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[關鍵詞]科學成果轉化；投資項目；風險識別與風險控制

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.25.100

隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，以信息通信技術革新為背景的管理創(chuàng)新和社會科技創(chuàng)新，使得傳統(tǒng)實驗室與現(xiàn)實生產(chǎn)經(jīng)營過程中的技術革新的界限不斷消融。科技進步推動了復雜性科學的發(fā)展，讓我們以全新的視野審視現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展及其科技創(chuàng)新支撐。錢學森的開放的復雜性系統(tǒng)理論強調知識、技術和信息化的作用，強調科學研究、技術進步與應用創(chuàng)新協(xié)同進步，更加重視科技創(chuàng)新引領的管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。雖然國家對科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重視和支持力度不斷加大，為科學成果轉化提供了良好的社會經(jīng)濟背景，然而受科研成果的現(xiàn)實價值、投資項目管理經(jīng)驗和市場競爭等因素的影響，科學成果轉化的風險和投資收益仍然有待進一步論證和考量。

1 項目風險管理

項目風險是指項目所處環(huán)境和條件本身的不確定性及項目業(yè)主、客戶、項目組織或項目其他利益相關方主觀上不能準確預見或控制的影響因素，使項目最終結果與項目利益相關方的期望產(chǎn)生背離，從而給項目利益相關方所帶來損失的可能性。項目風險具有雙重性質，它既能給企業(yè)帶來較高的收益，也可能會因為風險的發(fā)生給企業(yè)帶來損失。風險和收益并存是市場投資的一大特色。所以，正確識別并分析評價風險，采取正確的應對風險的措施，規(guī)避風險，對高?；蚴瞧髽I(yè)科學成果轉化成現(xiàn)實生產(chǎn)力和新的產(chǎn)品具有重要意義。

風險的構成要素主要有風險因素、風險事故和風險損失。風險要素是導致風險事故發(fā)生的因素，它可以分為內部因素和外部因素。正確識別風險因素，運用PEST分析方法分析影響項目投資的宏觀環(huán)境，判斷經(jīng)濟、政治與法律、社會文化與自然環(huán)境及技術環(huán)境對項目風險的影響程度，并可以運用SWOT分析方法對企業(yè)內外威脅與機會做出正確的判斷。

風險的特征主要有不確定性、或然性、雙重性、擴散性及相對性。風險雖然是不確定的，但是并不意味風險不可預測和不可控制，風險的雙重性也決定了企業(yè)愿意冒著風險獲取更大的收益。風險并非毫無規(guī)律的存在，而是遵循著其固有的規(guī)律，這為識別并管控風險奠定了基礎。風險的類型按照性質分可以分為靜態(tài)風險和動態(tài)風險，或可以分為自然風險和人為風險，也可以按照管控程度分為可控風險和不可控風險。風險亦可以分為固有風險和剩余風險，固有風險是目標設定后還未開展任何活動就存在的潛在風險，而剩余風險是指通過一系列的控制活動來降低、規(guī)避、轉嫁這些潛在風險后還有未能被控制的潛在風險。

2 科學成果轉化的項目投資風險

科技成果轉化是指通過科技的、經(jīng)濟的再創(chuàng)造活動，使成果知識普及化、技術商品化、效益規(guī)?；詫崿F(xiàn)其使用價值和價值的過程，是實現(xiàn)科技與經(jīng)濟緊密結合的關鍵，是發(fā)揮科學技術第一生產(chǎn)力作用的主要體現(xiàn)?？茖W成果轉化過程包括：科學創(chuàng)意的提出，科研研究與產(chǎn)品開發(fā)，樣品試銷與市場調查，產(chǎn)品改進，投入規(guī)模生產(chǎn)，開發(fā)市場渠道等?？茖W成果轉化過程涉及科學研究、企業(yè)管理運營、金融與資本運作等多個專業(yè)領域?？茖W成果轉化的主要方式有五種：一是自行投資實施轉化；二是向他人轉讓該科技成果；三是許可他人使用該科技成果；四是以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉化；五是以該科技成果作價投資，折算股份或者出資比例。不同的科學成果的轉化方式帶來不同程度的項目風險。

隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，科學技術成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的速度不斷提升，轉化過程中的障礙不斷消除，但是在我國科學成果的轉化利用率仍然遠低于西方發(fā)達國家，造成科學資源的浪費。在科技日新月異、產(chǎn)品更新速度不斷提升、國際市場競爭日益白熱化的時代背景下，科學與經(jīng)濟的相輔相成、相互促進的關系顯得越來越重要。在我國現(xiàn)有項目管理中普遍存在著比較嚴重的項目成本“三超”問題，即項目成本的概算超估算，項目成本的預算超概算，項目成本的結算超預算的問題。造成這三超的根本原因在于項目投資人缺乏正確的項目管理認識和知識，未能準確把握影響項目風險和項目不確定性成本的集成管理思想與方法。此外，科研項目風險還存在于科研方向與經(jīng)濟社會發(fā)展需求脫節(jié)、轉化過程緩慢并喪失時效性等。

科學成果轉化之所以風險較大，主要原因在于：第一，科研實驗缺乏市場導向，市場信息不對稱造成的科研成果難以滿足市場需求；第二，科研投資較大，成本高于現(xiàn)有的替代產(chǎn)品，導致市場競爭力不足和投資成本回收緩慢；第三，消費者消費心理和消費偏好引導下的對于新產(chǎn)品的認知偏差，導致的潛在效用無法獲得市場認同；第四，新興市場準則和規(guī)范的欠缺，導致市場競爭混亂，市場邊界模糊；第五，項目投資環(huán)境具有即時性和不可逆性，項目政策和市場環(huán)境動態(tài)變化和投資者認知能力有限性或是認知偏差導致的項目優(yōu)勢喪失。簡而言之，科學成果轉化風險可以歸納為三類：科學成果自身因素、投入因素和經(jīng)濟市場環(huán)境因素。

3 科學成果轉化項目的風險管理

項目風險管理的目標在于使項目收益最大化，規(guī)避項目風險，實現(xiàn)項目損失最小化，這對于科學成果轉化項目也尤為重要。由美國項目管理協(xié)會（PMI）開發(fā)的項目管理知識體系PMBOK 2000指出，項目風險管理的內容包括風險管理計劃、風險識別、定性風險分析、定量風險分析、風險應對計劃和風險監(jiān)督預控制。在執(zhí)行過程中，項目風險管理可以簡化為風險識別、風險度量、制定應對措施和風險監(jiān)控四個過程。項目風險管理水平和方法決定了投資者是否能夠理智決策，并采取合適的方法規(guī)避風險，是項目得以成功的關鍵所在。

3.1 項目風險識別

風險識別是指風險管理人員在收集資料和調查研究的基礎上，運用各種方法對尚未發(fā)生的潛在風險以及客觀存在的各種風險進行系統(tǒng)歸類和全面識別。項目風險識別貫穿于整個項目實施的過程，是風險管理的基礎環(huán)節(jié)。只有對內部風險和外部風險進行準確的識別，正確認識風險的來源和風險產(chǎn)生的條件，才能選擇積極成本帶來的收益，規(guī)避不利因素和威脅。

與傳統(tǒng)的項目風險管理過程相比較，通過不確定性的項目風險管理方法和傳統(tǒng)項目風險識別方法，對科學成果轉化項目風險管理來說，只能是基礎性的工作。通過頭腦風暴法集思廣益，收集項目成員的智慧結晶，或是運用德爾菲法獲得專家建議，抑或是運用流程圖法尋找關鍵環(huán)節(jié)或是薄弱環(huán)節(jié)，也可以運用檢查表法和事故樹法識別風險產(chǎn)生的原因和來源。這些傳統(tǒng)的基本項目風險識別方法是科學成果轉化項目風險的基礎性的工作。在此之外，需要準確把握科學成果轉化項目風險獨有的特征，采取相應的項目風險識別方法。

科學成果轉化項目的項目主體、項目過程、項目收益和可能的風險以及項目的可能存在的危害性，不同于傳統(tǒng)的項目風險管理。項目的主體可能是項目成果的研究者、成果轉讓的使用者或是按照一定占有比例的合作者，項目主體之間可能因為各自利益和出發(fā)點的不同而產(chǎn)生專利或技術所有權和資本比例的沖突?？茖W成果項目實施過程也有別于傳統(tǒng)的項目，科學成果轉化項目的特點在于其“新”，沒有業(yè)已形成的經(jīng)驗或是規(guī)則提供借鑒，需要一系列的探索，建立新的生產(chǎn)規(guī)范和行業(yè)標準?？茖W成果轉化項目的收益具有多維性，可以實現(xiàn)技術擴散、成果推廣和投入資本的增值等收益目標，也具有高風險和高收益的特征?？茖W成果轉化項目對于市場、自然環(huán)境、消費者身心健康等影響還需要進一步經(jīng)過時間的考驗，也可能存在傳統(tǒng)產(chǎn)品無法比擬的破壞作用，風險的不確定更為顯著。

綜合科學成果轉化項目風險的特征，需要構建考核科技成果轉化項目成果風險、環(huán)境風險、財務風險、技術風險、市場風險、管理風險和協(xié)同風險共7個方面的綜合風險評價指標體系。

3.2 項目風險控制

基于風險識別之上，對影響項目的主要因素進行了分類和記錄，接下來的主要任務便是分析和判斷科學成果轉化的項目風險發(fā)生的概率，識別和測算風險可能帶來的損失和危害，制定相應的方案解決這些風險。正確識別項目風險的來源，判斷項目風險的形成過程和項目風險潛在的損失和破壞機制，預測項目風險的影響范圍，是這一階段的主要工作任務。因為科學成果轉化項目沒有歷史資料和經(jīng)驗作為支撐，需要使用理論概率分布法和主觀概率分布法進行概率分析，也只能依靠項目成員的主觀判斷對其影響進行預測。

傳統(tǒng)的風險應對方式有回避風險、轉移風險、損失控制和自留風險四種?？茖W成果轉化的損失可能大于未來的所有收益，或是政策市場環(huán)境現(xiàn)在或未來會帶來限制發(fā)展的因素等條件下，并且可能對市場消費者和自然環(huán)境帶來較大危害，采取主動放棄或拒絕實施不失為一種明智的選擇。既可以規(guī)避因實施帶來的損失和風險，認識到科學成果的不足之處，待進一步科研改進后再考慮實施問題。第二種選擇便是通過出售、分包、開脫責任合同等方式進行控制性非保險轉移，也可以采取免責約定、保險與擔保等形式的財務型非保險轉移，抑或是直接采取擔保和保險的方式控制風險。對于科學項目轉化自留風險，需要更加審慎的態(tài)度，對比分析收益和損失及危害的程度，建立保障機制，盡量抑制風險和損失的發(fā)生。

除了以上傳統(tǒng)風險控制方式以外，針對科學成果轉化項目風險來源的特殊性，需要采取有針對性的風險控制措施。首先，應該加強科學成果轉化項目主體的主動性，增強應對風險的能力，積累科學成果轉化項目的風險控制經(jīng)驗。其次，需要國家和社會發(fā)揮支持新技術、新工藝發(fā)展的作用，政府需要為科研成果轉化創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，提供必要的資金、稅收、人才資源等方面的支持，社會消費者也應該積極地支持那些有利于消費者自身利益和社會生態(tài)環(huán)境的科學成果。項目的主體也需要積極利用好國家和社會的支持，充分利用國家的政策導向，從科研的源頭開始，發(fā)明符合市場需求、有利于社會生態(tài)環(huán)境和消費者身心健康的科學產(chǎn)品，積極創(chuàng)造有利于科學成果轉化的條件。

篇2

關鍵詞 科研經(jīng)費 績效評價

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

1高校科研經(jīng)費管理中的問題

（1）科研項目重立項輕結題。各高校重視科研課題立項數(shù)量與經(jīng)費額度，但立項后存在不完成課題，將經(jīng)費歸為己用的現(xiàn)象，國家對此并未制定相應法規(guī)進行處罰。

（2）科研經(jīng)費管理過程太過寬松。許多高校為保護教師投身科技的積極性，對科研經(jīng)費的成本核算不夠重視。立項之初，審查較為嚴格，但項目進行過程中，管理制度不夠完善，使得亂用經(jīng)費、虛假報賬情況頻發(fā)。

（3）科研經(jīng)費預算管理缺乏規(guī)范性。預算管理對科研經(jīng)費管理十分重要，但實際情況中，科研經(jīng)費預算管理缺乏操作性，有些預算項目金額在操作時不僅做不到嚴格按照之前的數(shù)執(zhí)行，甚至相去甚遠，漏洞百出。

2高?？蒲薪?jīng)費績效評價體系建立

針對高校科研經(jīng)費中存在的問題，遵循績效評價指標體系的科學性、系統(tǒng)性、可比性、實用性設計原則，設計定量分析科研經(jīng)費評價指標。

2.1定量分析指標的設計

2.1.1科研經(jīng)費管理評價指標

某科研經(jīng)費基本情況，如表1所示。

表1：科研經(jīng)費基本情況表

根據(jù)科研活動的特點，高?？蒲薪?jīng)費績效評估的定量指標可設置如下：

（1）科研經(jīng)費籌集增長率

科研經(jīng)費籌集增長率=科研經(jīng)費籌集增長數(shù)魃掀誑蒲芯炎蓯？00%

這一指標是科研經(jīng)費總額絕對額縱向比較的一個相對指標，該指標越高，說明科研經(jīng)費增長率越高。

（2）科研經(jīng)費結余率

科研經(jīng)費結余率=（1-科研經(jīng)費支出總額/科研經(jīng)費總投入）？00%

科研經(jīng)費總投入是指特定期間內科研經(jīng)費投入總額，它是反映科研單位科研經(jīng)費籌集投入的規(guī)模。反映高校特定期間科研經(jīng)費使用的節(jié)約程度的指標。

（3）有效資金率

有效資金率=成果累計總費用骺蒲芯閻С鍪？00%

科研經(jīng)費支出數(shù)是指在科研項目在特定期間內為完成科研活動而消耗經(jīng)費的總金額。有效資金率是反映科研經(jīng)費耗費與成果積累的關系，說明資金的有效使用程度和科研項目的按期完成情況及成功率。

（4）科研項目完成率

科研項目完成率=按期科研項目完成數(shù)韉狡謨ν瓿煽蒲邢钅孔蓯？00%

主要反映高?？蒲许椖堪雌谕瓿汕闆r。完成率高說明科研單位科研經(jīng)費使用效率高，反之則低。

（5）科研成果率

科研成果率=科研成果總數(shù)？00%

科研成果包括發(fā)表的科研論文、出版的學術專著及授權的專利等等。

（6）科研成果轉化率

科研成果轉化率=技術成果應用總數(shù)技術成果總數(shù)

科技成果轉化統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由國家知識產(chǎn)權局統(tǒng)計專利交易數(shù)據(jù)獲得，指標以近三年平均數(shù)進行計算。

科研經(jīng)費籌集增長率指標值是100%或以上的評價分值數(shù)為100 分，指標值是負值的評價分值為0分，其它指標值乘以100 得到該指標評價分值數(shù)；科研經(jīng)費結余率指標值是100%或以上的評價分值數(shù)為100 分，指標值是負值的評價分值為0分，其它指標值乘以100 得到該指標評價分值數(shù)；有效資金率以指標值乘100 得到該指標評價分值數(shù)；科研項目完成率以指標值乘以100 得到該指標評價分值數(shù)；成果應用率同類高校最高指標值的評價分值為100分，其它高校指標值與最高分值的比值乘以100 得到該指標評價分值數(shù)；科研成果轉化率以指標值乘以100 得到該指標評價分值數(shù)。

2.1.3各指標權重系數(shù)

各指標權重系數(shù)設計如下：科研經(jīng)費籌集增長率的權重數(shù)為20%，科研經(jīng)費結余率的權重數(shù)為15%，有效資金率的權重數(shù)為10%，科研項目完成率的權重數(shù)為15%，科研成果率的權重數(shù)為20%，科研成果轉化率的權重數(shù)為20%。

2.1.4綜合評分

綜合評分值在90～100，科研經(jīng)費管理績效為優(yōu)；綜合評分值在80～90，科研經(jīng)費管理績效為良；綜合評分值在 70～80，科研經(jīng)費管理績效為中等；綜合評分值在 60～70，科研經(jīng)費管理績效為合格；60分以下科研經(jīng)費管理績效為不合格。

2.2實證分析

以S高校在2013年的科研情況數(shù)據(jù)（限于篇幅表略）為評價對象，通過軟件計算數(shù)據(jù)可知，S高校2011年科研經(jīng)費績效綜合評分75.32，表明科研經(jīng)費管理績效水平良好。S高校在未來年度仍需加強經(jīng)費的使用效率，保證課題數(shù)目的完成，增加科研成果的轉化率，從而提高科研經(jīng)費績效水平。

3結語

高校經(jīng)費管理中存在諸多問題，需要設立定量分析指標，建立高校科研經(jīng)費績效評價體系，對科研經(jīng)費進行有效監(jiān)管。同時應加強科研項目勞務費支出管理、加強科研支出細項管理、提升科研成果的轉換率等方面完善科研經(jīng)費績效評價。

參考文獻

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在農業(yè)生產(chǎn)中缺乏高質量的、先進的、成熟的、適用的技術成果。一方面，農業(yè)科技成果有效供給不足受科技成果本身的特性影響?？萍汲晒芯康闹芷陂L，而應用的周期短。根據(jù)我國農業(yè)部的統(tǒng)計：獲科技進步獎的研究成果，其研究周期一般在6～13年，而在生產(chǎn)中，一般的技術性成果的使用周期為5～8年，一些物化性的成果在使用8～10年以后，其使用價值也呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，更有甚者，一些農業(yè)科技成果在產(chǎn)出后還未得到推廣就已經(jīng)過時。另一方面，由于工程化研究不足，沒有能夠做中試實驗或實驗不足而造成成果轉化失敗。據(jù)統(tǒng)計，由于技術不配套，我國未能轉化的重大科技成果中約占12.4%。

1.1農業(yè)科技成果的需求制約成果轉化

農民是農業(yè)科技成果的最終需求者，農民文化素質的高低決定著科技成果能否很好的轉化。但是，我國農民的文化素質偏低。首先，農民受教育程度低。第二次全國農業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報（第五號）顯示：2006年末我國農村勞動力文化程度小學以下的為39.5%,初中文化程度的為49.5%，高中以上文化程度只占11%。到目前為止，小學以下的比例略有下降，為37.3%，初中文化程度的占50.2%，高中以上文化程度的比例略有上升，但依然只有12.4%。其次，接受職業(yè)技術培訓的人數(shù)少，2008年，參加短期培訓的農民人數(shù)占20.0%，參加初級職業(yè)技術教育或培訓的占3.4%，參加中等技術教育或培訓的只占0.13%，而沒有參加過任何技術培訓的則高達76.4%。由于農民文化素質偏低，導致先進的農業(yè)技術不能得到很好的普及，既制約了農業(yè)生產(chǎn)效率的提高，也影響農業(yè)技術新成果的推廣轉化。

1.2轉化資金不足

據(jù)科技部統(tǒng)計，從2007年到2009年，我國應用型技術成果未得到應用或停用的主要原因是資金問題。盡管有許多農業(yè)科研單位通過各種國家和地方政府的項目支持從而獲得了科技成果轉化的資金支持，但是這遠遠不能滿足大量的農業(yè)科技成果的轉化需求。以河南省為例，該省每年投入到農業(yè)科技成果轉化中的專項資金(包括國家、省、市三級項目)有5000萬元，但每年能夠支持的項目僅百十項左右，不到應支持成果的5%，也不到申報支持的20%。農業(yè)科研單位科技成果轉化資金投入中還有一部分是來自于企業(yè)，科研院所通過技術轉讓、技術合作、技術入股等產(chǎn)研合作方式來獲得企業(yè)的資金支持。但是，由于農業(yè)成果轉化的高風險低回報，企業(yè)投入的資金相對較少，另外，越是高的科技成果，投入也會越高，同時風險也會越高，因此選擇高技術成果進行投資的企業(yè)也會越少。

1.3運行機制

農業(yè)科技成果轉化機制是連接科技供給和科技需求的橋梁和紐帶，是實現(xiàn)農業(yè)科技成果轉化的重要保證。但是目前我國的農業(yè)科技成果轉化機制還不健全。比如成果評價機制不健全，目前對成果的評價還停留在對成果本身的評價上，缺乏對成果轉化的評價，也就是說對成果的實用性和社會效益及經(jīng)濟效益缺乏評價。利益分配機制不合理。農業(yè)科技成果轉化是一個復雜的過程，牽涉到多個利益主體，從成果的研制者到最終的需求者，還有政府部門和中介機構等。因此，需要有一個合理的利益分配機制來協(xié)調和規(guī)范整個農業(yè)科技成果轉化體系中的利益體之間的關系，促進科技成果快速有效地轉化。市場供求引導機制不顯著，目前我國農業(yè)科研課題選題、立項多數(shù)產(chǎn)生于科技系統(tǒng)內部。對農戶和農業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的具體需求考慮不足，從而導致農業(yè)科技成果得不到轉化；風險保障機制不健全。農業(yè)本身就是一個受自然環(huán)境影響的產(chǎn)業(yè)，因此首先存在自然風險，在農業(yè)科技成果轉化的過程也存在很多風險，比如技術投資風險等，同時還受很多不確定因素的影響。但是，目前我國還沒有在這些方面建立起相應的風險保障機制。

1.4政策與環(huán)境

農業(yè)科技成果轉化涉及到農業(yè)科技成果從產(chǎn)生到采用的各個環(huán)節(jié)，因此需要一個良好的外部支持環(huán)境。目前，國家關于成果轉化的法律法規(guī)還不健全，在成果交易的過程中缺乏相應的政策法規(guī)和管理制度，容易產(chǎn)生一些因成果使用而引發(fā)的糾紛。知識產(chǎn)權法律法規(guī)滯后，科技成果得不到切實保護，嚴重影響了科研人員的創(chuàng)造積極性，技術外流、假冒現(xiàn)象嚴重，也大大挫傷了農民采用科技成果的積極性，從而影響了農業(yè)科技成果從產(chǎn)生到采用的正常的市場運作，制約了農業(yè)科技成果的交易和轉化。

2促進農業(yè)科技成果轉化的對策分析

針對以上農業(yè)科技成果轉化中存在的種種問題，現(xiàn)提出如下對策建議，以清除成果轉化過程中的種種障礙，加快我國農業(yè)科技成果的轉化進程，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.1加強政策引導與宏觀調控

首先，政府應積極采取措施，制定鼓勵和促進農業(yè)科技成果轉化的政策，進一步完善《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》，并制定相配套的可操作性強的法規(guī)和條例，努力營造有利于農業(yè)科技成果轉化的社會大環(huán)境。積極完善農業(yè)知識產(chǎn)權保護制度和相關法律法規(guī)，對農業(yè)科技成果加大保護力度，嚴厲打擊各種假冒偽劣，為農業(yè)科技成果的順利轉化保駕護航。其次，鼓勵和推進產(chǎn)研合作，政府應鼓勵科研院所與企業(yè)建立合作關系，形成積極的產(chǎn)研的資助機制，建立產(chǎn)研密切合作的技術創(chuàng)新體系，通過企業(yè)運用新技術、新成果來促進科技成果的有效轉化。對科技型企業(yè)承擔的農業(yè)科技開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目、試驗和示范園區(qū)建設等，給予優(yōu)惠和鼓勵。建立風險投資保障機制，幫助企業(yè)降低進行技術創(chuàng)新所承擔的風險。另外，將充分吸收社會閑散資金參與科技成果的研究和轉化。

2.2供給有效的成果

首先，把好立項源頭關，建立農業(yè)科研與農民需求、農業(yè)發(fā)展相結合的選題立項機制，強化項目管理，在立項時就選準選好科研項目。在科研立項階段，可以邀請熟悉市場的相關企業(yè)人員參與，使科研項目從立項開始就能符合市場需求。其次，積極引導農業(yè)科研人員在科研項目選題時，在對國內外市場進行充分調研的基礎上，從實際出發(fā)，綜合考慮項目的先進性、可行性以及未來的社會效益，因地制宜地選好科研項目。在研究過程中，根據(jù)市場的實際需求以及科技發(fā)展動向對課題進行不斷完善和調整，使研究出來的成果符合市場的需求。

2.3刺激農民對農業(yè)科技成果的需求

農業(yè)科技成果的最終使用者是農民，因此農民科學素質的高低，也直接影響農業(yè)科技成果的轉化，影響農村經(jīng)濟的發(fā)展?！奥?lián)合國教科文組織”的一項研究數(shù)據(jù)顯示：與文盲相比，小學畢業(yè)可提高生產(chǎn)率43%，初中畢業(yè)可提高生產(chǎn)率108%，大學畢業(yè)可提高生產(chǎn)率300%。首先，國家應加大對農村的教育投入力度，除了認證貫徹九年義務教育外，還應根據(jù)農村和農民實際需要，發(fā)展農村職業(yè)技術教育，建立完善的農民教育與培訓體系，加強農村科技知識的普及力度。其次，采取形式多樣的組織方式，對新技術、新知識進行廣泛有效地宣傳，培養(yǎng)農民對新技術、新知識的認知能力，逐步提高他們對新技術、新知識的采納能力。另外，建立科技示范戶，比如種糧大戶、養(yǎng)殖大戶等，加強他們的示范帶頭作用，從而激發(fā)農民對科學的興趣，樹立對科學的信心，促進農民采納新技術、運用新成果，從而加快農業(yè)科技成果的轉化速度。

2.4建立資金保障體系

在市場經(jīng)濟體制下，應建立政府引導、多渠道為主的農業(yè)科研資金投入保障體系。政府用于農業(yè)科學研究、開發(fā)與推廣的資金要保持投入并穩(wěn)定增加；同時還要積極引導和鼓勵農民經(jīng)濟合作組織、企業(yè)或其他社會團體等參與農業(yè)科學研究、開發(fā)與推廣；農業(yè)科研單位要積極吸引農民經(jīng)濟合作組織、企業(yè)或其他社會團體等對農業(yè)技術的研發(fā)和推廣進行投資；還可以利用金融機構貸款，設立專項用于農業(yè)科技成果轉化的貸款產(chǎn)品；還可以充分開展國際間的農業(yè)科研合作開發(fā)，積極引進外資，從而彌補國內在農業(yè)科技成果轉化資金方面的不足。

2.5優(yōu)化農業(yè)科技成果轉化運行機制

建立完善的成果及轉化評價機制，在項目立項時，要求項目的承接單位做好充分的市場調研并提供詳細的產(chǎn)業(yè)化目標規(guī)劃以及對社會經(jīng)濟效益的預測；對可轉化的科研項目實行定期評價，把科技成果轉化效果作為評價的重點；對農業(yè)科技成果的評審除了“專家”的評審外，應增加“市場”、“用戶”和“效益”的評審，保證評審的真實有效。優(yōu)化成果轉化的利益分配機制，在農業(yè)科技成果的推廣轉化過程中，明確各參與主體的作用，并根據(jù)他們的貢獻大小確定利益的分配，從而保證農業(yè)科技成果轉化效益的合理分配。建立市場供求引導機制，從農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的需要出發(fā)逐步建立“需求—研究—市場—需求”的研發(fā)與應用的良性循環(huán)。建立農業(yè)風險保障機制，轉嫁和分散農業(yè)科技成果的轉化風險，增強農民和企業(yè)對風險的承受能力，維護農民和企業(yè)利益。健全農業(yè)科技推廣體系，一方面，要加強農業(yè)科技的推廣隊伍建設，提高推廣人員的專業(yè)素質，激發(fā)推廣人員尤其是基層推廣人員的積極性和主動性；另一方面，在政府的引導下，依托國家農業(yè)技術推廣部門，逐步建立由農業(yè)企業(yè)、農業(yè)科研單位、農民組織相結合的多元化的農業(yè)科技推廣體系，充分開展社會各界的分工與合作，積極推進農業(yè)科技成果的推廣與轉化。

2.6建立農業(yè)科技信息網(wǎng)絡服務體系

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高校擁有很多的自主知識產(chǎn)權科技成果，如專利成果、論文成果、技術秘密、軟件著作權等，科技成果轉化和技術轉移需要與市場對接，是一種市場經(jīng)濟行?欏T諶?社會大力推進科技成果轉化的背景下，對于高校內部而言需要建立一條順暢的技術轉移路徑，這涉及到建立科研、財務、人事、審計、資產(chǎn)經(jīng)營公司等多部門的協(xié)同工作機制；同時，高校的科技成果轉化工作體系需要外延至校外的相關政府部門（如法律、稅務、知識產(chǎn)權等）、科技中介服務機構、金融機構等?？萍汲晒D化體系構建，需關注以下幾個方面。

1 高校內部協(xié)同，促進科技成果轉化

第一，高校應成立專門的科技成果轉化機構，《促進科技成果轉移轉化行動方案》（[2016]28號）的主要目標之一就是要建設100個示范性國家技術轉移機構，因此，有實力的高校應以此為契機成立技術轉移中心，全面開展技術轉移和成果轉化工作。高?？萍汲晒D化工作不應局限于供給導向的技術轉移，也就是備受關注的科技成果轉化，因為已有的科技成果轉化遇到困難，不僅僅是機制的問題，大多數(shù)成果只能停留在實驗室，不具有實際轉化意義，也就是說不具有市場推廣價值；高校科技管理工作者，應將技術轉移的工作重心轉移到需求導向上來，主動出擊，尋找需求，開發(fā)需求，兩條腿走路，盤活技術轉移工作，在與企業(yè)對接中，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)實際技術困難，為企業(yè)提供技術咨詢、技術服務、技術研發(fā)，在這一過程中實現(xiàn)技術市場的供求平衡，實現(xiàn)提高高校研發(fā)能力與企業(yè)創(chuàng)新實力的雙贏，也從源頭上促進了科技成果的轉化。

在促進科技成果轉化工作中，需要提到一點，高校應重視橫向科研項目的管理工作，所謂橫向科研項目是指資金來源于企事業(yè)單位的科研項目，教師以學校法人主體的名義代表學校與企事業(yè)單位簽訂技術咨詢、技術服務、技術開發(fā)合同等，大多數(shù)的合同都為企業(yè)解決了當下的實際問題，也可以說是一個“問題點”的解決，在科研管理工作過程中，應鼓勵教師不僅局限于服務“問題點”，而應該協(xié)助企業(yè)在技術改造升級上做更多的思考，甚至是前瞻性的、前沿的，高校要鼓勵教師技術服務“向前一步走” ，為有實力的企業(yè)，提供更利于供給側改革的技術方案、甚至新技術的研發(fā)，這樣在基于技術咨詢和技術服務的合作中，開發(fā)出新的技術需求，也倒逼高校研發(fā)能力的提高。此外，江蘇省很早就開展了“科技副總（企業(yè)創(chuàng)新崗）”試點工作，以產(chǎn)學研合作研發(fā)項目為依托，面向江蘇省企業(yè)設立技術副總或副總工程師兼職崗位，聘任高校教師任職，以實地考察、深入現(xiàn)場的工作來促進技術升級改造，推動供給側改革。

第二，高校人事部門在校內成果轉化政策中明確鼓勵科研人員進行成果轉化，將科技成果轉化指標列入職稱評聘體系。以中國礦業(yè)大學為例，支持教師離崗創(chuàng)業(yè)不超過3年，在此期間學校保留人事關系、職稱和人事檔案，充分調動廣大職工科技成果轉化的積極性。但是在具體操作中需要同時妥善解決教師所在二級單位在離崗創(chuàng)業(yè)期間的工作安排，為教師離崗和返崗鋪平道路；人事部門更需要盡快完善人事考核制度和職稱評定制度，對于科研人員可區(qū)分基礎研究與應用研究類型，對于基礎研究人員應當著眼于學科前沿，扎實基礎研究；對于應用研究人員提倡積極參與技術轉移工作，為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻；設定不同考核機制，職稱評定更多元化，從根本上解除離崗創(chuàng)業(yè)人員后顧之憂。

第三，對于成果轉化收益分配過程中，涉及到的財務、審計工作，需財務部門協(xié)助處理好相關涉稅事項，充分了解、用足國家和地方給予的成果轉化納稅優(yōu)惠政策，審計部門做好防范經(jīng)濟風險、提高資金使用效益的工作。高?？蒲谐晒麨槁殑湛萍汲晒瑱鄬贇w學校，對于技術成果作價入股的成果轉化方式，由于高?？萍汲晒钟腥耸菍ｉT的科研人員，既要承擔教學任務又要從事科研工作，并不具備資本管理和運作的專業(yè)能力，因此，高校成果轉化機制建立過程中，可探索制定委托該校資產(chǎn)經(jīng)營公司來管控職務性科研成果的股權收益方案，同時要考慮到合法性。

2 政府鏈式扶持，推動科技成果轉化

政府應主導地方性稅收減免優(yōu)惠和財政補貼，對于積極推進供給側改革，進行技術改造升級，參與科技成果轉化的企業(yè)，給予合理范圍的財政補貼或稅收減免。

政府應探索建立輻射全國的大型技術市場，建立規(guī)范化的技術交易所，使技術市場實體化；同時建議由政府統(tǒng)籌，構建“包干業(yè)務指導”，每一項科技成果自轉化啟動時，即可獲得一個完整鏈條式的服務支持，從開始談判到簽訂合同，再到成果落地產(chǎn)業(yè)化，其過程中包括的法律、稅務、知識產(chǎn)權、金融信貸等環(huán)節(jié)涉及到的專業(yè)咨詢和指導由政府牽頭各相關單位，各單位派出代表成立包干項目小組，以成果為單位進行跟蹤式服務，把科技成果轉化當成一個系統(tǒng)性工程來做，既提高了成果轉化效率，又規(guī)避了違規(guī)風險，是一個可行性較高的多方共贏的方案。同時也緩解了基層科研管理工作人員的壓力，給科管人員足夠的時間緩沖，不斷學習，全面提高所需具備的專業(yè)能力，更好的做好成果持有人與其他多方的橋梁紐帶作用。

3 中介協(xié)會支撐，助力科技成果轉化

《促進科技成果轉移轉化行動方案》（[2016]28號）提到，要培養(yǎng)1萬名專業(yè)化技術轉移人才。這對成果轉化工作領域的行業(yè)協(xié)會提出了新的要求，如各省生產(chǎn)力促進中心等，應積極探索技術經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格的建立，培訓方案、知識體系、考核標準的探索，建立全國統(tǒng)一規(guī)范的技術經(jīng)紀人培訓和考核體系，規(guī)范技術經(jīng)紀人市場，以人才專業(yè)性促進成果轉化市場的流通。

各中介組織，在成果轉化中起到四兩撥千斤的作用，發(fā)揮效用不容小覷，同時也需要政府給予引導、支持和規(guī)范。鼓勵事務所進入技術市場，探索科技成果的估值，為成果轉化定價提供一定依據(jù)；對于高校教師向企業(yè)的科技成果轉化而產(chǎn)生的股權和分紅也給專業(yè)的資本管理機構帶來了新的業(yè)務方向。

篇5

關鍵詞 農業(yè)科技項目；農業(yè)科技成果轉化；現(xiàn)狀；制約因素；對策；浙江上虞

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）17-0298-02

21世紀以來，隨著現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，特別是基礎科學和邊緣科學、交叉科學向農學基礎科學的滲透，農業(yè)科學出現(xiàn)了新的特點。農業(yè)科學與生產(chǎn)結合越來越密切，以技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化為紐帶正在趨向一體化和綜合化。農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展最終要依靠農業(yè)科技的創(chuàng)新，要求農業(yè)科研和推廣部門不斷提供先進、適用的科技成果，并實現(xiàn)成果的有效轉化和推廣應用，以提高農業(yè)生產(chǎn)力水平，達到農業(yè)經(jīng)濟增長的目的。上虞市農業(yè)科技成果轉化能力不斷增強，但是在農業(yè)科技成果的產(chǎn)生、引進、應用等方面也存在著一些問題，制約了上虞市農業(yè)經(jīng)濟的快速增長。為此，從農業(yè)科技項目實施、管理角度出發(fā)，闡述上虞市農業(yè)科技成果轉化的現(xiàn)狀、制約因素和發(fā)展對策，以供有關部門及相關人員參考。

1 農業(yè)科技成果轉化現(xiàn)狀

1.1 農業(yè)科技項目的研發(fā)主體發(fā)生變化

2003—2012年上虞市共完成獲獎農業(yè)科技項目390項。2003—2007年，其中第1完成單位為農業(yè)龍頭企業(yè)的占53.6%，為市屬農業(yè)推廣單位、農業(yè)局的占13.7%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技信息中心的占18.5%，農業(yè)專業(yè)合作社的占8.3%。2008—2012年，其中第1完成單位為農業(yè)龍頭企業(yè)的占46.6%，為業(yè)合作社的占40.3%（表1）。近5年，科技項目的研發(fā)主體發(fā)生了一定的變化，政府部門所屬農業(yè)事業(yè)單位承擔科研的主力軍作用有所減弱，而農業(yè)專業(yè)合作社承擔科技項目的能力不斷增強。

1.2 農業(yè)政策引導類項目逐年遞增

近5年，上虞市作為國家級星火密集區(qū)，國家級科技計劃項目政策引導類項目國家星火項目逐年遞增，2012年達到10項，同時從2011年開始上虞市政府出臺獎勵政策，每個項目補助3萬元，極大地鼓勵了企業(yè)項目產(chǎn)業(yè)化推廣示范積極性。

l.3 引進新品種、新技術等的應用規(guī)模不斷擴大

針對自主育成新品種比較少的實際，農業(yè)科技部門充分發(fā)揮其本身的職能和業(yè)務網(wǎng)絡，加強產(chǎn)學研合作，幫助農業(yè)企業(yè)與高校院所聯(lián)系，從國內外大量引進名、特、優(yōu)、新品種，組織實施相應科研項目，進行試驗、試種和示范，較快地實現(xiàn)了國內外優(yōu)良品種在當?shù)氐膹V泛應用，極大地推動了上虞市“四季仙果之旅”的品牌優(yōu)勢。同時開展了相應的配套技術試驗與研究，為品種的進一步擴大和產(chǎn)量的提高奠定了基礎。

每年引進新品種達50余個，通過在全市相應地點的實施試驗試種項目，每年篩選出有苗頭的后備品種（組合）近10個左右，進行科技成果推廣。特別是在葡萄、藍莓、紅心獼猴桃等新品種引進方面取得了很大成績，如葡萄新品種、新技術引進方面就實施了多個科技項目，如“巨峰葡萄優(yōu)質穩(wěn)產(chǎn)栽培新技術研究”、“葡萄極早熟大料新品種夏至紅培育”、“醉金香葡萄無核化栽培技術研究”等，推廣運用大棚避雨、滴灌、果穗套袋、限根栽培、控產(chǎn)提質等技術，推廣使用有機肥料和符合國家標準的生態(tài)農業(yè)生產(chǎn)技術，確保葡萄品質上乘，同時建立了新品種示范基地，先后引進夏黑、貴妃玫瑰、巨玫瑰等逾30個新優(yōu)品種，同時成功組織實施了“功能型水果藍莓規(guī)?；珀P鍵技術研究”、“不同藍莓品種的種植密植栽培法、環(huán)保除草法的技術探索”、“臺灣哈密瓜早熟高效栽培技術研究”、“珍稀食用菌茶樹菇優(yōu)良菌種選育及示范”等新品種的示范推廣項目。

1.4 新品種應用質量和水平有所提高

上虞市近年來推廣的新品種科技含量有明顯的提高，品種選育上逐步注重適應市場需求和內在品質的提高?？蒲泻屯茝V部門加強了新品種及配套技術的研究，現(xiàn)在推廣的品種、應用的技術在國內比較先進，跟上了全國先進農業(yè)技術發(fā)展的步伐。通過組織實施科技項目，解決了生產(chǎn)技術難點，促進了新技術的應用，提高了生產(chǎn)水平。如獼猴桃種植在上虞市大面積推廣，為解決獼猴桃優(yōu)質高效栽培、采后儲運、改施生態(tài)有機肥和間種套種等關鍵技術體系，共組織實施了“獼猴桃氣動噴霧授粉技術研究”、“獼猴桃潰瘍病綜合防治技術的研究與推廣”、“獼猴桃嫩芽修剪技術開發(fā)與應用”、“獼猴桃標準化綜合栽培技術研究”、“不同肥料品種及施肥方式對獼猴桃品質影響研究”等多個科研項目，2009—2011年組織實施的“高維C、大果型毛花獼猴桃品種‘華特’中試示范”項目。該課題以毛花獼猴桃“華特”產(chǎn)品質量標準為基礎，全生育期的監(jiān)控毛花獼猴桃“華特”營養(yǎng)狀況、干物質和可溶性固形物含量及Vc含量的變化，監(jiān)控毛花獼猴桃“華特”的品質，確定采收標準和時期。對獼猴桃果園的病蟲害進行監(jiān)測，建立一套完善的病蟲害防治技術體系，支撐園區(qū)發(fā)展。該項目通過逾2年的推廣應用，建立了1.33 hm2“華特”獼猴桃良種母本園及苗木繁育基地和6.67 hm2毛花獼猴桃“華特”高科技示范區(qū)，種苗和果品產(chǎn)量均達到合同要求，并輻射帶動“華特”獼猴桃標準化生產(chǎn)園666.67 hm2。培訓逾500人次，累計新增產(chǎn)值1 680萬元，新增利潤785萬元，經(jīng)濟和社會效益明顯。該項目于2010年列入浙江省農業(yè)科技成果轉化資金項目計劃。

2 影響農業(yè)科技成果轉化能力的制約因素

2.1 自主選育和開發(fā)的新品種少

上虞市目前推廣的農作物新品種以引進為主，自主選育為輔，發(fā)展后勁不強。隨著知識產(chǎn)權的保護，品種權保護機制的進一步完善，一定程度上給推廣部門開發(fā)新品種、推廣其應用增添了不少難度，甚至出現(xiàn)了一些新品種種子價格很高的現(xiàn)象，影響了種植農民的利益。而上虞市農業(yè)科研部門自主選育和開發(fā)新品種的能力較弱，致使推廣部門推廣難度增大，推廣速度有可能放緩。

2.2 農業(yè)科技人員市場化意識有待加強

部分農業(yè)科技人員科研工作取向不正確，不是面向市場和經(jīng)濟建設，而是為科研而科研，為成果而成果；有的是為了目前如何生存，為了多爭取經(jīng)費而搞項目；有的成果側重于單項技術，綜合配套全面集成的較少；有的側重于增加數(shù)量，很少注重品質的提高和改善，科研的連續(xù)性、針對性不夠強，很難出好成果、大成果。因此，雖然有研究成果，但不一定適銷對路，使得成果的應用、轉化效率低、效果差。

2.3 農業(yè)科技經(jīng)費投入不夠多元化

近5年上虞市科技部門投入在農業(yè)科研項目配套的經(jīng)費為793萬元，并且在逐年增長，但農業(yè)科技經(jīng)費總體投入不足，企業(yè)及其他民間資金的參與投入有待提高。隨著總體收入水平的提高，目前在試驗研究、示范推廣等方面投入的資金逐漸增大，否則試驗質量就不高，目前所撥的經(jīng)費總體上難以適應項目支出的需要。科技成果轉化所需經(jīng)費也有所欠缺，這也成為制約上虞市農業(yè)科技成果轉化的重要因素。

2.4 農業(yè)科技開發(fā)實力不強

盡管上虞市農業(yè)科技隊伍在不斷充實，作為市縣一級，沒有專門的農科院，科研資源得不到優(yōu)化重組，總體實力不強，整體素質不高，面向市場去進行產(chǎn)品設計和科技攻關的水平不高，研究項目低水平重復。同時與上級農業(yè)科研機構聯(lián)合與合作較少，沒能充分利用其優(yōu)勢，對提高自身素質和研究水平不利。

2.5 成果轉化的特色示范基地缺乏

成果轉化的示范是科技成果從樣品市場走向成品市場的必需環(huán)節(jié)，由于農業(yè)科研和推廣部門都缺乏較好的產(chǎn)業(yè)示范基地或生產(chǎn)示范經(jīng)費不足，使得有的農業(yè)科技成果只能停留在樣品、展品的階段，一定程度上阻礙了科技成果的轉化進程。

3 對策

3.1 加強農業(yè)科技政策扶持，加大農業(yè)科技資金投入力度

以政府為主，多渠道增加資金投入，解決科研、引種試驗、示范及宣傳等前期投入，特別要加強對公益性科研項目的投入。農業(yè)科技投入是長期、長效和社會效益為主的項目，因此要求各級政府給予政策傾斜和增加投入[1-2]。同時，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)和效益，逐步形成多方籌資辦科研、搞推廣的格局，并過渡到以企業(yè)投入為主體的新型的應用科研體系。建立農業(yè)科技與農業(yè)經(jīng)濟緊密結合的成果轉化運行機制，增強科研自我發(fā)展活力和農業(yè)生產(chǎn)依賴科技支撐能力，最終實現(xiàn)科研、推廣、生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。

3.2 加強人才建設，培育和引進一批高素質農技人才

引進一批碩士、博士，特別是要引進一些上虞市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的學科帶頭人，從而使這些產(chǎn)業(yè)在大項目上得到支持，走在全省乃至全國的前列，為全市農業(yè)發(fā)展增添更有力的發(fā)展后勁和支撐。同時，也要注重和加強對現(xiàn)有科技人才的培養(yǎng)和管理，努力提高他們的政治理論水平、道德素養(yǎng)和科學實踐能力以及科研水平與轉化效率。根據(jù)他們的專業(yè)特長、現(xiàn)有工作水平等有目的、有目標地培養(yǎng)一批行業(yè)能手、科技、推廣帶頭人，向其傾斜一些重要項目，為全市都市農業(yè)做出更大的貢獻。

3.3 大力實施農業(yè)科技成果推廣項目，加強新品種及配套技術的適應性試驗和貯備

作為科技部門，要大力實施農業(yè)科技成果推廣項目，隨著農產(chǎn)品產(chǎn)量與質量、農業(yè)增產(chǎn)與農民增收的矛盾日益突出，注重面向生產(chǎn)與市場的需求選題，解決目前存在的重大技術難題和影響當?shù)厣a(chǎn)力提高的諸多制約因素，以需為目標，圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整和都市農業(yè)建設，對農業(yè)科技中技術含量高、物化強度大、附加值高的農產(chǎn)品加工、貯運、保鮮以及新品種繁育等項目實行投資傾斜，集中力量，重點突破。加強上虞市主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)攻關力度。

同時，品種區(qū)試和鑒定是一項前期工作，是新品種大面積推廣應用前必須要做的基礎性工作。各級相關部門要全力做好此項工作。示范是成果轉化的橋梁，目的在于摸清品種在較大面積種植條件下各項主要技術經(jīng)濟指標的穩(wěn)定程度和真實表現(xiàn)，是對成果推廣前的再次驗證和檢驗，其配套技術也同樣將決定成果應用的前景。

3.4 大力培育和發(fā)展農業(yè)科技型企業(yè)，推進農業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化

發(fā)展和建設一批農業(yè)科技型企業(yè)，使研究和推廣應用通過更為密切的經(jīng)濟關系結合起來，更有效地激發(fā)科研和推廣的積極性，從而達到研究投入與產(chǎn)出有機統(tǒng)一，使農業(yè)科技成果進入市場更為直接，更有生命力，使科研工作更有目標和方向，切實解決一些生產(chǎn)過程中的疑難問題，進一步增強企業(yè)自身發(fā)展的原動力，促進農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，推進都市型農業(yè)發(fā)展，最終實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化[3-4]。

3.5 強化科技企業(yè)研發(fā)中心建設，扶持企業(yè)成為創(chuàng)新主體

企業(yè)研發(fā)中心是企業(yè)技術創(chuàng)新的核心。為增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育和發(fā)展新型農業(yè)科技創(chuàng)新主體，推動上虞市農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，鼓勵企業(yè)增強創(chuàng)新能力，提升技術水平，加強關鍵技術與共性技術的攻關與推廣，以提高農業(yè)科技轉化能力。

4 參考文獻

[1] 張雨.農業(yè)科技成果轉化運行機制研究[D].北京：中國農業(yè)科學院，2005.

[2] 孫進昌，張翠萍，張必正.我國農業(yè)科技成果轉化現(xiàn)狀及其對策[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2006（11）：179-182.

篇6

關鍵詞：科研成果；創(chuàng)新教育；高等教育

一、引言

現(xiàn)代大學之父威廉·馮·洪堡（Wilhelm von Humboldt，1767-1835年）是德國近代著名的自由主義政治思想家、教育家、外交家、比較語言學家和語言哲學家。他提出的“研究與教學相統(tǒng)一”的原則至今仍被推崇為大學治學的指導思想[1]。洪堡的這一教育思想使現(xiàn)代大學具有了教學與科研的雙重職能；又賦予了大學科研的基本特征：與教學相統(tǒng)一，與人才培養(yǎng)相結合。

當前，世界各國尤其是發(fā)達國家都把培養(yǎng)創(chuàng)新人才作為自己的教育目標，現(xiàn)代的教育理念改變著我們這個時代的教育方式和學習方法。因此，在高校中，科研成果轉化對高校的教學、創(chuàng)新教育有著非常重要的作用?？蒲写龠M教學，教學需要科研。高校教師參加科研活動可以不斷地提高自身的科研能力和學術水平，使科研視野更寬廣、科研思維更靈活。通過科研項目的實施，教師能夠更深刻地理解教學內容，綜合實力得到增強；通過在教學過程中向學生傳授本學科領域最前沿的知識，介紹科學研究的思路和方法，可以激發(fā)學生的學習興趣，培養(yǎng)學生探索研究的能力，從而有效地促進本科教學質量水平的提高。

二、科研成果轉化對高校教學、創(chuàng)新教育的意義

科研成果的轉化對高校教學、創(chuàng)新教育有著深遠的意義，是提高教學質量、優(yōu)化配置教育資源、促進科研服務于教學的需要。

1、提升學校競爭力

課程是教學的科目和進程，是實現(xiàn)教育目標而選擇的教育內容[1]。如果能夠充分利用已有的科研成果有效地轉化為教學資源，不僅可以豐富課程建設的資源，還可以促進課程的質量和數(shù)量的提高。尤其是將科研成果轉化為高校課程資源，是增加選修課、提高課程質量的有效方式。選修課的數(shù)量與課程的質量決定了創(chuàng)新人才發(fā)展的空間。將科研成果轉化為課程資源，不僅能夠拓展學生的知識視野，解決現(xiàn)代高校中存在的理論陳舊與知識脫節(jié)的問題，還能夠解決社會生產(chǎn)中的焦點問題和學生頭腦中的熱點問題。學生不但學習到了理論知識、技能技巧，還在科研項目的實施過程中學到了科學研究方法、職業(yè)道德和敬業(yè)精神，學生適應社會的能力得到提高，成功的機會就會增大。這樣就會提升學校的知名度和聲譽，申請就讀這所學校的學生就會增多，而校方有了更多的選擇，可以擇優(yōu)錄取，形成一種良性循環(huán)?？梢?，將科研成果轉化為教學資源，可以提高學科與專業(yè)的含金量，形成自己的特色，進而提升整個學校的競爭力，使學校在強大激烈的競爭中立于不敗之地。

2、提高教師學術水平

現(xiàn)今的教育理念提倡創(chuàng)新，反對經(jīng)驗，提倡懷疑，反對權威[2]。因此，教師就要在現(xiàn)實的基礎上勇于創(chuàng)新，善于學習，不斷充電。將科研成果轉化為課程資源，要求教師把最新的科研成果帶入課堂中，并能對不同的知識進行整合，對自己的科研成果進行及時的修正和補充， 在一定的范圍內加以完善，從而逐步提高了教師的學術水平。實施創(chuàng)新教育，要求教師運用全新的教育理念與觀點進行教學，把前沿的科研知識與技能應用于教學之中。這一過程是一個嚴密的思維過程，需要一定的分析、綜合、抽象、概括的能力，因此它有助于培養(yǎng)、提高教師的思維和表達能力，進行更有效地高水平科研活動。

3、為創(chuàng)新教育開拓新路徑

創(chuàng)新教育的過程，是培養(yǎng)人才、提高素質的過程[3]?？蒲谐晒霓D化應用于創(chuàng)新教育中，能夠培養(yǎng)學生的科學觀念和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)學生艱苦奮斗、鍥而不舍的人格力量。在學生的實踐活動中引入科研項目，可以充分鍛煉學生分析問題、解決問題的能力，提高實踐操作能力，從一定意義上看，通過最新科研成果轉化而培養(yǎng)出的人才更適合于社會，更容易被社會所接受。因此，高校中將科研成果的轉化和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的教育方式結合起來，最終能夠實現(xiàn)科研與教育的真正統(tǒng)一。

三、高校科研成果轉化的現(xiàn)狀

目前，高校的科研成果真正轉化為高質量的課程資源，甚至在創(chuàng)新教育中發(fā)揮其舉足輕重的作用，離這一理想要求還有一段距離。首先，一些高校領導對科研成果轉化的意識似乎并不強，甚至只是把成果轉化理解為轉化為技術力量，推廣和應用到企業(yè)中去，而對科研成果轉化為課程資源考慮較少，更無法通過制度、規(guī)范來保障這種科研成果轉化的實施。

其次，目前高校教師考核指標體系存在缺陷，加之高校缺乏相關政策的鼓勵，導致部分教師不愿意將自己的科研成果轉化為教學資源。很多教師、科研人員沒有充分認識到科研成果轉化的意義，無法擺正科研服務教學的觀念，因而對科研成果向教學領域的轉化不抱積極態(tài)度。有的教師雖然愿意將科研成果引入教學，可是由于缺乏引導，科研成果轉化形式單一，容易造成知識資源的浪費。

四、具體措施

科研成果轉化為教學資源，體現(xiàn)在怎樣在教學內容、教材建設、課程建設等方面引入科研成果，以及如何在這一過程實施中，將大學生的創(chuàng)新教育貫穿其中。

1、教學內容中引入科研成果

課堂教學上，教師通過啟發(fā)式教學、案例式教學，與學生互動，講授科技前沿成果和科學研究方法，并及時將課題研究的最新成果充實到教學內容中。課后，教師可以將科研成果，如學術論文，作為參考資料提供給學生閱讀思考，充實了課程建設的教學材料。這樣不僅課程內容豐富，還有效地提高了學生的學習興趣，獲得良好的教學效果。但是，教師的科研成果很多是系列性的，具有很強的繼承性，其覆蓋范圍廣、綜合性強、難度大。如果將這類科研成果直接照搬到課堂教學中，學生往往會難以接受，達不到預期的效果，從而使學生產(chǎn)生畏難情緒和挫敗心理，不利于學生的健康發(fā)展。因此，在選題上，教師應選一些相對較為獨立、內容不太復雜、與教學內容聯(lián)系緊密，又具有一定完整性、創(chuàng)新性和可操作性的科研成果，將其應用到課堂教學中。

在實踐教學上，課程設計、畢業(yè)設計（論文）環(huán)節(jié)與科研課題直接結合，是科研融入教學的很好體現(xiàn)。因為科研課題涉及專業(yè)知識領域的新問題，研究性較強，因此，學生在對問題進行研究后，能夠對學科知識有整體的認識。通過查閱相關資料，與其他同學，甚至是與研究生互相交流，能夠更深刻了解課題相關的系列成果，進一步掌握科學的研究方法和技巧。在設計過程中，不再盲目，還敢于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題。科研項目應用到課程設計、畢業(yè)設計（論文）環(huán)節(jié)中，課題內容既具有一定的挑戰(zhàn)性，又具有可行性，激發(fā)了學生的學習熱情，拓寬了學生的科研視角，不僅能夠提高學生的科學創(chuàng)新性，還能夠給學生科研自信心，為以后的科研創(chuàng)新打下一定基礎。

在創(chuàng)新教育和學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面，可以吸收對科研課題感興趣的學生參加進來，使之結合相關科研項目，學習收集、整理研究數(shù)據(jù)，參加學術討論，讓他們較早掌握系統(tǒng)的科學研究方法，為后續(xù)專業(yè)知識的學習夯實基礎。教師引導學生參加科研活動，也有利于拓展本科教學內容的深度和廣度，激發(fā)學生的學術興趣，逐步培養(yǎng)學生的創(chuàng)造思維能力，進一步提高教學質量。

2、教材建設中引入科研成果

教材建設是課程建設的重要支撐，教材是教師專業(yè)知識轉化的重要體現(xiàn)。高質量的教材直接反映出編著者對專業(yè)知識的前瞻性和嚴謹?shù)目茖W思維邏輯[4]。因此，高校應鼓勵教師精選課程內容、加強實際應用、突出新理論、編寫適合高等教育特點的教材。

而科研成果是教師對本專業(yè)領域知識的深刻理解，經(jīng)過教師的整合、精選，可以將最新科研成果引入到教材中。在內容上，充實了教材內涵，有利于教材更好地闡述難以理解的概念和理論，突出重點，體現(xiàn)了專業(yè)知識的前沿性，反映了教師的科學思維方法；在質量上，明確了教材的教學目標，強化了對學生學習思維的鍛煉和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，適用性更強。做到個體教學與科研的真正結合，有利于培養(yǎng)高素質的創(chuàng)新性人才。

教師將科研成果轉化為教材，進行教材建設，能夠更好地體現(xiàn)課程結構的均衡性、綜合性和選擇性，不僅有益于教學，有利于人才培養(yǎng)，其成果也為日后的科研工作奠定了堅實的基礎。

3、課程建設中引入科研成果

高校管理者和教師重視科研和教學的關系，還體現(xiàn)在將科研成果引入到課程建設中。只有通過科研與教學的良性互動，才能培養(yǎng)出一支既能搞科學研究，又能從事教學的師資隊伍。而師資隊伍建設又是課程建設的關鍵。課程質量指標中包括對教師職稱、年齡、學位學歷、科研成果、與課程相關獲獎情況的審核。師資隊伍建設中，要求教師愛崗敬業(yè)、重視教學、具備很強的團隊合作精神。這正與科研上形成的學術團隊特點相吻合。這支教師隊伍專業(yè)知識相互融合、補充，梯隊層次明確，具有良好的科研實踐經(jīng)驗和教學經(jīng)驗，競爭力強。而教師在進行科研活動后，會對專業(yè)知識有更深的理解，在此基礎上進行課程建設，能夠在教學內容和教材建設上提供持續(xù)、深入的支持。以此打造出來的精品課程，內容豐富、新穎，學生學習的積極性得到更大程度地激發(fā)，教師人才隊伍建設得到了促進，教師和學生均能受益，教學質量能得到提升。由此可見，科研成果轉化應用到課程建設中，既可以豐富教學，提高學生的培養(yǎng)質量，又鍛煉了教師隊伍，提升了學校的實力。在教學中促進科研的發(fā)展，在科研中解決教學中的專業(yè)問題，取得教學與科研的雙豐收。

五、構建科研成果向高校教學、創(chuàng)新教育轉化的保障機制

政策和運行機制可以激勵、保障轉化工作的有效進行。首先，要建立有利于科研成果轉化的導向政策。改變當前高校科研工作重視理論研究，輕視應用研究；重視立項、報獎，輕視應用、推廣；重視論文數(shù)量，輕視論文質量的狀況[5]。引導科研為教學改革服務，引導教師正確選題，做到科研內容與教學內容緊密聯(lián)系，才能使研究出來的成果順利引入教學、引入創(chuàng)新教育中。

其次，教師是教育活動中最為活躍和關鍵的因素，是否能將自己的科研成果轉化到教學中，教師起著關鍵的作用。目前很多高校雖然鼓勵科研成果引入教學，但在教學考核評審和教師的技術職稱評定方面卻沒有明確體現(xiàn)。教師的積極性受到打擊，甚至有重科研、輕教學的情況發(fā)生，教學與科研脫節(jié)。因此，高校領導應該考慮科研成果引入教學帶來的實際績效，將其作為教學考核評審和高校教師評定職稱的依據(jù)。以此激勵教師在平時的課堂教學中，自覺、主動、有意識地將自己在相關領域取得的科研成果轉化到教學中，豐富教學內容，學生也能在第一時間掌握最新的科研信息，拓寬知識視野，鍛煉創(chuàng)新實踐能力。

六、結束語

將科研成果轉化到高校教學、創(chuàng)新教育中，是高校教學改革的一個重要途徑。高校教師應積極參與到科研成果轉化的研究實施中，實現(xiàn)“教學帶動科研，科研促進教學”的良性循環(huán)，使科研成果的轉化和高校培養(yǎng)創(chuàng)新人才的教育方式結合起來，最終實現(xiàn)教育與科研的有機結合。

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1.1科研觀念上重縱向課題、輕橫向項目對于高校而言，橫向項目、科研論文、獎勵和經(jīng)費等容易統(tǒng)計，是顯性指標，且這些指標直接關系著學校的排名、地位和聲譽，是學校的業(yè)績和榮耀；即使直接面向民生的經(jīng)費較多的橫向項目，也常被認為是科技水平不高、技術含金量有限的項目，難以納入學校的成果范疇。在教師層面，盡管國家多次強調高校要為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，但是，由于價值取向上的偏差，加上時間和精力的限制，部分教師依舊缺乏對社會實際需求的關注和主動服務社會的意識，且沒有充分認識到科技成果轉化的意義，沒能將關注民生、立足民生作為自身的科研方向，沒能將服務民生、惠及百姓作為自身的科研重心。多數(shù)教師樂于承擔縱向課題，并只將獲得縱向課題、經(jīng)費作為自己的學術成就，而推廣橫向課題和科研成果的意識淡??；在選題時，往往只追求學術層次和學術效果，忽視了生產(chǎn)上的可行性和應用上的經(jīng)濟性，只滿足于“發(fā)論文、提職稱和分房子”，不愿意做對個人晉升作用不大、“不顯眼”的研究工作，對科研成果的轉化不積極。

1.2評價取向上重學術價值、輕社會效益目前，高校的科研績效評價中往往側重于論文、著作、項目和經(jīng)費，而對知識產(chǎn)權、專利實施、成果推廣、科技開發(fā)和經(jīng)濟效益等不太關注；過分注重科研成果的學術價值，而輕視現(xiàn)實意義和社會價值；只重研究前期的理論成果，不重成果的社會效益；在評價科研成果時，將所謂的“技術水平”（發(fā)表文章的級別）作為重要依據(jù)或唯一指標，而對于直接面向應用研究和技術服務的科研項目而言，盡管其具有經(jīng)濟效益和社會效益，但常被定義為水平不高、意義不大。在科研評價體系中，橫向項目的權重價值往往明顯低于縱向項目，科研成果主要靠相關專業(yè)人士鑒定，而不是按照成果的轉化前景和轉化可能評價。在職稱評審中，仍然將“是否承擔國家和省科技項目，是否發(fā)表過論文作”為主要指標；在評價科技成果時，仍然將“技術水平”作為重要依據(jù)。因學術評價異化，導致相當多的教師側重于方案的理論分析和評價，而不注重工程技術方面的論證，研究成果僅限于做鑒定、寫論文和報獎，輕視成果的實用價值，沒有顧及科研工作與生產(chǎn)力的聯(lián)系，更沒有考慮科技成果的惠民性。

1.3運行模式上重閉門研究、輕成果轉化目前，高校的科學研究基本上還是“躲進小樓成一統(tǒng)”，是在“象牙塔”里的內部循環(huán)，為研究而研究、為職稱而研究、為待遇而研究是比較普遍的科研現(xiàn)狀。許多高校在制訂科研成果轉化相關條例時，都存在重研究、輕轉化的問題，在高?？萍脊芾愍剟顥l例中也存在對民生科技激勵不足的問題。多數(shù)科研管理者不直接參與研究，不了解研究成果本身，不熟悉成果產(chǎn)出的流程，無市場運行和商業(yè)管理的經(jīng)驗，沒有有效推廣研究成果；作為開發(fā)研制者的教師，多數(shù)不了解整個生產(chǎn)和商業(yè)環(huán)節(jié)，這極易導致科研成果在轉化中難產(chǎn)。研究者、生產(chǎn)者和市場之間沒有溝通和融合，高?？茖W研究和生產(chǎn)推廣缺乏理解和溝通，二者形成了相互脫節(jié)的“兩張皮”：一方面，高校每年推出大量的科研成果無人問津；另一方面，企業(yè)找不到適合自己的技術和產(chǎn)品，導致高?？蒲谐晒y以民生化。即使有部分做到了產(chǎn)學研相結合，但其組織形式較為松散，行為具有零散性和短期性，缺乏整體性和持續(xù)性。

2改進高?？蒲泄芾淼拇胧?/p>

在科技惠民重要性日益突顯的時代，高等學校必須有與此相適應的科研管理體制、觀念取向、評價體系和運行模式。只有這樣，才能打破制約科技惠民有效開展的瓶頸，落實科技惠民政策，提高科技產(chǎn)品的惠民效果。

2.1改革科研管理體制，主導科技惠民現(xiàn)行的直線型科層制組織體制與學科交叉、融合的網(wǎng)狀結構相互矛盾，需要改革科研管理體制，建立有利于基礎研究和應用研究資源統(tǒng)籌管理、有利于整合科研隊伍、有利于促進產(chǎn)學研結合和科技惠民的管理體制。具體可從以下3方面改革：①效仿教育部、財政部組織的“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”，即“2011計劃”，建立科技惠民（或民生科技）中心，突破高校內部和外部的體制壁壘，改變“分散、封閉和低效”的現(xiàn)狀，釋放人才、資源等創(chuàng)新要素的活力，增強科研成果的惠民性。要充分利用已經(jīng)建立的大學科技園，放寬條件設置，使教師能到企業(yè)兼職或以技術入股，科學地規(guī)定利益參與者的參與責任和利益分成，加強民生科技產(chǎn)品的合作開發(fā)和轉化，將停留在論文層面的科技成果轉變成惠民型的現(xiàn)實生產(chǎn)力。②設立高?？蒲谐晒畔⒒脚_，以促進科研成果的交流和共享。當今社會知識傳播的手段越來越現(xiàn)代化和多樣化，以互聯(lián)網(wǎng)為技術支撐的信息化平臺是目前較理想、較實用的傳播工具。高?？蒲谐晒畔⒒脚_能夠為高校科研成果持有方、科研成果購買方和其他參與者提供詳盡的信息服務，可有效提高技術信息供求雙方的交流效率。③建立專門的科研成果轉化機構或科研成果轉化中介機構，以提供成果轉化的專業(yè)化服務。積極推介高?？蒲谐晒?，為企業(yè)等買方市場提供準確、到位的技術信息咨詢服務，疏通產(chǎn)學研結合的通道，從而提高高?？蒲谐晒D化的成功率和惠民程度。

2.2革新科研管理理念，關注科技惠民高校的科研管理理念在某種程度上反映了高校管理部門對科技惠民的認識以及在此引導下高?？蒲腥藛T的科研民生觀和科技成果的惠民性。因此，要樹立以下3種理念：①樹立服務社會、服務民生的理念。高校不僅是培養(yǎng)人才、研究科學的基地，還擔負著服務社會的重任。產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進了學科建設，學科建設反過來也促進了科技成果轉化?？萍汲晒D化的過程也是培養(yǎng)人的過程，我國部分高校通過科技產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了一批工程碩士和經(jīng)營型人才。在科學研究方面，既要面向國家戰(zhàn)略需求和科學技術前沿，也不能忽視科學技術直接面向民生、服務百姓，要“接地氣”，多關注具有應用性、實用性的技術，積極開展民生科技的研究、轉移和擴散，使科技真正地服務于社會。②樹立縱向與橫向同等重要的理念。在實際工作中，橫向項目能有的放矢地解決民生中的實際問題，其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越重要，做好、做優(yōu)橫向項目可反映一所高校的科研水平。應把“是否滿足實際需求、是否解決實際問題和是否為社會發(fā)展作出貢獻”作為衡量科研工作成效的重要標準。③樹立只有將科研成果成功轉化，才能使科學技術成為現(xiàn)實生產(chǎn)力的理念。在當今世界，科學技術之間的競爭主要表現(xiàn)在科技成果的轉化數(shù)量、質量和速度上。因此，只有在生產(chǎn)、生活實踐中廣泛運用科技成果，才能將科學技術的作用更好地發(fā)揮出來，成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的真正力量，潛在的生產(chǎn)力才能轉變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力。高?？蒲泄芾聿块T應加強宣傳工作，努力營造科研服務社會、服務民生的濃郁氛圍，引導教師樹立科技惠民意識，積極承擔與百姓生活密切相關的科研任務。

2.3完善科研評價體系，引導科技惠民有學者認為，現(xiàn)今將縱向項目、課題作為評價學術成就指標的做法，就像“種田不比收成，而比誰的肥料多”一樣。該評價體系導致大量的學術經(jīng)費被浪費，學術氛圍極為功利、浮躁，學術變?yōu)椤罢n題學術”和“經(jīng)費學術”。教育部在《關于進一步加強高校科研項目管理的意見》（教技〔2012〕14號）中指出，要“改革評價體制，推行分類評價和開放評價的新體制，建立以創(chuàng)新質量和貢獻為導向的科研項目考核、評價和獎勵制度?！痹诟咝５目蒲泄芾碇校仨毟淖円酝唵蔚赝ㄟ^項目、論文評價科研成果的做法，建立多元的科研業(yè)績評價考核指標，調動廣大教師關注民生科技創(chuàng)新、關注科技成果轉化?！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，“公益科研活動以滿足公眾需求和產(chǎn)生的社會效益為評價重點；基礎研究和前沿科學探索以科學意義和學術價值為評價重點?！睂τ诨A研究成果，可著重于學術價值的考核，比如可考核其和引用情況。對于關注民生應用研究成果，應側重于社會價值（主要表現(xiàn)為經(jīng)濟效益和社會影響力）的考核，多用市場、社會需求和應用情況評價，具體包括社情參數(shù)和民意參數(shù)。關注社情是指反映民生科技發(fā)展的數(shù)量、質量、程度、狀態(tài)和等級等的指數(shù)，進而可反映出哪些項目與科技惠民相關和項目自身的發(fā)展狀況如何等；民意參數(shù)是指反映社會成員對民生科技發(fā)展狀況的認知、感受、評價、態(tài)度等的指數(shù)，進而可反映出人們對民生科技發(fā)展的認可程度，充分發(fā)揮用戶在項目實施、驗收和績效評價中的作用。

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一、科研管理的基本內涵

科研管理產(chǎn)生于二戰(zhàn)時期，直接體現(xiàn)在各國從國家層面對國家軍事項目及其人、財、物等的直接干預，以國家目標進行科學管理，由此形成了科研管理的理論和方法。所謂科研管理，是對知識生產(chǎn)過程中的社會活動的管理，是對以探索性、創(chuàng)造性為主的腦力勞動的管理。它不同于其他管理，因為科研活動具有較大的靈活性和不確定性，科研管理工作過程中出現(xiàn)的問題也是難以預測的?，F(xiàn)代科研管理在推動科研與生產(chǎn)相結合，推動社會進步等方面起到了很大的作用。

二、我國高校科研管理中存在的主要問題

在我國科研管理中也存在著諸多問題，在一定程度上影響了我國的科研質量。

（一）數(shù)量較多、質量較差

在實際工作中，高校科研考核辦法或規(guī)定大多側重于量化評價和考核，即所謂的“打分”現(xiàn)象，存在著重數(shù)量輕質量的問題。一方面，在不少高校的科研評價體系中，往往把教師所承擔的項目數(shù)量與經(jīng)費多少常常與個人待遇掛鉤，致使許多教師往往熱衷于追求項目數(shù)量而忽視質量；另一方面，論文和著作數(shù)量的多少被當作衡量教師科研水平的主要指標。之所以會出現(xiàn)這種情況，根源在于我們的考核體制。在我國的高校，基于職稱評定、年度工作量考核的壓力“迫使”科研人員不斷追求科研成果的數(shù)量而輕視了科研的質量。毋庸置疑，這種片面強調數(shù)量的作法與講求厚積薄發(fā)、循序漸進的科研精神是完全相悖的，其直接后果是導致急功近利、淺薄浮躁之風盛行和創(chuàng)新求實精神的喪失。

（二）科研團隊建設有待加強

實踐證明，有較強科研實力的科研團隊是實施重大科研項目的主體,也是申報項目評審中的一個主要因素。當今的重大科研項目,一般涉及多個學科和領域,必須依靠多學科聯(lián)合作戰(zhàn)。然而，令人遺憾的是，目前，我國一些高校實質性的科研團隊建設尚未形成氣候，仍有相當多的教師科研活動表現(xiàn)為單打獨斗；即使在有些比較注重團隊建設的學校，由于尚未形成一支結構合理、綜合素質過硬的學科團隊，在聯(lián)合攻關申請重大研究項目方面的表現(xiàn)不盡人意，進而影響科研團隊整體水平的發(fā)揮，也使得科研領軍人物和優(yōu)秀拔尖人才難以脫穎而出。

（三）科研成果與社會需要嚴重脫節(jié)

所謂科技成果，一般是指在實驗或理論上有創(chuàng)造性，有一定科學水平和實用價值的新技術、新方法、新器材、新藥物、新理論、新認識等等。現(xiàn)在，不少高校對教師的科研提出具體的量化考核指標，許多教師為了完成科研任務，一味追求數(shù)量而不顧質量，不注重社會的現(xiàn)實需求，閉門造車，主觀臆斷，直接影響科研成果的實用性和針對性，形成的科研成果不僅與社會現(xiàn)實嚴重脫節(jié)，而且難以進行轉化，成為庸俗的文字游戲，浪費了大量的社會資源。

三、加強高?？蒲泄芾淼膶Σ?/p>

（一）加強科研項目管理，提高科研項目申報質量

科研項目管理是指課題從項目申請、立項論證、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷的全程管理。其目的是使科研項目實行制度化和科學化的管理，保證科研計劃圓滿完成，出成果、出人才、出效益，提高競爭力?？陀^上，一個單位能有多少課題立項，尤其是國家級課題立項的多少，不僅反映著這個單位的學術水平和科研實力，也體現(xiàn)著這個單位的科研工作者對我國現(xiàn)代化建設中所提出的重大理論和實踐問題的認識水平與解決能力。為此，我們必須切實做好課題的組織申報工作，不斷提高申報質量。

（二）注重科研團隊建設

科研隊伍建設是高?？蒲泄ぷ髦械闹攸c，也是高校學術地位和科研水平的重要保障。沒有水平較高且相對穩(wěn)定的研究隊伍，學科優(yōu)勢就無從談起?？蒲嘘犖椴粌H是科學研究的集體，也是人才培訓的基地。只有著力建設出一批結構合理而且相對穩(wěn)定的科研隊伍，才能涵養(yǎng)住優(yōu)秀人才，并且真正體現(xiàn)和發(fā)揮高等院校的科研優(yōu)勢。因此，各級領導要提高對科研團隊建設重要性的認識，要依據(jù)人才現(xiàn)狀、學科發(fā)展方向組建自己的科研團隊，依托團隊建設和集體攻關，爭取大項目，孕育大成果，不斷提高我們文科科研的整體戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新能力；要優(yōu)化團隊的人才結構，注重對青年教師的科研能力提升，要認真選拔一批優(yōu)秀的年輕教師在科研崗位上挑大梁。

（三）加強科研成果的轉化

管理部門要加強科研成果的轉化意識，要根據(jù)科研成果轉化中存在的不足和制約因素，有的放矢地解決成果轉化中的問題和困難。首先，高?？蒲泄芾聿块T應積極引導和組織科研人員走出學校，加強與社會各界之間的多方位、深層次的接觸，深入社會調查研究，到實踐中尋找經(jīng)濟、社會發(fā)展中急需解決的課題。其次，要努力拓展成果轉化途徑，一是可以向社會的管理和經(jīng)濟部門提供評估調研、決策咨詢等智力支持。尤其是我國目前正處在社會的轉軌期，社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，使得社會的政治建設、文化建設、民主法制建設等都有許多重要的問題急需人們去認真探討。二是可以進行科研成果的社會普及和推廣。社會科學成果在全社會范圍內廣泛傳播、轉化為人們的思想，也是科學成果價值實現(xiàn)的一種方式。這種轉化可以使社會科學成果走出書齋，走向社會，為廣大人民群眾所接受，進而影響人們的意識形態(tài)，改變人們的思想觀念，增強人們的認識能力，規(guī)范人們的社會行為，提高整個民族的科學素質。

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關鍵詞：科技管理 評估研究

一、引言

目前，高校主要職能的普遍定義為：人才培養(yǎng)、科學研究、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新，而高等教育的普遍規(guī)律則告訴我們：沒有一流的科研就沒有一流的學科，就難以培養(yǎng)一流的人才。因此，科技工作在學校的發(fā)展中有著重要的地位。既是學科建設的內在動力，也是人才培養(yǎng)的源頭活水，更是推動學校不斷向前發(fā)展的根本動力。高校的科技工作是一項系統(tǒng)工程，在當前國家不斷推動科技創(chuàng)新的背景下，高校的科技工作也面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。如何公正、客觀、合理、全面地對高?？萍脊芾砉ぷ鬟^程中的各項工作進行評估，為管理部門提供準確的判斷依據(jù)，是目前高?？萍脊ぷ鞯囊豁椫匾n題。由于高?？萍脊ぷ魃婕懊鎻V、服務對象多、工作過程復雜，本文僅以科研立項風險評估為例，構建了一般科研項目立項評估的指標體系，闡述了一種基于模糊評估的評價方法，旨在表明評估方法在高校科研工作中的重要意義。

二、構建評估指標體系的原則

為了是評估結果客觀、公正、準確，在構建指標體系時應當遵循如下幾個原則：

（一）系統(tǒng)性原則?？蒲许椖苛㈨椩u估涉及多方面的因素，并且具有一定的預測性，因此在建立評價體系的時候，需要盡可能多的考慮各種因素的影響，盡量覆蓋影響立項評估的主要方面和要素。

（二）具體性原則。是指高?？蒲许椖苛㈨椩u估的目標要明確、具體，體系要全面、準確，各種因素的意義清晰明確，不能不切實際；評估方法要具有可操作性，評估結果要確實可信，要對實際工作具有一定的指導意義。

（三）可比性原則。高?？蒲许椖苛㈨椩u估應當適用于評價不同的科研項目立項情況，即包括各類國家、省、市的計劃項目，也包括各類橫向的科技項目。所以在確定指標體系的時候，要充分考慮不同科研項目的共同性和差異性，既要把握一般科研項目共有的普遍規(guī)律，又要體現(xiàn)不同種類科研項目的差別，盡量保證指標體系的統(tǒng)計口徑和范圍一致。

（四）實踐性。指標體系的確立要能夠應用于實證分析，各評價指標要易于評估和量化，評價體系要綜合地反映科研項目立項狀況。

三、指標體系的構建

本文構建科研項目立項評估指標體系如下：

（一）課題組情況A1。課題組情況A1包括：人員組成A11，技術基礎A12，組織管理A13。其中，人員組成A11又包括團隊中教授人數(shù)A111，副教授人數(shù)A112，研究生人數(shù)A113；技術基礎A12包括技術儲備A121，研發(fā)能力A122，人員整體素質A123，負責人學術水平A124；組織管理A13包括團隊管理情況A131，制度和結構A132。

（二）技術評估A2。技術評估A2包括：立項依據(jù)A21，現(xiàn)有技術情況A22，可行性分析A23。其中，立項依據(jù)A21包括立項意義A211，應用前景A212，領域需求A213，學術意義A214；現(xiàn)有技術情況A22包括技術創(chuàng)新性A221，技術先進性A222，技術成熟度A223，知識產(chǎn)權A224；可行性分析A23包括技術路線可行性A231，研究計劃可行性A232，經(jīng)費預算可行性A233，研究方向可行性A234。

（三）預期成果評估A3。預期成果評估A3包括預期成果A31，預期成果轉化能力A32。其中預期成果A31包括：對相關領域的促進作用A311，成果先進性A312，成果獨創(chuàng)性A313；預期成果轉化能力A32包括市場需求A321，市場定位A322，轉化條件A323。

評估體系的結構如下所示：

四、基于模糊綜合判定的高校科研項目立項評估方法

設準則層指標集A=[A1，A2，A3]；指標層的指標集A1=[A11，A12，A13]，A2=[A21，A22，A23，A24]，A3=[A31，A32，A33，A34]；評語集F=[F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3，F(xiàn)4，F(xiàn)5]=（高，較高，中，低，較低）。

首先，對課題組情況A1的各項指標進行單因素評價。選取評價小組對各項因素進行評價，評價小組的人數(shù)、專業(yè)水平對評價結果有著直接影響。對各因素的評價結果如表1所示：

其中，fij（i=1，2，3；j=1，2，3）表示評價小組對Aij進行評價，其中有fij人認為該因素評價為Fi等級。

對上表中的每個fij都除以評價小組人數(shù)，得到模糊評價矩陣：

，該矩陣中的元素aij（i=1，2，3；j=1，2，3）就是評價小組對科研基礎A1在第j個因素上評價為第i個等級的人數(shù)比例。

由于A1中的各元素相對于評價性的重要性不一樣，所以可以通過層次分析法或者隨機調查法對各因素的權重進行確定，得到A1j（j=1，2，3）的權重為r1j（j=1，2，3），進而得到A1的權重集R1=[r11，r12，r13]。然后通過模糊變換，得到A1的綜合模糊評價結果：

類似的，分別對A2，A3進行模糊評價，可以得到評價結果為X2=[x21，x22，x23]，X3=[x31，x32，x33]。與A1組成綜合評價矩陣I=[A1，A2，A3]T，再次確定各二級指標的權重，得到權重集R=[r1，r1，r1]，則。對X進行歸一化處理，得到，其中即為通過模糊綜合評價方法得出的科研項目立項評價結果。

篇10

作為商品糧生產(chǎn)大市和科技強市，哈爾濱在發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)方面具有雄厚的科技研發(fā)實力。近年來，在哈科研院所和高校綠色食品產(chǎn)業(yè)研發(fā)方面積累了一批優(yōu)秀科研成果，培養(yǎng)了眾多科研人才。東北農業(yè)大學在高產(chǎn)優(yōu)質大豆新品種選育、綠色食品加工等領域擁有大量國內國際領先的科研成果，目前已組建了涵蓋多學科、多領域、多方向的創(chuàng)新團隊91個；黑龍江大學在生物技術等領域取得了大批科技創(chuàng)新成果，其中，我國第一個機群并行數(shù)據(jù)庫服務器系統(tǒng)、L-乳酸菌系列保健產(chǎn)品等科研項目成功實現(xiàn)成果轉化，產(chǎn)生經(jīng)濟效益均達數(shù)億元。此外，黑龍江省農科院建有國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國家玉米改良分中心、國家水稻改良分中心等46個國際中心和國家級中心、重點實驗室；哈爾濱市農科院多年來承擔多個國家、省、市科研項目，取得豐碩成果。

雖然食品研發(fā)能力突出，但也存在著科研成果轉化體制機制不完善，科研成果轉化路徑不清晰等突出問題。為此，哈市提出，各高校和研發(fā)機構，要抓住當前企業(yè)對高?？蒲谐晒年P注和重視程度及科研人員成果轉化意識不斷提升的有利契機，強化協(xié)作共贏的意識，采取股份合作的方式，加快推動組建以相關高校院所以及農業(yè)科研機構共同參與的綠色食品工業(yè)研究院，將具有轉化價值的科研成果納入食品工業(yè)研究院，依托這一平臺加快成果的轉化和落地，并在該平臺建立科技成果評估和營銷兩套體系，定期向社會有轉化價值的科技成果信息，吸引各地投資者來哈進行科技成果轉化。

此外，哈市還將創(chuàng)新科研成果轉化的利益分配機制，把科研成果轉化落地情況作為對科研人員職稱評定的重要依據(jù)，鼓勵科研人員以技術入股的方式參與科研成果轉化，享受科研成果轉化帶來的經(jīng)濟效益。哈爾濱市政府將在科研成果轉化落地、中試等方面給予政策支持，并將進一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動科研成果加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

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哈爾濱綠色食品品牌領先全國副省級城市

從哈爾濱市農委獲悉，哈市通過培養(yǎng)綠色食品龍頭加工企業(yè)、引導企業(yè)多認證綠色食品、為企業(yè)搭建展銷平臺等措施，使得綠色食品產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，在不斷刷新“三品”認證面積與產(chǎn)品認證數(shù)量的同時，哈市綠色食品品牌在全國15個副省級城市也繼續(xù)保持領先地位。

數(shù)據(jù)顯示，2014年，哈市元公害、綠色和有機食品認證面積預計達3222萬畝（含山產(chǎn)品、水產(chǎn)品面積），比上年增加50萬畝；產(chǎn)品認證數(shù)量預計達到2140個，比上年增加52個；農產(chǎn)品地理標志登記22個，比上年增加2個；創(chuàng)建國家綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地810萬畝，比上年增加50萬畝。