導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全資產(chǎn)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全經(jīng)濟(jì)安全技術(shù)安全信息安全

自20世紀(jì)90年代以來,電子信息技術(shù)席卷全球,電子信息技術(shù)不僅已經(jīng)成為一個新興支柱產(chǎn)業(yè),而且前所未有地影響其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)乃至整個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國等發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格控制其高端通訊技術(shù)、計算技術(shù)的應(yīng)用和傳播,比較重視信息產(chǎn)業(yè)的安全狀況;而我國無論是在主觀意識上、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上還是產(chǎn)業(yè)管理政策上,都忽視了電子信息產(chǎn)業(yè)安全防范。2009年2月,國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》,如何維護(hù)我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全乃至整個國家經(jīng)濟(jì)安全已經(jīng)提上日程。筆者從產(chǎn)業(yè)安全的含義界定、產(chǎn)業(yè)安全理論和電子信息產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成三個方面闡述通過加快創(chuàng)新發(fā)展,維護(hù)我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全。

產(chǎn)業(yè)安全的定義

盡管國內(nèi)外學(xué)者們對產(chǎn)業(yè)安全的含義有不同的解釋,但概括起來有狹義和廣義兩個范疇的認(rèn)識問題。從狹義角度看,產(chǎn)業(yè)安全僅僅只是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題,不涉及技術(shù)領(lǐng)域,只是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段尋求經(jīng)濟(jì)的安全性,是指在開放的經(jīng)濟(jì)體系中,一個國家或地區(qū)的特定產(chǎn)業(yè)如何在國際競爭中保持獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。從廣義角度看,產(chǎn)業(yè)安全指的是保證產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會等各個方面。因此廣義的產(chǎn)業(yè)安全是指一國重要產(chǎn)業(yè)所處的宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境相對穩(wěn)定,產(chǎn)業(yè)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)推動作用充分發(fā)揮,企業(yè)持續(xù)培養(yǎng)核心競爭能力,使產(chǎn)業(yè)在其幼稚階段、發(fā)展階段能夠抵御外來各種因素的威脅,并能持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

產(chǎn)業(yè)安全相關(guān)理論綜述

(一)產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論

產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論是研究產(chǎn)業(yè)保護(hù)對象、產(chǎn)業(yè)保護(hù)手段、產(chǎn)業(yè)保護(hù)程度和產(chǎn)業(yè)保護(hù)效果的一種產(chǎn)業(yè)安全理論。其核心思想是:產(chǎn)業(yè)保護(hù)的目的是保護(hù)產(chǎn)業(yè)的競爭力,使被保護(hù)產(chǎn)業(yè)不斷增強(qiáng)參與國際競爭的能力;保護(hù)的手段應(yīng)該是在國際法允許的范圍內(nèi)靈活運(yùn)用多種保護(hù)方法;保護(hù)的對象應(yīng)是在全球產(chǎn)業(yè)鏈中具有重要地位的產(chǎn)業(yè)、節(jié)能的產(chǎn)業(yè)和具有強(qiáng)外部性的產(chǎn)業(yè);保護(hù)的難點(diǎn)是對開放度和保護(hù)度的把握,在國家層面上是開放的,在產(chǎn)業(yè)層面上是適度保護(hù)的,即應(yīng)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供開放的成長環(huán)境和良性的保護(hù)措施。可見,產(chǎn)業(yè)保護(hù)對競爭環(huán)境的培育很重要,這種保護(hù)應(yīng)是暫時的、高效的,旨在促使產(chǎn)業(yè)自身產(chǎn)生出一種技術(shù)外溢,并不斷增強(qiáng)參與國際競爭的能力。

(二)產(chǎn)業(yè)國際競爭力理論

從長遠(yuǎn)來看,只有不斷提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力才是維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的治本之策,從這種意義上來講,產(chǎn)業(yè)國際競爭力是產(chǎn)業(yè)安全的核心。企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力的集合構(gòu)成產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,產(chǎn)業(yè)國際競爭力的核心是競爭優(yōu)勢的形成及發(fā)揮。也就是說,產(chǎn)業(yè)國際競爭力是一國某一產(chǎn)業(yè)在國際市場競爭中實際顯現(xiàn)和形成的優(yōu)勢,它反映了一國某產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平。從競爭優(yōu)勢的形成角度來講,產(chǎn)業(yè)國際競爭力更強(qiáng)調(diào)和依賴于企業(yè)的策略行為和創(chuàng)新能力。為提高本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,可以采取的措施主要包括強(qiáng)化創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理利用資源等。

(三)產(chǎn)業(yè)控制理論

產(chǎn)業(yè)控制理論是從產(chǎn)業(yè)控制力的角度探討產(chǎn)業(yè)安全的理論,它主要關(guān)注外國直接投資(FDI)通過股權(quán)、技術(shù)、品牌、經(jīng)營權(quán)、決策權(quán)的控制,而對東道國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的不利影響,以及東道國應(yīng)采取的應(yīng)對措施。一國的產(chǎn)業(yè)控制力包含兩層含義:第一,是本國資本對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的控制力和對市場的占有程度;第二,是本國政府對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響力和產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)控制力的高低主要受國際資本進(jìn)入的影響,大量外資企業(yè)的進(jìn)入會侵蝕本國資本的產(chǎn)業(yè)控制力。

電子信息產(chǎn)業(yè)安全釋義及其構(gòu)成分析

與一般產(chǎn)業(yè)相比,電子信息產(chǎn)業(yè)具有知識密集、技術(shù)密集、研發(fā)投入高、創(chuàng)新速度快、風(fēng)險性大等特點(diǎn),因此電子信息產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)容與一般產(chǎn)業(yè)安全相比,運(yùn)行過程中對技術(shù)和信息傳遞的要求更高,具有特殊性。根據(jù)產(chǎn)業(yè)安全的概念,結(jié)合電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),在考察電子信息產(chǎn)業(yè)安全水平時,不僅要從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),還要注意電子信息產(chǎn)業(yè)中技術(shù)開發(fā)、使用等方面的安全。

因此,本文對電子信息產(chǎn)業(yè)安全的概念做出如下界定:電子信息產(chǎn)業(yè)安全是指一國的電子信息產(chǎn)業(yè)在開放經(jīng)濟(jì)背景下,其所處的經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境相對穩(wěn)定,產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施相對合理,產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件相對完善,產(chǎn)業(yè)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)推動作用充分發(fā)揮,企業(yè)持續(xù)保持要素的高投入并持續(xù)培養(yǎng)以技術(shù)為核心的內(nèi)在競爭能力,使電子信息產(chǎn)業(yè)能夠在其幼稚階段、發(fā)展階段抵御外來各種因素帶來的威脅,并能持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)安全理論和電子信息產(chǎn)業(yè)安全概念的界定,電子信息產(chǎn)業(yè)安全可以分為經(jīng)濟(jì)安全和技術(shù)安全兩大部分。

(一)電子信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全

電子信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的產(chǎn)業(yè)安全問題,主要考察產(chǎn)業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)政策、市場競爭環(huán)境是否有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)在國際上生存和發(fā)展的基礎(chǔ)何在,是否有競爭優(yōu)勢;產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)是否過于受國際市場制約;政府和企業(yè)對行業(yè)的控制程度如何,是否很大程度上受外資和國外市場的影響等。

1.電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境是產(chǎn)業(yè)賴以生存的基礎(chǔ),受到國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)所面臨的市場環(huán)境的影響。

電子信息產(chǎn)業(yè)政策是指政府部門為了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過稅收、投資等方式對電子信息產(chǎn)業(yè)的資本、人才和技術(shù)環(huán)境產(chǎn)生影響,擴(kuò)大電子信息產(chǎn)品的市場需求,刺激和保護(hù)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種政策。主要包括稅收優(yōu)惠政策、人才開發(fā)政策、風(fēng)險資本政策、科技投入政策等。

市場競爭環(huán)境是指我國加入WTO后為了與國際體制接軌,我國的國內(nèi)市場發(fā)生了重大變化,芯片、手機(jī)、電腦等高技術(shù)的電子信息產(chǎn)品可以在更大的范圍內(nèi)利用國內(nèi)外的資源進(jìn)行生產(chǎn)銷售。但同時國外高新技術(shù)企業(yè)的大量進(jìn)入,與國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)競爭,同一行業(yè)或行業(yè)之間的企業(yè)競爭更加激烈。在這種情況下,我國電子信息產(chǎn)業(yè)能否擴(kuò)大市場份額,取決于我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場競爭能力。

2.電子信息產(chǎn)業(yè)國際競爭力。維持產(chǎn)業(yè)的生存空間是指國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷量應(yīng)該快于或至少不慢于國外產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷量的增長,只有這樣,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)才能保持創(chuàng)新和發(fā)展的能力余地。而維持產(chǎn)業(yè)一定的生存空間要求產(chǎn)業(yè)具有一定的國際競爭力,產(chǎn)業(yè)國際競爭力能夠顯示一國某個產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢,揭示產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。電子信息產(chǎn)業(yè)國際競爭力一般包括三個方面的內(nèi)容,即電子信息產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率、電子信息產(chǎn)品國際市場占有率、產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競爭指數(shù)。在國內(nèi)市場上,電子信息產(chǎn)業(yè)處于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位,其競爭力較強(qiáng),因此,在影響電子信息產(chǎn)業(yè)安全方面,更側(cè)重于其國際方面的競爭力。3.電子信息產(chǎn)業(yè)對外依存度。產(chǎn)業(yè)對外依存度主要反映產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中對國際市場的依賴程度。依存度過低,說明一個國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于封閉,而太高又說明易于遭受國際因素波動的影響?？疾祀娮有畔a(chǎn)業(yè)在對外依存方面是否安全可以從產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口對外依存度、資本對外依存度和技術(shù)對外依存度等方面考察。

產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口對外依存度反映國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生存對原材料、零部件進(jìn)口和產(chǎn)品出口外國市場等的依賴程度。產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口對外依存度越高,產(chǎn)業(yè)受國際市場負(fù)面影響因素就越大,產(chǎn)業(yè)的生存安全度就更低。參考國際經(jīng)驗,將進(jìn)口依存度的“基本安全”狀態(tài)范圍定在30%較為合理,上下增減5個百分點(diǎn)可以算出其它安全值。

產(chǎn)業(yè)資本對外依存度反映國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生存對外國資本的依賴程度,如果產(chǎn)業(yè)資本對外依存度較高,說明對外國資本依賴度越大。如果外資供應(yīng)有較大的變動(如撤資或壟斷),那么將會影響到產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)對外依存度反映國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生存對國外技術(shù)的依賴程度。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)對外依存度高的情況下,短期存在著技術(shù)供應(yīng)中斷可能帶來的產(chǎn)業(yè)停滯風(fēng)險;從長期看,如果引進(jìn)與消化不能協(xié)調(diào)進(jìn)行,產(chǎn)業(yè)不可能建立起自主的技術(shù)研發(fā)體系,競爭力就無從談起,安全更沒有保障。一旦外方停止轉(zhuǎn)讓技術(shù),而產(chǎn)業(yè)自身的研究與開發(fā)能力又嚴(yán)重不足,將會影響其國際競爭力,進(jìn)而影響其生存安全。我國電子信息產(chǎn)業(yè)中許多行業(yè)沒有自己的核心技術(shù),是產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的主要瓶頸。

4.電子信息產(chǎn)業(yè)控制力。與產(chǎn)業(yè)對外依存度相同,電子信息產(chǎn)業(yè)控制力主要反映本國政府和企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的控制程度。如果控制力過低,某一行業(yè)有過多的資本股份和市場份額控制在其他國家或集團(tuán)手里,說明易于遭受國際因素波動的影響,沒有自。反之,如果控制力過高,又不利于利用國際市場和國際資本。考察電子信息產(chǎn)業(yè)控制力是否恰當(dāng),可以從外資市場控制率、外資股權(quán)控制率和外資技術(shù)控制率等方面考察。

外資市場控制率反映國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場上受外資企業(yè)控制的程度。按照國際反壟斷法的規(guī)定,該指標(biāo)的警戒線為20%,上下增減5個百分點(diǎn)算出其他安全值。

外資股權(quán)控制率反映國內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)股份受外資企業(yè)控制的程度。通常來講,單個企業(yè)外資股份額達(dá)到20%～30%可達(dá)到對企業(yè)的相對控制,超過50%即達(dá)到對企業(yè)的絕對控制。因此,該指標(biāo)應(yīng)限制在30%以內(nèi),上下增減5個百分點(diǎn)算出其他安全值。

外資技術(shù)控制率是從技術(shù)角度反映外資對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)控制的情況。單個企業(yè)的外資技術(shù)控制率與國產(chǎn)化率之和為1,可通過國產(chǎn)化率計算單個企業(yè)的外資技術(shù)控制率,將外資技術(shù)控制率按產(chǎn)值加權(quán)平均,即可得出產(chǎn)業(yè)的外資技術(shù)控制率。

(二)電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和信息安全

由于電子信息產(chǎn)業(yè)對技術(shù)和信息高要求的特征,在分析電子信息行業(yè)的安全時必須考慮其技術(shù)和信息安全。

技術(shù)是把“雙刃劍”,凡有技術(shù)使用的地方,就有安全問題存在,技術(shù)發(fā)展越快,技術(shù)給人類安全帶來的威脅就越大,這就是技術(shù)的社會后果的具體體現(xiàn)。技術(shù)的社會后果,是指技術(shù)成果應(yīng)用于社會之后所產(chǎn)生的負(fù)面作用或不良影響。技術(shù)的社會后果,一是背向社會后果,二是側(cè)向社會后果。背向社會后果,即技術(shù)成果被用在與該項成果創(chuàng)造者的預(yù)想和公眾利益完全相反的方向上。電子信息產(chǎn)業(yè)作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè),在技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用時應(yīng)考慮好此項技術(shù)是否會造成對社會的不良影響,從而加強(qiáng)防范,采取一定措施,利用技術(shù)有利的一面而控制其有害的一面,保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)的安全。

而隨著信息化的普及和電子信息產(chǎn)業(yè)本身的特性,此行業(yè)對信息系統(tǒng)有很強(qiáng)的依賴性。再加上電子信息企業(yè)幾乎所有的數(shù)據(jù)和商業(yè)機(jī)密都存放在信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫內(nèi),所以這些都給企業(yè)的信息安全帶來了很大的隱患,一旦管理不當(dāng)就會給企業(yè)帶來嚴(yán)重的損失。電子信息產(chǎn)業(yè)的信息安全是指信息網(wǎng)絡(luò)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù),不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露,系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運(yùn)行,信息服務(wù)不中斷。從大的方面講,信息安全主要包括:運(yùn)行安全(主要是由網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)構(gòu)成的平臺)、交易安全(傳輸過程中的數(shù)據(jù)安全)、內(nèi)容安全、個人或單位隱私保護(hù)。

參考文獻(xiàn):

1.何維達(dá),宋勝洲等.開放市場下的產(chǎn)業(yè)安全與政府規(guī)制[M].江西人民出版社,2003

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關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；檔案；數(shù)字化管理；電子檔案

中圖分類號：G270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案是城市房屋管理部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查測繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中形成的具有保存價值的不同形式的歷史記載, 是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實記錄。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案具有真實性、憑證性、動態(tài)性和共享性等特征,產(chǎn)權(quán)檔案形成于產(chǎn)權(quán)管理過程中,其數(shù)量大,內(nèi)容涉及面廣,多為文字與圖表相結(jié)合,內(nèi)容涉及建筑、測繪、法律等專業(yè)知識。產(chǎn)權(quán)檔案是非常寶貴的資料, 產(chǎn)權(quán)檔案管理的最終目的是服務(wù)于民生，它為解決群眾房產(chǎn)糾紛、加快舊城改造步伐、深化住房制度改革發(fā)揮了重要的作用。它為解決長期以來城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)不明、產(chǎn)籍不清的問題提供了法律依據(jù)。產(chǎn)權(quán)檔案也在利用過程中彰顯了它的作用和地位。

為了適應(yīng)新時期社會各界對房屋產(chǎn)權(quán)檔案信息資源的需求，我們必須改變原有的工作程序及內(nèi)容，利用計算機(jī)技術(shù)、掃描技術(shù)、數(shù)字?jǐn)z影（錄音、錄像）技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、存儲技術(shù)等高新技術(shù)，把各種載體的房產(chǎn)檔案資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的檔案信息，以數(shù)字化的形式存儲，網(wǎng)絡(luò)化的形式聯(lián)結(jié)，利用計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行管理，形成一個有序的檔案信息庫，及時提供利用，實現(xiàn)資源共享。

1 建立數(shù)字化產(chǎn)權(quán)檔案的條件已成熟

目前，國內(nèi)幾乎所有城市的房管部門都已采用計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行登記發(fā)證，并采用局域網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)對登記信息進(jìn)行管理，但真正全面實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)檔案數(shù)字化的地方并不多，其原因除實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)檔案數(shù)字化還沒有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范外，很重要的一點(diǎn)在于受當(dāng)時技術(shù)條件的限制，例如沒有成熟的大容量存儲技術(shù)、高速掃描技術(shù)、模糊識別技術(shù)等。

隨著科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展和計算機(jī)應(yīng)用的普及，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)檔案管理現(xiàn)代化的條件已逐步成熟。換成以磁盤、光盤或磁帶為載體的檔案，首先要進(jìn)行數(shù)字化處理，掃描和數(shù)字照相是最常用的技術(shù)。

1.1 高速掃描技術(shù)

高速掃描儀能夠?qū)崿F(xiàn)每分鐘上千頁的雙面掃描，是以前每分鐘只能掃描幾頁的單面掃描技術(shù)無法比擬的。數(shù)碼相機(jī)雖也可以實現(xiàn)檔案快速成像，但對操作人員的技術(shù)要求較高，且不易實現(xiàn)程序控制。因此，高速掃描儀的出現(xiàn)，為檔案數(shù)字化提供了最現(xiàn)實的手段。

1.2圖像處理技術(shù)

要保證數(shù)字化檔案圖像清晰、又不能占用過多的存儲空間，以提高在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中的傳輸效率，必須對掃描圖像進(jìn)行分析，在不影響效果的前提下自動采用更高效的存儲、壓縮格式，還要實現(xiàn)對圖像的自動識別分類，提高建庫效率；對要求全文存儲，全文檢索的檔案資料，在掃描建庫時，還需用到漢字識別技術(shù)。

1.3存儲技術(shù)

數(shù)字化檔案必須有大容量、高效率的存儲介質(zhì)，以前，由于技術(shù)的限制，硬盤存儲容量小、成本高，因而普遍采用容量大、成本低的光盤庫作為介質(zhì)。近年來，硬盤技術(shù)飛速發(fā)展，容量、可靠性均大幅提高，而成本卻下降了許多。目前，專用存儲克服了光盤庫檢索速度慢、機(jī)械故障高的缺點(diǎn)。另外，通過十多年的信息化建設(shè)，各地房管部門都培養(yǎng)了一批信息技術(shù)方面的專業(yè)人才，工作人員的計算機(jī)使用技能也大幅提高，各級領(lǐng)導(dǎo)也對本單位信息化建設(shè)前所未有地重視，把它作為提高管理服務(wù)水平和效率的重要手段，投入了大量人力、物力進(jìn)行建設(shè)。

2 房屋產(chǎn)權(quán)檔案數(shù)字化管理較之傳統(tǒng)手工檔案管理有不可替代的先進(jìn)性

2.1 提高經(jīng)濟(jì)效益

過去一直使用粗放型模式即以增加辦公人員和辦公費(fèi)用為解決這一難題的唯一手段，致使管理成本大幅上漲。而數(shù)字化管理檔案使傳統(tǒng)的以紙質(zhì)為載體的檔案信息對象轉(zhuǎn)為機(jī)讀檔案，不僅節(jié)約了保管費(fèi)用，節(jié)省了占地空間，而且查閱起來極為方便迅速，從而避免了反復(fù)印制資料而造成的紙張和人員的浪費(fèi)。

2.2 提高辦事效率

房屋產(chǎn)權(quán)檔案數(shù)字化管理使資料能及時歸檔，并盡快提供利用。以證實房屋產(chǎn)權(quán)為例，產(chǎn)權(quán)人的首套房、二套房的證明都需要詳細(xì)準(zhǔn)確的房屋產(chǎn)權(quán)檔案信息。

然而房屋產(chǎn)權(quán)檔案數(shù)字化管理變可提供詳細(xì)、即時的數(shù)據(jù)信息，為社會各界及領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。與此同時，檔案數(shù)字化管理使查詢資料變得非常簡單，真正讓辦公人員做到足不出戶便可知曉天下大事。由于信息的超時空流動，數(shù)字化檔案事實上成為“無墻界檔案”，檔案庫也從文件實體的保管基本變成了提供利用方便的信息控制中心。

2.3增強(qiáng)檔案原件保護(hù)

由于保管條件的限制導(dǎo)致紙張發(fā)黃、易粘、易脆等。特別是長期高頻率的調(diào)用，紙質(zhì)記錄的原始資料中已有不少字跡模糊或破損，對長期保存檔案造成了很大的損害。而檔案數(shù)字化管理不但能夠有效地管理日益龐大的檔案信息并能滿足快速查詢的需求，而且能有效地保護(hù)檔案原件，如代替原件使用，保護(hù)檔案原件。數(shù)字化副本異地存放，使檔案資料在出現(xiàn)天災(zāi)人禍的情況下不致于遭到毀滅性的破壞。還可以恢復(fù)檔案材料模糊褪變的字跡及對污損殘缺照片檔案的修復(fù)。另外，通過檔案的數(shù)字化處理后，防止了部分檔案篡改的行為。因此實現(xiàn)“數(shù)字檔案”是檔案保護(hù)的一種必要手段。

3 做好房屋產(chǎn)權(quán)檔案數(shù)字化工作，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手

3.1 人員培訓(xùn)。人員培訓(xùn)主要包括兩個方面:一是針對選擇的數(shù)據(jù)庫技術(shù),對員工進(jìn)行培訓(xùn);二是數(shù)字化管理的職責(zé)劃分, 即分清誰是權(quán)屬檔案微機(jī)數(shù)字錄入員、掃描員、審核員、備份員。并明確其相應(yīng)的工作內(nèi)容、責(zé)任后果。

3.2 錄入、掃描及備份。對相應(yīng)人員進(jìn)行培訓(xùn)后,就進(jìn)入了由紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字化檔案的生產(chǎn)運(yùn)行程序。

第一道工作程序:房屋產(chǎn)權(quán)檔案資料的錄入。檔案資料錄入人員必須具有極端負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和熟練的打字基礎(chǔ), 對所輸入的每一卷房屋權(quán)屬檔案的內(nèi)容不得有絲毫的疏忽和大意。確保所輸產(chǎn)權(quán)檔案內(nèi)容的真實性、可靠性、完整性。

第二道工作程序:房屋產(chǎn)權(quán)檔案資料掃描。房屋產(chǎn)權(quán)檔案資料掃描人員在掃描過程中，不得漏掃或隨個人意愿隨意增減、丟失房屋產(chǎn)權(quán)檔案中每一頁材料, 不得造成因在這個工作程序中房屋產(chǎn)權(quán)檔案資料得不到應(yīng)有的完整保護(hù)而丟失或散失, 給房屋產(chǎn)權(quán)人造成不可彌補(bǔ)的損失。

第三道工作程序:對錄入、掃描的全過程進(jìn)行檢查。房屋產(chǎn)權(quán)檔案材料每一個信息歷經(jīng)錄入、掃描以后, 就進(jìn)入檢查階段。檢查階段是至關(guān)重要的階段,是紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案最后一道關(guān)鍵環(huán)節(jié)。檢查人員要對房屋產(chǎn)權(quán)檔案中每一個信息的真實性負(fù)總責(zé)，并對圖片的歪斜程度進(jìn)行必要的調(diào)整。

第四道工作程序：對形成的電子檔案進(jìn)行及時備份。在這一點(diǎn)上，工作人員必須有清醒的認(rèn)識和嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，每天房屋產(chǎn)權(quán)檔案的錄入、掃描、檢查全過程完畢后，都要認(rèn)真做好電子檔案的備份工作。備份工作不能松懈、馬虎,要嚴(yán)格按照備份制度進(jìn)行備份，把備份制度真正落到實處，以防由于不可知的破壞性，為數(shù)據(jù)丟失后的補(bǔ)救工作打好堅實的基礎(chǔ)。

房屋產(chǎn)權(quán)檔案的重要性需要我們慎之又慎。在完善數(shù)字化管理的同時，對傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理方式絕不能拋棄，因為它是真實原始憑證。將紙質(zhì)檔案與電子檔案管理結(jié)合起來，是今后房產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的一個必定趨勢，是服務(wù)民生的重要途徑。

參考文獻(xiàn)

[1]何曉玲.淺析房地產(chǎn)檔案管理[J].福建建設(shè)科技,2011,6.

篇3

聘用安全督導(dǎo)員以制度促安全

公司建立健全以“第一責(zé)任人”為中樞的安全責(zé)任體系，成立了以總經(jīng)理為組長、安技員為副組長、各班組負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，精心制訂措施，以鐵面孔、鐵手腕預(yù)防和治理隱患。公司每年專門拿出6萬多元安全獎，在全廠各部門班組聘用了13名安全督導(dǎo)員，強(qiáng)化各人的責(zé)任，實行經(jīng)濟(jì)效益與個人安全生產(chǎn)實績掛鉤，進(jìn)一步加強(qiáng)對各部門班組的安全生產(chǎn)考核。同時，公司每月召開一次專題會議對各班組的安全管理和安全生產(chǎn)情況進(jìn)行點(diǎn)評，各班組的安全生產(chǎn)考核結(jié)果直接與安全督導(dǎo)員的月度和年度安全獎金掛鉤，以此達(dá)到了“以制度管人”、“以制度促安全”的目的，逐步形成“我的安全我負(fù)責(zé)，他的安全我有責(zé)”的良好氛圍，極大地提高了安全管理水平。

完善規(guī)章制度提高全員素質(zhì)

根據(jù)形勢發(fā)展的要求，公司對原有的崗位安全操作規(guī)程及相關(guān)安全管理制度進(jìn)行全面梳理和補(bǔ)充，并重新上墻，為日常生產(chǎn)作業(yè)提供制度保障。公司460多名員工人手發(fā)放一份《員工手冊》，規(guī)范生產(chǎn)工人的安全操作行為、對新入廠的職工即及時開展安全教育培訓(xùn)，按照崗位責(zé)任制的規(guī)定上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，做好每一項工作，確保安全生產(chǎn)“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”。在員工中樹立正確的安全觀，使每一位員工都強(qiáng)烈感受到安全生產(chǎn)的重要性，明確自己肩負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，從而形成人人參與安全管理，人人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，有效地防止了生產(chǎn)過程中操作人員出現(xiàn)的違章操作或誤操作現(xiàn)象，有效地夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

加大安全投入完善設(shè)備設(shè)施

篇4

一、人力資源管理與企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)系

目前，供電企業(yè)的人力資源管理主要包括人力資源規(guī)劃計劃、勞動組織、勞動用工、教育培訓(xùn)、人才開發(fā)、績效管理、薪酬福利及保障等內(nèi)容，其基本理念是以人為本，工作任務(wù)和目標(biāo)均圍繞著“人”展開，通過充分激發(fā)人的潛能，來實現(xiàn)組織目標(biāo)。人力資源管理涉及每名員工的切身利益，對規(guī)范和制約員工在生產(chǎn)過程中的安全行為，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生有著十分重要的作用。

安全生產(chǎn)，作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的基礎(chǔ)，也必須是以“人”為出發(fā)點(diǎn)，通過規(guī)范員工的安全行為，提高員工的安全意識，最終實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)。在供電企業(yè)的生產(chǎn)實踐中，“人”的因素往往是各類安全事故發(fā)生的主要原因。從表面上看，影響安全生產(chǎn)的因素包括“人的不安全行為”、“物的不安全狀態(tài)”和“管理缺陷”等諸多方面，但深入分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，無論是由設(shè)備采購或安裝設(shè)計的先天不足所造成的裝置性違章，由運(yùn)維管理不到位帶來的設(shè)備缺陷，還是由監(jiān)督管理不到位、考核不嚴(yán)格形成的安全管理漏洞，都是由于“人”的安全意識和管理不到位而直接或間接形成的。因此，改變“物的不安全狀態(tài)”、消除“管理缺陷”固然重要，但在管理中都必須把人的因素擺在首位。

企業(yè)安全生產(chǎn)管理和人力資源管理，有著共同的管理基礎(chǔ)、一致的管理目標(biāo)，兩者的聯(lián)接點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)都是“以人為本”。從人力資源管理的層面分析，企業(yè)安全生產(chǎn)管理本質(zhì)上就是人的安全管理。在供電企業(yè)的實際管理中，人力資源管理也滲透在安全生產(chǎn)管理的方方面面，人力資源部門運(yùn)用各種有效的管理手段積極參與安全管理，能夠更加有效地消除和化解安全隱患，預(yù)防安全事故發(fā)生，提升整體安全管理水平。

二、人力資源管理在企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用分析

強(qiáng)化人力資源管理，是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。在供電企業(yè)的管理實踐中，人力資源管理所涉及的每一方面內(nèi)容、每一工作流程，都對企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)揮著巨大支撐作用。

組織設(shè)計是基礎(chǔ)。在人力資源規(guī)劃計劃的編制過程中，只有緊密結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)形勢和管理實際，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測分析，并在此基礎(chǔ)上，合理的進(jìn)行安全生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)和崗位職能設(shè)計，才能使企業(yè)的安全保證和監(jiān)督體系更趨完善，切實發(fā)揮作用，為安全生產(chǎn)提供組織保障。

用工選配是關(guān)鍵。供電企業(yè)不同的生產(chǎn)、管理崗位對員工的基本要求各不相同，如果在員工招聘、崗位配置等環(huán)節(jié)沒有充分考慮企業(yè)的安全生產(chǎn)實際需要，導(dǎo)致新招聘員工的身體狀況或基本技能不達(dá)標(biāo)，或所配置崗位的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于員工個人專業(yè)技術(shù)水平，都會給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來隱患。

素質(zhì)提升是前提。研究分析表明，事故的發(fā)生與員工對安全生產(chǎn)的認(rèn)識和態(tài)度有著莫大的關(guān)聯(lián)，同時更和員工的安全知識和安全操作技能水平直接相關(guān)。要提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，就必須通過加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)和安全專業(yè)人才隊伍建設(shè)，來提升包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、操作人員在內(nèi)的企業(yè)整體隊伍素質(zhì)。

薪酬福利是核心。薪酬福利涉及到企業(yè)每一名員工的切身利益，也是員工關(guān)注度最高的一項人力資源管理要素，其分配體系應(yīng)充分考慮到各個崗位的安全責(zé)任，只有將其與安全責(zé)任直接掛鉤，才能讓相應(yīng)人員更加重視安全生產(chǎn)，更加清楚自己的安全責(zé)任，才能真正的實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

健康防護(hù)是保障。員工的健康安全管理已成為現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理中的重要因素和工作目標(biāo)，其中勞動保護(hù)用品直接為員工的身體健康和安全提供保障，合理的工時與休假管理能夠保證員工在工作中保持良好的精神狀態(tài)，和諧的勞動關(guān)系和保障制度使員工完全消除后顧之憂，都可以有效防止勞動安全事故發(fā)生。

績效管理是杠桿?？冃в媱澓秃霞s中明確安全生產(chǎn)的風(fēng)險防控措施和目標(biāo)，可以使安全生產(chǎn)管理關(guān)口前移，做到未雨綢繆。對績效目標(biāo)實施過程的嚴(yán)格管控，可以及時發(fā)現(xiàn)和消除各類違章或事故隱患，防范事故發(fā)生。對已發(fā)生的事故嚴(yán)格績效考核，予以相關(guān)人員警示懲戒，則可以吸取教訓(xùn)，避免同類事故的再次發(fā)生。

三、在企業(yè)安全生產(chǎn)層面加強(qiáng)人力資源管理的策略

供電企業(yè)的人力資源管理應(yīng)著眼于服務(wù)安全生產(chǎn)，把“安全第一”的理念和人力資源管理目標(biāo)相結(jié)合，在進(jìn)行各項日常管理業(yè)務(wù)時，堅持全方位、全流程的參與安全生產(chǎn)管理，重點(diǎn)把好以下六個管理關(guān)口：

把好勞動組織關(guān)。嚴(yán)格按照“三集五大”規(guī)范設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，動態(tài)開展定員測算和崗位評價，編制人力資源供需計劃，明確相關(guān)崗位安全管理職責(zé)，從組織體系建設(shè)方面降低人的不安全因素，以滿足企業(yè)安全管理和監(jiān)督的需要。

把好用工管理關(guān)。完善企業(yè)用工管理制度，嚴(yán)把員工入口管理關(guān)，根據(jù)供電企業(yè)安全生產(chǎn)對不同崗位的差異化要求，合理制定人員配置方案，結(jié)合供電企業(yè)當(dāng)前用工實際，健全崗位動態(tài)調(diào)整機(jī)制，積極化解結(jié)構(gòu)性缺員矛盾，著重解決一線專業(yè)技能人員匱乏難題，不斷優(yōu)化員工隊伍結(jié)構(gòu)，為安全生產(chǎn)提供人力保障。

把好教育培訓(xùn)關(guān)。供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際，有針對性地制定全員培訓(xùn)計劃，通過組織新員工入職培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗培訓(xùn)、崗位調(diào)整員工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，切實提高員工的安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使員工懂安全、會安全。積極開展典型事故案例分析、班組大講堂等安全專項教育培訓(xùn)，提高員工安全風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力。

把好薪酬福利關(guān)。供電企業(yè)應(yīng)把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況作為一項重要指標(biāo)，直接與績效工資掛鉤，建立合理的薪酬分配激勵機(jī)制，對負(fù)有重要安全責(zé)任的崗位給予一定比例傾斜，激發(fā)員工安全生產(chǎn)動力，實現(xiàn)員工在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的主體地位。

把好安全防護(hù)關(guān)。人力資源管理部門在企業(yè)HSE管理體系建設(shè)中要積極發(fā)揮作用，主動參與安全性評價和風(fēng)險控制策劃，關(guān)心員工健康狀況，改善生產(chǎn)環(huán)境和勞動條件，依托完善的社會保障體系和補(bǔ)充措施掃除員工后顧之憂，調(diào)動員工積極性，防止事故發(fā)生。

把好監(jiān)督考核關(guān)。進(jìn)一步深化全員績效管理，強(qiáng)化各級管理者和員工間的績效溝通與交流，把安全工作業(yè)績納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核、員工晉級和獎勵考核內(nèi)容，在抓好目標(biāo)預(yù)控、過程監(jiān)控的基礎(chǔ)上，積極參與事故的調(diào)查處理，嚴(yán)格落實獎懲考核，為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

篇5

關(guān)鍵詞：物資供應(yīng) 鐵路 規(guī)范管理 采購計劃

1 工務(wù)段物資管理對鐵路安全生產(chǎn)的意義

作為鐵路系統(tǒng)的基層單位，工務(wù)段擔(dān)負(fù)著線路與橋梁設(shè)備等的養(yǎng)護(hù)和維修任務(wù)，其主要工作內(nèi)容是通過對鐵路道口的看守和巡道等確保線路安全、順暢的運(yùn)行。而在確保鐵路安全生產(chǎn)的工作中，作為線路日常養(yǎng)護(hù)與維修的物質(zhì)基礎(chǔ)，數(shù)量充足、質(zhì)量合格的線路設(shè)備及其零配件當(dāng)然是不可或缺的。線路設(shè)備及其零配件主要包括鋼軌、軌枕、曲線、道床、防爬設(shè)備及連結(jié)零件等。這些設(shè)備與配件組成了一個整體性的線路結(jié)構(gòu)，在承接機(jī)車荷載的同時，為列車運(yùn)行提供著重要的導(dǎo)向作用。只有結(jié)構(gòu)部分滿足相關(guān)的強(qiáng)度和穩(wěn)定性標(biāo)準(zhǔn)要求，各部分之間連結(jié)緊密順暢，才能保證列車按照既定速度平穩(wěn)、安全、連續(xù)地高效運(yùn)行。

一方面，隨著鐵路技術(shù)的快速發(fā)展，線路設(shè)備及其配件的技術(shù)革新也不斷涌現(xiàn)，如何應(yīng)用強(qiáng)度高、韌性好、使用壽命長的配件，使線路的維修養(yǎng)護(hù)工作上升到更高的技術(shù)水平，已經(jīng)成為了擺在工務(wù)段工作人員面前的重要課題；另一方面，線路維護(hù)所需的大量設(shè)備和配件成本高、占地多，特別是在經(jīng)營自制度改革不斷深入的背景下，物資材料成本已經(jīng)成為了工務(wù)段運(yùn)營中的主要支出，因此，采取精細(xì)化的管理模式，做好線路維修計劃和設(shè)備臺賬的標(biāo)準(zhǔn)化，使線路物資的管理緊跟現(xiàn)場，推進(jìn)節(jié)約型工務(wù)段的建設(shè)工作，也就成為了工務(wù)段管理的重中之重。

2 當(dāng)前工務(wù)段物資管理中存在的問題

當(dāng)前工務(wù)段物資管理中問題的發(fā)生，主要是受到了傳統(tǒng)鐵路物資管理體制的影響。與其他行業(yè)相比，鐵路物資的設(shè)備及其配件多為專用器材，往往由鐵路局本身負(fù)責(zé)組織供應(yīng)，其管理的統(tǒng)一性和集中性非常大。傳統(tǒng)的分配供應(yīng)體制在國家批準(zhǔn)物資申請后，統(tǒng)一分配，造成了供應(yīng)機(jī)構(gòu)重疊、儲備分散、成本提高、管理績效不理想等問題。而隨著鐵路經(jīng)營改革的推進(jìn)和鐵路局市場主體地位的落實，各鐵路局、各工務(wù)段也開始轉(zhuǎn)變觀念，開展精細(xì)化管理以促進(jìn)成本節(jié)約型運(yùn)營模式的實現(xiàn)。然而在合理控制開支的過程中，工務(wù)段的物資管理也呈現(xiàn)出一些普遍性的問題，需要引起相關(guān)管理者充分的重視。

首先，在構(gòu)建全面的預(yù)算管理體系，落實物資采購審批、執(zhí)行等制度時，常存在因管理者責(zé)任心不足而導(dǎo)致的違規(guī)現(xiàn)象；其次，目前一些工務(wù)段提出了“零庫存”的物資管理目標(biāo)，以期通常最大限度地降低庫存來提高鐵路設(shè)備與配件的利用率，但落實到實踐中，就變成了無計劃的隨買隨用，無法發(fā)揮預(yù)算管理體系的優(yōu)勢；再次，雖然各工務(wù)段都建立了物資管理臺賬，但臺賬登記的不夠規(guī)范和及時，導(dǎo)致臺賬形同虛設(shè)，未能充分實現(xiàn)其管理職能；此外，各部門間信息溝通不暢、操作系統(tǒng)未統(tǒng)一、監(jiān)督機(jī)制不健全等情況，也都是目前工務(wù)段物資管理中亟待解決的關(guān)鍵性問題。

3 提高鐵路工務(wù)物資管理水平的具體方法

3.1 建立可追溯機(jī)制 切實落實管理制度

標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度及其執(zhí)行力的提高是鐵路工務(wù)物資管理增效的先決條件。在制度的制定環(huán)節(jié)，應(yīng)首先對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，刪除其中與現(xiàn)代鐵路企業(yè)經(jīng)營不相符合的條款，增加新體制下需要落實的項目，并重視對約束不明條款的細(xì)化和明確。而提高管理制度的執(zhí)行力，則應(yīng)通過有力的監(jiān)督，建立“誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)”的可追溯機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，將員工在采購渠道、配件質(zhì)量、供應(yīng)時效、工作程序等方面的工作績效與經(jīng)濟(jì)獎懲相聯(lián)系，并通過使用責(zé)任追究警示板、紅黃牌警告的形式，提高員工的責(zé)任心和警惕感。

3.2 預(yù)算管理體系的建立健全與“零庫存”目標(biāo)的實現(xiàn)

預(yù)算管理系統(tǒng)的建立應(yīng)以切實掌握現(xiàn)場維護(hù)工作所需物料的現(xiàn)狀為前提，科學(xué)測定能耗指數(shù)，完善費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)體系，對不同部門不同季節(jié)需要采購的物資、數(shù)量做到心中有數(shù)。通過加強(qiáng)物資采購計劃管理，提高計劃的準(zhǔn)確性；通過強(qiáng)化物資采購計劃審批制度，確保計劃的實施兌現(xiàn)；并優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，合理定量儲備設(shè)備、配件，并根據(jù)各倉庫日常消耗數(shù)量，正確分配到各倉庫。此外，還應(yīng)依托現(xiàn)代化的計算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立一個規(guī)范、有序、可靠的信息化平臺，從而提高核算的準(zhǔn)確性。

物資管理“零庫存”的目標(biāo)是通過減少庫存而增加工務(wù)段資金的流動性。因此應(yīng)在預(yù)算管理體系的基礎(chǔ)上，對部分常用物資和配件，實行“以廠代儲”、“以用定購”、“以店代庫”、“零距離供貨”等管理措施，“以廠代儲”和“以用定購”是指將沒有使用的配件物資作為供應(yīng)商產(chǎn)品存放在物資倉庫內(nèi)的，由材料科暫時負(fù)責(zé)保管，不形成購銷關(guān)系?！耙缘甏鷰臁眲t是指對于金屬類、工裝設(shè)備配件等的供應(yīng)，通過合理的程序，在本地區(qū)選擇一家供應(yīng)商，機(jī)務(wù)段采用“以用定購”、“代保管”的形式對其產(chǎn)品進(jìn)行使用和保管。上述辦法的實施，有效減少了流資的占用，并通過供貨距離的縮短，緩解了物資供應(yīng)壓力，確保了物資供應(yīng)的及時性。

3.3 臺賬的規(guī)范管理

為使現(xiàn)場數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確、及時地反映在臺賬及其他技術(shù)資料中，工作中應(yīng)要求所屬各車間、工區(qū)保管好上年年末的配線圖、綜合圖、道岔鋪設(shè)圖、以及道口登記簿等技術(shù)資料；對于鋼軌、成段更換軌枕等的維修更換與鋼軌、軌枕、道岔等的大修更換應(yīng)及時填寫設(shè)備變更通知單，并上報線路技術(shù)科，所在工區(qū)一并修改鋼軌軌枕臺賬，確保各類臺賬數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性。以現(xiàn)場的技術(shù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，做到技術(shù)資料與現(xiàn)場技術(shù)數(shù)據(jù)相符。確實要對技術(shù)資料進(jìn)行變更時，必須書面提出設(shè)備變更申請，上報線路科，接到線路科下達(dá)的變更通知后，方可進(jìn)行設(shè)備的變更，并應(yīng)填寫設(shè)備變更通知單。當(dāng)年大機(jī)作業(yè)后的技術(shù)資料應(yīng)及時修改現(xiàn)場技術(shù)數(shù)據(jù)，做到資料與現(xiàn)場技術(shù)數(shù)據(jù)相符。此外，臺賬的填寫必須依據(jù)相應(yīng)的填寫規(guī)范，填寫并整理完成后應(yīng)妥善保管，并須采取定期與隨機(jī)兩種方式進(jìn)行抽查和檢查，確保填寫的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

4 結(jié)語

從工務(wù)段物資管理中存在的問題來看，目前的物資管理水平還未能滿足現(xiàn)代化鐵路企業(yè)的組織需要與列車行駛的安全需求。有鑒于此，工務(wù)段管理人員應(yīng)對物資的采購、儲備、供應(yīng)等經(jīng)營規(guī)律進(jìn)行更加深入的研究，并根據(jù)工作中遇到的實際問題總結(jié)經(jīng)驗、不斷改進(jìn)，力求以精細(xì)化、科學(xué)化的管理機(jī)制確保各種設(shè)備及其配件供應(yīng)到位，并以有力的監(jiān)督，達(dá)到物資供應(yīng)質(zhì)量提升和成本消耗降低的效果，最終實現(xiàn)鐵路系統(tǒng)的運(yùn)行安全。

參考文獻(xiàn)

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篇6

論文關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸；從業(yè)人員；運(yùn)輸生產(chǎn)

1開展?fàn)I運(yùn)駕駛員職業(yè)培訓(xùn)重要意義

多年來，由于道路運(yùn)輸市場的放開，使我們的道路運(yùn)輸營運(yùn)車輛和駕駛員不斷增加。目前，黑龍江省有營運(yùn)車輛17萬臺，營運(yùn)駕駛員24萬名。一方面他們?yōu)檫\(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用；另一方面我們也可以看到進(jìn)入運(yùn)輸市場的從業(yè)人員良莠不齊，素質(zhì)不同導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)偷拉私運(yùn)、野蠻服務(wù)、偷漏稅費(fèi)、事故頻發(fā)等現(xiàn)象。因此，為了加強(qiáng)對營運(yùn)駕駛員的管理，國家 交通 部出臺了<營業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定>。作為專門規(guī)范營運(yùn)駕駛員管理的第一部行政規(guī)章，它的頒布實施標(biāo)志著我國道路運(yùn)輸從業(yè)人員的管理將進(jìn)一步納入規(guī)范化、法制化的軌道，也必將促使黑龍江省的道路運(yùn)輸業(yè)再邁上一個新臺階。

1．1開展?fàn)I運(yùn)駕駛員職業(yè)培訓(xùn)是道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要

國家交通部在十五期間道路運(yùn)輸工作的總體目標(biāo)中提出，要實現(xiàn)“行業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯改善，道路運(yùn)輸重要崗位從業(yè)人員中，營運(yùn)駕駛員持證上崗率達(dá)100％，修理工、乘務(wù)員等重要崗位的從業(yè)人員持證上崗率達(dá)60％以上；一二級客貨運(yùn)輸 企業(yè) 、二級以上客貨運(yùn)輸站場國際質(zhì)量認(rèn)證率達(dá)到15％以上；客運(yùn)‘三優(yōu)、三化’服務(wù)明顯加強(qiáng)，貨運(yùn)商務(wù)事故率明顯降低；道路運(yùn)輸企業(yè)交通安全事故率、年重特大安全事故次數(shù)和死傷人數(shù)分別降低10％”。但從目前情況看，我國交通事故每年都在增長，屬于駕駛員為主要因素的事故約占70％以上，近幾年重大的客、貨車和危險貨物運(yùn)輸車輛的重大事故也時有發(fā)生。營運(yùn)車輛的重大事故造成的人身和經(jīng)濟(jì)損失是十分巨大的。危險貨物運(yùn)輸車輛的重大事故往往在經(jīng)濟(jì)損失之外，還會釀成對環(huán)境的嚴(yán)重污染，引發(fā)更為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)保問題。同時，因運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量差，宰客、甩客、超載現(xiàn)象屢禁不止，不按安全行車操作要求駕駛車輛、疲勞駕駛等情況也時有發(fā)生。由于交通運(yùn)輸事故頻發(fā)，旅客、貨主的生命財產(chǎn)安全缺乏應(yīng)有的保障，社會反響十分強(qiáng)烈。

分析這些事故和問題的具體原因，可以明顯看出，有的屬于職業(yè)道德問題、有的屬于駕駛技術(shù)問題、有的屬于業(yè)務(wù)知識問題，但是歸納起來，應(yīng)該看到營運(yùn)駕駛員隊伍的綜合素質(zhì)不高是釀成重大道路運(yùn)輸車輛事故的主要原因。因此，開展?fàn)I運(yùn)駕駛員職業(yè)培訓(xùn)是十分必要的，是保障道路運(yùn)輸業(yè)順利發(fā)展的重要前提。

1，2開展?fàn)I運(yùn)駕駛員職業(yè)培訓(xùn)是保證道路運(yùn)輸安全的重要手段

營運(yùn)駕駛員是運(yùn)輸生產(chǎn)一線直接服務(wù)社會、服務(wù)旅客和貨主的主要工種，肩負(fù)著比為單位內(nèi)部、個人服務(wù)的普通駕駛員更重大的社會和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。職業(yè)的特殊性決定了營運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的職業(yè)道德、運(yùn)輸服務(wù)知識和服務(wù)技能，了解道路運(yùn)輸法規(guī)業(yè)務(wù)規(guī)范，同時還要掌握一定的車輛維修、故障處理知識和嫻熟的駕駛技能。營運(yùn)汽車駕駛員不僅關(guān)系國家、人民生命財產(chǎn)的安全，也直接關(guān)系著駕駛員個人的生命和家庭幸福的安危。

我國各級交通主管部門一直認(rèn)為，持有<駕駛證》的正式駕駛員在沒有經(jīng)過后續(xù)培訓(xùn)和再 教育 的情況下，不斷涌入營運(yùn)駕駛員隊伍，由于其綜合素質(zhì)遠(yuǎn)不能滿足營運(yùn)駕駛員職業(yè)化要求，致使?fàn)I運(yùn)駕駛員隊伍的整體素質(zhì)下降，是造成運(yùn)輸秩序的混亂，運(yùn)輸成本升高、運(yùn)輸效率降低，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量下降，運(yùn)輸服務(wù)糾紛、客戶投訴增加的主要原因，與我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r極不適應(yīng)。所以開展?fàn)I運(yùn)駕駛員職業(yè)培訓(xùn)就是要在我國建立起統(tǒng)一、規(guī)范、 科學(xué) 的營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格管理制度，將會提高營運(yùn)駕駛員隊伍素質(zhì)，改善道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，保障道路運(yùn)輸安全，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求等方面起到積極的作用。

1．3開展?fàn)I運(yùn)駕駛員職業(yè)培訓(xùn)是與世界通行的管理模式接軌的需要

發(fā)達(dá)國家普遍將駕駛員分為私家車駕駛員和商用車駕駛員兩類分別進(jìn)行管理，相應(yīng)地把駕駛員培訓(xùn)也分為私家車駕駛員培訓(xùn)和商用車駕駛員培訓(xùn)。私家車駕駛員培訓(xùn)是汽車駕駛技能的普及培訓(xùn)，是為人們進(jìn)入社會開始工作和新的生活進(jìn)行的特殊能力補(bǔ)充。但在這些國家如果準(zhǔn)備從事營業(yè)性道路運(yùn)輸，成為職業(yè)駕駛員，除需具有一定的私家車駕齡要求外(如美國規(guī)定為3年)，還必須參加商用車駕駛員的職業(yè)培訓(xùn)。所謂職業(yè)培訓(xùn)，實質(zhì)是進(jìn)行職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范的全面教育過程，其培訓(xùn)內(nèi)容廣、項目多、要求嚴(yán)、時間長(如美國商用車駕駛員培訓(xùn)時間為200～300學(xué)時)。同時他們對于已從事營業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)纳逃密囻{駛員，還采取每隔幾年進(jìn)行再教育的辦法(如日本規(guī)定每隔3年對職業(yè)駕駛員進(jìn)行輪訓(xùn)檢測)，以保證從業(yè)人員的技能和素質(zhì)水平。而我國在這些管理模式方面仍是很大的空白。隨著加入世貿(mào)與世界通行的管理模式相比，我們明顯不夠規(guī)范。因此，開展?fàn)I運(yùn)駕駛員職業(yè)培訓(xùn)，將會加快與世界通行的管理模式接軌。

2開展職業(yè)培訓(xùn)工作 發(fā)展 的根本途徑

作為營運(yùn)駕駛員職業(yè)培訓(xùn)的管理部門，在開展職業(yè)培訓(xùn)中應(yīng)該做到思路清、決心大、起點(diǎn)高、合力強(qiáng)；在宣貫過程中應(yīng)做到統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一監(jiān)督；在實施過程中做到宣傳到位、培訓(xùn)到位、技術(shù)到位、考核到位。

2．1加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量

職業(yè)培訓(xùn)工作的開展，教員教練員如果沒有經(jīng)過系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，整體教練水平不高，將影響培訓(xùn)質(zhì)量。黑龍江省現(xiàn)有教員教練員300名，為此要把教員教練員的培訓(xùn)作為一項重點(diǎn)工作來抓，定期舉辦教員教練員培訓(xùn)班，使所有的受訓(xùn)人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)駕駛理論，實際操作技能以及職業(yè)道德規(guī)范等，經(jīng) 考試 合格后核發(fā)“中華人民共和國營運(yùn)駕駛員準(zhǔn)教證”。通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，教員教練員的執(zhí)教水平得到明顯提高。同時還可以舉辦全省職業(yè)培訓(xùn)教員，教練員大比武活動，這樣既可以調(diào)動學(xué)習(xí)熱情，又起到考核教員、教練員技能的作用。

2．2設(shè)立機(jī)構(gòu)，建立考核組織。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作

要做好營運(yùn)駕駛員職業(yè)培訓(xùn)和考試工作，就要依照合理布局，擇優(yōu)選擇的原則在全省范圍內(nèi)設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。黑龍江省現(xiàn)有培訓(xùn)單位83家，這些職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)需進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的營運(yùn)駕駛員的職業(yè)培訓(xùn)工作。作為職業(yè)培訓(xùn)的管理部門應(yīng)每年對這些職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考評，合格的將繼續(xù)從事職業(yè)培訓(xùn)工作，不合格的將取消其職業(yè)培訓(xùn)資格。只有推行這樣的競爭機(jī)制，才能推動職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的前進(jìn)步伐，才能促進(jìn)營運(yùn)駕駛員職業(yè)化的健康發(fā)展。同時，為了嚴(yán)格從業(yè)資格考試制度，應(yīng)在全省范圍內(nèi)，設(shè)立統(tǒng)一的考核小組。并制定考核的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確考核員的條件，申報程序，考核員的職責(zé)及監(jiān)督管理等?？己藛T應(yīng)參加統(tǒng)一的培訓(xùn)，持證上崗。

2、3運(yùn)用 現(xiàn)代 化信息手段，規(guī)范從業(yè)資格管理工作

篇7

【關(guān)鍵詞】 自我管理； 乙肝病毒； 產(chǎn)婦； 哺乳喂養(yǎng)

中圖分類號 R473 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 B 文章編號 1674-6805（2015）25-0080-02

【Abstract】 Objective：To investigate the safety of self management to improve maternal breastfeeding with hepatitis B virus.Method：80 cases of patients with hepatitis B virus carrier mothers were selected in our hospital from January 2012 to January 2013.According to the random number table method，they were randomly divided into the observation group and the control group，40 cases in each group.The control group was given routine medical treatment management，the observation group was given routine treatment in addition to medical management and self management.Hepatitis B virus infection of two groups was compared.Result：At 3 months，the infection rate of two groups，there was no statistical significance（P>0.05）.At 9 months，the control group was 17.50%，the observation group was only 2.50%（P

【Key words】 Self management； Hepatitis B virus； Maternal； Breastfeeding

First-author’s address：The Third People's Hospital of Changzhou City，Changzhou 213003，China

doi：10.14033/ki.cfmr.2015.25.038

乙肝病毒（HBV）是目前世界性的公共衛(wèi)生問題。HBV是一種血源性傳播疾病，主要是通過血液傳播、母嬰傳播和性傳播[1]。母嬰傳播阻斷工作一直是醫(yī)學(xué)界的熱議話題[2]。因此，提高乙肝病毒攜帶產(chǎn)婦哺乳喂養(yǎng)安全是臨床關(guān)注的問題。本研究中筆者所在醫(yī)院對80例乙肝病毒攜帶產(chǎn)婦哺乳喂養(yǎng)安全進(jìn)行分析，現(xiàn)報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇2012年1月-2013年1月筆者所在醫(yī)院接診的乙肝病毒攜帶產(chǎn)婦80例患者進(jìn)行研究。80例孕婦均在知悉本次研究的目的后，自愿參加本次研究。對照組40例，年齡20～38歲，平均（27.21±1.82）歲；對照組40例，年齡19～39歲，平均（26.21±1.42）歲；兩組患者年齡、性別等一般資料比較，差異均無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 方法

對照組采取日常護(hù)理管理，具體包括：首先護(hù)理員對乙肝病毒攜帶產(chǎn)婦進(jìn)行護(hù)理評估，確立護(hù)理問題，制定護(hù)理計劃；其次，對患者實施心理護(hù)理，嬰兒注射聯(lián)合免疫，母乳喂養(yǎng)的安全性宣傳教育，對患者實行哺乳指導(dǎo)，建立一個良好的家庭支持環(huán)境。觀察組在進(jìn)行日常護(hù)理基礎(chǔ)上還要實行自我管理，具體自我管理包括：首先患者控制自己情緒，避免和家人或護(hù)理員發(fā)生爭執(zhí)使情緒激動；其次，遵循醫(yī)囑按時服藥；再次，保證合理健康的飲食，不食用高脂、高鹽的食物，亦不要吸煙；最后避免過度勞累。

1.3 觀察指標(biāo)

HBV檢測：使用洛陽華美生物工程公司的試劑盒，電泳儀（EPS300），單槽式擴(kuò)增儀（型號為黑馬8000）。在每次檢測結(jié)果中，后一次的檢測結(jié)果均包含前一次的病例數(shù)。

1.4 統(tǒng)計學(xué)處理

采用SPSS 18.0軟件對所得數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，比較采用t檢驗；計數(shù)資料以率（%）表示，比較采用字2檢驗。P

2 結(jié)果

3個月時兩組感染情況比較，差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05）。9個月時兩組感染情況比較，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P

3 討論

我國是乙肝病毒高發(fā)國家之一。母乳富含豐富的免疫物質(zhì)和適于兒童吸收與利用的各類營養(yǎng)物質(zhì)[3-4]。雖然母乳是嬰兒的最好純天然食物，但是乙肝病毒攜帶者產(chǎn)婦的母乳喂養(yǎng)安全仍然不可忽視。由于在乙肝病毒攜帶產(chǎn)婦的乳汁中也能檢測到HBV的感染標(biāo)志質(zhì)，乙肝病毒的傳播途徑主要又是垂直傳播，母嬰傳播也就成為嬰兒感染乙肝病毒和攜帶乙肝病毒的主要原因之一[5]。為此，乙肝病毒攜帶者產(chǎn)婦在哺乳喂養(yǎng)時的安全性也就成為當(dāng)下乙肝病毒攜帶者產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)中的首要問題之一。

多項研究顯示，自我管理對于提高乙肝病毒攜帶產(chǎn)婦哺乳喂養(yǎng)的安全起到了良好的效果[6]。本研究結(jié)果顯示，對乙肝病毒攜帶產(chǎn)婦采取自我管理措施12個月后，觀察組嬰兒的感染率僅為5.00%，低于對照組的22.50%（P

綜上所述，自我管理能有效提高乙肝病毒攜帶產(chǎn)婦哺乳喂養(yǎng)的安全性，值得臨床廣泛的推廣和應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

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篇8

摘 要 加強(qiáng)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理正成為社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，結(jié)合財政部行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理新辦法的出臺，本文探析我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀存在的缺陷，提出彌補(bǔ)的對策。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 資產(chǎn)配置 加強(qiáng)管理 財務(wù)管理

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的意義

我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)數(shù)量龐大，有效地管好這批國有資產(chǎn)對優(yōu)化國有資產(chǎn)配置、提高國有資產(chǎn)的整體使用效率具有非常重要的意義。黨的十六大把深化國有資產(chǎn)管理體制改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的一項重要任務(wù)；黨的十六屆三中和五中全會明確提出要建立健全國有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)等監(jiān)管制度。財政部公布的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的實施，標(biāo)志著我國行政事業(yè)資產(chǎn)管理進(jìn)入了一個嶄新的階段。然而，由于資產(chǎn)形成和配置的預(yù)算約束不嚴(yán)格，造成了使用單位資產(chǎn)占有欲望的無限擴(kuò)張和資產(chǎn)匹配的隨意性。在資產(chǎn)使用上，由于缺乏公正、合理、有效的監(jiān)督機(jī)制，一方面導(dǎo)致資產(chǎn)使用的低效率，另一方面導(dǎo)致各單位盡量多占用資產(chǎn)和變相將資產(chǎn)用于營利性；在資產(chǎn)處置上，由于缺乏規(guī)范的處置程序和處置途徑，導(dǎo)致使用單位自行隨意處置和資產(chǎn)的嚴(yán)重流失；在資產(chǎn)流動上，缺乏明確的規(guī)則來促進(jìn)必要的流動，導(dǎo)致“單位占有、使用”實際成為“單位所有”。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理是一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的缺陷

針對行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理存在諸多問題，加強(qiáng)管理，改變現(xiàn)狀，勢在必行，迫在眉睫，刻不容緩。

1.管理體制不順暢

一是管理職責(zé)不清和職能交叉。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的各級管理部門的管理職責(zé)不清，職能交叉現(xiàn)象極為普遍。具體表現(xiàn)在財政部門和國資部門的管理權(quán)限不清；各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與財政部門（或國資部門）的管理權(quán)限不清；各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與資產(chǎn)具體占有行政事業(yè)單位的管理權(quán)限不清；財政部門（或國資部門）與行政事業(yè)單位主管部門的資產(chǎn)管理權(quán)限不清；行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)具體占有使用單位內(nèi)部財務(wù)管理與資產(chǎn)管理權(quán)限不清。二是業(yè)務(wù)管理與財務(wù)管理相脫節(jié)。一些行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)上實行“條條管理”，而財務(wù)又實行“塊塊管理”，這種業(yè)務(wù)管理與財務(wù)管理的脫節(jié)造成各地方各部門各單位各自為政，缺乏統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致國家關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度得不到有效的貫徹執(zhí)行。

2.管理機(jī)制不健全

首先是資產(chǎn)配置不合理。由于缺乏公正、合理、有約束力的財產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，造成資產(chǎn)配置的隨意性；由于各單位資金來源渠道的多樣性，以及不同資金來源渠道之間缺乏必要的透明度與協(xié)調(diào)性，容易造成資產(chǎn)配置不公與重復(fù)購置；大部分地區(qū)缺乏透明、規(guī)范、高效的政府采購制度及相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致財產(chǎn)購置方面存在較為嚴(yán)重的浪費(fèi)甚至腐敗問題。同時許多事業(yè)單位資產(chǎn)配置不合理，其承擔(dān)的任務(wù)量與所占用的資產(chǎn)不協(xié)調(diào)。其次是資產(chǎn)使用效率不高。由于缺乏客觀公正的財產(chǎn)使用效率考評標(biāo)準(zhǔn)與考評方法，以及有效的約束機(jī)制與激勵機(jī)制，從而無法對財產(chǎn)的使用效率進(jìn)行有效的評估，不利于資產(chǎn)使用效率的提高；由于缺乏嚴(yán)格的、規(guī)范的、先進(jìn)的管理手段，導(dǎo)致行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效率普遍較低；資產(chǎn)的實物管理與價值管理相脫節(jié)，導(dǎo)致各單位普遍存在賬外資產(chǎn)的現(xiàn)象；單位之間資產(chǎn)調(diào)劑困難，影響資產(chǎn)使用效率。再就是資產(chǎn)處置不規(guī)范。由于缺乏規(guī)范的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置程序，導(dǎo)致處置過程的隨意性與資產(chǎn)浪費(fèi)及流失；由于缺乏國有資產(chǎn)規(guī)范的處置途徑，如國有資產(chǎn)的交易市場等，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失；資產(chǎn)使用過程中的產(chǎn)權(quán)管理特別是產(chǎn)權(quán)變動管理松弛，漏洞較多，這也是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)浪費(fèi)的重要原因之一。3.管理制度不完善

管理制度不健全，缺乏法律約束與強(qiáng)有力的政策規(guī)范，法律與政策滯后于財產(chǎn)管理實踐，是目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題。一方面，各級立法機(jī)關(guān)與管理部門只出臺了一些局限性的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的法律與規(guī)章制度，而且部分法規(guī)、制度之間有的還有矛盾，使執(zhí)行部門無所適從。另一方面，隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題。但是，有關(guān)的管理制度與法律建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實踐，使得行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的隨意性很大，管理秩序比較混亂。

三、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對策

1.加強(qiáng)兩個辦法的落實

財政部頒發(fā)的兩個辦法，自2006年7月1日起實施，要真正將兩個辦法落到實處，各級管理部門應(yīng)恪守職責(zé)，履行義務(wù)。根據(jù)《兩個辦法》要求補(bǔ)充和完善內(nèi)部管理控制制度并且貫徹執(zhí)行，根據(jù)工作需要配備資產(chǎn)，對閑置的資產(chǎn)及時調(diào)配，充分發(fā)揮有限資源的利用效率。從資產(chǎn)配置、使用、調(diào)配、處置等環(huán)節(jié)做出規(guī)定加強(qiáng)管理；建立資產(chǎn)清查制度，管理人員定期或不定期地進(jìn)行核查，年末進(jìn)行全部系統(tǒng)的財產(chǎn)清查，是否存在問題，查明原因，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，保證賬實相符。要求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門及人員，帶頭執(zhí)行管理制度，以身作則，自覺維護(hù)國家和集體利益，按制度的規(guī)定程序辦事，形成良好的風(fēng)氣，保護(hù)好國家財產(chǎn)完全完整。

2.強(qiáng)化資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作

一是建立詳細(xì)的資產(chǎn)目錄。現(xiàn)在執(zhí)行的資產(chǎn)目錄是多年前的，考慮到電子產(chǎn)品、設(shè)備隨著社會的發(fā)展，更新?lián)Q代的速度非?？欤廊徊捎门f標(biāo)準(zhǔn)來確定資產(chǎn)的使用年限等，已不適應(yīng)管理工作的需要，可新的標(biāo)準(zhǔn)又沒有，在實際操作中很難把握，容易發(fā)生一些不應(yīng)發(fā)生的問題。所以應(yīng)建立類別齊全的、內(nèi)容詳細(xì)的資產(chǎn)目錄，以便參照執(zhí)行。二是核算制度的完善。要建立健全相關(guān)賬簿，各事業(yè)單位既要有總賬，也要有明細(xì)賬，既要記錄數(shù)量、單價、金額，也要記錄用途、經(jīng)辦人、責(zé)任人；要做好月對年清工作，各事業(yè)單位每月編制資產(chǎn)賬面余額調(diào)節(jié)表，對未達(dá)賬項進(jìn)行跟蹤管理，確保賬賬相符；每年年終開展資產(chǎn)清查，及時處置盤盈、盤虧資產(chǎn)，清理不良資產(chǎn)，確保賬實相符；資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的有效結(jié)合，可以從源頭上防止資產(chǎn)的漏記和錯記，可以強(qiáng)化資產(chǎn)的賬賬、賬實核對工作，并有效的開展年終清查。

3.健全資產(chǎn)的內(nèi)部控制平臺

健全資產(chǎn)保管制度，做到入賬時有驗收，領(lǐng)用時有登記，保管賬與實物相一致。建立資產(chǎn)責(zé)任制度，資產(chǎn)的使用人對資產(chǎn)負(fù)責(zé)，以確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。健全資產(chǎn)日常核算制度，規(guī)范資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片帳在內(nèi)的各種賬簿資料，加強(qiáng)明細(xì)核算，對資產(chǎn)增減事項要及時入賬，徹底消除有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象，嚴(yán)格做到賬卡相符、賬賬相符及賬實相符。健全資產(chǎn)清查制度，采用定期全面清查與不定期抽查相結(jié)合的方法，及時掌握資產(chǎn)盤盈、盤虧情況，并按規(guī)定程序及時進(jìn)行賬務(wù)處理。健全資產(chǎn)核銷制度，對報廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)要嚴(yán)格履行報批審核程序，如實進(jìn)行資產(chǎn)核銷賬務(wù)處理。對殘值收人和轉(zhuǎn)讓收人要及時上繳，不得坐支；同時，應(yīng)將其全額計人“專用基金一一修購基金”賬戶，不得挪作他用。

4.建立資產(chǎn)管理的獎懲機(jī)制

一方面，明確行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人是國有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。將資產(chǎn)的占用、使用、收益、處置、利用效率、閑置、報廢等，作為對單位、單位負(fù)責(zé)人考核內(nèi)容的一部分，與業(yè)績掛鉤，保護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整與保值增值，以及有效利用。另一方面，以制度或法規(guī)形式，明確資產(chǎn)的主管部門以行業(yè)、系統(tǒng)為單元明確資產(chǎn)的主管單位。上級主管部門有權(quán)檢查、指導(dǎo)下級單位的管理工作，對所屬單位配置、占用、使用、處置、報廢等情況有權(quán)做出決定；行政事業(yè)單位對本單位的資產(chǎn)在規(guī)定范圍以內(nèi)的有權(quán)決定使用、處置、報廢，超出規(guī)定范圍的要報請上級有決定權(quán)的部門批準(zhǔn)，方可處置報廢；在制度法規(guī)政策規(guī)定的范圍內(nèi)配置資產(chǎn)，明確各部門、各單位職責(zé)權(quán)限及責(zé)任，對違反制度規(guī)定，不按程序辦事或決策失誤的，實行責(zé)任追究制度，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相結(jié)合的政策，調(diào)動各方的積極性，保證好國家財產(chǎn)的安全完整，充分發(fā)揮有限資源的作用。

參考文獻(xiàn)：

篇9

一、電力企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理中存在的問題

近年來，電力企業(yè)深入推進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷加快各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃理念不斷創(chuàng)新，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)優(yōu)化,采購成本大幅降低，建設(shè)水平不斷提高。同時，積極推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)改造和大修管理，強(qiáng)化可靠性管理，在電網(wǎng)安全形勢越來越嚴(yán)峻的情況下，確保了電網(wǎng)安全生產(chǎn)一直保持著良好局面。但是，由于電力企業(yè)各單位的電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命周期管理工作正處于起步階段，絕大部分單位都沒有系統(tǒng)的開展過資產(chǎn)全壽命周期管理工作，因此仍然存在以下問題：

1.資產(chǎn)全壽命周期管理理念較為落后，標(biāo)準(zhǔn)化程度和信息化水平不高

（1）我國電力企業(yè)現(xiàn)行的資產(chǎn)全壽命周期管理，主要是圍繞資產(chǎn)全壽命周期成本管理而展開的，沒有統(tǒng)籌處理好安全、壽命和周期成本三者的關(guān)系；（2）標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全；（3）信息化水平不高，無法實現(xiàn)資產(chǎn)帳、卡、物統(tǒng)一和聯(lián)動，無法實現(xiàn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)的直接采集、統(tǒng)計和分析。固定資產(chǎn)信息管理的功能主要是會計核算計提折舊和總分類、明細(xì)數(shù)據(jù)查詢，固定資產(chǎn)信息缺乏有效監(jiān)督和利用；（4）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息管理亟待加強(qiáng)，缺乏長時間的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和管理信息的積累；（5）財務(wù)管理精益化程度不高，缺乏基于全資產(chǎn)、全壽命的成本預(yù)算和核算機(jī)制。

2.職能管理方式無法適應(yīng)資產(chǎn)全壽命周期管理的需要

基于職能的資產(chǎn)“分段”管理，使各部門有不同的工作目標(biāo)、范圍和側(cè)重點(diǎn)，造成資產(chǎn)管理目標(biāo)不完全統(tǒng)一、造成各階段的信息不對稱，難以適應(yīng)資產(chǎn)全壽命周期管理的需要。原因在于：（1）各階段管理信息無法共享，反饋評估機(jī)制不健全，部門只注重局部利益及本部門的考核指標(biāo)；（2）工作銜接不夠有效，業(yè)務(wù)流程設(shè)計不夠精細(xì)，制度、標(biāo)準(zhǔn)之間存在差異或沖突，導(dǎo)致工作效率降低和管理成本增加；（3）資產(chǎn)管理欠缺“全過程”評估，更注重某個時間點(diǎn)或某段時期的成效。

二、原因分析

我國電力企業(yè)資產(chǎn)管理中之所以存在一些問題，主要是由于下列原因造成的：

1.電力企業(yè)的公共壟斷特性是形成問題的根本

我國的電力企業(yè)是國家所有，具有先天的自然壟斷特性，因此，使得我國電力企業(yè)各網(wǎng)省公司及地市公司缺乏競爭環(huán)境和競爭壓力，缺乏改革、創(chuàng)新及管理水平提升的動力，從而從根本上導(dǎo)致了電力企業(yè)資產(chǎn)管理中的上述問題。

2. 資金密集、資產(chǎn)分散、類別繁多導(dǎo)致資產(chǎn)管理難度加大

我國電力企業(yè)固定資產(chǎn)一般占總資產(chǎn)的 85%以上，因此，企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平可以體現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)管理的整體水平。電力企業(yè)是資金密集型企業(yè)，同時又是資產(chǎn)分散型企業(yè)，固定資產(chǎn)使用部門多，使用范圍大，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜，加之企業(yè)管理結(jié)構(gòu)、制度還不完善，因此給企業(yè)相關(guān)部門及時、準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)狀況及其變化帶來了許多困難。

三、電力企業(yè)資產(chǎn)全壽命管理的思路與建議

1.提高對資產(chǎn)全壽命周期管理的認(rèn)識

資產(chǎn)全壽命周期管理是企業(yè)管理上的一次變革，要在資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)導(dǎo)入資產(chǎn)全壽命周期管理理念，改變只重視前期投入，忽視后期成本的管理方式、改變過去“分段”管理的情況，采用流程管理模式統(tǒng)一各部門工作目標(biāo)，優(yōu)化各階段業(yè)務(wù)管理、改變過去低價中標(biāo)原則，避免因設(shè)備質(zhì)量問題造成后期基建、運(yùn)維、改造成本的增加等。

2.提高全員資產(chǎn)管理意識、推動資產(chǎn)全壽命周期管理工作快速發(fā)展

資產(chǎn)全壽命周期管理工作是一項涉及面廣、影響度深的全方位工作，其理念的確立、工作流程的推進(jìn)和效果的實現(xiàn)需要企業(yè)內(nèi)各部門、各位員工的通力合作和共同努力，以企業(yè)整體資產(chǎn)管理效益為目標(biāo)考慮未來資產(chǎn)管理工作的發(fā)展方向，打通資產(chǎn)全壽命周期管理流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、實現(xiàn)資產(chǎn)效益和安全可靠的最優(yōu)平衡。

3.夯實基礎(chǔ)工作，推進(jìn)精益化管理

（1）加快信息化系統(tǒng)的建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)和信息的管理工作，實現(xiàn)實物流、信息流、價值流的精確傳遞及歸集；（2）加速標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的動態(tài)化管理；（3）加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)環(huán)節(jié)的成本核算工作，加快基于全資產(chǎn)、全壽命的成本預(yù)算和核算機(jī)制建設(shè)，提高資產(chǎn)管理的精益化水平。

4.重點(diǎn)突出的分階段推進(jìn)資產(chǎn)全壽命周期管理工作

資產(chǎn)全壽命周期管理要經(jīng)過一個循序漸進(jìn)的過程，必須有步驟的推廣應(yīng)用。根據(jù)目前電力企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期工作的開展情況，資產(chǎn)全壽命周期管理工作整體上分為近期和中遠(yuǎn)期兩個階段開展：（1）近期主要工作以基礎(chǔ)建設(shè)為主，完善企業(yè)基礎(chǔ)管理，初步建成管理流程化、工作精益化、決策科學(xué)化、控制程序化的企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理體系；（2）中遠(yuǎn)期工作以全面實施為主，在進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、提高基礎(chǔ)管理水平的基礎(chǔ)上，在企業(yè)系統(tǒng)全面實施資產(chǎn)全壽命周期管理，達(dá)到國際領(lǐng)先電力企業(yè)的管理水平和效益水平。

篇10

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 財務(wù)管理 控制

一、事業(yè)單位財務(wù)管理控制的內(nèi)容

(一)財務(wù)預(yù)算管理控制

財務(wù)預(yù)算是資金順利循環(huán)的前提，是財務(wù)管理活動的主要內(nèi)容，也是事業(yè)單位日常財務(wù)活動收支控制的主要依據(jù)。嚴(yán)格財務(wù)預(yù)算控制，把控預(yù)算資金使用方向，監(jiān)督預(yù)算的真實性，嚴(yán)禁挪用資金、抽逃資金等違法現(xiàn)象。

(二)日常經(jīng)費(fèi)收支控制

經(jīng)費(fèi)收支核算是事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)的主要工作，它直接對經(jīng)費(fèi)收支的規(guī)范性與合理性產(chǎn)生影響。要對每一筆經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行認(rèn)真把控，審核每一筆資金的來龍去脈和實際用途；確保資金合理運(yùn)用，嚴(yán)格履行報銷手續(xù)，嚴(yán)禁白條抵庫、非法挪用等違規(guī)情況；嚴(yán)禁亂收費(fèi)，規(guī)范財務(wù)收款行為。

(三)基本建設(shè)資金控制

基建資金控制內(nèi)容包括嚴(yán)格基建預(yù)算管理，控制預(yù)算指標(biāo)；嚴(yán)控基建項目招標(biāo)過程，禁止暗箱操作；強(qiáng)化基建資金管理，審核基建用款計劃，嚴(yán)把基建工程驗收與結(jié)算；健全基建項目審計機(jī)制；相關(guān)部門要共同管控基建規(guī)模較大的項目，相互監(jiān)督和制約，保障建設(shè)資金安全。

(四)資產(chǎn)監(jiān)督和控制

資產(chǎn)監(jiān)控包括明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格登記制度；健全資產(chǎn)采購、維修與報廢等程序，相互監(jiān)督和控制，避免虛增資產(chǎn)及資產(chǎn)流失等現(xiàn)象；建立資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確各部門資產(chǎn)管理的職責(zé)；資產(chǎn)管理部門要定期與財務(wù)部門進(jìn)行對賬，核實資產(chǎn)價值。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

(一)財務(wù)管理制度不完善

事業(yè)單位實行會計改革以來，經(jīng)濟(jì)情況不斷變化，然而相關(guān)法規(guī)制度尚不健全，由此導(dǎo)致事業(yè)單位對經(jīng)濟(jì)事項的會計核算出現(xiàn)不確定性。此外，已建立的法規(guī)制度均是依照先前的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境而制定的，因此，法規(guī)制度常滯后于會計核算事項，產(chǎn)生的會計信息與實際情況存在不吻合現(xiàn)象，由此導(dǎo)致會計信息失真。

(二)預(yù)算編制及管理存在不足

有些單位在編制預(yù)算時未分析本年度計劃對預(yù)算的要求，僅采用增量預(yù)算法，即以上年預(yù)算為基礎(chǔ)提高一定比例來編制預(yù)算，由此使事業(yè)單位的發(fā)展速度與規(guī)模和編制的預(yù)算不吻合；一些事業(yè)單位對資金收支管理不規(guī)范，未將其納入單位預(yù)算，沒有嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線；個別單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，隨意變動資金用途，擴(kuò)大支出范圍。

(三)基本建設(shè)財務(wù)管理存在缺陷

《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》頒布后，事業(yè)單位基建財務(wù)管理得到了統(tǒng)一和規(guī)范，但一些單位管理者對基建財務(wù)管理輕視甚至放縱，由此出現(xiàn)諸多問題，比如：概預(yù)算審批不嚴(yán)；基建賬務(wù)處理缺乏規(guī)范；建設(shè)成本控制較差，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；擠占建設(shè)成本，虛列投資支出；工程款結(jié)算手續(xù)不全等問題。

(四)固定資產(chǎn)管理混亂，資產(chǎn)流失嚴(yán)重

固定資產(chǎn)管理一直以來是事業(yè)單位的薄弱環(huán)節(jié)，資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、使用效率低、處置不規(guī)范等現(xiàn)象常常出現(xiàn)，資產(chǎn)流失也相當(dāng)嚴(yán)重。有些事業(yè)單位存在帳實不符情況，已報廢資產(chǎn)卻長期掛帳不作相關(guān)處理；資產(chǎn)處置隨意，大量帳外資產(chǎn)不入賬；工程物資項目采購不透明，未以招投標(biāo)形式進(jìn)行采購，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理控制體系完善措施

(一)建立財務(wù)管理控制體系

要健全財務(wù)控制機(jī)構(gòu)，完善的“立體化”控制體系?？梢越⒒鶎涌刂啤⒅袑涌刂坪透邔涌刂?，各層控制建立責(zé)任中心，由此形成較完善的控制體系，對財務(wù)活動進(jìn)行有效控制，提高資金使用效率。

(二)完善財務(wù)制度，嚴(yán)肅財務(wù)秩序

根據(jù)相關(guān)法規(guī)和財務(wù)制度，并結(jié)合單位實際情況，制定財務(wù)收支制度、內(nèi)部審計制度、資產(chǎn)管理制度及崗位責(zé)任制等制度。建立約束與監(jiān)督機(jī)制，將財務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部審計有機(jī)結(jié)合起來，保證經(jīng)濟(jì)活動規(guī)范、有序進(jìn)行。健全資金使用審批制度，提高資金使用的透明度。強(qiáng)化核算與成本費(fèi)用控制，合理制定財務(wù)計劃，有效利用資金，提高經(jīng)濟(jì)效益。

(三)加強(qiáng)預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算控制

預(yù)算編制首先要遵循收支原則，收入嚴(yán)格納入收入預(yù)算，支出嚴(yán)格納入支出預(yù)算；其次，編制收入預(yù)算時，要核實收入的增長與經(jīng)費(fèi)來源渠道的變化，使收支平衡，防止出現(xiàn)預(yù)算赤字；最后，要統(tǒng)籌兼顧并節(jié)約，避免資金浪費(fèi)，保證重點(diǎn)事項，杜絕亂上項目。要按照預(yù)算計劃控制費(fèi)用支出，在事前、事中和事后做好計劃的預(yù)測、控制和分析，達(dá)到預(yù)算控制效果。

(四)加強(qiáng)基建財務(wù)管理控制

基本建設(shè)是事業(yè)單位經(jīng)常涉及的重要財務(wù)問題，而且在此方面問題較多，因此，應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。

一是要規(guī)范基建會計核算，根據(jù)基建會計制度規(guī)定，制定基建會計工作的內(nèi)部規(guī)范，并嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行會計核算，如實反映項目資金來源與支出情況；二是要在基建項目實施過程中加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題并杜塞漏洞；三是要加強(qiáng)計劃與概預(yù)算控制，按照“量入為出，收支平衡”的原則；四是加強(qiáng)工程成本控制，減少損失浪費(fèi)；五是加強(qiáng)資金支付控制，基建投資計劃和財務(wù)手續(xù)要完備、合規(guī)。

(五)強(qiáng)化資產(chǎn)管理

財務(wù)部門要加強(qiáng)會計核算，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬和固定資產(chǎn)臺帳，力爭做到固定資產(chǎn)帳實相符。固定資產(chǎn)管理要實行集中管理、分級負(fù)責(zé)機(jī)制，其管理權(quán)統(tǒng)一歸由財務(wù)部門管理，實物管理權(quán)責(zé)由各使用部門或是資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。對固定資產(chǎn)采購、拍賣與轉(zhuǎn)讓要嚴(yán)格把關(guān)，原則上應(yīng)由集體辦公會進(jìn)行評估，經(jīng)財務(wù)部門審核無誤報批通過后方可執(zhí)行。

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