導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇電力安全監(jiān)管辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

影響農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案安生性的不利因素

1.檔案安全保護(hù)意識(shí)薄弱檔案安全保護(hù)教育不普遍，檔案安全意識(shí)淡薄，缺乏安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，突出表現(xiàn)在檔案網(wǎng)絡(luò)工作“安全第一、預(yù)防為主”的意識(shí)不強(qiáng)。檔案服務(wù)及利用人員由于網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)較低和安全防護(hù)意識(shí)不高，造成的無(wú)意侵權(quán)或電子檔案光盤存儲(chǔ)的選擇等問(wèn)題，都給農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案的安全保管帶來(lái)威脅。

2.計(jì)算機(jī)軟硬件的設(shè)備故障由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理的電子檔案一般不能直接利用，它的形成和處理與利用均需借助計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)備的支持才能實(shí)現(xiàn)。而計(jì)算機(jī)系統(tǒng)是由許多部分組成，每個(gè)部分的薄弱環(huán)節(jié)都極易遭到破壞。如：數(shù)據(jù)易被誤輸；應(yīng)用軟件易被篡改或盜用；硬件設(shè)備中的芯片和電子線路易被損壞等。這些故障的發(fā)生都有可能導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案的丟失或破壞，從而對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理造成不可挽回的損失。

3.電子檔案存儲(chǔ)載體的保護(hù)技術(shù)問(wèn)題農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案的載體材料是磁性物質(zhì)和光盤。聚酯底基是磁盤和磁帶的支持體，它具有易產(chǎn)生靜電而吸引塵埃導(dǎo)致卷曲、易與磁粉脫離、伸長(zhǎng)后不易恢復(fù)等缺點(diǎn)。粘和劑起著連接底基和磁粉的作用，它具有易熱脹冷縮、磨損、脫落、粘連、生霉等缺點(diǎn)，直接影響信息再現(xiàn)。并且磁粉中的磁性氧化物顆粒的剩磁感應(yīng)強(qiáng)度是記錄和再現(xiàn)信息的決定因素，它極易受外磁場(chǎng)的影響而導(dǎo)致退磁、消磁等。目前光盤常用的介質(zhì)主要有碲、碲合金、硒、碳鋁化合物以及一些在激光熱效應(yīng)作用下易產(chǎn)生物化性質(zhì)變化的材料，這些材料不穩(wěn)定，易氧化，易與堿溶液發(fā)生反應(yīng)。因此，電子檔案載體材料的這些特點(diǎn)，決定了農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案容易受外部環(huán)境的影響。

4.計(jì)算機(jī)病毒與黑客的攻擊計(jì)算機(jī)病毒已成為當(dāng)今破壞計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的頭號(hào)殺手，它是一種特殊的具有破壞力的計(jì)算機(jī)程序，具有自我復(fù)制能力，會(huì)以各種方式和途徑攻擊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)以及硬件設(shè)備，并可通過(guò)非授權(quán)入侵在可執(zhí)行程序或數(shù)據(jù)文件中，從而造成電子文檔的破壞或系統(tǒng)的癱瘓。此外，有些計(jì)算機(jī)黑客也利用電腦網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行犯罪活動(dòng)，他們伺機(jī)尋找系統(tǒng)和軟件方面的某些缺陷來(lái)攻擊，通過(guò)破譯口令與密碼而獲取使用權(quán)限。非法訪問(wèn)、刪除或修改某些重要電子文檔，使文件所有者和利用者均遭受巨大損失。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案安全管理的相應(yīng)對(duì)策

1.加強(qiáng)電子檔案安全管理的宣傳教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)要大力普及農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案信息安全知識(shí)及網(wǎng)絡(luò)竊密知識(shí)，使廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案人員了解電子文檔的特性，防范農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子文檔無(wú)意丟失或泄密，提高對(duì)各種攻擊手段的認(rèn)識(shí)和警惕性，如不隨意下載或安裝不明軟件，不隨意打開陌生電子文件等。對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案保護(hù)意識(shí)融入到檔案的價(jià)值論中，從而營(yíng)造農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案安全保護(hù)新環(huán)境。

2.充分采用信息備份技術(shù)信息備份是信息安全保障最重要的輔助措施，它可以為受損或崩潰的信息系統(tǒng)提供良好、有效的恢復(fù)手段。一旦原文件遭到破壞，還有相同的備份文件可以取而代之，為了防止存檔載體物理性能變化或設(shè)備故障而丟失信息，農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案的備份系統(tǒng)可以從硬件級(jí)備份、軟件級(jí)備份、人工級(jí)備份三個(gè)層次入手。每年應(yīng)對(duì)備份磁帶或光盤進(jìn)行抽檢，并對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案的讀取、處理設(shè)備的更新情況進(jìn)行一次檢查登記，這種多層次的綜合應(yīng)用才能達(dá)到理想的備份目的，做到萬(wàn)無(wú)一失。

3.加強(qiáng)電子文件的載體保護(hù)電子文件載體使用的是磁性、光學(xué)材料等精密型載體，對(duì)保存環(huán)境提出了很高的要求。因此對(duì)電子文件載體的保護(hù)可以參照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》的要求，改進(jìn)電子檔案的存放環(huán)境，保持適應(yīng)的溫濕度，采用去濕機(jī)，去濕劑氯化鈣和硅膠、空調(diào)調(diào)節(jié)系統(tǒng)等措施調(diào)節(jié)檔案庫(kù)內(nèi)溫濕度。并將農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案避光保存，避免光線尤其是紫外線直接照射光盤，最大限度地減少電子檔案曝光時(shí)間和曝光強(qiáng)度。同時(shí)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案在整理、保管、利用時(shí)應(yīng)避開電動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器、電視機(jī)、消磁器、無(wú)線電裝置等具體退滋或消磁設(shè)備的干擾。

篇2

按照《關(guān)于加強(qiáng)煤礦企業(yè)供用電安全管理工作的緊急通知》要求，電監(jiān)會(huì)、安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局于20*年*月聯(lián)合對(duì)*、*、*、*、*、*、*等省區(qū)16個(gè)電力公司及所屬企業(yè)的煤礦供電情況進(jìn)行了安全專項(xiàng)檢查，實(shí)地檢查了鄂爾多斯、臨汾、本溪、峰峰、邯鄲等礦區(qū)27座煤礦的用電情況。

從檢查情況看，電力企業(yè)重視煤礦安全供電工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《電力法》及《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)和規(guī)章，落實(shí)煤礦安全供電的各項(xiàng)管理制度，并采取有效措施提高煤礦供電的安全可靠性。國(guó)有煤礦企業(yè)按照《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)程規(guī)范要求，健全規(guī)章制度，開展應(yīng)急管理和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和礦井停送電制度，加強(qiáng)員工培訓(xùn)和用電管理。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)煤礦供用電安全方面依然存在的一些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起重視。主要有：農(nóng)村電網(wǎng)向煤礦供電的安全問(wèn)題突出；電力企業(yè)供電管理、煤礦企業(yè)用電管理、供用電應(yīng)急管理及電力設(shè)施保護(hù)工作等有待加強(qiáng)；已公告關(guān)閉礦井的停供電程序需進(jìn)一步規(guī)范。

對(duì)專項(xiàng)檢查反映出的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，做出重要批示，提出明確要求：對(duì)非法煤礦和公告關(guān)閉煤礦要嚴(yán)令禁止供電；重點(diǎn)研究解決農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，不具備對(duì)一級(jí)負(fù)荷連續(xù)可靠供電的問(wèn)題；加強(qiáng)供用電安全管理，煤礦一旦停電，必須迅速撤離工作人員。瓦斯?jié)舛群细?，方可恢?fù)供電。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦供用電安全工作，針對(duì)煤礦供用電安全工作存在的問(wèn)題，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、加快煤礦供用電電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)積極組織電力企業(yè)、煤礦企業(yè)加快煤礦供用電電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，積極推進(jìn)煤礦雙電源、雙回路供電的建設(shè)和改造工作。充分發(fā)揮政府、電力企業(yè)、煤礦企業(yè)各方面的作用，多渠道籌措資金建設(shè)、改造煤礦供用電設(shè)施。應(yīng)當(dāng)重視解決農(nóng)村電網(wǎng)向煤礦供電的安全問(wèn)題，使向合法煤礦供電的相關(guān)農(nóng)村電網(wǎng)逐步具備對(duì)一級(jí)負(fù)荷供電的能力。

二、嚴(yán)禁向非法煤礦供電

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)明確關(guān)閉礦井的具體操作程序和執(zhí)法主體，加強(qiáng)監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法，確保煤礦整頓關(guān)閉工作的落實(shí)。各電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)在各級(jí)政府的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)對(duì)政府部門公告關(guān)閉礦井停止供電，嚴(yán)禁向非法煤礦供電。地方政府應(yīng)當(dāng)組織煤炭行業(yè)管理、電力監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)管等部門加大對(duì)非法轉(zhuǎn)供電的整治和打擊力度，保證煤礦安全可靠供電。

三、加強(qiáng)供電企業(yè)安全管理

各級(jí)供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作，不斷提高基礎(chǔ)管理水平。嚴(yán)格按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范供用電合同，把合法煤礦企業(yè)列為一級(jí)負(fù)荷，不將煤礦用戶列入計(jì)劃限電拉閘序位表。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦用戶停送電管理制度，定期檢查煤礦供電狀況，特別注意不同供電營(yíng)業(yè)區(qū)交界處的煤礦供電安全情況。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行國(guó)家相關(guān)電價(jià)政策，切實(shí)執(zhí)行《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革實(shí)施辦法的通知》（發(fā)改價(jià)格〔20*〕514號(hào)）等規(guī)定，允許用戶自由選擇基本電價(jià)按變壓器容量或按最大需量計(jì)費(fèi)，各電力企業(yè)不得以任何形式取消用戶的選擇權(quán)，確保國(guó)家各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

四、強(qiáng)化煤礦企業(yè)用電安全管理

煤礦企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和礦井停送電制度。強(qiáng)化職工培訓(xùn)教育，提高電工作業(yè)人員素質(zhì)，要建立培訓(xùn)檔案，嚴(yán)格考核，不合格不準(zhǔn)上崗，嚴(yán)禁無(wú)證人員從事電氣操作，同時(shí)，供電企業(yè)配合煤礦企業(yè)培訓(xùn)電氣工作人員。應(yīng)當(dāng)雙回路向井下供電，主變壓器采用一臺(tái)運(yùn)行一臺(tái)熱備用方式。按照有關(guān)規(guī)定配置滿足保安負(fù)荷容量的應(yīng)急備用電源。對(duì)自供區(qū)電網(wǎng)和礦區(qū)用電系統(tǒng)進(jìn)行全面的技術(shù)改造。加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)管理，各煤礦企業(yè)必須使用符合《煤礦安全規(guī)程》防爆要求的電氣設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）》（安監(jiān)總規(guī)劃〔20*〕146號(hào)），淘汰落后設(shè)備，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高煤礦裝備水平。

五、嚴(yán)格落實(shí)煤礦供用電應(yīng)急措施

針對(duì)一些單位供用電應(yīng)急預(yù)案存在針對(duì)性不強(qiáng)、內(nèi)容不完善、事故處理措施不細(xì)、事故設(shè)想不全面等問(wèn)題，各級(jí)政府有關(guān)部門、電力企業(yè)和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定和完善供用電應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，開展應(yīng)急預(yù)案聯(lián)合演練工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)停電時(shí)的應(yīng)急措施，一旦停電必須迅速撤出人員，按規(guī)定檢查、排放瓦斯合格后，方可恢復(fù)供電。

六、加強(qiáng)供用電設(shè)施保護(hù)

盜竊、破壞電力設(shè)施以及惡劣氣候、自然災(zāi)害等外部因素對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行的影響日益增大；煤礦供電線路下大量影響線路安全運(yùn)行的樹木和違章建筑造成“樹線矛盾”、“房線矛盾”突出，嚴(yán)重威脅煤礦供用電設(shè)施的安全。因此，各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)供用電設(shè)施的保護(hù)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決線路走廊的安全隱患問(wèn)題，加大對(duì)盜竊破壞電力設(shè)施的打擊力度。各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力設(shè)施的巡查，積極推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防護(hù)的新技術(shù)和新成果，提高整體防控水平，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與地方政府執(zhí)法部門的緊密聯(lián)系與配合，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，減少外力破壞。

篇3

［關(guān)鍵詞］ 電力工業(yè)； 監(jiān)管體系； 措施

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 14. 049

［中圖分類號(hào)］ F426 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）14- 0080- 01

電力行業(yè)在我國(guó)屬于壟斷型行業(yè)，近年來(lái)雖然我國(guó)電力行業(yè)的監(jiān)管在監(jiān)管觀念、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)法律法規(guī)方面進(jìn)行了許多改進(jìn)和更新，但是由于過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)根深蒂固的慣性作用和電力行業(yè)體制改革的自身特性，我國(guó)的電力工業(yè)監(jiān)管依然存在許多不足有待解決。加強(qiáng)對(duì)電工監(jiān)管的重視，積極努力地解決監(jiān)管現(xiàn)狀中存在的諸多問(wèn)題，是促進(jìn)我國(guó)電力行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必由之路。

1 電力監(jiān)管概述

電力監(jiān)管是指電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在遵循相關(guān)法律法規(guī)的前提下對(duì)電力各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行直接干預(yù)和控制，以提高電力行業(yè)效率并平衡電力行業(yè)中各方利益的監(jiān)管手段，它主要包括社會(huì)性監(jiān)管以及經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管兩個(gè)方面，前者主要包括電力行業(yè)環(huán)境、安全和資源等的保護(hù)監(jiān)管，后者則包括電力行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管、行業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管、供電電能質(zhì)量監(jiān)管以及服務(wù)監(jiān)管等。［1］

2 監(jiān)管現(xiàn)狀

由于電力行業(yè)的壟斷性性質(zhì)，其運(yùn)行主要依靠政府監(jiān)管來(lái)進(jìn)行。近年來(lái)隨著政府在監(jiān)管觀念、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及相關(guān)法律法規(guī)方面的重視和改革，電力監(jiān)管取得了一定的成就，但是政府監(jiān)管依然存在許多問(wèn)題有待解決。這些問(wèn)題主要包括以下幾方面。

2．1 相關(guān)法律法規(guī)體系尚不完善

電力監(jiān)管的首要保障前提就是法律法規(guī)和其他規(guī)章制度的準(zhǔn)繩規(guī)定，電力監(jiān)管相關(guān)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟都應(yīng)當(dāng)保證有相應(yīng)的法律依據(jù)。近年來(lái)國(guó)家頒布了多部與之相關(guān)的法律法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)電力法》（1995年）、《電力監(jiān)管條例》《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》（2003年）、《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》（2008年）等等，［2］這些法律法規(guī)為電力行業(yè)的監(jiān)管提供了有效的制度保障。但是隨著電力行業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了廠網(wǎng)分離、政企分離等新情況，加之電力行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，過(guò)去的法律法規(guī)已經(jīng)無(wú)法滿足新形勢(shì)下的客觀需求，必須完善電力行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)體系，對(duì)不合理的部分進(jìn)行修改，對(duì)尚未立法保護(hù)的程序進(jìn)行規(guī)律規(guī)范。

2．2 電力監(jiān)管職能不集中

隨著電力部的撤銷，電力監(jiān)管職能的分散成為電力監(jiān)管中的突出問(wèn)題，監(jiān)管職能長(zhǎng)期以來(lái)大多分散于各個(gè)綜合型經(jīng)濟(jì)部門，其中包括發(fā)改委（負(fù)責(zé)電力產(chǎn)業(yè)的投資項(xiàng)目、發(fā)電公司和電網(wǎng)公司的電力銷售價(jià)格制定）、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委（負(fù)責(zé)各項(xiàng)電力技改項(xiàng)目的審批）、電監(jiān)會(huì)（負(fù)責(zé)供電營(yíng)業(yè)許可證的頒發(fā)）、各級(jí)財(cái)政部門（負(fù)責(zé)規(guī)則的制定和財(cái)務(wù)監(jiān)督的執(zhí)行）以及工商局（負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的審批），因此電力管理處在較為分散的多頭管理狀態(tài)，這就造成店里工作協(xié)調(diào)過(guò)程中難度大、成本高但是效率低的問(wèn)題。

2．3 電力監(jiān)管職能不全面、機(jī)構(gòu)獨(dú)立性較差

我國(guó)的電力監(jiān)管相對(duì)偏重進(jìn)入電力行業(yè)的企業(yè)的資質(zhì)審查和許可證發(fā)放，而電力監(jiān)管應(yīng)當(dāng)不僅包含準(zhǔn)入監(jiān)管，還應(yīng)全面包含價(jià)格監(jiān)管、安全監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管等諸方面內(nèi)容的全面監(jiān)管體系。［3］對(duì)安全監(jiān)管的不足容易引發(fā)安全事故，對(duì)環(huán)境監(jiān)管的不足容易導(dǎo)致以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)追求利益的情況，對(duì)服務(wù)監(jiān)管的不足容易導(dǎo)致公眾認(rèn)可度的下降。而且相對(duì)于國(guó)外獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，我國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立的行使監(jiān)管職權(quán)，無(wú)法有效地發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)管作用，從而很大程度上影響監(jiān)管效果的實(shí)現(xiàn)。

3 改進(jìn)措施

通過(guò)以上的現(xiàn)狀分析我們可以看出，我國(guó)電力行業(yè)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題主要是由于電力監(jiān)管的觀念落后、電力體制改革不及時(shí)等根本原因造成的。因此，想要轉(zhuǎn)變電力監(jiān)管的現(xiàn)狀必須從以下幾方面著手。

3．1 完善法律法規(guī)，保證監(jiān)管實(shí)施的規(guī)范性

法律法規(guī)是保證電力監(jiān)管的重要前提，法律建設(shè)主要圍繞兩方面的內(nèi)容：① 監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合法性保證；② 監(jiān)管行為的合法性保證。完善相關(guān)法律法規(guī)，保證電力行業(yè)各監(jiān)管主體的職能配置、規(guī)定各部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，有效地約束和監(jiān)督監(jiān)管對(duì)象，將電力監(jiān)管相關(guān)活動(dòng)的每一個(gè)程序都納入法制化軌道。

3．2 加強(qiáng)程序建設(shè)，提高監(jiān)管的透明度與科學(xué)性

建立完善的監(jiān)管程序可以有效地提高監(jiān)管活動(dòng)的科學(xué)性和透明度，從而降低監(jiān)管成本、提高監(jiān)管效率，同時(shí)獲得公眾的認(rèn)可。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的程序建設(shè)要遵循一定的程序，規(guī)范從規(guī)則制定到具體的實(shí)施監(jiān)管活動(dòng)的各項(xiàng)活動(dòng)，保證監(jiān)管職能行使的系統(tǒng)性。同時(shí)，有針對(duì)性地對(duì)于我國(guó)電力監(jiān)管現(xiàn)存的重視經(jīng)濟(jì)性相對(duì)忽視社會(huì)性的現(xiàn)狀進(jìn)行改革，加強(qiáng)社會(huì)性監(jiān)管的力度，提高電力行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，從而保護(hù)電力消費(fèi)者的權(quán)益。

3．3 加快機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保部門職權(quán)行使的獨(dú)立性

目前，我國(guó)以及成立區(qū)域級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，需要充足的人力物力資源來(lái)保障各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能執(zhí)行，落實(shí)國(guó)家的相關(guān)政策。此外，還要加強(qiáng)監(jiān)管人員的結(jié)構(gòu)調(diào)整，由于電力監(jiān)管這一行業(yè)專業(yè)性極強(qiáng)，無(wú)論是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、管制經(jīng)濟(jì)學(xué)還是法學(xué)、電力等各個(gè)方面都有所要求，因此監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極聘用和培養(yǎng)復(fù)合型人才。并完善薪酬激勵(lì)機(jī)制，在提高監(jiān)管人員監(jiān)理水平的同時(shí)，提高薪酬待遇從而調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。

主要參考文獻(xiàn)

［1］ 晉自力，陳松偉． 西方電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置模式及其啟示［J］． 生產(chǎn)力研究，2011（1）.

篇4

1.過(guò)程監(jiān)管不足，沒(méi)有形成一套行之有效的監(jiān)管程序我省各級(jí)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)先后成立已達(dá)8年，除國(guó)家、建設(shè)部門制訂的一系列法律法規(guī)規(guī)章外，省廳也出臺(tái)了諸如“三階段評(píng)價(jià)”、“安全文明施工措施費(fèi)管理”、“遠(yuǎn)程監(jiān)控”、“標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)”等辦法，但沒(méi)有系統(tǒng)地形成一套從安全生產(chǎn)條件備案監(jiān)管到施工項(xiàng)目三階段安全評(píng)價(jià)的監(jiān)管制度，監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何從頭至尾介入項(xiàng)目施工全過(guò)程監(jiān)管，特別是后期裝飾裝修施工階段安全監(jiān)管，如何象質(zhì)量監(jiān)管參與竣工驗(yàn)收一樣留下監(jiān)管的痕跡，監(jiān)管臺(tái)賬的內(nèi)容、范圍和手段如何劃分，采用什么樣的表格進(jìn)行規(guī)范，還有待于我們深入地探索和研究。

2.基層建筑施工安全監(jiān)管的自沒(méi)有真正發(fā)揮一是主管部門對(duì)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)系統(tǒng)研究與重視不夠、權(quán)責(zé)不一，是安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)自不能正常發(fā)揮的重要屏障，如質(zhì)安合一，以質(zhì)代安等。二是隊(duì)伍的不穩(wěn)定性使建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作滯后于建筑市場(chǎng)的發(fā)展，如人員素質(zhì)不高、流動(dòng)性大、業(yè)務(wù)不精、越級(jí)指揮、工作調(diào)換隨意性大、執(zhí)法監(jiān)管的權(quán)威性不能樹立，是建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管的病根和人為因素。三是形式監(jiān)管重于日常巡查監(jiān)管，造成不符合實(shí)際的盲目應(yīng)付。如出現(xiàn)的文件監(jiān)管，一項(xiàng)檢查尚未結(jié)束，另一項(xiàng)檢查又開始，政府安監(jiān)及行業(yè)部門的各種檢查造成惡性循環(huán)，起草文件、發(fā)文、總結(jié)、匯報(bào)、事故不斷；其次是各種方式、各種名目的形式監(jiān)管，如自查、排查、抽查、夜查、交叉查、集中查、回頭查、結(jié)合查及節(jié)假日會(huì)期檢查、季節(jié)氣候變換檢查、危險(xiǎn)性較大工程及突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、執(zhí)法大檢查、綜合檢查督查、打非治違、安全生產(chǎn)年（月、日）等檢查；再次是監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷檢查，企業(yè)忙于應(yīng)付，但如何幫助企業(yè)打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作無(wú)人問(wèn)津，如項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)配備多少管理人員為宜，一直不能解決，企業(yè)安全管理部門的建立、安全費(fèi)用的投入、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班檢查與項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班施工制度很難落實(shí)；四是主管部門對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，偏重質(zhì)量方面的管理，忽視安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的參與。五是建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身建設(shè)、全面監(jiān)管、全過(guò)程監(jiān)管的能力經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏有針對(duì)性地研究探討，缺乏必要的數(shù)據(jù)信息檔案，缺乏可操作性的措施實(shí)施，如用什么樣的技術(shù)支撐解決進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備設(shè)施的安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)許可證制度是否需要實(shí)行動(dòng)態(tài)年檢年報(bào)等。

二、原因分析

1.經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)地方財(cái)政壓力加大是影響建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)穩(wěn)定性的決定因素，領(lǐng)導(dǎo)重視程度是建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素，行業(yè)主管部門自身努力是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。有機(jī)構(gòu)、有職責(zé)，就應(yīng)有穩(wěn)定的編制，僅靠地方政府自行設(shè)崗管理，出現(xiàn)機(jī)構(gòu)的編制與機(jī)制不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的情況就在所難免。

2.教育與監(jiān)管的分離，獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)價(jià)與監(jiān)管的脫節(jié)、許可與監(jiān)管的不對(duì)稱，是權(quán)力集中、利益坐享、有權(quán)無(wú)責(zé)的體現(xiàn)，需要從深層次破解權(quán)責(zé)一致、各盡其責(zé)的難題。

3.全過(guò)程監(jiān)管是安全生產(chǎn)法規(guī)制度賦予建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，人才、資金、技術(shù)措施、監(jiān)管規(guī)范及高、大、難、新項(xiàng)目集中在省級(jí)監(jiān)管部門以上，研究分析出臺(tái)及時(shí)有效可操作性強(qiáng)的監(jiān)管辦法或指導(dǎo)意見(jiàn)，是彌補(bǔ)市級(jí)以下建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)“短腿”的“金鑰匙”，應(yīng)把著重點(diǎn)放在政策措施的完善和對(duì)基層監(jiān)管部門的監(jiān)督指導(dǎo)上，使基層監(jiān)管單位形成穩(wěn)定的監(jiān)管體系。

4.建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)“隊(duì)伍建設(shè)”是安全生產(chǎn)三項(xiàng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是科學(xué)發(fā)展、以人為本、安全發(fā)展的具體體現(xiàn)。安全監(jiān)管在建筑行業(yè)監(jiān)管工作中是一個(gè)新的綜合性專業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域，由于體制機(jī)構(gòu)不夠健全，制度措施尚不完善，監(jiān)管手段單一，監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，事故帶有偶然性和突發(fā)性，社會(huì)認(rèn)知層面沒(méi)有達(dá)到與質(zhì)量同行的重要地位，參建各方未引起足夠重視。

三、幾點(diǎn)對(duì)策

1.按需設(shè)崗是建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)良性運(yùn)作的根本保證。人員多少不一、職責(zé)不清晰，監(jiān)管的效果就良莠不齊，責(zé)任就無(wú)法分清。筆者認(rèn)為，通過(guò)多方努力，在市級(jí)建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)中至少設(shè)置7人的工作崗位，監(jiān)管機(jī)構(gòu)才能有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。即設(shè)置項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件備案與資質(zhì)資格審查核報(bào)監(jiān)管員1名，建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法及繼續(xù)教育培訓(xùn)監(jiān)管員2名，機(jī)械設(shè)備及臨時(shí)用電監(jiān)管員1名，安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)（文明工地、標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)及工地、方案論證等）及遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控監(jiān)管員1名，文秘及檔案管理1名，負(fù)責(zé)人1名。

2.要準(zhǔn)確定位建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)。按照國(guó)家、省建設(shè)行政主管部門的職責(zé)要求，建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)受建設(shè)行政主管部門委托監(jiān)管，范圍為房屋和市政工程的建設(shè)施工，市政運(yùn)營(yíng)企業(yè)及燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)場(chǎng)所等的管理，包括鐵路、水務(wù)、電力等工程監(jiān)管職責(zé)應(yīng)另行設(shè)置，建設(shè)行政主管部門及政府安監(jiān)部門在實(shí)際安全監(jiān)管工作中，不能依托其機(jī)構(gòu)隨意附加或擴(kuò)大相應(yīng)職責(zé)范圍，造成監(jiān)管機(jī)構(gòu)顧此失彼的現(xiàn)象。

3.要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管途徑，實(shí)行監(jiān)管與許可掛鉤制度。有責(zé)無(wú)權(quán)，責(zé)權(quán)不一，減政放權(quán)是政府機(jī)構(gòu)改革、創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制的突破口，上級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)多下基層深入調(diào)研，把該管的事管好，把下一級(jí)能管好的事盡力下放許可。如三級(jí)建筑施工總承包企業(yè)資質(zhì)范圍核準(zhǔn)在地州市級(jí)，從業(yè)區(qū)域90%以上在本地承攬業(yè)務(wù)，日常安全行為監(jiān)管在本地，因此實(shí)行監(jiān)管與許可掛鉤制度，本著為企業(yè)服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，有效實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，下放三級(jí)建筑施工總承包企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)權(quán)限。

4.要積極組織開展全省建筑安全監(jiān)管人員觀摩交流活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣省內(nèi)外建筑安全監(jiān)管先進(jìn)單位管理經(jīng)驗(yàn)。適時(shí)研究出臺(tái)有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法，注重政策措施的引領(lǐng)作用，盡力避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、推卸責(zé)任、文件監(jiān)管的無(wú)的、無(wú)序、盲從監(jiān)管。特別要盡早提出建筑施工項(xiàng)目全過(guò)程安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)或監(jiān)管辦法，強(qiáng)化基層建筑安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的督查抽查，著重培育和鍛煉一批懂技術(shù)、會(huì)管理、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、威信高的建筑安全監(jiān)管隊(duì)伍。

篇5

一、總體要求

全面貫徹黨的十和歷屆全會(huì)精神,深入貫徹系列講話精神和治國(guó)理政新理念新思路新戰(zhàn)略,深入推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng),堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革為主線,大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略;下最大力氣推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng),夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ),加強(qiáng)全面質(zhì)量管理,實(shí)施全面質(zhì)量監(jiān)管;努力營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的濃厚社會(huì)氛圍,大力弘揚(yáng)“工匠精神”“企業(yè)家精神”,追求卓越品質(zhì),全面提升供給水平,全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,助推xx經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、活動(dòng)主題

大力提升質(zhì)量建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省。

三、活動(dòng)時(shí)間。

2017年9月1日至9月30日。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立xx省能源局2017年“質(zhì)量月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全局2017年“質(zhì)量月”活動(dòng)各項(xiàng)具體工作。

組長(zhǎng):張應(yīng)偉

副組長(zhǎng):蘭海平

成員:蒲海帆 高騰友 諶毅業(yè) 魏娟 劉曉陽(yáng) 劉坤倫

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在能源市場(chǎng)和安全監(jiān)管處,由蒲海帆任辦公室主任,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各項(xiàng)活動(dòng)和對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作。

五、主要活動(dòng)

1.舉辦煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)培訓(xùn)班。

負(fù)責(zé)部門及具體工作:由監(jiān)管處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省相關(guān)門針對(duì)我省煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤質(zhì)化驗(yàn)人員、相關(guān)市縣煤質(zhì)化驗(yàn)管理人員做好技術(shù)培訓(xùn)工作。

2.開展全省商品煤質(zhì)量檢查監(jiān)管。

負(fù)責(zé)部門及具體工作:由蘭海平副局長(zhǎng)統(tǒng)籌安排,監(jiān)管處、煤炭處、電力處具體負(fù)責(zé),按照《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的要求,督導(dǎo)各市(州)煤炭行業(yè)管理部門落實(shí)商品煤質(zhì)量主體責(zé)任,嚴(yán)厲查處所轄地區(qū)煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的違法行為。

3.組織開展電煤質(zhì)量大檢查工作。

負(fù)責(zé)部門及具體工作:由監(jiān)管處聯(lián)系省有關(guān)部門按照《xx省電煤交易煤質(zhì)檢驗(yàn)管理辦法》的要求,制定具體工作方案并組織實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)各火力發(fā)電企業(yè)煤質(zhì)化驗(yàn)設(shè)施、人員的抽檢,完善煤質(zhì)第三方化驗(yàn)機(jī)制。

六、其它要求

1.加強(qiáng)活動(dòng)新聞宣傳。

負(fù)責(zé)部門及具體工作:由編輯部負(fù)責(zé)邀請(qǐng)主流新聞媒體對(duì)我局各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)到,負(fù)責(zé)在省內(nèi)主流發(fā)表新聞稿件。

篇6

今天，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)分析一季度全州安全生產(chǎn)形勢(shì)，安排部署今后一段時(shí)期工作任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，推動(dòng)全州安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，馬吉春同志通報(bào)了元至3月份全州安全生產(chǎn)形勢(shì)，我完全同意，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦

安全生產(chǎn)事關(guān)全局，責(zé)任重大。搞好安全生產(chǎn)工作是保障民生、實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)必須抓好、必須完成的工作。從剛才馬吉春局長(zhǎng)的通報(bào)可以看出，一季度，全州生產(chǎn)安全事故四項(xiàng)指標(biāo)三升一降；死亡23人（全部為交通事故）,同比上升9.52%，占年度控制指標(biāo)80人的28.75%；發(fā)生一次死亡3人以上較大道路交通安全事故2起，死亡11人，與全年2起較大事故控制指標(biāo)持平。雖然今年以來(lái)，全州上下在安全生產(chǎn)方面做了大量艱苦的工作，但成效不大，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，需要引起我們的思考。

從政府層面看，州委、州政府對(duì)安全生產(chǎn)工作不可謂不重視。凡是涉及安全生產(chǎn)工作的要求都是優(yōu)先考慮，不推不脫，凡是涉及安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)等方面的需求都是大力支持，盡力滿足。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作更是逢會(huì)必講，常抓常議，經(jīng)常過(guò)問(wèn)。州委冉書記年初上任伊始，就立即前往省安監(jiān)局與省局領(lǐng)導(dǎo)開展座談，共同探討我州安全生產(chǎn)工作，尋求工作上的幫助和支持；和政縣“3·08”事故發(fā)生后，冉書記及時(shí)聽取工作匯報(bào)，并對(duì)做好救援及善后工作提出許多指導(dǎo)性意見(jiàn)；州政府馬州長(zhǎng)多次主持召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，提出具體要求，指導(dǎo)工作開展。從職能部門層面看，今年以來(lái)，各有關(guān)部門緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”的工作主線，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，恪盡職守、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，積極開展行政執(zhí)法檢查，加大隱患排查治理力度，深入開展安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，全州安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作不斷得到加強(qiáng)。從全州安全生產(chǎn)環(huán)境看，境內(nèi)沒(méi)有大型工礦企業(yè)，重大危險(xiǎn)源較少，安全生產(chǎn)工作難度相對(duì)不是很大，沒(méi)有理由搞不好安全生產(chǎn)工作。但當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)充分說(shuō)明，我們的工作做的還很不到位，仍然存在許多監(jiān)管漏洞和突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管壓力巨大。道路交通安全方面，宣傳教育不夠，群眾安全出行、平安出行意識(shí)不強(qiáng);監(jiān)管力度不大，無(wú)證駕駛、黑車上路、超載超速、搶道行駛等現(xiàn)象較為突出，道路交通行業(yè)安全事故多發(fā)、頻發(fā)。

一季度，全州共發(fā)生道路交通安全事故31起，占全州生產(chǎn)安全事故總量的74.49%。建筑施工安全方面，隨著國(guó)家投資拉動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，州內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目大量開工，建筑施工安全監(jiān)管工作急需強(qiáng)化。危險(xiǎn)化學(xué)品安全方面，一些高危行業(yè)企業(yè)普遍存在安全投入不足，安全欠賬較多，裝備差、工藝落后等問(wèn)題，給安全生產(chǎn)帶來(lái)一定壓力。人員密集場(chǎng)所消防安全方面，一些人員密集場(chǎng)所亂搭亂建現(xiàn)象突出，消防設(shè)施設(shè)備配備不齊全，消防通道不暢，消防安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻。以上四個(gè)方面是全州安全監(jiān)管工作的重中之重，也是安全生產(chǎn)最容易出問(wèn)題的地方，解決好了，全州安全生產(chǎn)工作可以上一個(gè)臺(tái)階，解決不好，將要出大問(wèn)題。二是安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)不到位。個(gè)別縣（市）、個(gè)別部門對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，工作還是停留在口頭上多、文件上多、抓落實(shí)少，還不能做到沉下身子，深入基層、深入企業(yè)開展工作，無(wú)法形成正確有效、針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行的工作思路、措施、辦法，不能真正將安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署及工作措施落到實(shí)處。三是安全生產(chǎn)責(zé)任主體責(zé)任落實(shí)不到位。一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中始終認(rèn)為“效益第一”，不按制度、不按規(guī)定、不按程序落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，安全生產(chǎn)不投入或少投入，隱患排查整治走馬觀花，企業(yè)安全生產(chǎn)“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)）、“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、“三超”（工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸單位超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行）問(wèn)題突出。四是聯(lián)合執(zhí)法整治力度

不夠。相關(guān)部門在開展安全生產(chǎn)執(zhí)法整治工作中，多單打獨(dú)斗、各自為政，未形成有效的聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管、全面推進(jìn)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制及工作合力，執(zhí)法整治工作的效力未得到充分發(fā)揮。五是安全生產(chǎn)工作機(jī)制創(chuàng)新不夠。安全監(jiān)管工作多按部就班、生搬硬套，上級(jí)安排什么就做什么，怎么指揮就怎么干，不能夠結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際，積極主動(dòng)地改進(jìn)方式方法、創(chuàng)新工作機(jī)制、尋求工作突破。六是安全生產(chǎn)督查力度不夠。安全生產(chǎn)工作存在重安排、輕落實(shí)的傾向，許多工作文件下發(fā)了、事情安排了、也就結(jié)束了。對(duì)工作落實(shí)的進(jìn)度、效果、質(zhì)量、結(jié)果的督查力度不夠，不能真正將安全生產(chǎn)工作放在心里、抓在手上、落到實(shí)處。

當(dāng)前，隨著全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐加快，客流、物流、車流量日漸加大，安全生產(chǎn)工作任務(wù)越來(lái)越艱巨。國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究力度也不斷加大，一旦發(fā)生較大以上事故，任何責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員都難辭其咎。和政縣“3·08”較大事故已經(jīng)給我們敲響了警鐘，安全生產(chǎn)工作要始終保持清醒頭腦，不能有絲毫麻痹大意。要充分認(rèn)識(shí)和估計(jì)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以對(duì)人、對(duì)己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度重視安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真查找一季度工作中存在的不足，總結(jié)安全生產(chǎn)基本規(guī)律，切實(shí)做到心中有數(shù)、未雨綢繆，采取更加扎實(shí)、更加得力、更加有效的工作措施，將安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故多發(fā)的局面，實(shí)現(xiàn)全州安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度

20__年是國(guó)務(wù)院安委會(huì)確定的“安全生產(chǎn)年”，開展好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)是今年全州安全生產(chǎn)工作的主線。州政府已經(jīng)印發(fā)了活動(dòng)實(shí)施方案，各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照活動(dòng)安排，真抓實(shí)干，切實(shí)將安全生產(chǎn)年各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

（一）深化安全專項(xiàng)整治

各級(jí)各有關(guān)部門要在已有的專項(xiàng)整治工作成效基礎(chǔ)上，鞏固活動(dòng)成果，繼續(xù)突出抓好道路交通、水上交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所消防等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。要按照州上《整治方案》統(tǒng)一安排，結(jié)合各自實(shí)際，制定本轄區(qū)、本行業(yè)《專項(xiàng)整治方案》，要拿出配套的整治措施落實(shí)辦法，進(jìn)一步細(xì)化量化工作任務(wù)，切實(shí)做到整治工作責(zé)任主體明確、工作目標(biāo)明確、措施辦法具體，確保整治工作扎實(shí)有效。

一是深化道路交通安全整治。按照統(tǒng)一安排，全州道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)即將結(jié)束，但我們的整治工作不能結(jié)束。各級(jí)公安、交通、交警、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)等部門要繼續(xù)在全州深入開展打“三非”、查“三超”、治“三無(wú)”專項(xiàng)行動(dòng)，要在已有的整治工作成效基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展回頭看，查漏補(bǔ)缺，采取更加強(qiáng)硬的措施，堅(jiān)決打擊交通安全違法違規(guī)行為，從根本上扭轉(zhuǎn)道路交通安全事故總量居高不下的局面。

二是深化水上交通安全整治。當(dāng)前，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，我州水上交通已逐漸進(jìn)入運(yùn)輸高峰。交通、海事等部門要針對(duì)我州水域面積廣、地質(zhì)條件復(fù)雜，水上交通安全基礎(chǔ)薄弱、安全監(jiān)管難度大的實(shí)際，將工作著力點(diǎn)放在源頭防范上，嚴(yán)把船舶“準(zhǔn)入、檢驗(yàn)、年審、船員培訓(xùn)、發(fā)證及安全巡查”六個(gè)關(guān)口。要繼續(xù)以“四客一?！贝埃蜐L船、客渡船、高速客船、旅游船、危險(xiǎn)品船）為整治重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)航線、重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超員、超航區(qū)、惡劣天氣航行及非客運(yùn)船舶載客等違章行為。同時(shí)，要特別加強(qiáng)對(duì)“三無(wú)”船舶和低質(zhì)量船舶安全監(jiān)管，嚴(yán)禁無(wú)證、無(wú)照船舶和農(nóng)用船載客拉人、非法營(yíng)運(yùn)，確保水運(yùn)安全。

三是深化建筑施工安全整治。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、招商引資建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊非法發(fā)包、承包、轉(zhuǎn)包、無(wú)資質(zhì)施工、建設(shè)項(xiàng)目未批先建等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，嚴(yán)防為趕工期、趕進(jìn)度，而降低安全標(biāo)準(zhǔn)、忽視安全防范的行為。加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械等安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，確保建筑施工安全。

四是深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。深刻汲取永靖縣“10·31”液氯鋼瓶爆炸事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)危化行業(yè)安全監(jiān)管，特別是對(duì)州內(nèi)從事氯化、氧化、氟化、加氫、加氧等高危工藝的企業(yè)，作為安全監(jiān)管重點(diǎn)，加大隱患排查治理力度，督促落實(shí)安全投入，進(jìn)行生產(chǎn)工藝自動(dòng)化控制改造，實(shí)現(xiàn)工藝過(guò)程的安全自動(dòng)控制和自動(dòng)報(bào)警，提高裝置安全運(yùn)行水平。安監(jiān)、公安等部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸劇毒、易燃易爆、化學(xué)試劑等危險(xiǎn)化學(xué)品車輛的安全監(jiān)管，全力預(yù)防?；返缆愤\(yùn)輸安全事故。

五是深化人員密集場(chǎng)所消防安全整治。各級(jí)消防、公安、工商、文化等部門，要聯(lián)合對(duì)全州范圍內(nèi)的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的消防通道、安全出口、電氣電路等方面開展地毯式火災(zāi)隱患排查治理，切實(shí)做到不留一個(gè)盲點(diǎn)，不留一個(gè)死角。對(duì)今年排查出的臨夏市民貿(mào)大廈、永靖縣華榮購(gòu)物超市等4家存在重大火災(zāi)隱患的掛牌單位，要督促掛牌縣（市）政府加大督辦力度，督促責(zé)任單位落實(shí)資金，嚴(yán)格治理，及時(shí)整改銷案。同時(shí)，要深入治理“三合一”、“多合一”（既集生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、生活住宿等為一體的場(chǎng)所）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位火災(zāi)隱患，加強(qiáng)對(duì)群眾用電、用油、用氣安全管理，提高安全意識(shí)，增強(qiáng)防范能力。

六是深化非煤礦山安全整治。國(guó)土、安監(jiān)等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)許可證條例》和《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，加強(qiáng)行業(yè)安全行政許可管理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證非法開采行為；對(duì)一些已取得《安全生產(chǎn)許可證》，但取證后管理滑坡、不再具

備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要加大查處力度，堅(jiān)決予以停產(chǎn)整改。加強(qiáng)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控，切實(shí)做好汛期安全防范工作，嚴(yán)防非煤礦山企業(yè)潰壩、淹井、塌方等安全事故發(fā)生。

七是深化旅游安全整治。夏季是我州旅游的黃金階段，旅游部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)州內(nèi)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的安全檢查，對(duì)存在安全隱患的旅游設(shè)施設(shè)備要立即進(jìn)行檢測(cè)檢修，及時(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)對(duì)旅游客車、旅游船、輪渡等游客運(yùn)載工具及容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒的各種旅游住宿、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全檢查，堅(jiān)決防止群死群傷事故發(fā)生。

同時(shí)，國(guó)土、氣象等部門要結(jié)合氣候特點(diǎn)，切實(shí)做好山體滑坡、泥石流、地質(zhì)塌陷等安全預(yù)警和防范工作。質(zhì)監(jiān)、水利、電力、教育等行業(yè)和部門也要結(jié)合各自工作實(shí)際，靠實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，深入開展安全專項(xiàng)整治，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)保障能力建設(shè)

各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。一是嚴(yán)格落實(shí)行政許可制度。各級(jí)各有關(guān)部門要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，把好本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。二是深入開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。有關(guān)行業(yè)企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建范圍、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，進(jìn)一步健全完善崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度，確保每個(gè)崗位、每道工序、每個(gè)員工都按照規(guī)程規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”審查制度。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施投資要納入建設(shè)項(xiàng)目概算，安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。要建立建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作臺(tái)帳，徹底摸清底數(shù)，及時(shí)全面掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。對(duì)未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查而擅自開工建設(shè)，或者安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而投入生產(chǎn)和使用的違法行為,要依法嚴(yán)肅予以查處。四是進(jìn)一步推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)。嚴(yán)格按照《臨夏州企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》（州政府第22號(hào)令）規(guī)定，在去年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分解落實(shí)工作任務(wù)，加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)落實(shí)存儲(chǔ)措施，加快存儲(chǔ)工作進(jìn)度。五是加強(qiáng)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安全生產(chǎn)職責(zé)不清、監(jiān)管缺失的現(xiàn)象，促進(jìn)政府安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署落實(shí)到最基層。

（三）加大安全行政執(zhí)法力度

各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)持依法治安，把開展行政執(zhí)法工作作為消除安全隱患，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的有效措施落到實(shí)處。一是各級(jí)各有關(guān)部門要按照國(guó)家和省州關(guān)于執(zhí)法行動(dòng)工作要求，制定切實(shí)可行的執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，做到年度有整體安排，季度、月度有執(zhí)法重點(diǎn)和具體工作部署，確保執(zhí)法工作常抓不懈，扎實(shí)推進(jìn)。二是有針對(duì)性地組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照和證照不全、依法關(guān)閉取締之后又繼續(xù)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位、瞞報(bào)事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管執(zhí)法指令、違法建設(shè)、違反建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定等6類嚴(yán)重違法行為，集中力量解決本轄區(qū)、本行業(yè)的重大安全問(wèn)題。三是切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法的威懾力。安全生產(chǎn)工作嚴(yán)格一點(diǎn)，是對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。我們?cè)谛姓?zhí)法中要一切從嚴(yán)，對(duì)各類違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該取締的堅(jiān)決取締，要確保執(zhí)法行動(dòng)聲勢(shì)大、效率高、震懾力強(qiáng)、效果明顯。

（四）進(jìn)一步完善工作機(jī)制

近年來(lái)，各方面在加強(qiáng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上做了大量工作。下一步，要在認(rèn)真總結(jié)以往管理辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善“四項(xiàng)機(jī)制”。一是建立企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制。在企業(yè)積極開展“零事故活動(dòng)”，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，增強(qiáng)作業(yè)人員自主組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全檢查、隱患整治、事故搶險(xiǎn)工作能力，建立起企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全員參與、超前管理、系統(tǒng)防范內(nèi)控機(jī)制。二是建立健全日常安全執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制。通過(guò)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)決策、管理、操作各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，提高安全執(zhí)法工作實(shí)效。三是建立安全生產(chǎn)工作督查督辦機(jī)制。一般工作和日常監(jiān)管由各級(jí)安委會(huì)及其辦公室調(diào)度督辦；重點(diǎn)工作和問(wèn)題提請(qǐng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度督辦，由政府督查室下達(dá)督辦通知，并會(huì)同安委會(huì)辦公室跟蹤督查督辦。對(duì)重要時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作由政府組織綜合督查組，采取明查與暗訪相結(jié)合方式，對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作開展情況進(jìn)行綜合督查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，督促整改。四是建立重大安全隱患公告及排查整改工作機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要按照各自安全監(jiān)管職責(zé)，在本轄區(qū)、本行業(yè)認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理活動(dòng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促責(zé)任單位立即整改；重大安全隱患要進(jìn)行公告，并對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤督查；對(duì)不按期整改或拒不整改事故隱患的責(zé)任單位和責(zé)任人員，依法嚴(yán)肅予以處罰。

（五）強(qiáng)化安全宣傳教育培訓(xùn)

今年是全國(guó)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)第八個(gè)年頭。州安委辦要及早著手準(zhǔn)備，緊緊圍繞“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”活動(dòng)主題，組織協(xié)調(diào)各縣（市）、安委會(huì)各成員單位積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。一是充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體的宣傳教育作用，采取簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂的形式，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)工作的社會(huì)認(rèn)知度，真正使安全生產(chǎn)成為人人參與、全社會(huì)齊抓共管的工作。二是積極開展送安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所等“六進(jìn)”活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，宣傳安全發(fā)展理念，營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的良好安全文化氛圍。三是對(duì)安全生產(chǎn)工作搞的好的部門、企業(yè)要大力宣傳，起到典型引路作用；對(duì)安全責(zé)任不落實(shí)、存在失職瀆職行為的要在媒體公布，加強(qiáng)警示教育。四是嚴(yán)格落實(shí)

企業(yè)“三級(jí)教育培訓(xùn)”（廠級(jí)教育、車間教育及崗位（班組）教育）及特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)制度，提高安全責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)安全操作技能，真正把執(zhí)證上崗規(guī)定落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處

（一）全面推行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制

按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，在全州各級(jí)各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，要確保每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位都有安全生產(chǎn)責(zé)任、每個(gè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)都有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),進(jìn)一步健全和完善縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，形成職責(zé)到崗、責(zé)任到人、各司其職、各盡其責(zé)的安全生產(chǎn)工作格局，避免工作疏漏，杜絕責(zé)任盲區(qū)。會(huì)后，各部門都要拿出相應(yīng)的“一崗雙責(zé)”責(zé)任制落實(shí)辦法。州上將在安全生產(chǎn)工作重視程度高、工作成效明顯的縣（市）、部門先行開展試點(diǎn)工作，在總結(jié)好工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在全州進(jìn)行推行。今后，對(duì)各級(jí)各部門“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，要作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容之一，嚴(yán)格進(jìn)行考核?？己说慕Y(jié)果將作為對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

(二)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法

安全生產(chǎn)涉及方方面面，是全社會(huì)共同的責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要強(qiáng)化安全監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，建立密切配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，形成安全生產(chǎn)行政執(zhí)法強(qiáng)大工作合力，按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究工作要求，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，切實(shí)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)落到實(shí)處。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究

要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、、失職瀆職而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的部門、單位、個(gè)人，要按照《安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅予以查處。按照“順查倒查”相結(jié)合原則，要順查追究企業(yè)安全主體責(zé)任，倒查追究行業(yè)、部門安全監(jiān)管責(zé)任，深挖細(xì)查，絕不姑息。

（四）加強(qiáng)指標(biāo)控制

去年省上給我州下達(dá)的控制指標(biāo)是87人，今年下降為80人，指標(biāo)偏緊，完成全年指標(biāo)控制任務(wù)難度非常大。各級(jí)各有關(guān)部門，特別是今年以來(lái)事故多發(fā)、可能影響全州指標(biāo)任務(wù)完成的有關(guān)縣（市）、行業(yè)，要認(rèn)真核算、密切關(guān)注指標(biāo)控制進(jìn)度。州安委辦要及時(shí)發(fā)出預(yù)警督辦函，督促指標(biāo)超控的縣（市）、部門采取切實(shí)有效的措施，把工作再細(xì)化、再硬化、再量化，層層分解靠實(shí)工作責(zé)任，加大工作措施落實(shí)力度，堅(jiān)決把生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)壓下來(lái)，確保完成全年指標(biāo)控制任務(wù)。

（五）加強(qiáng)值班值守

篇7

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕40號(hào)）精神和市委、市政府一系列安全生產(chǎn)工作決策部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，基本建成安全保障型城市，根據(jù)《市人民政府關(guān)于全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年工作的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2012〕1號(hào)）要求，結(jié)岸區(qū)實(shí)際，經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)就全區(qū)安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)年”工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的屆六中全會(huì)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕40號(hào)）文件和全市2012安全生產(chǎn)工作會(huì)議、全區(qū)2012安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主題，以扎實(shí)開展全國(guó)“安全生產(chǎn)年”、全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)鞏固年”工作為主線，以有效防控重特大事故為重點(diǎn)，以實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)和人才強(qiáng)安為支撐，深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動(dòng)安全文化繁榮，“沉心靜氣、把握規(guī)律、突出重點(diǎn)、加大投入、創(chuàng)新工作、再上臺(tái)階”，基本建成安全保障型城市，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十、市第四次黨代會(huì)勝利召開創(chuàng)造安全和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

——事故防控取得明顯成效。交通和建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)確保同比下降5%，力爭(zhēng)下降10%；有效防范一般事故，全區(qū)各類安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)；嚴(yán)格控制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。

——安全監(jiān)管合力全面增強(qiáng)。各級(jí)政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任全面落實(shí)；安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到村居，配備安全專（兼）職干部；安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)全面開展，積極探索安全監(jiān)管人員專業(yè)化、職業(yè)化。

——企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任行動(dòng)縱深推進(jìn)，A、B級(jí)企業(yè)達(dá)到85%以上；激勵(lì)約束機(jī)制和“黑名單”懲戒機(jī)制全面建立；班組安全建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為有效規(guī)范，企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位安全管理。

——安全保障能力有效提升。健全科技投入機(jī)制，實(shí)施科技興安工程；完成市政府下達(dá)的非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域保障能力建設(shè)工作任務(wù)；全面加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備建設(shè)及應(yīng)急演練。

——安全文化氛圍更加濃厚。實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略，提升全民安全意識(shí)；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗；評(píng)審認(rèn)證市級(jí)安全社區(qū)5個(gè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)1個(gè)。

三、工作重點(diǎn)

按照“鞏固、落實(shí)、深化、提升”的工作方針，圍繞實(shí)施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》和《市南岸區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（—2015）》。，切實(shí)抓好鞏固和深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、增強(qiáng)安全保障能力、提高事故防控水平、建設(shè)安全文化等重點(diǎn)工作，有效提升全市安全生產(chǎn)保障能力。

（一）全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，深化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)——全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要樹立“居安思安、居安思患”的意識(shí)，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的責(zé)任，強(qiáng)化人、財(cái)、物等保障措施，逐級(jí)分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)。健全并執(zhí)行注冊(cè)安全工程師制度，落實(shí)其對(duì)企業(yè)安全狀況的評(píng)估和整改建議權(quán)。繼續(xù)深入開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，制定完善行業(yè)量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，逐步將行動(dòng)范圍拓寬到所有工礦商貿(mào)企業(yè)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，督促企業(yè)持續(xù)整改升級(jí)，全面建章建制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。2012年底，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）A、B級(jí)企業(yè)達(dá)到85%以上。

——全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委發(fā)〔〕4號(hào)）要求，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)班組安全管理，積極組織開展崗位認(rèn)證達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組（站段）和樣板崗位，實(shí)現(xiàn)持續(xù)達(dá)標(biāo)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和本質(zhì)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)收。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)逾期未達(dá)標(biāo)的，要報(bào)區(qū)政府依法實(shí)施關(guān)閉。要將職業(yè)危害防治納入達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完成市政府下達(dá)的創(chuàng)建職業(yè)健康規(guī)范化管理企業(yè)的工作任務(wù)。

——全面建立企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要依法認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問(wèn)責(zé)等制度，對(duì)企業(yè)實(shí)施有針對(duì)性的分級(jí)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管。建立激勵(lì)約束和“黑名單”制度，將企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任評(píng)定級(jí)別向社會(huì)公開，并向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保和能源供應(yīng)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)和誠(chéng)信體系建設(shè)、實(shí)施激勵(lì)約束的重要參考依據(jù)。

（二）嚴(yán)格安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，全面提升安全監(jiān)管效能——嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議作用，強(qiáng)化安全監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。實(shí)施有計(jì)劃的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)執(zhí)法案卷評(píng)審和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析。全面規(guī)范委托街鎮(zhèn)執(zhí)法工作，強(qiáng)化委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)事故查處分級(jí)掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談和現(xiàn)場(chǎng)分析制度。堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)格安全事故調(diào)查處理；區(qū)安監(jiān)局要嚴(yán)格按照區(qū)政府委托的權(quán)限，開展事故調(diào)查處理，并報(bào)區(qū)政府批復(fù)結(jié)案；同時(shí)，要及時(shí)向社會(huì)公布事故查處結(jié)果。綜合采取行政、刑事措施，依法嚴(yán)懲非法違法行為。

——強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。按照市政府提出的“充實(shí)市級(jí)、鞏固區(qū)縣、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村居”的要求，強(qiáng)化區(qū)安全綜合監(jiān)管部門監(jiān)察執(zhí)法、職業(yè)安全健康監(jiān)管、宣傳教育等機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè)；全面完善區(qū)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備的配備；建立健全我區(qū)職業(yè)安全健康監(jiān)管、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管體系建設(shè)，2012年底前，全區(qū)所有街鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)板塊進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員；加強(qiáng)村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備安全專（兼）職干部和適應(yīng)工作需求的裝備設(shè)施，健全管理制度和臺(tái)賬，接受街鎮(zhèn)安監(jiān)辦的指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

——提升安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。配合市級(jí)部門實(shí)施各級(jí)安全監(jiān)管人員“素質(zhì)提升工程”，健全集約化培訓(xùn)、專業(yè)化培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)機(jī)制。2012年，街鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)板塊分管負(fù)責(zé)人、綜合監(jiān)管部門班子成員、行業(yè)監(jiān)管部門分管負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到100%。建立安全監(jiān)管人員資格準(zhǔn)入制度，積極推進(jìn)崗位認(rèn)證和專業(yè)化、職業(yè)化改革試點(diǎn)。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評(píng)價(jià)體系，規(guī)范安全監(jiān)管人員選拔、培養(yǎng)和考核激勵(lì)等制度。堅(jiān)持“從嚴(yán)治安”與“從優(yōu)待安”并重，全面落實(shí)安全監(jiān)管崗位考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立安全監(jiān)管人員意外傷害救助金制度。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法履行教育培訓(xùn)、科技推廣、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、技術(shù)咨詢等職能的管理，嚴(yán)格實(shí)行資格認(rèn)證制度。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入，全面提升安全保障能力——構(gòu)建安全生產(chǎn)投融資體系。要充分發(fā)揮政府和企業(yè)兩只手的作用。區(qū)政府于年起設(shè)立了200萬(wàn)元的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并確定了每年遞增10%的增長(zhǎng)機(jī)制，各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)板塊和有關(guān)單位也要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度，并將專項(xiàng)資金納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，做到與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，主要用于監(jiān)管能力建設(shè)、安全隱患治理、宣傳教育培訓(xùn)等。督促企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。高危行業(yè)（領(lǐng)域）所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（含加油站、加氣站、液化氣充裝站等）要依法繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。配合市級(jí)有關(guān)部門依法實(shí)施道路交通事故救助基金制度，研究拓展救助范圍；探索建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故風(fēng)險(xiǎn)控制和管理辦法。繼續(xù)執(zhí)行小非煤礦山、小?；髽I(yè)主動(dòng)關(guān)閉“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。

——推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和裝備。積極配合建立健全安全技術(shù)研究、應(yīng)急救援指揮、調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息、考試考核、?；返怯?、宣傳教育和執(zhí)法檢測(cè)等信息和科技支撐服務(wù)體系。廣泛采用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)配備使用相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的，要依法依規(guī)予以處罰。道路交通要建立客運(yùn)駕駛?cè)税踩庞眯畔⑾到y(tǒng)和強(qiáng)制退出機(jī)制；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等道路運(yùn)輸專用車輛和9座以上客運(yùn)車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并接入監(jiān)控平臺(tái)；長(zhǎng)途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠(yuǎn)程攝像監(jiān)控系統(tǒng)。完成市政府下達(dá)的道路防護(hù)欄安裝、危橋改造等工作任務(wù)。水上交通要繼續(xù)推廣船舶防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）和船載GPS終端安裝，推進(jìn)“放心船、平安渡”建設(shè)。危險(xiǎn)化學(xué)品要強(qiáng)制推行集散控制、緊急停車、安全連鎖系統(tǒng)。城區(qū)加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術(shù)，大型汽車站場(chǎng)、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立?；钒踩芾硇畔⑾到y(tǒng)，?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)測(cè)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。配合建立“民爆物品綜合管理信息系統(tǒng)”。建筑施工要加快實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)適時(shí)電子監(jiān)控，建立健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息系統(tǒng)，全面推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。消防要建成消防衛(wèi)星通信、短波通信等應(yīng)急通信網(wǎng)；新增必需的消防車、登高車等裝備配置。建設(shè)特種設(shè)備“物聯(lián)網(wǎng)”體系，推廣應(yīng)用電梯、氣瓶和大型起重機(jī)械安全運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

——加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、街鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備必需的裝備，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。區(qū)級(jí)有關(guān)部門、各街鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)板塊、有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)要進(jìn)一步完善事故應(yīng)急救援預(yù)案“三化”編制，建立健全統(tǒng)一指揮、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、訓(xùn)練有素、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制機(jī)制。小型企業(yè)要建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與有資質(zhì)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，實(shí)行應(yīng)急救援有償服務(wù)。定期開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練，及時(shí)有力有序處置各類安全事故。

（四）深化安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生——深入開展安全隱患排查整改工作。要繼續(xù)深化大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持企業(yè)自查、街鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)板塊普查、專家協(xié)查、區(qū)級(jí)部門抽查、區(qū)政府督查并舉，持續(xù)開展安全隱患排查整治。充分運(yùn)用科技和信息手段，建立安全隱患排查治理體系，健全安全隱患全員排查、登記報(bào)告、分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、整改銷號(hào)制度，定期分析、評(píng)估隱患治理情況。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān)注和參與隱患排查治理工作。對(duì)排查出的隱患實(shí)施登記管理，做到整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。各級(jí)安委會(huì)要對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施到位。建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。將職業(yè)危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)治理。

——深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。道路交通要圍繞“四大體系”、“七大要素”建設(shè)，深化客運(yùn)車輛安全、高速公路、危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)專項(xiàng)整治，鞏固摩托車整治成果，嚴(yán)厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車和占道行駛等違法行為；完善農(nóng)村客運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)、通行條件、安全管理制度；全面實(shí)行道路客運(yùn)企業(yè)安全告知制度；對(duì)校車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。開展城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全專項(xiàng)整治。水上交通要強(qiáng)化庫(kù)區(qū)安全監(jiān)管和通航保障，嚴(yán)禁“四客一?！贝俺d和冒霧航行，開展非法餐飲娛樂(lè)船、砂石運(yùn)輸船安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)船舶非法載客載貨。建筑施工要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患。嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為。實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動(dòng)管理。非煤礦山要切實(shí)抓好非煤礦山、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)等安全監(jiān)管；加強(qiáng)石油天然氣及其輸送管網(wǎng)的隱患整治，重點(diǎn)防范建筑物擠壓天然氣管線、野蠻開挖破壞天然氣管線等事故。危險(xiǎn)化學(xué)品要全面開展安全管理現(xiàn)狀普查評(píng)估，組織開展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造；要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用及廢棄物處置全過(guò)程動(dòng)態(tài)管控。加強(qiáng)煙花爆竹燃放、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。消防要開展以高層建筑、人員密集場(chǎng)所、“三合一”、“多合一”場(chǎng)所等為重點(diǎn)的消防安全整治，集中清查治理火災(zāi)隱患和消防違法違章行為；大力實(shí)施社會(huì)消防“防火墻”工程。落實(shí)人員密集場(chǎng)所、大型集會(huì)活動(dòng)等安全責(zé)任制，嚴(yán)防擁擠踩踏事故。同時(shí)，要加強(qiáng)城市地下管線、市政橋梁等結(jié)構(gòu)設(shè)施等隱患排查治理；嚴(yán)格鍋爐、壓力管道（容器）、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管；抓好熔融金屬吊運(yùn)作業(yè)、煤氣區(qū)域作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)和粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等安全管理；完成市政府下達(dá)的水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)；深入開展機(jī)械、有色、農(nóng)機(jī)、漁船、電力、建材、紡織、輕工、煙草、防雷、危舊房、市政設(shè)施等行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治。

——嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。區(qū)級(jí)有關(guān)部門，各街鎮(zhèn)要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；重點(diǎn)打擊無(wú)證無(wú)照或證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法指令等違法違規(guī)行為；要堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”：對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律依法關(guān)閉取締并嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律嚴(yán)格依法予以處罰；對(duì)觸犯法律的，一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方和行業(yè)，要嚴(yán)厲追究地方政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話等途徑，鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為。

（五）實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略，構(gòu)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境——提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。進(jìn)一步完善安全培訓(xùn)機(jī)制，在中小學(xué)開設(shè)安全基礎(chǔ)教育課和防災(zāi)避險(xiǎn)演練。大型企業(yè)要建立健全職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程，企業(yè)“三項(xiàng)人員”（企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）一律經(jīng)安全培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、持證上崗，其他職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。對(duì)不具備安全資質(zhì)或安全管理能力低下的企業(yè)負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)決采取離崗培訓(xùn)、組織調(diào)整等措施。企業(yè)用工要依法簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)農(nóng)民工“三級(jí)培訓(xùn)”（廠級(jí)、車間、班組），完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過(guò)程中的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。

——提升全民安全防范意識(shí)。開展“民生導(dǎo)向、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)“唱讀講傳”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，打造安全文化精品。利用“安全與法”、“渝州安全”、《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》、《中外交流安全生產(chǎn)月刊》、《南岸報(bào)》和南岸電視臺(tái)等宣傳平臺(tái)，以電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體，大力開展新聞宣傳和公益宣傳。深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”等活動(dòng)，推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)景區(qū)。大力弘揚(yáng)與社會(huì)成員息息相關(guān)的公共安全文化，營(yíng)造講安全、懂安全、人人共創(chuàng)安全的道德風(fēng)尚。擴(kuò)大安全生產(chǎn)政務(wù)公開，健全行政許可網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審批制度。堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，配合建成“12350”投訴舉報(bào)平臺(tái)，形成全社會(huì)共同關(guān)注和促進(jìn)安全發(fā)展的良好氛圍。

——大力加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)。全面開展以街鎮(zhèn)、主導(dǎo)型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建。大力倡導(dǎo)“安全社區(qū)我創(chuàng)建，我們社區(qū)最安全”理念，開展宣傳動(dòng)員與教育培訓(xùn)，建立健全安全管理制度，籌措安全社區(qū)專項(xiàng)資金，對(duì)社區(qū)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)評(píng)價(jià)，實(shí)施多種形式的安全促進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防、控制和消除，持續(xù)改進(jìn)社區(qū)安全狀況。2012年，評(píng)審認(rèn)證市級(jí)安全社區(qū)5個(gè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)1個(gè)。

四、工作要求

（一）深化認(rèn)識(shí)，常抓不懈。各級(jí)各部門、各企事業(yè)單位要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終把安全生產(chǎn)工作作為重中之重，全面實(shí)施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》和《市南岸區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（—2015）》。要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與速度質(zhì)量效益的關(guān)系，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和安全政績(jī)觀，樹立安全工作只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)的觀念，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)納入社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)抓好安全管理和監(jiān)督，做到事有人做，責(zé)有人負(fù)，不安全不生產(chǎn)。要加強(qiáng)重大節(jié)日、重要時(shí)段和重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，把事故防控作為持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

篇8

一、風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)與設(shè)備選型管理

（一）設(shè)計(jì)（咨詢）單位要嚴(yán)格設(shè)計(jì)流程、加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理。對(duì)于符合國(guó)家規(guī)劃的新建風(fēng)電場(chǎng)，要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)資源、建場(chǎng)條件的論證，預(yù)可研、可研、施工設(shè)計(jì)等各階段的設(shè)計(jì)方案要滿足相關(guān)設(shè)計(jì)深度要求并通過(guò)設(shè)計(jì)審查。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案如有重大變更，應(yīng)組織開展論證，必要時(shí)要重新開展該階段勘察設(shè)計(jì)與審查工作。

（二）風(fēng)電場(chǎng)接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)要對(duì)可能引起的系統(tǒng)電壓穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行研究，優(yōu)先考慮風(fēng)電機(jī)組無(wú)功調(diào)節(jié)能力，合理確定風(fēng)電場(chǎng)升壓站動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償方案。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)參與接入系統(tǒng)的設(shè)計(jì)審查，根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行情況，提出具體審查意見(jiàn)。

（三）分散式風(fēng)電設(shè)計(jì)要充分考慮當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)一次和二次設(shè)備狀況，對(duì)風(fēng)電機(jī)組選型和電網(wǎng)改造提出明確要求，滿足電網(wǎng)的調(diào)壓需要。

（四）風(fēng)電場(chǎng)二次系統(tǒng)設(shè)計(jì)要滿足國(guó)家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求，并應(yīng)征求電力調(diào)度機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。風(fēng)電場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)要滿足電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)的相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行信息和測(cè)風(fēng)信息上傳電力調(diào)度機(jī)構(gòu)，滿足風(fēng)電場(chǎng)有功功率、無(wú)功電壓自動(dòng)調(diào)節(jié)遠(yuǎn)方控制的要求，并設(shè)置統(tǒng)一的時(shí)鐘系統(tǒng)。禁止通過(guò)公共互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)直接對(duì)風(fēng)電機(jī)組進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、控制和維護(hù)。

（五）設(shè)計(jì)單位要優(yōu)化風(fēng)電場(chǎng)集電系統(tǒng)設(shè)計(jì)，應(yīng)優(yōu)先選用上出線機(jī)端升壓變壓器，以減少電纜終端使用數(shù)量；集電系統(tǒng)電纜終端應(yīng)選用冷縮型或預(yù)制型，適當(dāng)提高電纜終端交流耐壓和雷電沖擊耐壓水平。集電系統(tǒng)應(yīng)綜合考慮系統(tǒng)可靠性、保護(hù)靈敏度及短路電流狀況選擇合理的中性點(diǎn)接地方式，實(shí)現(xiàn)集電系統(tǒng)永久接地故障的可靠快速切除。

（六）設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)所在地區(qū)合理確定雷電過(guò)電壓保護(hù)設(shè)計(jì)等級(jí)及保護(hù)接線，多雷區(qū)風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)適當(dāng)提高設(shè)備防雷設(shè)計(jì)等級(jí)，防雷引線選型和風(fēng)電場(chǎng)接地電阻應(yīng)滿足相關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)要求,機(jī)組葉片引雷線及防雷引下線應(yīng)優(yōu)先采用銅質(zhì)導(dǎo)線。海上、海島、沿海地區(qū)風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)注重差異化設(shè)計(jì)，提高風(fēng)電機(jī)組的防臺(tái)風(fēng)、防腐蝕能力。風(fēng)電機(jī)組機(jī)艙內(nèi)設(shè)備及動(dòng)力電纜應(yīng)采用防火設(shè)計(jì)，采用阻燃材料，提高風(fēng)電機(jī)組的防火能力。

（七）風(fēng)電企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)計(jì)（咨詢）單位和風(fēng)電設(shè)備的招標(biāo)管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查，防止因低價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量下降。風(fēng)電企業(yè)與風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)簽訂的設(shè)備采購(gòu)合同應(yīng)明確要求風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)對(duì)制造原因引起的設(shè)備安全隱患，及時(shí)進(jìn)行整治；提供風(fēng)電機(jī)組保護(hù)設(shè)置參數(shù)和電氣仿真模型等資料；開放涉網(wǎng)保護(hù)參數(shù)的設(shè)置權(quán)限。

（八）風(fēng)電企業(yè)應(yīng)選擇經(jīng)掛網(wǎng)試運(yùn)行且檢測(cè)合格的風(fēng)電機(jī)型。并網(wǎng)風(fēng)電機(jī)組應(yīng)具備低電壓穿越能力，并具備一定的過(guò)電壓能力。規(guī)劃總裝機(jī)容量百萬(wàn)千瓦以上的風(fēng)電基地，各風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)具備一定的動(dòng)態(tài)無(wú)功支撐能力。

二、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)安全管理

（九）風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目單位要對(duì)風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任，履行電力建設(shè)安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)，建立健全組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，落實(shí)參建各方職責(zé)，完善各項(xiàng)安全管理制度。項(xiàng)目開工15個(gè)工作日內(nèi)，將風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

（十）風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目單位要加強(qiáng)設(shè)計(jì)（咨詢）、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，建立和完善設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試、設(shè)備制造企業(yè)等單位的安全資質(zhì)審查制度。參建單位應(yīng)取得相應(yīng)的資質(zhì)，不得超越資質(zhì)承攬工程，嚴(yán)禁工程非法轉(zhuǎn)包和違法分包。特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。

（十一）風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目單位和施工單位要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電機(jī)組吊裝、工程爆破施工等重大特殊施工作業(yè)方案的審查工作。工程使用的特種設(shè)備、燃爆器材、危險(xiǎn)化學(xué)品等應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等各環(huán)節(jié)安全管理工作。監(jiān)理單位要審查施工各項(xiàng)準(zhǔn)備措施和方案，對(duì)吊裝作業(yè)、工程爆破、隱蔽工程等重要施工作業(yè)實(shí)行旁站監(jiān)理。

（十二）風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目單位要建立項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo)和組織機(jī)構(gòu)，明確參建各方職責(zé)，完善質(zhì)量管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)風(fēng)電機(jī)組吊裝、電纜終端、電力二次接線、接地網(wǎng)等各環(huán)節(jié)施工質(zhì)量控制與管理，防止由于質(zhì)量控制不到位造成安全隱患。參建各方要重視質(zhì)量缺陷管理，強(qiáng)化防治措施，提高工程建設(shè)質(zhì)量管理水平。

（十三）風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目單位要建立主要設(shè)備監(jiān)造管理機(jī)制，對(duì)于主要原材料、零部件的選擇要進(jìn)行鑒證。必要時(shí)，對(duì)于關(guān)鍵質(zhì)量環(huán)節(jié)應(yīng)旁站監(jiān)督，保證風(fēng)電設(shè)備制造質(zhì)量符合技術(shù)要求。

（十四）風(fēng)電企業(yè)要加強(qiáng)工程質(zhì)量驗(yàn)收管理，建立和完善驗(yàn)收管理制度。強(qiáng)化資料驗(yàn)收移交工作，風(fēng)電工程各階段驗(yàn)收及各項(xiàng)試驗(yàn)資料應(yīng)數(shù)據(jù)齊全，結(jié)論明確，手續(xù)完備。工程檔案應(yīng)與工程建設(shè)同步，強(qiáng)化對(duì)圖紙、照片、電子文檔載體及技術(shù)檔案等資料管理。

（十五）電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)風(fēng)能資源豐富地區(qū)電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，做好風(fēng)電場(chǎng)接入系統(tǒng)和送出工程的建設(shè)管理工作，對(duì)于已審查通過(guò)的接入系統(tǒng)審查意見(jiàn)，不得擅自變更，努力實(shí)現(xiàn)接入工程的同步建設(shè)和同步投產(chǎn)，不得以技術(shù)和其他理由拖延風(fēng)電項(xiàng)目接入。

三、風(fēng)電并網(wǎng)安全管理

（十六）風(fēng)電企業(yè)要加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)管理，組織開展新建風(fēng)電場(chǎng)機(jī)組并網(wǎng)檢測(cè)工作；按照《發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)管理辦法》要求，開展并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)。

（十七）風(fēng)電并網(wǎng)檢測(cè)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范檢測(cè)程序，加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)。對(duì)于風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)抽檢測(cè)試未通過(guò)的機(jī)型和抽檢合格批次產(chǎn)品中因更換主要部件導(dǎo)致風(fēng)電機(jī)組性能不滿足并網(wǎng)技術(shù)要求的機(jī)型，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)，并于每月底前將通過(guò)檢測(cè)的風(fēng)電機(jī)組型號(hào)及檢測(cè)匯總報(bào)告報(bào)送電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，并同時(shí)抄送當(dāng)?shù)仉娏φ{(diào)度機(jī)構(gòu)和風(fēng)電企業(yè)。

（十八）電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)運(yùn)行管理，配合開展風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)檢測(cè)工作，參與風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作，對(duì)風(fēng)電場(chǎng)涉網(wǎng)資料、技術(shù)條件、并網(wǎng)測(cè)試等方面內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格核查。

四、風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行管理

（十九）風(fēng)電企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保證必要的安全投入。配置專（兼）職安全員和技術(shù)人員，履行安全職責(zé)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二十）風(fēng)電企業(yè)要加強(qiáng)安全、運(yùn)行、檢修等規(guī)程的編制和修訂工作，按有關(guān)規(guī)程要求對(duì)輸變電設(shè)備開展預(yù)防性試驗(yàn)和運(yùn)行維護(hù)工作。電場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)仉娏φ{(diào)度機(jī)構(gòu)備案。

（二十一）風(fēng)電企業(yè)運(yùn)行人員應(yīng)熟悉電力系統(tǒng)調(diào)度管理規(guī)程和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守調(diào)度紀(jì)律，及時(shí)準(zhǔn)確向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)匯報(bào)事故和故障情況。記錄保存故障期間的有關(guān)運(yùn)行信息，配合開展調(diào)查分析。風(fēng)電場(chǎng)因繼電保護(hù)或安全自動(dòng)裝置動(dòng)作導(dǎo)致風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告電力調(diào)度機(jī)構(gòu)，未經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)同意，禁止自行并網(wǎng)。

（二十二）風(fēng)電企業(yè)要加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)管理，開展二次系統(tǒng)隱患排查治理工作。規(guī)范繼電保護(hù)定值計(jì)算、審核、批準(zhǔn)制度，建立和完善繼電保護(hù)運(yùn)行管理規(guī)程；相關(guān)涉網(wǎng)二次系統(tǒng)及設(shè)備定值應(yīng)報(bào)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)審核和備案；每年應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)參數(shù)變化等情況進(jìn)行繼電保護(hù)定值復(fù)核，保證電力二次設(shè)備安全運(yùn)行。

（二十三）風(fēng)電企業(yè)要建立隱患排查治理工作常態(tài)機(jī)制，定期開展風(fēng)電機(jī)組、集電系統(tǒng)、變電設(shè)備和無(wú)功補(bǔ)償裝置等電氣設(shè)備的隱患排查治理工作。對(duì)于低電壓穿越能力、繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置、無(wú)功配置和調(diào)節(jié)性能不滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求的風(fēng)電場(chǎng)，應(yīng)制定專項(xiàng)整改計(jì)劃，及時(shí)落實(shí)整改。已投運(yùn)風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)采取措施，實(shí)現(xiàn)集電系統(tǒng)永久接地故障的可靠快速切除。

（二十四）風(fēng)電企業(yè)要加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，重點(diǎn)編制自然災(zāi)害、火災(zāi)、人身傷亡、風(fēng)機(jī)大規(guī)模脫網(wǎng)等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并按照相關(guān)規(guī)定強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，開展應(yīng)急演練。風(fēng)電企業(yè)要強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，提高風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)急處置能力。

（二十五）風(fēng)電企業(yè)要組織開展風(fēng)電場(chǎng)技術(shù)監(jiān)督工作。加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)絕緣、金屬、繼電保護(hù)、調(diào)度自動(dòng)化、電能質(zhì)量等方面技術(shù)監(jiān)督工作，及時(shí)掌握設(shè)備健康狀態(tài)。

（二十六）風(fēng)電企業(yè)要加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。風(fēng)電企業(yè)有調(diào)度受令業(yè)務(wù)的運(yùn)行值班人員應(yīng)經(jīng)過(guò)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的合格證書持證上崗。

（二十七）風(fēng)電企業(yè)要加強(qiáng)風(fēng)電可靠性管理，建立可靠性管理工作機(jī)制，落實(shí)可靠性管理崗位責(zé)任，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整報(bào)送信息。

（二十八）電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)產(chǎn)生的電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的研究分析，有針對(duì)性地制定系統(tǒng)反事故措施和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)制定并落實(shí)保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的措施。要加強(qiáng)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)改造，為風(fēng)電接入創(chuàng)造條件；要加強(qiáng)輸變電設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，保證風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行安全。

五、風(fēng)電調(diào)度管理

（二十九）電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)風(fēng)電調(diào)度管理，在保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，實(shí)行風(fēng)電等可再生能源的優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)。風(fēng)電企業(yè)要嚴(yán)格遵守調(diào)度紀(jì)律，加強(qiáng)與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合。

（三十）電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)風(fēng)電接納能力的評(píng)估，將風(fēng)電納入月度電力電量平衡和日前調(diào)度計(jì)劃管理，統(tǒng)籌安排運(yùn)行方式。逐步開展風(fēng)電場(chǎng)綜合性能排序調(diào)度工作。直調(diào)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到100萬(wàn)千瓦的省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)設(shè)立風(fēng)電（可再生能源）調(diào)度管理專職人員。

（三十一）電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要督促風(fēng)電企業(yè)對(duì)已投運(yùn)風(fēng)電場(chǎng)按照有關(guān)規(guī)定要求，開展并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作，不具備低電壓穿越能力的，要按照電監(jiān)會(huì)《關(guān)于風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)中有關(guān)風(fēng)電機(jī)組低電壓穿越能力處理意見(jiàn)的通知》要求，進(jìn)行整改。

（三十二）電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)調(diào)管范圍內(nèi)二次專業(yè)管理，督促風(fēng)電場(chǎng)開展二次系統(tǒng)安全隱患排查治理工作。指導(dǎo)風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行涉網(wǎng)保護(hù)整定，做好涉網(wǎng)保護(hù)定值審核和備案。組織風(fēng)電場(chǎng)開展二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作。

（三十三）電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要逐步建立以省級(jí)和區(qū)域電力調(diào)度機(jī)構(gòu)為平臺(tái)的風(fēng)電功率預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，開展覆蓋調(diào)管范圍的中長(zhǎng)期、短期、超短期風(fēng)電發(fā)電預(yù)報(bào)工作。風(fēng)電場(chǎng)要按照有關(guān)規(guī)定要求，建立風(fēng)電功率預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，集中接入的風(fēng)電場(chǎng)要按風(fēng)電發(fā)電計(jì)劃申報(bào)要求向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)上報(bào)發(fā)電計(jì)劃。

（三十四）電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和風(fēng)電企業(yè)要充分利用廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議等信息交流平臺(tái)，按照有關(guān)規(guī)定披露風(fēng)電運(yùn)行信息，協(xié)商解決電力系統(tǒng)安全運(yùn)行重大事項(xiàng)，促進(jìn)風(fēng)電與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三十五）風(fēng)電企業(yè)要向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供風(fēng)電設(shè)備的電氣仿真模型和相關(guān)參數(shù)，配合電力調(diào)度機(jī)構(gòu)開展對(duì)大型風(fēng)電場(chǎng)接入系統(tǒng)影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行情況的研究工作，落實(shí)相關(guān)安全措施。

六、風(fēng)電安全監(jiān)管

（三十六）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)風(fēng)電安全監(jiān)督管理，強(qiáng)化風(fēng)電建設(shè)、并網(wǎng)、運(yùn)行和調(diào)度等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。要組織開展風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格執(zhí)行電力業(yè)務(wù)許可制度，定期進(jìn)行電力企業(yè)安全生產(chǎn)情況監(jiān)督檢查，督促企業(yè)開展隱患排查治理工作，推進(jìn)教育培訓(xùn)和技術(shù)交流，促進(jìn)風(fēng)電安全健康發(fā)展。

（三十七）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照“四不放過(guò)”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”要求，開展風(fēng)電安全事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生風(fēng)電安全事故以及存在重大安全隱患整改不力的企業(yè)，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并督促企業(yè)及時(shí)落實(shí)整改工作。

（三十八）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，督促風(fēng)電企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)隱患排查治理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援和事故處置等方面工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)風(fēng)電安全健康發(fā)展。

（三十九）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電調(diào)度工作和風(fēng)電并網(wǎng)檢測(cè)工作的監(jiān)管，督促電力調(diào)度機(jī)構(gòu)強(qiáng)化風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行管理和電力二次專業(yè)管理，在保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)可再生發(fā)電資源。

篇9

煙花爆竹既是一大喜慶品，也是一大危險(xiǎn)品；管理得好能給人們?cè)鲐?cái)增福增喜慶，管理不當(dāng)會(huì)給人們添亂添災(zāi)添麻煩。因此，必須切實(shí)整治規(guī)范好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的重要性和緊迫性

第一，整治規(guī)范煙花爆竹市場(chǎng)秩序，是培育壯大煙花產(chǎn)業(yè)的必然之路。近年來(lái)，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府“三百興工”戰(zhàn)略部署，積極招商，著力培育，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)得到有序發(fā)展。到目前為止，煙花爆竹成為縣域經(jīng)濟(jì)的一新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，由于部分群眾盲目追求利益化和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理體制上的缺陷，導(dǎo)致我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)目前處于一種無(wú)序狀態(tài)，非法銷售、非法運(yùn)輸、非法儲(chǔ)存現(xiàn)象大量存在。全縣現(xiàn)有煙花爆竹零售店500余家，實(shí)際頒證合法經(jīng)營(yíng)零售網(wǎng)點(diǎn)只有283家，無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)達(dá)200多家。尤其是“三無(wú)”產(chǎn)品，嚴(yán)重沖擊煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序，影響*縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹企業(yè)的辦證許可工作。因此，要培育壯大煙花爆竹產(chǎn)業(yè)必須整治規(guī)范好煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

第二，整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，是維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)實(shí)所需。煙花爆竹與人們的喜慶聚集活動(dòng)緊密連在一起。尤其是目前春節(jié)將至，煙花爆竹生產(chǎn)銷售一片興旺。但目前我縣的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)安全現(xiàn)狀堪憂：一是違規(guī)儲(chǔ)存。大部分零售店未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，前店后庫(kù)、私自儲(chǔ)存、超量?jī)?chǔ)存煙花爆竹現(xiàn)象普遍存在。**大市場(chǎng)、城關(guān)鎮(zhèn)新城路、攸衡路的煙花爆竹零售店基本上都在城關(guān)鎮(zhèn)范圍內(nèi)私自設(shè)立了儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，超量?jī)?chǔ)存煙花爆竹，宛如一個(gè)火藥庫(kù)，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是私自改變經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)。網(wǎng)點(diǎn)過(guò)密，安全距離達(dá)不到要求。三是安全設(shè)施缺失。零售店主安全意識(shí)淡薄，思想麻痹。店內(nèi)明火做飯取暖、電線私搭亂接、產(chǎn)品堆放不符合要求、占道經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)面積小于20平方米等嚴(yán)重的安全問(wèn)題大量存在。如果我們不及時(shí)整治，隨時(shí)都有可能釀成事故。歲末年初，人流物流車流加快，各種喜慶活動(dòng)集中，一些公共聚集場(chǎng)所人員將會(huì)更加密集，一旦發(fā)生事故，后果將不堪設(shè)想。因此，我們必須站在對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)整治煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)工作。

第三，整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，是貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神、堅(jiān)持依法行政的根本要求。國(guó)務(wù)院、湖南省先后頒布了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《湖南省煙花爆竹安全管理辦法》，對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放都作了明確規(guī)定。而以我縣的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，已背離了上級(jí)文件精神。針對(duì)我縣境內(nèi)非法運(yùn)輸、非法儲(chǔ)存、非法銷售煙花爆竹的現(xiàn)象，省市安監(jiān)部門進(jìn)行了多次督辦、交辦，并明確指出*縣煙花爆竹市場(chǎng)不整治到位，就不對(duì)*縣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行行政許可，長(zhǎng)此以往，不僅會(huì)影響我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且嚴(yán)重偏離了依法行政、有法必依、違法必究的根本要求。

（二）迅速行動(dòng)，深入扎實(shí)推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)整治工作

開展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)整治，必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，把整治安全隱患與規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，著力構(gòu)建煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

第一，要明確整治目標(biāo)。這次整治的主要目標(biāo)是：依法打擊煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，在整治工作中，我們重點(diǎn)要對(duì)非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存煙花爆竹產(chǎn)品、黑火藥、煙火類、引火線行為，煙花爆竹批發(fā)、零售單位擅自設(shè)立儲(chǔ)存場(chǎng)所行為，超許可范圍經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存行為，非法運(yùn)輸煙花爆竹產(chǎn)品行為，未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定非法燃放等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

第二，要大造輿論聲勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力做好《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳工作，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，提高自我安全防范意識(shí)，抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要利用電視、廣播、宣傳車、宣傳牌、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳材料等多種形式進(jìn)行宣傳。要把宣傳工作做到村、做到戶，做到家喻戶曉，婦孺皆知，力爭(zhēng)取得廣大群眾的理解和支持。要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成暢通、有效的信息采集機(jī)制和良好的“打非”氛圍。

第三，要加大查處力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為保持長(zhǎng)期高壓打擊態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取強(qiáng)制措施予以打擊取締。要從生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加大打擊力度。注重順藤摸瓜，查清各個(gè)環(huán)節(jié)的來(lái)龍去脈，徹底斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的鏈條。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《煙花爆竹管理?xiàng)l例》，任何批發(fā)零售企業(yè)都不得經(jīng)營(yíng)不合格產(chǎn)品和非法生產(chǎn)企業(yè)（作坊）的產(chǎn)品。公安、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門要組織力量收繳無(wú)出廠標(biāo)識(shí)、無(wú)產(chǎn)品合格證、無(wú)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、無(wú)《產(chǎn)品安全質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》的商品和超量?jī)?chǔ)存、禁銷、禁放、偽劣產(chǎn)品。對(duì)不合格商品要及時(shí)銷毀，不得再流入市場(chǎng)。

第四，要建立長(zhǎng)效機(jī)制。公安、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《條例》要求，扎實(shí)做好煙花爆竹布點(diǎn)、許可工作，健全和完善管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法糾查工作，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，確保安全生產(chǎn)有序經(jīng)營(yíng)。

（三）齊抓共管，全面確保煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)整治工作取得實(shí)效

整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)涉及面廣、工作難度大，我們要充分認(rèn)識(shí)其復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，實(shí)行齊抓共管，認(rèn)真研究措施，加大工作力度，全面確保工作實(shí)效。

第一，責(zé)任主體要明確。根據(jù)“縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理、部門全面負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全機(jī)構(gòu)班子，落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)煙花爆竹安全管理的責(zé)任主體，對(duì)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作負(fù)全責(zé)；安監(jiān)部門要嚴(yán)格落實(shí)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》，認(rèn)真做好煙花爆竹銷售領(lǐng)域的規(guī)劃布點(diǎn)工作、合理布局零售門店以及《煙花爆竹銷售許可證》的換證工作，逐步實(shí)行年審制度；公安部門要加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸流通領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)防“三無(wú)產(chǎn)品”流入我縣市場(chǎng)；質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)厲打擊使用違禁藥物生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、銷售不合格煙花爆竹產(chǎn)品的行為；消防部門要加大對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違反消防安全行為的查處力度；工商部門負(fù)責(zé)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為。

第二，協(xié)調(diào)配合要有力。公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、消防等部門單位是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管的責(zé)任主體，既要各負(fù)其責(zé)，更要齊抓共管、密切配合、綜合治理。要進(jìn)一步健全和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)牽頭負(fù)責(zé)，公安、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等有關(guān)部門密切配合的“打非”工作機(jī)制，確保形成整體合力?？h政府已著手組織執(zhí)法聯(lián)合大隊(duì)，從公安（含交警）、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門抽調(diào)專門人員，長(zhǎng)期開展“打非”整治行動(dòng)。要認(rèn)真研究治本之策，著力建立“打非”工作長(zhǎng)效機(jī)制。要建立定期的例會(huì)制度，及時(shí)收集信息，分析情況，研究對(duì)策，對(duì)癥下藥。

第三，責(zé)任追究要從嚴(yán)。凡非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹并發(fā)生了安全生產(chǎn)事故的，不僅要嚴(yán)肅處理肇事者，追究其刑事責(zé)任，還必須依法從嚴(yán)倒查、追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)因管理不到位、措施不落實(shí)導(dǎo)致重大事故發(fā)生、造成嚴(yán)重影響的，不管涉及到哪一級(jí)，不管涉及到什么人，都要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

二、關(guān)于“兩節(jié)兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作

元旦已過(guò)，春節(jié)將至，省、市人大會(huì)議也將馬上召開。做好這段時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，既十分艱巨，又十分重要。

（一）要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

確保人民群眾的生命財(cái)務(wù)安全是各級(jí)政府、各個(gè)部門的第一職責(zé)，第一要?jiǎng)?wù)。安全生產(chǎn)大于一切、高于一切、優(yōu)于一切。平安壓倒一切，責(zé)任重于泰山。人民對(duì)安全的要求越來(lái)越高，無(wú)論是哪個(gè)部門、哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)單位都不能出事，都出不起事。一旦有事，賠償標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，責(zé)任追究越來(lái)越嚴(yán)，社會(huì)影響越來(lái)越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要真正擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)把以防寒保暖、防凍防滑、防火防爆為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)措施和當(dāng)前安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)企業(yè)、每一崗位，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、各負(fù)其責(zé)。要堅(jiān)決克服經(jīng)驗(yàn)主義、麻痹大意、習(xí)慣意識(shí)，深刻吸取茶陵縣“12.22”火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)，認(rèn)真查找工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全管理，真正做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生。

（二）要突出監(jiān)管重點(diǎn)

“兩節(jié)兩會(huì)”期間的安全工作有它的特點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要認(rèn)真分析，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。

一是加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是公安、交通主管部門和相關(guān)安全管理部門要根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，及時(shí)落實(shí)確保交通運(yùn)輸安全的各項(xiàng)措施。要密切注意天氣變化，對(duì)可能造成事故的惡劣天氣，要及時(shí)采取封道、疏導(dǎo)等措施，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)出車；尤其是今年S315改造等道路建設(shè)的動(dòng)工，安全任務(wù)更加艱巨。對(duì)申請(qǐng)參加春運(yùn)的車輛要逐一進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的車輛參加春運(yùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全執(zhí)勤和檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)參與春運(yùn)的車輛；有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)要做好客運(yùn)車輛安全檢查和維護(hù)工作，杜絕故障車輛上路行駛，同時(shí)要做好司乘人員的安全教育工作，嚴(yán)禁超載、超速和疲勞駕駛，杜絕各種違法行為。

二是加強(qiáng)對(duì)公共聚集場(chǎng)所的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是消防部門要把市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、公鐵路客運(yùn)站、影劇院、歌舞廳、游戲網(wǎng)吧及大型公共活動(dòng)等人員密集場(chǎng)所作為安全檢查的重點(diǎn)，對(duì)不符合安全設(shè)施要求尤其是不符合消防安全要求的，要立即督促整改；對(duì)整改措施不落實(shí)的，堅(jiān)決依法予以停業(yè)。

三是加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要根據(jù)《*縣整頓煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)方案》，加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決取締小作坊非法生產(chǎn)，堅(jiān)決打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私儲(chǔ)、私運(yùn)、私銷等違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹儲(chǔ)運(yùn)、銷售和燃放的安全規(guī)定，落實(shí)大型活動(dòng)燃放煙花爆竹的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。加大對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)輸渠道的檢查力度，對(duì)違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售的行為，要堅(jiān)決予以查處。

四是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管。安監(jiān)、環(huán)保、公安、交通、建設(shè)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督管理，特別是對(duì)劇、液體化學(xué)品、液化氣體等儲(chǔ)運(yùn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、非法經(jīng)銷，嚴(yán)禁不符合安全要求的運(yùn)輸工具和不按指定路線運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛上路。建設(shè)部門要強(qiáng)化對(duì)城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)管工作，所有供氣單位要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的檢查，嚴(yán)格規(guī)章制度，及時(shí)消除隱患，確保供氣安全。

五是加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)建筑施工單位和項(xiàng)目的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)定。合理安排建設(shè)工程進(jìn)度，嚴(yán)格掌握施工作業(yè)安全條件。加強(qiáng)對(duì)建筑設(shè)備、施工工地的安全檢查，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌等事故的發(fā)生。同時(shí)，要對(duì)在建工程進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，杜絕無(wú)資質(zhì)、無(wú)合法手續(xù)施工，杜絕施工企業(yè)因搶工期忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象,杜絕違章違規(guī)施工。

六是加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門要從各自實(shí)際出發(fā)，全面落實(shí)煤礦、化工、采石、磚瓦、機(jī)械、電力、建材等工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)措施，進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)密防范各類生產(chǎn)安全事故。

針對(duì)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，有關(guān)單位還要切實(shí)做好

食品藥品、電力、民爆器材、鐵路交通、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、學(xué)生假期等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作，確保節(jié)日期間安全形勢(shì)穩(wěn)定，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。

（三）要落實(shí)工作措施

各項(xiàng)工作重在落實(shí)，貴在執(zhí)行。安全生產(chǎn)更是如此。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在會(huì)后必須針對(duì)工作重點(diǎn)，迅速落實(shí)好工作措施。

第一，要落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)推諉、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)失職、誰(shuí)負(fù)責(zé)。重點(diǎn)地方、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問(wèn)題一定要將責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)工作需要配置好必要的安全監(jiān)管工作設(shè)備，優(yōu)先安排好安全監(jiān)管的工作經(jīng)費(fèi)，做到人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)三到位。

第二，要迅速排查整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會(huì)后要迅速部署和安排，認(rèn)真組織開展由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的安全生產(chǎn)大檢查。大檢查要與隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”相結(jié)合，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查較大及其以上隱患的整改情況，確保隱患整改到位。要加強(qiáng)對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理的督查，對(duì)一些高危行業(yè)繼續(xù)實(shí)行節(jié)日停產(chǎn)制，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。

第三，要加強(qiáng)值班備勤。春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、事故專報(bào)制度和安全保衛(wèi)制度，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息，確保信息渠道暢通，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。要強(qiáng)化、細(xì)化應(yīng)急救援的預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故或突發(fā)事件的準(zhǔn)備，確?！皟晒?jié)兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

篇10

【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)工程；施工安全；監(jiān)理；研究

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，電力建設(shè)工程項(xiàng)目的數(shù)量也在不斷的增加，其中安全監(jiān)理工作關(guān)系著生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理問(wèn)題的研究，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、安全監(jiān)理概述

對(duì)于電力建設(shè)工程而言，安全監(jiān)理主要負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目施工建設(shè)中的相關(guān)人員、機(jī)械設(shè)備以及施工環(huán)境和全過(guò)程的安全文進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)與監(jiān)控，同時(shí)還要采取一系列有效的措施，比如經(jīng)濟(jì)、法律以及技術(shù)等方面的手段，確保整個(gè)電力工程建設(shè)的安全性。對(duì)于安全監(jiān)理而言，其職權(quán)來(lái)自于委托方的賦予，同時(shí)也是安全技術(shù)服務(wù)的重要內(nèi)容，實(shí)踐中通過(guò)一系列有效控制措施、監(jiān)控手段的應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)最大限度降低電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。對(duì)于電力建設(shè)工程而言，安全監(jiān)理的主要任務(wù)在于全面貫徹和落實(shí)工程建設(shè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)要求，加強(qiáng)對(duì)施工單位的組織行為規(guī)范，盡可能地消除電力工程施工建設(shè)中的各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、盲目性、隨意性。通過(guò)全面落實(shí)電力工程建設(shè)過(guò)程中的各種安全技術(shù)要求，可有效防范各類安全隱患問(wèn)題的發(fā)送，最大限度地杜絕和減少傷亡事故的發(fā)生，以確保電力工程建設(shè)的安全可靠性。

二、加強(qiáng)電力工程建設(shè)監(jiān)理的有效策略

基于以上對(duì)電力工程建設(shè)施工過(guò)程中的監(jiān)理問(wèn)題及監(jiān)理人員的工作性質(zhì)、內(nèi)容等問(wèn)題分析，電力工程施工建設(shè)過(guò)程中的主要監(jiān)理工作如下：

1、加強(qiáng)電力工程施工建設(shè)中的事前監(jiān)理

（1）將安全監(jiān)理納入到監(jiān)理規(guī)劃體系之中

實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)實(shí)際情況，總監(jiān)理組織工程施工建設(shè)項(xiàng)目部中的專業(yè)人員，加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)理工作的計(jì)劃和安排，并將其有效地納入到監(jiān)理規(guī)劃體系之中，其中主要包括專職安監(jiān)人員的配備；結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定高效的安全生產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制和項(xiàng)目安監(jiān)生產(chǎn)職責(zé)等。

（2）電力工程安監(jiān)人員的教育與培訓(xùn)

通過(guò)安全教育、培訓(xùn)使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力，即：自覺(jué)執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力；在各項(xiàng)工作中對(duì)影響安全因素的預(yù)見(jiàn)能力；在規(guī)章制度無(wú)明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

（3）建立、健全安全管理體系并保證正常運(yùn)作

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度對(duì)安全工作重點(diǎn)的要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全管理的需要，要求所有施工單位均要建立、健全安全管理體系，并強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)體系”即安全保證體系及安全監(jiān)督體系的獨(dú)立運(yùn)作。進(jìn)一步強(qiáng)化以安全保證體系和安全監(jiān)督體系的作用。成立以電力建設(shè)項(xiàng)目工程安全管理委員會(huì)為中心的安全管理體系。執(zhí)行中，對(duì)各施工單位的安全管理體系嚴(yán)格檢查，落實(shí)“兩個(gè)體系”的建設(shè)情況，落實(shí)人員到位情況。

（4）編制可操作性文件，建立健全規(guī)章制度

1）實(shí)踐中，電力工程項(xiàng)目總監(jiān)理人員作為安監(jiān)責(zé)任第一人，在工程建設(shè)實(shí)施之前，就應(yīng)當(dāng)組織不同專業(yè)監(jiān)理人員、安全監(jiān)理工程師，通過(guò)相互協(xié)調(diào)與合作，編制針對(duì)性的安全監(jiān)理實(shí)施方案和落實(shí)細(xì)則，嚴(yán)格按照要求對(duì)其進(jìn)行審批，以確保具體方案的實(shí)際可操作性。

2）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，如《現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理制度》，《現(xiàn)場(chǎng)車輛管理辦法》，《現(xiàn)場(chǎng)施工電源管理制度》、《現(xiàn)場(chǎng)施工水源管理制度》，《廠區(qū)地下設(shè)施施工管理辦法》、《交叉作業(yè)管理辦法》、《工程施工現(xiàn)場(chǎng)成品保護(hù)制度》、《大型起重機(jī)械專項(xiàng)管理制度》、《應(yīng)急預(yù)案匯編》等。

3）建立安全工作例會(huì)制度，有針對(duì)性的進(jìn)行有關(guān)的安規(guī)學(xué)習(xí)及上級(jí)有關(guān)的安全文件學(xué)習(xí)，使各參建單位有章可循，有章必循，違章必究。

（5）對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的安全技術(shù)落實(shí)情況進(jìn)行全面的核查

在各標(biāo)段進(jìn)場(chǎng)開工前，認(rèn)真審查施工組織總設(shè)計(jì)中有關(guān)各標(biāo)段的的大型機(jī)具的數(shù)量、布置，重大設(shè)備運(yùn)輸方式，起吊措施是否齊全；土建專業(yè)的腳手架搭設(shè)方案、模板支設(shè)方案。

對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)當(dāng)對(duì)專業(yè)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案以及分部工程作業(yè)指導(dǎo)書和重點(diǎn)作業(yè)施工方案進(jìn)行全面的審查與監(jiān)管，具體應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：首先，對(duì)電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)企業(yè)內(nèi)部編制、程序?qū)徟闆r，進(jìn)行全面的審查和落實(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)要求對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管；其次，具體審查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以規(guī)范、規(guī)程作為依據(jù)，以確保其操作規(guī)程的針對(duì)性、可行性以及實(shí)際可操作性；最后，應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)安全施工方案中的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查，以確保相關(guān)技術(shù)的可行性以及施工建設(shè)中的安全可靠性。

（6）加強(qiáng)施工建設(shè)中的人員安全監(jiān)管

電力工程施工建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員，應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作，尤其是施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其必備的安全設(shè)備進(jìn)行全面的檢查。比如，沒(méi)有帶安全帽、漏電保護(hù)開關(guān)以及安全帶的人員，一律不得允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，還要對(duì)該電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)單位進(jìn)行督促，尤其是安全網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)配電箱以及相關(guān)安全設(shè)備與腳手架連接件材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的報(bào)審，以確保施工過(guò)程中的安全可靠性。

2、加強(qiáng)電力工程施工建設(shè)中的安全管理

（1）監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高安監(jiān)能力和水平

電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)中對(duì)工程方方面面的監(jiān)督指導(dǎo)地位，特別是對(duì)施工單位而言，其監(jiān)控作用更為明顯?；诖?，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)監(jiān)理人員的培訓(xùn)與教育，不斷提高電力工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能水平。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)建立以安全責(zé)任機(jī)制為中心、以安全監(jiān)理機(jī)制為重點(diǎn)的運(yùn)行管理制度。在制定項(xiàng)目監(jiān)理細(xì)則過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)首先對(duì)安全監(jiān)理目標(biāo)、計(jì)劃、方案以及措施工序進(jìn)行明確，以確保電力工程施工建設(shè)監(jiān)理工作的針對(duì)性、可行性以及實(shí)際可操作性。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高安監(jiān)能力和水平，只有這樣才能確保電力工程施工建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量和水平。

（2）加強(qiáng)電力工程施工建設(shè)中的過(guò)程安全監(jiān)理

電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)與監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，主要包括定期、日常安全監(jiān)督管理。對(duì)電力工程施工建設(shè)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員而言，應(yīng)當(dāng)建立日常巡視檢查、以及旁站監(jiān)理；在對(duì)電力工程施工建設(shè)質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督檢查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況加強(qiáng)檢查。在綜合安檢、專項(xiàng)安檢過(guò)程中，如果存在嚴(yán)重違反強(qiáng)制性條文規(guī)定之現(xiàn)象，可能造成安全事故隱患問(wèn)題的情況，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照監(jiān)理方案和相關(guān)措施對(duì)其進(jìn)行管理。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中會(huì)涉及到諸多方面的影響因素，其中安全監(jiān)理工作關(guān)系著施工安全可靠性，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，只有這樣才能確保施工建設(shè)過(guò)程的安全性，才能保證我國(guó)電力工程建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)