導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村的交通變化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、城鎮(zhèn)化對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的影響

城鎮(zhèn)化的進程是社會發(fā)展的必然選擇，城鎮(zhèn)化不僅僅意味著農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，也意味著農(nóng)村人口素質(zhì)和能力的轉(zhuǎn)型。因此，城鎮(zhèn)化對農(nóng)村教育的培養(yǎng)目標產(chǎn)生了一定的影響。如果我們農(nóng)村教育的目標還定位為為農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)，為農(nóng)村培養(yǎng)人才，顯然不能滿足社會轉(zhuǎn)型的需要，也沒有充分發(fā)揮教育優(yōu)先超前發(fā)展的特點。在城鎮(zhèn)化的背景下，農(nóng)村教育服務(wù)于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要，只是定位之一，而不是農(nóng)村教育發(fā)展的全部目的。在全球化進程中農(nóng)村日趨邊緣化的困境中，我們不能苦守鄉(xiāng)土教育而漠視農(nóng)村城市化的大趨勢。[2]城鎮(zhèn)化的提出對農(nóng)村教育提出了新的要求，農(nóng)村教育需要抓住社會轉(zhuǎn)型的契機，促進農(nóng)村教育的全面發(fā)展。

二、城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村基礎(chǔ)教育的問題

社會轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)村教育的重視程度有所提高，農(nóng)村教育也取得了顯著的成效。但仍然存在一定的缺陷，不適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。在城鄉(xiāng)一體化的沖擊下，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展面臨一定的困境。

（一）生源減少

近年來，由于計劃生育政策的影響，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的適齡兒童自然減少。再加上很多農(nóng)民工外出務(wù)工，把子女帶到了流入地，也減少了農(nóng)村的生源。我國從2001年開始對農(nóng)村學校布局進行調(diào)整，農(nóng)村高中學校向城市集中，初中學校向城鎮(zhèn)集中，小學向村鎮(zhèn)集中，導致農(nóng)村學校數(shù)量極少。這項措施雖然優(yōu)化了教育資源，卻增加了學生負擔。由于村鎮(zhèn)之間距離較遠，學生上學增加了交通、住宿等成本，很多家庭無力承擔教育費用，最終輟學。隨著城市教育質(zhì)量的提高，在城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村和城市的交通變得更為便捷。而且農(nóng)村經(jīng)濟水平有所提高，很多農(nóng)民有條件選擇讓子女到城市接受更好的教育，這也造成農(nóng)村生源大大減少。

（二）師資力量薄弱

師資力量薄弱也是農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的普遍問題。由于農(nóng)村教師工資水平低，福利待遇差，造成教師隊伍的流失。部分教師選擇到條件比較好的城市從事教育工作，部分教師選擇離開教育領(lǐng)域。由于農(nóng)村條件艱苦，廣大畢業(yè)生也不愿意到農(nóng)村教育。這就導致原有的教師不斷減少，新的教師隊伍也很難補充進來。所以，農(nóng)村所剩教師數(shù)量很少，而且部分是沒有條件流動的師資，比如年齡較大，文化水平較低等因素。因此，留守農(nóng)村的教師總體來說力量比較薄弱。對于留守教師來說，農(nóng)村學?；A(chǔ)條件較差，往往一個教師要兼幾個班級、幾個學科的課程，工作量很大，但工資待遇極低，個別地區(qū)還有拖欠教師工資的現(xiàn)象存在。這就導致很多教師存在負面情緒，簡單應付學生，沒有全身心地投入到教育工作中。農(nóng)村教師多數(shù)沒有接受過正規(guī)的高等教育，文化素質(zhì)相對較差，再加上農(nóng)村地理位置偏僻，交通比較落后，他們很難有機會接受繼續(xù)教育提高自己的文化素質(zhì)。農(nóng)村相對比較封閉，教師很難改變自己的教育觀念和教學方法，這些問題最終導致農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量較低，不利于學生的健康成長。

（三）留守兒童問題比較嚴重

隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，大量的農(nóng)村勞動力人口開始向城市流動，導致留守兒童的出現(xiàn)，這也是我國城鎮(zhèn)化的一個特殊現(xiàn)象。現(xiàn)階段，我國留守兒童規(guī)模巨大，據(jù)2013年全國婦聯(lián)《中國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過6000萬；全國流動兒童規(guī)模達3581萬，數(shù)量較之曾經(jīng)有大幅度地增長。[3]由于父母流動和家庭環(huán)境的變化，留守兒童正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，一般年齡偏小，留守兒童的身份會對他們產(chǎn)生很大的影響。留守兒童一般是由隔代進行教養(yǎng)，委托人一般無法進行正常的課業(yè)輔導和監(jiān)督，使兒童學習動機不強，自制力差，學習成績較差；另外，留守兒童與父母長期分離，缺少正常的家庭環(huán)境，委托監(jiān)護人過于關(guān)心孩子的物質(zhì)需要，而忽視兒童的心理需求，導致很多留守兒童性格不健全。很多兒童出現(xiàn)沉迷網(wǎng)絡(luò)、逃學等偏差行為，不利于他們的健康成長。留守兒童的安全意識較差，也容易出現(xiàn)溺水、車禍等安全事故?？傊?，留守兒童由于缺少父母的溝通和看管，導致他們學業(yè)成績普遍較差，心理健康問題突出，違紀行為不斷出現(xiàn)，安全問題凸顯等。所以，在農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段，需要關(guān)注留守兒童問題。

（四）教育文化問題

城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)民更多地關(guān)注教育的升學價值。在高考制度的指揮棒下，農(nóng)村教育也主要承擔著為高一級學校輸送人才的任務(wù)，應試教育目標凸顯。學校教育主要培養(yǎng)學習型學生，忽視大部分學生畢業(yè)后參加生產(chǎn)勞動的需要?，F(xiàn)階段，農(nóng)村教育和城市教育采取同樣的教材，缺乏地方特色。教學內(nèi)容城市化傾向非常嚴重，教學內(nèi)容多數(shù)帶有城市取向，鄉(xiāng)村特色缺乏。有學者曾經(jīng)對人教版語文教材七年級上冊至九年級下冊進行分析后發(fā)現(xiàn)，在選文內(nèi)容上，能夠大致反應農(nóng)村文化的只有 7 篇，占 4.1 %，而直接闡述農(nóng)村文化或以農(nóng)村文化為主題活動的幾乎沒有，內(nèi)容中有表達親近自然的課文也只占 6%[4].這說明農(nóng)村基礎(chǔ)教育基本脫離農(nóng)村的本土文化，存在嚴重的文化困境。學校課程內(nèi)容不能體現(xiàn)農(nóng)村的特點和經(jīng)濟發(fā)展的需要，教學內(nèi)容與農(nóng)村生產(chǎn)和生活關(guān)聯(lián)不大，出現(xiàn)了農(nóng)村教育和學生互不適應的局面。

三、城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展路徑

發(fā)達國家城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗表明，城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心問題是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題。要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，就必須要促進農(nóng)村教育快速發(fā)展。因此，推進農(nóng)村教育的發(fā)展是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必然選擇。

（一）加大農(nóng)村教育投入

農(nóng)村教育的發(fā)展離不開充足的教育經(jīng)費，教育經(jīng)費投入的多少直接影響教育資源的優(yōu)化程度。因此，我們必須提高教育經(jīng)費在GDP中所占的比重，尤其是提高農(nóng)村教育經(jīng)費的財政投入?？傮w來看，近年來國家對農(nóng)村教育的投入有所提高，但和城市教育相比仍然存在很大差距，農(nóng)村教育遠遠落后于城市教育，不利于城鎮(zhèn)化進程的推進。因此，必須加大政府對教育的投入，積極拓寬教育投資渠道，調(diào)高財政在農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資力度。目前，充分利用市場機制提高農(nóng)村教育經(jīng)費對農(nóng)村教育發(fā)展具有重要意義。市場化、民營化取向成為世界各國公共教育體制重構(gòu)中的共同特點。[5]我們可以利用市場機制提高農(nóng)村教育的投入。一方面吸引資金直接投入到農(nóng)村基礎(chǔ)教育，化解當?shù)亟逃度氲膲毫?；另外，還可以通過對投資教育的機構(gòu)提供優(yōu)惠政策，吸引其投資，拓寬農(nóng)村教育經(jīng)費的投資渠道。在加大教育投入的基礎(chǔ)上，我們還必須完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育的管理體制，提高經(jīng)費的使用效率，確保教育經(jīng)費能夠改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學環(huán)境等。

（二）加強農(nóng)村師資隊伍建設(shè)

建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵，但在城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村教師隊伍出現(xiàn)很多問題，不利于教師隊伍的穩(wěn)定和教師素質(zhì)的提升。首先，農(nóng)村教育要想留住優(yōu)秀的教師，吸引優(yōu)秀的畢業(yè)生，就必須增加投入，提高教師的福利水平，縮小城鄉(xiāng)教師的工資差異，解決同級別、同工齡教師的城鄉(xiāng)待遇差距問題。其次，還要加強城鄉(xiāng)教師之間的溝通和交流。定期對農(nóng)村教師進行培訓，還可以和城市學校建立合作關(guān)系，農(nóng)村教師定期到城市學校學習，充實知識理論，更新教學觀念和教學方法。這樣有助于逐漸提高農(nóng)村教育的整體素質(zhì)，改變農(nóng)村教育落后的狀況。我們還可以充分利用國家對農(nóng)村教育的優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才，提高教師隊伍的素質(zhì)。農(nóng)村教師隊伍建設(shè)是一個長期的工作，需要政府和社會的共同努力。只有教師隊伍素質(zhì)提升，才能提高農(nóng)村的教育質(zhì)量，推進城鄉(xiāng)一體化的進程。

（三）關(guān)心留守兒童的全面發(fā)展

隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，大批農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)村留守兒童問題突出。父母外出務(wù)工，大多數(shù)留守兒童生活在隔代撫養(yǎng)家庭中，缺少有效的監(jiān)督和管理，存在嚴重的學習和心理問題。因此，必須加強對留守兒童的管理，保證他們健康成長。作為監(jiān)護人必須改變落后的教育觀念，僅僅關(guān)心兒童的溫飽問題，過于溺愛不利于兒童的全面發(fā)展。他們必須與留守兒童經(jīng)常進行溝通，培養(yǎng)孩子正確的學習和生活習慣，防止心理缺失和性格缺陷。學校應該及時掌握留守兒童的情況，避免意外的發(fā)生，學校教育應更多關(guān)注留守兒童的學業(yè)問題，培養(yǎng)學生學習興趣和動機，提高他們的學習成績。此外，學校還要加強留守兒童的心理健康教育，及時和兒童進行溝通，疏通心理問題，保證留守兒童全面發(fā)展。

篇2

春節(jié)剛過，縣政府召開全體會議，這既是新一年縣政府各項工作目標任務(wù)的落實會，又是全縣經(jīng)濟工作提速增效、加快發(fā)展的動員會。剛才，各位副縣長都講了很好的意見，我都贊成，請大家認真貫徹執(zhí)行。

過去的一年，我們經(jīng)受住了非典等嚴峻考驗，在縣委的領(lǐng)導下，認真學習“三個代表”重要思想，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，努力推進“三個轉(zhuǎn)變”，全縣國民經(jīng)濟運行良好，社會事業(yè)全面進步，社會政治保持穩(wěn)定，為五年的階段性大發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。預計全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成億元，比上年增長。

新的一年，我們正迎來了加快發(fā)展的大好機遇。一是市經(jīng)濟實力將不斷壯大，給我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇，特別是宜賓城市規(guī)模的拓展，外遷企業(yè)將逐步增多；五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈對縣域經(jīng)濟的輻射帶動作用也將更加明顯。二是投資仍將維持較高水平，經(jīng)濟發(fā)展主動力繼續(xù)增強，去年的各項投資將陸續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟效益；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等在新一年將有更大的投入。三是各項改革不斷深入，經(jīng)濟活力繼續(xù)增強。隨著《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》的出臺，《行政許可法》的實施，“三個轉(zhuǎn)變”的推進，經(jīng)濟發(fā)展的體制將逐步消除，資本、技術(shù)、管理等經(jīng)濟要素活力進一步釋放。為此，在新的一年，我們一定要搶抓機遇，團結(jié)拼搏，不懈努力，形成千軍萬馬抓發(fā)展，齊心協(xié)力促跨越的經(jīng)濟工作新格局。在前面各位副縣長工作意見的基礎(chǔ)上，我再強調(diào)以下幾點：

一、突出工業(yè)富縣，打造經(jīng)濟發(fā)展主體

工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須以工業(yè)規(guī)劃區(qū)為平臺，以民營經(jīng)濟為主體，繼續(xù)按照“背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動、扶優(yōu)扶強壯大支柱”的工作思路，加快工業(yè)化進程。這個思路是很清晰的，關(guān)鍵是大家要在認識上、行動上按照這個思路開展工作。

一是搭好工業(yè)載體。要把建設(shè)工業(yè)規(guī)劃區(qū)作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲。要用改革的思路和發(fā)展的眼光思考如何建、項目怎么引、政府怎樣管，真正做到膽子再大一點，步子再快一點，辦法再多一點，政策更活一點。要通過各種投入方式，使工業(yè)規(guī)劃區(qū)有突破性的進展，如設(shè)立相應服務(wù)機構(gòu)、啟動相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定配套政策措施等等。

二是建好產(chǎn)業(yè)集群。南溪擁有為數(shù)較多的小企業(yè)，生存能力弱，只有形成產(chǎn)業(yè)集群，才能形成規(guī)模經(jīng)濟。目前，我們重點要圍繞輕工、化工兩大主導產(chǎn)業(yè)，引導形成基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群和食品產(chǎn)業(yè)集群，促進企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作，拓展延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。同時，引導南山公司、鍋爐公司、恒通變壓器、興勝公司等企業(yè)，強化內(nèi)部管理，實施技術(shù)改造，大力拓展市場，實現(xiàn)機械產(chǎn)業(yè)集群的恢復性增長。

三是增加工業(yè)總量。要大力育商，通過積極協(xié)調(diào)、主動服務(wù)，確保公司、公司、車間、公司等外來企業(yè)在快速健康發(fā)展。要主動招商，經(jīng)常到市甚至、的各大企業(yè)去走訪，尋求商機。要不失時機地抓住宜賓城區(qū)內(nèi)大量企業(yè)外遷和市五大產(chǎn)業(yè)鏈的大發(fā)展這個機遇，不斷采取各種辦法和措施，力爭今年再引—個市上企業(yè)遷移或大項目落戶。

四是增強工業(yè)活力。要建立健全有關(guān)民營經(jīng)濟政策落實的機制，依法維護其合法權(quán)益，切實解決民營經(jīng)濟發(fā)展的遇到的實際問題。千方百計發(fā)揮好縣內(nèi)民營經(jīng)濟作用，吸引和擴大縣外民營經(jīng)濟進入。對民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些不規(guī)范行為，一定要從發(fā)展的角度看問題，多加強指導和服務(wù)。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

要圍繞建設(shè)“省綠色食品基地縣”，著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力打造“無公害蔬菜強縣”、“中國白鵝之鄉(xiāng)”、“長江上中游甜橙基地縣”，確保農(nóng)民人均純收入增加元以上。版權(quán)所有

一是繼續(xù)抓好三大支柱建設(shè)。要借助“全國第二批創(chuàng)建無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣”、“國家級農(nóng)業(yè)（蔬菜）科技示范場”等牌子，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強科技示范推廣，確保發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜萬畝、種鵝萬只、優(yōu)質(zhì)水果萬畝。在重點基地建設(shè)上，要成片規(guī)劃、相對集中、突出特色。要以“第四批全國農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)”為契機，加快農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)測軟硬件建設(shè)。

二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要大力扶持龍頭企業(yè)，堅持扶優(yōu)扶活，扶持一批效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)。要把業(yè)主開發(fā)經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)結(jié)合起來，堅持“自愿、有償、依法”的原則，在農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原則，規(guī)范建設(shè)農(nóng)村各類專業(yè)合作組織。

三是穩(wěn)定黨在農(nóng)村的政策。建立健全農(nóng)村勞動力培訓機制，積極拓展勞務(wù)市場，大力組織勞務(wù)輸出。全面落實農(nóng)村稅費改革政策，增強農(nóng)民納稅意識，鞏固改革成果，防止農(nóng)民負擔反彈。

三、加快城市建設(shè)，搭建經(jīng)濟發(fā)展平臺

按照建設(shè)濱江山水園林城市的要求，狠抓城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營與管理，確保全縣城市建設(shè)“一年小變化，三年中變化，五年大變化”的目標。

一是突出龍頭抓規(guī)劃。要確保規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性，一張藍圖繪到底，對違反規(guī)劃亂批亂建的，堅決嚴肅追究責任。全面完成好縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣工業(yè)規(guī)劃區(qū)區(qū)的控規(guī)和北城重要地段及生態(tài)住宅小區(qū)的修建性詳細規(guī)劃編制工作。

二是突出重點抓建設(shè)。堅持“北區(qū)加快建設(shè)，南城重在整容”的思路。北區(qū)建設(shè)上，當前，要抓緊開展南北城西環(huán)線通道的規(guī)劃、土地征用、資金籌集等工作，及早做好四家班子綜合樓的開工建設(shè)，加快北城道路建設(shè)。南城建設(shè)上，加快建設(shè)長江大道西延線等項目，通過招商引資繼續(xù)推進的改造建設(shè)，同時，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

三是突出關(guān)鍵抓經(jīng)營。全縣上下都要以經(jīng)營土地為核心，做好“以地生財”文章；加快城市有形無形資產(chǎn)的市場化經(jīng)營。要把資金的籌集作為抓好城市建設(shè)工作的首要任務(wù)，思想再解放一些，步子再快一些，效果再實一些。

四是突出難點抓管理。要進一步落實責任，加大宣傳力度，加強管理，切實解決“車亂跑、人瞎竄、亂占道、亂擺攤”的問題。

四、加大項目工作力度，有效實施投資拉動

按照“竣工投運一批、加快進度一批、爭取開工一批、做好前期工作一批、及時推出一批”的要求，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，增強發(fā)展后勁。版權(quán)所有

一是強化項目意識。當前，投資是影響經(jīng)濟發(fā)展速度和水平的關(guān)鍵因素。投資上不去，經(jīng)濟就會受到限制。各級各部門必須要對項目工作要高度重視。上級各部門已經(jīng)把項目建設(shè)好壞與項目的安排結(jié)合起來。我們有的部門要么是不去爭取，坐等天上掉餡餅；要么是僥幸爭取到項目，不認真實施項目，這給我縣項目工作帶來的較壞的影響。今后凡是出現(xiàn)此類現(xiàn)象，堅決追究工作責任。

二是突出項目重點。今年項目投入的三個方向，其一是集中精力，集中財力，打好交通大會戰(zhàn)。要積極爭取瀘鹽路南溪至宜賓段拓寬改造工程開工建設(shè)，完成路的建設(shè)，繼續(xù)實施好“通村工程”。要充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和農(nóng)民的積極性，把“要我修路”變成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，實施好農(nóng)業(yè)項目。全面完成白鵝資源場、第二期農(nóng)村人口飲水解困、第二期護城溪綜合整治、座病害水庫整治、渠系配套及防滲處理等工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色無公害蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)水果長廊、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目建設(shè)。其三是爭取教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入。

三是抓住項目關(guān)鍵。資金是項目的關(guān)鍵因素。要積極與上級部門聯(lián)系，千方百計爭取國債資金支持，特別是已申報項目，要緊盯住不放。要進一步發(fā)揮土地儲備中心和城司作用，籌措建設(shè)資金。要鼓勵和引導民間資金以多種形式投資，吸納民間資金參與項目建設(shè)。在這個方面，各級各部門要勇于開拓創(chuàng)新，研究探索切實可行的辦法。

五、推進各項改革，增強經(jīng)濟發(fā)展活力

今年是認真貫徹十六屆三中全會精神，全面深化改革之年。當前，發(fā)展中存在的諸多問題和困難，其根源在于改革嚴重滯后。對此，我們必須迎難而上、旗幟鮮明、理直氣壯、大刀闊斧地推進改革，用改革來推動發(fā)展，用改革來解決前進中的困難和問題。

一是堅定改革決心。實施任何一項改革，都會觸及一部分人的既得利益，必然會遇到這樣或那樣的阻力。等，只有死路一條；改，就能闖出一條血路。我們從幾年來的企業(yè)改革中深刻體會到了這一教訓。不但企業(yè)如此，其他任何一項改革也如此。為此，在改革這個問題上，我們的態(tài)度就是：堅決改、快速改！對支持改革、配合改革、工作成效顯著的，要大張旗鼓地表彰；對不支持、不配合、阻撓改革，甚至趁機謀取部門利益和個人私利的，要堅決追究責任。

二是把握改革政策。有關(guān)部門及領(lǐng)導一定要熟練掌握好改革政策。在職工安置、資產(chǎn)處理、社會保障等方面，要立足具體實際，嚴格執(zhí)行上級相關(guān)政策，保持前后政策的連續(xù)性。在具體操作過程中，要公平、公正、透明推進改革。

三是突出改革重點。在企業(yè)改革上，按照“三個百分之百”的要求，對全縣國有企業(yè)全面改革并規(guī)范完善，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。在事業(yè)單位改革上，全面實施企業(yè)化管理事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)職工身份的置換和國有資本的退出；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運行機制改革，全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院縣衛(wèi)生行政部門管理體制；對事業(yè)單位人員分期分批推進全員聘用制；對部分學校實行股份制改造的嘗試。在財政體制改革上，進一步完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，深化預算編制改革，積極推行部門預算，實行非稅收入銀行直收，完善教育經(jīng)費集中核算制。

四是正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系。要把改革的力度和社會可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，在社會政治穩(wěn)定中推進改革，在改革中保持社會穩(wěn)定和長治久安。一方面，要堅定不移地推進改革，絕不能因為害怕出現(xiàn)矛盾和問題，而不改革。另一方面，在改革的過程中，要注意工作方法，盡可能把工作做細，把可能由此帶來的不穩(wěn)定降到最低程度。

五是切實解決籌措改革成本這個難題。各級各部門要解放思想，拓寬思路，通過創(chuàng)新的工作來籌措改革成本。要弄懂有關(guān)政策，加大向上爭取支持的力度；要最大限度地盤活現(xiàn)有資產(chǎn)；要通過招商引資在更廣泛的空間尋求合作伙伴；相關(guān)部門要心系企事業(yè)單位改革，主動服務(wù)于企事業(yè)單位改革。

六、轉(zhuǎn)變政府職能，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

區(qū)域投資環(huán)境的競爭，很大程度上是政府之間服務(wù)意識、服務(wù)水平、服務(wù)效率的比拼。為此，我們要立足于加快南溪經(jīng)濟社會發(fā)展，從高效、誠信、責任、愛民、實干著力，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府。

一是把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。深入推進行政審批制度改革，進一步辦好行政服務(wù)中心，改進管理方式，提高行政效率。全面推行政務(wù)公開，增強政府工作透明度和公眾參與度，完善政府對重大經(jīng)濟社會問題的科學化、民主化、規(guī)范化決策程序。政府各職能部門要認真履行職責，嚴格行政責任追究制。

二是認真學習貫徹實施《行政許可法》。貫徹實施《行政許可法》，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，是全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的重大舉措，是建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容?？h府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府特別是領(lǐng)導干部，要作為一項重要職責，真正貫徹實施好這部法律。要認真組織學習宣傳《行政許可法》，要將《行政許可法》的學習培訓納入行政執(zhí)法人員資格認證考試中，同時要把《行政許可法》納入“四五”普法計劃。要抓緊對照《行政許可法》，對過去清理出來的行政許可項目進行再梳理、再認定。要抓緊制定與之配套的相關(guān)制度和措施。與此同時，行政許可都要集中到縣政務(wù)服務(wù)中心辦理。

七、千方百計擴大就業(yè)，不斷改善人民生活

政府工作，歸根到底就是對人民負責。為此，我們必須認真踐行“三個代表”重要思想，強化宗旨意識，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

一是積極開展就業(yè)工作。要切實把增加就業(yè)崗位的目標落實到部門、企業(yè)項目。在重點做好下崗失業(yè)人員和困難群體再就業(yè)工作的同時，做好失地農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民工進城就業(yè)的管理服務(wù)工作。加大督促檢查力度，及時兌現(xiàn)各項再就業(yè)政策。整合各種培訓資源，狠抓職業(yè)技能培訓，不斷提高勞動者的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。

二是完善社會保障體系。鞏固“兩個確?！背晒哟蟮捅Ｍ度?，高度重視失地農(nóng)民的社會保障問題，確保按時足額發(fā)放保障金，全面實現(xiàn)應保盡保。提高基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的覆蓋面，落實統(tǒng)一基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險的繳費基數(shù)、繳費費率，提高保障能力。

三是做好社會穩(wěn)定工作。強化安全生產(chǎn)，標本兼治，綜合治理，突出重點，排除隱患，遏制重特大事故發(fā)生。積極實施社會治安整體聯(lián)動防范工程，堅持嚴打、嚴防、嚴治相結(jié)合，堅決打擊各類刑事犯罪活動。正確處理城市建設(shè)、征地拆遷和國有企業(yè)改革中政府、社會、企業(yè)之間的關(guān)系，切實解決無地無業(yè)農(nóng)民和下崗職工的就業(yè)和生活。

八、狠抓工作落實，全面完成目標任務(wù)

對全縣今年的經(jīng)濟工作，縣委、縣政府已經(jīng)作出了明確部署，關(guān)鍵在于抓好落實。一是領(lǐng)導要帶頭抓落實?？h府各部門負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要從自身做起，帶頭抓落實，給全縣各級干部做出表率。特別要抓好班子建設(shè)和隊伍管理，始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持對人民和對事業(yè)的一種高度負責的態(tài)度。二是明確責任抓落實。要進一步建立健全責任制，每項重大工作都要落實領(lǐng)導責任、部門責任、經(jīng)辦人責任，明確完成時限、工作要求和獎懲辦法，嚴格執(zhí)行，逗硬獎懲。三是要突破難點抓落實。要緊緊抓住長期困擾南溪經(jīng)濟發(fā)展的棘手問題及人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，采取切實措施加以解決，以取信于民。四是要督促檢查抓落實。進一步建立健全督促檢查抓落實的工作機制，不斷完善定期督查和隨時抽查制度。