導(dǎo)語：如何才能寫好一篇現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

義烏市場之所以能夠興盛不衰，關(guān)鍵在于把握住了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展趨勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成功地運(yùn)用電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、會展業(yè)和旅游購物等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，引領(lǐng)了專業(yè)市場的發(fā)展方向。

1.努力發(fā)展電子商務(wù)，以網(wǎng)上市場提升有形商品市場。為順應(yīng)市場現(xiàn)代化、國際化發(fā)展的需要，從2000年開始，義烏市政府控股的中國小商品城集團(tuán)籌資40億元，先后進(jìn)行了擁有4.7萬個商位、規(guī)模140萬平方米的國際商貿(mào)城一、二期工程建設(shè)和對篁園市場區(qū)塊的搬遷改造，并進(jìn)行大型停車場、酒店、餐館等功能配套建設(shè)，預(yù)計到今年10月份將全面完成市場硬件的提升改造工作。在加快市場硬件改造提升步伐的同時，致力于發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)網(wǎng)上虛擬市場，為有形市場配套電子商鋪。首先是加強(qiáng)數(shù)字硬件建設(shè)，國際商貿(mào)城一、二期全部完成了信息高速公路建設(shè)，目前小商品市場內(nèi)的4.3萬個商位已全部實現(xiàn)寬帶接入，電腦普及率接近40%。其次是與商務(wù)部電子商務(wù)中心等合作，開設(shè)了“在線義博會”、“中華商埠”等5家網(wǎng)站，從事電子商務(wù)服務(wù)。中國小商品城集團(tuán)投資600萬元，組建了“中國小商品數(shù)字城”網(wǎng)站，推出個性化黃頁、網(wǎng)上商品搜索、網(wǎng)上商品展示等服務(wù)，以及短信、即時通訊、網(wǎng)絡(luò)傳真等多種便捷交流工具。目前上網(wǎng)站的供應(yīng)商已有1萬余家，采購商注冊會員近萬家，上網(wǎng)產(chǎn)品超過10萬種，產(chǎn)品圖片超50萬張，日點擊率超過5萬人次，成為我國規(guī)模最大、會員數(shù)量最多的商品市場商務(wù)網(wǎng)站。電子商務(wù)的興起，大大延伸了有形市場的有效輻射半徑，為市場經(jīng)營者走向全球打開了通道，搭建了服務(wù)平臺。

2.大力培育現(xiàn)代會展業(yè)，以企業(yè)精品展示聚集國內(nèi)外商流和客流?，F(xiàn)代會展業(yè)能夠有效促進(jìn)商貿(mào)、休閑、觀光、旅游、購物等多種服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從1995年舉辦首屆中國小商品城名優(yōu)新博覽會起，會展業(yè)在義烏已經(jīng)有10年的發(fā)展歷史。10年中，“義博會”由一個縣域展會，逐步升格為省級展會，進(jìn)而成為我國三大知名展會之一；展會的主辦方，由義烏市政府上升為浙江省政府，進(jìn)而是國家商務(wù)部；“義博會”的規(guī)模，由5000平方米展區(qū)、348個展位、1億元成交額，上升為6萬平方米展區(qū)、3000個展位、74億元成交額，境外參展客商達(dá)1.2萬人。10年來，義烏會展業(yè)也由單一的“義博會”，發(fā)展成了一大產(chǎn)業(yè)，形成了玩具展、五金展、文體用品展、工藝品展、印機(jī)展、襪機(jī)展、汽車展等一批固定性展會；展會項目由當(dāng)初的1個上升到去年的15個，今年計劃舉辦30個；展會的專業(yè)化、市場化程度日益提高，目前全市注冊的展覽公司達(dá)21家，90%以上展會項目按市場化操作。會展業(yè)的發(fā)展，為義烏市場注入了強(qiáng)大的凝聚力，增添了強(qiáng)大的活力，使義烏成為聚集四方產(chǎn)品制造廠家、云集八方貿(mào)易商家和招徠境內(nèi)外消費者的商業(yè)洼地，成為休閑購物的旅游勝地。

3.加快建設(shè)現(xiàn)代物流中心，以方便迅捷的物流來支撐商流和信息流。義烏小商品市場的貨源大部分來自市外，90%的商品銷往外地。為適應(yīng)商品大出大進(jìn)，買全國貨、賣全國貨的經(jīng)營特點，義烏小商品市場的經(jīng)營組織者非常重視發(fā)展物流業(yè)，他們從建立現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)、培育物流經(jīng)營主體和建設(shè)物流倉儲設(shè)施三方面入手，改造提升傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。在現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，從比較單一的公路鐵路運(yùn)輸發(fā)展到公、鐵、空、海運(yùn)結(jié)合、國內(nèi)外運(yùn)輸成網(wǎng)的物流網(wǎng)絡(luò)，并成為全省重點建設(shè)的三個“大通關(guān)”點之一。在物流經(jīng)營主體培育方面，從鼓勵發(fā)展個體運(yùn)輸戶、零擔(dān)運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)，到培育壯大鐵路中轉(zhuǎn)托運(yùn)、航空貨運(yùn)和海運(yùn)等新興專業(yè)化物流企業(yè)和國際物流企業(yè)，目前，全市已有航空貨運(yùn)企業(yè)200多家，海運(yùn)經(jīng)營戶800余家，托運(yùn)處400余家，卸貨點300多家，形成了貨代、貨運(yùn)和裝卸一條龍物流服務(wù)體系。在物流倉儲建設(shè)方面，從千家萬戶的分散解決貨物倉儲保管，到建設(shè)江東貨運(yùn)市場、賓王貨運(yùn)中心和南方聯(lián)貨運(yùn)中心，近年來又集中建設(shè)了占地400畝、年吞吐量20萬標(biāo)箱的國際物流中心(一期)，全球最大的10家海運(yùn)集團(tuán)已有8家在義烏設(shè)立辦事處。物流業(yè)的發(fā)展，保障了義烏市場貨物進(jìn)出的方便迅捷和費用低廉，有力地支持了市場的迅速擴(kuò)張。去年義烏市場貨物運(yùn)輸量達(dá)233338萬噸，日均貨流量高達(dá)6.4萬噸，義烏海關(guān)已成為國內(nèi)第一個日出口標(biāo)準(zhǔn)集裝箱超過1000只的內(nèi)陸海關(guān)。

4.積極利用市場商貿(mào)資源，大力發(fā)展商游結(jié)合的購物特色旅游。在小商品市場大發(fā)展的同時，義烏市又提出要加快發(fā)展購物旅游，形成了依托中國小商品城優(yōu)勢、建設(shè)國際購物天堂的旅游業(yè)發(fā)展思路。他們制定了全市旅游發(fā)展規(guī)劃，加大了旅游宣傳力度，加快了旅游促銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，加強(qiáng)了賓館、旅行社等旅游基礎(chǔ)建設(shè)和市場建設(shè)中的旅游配套設(shè)施完善，出臺了旅游促銷優(yōu)惠政策措施。經(jīng)過努力，全市形成了25家星級賓館、4600張床位和7家旅行社的接待能力，開發(fā)了上海、江蘇等客源市場，初步形成了義烏的購物旅游品牌。去年全市接待游客突破300萬人次，同比增長41%，其中境外游客18萬人次，增長64%；接待購物旅游團(tuán)隊1562個、6.7萬人次，其中境外團(tuán)隊168個、3460余人，旅游創(chuàng)匯1億美元。去年全市旅游總收入達(dá)22.85億元，相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的8%。

電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、會展業(yè)和旅游購物等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展和興起，使得義烏中國小商品城不再是傳統(tǒng)意義上的小生產(chǎn)者經(jīng)營小商品的聚集之地，而是已經(jīng)成為了名副其實的區(qū)域業(yè)發(fā)展中心。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，使義烏市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入全省的先進(jìn)行列。

服務(wù)業(yè)的發(fā)展，壯大了市場，推動了商貿(mào)城走向國際化。目前義烏形成了以小商品城為龍頭，10多個專業(yè)市場和30多條專業(yè)街為依托，30多個國內(nèi)外義烏分市場相呼應(yīng)的市場體系。2004年，境外企業(yè)駐義烏代表機(jī)構(gòu)達(dá)463家，其中當(dāng)年新增205家，常駐義烏的外商有6000人，全年入境外商有來自179個國家和地區(qū)的6.5萬人次；境外企業(yè)和外商在義烏銀行開戶的有7000多家，其中當(dāng)年新增1275戶；義烏小商品已出口全球182個國家和地區(qū)，有結(jié)算業(yè)務(wù)的國家和地區(qū)達(dá)200多個，去年發(fā)往世界各地的集裝箱達(dá)35萬標(biāo)箱，市場外向度達(dá)55%以上，成為全球最大的小商品集散中心。

服務(wù)業(yè)的發(fā)展，聚集了人氣，推進(jìn)了義烏的城市化建設(shè)。市場的繁榮和勞動密集型服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，創(chuàng)造了眾多的就業(yè)機(jī)會，吸引了全國各地的打工經(jīng)商者。目前，義烏有本地人口68萬，外地暫住人口76萬，流動人口20萬，市區(qū)人口已經(jīng)在100萬以上。人口集聚和市場設(shè)施建設(shè)，又帶動了義烏城市建設(shè)，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的繁榮。目前義烏建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里，已經(jīng)成為浙中地區(qū)最具生機(jī)活力的一座現(xiàn)代化新城。

服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升了產(chǎn)業(yè)，推動了義烏工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先是帶動制造業(yè)的快速發(fā)展。目前，義烏市有各類工業(yè)企業(yè)1.4萬余家，形成了飾品、襪業(yè)、膠帶、文化用品、制筆、拉鏈、化妝品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尤其是文化體育產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，形成了5000家企業(yè)、10萬人從業(yè)和140億元年產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，其中印刷企業(yè)發(fā)展到800多家，成為中國印刷業(yè)的四大基地之一。其次，商貿(mào)旅游業(yè)也促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。去年義烏開展“市場帶百村”、“旅游進(jìn)農(nóng)家”活動，幫助農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游，促進(jìn)了蔬菜、花卉、水果等效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，僅觀光農(nóng)業(yè)就為農(nóng)民帶來5000多萬元的增收。

篇2

這些地區(qū)，普遍把服務(wù)業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)有機(jī)融合在一起，把發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)與提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有機(jī)融合在一起，把優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)與優(yōu)化消費業(yè)有機(jī)融合在一起，把積極發(fā)展城市服務(wù)業(yè)與不斷拓展農(nóng)村服務(wù)業(yè)有機(jī)融合在一起。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用，明確產(chǎn)業(yè)定位，明確功能布局，明確招商方向，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動局面；常熟市在布局架構(gòu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展時，確定金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科研創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)六大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造一批特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的做法；對我市很有借鑒意義。本人對各地加快服務(wù)業(yè)項目建設(shè)進(jìn)度，實行從項目準(zhǔn)備、包裝策劃、資金落實、建設(shè)管理的全程服務(wù)、全程推動、全程監(jiān)督的經(jīng)驗也印象深刻。

前幾年，我市制訂并出臺“十一五”商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，這些規(guī)劃對我市促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的指導(dǎo)作用，但總體來說，城市定位明確，缺乏統(tǒng)籌制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念，所以定位不夠高，特色不夠明，亮點不夠多，實施中存在著“各干各”、“單打一”等現(xiàn)象。對于商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目布局與建設(shè)，缺乏強(qiáng)有力的項目審議協(xié)調(diào)機(jī)制，存在一定的盲目性和無序性。

經(jīng)貿(mào)局作為市經(jīng)濟(jì)綜合部門，理當(dāng)成為市委、市政府科學(xué)決策的參謀。我市在實現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展目標(biāo)中，迫切需要以商貿(mào)商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè)作為突破口和重要支撐，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、輻射強(qiáng)勁的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。本人認(rèn)為，下一步我們將重點謀求以下九個方面的新突破：

一是政策創(chuàng)新上的突破。要圍繞我市新的城市定位，著眼于構(gòu)筑三省邊際現(xiàn)代物流集散地和三省邊際商貿(mào)商務(wù)名城，以全市服務(wù)提升大會為契機(jī)，以本次考察理念收獲和外地實踐經(jīng)驗為借鑒，進(jìn)一步明確我市“一主兩副三點”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局，積極參與我市商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展專項政策和規(guī)劃的深化完善，起點要高，抓手要準(zhǔn)，措施要實，行動要快，督查要嚴(yán)。

二是現(xiàn)代物流上的突破。組織開展我市物流（服務(wù)業(yè)）現(xiàn)狀調(diào)查，緊密對接我市“4+X”重點培育產(chǎn)業(yè)，主動參與制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)第三方物流業(yè)發(fā)展。圍繞我市“二區(qū)四中心”的現(xiàn)代物流業(yè)空間布局，今年計劃浙閩贛邊際物流中心建設(shè)完成前期、力爭動工；指導(dǎo)加快建設(shè)商貿(mào)領(lǐng)域物流中心——馳騁物流基地二期工程。

三是項目推進(jìn)上的突破。全面落實2012年服務(wù)業(yè)重大項目實施計劃（商貿(mào)23個），能早則早，能快則快。今年要改造提升農(nóng)貿(mào)城，推進(jìn)城北大型超市建設(shè)，完成時代廣場（精品商廈商場部分）土建，推出汽車綜合市場等項目招商。汲取和借鑒這次考察經(jīng)驗，以及我市工業(yè)投資項目審議的有效做法，制定出臺由市經(jīng)貿(mào)局牽頭的商貿(mào)商務(wù)（服務(wù)業(yè)）項目落地協(xié)調(diào)審批辦法。

四是招商領(lǐng)域上的突破。要像全力抓工業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)招商那樣，突出抓好商貿(mào)、物流服務(wù)業(yè)“大、好、高、外”項目招商，積極爭取引進(jìn)國際化大型連鎖企業(yè)。最近，我局正與綜合實力位于物流企業(yè)前列的廣東一客商洽談一項物流大項目，要緊盯不放，全程服務(wù)。

五是特色街區(qū)上的突破。著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、行業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)提升，重點推進(jìn)“兩區(qū)、六街”建設(shè)，進(jìn)一步完善并出臺特色街建設(shè)管理辦法，加快培育城區(qū)中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)。

六是龍頭培育上的突破。加快我市商貿(mào)服務(wù)龍頭企業(yè)培育。最近，我市已公布第一批重點商貿(mào)流通企業(yè)名單：市左鄰右舍便利商店有限公司（連鎖經(jīng)營企業(yè)）；萬眾商貿(mào)有限公司（百貨零售企業(yè)）；國際大酒店有限責(zé)任公司（住宿賓館企業(yè)）；劉氏貿(mào)易有限公司（批發(fā)企業(yè)）；成坤農(nóng)貿(mào)城有限公司（商品交易市場）。一方面，要發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用；另一方面，要積極培育新的業(yè)界龍頭企業(yè)。

七是新型業(yè)態(tài)上的突破。推進(jìn)千鎮(zhèn)連鎖超市擴(kuò)面提升，今年要新增農(nóng)村連鎖便利店50家，覆蓋率超80%，并繼續(xù)鼓勵和支持我市連鎖龍頭企業(yè)跨區(qū)域布設(shè)網(wǎng)點。推進(jìn)社區(qū)商業(yè)建設(shè)，實施“雙進(jìn)”工程，提升服務(wù)內(nèi)涵，完善便民服務(wù)。積極培育電子商務(wù)，鼓勵我市現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)門戶網(wǎng)站優(yōu)化升級，開展網(wǎng)上交易；鼓勵商貿(mào)骨干企業(yè)、大型商場超市建立網(wǎng)上商城，引入BtoB、BtoC等現(xiàn)代交易方式。發(fā)揮會展經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，走出去、請進(jìn)來，培育和參與國內(nèi)外有一定影響的展會，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品營銷推介，提高知名度。

篇3

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總?cè)蝿?wù)，按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢，發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)”的總要求，以建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，以發(fā)展大商貿(mào)、大市場、大流通為方向，以增強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)競爭力為核心，大力推行現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大開放，完善政策，整合社會資源，培育發(fā)展大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，完善現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)流通體系，努力提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化和國際化水平，全面提升全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)、綜合競爭力和服務(wù)水平。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2012年，全市社會消費品零售總額達(dá)到1550億元，年均增長14%；全市流通業(yè)實現(xiàn)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到25.5%以上，占GDP的比重達(dá)到11.6%以上；限額以上連鎖商店商品銷售總額達(dá)到1500億元，年均增長15.5%，年營業(yè)額過50億元的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)達(dá)到10家，其中過100億元的達(dá)到2-3家；社會物流成本占GDP的比重下降到15%，物流業(yè)增加值占GDP的比重有較大幅度增加，第三方物流企業(yè)承擔(dān)的社會物流量達(dá)到40%以上，基本確立起全省綜合物流中心和全國區(qū)域物流中心的地位；流通業(yè)吸納的勞動力占全市從業(yè)人員的比重由2005年的6.6%增加到7%。

二、發(fā)展重點

（一）做大做強(qiáng)骨干商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。大力支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)的大企業(yè)，通過資本運(yùn)作、資源配置等方式，實現(xiàn)低成本快速擴(kuò)張。引導(dǎo)具有服務(wù)、技術(shù)和市場等優(yōu)勢的商貿(mào)企業(yè)，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做大規(guī)模，共贏發(fā)展。重視“老字號”振興工作，重點扶持歷史悠久和具有一定發(fā)展前景的著名“老字號”商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，在體制創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資信貸、發(fā)展環(huán)境等方面予以政策傾斜。加快培育一批擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)，具有示范帶動作用，在國內(nèi)外市場具有較強(qiáng)競爭力的大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

（二）大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。發(fā)展龍頭連鎖企業(yè)，實施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略，提高連鎖企業(yè)的規(guī)?；?、規(guī)范化水平。鼓勵連鎖大企業(yè)借助品牌、管理、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，大力發(fā)展特許連鎖，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的快速膨脹，形成以為總部、跨地域發(fā)展的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)。加快發(fā)展民生需求導(dǎo)向的連鎖經(jīng)營，積極引進(jìn)連鎖經(jīng)營總部和采購中心，推進(jìn)連鎖經(jīng)營向多領(lǐng)域、深層次發(fā)展。引導(dǎo)和推動連鎖企業(yè)拓展市場，向社區(qū)、新建居民區(qū)延伸，向縣城及農(nóng)村中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。鼓勵支持連鎖企業(yè)加強(qiáng)配送中心建設(shè)，強(qiáng)化總部統(tǒng)一配送功能，提高統(tǒng)一配送比重。逐步構(gòu)建起以大型連鎖企業(yè)為龍頭，以采購、配送、信息為支撐，業(yè)態(tài)多樣、業(yè)種廣泛、輻射城鄉(xiāng)的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。到2012年，限額以上連鎖企業(yè)商品配送率要達(dá)到90%以上。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對現(xiàn)代物流的需求，大力培育物流市場，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流支撐體系建設(shè)，盡快構(gòu)建起以物流園區(qū)為依托，以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，形成全省綜合物流中心和全國區(qū)域物流中心及重要物流節(jié)點。重點推進(jìn)蓋家溝、現(xiàn)代、郭店3大物流園區(qū)的建設(shè)和提升，整合物流資源，提高物流業(yè)的集聚輻射能力。結(jié)合物流區(qū)功能建設(shè)，加快建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和流通網(wǎng)絡(luò)3大物流平臺。大力發(fā)展第三方物流，推進(jìn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，突出抓好10家經(jīng)營規(guī)模較大、發(fā)展前景好的重點物流企業(yè)。建立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。完善現(xiàn)代物流統(tǒng)計、物流標(biāo)準(zhǔn)化和人才培養(yǎng)等物流基礎(chǔ)性建設(shè)，及時掌握和監(jiān)測分析物流業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行情況，加強(qiáng)宏觀管理，促進(jìn)物流業(yè)快速發(fā)展。

（四）加快改造提升各類商品批發(fā)市場。以推進(jìn)商品批發(fā)市場改造升級為切入點，構(gòu)建布局合理、功能齊全、現(xiàn)代化水平較高的商品批發(fā)市場體系。重點建設(shè)生產(chǎn)資料、日用生活品、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，抓好茶葉、果品、蔬菜、海鮮、服裝、汽配、建材等重點批發(fā)市場的整合改造提升，進(jìn)一步突出商品市場的專業(yè)特色，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。提高集聚輻射能力，在沿經(jīng)十路、鐵路線、小清河、黃河“四沿”發(fā)展帶上，重點加快建設(shè)15個有潛力做大的大中型商品批發(fā)交易市場。重點支持2-4家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)入全國“雙百”工程行列。建設(shè)完善商品檢測、統(tǒng)一結(jié)算、網(wǎng)上交易、加工服務(wù)等服務(wù)體系，逐步提升各類商品市場的現(xiàn)代化營銷水平。

（五）構(gòu)建農(nóng)村商品流通服務(wù)體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，重點構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)村日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。積極培育發(fā)展直接為農(nóng)村商品流通配送的骨干龍頭企業(yè)，建立規(guī)范的配送中心，提高農(nóng)家店的商品配送率，形成市、縣、鄉(xiāng)3級商品配送網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范要求，把無公害農(nóng)產(chǎn)品引進(jìn)批發(fā)市場和大型超市，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品超市經(jīng)營。重點推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，引導(dǎo)城市連鎖店、配送中心和超市向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”。建立長效機(jī)制，創(chuàng)造良好政策環(huán)境，盡快形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。到2012年，力爭農(nóng)村連鎖超市覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的行政村，村級店建設(shè)達(dá)到3000家。

（六）大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。以會展業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)為重點，推進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平。會展業(yè)要圍繞提高國際化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，進(jìn)一步整合會展資源，培育骨干會展企業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵專業(yè)市場和企業(yè)集團(tuán)，以各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，投資組建會展經(jīng)營公司。圍繞電子、信息、機(jī)械、家具、食品藥品等方面的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和品牌特色，培育做大具有特色的展會項目，辦成可持續(xù)發(fā)展的自主品牌展會。引進(jìn)實力雄厚的大型會展企業(yè)落戶。爭取國內(nèi)外行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)、國家有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會的支持，召展引會或共同舉辦展會。每年爭取1-2場全國性的知名大型展會在舉辦。進(jìn)一步完善商務(wù)環(huán)境，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改善管理和服務(wù)，提高樓宇經(jīng)營水平。盤活整合現(xiàn)有樓宇資源，推動樓宇經(jīng)濟(jì)上檔次、上水平。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮各自優(yōu)勢，推進(jìn)集購物、休閑、旅游為一體的特色街建設(shè)。開展創(chuàng)建商業(yè)名牌企業(yè)、商業(yè)服務(wù)名牌、商業(yè)服務(wù)明星推介評選活動，以特色創(chuàng)名牌，以品牌促特色。加大魯菜品牌塑造和特色餐飲發(fā)展，實施品牌和“老字號”振興戰(zhàn)略，推進(jìn)魯菜創(chuàng)新。做好國家級酒家酒店和“綠色飯店”創(chuàng)建等級評定工作，提高管理服務(wù)水平，到2012年，爭取國家特級酒家酒店達(dá)到50家。

（七）加快構(gòu)建城市社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)體系。圍繞滿足社區(qū)居民基本生活需要，推進(jìn)實施便利消費進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭的社區(qū)“雙進(jìn)”工程和社區(qū)室內(nèi)生鮮副食品市場建設(shè)。

（八）加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照全市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，圍繞提升商業(yè)聚集功能，形成與區(qū)域性中心城市總體布局相適應(yīng)的現(xiàn)代化都市型商業(yè)發(fā)展新格局。市規(guī)劃、建設(shè)部門在審批新建和改、擴(kuò)建的城市大型商業(yè)網(wǎng)點前，需征求貿(mào)易服務(wù)業(yè)主管部門意見，必要時組織聽證。對不符合我市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃的項目，尤其新建小區(qū)未規(guī)劃預(yù)留便民商業(yè)設(shè)施的項目，市規(guī)劃、建設(shè)部門不予核發(fā)規(guī)劃建設(shè)許可證。城市居住區(qū)內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點用地、用房以及作為小區(qū)公益性資產(chǎn)的便民網(wǎng)點，不得挪作他用。

推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，積極開發(fā)和運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)管理創(chuàng)新，全面提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)信息化水平和現(xiàn)代化管理水平。

三、保障措施

（一）加大政策引導(dǎo)扶持力度。按照國務(wù)院、省政府關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，市財政局要會同市國稅局、地稅局抓好支持連鎖經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一繳納所得稅、增值稅政策落實；工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門要研究提出簡化連鎖門店注冊、登記、辦證手續(xù)，支持連鎖企業(yè)快速擴(kuò)張具體實施意見；市食品藥品監(jiān)督管理、文化等部門要為連鎖企業(yè)經(jīng)營專營、專賣商品提供政策支持；公安部門在符合交通管理規(guī)定前提下對連鎖企業(yè)的車輛提供市內(nèi)通行、停靠等便利；連鎖企業(yè)統(tǒng)一配送的除食品以外的商品，其商品質(zhì)量、衛(wèi)生防疫等方面的檢查，原則上只在配送中心進(jìn)行。降低商貿(mào)服務(wù)企業(yè)用電成本，逐步縮小服務(wù)業(yè)照明用電與普通工業(yè)用電價格的差價，2年內(nèi)實現(xiàn)并軌。在城市改造中，涉及老字號店鋪原址動遷的，原則上應(yīng)原地安置。對現(xiàn)存的老字號商號、商標(biāo)采取保護(hù)性措施，為老字號申請注冊商標(biāo)提供相關(guān)法律法規(guī)方面的幫助。對具有發(fā)展前景的老字號連鎖企業(yè)給予支持。將物流配送企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入基本建設(shè)和技術(shù)改造項目范圍，給予重點扶持；所需進(jìn)口設(shè)備，可按規(guī)定享受免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策；所需國產(chǎn)設(shè)備符合國家稅收規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，享受國產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅的政策；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，依據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先辦理建設(shè)用地手續(xù)。

（二）加大財政支持力度。在全面落實國家、省政府已出臺的扶持流通業(yè)發(fā)展政策的同時，逐步加大對商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持力度。市財政每年安排的貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，視財力情況，逐年增加。支持重點龍頭商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目和企業(yè)的建設(shè)發(fā)展；支持連鎖企業(yè)配送中心、信息系統(tǒng)建設(shè)和人才培訓(xùn)；支持發(fā)展一批規(guī)模較大、現(xiàn)代化水平較高、服務(wù)功能比較完備、能為中小企業(yè)服務(wù)的第三方物流企業(yè)；支持發(fā)展連鎖經(jīng)營、社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；支持“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)；支持“社區(qū)商業(yè)示范單位”創(chuàng)建活動；支持一批具有做大潛力的商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)、服務(wù)名牌企業(yè)、老字號企業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

篇4

——全縣社會消費品零售總額達(dá)到38億元，增長17%；

——第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到37.2億元，增長26.1%；

——專業(yè)市場交易額達(dá)到43億元，增長13%；

——外貿(mào)出口額達(dá)到3800萬美元，增長11.8%；

——實際利用外資達(dá)到700萬美元以上。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市場建設(shè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會的職能作用，切實加強(qiáng)對全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定具體措施，突出工作重點，加大工作督導(dǎo)和檢查落實力度，及時研究解決商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中遇到的困難和問題，進(jìn)一步完善鼓勵支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，改革現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計辦法，調(diào)強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)比重，努力將__打造成三省交界區(qū)域最活躍的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（二）強(qiáng)化招商引資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要把招商引資作為推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門組織，緊緊鎖定京津唐、長三角、珠三角等重點地區(qū)和世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)等大型企業(yè)，圍繞現(xiàn)代物流、大型商貿(mào)綜合體等重點產(chǎn)業(yè)和項目，積極開展精細(xì)化招商，力爭引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，落地一批大項目。要認(rèn)真研究上級產(chǎn)業(yè)政策，積極爭取國家、省、市政策性資金，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展動力。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制?？茖W(xué)分解工作任務(wù)，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制，實行重點項目縣領(lǐng)導(dǎo)包保、責(zé)任單位承辦、年終考核、兌現(xiàn)獎懲機(jī)制。對重點工作成立專門工作班子，定目標(biāo)、定人員、定時限，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，定期調(diào)度目標(biāo)完成情況，加大工作推進(jìn)力度。實行縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公制度，及時解決項目推進(jìn)過程中遇到的用地、資金、水電等問題，為加快項目建設(shè)提供保障。探索新的招商服務(wù)舉措，提高項目落地成功率?？h督考辦要把商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)列入年度考核，年末對商貿(mào)流通企業(yè)十強(qiáng)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎勵。

篇5

中心城區(qū)是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)、工作思路，明確中心城區(qū)功能及產(chǎn)業(yè)定位,大力發(fā)展繁榮都市型經(jīng)濟(jì)，全面提升中心城區(qū)發(fā)展水平，事關(guān)全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，對于統(tǒng)籌三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，具有十分重要的意義。為此，提出以下實施意見：

一、中心城區(qū)發(fā)展定位和目標(biāo)

（一）功能及產(chǎn)業(yè)定位。綜合考慮中心城區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，堅持高端高質(zhì)高新發(fā)展方向，確定各行政區(qū)功能及產(chǎn)業(yè)定位。

**——“金融和平”：建設(shè)成為我市的金融中心、現(xiàn)代商務(wù)中心和高端商業(yè)中心的核心區(qū)。重點發(fā)展銀行期貨證券類金融業(yè)、高端零售業(yè)、信息中介等現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)和以歷史風(fēng)貌建筑為主的文化旅游業(yè)。

**——“商務(wù)河西”：建設(shè)成為中心城區(qū)金融保險、信息中介的現(xiàn)代商務(wù)聚集地，文化傳媒和會展中心，高檔居住區(qū)和休閑娛樂區(qū)。重點發(fā)展金融保險業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化會展業(yè)和以服務(wù)外包為主的科技服務(wù)業(yè)。

**——“科技南開”：建設(shè)成為市級教育科研和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心，科技服務(wù)及科貿(mào)機(jī)構(gòu)的聚集地。重點發(fā)展以科技與信息服務(wù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以五金、汽配和數(shù)碼產(chǎn)品為主的商貿(mào)業(yè)，以健身娛樂為主的體育休閑業(yè)，以民俗文化為主的旅游業(yè)。

**——“金貿(mào)河?xùn)|”：建設(shè)成為市級商務(wù)中心的重要組成部分和交通樞紐，面向北京和濱海新區(qū)的金融、商務(wù)聚集地。重點發(fā)展以銀行、保險類業(yè)務(wù)為主的金融服務(wù)業(yè)，以商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流為主的商務(wù)服務(wù)業(yè)，以廣告、音樂創(chuàng)作和新媒體為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以電子信息、新能源和環(huán)保為主的都市型工業(yè)。

**——“創(chuàng)意河北”：建設(shè)成為我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、文化休閑旅游基地和市區(qū)北部商務(wù)商貿(mào)聚集地。重點發(fā)展以產(chǎn)品、工程動漫設(shè)計和會展策劃為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和商業(yè)特色街為主的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，以機(jī)電研發(fā)、電子通訊、精密儀器制造為主的新型都市工業(yè)，以歷史文化、風(fēng)貌建筑為依托的旅游業(yè)。

**——“商貿(mào)紅橋”：建設(shè)成為連通沿海地區(qū)、面向西部腹地的現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)，中心城區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地。重點發(fā)展以商品批發(fā)和展示為主的商貿(mào)流通業(yè)，以科技和中介為主的商務(wù)服務(wù)業(yè)，以工業(yè)和城市設(shè)計為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以近代文化和生態(tài)資源為依托的休閑旅游業(yè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。將中心城區(qū)努力建成輻射我國北方地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要聚集區(qū)，體現(xiàn)國際港口城市繁榮繁華的標(biāo)志區(qū)，實施科教興市戰(zhàn)略的主導(dǎo)區(qū)，傳承**歷史文化的核心區(qū)，高品質(zhì)的宜居生態(tài)區(qū)。到2011年，生產(chǎn)總值達(dá)到2400億元，年均增長15.8%；實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1950億元，年均增長18%以上；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占中心城區(qū)服務(wù)業(yè)的81%以上；區(qū)級財政收入達(dá)到155億元，年均增長20%；居民人均可支配收入達(dá)到26400元。

二、中心城區(qū)發(fā)展空間布局

（三）優(yōu)化中心城區(qū)空間布局的原則。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)；發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)控作用，促進(jìn)土地集約成片開發(fā)，加快企業(yè)向樓宇集中、產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集聚；堅持龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)，形成特色突出、具有規(guī)模效應(yīng)和較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（四）加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。重點打造10個聚集區(qū)，包括：以小白樓——金融城——南站為節(jié)點的中心商務(wù)區(qū)，南京路高端商務(wù)區(qū)，西站樞紐綜合商務(wù)商貿(mào)區(qū)，以友誼路——佟樓為節(jié)點的金融商務(wù)區(qū)，新意街——海河?xùn)|路商貿(mào)文化旅游區(qū)，環(huán)天南大科技研發(fā)貿(mào)易區(qū)，五大道花園商務(wù)區(qū)，奧體中心休閑商務(wù)區(qū)，**站——新開路商務(wù)商貿(mào)區(qū)，津濱大道現(xiàn)代物流商貿(mào)區(qū)。積極推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。培育一批稅收超億元的商務(wù)樓宇，打造一批具有區(qū)域輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

（五）改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)特色街區(qū)。在商業(yè)街區(qū)更新業(yè)態(tài)、提高檔次、擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上，重點打造“5區(qū)、10街和4城”。5區(qū)包括：和平路——濱江道中心商業(yè)區(qū)，南京路、友誼路、小白樓3個高端商業(yè)聚集區(qū)，水上公園地區(qū)休閑娛樂聚集區(qū)；10街包括：古文化街、估衣街、南市食品街、鼓樓商業(yè)街、水上北路飲食文化街、梅江新海灣風(fēng)情酒吧街、解放南路裝飾建材汽配商業(yè)街、長江道汽貿(mào)街、中山路特色文化商業(yè)街、大直沽歷史文化商業(yè)街；4城包括：新南馬路五金城，大胡同商貿(mào)城，金灣廣場“不夜城”，上古休閑商業(yè)城。形成一批具有較大影響力和知名度的商業(yè)品牌。

（六）調(diào)整優(yōu)化都市工業(yè)園區(qū)。重點抓好6個園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，包括：和平科技產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展信息軟件;南開工業(yè)園主要發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥；河?xùn)|二號橋工業(yè)園主要發(fā)展電子信息、新能源環(huán)保；河北張興莊工業(yè)園主要發(fā)展印刷、電子軟件、精密儀器制造；河西陳塘科技文化園主要發(fā)展高新技術(shù)；紅橋光榮道科技產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展電子信息和電器制造。

三、促進(jìn)中心城區(qū)發(fā)展的政策措施

（七）加大組織推動力度。市有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和促進(jìn)辦法，建立科學(xué)合理的統(tǒng)計體系，研究出臺利用工業(yè)老廠區(qū)發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)的專項規(guī)劃和政策，積極協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。原市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、商業(yè)發(fā)展資金、旅游發(fā)展資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金，要適度向中心城區(qū)傾斜。中心城區(qū)的都市工業(yè)園、老廠房，原規(guī)劃用地是工業(yè)的，根據(jù)實際需要可以通過規(guī)劃調(diào)整用于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（八）增強(qiáng)和擴(kuò)大濱海新區(qū)對中心城區(qū)的輻射帶動效應(yīng)。在濱海新區(qū)設(shè)立中心城區(qū)工業(yè)園，對引進(jìn)的項目和企業(yè)，實現(xiàn)利益共享。濱海新區(qū)對中心城區(qū)高新技術(shù)、服務(wù)外包企業(yè)給予重點扶持。

（九）完善和落實有利于中心城區(qū)加快發(fā)展的財稅政策。對原有異地注冊企業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量實行雙統(tǒng)市減，稅收按注冊地與經(jīng)營地五五分成,新建企業(yè)原則上在屬地注冊。適當(dāng)減少中心城區(qū)稅收增量上解數(shù)額。區(qū)縣之間的企業(yè)遷移，經(jīng)兩地協(xié)商后，由市財政部門辦理稅收基數(shù)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。上述政策，其他區(qū)縣可參照執(zhí)行，由市財政局制定細(xì)則并組織實施。

篇6

一、思路目標(biāo)

優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生活業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，堅持信息化引領(lǐng)，加快技術(shù)、管理和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化產(chǎn)業(yè)分工，融合城鄉(xiāng)互動，主動承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力參與跨國分工與合作，力爭服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%以上，到2015年突破1萬億元大關(guān)，人均服務(wù)業(yè)增加值1.5萬元左右；服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到38%左右，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到30%以上，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的拉動力、擴(kuò)大就業(yè)的主渠道、結(jié)構(gòu)調(diào)整的大平臺、科學(xué)發(fā)展的生力軍。

二、空間布局

加快優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向省會、沿海和環(huán)京津地區(qū)集聚，努力構(gòu)筑“一極突破”、“兩帶提升”、“多點支撐”的空間發(fā)展格局。

（一）一極突破。支持省會城市優(yōu)先發(fā)展，五年內(nèi)服務(wù)業(yè)比重突破50%，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮石家莊市位于京津冀都市圈第三極和省會政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的優(yōu)勢，統(tǒng)籌地質(zhì)生態(tài)、歷史文化、交通樞紐、醫(yī)藥基地等資源，大力發(fā)展商貿(mào)流通、金融保險、文化旅游、研發(fā)設(shè)計、商務(wù)會展、現(xiàn)代物流、健身休閑、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)業(yè)，著力培育中心商務(wù)區(qū)、行政會展區(qū)、創(chuàng)意休閑區(qū)、旅游商貿(mào)區(qū)、紅色旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，構(gòu)筑大省會服務(wù)業(yè)密集區(qū)，把石家莊市打造全國物流節(jié)點城市、華北重要商埠、環(huán)渤海區(qū)域會展名城、冀中南金融中心、燕趙文化中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)基地。

（二）兩帶提升。環(huán)京津服務(wù)業(yè)增長帶：積極吸引京津消費，推動廊坊、保定實施與京津同城發(fā)展戰(zhàn)略，依托特色資源、便利交通及機(jī)械裝備制造、家具制造、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展以商務(wù)休閑、文化娛樂、體育健身、觀光農(nóng)業(yè)、空港物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。沿海服務(wù)業(yè)增長帶：發(fā)揮秦、唐、滄的港口和濱海生態(tài)優(yōu)勢，集中在曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)建設(shè)北方一流的臨港產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

（三）多點支撐。挖掘各地資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。布局建設(shè)邯鄲國際陸港物流園區(qū)、永年廣府生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、漳河生態(tài)旅游區(qū)等一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提升邯鄲連接環(huán)渤海和中部地區(qū)的區(qū)域物流中心和商貿(mào)中心的地位，形成冀南地區(qū)重要的服務(wù)業(yè)增長點。布局建設(shè)張承地區(qū)的崇禮滑雪、蔚縣民俗文化旅游、豐寧―圍場生態(tài)休閑旅游等一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)京西北運(yùn)動康體休閑區(qū)，塑造張家口作為區(qū)域物流中心和“滑雪旅游勝地、生態(tài)休閑之都”的形象，把承德建成國際旅游城市，打造“東方瑞士”品牌。

三、主要舉措

（一）振興現(xiàn)代物流。著眼構(gòu)筑“國內(nèi)外聯(lián)通、京津冀一體”的現(xiàn)代物流體系，加快建設(shè)“一帶兩通道”和交通樞紐型、產(chǎn)業(yè)基地型與商貿(mào)集散型三類物流集聚區(qū)。提升秦皇島、唐山、黃驊三大港口的集疏功能。按照機(jī)場貨運(yùn)航線拓展和新火車站客貨分流規(guī)劃，建設(shè)大型貨物倉儲運(yùn)輸周轉(zhuǎn)基地。根據(jù)北京新機(jī)場工作進(jìn)度，建設(shè)廊坊空港物流園區(qū)和配套服務(wù)設(shè)施。以重要物流節(jié)點和大型批發(fā)交易市場為依托，建設(shè)邯鄲鐵路物流、邢臺邯黃鐵路物流等物流園區(qū)。培育發(fā)展石家莊新聞出版和醫(yī)藥物流、保定能源裝備及汽車物流、曹妃甸礦石和鋼鐵物流、滄州孟村管道裝備物流等一批產(chǎn)業(yè)基地型物流項目。爭取物流業(yè)增加值年均增長20%左右，物流總費用占全省生產(chǎn)總值的比重降到18%以下。

（二）激活文化資源。立足于推進(jìn)文化資源大省向文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，深入挖掘文化資源優(yōu)勢和潛力，充分發(fā)揮文化的傳承和積淀作用，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和各種文化娛樂、展示場所建設(shè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。圍繞邯鄲趙文化、保定體育文化及各地特色文化資源，謀劃建設(shè)文化主題公園、遺址公園、體育訓(xùn)練場館、培訓(xùn)學(xué)校、演藝場館等文化基礎(chǔ)設(shè)施，豐富服務(wù)內(nèi)容，并向體育用品、服裝生產(chǎn)等衍生品領(lǐng)域拓展。依托石家莊和保定動漫產(chǎn)業(yè)基地，加快動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲的制作生產(chǎn)，積極推進(jìn)滄州武術(shù)、吳橋雜技、武強(qiáng)年畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)市場化運(yùn)作，實現(xiàn)文化價值和市場價值同步增值。爭取3年內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP達(dá)到4%左右，總體實力在全國排位有較大提升。

（三）整合旅游資源。著眼于促進(jìn)我省旅游業(yè)由傳統(tǒng)觀光型向觀光與休閑相結(jié)合的復(fù)合型轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)全國旅游強(qiáng)省和國際水準(zhǔn)的旅游目的地。根據(jù)資源種類、空間分布及聯(lián)系緊密程度，努力打破行政壁壘，加強(qiáng)旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃和綜合開發(fā)，構(gòu)建開放的旅游景區(qū)和線路，建設(shè)一批國內(nèi)外知名的旅游名城、名鎮(zhèn)和名區(qū)。整合太行山旅游資源，形成以野三坡、白石山、太行奇峽群和駝梁、五岳寨為核心的大生態(tài)旅游區(qū)，打造燕山長城生態(tài)旅游、太行山紅色和綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)秦皇島柳江、阜平天生橋等地質(zhì)公園和景區(qū)。依托清東西陵、避暑山莊和木蘭圍場等，構(gòu)筑以皇家施政、休閑文化為主題的旅游線路。保護(hù)開發(fā)廣府古城、雞鳴驛、衡水湖和白洋淀，完善配套旅游設(shè)施。爭取五年內(nèi)旅游總收入達(dá)到2000億元。

（四）升級商貿(mào)流通。以白溝箱包、永年標(biāo)準(zhǔn)件、孟村五金管件、安平絲網(wǎng)、清河羊絨、臨西軸承等產(chǎn)地型商品市場為龍頭，加強(qiáng)倉儲、交易和物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，加快品牌培育，以商貿(mào)流通升級帶動生產(chǎn)制造基地發(fā)展壯大。推進(jìn)新華集貿(mào)、南三條、安國中藥材等集散型商品市場改造升級，促進(jìn)現(xiàn)貨批發(fā)、物流配送等功能外置，集中發(fā)展精品店、展銷店，推進(jìn)網(wǎng)上商城建設(shè)，打造集商品展示、信息、價格形成、電子商務(wù)于一體的現(xiàn)代采購交易平臺。推動河北保龍倉、國大36524等商貿(mào)企業(yè)健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展連鎖經(jīng)營。商貿(mào)流通業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重力爭穩(wěn)定在17%左右。

篇7

一、重新審視和認(rèn)識商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的影響力

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧；十七大報告指出，關(guān)于實現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展的戰(zhàn)略措施；關(guān)于完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場體系和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平等，為我們提供了重新審視商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新支撐點。

（一）商貿(mào)流通業(yè)是提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力的戰(zhàn)略問題。

商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的基本組成部分，是支撐和促進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易和國際貿(mào)易的載體，是實體經(jīng)濟(jì)中與商品交換直接關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)活動的總和。商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)包括為第一產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，為第二產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的工業(yè)生產(chǎn)資料（資本品）流通業(yè)，以及為城鄉(xiāng)居民提供生活服務(wù)的消費品流通業(yè)。從專業(yè)化、社會化角度考察，商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)包括第一、第二產(chǎn)業(yè)自我衍生、自我服務(wù)的自設(shè)采購、分銷、物流服務(wù)機(jī)構(gòu)，也包括第三產(chǎn)業(yè)中專門從事采購、分銷、物流活動的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

在新時期，流通產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)比狹義的商業(yè)要豐富得多，隨著國際化、市場化、城市化、信息化程度的不斷提高，現(xiàn)代流通越來越成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先導(dǎo)?，F(xiàn)代流通既是社會發(fā)展的必然趨勢，又是產(chǎn)業(yè)升級的客觀要求。發(fā)達(dá)國家在全球經(jīng)濟(jì)中擁有話語權(quán)和影響力，絕不僅限于自主創(chuàng)新能力，還在于流通生產(chǎn)力也發(fā)揮到了極致，進(jìn)而帶動了本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及企業(yè)組織形式的不斷調(diào)整和優(yōu)化，不斷擴(kuò)大世界市場份額。市場化、競爭性的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)強(qiáng)大的天然功能就在于最大限度地減少各種形式的“財富的閑置和浪費”，縮短流通時間、加快經(jīng)濟(jì)節(jié)奏、消滅耽擱遲滯和斷檔脫銷，已成為新時期提高國家整體競爭力的最重要的戰(zhàn)略問題，也是商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)問題首先屬于宏觀經(jīng)濟(jì)范疇的重要理由。

（二）商貿(mào)流通業(yè)對服務(wù)“三農(nóng)”和擴(kuò)大內(nèi)需有著重大戰(zhàn)略意義。

堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，要求更加關(guān)注民生、改善民生，而商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，涉及百姓衣食住行，是改善民生的重要領(lǐng)域和有效措施，因此現(xiàn)代商貿(mào)流通既是發(fā)展的問題，又是事關(guān)民生的問題，特別是對于中央高度關(guān)注三農(nóng)問題，加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè),構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交換體系和暢銷體系對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費、改善農(nóng)村消費環(huán)境將發(fā)揮積極作用,是落實科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求,是解決"三農(nóng)"問題、縮小城鄉(xiāng)差別的重要突破口，具有重大戰(zhàn)略意義和社會經(jīng)濟(jì)效益。

同時擴(kuò)大內(nèi)需特別是刺激消費需求，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一項重大任務(wù)。在當(dāng)前國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢下，刺激國內(nèi)消費顯得尤其重要。商貿(mào)流通不僅是促進(jìn)內(nèi)需的主力軍，同時在促進(jìn)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展方面也有很大潛力?，F(xiàn)代流通是提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益的重要因素，對于擴(kuò)大內(nèi)需、活躍市場和擴(kuò)大就業(yè)、保障消費安全有著十分重要的作用。

二、分析判斷我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢

（一）商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)步明顯但又面臨著諸多問題。

改革開放以來，我縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面進(jìn)步，商貿(mào)流通業(yè)健康推進(jìn)。特別是本世紀(jì)以來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)有了長足進(jìn)步，商貿(mào)繁榮、消費增強(qiáng)、流通活躍，全縣初步形成了四大專業(yè)市場體系，連鎖配送、專賣店、大型商超等新興商貿(mào)業(yè)態(tài)起步發(fā)展，全縣社會消費品零售總額連年保持較快速增長，2007年達(dá)到54.33億元，批零貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)2007年實現(xiàn)增加值18.47億元，占全縣服務(wù)業(yè)增加值的31％，對發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和便利群眾生活作出了積極貢獻(xiàn)。但是按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)小康社會的要求，我縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著一些差距和問題，主要有五個方面：

1、流通主體規(guī)模偏小，集約程度不高。從流通產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)看，企業(yè)數(shù)量雖多，但規(guī)模偏小，小企業(yè)和個體商戶是流通業(yè)的主體，單體分散經(jīng)營的流通主體占較高比重。全縣限額以上流通企業(yè)銷售2007年12.46億元，僅占全縣社零總額的23％，全縣副食品流通主體近3000多家，但真正實行連鎖經(jīng)營的不到200家。

2、專業(yè)市場提升不快，輻射能力不強(qiáng)。與周邊城市比較，我縣的幾大專業(yè)市場發(fā)展不快、輻射能力欠缺、產(chǎn)業(yè)拉動能力不強(qiáng)，與周邊的海寧皮革、桐鄉(xiāng)羊毛衫、余姚塑料等專業(yè)市場有著較大差距。

3、吸引消費能力不強(qiáng)，高端消費外流。嘉善引以為傲的區(qū)位、交通優(yōu)勢，在發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)特別是商貿(mào)流通業(yè)上某種程度上變成了劣勢，由于緊鄰上海、杭州，高速公路、跨海大橋的交通設(shè)施的便利，“通道經(jīng)濟(jì)”“洼地效應(yīng)”比較明顯，非但不能吸引外來的消費，本地的高端消費反而大量外流。

4、農(nóng)村市場開拓不夠，統(tǒng)籌發(fā)展不夠。盡管近幾年通過實施“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬村放心店”工程，我縣基本形成了多層次、多類型、多渠道的農(nóng)村流通體系格局，但由于農(nóng)村人口居住分散，消費購買能力小而散，物流配送運(yùn)營成本較高等因素，全縣農(nóng)村市場仍然存在著流通網(wǎng)絡(luò)拓展不夠，有規(guī)模、有實力、著力參與農(nóng)村流通的龍頭企業(yè)不多，農(nóng)村消費不安全、不方便、不經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村流通主體組織化程度不高等問題仍然沒有得到根本解決，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)還是比較薄弱，農(nóng)村市場監(jiān)管難度較大，假冒偽劣商品在農(nóng)村還不同程度存在，影響我縣城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程。

5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，商業(yè)人才短缺。流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，與流通規(guī)模與總量不相適應(yīng)，現(xiàn)代化營業(yè)設(shè)施、物流配送設(shè)施、倉儲運(yùn)輸設(shè)施相對缺乏。商貿(mào)流通領(lǐng)域了解現(xiàn)代流通方式、熟悉現(xiàn)代流通管理的人才短缺，導(dǎo)致流通現(xiàn)代化發(fā)展遲緩、水平較低。

（二）商貿(mào)流通業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。

當(dāng)前我縣正處在著力建設(shè)小康社會，全面提升工業(yè)化、信息化、市場化、國際化、城市化的歷史進(jìn)程中，我縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)正面臨著難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，空間廣闊，大有可為。

一是中央和地方政府對發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)日益重視，為加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。黨的十七大明確提出：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。”縣委縣府把提升發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧的重要發(fā)展戰(zhàn)略來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，對商貿(mào)工作的重視和關(guān)注程度應(yīng)該說大大增強(qiáng)，政策環(huán)境將持續(xù)向好。

二是流通產(chǎn)業(yè)格局不斷變化，新技術(shù)、新方式廣泛應(yīng)用，為加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。當(dāng)前，流通領(lǐng)域正在發(fā)生深刻變革，流通產(chǎn)業(yè)正成為創(chuàng)造需求、引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費、服務(wù)“三農(nóng)”的重要推動力。商業(yè)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，零售連鎖、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式迅速發(fā)展，為商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。

三是我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會小的持續(xù)健康發(fā)展，全面建設(shè)小康社會步伐加快，城鄉(xiāng)居民收入快速提高，為擴(kuò)大消費、提升消費能級增加了源動力。同時，城鄉(xiāng)社會保障體系不斷完善，保障水平不斷提高，大大改善了城鄉(xiāng)居民的消費預(yù)期。

三、根據(jù)科學(xué)發(fā)展要求，梳理把握商貿(mào)流通工作的方向和重點

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，這是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇，也是實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)又好又快發(fā)展的必然選擇。作為經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)主管的全縣商貿(mào)流通工作，總的方向是：要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步加強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè)調(diào)研，加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域的規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，加大我縣商貿(mào)流通業(yè)改造提升力度，積極培育商貿(mào)新興業(yè)態(tài)，大力提高現(xiàn)代經(jīng)營和管理水平，支持大型商貿(mào)企業(yè)建設(shè)，切實增強(qiáng)嘉善商貿(mào)企業(yè)的核心競爭力。積極發(fā)展面向民生、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，積極探索建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型流通體制。在今后的工作中，結(jié)合我縣商貿(mào)流通工作的實際，我認(rèn)為應(yīng)著重把握三個方面：

（一）圍繞“發(fā)展”第一要務(wù)，突出轉(zhuǎn)型升級，著力提升商貿(mào)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。

按產(chǎn)業(yè)升級的要求推動商貿(mào)流通業(yè)，以創(chuàng)新的理念和現(xiàn)代的眼光研究商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，努力實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代化。要解決商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、總量偏小，聚合輻射能力不強(qiáng)的問題，促進(jìn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒔M織化，要不斷改變流通現(xiàn)代化水平較低，新興業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的問題，切實提高流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

一是加快發(fā)展連鎖經(jīng)營。在完善和提升現(xiàn)有商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)上，以資產(chǎn)為紐帶，品牌為載體，采取招商引資、投資主體多元化等方式，開展資產(chǎn)重組和行業(yè)合作，培育擁有品牌、主業(yè)經(jīng)營突出、核心競爭力強(qiáng)、商品銷售超億元的大型流通企業(yè)，逐步改變我縣流通業(yè)組織化、集約化程度低的局面。

二是加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的流通技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化，配送作業(yè)自動化，逐步實現(xiàn)商貿(mào)運(yùn)作和管理專業(yè)化和程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。切實把發(fā)展信息化作為流通現(xiàn)代化的重要措施和手段，充分利用現(xiàn)有信息平臺，使其成為流通信息化的基本載體，加快建立包括有形市場、電子交易系統(tǒng)、工商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷和管理系統(tǒng)等電子商務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，努力促進(jìn)商流、物流、信息流和資金流的結(jié)合。

三是加快推進(jìn)工貿(mào)聯(lián)動。嘉善作為資源短缺的區(qū)域，市場和資源兩頭在外，工貿(mào)的有機(jī)結(jié)合與聯(lián)動發(fā)展是一條十分重要的發(fā)展道路。要以我縣加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的有利契機(jī)，積極培育“以工促貿(mào)，以貿(mào)引工，工貿(mào)聯(lián)動”的發(fā)展模式，推動商貿(mào)業(yè)和加工制造業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展。要重點培育發(fā)展生產(chǎn)資料市場，加強(qiáng)本地專業(yè)市場與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的融合，比如針對嘉善木業(yè)產(chǎn)業(yè)大量需求的原木，亟待規(guī)范、整合原木銷售市場，又比如規(guī)范提升陶莊廢舊金屬市場，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，需要我們加強(qiáng)研究和推進(jìn)。要扶持商貿(mào)公司，制訂出臺商貿(mào)公司政策，重點培育工業(yè)原材料、設(shè)備、產(chǎn)品的商貿(mào)公司做大做強(qiáng)。要積極發(fā)展電子商務(wù)，通過行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)建立行業(yè)網(wǎng)站開展網(wǎng)上交易，完善我縣天凝植絨、西塘紐扣、楊廟紡織和陶莊五金機(jī)械4個特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的功能，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。

（二）圍繞“以人為本”核心，突出長效管理，著力保障肉食品消費安全。

作為生豬定點屠宰和肉食品質(zhì)量安全的牽頭部門，在規(guī)范肉食品市場秩序保障肉食品質(zhì)量安全方面責(zé)任重大。近年來，我們在完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、引導(dǎo)發(fā)展統(tǒng)一配送、加大私屠濫宰打擊力度方面做了相當(dāng)大的努力，也取得了一定成效，但是與上級要求和人民群眾的期盼相比還有較大距離，肉食品消費的不安全因素還繼續(xù)存在。因此在下一步工作中，我們要重點圍繞“以人為本”關(guān)注民生，繼續(xù)下大力氣狠抓肉食品質(zhì)量安全長效管理，促進(jìn)全縣社會和諧穩(wěn)定。重點要抓好三個方面：:

一是制定目標(biāo)與落實責(zé)任相結(jié)合。繼續(xù)強(qiáng)化各鎮(zhèn)的屬地管理，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，對各鎮(zhèn)的稽查中隊要加強(qiáng)日常指導(dǎo)，全面掌握全縣面上的情況，及時溝通信息，充分調(diào)動主體的積極性；二是專項整治與長效管理相結(jié)合。專項整治工作是階段性的工作，是規(guī)范市場的一個手段，不是目的。專項整治的目的，還是要建立長效管理，讓政府和群眾對生豬定點屠宰管理工作真正放心。下一步要抓緊肉食品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的開發(fā)和試點推行，爭取早日實現(xiàn)肉食品安全電子化管理；要抓緊肉食品市場準(zhǔn)入辦法的完善，針對針對近期較多消費者反映魏塘鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場出售公、母豬產(chǎn)品混雜、誤導(dǎo)消費的現(xiàn)象，抓緊牽頭有關(guān)部門研究制定規(guī)范全縣公、母豬檢疫、屠宰及肉食品市場管理的意見，進(jìn)一步規(guī)范肉食品市場監(jiān)管，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益。三是循序漸進(jìn)與突出重點相結(jié)合。注重把握工作節(jié)奏，有序推進(jìn)，在保證縣城區(qū)域肉食品市場基本穩(wěn)定的前提下，逐步推行監(jiān)管重心下移，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點鎮(zhèn)的監(jiān)管工作。同時注重抓好抓住四個重點，叮住重點目標(biāo)，對屢禁不止的頑固私屠濫宰窩點，加強(qiáng)監(jiān)控和隨時抽查；叮住重點區(qū)域，對城鄉(xiāng)結(jié)合部等私屠濫宰高發(fā)區(qū)域，集中人力實施不間斷的排查；叮住重點市場，對車站路、談公路、魏中、楓南等重點農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行嚴(yán)格檢查和不間斷巡查，嚴(yán)格索證索票制度；叮住重點鎮(zhèn)，要對生豬養(yǎng)殖量大的鎮(zhèn)實施重點監(jiān)管。

（三）圍繞“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”基本要求，突出統(tǒng)籌兼顧，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)平衡發(fā)展。

篇8

積極引導(dǎo)社會資金參與市場服務(wù)體系項目重建，堅持把災(zāi)后市場服務(wù)體系恢復(fù)重建作為完善市場服務(wù)體系、搞活流通擴(kuò)大消費的重要措施。加快已納入規(guī)劃項目的建設(shè)進(jìn)度，同時加大市場服務(wù)體系項目的包裝、儲備力度，爭取更多項目納入中央、省災(zāi)后市場服務(wù)體系恢復(fù)重建規(guī)劃。力爭完成80%項目建設(shè)，2010年上半年全面完成市場服務(wù)體系恢復(fù)重建任務(wù)。

二、構(gòu)建農(nóng)村商品市場體系

整合糧食、供銷、煙草、醫(yī)藥、電信、郵政、再生資源回收等資源，深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營連鎖店和建設(shè)配送中心為重點。實現(xiàn)“一網(wǎng)多用”推動新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程和糧油應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，提升農(nóng)村商品市場體系。用好國、省“雙百”雙示范”工程支持政策，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加快信息系統(tǒng)、檢測系統(tǒng)和冷藏保鮮、衛(wèi)生、質(zhì)量安全可追溯、物流配送等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展糧油、生鮮連鎖店，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)到農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地。建設(shè)農(nóng)村市場信息服務(wù)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上電子交易平臺，完善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，不斷健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范農(nóng)村“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點，健全農(nóng)村家電售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)村家電銷售網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村消費升級，擴(kuò)大農(nóng)村消費。

三、加快完善城市商貿(mào)功能

加快打造城市中央商務(wù)區(qū)，以建設(shè)購物中心、大型百貨店、大型專業(yè)店、綜合性超市、商業(yè)步行街、專業(yè)特色街區(qū)等商業(yè)設(shè)施為重點。并建立完善各項管理制度。積極推進(jìn)城市商品批發(fā)市場、物流園區(qū)、各類專業(yè)市場建設(shè)，加快城市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，健全農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范管理制度，建設(shè)農(nóng)貿(mào)超市和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場。引入現(xiàn)代商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)模式，引導(dǎo)大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的全方位合作，促進(jìn)城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)上等升級。重視社區(qū)便利店、便民店、家政服務(wù)店、廢舊物資回收網(wǎng)點及維修店等社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的發(fā)展，房地產(chǎn)小區(qū)開發(fā)須規(guī)劃建設(shè)配套的社區(qū)商業(yè)中心，集中布局社區(qū)商業(yè)設(shè)施，提升小區(qū)居住環(huán)境質(zhì)量。各地要根據(jù)城市商業(yè)發(fā)展需要，做好城市商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃和規(guī)劃修編工作。根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與建設(shè)管理需要，新增商務(wù)部門作為城市規(guī)劃與建設(shè)例會成員單位。未完成城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的城市，不得審批新建建筑面積在1萬平方米以上的大型商業(yè)網(wǎng)點。城市商業(yè)網(wǎng)點（包括商品交易市場、零售商店、購物中心、餐飲店等）新、改、擴(kuò)建，必須符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。新建大型商業(yè)網(wǎng)點的選址以及城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造過程中商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃布局，需征求商務(wù)部門的意見。對重要商業(yè)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，商務(wù)部門須舉行聽證會，充分聽取社會各方面的意見。

四、扎實推進(jìn)流通現(xiàn)代化

促進(jìn)資源整合，支持20戶覆蓋批發(fā)零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)的商貿(mào)流通重點企業(yè)跨區(qū)域兼并重組。加快做強(qiáng)做大。通過“五方聯(lián)動”機(jī)制和信用體系建設(shè)，解決中小企業(yè)融資難，支持中小流通企業(yè)快速發(fā)展。支持海底撈、匯鑫超市、德盛電器、金迪飛龍、長城超市等重點商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展跨區(qū)域連鎖經(jīng)營，加快配送中心和信息系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大全市連鎖經(jīng)營規(guī)模，提高連鎖率，促進(jìn)我市現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。積極引進(jìn)和培育有實力的第三方物流企業(yè)，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)地方中小第三方物流企業(yè)發(fā)展；結(jié)合現(xiàn)代城市建設(shè)需要，各地要規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，完善園區(qū)公共設(shè)施，引導(dǎo)第三方物流企業(yè)集中布局和開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

五、加快推進(jìn)循環(huán)消費市場建設(shè)

制訂全市再生資源回收體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；培育再生資源龍頭企業(yè)，加快制訂全市再生資源回收體系規(guī)劃。以建立完善再生資源市場為重點，加快全市再生資源回收體系建設(shè)。健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵零售企業(yè)和生產(chǎn)廠家開展“收舊售新”以舊換新”業(yè)務(wù)，帶動新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約；規(guī)范二手汽車市場準(zhǔn)入和經(jīng)營行為，倡導(dǎo)品牌汽車經(jīng)銷商開展二手車經(jīng)銷和置換業(yè)務(wù)，完善二手車市場信息系統(tǒng)；推動報廢汽車回收拆解企業(yè)升級達(dá)標(biāo)，提高回收拆解的技術(shù)水平。

六、繼續(xù)抓好市場調(diào)控

增強(qiáng)監(jiān)測信息服務(wù)功能。各地要根據(jù)財政狀況，重點抓好日用消費品、生豬屠宰、酒類流通、繭絲綢、生產(chǎn)資料等行業(yè)的監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析。逐步建立關(guān)系民生的豬肉、糧油、農(nóng)資等重要商品政府儲備制度，完善市場應(yīng)急流通體系，加強(qiáng)市場調(diào)控，確保市場供應(yīng)。強(qiáng)化部門協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作，加強(qiáng)對商品流通市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生豬屠宰、酒類流通、鮮繭收購、典當(dāng)、拍賣、直銷、報廢汽車回收等領(lǐng)域違法違規(guī)經(jīng)營行為，推動“放心肉”放心酒”建設(shè)，規(guī)范特種行業(yè)經(jīng)營行為，保障食品安全，營造良好市場秩序。

七、培育新的消費熱點

大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)。支持商貿(mào)企業(yè)開展各類促銷讓利活動，依托區(qū)位優(yōu)勢和旅游資源。鼓勵各地舉辦各種節(jié)會活動，帶動相關(guān)住宿、餐飲、交通、通信等消費。拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費。積極培育汽車消費熱點，促進(jìn)消費升級換代。加強(qiáng)銀商合作，提升電子結(jié)算水平，擴(kuò)大銀行卡使用范圍，鼓勵刷卡消費。那一世

八、完善政策支持體系

并根據(jù)財政狀況逐年增加額度，市政府建立商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金。扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，各縣（市、區(qū)）政府也要建立商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金。從起，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對列入國家鼓勵類的商業(yè)用電、用水實行與工業(yè)用電、用水同價政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、城市商貿(mào)企業(yè)配送中心集中區(qū)、社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施建設(shè)按照城市公共設(shè)施建設(shè)予以政策支持。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點，針對不同的行業(yè)和企業(yè)制定差別化的授信條件，創(chuàng)新?lián)７绞?，通過動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單質(zhì)押等方式解決商貿(mào)流通企業(yè)貸款抵押問題，拓寬融資渠道，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

篇9

近年來，溫州市將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，不斷促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提水平，服務(wù)業(yè)綜合實力明顯增強(qiáng)，但在發(fā)展過程中也存在一定的瓶頸或問題，亟待解決。本文簡要回顧溫州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，著重分析存在瓶頸問題，并提出相應(yīng)的對策建議，為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計建言，具有重要的實踐意義。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

第一，服務(wù)業(yè)規(guī)模迅速壯大。近年來，溫州服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好，2012年溫州服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1694.1億元，2006-2012期間年均遞增14.2%，高于同期GDP年均增長速度?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。服務(wù)業(yè)對地方稅收貢獻(xiàn)超60%，成為地方稅收的最主要來源；全社會服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占社會從業(yè)人員的比重達(dá)39.2%，成為吸納新增勞動就業(yè)的主要渠道，在促進(jìn)社會穩(wěn)定和提高居民收入方面發(fā)揮積極的作用。

第二，服務(wù)業(yè)占比穩(wěn)步提升。近年來，溫州服務(wù)業(yè)各行業(yè)均有不同程度發(fā)展，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、旅游休閑等一批新興的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)迅速崛起，初步形成了以商貿(mào)流通、金融、地產(chǎn)為主要支撐的產(chǎn)業(yè)格局，整個服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步向新領(lǐng)域、高層次發(fā)展，內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢明顯。從全市來看，“三區(qū)兩市“服務(wù)業(yè)增加值在全市的比重達(dá)到53%，在服務(wù)業(yè)發(fā)展中起著主力軍的作用。服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)成為溫州服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要形態(tài)，如濱江商務(wù)區(qū)、車站大道金融集聚區(qū)、歐洲城購物中心等重點服務(wù)業(yè)集聚區(qū)已初步形成或加快建設(shè)中。這些集聚區(qū)的建設(shè)為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和平臺。

二、存在瓶頸或問題

第一，內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾依舊突出。溫州服務(wù)業(yè)以批零商貿(mào)、住宿餐飲、交通運(yùn)輸及郵政、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)行業(yè)為主，但四個行業(yè)增速呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢，將難以支撐服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)體系上，溫州生活業(yè)相對發(fā)達(dá)，而生產(chǎn)業(yè)卻依然落后，尤其是在生產(chǎn)資料供應(yīng)、倉儲物流、科技研發(fā)、公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面較為薄弱。另外，全市傳統(tǒng)的小商貿(mào)、小餐飲、小市場、小地產(chǎn)等所占份額依舊較大，缺乏綜合性、上規(guī)模的服務(wù)業(yè)大企業(yè)或城市綜合體，市場競爭能力不強(qiáng)。

第二，發(fā)展要素制約嚴(yán)重。中心城區(qū)可用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的土地存量小，項目用地“低小散”現(xiàn)象嚴(yán)重，難以滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和城市功能根本性轉(zhuǎn)變的需要。服務(wù)業(yè)企業(yè)由于行業(yè)特殊性，投資項目融資困難，中小服務(wù)業(yè)企業(yè)流動資金貸款難問題依然嚴(yán)重。另外，溫州市服務(wù)業(yè)企業(yè)中高素質(zhì)人才缺乏，已成為企業(yè)發(fā)展壯大的制約要素，現(xiàn)代物流、科技信息、中介咨詢、金融上市、涉外法律等方面高層次專業(yè)人才短缺現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

第三，發(fā)展面臨趕超壓力。溫州服務(wù)業(yè)總量規(guī)模雖然穩(wěn)居全省第三位（列杭州、寧波之后），但發(fā)展形勢嚴(yán)峻。溫州服務(wù)業(yè)投資增速雖快，但服務(wù)業(yè)投資基數(shù)不大，2011年服務(wù)業(yè)投資額只有杭州的50.4%、寧波的69.6%。從發(fā)展結(jié)構(gòu)來看，溫州服務(wù)業(yè)發(fā)展，在現(xiàn)代物流、休閑旅游、文化創(chuàng)意等高層次服務(wù)業(yè)領(lǐng)域也難以與杭州、寧波相提并論。與嘉興、湖州等后八位地區(qū)比，溫州服務(wù)業(yè)總量與它們總量之和的比值不斷下降，反映出溫州服務(wù)業(yè)被其它地區(qū)有逐漸趕超之勢。

表2-1 2011年浙江省各市服務(wù)業(yè)發(fā)展對比

地區(qū) 增加值（億元） 占國民經(jīng)濟(jì)比重 近五年年均增速

杭州市 3453.58 49.3% 13.4%

寧波市 2419.35 40.3% 12.6%

溫州市 1493.21 44.6% 11.7%

嘉興市 985.79 36.9% 13.3%

湖州市 578.26 38.1% 14.1%

紹興市 1275.44 38.8% 12.8%

舟山市 344.39 45.0% 12.7%

金華市 1077.03 44.0% 12.7%

衢州市 324.71 36.5% 12.1%

臺州市 1162.04 41.6% 11.7%

麗水市 320.35 40.8% 11.7%

數(shù)據(jù)來源：浙江省各市統(tǒng)計年鑒

第四，管理體制有待理順。溫州雖然制定了《溫州市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制》，并制定出臺了以《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的意見》為龍頭的1+X政策體系。但總體上，服務(wù)業(yè)工業(yè)推進(jìn)力度有待加強(qiáng)，統(tǒng)分結(jié)合的工作推進(jìn)機(jī)制有待完善。分行業(yè)、切塊使用的服務(wù)業(yè)資金管理模式有待改進(jìn)，資金使用效率不高，整合協(xié)調(diào)難度較大，不能有效發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用。制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展市場準(zhǔn)入限制、發(fā)展平臺缺乏等問題仍然存在，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)成長、壯大的政策環(huán)境有待全面改善。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對策建議

結(jié)合溫州服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、瓶頸及問題，有針對性提出如下對策建議，為加快溫州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

第一，加快現(xiàn)代服務(wù)重點領(lǐng)域發(fā)展。

根據(jù)溫州自身特色，應(yīng)重點發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游休閑業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)等領(lǐng)域，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水利，推動溫州市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

金融服務(wù)業(yè)。建立面向小微企業(yè)的專營機(jī)構(gòu)，加快地方非銀行機(jī)構(gòu)金融發(fā)展，做強(qiáng)做大地方銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；健全民間資本市場體系，加快建設(shè)溫州產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）交易市場，大力推動股權(quán)投資機(jī)構(gòu)集聚和設(shè)立，全力推進(jìn)企業(yè)多渠道上市融資，試點私募債券基金，發(fā)展溫州債券市場；創(chuàng)新金融服務(wù)體系，促進(jìn)民間金融陽光化和規(guī)范化，組建中小企業(yè)綜合融資服務(wù)平臺，開展個人境外直接投資試點，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新；強(qiáng)化金融風(fēng)險防控體系，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管，維護(hù)民間金融秩序，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。

現(xiàn)代物流業(yè)。以港口、航空、公路等大都市交通體系建設(shè)為契機(jī)，加快培育第三方、第四方物流，發(fā)展城鄉(xiāng)配送物流，構(gòu)建大宗商品交易平臺、多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)為一體的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

旅游休閑業(yè)。重點推進(jìn)雁蕩山國家5A級旅游景區(qū)和永嘉楠溪江風(fēng)景旅游區(qū)等優(yōu)秀旅游資源建設(shè)。在主城區(qū)開發(fā)中融入旅游元素，完善旅游功能，形成若干個旅游特色街區(qū)，打造城市休閑旅游綜合體；在鄉(xiāng)村重點發(fā)展休閑觀光地方特色。充分利用連綿的海岸線以及獨特的海洋群島優(yōu)勢，推出海洋休閑度假旅游。

現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。大力推進(jìn)市級商業(yè)中心由“單中心”向“多中心”格局轉(zhuǎn)變，積極推動縣級商業(yè)中心的商業(yè)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)氛圍打造。改造提升和建設(shè)培育一批傳統(tǒng)特色商業(yè)街和現(xiàn)代化的休閑時尚街區(qū)，提升商業(yè)層次。推進(jìn)專業(yè)市場商場化改造；推進(jìn)大宗商品交易市場建設(shè)；推進(jìn)“農(nóng)改超”、“農(nóng)加超”等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。

第二，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點載體建設(shè)。

定期組織籌辦服務(wù)業(yè)重大項目融資推介會、銀企洽談會，積極引導(dǎo)社會資本參與服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)。重點加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。組織實施《溫州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃》，重點推進(jìn)金融、現(xiàn)代物流、總部基地、旅游休閑度假區(qū)、商貿(mào)綜合體、科技創(chuàng)業(yè)園等幾級去建設(shè)。建立健全服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的統(tǒng)計監(jiān)測制度，加大考核管理力度。引導(dǎo)各主要集聚區(qū)發(fā)展，成立由集聚區(qū)內(nèi)重點企業(yè)或行業(yè)負(fù)責(zé)人組成的集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)，共同謀劃集聚區(qū)的運(yùn)營和發(fā)展。

第三，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展與品牌建設(shè)。

培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。加大扶持力度，培育發(fā)展具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團(tuán)，并有限支持其上市，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的主導(dǎo)力量。鼓勵大企業(yè)開拓國際市場，開發(fā)境外資源，發(fā)展境外服務(wù)，對符合條件的大企業(yè)有限辦理自營進(jìn)出口權(quán)和對外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資格申報手續(xù)；鼓勵大企業(yè)參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，吸引眾多的中小企業(yè)入園，加速發(fā)展壯大。

支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)分離發(fā)展。進(jìn)一步出臺鼓勵工業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的政策。大力支持企業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷兩端拓展延伸，對相關(guān)模式先行試點、逐步推廣，最終實現(xiàn)二、三產(chǎn)分離發(fā)展，同時要進(jìn)一步研究制定具有可操作性的鼓勵制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離發(fā)展的相關(guān)政策措施。

鼓勵服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。研究制定溫州服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的實施意見，建立健全服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)工作機(jī)制，完善服務(wù)業(yè)品牌認(rèn)定辦法，積極創(chuàng)建服務(wù)業(yè)品牌。加大對新認(rèn)定的服務(wù)業(yè)國家馳名商標(biāo)、中國名牌以及省市著名商標(biāo)、浙江名牌產(chǎn)品的企業(yè)的獎勵力度；引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識，加大品牌建設(shè)。支持品牌企業(yè)進(jìn)入資本市場，對有條件直接上市的企業(yè)予以積極培育，享受有關(guān)培育上市企業(yè)的扶持政策。鼓勵流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實現(xiàn)服務(wù)品牌帶動產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動服務(wù)品牌提升的良性互動發(fā)展。對在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中起巨大示范帶動作用的品牌進(jìn)行評比，并給予獎勵。

第四，做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對外開放和招商引資。

緊抓海西區(qū)國家戰(zhàn)略機(jī)遇，重點做好對外服務(wù)業(yè)的招商引資工作，加強(qiáng)對臺合作交流。建議發(fā)揮蒼南對臺合作“橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢，加快浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。研究制定鼓勵承接服務(wù)外包的扶持政策，加快培育一批具有資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，打造特色化外包產(chǎn)業(yè)基地。加快與國際市場接軌，建立支持溫州服務(wù)外包企業(yè)“走出去”的服務(wù)平臺，扶持出口導(dǎo)向型服務(wù)企業(yè)發(fā)展，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易。重點引進(jìn)現(xiàn)代物流、金融保險、大型商務(wù)、國際營銷、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、商業(yè)模式創(chuàng)新等新興服務(wù)業(yè)。

第五，進(jìn)一步理順現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理機(jī)制。

充分發(fā)揮市服務(wù)業(yè)部門聯(lián)席會議小組對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌推進(jìn)作用，及時調(diào)整和充實市服務(wù)業(yè)部門聯(lián)席會議小組，切實發(fā)揮聯(lián)席會議制度的統(tǒng)籌管理、綜合協(xié)調(diào)只能。建立健全服務(wù)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實際，盡快成立服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，為本區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

篇10

1.服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重偏低。雖然經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，2009年蘇州服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重已達(dá)到39.4%，但這一占比大大低于71%的世界平均水平，也低于發(fā)展中國家45%的平均水平，這與蘇州綜合經(jīng)濟(jì)實力居全國前列相比形成較大反差。

2.服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，新興服務(wù)業(yè)比重偏低。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，具有高知識含量和高附加值的生產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

3.輻射能力有待提高，市場化程度不高。面向國際和全國的服務(wù)能力不強(qiáng)，能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的服務(wù)產(chǎn)品不多。外資所占比重比較小，還有很多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域沒有完全放開。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，有些行業(yè)壟斷經(jīng)營，一些重要的服務(wù)領(lǐng)域缺乏競爭的動力和發(fā)展活力。區(qū)域發(fā)展不平衡，除平江、滄浪、金閶三個城區(qū)基本形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外，其他地區(qū)服務(wù)業(yè)占比仍偏低。

4.蘇州傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及自身特性制約了蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。蘇州制造業(yè)規(guī)模龐大，第二產(chǎn)業(yè)仍把持全市經(jīng)濟(jì)命脈，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。此外，服務(wù)品牌和規(guī)模企業(yè)相對缺乏，沒能有效地培育出大批有競爭力的大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，高端人才緊缺，企業(yè)競爭力不強(qiáng)。

為使蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入快車道，必須完善發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，進(jìn)行適度政策扶持，加快對外開放和區(qū)域合作，推進(jìn)市場化、社會化改革，構(gòu)筑服務(wù)業(yè)人才高地，具體措施為：

1.在優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)的同時，更加注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持發(fā)展“世界工廠”與“世界辦公室”并重，注重提高先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量和附加值。繼續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，重點在“兩軸三帶”上謀發(fā)展，以滬寧交通線東西發(fā)展軸和蘇嘉杭高速公路南北發(fā)展軸，作為蘇州未來經(jīng)濟(jì)集聚成長的中樞系統(tǒng)，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。沿長江岸線著重發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)，沿太湖主要發(fā)展生態(tài)旅游及相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)，沿滬浙地區(qū)要發(fā)展成為蘇州承接上海輻射、吸納外來資本的前沿陣地。

2.大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上求突破。一是充分利用有利條件，將城市作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，加快工業(yè)園區(qū)CBD、高新區(qū)科技城、太倉港、花橋國際商務(wù)城、軟件園建設(shè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培植發(fā)展文化創(chuàng)意、商務(wù)會展等新興服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展旅游、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流重點企業(yè)、大型產(chǎn)品交易市場、服務(wù)業(yè)品牌、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)等，努力提升蘇州服務(wù)業(yè)規(guī)模水平。三是調(diào)整優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)，重點發(fā)展以電子信息為代表的先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展生物醫(yī)藥、精密機(jī)械、汽車及零配件等支柱產(chǎn)業(yè)，培育環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品換代，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。

3.加快實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越計劃，在提升產(chǎn)業(yè)競爭力上有更大突破。加速發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展消費業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。按照服務(wù)業(yè)新一輪跨越發(fā)展計劃，推動金融、現(xiàn)代物流、科技和信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、旅游、商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)專項發(fā)展計劃的全面實施，推動商貿(mào)中心區(qū)的加快發(fā)展。以規(guī)劃為引導(dǎo)，以項目為抓手，大力推動園區(qū)金雞湖東商貿(mào)核心區(qū)、古城商圈（觀前、南門、石路商圈），加快提高中心城鄉(xiāng)商貿(mào)首位度。大力發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)，吸引跨國公司在蘇州設(shè)立區(qū)域性總部，提升蘇州在經(jīng)濟(jì)國際化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的地位。加快文化旅游城市建設(shè)，在提升文化影響力上有更大突破。

4.出臺加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策。一是放寬市場準(zhǔn)入。除國家法律、法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，其他投資領(lǐng)域各類資本均可進(jìn)入。二是實施普適性稅收優(yōu)惠。大力支持物流業(yè)發(fā)展，支持服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。對于開發(fā)區(qū)的配套生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，比照開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)給予稅費優(yōu)惠。三是加大財政支持力度。設(shè)立市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金；扶持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展;建立旅游“綠色通道”等。四是保障生產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目用地，對現(xiàn)代物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目用地實行與工業(yè)項目用地等同的供地方式。五是規(guī)范服務(wù)業(yè)管理。建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的預(yù)警、預(yù)測和信息制度;建立服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核制度。

5.大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才。當(dāng)今服務(wù)業(yè)的競爭更多地取決于技術(shù)和知識的競爭，而人力資本的素質(zhì)是構(gòu)成服務(wù)業(yè)競爭能力的生產(chǎn)要素。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后在很大程度上是受到人才短缺的制約。