導(dǎo)語：如何才能寫好一篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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圖1 2007－2012年中國IDC市場規(guī)模及增長

據(jù)中國IDC圈最新的《2012-2013年度中國IDC產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》（簡稱“IDC報告”）數(shù)據(jù)顯示，2012年中國IDC市場規(guī)模達210.5億元人民幣，增速達到23.2%，相比去年增速有較大下滑，但與歐美發(fā)達國家相比，還是保持一個較高的增長速度。其中IDC基礎(chǔ)業(yè)務(wù)市場規(guī)模137.2億元人民幣，增速為20%，IDC增值業(yè)務(wù)市場規(guī)模73.3億元人民幣，增速為29.7%，增值業(yè)務(wù)成為拉動IDC市場增長的主力軍。

圖2 2007－2012年中國IDC市場基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)模及增長

圖3 2007－2012年中國IDC市場增值業(yè)務(wù)規(guī)模及增長

近兩年，國內(nèi)IDC產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)政策導(dǎo)向明顯、產(chǎn)業(yè)合并加速、基礎(chǔ)建設(shè)火熱等幾個特點，主要得益于國內(nèi)云計算、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)的推動。雖然近年國內(nèi)IDC市場增速明顯。據(jù)統(tǒng)計，2005~2012年，中國IDC市場規(guī)模增長了6倍，年均增長率超過30%。但相比歐美地區(qū)，國內(nèi)45萬座數(shù)據(jù)中心總量不低，但大型數(shù)據(jù)中心偏少，僅不足百座，而且目前國內(nèi)可以為市場用戶提供IDC服務(wù)的數(shù)據(jù)中心僅有有500多座，其中70%以上的數(shù)據(jù)中心為三家基礎(chǔ)電信運營商所有，主要分布在北京、上海、廣東、江蘇、浙江、山東、四川、湖北等經(jīng)濟相對發(fā)達、業(yè)務(wù)量大、帶寬資源充足的省市。而且IDC的平均能耗效率（PUE）在2.2一3，遠低于發(fā)達國家1.5的水平。

另外，因為受“云模式”發(fā)展和數(shù)據(jù)中心能耗影響，2012年大型IDC服務(wù)商業(yè)新建數(shù)據(jù)中心部署開始向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成全國跨各大區(qū)域分散部署的態(tài)勢。中國三家運營商，中國移動，中國電信，中國聯(lián)通相繼在西部建立大型數(shù)據(jù)中心，在業(yè)務(wù)運營、合作模式等領(lǐng)域開展創(chuàng)新，引領(lǐng)了IDC的新的業(yè)務(wù)發(fā)展模式。

報告圖表摘要：

2012年全球IDC市場規(guī)模與增長2012年，全球IDC市場增長的趨勢有所減緩，整體市場規(guī)模達到255.2億美元，增速為14.6%。其增長速度的主要拉動力還在于亞太，仍然源于IT企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和電信企業(yè)從自身業(yè)務(wù)支撐和拓展強烈需求。

圖1 2007－2012年全球IDC市場規(guī)模及增長2007－2012年中國電信運營商投資規(guī)模2012年，三大運營商都在經(jīng)歷了電信重組3G大規(guī)模建網(wǎng)的幾年后，一方面，通過經(jīng)營策略調(diào)整和業(yè)務(wù)整合提升競爭力；另一方面，對于新興業(yè)務(wù)積極探索，尋求開辟新的市場。2012年全年電信運營商固定資產(chǎn)總投資3278億元，比去年增速有所上升，增速達到6.2%。

圖2 2007－2012年中國電信運營商投資規(guī)模2007－2012年中國IDC基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)市場規(guī)模近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的高速發(fā)展，IDC市場正進入快速增長期。據(jù)統(tǒng)計，2005~2012年，中國IDC市場規(guī)模增長了6倍，年均增長率超過30%。2012年中國IDC基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)模達到137.2億元，同比增長20%，2012年中國IDC增值業(yè)務(wù)規(guī)模達到73.3億元，同比增長29.7%。

圖3 2007－2012年中國IDC市場基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)模及增長

圖4 2007－2012年中國IDC市場增值業(yè)務(wù)規(guī)模及增長2012年中國IDC公司的機房服務(wù)器數(shù)量根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2012年被調(diào)查IDC服務(wù)商機房擁有服務(wù)器數(shù)量在5000臺以上所占比例與2011年沒有多大變化；被調(diào)查IDC服務(wù)商機房擁有服務(wù)器數(shù)量在1000－3000臺的所占比例下降到23%，說明這兩年行業(yè)進行重組整合，較小的IDC服務(wù)商已經(jīng)被重組或者淘汰。

圖5 2012年中國IDC公司的機房服務(wù)器數(shù)量IDC服務(wù)商整體分析2012年，基礎(chǔ)電信運營商所占比例基本上沒有改變，這說明IDC服務(wù)提供商產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)趨向于穩(wěn)定，隨之而帶來的是市場的有序競爭。

表1 基礎(chǔ)電信運營商與第三方IDC服務(wù)商的對比

圖6 2012年中國IDC公司的數(shù)量分布2012年中國IDC客戶類型分布2012年，IDC公司客戶分布行業(yè)如下：互聯(lián)網(wǎng)客戶仍舊是主要快速增長的客戶群體，2012年所占比例達到38.7%；11.7%被調(diào)查用戶是制造行業(yè)。政府、教育行業(yè)增長較快，所占比例分別為8.7%和7.8%，隨著政府電子政府、物聯(lián)網(wǎng)以及部分公共云平臺的快速建設(shè)，對IDC的需求也在快速增加。教育行業(yè)隨著班班通等項目的帶動，一些校園應(yīng)用平臺的建設(shè)與整合，大數(shù)據(jù)的集中也會帶來對IDC業(yè)務(wù)的需求。

圖7 2012年中國IDC客戶類型分布 《2012-2013年度中國IDC產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》專題地址：idcquan.com/special/2013baogao/

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論文關(guān)鍵詞：長沙，產(chǎn)學(xué)研，模式

一、研究背景

為貫徹科技興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，1997年國家科技部開始在全國部分城市和高新區(qū)組織開展了技術(shù)創(chuàng)新工程區(qū)域試點工作。長沙市在1998年初被批準列為技術(shù)創(chuàng)新工程區(qū)域試點城市之一。長沙“九五”計劃中明確提出建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和機制的目標任務(wù)。“十五”期間，長沙又提出“以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實施優(yōu)勢帶動戰(zhàn)略，把長沙建成繁榮的經(jīng)濟強市、開放的窗口城市、文明的現(xiàn)代都市、秀美的山水城市”。2009年11月，長沙憑借“科技和人才實力在全國省會城市位居前列”、“全市技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1160億元”、“技術(shù)合同成產(chǎn)額突破32億元”等多項硬實力指標被國家科技部評為國家科技進步示范縣（市）。

這一切得益于長沙在科技創(chuàng)新的過程中，為了促進企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，采取了正確的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式。有效的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式不僅促進了長沙的科技和經(jīng)濟發(fā)展，而且促使企業(yè)成為了科技創(chuàng)新的主體，極大地推動了生產(chǎn)力的發(fā)展。

二、研究意義

（一） 借鑒成功經(jīng)驗，指導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作，推動經(jīng)濟、生產(chǎn)力發(fā)展

研究長沙產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的模式，可以借鑒其成功經(jīng)驗，指導(dǎo)本地的產(chǎn)學(xué)研合作。在借鑒的同時再吸取其中最有效的方式來構(gòu)建具有本地特色適合本地科技創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式，從而推動地方經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

（二） 指出不足，加以完善，促進長沙經(jīng)濟、生產(chǎn)力發(fā)展

在科技創(chuàng)新的過程中畢業(yè)論文開題報告，任何產(chǎn)學(xué)研合作模式都不是完美的，都有其缺陷。只能說某種產(chǎn)學(xué)研合作模式在某個時期最有效地促進了科技和經(jīng)濟的發(fā)展。指出長沙產(chǎn)學(xué)研合作模式的不足之處，本身就是對產(chǎn)學(xué)研合作模式的修正和創(chuàng)新，有利于經(jīng)濟發(fā)展，也有利于促進長沙經(jīng)濟、生產(chǎn)力發(fā)展。

（三） 在研究中通過整合優(yōu)點的模式推廣有效可行的新的產(chǎn)學(xué)研模式

在對長沙產(chǎn)學(xué)研合作模式的研究中，要對各種模式的優(yōu)點加以概括和總結(jié)，在總結(jié)的同時再根據(jù)本地的社會經(jīng)濟和生產(chǎn)力發(fā)展情況，對適合于本地發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作模式的優(yōu)點加以整合，形成一種適合本地發(fā)展具有普遍意義的產(chǎn)學(xué)研合作模式。

三、長沙產(chǎn)學(xué)研現(xiàn)存模式及其特點研究

湖南制定并頒布了《關(guān)于促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、增強自主創(chuàng)新能力的意見》，意見中提出：認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向，堅持大科技、大產(chǎn)業(yè)、大開放、大協(xié)作，充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)性作用，加強產(chǎn)業(yè)資本、知識資本和金融資本有機結(jié)合，引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，推動多層次、全方位、可持續(xù)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。因而，長沙以企業(yè)為主體，以政府為引導(dǎo)，吸引民間資本，吸引高精尖人才參與，創(chuàng)造了產(chǎn)學(xué)研資相結(jié)合的合作模式，得到社會及海外投資機構(gòu)的熱捧，為長沙的科技創(chuàng)新發(fā)展吸引了大批的資本，極大地促進和提升了長沙的生產(chǎn)力發(fā)展。

長沙的產(chǎn)學(xué)研模式主要有：產(chǎn)學(xué)研資，科技園區(qū)模式、企業(yè)附屬研究院模式、校辦企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓論文范文。

（一）產(chǎn)學(xué)研資模式

產(chǎn)學(xué)研資模式是長沙在科技創(chuàng)新過程中運用的最主要的產(chǎn)學(xué)研模式，也是最成功，對長沙科技、經(jīng)濟、社會促進作用最大的產(chǎn)學(xué)研合作模式。它是通過新的觀念，把新的體制、機制、管理、技術(shù)、資本等要素緊密結(jié)合在一起，大學(xué)、企業(yè)、資本互為依托，互相促進，大學(xué)、企業(yè)進行研發(fā)、生產(chǎn)，而資本為科研項目的研發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化注入動力和提供保障，為企業(yè)的生產(chǎn)提供資本支持，當(dāng)新的科技成果進行市場轉(zhuǎn)化后畢業(yè)論文開題報告，又會反過來促進資本的壯大，資本壯大后，又回來投入科研和生產(chǎn)，如此良性循環(huán)，使長沙的科技創(chuàng)新取得了巨大的成功，使長沙的科技創(chuàng)新短期內(nèi)躍入中部省份城市的第一。

它的具體特點有：

1、政府引導(dǎo)并建立科技投融資機構(gòu)

長沙為了使科技創(chuàng)新順利進行，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，由政府注資3000萬并成立了長沙長沙市科技風(fēng)險投資管理有限公司、長沙科技創(chuàng)業(yè)投融資協(xié)會、長沙高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司。這些公司的成立

2、以多種方式巧妙實行科技成果與資本的對接

通過成立民間投融資機構(gòu)，以市場化的運作方式吸引國內(nèi)外投資機構(gòu)對科研及科技成果的轉(zhuǎn)化進行大規(guī)模的投入，從而達到把科研成果與資本對接的目的。

通過與銀行合作，達到把科研成果與金融資本對接的目的。通過技術(shù)交易平臺和科交會等，把科研成果與資本對接，迅速實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

3、市場化的運作吸引各方資本

民間投融資機構(gòu)對科技投入的參與，大量運用市場化的運作方式，吸引海內(nèi)外投資機構(gòu)及金融機構(gòu)，采取互惠互利共促發(fā)展的方式，達到既促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)，又滿足了投入資本的壯大和發(fā)展。

（二）科技園區(qū)模式

長沙通過對科技園區(qū)的規(guī)劃興辦，達到了吸引人才，促進科技成果的產(chǎn)業(yè)化，建立大量孵化器的作用。以園區(qū)的四大特色產(chǎn)業(yè)掀起和帶動整個長沙經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的騰飛。它的具體特點有：

1、由政府規(guī)劃和引導(dǎo)

政府對園區(qū)進行規(guī)劃，建設(shè)好基本設(shè)施，引導(dǎo)高新企業(yè)和高校產(chǎn)業(yè)進入，吸引高精尖人才進入創(chuàng)業(yè)。通過一系列政策法規(guī)對園區(qū)的運作進行保護和監(jiān)督。政府實行一系列的優(yōu)惠措施，通過對稅費和行政收費的減免，對高新技術(shù)企業(yè)資格的認定和淘汰及對高新技術(shù)企業(yè)一系列優(yōu)惠措施的采取，達到對園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行引導(dǎo)和監(jiān)督的作用。

2、園區(qū)形成研究基地、產(chǎn)業(yè)基地、孵化基地的有效對接

園區(qū)的高新企業(yè)一般都有自己獨立的研發(fā)機構(gòu)甚至博士后工作站，或者有院士帶隊的專家團隊進行研發(fā)，因而自主創(chuàng)新能力強。

在園區(qū)發(fā)展的同時，以四大產(chǎn)業(yè)為支柱，形成系列化的產(chǎn)業(yè)基地。通過對孵化器的建設(shè)，培育了大批高新技術(shù)企業(yè)的建立和發(fā)展。

3、以科研成果或自有資金為基礎(chǔ)，吸引社會投資

園區(qū)中發(fā)展起來的高新技術(shù)企業(yè)，大多以自有的科研成果為基礎(chǔ)畢業(yè)論文開題報告，以自身最初的投入資金為起點，通過吸引社會對科技的風(fēng)險投資及與金融資本的對接，達到發(fā)展壯大的目的。

（二）企業(yè)附屬研究院模式

長沙高新區(qū)岳麓山高科技園中的園區(qū)企業(yè)與23 所駐長高校、70 多家科研院所合作，共建研發(fā)機構(gòu)近400 個，共建國家級工程中心6 個、國家及省級技術(shù)中心8 個，有效地推動了企業(yè)的科技創(chuàng)新。

還有的企業(yè)根據(jù)自己招來的人才及自身固有的技術(shù)力量，成立了獨立的科研機構(gòu)甚至博士后工科站。

這種模式的主要特點有：

1、企業(yè)為科技創(chuàng)新的主體

在整個科研過程中，企業(yè)始終是科技創(chuàng)新的主體。科研院所進行的科研工作，都是圍繞著企業(yè)的生產(chǎn)和市場營銷來進行的，以獲取最終的經(jīng)濟效益和解決企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的難題、推進生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展為目的。

2、科研院所是附屬于企業(yè)的

在整個科研過程中，這些科研院所是依靠于企業(yè)的資金的投入而建立并發(fā)展的，它的科研目標的制定和項目的確立，是以企業(yè)的需要為目標的。企業(yè)是這些科研院所的所有人，企業(yè)支配科研院所的研究方向和科研成果?？蒲性核瞧髽I(yè)的一個附屬機構(gòu)。

3、科技成果轉(zhuǎn)化迅速

在這種產(chǎn)學(xué)研模式下，由于科研項目是企業(yè)以生產(chǎn)任務(wù)形式下發(fā)給附屬的科研院所，而科研院所又根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)需要和市場信息進行研發(fā)，因而研究出來的科技成果對市場有極強的適應(yīng)性和拓展性，同時，在研發(fā)出來后，科技成果迅速投向企業(yè)進行生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化和市場實現(xiàn)，極大促進生產(chǎn)。從科研項目的研發(fā)、科技成果的出現(xiàn)到科技成果的市場實現(xiàn)，實現(xiàn)了流水作業(yè)式的一條龍式的生產(chǎn)，因而，這種模式下的科技成果轉(zhuǎn)化的速度是最快的。

（三）校辦企業(yè)

長沙高新區(qū)大學(xué)科技園采取“一校一園”、“多校一園”等方式：在麓谷,湖南大學(xué)設(shè)立湖南大學(xué)麓谷產(chǎn)學(xué)研基地；中南大學(xué)設(shè)立研究院，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地。從而有效實現(xiàn)長沙高新區(qū)大學(xué)科技園實體化。這種模式具有如下特點：

1、高校是所設(shè)立企業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有者

在這種模式下，高校是所設(shè)立企業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有者，對企業(yè)的資產(chǎn)和管理、財務(wù)的決定、人事的任免、生產(chǎn)的方向，都有決定權(quán)。而企業(yè)只是高校的一個下屬機構(gòu)。

2、企業(yè)是高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化基地

企業(yè)是附屬于高校的，一般在高校有某個能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科技成果產(chǎn)生后，這種企業(yè)才予以建立。企業(yè)的生產(chǎn)和管理由高校決定。當(dāng)高校有與企業(yè)生產(chǎn)方向相應(yīng)的科研成果產(chǎn)生，便迅速下發(fā)給企業(yè)進行生產(chǎn)論文范文。高校科研機構(gòu)也可根據(jù)自己企業(yè)的發(fā)展需要，在企業(yè)的發(fā)展過程中根據(jù)對企業(yè)生產(chǎn)的調(diào)研進行立項。

3、高校與企業(yè)在發(fā)展過程中資源共享

在發(fā)展過程中，高校與企業(yè)的資源是共享的。在人才資源、資本支持上，高校與企業(yè)是相通相促進的。高校為企業(yè)提供人力和財力支持畢業(yè)論文開題報告，企業(yè)進行生產(chǎn)和科研成果的市場實現(xiàn)，又以豐厚的利潤回報高校，促進高校的建設(shè)和發(fā)展。

（四）技術(shù)轉(zhuǎn)讓

長沙這種產(chǎn)學(xué)研模式是高校和科研機構(gòu)甚至科研個人，將科研成果通過以專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)給企業(yè)，再以企業(yè)為主體對科研成果進行市場化和產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化。這種方式能較為迅速地將科研成果進行轉(zhuǎn)化，避免了高?；騻€人因自身的條件的限制而無法轉(zhuǎn)讓科研成果，從而對科研資源及科研投入造成巨大的浪費，不利于社會和經(jīng)濟的發(fā)展。具體的特點有：

1、科研成果的擁有者與轉(zhuǎn)化者不相同

科技創(chuàng)新成果是高校和科研機構(gòu)或個人所有，但是，依高校、科研機構(gòu)和個人的條件無法進行科技成果的轉(zhuǎn)化，繼續(xù)擱置成果不用，將會使科技創(chuàng)新成果隨時間的推移面臨被淘汰的危險，也會使在進行科研過程中所投入的資金和智力處于被浪費的境地。在這種情況下，長沙成立科技成果交易平臺，通過科技成果交易會和技術(shù)成果交易公司使很多科技成果轉(zhuǎn)向以企業(yè)為主體進行生產(chǎn)力和市場轉(zhuǎn)化，既使科技成果的研發(fā)人獲得經(jīng)濟利益，也使企業(yè)節(jié)約了研發(fā)資本，迅使將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力并推向市場，獲得巨大的經(jīng)濟效益。

2、有償轉(zhuǎn)讓科技成果

高校、科研機構(gòu)、個人向企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技成果時，是通過有償方式進行的。企業(yè)可以一次性全部購買；也可分批次根據(jù)市場前景狀況和科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的過程，多次付轉(zhuǎn)讓費；也可以在產(chǎn)品銷售過程中給以提成。

3、市場的需要對科技成果的順利轉(zhuǎn)讓起重要作用

科技成果要想轉(zhuǎn)讓，必須在轉(zhuǎn)化后的產(chǎn)品符合市場需要，因而，有市場生產(chǎn)前景的科技成果在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力后，就能給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益，進一步刺激企業(yè)的發(fā)展。而缺乏市場前景的科技成果，即使轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，也會使企業(yè)蒙受巨大的損失。

四、長沙產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟發(fā)展的啟示和建議

長沙在科技創(chuàng)新過程中利用產(chǎn)學(xué)研極大地促進了科技和經(jīng)濟的發(fā)展，并取得了極大地成就。它的成功經(jīng)驗值得借鑒。

（一）政府要加強引導(dǎo)和政策監(jiān)護

作為政府，在產(chǎn)學(xué)研的過程中一定要起協(xié)調(diào)和引導(dǎo)的作用，排除障礙，制定政策法規(guī)，引導(dǎo)正確的發(fā)展。

1、政府要有完善的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

政府要做好相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，針對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要重點引導(dǎo)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。以有效的產(chǎn)學(xué)研模式的運作帶動科技成果迅速向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化畢業(yè)論文開題報告，從而促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，再以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭效應(yīng)帶個整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

2、政府要對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的形成和發(fā)展加以引導(dǎo)

企業(yè)缺人才，而高校人才聚集，為了企業(yè)的發(fā)展和高精尖人才的有效利用，政府就要恰當(dāng)適時引導(dǎo)高校和企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，及時處理好所建立的產(chǎn)學(xué)研模式在運作過程中出現(xiàn)的不和諧的因素。讓高校在向企業(yè)輸出技術(shù)的同時，雙方能互利互惠，互相促進發(fā)展。企業(yè)可以項目聯(lián)合高校建立產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，也可以生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合高校建立學(xué)科領(lǐng)域類的產(chǎn)學(xué)研關(guān)系。而高校呢，也可進一步影響企業(yè)將企業(yè)作為自己的實習(xí)基地、科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)基地。

3、要制定適宜的政策法規(guī)對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟加以監(jiān)護

在產(chǎn)學(xué)研成立和運作后，政府不能任由其自由發(fā)展，而應(yīng)以法律和政策的形式對其加以監(jiān)護。在這個過程中，既要保護好高校的利益，也要照顧好企業(yè)的發(fā)展，更要考慮到人才的心理。政府要重獎對社會科技和經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)有重大貢獻的企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、個人。同時，也要對無所作為的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟加以懲戒，撤消其所享有的優(yōu)惠待遇。

（二）以企業(yè)為科技創(chuàng)新主體

在產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展過程中，應(yīng)以企業(yè)為整個科技創(chuàng)新的主體，從企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟需要的角度來建立和健全產(chǎn)學(xué)研模式。

1、以企業(yè)為中心來進行科技創(chuàng)新

在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建立的過程中，應(yīng)以企業(yè)為中心來進行科技創(chuàng)新。企業(yè)處于生產(chǎn)的第一線，對于生產(chǎn)需要、市場信息，企業(yè)把握得較準，因此，企業(yè)的生產(chǎn)帶有市場化，他們所提出的科研要求通常也最符合市場的需求。所以以企業(yè)為中心進行科技創(chuàng)新，從而建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的模式，不僅有利于科研，也有利于經(jīng)濟和市場的發(fā)展。

2、加強企業(yè)與高校、科研院所的合作

中國的高層次人才大多聚集在高校，而企業(yè)相對于來說，專業(yè)技術(shù)人才、策略管理人才缺乏。因而，必須加強企業(yè)與高校、科研院所的合作，充分利用高校、科研院所的人才為企業(yè)服務(wù)，在促進企業(yè)發(fā)展同時，要激發(fā)人才的潛能畢業(yè)論文開題報告，促進人才的創(chuàng)新，反過來，又會極大地促進高校的發(fā)展。

3、建立企業(yè)獨立的研發(fā)機構(gòu)

要使企業(yè)在生產(chǎn)過程中所遇到的問題迅速得到專業(yè)性地解決，在生產(chǎn)需要時提出的項目得到適時的攻克，并使科研成果迅速得到轉(zhuǎn)化論文范文。最好能在企業(yè)內(nèi)部建立附屬于企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)，處于企業(yè)生產(chǎn)線上的研發(fā)機構(gòu)，既能隨時對生產(chǎn)情況進行調(diào)研和解決生產(chǎn)中所遇到的難題，也會及時根據(jù)產(chǎn)業(yè)和市場需要確立科研項目，同時也會研發(fā)出更適合生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟發(fā)展需求并具有市場前景的科研成果。

（三）產(chǎn)學(xué)研資是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟發(fā)展的有效模式

在科技創(chuàng)新過程中，產(chǎn)學(xué)研是把科研與生產(chǎn)融合在一起，有利于學(xué)、研、產(chǎn)，為科研成果和生產(chǎn)搭建了平臺。但是，在科研成果出來后，必須有相當(dāng)?shù)馁Y本保證其轉(zhuǎn)化和健康運行，這樣，才能使科研、生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化位于一條快速的流水生產(chǎn)線上。

1、將科技成果與產(chǎn)業(yè)資本對接

這種產(chǎn)學(xué)研模式的最有特色的就是直接將科技成果與產(chǎn)業(yè)資本實行對接，以雄厚的產(chǎn)業(yè)資本來保證具有市場前景的科技成果的快速轉(zhuǎn)化，以具有市場前景的科技成果來吸引社會各行業(yè)各層次資本的投入。同時，產(chǎn)業(yè)資本的大量存在，也促使大量符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科研成果的產(chǎn)生。

2、雄厚資本的保障有利于產(chǎn)學(xué)研的進一步深化

雄厚的產(chǎn)業(yè)資本的存在，為科技成果的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化和市場實現(xiàn)提供了極為有利的條件。同時，在產(chǎn)學(xué)研資一體化運作快速發(fā)展時，會促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，甚至新的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生。

3、可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展

產(chǎn)學(xué)研資一體化運作，會極大地促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)這種模式運行到一定程度并使該產(chǎn)業(yè)得到升級甚至轉(zhuǎn)型時，就會促使該產(chǎn)業(yè)成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。而優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，勢必會帶來整個區(qū)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進了整個經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）完善科技投入和中介機構(gòu)

建立多元化的較為完善的科技投入機制會為產(chǎn)學(xué)研的運作帶來雄厚的資本支持，而好的服務(wù)中介機構(gòu)的建立又會隨時為產(chǎn)學(xué)研搭建一系列平臺，能有利地溝通好產(chǎn)、學(xué)、研之間的關(guān)系。

1、建立多元化的科技投融資機制

科技投入必須建立好多元化的投融資機制，政府做引導(dǎo)性和啟動式的投資；民間的科技投融資機構(gòu)要通過市場化的運作吸引更多的社會資本來進行投入，確?？蒲械捻樌M行和科技成果的有效轉(zhuǎn)化；創(chuàng)造好的科技創(chuàng)新環(huán)境，通過一定方式吸引海內(nèi)外科技投資機構(gòu)來對本區(qū)科技創(chuàng)新進行投入。

2、為科技成果的轉(zhuǎn)化搭建好中介平臺

產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的成功建立畢業(yè)論文開題報告，需要政策的扶持、人才的加盟、項目的吸引、經(jīng)濟的激勵，以資本為基礎(chǔ)，以科技成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為最終實現(xiàn)。因而，良好的科技服務(wù)中介機構(gòu)的建立，對于串接好產(chǎn)學(xué)研建立的各個環(huán)節(jié)的信息服務(wù)至關(guān)重要，對于各個環(huán)節(jié)的順利和有效對接也至關(guān)重要。

3、為科技研發(fā)打造好科技投入風(fēng)險平臺

產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟成立后，進行科技研發(fā)不是一帆風(fēng)順的，有可能面臨失敗，出不了成果，或者所出的科研成果在進行生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化和市場實現(xiàn)時，并沒有帶來預(yù)期的經(jīng)濟效益。那這就意味著先前為了研發(fā)而投入的大量資本、人力處于一種虧損的狀態(tài)，在這種情況下，僅以寬容失敗是不夠的。還必須以風(fēng)險投資對科研進行有利地保障。因而創(chuàng)立好科技投入風(fēng)險平臺也很重要。

五、結(jié)論

在科技創(chuàng)新的過程中，要想采用合適的產(chǎn)學(xué)研合作模式推進社會和經(jīng)濟的發(fā)展，必須以企業(yè)為科技創(chuàng)新的主體，政府加以引導(dǎo)，以產(chǎn)學(xué)研資模式甚至更恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)學(xué)研合作模式推動科技創(chuàng)新，巧妙建立科技成果與資本的對接，鼓勵社會風(fēng)險資本的參與，以人才為基礎(chǔ)，以資本為推動，以政策為保障，全面推進產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展，從而促進科技和經(jīng)濟的騰飛。

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篇3

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究主體

從1997年開始提出把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為振興英國經(jīng)濟的重要手段之后，英國各界就對英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行了大量的研究，從研究的主體來看，英國對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究大致可以分為四類：

1.政府部門：主要指的是負責(zé)推動英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府部門，最典型的就是英國文化、媒體和體育部及其的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評估》報告。該報告以國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對吸引海外投資英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)非常重要。同時，報告還可以幫助衡量創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策的效果。這一報告的優(yōu)點是數(shù)據(jù)權(quán)威、涉及面廣，但缺點是數(shù)據(jù)更新慢，提供的小類數(shù)據(jù)不足，無法滿足金融投資者的數(shù)據(jù)需求。

2.貿(mào)易機構(gòu)與推廣機構(gòu)：主要指的是一些推動、吸引海內(nèi)外投資者投資英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或進行海外投資的貿(mào)易機構(gòu)，如英國貿(mào)易投資總署（UKTI）。他們的研究報告解決了英國政府部門研究數(shù)據(jù)滯后、產(chǎn)業(yè)細分類別數(shù)據(jù)不詳盡等問題。研究報告的數(shù)據(jù)大多來自于機構(gòu)會員。如《印度市場的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)報告》。

3.國際機構(gòu)：這類機構(gòu)主要是指聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議類似的機構(gòu)及其的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口研究報告。他們的報告針對各個國家的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口情況進行了研究，據(jù)此可以進行國際比對。但存在的問題是數(shù)據(jù)多為創(chuàng)意產(chǎn)品的數(shù)據(jù)，且“創(chuàng)意”的概念比較寬泛。

4.區(qū)域政策制定者與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)：這類機構(gòu)通常是與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公司合作進行研究，其研究報告提供了豐富的區(qū)域數(shù)據(jù)，詳細介紹了區(qū)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，并對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動進行了評估。如英格蘭創(chuàng)意組織（Creafive England）、TSB、Nesta、北部電影與媒體的獨立發(fā)展機構(gòu)進行的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究。

《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評估》的研究方法

由于使用了國民帳戶（國民收入和生產(chǎn)帳戶簡稱國民賬戶，是測量6DP的基本方法和框架），因此，在眾多研究報告中，《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評估》年度報告是在2001年《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》之后，最為重要的一份報告。這一研究報告使用了《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》中提出的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念來測算每年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻情況。報告為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策制定者、倡導(dǎo)者和從業(yè)者都提供了重要的信息。

2011年12月，英國文化、媒體與體育部了最新的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評估》報告，報告通過4個方面衡量了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻——創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所占的經(jīng)濟增加值總額（GVA）、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)、創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量。報告采用了標準行業(yè)代碼（SIC07）與標準職業(yè)分類代碼（sOC）進行測算，所有數(shù)據(jù)都來自于英國國家統(tǒng)計局（Office of National Statistics，ONS）進行的4項調(diào)查報告——《商業(yè)年度統(tǒng)計報告》《國際服務(wù)貿(mào)易》《全國人口調(diào)查》《跨部門商業(yè)調(diào)查》。

經(jīng)濟增加值總額（GVA）的測算：測算創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增加值總額的數(shù)據(jù)都源于《商業(yè)年度統(tǒng)計報告》。在一些數(shù)據(jù)信息由于不能公布而無法獲得時，報告就通過不同年份的數(shù)據(jù)或者四位SIC07代碼來測算GVA數(shù)據(jù)。整個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每一行業(yè)類別的GVA數(shù)據(jù)在英國GVA中所占的比例都是通過英國國家統(tǒng)計局的《藍皮書》獲得的。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口服務(wù)的測算：《國際服務(wù)貿(mào)易》報告中的數(shù)據(jù)主要用于測算創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口的情況。整個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每一行業(yè)類別的出口額在英國總出口額中所占的比例也都是通過ITIS提供的數(shù)據(jù)進行測算的。

就業(yè)人數(shù)的測算：就業(yè)人數(shù)的數(shù)據(jù)主要來源于全國人口調(diào)查報告。APS調(diào)查采用了標準行業(yè)代碼（SIC07）與標準職業(yè)分類代碼（SOC），因此可以測算出在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作，并從事創(chuàng)意工作的勞動者的情況；在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作，但從事的是非創(chuàng)意工作的勞動者的情況；以及在非創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作，但從事創(chuàng)意工作的勞動者的情況。報告在界定受訪者是否從事創(chuàng)意工作和是否在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作的時候使用了虛擬變量。通過交差排列這些虛擬變量對上述三種情況中每種勞動者的情況進行測算，然后再進一步分成被雇傭或自主經(jīng)營兩種情況。整個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在英國總就業(yè)人數(shù)中所占的比例也是通過APS的數(shù)據(jù)測算的。

創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量的測算：企業(yè)或企業(yè)的工廠、商店等小單元的數(shù)量都是通過跨部門商業(yè)調(diào)查來測算的。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每一行業(yè)類別的企業(yè)數(shù)量在英國總企業(yè)數(shù)中所占的比例也是通過IDBR提供的數(shù)據(jù)進行測算的。

對我國的啟示

近十多來年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓英國從曾經(jīng)的“世界工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦娜颉皠?chuàng)意中心”，世界其他國家，如美國、日本、韓國等國也都相繼開始大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范國家。這些國家的創(chuàng)意產(chǎn)品、營銷和服務(wù)，已經(jīng)吸引了全世界的眼球，形成了一股巨大的創(chuàng)意經(jīng)濟浪潮。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不再僅僅是一個理念，而轉(zhuǎn)變成為有著巨大經(jīng)濟效益的客觀現(xiàn)實。他們的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗值得我國借鑒與學(xué)習(xí)。

重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟價值

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是集藝術(shù)、娛樂和休閑為一體的新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系是一種軟實力的體現(xiàn)，它可以提升民族自信心和凝聚力，激發(fā)民族的創(chuàng)新能力。事實上，那些重視發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國家在經(jīng)濟增長的同時，國家的“軟實力”也得到了增強?！皠?chuàng)意產(chǎn)業(yè)”概念在英國被正式提出后，短短幾年內(nèi)迅速地被新加坡，新西蘭、中國香港與中國臺灣等國家和地區(qū)加以調(diào)整后采用，在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛影響。以倫敦為代表的幾大城市逐漸發(fā)展成為全球“創(chuàng)意城市”的典型。事實證明，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有力地推動了城市和周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

加強基礎(chǔ)研究

除了《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》之外，英國對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行了大量的基礎(chǔ)科研工作：1998年出版了《出口：我們隱藏的潛力》研究了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的出口政策與做法；1999年了《地區(qū)的規(guī)模》（The Regional Dimension）研究了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的地區(qū)發(fā)展；2000年的《下一個十年》從教育培訓(xùn)、扶持個人創(chuàng)意及提倡創(chuàng)意生活三方面，研究如何幫助公民發(fā)展及享受創(chuàng)意；2002年，英國文化、媒體與體育部開始年度報告《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評估》公布創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出、出口、就業(yè)等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，介紹創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。這些研究為英國政府制訂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策提供了完整的信息支持，從而保證了政府產(chǎn)業(yè)政策的有效性、連貫性、一致性。

制定配套政策，健全法律

英國政府的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策，是目前國際上產(chǎn)業(yè)架構(gòu)最完整的文化產(chǎn)業(yè)政策。英國的創(chuàng)意企業(yè)不希望政府干預(yù)太多，只希望政府協(xié)助建立優(yōu)質(zhì)健康的環(huán)境，幫助產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展。所以，英國政府的推進舉措主要集中在三個方面：首先，政府就組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持、生產(chǎn)經(jīng)營等有關(guān)方面加強機制建設(shè)，對創(chuàng)意文化產(chǎn)品，從研發(fā)、制作、銷售到出口，實施全方位的系統(tǒng)性扶持。1998年，英國政府出臺文件，通過出口推廣、教育及技能培訓(xùn)、協(xié)助融資、稅收減免及開放規(guī)則、保護知識產(chǎn)權(quán)和容許每個地區(qū)保留本地文化發(fā)展的自等政策，大力推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。其次，規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)藍圖，倡導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念，培養(yǎng)公民創(chuàng)意生活與創(chuàng)意環(huán)境，發(fā)掘大眾文化對經(jīng)濟層面的影響力。再次，各地政府與民間廣泛合作，以伙伴關(guān)系推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨的問題，對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供補救對策，如保護知識產(chǎn)權(quán)，促進文化產(chǎn)品輸出，提供從業(yè)者教育和訓(xùn)練等。

關(guān)注新媒體時代的挑戰(zhàn)

篇4

第二條組建工程中心的指導(dǎo)思想是：以"科技成果產(chǎn)業(yè)化、運行機制企業(yè)化、發(fā)展方向市場化"為核心，采取機制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新并重的方針，通過建設(shè)高水平的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地、形成高水平的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化團隊，促進科研成果轉(zhuǎn)化為具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成套技術(shù)和工藝，縮短技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣應(yīng)用的周期，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三條工程中心的主要任務(wù)是：根據(jù)國民經(jīng)濟、社會發(fā)展需要和市場需求，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，將具有重要及長遠市場價值的重大科研成果進行完整的工程化和集成化研究開發(fā)，消化、吸收和集成創(chuàng)新引進的先進技術(shù)，基本完成產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的全部過程，為產(chǎn)業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)提供成套成熟的先進工藝、技術(shù)和裝備，并能不斷地推出具有市場競爭力的新產(chǎn)品；推動國際合作與交流；培養(yǎng)高水平的工程技術(shù)與管理人才；為行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展提供信息和咨詢服務(wù)。

第四條組建工程中心的基本原則：以增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，以重大科研成果的進一步研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為任務(wù)，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢科研機構(gòu)、強勢企業(yè)為主體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，組建公司制企業(yè)法人形式的工程中心。

第五條工程中心應(yīng)具備的主要特點：工程中心總體上要通過優(yōu)勢組合，形成不斷技術(shù)創(chuàng)新的能力，重大科技成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力；工程中心運行機制要實現(xiàn)完全的企業(yè)化，工程中心發(fā)展方向要實現(xiàn)市場化和國際化。

1、工程中心要在該領(lǐng)域中具有國內(nèi)一流水平的技術(shù)創(chuàng)新、研究開發(fā)的能力和設(shè)施及人才隊伍；

2、工程中心要在該領(lǐng)域中能以市場為導(dǎo)向，進行重大科研成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化研究開發(fā)；要在該領(lǐng)域中具有國內(nèi)一流的技術(shù)集成能力及相應(yīng)的人才隊伍；

3、工程中心要在該領(lǐng)域中具有將重大科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化研究驗證環(huán)境和能力，確保科研成果通過工程化和產(chǎn)業(yè)化研究開發(fā)向規(guī)模生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，完成產(chǎn)業(yè)化過程；

4、工程中心要在該領(lǐng)域中具有對科技成果產(chǎn)業(yè)化進行技術(shù)經(jīng)濟分析和工程設(shè)計、咨詢、評估及建設(shè)的能力；

5、工程中心要在該領(lǐng)域中具有對技術(shù)、產(chǎn)品、工藝、裝備等持續(xù)不斷創(chuàng)新與消化國外先進技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展能力。

第六條根據(jù)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，國家計委研究確定組建工程中心的領(lǐng)域范圍，并采用文件或公告形式。

第七條申請建設(shè)工程中心應(yīng)具備以下條件：

1、符合國家計委在有關(guān)文件或公告中公布的領(lǐng)域；

2、具有明確且可行的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營方針；

3、在該領(lǐng)域中有優(yōu)勢的、系統(tǒng)的、扎實的科研開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工作基礎(chǔ)和特色；

4、已有一批具有市場前景的重大科技成果；

5、已有進行科研成果工程化、產(chǎn)業(yè)化所需要的部分裝備和基礎(chǔ)設(shè)施，并能夠為工程中心的建設(shè)、運行提供必要的配套條件；

6、具有強烈市場意識和產(chǎn)業(yè)化能力的管理班子和技術(shù)帶頭人，在該領(lǐng)域有一支結(jié)構(gòu)合理、工程化研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化素質(zhì)較高的技術(shù)隊伍；

7、具有符合該領(lǐng)域發(fā)展要求的工程中心運行機制和有效的激勵機制；

8、具有培養(yǎng)高層次研究開發(fā)人才和工程管理人才的能力。

第八條工程中心立項采用公開招標、專家評審、競爭擇優(yōu)的方式遴選。評審的重點是：（1）項目建設(shè)的必要性（技術(shù)領(lǐng)域的當(dāng)前和長期市場價值評價，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用評價）；（2）申報單位條件（科研開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工作業(yè)績、特色和持續(xù)發(fā)展能力，技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)集成與產(chǎn)業(yè)化隊伍能力，經(jīng)營及管理班子能力，資金籌措能力）；（3）方案可行性（目標任務(wù)的合理性與可行性，發(fā)展思路與經(jīng)營計劃的可行性，建設(shè)方案的可行性，運行機制的合理性）。

第九條工程中心的組建形式：國家鼓勵由該技術(shù)領(lǐng)域中的優(yōu)勢科研單位（大學(xué)）與該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中具有產(chǎn)業(yè)強勢的企業(yè)以及社會投資機構(gòu)共同投資組建。鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)的組建形式，鼓勵引進海外一流技術(shù)人才和管理人才?？蒲袉挝槐仨氂匈Y金、資產(chǎn)、技術(shù)、人才等實質(zhì)性的投入。

第十條工程中心采用"先組后建"（先組成項目法人，后建設(shè)工程中心）的方式。即在申報工程中心項目建議書時，應(yīng)明確工程中心項目法人的組成方案；項目建議書批復(fù)后，在完成項目法人（項目公司）的注冊后，由新組成的項目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的可研編制機構(gòu)編制工程中心項目可行性研究報告；對于依托某一單位組建工程中心的，也應(yīng)注冊成立獨立的工程中心項目法人。項目法人負責(zé)工程中心的建設(shè)和運行。

第十一條工程中心的立項程序：由擬籌建工程中心的單位共同研究提出工程中心的項目建議書（格式見附件一），經(jīng)工程中心的主管部門審查后報國家計委；國家計委組織專家評審及現(xiàn)場考察，并經(jīng)綜合研究后批復(fù)立項；工程中心的項目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的可研編制機構(gòu)編制工程中心項目可行性研究報告（格式見附件二），經(jīng)工程中心的主管部門審查后報國家計委；國家計委組織有關(guān)評估咨詢機構(gòu)對項目可行性研究報告進行評估并提出項目評估報告，必要時國家計委將請有關(guān)部門提出項目審查意見或組織專家進行專家論證并提出論證結(jié)論，經(jīng)國家計委綜合研究后批復(fù)可行性研究報告。

第十二條工程中心的主管部門為國務(wù)院有關(guān)部門、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）計委、計劃單列企業(yè)集團以及中央企業(yè)工委管理的大型企業(yè)。工程中心的主管部門負責(zé)工程中心項目申報和項目管理，并對工程中心的組建負有管理責(zé)任。

第十三條工程中心建設(shè)所需資金采用以科研單位投資、企業(yè)投資和社會投資為主，國家投資、部門投資和地方政府配套投資為輔的原則籌措落實。國家投資不采取定比率安排的方式，視具體項目情況在立項時初步研究確定，在可行性研究報告批復(fù)時最后確定。工程中心的每個股東在公司注冊資本金中的現(xiàn)金投入一般不低于500萬元。

第十四條工程中心建設(shè)投資中國家安排的經(jīng)費主要用于：購置工程化、產(chǎn)業(yè)化研究開發(fā)所需的設(shè)備、儀器；建設(shè)工程化的驗證環(huán)境、測試條件和建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施；引進技術(shù)和軟件、人員培訓(xùn)等。具體用途將在可行性研究報告批復(fù)時做出明確規(guī)定。國家安排的工程中心建設(shè)經(jīng)費必須專款專用。

第十五條工程中心建設(shè)采用項目資本金制、項目法人制、招投標制和工程監(jiān)理制。項目法人對工程中心建設(shè)負責(zé)。工程中心的建設(shè)期限一般不超過三年。

第十六條工程中心的主管部門要根據(jù)項目建設(shè)進度安排落實所承諾的建設(shè)條件，并對項目的建設(shè)進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理。

第十七條工程中心建設(shè)過程中，如對批準的建設(shè)方案進行調(diào)整，須報國家計委審批。

第十八條工程中心建設(shè)超概算的投資由項目法人自行籌措解決。

第十九條工程中心建設(shè)實行年度檢查和中期評估制度；主管部門和項目法人要及時處理項目建設(shè)中的有關(guān)問題；對于組織建設(shè)不力或產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)生重大變化的項目，國家計委有權(quán)及時調(diào)整或終止工程中心的建設(shè)，并收回國家的投資。

第二十條工程中心建成后，由工程中心的主管部門對項目法人提出的驗收報告進行審核，并向國家計委提出驗收申請報告。國家計委委托有關(guān)部門、單位組織專家，按照《國家工程研究中心建設(shè)項目驗收大綱》（另發(fā)）進行驗收。

篇5

第一條 重點項目應(yīng)具備下列基本條件：

1、項目具有良好的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化前景，產(chǎn)品市場需求廣闊，有較強市場競爭能力，能在較短時間內(nèi)產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益，對優(yōu)化全省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有帶動作用；

2、項目產(chǎn)品符合國家技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策，屬于電子信息、生物工程、新材料、新能源、高效節(jié)能與環(huán)保、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)等國家和省重點發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域；

3、項目有一定的工作基礎(chǔ)，已完成研究開發(fā)，技術(shù)成熟，具備產(chǎn)業(yè)化條件；

4、優(yōu)先考慮能增加出口或替代進口的項目。

第二條 重點項目應(yīng)以企業(yè)為主體承擔(dān)，實行項目法人責(zé)任制。承擔(dān)單位有較高的管理水平和技術(shù)開發(fā)能力，運行機制靈活、高效，企業(yè)資信狀況好：領(lǐng)導(dǎo)班子科技意識強，有較強的市場開拓能力。

第三條 重點項目的申報工作由承擔(dān)單位所在市地科委、國家級高新區(qū)管委會或省直有關(guān)委辦廳局負責(zé)。申報的重點項目要充分聽取當(dāng)?shù)赜嬑?、?jīng)貿(mào)委及有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的意見。

第四條 項目承擔(dān)單位需填報《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目申報書》（見附件一）、可行性研究報告以及其他有關(guān)材料，經(jīng)所在市地科委、高新區(qū)管委會或有關(guān)省直委辦廳局嚴格把關(guān)，并簽署推薦意見后報送省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)在省科委，省計委、經(jīng)貿(mào)委、財政廳派員參加辦公室工作。

第五條 省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審后，分領(lǐng)域組織相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、管理方面的專家組成重點項目評審組，對通過初審的項目進行評審。根據(jù)專家評審意見，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合平衡后，分批提出重點項目計劃建議。

第六條 省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對建議的重點項目計劃進行審定，交由省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達執(zhí)行，并向有關(guān)方面。

第七條 經(jīng)認定的重點項目享受《##省扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（豫政[1998]60號文）的有關(guān)優(yōu)惠政策（除第七條外）。其中部分項目可獲得省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項資金貼息支持。專項資金管理辦法另行制訂。

第八條 省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)重點項目的組織協(xié)調(diào)、計劃編制、合同審查、進度檢查、中期評估、項目驗收等工作。

第九條 組織項目申報的市地和有關(guān)委辦廳局負責(zé)日常的監(jiān)督管理協(xié)調(diào)，保證項目的正常進展。項目承擔(dān)單位要按要求及時向省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和組織申報部門提交項目實施進展情況的報告和統(tǒng)計報表；向有關(guān)財政、財務(wù)和監(jiān)察部門報送資金使用情況報告。

第十條 重點項目實行動態(tài)管理，對沒有按時完成目標任務(wù)者，要限期改進，逾期仍不能達到預(yù)定目標者，中止對項目的支持，并撤銷其重點項目資格，停止享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十一條 重點項目驗收的程序如下：

1、由項目承擔(dān)單位填寫《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目驗收審批書》（見附件二），并提交項目實施總結(jié)報告及相應(yīng)的證明材料，經(jīng)組織申報單位申報簽署意見后報省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家對重點項目實施情況進行驗收，對驗收合格者，頒發(fā)《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目驗收合格證》，獲得合格證者，可視為已投產(chǎn)，開始享受《##省扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（豫政[1998]60號文）第七條規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；對驗收不合格的項目，分別予以責(zé)成整改或取消重點項目資格的處理。驗收結(jié)果及處理意見報告省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十二條 建立省高新技術(shù)專家委員會。專家委員會每半年或一年舉行一次全體會議，對前段重點項目計劃執(zhí)行情況、下段##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向及其他重大問題提出咨詢意見。

第十三條 對取得顯著效益的重點項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)從項目所獲利潤中拿出一定比例獎勵有突出貢獻的人員。

篇6

關(guān)鍵詞:衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè);市場結(jié)構(gòu);廠商行為;產(chǎn)業(yè)績效;SCP分析;GPS

中圖分類號:F276文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2010)06-0001-03

衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè),是典型的技術(shù)密集型與服務(wù)型IT產(chǎn)業(yè),已成為當(dāng)今國際社會普遍公認的未來三大無線通信產(chǎn)業(yè)(移動通信、無線互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航)與民生工程之一,是繼蜂窩移動通信和互聯(lián)網(wǎng)之后的全球發(fā)展最快的信息產(chǎn)業(yè),并已成為第三個IT經(jīng)濟新的增長點。

衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用是指利用衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)提供的位置、速度及時間信息對目標進行定位、導(dǎo)航和監(jiān)管,具有多領(lǐng)域、全球性、全天候、連續(xù)性和實時性提供導(dǎo)航、定位和授時信息服務(wù)的特點。從應(yīng)用的角度看,衛(wèi)星導(dǎo)航在信息、交通、安防、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、防災(zāi)救災(zāi)、環(huán)境監(jiān)測等方面具有其他手段無法替代的重要作用。

衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用市場非?；钴S,備受國際大公司的青睞,發(fā)展動力強勁,產(chǎn)業(yè)鏈也比較長,不但涉及軟件、地理信息資源,還涉及制造業(yè)(芯片和導(dǎo)航儀等)。國家有關(guān)部門高度重視這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國家發(fā)改委設(shè)立了產(chǎn)業(yè)化專項,支持衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;工業(yè)和信息化部、科技部也啟動了多個項目,支持衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)標準化和產(chǎn)業(yè)示范。

衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用領(lǐng)域在產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)的發(fā)展方向上,可以劃分為多種細分市場:提供與位置相關(guān)數(shù)據(jù)和數(shù)字地圖服務(wù)的地理信息數(shù)據(jù)供應(yīng)商和地圖供應(yīng)商;以各種應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ),提供基于位置的相關(guān)信息綜合服務(wù)的服務(wù)運營商;提品、技術(shù)和系統(tǒng)集成服務(wù)的產(chǎn)品供應(yīng)商和服務(wù)系統(tǒng)集成商。衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用作為一個新興產(chǎn)業(yè),其層次分明的價值鏈的分化與完善,標志著這個極具生命力的產(chǎn)業(yè)正走向成熟。衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)與通信技術(shù)和計算機技術(shù)的迅猛發(fā)展密切相關(guān),通信網(wǎng)絡(luò)的完善,移動通信技術(shù)如第三代移動通信(3G)、藍牙、無線局域網(wǎng)(WLAN)等的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)的普及,嵌入式移動芯片、嵌入式操作系統(tǒng)及移動數(shù)據(jù)庫技術(shù)發(fā)展等,都為衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)的應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

中國許多科研單位和高等院校在衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)發(fā)展中起到了重要作用,但目前企業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)的主體,企業(yè)不但是各類接收硬件和軟件系統(tǒng)研制、導(dǎo)航電子地圖生產(chǎn)的主體,而且參與長期以來由科研部門主導(dǎo)的標準的制定工作。正在形成的大型衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,將對中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)起到重要的支撐作用。

一、中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)

以GPS為代表的衛(wèi)星導(dǎo)航(GNSS)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)已逐步成為一個全球性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),其發(fā)展趨勢仍強于其它行業(yè),預(yù)計今后數(shù)年內(nèi)仍然可能以超過26%的年平均增長率往前發(fā)展。正如ABI統(tǒng)計和預(yù)測的那樣,全球GPS市場在2006年呈現(xiàn)出一片繁榮景象,總產(chǎn)值將超過250億美元。

從上表看,專業(yè)應(yīng)用類已經(jīng)不再是市場應(yīng)用的主體,最大專業(yè)市場軍用領(lǐng)域也不到市場總量的8%,而且各專業(yè)領(lǐng)域中除機械控制外其他各類均增長緩慢。在消費應(yīng)用領(lǐng)域中,車輛導(dǎo)航與跟蹤仍然是主流市場,而一直被視為殺手級應(yīng)用的LBS信息服務(wù)市場由于受到3G建設(shè)進展緩慢的影響,尚未出現(xiàn)人們預(yù)期的井噴增長。

從中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用市場來看,2005年總產(chǎn)值才突破100億元人民幣,僅僅占全球的6.9%,這和中國經(jīng)濟總量、人口總量、汽車總量、手機總量所占比例相比,都存在較大的差距,但是其增長速度還是相當(dāng)可觀,較2004年產(chǎn)值增長超過70%。

GPS衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)最初的目的是為軍事服務(wù),由美國國防部負責(zé)出資籌建并全權(quán)控制,旨在為所有具有適當(dāng)裝備的軍民用戶提供精確的導(dǎo)航和位置信息。隨著民用市場需求的大量增長和開發(fā),GPS不僅從軍用擴展到測繪制圖、航空航天等專業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域,進而逐步擴展到各種消費應(yīng)用。如今消費應(yīng)用領(lǐng)域的產(chǎn)值已經(jīng)遠遠超過了專業(yè)應(yīng)用,并且其總量和比例還在繼續(xù)擴大。目前消費應(yīng)用主要集中在車載應(yīng)用市場,在未來的3～5年,其主體將逐步過渡到手機應(yīng)用市場。根據(jù)GPS World統(tǒng)計,GPS的應(yīng)用已經(jīng)超過500種。

中國已經(jīng)進入衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展時期,GPS全球定位系統(tǒng)技術(shù)現(xiàn)廣泛應(yīng)用于中國的農(nóng)林業(yè)、水利、交通、航空、測繪、安全防范、軍事、電力、通訊、城市管理等各部門,新的應(yīng)用伴隨各行業(yè)發(fā)展還在不斷涌現(xiàn)。

二、中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)廠商行為

1986年中國首批引進專用GPS設(shè)備,奏響了中國產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的序曲。1995年底,“中國全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會”成立,有一百六十多個企事業(yè)單位、二百八十多名代表參加大會,標志著中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)開始起步。1997年中國開始研究并制定“開發(fā)利用全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的總體規(guī)劃和具體措施;起草了中國第一份衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2002年是中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上最關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折之年:國家發(fā)改委率先列專項支持中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;此后一二年間科技部、國防科工委均出重拳支持民用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;國家積極展開與美、俄、歐各套系統(tǒng)的國際合作;中國的北斗一號導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)投入實驗運行;中國的北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)在積極的籌建之中。從此結(jié)束了民營企業(yè)在市場上單打獨斗的弱勢局面,開創(chuàng)了國家宏觀計劃多管齊下、積極引導(dǎo)、大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新天地。

從中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)整體來看,從事該行業(yè)的企業(yè)超過1000家,成立時間大多集中在2000年左右,大多數(shù)為人數(shù)在50人以下的小企業(yè),只有少數(shù)企業(yè)人數(shù)超過100人,企業(yè)的年營業(yè)額在1000萬以上的企業(yè)約占總數(shù)的15%。從人員結(jié)構(gòu)來看,中國直接從事衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用行業(yè)的人數(shù)約為十多萬人,其中技術(shù)開發(fā)人員最多,占39%左右,其次為市場營銷人員,約為12%,技術(shù)服務(wù)人員約8%。從地域分布來看,企業(yè)絕大多數(shù)分布在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和技術(shù)資源集中的長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū),其中北京、廣東、上海、西安等省市最集中。從政府投資和社會投資來看,目前政府輔助推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主,主要投資來源還是民營企業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計,社會總投資累計已超過100億元,2005年總產(chǎn)值超過100億元,除了國外名品牌產(chǎn)品商有較豐厚的利潤外,大多數(shù)企業(yè)處于虧損狀態(tài)。目前,衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)還處于導(dǎo)入期,市場競爭局面比較混亂,需要政府積極引導(dǎo)。

三、中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)績效

中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是以前裝市場的興起為進入產(chǎn)業(yè)期,而個人導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)元年的到來會真正步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時期。相對于汽車導(dǎo)航儀而言,便攜個人導(dǎo)航儀的技術(shù)門檻相對較低,更為重要的是價格,在這方面市場已經(jīng)做好了準備和鋪墊,2006年一年間便出現(xiàn)了30～40萬臺的市場空間,而且2000元左右的個人導(dǎo)航儀已經(jīng)涉足市場,在2009年10月,不少大廠商更是將部分個人導(dǎo)航儀產(chǎn)品的價格降至1000元以下,這確實是一種了不起的進步。有幾個數(shù)據(jù)值得研究:其一是2006年國際汽車市場生產(chǎn)量,美國為1400萬輛,歐洲750萬輛,中國720萬輛,日本400萬輛,而汽車導(dǎo)航儀的裝車數(shù)量,美國為750萬臺左右,歐洲約為360萬臺,中國前后裝加在一起僅有30萬臺,而日本則接近400萬臺。從汽車導(dǎo)航儀裝車比例來看,有三點值得注意:其一是中國的汽車導(dǎo)航儀市場發(fā)展急需快馬加鞭;其二是2006年中國的汽車社會總持有量已經(jīng)超過3800萬輛,私家車數(shù)量超過2000萬輛,隨著前裝市場掀起的波濤,后裝市場會很快出現(xiàn)浪涌,由于基數(shù)龐大,其市場潛力巨大;其三是2006年中國的移動電話總用戶數(shù)已超過4.6億戶,一旦定位手機市場啟動個人導(dǎo)航儀業(yè)務(wù),則勢不可擋。

中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)累計已獲得各類投資達100億元以上,其中對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻最大的是歷年國內(nèi)民間資金的投入。2006年中國的衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)銷售額超過了100億元。深入企業(yè)細部來看,全國近千家企業(yè)除了其中幾十家從事國外品牌產(chǎn)品銷售的公司均有較大的盈利、收入頗豐外,其余90%以上的企業(yè),無論是從事地圖軟件和生產(chǎn),還是進行終端設(shè)備制造,無論是從事系統(tǒng)集成,還是進行營運服務(wù),基本上都是大面積虧損,盈利的企業(yè)是極少數(shù)。整個產(chǎn)業(yè)雖然小有規(guī)模,但在經(jīng)濟上仍處在高投入、低產(chǎn)出的爬坡階段,近期還不可能很快轉(zhuǎn)入良性循環(huán)。中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)從零開始起步,經(jīng)過十幾年的努力,已經(jīng)發(fā)展到今日初具規(guī)模,雖然目前它仍處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的導(dǎo)入期,距離產(chǎn)業(yè)鏈完整形成還有相當(dāng)長的路要走,但它畢竟以獨立的產(chǎn)業(yè)形態(tài),展現(xiàn)在國人和世人面前。

影響中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)績效的因素有多個方面。中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)在某種程度上“整體性缺失”,中國在該產(chǎn)業(yè)管理規(guī)劃、政策法規(guī)、價值鏈條、市場推動、產(chǎn)品研制、服務(wù)經(jīng)營,以及名牌戰(zhàn)略等方面存在著一系列嚴重缺失;中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用關(guān)鍵核心技術(shù)匱乏和主流模塊與中高檔整機嚴重依賴進口;中國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)沒有整體性的全方位多層次的詳細調(diào)查評估,情況不明,家底不清,使得行業(yè)和企業(yè)成為“盲人走夜路”。

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篇7

西部產(chǎn)業(yè)布局尚存三大問題

分析西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，研究報告認為，主要有五個特點：

一是特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域化布局初步形成；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)逐步發(fā)展成為西部經(jīng)濟新的增長點；三是西部地區(qū)由南到北形成的我國“西電東送”的三大重要電源基地；四是成為我國重要的原材料工業(yè)和化學(xué)工業(yè)基地；五是形成了幾大特色旅游板塊。

與此同時，西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局依然存在三個問題：

一是特色產(chǎn)業(yè)盲目仿效和無序競爭嚴重。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，各地區(qū)競相發(fā)展有“比較優(yōu)勢”的特色農(nóng)業(yè)。不少特色農(nóng)業(yè)項目是政府推動的，按行政地區(qū)而建，重復(fù)建設(shè)較為普遍。

二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)定位雷同。多數(shù)高新區(qū)提出要重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之間分工不明確，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)之間的無序競爭；高新區(qū)的發(fā)展也缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，土地批租面積大，開發(fā)效率低，不利于高科技產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展與合理布局。

三是旅游資源開發(fā)各自為戰(zhàn)，無法形成資源整合效應(yīng)。長期以來，西部地區(qū)各級政府對旅游資源缺乏科學(xué)規(guī)劃，多數(shù)地區(qū)沒有對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源進行全面系統(tǒng)地普查和評價，對整個旅游資源的數(shù)量、質(zhì)量、種類、范圍、自然環(huán)境、開發(fā)價值、客源前景等沒有一個全面科學(xué)的統(tǒng)計和分析，難以為旅游資源的合理開發(fā)和科學(xué)布局提供可靠依據(jù)。

亟需建立10大全國性特色產(chǎn)業(yè)基地

針對這些問題，該研究報告認為，西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)當(dāng)遵循六個原則：統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；以市場為主導(dǎo)的原則；要依托主要交通干線和城鎮(zhèn)進行布局；突出重點和區(qū)別對待的原則；強化區(qū)域與企業(yè)之間的分工協(xié)作；與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則。

而從發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的角度看，西部地區(qū)亟須建立10大全國性特色產(chǎn)業(yè)基地：

一是成渝制造業(yè)帶。成渝制造業(yè)帶已經(jīng)形成了以重慶為中心的重化工業(yè)組團和以成都為中心的輕紡工業(yè)組團，今后，應(yīng)選擇重點進行新經(jīng)濟增長點的培育，有目標地改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在機械電子、生物制藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品加工、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的跨越。

二是關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。位于西隴海―蘭新線上的關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展目標是圍繞集約化農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子信息技術(shù)、新材料技術(shù)、光機電一體化和先進制造技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)等重點領(lǐng)域，建立一批相關(guān)的重點實驗室和工程技術(shù)中心，開發(fā)一批技術(shù)含量高、附加值高和市場容量大的戰(zhàn)略產(chǎn)品，力爭建成中國西部的“硅谷”。

三是天山北坡地區(qū)。該地區(qū)包括西隴海―蘭新經(jīng)濟帶上從烏魯木齊到石河子一段?；谌峁┑馁Y源基礎(chǔ)及烏魯木齊的經(jīng)濟功能，應(yīng)把烏魯木齊及其周邊地區(qū)建設(shè)成為西隴海―蘭新經(jīng)濟帶向西開放的前沿產(chǎn)業(yè)基地，我國石油和天然氣資源的戰(zhàn)略儲備基地、生產(chǎn)供給基地和加工利用基地，以及全球旅游網(wǎng)絡(luò)上的一個重要節(jié)點。

四是銀川―蘭州―西寧及格爾木地區(qū)。該地區(qū)是西隴海―蘭新線經(jīng)濟帶和呼包―包蘭―蘭青經(jīng)濟帶的樞紐區(qū)。應(yīng)充分發(fā)揮銀川及周邊地區(qū)豐富的水能煤炭資源優(yōu)勢，在建設(shè)能源基地和高耗能產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)的同時，著力搞好具有鮮明民族特色的農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和區(qū)域性商貿(mào)旅游業(yè)基地建設(shè)。

五是呼和浩特―包頭―鄂爾多斯―榆林地區(qū)。該地區(qū)依托當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源和國家重點投入，在改革開放之前就已經(jīng)建成了我國重要的能源、原材料工業(yè)和重型制造業(yè)基地。改革開放之后，依托農(nóng)副產(chǎn)品資源的開發(fā)利用形成特色輕紡工業(yè)體系。

六是柳州―南寧―北海―欽州―防城地區(qū)。該地區(qū)的發(fā)展目標是以新興工業(yè)起步和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造并重，形成具有相對較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和對外開放水平。

七是貴陽―遵義地區(qū)。該地區(qū)要立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)造新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，要充分發(fā)揮該區(qū)軍事工業(yè)的優(yōu)勢，建成我國西部地區(qū)僅次于關(guān)中經(jīng)濟帶和成渝經(jīng)濟區(qū)的西部第三大軍工基地；其次，在水電開發(fā)和鋁、磷資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，建設(shè)我國西南地區(qū)最大的原材料生產(chǎn)與加工工業(yè)基地；最后，將名酒、自然風(fēng)光和民族風(fēng)情有機結(jié)合起來，增強旅游業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。

八是昆明及周邊地區(qū)。該地區(qū)是我國西南地區(qū)第二大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，應(yīng)以發(fā)展與地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，在生物資源的加工利用和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)與經(jīng)營方面，增強研發(fā)能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；形成我國煙草和生物制品的生產(chǎn)中心，并在生物資源的開發(fā)利用領(lǐng)域形成新的產(chǎn)業(yè)增長點；繼續(xù)提升旅游業(yè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟的綜合發(fā)展。

九是攀西―六盤水地區(qū)。攀西地區(qū)是我國重要的鋼鐵基地，目標是聯(lián)合組建四川鋼鐵工業(yè)，建立以攀鋼為核心的西部地區(qū)大型鋼鐵企業(yè)集團；六盤水具有豐富的水能和礦產(chǎn)資源，發(fā)展方向是我國西南地區(qū)的能源、鋼鐵、磷化工、有色金屬等工業(yè)基地，長江上游的生態(tài)屏障。

篇8

第二條本辦法適用于以增強自主創(chuàng)新能力和促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱"國家發(fā)展改革委"）批準列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃，并給予中央預(yù)算內(nèi)投資補助或貸款貼息，由項目主管部門組織管理，由項目單位具體實施的國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目（以下簡稱"國家高技術(shù)項目"）。

對于中央預(yù)算內(nèi)資金采取直接投資和資本金方式注入的國家高技術(shù)項目參照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。

第三條本辦法所稱國家高技術(shù)項目包括：

（一）國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目（以下簡稱"產(chǎn)業(yè)化項目"），是指以關(guān)鍵技術(shù)的工程化集成、示范為主要內(nèi)容，或以規(guī)?；瘧?yīng)用為目標的科技自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目。

（二）國家重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項目（以下簡稱"研制開發(fā)項目"），是指國家重點建設(shè)工程需要的重大技術(shù)裝備研制項目和重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級所急需的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目。

（三）國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項目，是指以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸、提高重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)及驗證能力為目標的國家工程實驗室建設(shè)項目（以下簡稱"工程實驗室項目"）和國家工程研究中心建設(shè)項目（以下簡稱"工程中心項目"），以及以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標的國家認定企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)項目（以下簡稱"技術(shù)中心項目"）。

（四）國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，是指以先進的技術(shù)、工藝和設(shè)備改造落后的生產(chǎn)條件為主要內(nèi)容，以推進信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、民用航空航天產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和以信息化帶動工業(yè)化，積極發(fā)展電子商務(wù)和企業(yè)信息化為目標的建設(shè)項目（以下簡稱"升級調(diào)整項目"）。

（五）其他國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

第四條本辦法所稱投資補助是指國家發(fā)展改革委對符合條件的企業(yè)投資項目（含事業(yè)單位投資項目，下同）和地方政府投資項目給予的投資資金補助。本辦法所稱貸款貼息是指國家發(fā)展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。投資補助和貸款貼息資金（以下簡稱"國家補貼資金"）均為無償投入。

第二章組織管理

第五條國家發(fā)展改革委是國家高技術(shù)項目的組織部門，主要履行以下職責(zé)：

（一）研究提出國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃，研究提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策；

（二）研究確定國家高技術(shù)項目的重點領(lǐng)域和重點任務(wù)；

（三）組織評審國家高技術(shù)項目，批復(fù)國家高技術(shù)項目的資金申請報告；

（四）編制和下達年度國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃和投資計劃；

（五）協(xié)調(diào)國家高技術(shù)項目的實施工作，組織或委托項目評估工作。

第六條本辦法所稱項目主管部門是指國務(wù)院有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展和改革委員會或經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會。

計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告，并對項目承擔(dān)主管責(zé)任。具體要求由國家高技術(shù)項目公告或通知規(guī)定。

對跨地區(qū)、跨部門組織的國家高技術(shù)項目，可由相關(guān)地區(qū)或部門協(xié)商確定項目主管部門，或由組織部門指定項目主管部門。

項目主管部門應(yīng)履行以下主要職責(zé)：

（一）根據(jù)國家發(fā)展改革委的國家高技術(shù)項目公告或通知，組織本部門、本地區(qū)和本企業(yè)（集團）的高技術(shù)項目申請國家補貼資金的相關(guān)工作，對項目的建設(shè)條件、招標內(nèi)容等進行初審，審查通過后向國家發(fā)展改革委報送項目資金申請報告，并對初審結(jié)果和申報材料負責(zé)；

（二）負責(zé)國家高技術(shù)項目的管理工作和項目實施中重大問題的協(xié)調(diào)、處理，確保項目按期完成并組織項目驗收工作；

（三）配合國家有關(guān)部門進行稽察、審計和檢查工作；

（四）每年定期將本部門、本地區(qū)和本企業(yè)（集團）的國家高技術(shù)項目執(zhí)行情況匯總并報國家發(fā)展改革委。

第七條本辦法所稱項目單位是指依照我國法律登記、注冊，申請高技術(shù)項目國家補貼資金的企業(yè)或事業(yè)法人。項目單位應(yīng)具有較好的經(jīng)營管理水平，具備承擔(dān)國家高技術(shù)項目所需的技術(shù)開發(fā)能力和資金籌措、工程建設(shè)組織管理能力。

項目單位應(yīng)履行下列主要職責(zé)：

（一）按照本辦法和項目公告的要求，編制并向項目主管部門報送高技術(shù)項目國家補貼資金申請報告,并對申報材料的真實性承擔(dān)責(zé)任；

（二）按照項目組織部門、主管部門批復(fù)的項目資金申請報告確定的內(nèi)容和要求實施項目；

（三）按要求向項目主管部門報告項目實施情況和經(jīng)費落實情況,及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項；

（四）對國家補貼資金要實行專賬管理；

（五）接受國家發(fā)展改革委及各級財政、審計部門，項目主管部門或上述部門委托的機構(gòu)所進行的評估、稽察、審計和檢查；

（六）項目總體目標達到后，及時按要求進行項目驗收。

第三章申報及審核

第八條國家發(fā)展改革委根據(jù)《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》及其他相關(guān)專項規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，國家高技術(shù)項目公告或通知，明確國家支持的重點領(lǐng)域、重點任務(wù)、實施時間，以及安排國家補貼資金的方式和標準。

第九條按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府核準或備案的企業(yè)投資項目，應(yīng)在核準或備案后提出資金申請報告。

按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項目，應(yīng)在可行性研究報告經(jīng)有權(quán)審批單位批準后提出資金申請報告。

按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)報國務(wù)院或國家發(fā)展改革委審批、核準的項目，可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告；也可在項目經(jīng)審批或核準同意后，根據(jù)國家有關(guān)投資補助、貼息的政策要求，另行報送資金申請報告。

第十條申請國家高技術(shù)項目應(yīng)具備以下基本條件：

（一）符合國家發(fā)展改革委項目公告或通知的要求；

（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求，項目方案合理可行，具有較好的社會經(jīng)濟效益；

（三）應(yīng)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)歸屬明晰；

（四）項目單位必須具有較強的技術(shù)開發(fā)、資金籌措、項目實施能力，以及較好的資信等級，資產(chǎn)負債率在合理范圍內(nèi)，項目已基本具備實施條件，項目所需資金已落實；

（五）建設(shè)項目應(yīng)按本辦法第九條完成審批、核準或備案，已基本具備開工建設(shè)條件，或已經(jīng)開工建設(shè)但審批、核準或備案未超過兩年，已通過項目用地預(yù)審或用地已經(jīng)依法批準，具有環(huán)保以及其他許可文件。

第十一條申請國家高技術(shù)項目還應(yīng)具備以下條件：

（一）產(chǎn)業(yè)化項目采用的科技成果（包括自主知識產(chǎn)權(quán)、消化吸收創(chuàng)新、國內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)等）應(yīng)具有先進性和良好的推廣應(yīng)用價值、有關(guān)成果鑒定、權(quán)威機構(gòu)出具的認證或技術(shù)檢測報告等證明材料、必要的驗證和生產(chǎn)許可；項目單位具有較強的工程建設(shè)組織管理能力，具有開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項目的生產(chǎn)、經(jīng)營資格。

（二）研制開發(fā)項目的研制開發(fā)方案先進、可行，目標明確；項目單位應(yīng)具有較強的技術(shù)創(chuàng)新和裝備研制能力，具有前期相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)基礎(chǔ)和研發(fā)隊伍；重大技術(shù)裝備研制項目應(yīng)結(jié)合依托工程。

（三）工程實驗室項目和工程中心項目的項目單位須為已經(jīng)國家發(fā)展改革委批準組建，并完成相關(guān)組建工作的國家工程實驗室的依托單位或國家工程研究中心；項目建設(shè)內(nèi)容符合該工程實驗室或工程研究中心的發(fā)展方向和任務(wù)，建設(shè)方案合理。

（四）技術(shù)中心項目的項目單位須為國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)，且該國家認定企業(yè)技術(shù)中心在最近年度國家認定企業(yè)技術(shù)中心評價中得分70分以上；項目應(yīng)能夠支撐企業(yè)關(guān)鍵、核心技術(shù)的開發(fā)。

（五）升級調(diào)整項目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄；項目單位具有良好的現(xiàn)代企業(yè)運行機制和較好的經(jīng)營業(yè)績；具有開展相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的資格，項目必須具有合理的經(jīng)濟規(guī)模，產(chǎn)品符合國家和國際有關(guān)標準。

第十二條項目單位應(yīng)根據(jù)第十條和第十一條的相關(guān)規(guī)定，編制項目資金申請報告。

項目資金申請報告的具體要求由項目公告或通知具體規(guī)定，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目的基本情況，包括項目背景、項目建設(shè)（研發(fā)）內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設(shè)（研發(fā)）條件落實情況等；

（三）申請國家補貼資金的主要理由和政策依據(jù)；

（四）項目招標內(nèi)容（適用于申請國家補貼資金500萬元及以上的投資項目）；

（五）國家發(fā)展改革委項目公告或通知要求提供的其他內(nèi)容。

項目資金申請報告可根據(jù)具體情況附以下相關(guān)文件：

（一）政府投資項目的可行性研究報告批準文件或企業(yè)投資項目的核準或備案的批準文件；

（二）技術(shù)來源及技術(shù)先進性的有關(guān)證明文件；

（三）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項目）；

（四）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（六）金融機構(gòu)出具的貸款承諾，申請貼息的項目還須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同；

（七）項目單位對項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責(zé)的聲明；

（八）國家發(fā)展改革委項目公告或通知要求提供的其他文件。

第十三條項目主管部門應(yīng)根據(jù)第十條至第十二條的相關(guān)規(guī)定審查項目單位提出的項目資金申請報告，對審查合格的項目資金申請報告報送國家發(fā)展改革委。其中，對于工作職能屬于省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會的項目，由省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會作為項目主管部門，并由省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會商省級發(fā)展和改革委員會后，由省級發(fā)展和改革委員會會同省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會聯(lián)合報送國家發(fā)展改革委。

對申報材料不完備的資金申請報告，國家發(fā)展改革委及時通知項目主管部門在要求的時限內(nèi)補充相關(guān)材料。

第十四條對項目主管部門報送的項目資金申請報告，國家發(fā)展改革委組織專家組進行專家評審或委托咨詢機構(gòu)進行評估，必要時可征求國務(wù)院有關(guān)部門或地方政府的意見。

專家組應(yīng)由專業(yè)性、權(quán)威性、代表性、中立性，且與項目無重大相關(guān)利益的專家組成。專家組應(yīng)科學(xué)、客觀、公正地評審項目。

專家評審或咨詢機構(gòu)評估應(yīng)主要從以下方面對項目進行評審評估：

（一）項目技術(shù)的先進性和適用性；

（二）項目對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級具有的帶動作用；

（三）項目單位的經(jīng)營能力和技術(shù)開發(fā)能力；

（四）項目的市場前景和經(jīng)濟效益；

（五）項目實施方案的可行性；

（六）國家發(fā)展改革委項目公告或通知的其他要求。

第十五條國家發(fā)展改革委按照科學(xué)、公平、擇優(yōu)的原則，根據(jù)專家評審意見或咨詢機構(gòu)的評估意見，綜合考慮國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府的意見，審查批復(fù)項目資金申請報告，并將項目的評審評估意見和審批結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷椖恐鞴懿块T。項目資金申請報告的批復(fù)文件是下達國家補貼資金的依據(jù)，應(yīng)包括項目實施的總體目標、國家補貼資金額度和資金使用方向。批復(fù)文件可單獨辦理，也可集中辦理。

國家發(fā)展改革委主要從以下方面對項目資金申請報告進行審查：

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)資金的使用方向；

（二）符合項目公告或通知的有關(guān)要求；

（三）符合國家補貼資金的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設(shè)（研發(fā)）條件基本落實；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十六條國家發(fā)展改革委安排給單個國家高技術(shù)項目的資金最高限額原則上不超過2億元。

國家發(fā)展改革委安排給單個地方政府投資的國家高技術(shù)項目的資金在3000萬元及以下的，一律按投資補助或貼息方式管理，只審批資金申請報告。國家發(fā)展改革委安排給單個企業(yè)投資的國家高技術(shù)項目的資金在3000萬元及以下的，可按投資補助或貸款貼息方式管理，國家發(fā)展改革委審批資金申請報告；也可按直接投資或資本金注入方式管理，國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。

國家發(fā)展改革委安排給單個國家高技術(shù)項目的資金在3000萬元-2億元之間且占項目總投資的比例不超過50%的，對于地方政府投資項目可按投資補助或貸款貼息的方式管理，國家發(fā)展改革委審批資金申請報告；對于企業(yè)投資項目可按投資補助或貸款貼息的方式管理，國家發(fā)展改革委審批資金申請報告，也可按直接投資或資本金注入方式管理，國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。

國家發(fā)展改革委安排給單個國家高技術(shù)項目的資金在3000萬元-2億元之間且占項目總投資的比例超過50%的，或超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。

第十七條單個國家高技術(shù)項目的國家補貼資金超過3000萬元的，國家發(fā)展改革委可要求項目單位報送初步設(shè)計概算，并委托咨詢機構(gòu)進行評審，根據(jù)評審結(jié)果決定國家安排資金的具體數(shù)額。

第十八條單個國家高技術(shù)項目的國家補貼資金原則上均為一次性安排。對于已經(jīng)安排國家補貼資金的國家高技術(shù)項目，國家發(fā)展改革委不再重復(fù)受理其資金申請報告。

第四章資金管理

第十九條國家高技術(shù)項目的資金來源包括項目單位的自有資金、國家補貼資金、國務(wù)院有關(guān)部門或地方政府配套資金、銀行貸款，以及項目單位籌集的其它資金。項目資金原則上以項目單位自籌為主，國家采用資金補貼的方式予以支持。

第二十條項目單位籌集的項目資本金或研發(fā)項目的自有資金不得低于項目新增投資的30%。項目資本金來源包括項目單位可用于項目的現(xiàn)金、發(fā)行股票籌集的資金、新老股東增資擴股資金、資產(chǎn)變現(xiàn)的資金等。

第二十一條國家補貼資金分為投資補助和貸款貼息補助兩類。

國家投資補助應(yīng)根據(jù)項目的重要性、風(fēng)險程度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域布局等要求，分檔給予補助支持。

貸款貼息補助的貼息率不超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計算確定，原則上按項目的實施進度和貸款的實際發(fā)生額分期安排貼息資金。

第二十二條國家補貼資金主要用于項目的研究開發(fā)、購置研究開發(fā)及工程化所需的儀器設(shè)備、改善工藝設(shè)備和測試條件、建設(shè)產(chǎn)業(yè)化或工程化驗證成套裝置和試驗裝置、建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施、購置必要的技術(shù)、軟件等。

第二十三條經(jīng)國家發(fā)展改革委批復(fù)的國家高技術(shù)項目列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃和投資計劃。

國家發(fā)展改革委根據(jù)項目資金申請報告的批復(fù)文件、項目建設(shè)進度和項目建設(shè)資金到位情況，以及項目主管部門提出的項目國家補貼資金的下達申請，可一次或分次下達國家補貼資金投資計劃。項目主管部門收到國家補貼資金投資計劃后，要按有關(guān)規(guī)定盡快將國家補貼資金投資計劃下達到項目單位，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

對于由省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會作為項目主管部門的項目，國家發(fā)展改革委將國家補貼資金投資計劃同時下達省級發(fā)展和改革委員會及經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會，由省級發(fā)展和改革委員會、省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會聯(lián)合下達到項目單位。

第二十四條項目單位對國家補貼資金要?？顚Ｓ?、專賬管理；任何部門和單位不得截留、擠占和挪用國家補貼資金；項目主管部門要對國家補貼資金加強監(jiān)管，督促項目單位按照國家補貼資金使用方向使用國家補貼資金。

第二十五條項目單位的自籌資金應(yīng)按計劃及時足額投入。鼓勵項目主管部門對項目安排必要的配套資金。

第五章項目實施與管理

第二十六條國家高技術(shù)項目實行項目單位責(zé)任制，項目單位依照有關(guān)法律法規(guī)負責(zé)項目的籌劃、籌資、建設(shè)、運營等，并配合國家有關(guān)部門和項目主管部門做好對國家補貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。

第二十七條項目主管部門根據(jù)國家對項目資金申請報告的批復(fù)文件和項目審批、核準或備案文件，對項目實施情況和國家補貼資金的使用情況等進行監(jiān)管。項目主管部門可根據(jù)具體情況要求項目單位編制項目初步設(shè)計、建設(shè)方案或?qū)嵤┓桨浮?/p>

第二十八條所有國家高技術(shù)項目應(yīng)按照國家有關(guān)招標投標的法律法規(guī)做好招標工作。其中，對于使用國家補貼資金500萬元及以上的項目，要嚴格按照國家發(fā)展改革委核準的項目招標內(nèi)容和有關(guān)招標投標的法律法規(guī)開展招標工作。

第二十九條項目主管部門應(yīng)在每年2月底和8月底以前，以正式文件向國家發(fā)展改革委提交包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內(nèi)容的項目進展情況報告，并提出國家補貼資金的下達申請。項目單位應(yīng)按照項目主管部門的要求報送有關(guān)項目進展情況。

第三十條項目單位應(yīng)按照資金申請報告批復(fù)的總體目標組織實施。實施過程中，項目出現(xiàn)重大情況需調(diào)整的，應(yīng)向項目主管部門報告。對不能完成總體目標的項目，由項目主管部門提出處理建議報國家發(fā)展改革委；對于其他不影響項目總體目標實現(xiàn)的調(diào)整，由項目主管部門負責(zé)審核調(diào)整，并抄報國家發(fā)展改革委。

第三十一條項目實施達到項目總體目標后，項目單位應(yīng)及時做好項目驗收準備工作，并向項目主管部門提出項目驗收申請。項目主管部門應(yīng)及時對項目進行驗收，并將驗收結(jié)論報送國家發(fā)展改革委。計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)在驗收國家高技術(shù)項目時，應(yīng)邀請第三方人員參加。項目單位要按國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項目有關(guān)檔案和驗收材料。

第三十二條項目實施過程中和驗收后，國家發(fā)展改革委可視情況組織或委托項目主管部門、有關(guān)中介機構(gòu)或有關(guān)專家組對項目進行中期評估和后評估。

第三十三條項目實施過程中取得的專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十四條研制開發(fā)項目的國家補貼資金財務(wù)處理按照科研項目相應(yīng)的財政撥款有關(guān)規(guī)定管理。其他國家高技術(shù)項目的國家補貼資金的財務(wù)處理按照資本公積管理。

第六章監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第三十五條國家發(fā)展改革委負責(zé)對國家高技術(shù)項目實施情況進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。項目主管部門和項目單位應(yīng)配合稽察、審計、監(jiān)察和檢查工作。

第三十六條項目稽察、審計、監(jiān)察和檢查工作應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本管理辦法進行。

第三十七條國家高技術(shù)項目信息，除涉及國家秘密和國家安全，商業(yè)秘密和其他依法不適宜公開的外，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向社會公開。國家發(fā)展改革委和項目主管部門受理單位、個人對國家高技術(shù)項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十八條對于按項目總體目標和項目內(nèi)容按期或提前完成、通過驗收，取得突出成績的項目單位，以及在項目組織和管理中工作表現(xiàn)出色的項目主管部門及工作人員，國家發(fā)展改革委將給予表彰，并在今后的國家高技術(shù)項目評選中，對受表彰的項目主管部門組織申報的項目同等條件下優(yōu)先安排。

第三十九條項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、停止撥付或收回國家補貼資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取國家補貼資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用國家補貼資金的；

（三）擅自改變項目總體目標和主要建設(shè)內(nèi)容的；

（四）無違規(guī)行為，但無正當(dāng)理由未按要求完成項目總體目標延期兩年未驗收的；

篇9

當(dāng)今太陽能技術(shù)主要涉及太陽能光伏發(fā)電、太陽能采暖與冷卻、太陽能聚熱發(fā)電系統(tǒng)、被動太陽能、太陽灶以及其他新興技術(shù)。目前，美國太陽能科技研發(fā)的重點主要集中在提高生產(chǎn)效率和降低產(chǎn)品成本等方面，并力求盡快將技術(shù)成果投入商業(yè)化運作。美國國家航空航天局正利用太空衛(wèi)星收集太陽能，然后將光束傳回地球接收站轉(zhuǎn)化成電能。

太陽能光伏產(chǎn)品最早在美國貝爾實驗室誕生。目前，美國能源部的國家可再生能源實驗室、太陽能研發(fā)中心等是太陽能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研發(fā)的重要機構(gòu)。此外，美國許多知名高校和研究機構(gòu)都投入到新能源技術(shù)的研潮中。根據(jù)能源部的要求，美國加州理工學(xué)院日前舉辦全美高校新能源創(chuàng)業(yè)比賽，其中近1/3的設(shè)計項目涉及太陽能產(chǎn)業(yè)。對于勝出的項目，投資方迅速投入創(chuàng)業(yè)啟動資金。

美國對于光伏發(fā)電的激勵政策依各州情況不同，大多數(shù)采用可再生能源配額、稅收優(yōu)惠、現(xiàn)金補助計劃等，這些也是美國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力。對于太陽能產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)，政府從多方面給予資金扶持，如建立“清潔能源銀行”等。

美國已在42個州通過《凈電量計量法》，即允許光伏發(fā)電系統(tǒng)上網(wǎng)和計量，電費按電表凈讀數(shù)計量，允許電表倒轉(zhuǎn)，光伏上網(wǎng)電量超過用電量時，電力公司按照零售電價付費。

美國有37個州對于光伏發(fā)電項目進行初始投資補貼或電價補貼，26個州有稅收優(yōu)惠政策，對于居民屋頂?shù)墓夥椖?，最高減免額度達兩萬美元。對于非居民建筑，最高減免額度可達50萬美元。美國還有21個州對于光伏發(fā)電項目給予優(yōu)惠貸款，貸款利率最高為7.5%，貸款期限最高20年。

其中，最為成功的是2009年美國國稅局的“現(xiàn)金返還法案”。該條款規(guī)定，可再生能源項目完成后，美國財政部必須在60天內(nèi)以現(xiàn)金形式返還項目成本。

美國太陽能發(fā)電市場需求近年來一直保持強勁增長，目前已成為全球增長最快的太陽能光伏市場之一。有報道稱，如果有計劃地發(fā)展太陽能，美國到2050年將不再依賴進口石油。專家預(yù)測，2050年全球的電力需求將是現(xiàn)在的三倍。屆時，太陽能光伏發(fā)電將占到總發(fā)電量的1/3。

美國太陽能產(chǎn)業(yè)研究公司Solarbuzz近期公布的報告顯示，2014年，美國太陽能市場將呈現(xiàn)10倍增長幅度。未來五年，美國光伏市場預(yù)計比2009年市場規(guī)模增長10倍，即年均增長30%以上。從全球太陽能光伏市場規(guī)模來看，美國已成為全球增長速度最快的太陽能光伏市場之一。

篇10

【報告描述】

政府投資項目中，采用投資補助和貼息方式的，不再審批項目建議書和可行性研究報告，而只審批資金申請報告。投資補助，是指政府部門對符合條件的企業(yè)投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助；貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。

項目資金申請報告是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國家和地方政府的中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想；是項目方為獲取政府專項資金支持而向政府相關(guān)部門出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等。

【報告目錄】

第一章水玻璃項目建設(shè)必要性及條件

一、項目法人概況

1、項目單位基本情況

2、項目單位近幾年財務(wù)狀況

二、項目概況

1、項目建設(shè)背景及建設(shè)必要性

2、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)

3、項目建設(shè)內(nèi)容

4、項目總投資及資金來源

5、項目目前進度

三、項目結(jié)論

第二章水玻璃項目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模

二、產(chǎn)品方案

1、產(chǎn)品介紹

2、產(chǎn)品特點

3、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及先進性

第三章水玻璃項目市場分析

一、產(chǎn)品市場現(xiàn)狀分析

1、行業(yè)經(jīng)濟運行情況

2、產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

3、產(chǎn)品市場供需情況

二、產(chǎn)品市場競爭情況

1、主要生產(chǎn)廠商和國力生產(chǎn)力布局

2、產(chǎn)品競爭趨勢

3、項目單位優(yōu)勢及產(chǎn)品市場競爭力分析

三、產(chǎn)品市場前景預(yù)測

四、項目產(chǎn)品市場推廣策略

第四章水玻璃項目建設(shè)條件和主要建設(shè)內(nèi)容

一、項目建設(shè)條件分析

1、廠址選擇

2、自然條件及環(huán)境

3、工程地質(zhì)條件

4、經(jīng)濟發(fā)展及投資優(yōu)惠

5、原材料及能源供應(yīng)

二、項目主要建設(shè)內(nèi)容

1、土建工程

2、公用工程及輔助設(shè)施

3、原輔材料及動力供應(yīng)方案

第五章水玻璃項目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)

一、工藝技術(shù)來源及先進性

二、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝介紹

三、主要設(shè)備選型及購置方案

第六章水玻璃項目環(huán)境保護、節(jié)能措施、勞動安全

一、環(huán)境保護

二、節(jié)能措施

三、生產(chǎn)安全設(shè)施

四、消防

第七章水玻璃項目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案

一、項目單位組織機構(gòu)

二、項目勞動定員和職工培訓(xùn)

計劃

第八章水玻璃項目建設(shè)期、進度安排和招投標

一、項目建設(shè)期

二、項目實施進度安排

三、項目招投標計劃

第九章水玻璃投資估算和資金籌措方案

一、投資估算依據(jù)和說明

二、總投資估算

三、資金籌措方案及落實情況

第十章水玻璃項目經(jīng)濟、社會效益分析

一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算

二、財務(wù)評價

三、不確定性分析

四、社會效益分析

第十一章水玻璃項目風(fēng)險分析及防范對策

一、政策法規(guī)風(fēng)險

二、市場風(fēng)險及防范對策

三、技術(shù)風(fēng)險及防范對策

四、管理風(fēng)險及防范對策

五、人員風(fēng)險及防范對策

六、財務(wù)風(fēng)險及防范對策

七、成本控制風(fēng)險及防范對策

第十二章水玻璃項目結(jié)論與建議

一、結(jié)論

二、建議

附件：

（1）政府投資項目的可行性研究報告批準文件；

（2）企業(yè)投資項目的核準或備案的批準文件；

（3）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見；

（4）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（5）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價的審批意見；

（6）申請貼息項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽定的貸款協(xié)議；