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篇1

關(guān)鍵詞:藥品;缺陷;召回責(zé)任

Abstract:Drugrecallliabilityshouldbeaeconomicresponsibilityguidedbycountry.Theobstacleofenforcingitcomesfromthedifficultyofidentifyingdrugdefect,resistancefrompharmaceuticalproducer,inabilityofdrugadministratorandindifferenceofconsumer.Wecanhandleitwithsuchresolutionsasreorganizationofpharmaceuticalproductionenterprises,perfectinglegalsystem,reinforcingsupervisionanderectingpassrisksystem.

Keywords:drug;defect;recall;obligation

一、藥品召回責(zé)任概述

缺陷產(chǎn)品召回制度是指產(chǎn)品的生產(chǎn)商､進(jìn)口商或者經(jīng)銷商在得知其生產(chǎn)､進(jìn)口或經(jīng)銷的產(chǎn)品在可能危害消費(fèi)者健康安全時(shí),依法向行政部門報(bào)告,及時(shí)通知消費(fèi)者,并從市場(chǎng)和消費(fèi)者手中收回有問(wèn)題商品,予以更換､賠償?shù)姆e極有效的補(bǔ)救措施,最早出現(xiàn)在1960年的美國(guó)汽車行業(yè)｡2004年10月1日,我國(guó)開(kāi)始實(shí)施《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》,以汽車行業(yè)為試點(diǎn),實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度｡以此為契機(jī),國(guó)內(nèi)對(duì)藥品召回制度出臺(tái)的呼聲也日漸強(qiáng)烈｡

根據(jù)我國(guó)《藥品管理法》(2001年)第102條的定義,藥品是指用于預(yù)防､治療､診斷人的疾病,有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或功能主治､用法和用量的物質(zhì),包括中藥材､中藥飲片､中成藥､化學(xué)原料藥及其制劑､抗生素､生化藥品､放射性藥品､血清､疫苗､血液制品和診斷藥品等｡藥品是一種特殊產(chǎn)品,在藥品生產(chǎn)過(guò)程及銷售和使用過(guò)程中都必須確保藥品的有效性和安全性,藥品生產(chǎn)商會(huì)因藥品的缺陷而承擔(dān)藥品侵權(quán)責(zé)任｡為防患于未然,避免損害發(fā)生時(shí)所需承擔(dān)的巨額賠償責(zé)任;更為重要的是,為了最大限度地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,一旦發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投放市場(chǎng)的藥品存在可能危及人身健康的不合理危險(xiǎn)時(shí),有必要通過(guò)對(duì)制造商或者經(jīng)銷商召回責(zé)任的強(qiáng)加,把缺陷藥品可能造成的損害程度降到最低｡

從嚴(yán)格的法律意義上來(lái)說(shuō),缺陷藥品召回責(zé)任不屬于民事侵權(quán)責(zé)任,因?yàn)榍謾?quán)責(zé)任重在對(duì)民事法律關(guān)系的受損害一方給予救濟(jì),是要以一方給另一方造成現(xiàn)實(shí)損害為前提;而召回法律的適用并不以存在現(xiàn)實(shí)危害為前提,也不存在事先制定的法定標(biāo)準(zhǔn),或者說(shuō)法定標(biāo)準(zhǔn)只是用來(lái)界定缺陷確實(shí)存在故而需要召回的輔助手段｡缺陷藥品召回責(zé)任也不屬于違約責(zé)任,因?yàn)樵诤贤喠⒅畷r(shí),作為出賣方的廠家或者經(jīng)銷商也許并不知道缺陷的存在,開(kāi)發(fā)缺陷的存在就是這種情形｡所謂開(kāi)發(fā)缺陷是指投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平不能發(fā)現(xiàn)而后又被證明確實(shí)存在的缺陷｡我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第41條將開(kāi)發(fā)缺陷列入了產(chǎn)品責(zé)任的免責(zé)事由,規(guī)定生產(chǎn)者免予承擔(dān)缺陷產(chǎn)品致人損害的侵權(quán)責(zé)任;從合同原理來(lái)看,由于生產(chǎn)技術(shù)水平的限制,生產(chǎn)商在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)條件下不可能預(yù)見(jiàn)到由于開(kāi)發(fā)缺陷的原因消費(fèi)者可能遭受的損害結(jié)果,不符合合同法的預(yù)期利益損失賠償?shù)脑?#65377;

缺陷藥品召回最主要的應(yīng)是制藥企業(yè)的自主行為,整個(gè)召回由企業(yè)提出和啟動(dòng)是最為順暢的方式,這就決定了召回責(zé)任應(yīng)是一種在國(guó)家指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,采用經(jīng)濟(jì)責(zé)任的方式更加符合召回定義的本質(zhì)｡因?yàn)楸娝苤?藥品的科技含量很高,對(duì)其研發(fā)和制造都有相當(dāng)嚴(yán)格的要求,安全性則是其中最為苛刻的指標(biāo),它關(guān)系到人們的生命安全｡在國(guó)家以經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的方式明晰了藥品制造商的召回責(zé)任的前提下,制造商一旦發(fā)現(xiàn)藥品存在缺陷,就必須考慮到隱瞞或者拖延報(bào)告乃至召回將要承擔(dān)的法律后果,這些后果的承擔(dān)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其及時(shí)報(bào)告或主動(dòng)召回所付出的代價(jià),從而對(duì)其產(chǎn)生極大的震懾作用,促使其主動(dòng)按照法律引導(dǎo)的方向去積極召回缺陷藥品｡

二、我國(guó)實(shí)施缺陷藥品召回制度存在的障礙

在明晰了藥品召回的經(jīng)濟(jì)責(zé)任性質(zhì)的前提下,藥品召回的順利實(shí)施需要有一系列的配套措施加以保障｡而在我國(guó)現(xiàn)階段,缺陷藥品召回的實(shí)施主要面臨來(lái)自以下幾方面的障礙:

(一)從藥品本身來(lái)看,何種藥品屬于召回對(duì)象難度很大

產(chǎn)品召回制度召回的是有缺陷的產(chǎn)品,也就是存在有可能危及人身､財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)的產(chǎn)品｡按照這種理解,藥品召回制度召回的也應(yīng)該是有缺陷的藥品,即存在可能危及人身､財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)的藥品｡然而,作為一種生化產(chǎn)品,藥品起作用和致害均具有復(fù)雜性｡藥品發(fā)生作用的機(jī)理是通過(guò)服食､注射或其他方式直接作用于人體,在人體內(nèi)部發(fā)生生化反應(yīng),產(chǎn)生某種可以抑制人體某些有害病菌生長(zhǎng)的物質(zhì)或其他方式發(fā)生作用,這一過(guò)程具有隱蔽性,作為不具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的消費(fèi)者很難憑自身?xiàng)l件去對(duì)藥品作出有效判斷;另外,即使在正常應(yīng)用條件下,藥品分解產(chǎn)生的物質(zhì)中還可能混有我們暫無(wú)法測(cè)出的､具有危險(xiǎn)性的副反應(yīng)生成物,這種情況使得即使作為專業(yè)人士的醫(yī)生在藥品投放市場(chǎng)當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下都無(wú)法對(duì)藥品的危險(xiǎn)性做出有效判斷｡有人主張藥品不良反應(yīng)是藥品的固有屬性,任何上市藥品都可能存在不良反應(yīng),只是不良反應(yīng)的嚴(yán)重程度不同,或是在不同的人身上發(fā)生的幾率不同,因此,發(fā)生不良反應(yīng)的藥品不應(yīng)是藥品召回的對(duì)象[1]｡對(duì)于這種觀點(diǎn)本人不予認(rèn)可,雖然藥品可以被認(rèn)為是本身不可避免的危險(xiǎn)制品,正如俗語(yǔ)所說(shuō)“是藥三分毒”,但藥品之所以得以應(yīng)用正因?yàn)槠鋵?duì)疾病的治療效果超過(guò)其對(duì)人體的毒副作用｡而藥品在上市時(shí)藥監(jiān)部門或者由于技術(shù)水平的限制,或者由于藥品起作用的時(shí)間跨度,或者其他原因,不可能已經(jīng)窮盡了藥品的所有不良反應(yīng),正因?yàn)槿绱?才有了我國(guó)的《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》的出臺(tái)｡藥品不良反應(yīng)報(bào)告應(yīng)是召回制度實(shí)施的前提,一旦藥品對(duì)人體的毒副作用已經(jīng)超過(guò)了對(duì)其治療效果的預(yù)期,這種藥品應(yīng)該是一種缺陷藥品,不能籠統(tǒng)地說(shuō)發(fā)生不良反應(yīng)的藥品不應(yīng)是藥品召回的對(duì)象｡另外,作為產(chǎn)品的生產(chǎn)者,即使其產(chǎn)品投入市場(chǎng)之后,他也應(yīng)該密切關(guān)注有關(guān)本產(chǎn)品的使用狀況的相關(guān)報(bào)告,并且自己也應(yīng)該繼續(xù)致力于藥品的研發(fā)改良工作,不能以損害結(jié)果的發(fā)生是由于藥品的不良反應(yīng)而推托自己的責(zé)任｡比如說(shuō)在鹽酸曲馬多事件中,鹽酸曲馬多是一種中樞類鎮(zhèn)痛藥,相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),大量服食該藥可能導(dǎo)致成癮,實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)了不少因?yàn)闉E用該藥而導(dǎo)致類似毒癮發(fā)作的青少年,但在正常使用的前提下,該藥并不具有危險(xiǎn)性｡在這種情形下,鹽酸曲馬多應(yīng)該屬于被召回的藥品,作為制造商的廠家應(yīng)該本著對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度,召回其已經(jīng)投入市場(chǎng)的產(chǎn)品,修改其藥品說(shuō)明書,并在其說(shuō)明書中警示消費(fèi)者濫用此藥可能面臨的危險(xiǎn)｡否則,一旦再出現(xiàn)類似損害,制造商應(yīng)該承擔(dān)由于產(chǎn)品存在警示缺陷而需要承擔(dān)的相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任,并須承擔(dān)因?yàn)槠墼p所面臨的懲罰性損害賠償｡

(二)從制造商來(lái)看,其實(shí)施藥品召回實(shí)力與動(dòng)力上存在不足

實(shí)施藥品召回必然要花費(fèi)代價(jià),這個(gè)代價(jià)應(yīng)該由制造商來(lái)承擔(dān),因此,藥品召回需要制藥企業(yè)具備相當(dāng)雄厚的經(jīng)濟(jì)､技術(shù)和科研實(shí)力或者能夠通過(guò)有關(guān)機(jī)制(比如保險(xiǎn))化解相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)｡但我國(guó)現(xiàn)階段制藥企業(yè)的實(shí)際情況是:多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小,企業(yè)數(shù)量多,產(chǎn)品低水平重復(fù)多,大部分生產(chǎn)企業(yè)科技含量低､管理水平低､生產(chǎn)能力低[2]｡在這樣的背景下,很多國(guó)內(nèi)制藥企業(yè)可能難以承擔(dān)藥品召回帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失,有被淘汰出局的風(fēng)險(xiǎn),這自然會(huì)影響其召回藥品的主動(dòng)性｡相關(guān)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的缺位也使得由制造商主動(dòng)召回缺陷藥品難度重重｡另外,我國(guó)目前還沒(méi)有關(guān)于產(chǎn)品召回的一般性法律規(guī)定,2002年10月通過(guò)的《上海市消費(fèi)者保護(hù)條例》雖然明確規(guī)定了召回問(wèn)題,但它只是一部地方性法規(guī),效力等級(jí)較低,且只在特定地域起作用;2004年10月1日正式實(shí)施的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》雖然是我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回方面的專門立法,但它的標(biāo)的特定,只適用于汽車;可喜的是,武漢市2006年出臺(tái)了一部《關(guān)于限期召回違法藥品的暫行規(guī)定》的地方性法規(guī),并于2006年5月1日正式施行,這是關(guān)于藥品召回方面立法的一個(gè)有意嘗試,但該地方性立法對(duì)召回對(duì)象的界定似乎有些窄小,且其本身是一部地方性法規(guī),效力等級(jí)低､作用范圍有限｡由于相關(guān)法律責(zé)任的缺失,制造商便缺乏相應(yīng)的制約,從而為其怠于履行義務(wù)提供了可乘之機(jī)｡除此之外,制藥企業(yè)往往還過(guò)于看重藥品召回對(duì)其造成的負(fù)面影響,擔(dān)心藥品召回對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的聲譽(yù)和企業(yè)形象造成影響,進(jìn)而影響相關(guān)藥品的銷售量,影響企業(yè)的效益｡更為重要的是,對(duì)于缺陷產(chǎn)品致害的損害賠償,我國(guó)并沒(méi)有如美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家一樣建立有懲罰性損害賠償制度,從而使得制造商在權(quán)衡利弊以后,寧愿選擇以犧牲廣大人民群眾用藥安全的方式追求企業(yè)利潤(rùn)｡

(三)從監(jiān)管部門來(lái)看,其無(wú)法對(duì)數(shù)量如此之多的制藥企業(yè)實(shí)施有效的監(jiān)管并為召回提供相應(yīng)的依據(jù)｡

據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)的制藥企業(yè)在1998年大約有7500家左右,2002年大約有6600家,2005年大約為4000家[3]｡在這種情況下,藥檢所要對(duì)所有制藥企業(yè)的所有品種的藥品的每一批次實(shí)施監(jiān)管幾乎是不可能的;再加上我國(guó)《藥品管理法實(shí)施條例》規(guī)定,藥品抽查檢驗(yàn),不得收取任何費(fèi)用｡藥檢所的經(jīng)費(fèi)有限,在費(fèi)用沒(méi)有落實(shí)的情況下藥檢所也不可能以積極的態(tài)度對(duì)所有的藥品做到有效監(jiān)督｡

數(shù)量如此之多的每一家制藥企業(yè)的生存空間其實(shí)都非常有限,為了生存他們不得不靠非常手段銷售藥品,而銷售成本的損失只有靠降低生產(chǎn)成本來(lái)彌補(bǔ),包括使用低廉的勞動(dòng)力和藥品原料,降低管理和質(zhì)量檢驗(yàn)的開(kāi)支等,這又增加了假冒偽劣藥品出現(xiàn)的幾率,人民群眾的用藥安全面臨更大的危險(xiǎn)｡假冒偽劣藥品應(yīng)該屬于強(qiáng)制召回并銷毀的對(duì)象,這是《藥品管理法》重點(diǎn)規(guī)制的對(duì)象,假冒偽劣藥品對(duì)社會(huì)造成的危害更加嚴(yán)重于其他產(chǎn)品,對(duì)于這種行為,單單的行政處罰以及刑事責(zé)任都不能對(duì)制假售假者產(chǎn)生威懾作用,必須建立相應(yīng)的懲罰性賠償制度才能從源頭上堵住這股制假售假風(fēng)｡

(四)從消費(fèi)者本身來(lái)看,其對(duì)藥品質(zhì)量的忽視及維權(quán)意識(shí)的淡漠會(huì)加大召回實(shí)施的難度

從召回制度本身而言,消費(fèi)者在其中主要是配合制藥企業(yè)實(shí)施召回,因?yàn)樵谏a(chǎn)品致害的情況下,作為消費(fèi)者的患者,自身是無(wú)法對(duì)藥品的危險(xiǎn)性做調(diào)查的,除了單方面地信賴制造商以外,其他不具有任何確保安全的手段｡但是,由于藥品生產(chǎn)的批量性,成批的缺陷藥品會(huì)帶來(lái)巨大的安全隱患,作為一種人們不愿消費(fèi)而又不得不消費(fèi)的“進(jìn)口商品”,藥品一旦進(jìn)入人體之后會(huì)直接作用于人體,一旦被證明是缺陷產(chǎn)品,其對(duì)人身健康產(chǎn)生的危害是直接與嚴(yán)重的｡認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),消費(fèi)者就應(yīng)該更多地關(guān)注藥品質(zhì)量方面的國(guó)家通報(bào)機(jī)制,及時(shí)了解相關(guān)情況;要摒棄怕麻煩的心理,雖然從每一個(gè)消費(fèi)者而言,其通過(guò)召回挽回的可能只有幾塊錢的損失,不如汽車等產(chǎn)品那樣價(jià)值巨大,但消費(fèi)者對(duì)自己權(quán)益的漠視,無(wú)形中會(huì)更加縱容生產(chǎn)者對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的踐踏｡

三、藥品召回實(shí)施障礙的解決對(duì)策

認(rèn)識(shí)到在我國(guó)實(shí)施藥品召回所面臨的上述障礙,筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾方面完善相應(yīng)制度,確保藥品召回的順利實(shí)施:

(一)改組制藥企業(yè)

制藥企業(yè)是藥品召回實(shí)施的主體,其自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱是決定藥品召回能否順利實(shí)施的保證｡為此,應(yīng)對(duì)現(xiàn)有制藥企業(yè)進(jìn)行改組,合并現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè),并通過(guò)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),使其中確有技術(shù)､資金､管理實(shí)力的企業(yè)能夠留存下來(lái),做大做強(qiáng)品牌效應(yīng),增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,確保企業(yè)有足夠?qū)嵙Τ袚?dān)召回可能帶來(lái)的損失;與此同時(shí),實(shí)力雄厚的制藥企業(yè)才能在科研方面加大投資力度,從另一方面防止不安全藥品的出現(xiàn)｡

(二)構(gòu)建一套確保藥品召回順利實(shí)施的法律體系

首先,應(yīng)該出臺(tái)一部在全國(guó)范圍內(nèi)生效的產(chǎn)品召回一般性立法文件,可以考慮采取單獨(dú)立法的形式,也可以考慮采取在原有產(chǎn)品質(zhì)量法基礎(chǔ)上添加相應(yīng)條款的方式,但采取單獨(dú)立法的形式更能從細(xì)節(jié)上保證召回責(zé)任的順利實(shí)施｡另外,制藥企業(yè)作為追求自身利益的商事組織,對(duì)其違法行為所強(qiáng)加的任何責(zé)任形式如果不涉及其經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)其產(chǎn)生的威懾作用可能只是隔靴搔癢,因此,可考慮建立如美國(guó)的懲罰性賠償制度,通過(guò)懲罰性賠償剝奪制藥企業(yè)獲得的非法利益,使其無(wú)利可圖,從而自動(dòng)地放棄繼續(xù)實(shí)施侵害行為,并起到警戒作用,對(duì)正在以相同或者相似方法作惡或企圖作惡的人產(chǎn)生威懾作用,使其放棄非法行為,從而減少社會(huì)整體利益遭受更多損害;從另一方面來(lái)說(shuō),懲罰性賠償制度的建立也有利于鼓勵(lì)消費(fèi)者提訟,刺激消費(fèi)者以法律手段來(lái)捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益｡

(三)建立缺陷藥品信息收集體系

前面已經(jīng)說(shuō)過(guò),藥品不良反應(yīng)報(bào)告應(yīng)是藥品召回責(zé)任的前提,而我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是,制藥企業(yè)自主報(bào)告的藥品不良反應(yīng)病例僅占2%左右,美國(guó)是65%;并且中國(guó)藥品不良反應(yīng)報(bào)告絕大多數(shù)來(lái)自醫(yī)院,占總量的95%,但醫(yī)院也往往是以藥養(yǎng)醫(yī),很多不良反應(yīng)并沒(méi)有及時(shí)報(bào)告,由此造成的后果是因?yàn)椴涣挤磻?yīng)報(bào)告率過(guò)低而無(wú)法形成召回的依據(jù)｡為此,可借鑒汽車行業(yè)實(shí)施召回以來(lái)的經(jīng)驗(yàn),多渠道收集缺陷藥品信息,比如,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)､電子郵件､電話､媒體等多種方式收集來(lái)自消費(fèi)者個(gè)人､消費(fèi)者協(xié)會(huì)､藥品經(jīng)銷商､保險(xiǎn)公司等反饋回來(lái)的信息,并可要求制造商提交相關(guān)產(chǎn)品訴訟記錄｡

(四)明確藥監(jiān)部門在召回實(shí)施中的相應(yīng)職責(zé)

理想的藥品召回制度應(yīng)是在相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督之下制藥企業(yè)的一種自發(fā)自愿的行為,但鑒于我國(guó)目前藥品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)普遍較弱,由此明確藥監(jiān)部門在召回實(shí)施中的相應(yīng)職責(zé)不可或缺｡藥監(jiān)部門應(yīng)在啟動(dòng)召回程序和監(jiān)督召回的實(shí)施方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,為此,其必須建立相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)為召回實(shí)施提供保障,如建立有效的信息處理系統(tǒng)來(lái)收集､并處理缺陷藥品信息,建立權(quán)威的專家委員會(huì)和公正客觀的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)為缺陷藥品的確定､風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估等提供咨詢意見(jiàn),并明確監(jiān)管部門不履行相應(yīng)職責(zé)的責(zé)任承擔(dān)方式｡

篇2

汽車召回制度起自美國(guó)60年代，美國(guó)律師拉爾夫發(fā)起運(yùn)動(dòng)，呼吁國(guó)會(huì)建立汽車安全法規(guī)，他努力的結(jié)果就是《國(guó)家交通及機(jī)動(dòng)車安全法》。該法律規(guī)定，汽車制造商有義務(wù)公開(kāi)發(fā)表所召回的車輛，必須將情況通報(bào)給用戶和交通管理部門，進(jìn)行免費(fèi)修理。歐洲和日本的汽車商一貫注意用戶服務(wù)，豐田更建立了用戶跟蹤系統(tǒng)，把每一位豐田汽車顧客的姓名、住址、電話、汽車購(gòu)買時(shí)間、修理情況等都記錄在案，必要時(shí)可以迅速同用戶取得聯(lián)系，所以問(wèn)題可以“悄悄”地解決，廠家不愿意驚動(dòng)公眾輿論。但美國(guó)人非要干個(gè)驚天動(dòng)地。1969年5月，美國(guó)媒體抨擊歐洲和日本車商私自召回缺陷車進(jìn)行修理，特別指出藍(lán)鳥(niǎo)漏油和豐田可樂(lè)娜剎車故障的問(wèn)題。6月1日日本《朝日新聞》報(bào)道了這個(gè)消息后，在日本引起了軒然大波，導(dǎo)致了一場(chǎng)關(guān)于缺陷車輛如何處理的大討論，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)就是修理缺陷車需要不需要公布。

日本運(yùn)輸省對(duì)此事非常重視，6月6日召集豐田和日產(chǎn)公司聽(tīng)取匯報(bào)，隨后通告各汽車廠家，要求對(duì)有缺陷的車輛進(jìn)行一次大規(guī)模抽檢。6月9日，日本汽車工業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)常委會(huì)，通過(guò)了在修理缺陷車問(wèn)題上，“除了以往的做法之外，還要利用媒體更廣泛地告知大眾”的決議，這個(gè)決議12日在媒體上發(fā)表。8月，運(yùn)輸省修改了《機(jī)動(dòng)車型式認(rèn)證規(guī)則》，增加了“汽車制造商應(yīng)承擔(dān)在召回缺陷車時(shí)公之于眾的義務(wù)”的內(nèi)容。

1995年7月，日本開(kāi)始實(shí)行旨在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的《產(chǎn)品責(zé)任法》，根據(jù)該法律，使用的汽車因缺陷而發(fā)生事故時(shí)，受害者有權(quán)得到賠償。這是對(duì)召回制度的補(bǔ)充。

篇3

關(guān)鍵詞 召回制度 消費(fèi)者權(quán)益 立法完善

一、產(chǎn)品召回制度概論

產(chǎn)品召回制度是指在政府主管部門的監(jiān)督下，按照規(guī)定的程序和要求，由生產(chǎn)者對(duì)缺陷產(chǎn)品通過(guò)修理、更換、退貨、銷毀等方式，來(lái)消除產(chǎn)品可能引起的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。產(chǎn)品召回制度是針對(duì)由于廠家原因所造成的批量性問(wèn)題而出現(xiàn)的處理辦法。召回制度的核心是對(duì)于產(chǎn)品缺陷和廠家責(zé)任的認(rèn)定。根據(jù)各國(guó)相關(guān)立法或經(jīng)驗(yàn)，召回方式主要有兩種：一種是“自愿認(rèn)證，強(qiáng)制召回”，一種是“強(qiáng)制認(rèn)證，自愿召回”。目前，我國(guó)還沒(méi)有全面實(shí)行產(chǎn)品強(qiáng)制召回制度。

二、我國(guó)產(chǎn)品召回制度的立法現(xiàn)狀及其不足

產(chǎn)品召回制度的目的是提高產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者的利益，完善企業(yè)信用機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)潛力。目前，我國(guó)并沒(méi)有一部全國(guó)性的立法對(duì)缺陷產(chǎn)品的召回制度進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)制。該制度只是在相關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律制度里有所體現(xiàn)。

《民法通則》第122條規(guī)定：因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成人身財(cái)產(chǎn)損害的，產(chǎn)品制造這、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。從產(chǎn)品召回制度的角度看，該條文中“產(chǎn)品質(zhì)量不合格”這一表述并不準(zhǔn)確。是否合格的衡量主要看其標(biāo)準(zhǔn)，但符合標(biāo)準(zhǔn)并不意味著產(chǎn)品就不存在缺陷。

《合同法》第60條規(guī)定：質(zhì)量不符合約定的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的約定承擔(dān)違約責(zé)任。對(duì)違約責(zé)任沒(méi)有約定或約定不明的，一招本法第61條的規(guī)定仍不能確定的，受損方根據(jù)標(biāo)的性質(zhì)以及損失的大小，可以合理選擇要求對(duì)方承擔(dān)修理、更換、重作、退貨、減少價(jià)款或者報(bào)酬等違約責(zé)任。從以上規(guī)定可以得知，銷售商對(duì)消費(fèi)者負(fù)有產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保義務(wù)，當(dāng)產(chǎn)品存在缺陷或者侵害購(gòu)買者時(shí)，消費(fèi)者可以要求銷售商承擔(dān)違約責(zé)任。遺憾的是，合同效力僅對(duì)合同締約雙方產(chǎn)生效力，合同以外的第三人在遭受缺陷產(chǎn)品侵害或發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在缺陷時(shí)，無(wú)法順利地依據(jù)合同請(qǐng)求銷售商承擔(dān)違約責(zé)任。所以，《合同法》無(wú)法保護(hù)合同締約方以外的消費(fèi)者。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第40條規(guī)定了銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨的若干情形。現(xiàn)行法律體系中，與缺陷產(chǎn)品聯(lián)系最緊密的就是《產(chǎn)品質(zhì)量法》，但是，《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)必須以產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者發(fā)生損害為前提，并不能積極地防范消費(fèi)者被侵害。另一方面，消費(fèi)者要求廠商承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，僅限于受損害的個(gè)人消費(fèi)者，其他購(gòu)買該類產(chǎn)品的廣大消費(fèi)者并不能因此面授缺陷產(chǎn)品的危害。

三、我國(guó)產(chǎn)品召回制度的完善

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還不很健全，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者受不良思想的驅(qū)使生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品，以及地方保護(hù)主義、行政監(jiān)督管理不嚴(yán)等因素，使得我國(guó)消費(fèi)者的保護(hù)還存在很多問(wèn)題，消費(fèi)者權(quán)益受到侵害的事件時(shí)有發(fā)生。

（一）完善產(chǎn)品召回法律規(guī)范體系

產(chǎn)品安全與廣大消費(fèi)群眾的人身健康密切相關(guān)，必須予以充分的重視。如果缺陷產(chǎn)品召回制度僅僅局限于部門規(guī)章、地方性法規(guī)的層面，那么其目的必然不會(huì)得到很好的實(shí)現(xiàn)。只有提高產(chǎn)品召回制度的立法層次，將其以法律的形式固定下來(lái)，才能有效地調(diào)節(jié)產(chǎn)品召回中的各種關(guān)系。因此，應(yīng)該加快缺陷產(chǎn)品召回制度的立法步伐。擴(kuò)大產(chǎn)品召回的范圍，加強(qiáng)對(duì)缺陷產(chǎn)品的監(jiān)督力度。我國(guó)的缺陷產(chǎn)品召回法律制度應(yīng)該形成以《產(chǎn)品質(zhì)量法》為基本法，其他單行法為特別法的完整的法律體系。

（二）健全產(chǎn)品信息系統(tǒng)，明確召回范圍

產(chǎn)品召回制度的施行必須以具備充分有效的信息為前提。及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷，并針對(duì)該缺陷采取措施，真正做到防患于未然，把對(duì)消費(fèi)者可能造成的損失降到最低，這是產(chǎn)品召回制度的題中之義。因此，必須盡快建立迅速、高效的信息收集系統(tǒng)，并且要求政府相應(yīng)主管部門和生產(chǎn)商以各種方式產(chǎn)品召回的信息。同時(shí)，在產(chǎn)品召回過(guò)程中，一般會(huì)同時(shí)發(fā)生逆向物流和客戶服務(wù)改善。這就要求生產(chǎn)商做到兩個(gè)方面的可追溯性：一是產(chǎn)品及零配件一旦出現(xiàn)了召回的事由，很快就可以明確問(wèn)題和用戶，達(dá)到召回效果。

（三）加強(qiáng)有效監(jiān)管，健全配套機(jī)制

在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，汽車出了問(wèn)題，應(yīng)該找哪個(gè)部門反映問(wèn)題，這是讓所有車主最頭疼的問(wèn)題。在中國(guó)，最普遍的做法是先找4S店，再逐層從4S店投訴生產(chǎn)企業(yè)，投訴過(guò)程中的內(nèi)耗不計(jì)其數(shù)，最終，很大部分的車主會(huì)自掏腰包解決問(wèn)題，而少部分的堅(jiān)決者雖然要求強(qiáng)烈，但最終都沒(méi)有得到應(yīng)有的正面回應(yīng)，這就反映了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》仍然缺乏有效監(jiān)管，懲罰標(biāo)準(zhǔn)較低，對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)力度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，并提供社會(huì)各界汽車故障的信息渠道，相關(guān)責(zé)任認(rèn)定和產(chǎn)品缺陷預(yù)警制度、產(chǎn)品事故調(diào)查處理制度等配套機(jī)制亟待建立。

（四）建立嚴(yán)格的懲罰性賠償法律責(zé)任

我國(guó)現(xiàn)有的缺陷產(chǎn)品召回法律責(zé)任的規(guī)定缺乏威懾力。相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)對(duì)缺陷產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任及有關(guān)附隨義務(wù)都予以明文規(guī)定，以促進(jìn)召回制度立法的完善。建立嚴(yán)格的懲罰性賠償法律制度，有利于保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，促使生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行召回義務(wù)，有效地對(duì)缺陷產(chǎn)品進(jìn)行控制和管理。在我國(guó)簡(jiǎn)歷缺陷產(chǎn)品召回制度，應(yīng)當(dāng)明確缺陷產(chǎn)品的懲罰性賠償原則以及賠償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于隱瞞質(zhì)量問(wèn)題，回避召回的要予以嚴(yán)懲。通過(guò)重罰，甚至將其逐出市場(chǎng)，來(lái)起到懲治此類違法行為的目的。

（五）加大對(duì)召回的宣傳

產(chǎn)品召回制度的實(shí)施，需要依賴一系列法律以及配套措施的互相配合。僅僅依靠法律，并不能充分發(fā)揮該制度在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益上的作用。我國(guó)剛剛實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，有比伊奧通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等方式加大對(duì)召回事項(xiàng)的宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)召回制度的認(rèn)識(shí)，提高生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量觀念，促使生產(chǎn)者提高質(zhì)量并勇于承擔(dān)召回義務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王利明.關(guān)于完善我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度的若干問(wèn)題[J].法學(xué)家，2008（2）.

篇4

溯本追源：三次玩具責(zé)令召回公告

為加強(qiáng)對(duì)兒童玩具產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，對(duì)存在缺陷的玩具實(shí)施召回，預(yù)防和消除不安全玩具對(duì)兒童的威脅和傷害，國(guó)家質(zhì)檢總局2005年決定將玩具納入產(chǎn)品召回范圍，在借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于2007年8月正式頒布實(shí)施《兒童玩具召回管理規(guī)定》（總局第101令），標(biāo)志著我國(guó)兒童玩具召回制度誕生。

2008年1月總局又配套頒發(fā)《兒童玩具召回信息與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法》，為兒童玩具召回制度的實(shí)施奠定了法律基礎(chǔ)。此后，兒童玩具召回專家?guī)斓慕⒁约皟和婢呷毕輽z驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)機(jī)構(gòu)的審定，為鑒定兒童玩具產(chǎn)品是否存在缺陷提供了專業(yè)及技術(shù)支持。

據(jù)了解，自我國(guó)兒童玩具召回制度實(shí)施以來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局共3次《關(guān)于責(zé)令對(duì)缺陷玩具產(chǎn)品實(shí)施召回的公告》。

2013年8月召回公告顯示，此次召回涉及電動(dòng)玩具、遙控玩具、益智玩具、童車等類別：主要缺陷表現(xiàn)在裝置不合格、性能不合格、標(biāo)識(shí)不明等方面。其中童車可謂此次召回的重災(zāi)區(qū)，31款產(chǎn)品中21款為童車，涵蓋自行車、三輪車、手推車、電動(dòng)童車等細(xì)分類別。

國(guó)家質(zhì)檢總局執(zhí)法司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此次責(zé)令召回公告后，國(guó)家質(zhì)檢總局部署相關(guān)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門督促被責(zé)令召回的31家生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按照《兒童玩具召回管理規(guī)定》的要求提交召回報(bào)告，并按照召回報(bào)告實(shí)施召回。

到目前為止，31家生產(chǎn)企業(yè)按照召回報(bào)告對(duì)所涉及到的缺陷產(chǎn)品實(shí)施了召回，并提交了召回總結(jié)報(bào)告。共計(jì)召回缺陷玩具產(chǎn)品1萬(wàn)余件。同時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局要求省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門繼續(xù)對(duì)企業(yè)開(kāi)展召回工作的情況加強(qiáng)監(jiān)督。

各方回響：制度助推行業(yè)企業(yè)健康前行

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)14歲以下兒童有3億左右，每年因意外傷害死亡的14歲以下兒童超過(guò)20萬(wàn)，致傷致殘的數(shù)量更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)死亡人數(shù)。其中，兒童玩具及用品等導(dǎo)致的意外傷害約占兒童意外傷害的5%左右。由此可見(jiàn)，兒童玩具召回制度的實(shí)施對(duì)提高兒童玩具產(chǎn)品安全防范意識(shí)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

從企業(yè)角度來(lái)看，兒童玩具召回制度的實(shí)施，可以促使企業(yè)提升產(chǎn)品安全防范意識(shí)，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)流程，樹(shù)立企業(yè)責(zé)任形象，提高消費(fèi)者對(duì)企業(yè)產(chǎn)品信心，進(jìn)而為行業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)健康有序發(fā)展。

深圳市西仁博科技開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理孫駿認(rèn)為：“缺陷玩具產(chǎn)品的召回，可以促使生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)更規(guī)范化。雖然召回產(chǎn)品對(duì)企業(yè)會(huì)造成不同程度的經(jīng)濟(jì)損失，但如果企業(yè)能主動(dòng)召回存在缺陷的產(chǎn)品，可以讓消費(fèi)者看到一個(gè)誠(chéng)心誠(chéng)意的企業(yè)和以人為本的態(tài)度，則有利于促進(jìn)企業(yè)更健康的發(fā)展?！?/p>

孫駿表示，對(duì)行業(yè)而言，缺陷玩具產(chǎn)品召回可以更好地維護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序，提升行業(yè)信譽(yù)，讓消費(fèi)者更信賴。近年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，要求產(chǎn)品安全的意識(shí)也更強(qiáng)，這就要求我們玩具行業(yè)必須與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)和提升產(chǎn)品的質(zhì)量安全。缺陷玩具產(chǎn)品召回是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，更是對(duì)玩具行業(yè)、對(duì)企業(yè)本身負(fù)責(zé)。

福建鑫勝玩具有限公司總經(jīng)理蘭文清表示，兒童玩具作為一種較為特殊的產(chǎn)品，由于兒童群體對(duì)產(chǎn)品安全缺乏必要的認(rèn)知和自我保護(hù)意識(shí)，當(dāng)產(chǎn)品存在“缺陷”時(shí)，極易造成對(duì)兒童的傷害。缺陷玩具產(chǎn)品召回制度的實(shí)施，可以有效地保障兒童健康和安全，樹(shù)立企業(yè)良好的誠(chéng)信形象，營(yíng)造企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

寧波市恒興玩具有限公司總經(jīng)理肖霞芬接受記者采訪時(shí)談到，缺陷玩具產(chǎn)品召回制度的實(shí)施，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都提出更高的要求，也相應(yīng)地提高了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，這樣勢(shì)必促使企業(yè)自我提升，同時(shí)加速行業(yè)“洗牌”，優(yōu)勝劣汰，剩下的會(huì)是能夠承受大風(fēng)險(xiǎn)、管理好的廠家，這樣整個(gè)行業(yè)將會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，使消費(fèi)者的信任度提升，從而使行業(yè)更加有序發(fā)展。

政企建言：預(yù)防缺陷產(chǎn)品需從源頭抓起

國(guó)家質(zhì)檢總局執(zhí)法司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，預(yù)防缺陷產(chǎn)品問(wèn)題的發(fā)生可以從三個(gè)方面入手。首先，企業(yè)自身要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)意識(shí)，掌握并嚴(yán)格執(zhí)行玩具產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立以質(zhì)取勝的觀念；同時(shí)做好產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、驗(yàn)收、生產(chǎn)、包裝、銷售等每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，從源頭上加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

其次，各級(jí)玩具行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮作用，在行業(yè)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)進(jìn)行宣傳和帶動(dòng)，推動(dòng)玩具生產(chǎn)制造業(yè)形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)意識(shí)較濃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范自律、產(chǎn)品質(zhì)量安全過(guò)關(guān)的行業(yè)或區(qū)域氛圍。

最后，一旦發(fā)現(xiàn)缺陷產(chǎn)品，企業(yè)要根據(jù)《兒童玩具召回管理規(guī)定》的要求，及時(shí)履行缺陷產(chǎn)品召回義務(wù)，預(yù)防和消除缺陷兒童玩具可能導(dǎo)致的損害。

玩具生產(chǎn)企業(yè)作為保證產(chǎn)品安全的第一責(zé)任人，有責(zé)任和義務(wù)將產(chǎn)品安全地制造出來(lái)。要避免產(chǎn)品在流通過(guò)程中因缺陷而被召回，應(yīng)盡可能從源頭上杜絕“缺陷”產(chǎn)品流入市場(chǎng)，而研發(fā)生產(chǎn)階段的控制則是關(guān)鍵。

恒興總經(jīng)理肖霞芬表示，在產(chǎn)品研發(fā)階段，一方面，企業(yè)一開(kāi)始就要對(duì)產(chǎn)品安全性做全面的分析判定，然后進(jìn)行玩具相關(guān)測(cè)試，測(cè)試通過(guò)后才能進(jìn)行大貨生產(chǎn)，并且在大貨生產(chǎn)過(guò)程中要嚴(yán)格把關(guān)，質(zhì)檢員和生產(chǎn)管理人員對(duì)生產(chǎn)線需要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，不斷地對(duì)大貨產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)試，最終才能將合格品投向市場(chǎng)。雖然這對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)成本會(huì)有所增加，但這是一個(gè)必要的控制環(huán)節(jié)。

另一方面，“設(shè)計(jì)師和工程技術(shù)人員必須對(duì)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)熟悉，設(shè)計(jì)出來(lái)的產(chǎn)品需要通過(guò)我們企業(yè)自身內(nèi)部的實(shí)驗(yàn)室測(cè)試。特別是3歲以下的嬰幼產(chǎn)品我們會(huì)嚴(yán)加測(cè)試，比如標(biāo)準(zhǔn)要求跌落測(cè)試85厘米跌5次，我們內(nèi)部要求是100厘米跌14次，目的就是將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，然后在生產(chǎn)之前需要送到第三方實(shí)驗(yàn)室做完整的產(chǎn)品測(cè)試，只有通過(guò)后才能進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。”

在產(chǎn)品生產(chǎn)階段，“對(duì)員工的培訓(xùn)是關(guān)鍵，只有生產(chǎn)者素質(zhì)和安全意識(shí)提高，才能保證產(chǎn)品100%沒(méi)有安全隱患。我們要求生產(chǎn)員工嚴(yán)格按照技術(shù)圖紙和確認(rèn)樣進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)；質(zhì)檢員需要對(duì)來(lái)料、生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行檢驗(yàn)和巡檢，對(duì)需要組裝類的產(chǎn)品要進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程的測(cè)試，確保沒(méi)有組裝和安全問(wèn)題，對(duì)于品質(zhì)需要在白坯、油漆、組裝、包裝階段層層把關(guān)——全檢，最終經(jīng)過(guò)質(zhì)檢員的驗(yàn)收合格后才能出運(yùn)給最終消費(fèi)者?！?/p>

鑫勝總經(jīng)理蘭文清分析指出，產(chǎn)品“可能產(chǎn)生的安全隱患”有兩類問(wèn)題：一是業(yè)務(wù)層面的問(wèn)題，如功能性、需求性遺漏：二是技術(shù)層面的問(wèn)題，如數(shù)據(jù)狀態(tài)、擴(kuò)展性設(shè)計(jì)不合理。技術(shù)問(wèn)題在一定程度上會(huì)受業(yè)務(wù)問(wèn)題的影響，因此該問(wèn)題要從安全生產(chǎn)的全周期來(lái)看，不應(yīng)該由某一個(gè)人來(lái)承擔(dān)。其中一個(gè)重要的手段就是不斷地進(jìn)行驗(yàn)證和確認(rèn)：首先，產(chǎn)品的疏漏或遺漏不能單靠某一部分人避免，而是整個(gè)項(xiàng)目組的事情；其次，要通過(guò)建立評(píng)審、打樣等方式不斷確認(rèn)、理解需求，并重視上市前的機(jī)構(gòu)安全檢測(cè)：最后，整個(gè)產(chǎn)品生命周期都要不斷地進(jìn)行驗(yàn)證與確認(rèn)工作。

西仁博副總經(jīng)理孫駿則向記者說(shuō)：“我們智庫(kù)作為一個(gè)中高端益智玩具產(chǎn)品的國(guó)外品牌代加工廠、國(guó)外眾多知名品牌中國(guó)總，在質(zhì)量方面，做到從源頭抓起，采購(gòu)的每一塊木頭、每一滴墨水等原材料都通過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)：每一批產(chǎn)品下線后，先送到質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，通過(guò)檢測(cè)之后，才會(huì)將產(chǎn)品輸出國(guó)外或者國(guó)內(nèi)終端市場(chǎng)，做到將不良品在未面市前銷毀。給消費(fèi)者提供一個(gè)質(zhì)量上可信賴的品牌形象?！?/p>

發(fā)展動(dòng)向：召回制度監(jiān)管力度將加大

我國(guó)兒童玩具召回制度實(shí)施6年來(lái)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)提高玩具產(chǎn)品安全意識(shí)，規(guī)范市場(chǎng)秩序起到了一定作用，但也存在一些需要完善的地方。根據(jù)相關(guān)調(diào)查報(bào)顯示，問(wèn)題主要表現(xiàn)為兩方面。

一方面，市場(chǎng)監(jiān)管有待加強(qiáng)。制度實(shí)施以來(lái)，召回主要是由質(zhì)檢部門抽查市場(chǎng)產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才進(jìn)行，企業(yè)主動(dòng)召回相對(duì)較少。

另一方面，抽檢方式待改善。由于召回通常以隨機(jī)抽查市場(chǎng)售賣產(chǎn)品為依據(jù)，而抽檢時(shí)執(zhí)法人員往往只抽檢正規(guī)商場(chǎng)上規(guī)模廠家的產(chǎn)品，無(wú)暇顧及批發(fā)市場(chǎng)街頭小店的產(chǎn)品或無(wú)牌產(chǎn)品，使得產(chǎn)品召回往往只針對(duì)正規(guī)廠家，有失公平性。

對(duì)此，國(guó)家質(zhì)檢總局執(zhí)法司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，判斷兒童玩具是否存在缺陷的依據(jù)是是否存在“不合理危險(xiǎn)”，其一個(gè)判定原則就是經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，兒童玩具的安全性能是否存在不符合國(guó)家有關(guān)玩具產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的情形。截至目前，我國(guó)玩具企業(yè)實(shí)施的召回，全部是基于玩具產(chǎn)品的安全性能不符合國(guó)家有關(guān)玩具產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定而形成缺陷的原因。

篇5

食品行業(yè)推行召回制度

召回，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是收回產(chǎn)品的意思。以美國(guó)為例，產(chǎn)品召回措施分為兩種，一種是自愿召回（voluntaryrecall），也可稱為主動(dòng)召回。它是指制造商經(jīng)自行判斷認(rèn)為其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在危險(xiǎn)而自愿地采取的產(chǎn)品召回措施。自愿召回有些是由消費(fèi)者直接向制造商投訴引發(fā)的，更多的是由主管部門督促而成的。另一種是強(qiáng)制召回（mandatoryrecall），也可稱為指令召回。它是指主管部門發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定某種產(chǎn)品存在危險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)一定的程序，向制造商命令，要求制造商必須采取的召回措施。

中國(guó)的產(chǎn)品召回制度起步較晚，目前還處在發(fā)展階段，許多行業(yè)的召回制度還是空白。隨著食品行業(yè)召回制度進(jìn)入了議定日程，將對(duì)其他行業(yè)召回制度的建立起到巨大的推動(dòng)和借鑒作用。

食品管理規(guī)定共五章四十五條，主要內(nèi)容包括食品召回的管理體制；食品安全信息管理；食品安全危害調(diào)查和評(píng)估；食品召回實(shí)施，包括主動(dòng)召回、責(zé)令召回和召回結(jié)果評(píng)估與監(jiān)督以及召回食品后處理，以及法律責(zé)任。

根據(jù)這一規(guī)定，食品召回將采用“二級(jí)監(jiān)管”的模式，由質(zhì)檢總局統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全國(guó)食品召回的監(jiān)管工作，監(jiān)督、指導(dǎo)省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門開(kāi)展召回工作；省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢部門的工作部署和要求，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)食品召回的監(jiān)管工作，市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門配合省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施召回過(guò)程的監(jiān)督管理。

國(guó)家質(zhì)檢總局將組織建立食品召回信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一收集、分析和處理有關(guān)食品召回信息。

在食品召回分級(jí)方面，根據(jù)食品安全危害程度的評(píng)估對(duì)食品召回分為三級(jí)，并根據(jù)召回級(jí)別對(duì)食品召回的具體行動(dòng)作出時(shí)限要求，以迅速有效地實(shí)現(xiàn)召回目的，最大可能地消除食品安全危害。

中國(guó)營(yíng)養(yǎng)與食品安全所霍軍生教授則認(rèn)為，目前中國(guó)建立食品召回制度還有很多難處。食品召回制度建立的基礎(chǔ)是具有食品追溯體系，目前中國(guó)中等以上企業(yè)都有一套體系，無(wú)論是企業(yè)內(nèi)部、還是超市等銷售地點(diǎn)，都能找到食品的源頭、甚至原材料的生產(chǎn)企業(yè)。但是，不少小型企業(yè)還沒(méi)有建立這套體系，因此，食品召回制度的實(shí)施會(huì)有一定的難度。只有追溯體系不斷完善和健全，食品召回制度才能得到健全和發(fā)展。

對(duì)產(chǎn)品召回情況的監(jiān)督

從我國(guó)現(xiàn)行的保護(hù)消費(fèi)者法律來(lái)看，更側(cè)重于對(duì)消費(fèi)者受到損失的彌補(bǔ)和對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違法行為的行政處罰，而不注重積極預(yù)防和制止即將發(fā)生的危害。而產(chǎn)品召回制度正是這樣一種行之有效的預(yù)防措施。它根據(jù)同一生產(chǎn)條件下生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品具有同質(zhì)性這一現(xiàn)象，研究個(gè)別產(chǎn)品具有的潛在危險(xiǎn)，推斷一定樣本總體具有的潛在危險(xiǎn)，進(jìn)而對(duì)整批產(chǎn)品采取必要的措施，對(duì)于防止大范圍的損害發(fā)生確實(shí)能夠起到預(yù)防的功效。

但是，在我國(guó)還沒(méi)有建立完善的產(chǎn)品召回制度情況下，一些“時(shí)髦”的企業(yè)，尤其是一些跨國(guó)公司抓住產(chǎn)品召回制度尚未完善之際，大肆“召回令”，這無(wú)疑可以從消費(fèi)者心目中撈回不少“印象分”，但殊不知，這種的宣傳方式，往往收到適得其反的效果。

篇6

關(guān)鍵詞：家電；召回；制度建設(shè)

中圖分類號(hào)：TM925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）01-0-01

一、我國(guó)家電行業(yè)召回制度現(xiàn)狀

(一)沒(méi)有形成產(chǎn)品召回制度的社會(huì)氛圍

企業(yè)對(duì)召回的認(rèn)識(shí)存在一定的誤區(qū)，對(duì)召回制度的價(jià)值有誤解。擔(dān)心召回不成，反而導(dǎo)致品牌。因此許多廠家都不敢正面提到產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面的缺陷，只能私下靠維修或免費(fèi)升級(jí)來(lái)解決。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，召回卻有益于企業(yè)的信譽(yù)和品牌的維護(hù)。

(二)消費(fèi)市場(chǎng)不成熟

我國(guó)很多消費(fèi)者對(duì)召回制度認(rèn)識(shí)不夠，很容易將召回產(chǎn)品等同于偽劣產(chǎn)品。因而，面對(duì)這種落后的“產(chǎn)品消費(fèi)觀”，即使廠家花費(fèi)成本來(lái)回收產(chǎn)品，消費(fèi)者也未必買賬，產(chǎn)品召回制度的應(yīng)用其困難可想而知。

二、我國(guó)家電企業(yè)實(shí)施召回制度的必要性

(一)家電企業(yè)實(shí)施召回制度是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求

實(shí)行召回制度，是中國(guó)家電企業(yè)融入全球競(jìng)爭(zhēng)的需要。中國(guó)作為一個(gè)制造強(qiáng)國(guó)，家電業(yè)正日益融入全球環(huán)境中，但國(guó)內(nèi)并沒(méi)有實(shí)行召回制度，這從某種意義上講也是中國(guó)家電業(yè)在全球市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的因素之一。

(二)家電企業(yè)實(shí)施召回制度可以凈化我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境

建立召回制度無(wú)疑給生產(chǎn)廠商提出了更高的要求，產(chǎn)品一旦出現(xiàn)被召回的情況對(duì)企業(yè)的影響是巨大的，明智的廠商必然強(qiáng)調(diào)自己的產(chǎn)品質(zhì)量，這樣就把那些質(zhì)量差、技術(shù)落后、存在安全隱患、污染環(huán)境的問(wèn)題產(chǎn)品逐出市場(chǎng)。

(三)家電企業(yè)實(shí)施召回制度有利于產(chǎn)品制造商的自身完善

實(shí)行召回制后，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量上加了一個(gè)緊箍咒，企業(yè)面對(duì)承諾不得不防患于未然，必然會(huì)加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的控制力度?？陀^上起到了保證產(chǎn)品質(zhì)量的作用。

(四)“產(chǎn)品召回制”是對(duì)國(guó)家“三包規(guī)定”的完善和補(bǔ)充

“產(chǎn)品召回制”與現(xiàn)存的家電產(chǎn)品的退換、包修等國(guó)家“三包規(guī)定”并不矛盾，而是在產(chǎn)品出現(xiàn)隱患時(shí)的一種防患于未然的具體規(guī)定。這種與國(guó)際接軌規(guī)定的實(shí)施，將會(huì)與國(guó)家“三包規(guī)定”一起形成了我國(guó)一整套較為完善的維護(hù)消費(fèi)者的法規(guī)體系。

(五)家電企業(yè)實(shí)施召回制度可以鞏固與經(jīng)銷商的關(guān)系

經(jīng)銷商對(duì)品牌的支持度、忠誠(chéng)度往往源于廠家與其共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的程度。召回制度的實(shí)行降低了經(jīng)銷商的營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了經(jīng)銷商的美譽(yù)度，作為經(jīng)銷商就可以騰出更多的人力物力進(jìn)行渠道維護(hù)、網(wǎng)點(diǎn)的開(kāi)辟，促進(jìn)了整個(gè)物流管理的良性循環(huán)。

(六)家電企業(yè)實(shí)施召回制度有利于保護(hù)消費(fèi)者的利益

建立家電召回制度，實(shí)質(zhì)上也是為了體現(xiàn)廠商對(duì)消費(fèi)者的健康和安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，切合當(dāng)前和諧消費(fèi)的社會(huì)氛圍。推行召回制后，在一定期限內(nèi)屬產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的退貨得到了保障，有利于廠商承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

三、加快我國(guó)家電產(chǎn)品召回制度建設(shè)的措施

1.家電企業(yè)的管理、營(yíng)銷人員要正確認(rèn)識(shí)召回制度，應(yīng)該熟悉與本行業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)、銷售、技術(shù)規(guī)范等法律規(guī)章，尤其是與產(chǎn)品召回相關(guān)的法律法規(guī)，及時(shí)掌握最新信息，特別是企業(yè)在開(kāi)發(fā)國(guó)外市場(chǎng)時(shí)，一定要熟悉當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品召回制度和法令，當(dāng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，要妥善解決問(wèn)題，采取主動(dòng)召回行動(dòng)。

2.家電企業(yè)應(yīng)健全產(chǎn)品信息系統(tǒng)

(1)產(chǎn)品信息收集系統(tǒng)。一次成功的產(chǎn)品召回在較大程度上依賴于有效的信息收集、報(bào)告系統(tǒng)。迅速、高效的信息收集系統(tǒng)能夠使生產(chǎn)商對(duì)產(chǎn)品事故做出迅速反應(yīng)，是產(chǎn)品召回制度的重要前提。

(2)產(chǎn)品信息系統(tǒng)。啟動(dòng)產(chǎn)品召回程序以后，生產(chǎn)商或者政府主管部門以各種方式進(jìn)行產(chǎn)品召回信息的。信息的范圍應(yīng)當(dāng)是該批次產(chǎn)品可能銷售的范圍；信息的對(duì)象包括進(jìn)出口商、批發(fā)商、零售商、維修商、消費(fèi)者等一切商品營(yíng)銷環(huán)節(jié)中的主體；信息的內(nèi)容包括生產(chǎn)商名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品批次、產(chǎn)品缺陷、產(chǎn)品缺陷所可能引發(fā)的損害后果、銷售范圍、召回措施、召回部門；最后還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)償措施等其它事項(xiàng)。

(3)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)。召回是逆向供應(yīng)鏈的高級(jí)實(shí)現(xiàn)形式。在產(chǎn)品召回過(guò)程中，一般會(huì)同時(shí)發(fā)生逆向物流和客戶服務(wù)改善。召回要求廠家要做到兩個(gè)方面的可追溯性，一是產(chǎn)品及零配件的可追溯性，二是用戶的可追溯性。產(chǎn)品出了故障，很快就可以明確是哪一批產(chǎn)品，哪些用戶出了問(wèn)題，召回范圍很明確。

3.產(chǎn)品召回事后要及時(shí)明確責(zé)任、根除缺陷，加大更新產(chǎn)品的宣傳力度

處理完產(chǎn)品召回的善后工作后，企業(yè)要追查產(chǎn)品的“問(wèn)題源”，明確部門和個(gè)人的責(zé)任，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，根除產(chǎn)品在設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過(guò)程中的缺陷，防止問(wèn)題產(chǎn)品的重復(fù)發(fā)生。

4.引導(dǎo)消費(fèi)者正確理解家電召回制度。企業(yè)對(duì)召回的信息應(yīng)及時(shí)予以公示，經(jīng)過(guò)改進(jìn)的產(chǎn)品上市后，應(yīng)從性質(zhì)、用途，安全性等方面加大宣傳力度，增強(qiáng)新老客戶對(duì)更新產(chǎn)品的認(rèn)同感，提高消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的理解和信任，引導(dǎo)和影響公眾輿論朝著有利于企業(yè)的方向發(fā)展，樹(shù)立企業(yè)誠(chéng)信形象。

5.建立缺陷產(chǎn)品召回責(zé)任保險(xiǎn)

由于產(chǎn)品召回成本高昂，單靠生產(chǎn)商和銷售商自身的實(shí)力難以承受其巨額費(fèi)用，所以，國(guó)外通常的做法是購(gòu)買召回保險(xiǎn)來(lái)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，也就是將召回費(fèi)用轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。通過(guò)產(chǎn)品召回保險(xiǎn)，使得賣方尤其是生產(chǎn)商在面對(duì)產(chǎn)品安全突發(fā)事件時(shí)不僅能得到資金支持，還能得到專業(yè)的應(yīng)急策略指導(dǎo)，以正確的方式面對(duì)公眾、政府、乃至銷售鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)，以最低的成本避免危機(jī)。

總之，我國(guó)家電企業(yè)實(shí)施召回制度，將從更廣的角度對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，并有利于促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，促使企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定和快速發(fā)展。

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篇7

近日，廣州市食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)林勇勝在一次專項(xiàng)檢查中表示，廣州將進(jìn)行食品藥品專項(xiàng)整治，嚴(yán)查銷售保健食品、醫(yī)療器械、化妝品的商家是否落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，違者將被處罰。同時(shí)透露，廣州相關(guān)部門正在開(kāi)始著手制定召回制度的具體操作程序。

調(diào)查：市場(chǎng)發(fā)展需要召回制度

依照美國(guó)法律，產(chǎn)品召回制度分自愿召回和強(qiáng)制召回兩種形式。前者是生產(chǎn)商自行判斷、自愿采取的召回制度，后者則是主管部門依據(jù)一定的程序向生產(chǎn)商提出強(qiáng)制召回產(chǎn)品的要求。歐盟各國(guó)更以立法方式規(guī)定，新產(chǎn)品投放市場(chǎng)后，制造商必須跟蹤觀察,如存在損害的可能性，則要召回；如果因?yàn)闆](méi)有做到這一點(diǎn)，致使新產(chǎn)品的隱蔽缺陷造成了消費(fèi)者損害，就應(yīng)承擔(dān)跟蹤觀察缺陷的侵權(quán)責(zé)任。

由此可見(jiàn)，產(chǎn)品是否存在缺陷是實(shí)施產(chǎn)品召回的前提和基礎(chǔ)。缺陷產(chǎn)品不等于不合格產(chǎn)品，缺陷產(chǎn)品多對(duì)消費(fèi)者形成潛在危險(xiǎn)，而非實(shí)際已經(jīng)發(fā)生的危險(xiǎn)?；诋a(chǎn)品生產(chǎn)者、交易者對(duì)消費(fèi)者所承擔(dān)的安全保障義務(wù)和瑕疵擔(dān)保義務(wù)，規(guī)定其采取自愿警示公告、召回已流通產(chǎn)品、免費(fèi)更換、免費(fèi)修理等手段，將對(duì)消費(fèi)者可能造成的實(shí)際危害降到最低程度。同時(shí)，主管機(jī)關(guān)可以依據(jù)召回制度，對(duì)不愿履行召回義務(wù)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制產(chǎn)品召回，并給予其制裁和懲罰性賠償。

但從我國(guó)目前的立法情況來(lái)看，對(duì)于消費(fèi)者的保護(hù)更側(cè)重于強(qiáng)調(diào)侵權(quán)行為的彌補(bǔ)和事后制裁，不注重侵權(quán)行為的預(yù)防和事前制裁?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》只規(guī)定了“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損害的”生產(chǎn)者和銷售者的賠償責(zé)任。而《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》關(guān)于缺陷產(chǎn)品回收的規(guī)定過(guò)分依賴經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信度，且無(wú)相應(yīng)的懲戒措施，缺乏可操作性。因此，消費(fèi)者雖然得以從新聞媒介、主管部門處得知個(gè)別產(chǎn)品存在缺陷，具有潛在的危險(xiǎn)性，但因無(wú)法證明已經(jīng)發(fā)生實(shí)際損害、無(wú)法舉證產(chǎn)品屬于不合格產(chǎn)品而不能要求生產(chǎn)者、銷售者退貨并賠償損失。

“個(gè)別產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題不可避免，世界上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能保證本國(guó)的產(chǎn)品全部符合其他國(guó)家的質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)應(yīng)下大力氣整頓和提高產(chǎn)品質(zhì)量。”中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長(zhǎng)劉兆彬在一次正規(guī)會(huì)議上表示，當(dāng)務(wù)之急是建立一套完整的產(chǎn)品召回制度，甚至通過(guò)立法加以保證。

然而，SK-II等事件卻再次暴露了我國(guó)產(chǎn)品召回制度的缺陷。尤其對(duì)于廣州這個(gè)化妝品生產(chǎn)基地來(lái)說(shuō)，出臺(tái)針對(duì)性的化妝品《缺陷產(chǎn)品召回條例》更是勢(shì)在必行。最近，廣州市食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)林勇勝表示，生產(chǎn)企業(yè)有召回存在安全隱患產(chǎn)品的義務(wù)，其范圍包括藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品等。銷售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，并建立保存期限不得少于2年的產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬。銷售者未向供貨商索要法定檢驗(yàn)報(bào)告前，一律不得銷售相關(guān)來(lái)路不明的產(chǎn)品。違者除沒(méi)收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品外，并處貨值金額3倍的罰款；嚴(yán)重者或由原發(fā)證部門吊銷許可證。

林勇勝還透露，相關(guān)部門正著手研究關(guān)于產(chǎn)品召回的具體操作程序，如召回方式是應(yīng)由企業(yè)主動(dòng)提出或是政府強(qiáng)制要求；對(duì)舉報(bào)有功人員，可給予實(shí)際收繳罰沒(méi)款10%以下的獎(jiǎng)勵(lì)金，但最高不超過(guò)10萬(wàn)元；對(duì)于經(jīng)立案查證屬實(shí)，但只有沒(méi)收物品，沒(méi)有罰沒(méi)款的，酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)，但最高不超過(guò)1萬(wàn)元；市民還可通過(guò)電話、傳真或網(wǎng)上舉報(bào)等方式進(jìn)行舉報(bào)，同時(shí)也可舉報(bào)網(wǎng)上藥品、食品、化妝品等非法廣告。

解讀：權(quán)威專家評(píng)點(diǎn)政策優(yōu)劣

廣東工商化妝品制造業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊廣群表示，召回制度對(duì)企業(yè)的實(shí)質(zhì)影響是給企業(yè)增加偶然性的巨額成本。一旦發(fā)生產(chǎn)品召回事件，生產(chǎn)商在一次召回事件中所發(fā)生的費(fèi)用從數(shù)億到數(shù)十億美元不等，這對(duì)增強(qiáng)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量保證有一定用處。

廣東易春秋律師事務(wù)所張楓律師認(rèn)為，一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的國(guó)家，召回制度的制定必不可少。我國(guó)這幾年出現(xiàn)的產(chǎn)品缺陷問(wèn)題越來(lái)越多，媒體曝光率越來(lái)越高，如果沒(méi)有相應(yīng)的制度來(lái)制約這些企業(yè)的行為，將對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生很大的影響，更會(huì)嚴(yán)重打擊消費(fèi)者的消費(fèi)信心。

而一些經(jīng)濟(jì)專家也指出，企業(yè)不應(yīng)該被制度本身局限，而應(yīng)積極地在內(nèi)部建立相應(yīng)的召回成本管理，以防萬(wàn)一。由于召回發(fā)生的概率很小，在發(fā)生前很難對(duì)它可能影響的范圍、金額做出合理估計(jì)。所以一旦發(fā)生產(chǎn)品召回，生產(chǎn)廠商必將受到很大影響。這也使得召回成本的核算和管理成為企業(yè)成本管理的重要內(nèi)容，它不但涉及到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)召回事項(xiàng)發(fā)生后的確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告，而且對(duì)企業(yè)的成本管理也提出了新的要求，是管理會(huì)計(jì)應(yīng)該認(rèn)真研究的一個(gè)新問(wèn)題。

業(yè)界聲音：召回制度是市場(chǎng)管理進(jìn)步的體現(xiàn)

廣州芭妍生物科技公司總經(jīng)理周開(kāi)涵表示：“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，為了能夠保持市場(chǎng)的良好口碑，一旦產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題，不管有沒(méi)有召回制度，我們都會(huì)在第一時(shí)間召回產(chǎn)品，哪怕?lián)p失再大也要做。不過(guò)，廣州出臺(tái)《產(chǎn)品召回制度》對(duì)一些無(wú)良商家能夠起到制約作用，可以更好地維護(hù)市場(chǎng)秩序?！?/p>

香港花都集團(tuán)公司董事長(zhǎng)林春偉表示：“召回制度跟危機(jī)公關(guān)有同等作用，都是一個(gè)對(duì)市場(chǎng)負(fù)責(zé)任的企業(yè)應(yīng)該做也必須做的事情。出臺(tái)這樣的制度從另一個(gè)方面也說(shuō)明有關(guān)部門對(duì)監(jiān)管制度的完善又上了一個(gè)新臺(tái)階?！?/p>

篇8

但是，當(dāng)我們?cè)跒槠髽I(yè)敢于召回問(wèn)題產(chǎn)品而鼓掌時(shí)，越來(lái)越多的企業(yè)為了贏得“掌聲”，竟然拿“召回”來(lái)“作秀”。以今年“315”為例，保時(shí)捷CarreraS(997)跑車、日產(chǎn)“奇駿"T30型、一汽華利特銳、法國(guó)雷諾拉古那BG0W型、梅賽德斯-奔馳S級(jí)W220型、上海通用凱越、三菱汽車7大品牌轎車紛紛上演“召回”秀。巧合的是，這七大品牌召回令的時(shí)間竟然前后只相距20天，這多少有點(diǎn)在315消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日作秀的嫌疑。

因此，為了更好地保護(hù)我國(guó)消費(fèi)者的合法權(quán)益，正確看待企業(yè)的產(chǎn)品召回制度，有必要與大家分享一下產(chǎn)品召回制度，包括其他國(guó)家如美國(guó)的產(chǎn)品召回制度。

一、產(chǎn)品召回的正確含義

召回，即英語(yǔ)單詞recall，原意是“收回”的意思。產(chǎn)品召回，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是收回產(chǎn)品的意思。以美國(guó)為例，產(chǎn)品召回措施分為兩種，一種是自愿召回（voluntary recall），也可稱為主動(dòng)召回。它是指制造商經(jīng)自行判斷認(rèn)為其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在危險(xiǎn)而自愿地采取的產(chǎn)品召回措施。自愿召回有些是由消費(fèi)者直接向制造商投訴引發(fā)的，更多的是由主管部門督促而成的。另一種是強(qiáng)制召回（mandatory recall），也可稱為指令召回。它是指主管部門發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定某種產(chǎn)品存在危險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)一定的程序，向制造商命令，要求制造商必須采取的召回措施。

二、產(chǎn)品召回的條件與程序

產(chǎn)品召回是有標(biāo)準(zhǔn)的，不同行業(yè)有不同的標(biāo)準(zhǔn)。以《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》為例，判斷汽車產(chǎn)品的缺陷包括以下原則：一是經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)安全性能存在不符合有關(guān)汽車安全的技術(shù)法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；二是因設(shè)計(jì)、制造上的缺陷已給車主或他人造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的；三是雖未造成車主或他人人身、財(cái)產(chǎn)損害，但經(jīng)檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)和論證，在特定條件下缺陷仍可能引發(fā)人身或財(cái)產(chǎn)損害的。

同時(shí)，依產(chǎn)品召回的種類不同，產(chǎn)品召回的程序也分為兩種：自愿召回的程序和強(qiáng)制召回的程序。自愿召回的程序相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單，無(wú)論是決定或者實(shí)施都比較快。但是自愿召回仍應(yīng)遵循法定的或者法律授權(quán)主管部門規(guī)定的一些要求。強(qiáng)制召回則要復(fù)雜得多。強(qiáng)制召回命令之前，主管部門一般要履行通知義務(wù)，給予涉案者提出意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，包括舉辦公開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)等。甚至還要針對(duì)有關(guān)的產(chǎn)品或者制造商向地區(qū)法院提起訴訟，經(jīng)法院宣告產(chǎn)品為有急迫危險(xiǎn)的產(chǎn)品，準(zhǔn)許強(qiáng)制性命令后方可實(shí)施。

三、對(duì)產(chǎn)品召回情況的監(jiān)督

無(wú)論是自愿召回，還是強(qiáng)制召回，法律都賦予了主管部門對(duì)實(shí)施召回情況的監(jiān)督權(quán)。同其他國(guó)家特別是我國(guó)相比，美國(guó)實(shí)施的產(chǎn)品召回制度具有以下三個(gè)顯著的特點(diǎn)：

一是產(chǎn)品召回制度是由立法機(jī)關(guān)通過(guò)國(guó)家法律的形式加以規(guī)定的。法律不僅規(guī)定了實(shí)施產(chǎn)品召回的基本條件和程序，還規(guī)定了違反產(chǎn)品召回規(guī)定的制裁措施。

二是產(chǎn)品召回的對(duì)象非常之廣。產(chǎn)品召回的對(duì)象，除法律明確列舉的汽車、生物制品、飲水冷卻器、嬰兒奶粉、環(huán)境殺蟲(chóng)劑等產(chǎn)品外，還包括美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)管轄的15000多種消費(fèi)品。

三是產(chǎn)品召回的主管部門比較多。在美國(guó)，有權(quán)強(qiáng)制召回產(chǎn)品命令并對(duì)產(chǎn)品召回情況實(shí)施監(jiān)督的主管部門不止一個(gè)。為數(shù)眾多的一般消費(fèi)品的召回，由消費(fèi)品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)。而一些特殊商品的召回，則由其他一些專門的主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

由此可見(jiàn)，建立和完善產(chǎn)品召回制度是有必要的，而且是必須的。從我國(guó)現(xiàn)行的保護(hù)消費(fèi)者法律來(lái)看，更側(cè)重于對(duì)消費(fèi)者受到損失的彌補(bǔ)和對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違法行為的行政處罰，而不注重積極預(yù)防和制止即將發(fā)生的危害。而產(chǎn)品召回制度正是這樣一種行之有效的預(yù)防措施。它根據(jù)同一生產(chǎn)條件下生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品具有同質(zhì)性這一現(xiàn)象，研究個(gè)別產(chǎn)品具有的潛在危險(xiǎn)，推斷一定樣本總體具有的潛在危險(xiǎn)，進(jìn)而對(duì)整批產(chǎn)品采取必要的措施，對(duì)于防止大范圍的損害發(fā)生確實(shí)能夠起到預(yù)防的功效。

但是，在我國(guó)還沒(méi)有建立完善的產(chǎn)品召回制度情況下，一些“時(shí)髦”的企業(yè)，尤其是一些跨國(guó)公司抓住產(chǎn)品召回制度尚未完善之際，大肆“召回令”，殊不知，這種時(shí)髦的宣傳方式，卻收到適得其反的效果。

首先，中國(guó)消費(fèi)者還沒(méi)有完全理解產(chǎn)品召回制度。對(duì)于大多數(shù)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品召回就是企業(yè)召回有問(wèn)題的產(chǎn)品，而消費(fèi)者在面對(duì)有過(guò)多起質(zhì)量問(wèn)題記錄的品牌時(shí)，消費(fèi)者的購(gòu)買欲望肯定會(huì)大打折扣。以日系品牌為例，自2005年以來(lái)，日系品牌豐田、本田、馬自達(dá)、索尼、奧林巴斯等相繼公布要求召回問(wèn)題產(chǎn)品，從而使得整個(gè)日系產(chǎn)品在中國(guó)集體陷入信任危機(jī)。而作為日系品牌的典型代表——索尼，更是在一年內(nèi)相繼召回筆記本電池、筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)、電視機(jī)等，索尼在中國(guó)的形象就此降到了低谷。

所以，在中國(guó)消費(fèi)者尚未準(zhǔn)確理解產(chǎn)品召回制度的含義之下，企業(yè)應(yīng)該謹(jǐn)慎應(yīng)用產(chǎn)品召回制度。海爾張瑞敏因?yàn)楸滟|(zhì)量不過(guò)關(guān)，就沖冠一怒砸冰箱，砸出了一個(gè)世界級(jí)品牌；九牧王林聰穎因?yàn)樯a(chǎn)出來(lái)的西褲是次品，不是想辦法把產(chǎn)品處理掉，而是當(dāng)著全體員工的面，火燒了一批價(jià)值幾百萬(wàn)的次品褲，這一燒也燒出了一個(gè)中國(guó)馳名品牌；雷士照明在創(chuàng)立之初，以凈損失200多萬(wàn)人民幣召回全部問(wèn)題產(chǎn)品，換來(lái)了雷士在照明行業(yè)的絕對(duì)誠(chéng)信。即使這些多少因?yàn)楫a(chǎn)品召回而成功的企業(yè)，在面對(duì)召回問(wèn)題時(shí)，雷士老總吳長(zhǎng)江就表示，一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，希望召回不要再重演！

其次，產(chǎn)品召回不是宣傳口號(hào)。當(dāng)召回成為習(xí)慣的今天，我們可以在各大媒體上清晰地看到“XXX召回1875輛XXX，自主品牌首次全球性召回”、“快停用這種感冒藥，廠家緊急召回！”、“XXXX緊急召回68000多輛07款新車”、“XXX全球召回令”等企業(yè)駭人聽(tīng)聞的“召回”信息。召回就召回吧，用得著“全球召回令”嗎，這不明擺著告訴消費(fèi)者，我的產(chǎn)品就是有問(wèn)題，但是我有理！但是，企業(yè)有沒(méi)有想過(guò)，這樣的產(chǎn)品誰(shuí)還會(huì)再購(gòu)買?。?/p>

另外，警惕產(chǎn)品召回制度成為企業(yè)欺騙消費(fèi)者的最大借口。在中國(guó)有一個(gè)可怕的現(xiàn)象：就是在有關(guān)部門或者消費(fèi)者舉報(bào)XXX產(chǎn)品有問(wèn)題的時(shí)候，這家產(chǎn)品的企業(yè)主在無(wú)法向政府和消費(fèi)者交代的時(shí)候，就很體面地選擇“召回”。從表面上看，召回的損失對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是巨大的，但是這樣的產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者的欺騙是無(wú)法估量的。企業(yè)因?yàn)檎倩刳A得了消費(fèi)者的諒解，但是有些不思進(jìn)取的不法企業(yè)就會(huì)想，反正我推出產(chǎn)品，在你沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，我狠賺一筆，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，我就召回唄，然后我再推出別的產(chǎn)品代替不就行了么。

所以說(shuō)，在產(chǎn)品召回制度的保護(hù)下，一些劣質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)主居然敢直視產(chǎn)品的問(wèn)題，而且問(wèn)題越大越好，越說(shuō)明召回有理。

召回有理！假如，當(dāng)產(chǎn)品召回演變?yōu)槠髽I(yè)欺騙消費(fèi)者的借口之后，產(chǎn)品召回制度也就失去了他應(yīng)有的光環(huán)，希望國(guó)家盡快健全產(chǎn)品召回制度，以法律控制和部門監(jiān)管的方式，完善產(chǎn)品召回程序，為消費(fèi)者提供健全的產(chǎn)品召回服務(wù)！

篇9

    一、我國(guó)現(xiàn)行缺陷產(chǎn)品召回法律制度存在的問(wèn)題

    (一)現(xiàn)有缺陷產(chǎn)品召回制度缺少基本立法支持

    現(xiàn)階段,我國(guó)的產(chǎn)品召回雖然以《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為基本參考依據(jù),但因?yàn)檫@兩項(xiàng)法律中對(duì)于召回未規(guī)定明確條款,導(dǎo)致召回實(shí)踐發(fā)展緩慢。例如,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第18條第2款雖規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷,即使正確使用商品或接受服務(wù)仍然可能對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的,應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者,并采取防止危害發(fā)生的措施?！痹摋l款雖然對(duì)經(jīng)營(yíng)者規(guī)定了發(fā)現(xiàn)缺陷和及時(shí)處理的義務(wù),但過(guò)于籠統(tǒng),其中“有關(guān)行政部門”不確定,“防止危害發(fā)生的措施”不具體,因此,這種泛泛而言的規(guī)定,無(wú)具體操作程序,缺少罰責(zé)支持,不具備可執(zhí)行力,這種形同虛設(shè)的規(guī)定,難以從法律上來(lái)保障產(chǎn)品召回制度的貫徹實(shí)施。同理,《產(chǎn)品質(zhì)量法》僅規(guī)定了缺陷產(chǎn)品等基本概念,但因缺少召回具體規(guī)定,也不能有效發(fā)揮召回基本立法作用和承擔(dān)起支撐召回立法的強(qiáng)有力的后盾。而且,召回基本立法的缺位導(dǎo)致我國(guó)大量的一般性產(chǎn)品召回?zé)o法可依。

    (二)現(xiàn)有召回法律制度的處罰力度偏低

    我國(guó)現(xiàn)有召回法律制度的處罰力度偏低,而且缺少民事賠償規(guī)定。如《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第四十二條規(guī)定:“有下列情形之一的,主管部門可責(zé)令制造商重新召回,通報(bào)批評(píng),并由質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門處以10,000元以上30,000元以下罰款:(一)制造商故意隱瞞缺陷的嚴(yán)重性的;(二)試圖利用本規(guī)定的缺陷汽車產(chǎn)品主動(dòng)召回程序,規(guī)避主管部門監(jiān)督的;(三)由于制造商的過(guò)錯(cuò)致使召回缺陷產(chǎn)品未達(dá)到預(yù)期目的,造成損害再度發(fā)生的?！痹摋l款中關(guān)于不履行強(qiáng)制性召回的罰則的規(guī)定,一經(jīng)出臺(tái)便遭受到廣大媒體、車主和法律工作者強(qiáng)烈抨擊,對(duì)于嚴(yán)重隱瞞汽車缺陷最高罰款為3萬(wàn)元,既與汽車產(chǎn)品本身價(jià)值和利潤(rùn)不相稱,又與汽車產(chǎn)品缺陷潛在的社會(huì)危害后果嚴(yán)重不相稱,更與國(guó)際上類似的規(guī)定差距過(guò)大。因此,實(shí)施召回不能寄希望于經(jīng)營(yíng)者自身的“道德水平”和“自覺(jué)性”,而應(yīng)依靠健全法律規(guī)定和加大違法成本,才能保證法律制度具有足夠的威懾力。

    (三)政府監(jiān)管不到位

    目前我國(guó)政府對(duì)召回監(jiān)管不到位,突出表現(xiàn)在強(qiáng)制召回軟弱無(wú)力。強(qiáng)制召回既是召回制度的核心內(nèi)容,也是召回有效實(shí)施的有力保障。因此,令人擔(dān)心的是,“強(qiáng)制召回缺位,助長(zhǎng)企業(yè)僥幸心理”[7]過(guò)多地依賴于責(zé)任者的自覺(jué)行動(dòng),召回全憑企業(yè)“良心”與“道德”,召回制度不可能發(fā)揮應(yīng)有作用。政府監(jiān)管乏力下的企業(yè)自主召回不可能徹底、長(zhǎng)久,無(wú)法從根本上保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。要使召回制度落到實(shí)處,主管部門必須充分履行好監(jiān)管職責(zé),健全社會(huì)配套體系,以強(qiáng)制召回保駕護(hù)航,保證召回制度的社會(huì)效果。

    二、我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回法律制度的構(gòu)建與完善

    (一)完善已有的相關(guān)法律

    《產(chǎn)品質(zhì)量法》作為我國(guó)最重要的產(chǎn)品質(zhì)量管理法,對(duì)產(chǎn)品召回制度的建立和完善有著極其重要的影響,但該法的許多規(guī)定并不能適應(yīng)建立系統(tǒng)的產(chǎn)品召回制度的要求,我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)產(chǎn)品的界定存在以下幾個(gè)問(wèn)題:一是對(duì)產(chǎn)品范圍的界定不統(tǒng)一,甚至矛盾。例如根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》,商品住宅不屬于其調(diào)整范圍,而《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》卻將商品住宅納入其調(diào)整范圍。二是對(duì)產(chǎn)品范圍界定太窄,不夠?qū)挿?。如未將初?jí)農(nóng)產(chǎn)品納入產(chǎn)品范圍,未對(duì)血液及血液制品,電、煤氣、天然氣等無(wú)形物以及智力產(chǎn)品如書籍、地圖等是否也應(yīng)納入其范疇未作規(guī)定。

    (二)制定專門的缺陷產(chǎn)品召回制度法律法規(guī)體系

    當(dāng)今社會(huì),迅猛發(fā)展的科學(xué)技術(shù)和日益加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)都使得缺陷產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的機(jī)會(huì)大大增加,缺陷產(chǎn)品致人損害事件屢見(jiàn)報(bào)端,因此我國(guó)有必要制定一套專門的產(chǎn)品召回制度法律體系,以更好地保護(hù)公眾安全。歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品召回制度立法比較成熟,有許多值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn),如針對(duì)一般產(chǎn)品制定一般召回法,針對(duì)特定產(chǎn)品的特殊召回法,授權(quán)政府主管部門制定召回細(xì)則,并執(zhí)行和監(jiān)督召回。構(gòu)建我國(guó)的產(chǎn)品召回制度首當(dāng)其沖的是立法體例的選擇問(wèn)題,可選擇的體例有兩種:一種是制定單行法規(guī);另一種是在其他現(xiàn)行法中以專篇專章的形式規(guī)定產(chǎn)品召回制度。筆者認(rèn)為我國(guó)宜采取第一種立法體例。因?yàn)楫a(chǎn)品種類繁多,不同的產(chǎn)品的召回方式、時(shí)間等方面不盡相同,而且,我國(guó)的《民法通則》屬于民法范疇,《產(chǎn)品質(zhì)量法》尚需進(jìn)一步完善,所以在立法上宜分不宜統(tǒng),宜采用單行法規(guī)的形式,與國(guó)際通常立法方式接軌。

    (三)產(chǎn)品召回制度應(yīng)建立科學(xué)的威攝機(jī)制

篇10

【關(guān)鍵詞】圖書產(chǎn)品；召回制度；質(zhì)量意識(shí)；出版人

雖然人們都知道汽車有“召回制度”，但對(duì)于圖書的召回制度卻知之甚少。其實(shí)早在2004年，國(guó)家新聞出版總署就頒布了《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》，其中在第十八條就明文規(guī)定：“對(duì)于印制質(zhì)量不合格的圖書，出版單位必須及時(shí)予以收回、調(diào)換?！?這也就是我國(guó)“圖書召回”制度的法律依據(jù)。這充分體現(xiàn)出我們國(guó)家在法律層面上，強(qiáng)調(diào)出版人作為圖書產(chǎn)品的生產(chǎn)者所要承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。

一、對(duì)圖書產(chǎn)品質(zhì)量的負(fù)責(zé)就是對(duì)人的生命的尊重

眾所周知，出版是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，既是人類文明發(fā)展的重要成果，又是促進(jìn)人類文明發(fā)展的有力工具，對(duì)人類文明的發(fā)展有著極為重要的作用。社會(huì)主義的出版業(yè)不同于其他社會(huì)制度下的出版業(yè)，歷來(lái)都非常強(qiáng)調(diào)正確的指導(dǎo)思想對(duì)出版工作的重要性，始終要求每一名從業(yè)人員必須把握正確的指導(dǎo)思想，重視經(jīng)濟(jì)利益，但絕對(duì)不可以唯利是圖。記得一位老產(chǎn)業(yè)工人曾說(shuō)過(guò)這樣一句震撼世人的肺腑之言，他說(shuō)：“對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品是錢，可質(zhì)量是命，我們絕不能干要錢不要命的事！”。作為一名出版人，每每想起這句話，我都會(huì)對(duì)“質(zhì)量是企業(yè)的生命”這句話有了更深層次的了解，也真正體會(huì)出這樣一個(gè)道理，那就是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的負(fù)責(zé)就是對(duì)人的生命的尊重。當(dāng)今社會(huì)每個(gè)人都很珍惜自己的生命，所以，我們大家才會(huì)對(duì)那些漠視生命的行為感到深惡痛絕，感到不可饒恕。社會(huì)上曾經(jīng)出現(xiàn)的毒奶粉、毒辣椒、注水豬肉等等，都讓中國(guó)人付出過(guò)健康和生命的代價(jià)。

作為文化戰(zhàn)線的“產(chǎn)業(yè)工人”――圖書作品的生產(chǎn)者，我們也同樣要樹(shù)立起“對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的負(fù)責(zé)就是對(duì)生命的尊重”的信念，如果因?yàn)槲覀兊氖韬鲎尣缓细竦膱D書產(chǎn)品從我們的手中“溜”出去，我們出版人的內(nèi)心就會(huì)感到深深地自責(zé)和不安，更何況我們生產(chǎn)的這種圖書產(chǎn)品，往往關(guān)系到我們對(duì)下一代的教育和國(guó)家文化事業(yè)的傳承和發(fā)展。同樣用“人命關(guān)天“來(lái)形容我們的工作一點(diǎn)都不為過(guò)。所以說(shuō)，我們不能把“質(zhì)量是企業(yè)的生命”的口號(hào)喊得震天響，而是要用我們的行動(dòng)，用我們的一顆對(duì)祖國(guó)和人民高度負(fù)責(zé)任的忠心來(lái)塑造我們出版社的生命，真正做到：“圖書精品，質(zhì)量第一”。

二、重視生產(chǎn)過(guò)程的每個(gè)細(xì)節(jié)是出版人的根本原則

“質(zhì)量不是檢驗(yàn)出來(lái)，而是生產(chǎn)出來(lái)的”。重視產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，應(yīng)該是我們出版人在圖書產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中必須堅(jiān)持的一個(gè)根本原則。

首先，要以《中國(guó)出版工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》作為我們編輯、校對(duì)的行為規(guī)范，強(qiáng)調(diào)樹(shù)立為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)的理念；第二，要增強(qiáng)出版人的使命感和責(zé)任感，始終把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙結(jié)合。大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，牢固樹(shù)立為中華民族偉大復(fù)興奮斗的歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，把好選題關(guān)，對(duì)圖書作品而言，沒(méi)有好的選題就無(wú)法出好的精品。而這一條應(yīng)該是我們圖書質(zhì)量的“第一選擇”，也就是圖書內(nèi)容質(zhì)量的把關(guān)。第三，要牢固樹(shù)立精品意識(shí)，唱響主旋律，提倡多樣化，要把圖書定位在：貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，多出精品力作和傳世佳作，少出平庸作品，杜絕垃圾作品，更不能出“有毒作品”；第四，要敬業(yè)愛(ài)崗，忠于職守，要在具體履行編輯、校對(duì)工作中，認(rèn)真把好圖書的質(zhì)量關(guān)，提高內(nèi)容、編校和印裝質(zhì)量；第五，任何圖書的質(zhì)量問(wèn)題都要靠人來(lái)把關(guān)，所以，我們既要選擇適合市場(chǎng)需求的圖書產(chǎn)品，也要著力培養(yǎng)一批年輕有為的編輯力量，要在政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和文化素質(zhì)等方面加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)他們職業(yè)規(guī)范的嚴(yán)格要求；第六，要培養(yǎng)能坐得住的編輯、校對(duì)人員，編輯和校對(duì)工作是一項(xiàng)必須能坐得住的工作，心情煩躁、缺乏耐心都是編校工作的大忌，試想，一個(gè)根本坐不住的人，如何能體會(huì)出所編輯作品的文化內(nèi)涵，做到百分之百的不出現(xiàn)文字差錯(cuò)；第七，要通過(guò)落實(shí)各種圖書出版的規(guī)章制度，切實(shí)做到用制度和標(biāo)準(zhǔn)管人。在具體的編輯校對(duì)工作中，要特別強(qiáng)調(diào)，各編輯室要把圖書產(chǎn)品的質(zhì)量放在自己工作的首位，要對(duì)自己編輯出版的每一件產(chǎn)品都能作到精雕細(xì)刻和萬(wàn)無(wú)一失。要始終堅(jiān)持各項(xiàng)出版編校的規(guī)范要求，明確自己作為一名生產(chǎn)精神產(chǎn)品的出版人，對(duì)于圖書質(zhì)量的要求，與其說(shuō)是對(duì)一件產(chǎn)品的負(fù)責(zé)，不如說(shuō)是對(duì)自己人格和良知的負(fù)責(zé)。只有責(zé)任心得到了增強(qiáng)，才能有好的質(zhì)量意識(shí)，只要嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行編輯和校對(duì)，才能確保每一本圖書做到百分之百的合格。

“文化人做事，無(wú)論如何都要對(duì)得起自己的良心”。這是一名在出版行業(yè)工作了近50年老編輯曾給年輕編輯的一個(gè)告戒。圖書不是一般的商品，是給人們知識(shí)和力量的精神食糧，如果我們放任自己職責(zé)，甚至為了謀取不正當(dāng)?shù)睦?，把摻雜使假的文化產(chǎn)品給了我們的下一代去閱讀，致使他們失去精神的追求，或者粗制濫造，用南轅北轍的“文化垃圾”誤導(dǎo)他們的學(xué)習(xí)，那我們與持刀搶劫的劫匪何異？所以說(shuō)，作為一名出版社人，對(duì)于圖書質(zhì)量意識(shí)的強(qiáng)化，不僅僅只嚴(yán)格要求自己個(gè)人做到，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)自己的身體力行，帶動(dòng)自己身邊的每一名編輯，每一名校對(duì)狠抓質(zhì)量意識(shí)，以每個(gè)人的責(zé)任心為切入點(diǎn)狠抓圖書質(zhì)量管理。對(duì)出現(xiàn)的任何圖書質(zhì)量問(wèn)題，如果進(jìn)入到發(fā)行和流通領(lǐng)域，作為出版社應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)“召回程序”，無(wú)條件的從讀者手中把有問(wèn)題的圖書進(jìn)行全部“召回”，并給讀者免費(fèi)提供合格的圖書。與此同時(shí)，在出版社內(nèi)部則要同時(shí)啟動(dòng)內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任追究制度，通過(guò)“倒查”方式，把責(zé)任落實(shí)到人，當(dāng)然，內(nèi)部的處罰不應(yīng)該作為最終目的，而應(yīng)該首先讓所有的編輯、校對(duì)、包括行政人員，都要認(rèn)識(shí)到圖書的質(zhì)量不僅僅是修改一個(gè)錯(cuò)別字的問(wèn)題，而是要對(duì)出現(xiàn)圖書質(zhì)量問(wèn)題原因進(jìn)行分析總結(jié)，使每一個(gè)圖書質(zhì)量事故都能落實(shí)到個(gè)人，從中汲取教訓(xùn)，受到警示。其次，要嚴(yán)格要求編輯和校對(duì)人員，在工作中，要絕對(duì)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)圖書質(zhì)量的考核制度，對(duì)存在有質(zhì)量瑕疵的產(chǎn)品堅(jiān)決不允許送印刷廠印刷。再次，要堅(jiān)持每半年一次的圖書質(zhì)量分析會(huì)，對(duì)出版的圖書質(zhì)量工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，哪怕是很細(xì)小的問(wèn)題，都要認(rèn)真分析總結(jié)，查找原因，并提出今后避免再次發(fā)生的的解決方法，以便舉一反三，持續(xù)改進(jìn)，真正把質(zhì)量意識(shí)牢牢樹(shù)立起來(lái)。最后，要把想到的都做到，要把做到的都做好，要立足崗位抓質(zhì)量，一絲不茍出精品。

質(zhì)量是價(jià)值和尊嚴(yán)的起點(diǎn)，是亙古不變的制勝之道。作為文化戰(zhàn)線的出版人，更應(yīng)該把圖書產(chǎn)品的質(zhì)量看成對(duì)生命的敬仰，對(duì)人品的追求，真正做到“產(chǎn)品意識(shí)在我心中，產(chǎn)品質(zhì)量在我手中”。用“精心、細(xì)心、恒心、愛(ài)心”來(lái)塑造我們的圖書產(chǎn)品質(zhì)量，打造我們出版人的良心品牌。