導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇企業(yè)環(huán)境預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；備案制度；建議

1企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾碇贫却嬖趩?wèn)題

對(duì)于我國(guó)企事業(yè)單位中的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的編制以及管理來(lái)說(shuō)，一般都是依靠環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行制定和管理，環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行研究，需要編制應(yīng)急管理預(yù)案的企事業(yè)單位，然后企事業(yè)單位根據(jù)要求進(jìn)行管理預(yù)案的編制，完成后交由專家評(píng)審，并由環(huán)境主管部門進(jìn)行備案。

1.1企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)規(guī)范不完善

目前，生態(tài)環(huán)境部已一系列文件，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的建設(shè)有著重要的影響，但是就其中的相關(guān)文件來(lái)說(shuō)，大多主要是總體要求，對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中的實(shí)際技術(shù)問(wèn)題以及具體的要求等，并沒有詳細(xì)規(guī)定，這就為企業(yè)管理造成了一定的影響。例如，企業(yè)廢水事故應(yīng)急池中化學(xué)品的儲(chǔ)藏以及應(yīng)急池本身的容量等都需要進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)指導(dǎo)，尤其是對(duì)于圍堰設(shè)置技術(shù)要求等，這會(huì)導(dǎo)致預(yù)案編制以及評(píng)審工作等的技術(shù)管理存在問(wèn)題，對(duì)工作的落實(shí)造成影響，同時(shí)，也會(huì)使得后續(xù)的工作難以得到良好的進(jìn)行。

1.2部分專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家專業(yè)性不強(qiáng)，應(yīng)急預(yù)案實(shí)際操作性不強(qiáng)

就我國(guó)現(xiàn)在的企事業(yè)單位中的突發(fā)環(huán)境事件管理中應(yīng)急管理預(yù)案的編制來(lái)說(shuō)，從嚴(yán)格意義上講，企事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行應(yīng)急管理預(yù)案的編制，但是就現(xiàn)在我國(guó)的實(shí)際情況而言，在這方面的管理以及技術(shù)儲(chǔ)備是不完善的?，F(xiàn)在較多的企事業(yè)單位并不具備進(jìn)行自行編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的工作，因此，為了能夠滿足企事業(yè)單位的相關(guān)要求，現(xiàn)在市場(chǎng)中就出現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)企事業(yè)單位中的應(yīng)急管理預(yù)案的編制進(jìn)行專業(yè)化的制定。同時(shí)，為了能夠更好的滿足現(xiàn)在的市場(chǎng)要求，環(huán)保管理部門在進(jìn)行相關(guān)的企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的規(guī)章制度制定時(shí)，會(huì)相對(duì)寬松一些，不會(huì)做硬性的要求，在一定程度上刺激了我國(guó)市場(chǎng)中應(yīng)急管理預(yù)案的編制技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的產(chǎn)生。但是，就現(xiàn)在這些專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，存在專家專業(yè)性不強(qiáng)等問(wèn)題，這也在一定程度上導(dǎo)致其制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的實(shí)際操作性不強(qiáng)，影響企業(yè)的作用。

1.3企業(yè)對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作重要性認(rèn)識(shí)不足，不重視應(yīng)急預(yù)案編制工作

對(duì)于我國(guó)現(xiàn)在的企事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，對(duì)于環(huán)境應(yīng)急工作的重視程度還不足夠，尤其是對(duì)于應(yīng)急管理預(yù)案的編制工作等，存在流于形式等問(wèn)題，影響企業(yè)的有效發(fā)展。現(xiàn)在我國(guó)企事業(yè)單位也在加強(qiáng)對(duì)于該方面內(nèi)容的重視，尤其是部分的地區(qū)還將應(yīng)急管理預(yù)案的編制與企業(yè)排污許可自己企業(yè)中的環(huán)評(píng)審批等進(jìn)行結(jié)合，從而加強(qiáng)企事業(yè)單位對(duì)于應(yīng)急管理預(yù)案的重視，但這還并未發(fā)展至全國(guó)各個(gè)地區(qū)，現(xiàn)在仍然存在較多的地區(qū)為了應(yīng)付環(huán)境保護(hù)管理部門，而將應(yīng)急管理預(yù)案的編制等工作流于形式，不能夠真正的將其落實(shí)到位，因此，還需要不斷的進(jìn)行該方面內(nèi)容的宣傳與管理。

2建議

2.1出臺(tái)相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位的管理技術(shù)要求

對(duì)于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的建設(shè)來(lái)說(shuō)，出臺(tái)相應(yīng)的管理制度，明確企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急硬件技術(shù)要求，并且對(duì)企事業(yè)單位中現(xiàn)有的應(yīng)急管理體系進(jìn)行有效的完善，以確保企業(yè)在落實(shí)工作時(shí)能有完善的依據(jù)。

2.2加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位應(yīng)急管理預(yù)案工作人員培訓(xùn)

對(duì)于我國(guó)的企事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，為了更好的實(shí)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的有效落實(shí)，首先應(yīng)當(dāng)保證企事業(yè)單位中能夠有專門的技術(shù)人員進(jìn)行編制以及后續(xù)工作的定期進(jìn)行，這樣才能夠更好的保證企事業(yè)單位能夠?qū)υ摲矫娴膬?nèi)容有更加深入的理解以及能夠更好的將工作進(jìn)行下去。在實(shí)際的建設(shè)中，可以成立專門的團(tuán)隊(duì)，并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等，提升專業(yè)素養(yǎng)。

2.3增強(qiáng)分類管理

加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位的各組織進(jìn)行分類管理，了解各組織之間的差異性，同時(shí)，依照相關(guān)的專家規(guī)定的要求，進(jìn)行企業(yè)應(yīng)急管理預(yù)案的編制。

2.4加強(qiáng)監(jiān)督管理

對(duì)現(xiàn)在的企事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理也是非常重要的，加強(qiáng)監(jiān)督，并落實(shí)到日常工作中來(lái)，有效提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的企業(yè)也在逐漸的與世界接軌，為更好的促進(jìn)我國(guó)的企業(yè)發(fā)展，就需要不斷的改善我國(guó)現(xiàn)在企業(yè)中存在的重要問(wèn)題。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理是企業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，但是，就現(xiàn)在的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，還存在較多問(wèn)題，阻礙企業(yè)的發(fā)展，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中還需要不斷的完善。

參考文獻(xiàn)

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篇2

 

1 信息環(huán)境下的企業(yè)管理路徑

 

1.1 完善管理信息化建設(shè)體制

 

企業(yè)要加快管理信息系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，提高管理的信息化水平。首先，企業(yè)要成立信息化管理部門，負(fù)責(zé)企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目的全面推進(jìn)，并且結(jié)合企業(yè)信息環(huán)境和管理需求制定信息化工作管理制度、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度、信息化工作考核制度等，保障信息系統(tǒng)建設(shè)制度化開展。其次，明確管理信息系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)，如生產(chǎn)指揮調(diào)度管理系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、移動(dòng)辦公系統(tǒng)、物資采購(gòu)管理系統(tǒng)等，提高企業(yè)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管控能力。最后，建立信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，包括技術(shù)支撐、基礎(chǔ)建設(shè)、安全保障、業(yè)務(wù)應(yīng)用等方面的標(biāo)準(zhǔn)，從而確保企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。

 

1.2 建設(shè)企業(yè)ERP系統(tǒng)

 

企業(yè)要結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際情況，引入ERP系統(tǒng)，從供應(yīng)鏈管理層面推動(dòng)物流、資金流與信息流的有機(jī)整合，提高企業(yè)集成化、信息化管理水平，提升企業(yè)供應(yīng)鏈運(yùn)作效率。在ERP系統(tǒng)的支持下，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化管理，完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)功能，促使業(yè)務(wù)產(chǎn)生的信息實(shí)時(shí)傳遞到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行處理，同時(shí)也將財(cái)務(wù)信息、財(cái)務(wù)報(bào)告及時(shí)提供給企業(yè)管理層進(jìn)行查閱，并將其作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的可靠依據(jù)。

 

1.3 優(yōu)化人力資源信息化管理

 

在信息環(huán)境下，為進(jìn)一步提升企業(yè)的管理水平，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，對(duì)人力資源信息化管理進(jìn)行優(yōu)化。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)相對(duì)完善的且包含績(jī)效考核、員工培訓(xùn)、人才能力管理的信息化系統(tǒng)，并通過(guò)對(duì)相關(guān)流程的梳理，促進(jìn)企業(yè)管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，從而全面提升企業(yè)的人力資源管理效率。其次，企業(yè)可將一些重要的項(xiàng)目作為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)人力資源與企業(yè)管理要求的對(duì)接，遵循現(xiàn)代企業(yè)管理的思維方式，開展相關(guān)的人力資源信息化管理工作，如員工績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部測(cè)評(píng)等，借助項(xiàng)目成果，提升企業(yè)人力資源的整體管理水平，由此能夠推動(dòng)企業(yè)在信息環(huán)境下的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

 

1.4 加強(qiáng)信息化建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)管理

 

企業(yè)在建設(shè)信息化的過(guò)程中不可避免地會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的方法和措施加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相對(duì)完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在該機(jī)制建立的過(guò)程中，要對(duì)管理信息系統(tǒng)開發(fā)中的所有風(fēng)險(xiǎn)予以充分考慮，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效的管理。實(shí)踐證明，大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)都可以通過(guò)相應(yīng)的方法進(jìn)行防控，其前提是需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的識(shí)別，但必須指出的是，風(fēng)險(xiǎn)本身具有不確定性和隨機(jī)性的特點(diǎn)，并且有些風(fēng)險(xiǎn)是很難進(jìn)行預(yù)防和控制的，因此，企業(yè)在開發(fā)管理信息系統(tǒng)時(shí)，必須制訂出一套能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)意外事件的方案，從而在意外發(fā)生時(shí)，能夠進(jìn)行解決，避免造成損失。

 

2 保障企業(yè)信息安全的體系構(gòu)建

 

在信息環(huán)境下，信息安全是企業(yè)開展管理信息化建設(shè)面臨的重大問(wèn)題之一，直接關(guān)系到企業(yè)管理信息化水平的提升。為此，企業(yè)要結(jié)合管理實(shí)際需求，構(gòu)建起信息安全保障體系，具體實(shí)施措施如下。

 

2.1 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理

 

企業(yè)在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理的過(guò)程中，可采取如下技術(shù)措施。

 

2.1.1 對(duì)遠(yuǎn)程接入進(jìn)行嚴(yán)格控制近年來(lái)，虛擬專用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(VPN)獲得了快速發(fā)展，由此大幅度降低了遠(yuǎn)程接入給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，與此同時(shí)，移動(dòng)辦公的出現(xiàn)，在一定程度上促進(jìn)了遠(yuǎn)程接入的發(fā)展，為確保遠(yuǎn)程接入的安全性，企業(yè)可以應(yīng)用USB KEY身份認(rèn)證或是動(dòng)態(tài)口令等方式，對(duì)遠(yuǎn)程接入進(jìn)行安全控制。

 

2.1.2 IPSec企業(yè)內(nèi)網(wǎng)中存在一些非受控終端，這些終端的存在給黑客提供了訪問(wèn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的路徑，為確保網(wǎng)絡(luò)信息的安全性，企業(yè)可以應(yīng)用IPSec，由此能夠?qū)?nèi)部終端進(jìn)行管理和控制。

 

2.1.3 入侵檢測(cè)這是防火墻的一項(xiàng)補(bǔ)充技術(shù)，能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)傳輸進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，當(dāng)檢測(cè)到可疑的數(shù)據(jù)信息傳輸后，會(huì)自行發(fā)出報(bào)警。通過(guò)入侵檢測(cè)，可以使企業(yè)對(duì)來(lái)自外部的惡意攻擊進(jìn)行有效的防范。

 

2.1.4 確保無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全大部分企業(yè)的辦公區(qū)域內(nèi)都有無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，其在給企業(yè)和用戶帶來(lái)便利的同時(shí)，也給信息安全帶來(lái)了一定的隱患。為確保無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用比較安全的協(xié)議，如WPA或WPA2等，也可借助EAP協(xié)議對(duì)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行訪問(wèn)控制。

 

2.2 加強(qiáng)訪問(wèn)控制

 

在信息環(huán)境下，企業(yè)可以通過(guò)加強(qiáng)訪問(wèn)控制，來(lái)確保網(wǎng)絡(luò)信息安全，具體可采取如下技術(shù)措施。

 

2.2.1 密碼策略相關(guān)研究結(jié)果表明，密碼的強(qiáng)度等級(jí)越高，破解所需的時(shí)間越長(zhǎng)，正因如此，使得提高企業(yè)用戶的密碼強(qiáng)度等級(jí)成為訪問(wèn)控制最為有效的手段之一，為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定合理可行的密碼策略，并借助相關(guān)的技術(shù)措施確保策略的執(zhí)行。

 

2.2.2 權(quán)限管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)身份管理平臺(tái)進(jìn)行完善，以此為依托對(duì)員工的權(quán)限進(jìn)行管理，并實(shí)行企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用單點(diǎn)登錄的策略。

 

2.2.3 構(gòu)建公匙系統(tǒng)該系統(tǒng)是訪問(wèn)控制的核心，通過(guò)它能夠有效提高無(wú)線網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)授權(quán)、VPN接入的安全水平。

 

2.3 加強(qiáng)信息安全監(jiān)控與審計(jì)

 

企業(yè)在加強(qiáng)信息安全的監(jiān)控與審計(jì)方面，可以采取如下技術(shù)措施。

 

2.3.1 掃描病毒這是一種較為有效的網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控手段，通過(guò)防病毒軟件系統(tǒng)，可以對(duì)病毒進(jìn)行自動(dòng)掃描，并針對(duì)操作系統(tǒng)存在的漏洞，自動(dòng)進(jìn)行相關(guān)“補(bǔ)丁”的更新，由此大幅度提升了桌面終端的安全性。這種技術(shù)措施需要將客戶端安裝在企業(yè)用戶的終端設(shè)備上，當(dāng)終端與企業(yè)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行連接時(shí)，病毒掃描軟件便會(huì)啟動(dòng)，并對(duì)將要接入的終端設(shè)備進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)之后，才能與企業(yè)內(nèi)網(wǎng)連接。

 

2.3.2 防控體系針對(duì)網(wǎng)絡(luò)黑客的惡意攻擊，企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建相應(yīng)的防控體系，該體系可由以下幾個(gè)部分組成：能夠?qū)崟r(shí)更新的防病毒軟件、可以過(guò)濾掉不安全信息、郵件及非法網(wǎng)頁(yè)的網(wǎng)關(guān)、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等。

 

2.3.3 記錄與審計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置日志審計(jì)系統(tǒng)，借助該系統(tǒng)對(duì)信息安全事件進(jìn)行收集，進(jìn)而生成審計(jì)記錄，據(jù)此對(duì)安全事件進(jìn)行分析，并采取有效的措施加以解決處理。

 

2.4 加強(qiáng)員工信息安全培訓(xùn)

 

在信息環(huán)境下，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全需要憑借全體員工來(lái)維護(hù)，為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)員工信息安全方面的培訓(xùn)，借此來(lái)增強(qiáng)他們的信息安全意識(shí)。為使培訓(xùn)效果最大化，必須保證培訓(xùn)工作的實(shí)效性，首先，要做好網(wǎng)絡(luò)管理人員的技術(shù)技能培訓(xùn)工作，可將培訓(xùn)的重點(diǎn)放在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安裝與調(diào)試以及軟件的配置上。其次，應(yīng)加大對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識(shí)到提高網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要性和安全管理體系建設(shè)的必要性，以便獲得他們的支持，使信息安全管理工作的開展更加順利。最后，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)客戶端上用戶的培訓(xùn)，培訓(xùn)的重點(diǎn)為實(shí)際操作，并在培訓(xùn)完畢后，制定相關(guān)的管理制度，要求用戶嚴(yán)格執(zhí)行，從而確保網(wǎng)絡(luò)信息的安全。

 

3 結(jié) 論

 

在信息環(huán)境下，企業(yè)要積極推動(dòng)管理信息化建設(shè)，將其滲透到物流管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理等多個(gè)管理領(lǐng)域，從而不斷提高企業(yè)管理效率。與此同時(shí)，企業(yè)也要認(rèn)清管理信息化建設(shè)帶來(lái)的信息安全問(wèn)題，針對(duì)信息安全管理的薄弱環(huán)節(jié)制定有效的管理措施，做好員工信息安全培訓(xùn)工作，保障企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的順利實(shí)施，不斷提高企業(yè)信息化管理水平。

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【關(guān)鍵詞】企業(yè)知識(shí)管理；知識(shí)經(jīng)濟(jì)；檔案管理；協(xié)同

1 知識(shí)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)管理內(nèi)涵及主要特征

1.1知識(shí)管理的內(nèi)涵

知識(shí)管理就是應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)知識(shí)資源（包括顯性知識(shí)資源和隱性知識(shí)資源）進(jìn)行管理，以促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新的活動(dòng)。具體而言，知識(shí)管理包括三方面的內(nèi)容，即知識(shí)資源管理、知識(shí)技術(shù)管理以及知識(shí)思維管理。知識(shí)資源管理就是管理知識(shí)信息或與知識(shí)有關(guān)的信息以及記錄知識(shí)和信息的載體，其目標(biāo)主要是管理企業(yè)內(nèi)的顯性知識(shí)資源。知識(shí)技術(shù)管理指知識(shí)管理的實(shí)踐活動(dòng)，如設(shè)計(jì)知識(shí)管理的整體方案、規(guī)劃知識(shí)管理業(yè)務(wù)流程、建立企業(yè)知識(shí)系統(tǒng)、知識(shí)安全管理、建立知識(shí)用戶權(quán)限系統(tǒng)及用戶訪問(wèn)控制系統(tǒng)等，其目標(biāo)是建構(gòu)一套保障知識(shí)管理活動(dòng)順利進(jìn)行的技術(shù)平臺(tái)。知識(shí)思維管理是管理企業(yè)內(nèi)的人力資本，包括建立協(xié)同的企業(yè)文化、協(xié)同的工作環(huán)境、協(xié)同的思維模式等，其目標(biāo)是通過(guò)思想文化滲透實(shí)現(xiàn)對(duì)組織內(nèi)隱性知識(shí)的管理。

1.2知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主要特征

一是知識(shí)已成為企業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的最大要素；二是知識(shí)的來(lái)源已經(jīng)全球化、信息化、多樣化。過(guò)去知識(shí)的來(lái)源并不豐富和直接而隨著因特網(wǎng)的普及，世界的知識(shí)已經(jīng)融匯在網(wǎng)絡(luò)中，隨時(shí)隨地可以取得和應(yīng)用。過(guò)去知識(shí)主要以書報(bào)、文稿為主，而現(xiàn)在有文字、圖像、語(yǔ)音、圖形多種表現(xiàn)形式，又以紙質(zhì)、電子、光碟等多種媒體表現(xiàn)；三是知識(shí)處理與傳播已經(jīng)網(wǎng)絡(luò)化。過(guò)去靠面對(duì)面培訓(xùn)，靠電視、廠播。而現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)深入到企業(yè)和家庭，知識(shí)已經(jīng)緊緊地圍繞在我們身邊；四是知識(shí)的產(chǎn)權(quán)化。雖然大量知識(shí)已共享，但作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心知識(shí)正在產(chǎn)權(quán)化，以保護(hù)創(chuàng)新知識(shí)的企業(yè)。企業(yè)也正以自己的創(chuàng)新知識(shí)獲取企業(yè)的最大利潤(rùn)；五是知識(shí)管理成為主要的手段，也成為企業(yè)的核心管理。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到知識(shí)管理上，因?yàn)槠髽I(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)來(lái)源主要是企業(yè)掌握了別人不具備的知識(shí)（產(chǎn)品技術(shù)知識(shí)、商業(yè)推廣知識(shí)、高效工藝知識(shí)、商業(yè)模知識(shí)等），而掌握和擁有知識(shí)的過(guò)程就是知識(shí)管理過(guò)程。

2 企業(yè)檔案部門參與企業(yè)知識(shí)管理的不利因素

2.1企業(yè)檔案中顯性知識(shí)多，而隱性知識(shí)少

企業(yè)檔案是企業(yè)現(xiàn)有知識(shí)水平和管理經(jīng)驗(yàn)的積累，是企業(yè)合法權(quán)益的法律憑證，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的可用資源，蘊(yùn)藏著新的生產(chǎn)力和重要的商業(yè)秘密，對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展都有重要意義。這部分知識(shí)資源中也蘊(yùn)藏著一個(gè)企業(yè)的歷史，是企業(yè)記憶的一部分，是企業(yè)精神和文化的體現(xiàn)。在重視知識(shí)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)管理的今天，企業(yè)檔案應(yīng)當(dāng)受到應(yīng)有重視，發(fā)揮其應(yīng)有作用。但是，企業(yè)文檔幾乎完全體現(xiàn)為顯性知識(shí)，對(duì)于企業(yè)知識(shí)管理來(lái)說(shuō)，它只是其管理內(nèi)容的一個(gè)部分，更何況企業(yè)檔案對(duì)顯性知識(shí)的記載并不完全，企業(yè)顯性知識(shí)另有一部分存在于圖書、期刊、資料等其它形式的知識(shí)載體中。而企業(yè)知識(shí)管理的核心在于開發(fā)企業(yè)隱性知識(shí)，企業(yè)檔案管理工作對(duì)此很少涉及，其管理理念、方式方法還需要重新審視、定位和改進(jìn)。

2.2企業(yè)檔案資源是靜態(tài)的、被動(dòng)的，而知識(shí)是一種動(dòng)態(tài)的、能動(dòng)的資源

檔案管理的核心工作有兩個(gè)方面：一是檔案安全保管，另一個(gè)是檔案內(nèi)容信息的開發(fā)與利用。我們一直在強(qiáng)調(diào)：“安全保管”是“有效利用”的前提和基礎(chǔ)。實(shí)踐中的企業(yè)檔案管理工作部門也是以此為宗旨，在檔案管理中，重視收集、整理、分類、排架等基礎(chǔ)性工作，“有效利用”的方式過(guò)于簡(jiǎn)單，效果也不盡如人意。檔案資源多表現(xiàn)為一種靜態(tài)的、被動(dòng)的資源，成為一種高積累，但低附加值產(chǎn)出的知識(shí)資源。知識(shí)卻是一種活的、能動(dòng)的資源，它有時(shí)會(huì)以信息、數(shù)據(jù)的形式存在于語(yǔ)言中、書本中或軟盤里，如文檔中的知識(shí)。但知識(shí)的本質(zhì)往往是人或組織的一種能力、經(jīng)驗(yàn)，或是人腦中的一個(gè)創(chuàng)意，它不會(huì)被動(dòng)地等著開發(fā)利用，而是會(huì)與其它知識(shí)資源重新組合，在知識(shí)共享過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的新或知識(shí)增值。

2.3企業(yè)檔案管理對(duì)象具有單純性，而知識(shí)管理對(duì)象具有復(fù)雜性

隨著社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，檔案內(nèi)容和種類發(fā)生了巨大變化，檔案載體形式也在不斷發(fā)展變化。當(dāng)然檔案管理更為重要的內(nèi)容不僅僅是對(duì)檔案載體管理，而更是對(duì)蘊(yùn)涵于載體之上信息內(nèi)容的開發(fā)利用。知識(shí)管理在大多數(shù)時(shí)候也表現(xiàn)為對(duì)物質(zhì)對(duì)象的管理，如對(duì)圖書、文檔、光盤、網(wǎng)絡(luò)等的管理。但有一點(diǎn)值得注意的是：作為知識(shí)管理中很重要的一部分――隱性知識(shí)，在很多情況下實(shí)際上是在企業(yè)中人身上積累的過(guò)程。這種情況下，人就不僅僅是簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的提供者，更為重要的是知識(shí)載體與知識(shí)處理主體。企業(yè)的大部分知識(shí)都是以個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)訣竅等隱性知識(shí)的形態(tài)存在于員工頭腦中，知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)增值與隱性知識(shí)和人密不可分?？梢哉f(shuō)，人也是企業(yè)知識(shí)管理的重要對(duì)象。由于人力資源的介入，企業(yè)知識(shí)管理變得更為豐富和復(fù)雜。上述種種問(wèn)題無(wú)疑向我們反饋了這樣一個(gè)道理：無(wú)論從資源構(gòu)成、資源特點(diǎn)還是管理對(duì)象哪一方面進(jìn)行比較，企業(yè)檔案管理與企業(yè)知識(shí)管理都有較大的差別，直接對(duì)企業(yè)檔案管理采取知識(shí)管理的一套方法必然不妥，而企業(yè)檔案知識(shí)資源是參與企業(yè)知識(shí)管理的資源基礎(chǔ)，企業(yè)知識(shí)管理又撇不下企業(yè)檔案部門。鑒于此，實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案工作與企業(yè)知識(shí)管理環(huán)境協(xié)同是解決上述矛盾的必然選擇。

3 企業(yè)檔案工作與知識(shí)管理環(huán)境協(xié)同的策略

3.1協(xié)同理論的定義

協(xié)同理論在上世紀(jì)60年代首先由美國(guó)著名管理學(xué)家H?伊戈?duì)?安索夫提出，他認(rèn)為協(xié)同理念的戰(zhàn)略可以把公司多元化的業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)起來(lái)，從而使公司得以更充分地利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)開拓新的發(fā)展空間。安索夫確立了協(xié)同的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義，即協(xié)同模式的有效性部分地源于規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的好處。安索夫把協(xié)同效應(yīng)形象的通過(guò)“1+1>2”這一簡(jiǎn)練的公式表達(dá)出來(lái)，協(xié)同的概念因其“簡(jiǎn)單”而被人們廣為接受，協(xié)同理論也得到迅猛發(fā)展。具體說(shuō)來(lái)，協(xié)同是指系統(tǒng)中諸多子系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)、合作或同步的聯(lián)合作用，是系統(tǒng)整體性、相關(guān)性的內(nèi)在表現(xiàn)。協(xié)同理論并不是各個(gè)子系統(tǒng)的簡(jiǎn)單相加，它的實(shí)質(zhì)在于各子系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)從而產(chǎn)生整體效應(yīng)，企業(yè)知識(shí)管理也需要對(duì)各知識(shí)資源管理部門協(xié)同管理。檔案部門掌握著大量企業(yè)知識(shí)資源，企業(yè)檔案部門從理念與實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)與企業(yè)知識(shí)管理環(huán)境的協(xié)同是知識(shí)管理環(huán)境下企業(yè)檔案部門的必然選擇。

3.2企業(yè)檔案工作與知識(shí)管理的協(xié)同內(nèi)容

企業(yè)內(nèi)的各個(gè)信息部門就是企業(yè)知識(shí)系統(tǒng)這個(gè)開放系統(tǒng)的子系統(tǒng)，各個(gè)子系統(tǒng)相互連接、合作，不斷進(jìn)行物質(zhì)、能量與信息交換，能夠發(fā)揮各子系統(tǒng)之間的協(xié)同效應(yīng)，使企業(yè)整個(gè)知識(shí)系統(tǒng)的功能更加強(qiáng)大。在知識(shí)管理環(huán)境下企業(yè)檔案部門若想發(fā)揮與時(shí)代和角色相符的功能和作用，在做好本職業(yè)務(wù)以外，也應(yīng)該更多的思考如何與企業(yè)整個(gè)知識(shí)系統(tǒng)的協(xié)同。協(xié)同的內(nèi)容包括：

3.2.1目標(biāo)協(xié)同案部門在參與企業(yè)知識(shí)管理過(guò)程中，分目標(biāo)應(yīng)與知識(shí)系統(tǒng)的總體目標(biāo)基本保持一致。目標(biāo)是行動(dòng)的指南，目標(biāo)不相符，最可能導(dǎo)致的結(jié)果是實(shí)現(xiàn)了局部效益，但總體效益不一定有增加。通過(guò)協(xié)同機(jī)制將企業(yè)檔案部門與企業(yè)知識(shí)管理目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，在協(xié)同環(huán)境中建立趨同的價(jià)值追求，明確知識(shí)管理環(huán)境下的企業(yè)檔案工作的發(fā)展方向。

3.2.2技術(shù)協(xié)同檔案管理系統(tǒng)與企業(yè)內(nèi)部其他知識(shí)系統(tǒng)之間應(yīng)具有較好的兼容性和通用性。企業(yè)各個(gè)部門會(huì)由于自身實(shí)際情況所限而對(duì)知識(shí)系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求不一，標(biāo)準(zhǔn)上的差異會(huì)在部門之間的合作中形成“技術(shù)壁壘”。企業(yè)知識(shí)主管部門首先要花費(fèi)時(shí)間和精力在各類系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換與協(xié)調(diào)上，這樣才能保證知識(shí)存儲(chǔ)和利用的一致性。高度兼容的系統(tǒng)不僅能夠發(fā)揮若干子系統(tǒng)本身的整體功能優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也能夠放大系統(tǒng)內(nèi)聚后的功能創(chuàng)新效應(yīng)。企業(yè)檔案管理系統(tǒng)的選擇應(yīng)該征求知識(shí)主管部門的建議和指導(dǎo)。

3.2.3資源協(xié)同重新整合知識(shí)資源，優(yōu)化知識(shí)資源的配置，提高知識(shí)的利用效率。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)的交叉性、集成性和復(fù)合性使企業(yè)各信息部門必須和諧地聯(lián)系起來(lái)，檔案知識(shí)必須與其他部門的知識(shí)資源整合才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。對(duì)于一部分很少使用或具有潛在價(jià)值的檔案知識(shí)或圖書、情報(bào)知識(shí)，企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)整合知識(shí)資源的平臺(tái)，將知識(shí)單元或其線索以結(jié)構(gòu)化的方式記錄在指定數(shù)據(jù)庫(kù)或知識(shí)庫(kù)中，并由專人負(fù)責(zé)管理，使得適當(dāng)?shù)闹R(shí)能在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候發(fā)揮應(yīng)有的效用。

3.3企業(yè)檔案工作與知識(shí)管理的協(xié)同策略

3.3.1在思維層面上利用協(xié)同思維，引領(lǐng)企業(yè)檔案分類模式改進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的設(shè)定都與一定的社會(huì)管理環(huán)境密切相連，《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》在設(shè)定之初，并沒有預(yù)測(cè)到知識(shí)管理的到來(lái)，更無(wú)法預(yù)知知識(shí)管理給企業(yè)檔案類別帶來(lái)的巨大沖擊。自《規(guī)則》頒布至今，企業(yè)管理環(huán)境發(fā)生了很大變化，而《規(guī)則》并沒有新的修訂，適應(yīng)新的管理環(huán)境的企業(yè)檔案分類標(biāo)準(zhǔn)的探討應(yīng)該被提上議事日程。對(duì)《規(guī)則》劃分的黨群工作類、行政管理類、經(jīng)營(yíng)管理類、生產(chǎn)技術(shù)管理類、產(chǎn)品類、科學(xué)技術(shù)研究類、基本建設(shè)類、設(shè)備儀器類、會(huì)計(jì)檔案類、干部職工檔案類十個(gè)工業(yè)企業(yè)檔案類別，筆者認(rèn)為需要作“兩個(gè)補(bǔ)充、一個(gè)調(diào)整”，宗旨是妥善安置知識(shí)管理環(huán)境下出現(xiàn)的新生檔案類別，包括客戶檔案、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案等。我們可以在原來(lái)十個(gè)工業(yè)企業(yè)檔案類別中增加一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理類和一個(gè)市場(chǎng)管理類，客戶檔案類與競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)類作為市場(chǎng)管理類的二級(jí)類目，這是“兩個(gè)補(bǔ)充”；為避免市場(chǎng)管理類與經(jīng)營(yíng)管理類檔案歸類劃分的重疊現(xiàn)象，有必要將經(jīng)營(yíng)管理類調(diào)整為經(jīng)營(yíng)類，具體涵蓋采購(gòu)、銷售等活動(dòng)過(guò)程中形成的檔案，這是“一個(gè)調(diào)整”。這樣，《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》的類目可以調(diào)整為十二個(gè)大類，即黨群工作類、行政管理類、經(jīng)營(yíng)類、生產(chǎn)技術(shù)管理類、產(chǎn)品類、科學(xué)技術(shù)研究類、基本建設(shè)類、設(shè)備儀器類、會(huì)計(jì)檔案類、干部職工檔案類、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理類、市場(chǎng)管理類。

3.3.2在管理層面上文檔系統(tǒng)與其他信息子系統(tǒng)的協(xié)同。企業(yè)內(nèi)各個(gè)子系統(tǒng)相互開放，通過(guò)與其他子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與配合，從而實(shí)現(xiàn)整體績(jī)效的最優(yōu)，如企業(yè)檔案部門與企業(yè)情報(bào)、圖書、資料等部門通力合作、實(shí)現(xiàn)協(xié)同。從只整理保管本企業(yè)形成的紙質(zhì)檔案、科技圖書、標(biāo)準(zhǔn)、期刊、法律法規(guī)中解脫出來(lái)，實(shí)現(xiàn)由封閉的以實(shí)體管理為主向開放的電子信息網(wǎng)絡(luò)管理轉(zhuǎn)變，由重管輕用向重用促管轉(zhuǎn)變，由單純的檔案管理職能向信息與知識(shí)綜合管理職能轉(zhuǎn)變，形成輻射企業(yè)檔案、標(biāo)準(zhǔn)、圖書、期刊、情報(bào)知識(shí)綜合管理的知識(shí)處理中心和中轉(zhuǎn)站。管理人員在分工合作的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)企業(yè)檔案、圖書、情報(bào)的收集、整理、加工、處理、傳遞、交流等，建立結(jié)構(gòu)合理、種類齊全、質(zhì)量?jī)?yōu)化的知識(shí)體系，為領(lǐng)導(dǎo)決策、為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。企業(yè)檔案管理的業(yè)務(wù)流程需要做新的設(shè)計(jì)，以彌補(bǔ)環(huán)節(jié)操作缺少滲透和融合的缺陷。

3.3.3硬環(huán)境建設(shè)與企業(yè)商務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)協(xié)同。協(xié)同商務(wù)平臺(tái)對(duì)知識(shí)的集成管理為協(xié)同知識(shí)管理提供了條件。企業(yè)協(xié)同電子商務(wù)平臺(tái)是在充分理解電子商務(wù)（E-B）、客戶關(guān)系管理（CRM）、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）的設(shè)計(jì)思想基礎(chǔ)上，把企業(yè)的各種核心業(yè)務(wù)，通過(guò)web有機(jī)的集成在一起，實(shí)現(xiàn)ERP、E-B、ERM三者的整合系統(tǒng)。企業(yè)用這個(gè)系統(tǒng)讓供應(yīng)商、采購(gòu)商、客戶合作伙伴以及員工、管理者、決策者能夠從各種方式，通過(guò)接口訪問(wèn)相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)在高速互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的整體協(xié)同管理，同時(shí)又實(shí)現(xiàn)工作流和工作協(xié)調(diào)應(yīng)用。在協(xié)同商務(wù)平臺(tái)中知識(shí)處于一個(gè)立體的、多維的知識(shí)獲取、共享和使用的環(huán)境，無(wú)論知識(shí)的來(lái)源、結(jié)構(gòu)是什么，都可以得到統(tǒng)一的管理；同時(shí)協(xié)同平臺(tái)為這些知識(shí)節(jié)點(diǎn)之間提供了立體化的“網(wǎng)狀”關(guān)聯(lián)通道，從任何一個(gè)知識(shí)節(jié)點(diǎn)都可以到達(dá)任意的相關(guān)知識(shí)節(jié)點(diǎn)，極大的方便企業(yè)獲取完整的、真實(shí)的知識(shí)。協(xié)同商務(wù)平臺(tái)站在比“系統(tǒng)集成”、“應(yīng)用集成”更高的“信息集成”的層次上，為協(xié)同知識(shí)管理提供了有效手段。協(xié)同商務(wù)平臺(tái)將企業(yè)的所有應(yīng)用和數(shù)據(jù)集成到一個(gè)知識(shí)管理平臺(tái)之上，并以統(tǒng)一的用戶界面提供給用戶，使企業(yè)可以快速地建立企業(yè)對(duì)企業(yè)和企業(yè)對(duì)內(nèi)部雇員的知識(shí)平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)處理、分析后，可以變成有用的信息，而信息經(jīng)過(guò)審核、分類后，則變成能協(xié)助個(gè)人、企業(yè)或團(tuán)體創(chuàng)造智能與價(jià)值的知識(shí)。

3.3.4軟環(huán)境建設(shè)與企業(yè)管理環(huán)境協(xié)同。企業(yè)進(jìn)行知識(shí)管理，要求企業(yè)建立學(xué)習(xí)型組織、建立共享的企業(yè)文化等，這些都是屬于知識(shí)管理環(huán)境對(duì)企業(yè)軟環(huán)境的要求。企業(yè)檔案部門也有很多亟待加強(qiáng)的軟環(huán)境建設(shè)，比較突出的有制度建設(shè)、文化建設(shè)、及建立知識(shí)管理的評(píng)估機(jī)制等。

3.3.4.1制度建設(shè)。企業(yè)知識(shí)管理的制度建設(shè)主要是制定企業(yè)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制和激勵(lì)制度，建立系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，建立有效的企業(yè)知識(shí)傳播制度，建立企業(yè)跨行業(yè)、跨部門的信息和技術(shù)交流機(jī)制和相關(guān)制度等。企業(yè)檔案部門內(nèi)部也需要建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)制，在知識(shí)管理環(huán)境下還要積極建立知識(shí)共享的考評(píng)機(jī)制，以督促企業(yè)檔案部門員工之間以及與其他部門員工的知識(shí)交流與共享。

3.3.4.2文化建設(shè)。企業(yè)文化建設(shè)非常重要，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、價(jià)值觀、管理思維等，主要是創(chuàng)建企業(yè)共享的團(tuán)隊(duì)文化和學(xué)習(xí)文化，建立知識(shí)共享的激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)員工良好的職業(yè)道德、企業(yè)榮譽(yù)感和團(tuán)隊(duì)精神等。知識(shí)管理中的最大障礙就是不信任和隱藏知識(shí)問(wèn)題。通過(guò)制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)員工的自我激勵(lì)，積極參與知識(shí)交流與共享，為提高組織效率創(chuàng)造機(jī)會(huì)，這需要高層領(lǐng)導(dǎo)的支持。因?yàn)榻M織文化的變革涉及個(gè)人價(jià)值觀念以及個(gè)人行為的變化，要比任何其他的改革都要困難。因此要從根本上突破企業(yè)已經(jīng)形成的固有的文化傳統(tǒng)，必須在高層領(lǐng)導(dǎo)的支持下進(jìn)行。

3.3.4.3建立知識(shí)管理的評(píng)估機(jī)制。知識(shí)管理的評(píng)估機(jī)制是企業(yè)知識(shí)管理體系的主要組成部分。企業(yè)檔案部門采取定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合的方式，建立測(cè)評(píng)企業(yè)檔案部門參與知識(shí)管理效果的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型，從實(shí)施的過(guò)程和目標(biāo)兩個(gè)方面對(duì)進(jìn)展情況做出評(píng)價(jià)，并且聘請(qǐng)專家對(duì)實(shí)施情況做出評(píng)價(jià)。

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篇4

論文摘要：文章闡述了環(huán)境管理體系和職業(yè)安全健康管理體系整合的依據(jù)及在整合過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題，提出了策劃整合方法的建議探討。

南車株洲電力機(jī)車有限公司于2001年底通過(guò)了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，2002年10月又通過(guò)了職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證。為避免兩大體系在運(yùn)行中出現(xiàn)的管理重復(fù)和效率不高等問(wèn)題，他們開始謀求既符合標(biāo)準(zhǔn)要求，又便于操作的整合型體系模式。整合型管理體系，又稱一體化管理體系，是將兩種或兩種以上管理體系經(jīng)過(guò)整合而形成的綜合性管理體系。筆者有幸參與了公司兩大體系的建立，在此將企業(yè)環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系整合過(guò)程中面臨的難點(diǎn)和可能會(huì)遇到的問(wèn)題及解決的方法進(jìn)行了一些探討。

一、兩大體系整合的依據(jù)

環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系均以戴明模式為基礎(chǔ)，遵照PDCA循環(huán)原則，不斷提升和持續(xù)改進(jìn)的管理思想；都是為了滿足社會(huì)、員工和其他相關(guān)方的要求，推動(dòng)現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展和取得最佳績(jī)效；都強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、文件化的管理，采用相同的17要素管理模式，且條款號(hào)一一對(duì)應(yīng)；具備相同的控制邏輯圖，即具備相同的管理思路，甚至兩大體系連目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案都是互相補(bǔ)充的。因此，兩大體系是完全可以整合的。

二、兩大體系策劃整合中可能遇到的問(wèn)題

建立整合型體系，要了解整合體系中各構(gòu)成要素間的相同、相異之處，以便有針對(duì)性地進(jìn)行整合策劃。

首先，是二者依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)存在差異，防止機(jī)械式疊加，導(dǎo)致名合實(shí)分。由于環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系兩者間管理目的、管理對(duì)象、管理內(nèi)容、具體控制要求的差異，使得雙方在整合中會(huì)出現(xiàn)一些不容易融合甚至是互相沖突的問(wèn)題，應(yīng)在確定體系結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和控制措施時(shí)予以充分的考慮。

其次，標(biāo)準(zhǔn)中“4.3.1環(huán)境因素/危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃”所直接涉及或由此引發(fā)的問(wèn)題應(yīng)在實(shí)踐中區(qū)別對(duì)待，從不同角度都可發(fā)現(xiàn)兩者的個(gè)性和共性的差異。雖然兩大體系的4.3.1要素條款要求從表面上看有許多不同之處：一個(gè)講環(huán)境因素，一個(gè)講危害、風(fēng)險(xiǎn)；一個(gè)要求制定風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃，一個(gè)沒有在本條款明確這項(xiàng)要求……但拋開其管理對(duì)象不談，二者同樣具有“識(shí)別（辨識(shí)）、評(píng)價(jià)、更新”的要求，而且“控制計(jì)劃”同樣可以用于環(huán)境因素，“定期評(píng)審”也不必只針對(duì)職業(yè)安全健康危害及風(fēng)險(xiǎn)，完全可以在手冊(cè)的同一章節(jié)、同一程序中進(jìn)行整合。

第三，注意矛盾點(diǎn)的合理解決，防止各自為陣。由環(huán)境因素和職業(yè)安全健康危害、風(fēng)險(xiǎn)自身性質(zhì)所決定，有些問(wèn)題形成了很明顯的對(duì)立矛盾，因此在文件編寫過(guò)程中就該注重文件的可操作性。如粉塵，從工作場(chǎng)所排出去時(shí)關(guān)注重點(diǎn)是環(huán)境因素，密閉在工作場(chǎng)所則是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作者造成職業(yè)危害的關(guān)注。對(duì)這類問(wèn)題，在建立整合體系時(shí)要

整體認(rèn)真考慮，慎重對(duì)待，選擇最佳整合方式，便于體系內(nèi)各單位的實(shí)際操作。 轉(zhuǎn)貼于

三、策劃整合方法的探討

其一，通用要素程序，應(yīng)盡可能合并。通用要素程序指在管理目的、對(duì)象和內(nèi)容上不必進(jìn)行細(xì)致區(qū)分，以完全相同的工作流程和控制條件即可滿足要求的要素的程序，如法律法規(guī)、員工培訓(xùn)、內(nèi)審等程序，應(yīng)盡可能將兩大體系的通用要素程序合并成一個(gè)程序，這樣可以減少內(nèi)審員幾乎一半的工作，減少一套手冊(cè)和部分程序，以達(dá)到事半功倍的效果。

其二，差別明顯的相對(duì)應(yīng)要素的程序，應(yīng)依企業(yè)具體情況而定。指在管理目的、對(duì)象和內(nèi)容上有明顯不同，必須分別明確控制條件方可滿足要求的要素的程序，如“4.3.1環(huán)境因素/危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃”。從整合的角度，當(dāng)然還是能用一個(gè)程序解決就用一個(gè)程序。但在程序中應(yīng)該將環(huán)境因素/危害辨識(shí)的辨識(shí)以及重大環(huán)境因素/危害辨識(shí)評(píng)價(jià)方法在程序中詳細(xì)寫。

其三，要素4.4.6運(yùn)行控制所需的程序，運(yùn)行控制需要多少程序，要依方針的要求、環(huán)境因素/重要環(huán)境因素和職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)結(jié)果，目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的內(nèi)容、企業(yè)的具體情況而定。作為整合體系，也還是應(yīng)本著通盤考慮、能合不分的原則，盡可能將相關(guān)兩個(gè)方面問(wèn)題放在一個(gè)程序中控制，如：《對(duì)相關(guān)方的控制管理程序》規(guī)定對(duì)相關(guān)方的控制要求，兼顧環(huán)境和職業(yè)安全健康管理兩方面。其四，其他應(yīng)考慮的相關(guān)問(wèn)題。如場(chǎng)所、周邊環(huán)境、員工素質(zhì)、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、財(cái)務(wù)狀況、操作難易以及第三層文件的支持程度等，第三層次文件因?yàn)槠鋵?duì)工作具體程度的指導(dǎo)較為細(xì)致，建議分開建立并分別實(shí)施。

總之，在企業(yè)策劃環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系的整合時(shí)，我們應(yīng)堅(jiān)持通盤考慮、能合不分、簡(jiǎn)潔易懂的原則，綜合上述思路的內(nèi)容，策劃一個(gè)關(guān)系清楚、便于理解、容易操作的體系結(jié)構(gòu)。建立體系并保持其正常運(yùn)行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，整合體系則是更為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，使整合體系能夠滿足充分性、適宜性和有效性的要求，還需要體系策劃人員更加全面、細(xì)致的工作。

四、參考文獻(xiàn)

[1] 張劍青，實(shí)現(xiàn)ISO9000與ISO14000一體化.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，2000，2

篇5

[關(guān)鍵詞] 穴位按揉；芪蓉通便口服液；便秘

[中圖分類號(hào)] R248；R244.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1673-9701（2012）04-0100-02

Clinical observation of points rubbing with Qirong oral laxative for preventing constipation in patients after percutaneous minimally invasive spinal surgery

HU Xiaoye XIA Wei WANG Keping

Department of Minimally Invasive Surgery, the Second Affiliated Hospital of Wenzhou Medical College, Wenzhou 325027, China

[Abstract] Objective To investigate the clinical effects of points rubbing with Qirong oral laxative for preventing constipation in patients after percutaneous minimally invasive spinal surgery. Methods A retrospective analysis of our hospital 121 cases of percutaneous lumbar intervertebral disc embedded folder surgery were randomly divided into control and treatment group (with rubbing points and Qirong laxative oral liquid). Results Compared with the control group, treatment group significantly improved symptoms of constipation. Conclusion Points rubbing with Qirong oral laxative to prevent constipation after lumbar minimally invasive surgery is safe, reliable, worthy of promotion.

[Key words] Point rubbing; Qirong oral laxative; Constipation

腰椎間盤突出癥是臨床常見病和多發(fā)病，以腰腿疼痛為主要的臨床表現(xiàn)。近年來(lái)采用微創(chuàng)經(jīng)皮腰椎間盤髓核嵌夾術(shù)，使疼痛等癥狀得到明顯改善，但是這類患者由于長(zhǎng)期疼痛的臥床困擾，易產(chǎn)生緊張、焦慮、抑郁的情緒及曲馬多等麻醉性鎮(zhèn)痛藥物的應(yīng)用、手術(shù)后需要長(zhǎng)時(shí)間的臥床等多種因素均可引起胃腸蠕動(dòng)減弱，導(dǎo)致患者大便干結(jié)、便秘的發(fā)生，而術(shù)后排便困難使腹壓升高增加了腰椎間盤髓核突出復(fù)發(fā)率。我科于2009年6月～2011年6月對(duì)經(jīng)皮腰椎間盤髓核嵌夾術(shù)后便秘的61例患者采用穴位按揉結(jié)合芪蓉通便口服液進(jìn)行預(yù)防，取得了較好的效果，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1 臨床資料

選擇我科2009年6月～2011年6月收住的腰椎間盤突出癥患者121例，其中男78例，女43例，年齡30～67歲，平均46.7歲。隨機(jī)將121例患者分為穴位芪蓉治療組61例和芪蓉組60例，所有患者術(shù)前均行腰椎間盤MRI和CT檢查：L3～4間盤突出16例，L4～5間盤突出21例，L5～S1間盤突出18例，L3～4、L4～5兩個(gè)間盤突出13例，L4～5、L5～S1兩個(gè)間盤突出36例，L3～4、L4～5、L5～S1三個(gè)間盤突出17例；其中椎間盤膨出型43例，突出型78例。所有患者主要癥狀為患側(cè)腰腿疼痛，其中主觀小腿后外側(cè)麻木感24例，121例均行經(jīng)皮腰椎間盤髓核嵌夾術(shù)+熱凝術(shù)，術(shù)后均臥床休息72 h，入院評(píng)估發(fā)現(xiàn)本組病例平時(shí)的排便時(shí)間為每1～2天排便一次，排除器質(zhì)性便秘及依賴藥物與手法排便。兩組的年齡、性別、椎間盤突出部位等資料比較，差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，具有可比性。見表1。

1.2 方法

1.2.1 芪蓉組 由責(zé)任護(hù)士講解并發(fā)放如何預(yù)防便秘的宣教資料，主要內(nèi)容：①解釋便秘的原因及預(yù)防措施，化解患者住院后產(chǎn)生的緊張、焦慮、抑郁等不良情緒，讓患者了解胃腸蠕動(dòng)與異常情緒的密切關(guān)系。抑郁是便秘發(fā)生的危險(xiǎn)因素，克服不良情緒是預(yù)防便秘的首要問(wèn)題。②在食物選擇上多吃富含植物纖維素的新鮮蔬菜、水果，多飲水。③術(shù)前練習(xí)床上排便，術(shù)后3 d內(nèi)適當(dāng)做床上被動(dòng)活動(dòng)，尤其多做縮肛運(yùn)動(dòng)保持腹式呼吸。④予芪蓉通便口服液20 mL/次，3次/d口服。

1.2.2 治療組 在對(duì)照組的基礎(chǔ)上，由經(jīng)過(guò)系統(tǒng)中醫(yī)理論及技能培訓(xùn)的護(hù)士進(jìn)行穴位按揉。①穴位按揉 按揉前向患者及家屬做好相關(guān)健康宣教，說(shuō)明目的、方法及意義，并自身示范穴位按揉的方法，取得患者及家屬的熱情配合。②辨證施治 由專業(yè)中醫(yī)醫(yī)生指導(dǎo)進(jìn)行證型確診，而后選擇穴位，本組經(jīng)中醫(yī)師確診有虛秘52例、冷秘37例、氣秘32例。③穴位選擇及按揉方法 由于患者均為腰部術(shù)后，故選擇腹部和足部的穴位進(jìn)行按揉。按揉方法：腹部運(yùn)氣平臥全身放松，采用腹式呼吸用手指壓神闕穴、氣海穴、關(guān)元穴、天樞穴、脾俞、以肚臍為中心[1]，天樞穴為左右角，以右手掌由右下腹往上按揉，經(jīng)右天樞穴橫向肚臍，經(jīng)左天樞穴而下，以順時(shí)針方向按揉，計(jì)5 min，力度由輕到重以患者感舒適為宜；足三里：外膝眼下3寸，脛骨外側(cè)約一橫指處；上巨虛：外膝眼下六寸，脛骨前緣外一橫指處。足部按摩方法：護(hù)士用拇指放在足三里穴上，其他四指握住脛骨重上端，然后以拇指指腹垂直下按，頻率60次/min，按壓3～5 min，同法按壓對(duì)側(cè)及上巨虛穴。

1.3 便秘的診斷標(biāo)準(zhǔn)

便秘的診斷標(biāo)準(zhǔn)[2]：便秘是指糞便干結(jié)、排便困難或排便不盡感和排便次數(shù)減少。

1.4 療效判定[3]

顯效：48 h內(nèi)排便，排便頻率1 d或2 d一次，排便不困難，不費(fèi)時(shí)，無(wú)殘留感；有效：72 h內(nèi)排便，排便頻率1 d或2 d一次，排便時(shí)出現(xiàn)困難、費(fèi)時(shí)或殘留感；無(wú)效：72 h后排便，余未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)。

1.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

應(yīng)用SPSS 12.0軟件進(jìn)行分析，其中計(jì)數(shù)資料用χ2檢驗(yàn)，P ＜ 0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié)果

實(shí)施穴位按揉結(jié)合芪蓉通便口服液治療后，治療組患者便秘癥狀與芪蓉組相比有明顯改善，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P ＜ 0.01）。見表2。

3 討論

3.1 腰椎微創(chuàng)術(shù)后患者便秘的原因分析

護(hù)理工作的宗旨是預(yù)防疾病、促進(jìn)健康、協(xié)助康復(fù)和減輕痛苦。而研究表明，便秘是骨科臥床患者的常見并發(fā)癥，其發(fā)生率為50%～70%[4]。本組均系腰椎間盤突出癥患者，有不同程度的腰腿痛，患者因害怕排便時(shí)用力、活動(dòng)臀部加重疼痛而未按時(shí)排便；在手術(shù)后均使用曲馬多、止痛劑，而且由于微創(chuàng)經(jīng)皮腰椎間盤髓核嵌夾術(shù)后患者硬板床臥床休息72 h，長(zhǎng)時(shí)間臥床忽視便意，抑制排便期；由于患者長(zhǎng)期的疼痛影響日常的工作與生活，使患者都伴有不同程度的精神抑郁、焦慮緊張情緒，抑郁和緊張情緒可影響排便反射；心理障礙尤其焦慮可增加盆底肌群的緊張度，引起排便時(shí)直腸矛盾運(yùn)動(dòng)[5]，本組15例患者就伴有不同程度的抑郁癥。

3.2 芪蓉潤(rùn)腸口服液的療效

芪蓉潤(rùn)腸口服液由黃芪、肉蓯蓉、當(dāng)歸、生地黃、白術(shù)、郁李仁等組成。方中黃芪、白術(shù)益氣健脾，肉蓯蓉、當(dāng)歸補(bǔ)腎養(yǎng)血、潤(rùn)腸通便，生地黃、郁李仁等養(yǎng)陰補(bǔ)虛、潤(rùn)腸通便。本方寓通便于補(bǔ)益之中，標(biāo)本兼治。諸藥合用，共奏益氣養(yǎng)陰、健脾滋腎、潤(rùn)腸通便之功[6]。但芪蓉潤(rùn)腸口服液作用平和且緩慢，單獨(dú)使用通便有效者只達(dá)到24例。

3.3 穴位按揉結(jié)合芪蓉通便口服液預(yù)防腰椎微創(chuàng)術(shù)后便秘安全可靠

通過(guò)多年的臨床護(hù)理觀察，便秘在腰椎微創(chuàng)手術(shù)患者術(shù)后發(fā)生率極高。中醫(yī)認(rèn)為本病原因較多，有因長(zhǎng)期臥床、氣機(jī)郁滯、大腸傳導(dǎo)失職，或者因肺熱傷津、陽(yáng)明燥熱、津傷大，或因氣虛傳導(dǎo)無(wú)力以及年老陽(yáng)虛、陰寒凝結(jié)所致，但一般都跟體弱氣虛有關(guān)。穴位按揉借助手法在體表穴位的良性刺激，通過(guò)神經(jīng)、經(jīng)絡(luò)的傳導(dǎo)反射作用，以補(bǔ)脾和胃、生化氣血、破肝利膽、調(diào)暢氣機(jī)、活血化瘀、暢通經(jīng)脈、促進(jìn)胃腸蠕動(dòng)[7]。根據(jù)血液循環(huán)學(xué)說(shuō)，足部在血液循環(huán)中所起的作用相當(dāng)于“第二心臟”[8]，通過(guò)對(duì)足底消化系統(tǒng)反射區(qū)的按摩可改善消化系統(tǒng)血液循環(huán)促進(jìn)胃腸蠕動(dòng)，從而加速糞便排泄。本研究中61例患者采用以上兩種方法的結(jié)合治療，效果較好。

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篇6

為全面貫徹落實(shí)xxxx土領(lǐng)辦【2022】17號(hào)關(guān)于印發(fā)《xx危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患排查整治工作方案》的通知進(jìn)一步開展涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患排查整治工作的通知精神，確保我縣環(huán)境的穩(wěn)定，確保環(huán)境隱患排查到位、查處到位。根據(jù)xxx【2022】19號(hào)和xx環(huán)辦字函【2022】285號(hào)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，及時(shí)在全縣范圍內(nèi)組織開展了涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患排查整治工作，現(xiàn)將涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患排查整治開展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，開展涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患排查整治工作。

為確保全縣涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患排查整治工作取得實(shí)效，我局各監(jiān)察中隊(duì)和稽查對(duì)各自轄區(qū)涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)根據(jù)制定的《全縣涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患排查整治工作實(shí)施方案》，要求企業(yè)按照實(shí)施方案認(rèn)真組織開展邊查邊改、立查立改。

二、《實(shí)施方案》檢查的內(nèi)容及情況

此次檢查范圍涉及全縣危險(xiǎn)廢物、涉酸等高危產(chǎn)廢風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。

檢查內(nèi)容包括：1、環(huán)保手續(xù)。是否已辦理有關(guān)環(huán)評(píng)審批手續(xù)，是否落實(shí)環(huán)評(píng)審批文件中關(guān)于環(huán)境污染防治的要求，選址是否涉及環(huán)境敏感區(qū)，是否滿足環(huán)評(píng)審批文件提出的防護(hù)距離要求；2、企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置。是否有環(huán)保組織機(jī)構(gòu)，是否建立比較健全的環(huán)境管理責(zé)任體系，是否有專（兼）職環(huán)保管理人員；3、企業(yè)環(huán)境管理制度情況。是否有比較完善的內(nèi)部環(huán)境管理制度，環(huán)境管理制度是否裝柜上墻；4、環(huán)保設(shè)施情況。是否建有污染治理設(shè)施，治理設(shè)施是否正常運(yùn)行，污染物是否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，是否安裝在線監(jiān)測(cè)裝置；5、危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物名稱及主要成分，危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施情況，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移是否執(zhí)行五聯(lián)單制度；環(huán)境應(yīng)急情況，是否設(shè)置環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)，是否配備環(huán)境應(yīng)急人員、物資，是否建設(shè)環(huán)境應(yīng)急設(shè)施（事故應(yīng)急池、圍堰等）；6、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理情況。是否有完善的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是否備案；7、環(huán)境安全隱患排查臺(tái)賬。

三、工作安排

1、建立風(fēng)險(xiǎn)管控清單，逐個(gè)明確風(fēng)險(xiǎn)部位，隱患等級(jí)，防控措施。

2、增加執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)格管控非法轉(zhuǎn)移、非法處置等違法行為。

篇7

按照《關(guān)于開展“十一五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃評(píng)估工作的通知》要求，我局高度重視，組織有關(guān)專家和專業(yè)人員依照《規(guī)劃》，從環(huán)境[文秘站:]應(yīng)急管理及協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)情況，環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)情況，環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)情況，環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、預(yù)案建立及宣傳教育情況等4個(gè)方面逐項(xiàng)開展了分析評(píng)估工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、環(huán)境應(yīng)急管理工作機(jī)制建設(shè)情況

一是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全市?；穯挝坏谋O(jiān)管，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)急能力。以來(lái)，我局著力推進(jìn)?；沸袠I(yè)管理分級(jí)負(fù)責(zé)制，通過(guò)下發(fā)文件、開展培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織?；菲髽I(yè)環(huán)境安全隱患排查等方式，使區(qū)縣環(huán)保部門對(duì)?；菲髽I(yè)的管理意識(shí)得到提高，并逐步建立起了市區(qū)兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制。同時(shí)，按照“屬地管理、逐步推進(jìn)”的原則，督促區(qū)縣環(huán)保部門報(bào)送轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)危化品單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅哪甓扔?jì)劃，并將其納入年度政府目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容，使?；飞a(chǎn)、貯存、使用及危廢產(chǎn)生、利用和處置單位內(nèi)部應(yīng)急機(jī)制得到逐步完善。

二是我局積極與科研院所合作，開展危化品企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作，并準(zhǔn)備形成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的編制指南，為下一步開展?；菲髽I(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供指導(dǎo)。

三是我局一直將建立危險(xiǎn)廢物和?；吠话l(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，在進(jìn)一步明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，我局以12369應(yīng)急中心為平臺(tái)建立了與市安監(jiān)、市交通、市公安、市消防等部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一旦發(fā)生涉及危險(xiǎn)廢物、?；返沫h(huán)境污染事件，我局將第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急處置工作，并及時(shí)與相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息共享機(jī)制、安全聯(lián)動(dòng)檢查機(jī)制、安全隱患通報(bào)移送機(jī)制和重大安全隱患聯(lián)合整治機(jī)制等。

四是以環(huán)保部西南環(huán)保督查中心為紐帶建立了跨省、市流域斷面突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、協(xié)作機(jī)制。

二、應(yīng)急管理體系建設(shè)情況

我市環(huán)保應(yīng)急管理工作堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理，以開展環(huán)境安全隱患和整改落實(shí)情況檢查為抓手，督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施，有效減少較大、重特大突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，確保了我市環(huán)境安全。通過(guò)近三年的努力，我局對(duì)全市200余家重點(diǎn)危化品企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案實(shí)行備案管理，目前該項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)中。

一是從起在全市建立了較為完整的環(huán)保部門與重點(diǎn)企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范兩套環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，并督促定期修改和完善，增強(qiáng)其可操作性。

二是進(jìn)一步建立健全了全市縱向、橫向環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。確定了萬(wàn)州、涪陵、永川等七個(gè)環(huán)境應(yīng)急分中心區(qū)域職責(zé)，并構(gòu)建了市級(jí)與區(qū)縣（自治縣）級(jí)、環(huán)保部門與企業(yè)之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系，使我市環(huán)保系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系運(yùn)行更加有效。

三是從機(jī)構(gòu)與職責(zé)、接警與出警、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告、應(yīng)急保障、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等方面進(jìn)行規(guī)范和創(chuàng)新，建立和完善嚴(yán)格的環(huán)境應(yīng)急考核體系，實(shí)行了全市環(huán)境污染事故應(yīng)急半年工作情況公布。

四是做好應(yīng)急工作準(zhǔn)備。在汛期、三峽庫(kù)區(qū)175米蓄水及節(jié)假日期間等特殊時(shí)期，積極督促各區(qū)縣切實(shí)做好本地區(qū)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理、檢查和演練工作。做好環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備，確保環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)等應(yīng)急人員迅速到位，環(huán)境應(yīng)急儀器、設(shè)備、車輛等狀態(tài)良好，環(huán)境應(yīng)急指揮決策、調(diào)度安排、信息反饋等應(yīng)急環(huán)節(jié)銜接有序，為環(huán)境應(yīng)急工作提供了良好的支撐。

五是組織督促隱患排查、檢查。圍繞一年一度全國(guó)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、百日安全督查專項(xiàng)行動(dòng)等工作建立健全環(huán)境安全隱患排查整治工作長(zhǎng)效機(jī)制。

六是加強(qiáng)應(yīng)急值班，及時(shí)上報(bào)信息。嚴(yán)肅值班紀(jì)律，要求各區(qū)縣和有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)守工作崗位，確保通訊暢通；嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，責(zé)成各區(qū)縣、有關(guān)企業(yè)將突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況及時(shí)報(bào)市12369環(huán)境應(yīng)急指揮中心。

七是妥善處置，保障安全。我市環(huán)保系統(tǒng)在抓機(jī)制、抓建設(shè)、完善預(yù)案、排除隱患的同時(shí)積極應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，近三年來(lái)，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件100余件。

三、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)情況

一是在環(huán)保部和市政府的支持下，投入資金，加強(qiáng)包括環(huán)境應(yīng)急指揮、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、預(yù)警在內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急設(shè)備的現(xiàn)代化建設(shè)，使我市環(huán)保系統(tǒng)處理突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)能力逐步加強(qiáng)，上半年，我市40個(gè)區(qū)縣新增應(yīng)急執(zhí)法車輛25輛、應(yīng)急監(jiān)測(cè)車2輛、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備35套。

二是強(qiáng)化了12369環(huán)境應(yīng)急指揮中心建設(shè)和管理，加強(qiáng)了環(huán)境應(yīng)急支撐體系的建設(shè)，開發(fā)了《__市環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)》等應(yīng)急平臺(tái)，完善了污染源環(huán)境安全隱患動(dòng)態(tài) 檔案、應(yīng)急專家和應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，完成了中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站下達(dá)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急技術(shù)資源庫(kù)相關(guān)子項(xiàng)目的信息整合工作，使全市環(huán)境應(yīng)急管理工作信息化，應(yīng)急響應(yīng)更加科學(xué)、快速。

三是加強(qiáng)了全市的環(huán)境應(yīng)急管理工作培訓(xùn)與指導(dǎo)，我局今年以來(lái)共舉辦培訓(xùn)班4次，有效提高了全市各級(jí)環(huán)境應(yīng)急人員的應(yīng)對(duì)水平，每年通過(guò)督促全市40個(gè)區(qū)縣進(jìn)行突發(fā)環(huán)境應(yīng)急演練等手段，鍛煉了應(yīng)急隊(duì)伍的響應(yīng)能力和提高了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范整體實(shí)力。

四、環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、預(yù)案建立及宣傳教育情況

截至9月30日，全市環(huán)保系統(tǒng)已經(jīng)制定印發(fā)各項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案111個(gè)，各重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范企事業(yè)單位編制突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案共計(jì)244個(gè)，初步建立了__市環(huán)境應(yīng)急指揮中心平臺(tái)。近三年，全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)共舉辦事故災(zāi)難類（含安全事故環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故）應(yīng)急預(yù)案演練46次、科普宣教13次。市環(huán)保局及其直屬單位、40個(gè)區(qū)縣環(huán)保部門均成立了環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案確定了相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)章制度，同時(shí)組建了相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)應(yīng)急隊(duì)伍，目前，全市環(huán)保系統(tǒng)擁有各類環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)與防護(hù)設(shè)備780臺(tái)套、專用環(huán)境應(yīng)急指揮和監(jiān)測(cè)車13輛。目前，我局與相鄰省環(huán)保局正協(xié)作調(diào)研制定我市跨區(qū)域、流域突發(fā)水環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案。

五、應(yīng)急管理工作中存在的問(wèn)題

一是我市環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)的總體規(guī)劃尚未編制，全市尚未完成統(tǒng)一的應(yīng)急平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，在面對(duì)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，各級(jí)政府、有關(guān)職能部門的協(xié)同機(jī)制有待進(jìn)一步完善，特別在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的判斷能力，采取應(yīng)急措施的有效性、應(yīng)急處置的及時(shí)性等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是個(gè)別企業(yè)環(huán)境意識(shí)較差，誠(chéng)信排污信譽(yù)度低。特別是極個(gè)別企業(yè)心存僥幸，不時(shí)有不正當(dāng)排污或擅自停運(yùn)設(shè)施、不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為，給環(huán)境應(yīng)急工作造成潛在壓力。

三是交通事故、安全生產(chǎn)事故誘發(fā)次生環(huán)境污染事件的突發(fā)性給環(huán)境應(yīng)急處理帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

此函。

附件：市政府部門和單位“十一五”期間應(yīng)急體系建設(shè)情況匯總表

年十月二十二日

主題詞：環(huán)保應(yīng)急規(guī)劃評(píng)估

__市環(huán)境保護(hù)局辦公室10月23日印發(fā)

附件:

市政府部門和單位“十一五”期間應(yīng)急體系建設(shè)情況匯總表

填報(bào)單位：__市環(huán)境保護(hù)局（10月14日）

序號(hào)建設(shè)內(nèi)容“十一五”規(guī)劃前建設(shè)情況“十一五”規(guī)劃

實(shí)施至今建設(shè)情況備注

1

監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)部門（單位）突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)以12369投訴舉報(bào)中心為依托初步建立了環(huán)境響應(yīng)系統(tǒng)；一是成立了專門的監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍，各部門建立了相關(guān)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。二是整合12369中心功能，建立了以投訴、應(yīng)急、在線監(jiān)測(cè)（控）三個(gè)平臺(tái)合一的環(huán)境應(yīng)急預(yù)警和指揮系統(tǒng)。

部門（單位）突發(fā)事件信息系統(tǒng)制定__市突發(fā)環(huán)境事件信息管理辦法，由我局宣教處統(tǒng)一信息

利用媒體及其他方法預(yù)警信息情況通過(guò)我局網(wǎng)站進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)信息

2信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)部門（單位）應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)未建立已建立環(huán)境應(yīng)急指揮中心平臺(tái)

城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)建設(shè)

部門（單位）突發(fā)事件信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)未建立已建立

3專兼職隊(duì)伍建設(shè)公安消防特勤隊(duì)伍建設(shè)//

武警應(yīng)急裝備建設(shè)//

相關(guān)突發(fā)事件專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)//

基層民兵預(yù)備役搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)//

專家隊(duì)伍建設(shè)已建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?/p>

應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)//

4應(yīng)急物資保障能力建設(shè)應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）及種類、數(shù)量建立了以市監(jiān)測(cè)中心為重心、40個(gè)區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站為網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備庫(kù)、并在各區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察部門中基本建立了應(yīng)急處置擴(kuò)防護(hù)設(shè)備物資儲(chǔ)備

5

應(yīng)急運(yùn)輸保障能力建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)備交通與應(yīng)急交通保障能力建設(shè)/市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)配備應(yīng)急指揮車1輛、市監(jiān)測(cè)中心配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)車4輛、40個(gè)區(qū)縣均配備了1-2輛環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法車輛。

鐵路、公路、水交通應(yīng)急( ）搶險(xiǎn)能力建設(shè)僅在巫山配備1只監(jiān)測(cè)船新增監(jiān)測(cè)船5艘（市監(jiān)測(cè)中心、庫(kù)區(qū)四個(gè)區(qū)縣各1艘）

應(yīng)急交通“綠色通道”落實(shí)情況//

警務(wù)航空、空中應(yīng)急救援基地建設(shè)無(wú)

6

通信保障能力建設(shè)部門專用應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)（包括衛(wèi)星、集群通信配備）未建立已初步建立以cdma無(wú)線網(wǎng)絡(luò)為主的專用應(yīng)急通信系統(tǒng)，但區(qū)縣尚未配備，未形成網(wǎng)絡(luò)

部門應(yīng)急移動(dòng)車、應(yīng)急通信配備情況/除應(yīng)急指揮車1輛、尚未配備

7恢復(fù)重建能力建設(shè)生命工程恢復(fù)重建能力（包括水、電、氣、油、市政設(shè)施等）建設(shè)//

突發(fā)事件救助、補(bǔ)償、憮恤、安置標(biāo)準(zhǔn)修定/

突發(fā)事件總結(jié)評(píng)估能力建設(shè)/

受突發(fā)事件影響群眾心理援助、社區(qū)捐助站（點(diǎn)）情況/

應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃和建設(shè)/

8

科技支撐體系建設(shè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)情況正在推行

應(yīng)急管理關(guān)鍵技術(shù)研究與開況正在實(shí)施

市級(jí)部門（單位）應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室建設(shè)已建立以市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心為主，40個(gè)區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站為網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室

應(yīng)急管理人員資質(zhì)管理和考核情況建立應(yīng)急管理人員培訓(xùn)和考核制度

9

應(yīng)急培訓(xùn)演練與宣教工作學(xué)校加強(qiáng)公共安全教育，相關(guān)教材進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂情況/

編印發(fā)放公共安全宣傳冊(cè)（圖）/

開展公共安全專題宣傳活動(dòng)情況/

組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)情況每年均組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，十一五期間累計(jì)舉行各類應(yīng)急管理、應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)20余次，受訓(xùn)人員達(dá)1000人次

組織開展各類應(yīng)急演練情況從以來(lái)每年將各區(qū)縣開展應(yīng)急演練納入年終考核，十一五期間各區(qū)縣累計(jì)進(jìn)行50余次。

應(yīng)急宣傳教育基地建設(shè)/

出境人員應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)情況十一五期間選派10余人次自主組織或參加環(huán)保部組織的出境應(yīng)急演培訓(xùn)。

10應(yīng)急管理示范項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)國(guó)家、市級(jí)各類突發(fā)事件應(yīng)急管理示范項(xiàng)目建設(shè)/

11應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)已編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃已建立萬(wàn)州、涪陵、黔江、永 川、江津、合川、長(zhǎng)壽7個(gè)環(huán)境應(yīng)急分中心。

篇8

一、充分認(rèn)識(shí)環(huán)境安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。環(huán)境安全是一項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作，是環(huán)保工作的最基本內(nèi)容和最底線保障。市委、市政府始終高度重視環(huán)境安全防控工作，不斷加大環(huán)境應(yīng)急管理投入，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，全市環(huán)境應(yīng)急管理工作不斷推進(jìn)。特別是今年，面對(duì)邳蒼分洪道砷污染事件的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)保系統(tǒng)積極采取措施，妥善應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件，全面開展隱患排查整治，強(qiáng)化環(huán)境安全防控能力建設(shè)。截止目前，共排查企業(yè)10941家，存有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)2856家，關(guān)閉取締615家，限期治理442家，初步建立了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

二、建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。在開展的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持反復(fù)查、查反復(fù)，進(jìn)行再排查、再整治，切實(shí)做到排查整治“鄉(xiāng)不漏村、村不漏巷、巷不漏戶”，全面掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，建立隱患檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，并納入環(huán)境應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整治措施，切實(shí)按照“著力改造一批、重點(diǎn)監(jiān)管一批、限期整改一批、清理取締一批”的要求，堅(jiān)決按照整改標(biāo)準(zhǔn)徹底進(jìn)行治理。結(jié)合“12369”群眾舉報(bào)和日常監(jiān)管檢查，對(duì)各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)一個(gè)、徹底整治一個(gè)。及時(shí)組織環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治“回頭看”活動(dòng)，落實(shí)后督察措施，確保排查到位、整改到位。建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，實(shí)行隱患分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行“排查—評(píng)估—審定—治理—驗(yàn)收—監(jiān)管”的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)管模式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉重金屬和高污染、高排放企業(yè)的日常監(jiān)管和后督查，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)綜合防范和處置措施，對(duì)隱患突出而又不能有效整改的，要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?shí)行停產(chǎn)整治或予以關(guān)閉。

三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。加強(qiáng)河流控制斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染源特征污染物監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)重金屬等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和能力建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題。目前各縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站都具備了29項(xiàng)基本水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)能力，市環(huán)境監(jiān)測(cè)站具備了100項(xiàng)以上水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)能力，要進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測(cè)方案，合理布置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。嚴(yán)格落實(shí)有毒有害物質(zhì)三道監(jiān)控防線的監(jiān)測(cè)預(yù)警。督促所有排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)配置必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，開展企業(yè)排污監(jiān)測(cè)，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，實(shí)行企業(yè)排污超標(biāo)預(yù)警機(jī)制。在增設(shè)的兩條有毒有害物質(zhì)監(jiān)控防線上，認(rèn)真執(zhí)行每月監(jiān)測(cè)三次的要求，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。充分發(fā)揮在線監(jiān)測(cè)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大在線監(jiān)控范圍，將具備安裝在線監(jiān)控條件的企業(yè)逐步納入在線監(jiān)控，并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)會(huì)審制度和監(jiān)測(cè)信息報(bào)告制度，及時(shí)分析重點(diǎn)污染企業(yè)、污水處理廠、出境河流斷面的實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，異常問(wèn)題要立即研究落實(shí)整改方案，出現(xiàn)嚴(yán)重持續(xù)超標(biāo)的、可能發(fā)生污染事故的，立即上報(bào)。另外，冬季灰霾天氣多發(fā)，容易對(duì)環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，要加強(qiáng)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源集中區(qū)域的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，一旦出現(xiàn)連續(xù)污染情況及時(shí)啟動(dòng)大氣污染預(yù)警，采取特殊措施降低大氣污染物濃度。

四、推進(jìn)環(huán)境安全全過(guò)程管理。重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)。繼續(xù)嚴(yán)格控制和限期淘汰高耗能、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝。凡是存在嚴(yán)重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而又不能有效落實(shí)管控措施的項(xiàng)目一律不得審批，已經(jīng)審批的不得投入試生產(chǎn)，必須嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施方可投入生產(chǎn)。還要把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與落實(shí)作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容，將企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施和特征污染物監(jiān)測(cè)能力作為環(huán)評(píng)驗(yàn)收的基礎(chǔ)條件，具備相關(guān)要求方可通過(guò)驗(yàn)收。要強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”制度，出現(xiàn)在線監(jiān)控超標(biāo)、違法排污等行為環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并將查處結(jié)果及時(shí)報(bào)送，與省廳搞好銜接。要對(duì)號(hào)稱“零排放”、“廢水循環(huán)利用”的類似羅莊天正氨基酸廠的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，深入地查一查是否存在暗管偷排等違法排污行為。充分利用“12369”等群眾渠道，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，嚴(yán)厲打擊土小污染企業(yè)。

篇9

關(guān)鍵詞：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；污染物排放；管理方案

1 污染物排放分類

污染物排放一般指廢水、廢氣、粉塵、噪聲、廢棄物、輻射等污染物質(zhì)的排放，每個(gè)企業(yè)隨生產(chǎn)工藝的不同其污染物排放也各具特點(diǎn)。企業(yè)污染物排放，可以分為正常污染物排放和異常污染物排放兩類。正常生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物排放為正常污染物排放，由于檢修維護(hù)、設(shè)備故障、人為及其他原因造成的非正常污染物排放為異常污染物排放。為更有針對(duì)性的進(jìn)行污染物排放風(fēng)險(xiǎn)控制，參考可靠性指標(biāo)管理方法，這里嘗試引入計(jì)劃和非計(jì)劃異常排放的概念，將異常污染物排放進(jìn)一步分為計(jì)劃異常排放、非計(jì)劃異常排放和污染事故排放。計(jì)劃異常排放指發(fā)電生產(chǎn)中由于設(shè)備設(shè)施維護(hù)、檢修等需要進(jìn)行的，經(jīng)過(guò)預(yù)先計(jì)劃并受到控制的，可能產(chǎn)生或?qū)?huì)產(chǎn)生的污染物排放。非計(jì)劃異常排放是指由于人為、設(shè)備故障或其他因素造成的，非預(yù)先計(jì)劃或未受到控制的，但未造成排放超標(biāo)或污染事故的污染物排放。

2 正常污染物排放風(fēng)險(xiǎn)管理

目前，企業(yè)對(duì)正常生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的污染物排放已逐漸給予相當(dāng)?shù)闹匾暎髽I(yè)污染治理力度不斷加大，污染物治理水平也在不斷的提高，電除塵器、污水集中處理及回用系統(tǒng)、脫硫系統(tǒng)等高效污染治理設(shè)施和各種在線監(jiān)測(cè)設(shè)備正在不斷推廣使用。只要企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)工作，企業(yè)生產(chǎn)中配置了必要的和有效的污染治理設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行，一般情況下正常排放的污染物能夠得到較好的控制。

因此正常污染物排放風(fēng)險(xiǎn)的主要控制措施是：加強(qiáng)對(duì)排放的監(jiān)督和監(jiān)控，確保污染物治理設(shè)施的正常投用，并通過(guò)清潔生產(chǎn)、技術(shù)改進(jìn)等手段不斷提高企業(yè)環(huán)境綜合治理水平，使污染物排放濃度不斷降低，污染物排放總量不斷減少。

3 異常污染物排放風(fēng)險(xiǎn)管理

（1）計(jì)劃異常排放風(fēng)險(xiǎn)管理。根據(jù)計(jì)劃異常排放的概念，要求生產(chǎn)管理部門在制定設(shè)備大、小修、定修、臨修和設(shè)備維護(hù)計(jì)劃及擬定相關(guān)作業(yè)文件時(shí)，應(yīng)對(duì)相關(guān)檢修、維修項(xiàng)目開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果制定相應(yīng)的環(huán)境管理方案，內(nèi)容應(yīng)包括污染物排放種類、數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等。環(huán)境管理方案必須列入相關(guān)作業(yè)文件包或項(xiàng)目說(shuō)明書，經(jīng)審批后執(zhí)行。對(duì)于環(huán)境影響不大的項(xiàng)目可以適當(dāng)放行，但必須加強(qiáng)監(jiān)控，防止超標(biāo)排放。①為提高工作效率，生產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)常規(guī)檢修、維修工作項(xiàng)目和內(nèi)容，編寫典型計(jì)劃異常排放管理方案，并列入檢修、維修作業(yè)文件包中，經(jīng)審批后執(zhí)行。②為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)涉及重大環(huán)境因素的計(jì)劃異常排放，可參照安全工作票制度設(shè)立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制工作票，以確?？刂骗h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)措施到位、責(zé)任到人。

（2）非計(jì)劃異常排放風(fēng)險(xiǎn)管理。相對(duì)污染事故排放來(lái)說(shuō)，非計(jì)劃異常排放發(fā)生的機(jī)率更大，也不容易控制，員工容易疏忽，但稍不注意又容易引發(fā)污染事故，因此必須加強(qiáng)控制和管理。①生產(chǎn)管理和運(yùn)行部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)環(huán)境治理設(shè)施、有關(guān)管路、關(guān)系排放的設(shè)備、存在隱患的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，并針對(duì)性地制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理方案。生產(chǎn)管理和運(yùn)行部門應(yīng)加強(qiáng)管理和檢查，減少非計(jì)劃異常排放的發(fā)生。②非計(jì)劃異常排放發(fā)生后，生產(chǎn)管理和運(yùn)行部門應(yīng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理，事后對(duì)非計(jì)劃異常排放進(jìn)行總結(jié)和分析，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，補(bǔ)充完善相應(yīng)的非計(jì)劃異常排放和環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，防止由于非計(jì)劃異常排放導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放和污染事故的發(fā)生。對(duì)于設(shè)備缺陷造成的非計(jì)劃異常排放，可通過(guò)加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)、加強(qiáng)監(jiān)控巡查、進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)等措施予以改進(jìn)和消除。

篇10

關(guān)鍵詞：石油化工　企業(yè)　環(huán)境管理

環(huán)境問(wèn)題成了目前世界各國(guó)都在關(guān)注的一個(gè)迫在眉睫的重要問(wèn)題。我國(guó)在最近幾年中，在環(huán)保建設(shè)領(lǐng)域也有了一定成績(jī)，不過(guò)，大氣和水污染問(wèn)題仍然沒有得到解決，許多河流、湖泊和沿岸污染嚴(yán)重，大大地破壞了生態(tài)系統(tǒng)。如淮河、海河、遼河3大流域的COD(化學(xué)耗氧量)排放不達(dá)標(biāo)，這在以后仍然是個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。

一、加強(qiáng)環(huán)境合法性意識(shí)的教育

1.加強(qiáng)環(huán)境法律法規(guī)的教育

企業(yè)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家制訂的環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。不斷建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)執(zhí)法力度，如今企業(yè)的違法成本越來(lái)越高，也使得各企業(yè)把環(huán)境管理問(wèn)題提到日程上來(lái)。例如，國(guó)家環(huán)境部正大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)；得到社會(huì)各界積極響應(yīng)的干部環(huán)境問(wèn)責(zé)制；對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)實(shí)行“突然死亡法”以及不斷加大社會(huì)監(jiān)督力度等，這對(duì)企業(yè)的管理者提出了更嚴(yán)格的要求。因此，管理者首先要提高環(huán)境合法意識(shí)。還要把環(huán)境管理工作運(yùn)用在全體員工的各種生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，管理者在提高自身自覺守法的同時(shí)，還要積極不斷地培養(yǎng)企業(yè)員工良好的環(huán)境意識(shí)和工作習(xí)慣。

2.要加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)的教育

環(huán)境管理目標(biāo)與生產(chǎn)管理、安全管理的目標(biāo)之間是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，他們相對(duì)獨(dú)立而又有內(nèi)在的必然聯(lián)系。而許多石化企業(yè)的管理者往往認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)，從而導(dǎo)致對(duì)環(huán)境管理的漏洞，或者說(shuō)僅僅是環(huán)境管理部門的事情。因此，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理者和員工的環(huán)境意識(shí)的教育是十分必要的。例如，對(duì)企業(yè)的環(huán)境意識(shí)培訓(xùn)，可分為管理層培訓(xùn)，內(nèi)審員及骨干培訓(xùn)，普通員工培訓(xùn)，并通過(guò)生動(dòng)的案例教學(xué)、事故分析，擺事實(shí)、講道理，提高全體員工的環(huán)境意識(shí)。隨著有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的不斷修訂，還要把新的規(guī)定及時(shí)傳達(dá)給大家。

3.加強(qiáng)員工操作規(guī)范的培訓(xùn)

許多時(shí)候由于不規(guī)范的操作方法，也會(huì)產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題。特別是石化企業(yè)的員工如果不按規(guī)定操作，就有可能導(dǎo)致工序紊亂，排放大量的廢水、廢氣、固體廢物，從而導(dǎo)致環(huán)境事故和環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)。因此在操作過(guò)程中，首先要檢查現(xiàn)有的操作規(guī)程是否合理，員工是否容易掌握，對(duì)不合理的要不斷改進(jìn)；其次密切關(guān)注員工的日常操做方法是否符合規(guī)范要求，是否有不良的操作習(xí)慣，要養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，以期達(dá)到好的環(huán)境績(jī)效。

二、加強(qiáng)重大環(huán)境因素的評(píng)價(jià)工作

影響石化企業(yè)環(huán)境管理的因素很多。因此加強(qiáng)重大環(huán)境因素的評(píng)價(jià)就是一項(xiàng)富有成效的工作。在Q/SHS0001.1-2001(中石化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))中明確指出，企業(yè)應(yīng)建立并保持環(huán)境因素評(píng)價(jià)程序，用來(lái)確定其活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)中能夠控制的環(huán)境因素，從中判定對(duì)環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素。企業(yè)在制定環(huán)境管理目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該考慮到重要環(huán)境因素。環(huán)境因素的確定范圍有：生產(chǎn)工藝；維修保養(yǎng)；檢驗(yàn)、分析、檢測(cè)設(shè)施；原材料、半成品的采購(gòu)；設(shè)備更新；產(chǎn)品運(yùn)輸、貯存、使用和服務(wù)等；廢棄物的處理、貯存、處置和利用。

三、確保環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)及方案實(shí)效化

環(huán)境目標(biāo)是指組織依據(jù)其環(huán)境方針而規(guī)定的自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目標(biāo)；指標(biāo)是指由環(huán)境目標(biāo)所產(chǎn)生，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所規(guī)定并滿足具體績(jī)效的要求，可適用于整個(gè)企業(yè)或其局部部門；方案是指為實(shí)現(xiàn)具體的目標(biāo)、指標(biāo)，規(guī)定的各有關(guān)職能部門和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。與法律法規(guī)有關(guān)的要素、發(fā)生投訴的要素、重大環(huán)境因素，都要建立目標(biāo)、指標(biāo)和方案。有了目標(biāo)，執(zhí)行計(jì)劃才會(huì)有方向。許多企業(yè)在這方面往往言而無(wú)實(shí)，不便操作。因此，各企業(yè)要結(jié)合自身的技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)狀況及生產(chǎn)特點(diǎn)等要素，制訂適合本企業(yè)的可操作性的文件，規(guī)定出相應(yīng)的記錄格式及責(zé)任人的要求。

四、加強(qiáng)設(shè)備和材料的環(huán)境管理

在生產(chǎn)過(guò)程中采用良好的符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，不僅可以保證工藝技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)，也大大地保證了物料的節(jié)約和高效利用，以及事故的減少。因此，石化設(shè)備在采購(gòu)或改造時(shí)，首先要充分考慮環(huán)境管理的要求，以保障其高效運(yùn)作。例如現(xiàn)在高硫原油的供應(yīng)比例已超過(guò)50％，這樣在生產(chǎn)加工、輸送、貯存、后加工等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)常壓塔、減壓塔、閃蒸塔等設(shè)備的設(shè)計(jì)制造及其材料的選擇上，都要具有更高的防腐蝕能力，設(shè)備材料必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

五、環(huán)境計(jì)劃的運(yùn)行與應(yīng)急預(yù)案

在石化企業(yè)中，目前大多企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)是環(huán)境計(jì)劃的運(yùn)行控制。存在著生產(chǎn)操作和安全環(huán)境的矛盾，在發(fā)生異常、緊急狀況時(shí)，多數(shù)企業(yè)往往會(huì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)。因此，在企業(yè)的環(huán)境管理過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)運(yùn)行控制文件的制定與執(zhí)行，要制定明確的異常時(shí)的處理應(yīng)急措施。在正常運(yùn)行時(shí)要時(shí)時(shí)加強(qiáng)檢查，尤其是外包的水處理、廢油、固體廢物的焚燒過(guò)程，都要有嚴(yán)格的全程的跟蹤、檢查規(guī)定、記錄。另外企業(yè)必須制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是指組織識(shí)別可能對(duì)環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故而做出的響應(yīng)方案。應(yīng)急預(yù)案來(lái)自于日常管理，又嚴(yán)于日常管理。目前，國(guó)內(nèi)很多石化企業(yè)對(duì)化工過(guò)程在采用計(jì)算機(jī)管理同時(shí)，建立了應(yīng)急響應(yīng)專家管理系統(tǒng)，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，效果不錯(cuò)。

六、結(jié)語(yǔ)

目前，大多數(shù)企業(yè)建立了IS014001質(zhì)量管理體系，石化企業(yè)也推出了HSE健康、安全、環(huán)境管理體系，在加強(qiáng)環(huán)境管理等方面也有了一定成效，然而由于石化行業(yè)的環(huán)境隱患較多，如果某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，都將造成災(zāi)難性的后果，由此可見，加強(qiáng)環(huán)境管理的重要性，降低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防事故發(fā)生就成了企業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。因此，石化企業(yè)要大力加強(qiáng)環(huán)境管理力度，是企業(yè)在為國(guó)家建設(shè)做貢獻(xiàn)的同時(shí)，也把生存環(huán)境建設(shè)當(dāng)做一項(xiàng)重要的建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]祁明主編, 電子商務(wù)使用教程. 高等教育出版社, 2000.