導語：如何才能寫好一篇科研經(jīng)費保障措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要：軍隊科研經(jīng)費管理模式是影響軍隊科研經(jīng)費使用效益的重要因素。該文系統(tǒng)分析了當前軍隊科研單位在科研經(jīng)費管理方面存在的普遍問題，研究探討了包括立項申報、過程管理、結題驗收、考核評估等環(huán)節(jié)在內的科研經(jīng)費精細化動態(tài)管理模式，并提出了相關保障措施，為進一步加強軍隊科研單位科研經(jīng)費管理、規(guī)范科研經(jīng)費使用、保障科研活動順利開展提供了參考借鑒。

關鍵詞：軍隊科研單位 科研經(jīng)費 精細化動態(tài)管理模式

中圖分類號：R19 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）08（a）-0128-03

科技是國之利器，國家賴之以強，軍隊賴之以贏，人民生活賴之以好。國家要強盛，軍隊要保打贏，人民生活要好，必須有強大的科技實力。當前，隨著國家科技體制改革的不斷深化，軍隊也越來越意識到科技強軍的重要性，對科研經(jīng)費的投入也在快速增長，軍隊科研經(jīng)費管理的被重視程度也在不斷提高。與此同時，我軍科研單位在科研經(jīng)費管理上還存在一些問題，一定程度上影響了科研經(jīng)費使用效益的發(fā)揮。因此，盡快建立適合我軍科研單位科研經(jīng)費管理的新模式，真正發(fā)揮科研經(jīng)費使用效益具有重要意義。

1 軍隊科研單位科研經(jīng)費管理存在的問題分析

（1）立項申報過程中，經(jīng)費預算編制不夠科學規(guī)范。在立項申報過程中，經(jīng)費預算編制是申報材料的重要組成部分，預算編制是否科學規(guī)范直接關系到科研項目申報的成功率。目前，軍隊科研單位科研項目與財務實行兩條線管理，彼此之間缺乏明確的分工，項目申報書和預算編制通常由科研人員獨立完成，由于科研人員對軍隊財務管理及相關制度不熟悉，對預算依據(jù)的把握不到位，容易出現(xiàn)預算編制不準的情況，影響了科研活動的正常開展。即便有的科研單位委托財務人員編制科研經(jīng)費預算，但由于財務人員缺少專業(yè)知識背景，對科研項目支出情況不甚了解，難以準確預算科研項目真實開支情況。

（2）項目研究過程中，經(jīng)費開支不夠科學合理。在項目研究過程中，許多軍隊科研單位未對科研經(jīng)費進行獨立建帳和單獨核算，致使不能合理監(jiān)控科研經(jīng)費使用。軍隊科研單位項目管理通常實行項目組長負責制，項目組長對經(jīng)費使用具有審批權，有些項目組長對科研經(jīng)費支出的審批具有較大隨意性，在科研經(jīng)費中列支了一些不符合科研經(jīng)費業(yè)務范圍的開支內容，財務科目和科研經(jīng)費科目又存在差異性，導致財務管理部門對科研項目經(jīng)費支出監(jiān)管不到位，影響了科研經(jīng)費使用的科學合理性。

（3）結題驗收過程中，經(jīng)費開支監(jiān)管不夠到位。在項目結題驗收過程中，軍隊科研單位普遍缺少信息化的管理手段，加之驗收審計過程較為復雜，審計人員在財務人員的配合下需要查看大量報銷憑證，加上部分科研單位財務管理混亂，科研項目報銷憑證與其他行政后勤等報銷憑證混在一起，查找和分類的工作量大，影響了審計效率。財務審計部門對科研經(jīng)費的審計工作通常較少，有的單位一年審計不了一次，即便審計，審計過程也是蜻蜓點水、走馬觀花，無法對科研經(jīng)費的規(guī)范使用起到監(jiān)管作用，導致科研經(jīng)費濫用現(xiàn)象時有發(fā)生。

2 科研經(jīng)費精細化動態(tài)管理模式的建立

為提高科研經(jīng)費管理效率，最行之有效的方法就是依托信息管理系統(tǒng)，建立實時、動態(tài)的精細化動態(tài)管理模式，即在項目申報、過程管理、結題驗收過程中，運用信息技術手段，對預算、決算、考核評估等關鍵環(huán)節(jié)進行動態(tài)管理，實現(xiàn)科研經(jīng)費管理的精細化、精確化、規(guī)范化。

（1）強化預算管理。立項申報過程中，軍隊科研單位要強化科研預算編制管理，實行“雙把關制度”，科研管理部門要設立專職經(jīng)費管理人員，對科研項目預算編制進行技術指導和把關；財務人員要及時介入科研項目預算編制過程，提供會計指導和監(jiān)督服務。科研管理部門經(jīng)費管理人員協(xié)助科研人員正確領會上級機關立項申報意圖和經(jīng)費編制總體測算依據(jù)；財務人員協(xié)助科研人員正確掌握經(jīng)費科目編制要求及注意事項；科研人員提供科研活動成本以及對設備采購、材料消耗等方面的準確需求，科管人員、財務人員、項目組三者強強聯(lián)合、發(fā)揮合力、有效提高預算編制的準確度和可操作性。

（2）細化核算管理。核算管理是科研經(jīng)費精細化動態(tài)管理的關鍵環(huán)節(jié)。具體措施是，研發(fā)科研單位使用的科研經(jīng)費動態(tài)管理系統(tǒng)，將經(jīng)費按不同科目分類獨立建賬，建賬時科研單位科研管理人員（以下簡稱科管人員）協(xié)助財務人員將各科目開支限額及具體開支分類組成輸入動態(tài)管理系統(tǒng)，方便財務人員按預算科目進行終審把關。系統(tǒng)為科管人員、項目組長和報賬人員設置不同權限的訪問端口。項目組的報賬人員通過系統(tǒng)提交報銷科目、開支明細及具體金額，科管人員按照項目研究進度安排對經(jīng)費開支情況進行初審把關，通過后提交財務，項目組長通過系統(tǒng)按權限審批，財務人員根據(jù)項目組申請、科管人員初審、審批人批復的流程進行報賬，報賬完成后管理系統(tǒng)中自動顯示預算經(jīng)費、支出經(jīng)費和結余經(jīng)費金額，便于科管人員、財務人員和項目組長動態(tài)時時、掌握科研經(jīng)費開支情況。報銷票據(jù)及相關憑證通過掃描的形式進入管理系統(tǒng)進行備份儲存。管理系統(tǒng)具有對動態(tài)查詢和系統(tǒng)分析功能，從而實現(xiàn)科研經(jīng)費的信息化管理。

（3）加強動態(tài)監(jiān)管。軍內科研單位在科研經(jīng)費管理中，對過程監(jiān)管工作做得較少，導致科研經(jīng)費使用過程中產(chǎn)生的問題無法及時發(fā)現(xiàn)和有效解決?？蒲薪?jīng)費動態(tài)管理系統(tǒng)要設置動態(tài)監(jiān)督和預警功能，科研人員、財務人員和項目組長可憑不同權限檢查科研項目經(jīng)費開支情況，對超預算、超范圍支出或剩余經(jīng)費過多的科研項目，管理系統(tǒng)會自動提醒科研人員、財務人員和項目組長，從而起到預警作用，督促科管人員、財務人員有效管理本單位科研經(jīng)費，項目組長合理使用科研經(jīng)費，杜絕超支和違規(guī)使用科研經(jīng)費問題的發(fā)生。

在實際過程中，由于科研活動具有靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，預算編制存在較大不確定性和難以預見性，經(jīng)費預算難免出現(xiàn)與實際開支不符的情況，對于這種情況，通過管理系統(tǒng)預警發(fā)現(xiàn)后，科研單位要認真分析研究，拿出相應的對策措施，盡快維護科研人員的積極性，并將問題及時向上級主管部門反映。

（4）實行決算管理。動態(tài)管理系統(tǒng)要設置科研項目結題自助提醒服務功能，提前三個月同時向科管部門、財務部門和項目組長發(fā)出結題提醒，督促項目組提前做好結題準備，以便盡快結題結賬。在項目結題評審會后，要充分考慮項目歸檔和辦理鑒定證書所需時間及經(jīng)費開支，通常情況下項目結題評審會三個月內完成結題證書辦理和歸檔，結題評審三個月后完成經(jīng)費結賬。在財務審計科研經(jīng)費時，可通過管理系統(tǒng)向審計人員精確、高效、快捷地提供經(jīng)費開支情況和相關憑證，必要時可直接打印，從而簡化審計流程，提高審計效率。

（5）增強考核管理。建立科研成果完成情況和經(jīng)費使用情況相結合的考核評估體系，并將評估體系和考核方法作為功能模塊嵌入到管理系統(tǒng)中。對每個項目的預算編制、過程管理、結題驗收進行考核評估，引導項目組在有效時間內合理使用經(jīng)費，對考核發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改；經(jīng)費開支考核評估結果與年終考評和個人晉升直接掛鉤，從而強化科研經(jīng)費的監(jiān)督管理。

3 科研經(jīng)費精細化動態(tài)管理模式的保障措施

為確?？蒲薪?jīng)費精細化動態(tài)管理模式有序順利運行，確?？蒲薪?jīng)費規(guī)范合理使用，應進一步改進管理措施。

（1）進一步規(guī)范科研經(jīng)費預算編制。為達到科研預算編制準確化的目標，軍隊科研單位應進一步規(guī)范預算編制，科研項目經(jīng)費預算編制應當按照目標相關性、政策符合性和經(jīng)濟合理性原則，根據(jù)研究任務需要、經(jīng)費開支范圍、資產(chǎn)配置標準等對經(jīng)費支出的主要用途和測算依據(jù)等作出相關說明?？蒲泄芾聿块T、科研人員和財務人員三方共同完成科研經(jīng)費預算編制，加強科研管理部門、財務管理部門和項目組之間的聯(lián)系，明確三方職責，做到各司其職、有效配合，提高科研經(jīng)費預算編制的科學合理性，確?？蒲薪?jīng)費預算編制能夠按照精細化動態(tài)管理要求實施。

（2）進一步完善科研單位經(jīng)費管理辦法。根據(jù)軍隊最新科研經(jīng)費管理規(guī)定，建立以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，結合科研單位實施情況，建立和完善行之有效的科研經(jīng)費管理細則，如細化一線科研人員等級津貼和績效津貼等，明確科研經(jīng)費管理內容、程序和各部門職責，明確科研經(jīng)費開支范圍、標準和審批權限，規(guī)范審批制度，經(jīng)費開支與報銷過程通過精細化動態(tài)管理系統(tǒng)進行，按照系統(tǒng)規(guī)定的科目按程序實施報賬，報銷時間與發(fā)票開具時間間隔不超過一個月，進一步強化科研經(jīng)費報銷的時效性和合理性；科研經(jīng)費實施信息化管理；嚴格按科研任務書要求的時間節(jié)點進行結題，明確結余經(jīng)費分配比例和績效津貼發(fā)放細則。通過制定科研經(jīng)費管理辦法，使科研管理人員、科研人員和財務人員三者做到有章可循、有法可依，真正激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力和潛力，調動科研人員的創(chuàng)造精神。

（3）進一步嚴格獎懲機制。通過科研經(jīng)費精細化動態(tài)管理系統(tǒng)，劃分出優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個評估等級，結合軍隊新出臺的科研經(jīng)費管理辦法，對評估結果優(yōu)秀的按照績效獎勵辦法上限進行獎勵，并在提前晉級、評功授獎時優(yōu)先考慮；對評估結果良好的按照績效獎勵辦法中限進行獎勵，并在提前晉級、評功授獎時酌情考慮；評估結果合格的按照績效獎勵辦法下限進行獎勵，取消提前晉級、評功授獎資格；評估結果不合格的不予績效獎勵，年終考評直接不合格。通過嚴格的獎懲機制，形成有效的經(jīng)費使用監(jiān)督制約機制，確?？蒲薪?jīng)費精細化動態(tài)管理模式的有序順利運行。

（4）進一步加強審計管理。財務審計是促進科研項目經(jīng)費合理使用的有力手段。軍隊科研單位盡快建立科研項目中期審計制度，所有科研項目研究中期都要進行財務審計，以便做到及早發(fā)現(xiàn)問題、有效預防。對科研管理中出現(xiàn)嚴重問題的項目組，年終考評直接定為不稱職，年終取消所有晉升和評功資格，情節(jié)嚴重的移交司法機關處理，確?？蒲薪?jīng)費精細化動態(tài)管理模式的有序順利運行。要加強財務管理，形成充滿活力的財經(jīng)管理和運行機制，讓科研經(jīng)費為科研人員的創(chuàng)造性勞動服務，從管理機制上發(fā)揮好財務的監(jiān)督作用，管好用好科研經(jīng)費，為科技強軍提供堅強有力保證。

4 結語

軍隊科研單位科研經(jīng)費管理是科研工作的一項重要內容，而立項申報、過程管理、結題驗收、考核評估又是科研經(jīng)費管理的幾個重要環(huán)節(jié)，在這些環(huán)節(jié)中進行經(jīng)費管理模式探討，有利于解決實際工作中存在的部分問題。該文提出的幾點措施來自于筆者長期科研經(jīng)費管理中積累的一點經(jīng)驗，期冀能夠對軍隊科研院所科研經(jīng)費管理工作提供力所能及的幫助。

參考文獻

[1] 李淑俠.淺談科研院所科研經(jīng)費管理的問題與對策[J].農業(yè)科技管理，2010，29（3）：46-48.

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一、目標和任務

創(chuàng)新人才推進計劃（以下簡稱推進計劃）旨在通過創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化政策環(huán)境、強化保障措施，培養(yǎng)和造就一批具有世界水平的科學家、高水平的科技領軍人才和工程師、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和創(chuàng)業(yè)人才，打造一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，加強高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設，引領和帶動各類科技人才的發(fā)展，為提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家提供有力的人才支撐。

到2020年，推進計劃的主要任務是：

設立科學家工作室。為積極應對國際科技競爭，提高自主創(chuàng)新能力，重點在我國具有相對優(yōu)勢的科研領域設立100個科學家工作室，支持其潛心開展探索性、原創(chuàng)性研究，努力造就世界級科技大師及創(chuàng)新團隊。

造就中青年科技創(chuàng)新領軍人才。瞄準世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點培養(yǎng)和支持3000名中青年科技創(chuàng)新人才，使其成為引領相關行業(yè)和領域科技創(chuàng)新發(fā)展方向、組織完成重大科技任務的領軍人才。

扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。著眼于推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，加快科技成果轉移轉化，面向科技型企業(yè)，每年重點扶持1000名運用自主知識產(chǎn)權或核心技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。

建設重點領域創(chuàng)新團隊。依托國家重大科研項目、國家重點工程和重大建設項目，建設500個重點領域創(chuàng)新團隊，通過給予持續(xù)穩(wěn)定支持，確保更好地完成國家重大科研和工程任務，保持和提升我國在若干重點領域的科技創(chuàng)新能力。

建設創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。以高等學校、科研院所和科技園區(qū)為依托，建設300個創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，營造培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的政策環(huán)境，突破人才培養(yǎng)體制機制難點，形成各具特色的人才培養(yǎng)模式，打造人才培養(yǎng)政策、體制機制“先行先試”的人才特區(qū)。

二、支持措施

落實和制定配套政策。加大現(xiàn)有人才政策落實力度，結合《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的實施，研究制定《關于加強高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設的意見》等政策文件。根據(jù)推進計劃各項任務的具體情況，在科研管理、人事制度、經(jīng)費使用、考核評價、人員激勵等方面制定相關配套措施，并先行先試、逐步完善。

加強人才與項目、基地的有機結合。在國家科技計劃實施和重點創(chuàng)新基地建設中，進一步突出對人才和團隊的培養(yǎng)。改革科技計劃管理辦法，簡化立項程序，對推進計劃入選對象中已承擔科研項目的，完成項目任務后優(yōu)先給予滾動持續(xù)支持；未承擔科研項目的，可自主提出研究項目，符合國家科技計劃要求的，按程序給予優(yōu)先立項。具備條件的依托單位優(yōu)先建設國家（重點）實驗室、工程中心等創(chuàng)新基地。

進一步加大經(jīng)費投入。統(tǒng)籌國家科技計劃等相關經(jīng)費的安排，調整投入結構，創(chuàng)新支持方式，加大對推進計劃入選對象的支持力度。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上，設立中央財政專項經(jīng)費，對科學家工作室等重點任務給予支持。加強專項經(jīng)費監(jiān)督管理，提高經(jīng)費使用效益。

探索建立適應不同任務特點的具體支持措施。對科學家工作室采取“一事一議、按需支持”的方式，給予充分的經(jīng)費保障，不參與競爭申請科研項目；首席科學家實行聘期制，賦予其充分的科研管理自，建立國際同行評議制度。對中青年科技創(chuàng)新領軍人才、創(chuàng)新團隊加大培養(yǎng)和支持力度，擴大科研經(jīng)費使用自。落實期權、股權和企業(yè)年金等中長期激勵措施，加強科技與金融結合，加大對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的支持力度。鼓勵創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地加強體制機制改革與政策創(chuàng)新，大膽探索，先行先試。

營造良好社會氛圍。推進計劃入選對象所在單位、園區(qū)、地方和部門要集成各方資源，加大政策和資金支持力度；及時總結推廣在推進計劃實施過程中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗和成功做法，加強對優(yōu)秀科技人才和創(chuàng)新團隊的宣傳報道，為加強創(chuàng)新人才隊伍建設營造良好的社會氛圍。

三、組織實施

在中央人才工作協(xié)調小組的指導下，科技部會同有關部門共同做好推進計劃的組織實施工作。

建立工作協(xié)調機制。成立由科技部牽頭，人力資源社會保障部、財政部、教育部、中國科學院、中國工程院、國家自然科學基金委員會和中國科學技術協(xié)會參加的推進計劃實施工作部際協(xié)調小組，研究協(xié)商重大問題。協(xié)調小組辦公室設在科技部。

建立專家咨詢機制。擇優(yōu)遴選一批國內外科技、經(jīng)濟、管理等方面的高水平專家作為推進計劃咨詢專家，完善咨詢機制，充分發(fā)揮專家在推進計劃組織實施中的決策咨詢作用。

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一、基本概況

中國熱帶農業(yè)科學院橡膠研究所（以下簡稱橡膠所）是我國唯一以橡膠樹為主要研究對象的國家級研究機構。“十二五”以來，根據(jù)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，橡膠所主要開展天然橡膠遺傳育種、栽培生態(tài)學及栽培技術、生理生化、熱帶土壤、熱帶作物營養(yǎng)、天然橡膠初產(chǎn)品加工工藝與設備研究、天然橡膠產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究。堅持人才是第一資源的理念，實施“人才強所”戰(zhàn)略，把創(chuàng)新型科技人才的凝聚和培育作為事業(yè)發(fā)展的基礎，創(chuàng)新工作機制，人才隊伍建設取得較好成效，科技創(chuàng)新能力不斷提升。

二、橡膠所在加強人才隊伍建設方面的做法及成效

一是制定人才發(fā)展規(guī)劃。為加快實施人才強所戰(zhàn)略，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《農村實用人才和農業(yè)科技人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010-2020年）》總體要求和熱科院《“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》、《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》總體部署，著眼于為我所事業(yè)發(fā)展提供人才保障，制定了《中國熱帶農業(yè)科學院橡膠研究所“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》，科學合理地制定培養(yǎng)計劃，確定培養(yǎng)目標，根據(jù)科研、開發(fā)、管理工作發(fā)展需要，有針對性科研隊伍、管理隊伍、科研輔助隊伍建設，既要突出科研人才，又要重視行政管理人才和科研輔助人才的培養(yǎng)，既要開發(fā)現(xiàn)有人才，也要培養(yǎng)后備人才。

二是將人才培養(yǎng)與所重點學科的建設結合起來。學科建設是科研單位的重要基礎，也是實施培養(yǎng)高素質科技人才、取得高層次科技成果的有力保障。重點學科是所根據(jù)事業(yè)發(fā)展需求，擇優(yōu)確定并重點建設的培養(yǎng)創(chuàng)新人才、開展科學研究的重要基地，在學科體系中起著引領和帶動作用。此外，學科建設可以有效的推動科研單位的科研活動，在重點學科建設中， 人才培養(yǎng)和科學研究工作的發(fā)展對學校高層次人才培養(yǎng)工作和科學研究工作的發(fā)展起著重要的促進作用。在重點學科建設中，人才培養(yǎng)與科研研究互為因果，相互促進。一方面， 學科中所培養(yǎng)的高層次人才和眾多的科研成果成為重點學科的主要支撐；另一方面， 重點學科又為高層次人才的培養(yǎng)， 高質量科研成果的出現(xiàn)提供了基礎園地。各重點學科不但在自身的發(fā)展中取得了長足的進步， 而且也帶動了學校相關學科和整體科學研究的發(fā)展。

三是加強現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。鼓勵現(xiàn)有科技人員提高學歷，通過聯(lián)合培養(yǎng)博士生、互派訪問學者、參加國際學術交流等方式，對崗位業(yè)績優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄昕萍脊歉桑x送到知名院校、科研院所攻讀學位或開展博士后研究或學術研修。

四是重視青年人才培養(yǎng)。對40歲以下的科研人員給予科研經(jīng)費的支持，重視青年人員科研能力的培養(yǎng)。在基本科研業(yè)務費項目中設立“人才培養(yǎng)專項”，支持優(yōu)秀青年科技人員開展自主選題的科學研究。對于一些有申報指標限制的省部級項目（如海南省自然科學基金項目），向青年科技人員傾斜，在同等條件下優(yōu)先支持。在新進人員項目策劃、項目申報、論文撰寫等過程中給予指導，促進其快速的成長。

五是建立健全人才激勵保障機制。有效的激勵保障措施，是引進人才、留住人才和激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的重要保證。不斷完善培養(yǎng)、引進、使用等激勵保障措施。“十二五以來”，我對獲得國家、省重大項目和重大成果的科技人員進行重獎。成果獲國家自然科技獎、技術發(fā)明獎、科學技術進步獎一等獎，熱科院每項獎勵40萬，獲二等獎的每項獎勵20萬。獲國家社會科學優(yōu)秀成果獎一等獎院獎勵10萬，二等獎5萬，三等獎2.5萬；中華農業(yè)科技獎獲特等獎院獎勵10萬，一等獎5萬，二等獎2.5萬，三等獎1萬；以上獎項我所均按1：0.5配套。此外，項目申報并獲準資助100萬元以上的國家和省部級科研項目，給予5000元/項獎勵；申報并獲準資助國家自然科學基金、國家社科基金項目，給予2000元/項獎勵；一般科技項目給予500元/項獎勵。成果通過會議組織的鑒定、評價，并經(jīng)省部級科技成果登記公告，鑒定結論為“國際領先”，給予4000元/項獎勵；鑒定結論為“國際先進”，給予2500元/項獎勵；鑒定結論為“國內領先”，給予1000元/項獎勵；鑒定結論為“國內先進”，給予500元/項獎勵。論文被SCI收錄的影響因子小于3.0的論文，按其源雜志在獎勵年度的上一年度影響因子分值進行獎勵。獎勵標準：1000元+影響因子×500元/篇獎勵，若被SSCI收錄，增加獎勵1000元/篇。

六是實施人才戰(zhàn)略科研產(chǎn)出迅速提升?！笆濉币詠恚蒲薪?jīng)費大幅度增加，獲批各級各類科研項目450余項，其中科技支撐計劃項目2項，973計劃課題1項，863計劃子課題1項，星火計劃項目1項，國家自然科學基金37項，948項目5項；產(chǎn)業(yè)體系專項7項；農業(yè)科技成果轉化項目4項；農業(yè)部部門預算項目61項；海南省重點計劃項目9項；海南省自然科學基金43項；海南省星火產(chǎn)業(yè)帶項目3項。獲省部級科技獎勵17項，其中一等獎6項，二等獎5項；獲授權專利295項，其中發(fā)明專利74項；審定品種3個；1078篇，其中影響因子3.0以上SCI論文33篇；出版專著22部；制修訂國家標準和行業(yè)標準7項。

七是優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)?！笆濉币詠?，各類人才不斷涌現(xiàn)，擁有國家天然橡膠產(chǎn)業(yè)技術體系首席科學家1人、崗位專家6人，國務院特貼專家14人，全國優(yōu)秀科技工作者2人，農業(yè)部突出貢獻專家2人、中青年有突出貢獻專家1人、農業(yè)科研杰出人才2人，海南省十大杰出青年1人、突出貢獻專家2人、“海南省515人才工程”人選3人、省政府直接聯(lián)系重點專家1人。

通過實施人才戰(zhàn)略，科技人才的總量和結構得到了優(yōu)化，質量得到了提升，科技人員的內在動力極大地得到了激發(fā)。

三、存在的問題

一是領軍人才數(shù)量不足。我所近年新引進人員力度持續(xù)加大，在職在編人員已經(jīng)增加到200人，學歷層次顯著提高，研究生以上學歷人員占70%。近年來，年輕科技人員增幅較大，目前35歲以下人員占47%，雖然充滿活力，但專業(yè)技能、知識經(jīng)驗積累不足現(xiàn)象突出。高層次特別是領軍人才數(shù)量不足問題仍未解決。

二是創(chuàng)新能力不強。目前盡管在橡膠樹遺傳育種方法與技術、抗逆栽培、營養(yǎng)與施肥、采膠制度與技術、死皮防治等領域處于世界先進地位。但缺乏創(chuàng)新人才戰(zhàn)略的實施計劃，“論資排輩”現(xiàn)象嚴重。

三是管理機制和制度有待健全。考核評價和激勵約束機制不夠完善，目標管理、績效考核、崗位責任、監(jiān)督管理等管理體系不夠健全，管理能力和水平需進一步提高。

四、對策

一是加快高層次人才引進與培養(yǎng)。注重人才引進與學科建設相結合，依托熱科院重要人才引進計劃、重點學科建設項目和國際交流合作等平臺，加強高層次人才引進力度。通過繼續(xù)教育、項目合作、聯(lián)合技術攻關、國外考察等形式，拓展人才培訓培養(yǎng)層次類型，提高科技人才隊伍整體素質，加快農業(yè)科研高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

二是重視人才建設路徑。加強人才的引育、使用、評價和流動，要育的好、用的對、評的值，打破人才“制度壁壘”和“學科壁壘”，促進農業(yè)科技人才在區(qū)域、學科和產(chǎn)業(yè)方面的均衡分布；發(fā)揮職稱評審等的人才評價作用，在評價中要不唯學歷、不唯資歷，確實把業(yè)績好、貢獻大的一線科技人員晉升到更高一級的專業(yè)技術職務上來，并給予更大的舞臺。

三是完善分配、激勵、保障制度。建立健全與業(yè)績和貢獻緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、有利于調動人才積極性的激勵保障機制。建立知識、技術、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度；健全分配激勵機制，完善崗位績效工資制度，在收入分配上向關鍵崗位和有突出貢獻的優(yōu)秀拔尖人才傾斜。對柔性引進的人才和智力，制定專門的激勵政策和待遇標準。

篇4

【關鍵詞】 管理型； 核算型； 財務模式； 組織結構一、高校財務模式的內涵

（一）高校核算型財務模式的內涵

1.高校核算型財務模式的概念

核算型財務模式是指傳統(tǒng)的以“算賬+報賬”為特征的財務管理模式。其特點是重會計核算、輕財務管理，在組織機構內部根據(jù)會計的核算功能來劃分各子部門和相關崗位的職能。

2.高校核算型財務模式的成因

計劃經(jīng)濟時期，高校屬于全額撥款事業(yè)單位，一切經(jīng)濟活動完全依賴于國家財政撥款，缺乏創(chuàng)收意識和風險意識。長期以來，高校財務工作的內容就是按照財政預算規(guī)定的支出范圍和標準核算國家撥款與資金投入，進行各項支出的計算和報銷，基本不用考慮經(jīng)濟效益核算，也不考慮資金產(chǎn)出比等財務指標，高校財務組織主要由“記賬員”和出納構成，高校形成了核算型財務模式。

（二）高校管理型財務模式的內涵

1.高校管理型財務模式的概念

高校管理型財務模式是指以“管理+核算”為特征的財務管理模式，其要求突出財務分析、測評、規(guī)劃、控制與協(xié)調等功能，樹立籌資、合理使用資金、注重資金效益、風險控制等觀念。

2.高校管理型財務模式的目標

理論界的專家對高校管理型財務模式的目標進行了廣泛而系統(tǒng)的研討和論述，提出了數(shù)十種觀點，主要包括綜合效益最大化、辦學實力最大化、投資產(chǎn)出效益最大化、辦學成本最小化、可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升等，經(jīng)過總結和提煉，筆者趨向于實現(xiàn)“綜合效益最大化和辦學實力的最大化”。該觀點考慮了高校辦學的社會效益和經(jīng)濟效益，既符合國家辦高等教育的宗旨和方向，履行好高校的社會功能，也從學校的實際出發(fā)，科學、有意識地開源節(jié)流，為高校的發(fā)展提供強大的物質保證。

二、高校核算型財務模式的組織機構設置

（一）高校核算型財務模式的組織機構設置基本框架

當前，我國高校多采用以會計核算工作內容為主要框架的財務管理組織結構，高校財務處在學校法人和主管校長的領導下開展工作，學校尚未設立或正在試點設立總會計師崗位，財務處一般下設教學經(jīng)費核算科、科研經(jīng)費核算科、教輔及其他經(jīng)費核算科、人員經(jīng)費核算科、收費管理科、預算管理科和綜合管理科等，這是傳統(tǒng)的“算賬+報賬”為特征的核算型財務模式的直接體現(xiàn)。具體組織結構如圖1所示：

（二）基于高校核算型財務模式的組織機構設置的局限性

1.高校財務主體意識不強，缺乏效益觀念和理財意識

由于高校多年完全依靠國家財政，主體地位缺失，高校財務就是國家財政的“出納員”，預算管理科全額接收國家撥款，按部就班編制校內預算，而且預算的執(zhí)行力不強，核算科按計劃的用途支出各類資金，收費管理科負責收取學費、住宿費等存入高校上繳財政專戶，按規(guī)定時間節(jié)點全額上繳。各科室工作常年一成不變，工作主動性不強，效率低下。另一方面，創(chuàng)收節(jié)支的思想并未深入人心，在當前形勢下，各高校均面臨跨越式發(fā)展的良好契機，高校辦學資金不足成為一個嚴重的問題，但同時，高校資金浪費問題也同樣存在，大到新校區(qū)建設過于鋪張、大量國有資產(chǎn)閑置未形成收益，小到實驗室、辦公室的儀器設備重復購置等，均削弱了高校的財力。

2.高校財務整體缺乏風險意識

核算型財務模式的組織機構分散、管理功能弱化，一味埋頭拉車，不注重對高校的整體發(fā)展進行規(guī)劃，缺乏風險意識。高校財務風險主要在于資金鏈的斷裂和不良資產(chǎn)的產(chǎn)生，主要包括兩個方面：一方面高校擴張而向銀行過度舉債，雖然緩解了一時經(jīng)費緊張的壓力，但在宏觀不可控的環(huán)境中，巨額的利息也使高校的財務風險不斷加大，甚至部分高校存在過分依賴銀行貸款的問題；另一方面，高校在對內、對外的投資活動中，缺乏對此種風險的認識，而且缺少科學縝密的事前分析和事中、事后監(jiān)督，形成不良資產(chǎn)。

3.財務組織機構內部各科室缺乏有效溝通，人員結構老化、專業(yè)性較差，難以適應新形勢下財務管理的要求

核算型財務模式的組織機構和人員結構的安排均是對應于計劃經(jīng)濟時期的高校財務管理，高校財務處各科室之間聯(lián)系不夠緊密，缺乏溝通協(xié)作，基本處于各自為戰(zhàn)的局面；另外，礙于編制限制及其他一些原因，各高校財務人員年齡總體偏大，學歷狀況和專業(yè)技術職稱也參差不齊。新形勢下，隨著核算業(yè)務種類、業(yè)務量和各類專項資金的不斷增加，國家監(jiān)控和審計力度的逐漸加強，預算管理越來越規(guī)范，各類資金管理辦法和規(guī)定日益完善、細化，使高校財務原有人員在已有組織框架和制度安排下進行核算業(yè)務缺乏管理和指導，無法滿足業(yè)務在質和量兩方面的高要求。

三、高校管理型財務模式的組織機構設置

（一）高校管理型財務模式的組織機構設置基本框架

與管理型財務模式相對應的財務管理組織機構的設置要體現(xiàn)符合高校發(fā)展趨勢的財務規(guī)劃，核心是反映資金運籌的分工與協(xié)作框架，核算工作僅僅是其中的一個組成部分。按照這一主導思想，高校應該積極響應財政部、教育部的指示，盡快設置更具專業(yè)水平的總會計師一職，其在高校財經(jīng)管理委員會的領導下開展工作，負責管理和協(xié)調高校財務處和相關其他部門的業(yè)務，而財務處的內部設置則需要按照財務管理、會計核算和業(yè)務管理三個功能模塊來實現(xiàn)。具體而言，財務管理模塊主要實現(xiàn)資金分析、規(guī)劃及效果分析，會計核算模塊主要實現(xiàn)各類資金的核算，業(yè)務管理模塊主要實現(xiàn)財務管理模塊與會計核算模塊之間宏觀與微觀的連通和協(xié)調。財務管理模塊應包括財務分析與研究科、財務規(guī)劃科、財務預決算科；會計核算模塊應包括教學經(jīng)費核算科、科研經(jīng)費核算科、人員經(jīng)費核算科、教輔及其他經(jīng)費核算科、收費核算科；業(yè)務管理模塊應包括科研經(jīng)費管理科和其他經(jīng)費管理科。財務管理模塊負責參與高校長遠發(fā)展規(guī)劃的設計，對學校近、中、遠期財務狀況進行分析、預測，為決策層的財務規(guī)劃、決策提供科學、翔實的資料；業(yè)務管理模塊發(fā)揮承上啟下的作用，熟悉財務管理和會計核算模塊的工作內容，嚴格按照高校財務管理的規(guī)劃開展工作，深入了解年度預決算內容，科研立項、申報、審計、經(jīng)費列支用途及比例，教學及其他經(jīng)費列支范圍及相關管理辦法等等；會計核算模塊接受業(yè)務管理模塊的業(yè)務指導，將管理和核算的職能相對分離，改變過去會計核算人員身兼管理和核算兩項職能的狀態(tài)。換句話講，會計核算人員只須具備事業(yè)單位會計核算知識和會計職業(yè)道德素養(yǎng)即可勝任。具體組織結構如圖2所示：

（二）高校管理型財務模式組織機構設置的優(yōu)勢

1.具有科學的分析、預測和決策方法體系

管理型財務模式要求高校財務管理具有前瞻性，在充分掌握本校財務活動的歷史資料和相關條件的基礎上，考慮現(xiàn)實發(fā)展情況，由相關專家和財務人員組成研究團隊，對高校未來的財務活動和財務成果作出科學的分析、預測。在具體預測的過程中，要首先明確預測目標，不斷完善所占有的資料，然后確定預測方法和模型，根據(jù)實際需要，進行定性或定量的分析，確定預測結果；在具體決策的過程中，也要首先明確決策目標，對預測結果進行加工整理，制定出備選方案，分析評價各種方案的優(yōu)劣，上報高校財經(jīng)管理委員會，協(xié)助決策層制定適合本校的方案，并在具體實施的路徑中進行過程控制，這其中既包括在方案適合時保證方案按原定計劃進行，也包括在方案和實際情況出現(xiàn)一些不匹配時的調整和監(jiān)控。

2.強化了高校的財務風險意識和開源節(jié)流的觀念

隨著我國高等教育管理體制和財政體制改革的不斷深入，高校單純依靠國家撥款實現(xiàn)發(fā)展成為了歷史，高校必須樹立籌資及充分發(fā)揮資金效益的觀念，利用自身各方面資源，借助市場機制和金融市場多渠道籌資才能夠更好地實現(xiàn)高校跨越式發(fā)展，同時在保證集中力量辦大事的基礎上，嚴格成本控制，厲行節(jié)約。另外，由于高校的主體地位不斷提升，風險意識和風險控制也越來越成為高校財務重要的課題之一，需要對高校發(fā)展過程中所面臨的風險進行分析、預測、化解，制定相關的應對預案，把風險置于一個可控制的范圍內。

3.強化了財務管理，促進了會計核算水平

高校的會計核算部門是直接為全校師生服務的窗口，外部對財務水平的評價多源于此處，而高校財務模式由核算型向管理型轉變，并不等于可以放松會計核算工作，因為核算水平的高低決定著會計信息質量的好壞，也是財務管理的基礎，必須通過強化管理不斷完善會計核算流程。在這個過程中，通過財務管理水平的提升促進了業(yè)務水平的進步，使高校整個財務管理上一個新的臺階。

四、結束語

高校管理型財務模式符合新形勢下高校財務發(fā)展的要求，在強化管理職能的同時，以會計核算作為基礎工作進行目的明確的高標準、嚴要求，而基于管理型財務模式的機構設置，也是量身定做。為能夠更好地履行高校財務管理而進行的組織框架設計，必然有利于工作的開展。有管理和無管理截然不同，按照構建管理型財務模式及其對應組織結構的要求，把工作重點放在開源節(jié)流、樹立效益觀念和風險意識、合理分配和使用資金上來，保障和促進高校教育事業(yè)的科學、快速發(fā)展。

【參考文獻】

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[2] 鄭曉薇.高校財務管理目標研究概述[J].財會月刊，2007（12）.

[3] 陳軻，高偉.論高校管理型財務模式的構建[J].會計之友，2006（8）.

篇5

關鍵詞：特色產(chǎn)業(yè)；科技創(chuàng)新；體系建設；自主創(chuàng)新

一、引言

特色產(chǎn)業(yè)是以特色產(chǎn)品、特色資源為基礎，以現(xiàn)代工業(yè)、農業(yè)技術為依托，以市場經(jīng)濟運行方式為手段，圍繞特色產(chǎn)品、特色資源進行綜合開發(fā)形成的區(qū)別于其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有鮮明的地域性、不可替代性、可持續(xù)發(fā)展性和競爭性，且經(jīng)濟效益較高，發(fā)展前景廣闊，能生產(chǎn)開發(fā)滿足公眾需要的特色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系?？h域特色產(chǎn)業(yè)是基于縣域比較優(yōu)勢和縣域產(chǎn)業(yè)分工而發(fā)展的，具有鮮明的縣域特征。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心和關鍵所在?？萍紕?chuàng)新對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響表現(xiàn)：第一，技術因素影響特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和收入；第二，技術因素影響特色產(chǎn)業(yè)附加價值的提高；第三，技術因素影響特色產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。

二、科技創(chuàng)新對縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機制

科技創(chuàng)新作用于特色產(chǎn)業(yè)是通過改造特色產(chǎn)業(yè)資源稟賦、改進生產(chǎn)設備、提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量四種方式實現(xiàn)的。生產(chǎn)要素可以分為初級生產(chǎn)要素和高級生產(chǎn)要素。初級生產(chǎn)要素包括：自然資源、氣候、地理位置、非技術人工與半技術人工、融資等；高級生產(chǎn)要素則包括：現(xiàn)代化通信的基礎設施、高等教育（電腦科學家和工程師），以及各大學研究所等。技術創(chuàng)新可以將初級生產(chǎn)要素改造成為高級生產(chǎn)要素，從而彌補資源稟賦的不足。沒有核心技術，再好的資源稟賦也培育不出來世界級的特色產(chǎn)業(yè)。資源稟賦相似，一些鄉(xiāng)村地區(qū)能發(fā)展起來推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主打特色產(chǎn)業(yè)，而另一些地方則不能，原因就在于技術上的差異。技術創(chuàng)新可以提升特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設備，從而提高特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)品利潤。同時，技術創(chuàng)新還可以提高產(chǎn)品質量，加快特色產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度，滿足特色產(chǎn)品的市場需求的變化。在經(jīng)濟一體化、全球化的今天，新技術一出現(xiàn)，就立刻被其他產(chǎn)業(yè)所學習和復制，顯得有些落后和老套，因此特色產(chǎn)品競爭實際上是一場技術創(chuàng)新和技術追逐的競賽。

三、科技創(chuàng)新在支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

總體上看，科技創(chuàng)新在支撐河北省縣域特色經(jīng)濟發(fā)展方面正發(fā)揮出愈來愈重要的作用，但也存在許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。（一）科技創(chuàng)新服務體系尚不完善。在河北省縣域特色經(jīng)濟中，產(chǎn)學研結合不夠緊密，科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化率還不高，高新技術成果產(chǎn)業(yè)化滯后。科技中介服務體系建設需進一步完善，科技體制改革步伐緩慢，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的體制、機制尚未完全建立起來。（二）科技投入總量不足。雖然許多縣市縣域特色經(jīng)濟科研經(jīng)費逐年在增加，但是相比于國內其他發(fā)達地區(qū)來說，仍然是不足的。這些問題的癥結就在于河北省對增加縣域經(jīng)濟科技投入特別是科研經(jīng)費投入仍然缺乏有力的制度化保障措施，使縣域特色經(jīng)濟科技整體發(fā)展水平不高。從科技支出來看，目前大多數(shù)縣域科學研究與試驗發(fā)展經(jīng)費總支出占省內生產(chǎn)總值比重不足2%，資金缺口還很大。（三）科技人才嚴重缺乏。多數(shù)農民自身科學文化素質低，農村基層實用科技人才少，而指導型高層次人才和高新技術研發(fā)人才緊缺，又由于基層科技人員的勞動報酬普遍偏低等原因，縣域科技活動人員增加緩慢甚至存在科技人員、企業(yè)技術骨干和技術工人持續(xù)流失問題?？萍既瞬艈栴}已成為制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。（四）企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用發(fā)揮有限。河北省大部分縣域特色企業(yè)的研發(fā)力量薄弱，科技對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升帶動能力偏弱，導致一些產(chǎn)業(yè)技術含量不高，產(chǎn)品缺乏競爭力?？萍紕?chuàng)新的主體應該是企業(yè)，但目前真正成為技術創(chuàng)新主體的企業(yè)比重并不高，這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是企業(yè)自主創(chuàng)新主體意識不強，對產(chǎn)品結構持續(xù)改進、生產(chǎn)技術持續(xù)優(yōu)化不夠重視。只有少部分企業(yè)建立了專門的產(chǎn)品研發(fā)機構；二是目前的許多先進技術主要還是依靠引進和模仿創(chuàng)新。

四、科技創(chuàng)新支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展對策建議

（一）充分發(fā)揮政府培育與引導職能，提升技術創(chuàng)新能力。地方政府應積極引導產(chǎn)業(yè)集群內企業(yè)間的合作，尤其是企業(yè)間共性技術創(chuàng)新和服務平臺建設，不斷培育創(chuàng)新文化。應將科技基礎設施建設納入基本建設投資計劃，并安排專項資金，用于有關科研平臺、基地等基礎設施建設?？梢栽O立科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金，采取資助、配套等多種方式支持科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。用于支持企業(yè)發(fā)展的各類財政專項資金，重點向科技型企業(yè)傾斜。如懷來和涿鹿葡萄產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢明顯，這大大提高了河北省釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。為促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，張家口設有葡萄酒局、葡萄產(chǎn)業(yè)公司、葡萄研究所、中法農場，成立葡萄領導小組，由一名副縣長或副書記牽頭，組織協(xié)調各方關系，統(tǒng)一謀劃產(chǎn)業(yè)布局，理順長期規(guī)劃與近期利益的結合，從而使懷來的葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性循環(huán)的好局面。（二）加強縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新體系建設。支撐縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系是一個以縣域特色產(chǎn)業(yè)科研為基礎，以特色產(chǎn)品推廣為紐帶，以高新技術產(chǎn)業(yè)化為特征，以人才使用為核心的總體創(chuàng)新體系；是一個在特定縣域內與特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新相關的組織、機構和實現(xiàn)創(chuàng)新所構成的網(wǎng)絡體系；是以服務、提升縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率為目標的新體系。在支撐縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系中，政府、高等院校、科研機構、龍頭企業(yè)、星火學校、農業(yè)專業(yè)技術協(xié)會、農業(yè)基地等為創(chuàng)新主體，良性互動，制度、政策和環(huán)境相互協(xié)調，技術、人才、資金等創(chuàng)新要素協(xié)同作用，從而實現(xiàn)科技資源的有效集成和合理配置，實現(xiàn)縣域特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。如阜平縣按照“政銀企戶保”模式發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，政府扶持作為產(chǎn)業(yè)支撐，不僅使縣域特色產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，也有效地推動了產(chǎn)業(yè)扶貧。（三）完善科技推廣體系。深入實施農業(yè)科技入戶工程，按照“專家進大戶、大戶帶小戶、農戶幫農戶”的技術推廣思想，推廣新品種、新技術、新模式，做到了技術要領到戶、良種良法到棚，著力培育發(fā)展“一村一品”，如滿城的草莓、平泉的小蘑菇等。以特色產(chǎn)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化帶動特色經(jīng)濟科研，推動特色產(chǎn)業(yè)科技推廣。結合當前各縣域特色產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的新形勢、新要求，再加上各地區(qū)與周邊區(qū)市緊密結合的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，提出縣域特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。（四）建立和完善政產(chǎn)學研融合互動結合的新機制。可以由縣級人民政府直接設立科技顧問團，聘請省內外知名學者，為縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢。建立與省內外知名大專院校、科研院所的戰(zhàn)略合作關系。每年舉辦一次產(chǎn)學研對接會，解決各縣特色產(chǎn)業(yè)中企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的技術難題，強化科研成果轉化。由縣以上政府設立高新技術成果轉化資金，專項用于省內外大專院校、科研院所科技成果在縣域的轉化。同時，還應進一步健全和完善市、縣（區(qū)）黨政科技進步目標考核指標體系和工作機制，使之成為縣科技創(chuàng)新體系考核保障機制的主要內容，如對縣域政府實施每兩年一次的科技考核。（五）全面提高縣域特色企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。支撐縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系的技術保障機制是全面提高縣域特色企業(yè)的科技自主創(chuàng)新能力。首先，理順知識產(chǎn)權管理機構，合理確定資金渠道，根據(jù)工作需要，逐步提高專利工作專項資金；科技經(jīng)費和科學技術進步獎的評定向具有自主知識產(chǎn)權的項目傾斜，把是否具有自主知識產(chǎn)權作為重要條件之一；有特色產(chǎn)業(yè)的縣域要制定知識產(chǎn)權工作考核評價體系，爭取建成具有一定影響的知識產(chǎn)權工作示范縣市；其次，建立完善縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技開發(fā)、科技對接、科技咨詢、科技信息網(wǎng)絡等多位一體的科技服務機制，完善科技信息、科技中介、科技融資平臺，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會。加強各縣科技信息網(wǎng)等網(wǎng)絡信息平臺建設，通過信息平臺定期及時科技成果信息，著重加大對縣域特色產(chǎn)業(yè)科技服務扶持力度，對特色企業(yè)面臨的急、難科技問題，做到指導及時、反饋迅速。（六）大力發(fā)展農村職業(yè)教育，完善科技培訓機制?？h域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多離不開當?shù)剞r業(yè)，所以積極探索科技普及新途徑、加大農業(yè)實用技術培訓必不可少。將縣鎮(zhèn)集中培訓與進村辦班培訓相結合，加強農民科技培訓、造就新型職業(yè)農民是新時期的一項重要任務。培訓工作要切合實際，根據(jù)各地農村經(jīng)濟發(fā)展狀況，科學制定好中長期培訓規(guī)劃，有目標、有步驟地組織實施。要充分運用舉辦科普報告講座，組織科普知識競賽、送科技下鄉(xiāng)、開展科技咨詢、專家學者田間指導、互聯(lián)網(wǎng)技術、播放科教電影和錄像等多種形式，向廣大農民傳授科學知識。運用報刊、圖書、廣播、影視、音像、手機短信等傳媒，采用豐富多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，加大日?？破招麄髁Χ取＃ㄆ撸┙⒍嘣瞬偶顧C制。應圍繞當?shù)貞?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才的需求，引進一批高層次人才，著力培養(yǎng)本土創(chuàng)新型科技人才。同時，改進完善人才評價激勵機制，建立多元化的激勵措施，創(chuàng)建以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體的人才獎勵機制、建立吸引留住人才的激勵機制。例如，凡引進的高層次科技人才，所涉及各類保險等社會保險由縣域特色產(chǎn)業(yè)等用人單位按規(guī)定足額補交；提供住房或享有購房優(yōu)惠政策；對來縣域特色企業(yè)工作的高層次科技人才，家屬、子女同樣享有一定優(yōu)惠政策，如子女入學問題能夠得到妥善解決等。

主要參考文獻：

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［2］羅玉明.河南糧食加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策分析［J］.中小企業(yè)管理與科技，2010.3.

［3］徐文濤.建設喀什經(jīng)濟特區(qū)對當?shù)亟?jīng)濟帶來的影響及研究對策［J］.科技創(chuàng)新導報，2011.5.

篇6

關鍵詞 高水平應用型大學 機械設計制造及其自動化專業(yè)群 專業(yè)認證

Abstract In this paper， high-level application-oriented university in Shandong Province is taken as a case， and the major group of mechanical design and manufacture and automation in Shandong University of Science and Technology is taken as an example. From expects of current basic conditions， i.e. specialty and subject foundations， feasibility of implementation plan for specialty group of mechanical design， manufacture and automation is analyzed. Construction plan and management safeguards are put up with， in order to explore and study the implementation program of mechanical design， manufacture and automation for high - level application - oriented university.

Keywords High-level Application-oriented University； specialty group of Mechanical Design and Manufacture and Automation； Professional Certification

0 引言

2016年9月5日，山|省教育廳，山東省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《推進高水平應用型大學建設實施方案》。方案從“建設目標、立項條件、推進措施、組織實施”等四個方面進行了精心設計，其中亮點和特色頗多：到2020年，建成60個左右高水平應用型重點專業(yè)，進入全國同類專業(yè)前10%；推動10所左右高校綜合實力排名進入全國應用型本科高校前10%；培育建設40個左右專業(yè)，逐步達到高水平應用型重點專業(yè)建設標準；對每個立項建設專業(yè)撥款經(jīng)費400萬元，每個培育建設專業(yè)撥款經(jīng)費150萬元；“十三五”期間，省財政將加大投入力度，加強資金統(tǒng)籌，多渠道籌集20億元，積極支持高水平應用型大學建設。①高水平應用型大學建設旨在促進高校轉型發(fā)展、特色發(fā)展，提高應用型人才培養(yǎng)質量，增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。在此背景下，對加強機械設計制造及其自動化專業(yè)群建設來說既是一種挑戰(zhàn)也是一種契機。

1 機械設計制造及其自動化專業(yè)群建設基本條件

合理的專業(yè)結構、雄厚的專業(yè)基礎及較高的學科基礎是高水平應用型專業(yè)群建設的基本條件。山東科技大學機械設計制造及其自動化專業(yè)群是以機械設計制造及其自動化為核心專業(yè)，包括機械電子工程、材料成型及控制工程、金屬材料工程共4個專業(yè)的專業(yè)群。專業(yè)群中的4個專業(yè)均服務于先進裝備制造領域，具有相同的機械工程學科基礎，其中，機械設計制造及其自動化是先進裝備制造領域的重要核心專業(yè)，金屬材料工程專業(yè)、材料成型及控制工程專業(yè)為裝備產(chǎn)品的設計與制造提供材料知識及成型技術，機械電子工程專業(yè)為裝備產(chǎn)品的智能化制造提供機電控制技術。4個專業(yè)相輔相成，相互補充，為高水平應用型專業(yè)群建設打下了堅實了專業(yè)結構基礎。

1.1 專業(yè)基礎條件

教師隊伍結構優(yōu)化，專業(yè)課程設置合理，是夯實專業(yè)基礎的先決條件，是保證高水平應用型專業(yè)群建設長足發(fā)展的主導因素。山科機械設計設計制造及其自動化專業(yè)群核心專業(yè)專任教師52名，教授19人，具有博士學位的45人，35歲以下教師5人?！半p師型”教師比例達到48.1%。教師隊伍中多人入選國家百千萬人才工程、國家及山東省有突出貢獻的中青年專家、“泰山學者”。另外，專業(yè)群充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，全方位多層次地拓寬學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道，積極尋找創(chuàng)業(yè)基地建設的新契機。截止2015年底專業(yè)群實踐基地總數(shù)已發(fā)展到74個，校區(qū)合作建設基地28個，年均可接納學生4000名。近年來，機械設計制造及其自動化專業(yè)獲得山東省特色專業(yè)、山東省特色名校建設工程專業(yè)，教育部綜合改革試點專業(yè)，2012年被列入教育部“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，省級教學成果獎6項，省級教學名師1名，省級教學團隊2個等榮譽。

1.2 學科基礎條件

學科建設是專業(yè)發(fā)展的基礎，專業(yè)建設以學科發(fā)展為依托。應用型大學的學科基礎水平?jīng)Q定著專業(yè)建設水平，專業(yè)建設水平?jīng)Q定人才培養(yǎng)質量，因此，應用型學科建設是應用型大學建設的一項基本任務，有實力的學科基礎充分反應學校的綜合實力和核心競爭力。②

一流的學科要求有一流的研究平臺?！笆濉逼陂g山東科技大學機械制造及其自動化專業(yè)群積極響應國家號召，加速學科基地建設，成功申報山東省機械電子工程、材料加工程、材料學重點學科，山東省礦山機械工程、先進材料與表面改性省重點實驗室，山東省礦山輔助運輸、采掘機械、金屬材料與表面工程技術研究中心，“煤礦復雜條件開采成套裝備關鍵技術”團隊入選 “教育部創(chuàng)新團隊”，“先進制造技術與裝備”團隊入選山東省高?？蒲袆?chuàng)新團隊，“煤礦機電技術系列課程”教學團隊為省級教學團隊，“機械基礎系列課程”教學團隊為省級教學團隊。這些支撐平臺的建立與建設，為學科發(fā)展提供了良好的實驗研究環(huán)境，為高水平應用型專業(yè)建設提供了得天獨厚的基礎條件。

高校與科技界、經(jīng)濟界的縱橫向聯(lián)合開展的科學研究工作在學科建設與發(fā)展中同樣起著舉足輕重的作用?？茖W研究是學科建設的前提和堅強動力、學科建設是進行科學研究的基礎與重要平臺，兩者相輔相成，互為基礎，相互促進。③近年來，機械制造及其自動化專業(yè)群秉承“以服務求支持，以貢獻求發(fā)展”理念，形成了基礎前沿、應用研究和工程化研究一體化設計、全鏈條協(xié)調推進的科研創(chuàng)新模式。專業(yè)群教師承擔了國家“863”計劃、國家科技支撐計劃、國家自然科學基金等一大批高水平科研項目。近10年承擔國家級項目36項、省部級及重大橫向科研項100余項，實到科研經(jīng)費約2.7億。2008年獲國家科技進步二等獎1項，2011年獲國家技術發(fā)明二等獎1項，2012年獲國家科技進步二等獎1項。近5年來，獲省部級科技獎勵35項，其中一等獎11項，獲國家發(fā)明專利109項，實用新型專利200余項，成果轉化造效益10.6億元，發(fā)表SCI收錄論文40余篇、EI/ISTP收錄論文200余篇。出版學術專著6部。

2 機械設計制造及其自動化專業(yè)群建設推進措施

通過專業(yè)群建設旨在以本專業(yè)群建設為著力點，突出強化各專業(yè)特色，促進應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)與制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、經(jīng)濟轉型發(fā)展緊密對接，推動專業(yè)群各專業(yè)向高水平應用方向發(fā)展。

2.1 構建高素質應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

探索校企深度協(xié)同育人機制，構建校企合作育人基地；優(yōu)化課程體系，突出實踐教學；整合教學資源，開發(fā)專業(yè)特色課程和在線開放課程；實行學分制和彈性學制，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。構建集校內專業(yè)知識積累教學、校外企業(yè)工程實踐能力提升教學、全時空網(wǎng)絡開放教學于一體的，立體化、網(wǎng)絡化的高素質應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

（1）基于社會需求和工程教育專業(yè)認證，探索、完善校企深度協(xié)同育人機制，積極推進校企、校地、校所、校校深度合作，建立產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、課程內容與職業(yè)標準和專業(yè)認證標準、教學與生產(chǎn)過程對接。優(yōu)化調整專業(yè)群的培養(yǎng)方案及教學過程。優(yōu)化課程體系，突出實踐教學，提高實踐課比重，各專業(yè)實踐教學學分比例占總學分比例不低于30%。

（2）建設校企合作育人基地，構建高水平實踐教學基地與平臺，提升學生工程實踐能力。改革專業(yè)群中各專業(yè)的實踐教學體系，使之與產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式相適應，進一步加強實驗實踐環(huán)節(jié)，提高學生實踐動手能力，積極與廠礦企業(yè)合作，建設高水平合作育人基地。

（3）加強專業(yè)群課程和教材建設，著力開發(fā)專業(yè)特色課程和在線開放課程，滿足學生多樣化自主學習需求。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，提高學生利用各種渠道進行自主學習的能力，本著開放性、共享性、可擴展性、先進性、經(jīng)濟性和高可靠性原則，整合各專業(yè)優(yōu)質教學資源，開發(fā)課程網(wǎng)絡教學平臺。

（4）改革教育模式，實行學分制，允許學生休學創(chuàng)業(yè)。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程。為學生配置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導教師，探索大學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)機制，鼓勵學生參加各類科技創(chuàng)新活動，培養(yǎng)高水平科技創(chuàng)新人才和團隊。

2.2 加強師資隊伍建設，構建具有高水平實踐教學能力的師資隊伍

培養(yǎng)與引進相結合，建設一支適應高素質應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要，以高水平專業(yè)帶頭人和優(yōu)秀中青年骨干教師為主，師德高尚、教育理念新、教學科研水平高、創(chuàng)新能力、實踐能力強的師資隊伍。

（1）加強師資隊伍建設，提高“雙師型”教師比例和兼職教師比例。

（2）調整教師結構，積極聘請行業(yè)優(yōu)秀人才充實教師隊伍。

（3）提高校內各專業(yè)教師實踐教學能力。

（4）建設高水平專業(yè)群整體師資隊伍。加強高水平人才引進和培養(yǎng)工作。

2.3 積極推動科技成果轉化，產(chǎn)出高水平應用技術成果

將專業(yè)群的發(fā)展與科研方向融入以企業(yè)為主體的行業(yè)技術創(chuàng)新體系，推動科研成果產(chǎn)業(yè)化，加強科研反哺教學，積極與企業(yè)聯(lián)合，申報省級以上高水平應用技術成果獎勵。

（1）依托專業(yè)群內各專業(yè)科研優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢，加強校企深度合作。積極將專業(yè)群內各專業(yè)的發(fā)展及研究方向融入以企業(yè)為主體的區(qū)域、行業(yè)技術創(chuàng)新體系，以解決戰(zhàn)略性新興制造產(chǎn)業(yè)關鍵技術、社會發(fā)展重大（重點）問題為導向。通過聯(lián)合、共建等多種方式，拓展專業(yè)群服務社會的領域和范圍，廣泛開展應用技術研究和科技服務，擴大成果轉化的力度和經(jīng)濟社會效益，不斷完善政策，支持并鼓勵教師和企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術。

（2）設立專門機構和專職崗位，結合學?？萍汲晒D化和知識產(chǎn)權運營機制，加快各專業(yè)知識產(chǎn)權成果的轉移、轉化，及時將科技研發(fā)成果轉化為經(jīng)濟社會效益和專業(yè)課程教學資源。

（3）專業(yè)群內各建設專業(yè)積極與機械制造、礦山裝備、海洋工程裝備、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)聯(lián)合，力爭獲得高水平科技成果。

3 機械設計制造及其自動化專業(yè)群建設管理保障措施

3.1 建立管理組織機構

加強組織領導，完善專業(yè)建設負責人管理制度。成立高水平應用型專業(yè)群建設領導小組，科學規(guī)劃，編報專業(yè)群建設方案，加強對專業(yè)群建設的領導和指導，加強專業(yè)管理隊伍建設，有效協(xié)調專業(yè)群建設中的相關問題，保證組織落實、政策落實、措施落實、經(jīng)費落實。同時，成立專業(yè)群建設發(fā)展規(guī)劃委員會，制定專業(yè)群內各專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的具體方案和措施，把發(fā)展規(guī)劃、行動計劃以及年度計劃緊密結合起來，遠近結合，形成合力，使發(fā)展規(guī)劃確定的目標、任務和各項措施切實得到貫徹落實。

3.2 創(chuàng)新管理機制

按照責權利相統(tǒng)一的原則，擴大學院在人、財、物等方面的自主管理權，建立體制機制、教學團隊、課程體系、教學平臺、應用技術研發(fā)和成果轉化一體化協(xié)同發(fā)展的應用型人才培養(yǎng)新機制。建立健全專業(yè)群建設崗位責任制度和競爭激勵機制，以制度促建設，對專業(yè)群建設實行制度化和規(guī)范化管理。探索實行合約管理模式，依據(jù)專業(yè)建設目標，細化建設任務指標。

3.3 實施過程監(jiān)控與年度考核相結合

依據(jù)建設目標和建設任務建立考核體系，對專業(yè)群建設實施全過程的檢查、監(jiān)督、調控機制，定期調度，保證專業(yè)群建設的質量和進度。定期在全校范圍內公布項目進展情況，每年依據(jù)建設任務進行階段性考核、中期考核和年度考核，建立完善的專業(yè)群建設項目管理考評機制，完善績效考核制度，提高教師投入綜合教學改革的積極性。通過過程監(jiān)控與年度考核相結合，確保各項專業(yè)群建設指標的落實與完成。

3.4 認真執(zhí)行建設經(jīng)費專款專用

制定《高水平應用型專業(yè)建設管理辦法》、《高水平應用型專業(yè)建設項目資金管理辦法》等相關文件和資金管理制度，嚴格建設資金管理，認真執(zhí)行項目建設經(jīng)費?？顚Ｓ?。學校將在人才政策、教育研究、科學研究、條件建設、資金配備、后勤保障等方面給予大力支持，并積極爭取國家有關部委、地方政府和相關企事業(yè)單位的投入和政策支持，多渠道籌措資金，確保各項建設目標順利實施。

4 結束語

高水平應用型大學建設對促進高校轉型發(fā)展、特色發(fā)展，推薦高等教育綜合改革，提高應用型人才培養(yǎng)質量，增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力起著重要推進作用。綜上所述，機械制造及其自動化專業(yè)群建設必須以重點專業(yè)為核心，以科研為支撐，以雙師型教師隊伍建設為中心，以實踐教學為平臺，走產(chǎn)學研發(fā)展之路，促進專業(yè)群建設，發(fā)揮學科群、專業(yè)群的綜合優(yōu)勢，提升學校辦學競爭力。

注釋

① 山東省教育廳.關于印發(fā)推進高水平應用型大學建設實施方案的通知[Z].2016-09-05.

篇7

高等學校的教育具有教學、科研、服務三個功能,隸屬于高等教育范疇的高等職業(yè)教育同樣具有承擔著培養(yǎng)人才的任務和發(fā)展科學技術及服務社會的使命。只是不同層次和類型的高校,人才培養(yǎng)目標不相同,科研工作的性質和定位也各不相同。因此,高等職業(yè)院校的科研工作和教師科研能力的強化,同樣是學院自我發(fā)展的內在動力,是學院辦學水平上層次、內涵建設上臺階、師資團隊上水平、服務質量上檔次的重要手段和途徑。

1•1高等職業(yè)院?？蒲泄ぷ鞯默F(xiàn)狀及影響教師科研能力的因素

高等職業(yè)院校的科研工作有著自己的獨特性,但一些人的科研認識不清、氛圍不濃、能力稍差、定位不準,加之科研經(jīng)費短缺、管理制度不健全、產(chǎn)學研結合不順暢等因素嚴重影響了教師的科研能力。

1•1•1認識模糊,意識淡薄,甚至存在誤區(qū)隨著高職學院辦學思路的調整,科研已逐步成為學院辦學的重要內容和自我發(fā)展的內在動力。但有些學院仍然存在對科研的重要性及獨特性認識不清,認為科研是普通大學特別是研究型大學的專利,應用技術及技術開發(fā)的研究是企業(yè)和行業(yè)的事,與高職學院相隔甚遠;對科研是教師能力發(fā)展和自身綜合素質提高的重要途徑認識不足,在師資隊伍建設方面對教師科研能力的提高也沒有具體的要求;對教學與科研的有機聯(lián)系缺少研究,一些高職院校認為教學與科研是兩項相對獨立的活動,教師只要教好書,教會學生實踐技能操作即可,沒必要搞研究;還有一些教師認為高職院校層次低、科研高不可攀,畏難情緒比較大。

1•1•2起步較晚,氛圍較差,習慣還未養(yǎng)成我國目前的高職院校都是由原來的成人高校和中等職業(yè)學校升格而成或是由高等?？茖W校轉變而成的,因此存在起步較晚,高等職業(yè)教育發(fā)展歷程短,文化積淀少,學術氛圍不夠濃厚;部分教師急功近利,為評職稱而搞科研,沒有變成自覺行動,缺乏自覺參與科研的積極性,科研習慣還未真正養(yǎng)成。

1•1•3能力不強,精力不夠,團隊意識淡薄高職院校的教師來源主要是由升格前的中專教師、升格后引進的本科生、研究生、企業(yè)能工巧匠和企業(yè)選聘的兼職教師組成。原來的中專教師普遍學歷較低,年齡偏大,科研能力和科研動力不足,研發(fā)型、科技推廣型、應用型人才更是嚴重不足;新引進的本科生和能工巧匠及兼職教師,自身沒有受過太多的專業(yè)訓練或只是技術操作熟練,科研意識不強,科研成果較少;研究生受過專門的科研訓練,科研能力較強,但是新進的研究生作為學院教學、行政的骨干力量,專業(yè)建設、教育教學的任務繁重,很難有精力潛心研究。這就造成了“有能力做科研的沒有精力做,科研能力不強的不知道如何做”的被動局面;科研多為孤軍作戰(zhàn),缺乏團隊作戰(zhàn)的意識。

1•1•4定位不準,方向不明,信息渠道不暢高職學院的科研往往與普通高校盲目攀比,照搬挪用,沒能準確定位自己的研究方向、內容、方式和切入點;高職院校的科研信息渠道相對較少,大多只與少數(shù)所在省、市的科研主管部門等建立了聯(lián)系,被動申報課題,在爭取科研縱向課題及經(jīng)費支持方面還相對較弱,在與行業(yè)、企業(yè)橫向聯(lián)系,多渠道爭取橫向課題和經(jīng)費方面,目前還未得到所有高職院校的重視;許多老師本身從事研究工作少,研究方向不明確,加之有關部門、企事業(yè)單位對一些高職院校了解甚少,溝通不多也直接對高職院?？蒲泄ぷ鳟a(chǎn)生了較大影響。

1•1•5經(jīng)費緊張,條件有限,教研矛盾突出高職院校多為辦學歷程較短,加之近些年的規(guī)模擴張,造成許多院校基礎設施和基本建設滯后,為求學院生存與發(fā)展,急需大量資金投入,因此,在科研上缺少必要的資金支持,有的院校甚至毫無資金支持;教學科研儀器設備滯后,不能充分發(fā)揮科研功能,有的甚至滿足不了教學實驗的要求,缺乏必要的培訓和交流,科研環(huán)境較差;教學與科研的矛盾突出,師資隊伍的建設沒有跟上招生規(guī)模擴充的步伐,教師教學工作量過大,常常處于超負荷工作狀態(tài),學生的大量涌入,使得一部分教師還要兼顧學生管理,根本不可能有時間和精力顧及科研水平的提高和知識結構的更新。

1•1•6管理欠缺,壓力不大,制度不甚健全從教育的規(guī)律來看,一個好的科研成果的出臺,離不開學院好的科研管理和激勵機制。而現(xiàn)在多數(shù)院校存在著科研管理不很規(guī)范,缺乏宏觀指導和長期規(guī)劃,科研制度不很完善,科研管理體制不健全,專職科研人員極少,科研管理部門沒有得到應有的重視,不能發(fā)揮應有的作用;科研評價體系不完善,大多數(shù)高職院校在進行教師能力考評時,未將教師的科研能力和科研成果列入考核范圍,對教師來說,科研工作可有可無,沒有約束,毫無科研壓力可言;缺乏激勵與約束機制,造成科研工作干和不干一個樣,嚴重影響了教師的科研積極性。

1•1•7對接不夠,渠道不暢,成果轉化率低產(chǎn)學研結合是高等職業(yè)教育發(fā)展的必由之路,也是實現(xiàn)高職人才培養(yǎng)目標的有效途徑,而產(chǎn)學研結合的切入點和對接突破點往往關系到結合的成敗。而現(xiàn)在高職院校與企業(yè)的對接,往往只是停留在表面,如學生實習、企業(yè)培訓等,沒有找準對接點,嚴重影響了結合的效果和長效性;學院忙于教學工作和學生管理及就業(yè)工作,企業(yè)則忙于自己的生產(chǎn)和銷售工作,雙方往往無暇探尋結合的對接突破點,阻礙了合作的順暢渠道;由于渠道不暢,使得學院的科研成果不能及時的應用到企業(yè),科技成果不能及時轉化,影響學院教師的科研積極性和科研能力的發(fā)揮,同時影響了為企業(yè)增效的效果。

1•2積極應對,探索提高教師科研能力的對策與途徑

高職院校本身時間和歷史較短,科研工作沒有太多成型的可以借鑒的成功經(jīng)驗,但根據(jù)高職院校科研工作和能力的共性問題,我們應在科學發(fā)展觀的指導下,主動應對,積極探索提高教師科研能力的有效對策與途徑。

1•2•1提高認識,增強意識,樹正確科研觀正確認識科研工作的地位和作用,科研是高等職業(yè)院校的一項基本任務,是高等職業(yè)教育發(fā)展的需要,是加強教師隊伍建設,是教學創(chuàng)新的源泉,是提高教學質量的一項必要措施,是推動學院可持續(xù)發(fā)展和個人綜合素質提升的重要手段。要逐步增強科研意識和提高科研能力的信心,拚棄“職稱科研”的思想,樹立正確的科研關,逐步實現(xiàn)“四推兩提”,即推動教育教學改革、推動師資隊伍建設、推動高職教育研究、推動產(chǎn)學研結合和提升學院內涵建設和教學質量,提升學院為區(qū)域經(jīng)濟建設服務的質量。

1•2•2外引內培,營造氛圍,養(yǎng)成科研素養(yǎng)通過引進科研能力強、綜合素質高、能夠申請到科研項目的拔尖人才,帶動學院的科研隊伍建設,同時,還可采取請進來和送出去的方法,加強學院教師科研能力的培養(yǎng)和培訓,讓教師參與到科研的實踐中,學習科研方法,感受科研氛圍。正確處理好科研能力和科研氛圍的關系,營造良好的科研氛圍,利用聘請專家講座,拓寬科研視野,感受科研魅力,激發(fā)科研潛意識。逐步形成嚴謹?shù)目茖W態(tài)度、正確的工作作風、獨立思考和解決問題的能力,養(yǎng)成良好的科研素養(yǎng)。

1•2•3提升素質,合理安排,組建科研團隊可以通過教師的自我學習和專家輔導相結合的方法,不斷強化科研理論與專業(yè)理論新知識、新方法的學習,同時通過專家引領和課題帶動,不斷提升教師的科研素質。可以通過外聘兼課教師和專職輔導員、挖掘兼課教師潛能等方式,降低教師的授課工作量,為教師從事科研創(chuàng)造一定的時間和空間。組建科研團隊已成為高職院校提高科研能力和水平的趨勢,他可以打破單兵作戰(zhàn)的尷尬,一方面可以直接引進高學歷人才,利用他們的科研經(jīng)驗,根據(jù)學員的特色確立研究方向,也可在原有基礎上繼續(xù)研究,另一方面可有針對性的選派教師到高校做訪問學者,同時應活化組織結構,兼顧人員結構,消除組織壁壘,加快科研、學術帶頭人及科研骨干的培養(yǎng)步伐。

1•2•4準確定位,明確方向,暢通信息渠道高職院校的科研應首先明確定位,應根據(jù)高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標而定。高職院校是以培養(yǎng)適應生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線的高技術應用型專門人才為目標的,因此高職科研定位也應以突出應用型研究和開發(fā)型研究為主,注重解決生產(chǎn)實際中具體問題,注重在社會和行業(yè)最需要的技術環(huán)節(jié)和問題上找課題,大力促進產(chǎn)學研結合,注重與企業(yè)聯(lián)合開展橫向課題研究,以充分體現(xiàn)高職教育為生產(chǎn)服務的特點。走以社會經(jīng)濟建設為依托,以市場需求為導向的路子,建立信息服務網(wǎng)絡,暢通信息渠道,重點開展技術開發(fā)、技術推廣、技術咨詢、技術培訓等,成為所在地區(qū)的應用技術研究與開發(fā)中心、高新技術推廣與指導中心、信息咨詢中心和技術培訓中心,構建一個全方位、多模式、規(guī)?；漠a(chǎn)學研結合的研究發(fā)展模式。

1•2•5加大投入,統(tǒng)籌兼顧,緩解教研矛盾高等職業(yè)院校科研經(jīng)費投入不足已成為制約科研能力提升、科研團隊建設、綜合素質提高的瓶頸問題。因此,學院應放遠眼光,加大科研經(jīng)費投入和項目資助,對于獲得縱向立項課題應給與配套資金資助,對技術應用性課題成果應加大獎勵力度,增加科研的硬件條件,創(chuàng)造有利的科研外部環(huán)境條件,搭建科研平臺,改善科研的研究軟條件。教而不研則淺,研而不教則空;教而又研則活,研而又教則精。因此應統(tǒng)籌安排教學與科研,在教學實踐中從事研究,教學的過程成為研究的過程;在研究背景下實施教學,研究的過程成為教學的過程,達到教學與科研的有機結合,進而達到“教研相長”。

1•2•6規(guī)范管理,健全制度,約束激勵并舉增加科研管理力量,重視科研管理人員素質,加強科研管理人員自身學習,不斷加強科研管理人員自身的素質,特別是科研能力的提升,要通過不斷實踐,總結和提升管理能力,強化管理監(jiān)督職能,了解和掌握科研工作規(guī)律,研究符合本學院實際的科研工作方案和制定長期的規(guī)劃,組織和引導教師研究引領教育教學和服務地方社會經(jīng)濟發(fā)展的課題項目,積極促進教育教學和推進學院、地方各項事業(yè)的更好發(fā)展。借鑒其他院校成功經(jīng)驗,并結合自身院校的現(xiàn)實和特點,制定和完善各項科研政策,如論文獎、教材獎、課題獎、成果獎、專業(yè)帶頭人評定、進修培訓機會、國際交流的參與等,用科研政策來激勵教師的科研活動,激發(fā)教師的科研積極性;同時,還應有約束機制,將科研與職稱、技術職務崗位均貼或課時費等掛鉤,完善科研評價體系,確保科研工作的良好環(huán)境。

1•2•7把握對接,尋求合作,加大成果轉化產(chǎn)學研結合是高等職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。高職教育必須走校企合作、產(chǎn)學結合的道路。而科研活動和教師的科研能力在校企合作、產(chǎn)學結合模式中起到助推器的作用,它是加速促進校企雙方結合的動力,更是產(chǎn)學研結合的一個結合點、切入點。在合作過程中,學校積極參與企業(yè)技術服務活動,通過科研解決企業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的技術難題,為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益,為學校創(chuàng)造社會效益。通過從生產(chǎn)實際得來科研課題進行研究,推廣科研課題的成果,最大限度的將成果轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力,為地方經(jīng)濟建設做出貢獻。

2做強內涵,擴大外聯(lián),提升高職教育服務功能

高職教育的發(fā)展已從外延擴張階段轉變?yōu)閮群嵘A段,建特色、創(chuàng)品牌,成為新時期高職教育發(fā)展的主要任務和目標,校企合作、擴大外聯(lián),產(chǎn)學研結合已是高職學院改革發(fā)展的必然選擇。

2•1提高科研能力,增內涵建設水平,努力打造品牌效應

新時期隨著高等教育的快速發(fā)展,學生學習、就業(yè)和用人單位的用人觀念都在逐步更新,高等職業(yè)教育市場的競爭今后將變得更加殘酷,學生由被動接受教育服務逐步進入主動接受教育服務,在同等條件下,學生必然會尋求知名度高、特色鮮明、品牌效應好的高職院校就讀。因此,高職學院的品牌效應將顯得更加重要。而要打造和提升這種品牌,就要增強學院的內涵建設水平。學院內涵建設內容豐富,光靠教學質量的提高、人才培養(yǎng)模式的轉變、就業(yè)方式的擴展已遠遠達不到理想的效果,還應在條件允許的情況下,想方設法鼓勵教師參與到各級各類項目研究中,加強基礎理論研究,提高教師的科研能力,增強教師自我發(fā)展和終身學習的意識及專業(yè)建設和課程改革及創(chuàng)新能力,提升教師的綜合素質和師資團隊的整體素質。由此可見,科研水平體現(xiàn)了一所高職院校的實力,也代表了院校的形象。沒有一流的科研和學術就難有一流的教學,就難以培養(yǎng)出一流的創(chuàng)新人才。要提高職院校的知名度和品牌,提高學院在社會大環(huán)境的競爭力,在激烈的競爭環(huán)境中立于不敗之地,從長遠看,提高科研水平,已是大勢所趨。

2•2加快科技推廣,走產(chǎn)學研結合路,實現(xiàn)校企共贏共生

高等職業(yè)學院的科技成果推廣,受約于很多因素,如企業(yè)的認可度、成果自身的價值等,然而科技成果的推廣程度將會直接影響到科研者和科技推廣工作者的工作積極性,進而會影響學院科研工作和科研水平的提高。因此,學院應搭建科技成果推廣的平臺,與企業(yè)共同創(chuàng)建科技成果轉化基地,利用教師較強的科研能力,加大科技推廣力度,鼓勵具有科技推廣能力的教師,積極投身于科技推廣體系中,積極探索成果轉化的辦法,積極尋求推廣對象,確保成果真正產(chǎn)生應有的價值。可以尋求合作伙伴,以合作研究的方式解決高職院校自身試驗資源短缺的矛盾,也可建立長期科研合作伙伴,實現(xiàn)資源共享。過去的校企合作,往往只停留在學生頂崗實習、教師掛職鍛煉、少量的開展一些培訓,沒有更多更深層的合作。而利用科研工作,則可以促進產(chǎn)學研結合的深層次合作。教師可以深入到企業(yè),幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營管理中的難題,與企業(yè)共同進行新產(chǎn)品的開發(fā),將其作為一個橫向課題立項,發(fā)揮學院資源及人才優(yōu)勢,組建科技攻關隊伍,幫助企業(yè)解決問題,企業(yè)會給與一定的資金資助,也可緩解學院科研經(jīng)費的不足,同時,教師通過這種研究也能提升自我,將從生產(chǎn)一線得來的最先進、最前沿、最實際的科研成果整合進教材及課程內容中,豐富了教學內容,為教學改革的深入開展注入了新的活力與動力。既鍛煉了教師隊伍,又為企業(yè)提供科研成果,真正實現(xiàn)學院與企業(yè)優(yōu)勢互補、資源共享、共贏共生。

3根植龍江,著眼行業(yè),促進區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展

如何與地方經(jīng)濟相結合、服務地方經(jīng)濟建設,促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展,是高職院校辦學普遍在思考和研究的問題。2003年省委省政府提出了“主輔換位”和發(fā)展質量效益型畜牧業(yè)的戰(zhàn)略,特別是我省在省委十屆六次全會上提出的,要將我省建設成為“糧食生產(chǎn)大省、畜牧業(yè)大省、農產(chǎn)品加工大省和食品工業(yè)大省”的目標,都將為我省農業(yè)高等職業(yè)院校特別是畜牧獸醫(yī)類高等職業(yè)院校提供了廣闊的發(fā)展空間和前所未有的發(fā)展機遇。

3•1根植龍江,放眼全國,探尋高職教育研究

高等職業(yè)教育的科研工作必須研究為地方經(jīng)濟建設服務的問題。如何使高職的專業(yè)設置和調整、人才培養(yǎng)規(guī)格、人才就業(yè)走向服務于地方經(jīng)濟;如何面向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場,認真研究地方經(jīng)濟特色,研究地方經(jīng)濟對技術應用型人才需求的數(shù)量、類型、人才知識結構、能力結構及素質的基本要求及特殊要求,已成為高等職業(yè)院校探究的重要課題。作為我省的一所省級示范性高等職業(yè)院校,我們同樣應面向龍江的經(jīng)濟主戰(zhàn)場,同時兼顧國內牧業(yè)發(fā)達省份或區(qū)域的需要,以科學發(fā)展觀為指導,以《黑龍江省高等教育強省建設規(guī)劃》為指針,以建設畜牧業(yè)大省為目標,以加強示范職院建設和培養(yǎng)優(yōu)秀教師團隊為重點,以服務社會主義新農村和區(qū)域畜牧業(yè)經(jīng)濟建設為宗旨,以提高學生就業(yè)能力為導向,以為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及延伸產(chǎn)業(yè)各職業(yè)崗位培養(yǎng)一線現(xiàn)代畜牧業(yè)高素質技能型創(chuàng)新人才為目標,緊緊圍繞畜牧獸醫(yī)、獸醫(yī)、動物防疫檢疫、生物制品與化藥制劑四個重點建設專業(yè),積極進行一系列科學研究,創(chuàng)新工學結合、校企合作的“平臺+方向+崗位”人才培養(yǎng)模式,開發(fā)工作過程導向課程體系,建設工學結合優(yōu)質專業(yè)核心課程,創(chuàng)建一支素質優(yōu)良、結構合理、專兼結合的“雙師型”教學團隊和一流的生產(chǎn)性、開放式、共享型實訓基地,搭建信息化服務平臺,加強對外交流與合作,拓寬合作區(qū)域和內容,加強科技應用與技術推廣,力爭成為我省畜牧應用技術人才的搖籃,為我省高教強省戰(zhàn)略實施提供人才和技術保障。全面提升學院人才培養(yǎng)水平和質量,實現(xiàn)學院全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

篇8

（一）教學經(jīng)費不足

我國的高等教育經(jīng)費投入一向不足，高職教育的投入則更少。有研究表明，高職教育辦學成本是普通高等教育的2.64倍，但我國高職教育生均公用經(jīng)費僅為普通高等教育生均公用經(jīng)費的54%左右。高職院校有限的教育經(jīng)費總是會優(yōu)先提供給學院的優(yōu)勢專業(yè)和重點專業(yè)，農業(yè)類院校的教育經(jīng)費會更多地流向比如農業(yè)和畜牧等專業(yè)，類似IT專業(yè)這樣的非優(yōu)勢、非重點專業(yè)獲取的經(jīng)費很有限。但IT專業(yè)的特殊情況要求投入費用較高的硬件設備和設施的支持，且淘汰的周期短，因此就存在硬件設備數(shù)量有限、設施設備陳舊、硬件更新與實習基地建設跟不上生產(chǎn)一線的變化等問題，導致辦學質量不高，教育與生產(chǎn)脫節(jié)，學生實踐鍛煉時間有限，動手能力、技術熟練度與實踐經(jīng)驗培養(yǎng)不足等問題。

（二）生源素質較差

學生在選擇學校和專業(yè)的時候，為了讀一個稱心如意的學校，為了獲得更好的教育教學資源，權衡利弊，一般的方向都是選讀重點院校的一般專業(yè)或一般院校的重點專業(yè)。由于社會普遍存在重工輕農的思想，農業(yè)類院校一般不是學生的第一選擇，農業(yè)類高職院校的IT專業(yè)就更不是學生所青睞的目標。因此，選擇就讀農業(yè)類高職院校的學生素質相對較差，教學難度大，學習效果差，學生實踐工作能力難以適應企業(yè)的需求。

（三）師資力量薄弱

眾所周知，現(xiàn)在知識更新速度快，尤以IT業(yè)為甚。再優(yōu)秀的教師知識也會老化，雖然他們可以通過多種途徑進行自學和自我更新，但畢竟遠離生產(chǎn)與開發(fā)的實際。職業(yè)教育需要的是真正的雙師型人才，校企合作更需要教師有較高的學術水平和較強的科研能力，能為企業(yè)提供技術支持。教師應該定期或不定期脫產(chǎn)到生產(chǎn)與開發(fā)的第一線進行學習提高。但能夠實現(xiàn)這種條件的高職院校很少，一方面企業(yè)與學校沒有建立起相關聯(lián)系，沒有這種培訓的義務；企業(yè)與學校沒有合作，或者合作層次很淺，不是利益共同體，考慮到技術保密以及知識產(chǎn)權等問題，也不愿意接收一個“外人”到自己企業(yè)來學習；或者是即便有企業(yè)能接收教師但專業(yè)方向不對口，使教師找不到一個合適的實踐平臺。另一方面也因為學校有限的辦學資金，教師脫產(chǎn)就沒有工作量，沒有工作量就沒有獎金，同時缺乏相應的激勵機制，也使教師缺乏深入生產(chǎn)一線的積極性。（四）校企合作企業(yè)的選擇范圍不多雖然許多企業(yè)缺乏參與校企合作的積極性，但還是有一部分有遠見卓識的企業(yè)，意識到知識型技能人才對于企業(yè)的重要性，與學院建立校企合作聯(lián)系能形成人力資源優(yōu)勢，而愿意參與校企合作。但這些企業(yè)選擇合作對象的標準很高，農業(yè)類高職院校內的IT專業(yè)不是他們的第一選擇，且因為上面的幾點原因，學院也很難爭取到與這些企業(yè)的合作。

二、農業(yè)類高職院校IT專業(yè)校企合作障礙原因

逐利是企業(yè)的天性，追求經(jīng)濟利益是企業(yè)的首要目標，是否盈利是企業(yè)選擇活動的標準。企業(yè)要參與校企合作的主要內在動力在于不斷追求經(jīng)濟利益的最大化：企業(yè)能從學校獲得需要的合適人才；企業(yè)能從學校獲得廉價的頂崗實習學生；企業(yè)能利用高等院校的人才、科技、信息優(yōu)勢，增加無形資產(chǎn)，解決生產(chǎn)經(jīng)營中的一些難題；企業(yè)利用院校教學資源對企業(yè)員工進行崗位培訓或轉崗培訓；企業(yè)能通過校企合作樹立良好的社會形象及提高知名度等。如果沒有這些利益，企業(yè)也就不會有參與校企合作的積極性。由于農業(yè)類高職院校IT專業(yè)先天不足，同時作為學院非優(yōu)勢專業(yè)和非重點專業(yè)，不能得到更多的扶持，從而導致辦學質量、生源素質、科研能力都有限，以致不能獲得較高的社會影響和較好的品牌效應。學校辦學質量、生源素質差，使得培養(yǎng)的人才水平低，難以勝任IT業(yè)這種專業(yè)性、技術性都很強的工作，不能為企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟效益；學?？蒲心芰τ邢蓿荒転槠髽I(yè)提供技術和信息支持，不能解決企業(yè)經(jīng)營中的難題；社會影響和品牌效應都不高，不能使企業(yè)在校企合作中提高社會形象和知名度。企業(yè)不能在合作教育中獲利，又沒有外部硬性要求的情況下，這樣的專業(yè)很難有利地開展校企合作，更不用說有長效機制的高質量校企合作了。

三、解決農業(yè)類高職院校IT專業(yè)校企合作不利的對策

基于以上原因，可以有的放矢，有針對性地解決這些問題，促進農業(yè)類高職院校IT專業(yè)校企合作的順利開展。

（一）政府支持

我國的校企合作工作已經(jīng)開展了很多年，在實踐中遇到過許多具體情況和具體問題，同時積累了豐富的經(jīng)驗，縱觀有關校企合作研究的各種文獻和成果，更加明確了校企合作的主體政府、企業(yè)和學校三方在合作中應該充當?shù)慕巧统袚呢熑巍嵺`證明，沒有政府的深度參與，純粹靠學校與企業(yè)“自發(fā)”地校企合作是很難有高質量和長效機制的。再看歐美各國高職教育和校企合作的發(fā)展歷程，政府驅動、法律和政策的支持才是企業(yè)界參與校企合作的根本推動力。我國是以政府為改革和發(fā)展主導的國家，所以，政府制定權威的校企合作操作實施辦法，制定企業(yè)參與校企合作的優(yōu)惠政策及保障措施，引導、組織、協(xié)調校企合作是推動企業(yè)參與校企合作的強大動力。另外，在我國，由于財政對高等教育特別是高職教育的投入一向不足，政府支持校企合作還應該加大對高職教育的經(jīng)費投入。巧婦難為無米之炊，農業(yè)類高職院校也不例外，只有改善辦學條件，提高辦學質量，才能培養(yǎng)出適應企業(yè)需求的人才，學校對企業(yè)才能有吸引力。

（二）領導重視

專業(yè)建設的水平?jīng)Q定人才培養(yǎng)的質量，人才的質量決定一個學校的水準，影響學校的社會聲譽，關系到學校的生存和健康發(fā)展，建設水平高、影響大、競爭能力強、有特色、受社會歡迎、適應經(jīng)濟社會發(fā)展的專業(yè)是學校建設的重中之重，搞好專業(yè)建設的關鍵在領導，它依賴于領導的重視，要從宏觀、全局的角度進行考量，引導專業(yè)建設的方向、專業(yè)建設的內容、專業(yè)建設的方式，確定人才培養(yǎng)的規(guī)格和方案，并給予經(jīng)費的支持。信息時代，各行各業(yè)的工作都離不開IT知識和技術，現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向也是要和IT技術結合，成為新型的智能化農業(yè)、信息化農業(yè)。IT專業(yè)作為農業(yè)類高職院校不可分割的一部分，作為院校全面發(fā)展，贏得競爭力的一部分，依賴于領導高度重視和關注，把專業(yè)建設、分院發(fā)展納入到整個學院基本建設中，把專業(yè)建設工作落到實處，提高水平和質量，創(chuàng)品牌、創(chuàng)示范，對專業(yè)的成長，學校的發(fā)展，學生的就業(yè)，競爭力的形成，對企業(yè)的吸引，校企合作的推動，作用巨大，不可小視。

（三）改善師資隊伍

高技能人才的培養(yǎng)，需要高素質教師。學生要成為適應市場需求、勝任專業(yè)技能工作、對企業(yè)有吸引力的人才，教師必須要首先成為了解最新科技、具備較強專業(yè)能力的“雙師型”教師。在知識經(jīng)濟時代，知識更新的速度越來越快，要增加知識儲備，具備多元化多層次的知識結構，具備精深的專業(yè)知識，全面系統(tǒng)掌握前沿學科，把握技術發(fā)展方向，教師必須經(jīng)常深入企業(yè)第一線。學校應多為教師提供科研經(jīng)費和培訓經(jīng)費，出臺激勵機制，拓寬教師培養(yǎng)渠道，教師應多學習、多研究、多與生產(chǎn)實踐相聯(lián)系，發(fā)展自身潛能，培養(yǎng)科研能力，解決企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到的技術難題和瓶頸問題，使企業(yè)具有技術優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，具有可持續(xù)發(fā)展能力。這樣企業(yè)和學校自然就會凝聚到一起，自然就會形成深度的校企合作，深度的校企合作又反過來促進教師水平的提高，形成良性互動。

（四）進行課改和教改

實踐證明，企業(yè)是否有參與校企合作的積極性，直接原因在于高職院校能否真正培養(yǎng)滿足企業(yè)需要的高技能應用型人才?？v觀高職院校校企合作成功的案例，吸引企業(yè)的原因都是學校所培養(yǎng)的高質量、高技能應用型人才，這些人才既有理論基礎又有實踐動手能力，能夠滿足企業(yè)生產(chǎn)、管理、服務的需要。高職院校要定位準確，措施得當，注重培養(yǎng)學生的綜合素質，才使自己的學生深受用人單位歡迎。如前所述，農業(yè)類高職院校學生生源不佳，更應該改變人才培養(yǎng)模式，要根據(jù)學生實際情況和發(fā)展需求，積極進行課程改革和教學改革，切實提高人才培養(yǎng)質量，提升人才培養(yǎng)水平，與時俱進，滿足社會需求，適應企業(yè)用工需要，才能吸引企業(yè)參與到校企合作中來。

（五）與學院優(yōu)勢專業(yè)結合

篇9

一、轉變觀念，形成教育教學科研的良好氛圍

首先是學校領導轉變觀念，充分認識教育科研的重要性，把開展教育科研擺在落實科學發(fā)展觀、保證學?？沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位上來。要有進行教育科研的緊迫感和責任感。

其次是教師教育科研觀念的形成。例如有的老師認為搞教育科研是專家學者的事情，難度大，很深奧，很神秘，高不可攀；再加上農村學校條件簡陋，消息閉塞，教師大多一頭沉，事務多，沒時間，搞教育科研是“天方夜譚”。為此，我們反復動員，通過宣傳魏書生，李吉林，竇桂梅以及前蘇聯(lián)蘇霍姆林斯基、馬卡連柯等在基層學校，農村小學搞教育科研成功的事例，使老師們認識到，農村教師不但能搞教育科研，而且有身在教育教學第一線的優(yōu)勢，搞出那些專家學者想搞卻搞不出來的科研課題。

二、健全教育科研制度，建立有效的保障措施

農村學校的財力物力人力有限，怎樣最大限度地運用有限的資源，實施教育科學研究，我們主要是從以下幾個方面來予以保證。

1、選派一名副校長擔任科研負責人。

2、精選本校教育科研熱情高，上進心強的年輕教師組成教育科研組織。

3、結合學習教育科研實際，制定學校教育科研措施，明確課題分級管理。課題立項，科研經(jīng)費的撥付，研究資料，檔案管理等一系列管理措施，從行政管理的角度加強學校教科研管理，并納入教師教育教學工作檔案，予以管理，在實踐中對教育科研規(guī)章制度不斷完善。保證學校教科研工作的良好運轉。

三、結合實際

以本校教學中的實際問題為科研選題的切入點，有位教育家說：“教師是課堂的負責人，課堂是檢驗教育理論最理想的實驗室，”因此，我們教育科研應以學科研究為基礎，以課堂教學為重點，我們在調查本校師資和教學現(xiàn)狀的基礎上，制定了科研課題源于課堂教學，服務于課堂教學這一基本宗旨，并積極爭取上級及有關領導的指導。從選題申報制定方案時就步入正規(guī)。

四、堅持學習，促進教師的發(fā)展

在開展教育科研的過程中，由于農村學校教師知識素養(yǎng)、學術視野、研究水平等方面的的局限，加強教育科學理論的學習培訓尤為重要和迫切。一方面我們聘請教育專家指導如何進行教育科研，如何選題，如何開展研究，采用什么樣的研究方法，怎樣進行資料的搜集與整理，研究報告的編制，結題報告的撰寫，這些專題報告幫助教師克服了教育科研的畏難情緒，破除了教育科研的神秘感。另一方面，學習校本研究課題等相關知識理論做好理論儲備，把學習培訓貫徹教育科研活動的始終，促進了校本教育科研的順利進行，

五、研究實踐與課堂教學常規(guī)研究緊密結合，以課題研究為核心，開展一系列的教科研活動

1、密切關注課題進展狀況。我校的教育科研是在全員參與的狀況下進行的，隨時都可能有新情況的發(fā)生，新問題的出現(xiàn)。為全面準確的掌握課堂教學存在的問題，使教研工作做到對癥下藥，學校教務處每學期進行一次大面積問卷調查。另一方面，通過學校領導與主研人員隨機聽課或者進行訪問了解現(xiàn)狀，同時，建立個案，對個別教師、班級進行跟蹤調查，然后匯總。在充分分析的基礎上，再寫出調查研究（結題）報告。為進一步開展研究，改進課堂教學提供依據(jù)。

2、強化集體備課，使教科研成為學校集體智慧的整合。學校堅持集體備課，首先選好主備人，指出教材重難點，提出教學思路。每一個成員要善于傾聽，每個人都有坦率提出問題的義務，有權衡建議并進行選擇的權利。形成教案后，用同課題聽課與研討等形式，深化集體備課的內涵。組織示范課、觀摩課，開展全員課題研究的公開課活動。積極組織教師外出參加省市縣課題觀摩活動，結合我們的研究課題，認真學習思考?；匦：髤R報心得體會。上好自己的示范課，周期性的開展全員課題研究公開課活動，要求骨干教師將公開課與課題研究結合起來，把課題研究中的新思想新發(fā)現(xiàn)新體會，融入課堂教學并在課后進行認真的講評與反思，這樣，有力地推動廣大教師教科研水平的提高，激發(fā)了他們對課堂教學探索的積極性。

3、開展賽課活動，激發(fā)教科研的積極性。激勵是保護教師參與積極性深入持久開展這項工作的重要措施。我們將優(yōu)質課大賽同課題研究結合起來，每年的三月九月是優(yōu)質課大賽活動月，老師們聽課后要結合自己的實際認真研討，提高教科研水平，促進開展課堂教學改革的熱情，使教育科研活動永葆青春活力。

4、舉辦課題研究試驗班。如為搞好“課堂教學中師生互動的研究”之課題，我們確定以三年級（2）班為實驗中心，抽調科研能力較強的骨干教師擔任語文數(shù)學主講教師，課堂教學打破兩人一桌的模式，學生可以自由組合，2――4人一桌，共同研究學習。這樣有利于教師在教學中指導學生運用自主合作探究的學習方式。事實證明，這一舉措有力地推動了這一課題研究的開展。

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【關鍵詞】知識產(chǎn)權壁壘；原因；措施

近年來，隨著發(fā)達國家在一些傳統(tǒng)制造領域優(yōu)勢的逐漸淡化，尤其在我國加入WT0后，傳統(tǒng)關稅以及非關稅壁壘功效不斷減弱，許多發(fā)達國家及其跨國公司將知識產(chǎn)權貿易壁壘用作保護本國市場的屏障和侵占他國市場的重要手段。西方發(fā)達國家一方面利用其占優(yōu)勢的技術專利，主持國際標準起草和修訂工作，另一方面打著保護知識產(chǎn)權的幌子，壟斷技術標準，為我國產(chǎn)品的生產(chǎn)、出口設置新的障礙。我國出口企業(yè)遭遇跨國知識產(chǎn)權糾紛不斷，知識產(chǎn)權壁壘已經(jīng)成為我國企業(yè)貿易發(fā)展的主要障礙之一。

一、知識產(chǎn)權壁壘的概念

知識產(chǎn)權壁壘是一國實施或支持的，以保護知識產(chǎn)權為名義，對含有知識產(chǎn)權的商品實施進口限制措施，或憑借擁有的知識產(chǎn)權優(yōu)勢，濫用法律壟斷權，對國際貿易造成不合理障礙的其他措施。這些措施主要是通過不合理或不公平地行使知識產(chǎn)權，以達到限制進口、擴大出口目的及在技術轉讓中設置限制性貿易條款進行不公平貿易。

知識產(chǎn)權壁壘雖然以各國知識產(chǎn)權法和國際知識產(chǎn)權保護制度為依托，形式上具有合法性，但知識產(chǎn)權壁壘給國際貿易所造成的不合理障礙，不得不引起人們對知識產(chǎn)權壁壘及國際知識產(chǎn)權保護制度的反思。

二、知識產(chǎn)權壁壘的主要表現(xiàn)形式

知識產(chǎn)權壁壘主要表現(xiàn)形式有兩種：一是對含有知識產(chǎn)權的商品實行進口限制，主要涉及有關平行進口問題；二是知識產(chǎn)權權利人憑借其擁有的知識產(chǎn)權優(yōu)勢，實行不公平貿易主要涉及技術貿易領域。

（一）國際貨物貿易領域的知識產(chǎn)權壁壘

第一，嚴格禁止平行進口。知識產(chǎn)權的平行進口又稱灰色市場，是一國未被授權的進口商從外國知識產(chǎn)權人手中購得商品并未經(jīng)批準而輸入本國，而該知識產(chǎn)權在此以前已在本國得到了保護。第二，控制知識產(chǎn)權制高點，遏制發(fā)展中國家出口。在國際范圍內申請專利、搶注商標，控制高科技核心領域，搶占他國市場；加大知識產(chǎn)權的保護范圍，設置知識產(chǎn)權網(wǎng)，保護己方市場；對知識產(chǎn)權侵權擇時而訴。

（二）國際技術轉讓領域的知識產(chǎn)權壁壘

第一，技術貿易合同中的不公平條款。即技術許可合同中的限制性商業(yè)條款。專利技術的擁有者，通過訂立不平等協(xié)議，對技術受讓方進行種種限制。如對買方在制造、使用或出售與專利技術相競爭的產(chǎn)品或采用與專利技術相競爭的技術

方面加以限制等。第二，歧視性價格。即在技術貿易中或含有知識產(chǎn)權技術的產(chǎn)品貿易中，對國內與國外、不同國家之間的客戶實行不同的價格。

三、沿海中小企業(yè)易受知識產(chǎn)權壁壘影響的原因

近年來，我國東南部沿海地區(qū)出口產(chǎn)品主要以紡織、服裝、鞋、家用電器、陶瓷產(chǎn)品、汽車零部件等為主，占我國出口總額的一半以上。這些產(chǎn)品歷來為各國所關注，出口相似性指數(shù)和產(chǎn)品相似系數(shù)都很高，國際市場競爭甚為激烈，是實施反傾銷、反補貼、保障措施的多發(fā)領域。從整體來看，中國出口貿易遭受知識產(chǎn)權貿易壁壘影響而產(chǎn)生的直接損失呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢，從2005年的288.13億美元迅速增長到2008年的505.42億美元。我國企業(yè)遭遇知識產(chǎn)權貿易壁壘，既有發(fā)達國家實施貿易保護主義的外在因素，更有其自身內在的深刻原因。

（一）外在原因

TRIPS協(xié)議不僅對各國知識產(chǎn)權保護應達到的標準及期限作出規(guī)定，而且引入知識產(chǎn)權爭端解決機制，將知識產(chǎn)權侵權與貿易報復直接掛鉤。發(fā)達國家強調保護知識產(chǎn)權，其目的就是要壟斷市場和技術，這正是國外企業(yè)在我國加入WTO后的新策略。

通信電子設備、交通運輸設備、電氣機械及器材制造業(yè)，儀器、儀表制造業(yè)等機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品，是最易受國外知識產(chǎn)權壁壘影響的產(chǎn)品。20世紀90年代以來，國外公司在我國申請專利數(shù)量以平均每年30%的速度遞增，特別是在高新技領域，我國75%以上的專利被發(fā)達國家搶先申請，形成新的專利壁壘和包圍圈。特別是加入WTO后，我國面臨越來越多的知識產(chǎn)權糾紛。例如，在DVD涉外專利糾紛中，由于我們的企業(yè)在知識產(chǎn)權戰(zhàn)中“不戰(zhàn)而降”，最終使中國的DVD產(chǎn)業(yè)一蹶不振。同時，我國著名商標屢遭國外企業(yè)搶注，他們的目的并不僅僅是牟利，而是要阻止我國產(chǎn)品進入世界市場，這些都極大的影響了我國東南沿海中小企業(yè)的生存和發(fā)展。

（二）自身原因

1.知識產(chǎn)權意識薄弱，不尊重他人知識產(chǎn)權，更缺乏建立知識產(chǎn)權制度和保護體系的意識。紡織服裝品，鞋類等加工貿易方式是容易侵犯知識產(chǎn)權的主要貿易方式。目前我國仿制仿冒現(xiàn)象嚴重，在貼牌生產(chǎn)中，國內企業(yè)對國外指定的商標如缺乏考察，就容易侵犯他人商標權。加工裝配貿易中國外提供的生產(chǎn)技術也可能落入他人專利權的保護范圍。

2.缺乏自主知識產(chǎn)權的核心技術。由于大多數(shù)中小企業(yè)的規(guī)模并不大，研發(fā)意識薄弱，缺乏研發(fā)資金和技術人才，難以研發(fā)出核心技術。在發(fā)達國家的專利包圍圈中難以突破。

四、突破知識產(chǎn)權壁壘的應對策略

（一）我國政府應對措施

1.建立與完善我國境外知識產(chǎn)權保護法律體系。雖然我國目前關于知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的政策法規(guī)中都有境外知識產(chǎn)權保護的規(guī)定，可是該規(guī)定較為原則、概括，沒有具體的措施供企業(yè)參照執(zhí)行，缺乏可操作性。因此，要制定較為詳細的有實踐性的法規(guī)，如對關于境外知識產(chǎn)權保護的項目加以資金補貼，更好的保障和激勵企業(yè)主動保護境外知識產(chǎn)權。

2.對國內企業(yè)申請自主知識產(chǎn)權給予必要的政策優(yōu)惠和專項基金支持。一直以來，我國企業(yè)不積極申請專利的其中一個重要原因就是專利申請費、維持費和年費太高。在目前現(xiàn)階段我國中小企業(yè)普遍缺乏研發(fā)資金、尚未走上知識技術創(chuàng)新道路之前，由國家實施優(yōu)惠政策，支持我國企業(yè)在國內和國外申請具有技術創(chuàng)新的知識產(chǎn)權便是一種可行的選擇。

3.地方政府和行業(yè)協(xié)會協(xié)助企業(yè)建立訴訟預警機制，提高企業(yè)應對知識產(chǎn)權訴訟能力。企業(yè)應將企業(yè)的目標產(chǎn)品和市場結合起來，建立全方位的知識產(chǎn)權分析系統(tǒng)，評估知識產(chǎn)權訴訟的可能性。

（二）中小企業(yè)應對措施

1.企業(yè)應強化知識產(chǎn)權意識，加強知識產(chǎn)權保護

首先，企業(yè)應加大研發(fā)投入，加強自主知識產(chǎn)權研發(fā)。企業(yè)應加大科研經(jīng)費投入，要使研發(fā)投入占銷售總額的比例達到5%以上。我國的華為公司把知識產(chǎn)權戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之首，其核心是專利戰(zhàn)略。從華為成立之初就有了把銷售收入的10%用于研發(fā)的規(guī)定和傳統(tǒng)。當然，中小企由于資金的原因，可以根據(jù)自己的情況酌情投放研發(fā)經(jīng)費，同時應充分利用專利文獻，了解最新科研動態(tài)，積極進行新技術研發(fā)。

其次，加強商標保護，強化品牌意識。商標是企業(yè)的重要無形資產(chǎn)，注冊商標尤其是知名商標可以為企業(yè)帶來巨大利益。我國一些企業(yè)由于忽視商標的國外注冊問題，導致國內一些知名商標在國外被強注，而當企業(yè)向當?shù)厥袌龀隹诨驈氖律a(chǎn)活動時，反遭當?shù)負屪⑷酥缚厍謾?。企業(yè)應加強對商標法的了解，加強對商標的保護。企業(yè)要根據(jù)自己的實際情況，在搞新產(chǎn)品的研究開發(fā)工作之日起，就要注重品牌和商標的策劃工作，及時申請商標注冊，可在國內注冊聯(lián)合商標和防御商標以保護商標在國內市場的利益。

2.企業(yè)應深入了解研究國際規(guī)則及主要國家知識產(chǎn)權法的立法及實踐

企業(yè)在進行對外貿易時應注意WTO和TRIPS協(xié)議對知識產(chǎn)權的規(guī)定，了解貿易對象國有關知識產(chǎn)權的法律規(guī)定、立法趨勢及法院判例，方可更大限度地避免撞入知識產(chǎn)權壁壘。如進口產(chǎn)品在國內存在有效的知識產(chǎn)權，應在取得本國權利人的許可后，方可從事該產(chǎn)品的進口。必要時可以向地方政府和行業(yè)協(xié)會或涉外律師求助，咨詢有關方面的法律法規(guī)，以免遭遇知識產(chǎn)權壁壘，造成損失。

3.創(chuàng)新市場拓展機制，避免與發(fā)達國家發(fā)生知識產(chǎn)權爭端

我國東南部沿海地區(qū)出口市場主要集中在美國、日本、歐盟和香港地區(qū)，如果不開拓新的市場，繼續(xù)對這些國家和地區(qū)存在很強的依賴，那么，面對這些發(fā)達國家或地區(qū)高程度的知識產(chǎn)權保護環(huán)境，以中小企業(yè)現(xiàn)有的技術水平與這些國家或地區(qū)發(fā)生知識產(chǎn)權爭端是難免的。企業(yè)在不放棄歐、美、香港等市場的同時，應大力開拓俄羅斯、中亞、拉美、非洲等潛力較大、前景廣闊的新興市場。在這些國家，技術水平尚未達到世界先進水平，受到知識產(chǎn)權壁壘的沖擊就會少些，一些技術研發(fā)能力較強的企業(yè)還可以向他們輸出所需的先進技術，這樣在這些國家甚至還可以享受到某些特殊的待遇。

參考文獻：

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