導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村信息化建設(shè)的思考，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

新疆地域遼闊,鄉(xiāng)村之間距離遙遠,距離城鎮(zhèn)也較遠,交通不便。同時新疆是個有47個民族的少數(shù)民族地區(qū),語言、文化的不同使交流變得困難。新疆又是一個教育資源、信息產(chǎn)業(yè)相對弱勢的地區(qū),新疆還是一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。這些因素的客觀存在對于新疆農(nóng)村信息化建設(shè)來講是面臨著巨大的挑戰(zhàn)。本文在分析了新疆農(nóng)村的境況,提出幾種可以嘗試的途徑,以期對新疆農(nóng)村信息化建設(shè)工作起參考作用。

【關(guān)鍵詞】新疆農(nóng)村 存在問題 信息化建設(shè) 對策

新疆位于我國的西北邊陲,166萬平方公里的區(qū)域面積占全國總面積的六分之一,但其中丘陵和高原約80萬平方公里。在新疆生活的47個少數(shù)民族中有以傳統(tǒng)農(nóng)耕為生的,也有游牧民族,城市化的步伐也是剛剛起步。地域的遼闊,民族語言和民族文化的差異,勢必造成信息傳播的各種困難。這樣的現(xiàn)狀使新疆農(nóng)村的信息化建設(shè)也面臨著挑戰(zhàn)。

一、新疆農(nóng)村信息化建設(shè)進程中的幾個問題

1994年,國家農(nóng)業(yè)部首次提出旨在推進我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的“金農(nóng)工程”。為響應(yīng)國家政策的號召,農(nóng)業(yè)網(wǎng)站等相繼開辦。新疆農(nóng)村的信息輸入主要是通過廣播、電視,但一些內(nèi)容老百姓感到枯燥而不愿接受,對現(xiàn)實問題的解決才是他們最關(guān)心的。在新疆農(nóng)村信息化建設(shè)的進程中,以下幾個問題不容忽略。

(一)現(xiàn)代信息社會中的“知溝”問題

1970年,美國傳播學家蒂奇諾等人提出來“知溝”理論假說,他們認為大眾傳播的信息傳達活動無論對社會經(jīng)濟地位高者還是低者都會帶來知識量的增加,但由于社會經(jīng)濟地位高的人獲得信息和知識的速度大大快于后者,隨著時間的推移,最終結(jié)果是兩者之間的“知溝”不斷變寬,差距不斷擴大。媒體的迅速發(fā)展,手機、電視、廣播等在農(nóng)民的生活中占據(jù)著越來越重要的位置。因為各種客觀原因,新疆農(nóng)村整體上信息基礎(chǔ)實施比較薄弱,農(nóng)民在田間地頭可以用手機打電話,但報紙、互聯(lián)網(wǎng)的使用卻很少。

(二)電視帶來的變化

近年來國家對“三農(nóng)”問題的重視使農(nóng)村、農(nóng)民的各方面狀況得到普遍改善。新疆農(nóng)村也不例外,農(nóng)民回家聽廣播的變少了,生活因為有了電視而變得比以往更加豐富,電視信息可以直接進入到千家萬戶。但同時還帶來了新的問題,柯克?約翰遜在 《電視與鄉(xiāng)村社會變遷》中說:“雖然電視帶來了變化,但它同時也貶低了許多村民眼中的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活。今天,鮮有年輕人希望繼續(xù)從事父親和祖父們的工作?！薄?/p>

有些農(nóng)民看電視是以消磨時間為主的連續(xù)劇或一些娛樂節(jié)目居多。這是因為新疆的大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的受教育程度普遍偏低,而讀報紙、上網(wǎng)對用戶的知識和基礎(chǔ)教育有一定要求。造成了網(wǎng)絡(luò)、報紙的不能普及,而電視備受歡迎。

(三)農(nóng)民的媒體素養(yǎng)

在新疆的部分偏遠鄉(xiāng)村,對媒體的認知還停留在廣播這一種形式。有些少數(shù)民族村莊中的居民沒有一個會說漢語認識漢字的。而廣播能夠開播的語種又比較有限?？上攵钤谠鯓拥男畔h(huán)境中,他是不是知道這個世界發(fā)生了怎樣的變化。而“他”決不僅僅是一個人,他可以代表相當一部分語言不通,經(jīng)濟落后地區(qū)的農(nóng)民群體。在一個有80人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓班中,會用電腦,?？葱侣?會用互聯(lián)網(wǎng)的人也只有41人,“不會用,沒電腦”等現(xiàn)實問題是最主要的幾種因素。

二、幾種可能的對策

(一)掃盲脫貧

1、切實推進“雙語”教學

漢語是我國在各個領(lǐng)域使用最廣的語言,那些居住在偏遠落后地區(qū)的少數(shù)民族同胞也應(yīng)該被帶動起來,了解漢語學習漢語使用漢語,這樣才能保證在現(xiàn)代化的進程中不脫節(jié),不落伍。應(yīng)該鼓勵和支持像南疆“依麻木鄉(xiāng)國語小學”那樣的鄉(xiāng)村漢語小學,并給予政策性的扶持,調(diào)動各種積極因素讓這樣的學校一直運轉(zhuǎn)下去。

2、掃盲不僅停留在表面

掃盲并不僅僅是認識文字會說幾句漢語就不叫“盲”。要真正的放下姿態(tài),讓更多的新疆農(nóng)村受眾從心理和思想上多接觸社會,接受豐富的信息內(nèi)容,才有可能加速農(nóng)村信息化建設(shè)的步伐,使新疆各地農(nóng)村融入到現(xiàn)代信息社會當中來。

3、知識可以脫貧

有關(guān)政府部門應(yīng)該繼續(xù)加大資金上的扶持,精神上的鼓勵,耐心細致的思想工作,教育資源的調(diào)配等,帶動了很多偏遠農(nóng)村教育的發(fā)展。如果掃盲和脫貧這兩項工作到位了,既可以推進基礎(chǔ)信息條件的建設(shè),也可以使信息被接受。在此前提下,以現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用為手段,將信息集成和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)作為目標服務(wù)于農(nóng)業(yè)服務(wù)于農(nóng)村的信息化建設(shè)服務(wù)。

(二)讓世界了解新疆和新疆農(nóng)村

新疆在不斷發(fā)展,新疆豐富的旅游資源、礦產(chǎn)資源、特殊的民俗風情都應(yīng)該被正確的宣傳。新疆農(nóng)村的發(fā)展應(yīng)當讓世人了解,這樣才可能有更多的人愿意來旅游來投資,改變今天的面貌。

(三)信息化建設(shè)能否做到“村村通”

在新疆農(nóng)村,這個“村村通”不僅是信息的通暢,其實也必須是路途的通暢,這樣才能保障新疆農(nóng)村的信息化系統(tǒng)工程得以正常的運行。如果在推進“雙語”教學的過程中,再多增加一些語種,使信息傳播的渠道更加通暢就更好了。

(四)培養(yǎng)一批來自農(nóng)村的信息員

在信息化建設(shè)基礎(chǔ)階段,需要培養(yǎng)一批來自農(nóng)村的信息工作人員,包括不同民族的,文化程度不完全相同的人員。一樣的成長背景,一樣的民族等各種便利條件會使當?shù)剞r(nóng)民更容易對這些信息員產(chǎn)生信任。只有這樣一批人可以在新疆農(nóng)村這種“熟人社會”中發(fā)揮其優(yōu)勢。這樣信息員可以在農(nóng)業(yè)方面進行技術(shù)推廣;對最新的惠農(nóng)政策進行宣傳;最新的農(nóng)產(chǎn)品供求信息可以直接告知當?shù)卮迕?甚至可以手把手的教那些有一定文化基礎(chǔ)的農(nóng)民學習電腦、網(wǎng)絡(luò)的使用等。無論是什么項目的建設(shè)都離不開人的力量,選對人才能奏效。在信息員的幫助下,讓農(nóng)戶嘗到甜頭才能真正從心里感覺到這些工作是在改善他們的生活狀況,才會有人去關(guān)注去關(guān)心并主動地參與到信息化建設(shè)的進程當中來。

新疆農(nóng)村信息化建設(shè)無疑是一件利國利民的好事,如何提高面向農(nóng)村服務(wù)的職能,為新疆農(nóng)村的特殊狀況真正開出一劑良藥,讓新疆的各民族同胞盡快融入到現(xiàn)代化的信息社會中來,需要做的研究還很多?！?/p>

參考文獻

①柯克?約翰遜:《電視與鄉(xiāng)村社會變遷》,中國人民大學出版社,2005

②郭慶光:《傳播學教程》,中國人民大學出版社,1999

③陳力丹,《2009年中國的新聞傳播學研究》,《國際新聞界》,2010年第1期

④方曉紅:《大眾傳媒與農(nóng)村》,北京:中華書局出版社,2002

⑤喻國明:《中國媒介生態(tài)環(huán)境分析》,中國傳媒中心,2006

篇2

論文摘要:本文通過對西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題的分析和思考，就如何推進西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力問題提出一些對策。

隨著新農(nóng)村建設(shè)行動的快速發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品流通業(yè)面臨著信息化服務(wù)能力建設(shè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，如何提高“三農(nóng)”信息化服務(wù)能力，強化公共服務(wù)、開發(fā)整合信息資源，引導產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整，切實讓農(nóng)民了解國家該種什么、該養(yǎng)什么、掌握符合“安全、綠色”要求的種養(yǎng)加儲運技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收已是迫切的需要。

一、西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)現(xiàn)狀分析

西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)處于起步階段。目前正在西寧市轄四區(qū)三縣56個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），935個村民委員會，4670個社實施國家科技部下達的 “西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)” 項目，西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)已取得初步成效，有了一個良好的開端。

1、農(nóng)村信息化建設(shè)已有一定基礎(chǔ)

西寧地區(qū)已建立各類涉農(nóng)信息服務(wù)機構(gòu)15個，其中市政府農(nóng)產(chǎn)品信息中心、市科技局“農(nóng)業(yè)專線110”信息專線、市委農(nóng)辦的科技特派員信息站、市科技局的科技信息網(wǎng)站等市級信息服務(wù)機構(gòu)8個，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流通信息服務(wù)中心、文化信息服務(wù)中心7個。涉農(nóng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)面達80%，信息網(wǎng)絡(luò)的觸角正逐步向最基層的自然村（組）延伸。2002年以來由市科技局、農(nóng)牧局等部門贊助部分種養(yǎng)加流通大戶出資添置電腦等設(shè)備的村級信息服務(wù)點有18個，村（組）信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率占15%。

2、農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以初步形成

市政府設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品信息中心、西寧科技局開通“農(nóng)業(yè)專線110”服務(wù)專線，為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品信息和信息咨詢服務(wù)。全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了信息服務(wù)站，分別配備了1-2名信息員，負責本地農(nóng)村信息采集、整理和。市鄉(xiāng)兩級還以不同方式培訓農(nóng)村電腦操作員100人，經(jīng)過努力，初步擁有了一支150余人的既懂計算機操作又懂市場流通和科技知識的專兼職信息管理和服務(wù)隊伍，為農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。

3、農(nóng)村信息的采集網(wǎng)點逐步拓寬

已有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站為代表的綜合信息采集渠道：以糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等為代表的種養(yǎng)科技信息采集渠道；以植保、種子、化肥、農(nóng)機等為代表的專業(yè)服務(wù)信息采集渠道；以主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為代表的市場行情、產(chǎn)品價格等流通信息采集渠道；以氣象、物價、新聞媒體等建立了信息聯(lián)系渠道，初步形成了信息采集網(wǎng)絡(luò)。

4、農(nóng)村信息服務(wù)實現(xiàn)形式多樣化

利用電腦網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)熱線、舉辦培訓班、建立示范基地、示范村、會議、電視新聞媒體、信息簡報、信息欄等多種渠道開展為廣大農(nóng)民群眾提供信息服務(wù)。

二、西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)存在的問題

1、各級政府對農(nóng)村信息化服務(wù)工作重視不夠、認識不到位。少數(shù)基層領(lǐng)導對農(nóng)村信息化服務(wù)的重要性認識不足，對具體的實施方法以及所需要的支撐體系缺乏了解，工作缺乏熱情、積極性不高。

2、農(nóng)村信息服務(wù)能力建設(shè)投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。存在著政策支持不足、資金投入不足、人力和組織機構(gòu)不足等問題。多數(shù)縣、區(qū)沒有專門的工作機構(gòu)和工作人員，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，還不具備農(nóng)村信息化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)力量，不能及時和搜集信息，電話占有率不高、電視信號覆蓋率低，難以起到示范作用。

3、農(nóng)村信息化運行監(jiān)督管理制度不健全。信息管理基礎(chǔ)薄弱，無法保證農(nóng)村信息化服務(wù)工作正常運行，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫互相復(fù)制，機構(gòu)重復(fù)設(shè)置，信息不能共享，利用率低，造成了“信息孤島”。

4、農(nóng)村信息技術(shù)的開發(fā)普及率低。目前全市普遍存在“重建設(shè)輕維護、重形式輕功能、重硬件輕軟件”的不良傾向。農(nóng)村信息化服務(wù)應(yīng)用軟件缺乏，導致了網(wǎng)上信息資源的缺乏，也影響了網(wǎng)絡(luò)效能的有效發(fā)揮。

5、專業(yè)人才匱乏。各縣缺乏既懂農(nóng)業(yè)技術(shù)又懂信息傳播技術(shù)的復(fù)合型人才，缺乏計算機軟、硬件專業(yè)人員，對網(wǎng)站維護、網(wǎng)頁的制作以及適用軟件的開發(fā)帶來了一定難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息人員能熟練掌握計算機的不多，加強培訓勢在必行。

6、傳播途徑不暢。目前農(nóng)民的素質(zhì)和收入相對較低，他們的信息意識和利用信息的自覺性不足，影響了農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播、推廣。在農(nóng)村通過電腦、電話、電視獲取農(nóng)業(yè)信息意識不強，信息到基層、到農(nóng)民、到市場的“最后一公里”問題尚未有效解決。

總之，西寧地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)能力建設(shè)還處在初級階段，農(nóng)牧民還達不到利用網(wǎng)絡(luò)信息改善經(jīng)營和開拓市場的程度，絕大多數(shù)農(nóng)戶還沒意識到網(wǎng)絡(luò)信息化的作用，還達不到利用網(wǎng)絡(luò)信息開展作物栽培、畜禽伺養(yǎng)、病蟲害防治、測土配方施肥、資源環(huán)境監(jiān)測、開展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上答疑等工作。因此應(yīng)該建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)村信息服務(wù)機構(gòu)，它可以是由組織模式、服務(wù)內(nèi)容、傳播渠道、利益分配機制和支撐保障體系等部分組成。選擇適合我市農(nóng)村發(fā)展的信息服務(wù)模式，是我市信息服務(wù)體系建設(shè)中的重要一環(huán)，目前的現(xiàn)狀告訴我們必須結(jié)合農(nóng)村的實際需求，以最低的成本和農(nóng)民愿意接受的方式傳播農(nóng)業(yè)信息，推廣應(yīng)用先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分利用電視、電話、廣播、報紙、技術(shù)培訓等各種低成本的、農(nóng)民認可的傳播渠道，這也將是基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的必由之路。為能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)信息順暢流動，通過各種傳播渠道、從提供方到接受方、使廣大農(nóng)牧民群眾方便、快捷地獲得適時、有效的涉農(nóng)信息，真正達到為“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)產(chǎn)品競爭能力增強”的目標服務(wù)。

三、加快西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)對策

1、加強領(lǐng)導，精心組織。 農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程的延伸，是一項系統(tǒng)工程，工作內(nèi)容新、難度大、要求高，必須擺到優(yōu)先發(fā)展的位置。全市各級相關(guān)部門的領(lǐng)導要高度重視，按照市、區(qū)縣的統(tǒng)一規(guī)劃，努力創(chuàng)造條件，有組織、有步驟地推進這項工作。

2、建立機構(gòu)，落實人員。 全面推進農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)，機構(gòu)是前提，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。全市各有關(guān)部門要根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，理清工作思路，抓住工作重點。要落實好農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)的各項任務(wù)，當務(wù)之急是要建立機構(gòu)、組建隊伍、引進人才。在農(nóng)業(yè)網(wǎng)站工作的技術(shù)人員最好是既具備計算機網(wǎng)絡(luò)知識，又熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的復(fù)合型人才。

3、多方籌資，加大投入。 為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供信息服務(wù)是一項社會公益性事業(yè)，政府是這項事業(yè)的投入主體。各級農(nóng)業(yè)部門要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，爭取財政、計劃部門的支持，多方籌集資金投入農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)。同時，還要引導西寧地區(qū)的電信、移動、聯(lián)通、鐵通、有線電視和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、種養(yǎng)大戶等向農(nóng)業(yè)信息工程加大投入。

4、強化機制創(chuàng)新。鼓勵服務(wù)機構(gòu)在確保農(nóng)民利益的前提下，實現(xiàn)機制創(chuàng)新，通過市場化運作，形成農(nóng)民可以承受、服務(wù)機構(gòu)也有相應(yīng)報酬的利益共同體?？山Y(jié)合我市實際情況，由具有相當服務(wù)實力、服務(wù)信譽良好、對農(nóng)民增收致富帶動作用明顯的科技中介機構(gòu)、科技型龍頭企業(yè)、科技經(jīng)濟協(xié)作組織、農(nóng)業(yè)科技協(xié)會、農(nóng)民科技帶頭人等作為運行依托單位，在規(guī)范的基礎(chǔ)上，使基層科技服務(wù)站實現(xiàn)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)上級信息網(wǎng)站又可以自我發(fā)展的雙贏。

篇3

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[2]教育部.教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃[R].2011.

[3]孫小梅，耿慶軍.我國教育信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析與對策研究[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2010（24）.

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【關(guān)鍵詞】信息化 農(nóng)村信息化 信息化建設(shè) 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

我國引進“信息化”的概念是在20世紀80年代，落后于歐美等國大約20年，而農(nóng)村信息化產(chǎn)業(yè)的起步更晚，與歐美等國的差距更大。當今社會，許多城市居民都在運用互聯(lián)網(wǎng)學習、交友、辦理各種業(yè)務(wù)，但這些對于絕大多數(shù)農(nóng)民來說，卻還是遙遠的夢想。不僅僅是因為那難以承受的電腦價格和上網(wǎng)費用，也有文化水平的限制和傳統(tǒng)思維定勢的羈絆。因此，政府必須發(fā)揮積極作用，根據(jù)農(nóng)村實際情況，搭建不同層次的傳播平臺，促使信息化能下鄉(xiāng)，能進村，能入戶，能讓廣大農(nóng)民以其能接受的價格獲取大量的有效信息。

因此，如何促進和推廣農(nóng)村的信息化進程？如何使農(nóng)民在21世紀真正享受到信息化所帶來的飛躍？下面，本文將從三個方面分別描述和分析農(nóng)村信息化的現(xiàn)狀、所面臨的問題以及如何解決這些問題的對策。

一、農(nóng)村信息化現(xiàn)狀報告

我國是農(nóng)業(yè)大國，但不是農(nóng)業(yè)強國。農(nóng)村人口占全國人口的絕大多數(shù)。全國約13億人口中有74471萬是鄉(xiāng)村人口，占57.01% ，城鎮(zhèn)人口只有56157萬，占的42.99%，城鄉(xiāng)人口比遠遠落后于發(fā)達國家。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后，是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中最突出的矛盾。遠遠落后于發(fā)達國家或農(nóng)業(yè)強國。農(nóng)村人口比率大，農(nóng)村現(xiàn)代化水平低，農(nóng)民收入低，城鄉(xiāng)差距大，醫(yī)療衛(wèi)生條件差是我國目前農(nóng)村的現(xiàn)狀。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，已不僅僅是三農(nóng)的問題，而是我國經(jīng)濟能否持續(xù)快速增長的問題，是能否實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的事關(guān)全局的重要任務(wù)。

進入21世紀以來，在各地區(qū)各部門的共同努力下，我國農(nóng)村信息化建設(shè)取得了積極進展。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，特別是通過實施廣播電視及電話“村村通”工程，有效地提高了農(nóng)村地區(qū)廣播電視人口綜合覆蓋率和固定電話普及率，2004年底已通固定電話的行政村比例達到89.9%；農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用得到加強，農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、市場供求等信息，以及農(nóng)民生活的各類信息初具規(guī)模，許多地區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)可以通過互聯(lián)網(wǎng)或其他終端較方便地獲得生產(chǎn)生活中的所需信息；各有關(guān)部門參與農(nóng)村信息化建設(shè)的格局開始形成，農(nóng)業(yè)、氣象、科技、教育、廣電等部門發(fā)揮自身優(yōu)勢和職能作用，積極推進農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)體系建設(shè)，有力地促進了信息技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的應(yīng)用和涉農(nóng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在信息資源開發(fā)利用、信息技術(shù)推廣應(yīng)用和信息化人才培養(yǎng)等方面，城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”也十分明顯，而且仍然呈擴大的趨勢。這些問題在一定程度上影響了中央關(guān)于“三農(nóng)”工作政策的實施效果，必須引起各方面的高度重視，并采取有效的政策措施認真加以解決。

二、農(nóng)村信息化面臨的問題

農(nóng)村信息化在引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要的作用，但面對加入WTO后的新形勢，加上我國信息化起步完、發(fā)展不平衡等一些現(xiàn)狀，我國農(nóng)村信息化服務(wù)面臨如下一些問題。

（一）農(nóng)村信息化所需的基礎(chǔ)設(shè)施落后

農(nóng)村信息化的建設(shè)和實施必須有一定的基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)，而我國農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民收入低及農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高等因素都直接影響農(nóng)村信息化建設(shè)的順利進行，因此要想加快農(nóng)村信息化建設(shè)的步伐，必須解決好這一問題。

（二）信息采集、信息處理比較落后，信息、傳輸滯后。

目前，普遍存在的農(nóng)業(yè)信息采集標準化程度低，指標體系不健全，采集方法還不夠科學，覆蓋面不夠，對農(nóng)業(yè)信息體系內(nèi)部各信息采集渠道缺乏合理的整合和規(guī)范等，影響了信息的準確性、權(quán)威性。此外，還存在信息處理手段落后，傳輸工具落后等問題。很多地方缺乏先進的計算機網(wǎng)絡(luò)手段，在信息處理方面有的還停留在手工階段；對采集到的信息分析加工能力嚴重不足，影響了運行效率，降低了信息的使用價值。另外，還存在著信息傳輸網(wǎng)絡(luò)不夠暢通、農(nóng)業(yè)信息的有機集成以及信息共享性差等問題，這些問題都影響了農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。

（三）高層次的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)開發(fā)人才缺乏

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對人員素質(zhì)的要求與其他信息行業(yè)有著明顯的不同，它需要的是既懂農(nóng)業(yè)又了解互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的“復(fù)合型”人才。信息技術(shù)是一項高科技，其開發(fā)應(yīng)用需要高科技人才，既懂農(nóng)業(yè)又懂經(jīng)濟和信息技術(shù)的綜合性人才非常缺乏。目前是懂農(nóng)業(yè)的，不懂信息技術(shù)，而掌握信息技術(shù)的，又對農(nóng)業(yè)知識知之甚少。因為農(nóng)業(yè)信息技術(shù)開發(fā)人才的匱乏，所以難以進行大項目的攻關(guān)。

（四）農(nóng)民信息意識比較淡薄

信息需求不強烈隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和信息工作的逐步開展，我國農(nóng)民群眾開始需求信息服務(wù)，有的還比較迫切。但是，從整體、全局上來看，增強信息意識是農(nóng)村信息化建設(shè)面臨的一個重要問題。

（五）認識不到位，投入不足

各級政府、有關(guān)部門及相關(guān)實體對農(nóng)村信息化建設(shè)的實質(zhì)、意義和重要性認識不足或存在誤區(qū)，因此在信息化建設(shè)過程中投入的人力、物力和財力都明顯的不足，從而影響了信息化建設(shè)的進程；還有政府的管理人員對信息化建設(shè)的內(nèi)容認識不深入，把信息化建設(shè)單純理解為計算機的操作，沒有意識到農(nóng)村信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程；在農(nóng)村信息化建設(shè)中往往認為計算機軟硬件的配備就意味著信息化建設(shè)的完成。這些不完整、不全面的認識導致農(nóng)村信息化建設(shè)不能收到應(yīng)有的效果。

三、我國農(nóng)村信息化建設(shè)的對策與分析

（一）增強信息意識，為加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)

在農(nóng)村信息化建設(shè)的過程中，各級政府、有關(guān)部門及相關(guān)實體都存在著認識上的誤區(qū)和不足。因此，為進一步加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，必須卓有成效地開展農(nóng)業(yè)信息知識宣傳和教育，增強政府管理部門及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的信息意識，提高對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要性和必要性的認識，以觀念的更新、思想的解放，來推動農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。

（二）農(nóng)村信息和商務(wù)平臺建設(shè)

中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、中國鐵通應(yīng)各具特色，發(fā)揮其優(yōu)勢，開發(fā)農(nóng)村的信息資源。

（三）加大資金投入，為農(nóng)村信息化建設(shè)提供資金保障

農(nóng)村信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會公益性工程項目，必須依靠政府的資金支持。各級政府要在已有的資金投入的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對農(nóng)村信息化建設(shè)的投入，以保證農(nóng)村信息化建設(shè)持續(xù)、健康地發(fā)展。

（四）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)和農(nóng)村中小學為重點，加快農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)

農(nóng)村中小學是當?shù)氐奈幕行?、信息傳播中心和人才培養(yǎng)中心。要結(jié)合國家“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育計劃”工程的實施，努力使農(nóng)村的每一所中小學都能根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況選用適當?shù)姆绞浇尤牖ヂ?lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)村中小學信息化的綜合功能，同時也為傳播農(nóng)業(yè)科技、提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息打下基礎(chǔ)。

（五）社會各界合作促進農(nóng)村信息化發(fā)展。

信息化的技術(shù)應(yīng)用及其內(nèi)容建設(shè)比網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更為重要，而這項巨大工程是運營商無法獨自完成的，因此需要政府部門、社會各界及信息通信業(yè)的相關(guān)企業(yè)緊密合作，合力打造農(nóng)村信息化“內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈”。

綜上所述，推動農(nóng)村信息化建設(shè)對我國農(nóng)村的發(fā)展是至關(guān)重要的，只有加快農(nóng)村信息化.才能用市場信息引導廣大農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。這也是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，消滅貧困，奔向小康的重要途徑之一。我相信，只要規(guī)劃合理、措施得力，加上政府的正確引導與支持，我國農(nóng)村信息化建設(shè)一定會取得令人滿意的成績，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展也將會上升到一個更高的平臺。

參考文獻：

[1]盧麗娜.國外農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀及特點[J].中國農(nóng)村小康科技，2007（04）.

篇5

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)信息化 新農(nóng)村建設(shè) 信息化建設(shè)

社會主義新農(nóng)村按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，包含了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設(shè)等多方面，涵蓋了“三農(nóng)”工作的各項任務(wù)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要發(fā)揮信息化功能，用信息技術(shù)裝備相關(guān)領(lǐng)域，使信息資源在農(nóng)村得以開發(fā)和應(yīng)用，利用信息帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和全面進步。信息化對于促進農(nóng)村生產(chǎn)力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)全面小康社會具有重要意義。

一、紹興縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

1. 信息化平臺建設(shè)。近幾年紹興縣建設(shè)了三個農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用平臺。(1)紹興縣數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺。紹興縣農(nóng)業(yè)數(shù)字網(wǎng)包括文件公告、農(nóng)技110、政務(wù)公開、當前農(nóng)事、農(nóng)業(yè)專家?guī)?、農(nóng)技資料、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)企業(yè)等十幾個欄目，通過網(wǎng)站可以了解到紹興縣農(nóng)業(yè)信息，包括農(nóng)業(yè)新聞、農(nóng)業(yè)氣象、企業(yè)動態(tài)等等。(2)農(nóng)民信箱平臺。紹興縣積極推廣應(yīng)用“浙江省農(nóng)民信箱”，到目前為止，農(nóng)民信箱注冊用戶數(shù)54000余戶，建立縣級機關(guān)部門聯(lián)絡(luò)室14個，村級聯(lián)絡(luò)點390個，農(nóng)產(chǎn)品買賣信息3萬余條。(3)萬村聯(lián)網(wǎng)平臺。萬村聯(lián)網(wǎng)依托網(wǎng)站集群設(shè)計技術(shù)，分為新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)家樂等模塊，為需要建立網(wǎng)站的行政村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)家樂提供自助建站服務(wù)。該系統(tǒng)解決了新農(nóng)村信息化落地難、信息滯后等問題，便于農(nóng)業(yè)企業(yè)建立網(wǎng)上形象，探索經(jīng)營模式的創(chuàng)新，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

2. 信息化服務(wù)體系建設(shè)。(1)信息化組織建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不僅涉及到人、財、物的投入，而且涉及到思想觀念、管理方式、工作習慣的變革，任何一個工作環(huán)節(jié)不到位，都會影響信息化的進程。因此，紹興縣成立了農(nóng)業(yè)信息化工作領(lǐng)導小組，確保農(nóng)業(yè)信息化的順利實施。19個鎮(zhèn)街成立了農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)站，302個行政村，47個社區(qū)建立了信息服務(wù)點。(2)信息化制度建設(shè)。制定了《紹興縣農(nóng)民信箱村級托管站服務(wù)制度》，加強信息的采集、管理，加強對農(nóng)業(yè)信息員的管理。并相應(yīng)出臺了一系列的政策措施加強信息的管理，同時還把信息工作及信息的采集和報送、列入考核，使信息管理工作走上正規(guī)化道路。

3. 信息員隊伍建設(shè)。信息員隊伍是推進農(nóng)業(yè)信息化的有力幫手，根據(jù)縣鎮(zhèn)村三級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的要求，紹興縣組建了一支縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)信息員隊伍，村級信息員由行政村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等的工作人員組成，并對他們進行培訓，信息員在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

二、紹興縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題

結(jié)合紹興縣實際情況，當前農(nóng)村信息化建設(shè)存在的問題主要有以下幾點。

1. 認識問題。根據(jù)調(diào)查紹興縣大部農(nóng)村地區(qū)雖已經(jīng)普及電視、廣播、手機、電腦等信息化產(chǎn)品，但大多都是用來娛樂，只有少數(shù)人利用信息化產(chǎn)品來查詢資料、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不少農(nóng)民還不能認識到信息化的重要意義。

2. 人員問題。當前，農(nóng)業(yè)信息人才比較缺乏，人才結(jié)構(gòu)不夠合理，人員素質(zhì)不適應(yīng)需求。既懂農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，又懂得信息技術(shù)的復(fù)合型人才還很少，制約著農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量的提高。搞信息化的專職人員少，專業(yè)化程度不高，提供信息的主動性和積極性不強。

3. 信息問題。信息的質(zhì)量不高，對市場有預(yù)測性和前瞻性的信息少，全方位反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的高層次信息也少;信息采集標準不夠規(guī)范，采集面不夠廣;信息資源庫存量偏少，信息的開放性和共享性還需要進一步提高。

4. 資金問題。從農(nóng)業(yè)信息中心到鎮(zhèn)級信息服務(wù)站再到村級信息服務(wù)點都缺少資金保障，信息的采集、人員培訓、軟硬件等都需要資金的投入，但現(xiàn)在投到農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)的資金還不充足。

三、以農(nóng)業(yè)信息化促進紹興縣新農(nóng)村建設(shè)的建議

1. 加強信息化知識宣傳和教育，提高人們對信息化認識程度。對于鄉(xiāng)村基層干部群體，可以采用專題培訓、講座、業(yè)務(wù)考核等方式;對于農(nóng)民工群體，可以采用集中培訓、實踐、技術(shù)指導等方式;對于普通農(nóng)民，可以進行宣講性培訓，向他們宣講通過信息化平臺可以獲得科學種植、農(nóng)產(chǎn)品銷售、勞務(wù)信息、子女教育、法律知識等方面的信息，讓他們感受到信息化給生產(chǎn)與生活所帶來的作用。

2. 健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。健全鎮(zhèn)、村級信息服務(wù)組織體系，給予資金、相關(guān)技術(shù)服務(wù)和設(shè)備支持，確保每個行政村、居委會都有農(nóng)村信息服務(wù)點，同時在龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品基地、種養(yǎng)殖戶等中發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)點;幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)站，推進信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。

3. 完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)保障機制。確保農(nóng)村信息服務(wù)機構(gòu)有專職人員，財政每年要提供配套資金，農(nóng)技人員信息服務(wù)要列入崗位考核，創(chuàng)新信息服務(wù)手段和信息服務(wù)模式，為紹興縣農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展多做貢獻。

4. 加強農(nóng)村信息服務(wù)隊伍建設(shè)。重點在種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織以及干部中發(fā)展農(nóng)村信息員，壯大農(nóng)村信息服務(wù)隊伍;加強對信息員進行信息采集和處理、農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營管理、計算機應(yīng)用培訓。

5. 加強農(nóng)村信息服務(wù)示范點建設(shè)。經(jīng)過幾年的推廣應(yīng)用，紹興縣建立了一批農(nóng)民信箱村級托管站，在村級托管站的基礎(chǔ)上，把農(nóng)村信息服務(wù)示范點建設(shè)作為重點工作來抓。信息服務(wù)示范點建設(shè)，一方面可以使村民享受到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對其生產(chǎn)和生活帶來的幫助和便利;另一方面為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起到示范作用，帶動全縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作的深入推進。

紹興縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系已初具規(guī)模，走出了一條以信息服務(wù)站為基礎(chǔ)，以點帶面，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)模式的新路子。農(nóng)業(yè)信息化的實施，在為農(nóng)民致富提供信息，解決農(nóng)民生產(chǎn)過程中遇到的問題，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極作用，并取得了一定的成效，大力推進了紹興新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻

篇6

摘要分析農(nóng)業(yè)科研檔案管理的現(xiàn)狀，指出加快其信息化的要求，闡述檔案信息化管理在農(nóng)業(yè)科研中的作用和意義，以為農(nóng)業(yè)科研檔案管理提供參考。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科研檔案;信息化;建設(shè)

隨著信息社會的到來，信息與信息技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中扮演了越來越重要的角色。加強檔案信息化建設(shè)是當今信息化發(fā)展的主要潮流，是國家信息化建設(shè)的一個重要組成部分[1-3]。檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重心也開始向信息化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移，檔案現(xiàn)代化管理和信息化建設(shè)是檔案工作發(fā)展的必然趨勢。

1農(nóng)業(yè)科研檔案管理的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)科研檔案主要是農(nóng)業(yè)科技工作者在科研活動過程中形成的具有保存價值的各種文字、圖表聲像、載體材料的總稱，其主要包括課題從立項、申報、總結(jié)、成果鑒定等一系列過程中形成的各種檔案材料，如科研檔案課題立項的申請書、合同書、實驗調(diào)查記錄、科研過程中的照片以及科技人員在該項研究中撰寫的論文等[4]。目前，部分檔案管理基本上只是處于保管和利用狀態(tài)，沒有實現(xiàn)檔案信息化的合理配置和科學管理。所以，農(nóng)業(yè)科研檔案沒有充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用，沒有完成社會發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)科研檔案管理的根本變革。

從國家明確提出的“以信息化帶動工業(yè)化的要求”到國家檔案局提出的“以檔案信息化促進檔案事業(yè)發(fā)展的目標”要求，檔案信息化和檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案信息服務(wù)的最佳技術(shù)手段和實現(xiàn)途經(jīng)。傳統(tǒng)的檔案管理體制已經(jīng)逐漸開始改革，檔案信息化建設(shè)勢在必行。檔案信息化憑借其獨特的優(yōu)勢將發(fā)揮重要作用。

2農(nóng)業(yè)科研檔案信息化的要求

2.1加強檔案管理人員的基礎(chǔ)理論培訓

結(jié)合檔案管理的需要學技能、學操作、學管理，不斷調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，加快知識更新，擴大知識面，提高自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從多方面努力，盡快建設(shè)一支以管理型人才為基礎(chǔ)，以復(fù)合型人才為骨干的檔案資源信息化建設(shè)隊伍[5]。

2.2加強服務(wù)競爭意識

檔案管理人員敢于開拓創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)檔案作為社會信息資源的一部分，具有專業(yè)性與社會性相統(tǒng)一的雙重性，即可為單位內(nèi)部服務(wù)，又可向社會提供具有自己行業(yè)的各種服務(wù)，在社會主義市場的大環(huán)境中，檔案工作者必須適應(yīng)信息化時代對檔案工作的要求，轉(zhuǎn)變、擴大、發(fā)展和調(diào)整檔案工作的職能，努力探索現(xiàn)代化服務(wù)方式，增強服務(wù)意識，對內(nèi)挖掘、對外開放，最大限度地提高服務(wù)水平。要定位服務(wù)，主動征求領(lǐng)導和各部門意見，不定期地向科技工作者宣傳檔案法規(guī)和政策，滿足廣大科技工作者對各類數(shù)據(jù)資料的需求，為領(lǐng)導做出正確決策服務(wù)。另外，要充分利用信息網(wǎng)服務(wù)，加快建立農(nóng)業(yè)科研信息化的傳播，盡快建立以現(xiàn)有檔案部門為中心輻射周邊及農(nóng)村、農(nóng)民的檔案信息共享體系，統(tǒng)一軟件開放。用最快捷的方法進行信息傳遞，使其數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)資源共享。

2.3加快農(nóng)業(yè)科研信息傳播，促進科研發(fā)展

信息資源只有通過傳播才能發(fā)揮作用并服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)民，起到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的作用。我國農(nóng)業(yè)信息化起步較晚，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，信息化工程發(fā)展非常迅速。目前，“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”在互聯(lián)網(wǎng)站還有綜合性信息，此類信息應(yīng)以實用信息為主。網(wǎng)絡(luò)將成為今后農(nóng)業(yè)信息傳播的主渠道。建立不同層次的檔案信息站點，使其成為信息資源傳播、反饋信息接收的樞紐，延伸到郊區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落?！稗r(nóng)業(yè)信息資源中心”作為信息資源發(fā)放、回收的集散地，將加工后形成的檔案信息產(chǎn)品通過各級各類農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，為農(nóng)村用戶提供特定檔案信息服務(wù)。我國農(nóng)業(yè)檔案信息化起步緩慢，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，檔案信息化也隨之迅速發(fā)展。提供一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)資料和一些政策法規(guī)等信息，對檔案信息化建設(shè)是必要的[6]。農(nóng)業(yè)遠程信息服務(wù)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息傳播和技術(shù)推廣的有效方式，覆蓋范圍大，內(nèi)容豐富，對設(shè)備要求較低，打破了空間局限性，使農(nóng)村學習人員能就近學到最新的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，還可以和專業(yè)權(quán)威、專家實現(xiàn)面對面的交流，把最新的技術(shù)信息傳授、應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中，在生產(chǎn)中發(fā)揮作用。

3檔案信息化建設(shè)對農(nóng)業(yè)科研的作用和意義

實現(xiàn)檔案信息化建設(shè)，使檔案管理不再費時費力，傳統(tǒng)的檔案管理需經(jīng)收集、整理、鑒定、編輯、裝訂等程序，工作量大，效率低。實現(xiàn)信息化后，檔案管理更多的是體現(xiàn)自動化、實時化、網(wǎng)絡(luò)化。能夠集中統(tǒng)一管理檔案信息，人機結(jié)合是自動化系統(tǒng)的建設(shè)方針，即檔案業(yè)務(wù)人員直接使用微機開展工作，檔案信息自動化統(tǒng)一管理，能使集中管理和利用相結(jié)合，建立集中統(tǒng)一管理下的分散式系統(tǒng)，是農(nóng)業(yè)科研檔案較理想的管理模式。傳統(tǒng)的檢索方式是檔案管理人員從總目錄中找到所需檔案，然后根據(jù)目錄查找所需，費時費力。檔案實行信息管理以后的檢索與查詢只需通過網(wǎng)絡(luò)就可以實現(xiàn)，既簡潔又方便。此外，提供網(wǎng)上查詢手段也方便了內(nèi)部工作人員，使其可以根據(jù)檔案管理權(quán)限從網(wǎng)絡(luò)上自行查(下轉(zhuǎn)第364頁)

(上接第361頁)

詢檔案信息，極大地減輕了工作人員的負擔。

檔案信息建設(shè)對促進農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的意義表現(xiàn)在如下幾個方面:一是提高整個部門的工作效率。實施檔案管理信息化以后，檔案管理人員可以從手工勞動中解脫出來，使管理員更好地從事檔案的收集工作和編研工作，極大地提高職能部門的工作效率。二是提高整個部門的技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)科技檔案的信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化是發(fā)展的大方向，只有實現(xiàn)檔案工作信息化，才能和農(nóng)業(yè)科研發(fā)展相協(xié)調(diào)，適應(yīng)新形勢下的變化[7-8]。三是有效地為科研服務(wù)。檔案管理信息化將檔案在網(wǎng)絡(luò)上共享，科技人員可以在計算機上查閱所需檔案資料，提高工作效率。同時，檔案資料的電子化更便于科技人員的二次利用，提高了整體的工作效率和競爭力。因此，加快檔案信息化建設(shè)，可以推動農(nóng)業(yè)科研檔案工作的管理水平，打好基礎(chǔ)，使檔案的管理水平邁上一個新臺階，為農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

4參考資料

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篇7

[關(guān)鍵詞]社區(qū)　社區(qū)信息化　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌　對策

[分類號]G432

1　引言

“社區(qū)”作為社會學的專門術(shù)語，最早由德國社會學家騰尼斯(Tonnies?F，1855―1936)于1887年在其專著《共同體與社會》一書中提出。至今關(guān)于社區(qū)的定義已經(jīng)超過140種，但其內(nèi)涵通常是指在一個共同的生活區(qū)域內(nèi)，由地理要素、經(jīng)濟要素、社會要素和心理要素共同結(jié)合起來所形成的關(guān)系共同體。社區(qū)是國民生活和社會發(fā)展的基層單元，在計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用的形勢下，社區(qū)的信息技術(shù)應(yīng)用程度說明了社會信息資源開發(fā)、有效利用狀況以及國民生活質(zhì)量的高低。

信息化也是加快我國城鎮(zhèn)化進程和提高現(xiàn)代化、國際化水平的必然選擇，社區(qū)信息化已成為推動我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和罄個社會進步的重要基礎(chǔ)，體現(xiàn)在：通過廣泛應(yīng)用ICT(InfoiTnation Communication Technology，信息通信技術(shù))，搭建社區(qū)政務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)居民生活等各個方面的信息技術(shù)應(yīng)用平臺和通道，建設(shè)由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬社區(qū)，并在政府、社會和公眾之間建立辦公業(yè)務(wù)與信息服務(wù)體系，努力實現(xiàn)社區(qū)信息資源的最有效的開發(fā)、利用和共享，最終達到提高包括農(nóng)村在內(nèi)的社區(qū)成員生活質(zhì)量的目的。

2　國外社區(qū)信息化的基本經(jīng)驗

2.1　建設(shè)范圍涵蓋城鄉(xiāng)

信息化水平發(fā)達國家并沒有專門將社區(qū)的信息化建設(shè)作為電子政務(wù)系統(tǒng)的一個重要組成部分，也未將其單獨從電子政務(wù)建設(shè)中分離出來，而是通過電子政務(wù)的深化與轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)面向社會的服務(wù)。這些國家十分關(guān)注信息化對國民生活的影響，相關(guān)研究主要集中在“選區(qū)”(selected Area)的信息化和電子政務(wù)的G to c層面。因此，雖然客觀上仍存在著在不同地區(qū)、不同層面間一定程度的“數(shù)字鴻溝”，但城鄉(xiāng)差別總體上并不過于顯著。

2.2　注重各方共同參與

在建設(shè)模式上，廣泛地采用(Public－Private－Partnership)模式，其實質(zhì)是由政府主導、公眾、企業(yè)等各方共同參與建設(shè)。發(fā)達國家社區(qū)信息化發(fā)展水平處于世界領(lǐng)先地位，其原因不僅在于較早地開展了社區(qū)信息化建設(shè)，更重要原因還在于選擇了適合的、富有成效的建設(shè)模式與推進機制。社區(qū)信息是電子政務(wù)的重要延伸，因此，在社區(qū)信息化建設(shè)過程中，它們高度重視政府功能的發(fā)揮，積極引入各方力量參與，很好地解決了諸如建設(shè)主體、投資主體、運營主體、服務(wù)主體等方面的問題，并最大限度地貼近服務(wù)對象，使社區(qū)信息化成為一種政府主導的社會行為。

2.3　以公眾為建設(shè)中心

把改善傳統(tǒng)的公共服務(wù)、為企業(yè)與公眾服務(wù)和實現(xiàn)資源共享置于重要地位，重視為企業(yè)和公民等對象提供全天候的、良好的“一站式”服務(wù)已成為各國電子政務(wù)發(fā)展的基本出發(fā)點，以實現(xiàn)政務(wù)管理向服務(wù)互動的轉(zhuǎn)變；將“建立‘以公眾為中心’的政府”作為延伸到社區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)的指導思想，在廣泛的需求調(diào)研基礎(chǔ)上，推出相應(yīng)的服務(wù)，最大限度地滿足公民的需求，使信息化服務(wù)真正成為公民日常生活當中不可或缺的部分。為了實現(xiàn)這些目標，政府還相應(yīng)制定了提高服務(wù)效率、有效管理信息的政策措施。

2.4　技術(shù)標準較為完善

在建設(shè)標準上，突出統(tǒng)一性、共享性和普及性，實現(xiàn)信息化技術(shù)和社區(qū)服務(wù)運營模式的有機結(jié)合，從而使信息的利用率以及信息管理系統(tǒng)的普及率提高，使社區(qū)的信息化建設(shè)深入到居民生活的方方面面。如歐盟制定的《數(shù)字歐洲(E－Europe)行動計劃》，特別強調(diào)建立社區(qū)技術(shù)中心和互聯(lián)網(wǎng)公共接入點。美國建立的覆蓋全國各城市和鄉(xiāng)村的社區(qū)技術(shù)中心，充分利用社區(qū)技術(shù)中心、公共圖書館和其他公共機構(gòu)，為社區(qū)居民提供豐富、便捷的信息服務(wù)功能。

3　當前我國社區(qū)信息化建設(shè)特點

社區(qū)信息化是在我國國情下所產(chǎn)生的一個特有提法，我國社區(qū)信息化的建設(shè)與發(fā)展是伴隨著國家信息化進程而逐步得以深化的，從20世紀90年代開始，經(jīng)歷了“起步、探索和初級發(fā)展”階段。和發(fā)達國家相比，具有如下的特點：

3.1　社區(qū)信息化建設(shè)自成體系

在各級電子政務(wù)建設(shè)體系之外，我國在社區(qū)行政管理這一層級單獨開展信息化建設(shè)。而國外多數(shù)國家都是通過中央、地方兩級政府的電子政務(wù)體系，實現(xiàn)面向社區(qū)居民的信息服務(wù)，并沒有社區(qū)信息化這一稱謂。

3.2　城鄉(xiāng)差距十分顯著

由于我國社區(qū)信息化建設(shè)時間短，再加上幅員廣闊，各地在信息資源開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化人才培養(yǎng)、信息化環(huán)境建設(shè)等方面差距巨大，故而現(xiàn)階段社區(qū)信息化在城市和少數(shù)城鎮(zhèn)化區(qū)域得到了快速推進且富有成效。盡管國家高度重視農(nóng)村和大部分城鎮(zhèn)化區(qū)域的信息化建設(shè)，但在復(fù)雜的各種因素影響下，象征意義大，且實際推進方案、目的性均不明晰，難以操作，導致總體上城鄉(xiāng)差距十分顯著，特別是中西部農(nóng)村社區(qū)成為了社區(qū)信息化建設(shè)的盲區(qū)。

3.3　農(nóng)村ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

我國中西部地區(qū)農(nóng)村范圍分布最廣，但地理環(huán)境特殊，河流、高山、峽谷、荒漠廣布，特殊的地形地貌加上農(nóng)村居民居住相對分散，造成了信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大、成本高，更為重要的是目前國家還沒有形成統(tǒng)一、穩(wěn)定的社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)與運營資金的籌集、分配與使用體制。相比之下，多數(shù)國家都將城鄉(xiāng)信息化建設(shè)納入統(tǒng)一的整體規(guī)劃，通過中央與地方政府、企業(yè)及社會的聯(lián)合投入，共建ICT基礎(chǔ)設(shè)施，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同、均衡的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.4　缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范

目前，我國還沒有出臺社區(qū)信息化建設(shè)的統(tǒng)一標準及技術(shù)規(guī)范。在傳統(tǒng)的運作模式與機制下，計生、民政、公安等眾多業(yè)務(wù)部門都要從社區(qū)提取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而條塊分割及標準不一使得社區(qū)數(shù)據(jù)采集需要進行多次重復(fù)采集、錄入和統(tǒng)計，形成了社區(qū)工作“上面千條線，下面一團麻”，基層數(shù)據(jù)采集、更新和維護的信息化應(yīng)用機制不完善使得重復(fù)采集的現(xiàn)象嚴重，未能滿足基層對信息資源共享的迫切需求，導致我國社區(qū)信息化水平普遍不高。

3.5　整體規(guī)劃不足

目前，我國社區(qū)信息化建設(shè)主要是圍繞鄉(xiāng)級行政機構(gòu)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處)和社區(qū)級行政機構(gòu)(村委會和居委會)等基層行政單位工作的信息化，是電子政務(wù)的延伸，信息化是為了更好履行社區(qū)服務(wù)功能的有效手段。2007年，民政部和國務(wù)院信息化工作辦公室共同起草的《關(guān)于推進社區(qū)信息化工作的指導意見(征求意見稿)》中，明確提出中國特色的社區(qū)信息化定位為滿足政府、公眾、企業(yè)與社會多重需求。但全國

社區(qū)信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標準，公共服務(wù)延伸到農(nóng)村基層的信息化支持缺乏規(guī)劃，社區(qū)便民利民服務(wù)工作的效率不高，未能充分發(fā)揮市、縣、區(qū)社區(qū)服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)勢。政府的各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)在基層形成了“縱強橫弱”、“城鄉(xiāng)分離”的局面。

4　基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社區(qū)信息化對策思考

4.1　加快制訂全國統(tǒng)一的標準規(guī)范

據(jù)統(tǒng)計，我國有鄉(xiāng)級行政機構(gòu)4.1萬、社區(qū)級行政機構(gòu)70余萬，全國有近8萬個社區(qū)。社區(qū)信息化的主要任務(wù)就是為社區(qū)管理和服務(wù)提供現(xiàn)代化的途徑和手段。然而，由于我國目前尚缺乏一套完整的社區(qū)信息化服務(wù)與管理的技術(shù)標準，為有效解決社區(qū)管理中存在著行政上的“多頭管理、條塊分割”所導致的系統(tǒng)重復(fù)開發(fā)、重復(fù)投資，應(yīng)針對社區(qū)信息缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、各職能部門的社區(qū)服務(wù)與管理系統(tǒng)的各自為戰(zhàn)、“信息孤島”和數(shù)據(jù)重復(fù)采集突出等問題，構(gòu)建一套社區(qū)服務(wù)與綜合管理一體化平臺，提煉并制訂出一套準確、科學、實用的社區(qū)服務(wù)與管理一體化平臺運行規(guī)范，為早日實現(xiàn)我國社區(qū)服務(wù)信息互聯(lián)互通和資源共享，深入開展社區(qū)服務(wù)與管理信息化建設(shè)提供支持。然而，社區(qū)信息化標準與其他行業(yè)標準、技術(shù)標準又有著很大的區(qū)別，它既涉及到行政與管理機制的協(xié)調(diào)，又涉及到信息化建設(shè)的各項技術(shù)參數(shù)要求。因此，標準的制訂應(yīng)當建立在我國已有的社區(qū)實踐和成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，充分借鑒國際標準和國內(nèi)外已有標準，優(yōu)先制訂急需的、共性的、基礎(chǔ)性的和關(guān)鍵性的標準，主要包括社區(qū)信息化基礎(chǔ)標準、安全標準、信息資源分類代碼和信息交換標準，人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范與數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)范，社區(qū)管理的業(yè)務(wù)集成標準、信息資源標準和應(yīng)用標準，社區(qū)服務(wù)的業(yè)務(wù)集成標準、信息資源標準和應(yīng)用標準，并制訂標準的實施管理、評價指標體系、運營管理規(guī)范和運營服務(wù)規(guī)范等。

4.2　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

只有全面提升社區(qū)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，才能為提升社區(qū)管理信息化水平和社區(qū)信息化服務(wù)水平奠定基礎(chǔ)。中西部地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展二元化結(jié)構(gòu)的長期存在，不僅使廣大農(nóng)村居民的生活水平提升較慢，而且使城市發(fā)展特別是城市經(jīng)濟發(fā)展也面臨著后勁不足的問題，最終必然會制約整個國民經(jīng)濟的增長。根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)劃，到2050年之前，要使中國城市化率從現(xiàn)在的36％提高到70％左右。經(jīng)測算，平均每年城市化率提高一個百分點，年均就會約有1200萬的人口從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市。在城鎮(zhèn)化的進程中，隨著城市人口的持續(xù)膨脹，城市化率的進一步快速提高以及城鄉(xiāng)新型社區(qū)的形成，都需要有相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)。提供相應(yīng)的服務(wù)意味著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和人力成本投入的加大，為此要努力克服社區(qū)服務(wù)滯后于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，推動各級政府加大對社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)投入的力度，把社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，重點解決中西部地區(qū)“缺乏規(guī)劃”、“謀而不建”和“建而難用”等信息網(wǎng)絡(luò)“最后1公里”現(xiàn)實問題。同時，電信業(yè)在社區(qū)信息化推進工程中，既能搭建基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，提供傳輸通道，保障信息傳輸，又能促進社區(qū)新業(yè)務(wù)、新服務(wù)的應(yīng)用，因此要把握其建設(shè)、運行和管理的內(nèi)在規(guī)律，積極引導、鼓勵電信企業(yè)參與到政府有要求、社區(qū)有需要、發(fā)展有前景、各方均受益的社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當中。

4.3　把握好社區(qū)信息化的主體需求

審視各地建立的信息化社區(qū)，在服務(wù)內(nèi)容與技術(shù)應(yīng)用方面可謂各有特色。但從我國社區(qū)信息化建設(shè)的歷程來看，步履維艱的主要問題是沒有解決好服務(wù)對象的問題，其建設(shè)成效往往取決于政府重視與否，居民的需求與社區(qū)信息的服務(wù)供應(yīng)并不一致，而且居民對信息化服務(wù)項目的需求程度各不相同，個性化需求不能得到有效滿足，導致未形成“社區(qū)主動”、“政府推動”、“需求拉動”、“市場驅(qū)動”、“社會聯(lián)動”的良性循環(huán)機制。社區(qū)信息化的目的不僅僅是為政府決策提供服務(wù)，而且應(yīng)當能夠?qū)崿F(xiàn)政民互動和有效提高社區(qū)管理水平，以城鄉(xiāng)居民為服務(wù)對象，針對社區(qū)居民的日常生活、購物、旅游休閑、社交、民政等各種需求，為百姓提供各種優(yōu)質(zhì)全面的信息服務(wù)。只有把握好社區(qū)信息化的主體需求，才能保持其長久的生命力。

4.4　找準社區(qū)信息化推進的切入點

社區(qū)信息化打破了部門、行業(yè)隔閡，最大限度地實現(xiàn)了社會信息資源的共享，為政府決策提供全面、科學、準確、動態(tài)的依據(jù)；同時社區(qū)信息化系統(tǒng)覆蓋了基層黨政部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、居委會及村委會，在真正意義上為實現(xiàn)電子政務(wù)的互聯(lián)互通、資源共享提供了一個平臺。因此，從某種意義上看，電子政務(wù)效率與社區(qū)信息化狀況息息相關(guān)。既然社區(qū)信息化作為電子政務(wù)向社區(qū)基層的延伸，就應(yīng)當充分借鑒西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，社區(qū)信息化建設(shè)必須以社區(qū)居民最根本、最迫切的需求為出發(fā)點和落腳點，把信息手段、信息平臺和信息載體引入社區(qū)建設(shè)，以社區(qū)管理為龍頭、社區(qū)服務(wù)為重點，不斷拓展信息技術(shù)在社區(qū)管理和服務(wù)中的應(yīng)用領(lǐng)域，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需要，通過電子政務(wù)的深化與轉(zhuǎn)型，從而實現(xiàn)面向社會的服務(wù)。

4.5　擴大電子社區(qū)的覆蓋范圍

“電子社區(qū)”作為國際上公共行政管理改革的最新參照標準，是一個改變傳統(tǒng)行政工作方式、提高效率、建設(shè)節(jié)約型政府的發(fā)展要求，也是衡量國家競爭力水平的重要標志之一。國內(nèi)各大中型城市電子社區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展，取得了積極的成效。但由于經(jīng)濟水平的差距和區(qū)域特色的不同，電子社區(qū)建設(shè)城鄉(xiāng)差距明顯，沿海和內(nèi)地的地區(qū)差距顯著。按照《2006～2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，作為我國信息化工作的重點，電子政務(wù)公共服務(wù)要延伸到街道、城市社區(qū)和鄉(xiāng)村，以此來推動服務(wù)型政府建設(shè)。因此，需要以電子社區(qū)建設(shè)為突破，搭建面向城鄉(xiāng)社區(qū)居民的便捷信息溝通平臺，解決因為年齡、地域、經(jīng)濟條件等客觀因素所導致“數(shù)字鴻溝”與“公共服務(wù)差別”問題，盡力滿足弱勢群體對信息技術(shù)的需要。

4.6　實現(xiàn)社區(qū)信息化與新農(nóng)村建設(shè)的有機結(jié)合

實施“城鄉(xiāng)一體”、“以城帶鄉(xiāng)”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的社區(qū)信息化發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村社區(qū)化，農(nóng)民居民化”的發(fā)展趨勢，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)利居民信息化需求的變化，拓寬信息化服務(wù)“三農(nóng)”渠道，著力解決農(nóng)村居民公共服務(wù)需求方面存在的問題和困難。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟的特點和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，特別是通過整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息化資源，采取“幾村一社區(qū)”的模式，面向農(nóng)村社區(qū)五類戶(即種植養(yǎng)殖戶、外出打工戶、個體經(jīng)商戶、運輸戶、新型農(nóng)業(yè)戶)，在社區(qū)服務(wù)平臺上，重點提供農(nóng)村居民所需的種養(yǎng)殖技術(shù)信息、農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、農(nóng)民工用工信息、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)投資機會信息等。強化信息資源深度開發(fā)，引導和擴大農(nóng)村社區(qū)居民信息消費。

4.7　探索促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)模式

經(jīng)過近10年時間的發(fā)展，我國社區(qū)信息化形成了各具特色的四種基本建設(shè)模式，即：政府全權(quán)負責型、電子商務(wù)型、多元投資型和社會合作型。在社區(qū)信息化發(fā)展的初期，政府在規(guī)劃、建設(shè)、投資、運營及服務(wù)方面均充當著主體角色。東部發(fā)達地區(qū)部分城市如北京、上海、杭州等，在社區(qū)信息化建設(shè)探索實踐中雖取得了一定成效，但呈現(xiàn)出各地實施標準與模式各異等情況和特點，對于中西部欠發(fā)達地區(qū)來說借鑒意義不大。為此，理論與實踐相結(jié)合，立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)社區(qū)信息化的一體化進程，在國家出臺統(tǒng)一的社區(qū)信息化標準基礎(chǔ)上，探索適合我國欠發(fā)達地區(qū)的社區(qū)信息化投資、建設(shè)、推進及運營模式，完善相關(guān)政策和法規(guī)，政府牽頭的社區(qū)信息化建設(shè)最后才會演變成一個多元主體共同投資、構(gòu)建、推進和參與的系統(tǒng)工程，這無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

篇8

剛才各位專家的精彩演講給我們許多啟迪，未來信息化將給我們工作和生活帶來巨大變化。吳市長將從戰(zhàn)略和全局的高度對我市信息化工作提出要求。按照會議安排，我先就我市信息化工作講幾點具體意見。

一、我市信息化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢

（一）初步理順了管理體制，制度和人才隊伍建設(shè)取得初步成效。

長期以來，由于觀念、體制、歷史等多方面原因，我市的信息化工作存在著多頭管理、統(tǒng)籌規(guī)劃不足、重復(fù)建設(shè)嚴重、信息孤島大量存、資源共享程度低等問題。為了解決這些突出問題，促進信息化工作的良性發(fā)展，年底，市委、市政府決定，專門成立了市信息化工作辦公室，具體負責全市信息化工作的統(tǒng)籌管理。

為了規(guī)范全市信息化工作的管理，市政府先后制定了《市信息化“十二五“專項規(guī)劃》、《網(wǎng)上聽證管理辦法》、《12345市民熱線管理暫行辦法》、《市信息化專家咨詢委員會管理暫行辦法》、《信息化建設(shè)項目管理審核暫行辦法》等信息化工作的規(guī)范性文件，為我市信息化工作的科學化、規(guī)范化、制度化、奠定了基礎(chǔ)。

堅持“請進來“與“走出去“相結(jié)合的方式，加強信息技術(shù)和管理人才隊伍的鍛煉和培訓；初步組建了一支由省內(nèi)外知名專家學者和本地優(yōu)秀信息技術(shù)人才組成的信息化專家咨詢隊伍，為我市信息化工作的科學決策、項目實施提供了智力和人才支持。

（二）搭建了“兩網(wǎng)一站“的信息化框架，為各項應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供了基礎(chǔ)平臺。

黨政網(wǎng)（電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）經(jīng)過8年的不斷發(fā)展、壯大，形成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市、區(qū)縣級部門、企事業(yè)單位的寬帶網(wǎng)絡(luò)。

電子政務(wù)外網(wǎng)平臺經(jīng)過兩期建設(shè)，完成了與省電子政務(wù)外網(wǎng)的對接，接入了市級部門81個、區(qū)縣10個，劃分40多個單獨虛擬專網(wǎng)，為我市開展電子化業(yè)務(wù)延伸、搭建商務(wù)平臺提供了網(wǎng)絡(luò)平臺，有效降低了網(wǎng)絡(luò)運行成本。

市政府門戶網(wǎng)站（市公眾網(wǎng)）是市政府信息公開、便民服務(wù)、政民互動的門戶，自年底開通以來，整合了70多個部門、企事業(yè)單位、10個區(qū)縣政府信息資源，網(wǎng)站的信息量和信息內(nèi)容日益豐富，功能不斷完善，年被評為全國地級市優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站。

（三）信息化的領(lǐng)域不斷拓寬。

教育信息化成效明顯，計算機輔助教育蓬勃開展，優(yōu)質(zhì)教育資源初步實現(xiàn)共享；醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了醫(yī)院信息化管理、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險網(wǎng)絡(luò)化管理；金融系統(tǒng)實現(xiàn)銀行卡跨行聯(lián)網(wǎng)通用，實現(xiàn)了電子匯兌計算機聯(lián)網(wǎng)和票據(jù)清算自動化；稅務(wù)部門在稅收管理、稅收會計的核算、稽查、發(fā)票管理、與銀行進行數(shù)據(jù)交換等方面實現(xiàn)了計算機管理；公安、審計、人事、海關(guān)、財政、社保等系統(tǒng)信息化建設(shè)也取得很大進展，先后建成了西南人才網(wǎng)、科技信息網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、教育信息網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。黨政公文網(wǎng)上交換系統(tǒng)、政府部門電子郵件系統(tǒng)、政府網(wǎng)上采購系統(tǒng)、網(wǎng)上招商系統(tǒng)、政務(wù)信息交換系統(tǒng)、人大建議政協(xié)提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)、空間地理數(shù)據(jù)共享平臺等應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)建成或正式啟動；完成了“數(shù)字“工程中的示范系統(tǒng)建設(shè)。特別值得一提的是，“12345市民熱線“、“網(wǎng)上聽證“、“市民議政“等網(wǎng)上互動欄目建設(shè)取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，“12345市民熱線“今年年初開通以來，共受理群眾和基層單位有效信件15000余件，辦理回復(fù)信件14000余件，總辦結(jié)率達到96.5％，得到了廣大市民的認可和支持，有力推進了決策和管理的民主化、科學化、法制化。

二、我市信息化工作存在的主要問題

近年來，我市信息化工作雖然取得了一些成績，但我們要清醒地認識到我們存在的差距和不足：

一是全市上下對信息化工作重視程度不夠，全民信息化意識和全市信息化水與時展的要求有相當大的差距。

二是信息化管理體制還需要進一步完善，條塊分割、各自為政、重復(fù)建設(shè)、低效運營、資源分散、“信息孤島“等突出問題沒有得到根本解決。

三是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。信息制造業(yè)品種較少，科技含量不高；軟件開發(fā)業(yè)薄弱；信息服務(wù)業(yè)基本沒起步；信息技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用還沒有形成大氣候。特別是一些干部認為沒有發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，這種思想觀念嚴重制約了我市以信息產(chǎn)業(yè)為引導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

四是信息安全存在隱患。在網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站安全硬件和軟件上，特別是信息安全管理上還有較大的差距。

五是投入機制還有缺陷。信息化建設(shè)資金投入跟不上發(fā)展的需要，政府引導、市場運作、多元化投資機制尚未形成。

三、堅定信心，加快發(fā)展，強力推進經(jīng)濟社會信息化進程

黨的十七大為信息化發(fā)展指明了方向，我們要堅決貫徹和落實科學發(fā)展觀，順應(yīng)社會發(fā)展的歷史潮流，把信息化建設(shè)各項工作作為剛性任務(wù)抓好落實。

（一）進一步理順信息化管理體制。全市信息化工作在市委、市政府和市信息化工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，由市信息辦具體負責統(tǒng)籌。在體制調(diào)整的過程中，各部門必須顧全大局，割舍部門利益，服從統(tǒng)一安排。

（二）進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是要緊密跟蹤新的信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，適時實施通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的更新改造和升級換代，完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。建成具有高速率、智能化、綜合性、廣覆蓋、出口流暢的城域網(wǎng)絡(luò)通信平臺，使網(wǎng)絡(luò)平臺能有效支持電子政務(wù)、電子商務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動指揮、高清晰視頻電視會議等應(yīng)用和多終端、全網(wǎng)絡(luò)接入。加強網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置，提高網(wǎng)絡(luò)安全性和可靠性。在確保網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，要充分利用各通信運營商已經(jīng)建成的網(wǎng)絡(luò)。在投入方面，原則上今后凡是市本級公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由市級財政按照統(tǒng)一規(guī)劃集中投入建設(shè)，凡是不符合統(tǒng)一規(guī)劃的條條系統(tǒng)和部門網(wǎng)絡(luò)市財政不予支持；區(qū)縣參照這種辦法處理。

二是完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快數(shù)據(jù)管理中心、自然資源與空間數(shù)據(jù)庫、法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、黨政信息資源庫、宏觀經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為“數(shù)字“各項信息系統(tǒng)建設(shè)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐平臺。對已經(jīng)建設(shè)的各類數(shù)據(jù)庫，要在現(xiàn)有技術(shù)的條件下實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，任何部門不得以任何理由抵制。凡是新建設(shè)的數(shù)據(jù)庫，一律統(tǒng)一在數(shù)據(jù)中心擴展，市財政對今后自行建設(shè)的數(shù)據(jù)庫一律不予支持。要通過數(shù)據(jù)共享，為全面實行網(wǎng)上行政許可和行政審批奠定基礎(chǔ)。要加快建設(shè)容災(zāi)備份系統(tǒng)。

（三）全面推進電子政務(wù)建設(shè)工作

要把電子政務(wù)工作作為整個信息化工作的突破口，帶動信息化的全面發(fā)展。重點抓好以下幾方面的工作。

一是加大資源整合力度。先期是做好全市市級財政供養(yǎng)網(wǎng)站的整合工作，要運用先進的網(wǎng)站集群管理模式，整合現(xiàn)有部門網(wǎng)站，建設(shè)統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站。市委、市政府已決定，以后市級財政供養(yǎng)網(wǎng)站中除極少數(shù)業(yè)務(wù)需要并經(jīng)批準的外，都要整合歸并到市政府門戶網(wǎng)站，市財政將不再單獨安排經(jīng)費，請市信息辦和市財政局共同把好這個關(guān)。網(wǎng)絡(luò)的整合按照國家和省上的統(tǒng)一安排部署逐步推進。各部門各單位要站在全局的高度，積極配合，打破部門利益格局，消除信息孤島，真正實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

二是強力推進全市政府系統(tǒng)公文無紙化辦理及傳輸平臺建設(shè)。此項工作涉及我市的所有部門和10個區(qū)縣政府及部門，希望各級政府和部門積極支持配合，特別是各級領(lǐng)導干部要帶好頭，下大力氣推進。要通過應(yīng)用現(xiàn)代辦公手段促進管理理念的創(chuàng)新和工作效能的提高。市政府辦公室和市信息辦在制訂建設(shè)方案時，要把這個系統(tǒng)的科學性、先進性、合理性和規(guī)范性有機結(jié)合，同時要把全市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌考慮。

三是認真做好政府信息公開工作。要按照國務(wù)院、省政府的要求，嚴格按《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》規(guī)范政府信息公開工作，確?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》的全面、正確、有效施行。此項工作任務(wù)重、時間緊，各區(qū)縣、各部門主要領(lǐng)導要親自過問，大力協(xié)調(diào)和支持，安排專門的人員把政府信息公開有關(guān)工作抓緊、抓好。同時要做到有人管、有人做，做到機構(gòu)落實、人員落實、責任落實、經(jīng)費落實。

四是繼續(xù)加強“12345市民熱線“辦理工作。當前市民熱線辦理工作存在的主要問題是：少數(shù)單位主要領(lǐng)導重視不夠，辦理中推諉扯皮、敷衍塞責、走過場等現(xiàn)象還不少，比較集中的是城市管理、違章建筑、噪聲污染、西區(qū)衛(wèi)生等問題。各區(qū)縣、各部門都要認真辦理批轉(zhuǎn)的每一封信，努力多為市民群眾辦實事。今年是市民熱線開通的第一年，對辦理工作的考核要嚴格逗硬，對辦理成績突出的要重獎，對長期辦理不落實的要嚴懲。

五是抓好應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)。目前技術(shù)設(shè)計方案正在加緊制作，待經(jīng)有關(guān)專家評審?fù)ㄟ^，并經(jīng)市委、市政府批準后，加快推進。各區(qū)縣、各應(yīng)急管理建設(shè)部門要組織本地區(qū)、本部門積極投入到應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)的準備工作中來，要抓好應(yīng)急信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理、收集、整理，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，配合做好相關(guān)工作。

（四）加快電子商務(wù)建設(shè)

積極探索利用現(xiàn)有資源，運用市場化運作模式，加快電子商務(wù)發(fā)展。一是要積極思考怎樣利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，搭建我市統(tǒng)一的電子商務(wù)平臺，探索市場化的電子商務(wù)運營模式和發(fā)展模式；二是要盡快建立電子商務(wù)門戶網(wǎng)站，及時、更新商務(wù)信息，促進招商引資工作的開展，并作為網(wǎng)上交易的統(tǒng)一窗口；三是與各大金融機構(gòu)積極協(xié)調(diào)資金結(jié)算問題，積極推動我市電子商務(wù)網(wǎng)的形成，帶動企業(yè)信息化發(fā)展；四是建立企業(yè)誠信管理機制，促進電子商務(wù)健康快速有序發(fā)展。

（五）深入推進農(nóng)村信息化建設(shè)

農(nóng)村信息化建設(shè)是最薄弱而需求又是最大的信息化領(lǐng)域，推進農(nóng)村信息化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要依托和重要內(nèi)容。目前我市農(nóng)村信息化建設(shè)已經(jīng)開始試點，當前要重點抓好以下工作：一是各級領(lǐng)導干部要深入調(diào)查研究，找準信息化新農(nóng)村建設(shè)示范點，按照“先試點，再推開“的工作思路，認真做好農(nóng)村信息化建設(shè)試點示范工作的前期調(diào)查工作；二是夯實硬件基礎(chǔ)，加強信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，努力提升示范點網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，解決“最后一公里“問題，最終實現(xiàn)“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)，信息入萬家“。三是各級政府和部門要加大對農(nóng)村信息化的投入和技術(shù)支持，解決農(nóng)村“用不起“和“用不來“的問題，把“支農(nóng)“、“惠農(nóng)“政策通過信息化建設(shè)切實體現(xiàn)好；四是加強信息整合，建立統(tǒng)一的農(nóng)村信息數(shù)據(jù)指標體系、信息采集指標體系，增強信息的互通性、共享性和公用性，為農(nóng)村提供最豐富、便捷的信息服務(wù)；五是健全保障體系，確保農(nóng)村信息化建設(shè)快速持續(xù)發(fā)展，加強服務(wù)體系、技術(shù)隊伍的建設(shè)，通過“政府扶持、多元參與、市場推動“等模式，保障發(fā)展資金的投入。

（六）加強信息化人才隊伍建設(shè)

我認為，信息化人才隊伍建設(shè)至少應(yīng)該包括管理人才隊伍、技術(shù)人才隊伍、經(jīng)營人才隊伍這三支隊伍建設(shè)。目前，我市的實際狀況是，無論哪支隊伍都明顯與信息化發(fā)展要求不相適應(yīng)。解決信息化人才問題，要多渠道想辦法。一是盡快成立本地區(qū)的信息化協(xié)會或?qū)＜易稍兾瘑T會，把分布在各部門、企事業(yè)單位、社會各界的信息化人才組織起來形成合力，服務(wù)本地區(qū)和本部門的信息化建設(shè)，壯大信息化人才隊伍，解決人員緊缺問題，我市市一級已經(jīng)成立了專家咨詢委員會、計算機學會等組織，在信息化建設(shè)項目咨詢上發(fā)揮出了很好的作用，值得大家學習借鑒；二是積極爭取上級業(yè)務(wù)部門的技術(shù)支持，彌補人才技術(shù)實力不足；三是在編制許可的前提下提倡面向社會公開招考信息化人才；四是要有計劃地加強人才培訓，信息技術(shù)發(fā)展日新月異，學習和培訓要作為經(jīng)常性的工作。

（七）切實抓好信息安全工作

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運用和深入發(fā)展，信息安全越來越成為一個戰(zhàn)略性的課題。我們要嚴格按照信息安全的管理規(guī)定，把這項工作擺在突出的位置來抓。一是各級領(lǐng)導干部要充分認識到我市信息安全防范體系還沒有建成這一嚴峻形勢，切實提高安全防范意識，加大對信息安全設(shè)備和軟件的投入，完善安全防范體系；二是要結(jié)合信息資源的整合，盡量建設(shè)統(tǒng)一的安全防范體系，降低成本，提高效果；三是要建立健全網(wǎng)絡(luò)信息管理制度，層層審核，嚴格把關(guān)，防止失泄密事件的發(fā)生；四是要制訂和完善信息安全應(yīng)急預(yù)案，及時、有效處置信息安全事故；五是加強經(jīng)常性的檢查、督查工作，及時發(fā)現(xiàn)安全管理上的漏洞，切實加以解決。

篇9

[關(guān)鍵詞]信息服務(wù) 農(nóng)村信息化 思考

在我國網(wǎng)絡(luò)信息整體發(fā)展速度非常迅猛， 2012年1月16日在京了《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，指出：截至2011年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)規(guī)模突破5億，較2011年底增加了5580萬人；互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至38.3%，較2010年底提高了4個百分點。我國手機網(wǎng)民規(guī)模達3.56億，占整體網(wǎng)民比例的69.3%，較2010年提高了17.5個百分點。并且農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模上升到1.36億，占整體網(wǎng)民比例的26.5%，網(wǎng)民中初中學歷人群比例繼續(xù)增長，由32.8%上升到35.7%，手機網(wǎng)民較傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民增幅更大，依然構(gòu)成拉動中國總體網(wǎng)民規(guī)模攀升的主要動力。

西部欠發(fā)達村鎮(zhèn)一般遠離經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或處在地區(qū)經(jīng)濟中心的邊緣地帶，通訊等基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，居民社會公共信息資源享用和信息獲取能力水平低，導致了農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)遲緩。農(nóng)村信息化建設(shè)對促進弱網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的農(nóng)村信息服務(wù)體系有著重要的作用，也是科技信息成果及時轉(zhuǎn)化推廣的重要途徑。但由于網(wǎng)絡(luò)接入條件不足、硬件設(shè)備落后和專業(yè)技術(shù)維護人員稀缺等諸多因素，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民與城鎮(zhèn)地區(qū)相比增長速度仍較為緩慢，農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也無法滿足現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的需要。本文結(jié)合近幾年實施農(nóng)村信息化建設(shè)的過程中就農(nóng)村信息服務(wù)功能的延伸，提高農(nóng)戶對信息服務(wù)的參與度，改善農(nóng)民信息閉塞狀況和拓寬信息獲取渠道，推動農(nóng)村社會發(fā)展的問題談一些思路和建議。

一、西部偏遠地區(qū)信息服務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境及現(xiàn)狀分析

目前我國大部分縣級農(nóng)業(yè)部門都設(shè)有信息管理和服務(wù)機構(gòu)，農(nóng)業(yè)部通過構(gòu)建辦公網(wǎng)絡(luò)平臺，初步建成了以中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為核心的國家農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站。但在一些西部落后偏遠地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)條件仍然很差，并且農(nóng)民對信息化意識不強，對信息化的認識存在一種高不可攀式的崇拜心理，理解上不深入，所以真正的信息支撐體系沒有形成。同時，這類地區(qū)針對農(nóng)村經(jīng)濟的信息系統(tǒng)研發(fā)難度大并且進展緩慢。由于在西部落后偏遠地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟條件、地理條件、人員信息素質(zhì)偏低等諸多因素影響，國內(nèi)通信運營企業(yè)建設(shè)的農(nóng)業(yè)信息平臺也遇到同樣的狀況。農(nóng)村社會公共文化方面以各級圖書館為主的“文化信息資源共享工程”是在文化部、財政部的共同組織下自2002年開始啟動，并在全國范圍內(nèi)聯(lián)合實施的一項惠民工程。主要內(nèi)容是利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，將全國的文化信息資源進行數(shù)字化整合，通過互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星傳輸手段將信息資源傳播到全國各地的基層服務(wù)網(wǎng)點，特別是面向農(nóng)村提供豐富多樣的信息資源和公益性信息服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全國已經(jīng)建成1萬多個文化信息資源共享中心和服務(wù)點。2011年，國家數(shù)字圖書館工程在全國開展了首批實施的15個省級館和52個市級館推廣工作。截止到2011年6月，國家數(shù)字圖書館數(shù)字資源保有量已達560TB。除了國家數(shù)字圖書館建設(shè)外，各地數(shù)字圖書館建設(shè)也蓬勃發(fā)展，目前全國已有20多個省規(guī)劃和建設(shè)省級數(shù)字圖書館。

由于西部落后偏遠地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展整體水平相對較低，信息來源渠道單一，農(nóng)業(yè)科技掌握水平有限，文化生活相對貧乏，所以在信息服務(wù)快速發(fā)展的大環(huán)境下積極改善當?shù)氐男畔⒎?wù)條件可以有效的改善這些地區(qū)目前的狀況。

二、信息化建設(shè)對農(nóng)村信息服務(wù)發(fā)展的支撐作用

1.有利于農(nóng)業(yè)信息化和提高信息服務(wù)效率

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)是建立在應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù)和科學管理方法的基礎(chǔ)上的，而傳播和推廣科學技術(shù)和科學管理方法的唯一途徑就是推進農(nóng)業(yè)信息化。通過現(xiàn)代農(nóng)村信息服務(wù)體系，更替?zhèn)鹘y(tǒng)的研發(fā)、應(yīng)用推廣、管理體制，使農(nóng)業(yè)科學技術(shù)快速的形成和推廣。對于西部偏遠地區(qū)信息化建設(shè)是為農(nóng)村大眾群體提供信息和學習渠道的便捷途徑，由于為落后偏遠地區(qū)的大眾群體服務(wù)，在非信息網(wǎng)絡(luò)化的條件下讓他們獲得高實效性信息的成本和學習科學技術(shù)的成本遠遠高于信息發(fā)達地區(qū)獲取信息的成本，所以完善信息化建設(shè)是提高信息服務(wù)效率最為便捷的途徑。

2.有利于改善信息閉塞現(xiàn)狀和促進農(nóng)村經(jīng)濟增長

農(nóng)村信息化建設(shè)助于農(nóng)戶提高信息獲取能力；有助于掌握先進的農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)技能。經(jīng)濟學家舒爾茨認為：窮人不是窮在土地和資源上面，而是窮在信息閉塞和教育程度低下造成的勞動力素質(zhì)的落后。通過農(nóng)村信息服務(wù)體系掌握先進的科技信息和準確的市場信息，農(nóng)民就能取得發(fā)展的主動權(quán)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、防治各種農(nóng)業(yè)災(zāi)害、打造當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

3.有利于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

通過農(nóng)村信息化建設(shè)，建立農(nóng)村信息服務(wù)體系，可促進農(nóng)村信息服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，使落后偏遠地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化程度得到很大的提高，地區(qū)涉農(nóng)組織規(guī)模得到擴大，同時利用信息服務(wù)的互動性，大力推廣地區(qū)特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，建立富有地方特色的多元性農(nóng)業(yè)，可帶動當?shù)剞r(nóng)區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，增加當?shù)剞r(nóng)民的收入。

三、信息化建設(shè)和信息服務(wù)發(fā)展過程中存在問題

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、經(jīng)費保障不足，專業(yè)技術(shù)維護人員匱乏。

首先，西部落后偏遠的農(nóng)村多數(shù)位于溝壑縱橫、山大溝深的地理環(huán)境中，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，成本高。因此，在農(nóng)村獲取信息的主要途徑是廣播、電視、報紙和科技信息服務(wù)文獻資料，手機的普及度雖然較以前有長足的進步，但由于村落分布較為零散，部分地方仍未通電，信號基站也無法保障全時的正常使用，所以手機也無法達到全覆蓋率，并且運營商和農(nóng)信部門可提供的專為手機用戶使用的信息服務(wù)資源有限，因此這種信息服務(wù)使用方式也受部分因素的制約。其次，信息化建設(shè)投入資金不僅包含前期采買設(shè)備的費用，還應(yīng)包含維護設(shè)備、人員培訓和信息資源開發(fā)的保障經(jīng)費，但由于基層信息服務(wù)受限于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，后續(xù)專項經(jīng)費難以保障到位，所以經(jīng)費不足是信息服務(wù)體系中長期存在的重要問題。第三，信息化建設(shè)過程中不可缺少具有較強專業(yè)知識的維護人員，但由于人員編制的局限和薪資待遇偏低，這些專業(yè)技術(shù)維護人員流動較為頻繁。時常出現(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，只能請異地的技術(shù)維護人員把問題處理完才能重新運行。

2.信息化建設(shè)中農(nóng)民參與度不高、信息時效性差，服務(wù)體系不健全。

第一，落后偏遠的農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，致使信息獲取成本遠遠高于城市，阻礙了農(nóng)戶在信息化過程中的參與程度。第二，落后偏遠的農(nóng)村缺乏信息消費的環(huán)境，農(nóng)戶科技文化水平較低，限制了對科學技術(shù)和信息服務(wù)終端的學習和應(yīng)用、所以大部分農(nóng)戶的封閉性較強，信息觀念滯后，信息資源作為提高收入和致富的手段沒有被農(nóng)戶普遍的認可。第三，產(chǎn)業(yè)化環(huán)境程度低，農(nóng)戶對信息服務(wù)的需求程度不高。農(nóng)村對信息的需求與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間有相互依賴關(guān)系。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，擴大了生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場為導向，必然產(chǎn)生對信息的需求以及提高效率的強烈愿望。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)主要是滿足自己的需要時，農(nóng)民就不可能對信息技術(shù)有需求。第四，信息服務(wù)內(nèi)容大多數(shù)實用性不大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息技術(shù)的開發(fā)缺乏市場導向，不能為農(nóng)民提供多少實用服務(wù)。各地方普遍缺乏信息資源的整體規(guī)劃和系統(tǒng)采集機制，信息收集、分析、整理、的能力較弱?？h、鄉(xiāng)各級管理部門已建成的信息服務(wù)站大多處于初級形態(tài)，配套功能差，難以提供有效服務(wù)。此外，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站陳舊的信息較多，信息更新較慢，信息不完整、不準確，使用價值和實用價值低等。

4.信息服務(wù)機構(gòu)參與力度不夠、農(nóng)業(yè)信息資源相對單一、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的局限性

首先，信息服務(wù)機構(gòu)的各種優(yōu)勢較為突出，而且每年有大量的科研成果文獻推出，但其信息服務(wù)始終定位在教學及科研層面上，對農(nóng)業(yè)科研成果的推廣、農(nóng)業(yè)信息的及服務(wù)工作參與力度不夠， 致使一些科研成果、農(nóng)技信息不能應(yīng)用于生產(chǎn)。其次，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機構(gòu)的片面性， 導致其農(nóng)業(yè)信息資源的相對單一。輔助教學及科研的農(nóng)業(yè)信息資源比較豐富， 而面向“三農(nóng)”、直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)市場供求服務(wù)的信息資源則有待于進一步開發(fā)。第三，鑒于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡、農(nóng)村自然條件及農(nóng)民生活習慣的差異， 不同區(qū)域的農(nóng)戶需要不同的信息。因此， 信息服務(wù)機構(gòu)對象多、涉及面廣， 并需要各種資源和技術(shù)為不同層次的用戶服務(wù)。另一方面， 作為動態(tài)資源的農(nóng)業(yè)信息每年成倍增長， 同時又有50% ～60%不斷被淘汰。農(nóng)業(yè)高校圖書館要有效地利用信息， 有相當?shù)碾y度， 如網(wǎng)絡(luò)條件及用戶信息素養(yǎng)低等原因。

四、對策建議

1.強化政府在信息服務(wù)中的主導作用

落后地區(qū)的農(nóng)村需要信息服務(wù)機構(gòu)主動向農(nóng)戶了解信息需求，在農(nóng)業(yè)信息消費方面他們是弱勢群體，所以農(nóng)村信息服務(wù)應(yīng)以公益性為主，政府應(yīng)在信息的、消費等方面指導和扶持農(nóng)民群體，因此各級政府需要統(tǒng)籌規(guī)劃，要保障信息建設(shè)初、中、后期的專項資金，增加農(nóng)村信息化所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且因地制宜的搭建適應(yīng)落后偏遠農(nóng)村的信息服務(wù)平臺，完善農(nóng)村經(jīng)濟和社會文化方面的信息資源，制定相關(guān)信息服務(wù)的激勵機制，增加專業(yè)維護人員的配備，提高技術(shù)人員的定期培訓頻率，為農(nóng)村信息服務(wù)鋪平道路。

2.推進產(chǎn)業(yè)化進程，刺激信息的供求關(guān)系。

農(nóng)村信息化在農(nóng)業(yè)發(fā)展市場化的程度比較高時才能得到發(fā)展，農(nóng)民只有擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給自足的狀態(tài)，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才會形成對信息的強烈需求。目前，我國的農(nóng)民還沒有從傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的環(huán)境中解脫出來，生產(chǎn)規(guī)模小，信息技術(shù)的采用難于形成規(guī)模效應(yīng)，給農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展帶來限制。所以，應(yīng)大力推進區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促使農(nóng)民主動尋求農(nóng)業(yè)信息，提高農(nóng)民對信息化的參與度，另外，推進區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，還可以刺激信息服務(wù)機構(gòu)完善信息資源，不僅能及時滿足農(nóng)民個性化信息服務(wù)，還能及時主動的更新信息資源。

3.加大信息服務(wù)人才的培養(yǎng)

加強對農(nóng)民獲取信息能力的培養(yǎng)，挑選一批具備一定信息素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)帶頭人進行農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、信息技術(shù)、市場運營等方面培訓，提升他們的知識結(jié)構(gòu)和信息意識，由他們?nèi)ビ绊懞吞嵘苓呣r(nóng)民利用信息的能力。促進落后偏遠地區(qū)的農(nóng)村主動尋求信息服務(wù)，提高信息利用水平，從而推動當?shù)氐慕?jīng)濟和文化的發(fā)展。

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篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化;必要性;對策

1發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的必要性

1.1農(nóng)業(yè)信息化市場需求巨大

我國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口占絕對比例。在對農(nóng)村的考察過程中,強烈感受到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者對農(nóng)業(yè)信息的渴望。當前我國許多地方政府通過建設(shè)“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心”、“農(nóng)業(yè)110”及農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)信息會等多種農(nóng)業(yè)信息形式,開拓了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的新領(lǐng)域,通過網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù),確使農(nóng)民嘗到了農(nóng)業(yè)信息的甜頭。這說明農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),順應(yīng)了農(nóng)民需要,也順應(yīng)了市場經(jīng)濟、信息化發(fā)展的需要。

1.2信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的倍增器

信息技術(shù)是當今發(fā)展最快的高技術(shù),但就信息技術(shù)本身來講,它只是一種工具,并不能替代其他產(chǎn)業(yè),只有和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合,才能夠真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。農(nóng)業(yè)信息化主要包括:農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化,如精準農(nóng)業(yè)信息;農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化,如氣候預(yù)報、病蟲害測報;農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化[1]。當前,我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時期。要在人均0.067hm2的耕地上解決13億人口的吃穿問題,根本出路在于以科學技術(shù)和信息及其物化了的設(shè)備工具和生產(chǎn)資料來武裝農(nóng)業(yè),大幅度地提高生產(chǎn)率,因此發(fā)展農(nóng)業(yè)信息將給我國農(nóng)業(yè)帶來難得的機遇。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)絕大部分尚處于低質(zhì)低效水平,雖然勞動力成本低,但勞動力人員素質(zhì)也低,技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力,就要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就必須提高農(nóng)業(yè)信息化水平。將當今信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合,將會極大促進我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平,并取得跨越式發(fā)展。

2對策

2.1把農(nóng)業(yè)信息當作產(chǎn)業(yè)來發(fā)展

推進農(nóng)業(yè)信息化,必須把農(nóng)業(yè)信息當作一項產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用,一方面可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高;另一方面,農(nóng)業(yè)信息本身也可以被當作產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)絕不僅限于信息網(wǎng)建設(shè),它還可以帶動農(nóng)業(yè)信息硬件、軟件建設(shè),還可以拉動農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農(nóng)業(yè)信息中介、網(wǎng)上農(nóng)科教育、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、網(wǎng)上結(jié)算、定單農(nóng)業(yè)、物流配送等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通活動,既可以創(chuàng)造一大批就業(yè)機會,又可真正通過信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,提高農(nóng)業(yè)整體效益[2]。在農(nóng)業(yè)信息化實施過程中,農(nóng)業(yè)通過信息化可以獲得倍增效益,信息業(yè)可以通過對農(nóng)業(yè)的信息軟、硬件服務(wù)形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè),最終形成農(nóng)業(yè)與信息業(yè)雙贏的良好局面。政府要扶持,要給予優(yōu)惠、引導,最終要按市場規(guī)律以企業(yè)運作方式來完成。

2.2建立農(nóng)業(yè)信息化指標體系

在談到現(xiàn)代化指標時,往往把信息化程度作為一項衡量現(xiàn)代化水平的重要指標來看待。信息化指數(shù)的高低也就反映了該地區(qū)、該行業(yè)的信息化水平,發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)也就不能不建立農(nóng)業(yè)信息化指標體系,農(nóng)業(yè)信息化指標體系主要由信息量、信息裝備、信息主體水平、信息消費等組成[3]。要提高農(nóng)業(yè)信息化水平,就必須按農(nóng)業(yè)信息化指標體系各方面全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。與我國目前農(nóng)業(yè)水平、農(nóng)村條件和農(nóng)業(yè)人口來比較,尚有較大差距。但我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有地區(qū)性不平衡,西北地區(qū)相對落后,而東南沿海由于開放早,市場經(jīng)濟已經(jīng)比較發(fā)達,農(nóng)民已經(jīng)向富裕小康水平轉(zhuǎn)化,初步具備了推進農(nóng)業(yè)信息化的條件,有了建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的投資能力,只要領(lǐng)導重視,加強相關(guān)人才隊伍建設(shè),完全有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。另外,在目前衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的許多統(tǒng)計材料中,尚缺乏有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化方面的記錄,應(yīng)把農(nóng)業(yè)信息化等有關(guān)量化指標加以統(tǒng)計,逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化指標體系,以推動農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

2.3利用農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng),保障糧食購銷市場安全

隨著信息時代的到來,要想保障糧食安全,首先必須按市場規(guī)則建立起一套高效的農(nóng)業(yè)信息保障系統(tǒng)。這比常規(guī)只通過單一購糧的硬投入來保證糧食安全要實惠得多,是通過掌握市場規(guī)律、利用信息軟手段來解決糧食風險“硬”問題的最佳方式,而且這種方式對全國糧食購銷體制改革都將有極為重要的意義。通過建立農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)[4],對實現(xiàn)這樣的風險預(yù)警信息系統(tǒng)的作用無疑是巨大的。信息預(yù)警系統(tǒng)是對農(nóng)業(yè)信息進行的深加工、分析和預(yù)測,不僅要從糧食品種、質(zhì)量、產(chǎn)量、面積、價格等方面進行研究,還要從氣象、災(zāi)害及國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢等多方面進行綜合分析、研究,形成新的信息產(chǎn)品,以保證糧食運行體制的安全。

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