導語：如何才能寫好一篇工程造價跟蹤審計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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在我國，對建設項目實施跟蹤審計的時間并不長，但由于建設項目跟蹤審計有成功的案例，跟蹤審計受到社會公眾的矚目、政府部門的重視和建設單位的歡迎。但實際開展跟蹤審計的項目目前并不很多，跟傳統(tǒng)的竣工后聘請社會中介咨詢單位進行竣工結算審計相比，工程造價跟蹤審計的優(yōu)勢是顯而易見的。在傳統(tǒng)的竣工結算審計中，審減金額或審減率是評價審計價值、審計效益的主要標準，但對于跟蹤審計來講，它不僅控制了工程造價，而且還進行了監(jiān)督評價和咨詢建議，這不僅解決了事后審計的“馬后炮”問題，而且使在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題能夠在工程管理中及時糾正，有利于廉政建設。

一、傳統(tǒng)的政府投資工程造價監(jiān)管模式

1.政府無法實現(xiàn)有效監(jiān)督傳統(tǒng)的竣工結算審計，建設單位有權自行選擇中介機構進行竣工結算的審計，而作為投資主體的政府是無法實現(xiàn)對審計過程、審計結果進行有效的監(jiān)督。由于目前的現(xiàn)實情況，還很難實現(xiàn)建設項目的全過程造價控制，因此，結算審計基本上是一種事后審計，作為工程的投資者，政府在大多數(shù)情況下是最后一個知道“三超”結果的。

2.結算審計尺度不統(tǒng)一各個中介機構由于資質不同，組成人員的業(yè)務素質不同，對定額的理解不同，造成了同一個項目，不同的中介結構所出具的工程造價的報告書不同。工程造價的審計與一般的財務審計有一個很大的不同，就是工程造價是審計單位、建設單位、施工單位三方妥協(xié)的結果，無法用一個絕對的數(shù)值來衡量審計結果的精確性。三方需要協(xié)商、需要妥協(xié)的地方越多，那么該審計結果的彈性就會越大。

二、工程造價跟蹤審計的法規(guī)依據(jù)

根據(jù)《審計機關國家建設項目審計準則》第二十三條“對財政性資金投入較大或者關系國計民生的國家建設項目，審計機關可以對其前期準備、建設實施、竣工投產的全過程進行跟蹤審計。”為全過程跟蹤審計提供了法規(guī)依據(jù)。近年來，全國不少地方審計機關紛紛開展建設項目全過程跟蹤審計，有關建設項目跟蹤審計的實施辦法也相繼出臺，全過程跟蹤審計已成為趨勢，為跟蹤審計的項目選擇劃定了初步的范圍。

三、工程造價跟蹤審計切入點的選擇

跟蹤審計作為績效審計的一種模式，在綜合考慮被審計項目的建設規(guī)模、建設周期、建設要求、審計資源和審計成本等多方面要素后，研究確定審計介入的時間，是從立項時介入，還是從開工時介入？根據(jù)我國目前現(xiàn)有的工程造價審計力量和現(xiàn)行的建設工程建設程序來看，一般有這樣幾個切入口，一種是在項目立項階段，也就是在可行性報告批準以后；一種是項目的設計階段，即從項目的初步設計開始；還有一種是項目招投標完成后，進入項目的實際施工階段。建設項目的全過程通常可劃分為策劃、決策、設計、招投標、施工、驗收、決算等階段。“跟蹤審計”的含義往往被簡單地理解為審計人員在項目建設的過程中住在建設工地，像監(jiān)理工作一樣，對項目建設的全過程進行實施監(jiān)督，從有效性角度來看這種安排無疑是最好的，但從審計績效來看，鑒于審計力量不足，審計成本有限的情況，這種方式會大大提高審計成本、降低審計效率，所以只有把握建設過程中的關鍵點，變全天候的跟蹤為“關鍵環(huán)節(jié)”的跟蹤，才能達到事半功倍的效果。建設項目工程造價的關鍵控制點一般放在設計、招投標、施工以及竣工等幾個環(huán)節(jié)，對于前期項目的可行性研究、決策環(huán)節(jié)，一般認為跟蹤審計投入的績效并不可觀。因此，目前操作性比較強的跟蹤審計的切入點為項目的初步設計階段。

四、工程造價跟蹤審計的關鍵環(huán)節(jié)選擇

1.設計環(huán)節(jié)

設計的方案形成及實施階段是跟蹤審計的重點之一。眾所周知，在工程成本費用中，設計費只占工程造價的1%～3%，而其對造價的影響程度卻達50%～70%。長期以來，我國的設計行業(yè)普遍存在重設計、輕經(jīng)濟的現(xiàn)象，設計人員在方案選擇過程中，過多的注重方案的前瞻性和功能性，容易忽略方案的經(jīng)濟性比較；另一方面，對結構設計出于安全考慮，盡量取上限的安全系數(shù)，一定程度上也增加了項目的投資。工程造價跟蹤審計人員應結合專業(yè)知識，主動地分析設計的經(jīng)濟指標，向設計人員提出可行的降低工程造價的建議，及時提出一些設計沒有想到的或需明確的問題，以彌補設計圖紙深度的不足，從而有效控制工程造價。在明確設計要求及功能要求后，跟蹤審計人員應就控制工程造價提出自己的建議，具體包括：不同方案的造價對比表、建筑指標參數(shù)控制情況（例如：層高、檐高、跨度等影響工程類別的指標）、建材選擇對工程造價的影響、其他可控費用等等，這些都要形成書面建議書，作為整個跟蹤審計報告的一部分。

2.招投標環(huán)節(jié)

根據(jù)建設部第107號部令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，采用工程量清單的招標工程一般采用固定單價的合同形式，這就形成了工程造價咨詢單位提供標的的分部分項工程綜合單價的合理性界定的問題，而與此相對應的是投標單位的分部分項工程的綜合單價的合理性界定。投標人按照招標文件所提供的工程量清單、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工方案、施工組織設計，按照企業(yè)定額或建設行政主管部門的消耗定額以及市場價格，結合市場競爭情況，充分考慮風險，自主報價。也就是說投標人的投標依據(jù)是以企業(yè)定額為主，建設行政主管部門的消耗量定額為輔。工程造價跟蹤審計人員在招投標環(huán)節(jié)中，應作為一個獨立的中介機構存在，而不應作為標的的編制單位，只有讓工程造價跟蹤審計人員作為獨立的機構存在，才有可能對中介機構以及投標單位提供的綜合單價的合理性作出界定。合理的綜合單價是控制項目施工過程中工程造價的前提。在招投標過程中，作為工程造價跟蹤審計人員，應加強對標的編制機構中該工程暫定費用的合理性考查，如一些項目措施費用，實際擬使用品牌的價格調查等。

3.施工環(huán)節(jié)

施工階段是各造價咨詢單位實施跟蹤審計操作最多的一個階段。根據(jù)我國相關法律規(guī)定，目前政府投資工程項目都采用工程量清單招標的形式。在實施跟蹤審計的過程中，應重點加強工程變更、隱蔽工程的工程量以及綜合單價執(zhí)行情況的審計。實施的具體措施包括：圖紙會審的參與、施工月報表的審核、相關材料的價格咨詢、形象進度的取證（現(xiàn)場拍攝、丈量、記錄等）、隱蔽資料的會簽、變更方案、措施費用的審核、索賠及反索賠涉及費用的認定、月度跟蹤審計報告的撰寫等等，尤其是有關隱蔽工程的取證拍攝、簽證會簽及變更方案與措施費用的審核。一般來說，施工單位都是按圖施工，質量控制及進度控制由監(jiān)理、質檢部門負責，而隱蔽工程由于其特殊性，在竣工結算時往往因做法、厚度等引起量價爭議，所以在跟蹤審計中進行適時取證、會簽十分必要；另一方面措施費用也是可控的，施工方的管理技術水平參差不齊，對于措施費用發(fā)生的必要性、合理性要嚴格加以審核，切不可根據(jù)施工單位投標報價時的暫估費用一概而論。#p#分頁標題#e#

4.結算階段

采用工程量清單計價法，結算時應嚴格執(zhí)行合同條款，即清單項目單價為固定單價，屬不可調單價，工程量則可按實際完成量調整。因此在政府投資項目的竣工結算階段，造價跟蹤審計人員的關鍵工作是核準和復算實際完成的工程量。如果工程量清單報價中的工程數(shù)量不包死，應盡可能按竣工圖紙等資料重新計算工程量，而不僅僅是計算增減工程量，因為工程量清單中的工程數(shù)量不一定十分準確。如屬設計變更、現(xiàn)場簽證等工程項目，均需由設計院、監(jiān)理、建設方三方確認及審核，并按照標底的編制方法計算出該項目的單價，然后對比中標價與標底的下浮比例對該項目的單價進行下浮調整，確定項目的結算單價。

5.項目的后評價階段

工程完工后工程造價跟蹤審計單位還有一項很重要的與控制工程造價有關的工作，那就是建設工程造價控制總結。其目的是通過對建設工程從立項到竣工的全部過程、環(huán)節(jié)的分析，總結在工程造價控制和管理中的成功經(jīng)驗和失敗教訓，分析各階段的失誤，找出引起各階段工程造價失控的原因，制定和修改一些管理措施，使建設方的管理工作進一步制度化、規(guī)范化，全面提高工程的概算指標體系，通過一個個建設工程使之不斷地完善，分析各階段的失誤，找出引起各階段工程造價失控的原因，制定和修改一些管理措施，使建設方的管理工作進一步制度化、規(guī)范化，不僅全面提高了工程的概算指標體系，而且也提高了工程造價的管理水平，從而達到不斷提高項目決策水平和投資效果的目的，也使得造價控制工作有始有終。

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一、分清工程造價跟蹤審計的責任，提高審計質量

為規(guī)避審計風險，提高審計質量，在工程造價跟蹤審計前，必須明確各方應該承擔的責任。

建設單位必須對所提供資料的全面性、真實性、有效性和及時性負責。對審計方提出的審計意見落實情況，應該以書面形式及時進行反饋。對與工程造價跟蹤審計有關的資料，要專門存檔，妥善保管，不得丟失或更改。

跟蹤審計方必須依法獨立進行，不得或者受外界因素所干擾。在工程造價跟蹤審計期間，原則上只出據(jù)階段性審計意見，全部審計結束后應該出據(jù)審計報告。出據(jù)的階段性審計意見或者審計報告，要堅持客觀、公正和實事求是的原則。對審計工作質量負責，并承擔相應的法律責任。

施工單位應該積極配合審計工作，對審計方提出的問題要及時進行答復，對審計方要求查詢的資料、材料等要及時全面提供，因施工管理方面存在問題導致工期延遲、材料損失等，責任由施工方自負。

二、加強開工前審計，促進工程管理

一是審計建設資金來源渠道和落實情況。對預算撥款建設項目的審計，首先要審計建設單位是否嚴格執(zhí)行年度計劃；其次要審計建設單位的上級工程財務部門，在接到建設單位的請領計劃后，是否及時審核、確定計劃。對自籌資金建設項目經(jīng)費的審計，重點審查自籌資金的來源是否符合有關規(guī)定，是否經(jīng)過財務部門的管理等。

二是審計工程招投標制度的落實情況。根據(jù)軍隊的有關規(guī)定，不論何種渠道投資的各類工程，凡投資在50萬元以上或建筑面積在2000平方米以上的工程設計、施工和項目管理，均要進行招投標。進行招投標審計，首先要審查工程標底是否均為具有標底編制資格的單位編制；其次要審查組織招投標的單位是否具有招標資格；再次要審查招標工作程序是否符合有關規(guī)定；最后要審查招投標單位是否具備承擔工程建設任務的資質和資信。

三是審計施工企業(yè)的資質情況。主要審查施工企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)的資質等級證書。一看施工企業(yè)是否具有法人資格；二看施工企業(yè)的技術、機械設備力量能否滿足施工進度和質量要求；三看中標單位有無轉包行為；四看施工企業(yè)近幾年來承建的主要工程和質量情況。

四是對施工圖預算的審計。針對部隊包工、包料、包質量、包工期的全包方式，應當重視施工圖預算編制的審計。在審計中主要審查是否嚴格執(zhí)行國家和當?shù)氐慕ò补こ潭~，材料價格及各種費用標準等。

五是審查施工合同是否合法有效。在施工合同的審計中要做到：一看合同簽訂是否符合合同法；二看合同條款是否符合建安工程的規(guī)定要求，資料是否齊全，文字是否嚴謹；三看合同簽訂是否符合法定程序。

三、規(guī)范審計行為，規(guī)避審計風險

工程審計具有時間長、綜合性強、影響面廣、投資金額多且利益關系突出的特點，審計中有些問題不易被發(fā)現(xiàn)。如果審計行為不規(guī)范，則審計風險更不容易控制。在審計過程中應當從以下四個方面規(guī)范審計行為，以規(guī)避審計風險。

一是要嚴格遵守、執(zhí)行審計條例、法規(guī)和規(guī)范。審計部門必須提高對工程審計目的和意義的認識。從確定審計方案到出具審計意見書或做出審計決定，每一個環(huán)節(jié)都嚴格依照《中國人民審計條例》和《中國人民基本建設審計規(guī)定》的法定程序進行，用制度確保審計質量。

二是要全面收集審計證據(jù)。在一定意義上，審計過程就是一個收集、鑒定和綜合審計證據(jù)，發(fā)表審計意見的過程。審計人員必須收集充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)，以保證審計結論的正確。充分性要求支持審計結論的證據(jù)必須達到一個最低的數(shù)量要求，適當性要求審計證據(jù)必須與被審計事項相關且來源可靠。

三是要采用正確的審計方法。采用適當?shù)膶徲嫹椒?，審計人員可以提高工作效率，保證審計質量。工程審計常用的審計方法有：抽查法、逐項審查法、重點審查法、指標分析法等。這些方法各有優(yōu)缺點，但審計方法之間不是互相排斥的，審計人員應當注意到它們之間的內在聯(lián)系，根據(jù)不同的工程項目選用適當?shù)膶徲嫹椒?，以提高審計工作的效率和審計結果的準確性。

參考文獻：

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關鍵詞：跟蹤審計；工程造價；控制

引言

工程項目在籌劃建設之前，會專門聘請具備工程造價方面資質的第三方咨詢服務機構，開發(fā)單位全權委托該機構針對整個項目建設時間里的各個不同階段實施工程造價方面的跟蹤審計工作的開展。第三方審計單位是一個秉公辦理的辦事機構，能夠在客觀事實的角度上開展工作，避免工程建設環(huán)節(jié)內存在不合理的工程造價成本，這就有效維護了投資單位、開發(fā)單位的共同利益，提高工作效率，并保證施工質量和增加收益。

1造價跟蹤審計的整個過程中涵蓋的內容

1.1建設項目前跟蹤審計的工作內容

1.1.1項目建設前需要做的準備工作

在項目建設前，有一個環(huán)節(jié)是非常重要的，那就是項目審批文件資料的批復整理工作的安排。工程項目開發(fā)商在對一定區(qū)域內的地塊進行商業(yè)行為開發(fā)的時候，需要完善審批流程。參與投標的單位需要提交企業(yè)相關資質實力證明，以及施工許可證、環(huán)保安防許可證、項目施工設計圖等諸多與工程項目有關聯(lián)的書面文件，通過具體提交和批復以后方能進入施工階段的準備工作安排中[1]。在工程項目進入施工建設環(huán)節(jié)之前，都會事先協(xié)定好跟蹤審計機構和審計人員的具體工作安排。而審計機構人員會根據(jù)開發(fā)單位給出的文字材料做出最初的評估。因此對于開發(fā)單位來說，前期的審計工作開展有助于減少基本工程造價成本。當工程項目進入到施工設計規(guī)劃階段的時候，首先需要在審計人員的配合指導下共同提出多種不同的設計規(guī)劃方案，再對每個方案實施嚴密的成本測算、經(jīng)濟指標統(tǒng)計計算、技術方案、經(jīng)濟合理的有效開發(fā)利用方案等相關附屬說明，并積極參與項目的招投標活動。而在準備好招投標方案內容以后，需要根據(jù)現(xiàn)場參與的其他報價之間做出技術方案方面經(jīng)濟合理的可行性方案調整，最終使得該項目具有更大的應用價值和市場價值[2]。

1.1.2建設項目在發(fā)包階段的細節(jié)處理

工程項目的發(fā)包階段，在這個階段過程中：①需要完善中標后的投標文件內容，對于缺少的部分在一定時間內給予補足；②招標單位需要事先編制好每個標段的施工成本底價和材料采購清單等內容，這樣便于很好地控制基礎造價成本；③在發(fā)包階段的最后環(huán)節(jié)，對于中標的施工單位會有一個答疑解惑的現(xiàn)場討論會，在此過程中需要開發(fā)單位就施工內容中存在疑問的地方進行提問，以減少在施工中出現(xiàn)不必要的矛盾或問題；④在簽訂施工合同過程中需要注意拿捏語言用度，以準確的文字表達來保障各自的經(jīng)濟利益不受損害。

1.1.3關于施工合同的日常管理細則

關于施工合同的管理，施工合同在開發(fā)單位對工程項目進行施工的過程中起到的是施工進度表的作用，在合同規(guī)定交付的時間范圍內投入到施工工作中去。同時，施工合同中所要求的達到交付條件的工程質量與工程造價成本、投資成本之間的體現(xiàn)，都是維護雙方權利和義務關系的有力保障。而在此環(huán)節(jié)中，審計機構人員需要為開發(fā)單位把控的是合同中所體現(xiàn)的工程金額、施工周期、工程款項支付方式和時間節(jié)點等內容，這些都是與開發(fā)單位的經(jīng)濟利益不受損害進行掛鉤的[3]。所以，在對施工合同進行管理的時候，審計機構人員需要秉持公正的原則，對合同的法律上的合理性進行考量，還要對合同中雙方利益的公平度上進行把控，更要嚴密做好合同內容的各個細節(jié)的審查工作，以最終確保合情合理性。

1.2項目建設中跟蹤審計的有效控制作用

在項目工程的發(fā)包方進行施工發(fā)包規(guī)劃設計的時候，審計機構人員以工程造價的視角作為出發(fā)點，對其組織設計架構提出合理性的建議。其實，在對于項目建設施工環(huán)節(jié)中，其工程造價成本中占據(jù)消耗投資數(shù)額最大的就是施工原材料的采購工作了，原材料的價格和質量關系到整個工程進度和施工質量的關鍵部分，更是與開發(fā)單位的經(jīng)濟利益緊密關聯(lián)，這就需要審計人員對其采購流程、采購價格、詢價表、原材料質量、采購發(fā)票等細節(jié)做出全程的嚴密跟蹤，在控制好工程造價成本的前提下，還能有效提高工程質量和工程進度[4]。這就要求審計人員充分做到以大局為重，出色完成本職工作內容中的各項事務。審計人員在為在建項目進行服務的過程中，還有一項重要的工作就是制定實施資金存管計劃，在對于項目工程款的使用中做到各項名目羅列清晰，不混淆使用工程款而是專項使用，尤其是在正常的工程進度范圍內，每完成一項進度再進行付款，這樣就避免了提前占用工程款和人為地違規(guī)使用項目款項，也可防止工程款使用超支現(xiàn)象的產生。每月在規(guī)定時間內做好承建方的月報資料審核，提交到開發(fā)單位相關負責人處，由其復審。工程變更、洽商、簽證等工作是由審計人員在發(fā)生類似情況的時候，需要在第一時間內做出預案措施，與此同時還要由審計人員進行選擇新的施工團隊，并在成本相對較低的情況下選擇最優(yōu)的施工團隊。這就要求審計人員能夠在避免不必要支出的同時，及時審核出變更和簽證所需要的費用，將損失降到最低。

1.3項目建設后的跟蹤審計控制工作

1.3.1項目結束后，實施工程結算和往來款項匯總

當工程建設項目進行施工完成以后，審計人員需要在一定時間內做出工程結算和工程投資總額之間的項目款項進行匯總，以最終確定工程造價的成本運用和營收之間的差額。在此，需要特別注意的是，審計人員在對工程量進行計算的時候，需要嚴格審查施工期間的原材料采購清單、定額發(fā)票等一系列財務數(shù)據(jù)真實性進行有效控制，同時在施工期間發(fā)生施工變更、簽證和財務賠償?shù)葦?shù)據(jù)，也應當嚴格審查其中的真實性，還有就是合同規(guī)定的相關施工質量和施工人員等數(shù)據(jù)是否與事實相符合，這些也都是需要重點審查的細節(jié)內容[4]。

1.3.2項目竣工后，實施財務決算

竣工財務決算環(huán)節(jié)需要審計人員對投資款項的使用情況進行審查，審計人員需要做出對于投資者所分攤的資金在使用中的合理性、真實性、合法性進行審查，避免出現(xiàn)挪用資金的現(xiàn)象。而竣工圖紙、竣工材料在事實運用中需要審計人員審查是否與現(xiàn)實用量數(shù)據(jù)相一致，包括其他方面產生的管理費用的收費合理性也是審計人員需要進行嚴格審查的內容之一。

1.3.3把建設項目有關的文件資料進行匯總

至此，整個審計跟蹤環(huán)節(jié)結束以后，審計人員需要做的最后一步工作內容就是將工程項目相關的文件資料整理存檔，所涉及到的審計過程中記錄使用的初稿、招投標文件、中標通知書、施工單位資質審查表、施工合同，以及在施工過程中產生的工程變更、簽證記錄等內容進行有序記錄整理，便于日后查詢。

2完善跟蹤審計人員工作體系內容

2.1建立健全跟蹤審計方面的法制體系

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，跟蹤審計的工作已經(jīng)越來越多地在工程項目建設領域進行工作開展，并且逐漸成為了不可缺少的一部分。它是企業(yè)之間合作的保障，更是維護利益公平的重要存在[5]。但是，隨著跟蹤審計工作的快速發(fā)展，其過程中忽略了對于財務管理制度、資質審核制度、審計人員規(guī)范操作管理制度、審計服務培訓制度等方面都需要得到及時地解決，只有建立健全跟蹤審計方面的法制體系才能更好地保證審計工作的開展。

2.2跟蹤審計機制的創(chuàng)新

跟蹤審計工作的實質是防范工程項目在建設過程中所出現(xiàn)的財務風險，以及及時有效處理、監(jiān)督在此過程中產生的工程質量的問題，從另一個層面來說這就要求審計人員應用正確的處理方式對事務性工作做出處理安排。不過，跟蹤審計機制在對于審計路徑和審計模式的選擇上，長期發(fā)展以來其整體操作規(guī)范當中并沒有產生太大的變化[6]。這就需要跟蹤審計機制的創(chuàng)新。例如，在對某個施工現(xiàn)場進行現(xiàn)場簽證的時候，審計人員可以擬定出一個規(guī)范化的現(xiàn)場簽證流程，讓簽證工作有序進行，而審計人員可以兼顧處理簽證計價的審查工作，確保事件的合理性。

2.3不斷樹立全過程造價跟蹤審計的理念

在以往的審計工作安排中，審計人員是處于被動狀態(tài)的，整個的審計工作開展要比項目規(guī)劃進程的節(jié)奏要慢，尤其是在執(zhí)行合同環(huán)節(jié)會出現(xiàn)嚴重的滯后現(xiàn)象，而導致后續(xù)的審計工作銜接程度不夠。因此，這就需要在整個工程項目建設進程中，從最早期的規(guī)劃階段再到最后的竣工完成驗收階段，全程進行跟蹤審計工作的開展，將會大大提高工作效率。與此同時，審計人員通過全過程的整體把握，可以協(xié)助招投標單位在制作和使用數(shù)據(jù)時給出合理化的建議。

2.4樹立“人才強審”的理念

工程造價跟蹤審計方面的工作對于審計人員的綜合職業(yè)素養(yǎng)的要求是極其高的，在整個過程中所涉及到的不同環(huán)節(jié)都與審計人員的使命是分不開的，除了在項目建設前、建設中、建設后對項目數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計以外，還要學會掌握工程技術質量的甄別，最重要的是能夠具有優(yōu)秀的工程造價理論知識體系的理解運用，同時還要熟悉相關法律法規(guī)，以便于開展工程造價的核算工作和其他輔的審計工作的開展。

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關鍵詞：全過程跟蹤審計；工程造價；應用

工程造價控制與管理是一個動態(tài)過程，既是對工程投資費用的控制與管理，也包括對工程價格的控制與管理。跟蹤審計將工程建設的整個過程劃分為若干個階段，審計人員則在建設過程中對各階段、各環(huán)節(jié)的事項實現(xiàn)審計，并提出審計意見與建議，促進被審計單位及時糾正存在的問題，改善建設工作，讓工程建設在規(guī)范、有序的環(huán)境下運行，以獲得經(jīng)濟效益與社會效益的最大化。以下將對全過程跟蹤審計的實現(xiàn)原則以及在工程造價中的應用進行分析與闡釋。

實施全過程跟蹤審計應遵循的原則

工程項目的建設涉及到多個專業(yè)之間的配合，只有參與者相互協(xié)調，才能形成合力，確保工程的順利開展。因此，在實現(xiàn)全過程跟蹤審計過程中，應明確工作目標、合理定位，并遵循以下原則：一方面，嚴格服從項目的總體目標，包括其進度、投資、質量等，在全過程跟蹤審計中，應明確具體要求，圍繞工程項目的建設目標開展工作，并強調對建設目標的分析與評價，實現(xiàn)工程的目標平衡與質量優(yōu)化。另一方面，強調以投資控制為中心。工程項目審計的目標為控制投資，因此在實現(xiàn)全過程跟蹤審計時需緊密圍繞這一中心，控制建設資金與投資狀況，并充分應用價值工程理論，實現(xiàn)設計方案與施工方案的優(yōu)化，提出科學建議，促進投資效益的最大發(fā)揮。

全過程跟蹤審計在工程造價中的有效應用

2.1決策階段的跟蹤審計

項目決策的科學性、合理性是開展工程的基礎，也是設計的依據(jù)，對整個工程項目的工程造價與投資效果等有直接關系。項目決策的重要依據(jù)為可行性研究，既需要對評價項目的可行性深入考查，也要實現(xiàn)方案的優(yōu)化，并在此階段即做好工程投資的估算工作。投資估算需要滿足限額設計及概算控制的要求。參與可行性研究的工作人員應進行全面市場調查，從項目的建筑標準、建設規(guī)模、配套工程、技術裝備以及建設地點的選擇等多方面進行綜合考慮，通過相關指標的計算，從經(jīng)濟、技術、財務、社會等多個方面綜述項目可行性。實際上，在此項工作的落實過程中，有些領導只要確認了某項工程，其可行性研究就會流于形式，其結果往往造成項目損失。因此，在項目決策階段把好審計關，對后續(xù)工作的開展至關重要。

2.2設計概算階段的跟蹤審計

投資決策的科學與否，對投資效果產生直接影響，因此工程設計階段對工程項目造價具有重要作用。從國內外大量的工程實踐與工程造價資料表明，設計階段對工程造價的影響遠超過其他階段，影響程度高達80%，因此可以說設計階段對工程造價管理至關重要，是控制造價的關鍵環(huán)節(jié)。

設計概算階段的審計工作，重點在于對造價編制依據(jù)的審查，主要審查造價編制的合理性、合法性、時效性以及其是否符合適用范圍。一般工程造價的編制依據(jù)國家與主管部門的批準方可，未經(jīng)許可不得使用。另外，還要實現(xiàn)對概算編制深度、成本及合理性的審計。

2.3招投標階段的跟蹤審計

在項目招投標階段，主要為工程提供準確、合理的預算，以便確定投資規(guī)模，合理安排資金，并確保工程嚴格按照預算執(zhí)行。另外，造價咨詢機構應盡力配合建設方選擇報價合理、技術水平高的施工單位與材料供應商，主要工作包括：一是擬定發(fā)包方案、編寫招標文件同時招標公告，制定預審資格條件，并組織接收投標方的報名，審查資格，確定潛在投標目標。二是盡量制定詳盡的工程量清單，并明確工程的標底，開展現(xiàn)場的答疑與勘查工作；組織開展評標工作，并對施工方的投標實現(xiàn)清標工作。三是初步擬定工程合同；編制招標情況報告；咨詢機構應該在編制工程標底與清單時，應附有價格的浮動區(qū)間材料明細表，并確定甲乙雙方各自的責任，避免今后實際施工過程中的造價爭議。

2.4簽訂合同階段的跟蹤審計

當確定中標單位后，審計部門應監(jiān)督建設單位做好如下工作：建設方再次認真復查投標文件，在合同中明確評標過程中需澄清的內容，并合理約定合同中涉及到的工期、工程款結算、違約爭議等費用問題。在簽訂合同過程中，如果招標文件中存在不具體、不明確的內容，應及時談判，獲得更利于合理造價的合同條款，并對一些明顯不合理的條款，尤其可能在施工階段產生變化的項目，應及時與中標人進行溝通與調整。準確預測施工過程中可能產生的索賠因素，并具備索賠的前瞻性，可避免更多索賠事件的產生。另外，還應注重工程擔保與工程保險工作，也可有效避免工程風險損失或賠償糾紛，通過各種控制措施，適當轉移或者分散風險，合理規(guī)避，對加強工程造價的控制具有重要作用。

2.5施工階段的跟蹤審計

施工階段是產生工程費用的重要階段，其審點在于對每個單位工程進行詳細計算，選擇合理方案，并對各項費用的計算標準實行審查，其中包括工程量是否符合規(guī)定、計算單位合理與否，是否存在重復計算或者漏算現(xiàn)象，是否根據(jù)工程的具體實施情況及定額子目內容進行分項計算；定額單位是否有誤；選擇的定額方法是否符合施工方法、施工條件及施工工藝等。如果定額工作內容或者材料不符合實際，就要考慮定額換算、補充定額等內容編制是否符合規(guī)定，有無高套定額、錯套等問題，費用列項是否完整；取費標準是否符合規(guī)定；取費的費率是否嚴格按照規(guī)定進行，以及人工、機械、材料等價差是否適當調整與計算。

在施工階段的工作比較具體，因此審計工作更貼近實際。因此，審計人員需立足工程的造價控制，深入施工現(xiàn)場，做好施工管理與工程造價之間的合理溝通，落實監(jiān)督責任，并重視施工中的每一個環(huán)節(jié)，以審計人員的專業(yè)技術與豐富經(jīng)驗的積累，協(xié)調并監(jiān)督現(xiàn)場施工事件，進而實現(xiàn)對工程投資的服務與管理，實現(xiàn)工程造價的監(jiān)督與控制工作。

2.6竣工結算階段的跟蹤審計

在竣工結算階段，施工單位編制的工程結算書中常出現(xiàn)高套定額單價、多算冒領、高套取費用標準等現(xiàn)象，提高了工程造價。因此，應做好施工階段造價控制等相關資料的歸檔整理，為工程順利竣工提供保障。施工期間的跟蹤審計時過程控制，那么在竣工結算階段，則需要對各環(huán)節(jié)的控制點內容，如工程計量、變更、簽證、索賠等核定進行歸集匯總。同時可通過價款責任合同中約定的內容，在工程竣工后以貨幣形式體現(xiàn)，完成施工中各項費用的整理與歸檔工作，可對工程竣工結算發(fā)揮重要作用。另外，在此階段，除了項目跟蹤的主要審計人員對結算內容實行初步審計，還應由技術負責人及項目負責人實現(xiàn)二級復核與三級復核，以確保審計結果的合規(guī)性、合理性、科學性。

參考文獻：

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[3]蔣炎.建設工程實施全過程跟蹤審計的基本做法[J].航天工業(yè)管理.2009（6）

[4]柳卜瑋、陳起俊、張貴勤.芻議以價值管理為導向的建設項目前期審計[J].2009中國工程管理論壇.2009

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[6]蔣俊松.建設工程跟蹤審計在實踐應用中相關問題的探討[J].信息部（下半月）.2007（8）

篇5

關鍵詞: 跟蹤審計；控制；工程造價

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

前言：工程造價管理、質量管理以及進度管理是工程項目管理的核心，也是項目管理人員長期研究的主要課題。如何在工程質量合格、進度合理、保證安全的前提下，最大限度的降低工程投資，是現(xiàn)在的工程管理者和投資者希望的目標。工程造價全過程跟蹤審計是實現(xiàn)上述目標最有效的手段之一，它是項目前期、實施和竣工結算階段針對工程造價實施的全面、全過程監(jiān)督和控制。造價人員的提前介入、全過程跟蹤審計，實現(xiàn)了工程造價靜態(tài)控制向動態(tài)控制的轉變，對工程投資的全方位控制具有積極、有效的作用。

1、 跟蹤審計的定義

建設工程造價跟蹤審計，又稱全過程審計，是在投資的決策階段、設計階段、施工階段和竣工驗收等階段對建設項目進行全過程監(jiān)督和控制。長期以來，對于建設項目的審計主要是體現(xiàn)在建設項目的施工階段，普遍忽視了建設前期投資決策和設計階段的審計。它是投資控制新型建設工程造價的全過程控制，是在確保工程質量、進度、安全的前提下，實現(xiàn)工程造價降至最低的審計方式，貫穿于事前控制、事中控制、事后控制并將其有機結合，是目前控制工程投資應采用的主要模式。為加強建設工程全過程造價跟蹤審計，工程造價的合理控制，能及時解決工程建設過程中出現(xiàn)的相關造價問題，跟蹤審計人員參與工程建設的全過程管理; 包括可行性研究立項、概算編制審核，設計方案性價比選、各項設計合同、施工圖預算的編制、工程招標投標、施工合同條款的審核以及暫定價或甲方提供材料( 設備) 的詢價招標采購、工程設計變更及經(jīng)濟簽證的計量審核、工程進度款的計量審核、工程結算的審核、竣工結算的審計等內容，是目前較合理全面的方法。從工程建設的各個環(huán)節(jié)來控制工程造價，達到跟蹤審計目標，從而提高了項目的投資效益。

2、跟蹤審計的特點與作用

2.1跟蹤審計的特點

與傳統(tǒng)工程結算審計相比，跟蹤審計具有如下特點：首先，跟蹤審計實現(xiàn)了對工程造價的主動控制。從材料采購招標、材料設備合同簽訂、工程合同管理、索賠與反索賠、預決算審核、工程進度款支付審核等方面進行建設項目跟蹤審計服務，可以合理確定并有效控制工程造價，使工程建設投資在實施的階段管理中得到控制，提高了投資控制的主動性。

其次，從時間看，跟蹤審計將傳統(tǒng)的事后算賬變?yōu)槭虑啊⑹轮袑徲?，提高了投資控制的時效性。工程結算審計在工程結束后進行，其依據(jù)是施工和監(jiān)理單位提供的結算資料，對于工程建設中大量的隱蔽工程以及眾多的設計和施工變更無法準確把握，造成工程造價的潛在水分。在跟蹤審計中對隱蔽工程、非實體費用等均可提前計量、記錄和取證，這樣，就避免了事后發(fā)生爭議，并可以大大減少審計后期工作量。

2.2 跟蹤審計的作用

工程造價控制貫穿于工程建設全過程，既體現(xiàn)在對建設前期可行性研究和投資決策的控制質量和水平，又對到設計施工及竣工交付前建設費用的確定、控制、監(jiān)督和管理全過程起到積極作用。目前的投資管理工作在工程建設實施過程的各個主要環(huán)節(jié)中，往往是建設、監(jiān)理、審計、施工脫節(jié)，尤其是事前預防、事中控制和實施過程的監(jiān)管顯得被動和滯后，許多可以避免的損失，只能通過秋后算帳來“亡羊補牢”。

3、采用跟蹤審計是建筑工程管理發(fā)展的必然

改革開放三十多年來，隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展、基礎設施建設的完善和人民生活水平的不斷提高，我國作為發(fā)展中國家，不僅需要建設世界一流的服務設施，也需要為滿足人民日益提高的生活水平建設抗震效果好、美觀而舒適的住宅、辦公、娛樂等場所，因此就需要通過具備專業(yè)素質的建筑管理人員來管理和控制

工程的質量、工期、投資。隨著施工技術水平也不斷的提高，在質量和工期都能按要求完成的情況下，控制造價一直是建設單位工目前，隨著項目的增多，很多開發(fā)商和建設單位在進行改建、擴建、新建工程項目立項時，倉促地成立工程籌備組，委派一人做負責人，再臨時抽調部分人員組成項目管理小組。但這些人員由于專業(yè)不同，存在著工程管理和實施技術的不全面，項目管理間專業(yè)配合的不協(xié)調等諸多弊端。例如: 建設單位缺乏建筑、造價管理的技術專業(yè)人員，對工程造價控制的力量薄弱，而且，現(xiàn)在的監(jiān)理單位比較側重工程質量和進度控制，把造價控制擺在相對次要位置，認為是造價人員的職責，某些簽證、變更只是形式，都放到竣工結算審計時才再審。隨著建設招投利潤增長的預期寄標市場的競爭日趨激烈、有些通過招投標競爭中標的工程下浮讓利過多，導致中標單位把工程利潤的增長寄托在工程變更、簽證上，想方設法的辦理各種變更簽證，同時也加大了施工階段造價控制的難度。

4、工程實例分析和采取的方法

2007 年，某開發(fā)公司在服裝批發(fā)市場附近建設一個住宅帶商鋪的小區(qū)，總建筑面積 30 萬 m2，占地 20 萬 m2，由 7 棟 28 層、30 層高層住宅樓和 1 棟多層商場構成，高層為剪力墻結構、多層為框架結構。該公司以前主營旅游、當鋪、超市等項目，開發(fā)建筑工程項目卻是第一次。該項目在預可研階段時，就組建項目管理部。聘請了某甲級造價咨詢單位進行全過程跟蹤審計服務，咨詢服務內容及操作模式如下:

1) 造價人員根據(jù)設計圖紙編制工程預算，為甲方提供合理的攔標價。

2) 甲方結合咨詢單位作出簽證、變更等計價建議與施工單位簽訂施工合同。

3) 造價人員以其現(xiàn)場的管理經(jīng)驗和跟蹤服務，對設計單位或施工單位提出的變更內容提出合理化建議，并記載當天施工進度、方法，作為月進度結算的計算依據(jù)。

4) 根據(jù)設計文件、變更簽證，編制月進度預算，據(jù)此審核施工單位上報的該月進度預算。匯總月進度結算，與施工單位當時的中標價進行對比分析，向甲方提出該工程投資變化的數(shù)據(jù)，及時調整施工計劃。項目部、設計、監(jiān)理、造價咨詢各單位要相互配合，及時溝通。以免引起不必要的損失。比如: 在2 號樓2 層板鋼筋施工時，咨詢工程師在現(xiàn)場查看進度時，發(fā)現(xiàn)正在施工的⑥軸 ～ ⑧軸/D軸 ～E軸間的板，其受力鋼筋與施工圖不符，施工圖為φ 12，施工中實際卻為 φ10，咨詢工程師責令施工單位進行整改，當時，施工人員由于沒有技術部文字性指令不接受，咨詢工程師又直接找監(jiān)理工程師理論，造成監(jiān)理工程師對咨詢單位產生誤解。且監(jiān)理工程師經(jīng)過驗證后，確認該處有設計變更，只是咨詢單位還沒有接收到。咨詢單位人員也經(jīng)過和建設單位項目部、設計單位進行確認，確

認該處確有相關內容的變更單。這件事造成監(jiān)理工程師對咨詢單位人員的不滿。

因為是第一次采用造價咨詢跟蹤審計服務，經(jīng)驗不足，引發(fā)了監(jiān)理單位和造價咨詢跟蹤服務單位之間的互相干擾，也造成了甲方對造價咨詢公司人員工作的不理解。這次造價咨詢跟蹤審計服務的結論就是，造價咨詢跟蹤審計服務人員，應主動與甲方負責工程的管理人員及同為甲方服務的單位積極溝通，統(tǒng)一思路，做到互相監(jiān)督、共同為工程的進度管理、造價管理、工期管理做出各自的貢獻。

5、結束語

建設項目跟蹤審計作為現(xiàn)代審計的一種方式，已經(jīng)在大中型建設項目審計中采用，并且取得了明顯的管理效益和直接經(jīng)濟成果。只要我們在審計過程中注重工程公司與施工、監(jiān)理、建設管理等工作密切配合，以內部控制審計為重點，科學合理地選擇審計跟蹤點，建立一套科學合理的審計程序和審計質量保證體系，跟蹤審計就會逐步完善并步入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道，使其在改進建設項目工程造價管理，提高工程建設資金使用效益方面發(fā)揮更加積極的作用。

參考文獻：

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[2]董林. 全過程跟蹤審計對工程造價的有效控制[J]. 管理觀察,2014,06.

篇6

關鍵詞：工程造價；問題；對策

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

前言

近年來，國家在建筑工程領域投資不斷擴大，有效地帶動了地方經(jīng)濟建設。但是在工程投資領域暴露出了一些問題，如投資結構不合理，低水平重復建設多；市場監(jiān)管不規(guī)范，“豆腐渣”工程屢見不鮮；對權力的制約和監(jiān)督不力，建筑工程行業(yè)成為違法違紀問題的重災區(qū).其中工程造價師工程建設中很重要的一環(huán)，它對于整個工程的效益起著舉足輕重的決定性作用。

1建設工程造價審計存在的主要問題

1.1審計工作存在的延后性問題

在傳統(tǒng)的審計工作開展中普遍存在著工程竣工才進行造價審計的現(xiàn)象。這明顯存在著不合理的現(xiàn)象，因為部分工程在施工中存在著建設周期長的問題，有些大型項目的建設時間跨度可以達到5至6年甚至更長的時間，這對于諸多在項目完工后才開始審計工作企事業(yè)單位而言，會造成施工的過程中很多不良的問題不能得到及時發(fā)現(xiàn)及時解決糾正，從而給企業(yè)與社會造成一定程度上的危害。

1.2固定資產投資審計中的財務審計與工程造價審計存在脫節(jié)現(xiàn)象

投資審計可分為財務審計和工程造價審計，它蘊含了財務審計與工程造價審計兩個截然不同的專業(yè)學科，前者以會計師、審計師為主，而后者以工程經(jīng)濟和工程技術人員為主。加強財務審計與工程造價審計的結合，揚長避短、優(yōu)勢互補，對拓寬審計領域、加大審計力度具有重要意義。在目前的投資審計工作中，往往分由兩個部門進行財務審計和工程造價審計，其中財務審計由國家審計機關負責，而工程造價審計則主要委托社會審計機構進行，兩者存在脫節(jié)現(xiàn)象。社會審計機構為了營利在對建設項目進行工程造價審計時。往往會與建設單位、施工單位串通作假，由此產生的審計風險則主要由審計機關承擔?？梢?，為實現(xiàn)投資項目的全面審計，加強財務審計與工程造價審計的緊密結合已經(jīng)刻不容緩。，大審計力度，提高審計效率。

1.3合同的不規(guī)范履行

合同在工程的開展中，代表了合同雙方的共同意愿，一旦予以簽訂的話，那么自然伴隨產生法律的效應，但是在目前我國的工程項目建設中，存在著招投標方面文件與施工合同內容相違背的情況。諸如在工程款在約定的結算定額方面的差異性及施工合同中工程量變更確認方面存在的不一致等情況，都會造成公平公正性降低，增加工程的造價，使施工質量難以取得既定目標，以至于出現(xiàn)相關的腐敗問題，為審計工作造成影響。

1.4現(xiàn)場簽證存在的不規(guī)范

現(xiàn)場簽證具體是指由于施工中出現(xiàn)問題，而報批又需一定時間。所以由施工負責人在施工當場進行審批的一個過程?，F(xiàn)場簽證在施工中并不少見，但是其原因出現(xiàn)的根本是因為在現(xiàn)場簽證的過程中.往往缺乏規(guī)范性及合理性的機制進行指導和約束，而造成相關的工程成本問題，諸如在現(xiàn)場的簽證中未能做到合同多方的共同簽字，即便因現(xiàn)場情況導致不能及時簽字，在事后也未作出明確的多方補簽，其次還存在著簽字的內容不夠全面及只做到對工程量的簽證。而未對具體價格予以合理的確定等現(xiàn)象，造成工程造價的資金隱患問題出現(xiàn)。

1.5審計人員職能素質欠缺導致審計風險的存在在工程造價的審計工作開展中，審計人員作為造價審計的第一參與者，其自身存在的職能素質會直接對審計工作的結果產生影響，在當前的工程審計隊伍中，存在著部分審計人員在職業(yè)素質方面的覺悟低下情況，不能夠做到自身效能性的有效發(fā)揮。存在著工作過度隨性，工作形式化嚴重等現(xiàn)象，部分審計人員在專業(yè)的。審計中，缺乏知識經(jīng)驗，不能夠做到與時展相接軌，及時補充自身欠缺，從而使審計工作的成效受到影響。其次審計人員因為自身的技能欠缺。還有可能出現(xiàn)對于報價審計失真的情況，造成審計風險的出現(xiàn)。

2完善我國工程造價審計的對策分析

基于當前我國在建設工程造價審計中所存在的系列問題，相關部門應當做到相關優(yōu)化措施的完善制定，用以審計問題的改善。以促使工程造價審計工作的深層次推進。

2.1做好造價審計工作的提前介入

在工程項目的開展中，工程造價的審計工作人員應當及時的介入到建設工程的項目之中，例如在工程的招投標環(huán)節(jié)及時介入，對招投標的文件做出精細化審查，以確保招投標文件的組織嚴謹性。有效地對合同雙方內容約定具體化，為施工的開展中所出現(xiàn)的設計變更相關問題提供科學的依據(jù)；同時可以確保標底的合理化，使標底核定的工作得以良性完成。

2.2實現(xiàn)固定資產投資審計中財務審計與工程造價審計的緊密結合

(1)組成一個統(tǒng)一的審計組，同時開展建設項目的財務審計與工程造價審計。委托社會中介機構進行工程造價審計的，必須根據(jù)審計署頒發(fā)的

(2)設立審計聯(lián)合業(yè)務會制度，互相通報審計情況。財務審計人員與工程造價審計人員應及時交流、溝通，就雙方共同關注的問題、疑點、線索進行重點審計。在工程造價審計中發(fā)現(xiàn)的財務收支領域的疑點問題，往往就是財務審計的重點，反之亦然。通過互相溝通，往往能夠發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題，甚至查出大案、要案線索，達到事半功倍的效果。

2.3嚴格遵守合同，做好變更簽證工作

工程的造價審計人員，在工作開展中應嚴格依據(jù)合同條款及國家相關體制規(guī)定，進行施工現(xiàn)場的深入，做好施工管理環(huán)節(jié)的嚴密監(jiān)督，以取得第一手的工程變更資料，另外要明確依照合同的規(guī)定。來進行合同雙方的責任明確，對工程的量及價格做好明細列舉，做到資金取支的詳細了解，以此將工程造價的審計任務完整切實的進行落實。對于合同內的條款所列，要嚴格做到對材料價格與計價方式和取費索賠依據(jù)等進行明確的規(guī)定，令合同的實施中做到合理節(jié)度，從而對工程的造價做到有效預控，將審計工作的效能性明確體現(xiàn)。

2.4做好工程的跟蹤審計工作

基于相關工程在建設周期方面的長期性特點，工程造價的審計人員應當做到審計工作的全過程跟蹤。在傳統(tǒng)的工程造價審計中，是通過現(xiàn)場簽證及竣工圖紙檔案資料等，作為審計依據(jù)進行審計工作開展的，這就基本導致了審計工作對于工程資料方面的依賴性，容易受到利益為重的承包商牽制。因而在全過程管理中，審計人員加強于跟蹤審計，對資金調度情況，合同簽訂履行情況，及圖紙設計情況與施工整體情況和隱蔽性工程的數(shù)量情況進行詳細的審核，就簽證與設計變更及驗收做好跟蹤審計，對于審計工作的客觀真實性，能夠做好有利的保障。

2.5做好審計人員素質培訓工作

在審計隊伍的建設中，要嚴格要求審計人員在專業(yè)技能方面的優(yōu)良性，同時還要確保其具備良性的職業(yè)素質，因為這兩個方面對于審計工作開展的結果是否科學合理，存在著至關重要的影響。因此加大力度對審計人員的定期培訓，有利于提升審計隊伍的整體技能，培養(yǎng)審計隊伍的廉潔自律性。其次還應通過嚴格的規(guī)章制度及相關法規(guī)確保審計工作的執(zhí)行力度，通過在作業(yè)流程與人員結構及項目計劃各個流程的合理布控，做到施工單位的價格高估謊報的實時預防。并注重從作業(yè)流程及人員結構等各個方面進行監(jiān)控管理，預防審計風險的出現(xiàn)。

3結束語

工程造價全過程跟蹤審計作為一種較新的審計方式，可以非常好的控制建設工程項目的總造價，節(jié)約投資，提高資金使用效率，避免浪費。但由于全過程跟蹤審計覆蓋了項目立項到竣工驗收的全過程，涉及到的部門單位多，時間跨度大，而且專業(yè)性很強，這對審計人員的工作能力，綜合素質提出更高的要求。

參考文獻：

[1]李立寧.建設工程造價審計存在的問題及對策[J].山西煤炭管理干部學院學報，2010

篇7

關鍵詞:跟蹤審計工程造價控制能力

中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

由于審計人員全過程參與跟蹤項目，對項目實施的全過程有更深入的了解，特別是審計人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，能及時掌握現(xiàn)場第一手資料，對以往單純的竣工決算審計中容易產生意見分歧的隱蔽工程、材料價格、現(xiàn)場變更、簽證等都有詳盡的了解，不但避免了決算審計時與施工方產生矛盾，而且大大減少了審計人員因不了解實際情況帶來的審計風險。因此，變靜態(tài)為動態(tài)，變被動為主動的全過程跟蹤審計，能夠從源頭上控制工程造價，提高投資效益，節(jié)約項目成本。但是目前我國在項目工程造價方面，其跟蹤審計的控制能力還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，所以本文擬從審計的角度探討全過程控制工程造價。

二、跟蹤審計的重要性

工程造價控制貫穿于工程建設的全過程，即表達在對工程建設前期可行性探索、投資決定、到設計施工，再到完工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監(jiān)督和管理的全過程。近年來，建設科目全過程跟蹤審計作為工程造價控制的一種新方法，被應用到建設工程造價控制中，建設科目全過程跟蹤審計是由事后結算審計向事前、事中、全過程延伸的一種審計方法。這鐘方法使整體工程處于受控狀態(tài)，能有效地克服事后監(jiān)督的局限性。在增進有關管理單位提升投資效益方面發(fā)揮著重要作用，能夠更好地達到控制造價的目的，并可以從源頭上遏制工程建設領域的腐敗，從而對廉政建設產生積極的作用。由此可見，跟蹤審計的重要性將不言而喻。

三、如何提高跟蹤審計的控制能力

一個工程項目在不同的階段對跟蹤審計的要求都不一樣，想要在全過程提高跟蹤審計在項目工程造價中的控制能力，就必須從各個方面著手和提出各種行之有效的方法。

（一）加強跟蹤審計在項目工程建設前的控制。

1.審計項目工程前的調查。為保證跟蹤審計合理、規(guī)范、有序，要從熟悉建設項目的基本情況入手，做好審前準備。一是了解并掌握建設項目的基本情況，包括項目土地征遷、建設依據(jù)、建設規(guī)模、建設主要內容、資金來源及籌集等；二是收集與建設項目有關的資料，包括技術資料和審計法規(guī)等方面。

2.制定具體的審計實施方案。審計實施方案是做好跟蹤審計工作的綱領性文件，是為實現(xiàn)審計目標所需實施的具體審計事項和方法、步驟。要針對建設項目的特征，明確具體審計目標，細化審計內容，確定審計重點，控制審計風險。一是成立審計組，根據(jù)建設項目的規(guī)模、業(yè)主級別等確定相應層次的審計項目負責人，配備相應的工程技術人員和財務審計人員；二是確定跟蹤審計的“跟蹤點”，根據(jù)建設項目的特征，確定決策、設計、招投標、土地征遷、施工、工程決算等階段跟蹤點。

3.召開跟蹤審計工作協(xié)調會。目前,跟蹤審計還是新生事物,有些人不理解，甚至懷有抵觸情緒。為了讓項目參建單位對跟蹤審計工作有更進一步的了解，便于審計工作的開展，在項目跟蹤審計前有必要召開一次協(xié)調會，這樣既可以聽聽他們對跟蹤審計實施方案的意見與建議，也可以讓他們了解跟蹤審計的工作職責，通過溝通、換位思考能夠增進了解，給后期工作創(chuàng)造一個和諧的外部環(huán)境。

（二）加強跟蹤審計在項目工程建設中的控制。

跟蹤審計的目的是通過跟蹤審計達到規(guī)范管理、控制工程造價、節(jié)約投資成本。因此，審計工作必須緊緊圍繞投資控制這個主線，在項目實施過程中應該集中力量抓好以下幾個重要環(huán)節(jié)：

1.決策階段。決策失誤是最大的浪費，跟蹤審計工作的主要目的之一就是為政府的宏觀決策提供參考意見，當好謀士。此階段主要是抓好建設項目設計文件的審計和資金來源及其落實情況的審計，重點是調查可行性研究的審核批準是否符合基本建設程序。

2.設計階段。項目決策通過后設計的節(jié)約是最大的節(jié)約。對本階段應重點關注優(yōu)化設計、限額設計和細化設計深度的問題，按照“費用相同時功能最齊全、功能相同時費用最低和全壽命周期費用最低”的原則協(xié)助并督促設計單位做好設計方案的比選、優(yōu)化等工作，從源頭上減少項目實施階段的設計變更。具體措施如下：①通過招投標擇優(yōu)選擇設計單位，減少因設計原因增加工程造價的風險；②經(jīng)過技術分析、多方案比選確定設計方案；③嚴把設計概算審核關。

3.招投標階段。①審查項目是否進行了招標，是否有肢解項目規(guī)避招標的行為。②審核工程招投標文件，重點是對招標文件中合同主要條款、工程量清單的編制質量和精確度、工程結算原則等內容進行審計。③全過程參與工程招標。對于招標文件主要審查其招標范圍是否完整；文字表達是否準確；評標辦法是否科學 ；程序是否合法；甲供材規(guī)格、型號、質量等級等是否符合工程要求，價格是否合理；對乙供材的質量、價格等要求是否明確。審計人員對商務標部分出現(xiàn)的一些超低或超高價應進行對比分析，找出原因。④審查施工合同。合同審查的重點是：合同主體是否合法；內容是否符合國家法律 、法規(guī)；形式是否符合本工程特點；文字表達是否準確（以防理解歧義產生索賠問題）；合同條款是否完整；合同文件與招標文件、投標文件三者之間是否統(tǒng)一。特別是一些投標時不考慮，在決算時需調整的項目如：趕工措施費、優(yōu)質工程獎等該如何計取；在履約過程中出現(xiàn)的變更、簽證等該如何處理；如何界定違約及相應的法律責任等。

4.土地征遷階段。一是審查建設項目征地是否符合國家規(guī)定，面積是否符合項目建設所需，報批手續(xù)是否完備，補償標準是否符合規(guī)定；二是審查拆遷是否符合規(guī)定、真實，補償標準是否符合規(guī)定，拆遷安置是否合規(guī)，失地農民的權益是否得到保障。 5.施工階段。一是做好隱蔽工程驗收記錄。由于隱蔽工程在隱蔽后無法看到，很多施工單位都想在這方面做文章，甚至有少數(shù)建設單位與施工單位、監(jiān)理單位串通通過隱蔽工程套取國家資金，因此隱蔽工程是最難監(jiān)督、最容易產生爭議的地方。跟蹤審計人員一定要到施工現(xiàn)場了解具體施工做法，做好取證記錄。所有的隱蔽工程都要經(jīng)建設單位、監(jiān)理單位、設計單位、審計單位、施工單位共同會簽后才能隱蔽。二是審查現(xiàn)場簽證和工程變更。建設項目的生產周期比較長，不確定因素多，不可避免地會產生一些工程變更和簽證。同時，由于施工單位在競標時為了確保中標，不得不降低利潤空間，中標后，便將目光轉向變更和簽證，想以此提高工程造價，彌補讓利損失。甚至有少數(shù)業(yè)主代表和監(jiān)理職業(yè)道德低下，為了一己之利，相互勾結，捏造事實，弄虛作假，合謀做偽簽證假變更。因此，對設計變更和簽證的審計要重點關注，主要是審查變更手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實，是否做過技術經(jīng)濟分析比選等。三是做好材料價格的簽證審核工作。建筑材料在工程造價中所占比例較大，特別是裝修工程新材料多、品牌多、規(guī)格型號繁雜，材料的質量與價格差異很大，因此應在滿足結構設計要求的前提下，在市場調查的基礎上按照“滿足功能時價格最低、相同價格時功能最強”的原則決定材料的價格、品牌、規(guī)格型號等。

6.工程決算審核階段。此階段主要是對前期資料的匯總，主要工作內容有：①竣工決算的編制依據(jù)是否符合規(guī)定、資料是否齊全、手續(xù)是否完備。②通過資料匯總，判斷材料價格是否與簽證價、市場價相符合；③審查甲供材料、設備是否按規(guī)定在決算價中扣除，數(shù)量的確定依據(jù)是否準確，有無錯算、漏算甲供材料的情況；④工程量計算是否準確，計量、計價依據(jù)是否合理，計取的各項費用及執(zhí)行文件標準是否準確、合規(guī)。⑤現(xiàn)場簽證和工程變更是否與跟蹤過程中相符，計量、計價是否準確。

7.項目竣工決算審計。主要內容有：①審查竣工決算報表是否齊全；②決算報表編制依據(jù)是否符合有關規(guī)定、內容是否真實、數(shù)據(jù)是否準確；③建設項目概（預）算執(zhí)行情況；④資金來源、到位、使用情況；⑤建設項目成本審計，在工程決算審核的基礎上，重點審核各項支出是否真實、合規(guī)；⑥交付使用資產及其手續(xù)是否真實、完整；⑦跟蹤審計中所作出的意見、決定是否落實。

8.項目后評價階段。通過對建設項目真實性、合法性審計，深入分析并揭示建設項目投融資體制和經(jīng)營管理體制，評價投資建設項目的經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益；考核各項指標和參數(shù)是否達到預期目標。

（三）加強跟蹤審計在項目工程建設完之后的控制。

這階段主要是做好審計資料歸案工作。每項工程審計結束后，必須及時將審計工作底稿、招投標文件、中標通知書、施工合同及附件、現(xiàn)場變更及簽證紀錄、審計結果通知書等資料整理登記歸檔，并對審計數(shù)據(jù)資料進行信息化處理，建立審計項目檔案。檔案資料必須真實完整，不得有遺漏，做到一事一檔，事完檔成。

四、結語

總之，工程跟蹤審計是國家對工程項目建設活動實行監(jiān)控的一種重要手段，是我國審計監(jiān)督體系的重要組成部分。工程跟蹤審計對工程造價的控制是一個綜合，復雜的過程，相信隨著國家體制改革的進一步深入，《審計法》的貫徹執(zhí)行，跟蹤審計對工程項目造價的控制能力將不斷提高。

參考文獻：

[1]龔維麗.工程造價的確定與控制[M]中國計劃出版社,2000.

篇8

關鍵詞：施工過程；現(xiàn)場；跟蹤審計

0 引言

目前，在項目建設的過程之中，工程造價的審計問題是比較重要的，也是業(yè)務領域之中的一項重點。因此工程造價控制的方法漸漸開始受到了廣泛的重視和應用。建設的項目在整個過程之中都要跟蹤審計，這樣能夠計算合理的過程造價，避免出現(xiàn)不平衡的實施。在這個過程之中，跟蹤審計是可以控制監(jiān)督范圍的，因此，在成本的支出和投資方面都有著重要的影響，對于后期的收益，也有很大的意義。可以進一步加大透明化的財務力度，避免出現(xiàn)腐敗的內部現(xiàn)象，在建設的過程之中能夠有效實施合理的原則，完善工程造價的實事求是和合理化。

1 施工現(xiàn)場過程跟蹤審計的邏輯前提

建設整個項目需要的階段：決策階段、設計階段、實施階段。在這個過程之中，需要實現(xiàn)造價的控制和驗收過程的完善。也就是整個的工程實施期間，都要進行專業(yè)化、合理化的審計跟蹤模式，根據(jù)法律的政策和相關的規(guī)則對于工程的運轉起到監(jiān)督的作用，并做好合理的計價，產生依據(jù)作為保留和后期研究基礎。

在設計階段，準確、合理的初步設計概算對保證建設項目的正常實施，保證工程質量，最大限度地控制建設項目總造價、節(jié)約建設資金的作用不可替代。它取決于施工圖設計的嚴密性、全面性。設計中要進一步細化方案，項目功能與技術處理充分到位，保證圖紙設計的質量和深度，建立比較完善的圖紙審核、交底制度，避免因設計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象等失誤為后期施工階段的技術變更和投資超額留下活口。倘若施工過程中不斷發(fā)現(xiàn)隨處可見的遺漏、不妥之處，項目功能與項目技術處理不協(xié)調，輕者造價失控，重者項目失策、前功盡棄。另外招標文件，特別是對清單項目完整、標底控制價、施工合同嚴密性的審核，有利于防止工程竣工結算扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

因此，投資決策英明、設計先進合理、招投標程序合法、施工監(jiān)理規(guī)范到位應視為施工過程造價控制的邏輯前提。鏈條中任何環(huán)節(jié)均舉足輕重。否則單純強調施工階段造價控制，收效甚微。

2 現(xiàn)場跟蹤審計的必要性

建設項目施工過程跟蹤審計是將成本控制的重心由事后的靜態(tài)控制向事中、事前的動態(tài)控制轉移，是一種動態(tài)的、主動的、全過程成本控制，它更強調的是對過程的控制和問題的預防，與傳統(tǒng)事后靜態(tài)審計相比，具有明顯的優(yōu)勢：

（一）事后審計對象往往是既成事實的工程項目，反饋的信息也嚴重滯后。工程施工中會涉及到大量的隱蔽項目，隱蔽項目工程量的確定是否屬實會對最終工程造價產生直接影響，又由于隱蔽工程是最難表露、最容易產生爭議的地方，所以跟蹤審計人員深入施工現(xiàn)場能夠一覽無余工程的具體施工做法，親歷檢查隱蔽工程驗收，做好取證記錄，避免在隱蔽工程中出現(xiàn)以次充好、偷工減料、虛報高估和可能存在施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的串通、假簽證、假變更等舞弊現(xiàn)象，因此采用建設項目現(xiàn)場跟蹤審計方式是加強投資控制的必然選擇。

（二）要能夠合理計算財務的支付情況，在投資的過程之中多加成本方面的重視，在工程的各個階段都要完善保留依據(jù)以及5%的質量保證金。審核的過程之中，如果金額在實際支出之后超過了5%，那么就會出現(xiàn)多付款項之類的情況，這些問題是不容易解決的，資金也不好追索。所以采取跟蹤審計的模式，能夠使得工程的細節(jié)得到更多的監(jiān)督和留意，在全面的范圍內進行合理的款項控制，避免出現(xiàn)資金支付的不規(guī)范，影響整個工程運轉。

（三）要將審計的監(jiān)督作用進行合理的發(fā)揮，并且在整個的工程結束之后再次驗收。如果只是在最后開始審查，在中間的過程中不采取措施，那么即使出現(xiàn)了差錯，基本上也是于事無補。所以及時中間審核的工程有不合理之處，那么在專業(yè)人員的指點之下還是可以改善的，可以避免浪費更多的財產。而跟蹤審計的模式能夠讓管理人員提高監(jiān)督的積極性，進一步有利于對材料成本的節(jié)約和合理使用，避免產生資源過多的浪費，對于違法的行為，也要加強防備才能夠實現(xiàn)建設性作用。從而，項目的投資效益也能夠合理得到。

（四）避免出現(xiàn)腐敗，從根本上要扼殺腐敗的風氣。因此審查的工作就要在細節(jié)上下更大的功夫，要遵循合理的情況，采取一定的手段去檢查是否有完整的資料，資金問題上有無沖突等等，避免出現(xiàn)簽證混亂的情況，跟蹤審計的模式下，需要進一步加強監(jiān)督，避免出現(xiàn)先斬后奏的情況，這樣從源頭上控制腐敗，才能夠遏制更多的不良因素。

（五）有效地降低了審計風險。在事后審計中，審計的介入時間是在項目竣工以后，審計人員看不到建設項目施工以及有關物資設備進出、安裝等具體過程，常常只能將有關簽證單、驗收單、進貨單等本應加以審計的資料作為審計依據(jù)，潛伏著較大的風險。在跟蹤審計模式下，審計人員可以經(jīng)常深入到工程現(xiàn)場，能夠看到材料使用、物資進出、設備安裝、建設施工的具體過程等，從而大大減少審計人員因不了解實際情況所帶來的相關風險。

3 實施現(xiàn)場跟蹤審計的方法

（一）根據(jù)目前的審計情況，項目的負責人要根據(jù)實際的方案來進行審計的跟蹤計劃，其中主要有：將審計的概況進行了解、設計審計針對的范圍，實施工作的內容以及制定審計的標準等等。還有一些原則和工作計劃，也要實現(xiàn)做好規(guī)范的部署。采取工作職責的分離模式，控制整個的造價流程，實現(xiàn)對于委托人的建議模式，完善適當?shù)囊?guī)則并落實。

（二）將審計的宣傳做好，使得被審計的單位能夠對于跟蹤審計這一程序有充分的了解，這樣才能夠實現(xiàn)良好的配合，設立合適的辦公環(huán)境，以便于能夠和被審計方達到妥善的交流，完善其中項目進度和審計情況等，都能夠對后期的工程發(fā)展帶來積極的意義。

（三）審計組的成員在施工現(xiàn)場要不斷深入了解實際的施工情況，將工程的進度和其中出現(xiàn)的技術問題等做好統(tǒng)計以及分析，采取合理測算，以便于完善記錄，在工程的管理上，要對質量進行嚴格的把關，投資合理的模式，這些對于后期的審計考察有著重要的意義，應該作為重點的審計內容。

（四）對主要的施工管理活動進行審計。此類審計主要包括單位工程以上的工程驗收、隱蔽工程隱蔽前的驗收、圖紙會審、現(xiàn)場技術交底、設計變更的審查、工程建設例會、特殊情況下召開的與工程建設有關的會議、主要材料和設備的進場清點檢驗、材料實驗（化驗）的取樣及委托等。

（五）設置施工停審點（設定于工程施工的連續(xù)兩道工序之間，即在某項工序完成，各項檢驗、驗收手續(xù)已經(jīng)履行，下道工序開始之前）。目的是對建設管理、監(jiān)理等工程建設有關各方的職能發(fā)揮和職責履行情況進行抽查審計，同時也可解決一些事后審計的難點和疑點問題。

4 結語

建設工程施工過程跟蹤審計作為工程審計的一種創(chuàng)新，不僅使事后審計面臨的一些問題得到了解決，而且在實踐中已彰顯出它的優(yōu)越性以及廣闊的應用前景。因此，我們要以科學發(fā)展觀為指導，對跟蹤審計加強實踐和研究，培養(yǎng)專業(yè)洞察力和職業(yè)敏銳力，從而更好地為飛速發(fā)展的經(jīng)濟建設服務。

參考文獻：

篇9

關鍵詞：土建工程造價；全過程跟蹤審計

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

引言：投資控制其實就是工程建設全過程、全面的控制，而跟蹤審計工作則始終貫穿在整個工程建設當中，從而保證工程無論在哪個階段均能如期完成，所以說在整個過程中，全過程跟蹤審計方法至關重要，其可以以點帶面實施全過程的監(jiān)督審計。同時，依靠仔細、公正、客觀、高效高質的審計工作，審計人員可以保證在建工程時順利地實施下去。

1 全過程跟蹤審計法的原則

由于在建工程需多方參與，得依靠每位參與者互相配合才能完成。所以，在實施跟蹤審計時，審計單位一定要合理定位，明晰自身的任務，確立工作原則。

1.1 緊扣工程總體目標這一中心

工程建設涵蓋了工程進度、工程投資與工程質量三項內容，因此在實施跟蹤審計時，務必得明晰此類環(huán)節(jié)的詳細目標，并緊扣它展開工作，詳細評析在建工程。

1.2 重點關注工程的投資

管控工程的總投資是跟蹤審計的主要目標，由此把工程造價降至最少，進而確保工程的經(jīng)濟效益。為此，在實施跟蹤審計時，務必要重點審計投資，并對資金的使用狀況進行監(jiān)督，優(yōu)化工程的設計方案指出相關的可行性高的建議，從而確保資金經(jīng)濟、合理、高效的使用，促使投資功能得以最大限度地發(fā)揮出來。

1.3 重視工程質量

對工程而言，質量有著不可取代的地位，故在跟蹤審計時務必要嚴控質量，并針對工程實施全程的監(jiān)測審計。在確保工程質量的基礎上，達到實際投資小于計劃投資的目的，充分開發(fā)成本節(jié)省的潛質，進而實現(xiàn)跟蹤審計。

2 全過程跟蹤審計法的主要內容

確保工程質量，把工程的使用資金管控在造價的計劃領域當中是建筑工程跟蹤審計的主要目的，以此來促使工程得到經(jīng)濟效益，給工程的順利竣工起到一定的保障作用，讓工程得以合法地實施下去。而全過程跟蹤審計的內容主要有工程的建設前期準備工作，建設時與工程完工之后的各個環(huán)節(jié)。

2.1 工程建設前期

在建設前期，土建工程得做許多準備工作，這就要求全過程的跟蹤審計方法務必把每一環(huán)節(jié)均管控于自己的監(jiān)管范疇內，例：觀察投資單位、招標單位與建設單位有沒有簽訂合同；施工工程的方案設計、計算、預算、施工等整個工程造價是不是合乎情理與法理等，以確保工程建設不會出現(xiàn)任何變故。

2.2 工程建設過程中

在工程建設過程當中的造價工作一定得做到準確、合法、真實、合理，故需審計工作者全力將自身的審計職能發(fā)揮出去。比方說：審計工作的設計流程是不是嚴守標準開展的，是不是有邊施工邊設計的現(xiàn)象、而虛擬成本會不會給造價帶來影響等等；審計預算的編制與工程的整體成本、投資標準是不是相符；審計工程的招標合同，并與施工現(xiàn)場的進度相結合起來對資金的支付進行核實等，從而確保工程建設過程當中的審計工作得以十分流暢的完工，讓工程可以在規(guī)定時間內完成竣工結算。

2.3 工程竣工

工程竣工之后的審計工作依舊很重要，在該階段，需要驗證工程清單的準確度，看工程的簽證與設計的變更是不是可靠、真實；施工人員的費用是不是按要求結算的；實際市場價格與工程使用材料的價格是不是統(tǒng)一的，是不是與預算結構一致；在施工時是不是存在挪用資金的情況；合同與招標文件中規(guī)定的工期與工程質量是不是嚴守合同約定做好的；工程的結算和預算是不是相吻合等，此類均需工程竣工之后進行審計。

3 全過程跟蹤審計法的注意事項

3.1 審計工作者需提升素質

由于審計工作者的素質會直接影響到審計工作的質量，因此為了確保審計工作的順利開展，大力提升審計人員的素質是很有必要的。而傳統(tǒng)的審計工作是以審查資料與數(shù)據(jù)為主，卻無法動態(tài)的將工程的進度掌握好，而審計者也無法進一步前往施工現(xiàn)場開展審計工作，如此時常使得審計結果失真。再加之跟蹤審計者未對審計方法與理論形成一個系統(tǒng)化的認識，導致審計工作只是一個形式。為此，我們要大力提升審計工作者的素質，只有如此，才可提升審計工作的質量，進而確保審計工作能夠高質、高效的完成。首先，要進一步培養(yǎng)審計人員的素質與職業(yè)素養(yǎng)，增強其職業(yè)道德；其次，要大力改善審計手段把領先手段引進審計工作內，積極改善工作手段，大力健全審計制度，使得審計人員能夠清晰地認識到全過程跟蹤審計當中所需實施的監(jiān)督審計特征，進而確保審計工作得以正常開展下去；再者，還得加強對審計人員實施技能培訓，培養(yǎng)其專業(yè)知識修養(yǎng)，進而促使整個跟蹤審計質量得以全面提升。

3.2 動態(tài)地開展審計工作

動態(tài)地開展審計工作，這是由建設工程的施工的靈活性與變動性所決定的。在開展審計工作時，應緊緊圍繞著工程的造價展開，全面審計工程建設的整個過程，就每一環(huán)節(jié)實施審計作出數(shù)據(jù)。此外，還得緊抓工程在造價、設計、材料購置與招投標等方面的控制點實施動態(tài)審計，進而保證工程的所有環(huán)節(jié)均能受到有效的管控。

3.3 審計工作者的定位要準確

身為工程建設過程當中的關鍵環(huán)節(jié)，審計工作對確保工程效益與工程質量有著極大的作用，為此，審計工作者需對自己的職能做一個準確的定位，大力發(fā)揮審計工作的作用。首先，在工程建設時審計工作者需獨立，搞好工程建設各環(huán)節(jié)之間的關系，并注重以下兩個問題。其一，大包大攬。審計工作者需搞好和財務部門、管理部門之間的關系，明晰權責。而在審計過程中也應確保公平公開、客觀公正以免出現(xiàn)審計風險；其二，審計工作要緊跟工程進度開展下去，得讓整個審計工作處在動態(tài)的環(huán)境當中，并給出有效、合理的審計建議。因此，為了確保工程得以順利竣工，審計工作者務必要準確定位智能，搞好審計工作。

3.4 切實貫徹實施審計方案

鑒于建設工程施工難度大且較為復雜的情況，審計工作應按工程實況開展，且得根據(jù)實際情況以及工程施工方案、工程特點、工程設計等方面制定出適合于工程項目的審計方案，確保審計方案富有針對性、可行性，進而真正發(fā)揮出審計工作的效用。

4 加大全過程跟蹤審計對于土建工程造價的影響

4.1 加大全過程跟蹤審計的力度，可確保建設工程管理部門在工程造價工作當中徹底按實際需要開展。

4.2 加大全過程跟蹤審計的力度，可以給工程的造價創(chuàng)造出一個較好的環(huán)境以防麻煩纏身。

4.3 加大全過程跟蹤審計的力度，確保土建工程施工人員能在監(jiān)督之下搞好自身工作。

4.4 加大全過程跟蹤審計的力度，能減少小部分管理人員利用自身權利對施工進行干預從而謀取利益的幾率。

4.5 加大全過程跟蹤審計的力度，能有效防止因施工單位工程造價人員的低素質而引發(fā)的各種失誤情況的出現(xiàn)，保證造價工作開展順暢。

5 結束語

全過程跟蹤審計法是確保工程施工順利的關鍵所在，與此同時，其也是工程造價中運用方法最為頻繁的一個。本文分別從內容、意義、原則以及注意事項四個方面針對全過程跟蹤審計法加以簡述以便于土建工程的造價設定，確保造價工作的順利開展與工程質量完好，使工程得到的實際利益更多。

參考文獻：

篇10

關鍵字：工程施工；水電安裝；造價；跟蹤審計；

中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A 文章編號：

1、引言

隨著社會的不斷發(fā)展，城市不斷加劇，水電安裝工程在人們的生活中越來越重要，而針對工程造價的問題也逐漸增多，基于此，本文對工程造價跟蹤審計的研究不僅具有良好的理論基礎，也具有很重要的實踐價值。

2、水電安裝工程造價存在問題概述

2.1 工程造價方法問題

近年來，水電安裝工程一般來說都是運用預算方法來進行工程造價的確定，通常是根據(jù)確定的額度來計算需要的直接費用，根據(jù)取費標準分別對間接費用、絕對利潤、稅費金額等進行計算，然后根據(jù)國家相關的法律法規(guī)來進行改進、調整，最后獲得工程造價。在對直接費用和間接費用進行計算時，都是按照參照標定額度的取費標準。一般情況下，在預算計算的過程中，主要是參考標定額度進行取費的，但是在實際的工程項目進行中，會出現(xiàn)很多的外界因素干擾，例如材料的質量問題、工作人員的人為問題以及生產設備的問題等等，綜上所述，在進行工程造價的預算中一般不會全部的適合相關的標準和規(guī)則。

2.2 管理信息反饋問題

現(xiàn)階段，工程造價管理與信息反饋嚴重脫節(jié)，不能及時對現(xiàn)場信息采集，并且達不到應用水平，致使工程造價實際與預期存在一定的質量差。以此同時，人為因素也是一個極其重要的原因，工作人員對工程造價相關的法律法規(guī)不熟悉，沒有正確的理論知識做指導，這就對水電安裝工程造價造成極大的影響。

2.3 造價管理機制問題

在水電安裝工程項目實施過程中，因為很多項目之間存在競爭，一般情況下會造成工程造價管理機制不規(guī)范，從而使工程審計的結果出現(xiàn)不良的效果，并不能使工程項目中的監(jiān)督得到滿足。一般情況下，造價的管理機制會出現(xiàn)以下幾個方面的問題：

首先是在審計以及監(jiān)督的過程中做不到全方位的考慮，不管是外部審計監(jiān)督還是在內部控制監(jiān)督，在實際的運行過程中都有很大的隨機性，他們之間沒有做到相互配合，分工進行，從而導致整個工程項目的審計監(jiān)督、施工管理以及造價工程出現(xiàn)脫節(jié)，使得審計以及監(jiān)督的質量很難滿足要求。

其次是在進行審計過程中，使用的方法不適合項目工程，通常情況下理論上的一些方法在實際的工程中并不能運用。例如我們經(jīng)常使用的跟蹤審計，它主要是針對整體項目工程的竣工結算問題進行審計，做到所有的相關問題都進行審計顯然很難取得實效，而平常我們一般說的效益設計也成了紙上談兵，起不到半點的作用等。除此之外，我國關于審計的法律還并不是十分的完善，這種現(xiàn)實環(huán)境也不利于審計的順利進行。

再次參與審計工作的所有審計工作人員，他們的整體素質也在很大的程度上對審計的質量起到了至關重要的作用。但是，就目前的情況來看，我國大多數(shù)的審計工作人員的結構配置形式相對來說十分單一，很多都是只僅僅具備單一方面的技術技能，例如審計、會計以及工程項目等等，社會的實際工程項目實施過程匯總十分的缺少復合型全面發(fā)展的人才，很難真正完全發(fā)揮審計的作用。

3、工程造價跟蹤審計簡述

3.1 跟蹤審計的概述

如何合理的進行跟蹤審計是工作中必須慎重考慮的問題，在實際的工作中，一般情況下會依照以下幾個原則進行跟蹤審計：

首先是各個具體組成部分之間的相對平衡是跟蹤審計的前提，把工程項目的相關信息在跟蹤審計過程中都要清晰記錄，針對工程項目的目標進行工作，以項目的目標為中心，然后進行各個部分跟蹤審計。

其次是在跟蹤審計過程中，必須以投資控制作為核心，隨時對建設資金的流動方向進行監(jiān)督，控制關于投資的相關情況。

再次是在跟蹤審計過程中，應該對項目工程的設計方案以及工程施工方案使用相關的價值理論來進行優(yōu)化設計改進，并進行比較合適工程的建議和意見，能在最大程度上實現(xiàn)投資效益。

3.2 跟蹤審計的相關內容

在工程施工中，跟蹤審計一般包括以下幾個方面的相關內容：

（1）在工程造價問題上，對承包方和發(fā)包方的施工組織的設計方案進行比較合理的改進。

（2）針對項目工程所使用的材料使用數(shù)量進行嚴格控制，并且這對材料的價格進行合理的定位。在整體項目工程的進行中，需要大量的材料和設備，并且種類和規(guī)格都很多，這些材料和設備價格將會對工程造價產生直接的影響，所以必須要進行材料和設備的價格進行嚴格控制，在保證材料和設備的質量和性能滿足要求的前提下，爭取做到在市場中選取的材料和設備的價格最低化，這樣就會有效的降低整體項目工程造價。

（3）根據(jù)業(yè)主的要求，制定合適的項目資金花費清單，并且能夠保證項目資金的正確使用，能夠嚴格做到按照工程的進度周期進行付款，對于一些虛假的工程成本問題、超出合同預算問題等一些特殊的情況進行審計，從而從根本上杜絕超付工程款的問題。

（4）在施工過程中，對出現(xiàn)的工程變更、工程重新洽商等問題進行確認。一般情況下，如果出現(xiàn)工程變更問題，這部分變更費用是巨大的，也是組成工程造價的主要部分。對于一些不可避免的變更問題應該首先進行相關技術經(jīng)濟的比較，針對變更問題選擇合理的技術，爭取將變更產生的費用降低到最少，從而對一些不合理的支出費用進行避免。與此同時，審計相關工作人員也應該對變更單產生的費用以及現(xiàn)場簽證進行審計，并且和業(yè)主針對一些難以預料的問題做好相關的處理措施，爭取做到預案產生后能夠最大的降低損失。

（5）針對工程項目的進展狀況，按照招標文件相關規(guī)定，對施工單位的月進度支付情況表進行審計核實。

（6）根據(jù)業(yè)主的要求，做好有關承包商的報價表，對上月的工程驗收情況進行復查核實，爭取能夠做到項目完成后所有相關資料都能夠整理提交，從而能夠保證整體項目工程順利驗收成功。

3.3 做好跟蹤審計的措施

為了更好的發(fā)揮跟蹤審計的作用，一般情況下我們會采取以下幾個措施：

（1）對工程的預算以及工程的成本進行合理的分割，并且應該做到合理的分配工程中所有的資金和資源。在工程造價管理過程中，合理的分配資金和資源是其基礎組成部分，在水電安裝工程中，應該把有限的資金和資源進行合理的分配到不同的負責部門和不同的工程中，爭取達到應用較少的資金和資源圓滿的完成工程目標，達到工程所有的要求。

（2）在工程施工過程中，應該做到嚴格的監(jiān)督與管理。這樣的話，能夠很好的節(jié)約工程中的資金與資源，能夠有效的制止浪費現(xiàn)象，從而能夠保證整體項目工程造價的合理性。施工隊是整個施工過程中的重點管理對象，施工隊的成本應該在項目的進行中時刻保證監(jiān)督與管理，這樣就能控制整個項目的成本，也能夠提高施工隊施工進度，提高整體項目的效率。

在對于施工隊的監(jiān)督與管理過程中，可以采用責任制與成本相結合的方式，也就是說把整體項目工程中的成本分解到水電安裝的所有的工序之中，不同的工序對應不同的成本費用，然后實行責任制，也就是說施工人員的收入與工序的責任成本相互聯(lián)系，從而能實現(xiàn)對整個施工隊的整體成本進行很好的控制。當工序的責任成本高于預期的成本時，就應該減少參與施工人員的收入，這樣就能夠合理的實現(xiàn)整個項目工程資金和資源的分配與控制。

（3）在工程施工過程中，應該做到對造價進行動態(tài)的控制，實現(xiàn)造價狀況的動態(tài)監(jiān)視。在施工階段對工程造價進行動態(tài)控制可以很明顯的提高工程的進展速度以及項目工程的完成效率，而且還能夠很大程度上降低整體工程費用額度，確保項目工程能夠順利竣工。綜上所述，應該在施工的進行中，及時的檢查和校對各項收入與支出費用情況，一旦出現(xiàn)和預算偏離的情況應針對問題進行及時的分析改正。

當前工程總價的動態(tài)控制相關技術中，一般采用“贏得值法”進行管理，這種技術在建筑行業(yè)已經(jīng)得到較廣泛的應用，能夠很好的使用它進行醒目整體進度周期的控制以及相關費用的預算。通常采用這種方法包括下面幾個方面：首先針對項目工程組建相關工作的分解結構圖，對水電安裝工程的所有任務進行分隔，然后建立不同的計劃方案，以便在施工過程中進行動態(tài)管理；其次是按照分解結構圖的內容，對所有工序的用時以及費用問題進行預算，然后建立合理的控制節(jié)點；最后，在前面的基礎之上組建成本分解圖，將成本進行分隔，做到對成本的動態(tài)控制。

4、結論

本文關于水電安裝工程造價跟蹤審計的研究雖然具有一定的指導意義，但是基于篇幅的限制，仍然存在不足之處，希望各位同行能夠不吝賜教，共同為工程造價跟蹤審計研究做出貢獻。

參考文獻

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