導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi) 現(xiàn)狀 未來(lái)發(fā)展

科研經(jīng)費(fèi)的管理要從資金的來(lái)源講起?？蒲薪?jīng)費(fèi)包括企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)和申請(qǐng)資助經(jīng)費(fèi)兩部分。申請(qǐng)資助經(jīng)費(fèi)就是所謂的國(guó)家撥付科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。廣義的科研經(jīng)費(fèi)管理，是指對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)這兩部分經(jīng)費(fèi)的管控，以確保其有效使用。當(dāng)然，管理的重點(diǎn)是科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

一、企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

2006年以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部及各級(jí)地方政府下發(fā)了一系列文件作為企業(yè)管理和使用科研經(jīng)費(fèi)的指導(dǎo)。本著政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，按照科研項(xiàng)目任務(wù)書(shū)中科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的要求，正確管理和使用科研經(jīng)費(fèi)是企業(yè)的責(zé)任。而現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)槠髽I(yè)的歷史背景不同，所處環(huán)境和行業(yè)不同，企業(yè)文化不同，在政策的執(zhí)行中存在著各種各樣的問(wèn)題和偏差：

（一）在項(xiàng)目預(yù)算的編制階段

由于科研項(xiàng)目歸口不同，企業(yè)存在重復(fù)立項(xiàng)，共用卡號(hào)的現(xiàn)象。相同或相近的項(xiàng)目，企業(yè)可以從市里申請(qǐng)財(cái)政資金資助，同時(shí)還可以作為部委的專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目再取得一次專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持。

業(yè)務(wù)費(fèi)的預(yù)算存在偏差。項(xiàng)目預(yù)算大多由科研部門(mén)憑經(jīng)驗(yàn)填寫(xiě)，企業(yè)為爭(zhēng)取項(xiàng)目虛填亂填預(yù)算，或小支出大預(yù)算的情況時(shí)有發(fā)生。例如：燃動(dòng)費(fèi)、設(shè)備使用費(fèi)的計(jì)算依據(jù)不足，且與財(cái)務(wù)上的核算方法不一致，違背政策相符性原則；虛報(bào)材料費(fèi)和加工測(cè)試費(fèi)，夸大差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)等費(fèi)用需求，違背經(jīng)濟(jì)合理性原則。

勞務(wù)費(fèi)的預(yù)算不夠真實(shí)。勞務(wù)費(fèi)是按照項(xiàng)目組人員的全時(shí)工作時(shí)間計(jì)算到每人每月，同時(shí)參加幾個(gè)項(xiàng)目研究的人員要嚴(yán)格區(qū)分在各個(gè)項(xiàng)目中的實(shí)際工作時(shí)間。而科研部門(mén)在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，會(huì)有一個(gè)科研人員同時(shí)參與幾個(gè)項(xiàng)目，各個(gè)項(xiàng)目的工時(shí)合計(jì)大于全時(shí)工作時(shí)間的現(xiàn)象出現(xiàn)。

設(shè)備購(gòu)置中存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。只顧爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，不考慮成本效益原則，不顧單位有可以替代的設(shè)備或通過(guò)租借更加經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，而申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置，這樣的購(gòu)置后果就是浪費(fèi)?；蛘呤窍嗤脑O(shè)備，不同的項(xiàng)目共用，套取科研經(jīng)費(fèi)。

（二）在科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的核算階段

“專(zhuān)賬管理，單獨(dú)核算”實(shí)際操作不規(guī)范、不統(tǒng)一。首先是單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)科目不準(zhǔn)確，科研經(jīng)費(fèi)的歸集，有的企業(yè)在“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”，有的在“管理費(fèi)用”中，新會(huì)計(jì)科目“在研支出”似乎并不被企業(yè)接受，二級(jí)明細(xì)科目的設(shè)置更是五花八門(mén)。其次是沒(méi)有在會(huì)計(jì)系統(tǒng)中設(shè)置輔助明細(xì)賬，以便對(duì)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)分別核算。

科研經(jīng)費(fèi)支出加計(jì)扣除的范圍被擴(kuò)大，造成國(guó)家稅收流失。按照我國(guó)現(xiàn)行所得稅法的規(guī)定，企業(yè)為進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)形成的費(fèi)用性支出的50%可以在所得稅前加計(jì)扣除，這部分支出指的是企業(yè)自籌資金支出，但企業(yè)往往是自籌和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不做區(qū)分，統(tǒng)統(tǒng)在稅前做加計(jì)扣除。

實(shí)際報(bào)銷(xiāo)中存在生產(chǎn)成本沖抵專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。主要是針對(duì)“材料費(fèi)”和“加工測(cè)試費(fèi)”，科研項(xiàng)目所需要的材料往往和生產(chǎn)用材料一起采購(gòu)，一起進(jìn)行庫(kù)存管理，加工測(cè)試費(fèi)更是難以與日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生的加工測(cè)試費(fèi)區(qū)分，用生產(chǎn)成本沖抵專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生并且難判斷。

（三）在科研項(xiàng)目結(jié)題階段

多數(shù)企業(yè)內(nèi)控制度不健全，尤其是科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制缺失。我國(guó)目前通常只依靠中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用的外部監(jiān)督，在科研項(xiàng)目結(jié)題前，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告。這樣以來(lái)，企業(yè)就把通過(guò)審計(jì)，拿到審計(jì)報(bào)告作為目標(biāo)，而忽視了內(nèi)部監(jiān)督的必要性。

企業(yè)往往都是把主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，科研并不是企業(yè)的主項(xiàng)，所以企業(yè)注意的是怎么拿到科研經(jīng)費(fèi)，怎么做好項(xiàng)目，更多的關(guān)注結(jié)果，很少關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程。

二、企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理未來(lái)發(fā)展

針對(duì)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的以上問(wèn)題，，在未來(lái)的發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)家應(yīng)該充分發(fā)揮其導(dǎo)向性作用，通過(guò)政策的制定進(jìn)行宏觀調(diào)控，再配合以基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)加強(qiáng)和完善科研經(jīng)費(fèi)管理；企業(yè)則應(yīng)該在具體工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步進(jìn)行整改，使科研經(jīng)費(fèi)的管理水平不斷得到提升。

（一）國(guó)家的宏觀調(diào)控

把科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審批作為科研項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作的重點(diǎn)?？蒲许?xiàng)目要經(jīng)過(guò)：申請(qǐng)―審批―立項(xiàng)―實(shí)施―審計(jì)―驗(yàn)收等過(guò)程才能完成，在此過(guò)程中，審批是所有工作的重要環(huán)節(jié)，它的工作重點(diǎn)，一是審核企業(yè)申請(qǐng)的科研項(xiàng)目是否具有可行性、有用性，二是審核企業(yè)申請(qǐng)的科研經(jīng)費(fèi)是否合理。通常是組織專(zhuān)家評(píng)審，實(shí)踐證明，即便是通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的項(xiàng)目預(yù)算，也常常會(huì)有確認(rèn)偏差。因此可以嘗試：通過(guò)公開(kāi)招聘的方式更有機(jī)會(huì)找到真正的專(zhuān)家作評(píng)委，提高評(píng)審工作的有效性。在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算中提高“間接費(fèi)用”的比例，讓企業(yè)多些可以靈活運(yùn)用的資金，多些自我協(xié)調(diào)的余地，不要絞盡腦汁地去做“大預(yù)算”，可以相對(duì)提高科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。根據(jù)合理性原則，提高績(jī)效支出的比例，更能夠調(diào)動(dòng)本企業(yè)科研人員的積極性，而勞務(wù)費(fèi)的預(yù)算比例可以減少。

（二）出臺(tái)有關(guān)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部控制應(yīng)用指引

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)處理，一般是參照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)――政府補(bǔ)助收入，與科研經(jīng)費(fèi)的核算要求并不貼合，有生搬硬套之嫌，企業(yè)需要更詳細(xì)更明確的具體準(zhǔn)則作為科研經(jīng)費(fèi)“專(zhuān)賬管理，單獨(dú)核算”的工作指南。同樣，在我國(guó)內(nèi)部控制基本規(guī)范和18項(xiàng)應(yīng)用指引中，也沒(méi)有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用做出具體要求，企業(yè)需要有配套的內(nèi)控應(yīng)用指引來(lái)完善企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度，這樣企業(yè)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用才能有據(jù)可依。

（三）完善科研經(jīng)費(fèi)事后監(jiān)督檢查機(jī)制，落實(shí)企業(yè)法人責(zé)任，加大處罰力度

在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用的監(jiān)管上，我們可以借鑒德國(guó)的做法，以國(guó)家和州立法的形式對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)管，而財(cái)政部也就是科研項(xiàng)目主管單位并不安排專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在我國(guó)以法制來(lái)管理科研經(jīng)費(fèi)只是開(kāi)了個(gè)頭，2012年國(guó)科發(fā)86號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見(jiàn)》中第一次提到，對(duì)在承擔(dān)科研項(xiàng)目中存在違約、違規(guī)的法人單位進(jìn)行處罰的規(guī)定。

（四）進(jìn)行科研項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息共享

無(wú)論科研項(xiàng)目歸口于哪個(gè)部門(mén)，所有項(xiàng)目的申請(qǐng)情況，參與人員信息，進(jìn)展程度，以及結(jié)題項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，都可以在網(wǎng)上查詢(xún)，一方面可以避免重復(fù)申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)，造成資源浪費(fèi)，另一方面可以建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，作為科研項(xiàng)目申批的參考。

（五）企業(yè)的自身改進(jìn)

學(xué)習(xí)和把握有關(guān)科研政策，建立健全企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度。以科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程為線索，以企業(yè)實(shí)際情況為基礎(chǔ)，以國(guó)家政策為準(zhǔn)繩，循序漸進(jìn)地建立一系列科研經(jīng)費(fèi)管理制度，包括：科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算管理制度，科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)管理制度等等。通過(guò)細(xì)化的制度建設(shè)，一是理順科研、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，提高工作效率；二是在工作中有章可循，使科研經(jīng)費(fèi)管理工作順利進(jìn)行。

設(shè)立科研財(cái)務(wù)崗位，明確工作職責(zé)?？蒲胸?cái)務(wù)崗位要求財(cái)務(wù)人員即要有企業(yè)會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，又要熟悉科研項(xiàng)目的立項(xiàng)流程，熟悉科研經(jīng)費(fèi)的日常核算要求。從科研項(xiàng)目的預(yù)算編制開(kāi)始，就要參與進(jìn)去，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性進(jìn)行把關(guān)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析；在科研項(xiàng)目實(shí)施階段，建立健全項(xiàng)目臺(tái)帳，對(duì)照項(xiàng)目預(yù)算書(shū)，審核日常報(bào)銷(xiāo)憑證，進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)總體控制；在項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)階段，負(fù)責(zé)與科研部門(mén)溝通，配合會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成審計(jì)工作?？蒲胸?cái)務(wù)的參與，會(huì)使企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理工作提升到新的高度。

篇2

一、科技型企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)自身特點(diǎn)

我國(guó)科技型企業(yè)普遍存在技術(shù)力量強(qiáng)，技術(shù)推廣能力弱；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)；科研人員付出與回報(bào)有差距；科研成果真正為企業(yè)帶來(lái)的利潤(rùn)不高等特點(diǎn)，致使目前我國(guó)科技型企業(yè)普遍存在“重視項(xiàng)目申報(bào)中的項(xiàng)目發(fā)展前景和技術(shù)是否先進(jìn)的指標(biāo)，輕視項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)財(cái)務(wù)費(fèi)用數(shù)據(jù)的預(yù)算；重視技術(shù)指標(biāo)驗(yàn)收，輕視項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的驗(yàn)收”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。并且，由于項(xiàng)目申報(bào)渠道眾多，造成企業(yè)鉆政策的空子，一個(gè)項(xiàng)目多渠道申報(bào)，重復(fù)領(lǐng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，最終造成了企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)成功就萬(wàn)事大吉，隨意使用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。

同時(shí)，由于國(guó)家對(duì)給企業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入，是為了提高企業(yè)的新技術(shù)、新工藝的研發(fā)能力，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，最終提高國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新能力，所以國(guó)家在制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用政策上，要求項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)只能運(yùn)用到和技術(shù)研究有關(guān)系的幾個(gè)科目上，對(duì)研發(fā)人員的付出，以及企業(yè)給研發(fā)項(xiàng)目提供的有形、無(wú)形的支持，都沒(méi)有充分的考慮，這也間接的造成了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)被挪為他用。

因此，加強(qiáng)科技型企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)管理，改善科研經(jīng)費(fèi)被隨意使用和挪用的現(xiàn)實(shí)狀況，充分體現(xiàn)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)投入的真正價(jià)值具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、科技型企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及其成因分析

目前，雖然國(guó)家和企業(yè)普遍意識(shí)到加強(qiáng)科技型企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重要性，并采取的一些措施，也取得了較大的成果，但是科技型企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理仍然存在很多不足和亟待改進(jìn)的地方，制約著國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)投入作用的充分發(fā)揮，下面將簡(jiǎn)要論述當(dāng)前科技型企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及其形成原因。

1.科技經(jīng)費(fèi)分散封閉，共享制度不健全

科研項(xiàng)目分為國(guó)家級(jí)項(xiàng)目、?。ú浚┘?jí)項(xiàng)目、市級(jí)（不含 縣級(jí)市）項(xiàng)目共三類(lèi)，具體項(xiàng)目包括國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目、863計(jì)劃項(xiàng)目、973計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目等等，科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道比較多，而且研究課題的種類(lèi)很多，這就使得經(jīng)費(fèi)管理不容易。有些科研項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來(lái)源就包括中央政府的直接撥款，地方政府撥款和企業(yè)合作資金，在匯報(bào)科研經(jīng)費(fèi)使用情況時(shí)要向不同的經(jīng)費(fèi)來(lái)源上報(bào)經(jīng)費(fèi)的使用情況，增加了財(cái)務(wù)管理的難度。各立項(xiàng)單位出于一些特殊考慮各自為營(yíng)，項(xiàng)目立項(xiàng)后乃至實(shí)施多年后信息不公開(kāi)，因此造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配的嚴(yán)重失衡和極大浪費(fèi)。

2.經(jīng)費(fèi)管理政策不完善，責(zé)任機(jī)制不健全，監(jiān)督不夠

科學(xué)研究和科技開(kāi)發(fā)具有創(chuàng)造性和不確定性，由此決定不能完全預(yù)見(jiàn)其工作量和所消耗的費(fèi)用，因此很難在事前對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)確估算。在項(xiàng)目申報(bào)階段，大多數(shù)企業(yè)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，由課題小組的科研人員負(fù)責(zé)編制，由于項(xiàng)目執(zhí)行期長(zhǎng)，對(duì)未來(lái)可預(yù)見(jiàn)性估計(jì)不準(zhǔn)確，所以只是注重總額概算，而明細(xì)編制粗礦，加上技術(shù)人員重技術(shù)輕財(cái)務(wù)的思想，很少甚至不和財(cái)務(wù)溝通，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的不夠準(zhǔn)確合理。同時(shí)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審批時(shí)， 并沒(méi)有考慮財(cái)務(wù)制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理辦法不重視， 對(duì)項(xiàng)目中具體開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，像會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還有專(zhuān)家和勞務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等不太了解，這就造成了財(cái)務(wù)部門(mén)人員和科研人員在經(jīng)費(fèi)使用上認(rèn)識(shí)存在差異， 這就要求財(cái)務(wù)人員在遵守財(cái)務(wù)準(zhǔn)則的情況下，還要考慮到不同項(xiàng)目的不同情況，使得原本簡(jiǎn)單的明了的財(cái)務(wù)核算增加了復(fù)雜性?？茖W(xué)合理編制項(xiàng)目預(yù)算，真實(shí)有效的使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督，及時(shí)準(zhǔn)確做到預(yù)算與實(shí)際支出的比較，才能保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

3.激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的政策環(huán)境不夠健全

現(xiàn)行的收入分配水平與科研人員實(shí)際貢獻(xiàn)不相匹配，人才流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用等缺乏有效的政策保障。雖然我們已經(jīng)構(gòu)建了比較完整的學(xué)科體系，擁有豐富的科技人力資源，科技發(fā)展具有良好基礎(chǔ)，但自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，科技體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求還不相適應(yīng)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。

三、完善科技型企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策措施

針對(duì)科技型企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)自身的特點(diǎn)和當(dāng)前科技型企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及其原因，建議從以下方面采取措施，以完善科技型企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。

1.推進(jìn)科技項(xiàng)目管理改革，完善科技經(jīng)費(fèi)管理制度

（1）落實(shí)科研項(xiàng)目管理權(quán)責(zé)

認(rèn)真梳理各類(lèi)科研項(xiàng)目管理流程，細(xì)化項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題、評(píng)獎(jiǎng)等各環(huán)節(jié)的管理要求，研究制定相關(guān)制度。明確科研管理部門(mén)要加強(qiáng)科研項(xiàng)目分類(lèi)管理，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的源頭介入和組織統(tǒng)籌。

（2）健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度和流程

修訂完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，進(jìn)一步明確科研項(xiàng)目各類(lèi)經(jīng)費(fèi)支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，明確有關(guān)職能部門(mén)、課題組負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的分級(jí)責(zé)任。實(shí)行全面預(yù)算控制，提升預(yù)算編制質(zhì)量，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行過(guò)程監(jiān)管。在財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)管理辦公室，規(guī)范財(cái)務(wù)收支和報(bào)銷(xiāo)工作流程，加強(qiáng)報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)審核和管理，建立院系報(bào)銷(xiāo)初審機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬手續(xù)。

（3）規(guī)范科研公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

認(rèn)真梳理各類(lèi)科研項(xiàng)目管理流程，細(xì)化項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題、評(píng)獎(jiǎng)等各環(huán)節(jié)的管理要求，研究制定制度。明確科研管理部門(mén)要加強(qiáng)科研項(xiàng)目分類(lèi)管理，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的源頭介入和組織統(tǒng)籌責(zé)任。

（4）建立信用體系

除了監(jiān)督管理，信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)也很關(guān)鍵，對(duì)其他政策能否真正有效起基礎(chǔ)性作用。強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任和有關(guān)部門(mén)的管理和服務(wù)責(zé)任，將其與信用體系建設(shè)掛鉤。項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)履行在項(xiàng)目申請(qǐng)、組織實(shí)施、驗(yàn)收和資金使用等方面的管理職責(zé)，加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè)，提高對(duì)科研人員的服務(wù)水平。各有關(guān)部門(mén)要督促指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員依法合規(guī)開(kāi)展科研活動(dòng)，做好經(jīng)常性的政策宣傳、培訓(xùn)和科研項(xiàng)目實(shí)施中的服務(wù)工作。

把間接費(fèi)用的核定與承擔(dān)單位的信用等級(jí)掛鉤。對(duì)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)得好、管理得好的單位，可以給予更多的自主權(quán)，這對(duì)形成良好的科研文化環(huán)境也很有幫助。

（5）加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)

①推行科技報(bào)告制度。按照國(guó)家科技報(bào)告制度要求，督促落實(shí)中央財(cái)政資金支持的科研項(xiàng)目單位和負(fù)責(zé)人按規(guī)定及時(shí)提交科技報(bào)告；加快建立省級(jí)重大科研項(xiàng)目科技報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)科技資源持續(xù)積累、完整保存和開(kāi)放共享。

②建立科研誠(chéng)信制度。建立覆蓋項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)估評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題全過(guò)程的科研資信系統(tǒng)。對(duì)于項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、有關(guān)專(zhuān)家參與的項(xiàng)目科技活動(dòng)的行為信用進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄；建立弄虛作假、違紀(jì)違約等不良行為“黑名單”制度，階段性或永久取消其申請(qǐng)科研項(xiàng)目或參與項(xiàng)目管理的資格。

③改進(jìn)專(zhuān)家遴選制度。項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審以同行專(zhuān)家為主，吸收省內(nèi)外高水平專(zhuān)家參與，確保一線科研人員的比例不少于75%，并擴(kuò)大企業(yè)專(zhuān)家參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審的比重；實(shí)行評(píng)估評(píng)審專(zhuān)家隨機(jī)抽取和關(guān)聯(lián)回避制度。及時(shí)公開(kāi)專(zhuān)業(yè)評(píng)議結(jié)論，接受同行質(zhì)詢(xún)和社會(huì)監(jiān)督。

2.改進(jìn)項(xiàng)目資金管理

（1）進(jìn)一步完善預(yù)算編制：簡(jiǎn)化預(yù)算編制要求，改進(jìn)預(yù)算編制方法

科研項(xiàng)目概預(yù)算不同于工程化預(yù)算，其具有探索性和不確定性等特點(diǎn)，既要防止編制過(guò)粗，也要避免編制過(guò)細(xì)。編制預(yù)算時(shí)，首先對(duì)承擔(dān)單位現(xiàn)有基礎(chǔ)及支撐條件進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，包括承擔(dān)單位、合作單位和相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目研究的前期投入情況和已經(jīng)形成的相關(guān)基礎(chǔ)條件，以及這些相關(guān)基礎(chǔ)條件對(duì)課題研究開(kāi)發(fā)的支撐作用。明確各個(gè)合作單位項(xiàng)目任務(wù)的分解和各個(gè)分項(xiàng)任務(wù)的經(jīng)費(fèi)安排。重點(diǎn)把握設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)的投入預(yù)算，嚴(yán)格控制常用辦公設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)和人為增加的測(cè)試化驗(yàn)費(fèi)的增加。充分了解最新差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專(zhuān)家費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，按類(lèi)別測(cè)算。在科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)生需報(bào)批預(yù)算調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位事先上報(bào)批準(zhǔn)后再調(diào)整，不得自行執(zhí)行后再申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。

（2）及時(shí)撥付項(xiàng)目資金

國(guó)家根據(jù)目前的情況已經(jīng)提出了建立項(xiàng)目資金預(yù)撥機(jī)制。在部門(mén)預(yù)算批復(fù)前，預(yù)撥項(xiàng)目資金，滿(mǎn)足科研工作需要。建立節(jié)點(diǎn)撥款制。對(duì)于目標(biāo)明確的重?fù)?dān)項(xiàng)目，設(shè)立節(jié)點(diǎn)撥款。節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成后才能撥付后續(xù)資金，以加強(qiáng)項(xiàng)目管理，減少資金沉淀，提高使用效益。

篇3

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-0082-01

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入不斷增加，大大提高了我國(guó)的科研能力和教學(xué)水平，同時(shí)又可以服務(wù)社會(huì)。現(xiàn)階段高校的科研經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為高校創(chuàng)收的重要資金來(lái)源，成為衡量高校綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要指標(biāo)。在新形勢(shì)下，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用上存在許多問(wèn)題，我們需要針對(duì)目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用的狀況，積極研究探索科研經(jīng)費(fèi)的管理機(jī)制、創(chuàng)新管理方法，在提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益的前提下，才能實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的最佳使用效益，推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理制度存在多重弊端

我國(guó)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理基本實(shí)行課題負(fù)責(zé)制度，通過(guò)科研項(xiàng)目立項(xiàng)后，可以將科研經(jīng)費(fèi)下?lián)芙o科研項(xiàng)目受托單位。隨著我國(guó)對(duì)科研投入力度的不斷增加，高?？蒲许?xiàng)目立項(xiàng)數(shù)目在不斷增加，而且一些單位科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)高達(dá)幾千萬(wàn)，龐大的科研費(fèi)用管理，成為高校財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但是，現(xiàn)階段高校的財(cái)務(wù)管理模式仍然采用了傳統(tǒng)的管理方式，科研經(jīng)費(fèi)的支持事先預(yù)借現(xiàn)金，支出取得憑證后手工報(bào)銷(xiāo)，而龐大的科研經(jīng)費(fèi)會(huì)造成財(cái)務(wù)人員審核困難，而且報(bào)銷(xiāo)憑證是否真實(shí)合法，對(duì)現(xiàn)代財(cái)務(wù)人員也是一項(xiàng)嚴(yán)峻考驗(yàn)?，F(xiàn)階段由于課題項(xiàng)目申請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，而科研項(xiàng)目是衡量一個(gè)高?？蒲辛α?、學(xué)科建設(shè)水平的關(guān)鍵指標(biāo)，許多高校從鼓勵(lì)科研項(xiàng)目的角度出發(fā)，對(duì)科研課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，并制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，才能保障科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮作用。

（二）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不夠合理，缺乏約束力和績(jī)效考核機(jī)制

預(yù)算管理編制不夠合理，存在諸多問(wèn)題，影響著高校的科研經(jīng)費(fèi)使用效率。經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)定的支出條款與完成項(xiàng)目的實(shí)際支出內(nèi)容不能完全符合，在實(shí)踐的工作過(guò)程中，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用缺乏約束力。這主要表現(xiàn)在科研人員的預(yù)算法律意識(shí)薄弱，預(yù)算一旦通過(guò)合法程序，才能具有法律效力，但是法律意識(shí)的缺乏，影響企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理需要遵循的有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理，影響財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，才能保障科研經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。而績(jī)效預(yù)算的主要目的是考核科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，它是爭(zhēng)取下一年度預(yù)算的依據(jù)。目前我國(guó)績(jī)效預(yù)算尚處于試點(diǎn)階段，大部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有實(shí)行績(jī)效預(yù)算，因此，績(jī)效預(yù)算的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

（三）科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制不完善

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督工作不完善，目前的審計(jì)工作主要是根據(jù)有關(guān)政策的規(guī)定及高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用情況，對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)收入、支出等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。但是，現(xiàn)階段高校缺乏完善的科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理機(jī)制，而且科研經(jīng)費(fèi)缺乏嚴(yán)格的立項(xiàng)跟蹤及結(jié)題審計(jì)，而審計(jì)部門(mén)又很難實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的事前、事中、事后監(jiān)督，而且對(duì)于隨意性開(kāi)支等問(wèn)題缺乏追責(zé)機(jī)制，難以起到監(jiān)督機(jī)制。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策研究

通過(guò)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在問(wèn)題的分析，我們需要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用水平。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理，我們需要強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，并建立科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算管理的地位。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理，高校需要合理制度項(xiàng)目預(yù)算，并實(shí)事求是地根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的需要核算課題成本，形成科學(xué)的預(yù)算體系和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，政府主管工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)從新認(rèn)識(shí)和定義科研活動(dòng)的成本，制定合理的科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范，從而保證高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用效益。

（一）完善科研經(jīng)費(fèi)管理的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

高校的科研經(jīng)費(fèi)管理是建立健全審計(jì)管理工作的重要內(nèi)容，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理，我們需要建立完善的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，并采取科學(xué)的方法審計(jì)、監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的去向，了解企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的使用狀況。目前我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督缺乏有效的機(jī)制，影響科研經(jīng)費(fèi)的使用效果。目前，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)、監(jiān)察機(jī)制，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的去向進(jìn)行監(jiān)督，并向社會(huì)公眾公布，充分發(fā)揮審計(jì)處的監(jiān)察作用，及時(shí)糾正企業(yè)科研究費(fèi)使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)于存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的行為，應(yīng)當(dāng)加大處罰力度，使科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度化、規(guī)范化。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力，降低監(jiān)督管理成本。

（二）完善科研經(jīng)費(fèi)的管理制度

科研工作的順利開(kāi)展需要建立一個(gè)科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、科研工作的有效管理，從而使科研管理部門(mén)進(jìn)行相互協(xié)調(diào)。對(duì)不同來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)采取不同的管理策略，財(cái)務(wù)部門(mén)要協(xié)同科研部門(mén)做好項(xiàng)目管理工作，完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，保證科研工作能夠順利開(kāi)展，同時(shí)，作為項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人員，要積極配合管理。對(duì)于科研過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。

（三）引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

在科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中，需要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。國(guó)家通過(guò)科研立項(xiàng)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而科學(xué)地配置科研資源，從而實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的最大化。同時(shí)，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，避免科研經(jīng)費(fèi)的非配過(guò)度向名校傾斜。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以與高校科研與企業(yè)科研機(jī)構(gòu)形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)局面，從而加速科研成果向應(yīng)用實(shí)踐的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)教育改革的不斷深化，國(guó)家對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的投入不斷增多，對(duì)高校的科研經(jīng)費(fèi)管理提出了很大的挑戰(zhàn)。在科研經(jīng)費(fèi)的管理過(guò)程中，我們需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，分析了我國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，并提出了一些提高我國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理水平的建議，希望對(duì)我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理有所幫助，提高我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

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篇4

[關(guān)鍵詞]橫向科研經(jīng)費(fèi)；管理；措施

[作者簡(jiǎn)介]岳紅梅，廣州中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)濟(jì)師，碩士研究生，廣東廣州510405

[中圖分類(lèi)號(hào)]C475　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672-2728(2008)12-0186-03

隨著科技創(chuàng)新的發(fā)展，高校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合進(jìn)一步加強(qiáng)，高校成為地區(qū)企業(yè)的重要“外腦”之一，除了接受企業(yè)的研究課題外，高校教師還接受各類(lèi)企業(yè)、集團(tuán)、公司等單位的業(yè)務(wù)咨詢(xún)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供經(jīng)濟(jì)活動(dòng)預(yù)測(cè)與決策的咨詢(xún)服務(wù)。從企業(yè)轉(zhuǎn)入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)紛紛涌入高校科技領(lǐng)域，由于高校財(cái)務(wù)制度對(duì)高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理缺乏統(tǒng)一的要求，橫向經(jīng)費(fèi)管理中的問(wèn)題不斷顯現(xiàn)。本文就橫向科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題試作分析，探討如何規(guī)范橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理。

一、高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

(一)沒(méi)有形成有效的橫向科研經(jīng)費(fèi)管理制度

大多數(shù)高校尚未制定專(zhuān)門(mén)的橫向經(jīng)費(fèi)管理辦法，管理中存在諸多弊端：一是套用縱向經(jīng)費(fèi)管理辦法，管得過(guò)嚴(yán)?？v向經(jīng)費(fèi)管理有嚴(yán)格的預(yù)算編制與審批程序，明確的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，特別是對(duì)勞務(wù)費(fèi)支出限制更為嚴(yán)格。由于縱向經(jīng)費(fèi)管理過(guò)細(xì)、過(guò)嚴(yán)，如果橫向經(jīng)費(fèi)管理簡(jiǎn)單套用，不但會(huì)抑制高校參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的活力，而且還會(huì)導(dǎo)致有些科研人員直接與企業(yè)私下合作，逃避學(xué)校的監(jiān)管。這樣，一方面造成資金“體外循環(huán)”，學(xué)校無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理；另一方面影響合作人正常的教學(xué)、科研工作，也給當(dāng)事人的工作氛圍造成不好的影響。二是由于橫向經(jīng)費(fèi)管理制度缺位，導(dǎo)致管理過(guò)于寬松。學(xué)校提取管理費(fèi)和代扣稅金后，就不再過(guò)問(wèn)和干涉，如何使用就是項(xiàng)目參與部門(mén)自己的事了。對(duì)支出內(nèi)容雖有規(guī)定，但是缺少?gòu)?qiáng)約束規(guī)定，超范圍支出和支出結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象嚴(yán)重；成本核算很不規(guī)范，無(wú)償利用學(xué)校的水電、設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)地和學(xué)校聲譽(yù)、技術(shù)、品牌等而無(wú)人追究；科研成果放任自流，造成學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)喪失或流失而無(wú)人問(wèn)津；特別是結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。長(zhǎng)期結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象的存在，是由于大多數(shù)高校擔(dān)心將結(jié)題項(xiàng)目的結(jié)余資金進(jìn)行分配，會(huì)挫傷科研人員爭(zhēng)取橫向經(jīng)費(fèi)的積極性，就采取長(zhǎng)期掛賬的形式任由項(xiàng)目組自行支配。這樣對(duì)高校來(lái)說(shuō)，承接了一個(gè)橫向科研項(xiàng)目有無(wú)結(jié)余資金其結(jié)果都是一樣的，根本無(wú)管理和效益可言。

(二)橫向科研資金和資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重

由于高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)提取一定比例的管理費(fèi)或?yàn)閲?guó)家代扣繳一定比例的稅金，有的科研人員將爭(zhēng)取到的橫向科研經(jīng)費(fèi)掛靠外單位，從而逃避上繳管理費(fèi)，避開(kāi)學(xué)校對(duì)資金的管理；或?qū)⒁堰M(jìn)入學(xué)校財(cái)務(wù)賬戶(hù)的科研資金以各種方式轉(zhuǎn)移到校外；或以與實(shí)際不符的票據(jù)報(bào)銷(xiāo)套取現(xiàn)金，財(cái)務(wù)部門(mén)并不監(jiān)督其投入、運(yùn)用、耗費(fèi)和補(bǔ)償?shù)娜^(guò)程。同時(shí)，科研主管部門(mén)只注重爭(zhēng)取項(xiàng)目和收取管理費(fèi)，而不注重經(jīng)費(fèi)的使用情況。有的科研人員校外承接項(xiàng)目，資金不進(jìn)入學(xué)校，卻利用學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)試劑等進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，學(xué)校得不到補(bǔ)償，造成學(xué)校資產(chǎn)的流失。

(三)橫向科研經(jīng)費(fèi)在日常報(bào)銷(xiāo)中存在違規(guī)現(xiàn)象

橫向科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)中違規(guī)的情況主要是指報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中票據(jù)存在“失真”和“偷梁換柱”的現(xiàn)象，多數(shù)體現(xiàn)為虛開(kāi)招待費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)，還有發(fā)票開(kāi)具時(shí)間與科研時(shí)間不統(tǒng)一，往往把立項(xiàng)之前的舊發(fā)票充作報(bào)銷(xiāo)單據(jù)；也有的是科研報(bào)銷(xiāo)單據(jù)中所列的明細(xì)賬與實(shí)際情況不符。高校部分課題負(fù)責(zé)人乃至一些財(cái)務(wù)人員認(rèn)為，橫向科研經(jīng)費(fèi)是靠個(gè)人的能力爭(zhēng)取來(lái)的，只要財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)過(guò)得去，個(gè)人想怎么用就怎么用。這便使科研經(jīng)費(fèi)支出出現(xiàn)隨意性。加之一些商家根據(jù)顧客要求任意變更發(fā)票中的商品名稱(chēng)、金額，到商場(chǎng)買(mǎi)衣服、家用電器，開(kāi)具的卻是購(gòu)買(mǎi)復(fù)印紙、辦公用品的發(fā)票，致使科研經(jīng)費(fèi)失去了應(yīng)有的作用。

(四)橫向科研成本核算難度較大

由于高校橫向科研項(xiàng)目承擔(dān)者大多從事教學(xué)工作，其工資和津貼大都計(jì)入教育事業(yè)費(fèi)開(kāi)支，其從事橫向科研工作的相當(dāng)大的一部分資源都可以和從事教學(xué)工作的資源共享，如科研所用房屋、儀器設(shè)備、圖書(shū)、水、電，甚至部分科研材料等等。這些教學(xué)資源本身就是高校從事科研得天獨(dú)厚的條件，但從財(cái)務(wù)管理角度來(lái)看，科研成本核算就比較困難。另外，科研工作者普遍存在著成本意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，認(rèn)為科研人員爭(zhēng)取的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)越多，說(shuō)明學(xué)校的科研工作做得越好，很少去考慮資金成本效益，這種只重成果不計(jì)成本的想法也是科研成本核算難的原因之一。

(五)高校橫向科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

科研經(jīng)費(fèi)在經(jīng)費(fèi)管理上一直是以科研課題為基本核算單位，科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)屬于課題組，僅在高校的資產(chǎn)管理部門(mén)登記，而財(cái)務(wù)部門(mén)只反映科研資產(chǎn)的金額，對(duì)科研設(shè)備的購(gòu)置是否重復(fù)、利用是否合理并不清楚。科研資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)也不嚴(yán)格，購(gòu)置的科研儀器設(shè)備、圖書(shū)資料大多由科研人員保管使用，也不要求辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，從而造成學(xué)校固定資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

(六)財(cái)務(wù)部門(mén)與科研管理部門(mén)配合不力

長(zhǎng)期以來(lái)，科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)缺少溝通和協(xié)作，科研管理部門(mén)只注重多爭(zhēng)項(xiàng)目，多爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)，多出成果?？蒲辛㈨?xiàng)后，科研管理部門(mén)不跟蹤經(jīng)費(fèi)使用的合理性、合規(guī)性和有效性，對(duì)各課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況不清楚。而財(cái)務(wù)部門(mén)又不熟悉科研工作，不了解科研進(jìn)展情況，只是對(duì)費(fèi)用進(jìn)行簡(jiǎn)單的核算。這就形成了科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)，造成項(xiàng)目不能結(jié)題，結(jié)余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬等情況，以致財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法進(jìn)行科研投入產(chǎn)出效益的分析。

二、橫向科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

(一)推動(dòng)高校參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，多渠道籌集橫向科研經(jīng)費(fèi)

開(kāi)放高校，多渠道、多樣化吸納科研資金。在一定的理念指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)的方法，選擇適當(dāng)?shù)幕I資渠道和方式，走出象牙塔，熱心參與地方建設(shè)與服務(wù)，積極與工商企業(yè)合作，提高自身科技轉(zhuǎn)化的能力，尤其要重視捐贈(zèng)。同時(shí)，運(yùn)用法律手段予以減稅，鼓勵(lì)企業(yè)向大學(xué)提供設(shè)備與經(jīng)費(fèi)支持。充足的科研經(jīng)費(fèi)和時(shí)時(shí)更新的先進(jìn)設(shè)備，將不斷促進(jìn)高校的科研和人才培養(yǎng)。接受多樣化的捐贈(zèng)，同時(shí)也要重視校友的作用，加強(qiáng)與校友的聯(lián)系，努力爭(zhēng)取來(lái)自國(guó)外的科研機(jī)構(gòu)和人員的資助。

(二)科學(xué)管理，提升效率

從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)應(yīng)建立以直接資金(也就是以直接資助或簽定合同的方式提供的資金)撥款為主體、以合同為紐帶的資金投入管理機(jī)制，提高資金使用率。在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，把好“立項(xiàng)關(guān)”，消除一些不必要的冗余環(huán)節(jié)，把科研人員從應(yīng)付檢查和報(bào)表中解脫出來(lái)；明確經(jīng)費(fèi)管理上的權(quán)責(zé)；由專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管

理；健全和完善現(xiàn)有的體制，嚴(yán)格管理，改變科研人員在經(jīng)費(fèi)使用上存在的短期，明確各項(xiàng)費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)，賬目清晰，最大限度地克制有限的科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。同時(shí)，在政策允許的范圍內(nèi)，給項(xiàng)目主持人以較大的自，以鼓勵(lì)科研人員多爭(zhēng)項(xiàng)目，多出效益，更好地進(jìn)行科技服務(wù)和科研成果的推廣應(yīng)用。

(三)積極探索科研成本核算辦法

目前，高校對(duì)科研課題的成本核算尚未有較好的管理模式。因此，應(yīng)充分考慮高校自身的特點(diǎn)，引入合理、有效的科研項(xiàng)目成本核算機(jī)制。核算要做到切實(shí)可行、簡(jiǎn)單方便。最簡(jiǎn)便的方法是根據(jù)不同的資金來(lái)源核定出符合實(shí)際的不同的管理費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)，管理費(fèi)提取后直接記入科研項(xiàng)目成本，并直接沖減學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)的各項(xiàng)開(kāi)支，而科研管理部門(mén)的項(xiàng)目管理費(fèi)應(yīng)直接由教育事業(yè)費(fèi)列支?；蚴菂⒄湛蒲袉挝怀杀竞怂惴?，將科研與生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，按照計(jì)人成本費(fèi)用的方式分為直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、期間費(fèi)用，其中直接費(fèi)用和間接費(fèi)用按科研課題和項(xiàng)目進(jìn)行歸集，構(gòu)成科研成本，而期間費(fèi)用，即單位為科研活動(dòng)發(fā)生的組織、管理等費(fèi)用，因無(wú)法按某一具體核算對(duì)象歸集，則區(qū)別情況進(jìn)行賬務(wù)處理，不再參與成本計(jì)算。

(四)加強(qiáng)高?？蒲泄潭ㄙY產(chǎn)的管理

將科研固定資產(chǎn)管理納入到學(xué)校整個(gè)資產(chǎn)管理范圍，對(duì)于用橫向科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的儀器設(shè)備，亦應(yīng)嚴(yán)格遵循學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，辦理好預(yù)算、申報(bào)、審批、購(gòu)置、驗(yàn)收、登記等手續(xù)。當(dāng)科研人員變動(dòng)或項(xiàng)目結(jié)題后，財(cái)務(wù)部門(mén)要協(xié)同學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)清理，辦理資產(chǎn)變更手續(xù)以避免國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)；要提高科研儀器設(shè)備利用率，打破以往分項(xiàng)目購(gòu)置科研設(shè)備的格局，形成各項(xiàng)目之間科研儀器設(shè)備的互通有無(wú)，防止科研設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置；要提高科研資金使用效率，盡可能實(shí)行與教學(xué)用設(shè)備的資源共享，避免科研經(jīng)費(fèi)的不必要浪費(fèi)，增強(qiáng)項(xiàng)目之間的協(xié)作能力，使學(xué)?？傮w科研實(shí)力得到加強(qiáng)。

(五)財(cái)務(wù)部門(mén)與科研管理部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通

科研經(jīng)費(fèi)管理是科研管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面，科研管理和經(jīng)費(fèi)管理必須有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使科研經(jīng)費(fèi)的使用發(fā)揮出更大的效能，才能使科研成果投入最小，產(chǎn)出最高、最佳，達(dá)到效益最大化。財(cái)務(wù)人員要了解科研工作的相關(guān)業(yè)務(wù)政策，與科研管理部門(mén)一道參與科研項(xiàng)目管理的全過(guò)程，承擔(dān)起科研項(xiàng)目的前期投入與效益預(yù)測(cè)、中期管理、結(jié)余經(jīng)費(fèi)的清理等工作。從科研立項(xiàng)、資金到位開(kāi)始，財(cái)務(wù)部門(mén)就要和學(xué)校科研管理部門(mén)密切配合。首先，財(cái)務(wù)人員可根據(jù)科研項(xiàng)目的合同、協(xié)議書(shū)等信息資料，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，給高?？蒲许?xiàng)目的管理決策者提供可靠的信息依據(jù)。其次，項(xiàng)目進(jìn)行到一定階段時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行收集、整理、分析，將有關(guān)信息及時(shí)反饋給科研管理部門(mén)和科研人員，使他們能夠及時(shí)調(diào)整支出方向，保證科研資金的合理使用。最后，當(dāng)項(xiàng)目完成或結(jié)題后，科研管理部門(mén)要及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門(mén)，根據(jù)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)辦法，及時(shí)結(jié)清課題經(jīng)費(fèi)，做到結(jié)一題，清一題，避免長(zhǎng)期掛賬，防止科研資金的浪費(fèi)和流失。

(六)加大專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)力度，有重點(diǎn)、有選擇地對(duì)橫向科研項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)

篇5

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；管理；問(wèn)題；解決對(duì)策

科研經(jīng)費(fèi)是確?？蒲许?xiàng)目順利進(jìn)行的有力基礎(chǔ)，進(jìn)行科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)管理不但可以節(jié)約資金投入，提高經(jīng)費(fèi)利用率，而且還能夠帶動(dòng)科學(xué)研究人員的工作積極性，推進(jìn)科研工作順利開(kāi)展，提高我國(guó)的科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力。因此，研究科研經(jīng)費(fèi)的管理及解決對(duì)策具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)費(fèi)的來(lái)源少，利用率低

我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于政府發(fā)放的經(jīng)費(fèi)、科學(xué)基金補(bǔ)助、企業(yè)資助。因?yàn)楂@得科研經(jīng)費(fèi)的渠道比較少，這就形成了現(xiàn)在的高等院校和科研單位處于比較尷尬的地位。同時(shí)，政府撥款和企業(yè)資助還尚未完全健康運(yùn)行，所以，在決定科研經(jīng)費(fèi)的使用方向上受到很多干擾，效率比較低，很容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生。有些非常有研究?jī)r(jià)值的科研項(xiàng)目由于經(jīng)費(fèi)不足而放棄，但是還有一些其他可以暫緩的科研課題，卻可以?xún)?yōu)先獲得經(jīng)費(fèi)。

（二）科研經(jīng)費(fèi)缺乏科學(xué)預(yù)算，制約力度不夠

科研項(xiàng)目能夠順利開(kāi)展的基礎(chǔ)和保障是得到充足的科研經(jīng)費(fèi)。想要獲得科研經(jīng)費(fèi)，首先要做的就是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理預(yù)算，可是當(dāng)前我國(guó)在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作上還存在諸多不足，主要表現(xiàn)為：在對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，不能客觀地體現(xiàn)獲得的期望收益。科研經(jīng)費(fèi)缺少科學(xué)的預(yù)算，制約力度就會(huì)不足。其中的原因有以下幾點(diǎn)：科研項(xiàng)目的主要責(zé)任人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到預(yù)算的重要性，只是認(rèn)為預(yù)算的最終目的是可以成功申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，申請(qǐng)完成之后是可以不依照預(yù)算進(jìn)行的；財(cái)會(huì)部門(mén)不了解科研項(xiàng)目的運(yùn)作機(jī)制，沒(méi)有起到監(jiān)督作用；預(yù)算中不能包含隱藏性支出。

（三）科研經(jīng)費(fèi)支出比較混亂，監(jiān)督力度不夠

有些科研部門(mén)并沒(méi)有對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行成本核算，或只是核算其中的一部分費(fèi)用。收付實(shí)現(xiàn)制是核算的基礎(chǔ)，但是這種方法卻沒(méi)有充分反映核算科研項(xiàng)目中的每一個(gè)要素的支出費(fèi)用。

也有些科研部門(mén)使用的資金沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行折舊計(jì)算，水電費(fèi)用支出、出差費(fèi)用支出、工資等很多費(fèi)用都沒(méi)有算到科研收支范圍內(nèi)，造成與其他科研項(xiàng)目界限不明晰，管理混亂。

同時(shí)，在報(bào)銷(xiāo)單據(jù)中還會(huì)出現(xiàn)違反紀(jì)律違反規(guī)定的情況，例如在報(bào)銷(xiāo)單據(jù)中作假，報(bào)銷(xiāo)的原始憑證所寫(xiě)的項(xiàng)目和財(cái)務(wù)賬目不相符等，原始憑證的準(zhǔn)確度大幅度降低。

（四）片面關(guān)注資金，存在資產(chǎn)流失問(wèn)題

購(gòu)入資金和資產(chǎn)流失問(wèn)題在科研單位資產(chǎn)管理中都會(huì)發(fā)生。有些是沒(méi)有規(guī)范化和詳細(xì)的明細(xì)賬；有些是購(gòu)入資產(chǎn)沒(méi)有規(guī)劃、沒(méi)有審批，收到的捐贈(zèng)資金不入賬，長(zhǎng)時(shí)間不清點(diǎn)庫(kù)存實(shí)物，這都會(huì)帶來(lái)資產(chǎn)流失；還有些過(guò)度重視資金而忽視實(shí)物、只注重購(gòu)入而忽視管理，賬目明細(xì)沒(méi)有詳細(xì)的記錄；還會(huì)有購(gòu)入的設(shè)施長(zhǎng)時(shí)間擱置不使用等情況。當(dāng)前，涉及到科研項(xiàng)目的組織部門(mén)比較多，可是責(zé)任范圍卻不清晰，導(dǎo)致了職責(zé)交叉、沒(méi)有人管理的真空段。

（五）相關(guān)規(guī)定建設(shè)不具有專(zhuān)業(yè)性

對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理不能缺少相關(guān)法律的約束，即使在財(cái)會(huì)工作中有《會(huì)計(jì)法》的法律約束，在科研經(jīng)費(fèi)的利用方面，國(guó)家自然基金、科研三項(xiàng)支出、國(guó)家社科基金等也都有對(duì)應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定?？墒牵芍贫冗€是沒(méi)有形成完善的體系，有關(guān)的規(guī)定也沒(méi)有做到公開(kāi)化，同時(shí)還不夠?qū)I(yè)，可執(zhí)行性差，對(duì)合理使用科研經(jīng)費(fèi)造成不利影響。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

（一）開(kāi)拓經(jīng)費(fèi)渠道，最大程度緩解供需存在的矛盾

一方面，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的籌集要放寬政策，對(duì)于一些有能力的企業(yè)、個(gè)人或者是外國(guó)基金應(yīng)該允許投資；另一方面，當(dāng)今已經(jīng)處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段，科研投資所得到的科研成果屬于無(wú)形資產(chǎn)，利用經(jīng)費(fèi)的增值，國(guó)家對(duì)于銀行貸款項(xiàng)目對(duì)科研人員進(jìn)行技術(shù)和資金的支持，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值的增值目的；最后，對(duì)于科研項(xiàng)目對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行籌資的行為應(yīng)該允許，因?yàn)檫@不僅能夠使國(guó)家的科研投資風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，還能夠有效的將市場(chǎng)機(jī)制更好地融入到科研活動(dòng)中去，不僅解決了經(jīng)費(fèi)難題，也通過(guò)市場(chǎng)對(duì)科研目標(biāo)潛在價(jià)值做出了更加科學(xué)合理的評(píng)判。

（二）建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度

財(cái)務(wù)管理的重要方式之一就是預(yù)算管理，預(yù)算管理的不斷提高，能夠提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。首先，要讓科研人員對(duì)預(yù)算有十足的重視態(tài)度，預(yù)算編制的模式要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員和科研人員充分的相結(jié)合，對(duì)科研人員進(jìn)行合理的指導(dǎo)；其次，對(duì)預(yù)算的約束力要逐漸加強(qiáng)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和規(guī)定，監(jiān)督并且督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員按照立項(xiàng)書(shū)的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，一定要保證資金的絕對(duì)安全；最后，對(duì)于科研項(xiàng)目中的一些特殊問(wèn)題和需求，如果沒(méi)有違背政策，可以對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行合理的調(diào)整，來(lái)更好的保證預(yù)算實(shí)事求是地執(zhí)行。

（三）建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，明確關(guān)系

對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理要注重管理制度和方式，對(duì)于責(zé)任權(quán)利要明確。其中經(jīng)費(fèi)的管理是核心和重點(diǎn)，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該注重科研工作的順利進(jìn)行，從而得到期望的效果。并且，科研經(jīng)費(fèi)作為科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)中的主要組成，不是由個(gè)人來(lái)管理的，而是科研機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理。我國(guó)的法律制度中明確規(guī)定，應(yīng)該明確科研項(xiàng)目的總責(zé)任人、科研管理組織和財(cái)會(huì)部門(mén)的職責(zé)和義務(wù)，促進(jìn)三個(gè)部門(mén)相互協(xié)作通過(guò)經(jīng)費(fèi)管理完成項(xiàng)目管理。財(cái)會(huì)部門(mén)應(yīng)該研究并預(yù)測(cè)科研項(xiàng)目的前期投入帶來(lái)的收益，并參與到科研項(xiàng)目的中期階段管理工作中，分派專(zhuān)門(mén)管理人員搜集并整理每一個(gè)研究課題的經(jīng)費(fèi)開(kāi)銷(xiāo)，以科研課題的特征和實(shí)際合同需要為依據(jù)，把有異議的資料適時(shí)向科研項(xiàng)目的總責(zé)任人匯報(bào)，促使科研責(zé)任人可以及時(shí)管理經(jīng)費(fèi)合理支出，確保合理利用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。財(cái)會(huì)部門(mén)應(yīng)該及時(shí)提交完成科研課題的相關(guān)資料，同時(shí)，科研項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)該在一定時(shí)間內(nèi)完成結(jié)賬，適時(shí)處理科研剩余經(jīng)費(fèi)，以防國(guó)家財(cái)產(chǎn)受到損失。

（四）采用高科技技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)網(wǎng)絡(luò)化管理

電子信息時(shí)期已經(jīng)到來(lái)，電子信息技術(shù)會(huì)為科研經(jīng)費(fèi)管理工作帶來(lái)新的改變。電子信息技術(shù)基礎(chǔ)下的財(cái)務(wù)管理工作是以財(cái)務(wù)管理作為關(guān)鍵，業(yè)務(wù)管理和財(cái)會(huì)管理相結(jié)合，可以進(jìn)行電子信息核算的一種新的管理形式，能夠大幅度提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息化管理程度，憑借許多的管理軟件促使科研經(jīng)費(fèi)管理透明化、財(cái)會(huì)信息傳遞及時(shí)化、管理科學(xué)化等等。實(shí)際上，科研經(jīng)費(fèi)的使用具有獨(dú)占性和半透明性的特點(diǎn)。這里所說(shuō)的獨(dú)占性，指的是只要科研經(jīng)費(fèi)入賬，所有經(jīng)費(fèi)都會(huì)使用在科研項(xiàng)目中。半透明性，也就是在科研經(jīng)費(fèi)的使用當(dāng)中，因?yàn)闀?huì)有一些禁止外泄或者關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，有很多財(cái)務(wù)信息是不能完全做到透明的。但是如果運(yùn)用電子信息技術(shù)，為財(cái)務(wù)信息加密就能夠?qū)崿F(xiàn)公開(kāi)化，這就能夠解決保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息公開(kāi)化之間的矛盾。

（五）將投資人補(bǔ)助轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲袡C(jī)構(gòu)貸款

應(yīng)該適當(dāng)變換傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)投入形式，把投資人補(bǔ)助轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲袡C(jī)構(gòu)貸款，也就是說(shuō)把投資人和經(jīng)費(fèi)使用者之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)一步明確，共同承擔(dān)科研風(fēng)險(xiǎn)，促使科研項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人能夠以科研項(xiàng)目為重心，進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理。一般來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目投資具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是投資人擔(dān)負(fù)所有的科研風(fēng)險(xiǎn)是不合理的。因?yàn)榭茖W(xué)研究人員在獲得經(jīng)費(fèi)從事研究工作，不論科研項(xiàng)目是否成功，科研人員都是受益者。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和利益相對(duì)應(yīng)的理論，科研人員應(yīng)該在這個(gè)科研經(jīng)費(fèi)的投資中負(fù)擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。所以，把直接撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橘J款可以減少投資人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。科研經(jīng)費(fèi)的使用與科研經(jīng)費(fèi)使用人的實(shí)際利益相關(guān)聯(lián)，轉(zhuǎn)變成了投資人和科研人員一起擔(dān)負(fù)科研風(fēng)險(xiǎn)，這樣可以大幅度帶動(dòng)科研人員合理使用經(jīng)費(fèi)的積極性和主動(dòng)性。與此同時(shí)，還能夠促進(jìn)投資人和科研人員進(jìn)一步謹(jǐn)慎對(duì)待科研項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)定經(jīng)費(fèi)預(yù)測(cè)。

（六）建立健全會(huì)計(jì)核算制度，樹(shù)立成本核算意識(shí)

在科研經(jīng)費(fèi)管理上，應(yīng)當(dāng)以科研項(xiàng)目收入分配準(zhǔn)則為依據(jù)，形成科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)核算系統(tǒng)，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行成本核算。對(duì)于來(lái)源不同的科研經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行分開(kāi)管理和核算，明晰不同的報(bào)賬準(zhǔn)則、收支范圍、經(jīng)費(fèi)審批權(quán)力和流程，做到有據(jù)可查。在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)日常開(kāi)銷(xiāo)核算的過(guò)程中，還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施，如果條件允許，還應(yīng)該開(kāi)展二級(jí)核算，設(shè)置專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行集中核算，改變傳統(tǒng)的一律按照收付實(shí)現(xiàn)制度的核算方式。部分科研經(jīng)費(fèi)可以和企業(yè)會(huì)計(jì)相關(guān)聯(lián)，依照職責(zé)發(fā)生制的理論分開(kāi)處理科研成本和其他費(fèi)用，明確費(fèi)用的擔(dān)負(fù)時(shí)期，明晰科研項(xiàng)目?jī)?nèi)每個(gè)課題之間的界限，依照合理的占比分?jǐn)偪蒲泻蜕a(chǎn)時(shí)期產(chǎn)生的直接成本和間接成本。計(jì)算科研項(xiàng)目的收益，根據(jù)此收益情況進(jìn)行合理分配，這樣才能體現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)和科研項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)和共享權(quán)。于此同時(shí)，增加科研勞務(wù)費(fèi)用等會(huì)計(jì)科目，體現(xiàn)科研人員的人工費(fèi)用，而且應(yīng)該把這類(lèi)費(fèi)用劃入科研人員賬戶(hù)，保證科研人員能夠及時(shí)繳納個(gè)人所得稅。

（七）全面建設(shè)相關(guān)法律規(guī)定

因?yàn)榭蒲泄ぷ髯陨淼暮芏嗵攸c(diǎn)，科研工作主要是記性腦力勞動(dòng)，不能簡(jiǎn)單地使用普通產(chǎn)品價(jià)值的衡量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科研成果進(jìn)行價(jià)值衡量，所以，應(yīng)該與科研工作的自身特點(diǎn)相結(jié)合，建立合理的法律規(guī)定，提高專(zhuān)業(yè)性、可執(zhí)行性。例如可以適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)，重視懲罰。以防止出現(xiàn)工作認(rèn)真與不認(rèn)真都是一樣的情況，利用相關(guān)規(guī)定提高科研經(jīng)費(fèi)管理辦法創(chuàng)新自主性。

（八）完善科研經(jīng)費(fèi)的后續(xù)監(jiān)管制度

根據(jù)我國(guó)目前的情況，建立和完善科研經(jīng)費(fèi)的后續(xù)監(jiān)管制度和體系是十分必要的，應(yīng)該針對(duì)科研項(xiàng)目制定具體績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管和考核，不僅要注重科研經(jīng)費(fèi)投入過(guò)程中的管理，還要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)投入以后的產(chǎn)出及績(jī)效管理，并且出臺(tái)具體的規(guī)章制度。對(duì)參與到科研項(xiàng)目中的科研人員要進(jìn)行嚴(yán)格的績(jī)效考核，包括科研人員的知識(shí)體系是否科學(xué)、薪資是否合理，還有科研所用的設(shè)備和材料等采購(gòu)是否合理等。也可以選擇在社會(huì)上公開(kāi)聘用監(jiān)管隊(duì)伍，對(duì)科研過(guò)程中經(jīng)費(fèi)的管理進(jìn)行嚴(yán)格控制。

結(jié)束語(yǔ)

科研經(jīng)費(fèi)能夠保障科研項(xiàng)目順利開(kāi)展。在科研項(xiàng)目開(kāi)始之前進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算管理，在科研活動(dòng)中形成合理的、規(guī)范的財(cái)務(wù)監(jiān)督形式，對(duì)科研活動(dòng)后期階段的資產(chǎn)要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，防止資產(chǎn)流失狀況的發(fā)生，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，進(jìn)而提升科研人員的工作自主性，促進(jìn)我國(guó)科研事業(yè)繁榮發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

“科研經(jīng)費(fèi)管理使用混亂，違規(guī)現(xiàn)象突出?！?014年7月，中央巡視組對(duì)復(fù)旦大學(xué)的點(diǎn)名批評(píng)，將“科研腐敗”這個(gè)中國(guó)學(xué)術(shù)界經(jīng)久不衰的話(huà)題，又推到了輿論的前臺(tái)。這一話(huà)題的背景，是至2013年底，中國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)位列世界第二。但與之相對(duì)，則是中國(guó)科協(xié)的相關(guān)報(bào)告顯示，從全國(guó)來(lái)說(shuō)，資金用于項(xiàng)目本身的比例僅40%。

一、科研腐敗原因

行政化審批與中國(guó)式公關(guān)

近年來(lái)，國(guó)家向科研領(lǐng)域投入的經(jīng)費(fèi)逐年增加?！?012年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2012年全社會(huì)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入首次突破1萬(wàn)億元?？萍疾空{(diào)研室主任胥和平也在此前接受媒體采訪時(shí)表示：“估計(jì)到2015年全國(guó)科技研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)不會(huì)低于1.5萬(wàn)億元?！?/p>

“經(jīng)費(fèi)跟著項(xiàng)目走”，這是圈內(nèi)公開(kāi)已久的“秘密”。

以由自然科學(xué)基金委管理的國(guó)家自然科學(xué)基金為例，根據(jù)《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》的規(guī)定，“基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本條例的規(guī)定和專(zhuān)家提出的評(píng)審意見(jiàn)，決定予以資助的研究項(xiàng)目”。換句話(huà)說(shuō)，申請(qǐng)人科研經(jīng)費(fèi)的取得是建立在科研項(xiàng)目通過(guò)審批的基礎(chǔ)上的。

記者了解到，科研經(jīng)費(fèi)分為縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)?？v向科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政撥款，是指從政府部門(mén)（包括政府背景的基金）獲得的課題經(jīng)費(fèi)；橫向科研經(jīng)費(fèi)則是指從企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)處獲得的課題經(jīng)費(fèi)，主要是通過(guò)承接企業(yè)、社會(huì)科技項(xiàng)目、開(kāi)展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、進(jìn)行科技咨詢(xún)所取得的收入和其他科研收入。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，在目前的科研評(píng)價(jià)體系中，縱向課題、經(jīng)費(fèi)往往具有更大的含金量，比如，有的高校、科研機(jī)構(gòu)評(píng)職稱(chēng)，明確要求獲得國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目或者國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目。此外，這種經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府，代表政府對(duì)研究人員的某種“肯定”，學(xué)者獲得課題，不僅是個(gè)人的“榮耀”，也是學(xué)校的辦學(xué)業(yè)績(jī)。

選哪種項(xiàng)目申報(bào)也是有學(xué)問(wèn)的。北京某高校一位不愿具名的H教授告訴記者，高校教師申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的指向性比較明確，都比較偏愛(ài)于優(yōu)先申請(qǐng)縱向經(jīng)費(fèi)。但縱向經(jīng)費(fèi)因有成熟的預(yù)算管理，勞務(wù)開(kāi)支比較低，橫向經(jīng)費(fèi)因此也并非一無(wú)是處，其價(jià)值往往在于“能搞到一筆錢(qián)”。國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)的增加給科研項(xiàng)目的申請(qǐng)者帶來(lái)了源源不斷的資金動(dòng)力，誰(shuí)都想要“分得一杯羹”。于是如何能讓申報(bào)的項(xiàng)目成功立項(xiàng)、通過(guò)審批，成為申請(qǐng)者最為關(guān)心的問(wèn)題。

“跑關(guān)系”拉攏項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家組成員的申請(qǐng)者不在少數(shù)。

清華大學(xué)生命科學(xué)院院長(zhǎng)施一公教授曾對(duì)媒體講述過(guò)這樣一個(gè)故事：一次參加某項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，周六下午剛接到通知，周日上午手機(jī)里就收到6個(gè)陌生人發(fā)來(lái)的短信：“請(qǐng)多關(guān)照”，“歡迎來(lái)我校做學(xué)術(shù)報(bào)告、考察交流”……華東師范大學(xué)高等教育研究所所長(zhǎng)唐安國(guó)教授談到，一些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成為申請(qǐng)者行賄的來(lái)源，有的至少拿項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的10%“打點(diǎn)關(guān)節(jié)”，一般一個(gè)專(zhuān)家的回扣為項(xiàng)目申請(qǐng)費(fèi)用的2%至5%。大部分科研項(xiàng)目要求申請(qǐng)者為具備一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)人員，但也有一些項(xiàng)目的申請(qǐng)者可以是企業(yè)，如國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目。在這種情況下，一些企業(yè)申請(qǐng)者為了增加“命中”幾率，開(kāi)始向申報(bào)機(jī)構(gòu)求助，這些機(jī)構(gòu)通常承諾“專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)包裝”、“順利通過(guò)”。

宿星（化名）是江蘇常熟某企業(yè)管理咨詢(xún)公司的工作人員，他的工作是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)幫助企業(yè)申請(qǐng)高新項(xiàng)目。他告訴記者，在他經(jīng)手申報(bào)的項(xiàng)目里，基本上都向科研經(jīng)費(fèi)的主管單位領(lǐng)導(dǎo)“打點(diǎn)了”，“我們一般都在申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)里多寫(xiě)金額，等經(jīng)費(fèi)批下來(lái)了，多余的部分給領(lǐng)導(dǎo)送去”。在宿星看來(lái)，他們公司在申報(bào)方面“做得不錯(cuò)”得益于“送得出去”，他認(rèn)為這是能申請(qǐng)到經(jīng)費(fèi)的“最大學(xué)問(wèn)”。

投向不合理、報(bào)銷(xiāo)有漏洞

“項(xiàng)目能不能通過(guò)，其實(shí)在申請(qǐng)的時(shí)候我們心里也差不多有數(shù)。經(jīng)費(fèi)批下來(lái)以后，怎么花也是個(gè)問(wèn)題。通常批到的經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)都有結(jié)束，很少有人會(huì)把剩余經(jīng)費(fèi)交回，因?yàn)槿绻Ｓ嘟?jīng)費(fèi)超過(guò)一定比例，會(huì)影響以后的資助額度?！盚教授這樣對(duì)記者說(shuō)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界歷史研究所研究員俞金堯教授在接受采訪時(shí)曾談道：“現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，一些環(huán)節(jié)設(shè)置過(guò)于死板太過(guò)強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行力，也使科研人員在每年特定的時(shí)間中突擊花錢(qián)，用虛假發(fā)票或虛構(gòu)科研活動(dòng)來(lái)報(bào)銷(xiāo)未實(shí)際產(chǎn)生的科研經(jīng)費(fèi)，套取國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)。”依據(jù)《國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》的規(guī)定，自然科學(xué)基金委將項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)撥至項(xiàng)目依托單位，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按資助批準(zhǔn)通知的要求編寫(xiě)項(xiàng)目研究計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)預(yù)算，資助經(jīng)費(fèi)根據(jù)批準(zhǔn)額度由項(xiàng)目依托單位向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人逐年撥付。

項(xiàng)目依托單位，是指在自然科學(xué)基金委注冊(cè)為依托單位的高等學(xué)校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和其他具有獨(dú)立法人資格、開(kāi)展基礎(chǔ)研究的公益性機(jī)構(gòu)。依托單位的其中一項(xiàng)職責(zé)是跟蹤基金資助項(xiàng)目的實(shí)施，監(jiān)督基金資助經(jīng)費(fèi)的使用。以國(guó)家自然科學(xué)基金為例，在資助范圍內(nèi)的經(jīng)費(fèi)包括研究經(jīng)費(fèi)、國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)。這也是一般縱向科研經(jīng)費(fèi)資助的范圍，但是這些資助范圍尚不能周延項(xiàng)目中的一些必要支出。俞金堯認(rèn)為，目前課題經(jīng)費(fèi)可以支出的項(xiàng)目不夠開(kāi)放，出國(guó)學(xué)術(shù)訪問(wèn)或參加國(guó)外學(xué)術(shù)會(huì)議的費(fèi)用、從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)資料的費(fèi)用等不能從課題費(fèi)中支出，促使一些科研人員違規(guī)虛假報(bào)銷(xiāo)課題費(fèi)。

同時(shí)，他認(rèn)為，科研人員在工作中的智力和體力付出還未得到足夠的重視，他們?cè)陧?xiàng)目經(jīng)費(fèi)中還不能提取相應(yīng)的酬勞，讓一些人打上了科研經(jīng)費(fèi)的主意。一名來(lái)自中科院化學(xué)所的博士張飛（化名）告訴記者：“每個(gè)人每月發(fā)的勞務(wù)費(fèi)是有上限規(guī)定的，實(shí)際幫老師做課題的同學(xué)一般是三四個(gè)人，為了拿到更多的勞務(wù)費(fèi)，我們會(huì)要來(lái)師弟師妹的銀行卡號(hào)報(bào)給學(xué)校，把勞務(wù)費(fèi)打到他們的卡里，然后取出來(lái)再交給老師?！?/p>

怎么“虛假報(bào)銷(xiāo)課題費(fèi)”？回答這一問(wèn)題的

關(guān)鍵詞 是“找發(fā)票”。

發(fā)票從何而來(lái)？張飛這樣說(shuō)：“有時(shí)候在買(mǎi)實(shí)驗(yàn)器材、復(fù)印資料的時(shí)候，開(kāi)面額高于實(shí)際金額的發(fā)票，只要給賣(mài)家把稅點(diǎn)的錢(qián)出了就行，他們也愿意。對(duì)于實(shí)在開(kāi)不了發(fā)票的事項(xiàng)，就只能買(mǎi)發(fā)票了，我們一般是去離學(xué)校比較近的人大東門(mén)買(mǎi)，那里有很多抱小孩的婦女在賣(mài)發(fā)票?！庇浾邔?shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從地鐵四號(hào)線的人民大學(xué)站地鐵口到該校東門(mén)的路途中，地面上“刻章辦證發(fā)票”的小廣告隨處可見(jiàn)，沿路抱小孩的婦女也很多，她們會(huì)對(duì)過(guò)往的行人吆喝：“辦證嗎？要發(fā)票嗎？”記者找了一位年齡較大的婦女詢(xún)問(wèn)，她說(shuō)，“放心，我的發(fā)票絕對(duì)真，我每天都在這，有假你來(lái)找我，找我辦發(fā)票的學(xué)生可多了。你要什么發(fā)票都能開(kāi)，開(kāi)一張500元，想寫(xiě)多少面額都行。”有了這些“職業(yè)開(kāi)票人員”的存在，對(duì)于找發(fā)票的學(xué)生來(lái)說(shuō)“省了不少勁”。實(shí)踐中，“找發(fā)票報(bào)銷(xiāo)套經(jīng)費(fèi)”是通常路徑，也有一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人“偷梁換柱搞經(jīng)費(fèi)”。H教授透露：“一些既有橫向課題又有縱向課題的老師，他們會(huì)利用這種優(yōu)勢(shì)‘偷梁換柱’，比如在縱向課題中編制虛假合同報(bào)銷(xiāo)橫向課題的設(shè)備購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用，在橫向課題中列支縱向課題的勞務(wù)費(fèi)?！?/p>

二、亂象如何治理

誰(shuí)該來(lái)為科研亂象負(fù)責(zé)？

高級(jí)知識(shí)分子確實(shí)應(yīng)該為我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的流失承擔(dān)一定的責(zé)任，不過(guò)責(zé)任卻不全在他們，他們也有自己的苦衷。目前在很多大學(xué)的教師基本都是高級(jí)知識(shí)分子，但他們的工資基本都在幾千元，大學(xué)普遍都是在大城市，而幾千元的工資在大城市生活顯然并不容易。所以老師們選擇的掙錢(qián)的方式大多數(shù)都是申請(qǐng)科研項(xiàng)目，然后通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)的方式來(lái)維持自己的生活；并且申請(qǐng)科研項(xiàng)目也是職位晉升的通道，這就逼得他們不申請(qǐng)也得申請(qǐng)了。有時(shí)候要使用經(jīng)費(fèi)，但填報(bào)項(xiàng)目上卻有嚴(yán)格的規(guī)定，因此他們只有想一些其他的辦法了。只是這些辦法是不符合規(guī)定的。

我國(guó)的很多管理方式都是采用的行政管理的方式，比如學(xué)校、事業(yè)單位、公司等等，但實(shí)際上很多地方并不適合行政化的管理方式，就比如科研經(jīng)費(fèi)，科研是一個(gè)研究的過(guò)程，是一個(gè)確定未知的可能性的過(guò)程，也許在今天的研究中我發(fā)現(xiàn)了什么，明天就需要展開(kāi)新的研究課題，這些都是未知的，但科研經(jīng)費(fèi)的管理卻要嚴(yán)格填寫(xiě)《項(xiàng)目預(yù)算表》，并且還是事先的，人如果能預(yù)知未來(lái)那他就不是人了，而是神了，填寫(xiě)《項(xiàng)目預(yù)算表》明顯是逼著科研者作假的，這樣反倒給一些只為套取科研經(jīng)費(fèi)的人提供了便利。

科研經(jīng)費(fèi)亂象不僅僅是高級(jí)知識(shí)分子貪得無(wú)厭的責(zé)任，也不只是管理機(jī)構(gòu)管理過(guò)于嚴(yán)格的責(zé)任，而是在頂層設(shè)計(jì)上存在一些漏洞，而要彌補(bǔ)這些漏洞僅靠高校教師或經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)是不可能完成的，只有在頂層設(shè)計(jì)時(shí)將科研機(jī)構(gòu)的管理方式設(shè)計(jì)得更加完善，既要“嚴(yán)格管理”又要激發(fā)“科研活力”才是遏制科研經(jīng)費(fèi)亂象的根本。（《荊楚網(wǎng)》）

呼喚分類(lèi)統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)

一條魚(yú)病了，可能是魚(yú)的問(wèn)題；生病的魚(yú)越來(lái)越多，那就是水的問(wèn)題。

教育部將2013年確定為“教育經(jīng)費(fèi)管理年”，組織75所部直屬高校開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)管理自查自糾，自查發(fā)現(xiàn)1377個(gè)項(xiàng)目存在違規(guī)問(wèn)題，涉及資金3693.9萬(wàn)元。北京理工大學(xué)黨委書(shū)記郭大成建議，應(yīng)進(jìn)一步完善我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的間接成本機(jī)制，并制定專(zhuān)門(mén)針對(duì)我國(guó)大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)使用與管理的制度。2011年財(cái)政部、科技部頒布《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》，對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整，重新將課題經(jīng)費(fèi)分成直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

《通知》的出臺(tái)在完善課題間接成本補(bǔ)償機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)了突破，對(duì)承擔(dān)單位消耗的間接成本予以補(bǔ)償，規(guī)定增加績(jī)效支出也使工作一線的科研人員能獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。但有學(xué)者認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)間接成本適用范圍僅限于國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)，并未考慮科研機(jī)構(gòu)的類(lèi)型與特點(diǎn)，績(jī)效支出由于國(guó)企受年薪制、事業(yè)單位受工資總額限制，部分單位將績(jī)效支出彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致無(wú)法發(fā)揮績(jī)效支出對(duì)一線科研人員的激勵(lì)作用。

從近年來(lái)的科研經(jīng)費(fèi)貪污案件看，有機(jī)會(huì)在項(xiàng)目中“占得便宜”的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往都是有一定學(xué)術(shù)地位的專(zhuān)家。那些在教育科研一線的講師，即便項(xiàng)目申請(qǐng)到了經(jīng)費(fèi)，也有嘗不盡的“苦衷”。上海交通大學(xué)一名講師就曾在其微博中寫(xiě)道，“每天忙到半夜2點(diǎn)睡覺(jué)，拿的是三千多每月基本工資；好不容易申報(bào)成功的課題，科研經(jīng)費(fèi)還要經(jīng)過(guò)學(xué)校學(xué)院的雙重克扣，要用經(jīng)費(fèi)買(mǎi)臺(tái)電腦都要經(jīng)過(guò)異常繁瑣的層層審批，不得不妥協(xié)從學(xué)校物資處高價(jià)買(mǎi)人5年前的過(guò)時(shí)機(jī)型”。

這種學(xué)術(shù)待遇的不平衡亦是普遍現(xiàn)象。郭大成認(rèn)為，從現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理體系講，片面強(qiáng)調(diào)課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制的科研經(jīng)費(fèi)使用與管理制度，在一定程度上扭曲了科研人員與所從事科研勞動(dòng)之間的關(guān)系，使得本應(yīng)從科研工作中獲取報(bào)酬、體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值的勞動(dòng)與收獲之間的自然關(guān)系被人為剝離。異曲同工，俞金堯也呼吁，從制度上認(rèn)可科研工作的特殊性。在科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)成功后，其用途應(yīng)該分為兩部分：一部分用于科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出，另一部分作為“智力補(bǔ)償費(fèi)”發(fā)放給科研人員。熊丙奇認(rèn)為，改善科研經(jīng)費(fèi)亂象，從根本上政府部門(mén)必須轉(zhuǎn)變管理方式，退出行政評(píng)價(jià)，讓位于學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)。不應(yīng)該把項(xiàng)目、課題作為評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)成就的指標(biāo)，應(yīng)通過(guò)完善年薪制，切割研究人員薪酬與課題經(jīng)費(fèi)的關(guān)系。

提高科研人員待遇的呼聲很高，改革科研經(jīng)費(fèi)的配置領(lǐng)域也倍受關(guān)注。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張曉強(qiáng)在例行記者會(huì)上提到，發(fā)改委將“積極研究提高財(cái)政科技支出用于企業(yè)的比例的措施”。張曉強(qiáng)談到，目前中國(guó)財(cái)政科技支出給企業(yè)的僅占15%，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)30%以上?？萍假Y源配置不合理，利用效率低，大量的科研成果不能轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)，應(yīng)加快構(gòu)建“由企業(yè)牽頭，科研機(jī)構(gòu)、高等院校支撐，各類(lèi)創(chuàng)新主體相互協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系”。

篇7

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；經(jīng)費(fèi)管理

隨著高校教育事業(yè)的迅速發(fā)展和各級(jí)部門(mén)、單位及各行業(yè)對(duì)科研工作投入力度的加大，高校科研經(jīng)費(fèi)逐年增加，科研經(jīng)費(fèi)管理成為高校財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要方面，如何管理好、用好這部分資金，對(duì)激發(fā)廣大教師的科研工作熱情，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，保證科研工作健康有序的開(kāi)展，提升高?？蒲泄ぷ魉揭饬x重大，本文試圖通過(guò)分析當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的途徑為確保高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的合理使用，提高這部分資金的使用效率提供參考。

一、 當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

科研經(jīng)費(fèi)的管理涉及到：事前，科研經(jīng)費(fèi)的申報(bào)評(píng)議以及由此分配的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度及項(xiàng)目預(yù)算；事中，科研經(jīng)費(fèi)的核算監(jiān)管：事后，科研項(xiàng)目結(jié)題的經(jīng)費(fèi)管理。當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理在上述三個(gè)環(huán)節(jié)都存在不同程度的問(wèn)題。

1. 科研經(jīng)費(fèi)分配及科研項(xiàng)目預(yù)算中存在的問(wèn)題

目前，高校科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道主要有三方面: 一是教育主管部門(mén)及各行業(yè)主管部門(mén)下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi).二是學(xué)校與社會(huì)其他部門(mén)及企業(yè)進(jìn)行科研合作、科技咨詢(xún)或科研成果轉(zhuǎn)讓所獲得的橫向科研經(jīng)費(fèi). 三是高校自籌的配套科研經(jīng)費(fèi)。這三方面經(jīng)費(fèi)來(lái)源，除橫向科研經(jīng)費(fèi)的獲得是投入資金及取得資金的雙方大多數(shù)對(duì)項(xiàng)目細(xì)節(jié)比較熟悉，從立項(xiàng)、項(xiàng)目資金的使用大多經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析評(píng)議外，縱向科研經(jīng)費(fèi)和高校自籌的經(jīng)費(fèi)在立項(xiàng)審批時(shí)，由于科研工作的專(zhuān)業(yè)性及精深程度的約束，不僅審批經(jīng)費(fèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及主管部門(mén)不一定懂得申報(bào)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)及項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)值，就是本學(xué)科的人員沒(méi)接觸過(guò)申報(bào)項(xiàng)目研究領(lǐng)域內(nèi)容的也很正常，因此，對(duì)部分申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)不應(yīng)該分配經(jīng)費(fèi)，分配多少合理，得到科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目如何使用，即項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算怎樣做才合理都有很大的隨意性，再加上，項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，，人際關(guān)系使評(píng)審摻入了人情和面子等不公正因素，故而，從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分配是否合理，項(xiàng)目的預(yù)算編制是否可行上就存在了問(wèn)題。只有在項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)分配合理，項(xiàng)目的預(yù)算編制符合實(shí)際的使用要求的前提下，科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理才有了意義，會(huì)計(jì)的核算及監(jiān)督才有了真實(shí)可行的依據(jù)。試想，一些項(xiàng)目得到了比項(xiàng)目本身需要多得多的經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的各項(xiàng)金額與實(shí)際該項(xiàng)科研工作的實(shí)際使用相差太遠(yuǎn)，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為能將經(jīng)費(fèi)從財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)出來(lái)，必然弄虛作假，編造與實(shí)際支出不符的票據(jù)憑證以便套取經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理則失去了意義。

2、科研經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范、不合理的問(wèn)題

一方面，就目前全國(guó)高校普遍實(shí)行的課題制科研經(jīng)費(fèi)管理模式來(lái)看，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要是負(fù)責(zé)對(duì)課題立項(xiàng)，組織科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用，以及對(duì)科研項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目形成的資產(chǎn)和成果進(jìn)行全程跟蹤管理。許多地方以科研課題的數(shù)量以及經(jīng)費(fèi)額度作為一項(xiàng)重要依據(jù)來(lái)衡量高校的科研實(shí)力和學(xué)術(shù)水平，導(dǎo)致很多高等院校普遍注重科研項(xiàng)目、爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，為刺激教師們能爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和獲得更多的經(jīng)費(fèi)，給予科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更多的資金自逐漸成為了許多高校管理部門(mén)的一個(gè)共識(shí)。另一方面，由于項(xiàng)目預(yù)算的不完善，甚至有些校級(jí)課題就沒(méi)有成文的項(xiàng)目預(yù)算，科研經(jīng)費(fèi)支出就只有依據(jù)相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)，財(cái)務(wù)規(guī)章制度等現(xiàn)有管理文件來(lái)核算監(jiān)督，而科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支靈活，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，針對(duì)這種情況?，F(xiàn)有各項(xiàng)管理制度尚不能滿(mǎn)足這種經(jīng)費(fèi)管理的要求，再加上財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的籌集和運(yùn)用全過(guò)程缺乏了解，和科研管理部門(mén)缺乏經(jīng)常性的溝通，造成的項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理的脫節(jié)，進(jìn)而無(wú)法對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的管理。出于上述主觀上不夠重視，放任自流，客觀上沒(méi)有健全的核算監(jiān)督依據(jù)及制度，科研經(jīng)費(fèi)支出的不規(guī)范、不合理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)為：①科研經(jīng)費(fèi)支出隨意，會(huì)計(jì)信息不真實(shí)。②支出結(jié)構(gòu)不合理。招待費(fèi)、汽油費(fèi)、出租車(chē)費(fèi)等太多。③科研經(jīng)費(fèi)支出中固定資產(chǎn)購(gòu)置重復(fù)，國(guó)有固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。④部分與科研有關(guān)的學(xué)校公共資源被科研工作占用，沒(méi)有從科研經(jīng)費(fèi)支出中得到相應(yīng)的補(bǔ)償。

3、科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題草率，監(jiān)管不力，結(jié)余資金管理不善。

由于科研經(jīng)費(fèi)事前、事中的監(jiān)管不到位，使得部分科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與申報(bào)時(shí)的預(yù)算有差異，為保證結(jié)題報(bào)告的報(bào)出，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往不按實(shí)際支出填表結(jié)題報(bào)告，而是通過(guò)調(diào)賬人為的將不符合預(yù)算的支出改為符合預(yù)算的支出，而部分校級(jí)課題根本就沒(méi)有結(jié)題這回事?？蒲薪?jīng)費(fèi)一旦結(jié)題后，結(jié)余資金就失去了申報(bào)時(shí)用款計(jì)劃的約束，如何支出就更加自由，只要原始票據(jù)合法、簽字審批等手續(xù)齊備，財(cái)務(wù)人員審核報(bào)銷(xiāo)一般比較寬松。

二、當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在問(wèn)題的解決思路

1、提高對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的重視，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理。首先隨著科研經(jīng)費(fèi)的逐年增加，科研經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)該逐步規(guī)范和完善，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)處和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，摒棄科研經(jīng)費(fèi)是個(gè)別科研人員的經(jīng)費(fèi)的思想，從項(xiàng)目預(yù)算入手，以項(xiàng)目預(yù)算的內(nèi)容及支出要求為準(zhǔn)繩，事前作好預(yù)算，事中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，事后以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)考核科研經(jīng)費(fèi)的支出，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)有效的監(jiān)管。

2、建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，保證科研經(jīng)費(fèi)支出有法可依。上級(jí)主管部門(mén)可針對(duì)高?？蒲谢顒?dòng)經(jīng)費(fèi)的資金適用范圍、資金轉(zhuǎn)撥、資金結(jié)轉(zhuǎn)等方面進(jìn)行規(guī)范，各高校依據(jù)規(guī)范制定適用于本單位的具體操作辦法?？v向科研經(jīng)費(fèi)校內(nèi)管理制度應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和項(xiàng)目主管部門(mén)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度；橫向科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)本著促進(jìn)高?？蒲修D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的原則，積極作好服務(wù)，保證產(chǎn)學(xué)研的健康流動(dòng)。對(duì)于高校自籌的科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)組建由學(xué)術(shù)專(zhuān)家構(gòu)成的論證小組，根據(jù)實(shí)際需要分配?？蒲薪?jīng)費(fèi)并保證分配金額的合理性。此外，高校還應(yīng)建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)審批制度，嚴(yán)格審批權(quán)限，規(guī)范細(xì)化經(jīng)費(fèi)使用范圍的報(bào)銷(xiāo)規(guī)定，使科研經(jīng)費(fèi)真正用于項(xiàng)目研究中。

3、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)管理部門(mén)之間的交流和溝通，作好科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)題審計(jì)。科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)部門(mén)包括科研項(xiàng)目所在院系、科研處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、審計(jì)處，這些部門(mén)應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)信息交流，通過(guò)校園網(wǎng)互相查詢(xún)所需信息，及時(shí)了解每項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)的使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展，同時(shí)作好結(jié)題審計(jì)。（作者單位：曲阜師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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篇8

【關(guān)鍵詞】高職教育，科研經(jīng)費(fèi)，科研項(xiàng)目

近年來(lái)，我國(guó)高職教育已從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，國(guó)家對(duì)高職教育的科研經(jīng)費(fèi)投入也在逐年增長(zhǎng)，科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道和方式日益多樣化，經(jīng)費(fèi)數(shù)額同時(shí)大幅上升，但科研經(jīng)費(fèi)管理與使用環(huán)節(jié)現(xiàn)卻也成為學(xué)術(shù)腐敗的產(chǎn)生地帶?！督逃筷P(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策，加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的通知》（2011）指出個(gè)別高校出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)、甚至違法違紀(jì)行為。《通知》要求各高校盡快制訂和完善進(jìn)一步加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的措施和辦法。科研經(jīng)費(fèi)是科研活動(dòng)消耗各種資源、人力、物力、財(cái)力所表現(xiàn)出來(lái)的最終貨幣形式， “管理服務(wù)”起源于19世紀(jì)60年代英國(guó)，最初用于物業(yè)管理服務(wù)，收取一定比例費(fèi)用，具有社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、收益性特征。現(xiàn)轉(zhuǎn)變并廣泛適用于各類(lèi)企、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位既是管理又是服務(wù)的工作定位。高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理服務(wù)為最大程度上實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)，而在項(xiàng)目全過(guò)程布置的系統(tǒng)行為，貫穿科研經(jīng)費(fèi)為主線的項(xiàng)目全程協(xié)助、指導(dǎo)、監(jiān)督等，包含對(duì)科研經(jīng)費(fèi)需要進(jìn)行事前、事中、事后的全過(guò)程管理與服務(wù)。

在當(dāng)前外部政策新形式要求與高職科研自身突圍發(fā)展共同作用下，本文從高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理服務(wù)現(xiàn)狀、與普通高校有何區(qū)別展開(kāi)分析，以嘗試建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，提升科研經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)能力，繼而推進(jìn)高職院?！爱a(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，形成服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

一、國(guó)外研究現(xiàn)狀：美國(guó)大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)是以項(xiàng)目合同為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施各階段的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，預(yù)算經(jīng)審查通過(guò)即成為合同經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的根本依據(jù)?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩個(gè)大類(lèi)。德國(guó)高校的科研經(jīng)費(fèi)98.0%來(lái)自州政府的財(cái)政撥款，科研經(jīng)費(fèi)由課題負(fù)責(zé)人管理支配。科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余劃入該課題負(fù)責(zé)人的下一年度經(jīng)費(fèi)中，如超過(guò)總數(shù)l一5%的結(jié)余則收回。德國(guó)對(duì)科研項(xiàng)目成本核算包括人員成本、消耗成本、運(yùn)行成本、儀器設(shè)備成本、用房成本等。撥付方式分為直接資金和一般資金。英國(guó)大學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自高等教育基金委員會(huì)和科研項(xiàng)目資助者。后者主要包括研究委員會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)和歐盟等，為大學(xué)教師提供具體科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。成本核算按照標(biāo)準(zhǔn)方法，包括：直接發(fā)生成本、直接分配成本、間接成本。日本高?？蒲薪?jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政和民間投資，科研成本主要是支付人員工資、購(gòu)買(mǎi)原材料和科研設(shè)備等。人員經(jīng)費(fèi)占的比重最大。日本政府制定了防止公共研究經(jīng)費(fèi)不正當(dāng)使用的措施及研究機(jī)構(gòu)公共研究費(fèi)管理監(jiān)督指南，并且每年面向研究人員和研究機(jī)構(gòu)修訂和科研經(jīng)費(fèi)手冊(cè)。

二、國(guó)內(nèi)本科院校研究現(xiàn)狀：郝立紡、聶占五（2004）認(rèn)為，加強(qiáng)科研成本管理是實(shí)現(xiàn)節(jié)支增收、增強(qiáng)科研單位競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。黃愛(ài)華（2005）針對(duì)高?？蒲薪Y(jié)余經(jīng)費(fèi)管理提出完善科研財(cái)務(wù)管理辦法，鼓勵(lì)獎(jiǎng)結(jié)余經(jīng)費(fèi)用于自主課題方面，積極開(kāi)展科技創(chuàng)新。孫玉霞（2006）分析了高校管理部門(mén)與課題組人員在科研經(jīng)費(fèi)管理認(rèn)識(shí)上的差異，強(qiáng)調(diào)要理順科研管理部門(mén)、經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)、課題組三者的關(guān)系。蔣業(yè)香（2009）提出開(kāi)發(fā)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程控制。牛述芳（2010）闡述了科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)中的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，提出高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，親自領(lǐng)導(dǎo)，明確學(xué)校各相關(guān)部門(mén)在科研經(jīng)費(fèi)管理工作中的職責(zé)與權(quán)限。

三、國(guó)內(nèi)職業(yè)院校開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)研究現(xiàn)狀：根據(jù)對(duì)《中國(guó)知網(wǎng)》的不完全統(tǒng)計(jì)，2003年至2013年這十年中，關(guān)鍵詞含“職業(yè)院校”、“高職院?！薄翱蒲薪?jīng)費(fèi)”、“研究經(jīng)費(fèi)”的期刊論文為4篇，吳丹總結(jié)了高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)單筆金額小、科研能力薄弱、配套經(jīng)費(fèi)能力不強(qiáng)等特點(diǎn)；陳艷（2008）分析高職院校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理認(rèn)識(shí)不足的原因，建議加大財(cái)經(jīng)法規(guī)宣傳等對(duì)策完善管理；陳霞（2008）例舉了當(dāng)?shù)馗呗氃盒？蒲薪?jīng)費(fèi)已快速增長(zhǎng)實(shí)際數(shù)據(jù)，針對(duì)存在重經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取，輕后續(xù)管理等問(wèn)題提出建議；錢(qián)瑛闡述了高職院校嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)管理和推進(jìn)科研快速發(fā)展的矛盾，提出要制定制度調(diào)動(dòng)教師科研積極性。

小結(jié)：“職教發(fā)展，科研先行”，而制約科研發(fā)展的關(guān)鍵因素之一是資金。區(qū)別于普通本科高校， 高職院?？蒲袨榈胤浇?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服提供決策咨詢(xún)服務(wù)；校企合作中成為科技應(yīng)用和技能推廣的“中轉(zhuǎn)站”；為科教興農(nóng)服務(wù)面向“三農(nóng)”； 具有科研項(xiàng)目區(qū)域性，科研成果鮮明應(yīng)用性，科研工作靈活性等特征。西方發(fā)達(dá)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理在長(zhǎng)期發(fā)展中已形成規(guī)范制度；國(guó)內(nèi)本科院校研究者已嘗試借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)以解決目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理某些方面問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策；相比之下，高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)研究極少。

對(duì)策：高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理服務(wù)的研究，既是適應(yīng)科研經(jīng)費(fèi)管理新形勢(shì)的需要，又有助于完善高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)機(jī)制。通過(guò)研究與分析高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀與存在問(wèn)題，構(gòu)建高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理服務(wù)體系，有效地管理與服務(wù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)配置、經(jīng)費(fèi)結(jié)余的全過(guò)程指導(dǎo)，為科研經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效評(píng)價(jià)提供目標(biāo)相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)合理性，經(jīng)費(fèi)支出的效率和效果等參考性指標(biāo)，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用的合理合法性，提高科研管理人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，提升高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用效益，加強(qiáng)高職院校應(yīng)用技術(shù)研究能力，促進(jìn)高職院?？蒲薪】蛋l(fā)展。

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篇9

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)下 科研 經(jīng)費(fèi)管理 深入思考

科研對(duì)我國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要促進(jìn)意義。其可以使人類(lèi)借助一些知識(shí)去發(fā)明、創(chuàng)造一些新的技術(shù)以造福人類(lèi)。而科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，是科研中的一項(xiàng)重要組成部分，對(duì)科研的發(fā)展、結(jié)果具有重要影響。但筆者對(duì)當(dāng)前我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析之后發(fā)現(xiàn)，其中還存在一些亟待解決的問(wèn)題，如：科研經(jīng)費(fèi)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)、效率不高、各部門(mén)間的配合意識(shí)與能力差等。這些問(wèn)題阻礙了我國(guó)科研的發(fā)展，在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此，以下筆者就對(duì)如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理進(jìn)行一些探究，并提出相關(guān)改善建議。

一、當(dāng)前我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

筆者對(duì)我國(guó)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)其中仍舊存在很多問(wèn)題，以下筆者主要從“科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不健全”、“科研經(jīng)費(fèi)與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)”、“部門(mén)之間配合協(xié)同能力差”以及“科研經(jīng)費(fèi)缺乏審計(jì)與監(jiān)管”這四個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不健全

當(dāng)前我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的管理現(xiàn)狀為：雖設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，但管理項(xiàng)目仍然脫節(jié)?？蒲许?xiàng)目大多以小組為單位，設(shè)有專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人。且責(zé)人有經(jīng)費(fèi)的支配使用權(quán)。這就導(dǎo)致我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)“一人說(shuō)的算”問(wèn)題的出現(xiàn)。部門(mén)科研經(jīng)費(fèi)的管理人員對(duì)科研項(xiàng)目相關(guān)的知識(shí)了解不多，無(wú)法判斷經(jīng)費(fèi)是否合理，也就造成部門(mén)項(xiàng)目無(wú)法有效使用科研經(jīng)費(fèi)。從以上情況分析可知，當(dāng)前我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不夠健全。

（二）科研經(jīng)費(fèi)與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)

分析我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)在科研經(jīng)費(fèi)的管理中已成立了專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，并明確了經(jīng)費(fèi)管理的負(fù)責(zé)人。但是，很多負(fù)責(zé)人不能直接參與科研項(xiàng)目中。因此，其對(duì)預(yù)算不夠了解，對(duì)費(fèi)用支出與使用是否合理不夠明確。進(jìn)一步導(dǎo)致了科研經(jīng)費(fèi)的管理與部門(mén)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了脫節(jié)，科研經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人無(wú)法有效的輔助與管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，同時(shí)無(wú)法在科研項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算中發(fā)揮自身的作用。

（三）部門(mén)之間配合協(xié)同能力差

部門(mén)之間配合協(xié)同能力差原因在于：科研人員與財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)不同、精力不同、職能不同，觀念也不相同。其中，科研人員的主要工作是科學(xué)研究與探索發(fā)明，一般情況下，其更多會(huì)將精力放在科研的實(shí)施與研究結(jié)果上，對(duì)科研的經(jīng)費(fèi)與控制重視不夠。而財(cái)務(wù)人員恰恰與之相反，其專(zhuān)業(yè)、職能都在財(cái)務(wù)的管理與控制上。雖然，工作中財(cái)務(wù)人員會(huì)對(duì)科研項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算與規(guī)劃，但是預(yù)算與現(xiàn)實(shí)還是存在一定差距。再加上財(cái)務(wù)人員與科研人員觀念不同，導(dǎo)致部門(mén)之間配合能力差。

（四）科研經(jīng)費(fèi)缺乏審計(jì)與監(jiān)管

另外，還有非常重要的一點(diǎn)在于，當(dāng)前我國(guó)大部分科研經(jīng)費(fèi)缺乏審計(jì)與監(jiān)管（或?qū)徲?jì)與監(jiān)管能力差），導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理效果不高。其具體體現(xiàn)在：國(guó)家、科學(xué)院在對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)候，一般都比較重視科研結(jié)果，忽視科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理；審計(jì)部門(mén)缺乏專(zhuān)業(yè)人才且沒(méi)有過(guò)多投入，工作過(guò)于形式化、簡(jiǎn)單化；在審計(jì)的過(guò)程中，缺乏對(duì)相關(guān)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)與追究，且監(jiān)管力度不夠。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理有效建議

筆者對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析后，依據(jù)問(wèn)題提出以下幾點(diǎn)改善建議：

（一）建立完善健全的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制

為改善科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不健全這一問(wèn)題，應(yīng)積極建立完善且健全的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，保證科研經(jīng)費(fèi)使用與管理的科學(xué)、規(guī)范，創(chuàng)設(shè)出良好的管理環(huán)境。首先，應(yīng)建立出一支專(zhuān)業(yè)的、有能力的管理隊(duì)伍，以保證科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)、規(guī)范。其次，應(yīng)建立完善且統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，對(duì)不同級(jí)別的管理人員分配不同的責(zé)任與任務(wù)，并做到“分級(jí)管理、責(zé)任到人”。最后，制定科學(xué)的內(nèi)部管理與監(jiān)控機(jī)制，明確經(jīng)費(fèi)的管理權(quán)、使用權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

（二）重視人才建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)管理模式

人才是科研經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)，是保證經(jīng)費(fèi)科學(xué)、規(guī)范、合理使用的重要保障。因此，為保證科研經(jīng)費(fèi)的有效管理與科學(xué)使用，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人才建設(shè)的重視，并積極創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的管理。重視經(jīng)費(fèi)管理與財(cái)務(wù)管理的共同發(fā)展。具體可以：積極提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。如：可以組織相關(guān)人員參與專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。在培訓(xùn)中提高管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、素養(yǎng)，提升管理人員的能力。改變以往的招聘要求，提高要求引進(jìn)高素質(zhì)、高技能的專(zhuān)業(yè)性人才。應(yīng)根據(jù)職務(wù)特性，明確分工、落實(shí)責(zé)任。要求工作人員在管理的過(guò)程中，積極探索出新的管理模式。

（三）部門(mén)協(xié)同配合，經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理結(jié)合

具體可以：對(duì)于參與預(yù)算編制的部門(mén)，應(yīng)遵守規(guī)定，嚴(yán)格約束自己，落實(shí)責(zé)任。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理部門(mén)，應(yīng)提前做好年度預(yù)算，及時(shí)且準(zhǔn)確的掌握經(jīng)費(fèi)的支出動(dòng)向。對(duì)于監(jiān)督審計(jì)部門(mén)，在審核中應(yīng)嚴(yán)查預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí)，在工作的過(guò)程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)要求各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同配合，以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理與科研經(jīng)費(fèi)管理的有效結(jié)合。

（四）建立審計(jì)監(jiān)管，保證信息公開(kāi)透明

相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視審計(jì)監(jiān)管部門(mén)的建立與完善，要求相關(guān)人員應(yīng)明確自身的職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督，對(duì)一些違法、違紀(jì)行為明確指出，嚴(yán)肅處罰，以發(fā)揮自身的作用。另外，在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督的過(guò)程中，要求將經(jīng)費(fèi)信息進(jìn)行透明公開(kāi)，使項(xiàng)目中各部門(mén)互相監(jiān)督，以提高監(jiān)管效果。

三、總結(jié)

總而言之，科研可以促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展與壯大，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研的重視、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的投入。但是，目前我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理中還存在很多需要解決的問(wèn)題。相關(guān)人員在經(jīng)費(fèi)的管理中，應(yīng)積極發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題，并找出解決問(wèn)題的有效建議。以保證經(jīng)費(fèi)的使用合理，可以推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與科技的飛速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：高?？蒲薪?jīng)費(fèi) 科研項(xiàng)目績(jī)效 改進(jìn)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）08-069-02

科研經(jīng)費(fèi)是指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費(fèi)用?？蒲薪?jīng)費(fèi)通常由政府、基金會(huì)、民間組織或企業(yè)等通過(guò)委托或者評(píng)估篩選等方式來(lái)分配，用于解決特定的科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)對(duì)科技工作的重視程度的提高，科研經(jīng)費(fèi)的投入愈來(lái)愈大。科研經(jīng)費(fèi)是高校提高科技水平、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、提升高校綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)高?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的重要保障。如何加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理、提高科研項(xiàng)目的績(jī)效是科研和財(cái)務(wù)管理面臨的重要課題，也是國(guó)家、社會(huì)和項(xiàng)目管理部門(mén)十分關(guān)注和亟待解決的難點(diǎn)問(wèn)題。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題

1.科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全，預(yù)算不科學(xué)。許多高校還沒(méi)有將科研經(jīng)費(fèi)管理納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制范圍,沒(méi)有明確界定科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、其他相關(guān)部門(mén)以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理中的職責(zé)和權(quán)限，也沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)崗位負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目決算工作，對(duì)不同層次、不同來(lái)源渠道的科研經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有針對(duì)性的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)限和審批程序缺乏應(yīng)有的規(guī)范。財(cái)會(huì)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理工作的積極性不高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算大多是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑經(jīng)驗(yàn)編制，沒(méi)有財(cái)務(wù)人員的參與，對(duì)成本要素考慮不周，預(yù)算不科學(xué)、不準(zhǔn)確，不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所需的成本。

2.科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不靈活，溝通、協(xié)調(diào)失衡?？蒲许?xiàng)目的可行性分析、經(jīng)濟(jì)效益估測(cè)、預(yù)算計(jì)劃編制、中期項(xiàng)目評(píng)估和項(xiàng)目結(jié)題決算等各個(gè)環(huán)節(jié)，都缺乏財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。從科研項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)到經(jīng)費(fèi)入賬、中期評(píng)估以及項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬的整個(gè)過(guò)程內(nèi)高校科研部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)不足，信息、資料反饋不及時(shí)，從科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制上難以使有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。普遍缺乏共同督促項(xiàng)目組按項(xiàng)目進(jìn)程合理使用經(jīng)費(fèi)的理念，沒(méi)有時(shí)間管理、成本管理和質(zhì)量管理的意識(shí)。

3.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，經(jīng)費(fèi)管理混亂。多層次、多渠道的科研經(jīng)費(fèi)收入現(xiàn)狀對(duì)財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)核算能力和經(jīng)費(fèi)管理水平提出了更高的要求。沒(méi)有及時(shí)對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行國(guó)家科技政策、科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法及財(cái)經(jīng)制度等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部控制管理不嚴(yán)格，未設(shè)置專(zhuān)門(mén)崗位管理科研經(jīng)費(fèi)，崗位職責(zé)不明確，長(zhǎng)期不輪崗。到賬科研經(jīng)費(fèi)不及時(shí)入賬。財(cái)務(wù)部門(mén)不按照經(jīng)費(fèi)來(lái)源對(duì)不同項(xiàng)目單獨(dú)建賬或分類(lèi)設(shè)賬，將同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的不同渠道、不同項(xiàng)目周期的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)打包處理，或者對(duì)不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源的科研項(xiàng)目采用一樣的管理辦法，造成科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理混亂，無(wú)法監(jiān)控各個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)進(jìn)展情況，更談不上項(xiàng)目決算。財(cái)會(huì)人員在科研經(jīng)費(fèi)支出核算時(shí)，對(duì)政策把握不準(zhǔn)，業(yè)務(wù)能力有限或責(zé)任心不強(qiáng)，審核不嚴(yán)格，不能夠按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制經(jīng)費(fèi)支出，造成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出賬目混亂。

4.科研經(jīng)費(fèi)使用效益低下，績(jī)效評(píng)價(jià)體系缺失。由于普遍實(shí)行科研項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支主要由項(xiàng)目組長(zhǎng)安排、審批。項(xiàng)目組往往自行計(jì)劃開(kāi)支，為了便于本項(xiàng)目的實(shí)施，不可避免地會(huì)購(gòu)買(mǎi)所需要的儀器設(shè)備，造成大量?jī)x器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)合理配制和資源共享，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用效益不高。對(duì)于已結(jié)題的科研項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)關(guān)注的主要是論文、專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)層面的成果等，很少開(kāi)展經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)。

5.科研成果的價(jià)值觀念淡薄，科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)流失嚴(yán)重?？蒲谐晒▽?zhuān)利權(quán)、著作版權(quán)、軟件等，高校對(duì)上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值觀念淡薄，大多停留在知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記和檔案管理層面，沒(méi)有納入學(xué)校財(cái)務(wù)的無(wú)形資產(chǎn)的管理體系。項(xiàng)目組購(gòu)置的儀器設(shè)備、圖書(shū)資料和辦公用品大多由項(xiàng)目組自行保管使用，發(fā)生校內(nèi)工作調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)動(dòng)時(shí)，一般不辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，物隨人走。個(gè)別科研人員擅自將專(zhuān)利權(quán)、著作版權(quán)、軟件等與外單位進(jìn)行項(xiàng)目合作和成果轉(zhuǎn)化，造成科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

6.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督審計(jì)不夠，科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。學(xué)校監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理乏力，科研課題的預(yù)算與實(shí)際使用情況存在較大差距。不少科研人員開(kāi)支科研經(jīng)費(fèi)的隨意性大、主觀性強(qiáng)，將科研經(jīng)費(fèi)用于旅游、福利、私人消費(fèi)和與課題研究無(wú)關(guān)的活動(dòng)，或者以協(xié)作費(fèi)、測(cè)試費(fèi)等名義轉(zhuǎn)撥科研經(jīng)費(fèi)和違反有關(guān)規(guī)定將科研任務(wù)外包等行為，或者違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。許多報(bào)銷(xiāo)票據(jù)名不符實(shí)，旅差費(fèi)中有許多“探親旅游費(fèi)”，會(huì)務(wù)費(fèi)中有不少“禮品費(fèi)”和“招待費(fèi)”，辦公費(fèi)中有“日常生活品費(fèi)”等。甚至張冠李戴，巧立名目套取現(xiàn)金，科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、改進(jìn)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的主要措施

1.轉(zhuǎn)變和更新觀念，樹(shù)立對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的正確認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵守科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。改變個(gè)別項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在的“項(xiàng)目是我申請(qǐng)爭(zhēng)取得來(lái)的，經(jīng)費(fèi)我想怎么用就怎么用”的錯(cuò)誤思想，改變有些科研經(jīng)費(fèi)支出存在無(wú)序性和隨意性的狀態(tài)。樹(shù)立“不同渠道項(xiàng)目資金來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)均為學(xué)校收入，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理、集中核算”的正確觀念。通過(guò)舉辦講座、發(fā)放手冊(cè)等形式，宣傳有關(guān)政策和制度，使科研人員充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的重要意義，提高合理使用科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)，增強(qiáng)遵守財(cái)務(wù)制度自覺(jué)性。