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篇1

關(guān)鍵詞：信息安全工程；理論；規(guī)范信息

隨著信息時代的到來，給人們生活帶來了方便，還帶來了許多商機，同時各方面的隱患合危險也增加，黑客的攻擊也已經(jīng)逐漸的滲入到了政府機關(guān)、軍事部門和商業(yè)企業(yè)等各個角落當中，給人們的日常生活造成了嚴重的干擾，對國家經(jīng)濟也造成了非常大的損失，嚴重的話還會對國家的安全造成嚴重的威脅?，F(xiàn)階段的情況是，大部分企事業(yè)單位都在遭受到攻擊之后，再進行全方面的防護，然后非常迷茫的等待下一次攻擊的到來。網(wǎng)絡(luò)信息的安全不僅僅是技術(shù)方面的問題，也是必須要將策略和管理以及技術(shù)進行的有機結(jié)合的一個非常重要的過程。

1信息工程的安全理念

信息安全不僅是一項非常絕對的技術(shù)，也是一項非常復雜的系統(tǒng)性工程，這些主要指的就是信息安全的工程。其主要利用工程的概念、原理和技術(shù)以及方法，然后來對企業(yè)的信息和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的過程進行深入的研究、開發(fā)和實施以及維護，并且必須要經(jīng)過長期的考驗和證明，才能夠明確工程實施的流程和管理的技術(shù)，信息安全的工程當中的生命周期的模型，也是信息安全工程學當中的一個落腳點和支撐點，并且也是在信息安全工程學中進行重點研究的一項技術(shù)。作為一個信息時代的先導和主角，Internet不僅僅是一個讓計算機連接起來的一個非常簡單的組合體。所以，也可以說In-ternet是人類社會在數(shù)字空間中的一個投影。這樣的事實都會導致Internet的某些行為的非常異常并且復雜，也非常明顯的反映出網(wǎng)絡(luò)的安全問題是Internet社會性一個非常明顯的標注。在Internet發(fā)展的短短幾年當中，人們對安全的理解，從早期是為了殺毒防毒到后來就是安裝防火墻，到現(xiàn)在對相關(guān)系列的安全產(chǎn)品進行不斷的購買，也是在對安全意識進行了逐漸的加深。

2信息安全工程的五大特性

第一，信息的安全具有著全面性的特點。對于信息各個方面的安全的問題，就必須要進行全方面的綜合性的考慮，并且在系統(tǒng)當中的安全程度也對系統(tǒng)中最薄弱的環(huán)節(jié)有著非常重要和決定性的作用。第二，信息的安全周期性。一個比較完整的安全過程中就必須要包括安全的目標以及對原則的確定、風險的分析、需求的分析、安全策略的深入研究、安全體系結(jié)構(gòu)的研究、安全實施領(lǐng)域的確定、安全技術(shù)和產(chǎn)品的測試與選型、安全工程的施工、安全工程的實施監(jiān)理、安全工程的測試與運行、安全意識的教育和技術(shù)培訓還有安全稽查與檢查以及應急的響應等多個方面，這是在一個實際的過程中，而一個具有完整性的信息安全工程的生命周期，就必須要經(jīng)過對安全方面進行全方面的稽核和檢查之后，才能逐漸的形成新一輪的生命周期，也是不斷反復和上升螺旋式一個安全的模型。第三，信息的安全也具有著動態(tài)性。我國信息技術(shù)不斷的發(fā)展的同時，黑客的技術(shù)水平也在不斷的提高，因此，安全策略和安全體系以及各方面安全技術(shù)就必須要進行全方面的調(diào)整，才能夠在最大的程度上對安全系統(tǒng)進行促進，才能夠根據(jù)實際情況的變化，來充分的發(fā)揮作用，從而就可以促使整個安全系統(tǒng)的發(fā)展，并且還能夠一直處在一個不斷更新和完善以及進步的實際動態(tài)的過程中。第四，信息的安全要具有層次性，就需要對多層次的安全技術(shù)和方法以及手段進行利用，對安全的風險進行分層次以及全方面的化解。第五，信息的安全也具有相對性。各方面安全是比較相對的，但是也沒有絕對的安全可言，安全的措施應該和保護的信息以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的價值進行相應的結(jié)合。因此，信息安全工程進行實施保護的時候，要對風險嚴重的威脅以及防御措施的利弊和得失進行充分合理的平衡，在安全的級別和投資之間，找到一個比較合理能夠使企業(yè)接受的一個平衡點。只有這樣進行實際的施工，才能對信息安全進行有效的保證。

3信息安全工程涉及廣泛領(lǐng)域

信息安全工程學，是具有著比較清晰研究范圍，其中主要包括了信息安全工程的目標、原則與范圍，信息安全風險的分析以及評估的方法和手段及流程，信息安全的需求主要的分析方法，安全的策略，安全體系的結(jié)構(gòu)，安全實施的領(lǐng)域以及安全的相關(guān)解決方案。安全的技術(shù)和產(chǎn)品的測試以及選型的各個方面的方法，安全工程的實施規(guī)范，安全工程的實施監(jiān)理方法和流程，安全工程的測試和運行，安全意識的教育與技術(shù)的培訓，安全稽核和檢查以及應急響應的技術(shù)和方法與流程等等。

4信息安全工程的前景

如果是一個非常系統(tǒng)的工程，那么就必須要對系統(tǒng)工程的觀點和方法進行合理的利用。還要對信息安全的問題進行相應的對待和及時的處理。因此，就企業(yè)實際情況看，在建立和實施企業(yè)級的信息以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全體系的時候，必須要對信息的安全進行全方面的考慮，還要必須要兼顧信息網(wǎng)絡(luò)的風險評估與分析、安全需求的分析、整體安全的策略、安全的模型、安全體系結(jié)構(gòu)的開發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)標準規(guī)范的制定、信息網(wǎng)絡(luò)安全工程的實施、監(jiān)理和信息網(wǎng)絡(luò)安全意識教育以及技術(shù)的培訓等多個方面，只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的信息安全系統(tǒng)安全。

結(jié)束語

綜合上文所述，隨著全球信息化在不斷進行發(fā)展和進步的同時，信息的革命也在各個層面中發(fā)展，促進了人類發(fā)生了翻天覆地的變化。我國現(xiàn)階段的信息逐漸發(fā)展成具有代表綜合國力的戰(zhàn)略性的資源，但是信息安全，也成為保證國民經(jīng)濟信息化進程能夠健康有序發(fā)展的一個非常重要的基礎(chǔ)，與此同時，也會對國家的安全造成比較嚴重的影響。從信息安全工程的角度方面來說，如果對我國的信息安全進行全方面的構(gòu)建和規(guī)范，也將大大的對我國的信息安全系統(tǒng)進行逐漸的穩(wěn)固，從而對國家信息資源的安全進行保證。

參考文獻

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篇2

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;施工安全;管理;信息化;建設(shè)

一、案例分析

某建筑工程施工企業(yè)成立于20世紀50年代，企業(yè)運行中，主要從事房地產(chǎn)開發(fā)以及建筑工程施工等活動。近年來，企業(yè)為了提升自身的綜合競爭力，積極加大了管理信息化的全面建設(shè)，實現(xiàn)了規(guī)劃、監(jiān)理和建設(shè)等全過程信息化管理，在實際施工中，可以更加高效的掌控工程進度以及各環(huán)節(jié)施工質(zhì)量，最重要的是提升了施工安全性。2016年，該企業(yè)實施建設(shè)的某工程建筑總面積高達17200m2，其中9080m2位于地下，建筑整體結(jié)構(gòu)為剪力墻結(jié)構(gòu)。在實際施工中加大了建設(shè)工程施工安全管理的信息化建設(shè)力度。

二、建設(shè)工程施工安全管理中信息化建設(shè)的重要性

建設(shè)工程施工企業(yè)在對安全管理系統(tǒng)進行構(gòu)建的過程中，可以促使相關(guān)信息在各個施工部門之間進行高效的傳遞，與此同時還可以對安全應急系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)以及管理系統(tǒng)進行綜合的應用，在提升施工安全性以及工程質(zhì)量方面具有不容忽視的重要意義。以上各系統(tǒng)之間的高效配合，才可以促進建設(shè)工程施工企業(yè)的全面發(fā)展，提升企業(yè)的內(nèi)部管理能力以及綜合競爭力。第一，企業(yè)在積極進行安全管理信息化建設(shè)的過程中，可以增加企業(yè)管理人員對施工人員綜合素質(zhì)的了解，從而更加高效的進行人力資源的分配，為減少施工過程中的安全隱患奠定良好的基礎(chǔ)。在信息化安全管理模式建立的背景下，傳統(tǒng)的安全管理模式被打破，新的安全管理效率和質(zhì)量得以提升，為企業(yè)內(nèi)部管理水平以及綜合競爭力的提升奠定了良好的基礎(chǔ)。第二，在積極進行安全管理信息化建設(shè)的過程中，有助于建設(shè)工程施工企業(yè)對施工現(xiàn)場的危險源進行更加充分的控制。近年來，建設(shè)工程規(guī)模不斷擴大，系統(tǒng)呈現(xiàn)出越來越復雜的特點，在信息化安全管理模式下，施工現(xiàn)場的各種安全隱患得以實時監(jiān)控，有助于安全管理人員快速制定解決措施，高效消除各種安全隱患，減少安全事故發(fā)生的概率。

三、建設(shè)工程施工安全管理中信息化建設(shè)的途徑

1.安全管理信息化平臺的建立。該建設(shè)工程施工企業(yè)在經(jīng)營過程中，為了加大安全管理信息化建設(shè)力度，建設(shè)主管部門首先積極構(gòu)建了安全管理信息化系統(tǒng)，從目前來看，該系統(tǒng)呈現(xiàn)出了較強的實用性和操作性，網(wǎng)上報監(jiān)是該系統(tǒng)運行過程中的一大特點，施工企業(yè)在運行中可以根據(jù)工程實際特點，有針對性的及時對安全管理檔案進行完善，同時在該系統(tǒng)中，還可以對國家的建設(shè)工程安全管理全新要求進行，為參與建設(shè)工程項目的施工部門嚴格遵守企業(yè)合同以及國家建設(shè)法律規(guī)定奠定了良好的基礎(chǔ)。而企業(yè)利用該系統(tǒng)，也可以有效的完善監(jiān)管流程，提升監(jiān)管的效率，為及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程項目中的安全隱患做出了重要貢獻。系統(tǒng)中還可以對各項施工設(shè)備進行全面登記和記錄，建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)施工都可以得到規(guī)范化控制，因此，該系統(tǒng)的全面運行，極大的促進了建設(shè)工程施工企業(yè)內(nèi)部管理水平的提升。2.豐富信息化平臺工程。該建設(shè)工程施工企業(yè)在積極進行安全管理信息化建設(shè)的過程中，還積極完善了信息化平臺的功能，拓寬了該平臺的應用范圍，在此基礎(chǔ)上，該平臺中可以全面體現(xiàn)建設(shè)工程項目施工過程中的各種信息和數(shù)據(jù)，如崗位執(zhí)勤情況、監(jiān)督管理效率和業(yè)務(wù)量的增減幅度等；與此同時還將預警系統(tǒng)融入到了該平臺中，當部分建設(shè)施工沒有按期進行時，系統(tǒng)會自動發(fā)出警報，為更加有針對性的展開安全監(jiān)管工作奠定了良好的基礎(chǔ)，極大的彌補了傳統(tǒng)安全管理工作落實難度大的缺陷。3.信息化管理功能的實現(xiàn)。在積極提升建設(shè)工程施工安全管理效果的過程中，該企業(yè)將不同的管理設(shè)備以及監(jiān)督設(shè)備應用在了不同層級的安全管理工作中。提升了安全管理工作的針對性和實效性。例如，在施工現(xiàn)場展開安全管理工作的過程中，對高清探頭和4G網(wǎng)絡(luò)進行了應用，實現(xiàn)了安全管理工作的實時性，施工現(xiàn)場產(chǎn)生的各項安全管理數(shù)據(jù)將被及時傳送到安全信息系統(tǒng)中，安全管理人員可以有針對性的實施整改措施；企業(yè)可以高效進行監(jiān)督和管理工作，提升了施工安全性。4.平臺系統(tǒng)信息共享的實現(xiàn)。信息共享有助于參與建設(shè)工程施工的各個部門更加高效的展開合作，有效提升工程質(zhì)量，同時保證工程進度。最重要的是，通過互相合作，工程施工過程中的安全隱患得以減少和有效控制，各部門之間可以形成有效的監(jiān)督，共同努力為實現(xiàn)安全施工、提升安全管理工作力度奠定良好的基礎(chǔ)。在該平臺系統(tǒng)中，下級安全管理工作中產(chǎn)生的各項數(shù)據(jù)可以被上級安全管理部門進行實時掌控，可以促使數(shù)據(jù)對接逐級實現(xiàn)，最終構(gòu)成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)一格式下的信息化系統(tǒng)是有效上傳并對接數(shù)據(jù)的關(guān)鍵。

四、建設(shè)工程施工信息化管理模式與數(shù)據(jù)處理

1.管理模式。綜合集成信息資源平臺、網(wǎng)絡(luò)通信平臺以及外部信息資源平臺共同組成了該信息化管理模式的內(nèi)部系統(tǒng)，該系統(tǒng)呈現(xiàn)出較強的綜合性。硬件以及骨架在安全管理信息系統(tǒng)中的構(gòu)建工作由網(wǎng)絡(luò)通信平臺進行，該平臺的有效運行可以確保信息系統(tǒng)中充分的納入項目層級工程；在對當?shù)亟ㄔO(shè)領(lǐng)域的安全管理信息以及企業(yè)的安全管理數(shù)據(jù)等進行集成和收集的過程中，主要依靠的是綜合集成信息資源平臺；在對外部信息資源平臺進行應用的過程中，可以及時的更新各種核心系統(tǒng)數(shù)據(jù)，最終將整個信息化安全管理模式的功能充分的發(fā)揮出來。2.數(shù)據(jù)處理。建設(shè)企業(yè)在經(jīng)營過程中需要涉及到大量的信息，其中包括施工記錄、施工技術(shù)、工程概況、現(xiàn)場管理以及交工驗收等多種信息，這些資料通常以圖片、音頻等方式存在。在集成以上數(shù)據(jù)和信息的過程中，最終形成的工程數(shù)據(jù)庫規(guī)模相對較大。每個建設(shè)施工企業(yè)部門在運行中都可以深入分析、統(tǒng)計相應的數(shù)據(jù)，在對相關(guān)數(shù)據(jù)進行全面分析的基礎(chǔ)上，可以有針對性的制定施工決策，為提升施工質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。在深入挖掘相關(guān)數(shù)據(jù)時，建設(shè)工程施工企業(yè)的各項決策制定將更加及時和科學，有助于企業(yè)提升自身的管理水平，更加靈活的規(guī)避市場經(jīng)濟運行過程中的各種風險因素。值得注意的是，在積極構(gòu)建安全管理信息化系統(tǒng)時，數(shù)據(jù)的搜集、匯總、分析和處理是關(guān)鍵，只有這樣才能夠提升建設(shè)工程施工安全管理的效率和質(zhì)量，為相關(guān)企業(yè)對危險源進行及時消除奠定良好的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

綜上所述，近年來，我國在積極進行現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，建設(shè)工程不斷增加，然而建設(shè)工程實際施工中，頻繁出現(xiàn)嚴重的安全事故，在這種情況下，建設(shè)工程施工企業(yè)在經(jīng)營過程中必須加大安全管理力度，才能夠保證建設(shè)工程的社會效益以及經(jīng)濟效益。信息化建設(shè)在建設(shè)工程施工安全管理中的有效應用，極大的提升了安全管理的效率和質(zhì)量，從長遠的角度來看，安全管理信息化建設(shè)對于建設(shè)工程施工企業(yè)的全面發(fā)展具有重要的推動作用。

作者:袁海 單位:陜西建工第五建設(shè)集團有限公司

參考文獻：

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篇3

[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程；管理；主體；安全職責

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：

建設(shè)工程管理中建設(shè)方應承擔的安全職責

建設(shè)方為建設(shè)工程項目投資主體，起到主導作用，其享有選擇設(shè)計方、施工單位與監(jiān)理方的權(quán)利，同時可選購工程應用主材，并做好施工進程驗收核查，確保工程質(zhì)量水平，管控實施進度，對各類款項應用進程進行監(jiān)督，并富有綜合管理職能。通過對建設(shè)工程頻繁發(fā)生的安全事故，我們發(fā)現(xiàn)，較多是由于建設(shè)方?jīng)]有規(guī)范從事市場行為而引發(fā)。目前，行業(yè)競爭日益激烈，一些建設(shè)方為一己之力，不擇手段非法行事，壓低投標價格，令報價甚至比成本價還低。為壓低成本，則對施工、設(shè)計以及勘察方提出了不合法的強制規(guī)定，令勘察設(shè)計資料內(nèi)容變更，并對施工現(xiàn)場安全管理措施投入成本不認可，拒絕支付，進一步令建設(shè)工程施工方確保安全建設(shè)以及文明施工的經(jīng)費欠缺。一些建設(shè)單位還強制施工方觸犯合同條款，擅自加快進度，交付拆除工程至不具有安全生產(chǎn)條件的施工方，令安全事故機率大大增加。由此不難看出，要想保證建設(shè)工程的安全管理生產(chǎn)，首要目標在于促進建設(shè)方市場行為的合理規(guī)范。不應單純的借助行政管理與社會輿論進行監(jiān)督，還應配設(shè)完善的法律約束機制進行有效制約。應明確建設(shè)方是建設(shè)工程安全管理的責任主體，確保其不應對其他各方提出不遵循安全生產(chǎn)條例、制度以及強制規(guī)定要求。不應隨意壓縮合同約束的建設(shè)工期。編制概算階段中，建設(shè)方應明確安全生產(chǎn)環(huán)境與管理措施投入經(jīng)費，不應通過非法手段令施工方采購與應用不滿足安全生產(chǎn)標準的器具設(shè)施。同時建設(shè)方應承擔安全生產(chǎn)責任義務(wù)，對于觸犯行業(yè)規(guī)定標準的行為應嚴厲懲處。

勘察設(shè)計方安全職責

勘察設(shè)計方以及建設(shè)工程施工應用設(shè)施器具的生產(chǎn)租賃方等，應履行一定的義務(wù)并擔負安全職責。勘察單位應全面執(zhí)行操作規(guī)范，確保建設(shè)工程管線、四周構(gòu)筑物的可靠安全。同時應依據(jù)相關(guān)標準，進行細化研究、明確分析，進行場地地質(zhì)狀況的綜合評估，明確施工區(qū)域環(huán)境、地質(zhì)巖土等標準，并做好勘察資料的編撰。實踐階段中應全面遵循法律規(guī)范，依據(jù)建設(shè)工程設(shè)計、防火、地基基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)規(guī)劃、抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計、鑒定、質(zhì)量管理、加固維護等標準實施規(guī)范作業(yè)，維護公眾利益與財產(chǎn)人身安全。設(shè)計方出具相關(guān)設(shè)計文件尤為重要，應全面滿足安全施工標準，各類重要環(huán)節(jié)與部位應清晰在設(shè)計資料中標注，并出具防范事故的指導管理意見。應滿足安全建設(shè)規(guī)程與操作技術(shù)標準，提升建設(shè)工程總體安全性能。再者，進行設(shè)計資料的編制階段中，應參照建設(shè)工程特征與實際狀況，全面考量安全管理與防護要求，為施工安全管理措施的明確提供必要的操作指導。對于施工安全管理重要環(huán)節(jié)，在文件中標明外，還應就設(shè)計意圖進行說明并組織技術(shù)交底，出具指導意見。重要的施工安全管理環(huán)節(jié)主體包括地下管線安全防護、外部電路、臨時用電保護以及深基坑工程安全管理等。對于地下管線應優(yōu)選材料，明確具體布設(shè)方位，制定合理保護措施。對于施工現(xiàn)場用電線路應設(shè)計好布置距離，確保周圍設(shè)施安全。對于深基坑工程，應明確基坑側(cè)壁安全標準系數(shù)，應用優(yōu)質(zhì)的護壁施工方式，做好支護體系結(jié)構(gòu)的選型，并完善地下水管控，進行細化驗算與測試。應做好承載水平極限以及正常應用狀況的計算與分析，遵循質(zhì)量測試與監(jiān)理標準，同時應注意安全作業(yè)的相關(guān)規(guī)范事項。

工程監(jiān)理方承擔必要職責

工程監(jiān)理方為委托監(jiān)管單位，其屬于第三方責任機構(gòu)，對于施工安全負有管控責任。應核查施工設(shè)計各項安全措施的規(guī)范性、方案合理性。明確組織設(shè)計中各項管理保障體系具備合理的組織機構(gòu)，考核特種人員總量、明確是否持證上崗并接受了資格教育。同時應探究施工生產(chǎn)規(guī)范責任的制定、規(guī)章體制與操作規(guī)程履行狀況。對于施工應用各類起重設(shè)施、電氣設(shè)備應核查規(guī)范性。并應對基坑支護、安裝施工、腳手架、施工器具等設(shè)置狀況進行有效監(jiān)理。為預防緊急事故發(fā)生，應核查應急救援方案的制定狀況，并應考察季節(jié)施工方案的合理性。對于建設(shè)工程總體施工平面圖應進行細化考量，尤其核查各類辦公區(qū)域、住宿就餐區(qū)域設(shè)施狀況，施工場地的排水排污設(shè)施、安全防火設(shè)備配備情況、運輸?shù)缆窌惩ㄐ?，明確文明施工具體標準。應衡量施工組織設(shè)計各類專項施工建設(shè)方案的具體措施合理性，臨時用電的規(guī)定方案。例如應查明有否具備土方開挖、爆破、基坑支護、調(diào)運起重施工工程、降水工程等的方案全面性與合理性。重點審查事項為，各項技術(shù)措施與方案有否遵循強制標準，針對不滿足要求的工程，應責令施工方實施盡快完善補充。安全生產(chǎn)滲透至建設(shè)工程施工的整體過程，包含各個環(huán)節(jié)以及部位，因此監(jiān)理方應做好各個施工環(huán)節(jié)管理把關(guān)?；诮ㄔO(shè)工程產(chǎn)品不可逆，因此監(jiān)理方應對全體施工階段做好全面管控，一旦引發(fā)安全隱患，監(jiān)理方應責令施工方快速整改。對于問題嚴重，則應予以停工處理并上報建設(shè)方。直至消除隱患，達到合格標準，方可繼續(xù)復工。

施工方安全生產(chǎn)責任

建設(shè)工程施工任務(wù)繁雜，環(huán)境相對惡劣，多在露天環(huán)境與高處施工，因此更應確保安全、穩(wěn)定。伴隨工程進度深入，各類隱患事故增加，因此施工方應承擔安全管理的主要職責，規(guī)范市場行為，擴充安全成本投入，促進生產(chǎn)責任體制的完善健全，并確保落實到位。同時應把好進人關(guān)口，不引進沒有參加培訓且成績合格的人員上崗。同時應細化制定各項安全生產(chǎn)規(guī)程，杜絕違章施工、指揮的現(xiàn)象發(fā)生。施工單位全員應創(chuàng)建良好的企業(yè)文化，提升安全生產(chǎn)意識，遵循相關(guān)法律規(guī)范，做好定期內(nèi)部檢驗與專項核查，促進各項安全措施的科學執(zhí)行。對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患應加快制定解決方案，及時整改，將傷亡與損失降到最低。同時施工單位全員應全面熟悉生產(chǎn)作業(yè)流程，深入施工現(xiàn)場了解最新工程進度進展狀況，預防違章作業(yè)與管理指揮，做好全程監(jiān)督管理。

5、結(jié)語

總之，建設(shè)工程可靠安全的生產(chǎn)是確保利潤效益、實現(xiàn)工期進度目標，提升施工質(zhì)量的重要前提。由于建設(shè)工程需要較多主體參與，各方實踐活動均同安全建設(shè)生產(chǎn)緊密相連。為此，明確各方安全職責尤為重要。我們只有清楚明確建設(shè)工程管理中各方主體應承擔的安全職責，方能提升核心競爭力，優(yōu)化生產(chǎn)建設(shè)，實現(xiàn)持續(xù)全面發(fā)展。

[參考文獻]

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關(guān)鍵詞:建設(shè)單位;建筑工程;安全管理;作用

時展與科技進步不斷開拓了人們的思想，同時人們對自己所處建筑環(huán)境的要求也逐步提高，尤其是對建筑的安全性、智能化等方面的需求逐步提升［1］。而為達到新時代人們的需求和要求，不僅需要進行建筑技術(shù)上的創(chuàng)新，還需要重視對現(xiàn)代化建筑的安全性能進行嚴格的管理，從而不斷提升建筑工程的安全性。而對建筑工程進行安全管理需要建設(shè)單位、施工單位等單位或部門的有效管理，其中建設(shè)單位對建筑工程的安全管理是最為重要的部分。

1建筑工程安全管理現(xiàn)狀和問題

與過去相比，我國建筑行業(yè)工程項目質(zhì)量總體有了比較大的提升，建筑行業(yè)在工程的安全管理方面也逐步形成了一定的體系，該安全管理體系與現(xiàn)代建筑的發(fā)展相互適應［2］。但是，建筑行業(yè)工程項目的數(shù)量與規(guī)模相比過去有了極大的擴大，安全管理體系當中的相關(guān)單位及部門還未及時做到更新，因此安全管理的效率及效果也出現(xiàn)了一些問題。就建筑工程中的安全管理問題，以下則主要從建設(shè)單位方面進行分析。

1．1工期擬定不合理

建筑工程當中都有工期的要求，并且建筑工程的工期關(guān)系到建筑工程的成本以及最后的經(jīng)濟利益［3］。因此部分的建設(shè)單位為了工程項目能夠盡早竣工，則很可能會出現(xiàn)壓縮合同工期的行為，而這一行為則很可能影響到建筑工程的安全建設(shè)。而施工單位面臨著較大的工期壓力，施工單位相關(guān)工作人員加班加點工作，則非常容易造成工作人員身心俱疲，也容易使得建筑工程建設(shè)現(xiàn)場出現(xiàn)交叉作業(yè)，這些都會導致建筑工程的安全問題?；蛘邽楸M早竣工，建設(shè)單位在施工現(xiàn)場不具備安全開工條件下要求施工單位幵工，則也容易導致安全事故的發(fā)生。

1．2安全管理措施不到位

建設(shè)單位針對建筑工程的安全管理有其相應的規(guī)定和流程，例如定期對施工現(xiàn)場進行檢查、做好現(xiàn)場施工的安全準備等。但是在具體的安全管理工作當中，部分建設(shè)施工單位并沒有嚴格按照相應的管理流程實施安全管理［4］。例如，部分建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的施工隊伍或要求承包單位將已經(jīng)承包的部分建設(shè)工程分包給指定單位，造成現(xiàn)場安全管理混亂，導致安全生產(chǎn)源頭失控。

1．3安全管理經(jīng)費問題

首先由于市場中的建設(shè)單位處于主導地位，因此會出現(xiàn)部分建設(shè)單位要求施工單位墊資施工或有意拖欠工程款，使得施工現(xiàn)場中的安全管理費用有限，施工現(xiàn)場相關(guān)安全的設(shè)施、設(shè)備等不能充分到位，從而使得安全事故容易發(fā)生［5］。此外，最近幾年建筑行業(yè)的市場競爭激烈程度加大，建設(shè)單位為獲得較大的經(jīng)濟利益，在安全管理經(jīng)費方面的投入相對較少，以致于安全管理工作后期跟上不足。

2建設(shè)單位參與建筑工程安全管理的內(nèi)容及方式

2．1建設(shè)單位的責任與義務(wù)

建設(shè)單位針對建筑工程的安全管理工作，其應當承擔的責任和義務(wù)主要包括以下幾點:建設(shè)單位的首要責任應當是堅決執(zhí)行行業(yè)內(nèi)的相關(guān)規(guī)定，保證依據(jù)規(guī)章制度辦事，做到不壓縮合同工期、處理好安全管理經(jīng)費等。目前建設(shè)單位的安全管理責任主要在于嚴格按照相關(guān)規(guī)定、程序?qū)ㄖこ讨械氖掷m(xù)等相關(guān)事宜進行完善，此外建設(shè)單位還需對參建各方中是否需要安全檢查及其費用進行支出。

2．2建設(shè)單位參與安全管理的方式

建設(shè)單位在建筑工程當中進行安全管理應當始終圍繞整個建筑工程項目開展，因此其安全管理涉及到工程項目的前后期階段。就建設(shè)單位參與安全管理的方式而言，主要有以下幾點內(nèi)容:首先，在建筑工程建設(shè)前期，建設(shè)單位要明確招投標書的編制，在招投標書當中明確工程的安全措施和要求。當招投標活動結(jié)束后，建設(shè)單位則需要對投標單位的工程安全設(shè)計加以重查看，并對其安全管理工作進行評價，且加大評價的分值。在建筑工程合同的擬定當中，建設(shè)單位對其中的工期、工程造價等應當合理科學。由此，建設(shè)單位在工程建設(shè)之前為安全管理打好前期基礎(chǔ)，避免工程建設(shè)后期出現(xiàn)更大的問題或安全事故。其次，在建筑工程施工的過程當中，建設(shè)單位可以將工程安全及質(zhì)量的監(jiān)督工作交給監(jiān)理單位進行，由監(jiān)理單位對工程建設(shè)情況進行監(jiān)督和管理。安全管理工作的主要內(nèi)容應當是經(jīng)常檢查現(xiàn)場施工情況，一旦發(fā)現(xiàn)工程的安全隱患則立即進行處理。為確保監(jiān)理單位監(jiān)督和安全管理工作到位，建設(shè)單位則通過監(jiān)理單位的報告等進行的判斷，并且要求相關(guān)報告富有安全檢查報告。由此，建設(shè)單位可以有效進行工程的安全管理。最后，建設(shè)單位參與建筑工程的安全管理也可以以直接的方式參與，建設(shè)單位可派安全管理工作人員對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督，就其中的安全措施實施進行檢查。

3建設(shè)單位在建筑工程安全管理中的作用分析

根據(jù)以上對建設(shè)單位在建筑工程安全管理中的內(nèi)容及方式分析，其工作本身具有以下作用和意義。

3．1可以降低建筑施工中的安全問題

建筑工程的建設(shè)與施工需要相關(guān)單位或部門進行監(jiān)督和管理，由此可以在很大程度上對建筑施工單位進行約束，從而提升建筑工程的質(zhì)量。而建設(shè)單位參與建筑施工的安全管理，可以在施工前期就為施工安全做好鋪墊，并且通過經(jīng)常性的工程建設(shè)檢查能夠及時發(fā)現(xiàn)工程的安全問題，從而對其中的問題進行解決和處理，最終降低建筑工程的不安全系數(shù)。例如，如果工程施工期間建筑的設(shè)計與實際工程現(xiàn)場有所出入而發(fā)生安全問題，建設(shè)單位可以與監(jiān)理單位、施工單位共同進行處理和解決，實現(xiàn)建筑工程的順利穩(wěn)定進行。又例如，建設(shè)單位對施工單位予以相關(guān)的安全措施經(jīng)費支持，幫助施工單位做好施工中的安全措施，降低的建筑施工安全隱患，或者建設(shè)單位要求施工單位在工程設(shè)計方面將建筑的安全性能進行加強，從而使得建筑的安全性提高。

3．2能有效降低安全事故發(fā)生的概率

建設(shè)單位對施工單位的施工過程監(jiān)督一般是通過監(jiān)理單位進行，監(jiān)理單位中的工作人員主要涉及到監(jiān)理工程師等專業(yè)技術(shù)人員，針對建筑過程中存在的安全隱患或隱蔽性的工程，監(jiān)理單位人員可以更加清楚和清晰的知曉。如果建筑工程存在安全隱患，監(jiān)理工程師等可以及時發(fā)現(xiàn)，并能夠及時給出針對性的設(shè)計或建議，由此可以充分保證建筑工程的安全以及建筑的質(zhì)量，最終也能夠降低安全事故發(fā)生的概率。此外，在建設(shè)單位的指導和監(jiān)督下，施工建設(shè)期間的安全系數(shù)也能得到提升。無論是安全措施的實施，還是安全問題的處理，建設(shè)單位也能充分的體現(xiàn)出其積極的作用，對建筑工程的安全施工、建筑的安全系數(shù)等都有重要的意義。

4結(jié)束語

綜上所述，我國建筑行業(yè)在良好且激烈的環(huán)境當中，工程數(shù)量和規(guī)模不斷增大，其創(chuàng)造的經(jīng)濟利益也在增加，而其中蘊含的社會效益也逐漸凸顯出來。而在建筑工程當中，建設(shè)單位起到的作用是非常重要的。無論是建筑工程項目經(jīng)濟利益的獲得，還是工程項目前后期產(chǎn)生的社會效益，建設(shè)單位的安全管理工作都能對二者產(chǎn)生積極的影響。一方面，建設(shè)單位的安全管理工作可以充分降低建筑工程的安全事故的發(fā)生幾率，從而起到節(jié)省工程成本的作用;另一方面，也可以保證施工過程中各工作人員的安全以及后期建筑的安全。由此可見，建設(shè)單位的作用是不容忽視的。

作者:谷建文 單位:西山煤電建筑工程集團有限公司建安分公司

參考文獻：

［1］閆松，程建華．建設(shè)單位在建筑工程安全管理中的作用［J］．中州煤炭，2006(03)．

［2］劉小琴．建設(shè)單位在建筑工程安全管理中的作用［J］．建材與裝飾，2016(24)．

［3］史龍輝．建設(shè)單位在建筑工程安全管理中的責任與義務(wù)［J］．價值工程，2013(04)．

篇5

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；監(jiān)理；安全；控制

1．電力建設(shè)項目工程施工安全控制的要性

施工安全管理是一個逐步不斷提高、引導企業(yè)思想實現(xiàn)安全管理的目標的一個項目管理子系統(tǒng)，由于施工安全管理根據(jù)PDCA循環(huán)模式運行的，所以施工安全管理具有動態(tài)性、自我調(diào)整和自我完善的管理制度。

（1）建立完善的建筑施工安全管理系統(tǒng)，不僅保證了建筑從業(yè)人員的生命與健康，而且是我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步、社會文明程度的基本標志。

（2）隨著建筑市場的快速的發(fā)展，我國的建筑工程越來越大，也越來越復雜。由于建筑施工安全管理的完善，出現(xiàn)了一些可以避免的工程事故。所以完善的建筑施工安全管理體系保證了建筑安全生產(chǎn)、加強建筑工程的質(zhì)量控制。

（3）據(jù)有些報道，一些施工現(xiàn)場的工人工作的環(huán)境十分惡劣，給企業(yè)的形象造成嚴重的破壞。這就需要企業(yè)建立完善的施工安全管理體系，規(guī)定了具體的、符合衛(wèi)生要求的企業(yè)環(huán)境，這樣不僅樹立了優(yōu)秀企業(yè)形象，而且促進了建筑工程的按工期順利的完成。

（4）推行建筑施工安全管理是適應國內(nèi)外建筑市場經(jīng)濟一體化趨勢的必要要求。

（5）建筑從業(yè)人員的安全生產(chǎn)的衛(wèi)生條件對于企業(yè)參與國內(nèi)外的建筑市場的競爭有非常重要的意義。完善的建筑施工安全管理體系，從根本上確定具體的企業(yè)衛(wèi)生安全的管理體制，可以盡快提高安全生產(chǎn)的衛(wèi)生狀況落后的現(xiàn)狀。建筑工程施工安全管理目標是防止建筑安全事故的發(fā)生，規(guī)范建筑工作人員的安全生產(chǎn)，保證建筑從業(yè)人員的人身和財產(chǎn)的安全。建筑工程安全管理的體制、技術(shù)和企業(yè)投入程度是保證建筑工程施工安全的管理的實現(xiàn)。

2．電力建設(shè)工程監(jiān)理的安全控制

建設(shè)工程的監(jiān)理在建筑工程施工管理中起著重要的作用，電力建設(shè)工程的監(jiān)理具有工程技術(shù)、建筑法律、法規(guī)知識，通過各種安全管理措施和手段，能在建筑工程施工現(xiàn)場中對建筑工程安全生產(chǎn)的建筑材料、機械、環(huán)境管理，規(guī)范建筑工程人員的行為，有效的把建筑工程安全風險降到最低，保證建筑工程順利安全生產(chǎn)。

2.1 監(jiān)理行為控制

2.1.1 建立完善的工程項目監(jiān)理部

建筑項目工程必須建立完善的項目監(jiān)理部門，它是非常重要施工安全管理機構(gòu)。項目攻城的總監(jiān)理工程師是建筑工程控制和監(jiān)督安全生產(chǎn)的第一責任人，監(jiān)理人員對工程的安全的控制、建筑質(zhì)量的監(jiān)督、施工工藝技術(shù)、經(jīng)濟和檔案的管理。監(jiān)理人員有權(quán)利和義務(wù)明確分工、把責任落實到施工現(xiàn)場的每個施工人員，保證建筑施工安全制度的實施。

2.1.2 制定項目監(jiān)理部的安全制度

落實到每個人的安全責任是項目監(jiān)理部一個非常重要的一個任務(wù)。根據(jù)監(jiān)理的規(guī)劃、項目工程的安全目標和施工現(xiàn)場的條件，制定詳細的工程項目安全監(jiān)理實施措施，并且結(jié)合監(jiān)理人員工作檢查制度、監(jiān)理安全考核培訓、監(jiān)理安全責任制度、監(jiān)理安全獎懲等制度，編寫監(jiān)理安全管理制度。通過監(jiān)理安全管理制度可以規(guī)范監(jiān)理人員的管理職能、管理安全人員的工作，保障安全監(jiān)理這方面的安全控制。

2.2 事前監(jiān)理

2.2.1 審查中標單位文件和資質(zhì)

項目工程開工之前，總監(jiān)理工程師需要組織監(jiān)理對工程設(shè)計文件、工程設(shè)計理念、工程的施工質(zhì)量要求進行一定程度的熟悉。在圖紙的審查時，及時對對結(jié)構(gòu)安全、施工安全有影響的問題提出異議。在工程重點位置和施工安全有關(guān)環(huán)節(jié)，或采用新施工工藝、新型材料和有特殊結(jié)構(gòu)的工程，可以要設(shè)計單位在保護建筑工人的事故預防方面提出一些建議和采取一定措施。對與中標的單位要嚴格審查其單位資質(zhì)和相關(guān)文件，把不安全系數(shù)降到最低，保證項目工程順利完成。

2.2.2 審查施工安全方案

項目工程開工之前，根據(jù)設(shè)計單位的設(shè)計方案和安全技術(shù)報告編制項目安全施工方案。監(jiān)理要對編寫的安全施工方案認真審核，只有那些方案成熟的、符合國家強制性標準規(guī)定、可行性、針對性、可操作性，才給予批準。如果是專項的施工方案，要進行詳細審查方案的計算、數(shù)據(jù)、驗算的每一個步驟，保證施工方案的安全性。

2.2.3 檢查施工單位的安全防護設(shè)施

防護設(shè)備的材料、設(shè)備在電力安全建設(shè)中起到非常重要的作用。施工單位從事施工前，對與施工用到的安全網(wǎng)、安全帶、安全帽、配電設(shè)施、腳手架，監(jiān)理工程師要認真審核其質(zhì)量技術(shù)認證和質(zhì)量檢驗報告，對于不合格的安全防護措施，嚴禁施工單位在施工中使用。監(jiān)理工程師要對于施工現(xiàn)場的總體布局、場地選擇是否能保證施工的安全生產(chǎn)。監(jiān)理工程師還要施工機械、設(shè)備進行檢查，對于不合格的情況不予批準施工組織設(shè)計方案。

2.3 事中監(jiān)理

監(jiān)理在電力工程施工中的監(jiān)督是保障電力工程安全施工的關(guān)鍵。在工程施工過程中，監(jiān)理人員應該經(jīng)常到工程施工現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，當發(fā)現(xiàn)安全隱患，應及時糾正和報告施工單位要求其整改，以確保順利完成工程任務(wù)。

2.3.1 巡視

監(jiān)理工程師到施工現(xiàn)場巡視是監(jiān)理對施工安全控制的直接管理形式。它的目的有以下幾方面：第一，檢查施工現(xiàn)場的安全措施是否符合施工的要求；第二，檢查建筑從業(yè)人員的素質(zhì)是否施工的要求；第三，監(jiān)督專職安全管理人員的職責的履行情況；第四，審查施工機械和設(shè)備是否可以安全施工；第五，檢查施工現(xiàn)場中材料的堆放地點是否符合規(guī)定，對于易燃易爆的物品是否分開存放和嚴格管理。

2.3.2 旁站

對于有重大安全風險的建筑施工，例如電力工程施工，監(jiān)理要到施工現(xiàn)場進行旁站管理。在電力建設(shè)工程中，有基坑施工、大型模板施工、安裝拆卸起重機械、升降整體式腳手架、吊裝大型構(gòu)件，特別臨近帶電體施工等，監(jiān)理人員必須到施工現(xiàn)場進行旁站，監(jiān)督和管理這些有重大安全風險的工程施工，防止安全事故的發(fā)生。

2.3.3 組織定期安全檢查

監(jiān)理工程師要定期組織監(jiān)理人員到現(xiàn)場檢查安全措施的實施情況。要仔細檢查一些嚴格部位，例如：洞口、腳手架、安全網(wǎng)的架設(shè)的安全性，一些危險和容易發(fā)生事故的地方的警示標志的設(shè)立。定期檢查施工機械的可適用性，確保在施工中不會出現(xiàn)事故，對于疑有問題的機械，要求其停止使用，待檢查確認沒有問題，才予批準使用。發(fā)現(xiàn)嚴重的安全事故隱患，應及時要求施工單位暫停施工，并用書面形式的報告形式下達整改通知單通知施工單位。

2.3.4 安全事故的處理

施工安全事故一般分為一般性事故和重大性事故。對于重大性的安全事故要及時把事故現(xiàn)場的情況上報給上級，并配合相關(guān)部門對出現(xiàn)的事故進行處理；對于一般性的工程事故，監(jiān)理人員要協(xié)助相關(guān)人員調(diào)節(jié)和處理善后事宜。在比較發(fā)達的電子社會中，有必要利用現(xiàn)代科學技術(shù)，如數(shù)碼相機和攝像設(shè)備，及時撲捉事故現(xiàn)場的證據(jù)，這樣可以真實的反應安全事故發(fā)生的來龍去脈，給施工單位敲響了警鐘，促使他們加強施工安全管理。

2.4 抓好施工安全技術(shù)措施

施工組織設(shè)計中的一個非常重要的部分是施工安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)措施是指確保項目工程安全施工的安全管理辦法和技術(shù)文件。施工安全技術(shù)措施能夠預測每項工程施工過程中易發(fā)生的事故風險程度，并對這些工程事故隱患采取一定措施，消除施工過程中這些可能導致事故發(fā)生的因素。

建筑施工單位應依據(jù)與建筑工程特點相一致的施工安全技術(shù)措施編制施工組織設(shè)計。所以，施工安全技術(shù)措施是施工現(xiàn)場管理的準則和要求，要求施工單位和施工現(xiàn)場人員都必須認真貫徹和執(zhí)行。施工技術(shù)安全措施包括：進入施工現(xiàn)場的材料安全要求、進入施工現(xiàn)場的人員安全要求、地面及深坑作業(yè)安全施工要求、施工用電安全要求、臨近電力工程安全要求。同時要注意對容易發(fā)生自然災害的地區(qū)，采取一定的防護措施。

參考文獻：

[1]紀英杰,葉志郎.建筑施工安全管理問題及對策研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2010(17)

[2]朱曉雯.我國建筑業(yè)安全現(xiàn)狀分析[J].安全生產(chǎn)與監(jiān)督.2008(01)

[3]范紅靜.施工現(xiàn)場安全管理的對策探討[J].科技風.2010(02)

[4]王英.淺談建筑工程的安全管理[J].施工技術(shù).2006(05)

篇6

關(guān)鍵詞：城市街區(qū)；城市人行道；公共安全

目前，人們對城市人行道發(fā)揮的公共安全功能重視度不夠，街區(qū)的治安管理也多數(shù)依賴傳統(tǒng)的模式，而發(fā)揮人行道自身的安全自治化活力不夠，街區(qū)居民參與安全管理程度不高，街道安全管理環(huán)境也急需優(yōu)化。

一、城市人行道的公共安全功能

傳統(tǒng)上城市公共安全的提供是來自國家，而公共安全建設(shè)也因缺少市民的參與而減少了其公共性。正如亞里士多德在論述以何種方式建立城邦時所提到的人們對公共事物與私人事物的不同態(tài)度問題時所說，“凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事物；對于公共的一切，他至多只留心到其中對他個人多少有些相關(guān)的事物?！盵1]在現(xiàn)代社會中，人們越來越意識到事物的普遍聯(lián)系性，不僅自己和他人有著密切聯(lián)系，個人和環(huán)境也相互影響，單純在乎“私人事物”是遠遠不夠的，越是公共的，越是私人的。

人們在城市人行道行走或是駐足，總會有是否“安全”的顧慮。因為如果該街區(qū)或是人行道是“安全”的，就不會考慮是否安全的問題了。人不是被動的安全受益者，也不是無助危險的受害者。而一個城市街區(qū)的基本安全原則是人們在人行道上身處陌生人之間必須感到人身安全，必須不受潛意識感覺到陌生人的威脅。因此，城市的人行道必須具有而又實際具有城市公共安全的功能。

二、城市人行道存在的安全問題及其原因

（一）城市人行道安全活力不高

維護城市安全是警察的責任，但是城市的公共安全不應該單是主要由警察來維持。而且，目前街道的警力不足這一現(xiàn)實狀況，更加凸顯出街道安全活力不高的問題。城市的公共安全主要應該是由一個相互聯(lián)動、非正式的網(wǎng)絡(luò)來維持——一個有著自覺的抑止手段和標準的網(wǎng)絡(luò)，它由人們自行產(chǎn)生，也由其強制執(zhí)行，這就是城市街區(qū)自己的安全活力，它可以依靠街區(qū)人行道的安全功能發(fā)揮出來。而目前大部分的街區(qū)既沒有一個自制網(wǎng)絡(luò)來抑止不安全事故，又沒有完全依靠發(fā)揮人行道的安全功能，使街區(qū)自身在街區(qū)公共安全上無所作為，致使安全活力不高。

（二）街區(qū)居民的參與程度不高

城市街區(qū)管理離不開居民參與，沒有居民參與，街區(qū)猶如“無源之水”、“無本之木”。而缺乏居民參與是當前中國城市街區(qū)管理所面臨的主要問題之一。在“街道辦”和居委會的全面管束下，居民一方面缺少參與街區(qū)事務(wù)決策和管理的途徑；另一方面他們早已習慣于事先有事直接找政府，尋求政府的幫助，等待政府的安排，因而缺乏參與街區(qū)活動的積極性。至于街區(qū)的人行道，除了主要發(fā)揮其行走功能外，居民們幾乎忽略它的公共安全功能。多數(shù)人沒有形成一定的觀念和意識，對街區(qū)的陌生人或者是異常行為和現(xiàn)象缺乏警惕，行走在人行道時也缺乏交流，哪怕是眼神的交流，這樣，人行道沒有充分發(fā)揮出保障街區(qū)的有序和穩(wěn)定的功能，居民也就不能以人行道為紐帶增進居民的歸屬感。

（三）人行道周邊的安全環(huán)境急需優(yōu)化

1982年，美國犯罪學家喬治·凱令和詹姆斯·威爾遜在《太平洋月刊》上發(fā)表了《警察與社區(qū)安全:破窗》一文，他們首次使用“破窗”一詞，并系統(tǒng)的闡述了“破窗理論”[2]。“破窗”(brokenwindows)是一種比喻，指的是街區(qū)中出現(xiàn)的擾亂公共秩序、輕微犯罪等現(xiàn)象就像未被修理的窗戶，給人造成街區(qū)治安無人關(guān)心的印象，如果任其發(fā)展，將導致更為嚴重的犯罪。破窗理論說明街區(qū)治安管理需要良好的外部環(huán)境，消除潛在的治安隱患。但是，中國街區(qū)治安管理的外部環(huán)境并不理想，單從人行道這一點就表現(xiàn)出：（1）亮燈工程不夠。不少街區(qū)不僅很多人行道兩側(cè)沒有路燈，而且許多居民樓道也沒有感應燈。黑暗不僅會給預謀違法犯罪，破壞公共安全的人提供可趁之機，也給行人、治安巡邏人員帶來諸多不便，增加了街區(qū)治安隱患。（2）街區(qū)環(huán)境凈化、美化不夠。許多人行道旁的街心公園都已經(jīng)廢棄，無人管理；或者成為流浪者和乞討者的露宿地。這不僅影響街區(qū)的美觀有序，而且也可能為犯罪分子提供了窩藏地點。

三、解決街區(qū)公共安全問題的措施

（一）激發(fā)街區(qū)自治化活力

加強城市街區(qū)的公共安全建設(shè)關(guān)鍵是依靠街區(qū)自身，激發(fā)其活力，加強其自治化程度。其途徑很多，比如可以通過推動民間社會組織的發(fā)展來實現(xiàn)。民間社會組織是街區(qū)建設(shè)的主體之一，也是街區(qū)管理體系的有機組成部分[4]。如何培育和管理民間社會組織，是激發(fā)街區(qū)自身活力的主要內(nèi)容。一方面要扶持、引導民間社會組織發(fā)展，但更關(guān)鍵的是要建立一套有效的自我監(jiān)督管理制度。

由于街區(qū)居民共享著地理位置，穿插交匯的人行道使他們在空間上相互聯(lián)系，日常行動和生活，更是很大程度上依賴于他們的街區(qū)。因此，城市街區(qū)在自治方面還應當具備一個功能，就是當街區(qū)遇到自己解決不了的問題時，必須及時地找到有效途徑，將街道的意見反映到上級主管機關(guān)，這也能促使將反映民生的意見變成城市的政策。

（二）增強街區(qū)居民的歸屬感

一個成熟的街區(qū)，不僅要具有界限明確、相對穩(wěn)定的地域和并存互動關(guān)系的人口群體以及街區(qū)成員共同生活所需要的公共設(shè)置，而且更要具有一定的街區(qū)管理水平和街區(qū)居民的認同感[3]。人們相互間即使沒有任何關(guān)系，但必須存在對彼此的公共責任感，這一責任感源于對街區(qū)的歸屬感、認同感。街區(qū)居民對街區(qū)有沒有親切感、歸屬感、自豪感、榮譽感等感情，是一個街區(qū)是否成熟的重要標志。在對街區(qū)公共安全的管理時，可以通過不間斷的開展治安防范工作，有效地防止街區(qū)違法案件的發(fā)生，營造街區(qū)良好的治安環(huán)境；通過端正街區(qū)民警的執(zhí)法思想，樹立為民服務(wù)的意思，建立了良好的警民關(guān)系，培植良好的社會風氣。實踐證明，實施街區(qū)治安管理，不僅可以建立融洽的警民關(guān)系，增強街區(qū)居民的歸屬感，而且也可以為街區(qū)的發(fā)展提供保障作用。這樣，居民將把作為公共產(chǎn)品的街道視為自己的家，將街區(qū)視為自己的家，無疑將促進整個社區(qū)的和諧發(fā)展，加強城市公共安全。

（三）樹立居民自覺監(jiān)管意識

激發(fā)街區(qū)自身活力，增強街區(qū)居民的認同感后，必須樹立起自覺監(jiān)管意識，或者說是自覺樹立起自我監(jiān)管意識。一個有活力的街道不僅有行人，也有觀看者，人行道上的行人不僅在行走，同時也在對公共安全實行監(jiān)管，街區(qū)的居民更是主要的監(jiān)管者。這些行人和居民就成為監(jiān)管街道安全的有效的人力資源，而要成為有效的，則必須有種自覺的監(jiān)管意識。否則，即使有再多的監(jiān)管者去監(jiān)管公共安全，在燈火通明的火車站也會有駭人的犯罪發(fā)生。培養(yǎng)自覺監(jiān)管意識的主體則主要是臨街的居民和人行道邊的店主。

老城市貌似缺乏秩序，其背后神秘的秩序、安全和自由，其實質(zhì)就是城市相互關(guān)聯(lián)的人行道的用途，為它帶來一個又一個駐足的目光，正式這種駐足的目光構(gòu)成了城市人行道上的安全監(jiān)視系統(tǒng)。因此，街區(qū)的居民應當起到榜樣作用，樹立起自覺監(jiān)管意識，由此來帶動街道上的行人，在人行道上發(fā)生眾多微不足道的公共接觸，由這些行為構(gòu)成城市街道上的信任，它來源于迎面走過時的眼神停留，排隊等號付款，對有傷病的路人表示同情。而這種信任的培養(yǎng)不能依靠機構(gòu)來進行。在街區(qū)范圍內(nèi)平常的公開的接觸所有的事都是個人自己去做，并非強迫，其總和是人們對公共身份的一種感知，是公共尊重和信任的一張網(wǎng)絡(luò)，是在個人或街區(qū)需要時能作出貢獻的一種資源，這些都是自愿形成。而缺少這樣的信任對城市的街道公共安全是相當不利的。如果街區(qū)居民樹立起自覺的監(jiān)管意識，那么街道上的每個人都有一種關(guān)注街道的潛意識，尤其在關(guān)鍵的時刻，那么城市的公共安全程度將大幅提高。

（四）充分利用街心公園提高城市公共安全

充分利用街心公園提高城市人行道的公共安全，是建設(shè)城市街區(qū)公共安全的有效途徑之一，而主要問題就是街心公園的規(guī)劃。無論該街區(qū)公園是成為流浪、乞討者的聚集點，或是廢棄品堆放的地點，還是犯罪發(fā)生點，也可能是街區(qū)居民游憩點、路人交流點、風景點，建立公園的目的都是為了將人聚集在一起，而不是建在人口較為密集的地方。而將人群聚集起來的目的就是為了增強城市公共安全度。一個熟悉的道理：一條經(jīng)常使用的街道相對安全，一條廢棄的街道很可能不安全。不安全問題并不能通過分散人群、降低稠密度、用郊區(qū)的特征來取代城市特征。所以，要充分利用街心公園的特點，將聚集起來的人群成為自覺監(jiān)管城市公共安全的人力資源，以此來保障人行道這一公共產(chǎn)品的公共安全，從而保障整個街區(qū)和城市的秩序和安定。

四、結(jié)語

城市人行道對街區(qū)的公共安全有著較大影響，是研究城市公共安全重要的一環(huán)。隨著城市化進程的推進，城市公共安全問題，尤其是城市人行道公共安全問題會越來越受到社會重視，一些傳統(tǒng)的街道和街區(qū)治安管理模式會逐漸改革，存在的一些問題會逐步解決，那么必然會出現(xiàn)新的問題，尤其是城市交界的“真空帶”的公共安全問題會日益凸顯，所以必須根據(jù)不斷出現(xiàn)的新問題、新情況，對解決對策作出適時的調(diào)整與完善?？偠灾?，研究城市人行道對街區(qū)公共安全的建設(shè)任重而道遠！

參考文獻：

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[3]俞雷.我國社會治安綜合治理的戰(zhàn)略[M].北京：中國檢察出版社，2003.

[4]郁建興.中國民間組織的興起與國家——社會關(guān)系的轉(zhuǎn)型[J].人文雜志，2003，（4）.

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篇7

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；監(jiān)理；安全管理

作為建設(shè)工程施工管理工作的重要內(nèi)容，施工安全問題始終是影響工程整體建設(shè)水平的關(guān)鍵內(nèi)容。因此，只有切實強化施工過程中的安全監(jiān)理工作，才能從真正意義上保證建設(shè)工程施工人員的生命財產(chǎn)安全，進而提高建設(shè)工程的質(zhì)量與使用性能。在進行建設(shè)工程的建設(shè)監(jiān)理的安全管理過程中，必須依據(jù)我國相關(guān)政策法規(guī)，并結(jié)合具體的工程項目，不斷強化監(jiān)理措施與手段，從而保證建設(shè)工程施工安全、平穩(wěn)地開展與進行。

一、建設(shè)工程監(jiān)理的介紹

對于建設(shè)工程來說，監(jiān)理就是依據(jù)相關(guān)的監(jiān)理委托協(xié)議及合同，在統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)、組織的基礎(chǔ)上，按照工程的部位、項目進行分別的設(shè)計，通過組織多個工程建設(shè)監(jiān)理單位，從而形成一個相對完整的工程建設(shè)監(jiān)理系統(tǒng)。在建設(shè)工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師需要始終遵循"全過程監(jiān)理"的理念與原則，由此，又可將監(jiān)理表述為：在工程施工開始之前需要對施工合同的簽訂進行監(jiān)督與負責，協(xié)助業(yè)主做好招投標管理工作，在工程施工的整個過程中，主要負責業(yè)主的授權(quán)與委托范圍內(nèi)的各項工程管理工作，此外還需要負責工程施工質(zhì)量、施工進度、施工造價、施工安全等方面的控制與管理，從而保證建設(shè)工程安全、順利的開展與進行。

安全監(jiān)理是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容之一，同時也是促進施工現(xiàn)場安全管理水平提高的必要手段。大量的實踐證明，安全監(jiān)理工作的落實有助于建設(shè)工程施工的順利開展與穩(wěn)定進行，提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)范化、科學化與標準化，降低施工中的安全風險程度，將安全事故隱患的出現(xiàn)頻率降至最低，降低了建設(shè)工程各參建方的損失，為社會公眾提供更為安全可靠的生產(chǎn)生活條件。

二、建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的具體內(nèi)容及優(yōu)化措施

要想保證建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，降低安全事故與隱患的發(fā)生頻率，需要制定一套完整的管理方法措施，并不斷優(yōu)化工程施工安全監(jiān)理工作的措施與對策，具體來說，監(jiān)理機構(gòu)需要做好以下幾點：

2.1配合安全管理機構(gòu)的組建

在項目監(jiān)理機構(gòu)組建的過程中，需要以工程特點及專業(yè)難度作為依據(jù)，并配備相應的安全管理方面的專業(yè)人員，對管理機構(gòu)的分工、責任及職責進行科學的分配與明確。其次，需要制定并落實安全管理責任制?？偙O(jiān)理工程師需要做好相應指導工作，對安全管理機構(gòu)崗位職責、安全監(jiān)理實施細則、安全生產(chǎn)管理保證體系等進行審核，并需要組織建立人員進行施工現(xiàn)場安全檢查，配合業(yè)主與承包商調(diào)查并處理施工現(xiàn)場的安全事故與隱患；對于監(jiān)理工程師來說，需要對認真落實工作內(nèi)容，對作業(yè)現(xiàn)場的各種防護措施及設(shè)備的使用情況進行隨時檢查，強化日常安全檢查與巡查，并對施工操作人員的各種行為的安全性進行監(jiān)督，在發(fā)生安全事故時需要立即匯報并協(xié)助處理；

2.2嚴格工程施工安全檢查

對于建設(shè)工程施工來說，安全檢查需要從思想、制度、紀律、隱患等多方面進行入手，并結(jié)合具體的建設(shè)工程特點與監(jiān)理工作的內(nèi)容，定期進行施工現(xiàn)場的專業(yè)檢查，保證建設(shè)工程安全、順利地開展與進行。

2.2.1施工單位安全管理的檢查

首先需要對總承包、分包單位的綜合實力進行調(diào)查，保證其滿足工程施工要求，并對安全許可證的有效性進行明確，并對安全職能部門及各類人員的安全生產(chǎn)責任制的落實情況進行檢查，并以責任書的形式將施工現(xiàn)場安全管理目標依照各自職責逐級分解。其次需要明確總分包單位各自的責任，并要求兩者之間簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。此外需要設(shè)置專職安全員負責安全生產(chǎn)工作，并對其操作與行為進行實時監(jiān)督與檢查。

2.2.2施工組織設(shè)計與專項方案的檢查

首先對施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計進行審查，保證其各項安排符合工程施工安全生產(chǎn)細則，其次需要針對基坑支護、模板支撐拆除、臨時施工用電等專業(yè)性較強的項目進行專項施工方案的編制，此外需要對施工單位在建設(shè)工程施工中是否貫徹落實安全措施進行監(jiān)督與檢查，對于需要更改的方案，需要經(jīng)原審批人員同意后形成書面方案。

2.2.3施工單位安全技術(shù)交底檢查

建設(shè)工程監(jiān)理單位需要對施工單位是否建立安全技術(shù)交底制度進行檢查，并對制度與細則的可行性、科學性與可執(zhí)行性進行審查，并對技術(shù)交底是否結(jié)合施工作業(yè)的實際情況進行核查，要求并指導施工單位完善安全技術(shù)交底內(nèi)容。此外需要保證安全技術(shù)交底工作以書面的形式呈現(xiàn)出來，并要求雙方履行簽字手續(xù)。

2.3強化督促整改與報告

首先需要對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作問題進行嚴格的對待，采取口頭警告或者簽發(fā)監(jiān)理通知單的形式提出整改要求，督促施工單位在最短的時間內(nèi)進行整改，在施工單位整改結(jié)束后，監(jiān)理工程師需要對整改的效果進行審查，對整改措施是否適當、整改過程有無產(chǎn)生新的安全隱患、整改措施是否符合具體的工程施工要求等進行著重檢查。對于整改的原因、過程、結(jié)果、總結(jié)等，需要以書面形式向施工單位的上級與建設(shè)單位進行報告，使上級部門與領(lǐng)導實時掌握建設(shè)工程施工安全管理的動態(tài)。

2.4規(guī)范安全監(jiān)理工程程序

要想保證建設(shè)工程施工安全的開展與進行，首先需要規(guī)范安全監(jiān)理工作程序，該程序的制定需要業(yè)主、監(jiān)理單位與施工方的協(xié)同參與，并要求各相關(guān)利益者密切配合，既要符合具體的工程施工要求，又要實現(xiàn)工程施工全過程安全生產(chǎn)的目標，同時對安全監(jiān)理工程程序進行一定時間的試驗，對其中存在不合理、不科學的內(nèi)容進行及時的修正與調(diào)整，從而保證建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的高效開展。

2.5強化施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督

對于重要的施工程序、工程部位、作業(yè)活動，建設(shè)工程施工監(jiān)理人員必須在施工現(xiàn)場親自指導，并對施工細節(jié)性問題與具體操作進行嚴格的監(jiān)督與糾正。監(jiān)理人員還需要定期檢查并管理安全記錄資料，以為后期安全檢查提供參考。除此之外，對工程施工環(huán)境、施工材料、機械設(shè)備及施工人員等要素進行合理的調(diào)整，保證各項施工要素的安全性與可靠性，從而實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，保證建設(shè)工程施工安全、高效的進行。

結(jié)論：總而言之，在我國建設(shè)工程施工過程中，必然會出現(xiàn)一系列的安全事故與質(zhì)量問題，因此需要進行日常的安全建設(shè)與檢查，以充分保證工程施工的安全進行。監(jiān)理單位需要和業(yè)主與施工方進行協(xié)同合作，針對具體的工程項目，強化施工安全管理，為建設(shè)工程的安全施工提供保障條件。

參考文獻：

[1]陳鯤，高孟潭. 中國大陸地區(qū)一般建設(shè)工程抗地震倒塌風險研究[J]. 建筑結(jié)構(gòu)學報，2015，01：23-29.

篇8

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)；工程管理；安全管理

一、水利工程項目施工安全管理的內(nèi)容及原則

1.水利工程項目施工安全管理的內(nèi)容

水利工程項目安全管理是通過控制生產(chǎn)因素的不安全的行為和狀態(tài)，達到減少和避免工程事故發(fā)生的目的，從而保證水利工程施工項目的效益目標。安全生產(chǎn)是水利工程項目目標控制的關(guān)鍵之一，同時也是衡量工程項目施工管理水平的重要指標，是工程項目經(jīng)濟效益實現(xiàn)的基礎(chǔ)。因此，在工程施工中，要對涉及工程安全的人力、資金、材料、機械和施工方法等五要素進行有效的管理，從而實現(xiàn)工程的安全生產(chǎn)。水利工程項目施工現(xiàn)場是人、機、料的集合地，而且多工種立體作業(yè)，人員流動性大，作業(yè)環(huán)境也隨時變化，使得工程項目中的很多安全事故都發(fā)生在施工現(xiàn)場。特別是直接從事施工操作的人，由于其處于危險因素的包圍之中，隨時都有可能會因為自身行為失誤和外界環(huán)境變化受到危險的威脅或傷害。因此，在水利工程項目施工中，為保證工程生產(chǎn)處于最佳的安全狀態(tài)，必須對施工現(xiàn)場的進行安全管理，重點對人進行安全管理監(jiān)控。

2.水利工程項目施工安全管理的原則

在水利工程項目施工中，為保證項目的順利進行，必須從安全組織管理、場地與設(shè)施管理、行為控制和安全技術(shù)管理四個方面采用嚴格的施工組織計劃，在正確處理安全與危險、安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量、安全與速度、安全與效益五種關(guān)系的基礎(chǔ)上，遵循管生產(chǎn)同時管安全、預防為主、明確目的性、動態(tài)管理、重在控制、在管理中發(fā)展與提高的六項基本管理原則對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)進行控制，從而確保工程生產(chǎn)的同時，保障施工人員的安全和項目的經(jīng)濟效益。

二、水利工程施工中存在的安全隱患

水利工程的安全施工管理如果存在問題，就會使得工程安全建設(shè)難以得到有效保證，安全隱患直接威脅著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。雖然目前政府對水利工程的投入在不斷加大，但是如果安全管理體制沒有及時改進，水利工程的質(zhì)量就難以得到保證。

1.施工現(xiàn)場管理混亂

現(xiàn)場管理不嚴謹，在水利工程施工管理過程中普遍存在應付現(xiàn)象。安全管理人員沒有按照相關(guān)的管理要求對施工建設(shè)進行嚴格監(jiān)督，使得很多水利工程項目的施工現(xiàn)場管理陷入混亂?，F(xiàn)場施工試驗管理不到位，造成了水利工程在建設(shè)過程中很多質(zhì)量問題沒有被及時發(fā)現(xiàn)，這大大降低了整個工程的安全系數(shù)，使得水利工程質(zhì)量難以保證。

2.施工對象紛繁復雜

水利工程建設(shè)涉及的施工對象紛繁復雜，有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題。有的涉及洪水期間的季節(jié)施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全。還有關(guān)于基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐等等。這些都給水利工程的安全施工管理帶來了極大挑戰(zhàn)。

3.施工及管理人員綜合素質(zhì)低

水利工地招用的部分農(nóng)民工文化層次較低，加之分配工種的多變，使其安全應變能力相對較差，增加了安全隱患。另外，水利工程施工管理人員的綜合素質(zhì)偏低，缺乏對施工現(xiàn)場的控制能力，不能對水利工程的安全進行有效的約束，這也給工程質(zhì)量帶來極大的安全隱患。

4.施工周期短速度快

現(xiàn)代水利施工中對機械設(shè)備的應用比較多，且向自動化和大型化方向發(fā)展，這就使得現(xiàn)場施工速度不斷加快，即使是大中型的水利樞紐工程也只需要幾年就可以竣工。但是鑒于施工的復雜性，在有限的場地條件下進行快速施工，會使安全控制的難度加大。

5.野外施工的局限性

水利工程項目的施工現(xiàn)場多在野外，由于自然環(huán)境差使得施工單位多居住在臨時建筑里，使得各種生活條件非常差。在安全設(shè)施制備上導致消防器材的配備不到位，一旦發(fā)生問題就會危及到職工的生命安全。

三、水利工程建設(shè)安全管理措施

工程在水利的施工過程中，要實現(xiàn)水利工程建設(shè)期間的施工安全，就必須要樹立一個正確的安全管理的觀念，有關(guān)工作人員應該始終秉承著“安全第一，預防為主”的理念，做到“以人為本”，抓好施工每一個階段的安全管理工作。

1.強化資金管理

要想強化資金管理，就要著力解決或避免擅自改變規(guī)劃、未批先建、違規(guī)設(shè)計、變更設(shè)計、擠占和挪用建設(shè)資金等突出問題，以此促進水利工程建設(shè)項目規(guī)劃和審批公開，不斷提高水利工程建設(shè)項目前期工作質(zhì)量，規(guī)范資金使用管理。在水利工程的建設(shè)前期，應該注重加強資金管理，也就是從資金管理的角度來提高水利工程的管理的質(zhì)量和水平，將水利工程的施工過程中的各項設(shè)計問題進行審核，并對每一項的資金使用進行審批公開透明，以推動水利工程的各項資金的使用透明度，來有效的從前期控制水利工程的管理質(zhì)量。

2.強化水能資源管理

加強水能資源管理就要不斷建立健全水能資源的開發(fā)制度和協(xié)調(diào)有序的水能資源管理工作機制，有效遏制水能資源無序開發(fā)，促進水能資源可持續(xù)發(fā)展，有效的改善城市的水環(huán)境。

3.規(guī)范水利招投標活動

加強水利工程招投標管理就要著力解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標和評標不公等突出問題，以此來確保水利工程建設(shè)招投標活動的公平公正。

4.加強工程安全管理

要采取有效措施著力解決項目法人不規(guī)范和管理力量薄弱的問題，加大規(guī)范轉(zhuǎn)包和違法分包問題，加大解決監(jiān)理不到位和安全措施不落實等突出問題，以避免重特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

5.推進水利信息公開和誠信體系建設(shè)

要逐步推進水利工程建設(shè)信息的公開和透明，解決信息不規(guī)范不透明的問題，逐步建立健全市場準入和退出機制，解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域的信用缺失問題，通過有力措施加大規(guī)范水利建設(shè)的市場秩序，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程市場誠信體系。

6.加強水利建設(shè)監(jiān)察工作

就目前我國的水利工程的實施過程來看，還存在著很多違規(guī)違紀行為，所以有關(guān)部門應該對水利工程建設(shè)中存在的違法違規(guī)現(xiàn)象要嚴格查處，著力解決水利工程建設(shè)中存在的違法、違規(guī)、違紀行為和工作人員特別是領(lǐng)導干部利用職權(quán)違規(guī)干預招投標、規(guī)劃審批等突出問題，加大稽察、審計、監(jiān)察和責任追究力度，遏制水利工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象。

四、水利工程建設(shè)施工過程的安全管理監(jiān)控

水利工程施工安全管理工作在施工過程的管理和監(jiān)控上是一個過程性的工作，其具有管理時間長和涉及面廣的特點，所以加大對水利工程建設(shè)施工過程的安全管理監(jiān)控就顯得尤為重要。

1.控制安全關(guān)鍵點

要保證安全生產(chǎn)就要控制好關(guān)鍵施工對象和關(guān)鍵施工工序。對安全檢查制度及專人安全看崗制度要嚴格執(zhí)行，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，只有這樣才能保證施工安全進行。

2.標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制

堅持標準化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內(nèi)容明確，杜絕了因情況不清、職責不明、盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。

3.加強水利工程安全系統(tǒng)的建設(shè)

水利工程施工具有特殊性，由于存在點多面廣和人員分散的特點，致使管理難度大，事關(guān)安全的薄弱環(huán)節(jié)比較多，所以在安全管理中可應用系統(tǒng)管理理論來達到全面的管理控制。水利工程安全系統(tǒng)的建設(shè)能實現(xiàn)整個工程施工的安全管理，使工程的安全處于整體優(yōu)化的狀態(tài)。

篇9

關(guān)鍵詞：電力工程；工程建設(shè)；安全管理；電力安全

隨著我國社會的發(fā)展，對于電力資源的需求量不斷增長。現(xiàn)代電力工程的建設(shè)也隨之繁榮。作為生產(chǎn)中的一項的重要預防和控制指標——安全，在現(xiàn)代電力工程的建設(shè)中更是不可或缺。電力工程建設(shè)中的安全問題直接關(guān)系到相關(guān)工作人員及廣大人們?nèi)罕姷纳踩?、財產(chǎn)安全，其重要性不可忽視。二零一五年，國家發(fā)改委正式頒布并實施了《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》，以此加強國家對于電力工程建設(shè)中安全問題的監(jiān)管和控制。中鐵建電氣化局集團第三工程有限公司自成立以來，一直將安全工作作為電力工程建設(shè)中的重中之重。在三十多年的施工經(jīng)歷中，始終在科技創(chuàng)新、不斷提高公司先進的施工技術(shù)和創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)之上牢牢繃緊“安全生產(chǎn)”這根弦，做到工程優(yōu)良率百分百，將安全工作貫穿于整個電力工程建設(shè)的全過程之中，貫徹并實施《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》，將電力工程建設(shè)的安全工作放在企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的重要位置。然而隨著現(xiàn)代電力工程建設(shè)的發(fā)展，受電力工程安全性、復雜性等部分自身屬性的影響，其安全工作仍舊存在某些問題和漏洞，其發(fā)展過程中還有很大的改進空間。本文中將從現(xiàn)代電力工程建設(shè)中安全工作的安全管理概念、現(xiàn)代電力工程建設(shè)中安全管理的現(xiàn)狀等方面進行分析和研究，并根據(jù)其管理現(xiàn)狀中出現(xiàn)的問題和漏洞，對現(xiàn)代電力工程建設(shè)中安全管理系統(tǒng)提出相應的改進和優(yōu)化方案，旨在提高現(xiàn)代電力工程建設(shè)中的安全管理工作，提高現(xiàn)代電力工程建設(shè)的安全性指數(shù)，保障相關(guān)工作人員及廣大人們?nèi)罕姷纳踩?、財產(chǎn)安全。

一、現(xiàn)代電力工程建設(shè)的安全系統(tǒng)

現(xiàn)代電力工程建設(shè)過程中涉及到的人、財、物較為廣泛，相對于一般生產(chǎn)工程其規(guī)模較大、專業(yè)性強，有較長的建設(shè)周期?，F(xiàn)代電力工程建設(shè)的復雜性決定了現(xiàn)代電力工程建設(shè)中安全系統(tǒng)的龐大性和復雜性。根據(jù)其涉及的對象和范圍來看，現(xiàn)代電力工程建設(shè)的安全系統(tǒng)主要包括人、環(huán)境和技術(shù)三大方面[1]，具體關(guān)系如圖所示。三者之間既單獨存在，又相互影響，兩兩聯(lián)系，形成一個綜合的系統(tǒng)。關(guān)于電力工程建設(shè)中的安全工作，《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》中指出：“要建立健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，推廣應用先進技術(shù)，推進實施安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和安全生產(chǎn)科學管理，以促進工程建設(shè)各相關(guān)單位加強企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，完善企業(yè)安全生產(chǎn)文化，提升施工安全管理水平，從而達到保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全的根本目的”[2]。結(jié)合安全系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，我們可以從電力工程建設(shè)中人員的安全意識、安全管理、安全培訓等、生產(chǎn)環(huán)境的安全建設(shè)和管理、安全技術(shù)的更新等方面對現(xiàn)代電力工程建設(shè)的安全系統(tǒng)進行綜合研究和分析，根據(jù)其各個結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中存在的安全漏洞和問題提出優(yōu)化和解決方案，對安全問題進行預防性管理和解決，從而加強對現(xiàn)代電力工程建設(shè)的安全管理，做好電力工程建設(shè)中的安全工作。

二、電力工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀分析（人、環(huán)境、技術(shù)）

電力工程建設(shè)中的人員因素在安全系統(tǒng)中的影響。人是電力工程建設(shè)的主體，也是安全管理工作的主體。在目前的電力工程建設(shè)的安全管理中，人員方面主要存在以下問題：

（一）安全意識的缺乏

盡管隨著電力工程建設(shè)的發(fā)展，安全生產(chǎn)口號已被提出，但是受各種因素影響，相關(guān)施工人員的安全意識依舊不強。究其原因有以下幾個方面。首先，在電力工程建設(shè)中位于工作前線的大都是文化水平較低的農(nóng)民工群體，參加電力工程建設(shè)具有較大的流動性和臨時性，很難系統(tǒng)地接受專業(yè)的安全教育和培訓。加之受其自身素質(zhì)的制約以及在工程建設(shè)過程中常常會出現(xiàn)工期較緊、生產(chǎn)任務(wù)過重等情況，因此導致相關(guān)人員在工程建設(shè)過程中往往過于注重生產(chǎn)效率而忽視安全問題，安全意識較差。[3]

（二）安全管理系統(tǒng)不完善

雖然《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》中對于電力工程建設(shè)的安全責任有了明確的規(guī)定，明確了電力工程建設(shè)的各個建設(shè)單位是其安全管理的主體，應對電力工程建設(shè)的安全負責。但是在實際生產(chǎn)過程中仍舊會出現(xiàn)建設(shè)單位對于電力工程建設(shè)的安全管理存在某些問題，管理系統(tǒng)不夠完善等現(xiàn)象。受工程成本、管理意識等方面因素的影響，部分電力工程的建設(shè)單位對安全管理的投入較低。比如缺乏專門的安全管理團隊，或是安全管理團隊的組成意義過于表面化，不具備專業(yè)的安全管理能力，對整個電力工程建設(shè)的安全系統(tǒng)沒有整體的規(guī)劃和調(diào)控能力。對于安全管理制度的制定不完善，缺乏防火防爆等安全管理制度，對于某些安全管理措施制定不到位，或是在安全管理的實際過程中人員配備不到位，安全人員人數(shù)缺乏或是安全知識和技能的缺乏，安全人員之間缺乏管理和及時溝通等。這些都是電力工程建設(shè)中安全管理系統(tǒng)不完善給安全工作帶來的安全問題隱患。

（三）安全培訓的缺乏

在電力工程的建設(shè)中，通過上述分析研究可以發(fā)現(xiàn)多數(shù)位于工作前線的相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，安全意識差。部分位于安全管理崗位的相關(guān)工作人員專業(yè)技能較差，缺乏科學的安全管理手段和制定安全管理制度、解決安全管理問題的能力。需要接受系統(tǒng)或?qū)I(yè)的安全培訓。然而在實際電力工程建設(shè)中，受工程成本較低、工程建設(shè)一線人員流動性較大等因素的影響，電力工程建設(shè)單位往往由于處于對培訓成本、工程周期等因素的考慮而缺乏對相關(guān)人員進行全面的安全培訓[4]。電力工程建設(shè)中的自然環(huán)境因素在安全系統(tǒng)中的影響?？偹苤?，電力工程與其他室內(nèi)生產(chǎn)最大的區(qū)別是其建設(shè)場所處于室外，且在整個建設(shè)中有相當大的部分處在相對較為惡劣的自然條件下，外界環(huán)境相對較差。以中鐵建電氣化局集團第三工程曾經(jīng)建設(shè)過的部分電力工程地點為例，諸如：四川、昆明、青海、等地。以四川為例，大多為山地、盆地和丘陵地形，地勢高低不同，各種地形穿插，較為復雜多樣。加之泥石流等自然地質(zhì)災害多發(fā)，給電力工程的建設(shè)帶來了相當多的安全隱患。電力工程建設(shè)中的政治環(huán)境因素在安全系統(tǒng)中的影響。電力工程建設(shè)是關(guān)系到國計民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，國家和各部分對其相當重視。自二零一五年，國家發(fā)改委正式頒布并實施了《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》，以此加強國家對于電力工程建設(shè)中安全問題的監(jiān)管和控制。且在《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》中提出了“三個明確”，進一步明確了電力工程建設(shè)單位對電力工程建設(shè)安全工作的責任和義務(wù)，將電力工程建設(shè)的安全生產(chǎn)納入了規(guī)章制度當中。各種法律法規(guī)對電力工程安全生產(chǎn)的考核范圍正逐漸擴大。其次，近幾年，隨著電力行業(yè)的體制改革的進一步深化，電力行業(yè)的政策扶持由國企向民營企業(yè)有所傾斜，這對以中鐵建電氣化局集團第三工程為代表的電力國企企業(yè)提出了更大的挑戰(zhàn)。電力工程建設(shè)中技術(shù)設(shè)備因素在安全系統(tǒng)中的影響。受生產(chǎn)條件影響，部分電力工程建設(shè)中的生產(chǎn)設(shè)備型號較舊，存在一定的技術(shù)漏洞和安全隱患。如在電力工程建設(shè)施工的架線施工過程中壓接前必須檢測液壓機上的液壓鉗體以及頂蓋上的接觸口常常會出現(xiàn)裂紋等不合格現(xiàn)象。其次，由于部分落后的設(shè)備和技術(shù)本身便存在著一定的安全隱患，如電力工程建設(shè)中拆卸過程中傳統(tǒng)上使用的棕繩，在使用中存在不耐曬、怕水、易腐蝕、易風化等諸多缺點。除此之外，在許多電力工程的建設(shè)中缺乏完善的安全防范設(shè)備，比如電力工程架線爬高中的雙保險措施、腳手架的防護措施等。以上因技術(shù)等因素造成的安全隱患在電力工程建設(shè)的安全系統(tǒng)中并不罕見，是安全事故發(fā)生的主要誘因之一。

三、電力工程建設(shè)中安全系統(tǒng)的改進和優(yōu)化

經(jīng)過對電力工程建設(shè)的安全系統(tǒng)和安全管理的現(xiàn)狀進行研究和分析后可以發(fā)現(xiàn)，目前的電力工程建設(shè)中關(guān)于安全工作的建設(shè)還有一定的發(fā)展空間。想要做好電力工程的安全工作，最主要的是對其建設(shè)中的安全系統(tǒng)進行改進和優(yōu)化。通過上述分析研究可以看出在電力工程建設(shè)安全中占主要位置的因素是人。因此安全系統(tǒng)的改進和優(yōu)化必須從“人”入手。首先，要建立完善的安全管理和安全評價制度。完善的制度是管理的必要前提和保障。根據(jù)《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》，施工單位必須有自己的一套合理的安全管理制度。以中鐵建電氣化局集團第三工程有限公司為例，針對其“以人為本”的職業(yè)安全管理方針，制定專門的安全管理制度。確定安全第一、以人為本、安全事故預防為主的指導思想[5]。建立安全管理制度的同時也建立一套完善的安全評價制度，對安全工作實行“企業(yè)自評，人人參與”，提高每一位企業(yè)職工的安全管理意識和安全生產(chǎn)的積極性。實現(xiàn)“杜絕重大安全事故的發(fā)生，減少各類危險事件的發(fā)生，將職工的因工重傷率控制在萬分之五之內(nèi)，輕傷率控制在千分之五以內(nèi)，將職工職業(yè)病的發(fā)病率控制在千分之一點二以內(nèi)等。”的安全目標。其次，要建立專門的安全管理團隊。針對之前對于安全工作的管理渙散、遇到安全問題缺乏專業(yè)的解決方案等問題，要求企業(yè)必須成立專門的安全管理團隊。團隊成員的人數(shù)要與企業(yè)安全管理的需求相吻合，團隊成員須經(jīng)過專業(yè)的安全管理培訓，具有一定的安全管理經(jīng)驗和解決安全問題的專業(yè)技能。安全管理團隊對于團隊內(nèi)及整個企業(yè)的安全管理工作有明確的責任劃分，并且定期對參與電力工程建設(shè)的人員進行安全培訓，增強一線工作人員的安全生產(chǎn)意識和自身防護意識，增強相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)知識和技能。使得安全工作的管理和執(zhí)行不再流于表面形式，而是真正落到實處。另外，針對電力工程的施工環(huán)境較為惡劣等特點，比如：四川、昆明、青海、等地區(qū)，要對工程建設(shè)設(shè)備進行定期檢驗，尤其是在惡劣天氣或是自然地質(zhì)災害之后要對工程建設(shè)設(shè)備進行及時檢驗，及時更換存在安全隱患的工程設(shè)備。針對環(huán)境相對較為惡劣的施工現(xiàn)場有必要的情況下可以提前進行安全施工模擬試驗，及時發(fā)現(xiàn)并解決安全隱患，防患于未然。部分環(huán)境較為惡劣的地區(qū)可以對設(shè)備安裝一定的防護措施，比如防風、防雪裝置等，建設(shè)環(huán)境因素對電力工程造成的安全隱患。針對政策環(huán)境要注意深化公司內(nèi)部的體制改革，符合社會發(fā)展的大趨勢，電力企業(yè)在電力工程的建設(shè)中必須抓住自身擁有的先天機遇，做好電力工程建設(shè)中的安全工作。除此之外，針對施工過程中的技術(shù)和設(shè)備因素帶來的安全因素主要有以下優(yōu)化措施，比如，采用有資質(zhì)的施工隊伍進行戶外作業(yè)。同時加強作業(yè)設(shè)備的安全管理和技術(shù)更新。比如，中鐵建電氣化局集團第三工程有限公司在電力工程施工技術(shù)中采用了500kv高壓的電力輸電線路，在基礎(chǔ)施工、架線施工以及鐵塔吊裝等幾個主要施工工序中使用現(xiàn)代化的施工設(shè)備和方法，在提高電力工程建設(shè)效率的基礎(chǔ)之上，同時采用增加防護設(shè)備等措施針對該技術(shù)運用過程中所出現(xiàn)的高空作業(yè)多、抱桿的抗扭性差等安全問題，對其進行優(yōu)化和改良，從而實現(xiàn)電力工程建設(shè)的安全、高效發(fā)展?，F(xiàn)代電力工程相對于一般生產(chǎn)工程其規(guī)模較大、專業(yè)性強，有較長的建設(shè)周期。建設(shè)過程中涉及到的方面較為廣泛，對于安全問題的管理有其自身的復雜性。本文中通過對其安全系統(tǒng)的各個結(jié)構(gòu)進行分析和研究之后發(fā)現(xiàn)其各方面存在的問題和不足，并依次從安全系統(tǒng)中對于安全有重要影響的三個因素（人、環(huán)境、技術(shù)）入手，有針對性地對電力工程建設(shè)的安全系統(tǒng)進行改進和優(yōu)化。隨著國家經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，電力資源需求的增加，電力工程建設(shè)作為國家的戰(zhàn)略性發(fā)展產(chǎn)業(yè)，其安全問題不容忽視。雖然電力工程建設(shè)系統(tǒng)較為復雜，存在安全隱患較多，但是關(guān)于安全工作的管理還是有一定的規(guī)律可遵循的。本文結(jié)合自身工作經(jīng)驗對電力工程建設(shè)中安全工作進行了一系列的研究和分析，希望通過努力能為電力工程的建設(shè)和發(fā)展貢獻一份微薄之力。

參考文獻：

[1]葉峰.LQ公司電力工程施工安全管理研究[D].南昌大學,2015.

[2]國家發(fā)展改革委公布《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》[J].風能,2015,10:8

[3]黃實宏.淺談電力建設(shè)工程安全工作[J].廣東科技,2008,04:54-56.

[4]鄒震.探討電力工程建設(shè)安全工作的現(xiàn)狀與解決對策[J].低碳世界,2014,21:70-71.

篇10

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程  施工  全過程  安全監(jiān)理

        0 引言

        安全監(jiān)理是一個新名詞、新領(lǐng)域，它是建設(shè)工程監(jiān)理體系的一個分支。其任務(wù)是指監(jiān)理單位貫徹落實國家安全生產(chǎn)的方針政策，督促承包商按照工程建設(shè)安全規(guī)定、規(guī)程組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術(shù)措施，有效地杜絕和控制各類不安全隱患、各類傷亡事故，確保工程安全目標的實現(xiàn)。由此可見，監(jiān)理的工作范圍已由原來傳統(tǒng)的“三控兩管一協(xié)調(diào)”延伸到了“四控兩管一協(xié)調(diào)”，安全監(jiān)理及其責任已正式提到了監(jiān)理工作任務(wù)的議事日程上來。

        1 建設(shè)工程施工安全現(xiàn)狀概述

        據(jù)統(tǒng)計，2009年上半年，全國發(fā)生房屋建筑與市政工程生產(chǎn)安全事故的數(shù)量和死亡人數(shù)，分別比2008年同期下降6.50％和2.52％。當前全國建筑安全生產(chǎn)的突出特征表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在“兩個上升”：一是一次死亡3人以上事故數(shù)量上升，2009年上半年全國發(fā)生房屋建筑與市政工程一次死亡3人以上事故的數(shù)量和死亡人數(shù)，分別比2008年同期上升了5.26％和17.81％；二是部分地區(qū)事故總量上升，2009年上半年，海南、河南、貴州、寧夏、內(nèi)蒙古等14個省區(qū)的事故死亡人數(shù)，均比2008年同期有所上升。高度重視和加強建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理工作，對存在的安全問題進行系統(tǒng)的研究，強化管理，才能構(gòu)建有效的建筑現(xiàn)場安全保障體系。就當前形勢來看，我國建筑工程施工安全管理存在很多問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

        1.1 安全問題的事例屢見不鮮，具體原因還是歸結(jié)于領(lǐng)導的重視程度。實踐證明，領(lǐng)導的重視與否，直接關(guān)系到建筑施工的安全施工，直接影響著建筑工程施工質(zhì)量。換句話說，在建筑項目施工中，領(lǐng)導注視安全施工，并以身作則，必然會使得全體施工人員時刻注意著安全隱患，并上報給領(lǐng)導，把安全隱患扼殺在搖籃中。安全事故的發(fā)生的客觀因素相當多，但是，現(xiàn)場安全設(shè)施的無法落實永遠都是安全隱患發(fā)生的必備條件。很多國內(nèi)的施工現(xiàn)場安全工作都是曇花一現(xiàn)，追求形式。在安全工作中，必須全面落實在基層，所謂落實在基層，系指著重抓現(xiàn)場安全工作，著重抓全體施工人員的安全工作，著重抓技術(shù)環(huán)節(jié)的安全工作，并落實安全工作于全體職員中去。

        1.2 在建筑施工中，也存在著安全與施工之間的矛盾。安全和施工之間的問題似乎永遠都不可避免，所以必須合理有效處理兩者關(guān)系，保證施工和諧。必須加強在組織施工的同時深入狠抓安全。兩手抓，一手抓施工一手抓安全，然而安全問題都有滯后性，所以控制安全隱患可事前抓安全，腳踏實地地進行安全管理工作，也可事后抓安全。無亂哪種方法都是有效可行的，但是建筑工程施工中，安全事故一旦發(fā)生，其損失都是巨大的，所以事前必須徹底分析安全隱患，防范于未然，施工中注重安全工作，發(fā)生事故后必須吸取教訓，嚴禁同樣事件發(fā)生兩次。時刻保證安全隱患在控制中和可控制中兩種過程，才能徹底避免安全事故的發(fā)生。

        2 建設(shè)工程施工全過程安全監(jiān)理優(yōu)化措施

        2.1 安全監(jiān)理一般職責

        從安全監(jiān)理的現(xiàn)實和發(fā)展趨勢來看，監(jiān)理責任范圍逐步擴大，監(jiān)理的質(zhì)量要求越來越高。由單純的施工階段質(zhì)量管理到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，發(fā)展到現(xiàn)在的全階段、全過程、全方位的“四控、二管、一協(xié)調(diào)”，職責是越來越明確。要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項目事故多發(fā)的被動局面，必須把安全監(jiān)理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目來抓，具體做到以下幾點：①明確安全監(jiān)理的任務(wù)。安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術(shù)措施，有效地杜絕各類不安全隱患，控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。②編制好監(jiān)理大綱、規(guī)劃。在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時，應明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理程序，并建立相關(guān)的程序文件，根據(jù)工程規(guī)模、各個分項建設(shè)項目和各分包的施工隊伍，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定安全監(jiān)理具體工作及有關(guān)程序。③督促檢查施工企業(yè)的安全管理。施工單位是施工主體．也是現(xiàn)場安全管理責任主體。施工單位要搞好安全生產(chǎn)必須建立安全管理保證體系。監(jiān)理重點是安全管理體系、管理措施和資金投入監(jiān)控。