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關(guān)鍵詞：電子會計檔案；法律依據(jù)

隨著各單位信息化水平和精細化管理程度的日益提升，越來越多的會計憑證、賬簿、報表等會計資料以電子形式產(chǎn)生和傳遞，形成大量的電子會計檔案。及時規(guī)范管理電子會計檔案工作，推行電子文件電子化單套制歸檔，既能夠嚴格規(guī)范會計檔案管理的各個環(huán)節(jié)，還能為電子政務的健康有序發(fā)展提供重要支持。

1電子會計檔案提出的法律依據(jù)及內(nèi)容

1.1電子會計檔案的法律效力

新《會計檔案管理辦法》最大亮點就是肯定了電子會計檔案的法律效力。一是明確將電子會計檔案納入了會計檔案的范圍，規(guī)定會計檔案包括通過計算機等電子設備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案。二是滿足一定條件時單位內(nèi)部生成和外部接收的電子會計資料可僅以電子形式歸檔保存。電子會計憑證的獲取、報銷、入賬、歸檔、保管等均可以實現(xiàn)電子化管理。允許符合條件的會計憑證、賬簿等會計資料不再打印紙質(zhì)歸檔保存。這些新的規(guī)定將節(jié)約大量紙質(zhì)會計資料的打印、傳遞、整理成本以及歸檔后的保管成本，推動節(jié)能減排，形成綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式；有利于推動電子會計數(shù)據(jù)的深度開發(fā)和有效利用，為政府決策和管理提供更多維度、更具參考價值的會計信息。

1.2電子會計檔案接收管理過程真實有效

新《會計檔案管理辦法》對于電子會計檔案接收管理過程提出了如下要求：形成的電子會計資料來源真實有效，由計算機等電子設備形成和傳輸；使用的會計核算系統(tǒng)能夠準確、完整、有效接收和讀取電子會計資料，能夠輸出符合國家標準歸檔格式的會計憑證、會計賬簿、財務會計報表等會計資料，設定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序；使用的電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會計檔案，符合電子檔案的長期保管要求，并建立了電子會計檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會計檔案的檢索關(guān)系；采取有效措施，防止電子會計檔案被篡改；建立電子會計檔案備份制度，能夠有效防范自然災害、意外事故和人為破壞的影響。

2電子會計檔案管理的發(fā)展趨勢

2.1電子檔案將成為財務檔案管理的主要形式

隨著財務信息多元化的發(fā)展，積累起來的大量財務管理文件必須實現(xiàn)由紙質(zhì)檔案管理向數(shù)字化電子檔案管理轉(zhuǎn)變，才能充分發(fā)揮財務管理文件的指導作用。財務電子檔案將是財務數(shù)據(jù)存儲、管理、處理、查詢、檢索、傳遞的數(shù)字化信息服務工作基地，通過實時更新和共享，及時、準確地為經(jīng)營決策提供依據(jù)。

2.2電子會計檔案的真實可靠性得到保證

在形成電子檔案的同時，采取相應的技術(shù)措施采集描述電子文件背景、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及其整個管理過程的原數(shù)據(jù)，作為檢驗電子檔案原始性、真實性、完整性和有效性的依據(jù)。將電子文件設置為“只讀”狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，用戶只能從電子計算機上讀取信息，而不能對其做任何修改，保證電子檔案的原始性、真實性、完整性、安全性。

3.3電子會計檔案的移交和接收職責清晰

電子會計檔案移交時應當將電子會計檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交，且文件格式應當符合國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定。特殊格式的電子會計檔案應當與其讀取平臺一并移交。電子會計檔案接收分為單位內(nèi)部會計部門向檔案部門移交的接收和單位之間的移交接收。對于前者，要求“單位檔案管理機構(gòu)接收電子會計檔案時，應當對電子會計檔案的準確性、完整性、可用性、安全性進行檢測，符合要求的才能接收”；對后者，要求“檔案接受單位應當對保存電子會計檔案的載體及其技術(shù)環(huán)境進行檢驗，確保所接收電子會計檔案的準確、完整、可用和安全”。

3做好電子會計檔案管理工作的幾點思考

3.1加強電子會計檔案管理政策宣傳培訓

各級財政部門、檔案行政管理部門要充分運用媒體、網(wǎng)絡等多種渠道，切實加強對電子會計檔案有關(guān)政策的宣傳，做好政策解讀和引導；各單位財務部門、檔案部門要加強對從業(yè)人員的業(yè)務培訓，積極引導從業(yè)人員正確理解電子會計檔案內(nèi)容，全面掌握《會計檔案管理辦法》關(guān)于電子會計檔案生成、管理等有關(guān)要求。從傳統(tǒng)紙質(zhì)會計檔案管理模式逐步過渡到電子檔案階段，單位領(lǐng)導對電子會計檔案管理的重視程度對會計電子檔案管理具有重要的影響。因此，迫切需要單位領(lǐng)導深刻認識到電子會計檔案的重要意義，我國長期以來形成的紙質(zhì)檔案管理模式不是一下就能完全電子化，電子化是一個逐步發(fā)展的過程。在前期應該注重掌握電子化的專業(yè)技能，跟上現(xiàn)代網(wǎng)絡發(fā)展的步伐，慢慢接受新知識和新理念，逐漸實現(xiàn)過渡。會計電子檔案管理并不只是某個人的工作，而應該是全體成員的共同責任。

3.2加大配備軟硬件設施投資力度

電子會計檔案的接收、保管和提供利用，必須配置完備的現(xiàn)代化硬件設施，基本的如計算機、打印機、掃描儀、服務器、交換器、系統(tǒng)軟件等，并不斷完善和應用系統(tǒng)軟件。因此，盡可能地爭取把更多的資金投入于硬件配置中，同時要加大培訓資金的投資，讓檔案管理人員積極地設計和開發(fā)各類符合本單位實際的會計檔案管理系統(tǒng)平臺，從實踐角度對完善系統(tǒng)軟件提出反饋建議，更好地保證電子會計檔案的規(guī)范化、電子化、標準化管理。

3.3建立電子會計檔案管理系統(tǒng)

為規(guī)范和加強電子會計檔案的管理，要建立涵蓋財務經(jīng)營管理全過程的財務管理體系。對照國家《關(guān)于規(guī)范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》要求，及時升級會計核算系統(tǒng)，實施并完善電子檔案管理，確保單位對電子會計憑證的利用、保管等符合有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定。一是合理地構(gòu)建電子會計檔案信息管理系統(tǒng)。單位檔案管理系統(tǒng)應結(jié)合本單位的實際情況進行系統(tǒng)設計，有選擇性劃出主次。利用計算機系統(tǒng)在信息處理方面的強大功能，建立起完善的電子檔案信息管理系統(tǒng)，及時跟進更新信息，提高工作效率。二是提高安全和防范意識。檔案信息的安全性問題是關(guān)乎社會穩(wěn)定的重要因素，必須嚴格按照《全國檔案信息化建設實施綱要》的要求，采用實名制、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護措施，確保電子檔案信息的安全。

3.4提高全體干部職工的綜合素質(zhì)

針對大多數(shù)干部職工檔案管理知識欠缺的問題，要通過定期培訓使全體干部職工不斷掌握檔案專業(yè)知識，不斷拓寬知識面，重點掌握現(xiàn)代信息管理技術(shù)，做好電子會計檔案信息的整理、保管和維護工作。積極開展學習與研究活動，多走出去和引進來，組織工作方法與經(jīng)驗進行交流，取長補短，積累電子會計檔案收集管理的經(jīng)驗。加大培訓力度，有計劃、有目的地對檔案管理人員進行基礎知識和專業(yè)知識的培訓，以適應不斷更新的電子化模式。必須了解現(xiàn)代信息技術(shù)的相關(guān)知識如電子文件的特征、電子檔案的全程規(guī)范管理、計算機網(wǎng)絡安全知識等以確保會計管理活動記錄的完整性與信息的安全性。

參考文獻：

［1］洪源清.對信息化建設項目中檔案管理系統(tǒng)建設的思考［J］.卷宗，2017（2）.

［2］潘曉露.關(guān)于檔案管理信息化建設若干問題的思考［J］.黑龍江史志，2015（7）.

［3］姜新.檔案管理信息化建設的思考科學中國人［J］，2015（30）.

［4］財政部國家檔案局《會計檔案管理辦法》自2016年1月1日起施行.

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檔案專業(yè)人員必須系統(tǒng)地、嚴格地學習檔案知識，并且在理論基礎上培養(yǎng)全面的實踐技能。檔案管理的實踐技能需要在不斷的實際工作中逐漸培養(yǎng)，而在實際工作中又不免穿插著檔案學理論知識，如對檔案資料進行收集、整理、研究、保存的過程需要檔案專業(yè)理論知識的指導。因此，檔案專業(yè)人員只有在深厚的理論知識作前提的條件下，才能在實際的工作中有所發(fā)現(xiàn)，并能提供合理的解決方案。對于文史知識，檔案工作要做記錄，因此對于檔案工作者的文學知識有一定要求，語言表達能力的強弱直接關(guān)系到檔案內(nèi)容的清晰與否，只有了解歷史，對于歷史知識有相關(guān)見解，才能對檔案的歷史背景、內(nèi)容有理解；對于學科知識，科技的進步直接影響著文化的發(fā)展，現(xiàn)代化管理學理念滲入各行各業(yè)，作為檔案管理者，對于管理學、圖書管理學也應該有所涉獵；對現(xiàn)代化管理技術(shù)，現(xiàn)代化技術(shù)為檔案管理工作提供了便利，如電子計算機以及聲音音像存儲設備的應用，檔案管理者一定要能熟練掌握這些技術(shù)；對于外語知識，隨著全球化與國際化的潮流，檔案專業(yè)人員具備一些外語知識對保證外語文獻資料的管理保存與應用能夠便利進行具有相當重要的意義。檔案是一種重要的資源，它必然要與網(wǎng)絡化時代的高科技相結(jié)合，這要求著檔案工作者必須孜孜不倦地學習相關(guān)的知識，來提高自己的能力，進而提高檔案管理工作水平。檔案管理人員的專業(yè)知識素質(zhì)決定著當前以及未來檔案管理事業(yè)的總體發(fā)展水平。因此，只有檔案管理人員具備一定的專業(yè)素養(yǎng)，才能為提高檔案管理工作效率打下基礎。

二、對自己的工作投入熱情

檔案管理工作是比較枯燥的。檔案管理工作者整天面對的是大量的檔案文字，更多地是將時間用在檔案的分類、整理、存儲上，難免有時候會感到枯燥。如何克服這種枯燥感呢？檔案管理工作者應該在工作中進行自我鼓勵，自發(fā)調(diào)動自己的積極性，充分認識到檔案管理工作的重要性，要時刻提醒自己：每個人的檔案都至關(guān)重要，保管好大家的檔案是一件非常有意義的事情，大家將檔案交予我們來進行管理，這不僅是一種社會規(guī)定的要求，同時也包含著信任的成分在里面。大家信任我們，將檔案交付我們進行管理，我們不應該辜負大家的信任，應采取積極有效的方法來將大家的檔案管理好。領(lǐng)導也應該盡可能地采取積極措施來激發(fā)檔案管理工作者的積極性。因為檔案管理工作是枯燥乏味的，傳統(tǒng)的工作方式更是如此，倘若領(lǐng)導者不能夠及時調(diào)動其積極性，就會使工作效率難有保證。一些檔案管理工作者很多時候都不知道自己工作的意義所在，這就是一種純粹為了工作而工作的狀態(tài)，針對這一現(xiàn)象，領(lǐng)導應該加強這方面的宣傳和教育，讓他們對于工作有積極的認識，對自己的工作重新定位。領(lǐng)導應該在工作中引入競爭機制，以調(diào)動大家工作的積極性：對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員進行一定的獎勵政策，對于表現(xiàn)較差的人員也應該采取相應的懲罰措施，以最大限度地發(fā)揮個人的工作潛力，從而進一步為提升工作效率提供保障。

三、檔案管理手段應該更新

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關(guān)鍵詞 知識產(chǎn)權(quán) 科技檔案 檔案管理

我國是一個科技大國，一直秉承科技興國的戰(zhàn)略手段，科技的發(fā)展極大地促進了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，與此同時，也為我國留下了大量的科技檔案。對于這些檔案的管理，難度極高，涉及知識產(chǎn)權(quán)問題，使一般檔案無法同日而語。知識產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理已不單單是檔案的分類整理那么簡單，而是與法律、經(jīng)濟等產(chǎn)生了聯(lián)系。本文對知識產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理的現(xiàn)狀進行了合理的分析，并提出了相應的改進策略。

一、知識產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理的現(xiàn)狀

知識產(chǎn)權(quán)涉及面相對較廣，不僅僅與經(jīng)濟緊密相連，更是與法律同樣息息相關(guān)。就目前來說，我國的科技檔案管理在某些方面還存在問題，尤其是在知識產(chǎn)權(quán)方面。知識產(chǎn)權(quán)對于科技檔案的管理非常重要，其可以保障科技檔案的安全性與正確性等。截至現(xiàn)階段，知識產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理存在與相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合不夠緊密、相關(guān)部門管理不力、工作人員態(tài)度及認識不夠等問題。

（一）與相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合不緊密

知識產(chǎn)權(quán)很大一部分內(nèi)容是法律，與法律的結(jié)合非常緊密。關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)，我國有專門的法律限制及規(guī)定，要求對科技檔案的知識產(chǎn)權(quán)進行保護，充分說明我國對科技的重視及知識產(chǎn)權(quán)的重視。我國的法律越來越完善，對于知識產(chǎn)權(quán)也有了詳細的規(guī)定，但目前我國相關(guān)部門在進行科技檔案管理時，常常不重視科技檔案管理的知識產(chǎn)權(quán)，導致在實際的管理過程中對于檔案的作者沒有準確的記載，難以通過作者對檔案進行檢索。導致這一問題的主要原因是，科技檔案管理與相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合不夠緊密，不對科技檔案的知識產(chǎn)權(quán)進行詳細的記載和審核。

（二）相關(guān)部門管理不力

科技檔案由特定的部門進行管理，這個部門在科技檔案的管理過程中扮演著重要的角色，甚至于影響著我國科技的M步和發(fā)展。我國是一個重視科技的國家，尤其重視科技的創(chuàng)新?？萍嫉膭?chuàng)新來源于對科技檔案的參考和創(chuàng)新實踐，大部分科技的創(chuàng)新都會對科技檔案進行查閱，最后在前人經(jīng)驗的指導下，讓科技創(chuàng)新變得更加簡單。即使是如此，我國的科技檔案在管理方面還是有很多的問題，其中最重要的就是相關(guān)部門管理不力。管理對于科技檔案的保存是極重要的，甚至影響到科技的進步，尤其是知識產(chǎn)權(quán)加入科技檔案管理中以來，管理部門的責任就更加重大了，不僅要對相關(guān)的法律法規(guī)有足夠的認識，也要對經(jīng)濟方面有相應的了解。如今，科技檔案管理部門的責任不斷增加，任務不斷加重，導致其在科技檔案管理的知識產(chǎn)權(quán)方面監(jiān)管不力。

（三）工作人員態(tài)度及認識不足

科技檔案是一個國家科發(fā)展最基本的記載，記錄每個時期科技的進步發(fā)展，同時也為未來科技的發(fā)展提供了參考，這也可以看作是一種對于對中國歷史的記載。我國很多科技創(chuàng)新與新發(fā)現(xiàn)就是在參考科技檔案的基礎上出現(xiàn)的，此外，科技檔案的知識產(chǎn)權(quán)對于科技檔案來說就是其身份，詳細地記載了文獻的作者，有了知識產(chǎn)權(quán)就象征著這個科技的文獻是作者獨有的，任何人不能抄襲，同樣其他人也不能以盈利為目的進行使用。這就說明了知識產(chǎn)權(quán)的重要性，但是我國的科技檔案管理之所以難以促進我國科技的進步，一個重要的原因就是相關(guān)部門的工作人員態(tài)度及認識不足。譬如，工作人員常常認識不到知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性，在實際的操作過程中很少對科技檔案的知識產(chǎn)權(quán)進行審核，因此造成科技檔案雜亂無章，往往一個科技檔案對應的不止一個作者，這對于我國經(jīng)濟和科技的進步是非常不利的，甚至會阻礙我國科技的發(fā)展。

二、知識產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理的改進策略

就目前來說，我國知識產(chǎn)權(quán)視角下科技檔案管理的過程中存在著各種各樣的問題，嚴重阻礙了我國科技的發(fā)展，甚至影響到了我國法律的威嚴，因此這些問題的解決已刻不容緩。下文將針對我國知識產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理過程中存在的問題提出一系列的改進策略，如培訓工作人員的法律知識、加強管理部門的監(jiān)管力度及促進法律與科技檔案的結(jié)合。

（一）培訓工作人員的法律知識

與科技檔案直接進行接觸的就是檔案管理部門的工作人員。管理部門的工作人員常常直接負責檔案的整理、分類及管理，可以說，工作人員就是科技檔案管理的實施環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)是科技檔案管理的關(guān)鍵步驟，因此，工作人員要對科技檔案管理的具體細節(jié)了然于胸。隨著對于知識產(chǎn)權(quán)的逐步重視，科技檔案管理已不僅僅是傳統(tǒng)的整理、分類、登記及管理，更是增加了法律的內(nèi)容，相關(guān)法律法規(guī)的加入使科技檔案管理變得更加嚴謹和嚴格，要對科技檔案的知識產(chǎn)權(quán)進行審核并加以保護。工作人員作為科技檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要其掌握相關(guān)的法律法規(guī)。相關(guān)部門可以開展各項科技檔案管理的講座，其中要著重對其知識產(chǎn)權(quán)進行強調(diào)，并對相關(guān)法律法規(guī)進行詳細的解說。通過專項的培訓讓工作人員認識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性，使其在日常的科技檔案管理的工作中重視科技檔案的知識產(chǎn)權(quán)，并將其作為一種習慣。

（二）加強管理部門的監(jiān)管力度

想要從根本上對科技檔案知識產(chǎn)權(quán)進行重視，不在于工作人員，也不在于法律法規(guī)的限制，而在于管理部門的監(jiān)管。并且相關(guān)部門的監(jiān)管并不是一蹴而就的，是需要循序漸進的，也不是短期的管理就能實現(xiàn)的。長時間、大力度的監(jiān)管是科技檔案管理愈加完善的必要條件，因為只有自上而下地進行管理才能讓知識產(chǎn)權(quán)在科技檔案管理過程中受到足夠的重視。即使現(xiàn)階段我國的管理部門還未加強管理力度對科技檔案的知識產(chǎn)權(quán)進行保護，但是已在某些方面有所突破和進步，并已認識到了科技檔案知識產(chǎn)權(quán)的重要性，下一步必定要加強管理部門的監(jiān)管力度，確保我國科技檔案知識產(chǎn)權(quán)得到合理的保護，并進行詳細的記錄和管理。通過加大監(jiān)管力度，能提高員工的工作積極性，并實現(xiàn)法律與科技檔案的有力結(jié)合。

（三）促進法律與科技檔案的結(jié)合

談到知識產(chǎn)權(quán)，不得不提的就是法律，只有法律能確保知識產(chǎn)權(quán)受到合理的保護，尤其是在科技檔案管理的過程中?？萍紮n案管理過程中最基本的內(nèi)容就是法律，法律與科技檔案管理的結(jié)合能實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)受到保護。促進法律和科技檔案管理相結(jié)合可以從以下三個方面著手：首先，認識到知識產(chǎn)權(quán)對于我國科技發(fā)展的重要性；其次，多次開展相應的科技檔案管理與知識產(chǎn)權(quán)的專題講座；最后，通過相關(guān)文件的，自上而下地學習法律與科技檔案管理的相關(guān)內(nèi)容。

三、結(jié)語

科技是第一生產(chǎn)力，可見科技對于一個國家的重要性，往往國家各個時期的科技都濃縮在科技檔案中，因此要重視科技檔案管理，而知識產(chǎn)權(quán)作為科技檔案管理中的一部分，更要受到足夠的重視。為此，本文提出了一些增強我國科技檔案知識產(chǎn)權(quán)保護的策略，力求對我國科技的發(fā)展有所幫助。

（作者單位為肇慶市科技中心）

參考文獻

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城建檔案是城市規(guī)劃建設和管理的主要依據(jù)和條件，城建檔案的管理水平是城市管理水平高低的衡量標準之一，是城市管理科學化的主要渠道[1]。城建檔案優(yōu)化管理，是城市人們正常生活的保障，人們生活中所涉及到基礎設施建設檔案的正確性與完整性，直接作用于人們的正常生活。城市檔案是預防自然災害，減少城市損失的重要基礎。城建檔案在社會主義經(jīng)濟發(fā)展過程中，占據(jù)舉足輕重的地位，完整的城建檔案是城市在破壞后及時恢復與重建的依據(jù)[2]。城建檔案從科學的角度反映城市的發(fā)展規(guī)律，是城市科學研究與發(fā)展的重要信息資源。城建檔案集中反映城市規(guī)劃建設和管理的過程，對于城市規(guī)劃與發(fā)展以及城市建設科學研究水平具有重要作用。1960年在城市建設基本建設檔案規(guī)劃中，明確城建檔案范圍包括工業(yè)建筑工程、民用建筑工程、交通運輸工程、市政工程以及城市規(guī)劃五分方面[3]。其中國城市規(guī)劃檔案包含城市基礎設施建設檔案、城市規(guī)劃檔案以及國土整治規(guī)劃檔案三大方面。城建檔案管理工作具有綜合性、完整性、專業(yè)性以及特殊性的特點，城市的本身就是一個綜合體，城市規(guī)劃的各項工作以城市為基礎展開。基礎設施項目在建設過程各項內(nèi)容相互交錯，通過單行工程互相配合，實現(xiàn)城市規(guī)劃以及城市規(guī)劃管理工作。基于城市規(guī)劃的綜合性，城建檔案管理工作必須要與城市規(guī)劃需求相符合。工程項目建設項目眾多，涉及內(nèi)容甚廣，城市規(guī)劃發(fā)展與建設需要基于城市的歷史情況開展，因此檔案在管理過程中應注重其完整性。城鎮(zhèn)檔案項目具有專業(yè)性特征，因此在開展管理工作時，必須要注重檔案的專業(yè)區(qū)分，保證其專業(yè)性特點。城市規(guī)劃中，以特殊性事件為對比，規(guī)避傳統(tǒng)規(guī)劃過程中存在的弊端[4]。因此城鎮(zhèn)檔案管理工作在開展過程中，應注其特殊性，為城市規(guī)劃發(fā)展奠定基礎。

2城建檔案管理在城市規(guī)劃中存在問題

2.1城建檔案利用意識不強

城建檔案伴隨著城市的發(fā)展而產(chǎn)生，在城鎮(zhèn)規(guī)劃中發(fā)揮著重要作用。檔案管理不僅在于保存，發(fā)揮檔案信息價值才是檔案管理工作的真諦。當下社會人們對檔案利用意識較低，一定程度上影響城市現(xiàn)代化建設與發(fā)展。城建檔案管理工作是城市現(xiàn)代化建設、改進以及管理的依據(jù)，在城市規(guī)劃建設之前，將城建檔案作為參考依據(jù)，避免及建設過程中產(chǎn)生不必要的浪費。由于我國城鎮(zhèn)檔案管理工作起步較晚，相關(guān)系統(tǒng)建設處于發(fā)展階段，導致檔案意識不強的現(xiàn)象產(chǎn)生。檔案利用意識不強直接影響城鎮(zhèn)檔案作用的有效發(fā)揮，對城市規(guī)劃產(chǎn)生一定負面影響。

2.2城建檔案管理制度不健全

城建檔案管理制度不健全的根本原因在于城建檔案并沒有形成行之有效的檔案管理機構(gòu)，導致檔案管理的各項工作無法落實，行政執(zhí)行力缺乏，檔案管理組織系統(tǒng)與工作任務內(nèi)容不符，難以形成上下統(tǒng)一，兼具系統(tǒng)性以及全面性的管理系統(tǒng)?；诖朔N管理體系，難以對城建檔案管理工作進行專業(yè)的指導，使之與城市規(guī)劃需求不匹配，難以發(fā)揮城建檔案管理工作在城市規(guī)劃中的重要作用。

2.3城建檔案信息化建設落后

智慧城市的建設，對城市管理各項工作提出新要求。城建檔案作為促進城市現(xiàn)代化發(fā)展的重要信息基礎，其信息化建設的重要性不言而喻。然而在實際建設過程中，由于決策層的不重視、設備配備不到位、城建檔案管理專業(yè)性、規(guī)范性以及標準化等不達標，導致城建檔案管理信息化建設相對滯后。

3改進城建檔案管理在城市規(guī)劃中應用對策

3.1加強宣傳引導，強化檔案利用意識

擴大檔案的影響力，使群眾了解城建檔案在日常生活中的重要性，以此強化群眾檔案利用意識，提升城建檔案在城市規(guī)劃中的利用率。檔案是依法治國的重要基礎，強化人們的檔案意識是提升人們法律意識的方法之一?；诜杀ＷC，宣傳檔案正確利用的重要意義，強調(diào)忽略檔案利用而造成的經(jīng)濟損失現(xiàn)象，通過對比的方式強化人們的檔案利用意識。在此過程中，城建檔案管理部門應充分挖掘城建檔案信息資源，發(fā)揮城建擋在城市規(guī)劃中的作用，讓人們在利用檔案的過程中受益，以此強化人民的檔案管理意識，促進城市檔案的利用，推動城市規(guī)劃建設發(fā)展。

3.2依據(jù)法律法規(guī)，健全檔案管理制度

基于城建檔案的重要性，我國已經(jīng)出臺關(guān)于城建檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《科學技術(shù)檔案工作條例》等。城建檔案管理工作在開展時應以國家相關(guān)法律法規(guī)為基礎，健全城建檔案管理制度，保障檔案管理工作的制度化、專業(yè)化以及規(guī)范化。加大城建檔案法律法規(guī)的宣傳，普及城建檔案的法律意識，將檔案管理工作上升至法律層面，落實檔案管理工作人員的責任以及工作內(nèi)容，保證檔案管理的專業(yè)性和完整性質(zhì)。政府在這一過程中應充分發(fā)揮自身職能，強化檔案管理工作的權(quán)威性，降低社會上違反城建檔案法律法規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.3拓寬應用渠道，完善檔案信息系統(tǒng)

城建檔案管理信息化、智能化建設是智慧城市建設的重要體現(xiàn)，也是城建檔案適應社會發(fā)展與進步的關(guān)鍵。城建檔案信息化建設，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案管理觀念，以現(xiàn)代化城市規(guī)劃與建設需求為基礎，建立城建檔案信息化平臺管理。檔案信息化建設實現(xiàn)辦公自動化，強化檔案管理、收集以及利用各個方面。強化城建檔案宣傳力度，拓寬檔案管理應用渠道，實現(xiàn)城建檔案信息資源共享，有效發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃中的重要作用。城建檔案信息化管理，強化檔案管理質(zhì)量效率的同時，提升城建檔案管理工作的服務水平，滿足城市規(guī)劃的實際需求。

4結(jié)語

在城建檔案管理工作中，結(jié)合城市規(guī)劃的具體情況，促進城市現(xiàn)代化以及信息化建設。在檔案建設過程中，強化管理效率和管理質(zhì)量，使城建檔案管理工作與城市規(guī)劃發(fā)展相符合，進而推進智慧城市建設與發(fā)展。

參考文獻：

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[2]周惠英.謀定后動厚植優(yōu)勢———杭州市城建檔案館基于新時代智慧檔案館建設的創(chuàng)新實踐[J].浙江檔案，2018（3）.

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在現(xiàn)代化發(fā)展的具體要求下，為進一步貫徹落實“科教興國”的發(fā)展戰(zhàn)略，為促進科學技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，為推動社會主義市場經(jīng)濟的進步，檔案向科學化方向發(fā)展是其必然趨勢。然而，根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前我國的科技檔案管理工作仍局限于傳統(tǒng)的管理模式，管理制度和管理方法早已過時，并不能很好地滿足當今檔案管理的要求。為適應時展的需要，我們應積極創(chuàng)新科技檔案管理模式，尋找科學有效的管理方法，進一步完善管理工作中的不足，從而不斷提高科技檔案管理水平。充分發(fā)揮科技檔案的作用，提高決策效率，適應知識經(jīng)濟時代的需要。

二、我國科技檔案管理的發(fā)展現(xiàn)狀

相關(guān)研究顯示，在知識經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，每年各單位都會開發(fā)新的科研項目，使科技信息愈來愈多，且信息自身也呈現(xiàn)出復雜化、繁瑣化，此時傳統(tǒng)的科技檔案管理模式是不符合發(fā)展需要的。其主要表現(xiàn)在落后的管理觀念和管理方法跟不上時代的步伐，科技檔案難以發(fā)揮其真正的作用，科技檔案管理工作失去了自身的價值。其次，一些工作人員對檔案管理缺乏經(jīng)驗，不能將科技檔案進行科學分類。此外，一些科研人員對科技檔案管理收集工作不配合，不愿意將其作為一種資源來共享，而是將其獨有等等。這些原因都使得我國科技檔案管理出現(xiàn)許多問題，嚴重制約著檔案管理工作的有效進展。

三、科技檔案管理中存在的問題

1.對科技檔案管理的功能認識還不夠。由于科技檔案的內(nèi)容和概念都比較新，當前各行業(yè)中的從事科技檔案管理人員，對科技檔案的認識還不夠全面，因此在實際的工作中，對一些科技文檔的歸檔率還不夠高，遠遠不如文本文檔的歸檔率。比如一些某行業(yè)的科技活動、一些與其生產(chǎn)研究相關(guān)的檔案，對科技檔案管理的意識不足，很多時候?qū)n案的管理還停留在傳統(tǒng)的檔案管理意識中，沒有采取先進的科學技術(shù)進行檔案歸整和管理。

2.管理與服務脫節(jié)。檔案的管理主要是為各種工作提供相應的資料和依據(jù)的，當前各行業(yè)的檔案管理中，很多都只注重文書的收集，對各種聲音影像、科技等檔案的收集比較少，這就極大地影響了各單位檔案的完整性以及系統(tǒng)性，因此在使用檔案為各種工作服務的過程中，出現(xiàn)了嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象。

3.對科技檔案管理的法律法規(guī)比較缺乏。科技檔案往往涉及到一些重要研究，比如某項生產(chǎn)技術(shù)的研究，涉及到一些重要的科技內(nèi)容，因此要加強對其管理，但是當前科技檔案的法律法規(guī)管理體系還不夠健全，對于科技檔案的立法也沒有相應的重點，因此在科技檔案的法律法規(guī)方面還比較缺乏，對科技檔案的管理存在一定的滯后性，這個客觀原因的存在給當前各行業(yè)的科技檔案管理帶來了一定的難度，不利于科技檔案的保密，也給科技檔案的管理人員在日常工作中帶來一定的困難。

四、新形勢下如何加強科技檔案的管理工作

1.加強對科技檔案管理的重視程度。各行業(yè)的科技檔案主要是產(chǎn)生于各種與煙草相關(guān)的科研以及具體的生產(chǎn)活動，為各行業(yè)的發(fā)展提供了一些準確有效的資源。因此，各行業(yè)在日常的管理中要加強科技檔案管理的意識，將科技檔案管理和企業(yè)的管理進行結(jié)合，促進兩者的發(fā)展。要在整個企業(yè)中都貫穿科技檔案管理的意識，讓每個人都有一種檔案保持的概念。要將科技檔案管理納入到企業(yè)發(fā)展的議程中，在各個部門之間協(xié)調(diào)配合科技檔案管理工作，加強對科技檔案管理工作的重視程度，為科技檔案的管理營造良好的大環(huán)境。

2.加強科技檔案的保管。對于科技檔案而言，其安全性完整性是檔案管理的重要方面。要加強對檔案的保管，在傳統(tǒng)的檔案保管的基礎上可以采取一些其他的措施來保證其安全性和完整性。以防為主，加強防治結(jié)合，做到不使檔案分散，不使檔案之間發(fā)生混亂，不使檔案丟失和損壞。對于檔案的保密，更是要加強，要建立起嚴格的安全保護措施，防止科技檔案管理中發(fā)生泄密，比如一些加密級的文檔，可以采取加密的措施，對于紙質(zhì)文檔可以放在保險柜中進行保存，對于電子文檔則可以放在一個沒有連接網(wǎng)絡的電腦中進行保存，以防止檔案的泄密。

3.加強科技檔案法律法規(guī)的健全。對科技檔案管理的法律法規(guī)不健全，是導致科技檔案管理工作中沒有保障的重要原因，為此，要不斷加強法律法規(guī)的完善，從科技檔案的資料收集、積累、整理、歸檔到保存都應該有一套完整的管理機制。

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關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理出現(xiàn)的規(guī)范性問題及如何加強

隨著現(xiàn)在社會保障制度的完善和經(jīng)濟的發(fā)展，人們越來越富裕，越來越多的人開始選擇參加養(yǎng)老保險。但是關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老金保險的管理工作上，就出現(xiàn)了很多的問題。首先就是關(guān)于農(nóng)村和城鎮(zhèn)的起點不同問題，因為城市的發(fā)展更加的迅速，相對于農(nóng)村來說，國家也會給予更多資金上的支撐，所以在養(yǎng)老保險檔案管理工作上，就已經(jīng)有了相對完整的養(yǎng)老保險檔案管理制度。而農(nóng)1險制度本身就要落后于城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險制度，相對的檔案管理也就并不是十分的完善。這就使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案的管理缺乏應有的的規(guī)范性，這是農(nóng)民群眾不能很好的享受應有的利益，影響了社會保障制度的發(fā)展。

面對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度缺乏規(guī)范性的問題，我們可以用一下幾種方法進行加強：1.建設相對完整的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理制度。我們現(xiàn)在還沒有一個相對完整的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的制度，所以在檔案管理上存在很多的漏洞。如果想要盡快的加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案的管理，一個相對完善的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理制度是十分重要的。2.政府加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的資金投入，城鎮(zhèn)的社會養(yǎng)老保險檔案管理，相對于農(nóng)村存在著很大的差距，政府的支持是很重要的因素。所以想要提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案的管理，政府可以加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的資金投入，來給予支持。3.提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理人員的素質(zhì)。不論在什么方面管理人員的素質(zhì)，都是管理工作上的重要因素。所以加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理人員的素質(zhì)，是可以更好的對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案進行管理。

關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理出現(xiàn)的法律問題及加強方法

到現(xiàn)在為止，我國關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的法律基本沒有，所以在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理上沒有相對的法律規(guī)范。由于沒有完整的法律體系的壓制，人們在對待農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作就會出現(xiàn)懈怠，導致了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的工作十分的不穩(wěn)定。還有就是農(nóng)民們大多文化程度并不高，沒有很好的法律意識，也就導致了不能很好的維護自身的利益，給很多不法行為創(chuàng)造了空間，以至于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展的滯后。

所以為了可以使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展和管理工作可以更好的進行，我們要有一個相對的法律制度。這個法律制度的建立，必須要從實際出發(fā)，針對農(nóng)村最基礎的情況進行分析，制定出相對合理的法律，來規(guī)范農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理工作。還要加大對農(nóng)村的相關(guān)法律宣傳，來提高農(nóng)民的法律意識，讓他們可以用法律的武器來維護自身的利益。

關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的檔案保存的問題

目前來說，農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案都是用紙質(zhì)手寫進行保存的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村流動的人口越來越多，就涉及到了檔案的調(diào)入和調(diào)出的問題。在這種檔案經(jīng)常的流動的情況下，這些檔案就會出現(xiàn)一定的破損和丟失。還有就是環(huán)境的因素，在農(nóng)村生活的環(huán)境相對較差，國家建立的相對的機構(gòu)的建設也沒有很全面，不論是辦公地點還是辦公設備，都存在著明顯的不足。還有就是對于檔案的存放地點，它的環(huán)境要相對來說更加差。就是因為在這樣艱苦的條件下，導致了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案的殘缺和丟失，這對于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案的管理工作也是一個相當大的問題。

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【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)時代；檔案管理模式；特征；問題；方法

大數(shù)據(jù)這個詞語近些年來廣泛地被提及。其通常被廣泛的用來指與信息技術(shù)的快速發(fā)展與創(chuàng)新有關(guān)的大量數(shù)據(jù)，說明了我們現(xiàn)在正處于一個知識爆炸和擁有海量信息存儲的時代。在這種情況下檔案的管理模式發(fā)生了非常重大的變化。其中一個重要的變化是運用大數(shù)據(jù)時代的網(wǎng)絡信息技術(shù)進行檔案的管理，使檔案的管理工作更加科學化、系統(tǒng)化、快捷化。但是我們想要應用好這種新型檔案的管理模式，就要對大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的特征、存在的問題、管理的方法進行認真的研究，并且在今后的工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗，更好地為檔案管理工作服務。

一、大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的特征

（一）對資源種類多的檔案進行科學數(shù)據(jù)管理。大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的特征是檔案數(shù)據(jù)資源的種類繁多、業(yè)務量巨大，但是必須要進行科學管理。其主要可以從兩個方面得以體現(xiàn)。第一，各個檔案管理部門需要把過去眾多的紙質(zhì)檔案運用計算機全部的轉(zhuǎn)換為現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡檔案，其業(yè)務量非常的巨大。第二，隨著這種大數(shù)據(jù)的管理模式，檔案的數(shù)據(jù)資源量會呈現(xiàn)出幾何式的增長速度，需要對它們進行科學數(shù)據(jù)管理會花費掉大量的時間與精力的，體現(xiàn)了這種新形勢下檔案管理工作的復雜性和持久性。（二）提高檔案資源利用效率。大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的特征是檔案資源利用效率的提高。在大數(shù)據(jù)時代運用網(wǎng)絡科技的技術(shù)特點下，通過歸納、分析、整理、總結(jié)等方式，檔案管理的利用效率會得到明顯的提高。從這個角度來說，這種新型檔案管理模式的建立對于人們在未來的生活與工作中更好地利用檔案打下了一個良好的基礎。

二、大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的問題

（一）存在技術(shù)瓶頸。大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的問題是這種新型檔案管理模式的建立存在著技術(shù)上的瓶頸。比如：第一，庫房資源就是一個嚴重的技術(shù)瓶頸。設計出怎樣的一種軟件及在這種軟件下具有多大的庫房資源可以滿足未來的檔案資源儲存需要，這些都是我們需要認真考慮的問題。第二，傳統(tǒng)的檔案信息資源與現(xiàn)代的大數(shù)據(jù)信息存儲、存儲的方式、內(nèi)容、要點等進行怎樣的銜接，這種新型的檔案管理模式在當前的市場經(jīng)濟中進行怎樣的應用，這些問題都需要我們在今后的實踐工作中運用科學有效的方法來加以解決。（二）法律法規(guī)不完善。大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的問題是法律法規(guī)不完善。目前中國還沒有一部關(guān)于大數(shù)據(jù)時代下檔案管理模式的法律法規(guī)，這對新型檔案管理模式的未來發(fā)展與完善是非常不利的。比如：進入大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的穩(wěn)定性問題、安全性問題、監(jiān)督問題、網(wǎng)絡檔案管理信息的準入問題等等，都需要法律法規(guī)的保障。（三）檔案管理部門的義務和職能有待加強。大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的問題是檔案管理部門的職能與義務需要加強。在大數(shù)據(jù)時代檔案的種類越來越多、分工越來越細、管理難度越來越大，因此需要檔案管理部門的工作人員加強自己的業(yè)務水平和職業(yè)道德，對檔案進行科學的管理。比如：有許多的人員從事的是關(guān)于國家重要工程的項目研究工作，對于他們的檔案進行管理時需要格外認真和小心，在日常的生活與工作中注意自己的言行不要對他們的個人檔案信息進行任何的泄露，否則很有可能會危害到國家安全和他們負責項目的進度。

三、大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的方法

從總體而言，在大數(shù)據(jù)時代進行檔案的管理工作需要我們運用發(fā)展的眼光來進行管理理念與工作流程的突破與創(chuàng)新，形成一種科學、高效、便捷、安全、充滿活力的新型檔案管理機制。想要實現(xiàn)這一目標，建立起具有開放性、服務性、標準性的新式檔案管理模式，需要采用一些具有針對性的方法來加以完成。（一）完善檔案資源管理體系。在大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的方法是完善檔案管理的體系。原因是，具有完善管理體系的檔案管理部門可以使檔案的管理工作呈現(xiàn)出標準化和科學化，保障存儲檔案資源信息的完整與安全，使這些檔案的所有者可以放心地把檔案放在現(xiàn)有的儲存地點。想要完成這一目標，我們可以從以下幾個方面來進行工作。第一，在檔案管理部門內(nèi)建立一個統(tǒng)一的檔案管理信息中心，對于所管理的檔案進行集中的信息登記。第二，按類別對所管的檔案進行不同類別與地點的保存。第三，運用遠程連接系統(tǒng)把檔案管理信息中心與各個類別的檔案室進行有效的信息鏈接。第四，加強對于檔案管理部門業(yè)務人員的技術(shù)培訓工作、使他們具有良好的素養(yǎng)進行大數(shù)據(jù)時代檔案管理的操作。第五，加強對于檔案管理人員的職業(yè)道德與精神品質(zhì)的培訓工作，使他們能夠熱愛自己的崗位、并且遵守崗位的職業(yè)道德和行為準則。第六，建立起檔案管理工作的嚴格獎懲辦法，對于在管理工作中出現(xiàn)的嚴重瀆職和泄密行為進行嚴肅的查處，并且進行點名的通報。通過這種方式可以更好地對檔案管理人員進行教育，使其守法認真的進行工作。（二）加強檔案資源防護力度。在大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的方法是加強檔案資源的防護力度。原因是，網(wǎng)絡科技的飛速發(fā)展為檔案管理工作既帶來非常大的便利、同時也帶來了非常大的挑戰(zhàn)。其主要的挑戰(zhàn)是網(wǎng)絡黑客的盛行導致資源信息的攻擊問題與竊取問題越來越嚴重，現(xiàn)在這已經(jīng)成為一個世界性的難題。所以，在大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的建立需要運用專業(yè)的防護軟件對這些檔案資源進行保護。其具體由以下幾種措施。第一，對于負責具體檔案管理的計算機系統(tǒng)要多設立幾道防火墻有效地對于干擾行為進行攔截。第二，我們也可以通過設立出多個虛假檔案信息資源管理中心，并且對于真實的檔案信息資源中心采用網(wǎng)絡隱藏的方式躲避網(wǎng)絡攻擊和信息竊取行為。第三，對于保存的檔案信息進行數(shù)據(jù)資料的多種備份工作，保證存儲的檔案信息不會因為各種意外情況而導致數(shù)據(jù)信息丟失，更好地保障檔案信息資源的安全。（三）進行檔案管理服務創(chuàng)新。在大數(shù)據(jù)時代，檔案管理模式的方法是進行檔案管理服務的創(chuàng)新。雖然，檔案管理具有明顯的社會性，尤其是一些政府部門的專業(yè)檔案管理機構(gòu)在這一點上表現(xiàn)的最為明顯。但是，從市場經(jīng)濟的角度來分析，檔案管理機構(gòu)也是一個市場主體，想要進行更好的生存和發(fā)展需要有良好的服務作為保障。比如：開展微笑服務，避免出現(xiàn)過去那種事難辦、臉難看的行為發(fā)生。進行良好的本人信息查詢與檔案電子周轉(zhuǎn)工作，防止檔案遺失或者是部分內(nèi)容在進行電子傳遞時因為各種情況導致部分檔案信息丟失情況的發(fā)生。（四）進行檔案資源管理法律法規(guī)的建設。在大數(shù)據(jù)時代檔案管理模式的方法是進行檔案資源管理法律法規(guī)的建設工作，從法律法規(guī)上對檔案資源管理工作進行保障。比如：建立專業(yè)的檔案信息資源管理法來對檔案資源管理工作的方方面面進行詳細的法律條文列舉。同時各個地方還要出臺檔案管理的相關(guān)規(guī)定細則條例，嚴格約束工作人員的行為。除此之外，這些法律與具體檔案管理的條文需要在實踐運用中針對出現(xiàn)的新情況和產(chǎn)生的新問題不斷地進行修正與完善，全面地保障我國的檔案管理工作在大數(shù)據(jù)時代可以得到有序的發(fā)展。

四、結(jié)論

在大數(shù)據(jù)時代，對于檔案管理模式呈現(xiàn)出的新變化問題進行認真的研究工作，可以有效地保障檔案管理工作健康有序地運行。

【參考文獻】

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一、檔案安全保障體系解讀

檔案安全保障體系牽涉到檔案將遭受的威脅、防范技術(shù)、管理模式、員工素質(zhì)等多方問題，是一項系統(tǒng)工程。檔案管理和保存過程中存在著很多不安全因素，經(jīng)過檔案風險評估，可以確定檔案安全系統(tǒng)存在的風險，找到相應的安全防范措施，確定可行的安全策略。將檔案管理安全、技術(shù)安全和環(huán)境安全措施綜合設計為一個統(tǒng)一完整的安全保障平臺，是檔案安全保障體系的核心理念。

二、檔案安全保障系統(tǒng)建構(gòu)的必要性

（一）我國核心檔案資源被竊取的客觀需要

目前我國面臨著較為嚴峻的檔案安全問題，其中，信息資源和能源資源等是各國爭奪的戰(zhàn)略資源，國際上通過非法手段和途徑竊取別國檔案信息的事例并不少見，面對這種嚴峻的信息安全問題必須加強檔案安全保障系統(tǒng)建設。

（二）目前自然災害頻發(fā)嚴重威脅到我國檔案信息安全

地震、海嘯、臺風、火災等自然災害不可預亦不可抗拒，此類災害對于檔案信息實體危害巨大，印度洋海嘯和汶川地震都是震驚世界的現(xiàn)實例子。汶川地震對當?shù)丶爸車貐^(qū)檔案館造成嚴重破壞，當?shù)貦n案信息損毀嚴重。所以大力推進我國檔案安全保障系統(tǒng)是自然災害頻發(fā)客觀要求。

（三）檔案事業(yè)快速發(fā)展造成檔案信息安全隱患

公共檔案服務事業(yè)的快速推進，尤其是《政府信息公開條例》的實施，導致檔案安全矛盾凸顯。在檔案管理中，一些地方由于強調(diào)服務，開放的文件疏于鑒定，將不應公開的信息公之于眾，不應宣傳的信息在網(wǎng)絡上流傳，嚴重損害了相關(guān)人員和部門的切身利益。

（四）數(shù)字技術(shù)應用于檔案管理帶來了新的安全隱患

隨著我國進入信息時代，大量的電子文件的出現(xiàn)是信息時代的一大特征。電子文件易改動、易竊取、易傳播、易丟失的特性給檔案管理工作造成了新的困難，使檔案管理工作人員面臨嚴峻考驗。此外，電子文件可以得到長期保存也是檔案管理者面臨的重大難題之一。這就要求我們必須建立完善的檔案安全保障體系來提高檔案管理水平。

三、檔案管理安全保障系統(tǒng)建設的內(nèi)容

（一）理論建設和技術(shù)研究

根據(jù)檔案安全保障系統(tǒng)建設的實際需要，研究并制定相應的檔案安全科研計劃。此外，應當加強對數(shù)字檔案資源安全保證、檔案修復技術(shù)、電子文件真?zhèn)舞b別和長久保方式等關(guān)鍵理論和技術(shù)的研究，提高檔案管理安全保障的理論支持和技術(shù)支持。

（二）完善相應領(lǐng)域的法律法規(guī)

目前的當務之急是健全檔案管理領(lǐng)域的法律法規(guī)體系，對于檔案管理工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)起著重要的協(xié)調(diào)作用，對于檔案資源的安全有重要保障作用。因此，在法律法規(guī)的制定過程中，要注意法律條文的規(guī)范性和實操性、系統(tǒng)性和各方面兼容性，有意識的吸收借鑒國內(nèi)外先進的檔案安全立法經(jīng)驗，適時整改和修訂現(xiàn)行法律法規(guī)中與現(xiàn)實情況脫節(jié)的條款。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案管理人才

人才的培養(yǎng)是檔案安全保障系統(tǒng)中的關(guān)鍵要素之一，所以要有計劃、分重點、多形式、多途徑的培養(yǎng)檔案安全保障人才。同時對檔案安全保障事業(yè)一線工作人員要定期展開培訓和學習，提高他們的安全防范意識，普及檔案安全保障的知識和技能。并且要及時引進國外檔案安全保障的新成果，培養(yǎng)一支有先進知識、專業(yè)技術(shù)和高度責任心的檔案事業(yè)干部隊伍，為檔案安全管理事業(yè)提供可靠保障。

另外要確保檔案安全法律法規(guī)的貫徹實施。各級檔案管理部門要大力監(jiān)督檢查檔案安全相關(guān)法律法規(guī)的實施情況，對于違反檔案安全的人員進行嚴肅處理。對查出的破壞檔案安全問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)絕不姑息，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。從而確保檔案安全法規(guī)不僅停留在紙面上，在實際工作中貫徹執(zhí)行，真正發(fā)揮作用。

（四）建立檔案安全管理體系

根據(jù)國家或者行業(yè)內(nèi)部要求及檔案管理組織內(nèi)部實際情況，制定出檔案安全管理工作的具體策略和方案，用于指導檔案安全保障工作的開展。檔案部門應該按照檔案管理安全保障標準建立明確的工作目標和工作規(guī)劃，從而達到系統(tǒng)的、全面的、制度化的檔案安全管理模式，實現(xiàn)檔案管理安全保障。

（五）建立檔案安全系統(tǒng)的評估體系

檔案管理安全評估建設是指針對檔案安全保障事業(yè)所建立系統(tǒng)的評價指標，檔案管理安全評估系統(tǒng)需要有很強的可操作性、科學務實、完整系統(tǒng)、并且動態(tài)性與穩(wěn)定性兼具。

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【關(guān)鍵詞】信息管理；城建檔案管理；信息化

在城市建設和發(fā)展的過程中，城建檔案是城市發(fā)展過程上重要的依據(jù)和參考，它不但記錄城市建設活動中的重要信息，也對于重要事件給予記載，在社會進入了信息化時代之后，城建檔案管理工作也開始向著全面落實數(shù)字化發(fā)展，在管理過程上對于工作人員的要求也進一步提高，下面通過對城建檔案工作者綜合素質(zhì)現(xiàn)狀進行分析，進而提出對應加強與改進措施。

1.我國城建檔案工作者綜合素質(zhì)的現(xiàn)狀

根據(jù)國家相關(guān)統(tǒng)計，城建檔案工作者在人數(shù)上較少，并且在年齡上也偏大，也存在文化水平不高的問題。尤其在信息時展下，若長期存在這些問題必然也會影響到城建檔案工作者綜合素質(zhì)的提升，城建檔案工作者的綜合素質(zhì)不高必然影響了城建檔案工作的順利開展。在綜合素質(zhì)方面最主要的就是計算機軟件與硬件建設方面，不能做到及時更新，也更加不利于城建檔案信息儲存的安全性與規(guī)范性。

2.如何提高城建管理工作者綜合素質(zhì)

通過對城建檔案工作者的綜合素質(zhì)現(xiàn)狀進行了解，在結(jié)合實際情況進行統(tǒng)計，無論是在政策執(zhí)行，還是在管理實施上看，都需要進一步加強，所以在城建檔案管理工作中需要從以下幾點入手:

2.1從城建檔案管理方式中制定具體的城建檔案管理人員守則

并且積極培養(yǎng)符合專業(yè)化的城建檔案管理人才。積極改進用人制度，選擇優(yōu)秀的人才，并不斷進行整合，確保城建檔案管理取得積極的效果，注重對于年輕員工的培養(yǎng)與鼓勵。定期開展培訓，使工作人員不斷適應我國信息化時展，保證城建檔案管理工作能夠適應社會進步。因為在城建檔案管理工作中，若對檔案管理不當，必然會影響日后城市發(fā)展與歷史總結(jié)，對于工作人員的專業(yè)技能培養(yǎng)尤為重要，必須得到重視，只有提高制度與管理的工作效率，才能不斷提高城建檔案管理人員的綜合素質(zhì)，進一步提高工作效率。

2.2加強城建檔案工作者的思想教育工作

提高工作人員的思想教育有利于使他們愛崗敬業(yè)，并且也利于提高他們自身奉獻、開拓、進取的精神，同時在通過樹立為人民服務的正確思想，通過對與檔案管理方面的理論學習，注重城建檔案工作者的思想修養(yǎng)，擺正位置，端正態(tài)度，增強檔案管理責任心，進而做好本職工作，積極為人們提供必要的信息資料與城建發(fā)展記錄。使其充分認識到自身的重要性，強化城建檔案工作人員的服務意識，從小事做起，在工作中體現(xiàn)出高尚的道德風貌和良好的道德修養(yǎng)。在檔案編輯和記錄上要尊重歷史，依照客觀事實，求真務實，在進行整理過程時，三思而后行，對于不同時期的工作提出明確的思想指示，無論在任何工作中保持正確的思想意識。避免盲目混亂，確保自身積極的工作態(tài)度，并樹立正確的信念。

2.3通過法律約束城建檔案管理的重要性。

在城建檔案管理工作中，管理人員的法律意識也要提高，就目前的形勢看，在檔案管理工作中具有信息化和法制化等特點，所以在提高城建檔案管理人員綜合素質(zhì)上也要的加強和貫徹法律法規(guī)的宣傳，通過這些工作提高城建檔案管理人員對于相關(guān)的法律法規(guī)的認知能力，進而保證城建檔案管理工作中的合法與有效性。進一步通過實踐和培養(yǎng)管理人員的法律法規(guī)意識，為進一步提高城建檔案管理人員的綜合素質(zhì)?？梢远ㄆ谶M行法律法規(guī)的學習，進而激發(fā)基層員工的工作積極性，提高其工作的主觀能動性，進而保證城建檔案管理工作的質(zhì)量。

2.4加強檔案管理者的文化知識的積累。

在城建檔案管理過程中，對于檔案管理的認識存在差異性，部分管理人員錯誤的把檔案管理認為只是簡單的資料查閱保管，認為國家的發(fā)展及城市的建設需求沒有關(guān)系。這種觀念導致管理人員缺乏必要的工作態(tài)度，管理效果可想而知。由此可見，在整個管理工作進行的過程中，管理人員文化知識的積累，有著極其重要的作用。在積累的過程中，主要包括以下幾個方面：首先，在文化知識積累的過程中，城建檔案管理人員應做好基礎工作，這樣通過基礎上的扎實進行下一步的提高管理。在整個基礎階段，需要管理人員結(jié)合著自身的實際學習狀況，本著一切從實際出發(fā)的原則，在現(xiàn)有的基礎上取長補短，在發(fā)揮自身學習優(yōu)勢的同時，還能彌補自身學習中存在的問題，避免將其帶到工作中。其次，在整個文化知識積累的過程中，除了相應的理論知識積累外，還包括必要的實踐管理經(jīng)驗積累。這就需要管理人員在開展管理工作的同時，能夠加強與同行間的交流、合作，本著“取其精華去其糟粕”的學習態(tài)度，將其引入到自身工作中，以此來提高工作效率。

結(jié)束語

綜上所述，隨著我國城市化規(guī)模以及城市人口的不斷擴大，對城建檔案管理工作也提出了新要求，本文總結(jié)了城建檔案各項工作的實際情況，在提高工作人員的科學管理與綜合素質(zhì)上，不可忽視每一個關(guān)鍵的工作環(huán)節(jié)，在城建管理內(nèi)部建立完善的管理考核制度，通過優(yōu)化人才培訓制度，加大城建檔案管理人才建設的資金投入，為城建檔案管理者提供良好的發(fā)展平臺。通過提升管理人員的綜合素質(zhì)，提高檔案管理工作的質(zhì)量和效率，為城市發(fā)展提供依據(jù)和歷史資料，從而更好的為社會的發(fā)展服務。

參考文獻：

[1]刁仁麗.新時期城建檔案管理工作者的綜合素質(zhì)[J].赤子(上中旬),2014,11:256.

[2]寇琛.探討新時期城建檔案管理工作者的綜合素質(zhì)[J].城建檔案,2012,08:13-14.

篇10

關(guān)鍵詞：公共資源交易類檔案；規(guī)范化；管理

近些年來隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國公共資源交易市場也獲得了較大的發(fā)展，并且越來越完善，公共交易的規(guī)模與頻次都在不斷的擴大，這在一定程度上也推動了我國經(jīng)濟的發(fā)展。對于當前的縣級公共資源交易類檔案管理進行制度化與規(guī)范化，可以有效的促進縣級公共資源的交易與調(diào)度，實現(xiàn)公共資源的最優(yōu)配置，同時對縣級公共資源交易市場的規(guī)范化也起著巨大的推動作用。因此，本文將對縣級公共資源交易類檔案管理的規(guī)范化進行分析。

1 縣級公共資源交易類檔案管理現(xiàn)狀

1.1 檔案管理成本與監(jiān)管、定位方面的問題

當前，縣級公共資源交易類檔案的管理較為分散，造成許多檔案管理部門內(nèi)檔案室的建設大多相類似，對公共資源造成極大的浪費，也使得縣級檔案管理工作的成本上升。并且一些檔案管理室建造不規(guī)范，使得檔案文件無法得到有效的保護[1]。在當前縣級公共資源交易類檔案市場中，檔案管理單位同時兼顧參與者與管理者的角色，使得公共資源交易市場不公平的現(xiàn)象嚴重。在落后的公共資源交易類檔案規(guī)范管理體制中，檔案管理單位的職責不明確，使得相關(guān)監(jiān)察單位無法對檔案管理單位的工作做到有效的監(jiān)管，無法保障檔案管理的規(guī)范性。并且多數(shù)的地方公共資源交易管理人員并不是專業(yè)的管理人員，專業(yè)素質(zhì)參差不齊，從而無法使檔案管理工作得到有效的規(guī)范。

1.2 交易類檔案管理不規(guī)范

從當前的縣級公共資源交易類檔案管理來看，公共資源交易檔案管理存在管理模糊的問題，相關(guān)的管理規(guī)則也不夠明確，沒有統(tǒng)一的規(guī)范。這樣的檔案管理工作嚴重的降低了縣級公共資源交易類檔案管理的工作效率，同時使得縣級公共資源交易檔案管理單位職權(quán)混亂，從而削弱了檔案管理單位作用。造成地方公共資源交易檔案管理工作不規(guī)范的重要原因還在于沒有統(tǒng)一的法律管理制度。在目前，雖然已經(jīng)存在許多與地方公共資源交易類檔案管理相關(guān)的法律出臺，但是，這些法律法規(guī)存在較大的行業(yè)性，沒有統(tǒng)一的、通用的法律法規(guī)，這在很大程度上制約了地方對公共資源的配置，對縣級公共資源交易類檔案管理工作也造成了不小的影響[2]。在對法律的解讀方面，還存在許多誤讀、片面解讀的情況，這也是造成地方公共資源交易類檔案管理工作混亂的重要原因。

2 縣級公共資源交易類檔案規(guī)范化管理

2.1 完善檔案管理機制，明確立檔責任人

在縣級公共資源交易類檔案管理中，需要完善檔案管理機制，發(fā)揮監(jiān)察單位的作用，從而維護縣級公共資源交易市場檔案管理的秩序，加大對公共資源交易類檔案管理違法行為的打擊力度，以提高公共資源交易類檔案管理的合法性以及規(guī)范性。并且還需明確立檔責任人，在我國的縣級公共資源交易類檔案中，立檔責任人指的是我國縣級公共資源交易活動的參與單位，活動的參與單位需要明確檔案資料的歸檔范圍，資料歸檔范圍的是依據(jù)縣級公共資源交易的具體項目來確定[3]。立檔單位需要根據(jù)規(guī)定的相關(guān)標準，建立檔案資料管理室。對檔案資料管理室的建設，也需要根據(jù)相關(guān)的標準，在檔案室的內(nèi)部配置相應的防火、防潮設備，對可能出現(xiàn)的意外情況，比如：檔案資料發(fā)霉、破損等，需要安排專業(yè)的人員進行處理，預防以及處理意外事故的發(fā)生。

2.2 強化檔案的細節(jié)管理，對檔案管理準確的定位

要強化檔案的細節(jié)管理，對檔案管理準確的定位。在檔案工作人員進行檔案工作時，需要對檔案管理準確的定位，認識到檔案管理工作的重要性，此外，還要加強對檔案的細節(jié)管理，在完成對檔案文件的收集與整理工作之后，需要及時登記檔案文件，以此規(guī)范檔案文件的立卷與整理。并且縣級公共資源交易類檔案在經(jīng)過核準、審批、審定等公共資源交易過程之后，項目的備案審核單位與建設單位各保存一份，立檔單位保存檔案的復印件。如果文件資料只有一份，那么項目的備案審核單位保存文件資料的原件，項目的建設單位與立檔單位保存文件資料的復印件。在文件資料的復印件上，需要含有原單位的名稱、時間，并且還要蓋上原件單位的印章。對公共資源交易類建設項目的相關(guān)機構(gòu)，立檔單位需要對牽涉到的單位資料進行收集保管。對一些裝訂好的文件資料，要盡量選取防腐性能好、材質(zhì)穩(wěn)定的材料對資料進行儲存保護[4]。

2.3 制定相應的法律法規(guī)，規(guī)范化檔案保管期的管理

需要根據(jù)公共資源交易類檔案管理的特性，制定明確的法律法規(guī)，從而避免法律誤讀現(xiàn)象出現(xiàn)，防止檔案管理工作的混亂。同時，還需要規(guī)范化檔案的保管期。在縣級的公共資源交易類檔案的管理中，需要按照相關(guān)規(guī)定，明確檔案保管期的期限。在不同的檔案中，保管期有多種。工程招標檔案的保管期有三種，保管期的期限有長有短，短期的檔案保管期一般在14年及以下，除短期之外，還有永久的檔案保存期。一般資源交易類檔案的檔案保管期為長期，與文件資料中合同所寫明的日期相一致[5]。永久的檔案保存期一般是發(fā)生在一些一次性的轉(zhuǎn)讓項目中。在拍賣機構(gòu)的檔案資料保存中，一般檔案保存期都在9年以上，檔案保存期的起始時間是在拍賣成交合同簽好那一刻。

2.4 提高公共資源交易類檔案管理人員的管理水平

對公共資源交易類檔案管理，還需要明確檔案管理人員的職責，將最新的網(wǎng)絡信息技術(shù)引入到檔案管理工作中，建立檔案管理網(wǎng)絡，統(tǒng)一檔案的收集管理工作，方便管理人員對檔案的整理，同時也有利于檔案的保存以及銷毀。以此建立的規(guī)范的檔案管理流程，可以明顯的提高檔案管理人員的檔案管理意識，增強檔案管理人員的檔案管理能力。立檔單位還需要加強對檔案管理人員的檔案管理技能的培訓，從而提高檔案管理人員對相關(guān)規(guī)范的了解。

3 結(jié)語

當前的縣級公共資源交易類檔案管理，在不斷朝規(guī)范化發(fā)展的同時，還存在較多的問題，如：管理成本較高、監(jiān)管不到位、管理不規(guī)范、公共資源交易類檔案管理定位不準確等。因此，需要完善檔案管理機制，明確立檔責任人，強化檔案管理，并明確檔案的保管期限以及保密級別，提高公共資源交易類檔案管理人員的管理水平，并且，立檔單位還需要加強對檔案管理人員的檔案管理技能的培訓，提高檔案管理人員對相關(guān)規(guī)范與法律法規(guī)的熟悉程度。從而使縣級公共資源交易類檔案管理走向規(guī)范化，提升檔案管理水準，促進檔案管理事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

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[2].省檔案局黨組書記、局（館）長胡振榮在全省檔案工作暨表彰先進會議上的講話（節(jié)選）[J].檔案時空，2016，02：9-14.

[3].站在新起點蓄力新征程同心譜寫龍江檔案事業(yè)發(fā)展新篇章――齊秀娟同志在全省檔案工作暨表彰先進會議上的報告[J].黑龍江檔案，2016，01：6-10.