導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程資金管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    根據(jù)北京市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈北京市加快城市危舊房改造實施辦法（試行）〉的通知》（京政辦發(fā)〔2000〕19號）的精神，為了進一步做好我市危舊房改造工作，現(xiàn)就危舊房改造中的幾個具體問題通知如下：

    一、危改區(qū)內(nèi)居民購買就地安置住房的稅費項目、稅費標(biāo)準(zhǔn)，以及交納公共維修基金，均按本市職工購買公有住宅樓房的有關(guān)政策執(zhí)行。任何部門和單位不得在居民就地安置住房過程中增加收費項目。

    二、危改區(qū)內(nèi)安置住房的買賣合同文本，由各區(qū)比照經(jīng)濟適用住房買賣合同，結(jié)合危改區(qū)的具體情況制定。

    三、危改區(qū)內(nèi)居民購買就地安置住房申請住房公積金擔(dān)保委托貸款的，辦理抵押登記時，先以買賣合同做抵押預(yù)登記，并在買賣合同上進行抵押注記，房屋產(chǎn)權(quán)證正式發(fā)放時，再依產(chǎn)權(quán)證辦理抵押登記。

篇2

2010―2015年遂昌縣第二批、第五批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目共完成渠系改造285.2km，新增高效節(jié)水灌溉面積1.15萬畝，山塘綜合整治工程176座，改造小型水源工程352處，年新增供水能力355萬m2，恢復(fù)和新增灌溉面積2.98萬畝，改善灌溉面積9.47萬畝。中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)的順利實施，遂昌縣從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金籌措與使用、工程建設(shè)管理、工程建后管護等各個環(huán)節(jié)采取了措施，強化了組織、投入、技術(shù)、管理等多重保障。

1實行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

1.1在成立中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，落實一名副縣以上領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦負責(zé)，建立“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)，一支隊伍、一抓到底”的工作機制，領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)定期開展調(diào)研檢查，全程負責(zé)項目推進的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和攻堅克難，確保項目按期保質(zhì)完成。

1.2建立重點縣建設(shè)專報制度，專送縣主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

1.3將縣委辦、縣府辦、效能辦、重點辦“四辦”充實到領(lǐng)導(dǎo)小組，加強工作考核力度。

1.4為加強協(xié)調(diào)管理，提高效率，又專門從財政、農(nóng)業(yè)等成員單位抽調(diào)骨干力量充實到辦公室。

2實行項目“雙業(yè)主制”，優(yōu)化建管模式

2.1本縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)實行“雙業(yè)主”模式，遂昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)公司為縣級項目法人，負責(zé)項目申報、年度實施計劃編報、施工招標(biāo)、項目日常管理、階段驗收等工作屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為項目區(qū)業(yè)主，主要負責(zé)政策處理確保無障礙施工工作，協(xié)助項目法人的現(xiàn)場管理，引導(dǎo)受益群眾參與工程建設(shè)，具體負責(zé)農(nóng)民的籌資投勞工作。

2.2為增強群眾參與重點縣建設(shè)的積極性，作為遂昌縣出臺了《遂昌縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理一體化實施辦法《（式行）》，重點縣高效節(jié)水項目采取“建設(shè)管理一體化”模式建設(shè)，即采取“新型主體直接申報項目，并負責(zé)項目實施和建后管護”的模式。

3突出“中介+群眾”的管理體系，確保工程質(zhì)量

3.1拓展“四制”管理。中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)以“小項目大工程”的理念規(guī)范管理，質(zhì)量管理嚴(yán)格執(zhí)行“項目業(yè)主負責(zé)、監(jiān)理單位管理、施工單位保證、政府強制監(jiān)督”的體系，在項目管理“四制”基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣實際擴展為“十制”管理。

3.2強化中介的管理體系。在設(shè)計、監(jiān)理、檢測等中介單位的選擇上，好中選優(yōu)，以人員到位、承諾兌現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量為核心強化對中介單位的標(biāo)后管理。

3.3建立農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員監(jiān)督機制。對實施項目實行“立項前、實施中、竣工后”公示，以村級水務(wù)員為基礎(chǔ)，在各受益村推選出一批有一定專業(yè)基礎(chǔ)且責(zé)任心強的群眾成立質(zhì)量監(jiān)管小組，參與到工程質(zhì)量監(jiān)督，依靠群眾實現(xiàn)“自主監(jiān)管”，重點縣管理辦公室定期組織村級水務(wù)員培訓(xùn)，提高專業(yè)能力。

4突破政策瓶頸，完善兩化五到位的項目推進機制

4.1政策處理難一直是制約項目推進的瓶頸，針對該情況，遂昌縣出臺了《遂昌縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣工程山塘綜合整治項目推進工作考核辦法》，辦法明確考核范圍、對象、內(nèi)容、要求、時間節(jié)點以及“以獎代補”標(biāo)準(zhǔn)，對項目推進順利的政策處理費用以“以獎代補”形式進行補助，因政策處理不力，造成窩工、停工、延誤工期的，其政策處理經(jīng)費全額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村自行承擔(dān)。辦法的出臺極大的激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村項目推進積極性，破解了制約項目推進的瓶頸。

4.2在項目推進方面，繼續(xù)深化“遂昌兩化五到位”的工作機制。一是人員責(zé)任到位，由重點縣建設(shè)管理辦公室專職管理和監(jiān)督項目的實施工作，責(zé)任書由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂，逐個項目落實到技術(shù)聯(lián)系人、監(jiān)管與現(xiàn)場直接責(zé)任人，項目推進與年度綜合工作考核相掛鉤，建設(shè)不力的要問責(zé)。二是領(lǐng)導(dǎo)重視到位，縣政府安排縣領(lǐng)導(dǎo)對重點縣項目推進實行“領(lǐng)辦制”，項目推進與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作績效考核掛鉤。三是考核督查到位，水利、財政、“四辦”聯(lián)合進行定期和不定期對項目推進情況進行督查，考核結(jié)果實行排名，定期通報，相關(guān)情況定時報送縣主要領(lǐng)導(dǎo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費安排、領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用進行掛鉤。四是部門聯(lián)動到位，縣財政、水利、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)的部門要密切配合，充分整合項目資金資源。五是宣傳到位，利用報紙、電視、廣播等輿論工會以及培訓(xùn)座談會、現(xiàn)場推進會等方式，提高全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和項目區(qū)群眾對工程建設(shè)重要性、緊迫性的認識，從而更加關(guān)心和支持項目建設(shè)。六是常態(tài)化巡查，動態(tài)化服務(wù)，重點縣管理辦公室量化和細化建設(shè)任務(wù)，實行動態(tài)化管理，做到周周有目標(biāo)，天天有進度。

5實行縣級報賬制，規(guī)范資金管理

5.1中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)資金嚴(yán)格實行縣級報賬制，遂昌縣已出臺了《遂昌縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣資金管理辦法》，資金管理實行專戶存儲、專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ?，建設(shè)資金報賬嚴(yán)格實行“二對三審四杜絕”的內(nèi)部控制制度，撥付資金須通過縣水利局和財政局審核，為加強投資控制，項目實行工程預(yù)、決算中介審價。

5.2縣政府將按照項目建設(shè)要求，把重點縣建設(shè)縣級配套資金列入年度財政預(yù)算，嚴(yán)格落實土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)，并有效整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“兩區(qū)”建設(shè)等資金，發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，吸引社會資本投入農(nóng)田水利建設(shè)，激發(fā)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對農(nóng)田水利建設(shè)籌資籌勞，確保建設(shè)資金全部落實到位。

6實行管養(yǎng)分離，確保發(fā)揮長久效益

6.1遂昌縣出臺了《遂昌縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革實施方案》、《遂昌縣小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)確權(quán)和移交管理辦法（式行）》，根據(jù)工程的規(guī)模和受益對象，明確建設(shè)主體和建后管理單位。

6.2高效節(jié)水灌溉工程實行“以水養(yǎng)水、自負盈虧”，產(chǎn)權(quán)仍屬村集體或個人，由受益集體或個人組建合作社，負責(zé)管理維護。

篇3

論文摘要：水利基建財務(wù)工作是一項綜合性很強的經(jīng)濟工作，隨著水利建設(shè)的深入開展，基建財務(wù)在工程建設(shè)中的作用愈加重要。闡述了水利基建財務(wù)管理應(yīng)重視的幾項工作，即提高水利基建財會人員素質(zhì)，規(guī)范建設(shè)項目會計基礎(chǔ)工作，加強項目資金管理，搞好項目竣工財務(wù)決算，加大內(nèi)部監(jiān)督力度。

1加強水利基建財會隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

（1）認真學(xué)習(xí)相關(guān)的水利基本建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章。如《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國合同法》、《預(yù)算法》、《政府采購法》、《工程招投標(biāo)法》、《國有建設(shè)單位會計制度》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《水利基本建設(shè)工程價款結(jié)算管理辦法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等。通過相關(guān)法規(guī)制度辦法的學(xué)習(xí)，弄懂弄通制度辦法，增強和提高對政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。財務(wù)人員在加強自身學(xué)習(xí)的同時，還要廣泛宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，要做到人人學(xué)習(xí)了解這些法律、法規(guī)和規(guī)章；在實際工作中，要明確職責(zé)，層層細化，自上而下貫徹落實這些法律、法規(guī)和規(guī)章。

（2）財會人員還要努力學(xué)習(xí)并掌握一定的水利工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識，如概預(yù)算知識、工程知識、合同知識等，弄清水利基建工程概預(yù)算定額的執(zhí)行和費用開支的標(biāo)準(zhǔn)與范圍，全面提高財務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為水利基建工程建設(shè)服務(wù)。

（3）加強財會人員的思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮財務(wù)部門綜合管理和監(jiān)督的職能作用。這就要求加大自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)力度。

2規(guī)范建設(shè)項目會計基礎(chǔ)工作

根據(jù)建設(shè)項目實際情況，按照財政部頒布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，抓好會計基礎(chǔ)工作；結(jié)合國家現(xiàn)行財政法規(guī)，健全各項財務(wù)規(guī)章制度，保證財務(wù)工作有章可循，有法可依，提高建設(shè)項目會計核算質(zhì)量和財務(wù)管理工作水平。尤其要注意建立健全完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是一個單位為了實現(xiàn)某一經(jīng)濟活動目標(biāo)，維護資產(chǎn)財產(chǎn)物資完整，保證財務(wù)收支合法、會計信息真實、貫徹國家財經(jīng)法規(guī)和決策，保證經(jīng)濟活動效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)。建設(shè)項目的內(nèi)部控制制度主要由以下幾個要素構(gòu)成：一是組織機構(gòu)。建設(shè)單位內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置和分工，應(yīng)合理解決領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門及各個環(huán)節(jié)之間相互牽制，互相制約；二是健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工。如人、財、物等管理制度，將各項經(jīng)濟活動劃分到具體工作崗位，按照崗位確定任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，用制度來規(guī)范建設(shè)項目的各項經(jīng)濟活動和管理工作；三是完善內(nèi)部監(jiān)督和檢查機制。按照制定的各項制度定期和不定期對建設(shè)項目的資金管理、工程進度、工程質(zhì)量等進行檢查，并對現(xiàn)存的內(nèi)控制度進行評價，達到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。

3加強水利建設(shè)項目資金管理

建設(shè)資金管理好壞直接影響到資金安全、合理、有效使用，因此資金管理是基本建設(shè)項目財務(wù)管理和監(jiān)督的重點。根據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運行機制。

（1）要依法依規(guī)加強計劃、預(yù)算管理，規(guī)范資金安排。項目法人必須按年度計劃組織落實，不準(zhǔn)搞計劃外項目，不準(zhǔn)將資金挪作他用，地方配套資金必須及時足額到位。

（2）要建立健全水利項目資金的申請與撥付制度。根據(jù)投資計劃安排項目建設(shè)進度，制定用款計劃，并對資金到位、投資完成、工程形象進度等情況及時了解，資金的撥付以用款計劃為依據(jù)，按工作程序、工程進度、支出預(yù)算進行撥款。

（3）要規(guī)范水利工程項目資金的審核程序。水利工程項目資金的使用必須經(jīng)過經(jīng)辦人審查，財務(wù)等有關(guān)部門審核，單位主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽字三個程序方可辦理支付手續(xù)。

（4）規(guī)范銀行賬戶管理，保證資金安全完整。要按規(guī)定開設(shè)、管理銀行存款專戶，并由財務(wù)部門集中統(tǒng)一管理和核算。嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”和資金體外循環(huán)。

（5）建立水利工程項目資金使用管理報告制度和信息反饋制度，加強對水利工程項目資金使用管理的定期或不定期地監(jiān)督檢查，杜絕人為滯留、擠占、挪用水利資金、私設(shè)“小金庫”、轉(zhuǎn)移資金、逃避財務(wù)監(jiān)督等嚴(yán)重違反財經(jīng)法規(guī)行為的發(fā)生。

4嚴(yán)把建設(shè)項目竣工財務(wù)決算關(guān)

水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，反映竣工項目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。財務(wù)部門要會同相關(guān)部門聯(lián)合編制工程竣工財務(wù)決算，做到按規(guī)定期限及時編報，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，實事求是。

（1）竣工決算是辦理財產(chǎn)交接的依據(jù)。首先，由于竣工決算是在搞好日常財務(wù)管理的基礎(chǔ)上進行的，要求基建財務(wù)人員要參與工程建設(shè)全過程的財務(wù)管理，從概預(yù)算的審查、招投標(biāo)、計劃管理、施工合同、工程實施結(jié)算、直至竣工決算編報完成。其次，工程竣工后，財務(wù)人員要全面清理各項財產(chǎn)物資，核實結(jié)余物資，做到賬實相符；清理債權(quán)債務(wù)，并落實最后余額數(shù)；要認真核實基本建設(shè)撥款額，并同銀行核對各項收支，在此基礎(chǔ)上，正確計算基本建設(shè)支出和各項交付使用資產(chǎn)的成本，對不應(yīng)計入建設(shè)成本的項目要及時剔除，對應(yīng)計入固定資產(chǎn)成本的待攤費用正確分攤，以保證竣工決算編制的正確性。再次，要加強竣工決算有關(guān)指標(biāo)的分析?？⒐Q算編制完成后，必須要對報表中所列的各項文字及數(shù)據(jù)資料進行認真深入的研究，分析各主要指的完成程度，如對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、交付使用資產(chǎn)完成情況、工程質(zhì)量、生產(chǎn)能力或效益等進行分析，從中找出差距、分析原因，為工程交付使用后加強管理提供依據(jù)，為提高基本建設(shè)財務(wù)管理水平打下基礎(chǔ)。

（2）財務(wù)部門對工程決算應(yīng)進行全面監(jiān)管，不僅要求財會人員對工程量、工程定額比較了解，還要求了解有關(guān)的政策，熟悉決策工作；財會人員要走出辦公室，親臨施工現(xiàn)場了解情況，參與工程量的檢測與工程質(zhì)量的驗收；對工程的設(shè)計變更、追加概預(yù)算及動用工程預(yù)備費用等，財務(wù)人員要以有關(guān)文件批復(fù)為依據(jù)；對工程結(jié)算的材料費的計取，平時要注意了解市場行情，搜集有關(guān)資料，勤調(diào)查和咨詢，并在各種手續(xù)齊備的情況下，經(jīng)審核無誤后，根據(jù)財務(wù)程序進行結(jié)算、撥付，不能不問清事實情況盲目進行財務(wù)結(jié)算資金撥付；對工程量的認定，必須與施工人員一道同乙方會簽，根據(jù)工程進度、合同條款、監(jiān)理說明和有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)結(jié)算、監(jiān)管；要委托審計機構(gòu)審查工程預(yù)(結(jié))算，作為辦理工程撥付和結(jié)算依據(jù)，搞好水利工程項目的年度財務(wù)決算，搞好竣工驗收和竣工財務(wù)決算審查。

篇4

關(guān)鍵詞：黃河水利工程；項目法人制；組建模式；管理

中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A

1黃河水利工程項目法人制早期組建模式及存在問題

1．1項目法人制早期組建模式

1999年4月，黃委會明確提出，黃河防洪工程建設(shè)項目實行項目法人責(zé)任制，項目法人由市級黃河河務(wù)局組成。2003年初，黃委會正式批復(fù)山東、河南和小北干流項目法人組建方案，明確山東、河南沿黃14地市級河務(wù)局以及黃河小北干流山西、陜西兩家河務(wù)局作為黃河防洪工程建設(shè)項目法人，分別負責(zé)轄區(qū)黃河防洪工程項目建設(shè)管理。

1．2項目法人制早期存在的問題

黃委會建設(shè)管理體制實際上是“建管一體”的自營模式。在這種管理模式下，項目法人既負責(zé)工程建設(shè)，又負責(zé)工程管理。這有利于激發(fā)項目法人責(zé)任心和積極性，符合水利部關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理基本精神。從資金來源講，黃河防洪工程資金全部是中央撥款，沒有籌資壓力，建設(shè)資金有保障。這對確保工程進度、保證工程質(zhì)量等有積極作用。但從運行情況看，這種模式也存在一些不容忽視的問題，主要有：（1）項目法人由市級黃河河務(wù)局承擔(dān)，使得項目法人既是工程建設(shè)組織實施者，又是工程實際管理單位，也是市級黃河河務(wù)局轄區(qū)范圍內(nèi)的水行政主管，身份特殊。（2）“建管一體”模式下，國家有關(guān)部門在核定建管費和日常河務(wù)部門事業(yè)費時，名義上考慮兩者互相補充，但實際上兩者經(jīng)費缺口都很大。（3）個別項目法人利用法人的特殊地位，阻撓、刁難本單位以外的施工企業(yè)，導(dǎo)致建設(shè)市場發(fā)育不良。

2黃河水利工程項目法人組建

2．1項目法人組建模式

在參考南水北調(diào)中線局和淮河水利委員會項目法人組建模式基礎(chǔ)上，結(jié)合黃河水利工程建設(shè)的實際情況，可以組建河南、山東兩個省局項目法人，分別承擔(dān)河南、山東黃河防洪工程及基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)任務(wù)。項目法人根據(jù)工程建設(shè)需要，設(shè)置派出機構(gòu)――現(xiàn)場項目辦公室。該機構(gòu)根據(jù)項目法人授權(quán)的職責(zé)，履行現(xiàn)場建設(shè)管理機構(gòu)職責(zé)?？紤]黃河防洪工程公益性特點，省局項目法人單位性質(zhì)應(yīng)為事業(yè)單位，每年由國家撥付一定事業(yè)費，保證日常運轉(zhuǎn)。組建省局項目法人具有以下優(yōu)勢：（1）建設(shè)資金直接下達省局項目法人，可以將預(yù)算層級減少到三級，減少資金支付環(huán)節(jié)，縮短辦理時間，加快國庫資金支付速度，減輕資金支付壓力。（2）以省局范圍為單元，統(tǒng)籌考慮設(shè)計變更，調(diào)節(jié)工程節(jié)余，減少管理環(huán)節(jié)，提高工作效率。（3）組建省局建設(shè)局后，可以充分利用省局專業(yè)人才多、建設(shè)管理經(jīng)驗豐富、政策法規(guī)性強的優(yōu)勢，組建較為專業(yè)化的專職管理隊伍，有利于節(jié)約建設(shè)管理成本，提高管理效率，促進工程建設(shè)。根據(jù)工程建設(shè)需要，可以聘用地市級河務(wù)局人員成立項目現(xiàn)場管理機構(gòu)，負責(zé)項目現(xiàn)場管理，形成黃委會為主管、省局為區(qū)域主管、地局為管理單位清晰的管理體系，有利于發(fā)揮省局和地市局現(xiàn)場管理優(yōu)勢和積極性。（4）組建省局建設(shè)局后，可以減輕地市河務(wù)局工程建設(shè)方面負擔(dān)，使得黃委會與省、地市河務(wù)局責(zé)任關(guān)系更直接、更清晰，為有效履行政府公共服務(wù)和社會管理職能創(chuàng)造有利條件。（5）組建建設(shè)局后，省局項目法人客觀上沒有自己直屬的施工隊伍和工程管理隊伍，減少項目法人利用自身有利條件轉(zhuǎn)包和違法分包等違規(guī)意識，黃委會、省局主要通過完善相關(guān)的政策法規(guī)，引導(dǎo)、規(guī)范包括項目法人在內(nèi)的各市場主體作用，有利于減少利益鏈，縮短管理路徑，增強監(jiān)管透明度，有利于形成良好競爭、健康有序的黃河水利工程建設(shè)市場。

2．2項目法人機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

組建的省局項目法人分別隸屬山東省黃河河務(wù)局、河南省黃河河務(wù)局管理，分別承擔(dān)山東、河南兩局防洪工程及基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)任務(wù)。省局項目法人是項目建設(shè)的責(zé)任主體，對項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全負總責(zé)，并對項目主管部門負責(zé)。兩省黃河河務(wù)局建設(shè)主管部門作為黃委會建設(shè)主管部門的延伸，對工程質(zhì)量、進度、投資負監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)。根據(jù)項目實際，按精干、高效的原則組建項目法人。兩個省局項目法人內(nèi)設(shè)綜合科、計劃財務(wù)科、工程建設(shè)科，各科人數(shù)不宜太多。項目法人的派出機構(gòu)――現(xiàn)場項目辦公室由兩個工程建設(shè)局負責(zé)，依托山東、河南14個地市級黃河河務(wù)局組建，其職責(zé)應(yīng)根據(jù)實際情況由項目法人具體制訂，一般應(yīng)包括的主要內(nèi)容為：協(xié)助、配合地方政府征地、拆遷和移民等工作；組織施工準(zhǔn)備工作及必要的臨時設(shè)施的建設(shè)；編制、上報年度建設(shè)計劃，負責(zé)按批準(zhǔn)后的年度建設(shè)計劃組織實施；加強施工現(xiàn)場管理、合同管理及處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟和管理問題，按時辦理工程結(jié)算；組織編制度汛方案，落實有關(guān)安全度汛措施；按時編制和上報計劃、財務(wù)、工程建設(shè)情況等統(tǒng)計報表；按規(guī)定做好工程驗收等工作。

2．3項目法人人員要求

2．3．1法人代表及技術(shù)負責(zé)人要求

法人代表應(yīng)為專職人員，且應(yīng)熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗和較強的組織協(xié)調(diào)能力。技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗和扎實的專業(yè)理論知識，負責(zé)過中型以上水利工程的建設(shè)管理，能獨立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問題。

2．3．2項目法人人員結(jié)構(gòu)要求

項目法人人員配備要與其承擔(dān)的項目管理工作相適應(yīng)，主要由滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、招標(biāo)、合同管理等方面管理人員組成，結(jié)構(gòu)合理。其中，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的10％，具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的25％，具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的50％。

2．4項目法人主要規(guī)章制度

為規(guī)范工程建設(shè)管理行為，提高管理質(zhì)量，項目法人應(yīng)結(jié)合各自的實際情況建立規(guī)章制度，主要包括：工程建設(shè)管理工作辦法、招標(biāo)投標(biāo)管理工作辦法、建設(shè)合同管理辦法、工程建設(shè)質(zhì)量管理辦法、建設(shè)質(zhì)量缺陷處罰辦法、財務(wù)管理辦法、公文處理管理辦法、建設(shè)資料整編辦法、工程驗收管理辦法、業(yè)務(wù)考核與業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、現(xiàn)場管理機構(gòu)管理辦法等。

2．5項目法人考核管理

項目主管部門要根據(jù)項目法定代表人、技術(shù)負責(zé)人和經(jīng)濟負責(zé)人等崗位的特點，確定考核內(nèi)容、考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，對其實行年度考核和任期考核，重點考核工作業(yè)績，并建立業(yè)績檔案。考核工作程序和主要內(nèi)容應(yīng)按水利部和黃委有關(guān)項目法人考核辦法執(zhí)行。

3項目法人管理模式的發(fā)展與完善

3.1實行PFI項目管理模式

鼓勵私營企業(yè)按BOT或BT等各種不同類型PFI模式投資水利建設(shè)項目。這種建設(shè)方式可以起到降低工程建設(shè)成本的目的，但在有關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與市場監(jiān)督方面應(yīng)做到位。

3.2完善工程代建制，實行工程建設(shè)總承包

水利工程代建制由專業(yè)建設(shè)公司利用自身的管理資源和人才優(yōu)勢，代替政府部門具體行使項目法人管理工程建設(shè)的職能，并從工程建設(shè)管理費中提取利潤．這在目前水利行業(yè)建設(shè)管理費用嚴(yán)重不足的情況下，使這些建設(shè)公司順利完成建設(shè)任務(wù)并獲取利潤變得非常困難．如果結(jié)合工程建設(shè)總承包對當(dāng)前實行的工程代建制進行修改完善，使承攬工程代建任務(wù)的專業(yè)公司對工程總投資有合理使用的權(quán)利，就可以通過提高管理水平，縮減工程建設(shè)成本，從而達到獲得較大經(jīng)濟利潤的目的。只有當(dāng)建設(shè)公司有利可圖時，工程代建制也才可能得到充分發(fā)展。

結(jié)束語

黃委會省局項目法人組建工作已基本完成，已對黃河下游近期防洪工程、涵閘除險加固工程、基層單位危房改建工程等實施項目管理。實施項目管理的工程質(zhì)量良好、進度符合要求、資金支付及時安全，工作成績顯著。由于公益性水利工程建設(shè)項目的特點，要搞好項目法人責(zé)任制，還需在工作實施過程中進一步探索，不斷完善。

參考文獻

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［2］尹貽林，閻孝硯主編．政府投資項目代建制理論與實務(wù)［M］．天津大學(xué)出版社，2012．

［3］王磊.大型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目法人制的沿革與探討［J］．河北水利，2012（4）：22－27．

篇5

一、招投標(biāo)和合同管理方面整改情況

一是針對部分合同簽訂不規(guī)范，部分合同簽字蓋章不全的問題。順河堰公司對合同進行了再次清理，并嚴(yán)格按照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》等章程規(guī)定，將不規(guī)范和多余資料清理出卷，待簽字蓋章符合規(guī)范后再整理裝卷。

二是針對部分合同未用原件歸檔，環(huán)評咨詢服務(wù)合同用復(fù)印件歸檔的問題。順河堰公司已將該合同的原件歸檔入卷。

三是針對監(jiān)理單位現(xiàn)場派駐人員到位差，未按照投標(biāo)文件承諾派駐監(jiān)理人員的問題。順河堰公司及時與項目監(jiān)理單位（江河工程建設(shè)監(jiān)理有限公司）取得聯(lián)系，并于4月28日下發(fā)了《關(guān)于要求縣順河堰水利工程監(jiān)理單位人員到崗的緊急通知》，要求其在5月4日前按照“投標(biāo)文件承諾”派駐8名監(jiān)理人員到位。目前監(jiān)理單位已調(diào)配監(jiān)理人員到崗。

同時，經(jīng)順河堰水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和順河堰公司研究同意，已聘請專業(yè)的資料員對工程檔案資料進行全面清理和歸卷，確保工程檔案規(guī)范完整，達到驗收要求。

二、建設(shè)管理方面整改情況

針對建設(shè)管理方面的問題，順河堰公司及時召集項目監(jiān)理、施工、設(shè)計、檢測單位進行研究，要求各責(zé)任單位立即進行自檢、復(fù)檢，并按照水利工程相關(guān)規(guī)程規(guī)范進行整改。

（一）監(jiān)理單位整改情況。一是監(jiān)理項目部全面規(guī)范相關(guān)監(jiān)理程序和管理工作，并對前期工程監(jiān)管不到位的地方進行及時整改，加強監(jiān)管力度，確保不再出現(xiàn)類似問題。二是監(jiān)理單位及時派駐1名專業(yè)監(jiān)理人員到崗，并積極協(xié)調(diào)總公司調(diào)配專業(yè)監(jiān)理人員，確保8名監(jiān)理人員全部到位，涉及人員變更的及時辦理相關(guān)手續(xù)，確保監(jiān)理工作有序開展。三是順河堰公司安排現(xiàn)場代表對監(jiān)理人員到崗情況及旁站監(jiān)理到位情況進行全程監(jiān)督，并將不定時對其監(jiān)理工作開展情況進行抽查。

（二）右干渠a標(biāo)段施工單位整改情況。施工單位已按照《稽察和質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書》的要求進行整改。一是針對溝渠內(nèi)部砼擋墻存在的貫通性橫向裂紋的問題，采用環(huán)氧砂漿表面涂抹，對開裂較為嚴(yán)重的裂縫進行鑿槽嵌補。二是采用瀝青木板對溝渠伸縮縫進行嵌補，收縮縫面在溝渠抹面時以同標(biāo)號砂漿抹平。三是在具備機具施工條件的地點采用機械工具施工，不具備機具施工條件的地點，采取“混凝土澆筑過程中加強拌合機振搗”的方式，確保完成的混凝土工程達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。四是在每個混凝土砂石料場堆方場及混凝土拌合處設(shè)置混凝土配合比標(biāo)牌，并嚴(yán)格按照配合比標(biāo)牌進行拌合。五是對第三方檢測機構(gòu)檢測出的工程質(zhì)量達不到要求的部位，進行補強及加強后期養(yǎng)護處理，確保溝渠質(zhì)量達到設(shè)計強度要求。六是按照“單元劃分及質(zhì)量評定表格”相關(guān)要求，抓緊開展內(nèi)業(yè)資料完善工作。

（三）右干渠b標(biāo)段施工單位整改情況。右干渠b標(biāo)段工程進度滯后，主要原因是該段發(fā)生了設(shè)計變更，按照設(shè)計變更的相關(guān)規(guī)程，需逐級上報至原審批單位（即省水利廳）批復(fù)。省水利廳雖經(jīng)過專家組審查后要求對設(shè)計變更資料進行了多次修改，但長時間未明確是否同意變更申請。經(jīng)多次銜接，2015年4月初，省水利廳才同意按變更資料進行施工，致使該合同段工程進度滯后。目前，設(shè)計部門正抓緊按照專家組的意見開展變更技施設(shè)計，并已向b標(biāo)提供部分圖紙資料，b標(biāo)段已完成部分變更后倒虹管的鎮(zhèn)墩、支墩基礎(chǔ)開挖，并已訂購部分主要管材，待施工方案明確后庚即進行施工建設(shè)。

同時，針對第三方質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測出“右干渠部分伸縮縫施工未達到設(shè)計要求”的問題，b標(biāo)段施工單位正通過“縫間采用焦油塑料膠泥填縫、縫口采用瀝青水泥砂漿勾縫”、“將裂縫位置整體拆除，用高一級標(biāo)號的砼重新澆筑”的方式進行整改。

（四）設(shè)計單位整改情況。一是按照順河堰公司的要求，目前右干渠b標(biāo)段的變更圖紙已基本完成，并已向施工單位提供部分圖紙，部分工程段已動工建設(shè)。二是順河堰公司已向設(shè)計單位提出嚴(yán)重聲明，要求設(shè)計單位在今后的工程建設(shè)中，及時解決設(shè)計方面的各種問題，及時提供各種資料、數(shù)據(jù)，確保滿足工程施工建設(shè)進度的要求。若再因設(shè)計單位未按要求提供各項資料、數(shù)據(jù)等造成工程延誤，將由設(shè)計單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

三、資金管理方面整改情況

一是針對項目核算賬冊不規(guī)范，未配置專職會計人員的問題。縣水務(wù)局和順河堰公司已進行整改，專職財務(wù)人員將于近期到崗。

二是未按重點工程財務(wù)制度進行電算化管理的問題。順河堰公司已購買工程財務(wù)軟件，配備專門的電子設(shè)備，并按照重點工程財務(wù)制度和《會計電算化管理辦法》進行財務(wù)管理。

三是項目資金未實行專戶存儲的問題。順河堰公司已經(jīng)著手完善專戶存儲相關(guān)事宜，近期將實現(xiàn)項目資金專戶存儲。

四是項目征地款未按國土部門相關(guān)程序上繳，由財政統(tǒng)一安排劃撥的問題。2014年，由于征地工作任務(wù)重、時間緊，為確保工程順利建設(shè)，順河堰公司將由財政劃撥的767.43萬元的征地款直接劃付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照簽訂的協(xié)議兌付給被征地村民或集體。2015年，順河堰公司已將右干渠土地補征款按相關(guān)程序上繳，由財政統(tǒng)一安排劃撥。同時，順河堰公司已對財務(wù)管理制度、程序進行了進一步完善，在今后開展征地補償款劃撥時，將嚴(yán)格按程序及時撥付。

篇6

作者：簡澤燕 單位：溧水永陽鎮(zhèn)水務(wù)站

財務(wù)人員責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高一部分財務(wù)人員會計基礎(chǔ)知識弱化，缺乏定期的資金管理與財務(wù)知識的學(xué)習(xí)，責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，沒法談資金管理，撇開內(nèi)在因素不說，財務(wù)人員在實際資金運用核算操作過程中除了日常的財務(wù)審查，總面臨各種無法想象讓人棘手的問題。

如何更好加強水利事業(yè)單位資金管理，主要在于提高其資金的利用率，最大限度的提高資金的運轉(zhuǎn)效益。制定資金管理辦法，并完善使用決策為了完善水利資金的管理，首先需要根據(jù)各水利事業(yè)單位當(dāng)時的投資經(jīng)營需求，要求水利事業(yè)單位資金管理按照相應(yīng)的財務(wù)制度，在貫徹國家相關(guān)的資金管理制度的基礎(chǔ)上，平衡好資金供應(yīng)，合理調(diào)控，結(jié)合眼前實際情況，制定資金管理方法，建立內(nèi)部資金收支嚴(yán)格審批和決策機制，實行集體民主決策和理財，并設(shè)立獎罰規(guī)定，做到獎懲分明，剔除一言堂的不良風(fēng)氣，以此激勵水利事業(yè)單位人員，做到大小資金來源去向合理使用以及經(jīng)營計劃的詳細方向，進而提高資金使用效益，做到嚴(yán)格執(zhí)行省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)規(guī)范要求；對現(xiàn)有的不符合當(dāng)前情況的規(guī)章制度要及時討論并修改，比如項目立項審批制度、招標(biāo)與投標(biāo)制度、財務(wù)監(jiān)督檢查制度等要盡快完善，并制定與當(dāng)?shù)貙嶋H情況較一致的規(guī)章制度；貫徹國家有關(guān)水利財務(wù)法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，增強資金管理觀念，首先要充分認識到水利資金是國家財政的一部分，是納稅人的，是人民的血汗錢，資金利用一定要從大局出發(fā)，從黨和人民的最大利益出發(fā)，?？顚Ｓ?，保證水利事業(yè)單位的各項工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)量。提高水利事業(yè)單位財務(wù)人員資金管理水平水利事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)起帶頭作用，除讓專業(yè)的財務(wù)人員參加不定期的培訓(xùn)外，還必須內(nèi)部定期開會強調(diào)，共同要求單位員工相互監(jiān)督，確保資金合理與安全使用，外部還要審核水利施工單位，施工單位必須按照設(shè)計和規(guī)范要求完成并確保建立優(yōu)質(zhì)的工程，做好行為上貫徹規(guī)章制度，思想上提高管理意識；對于責(zé)任心不強與業(yè)務(wù)人員不高的同志，要換以高素質(zhì)、高學(xué)歷的人員加入，財務(wù)人員需要定期參加會計師的培訓(xùn)考核工作，對于關(guān)鍵性職務(wù)可由單位內(nèi)部提拔人才或者招募社會上合格人員擔(dān)任，以增強單位員工上進心或為單位注入新血液以增加業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強資金管理，提高使用效率加強水利專項資金的管理，是保證資金合理使用，提高水利資金使用效益的重要手段。

對水利事業(yè)單位的項目實行項目招標(biāo)管理，做到公開公正公平，各項專項資金要堅持專款專用，嚴(yán)禁滯撥、截留、擠占和挪用，對專項資金進行財務(wù)管理和會計單獨核算，按規(guī)定向相關(guān)財政部門報送專項資金使用情況。每一個環(huán)節(jié)必須保證財務(wù)管理部門參與，做到資金管理與工程管理有限的互動，保證資金管理的連貫性。另外資金的使用必須按規(guī)定操作，按“申請、審查、核實、核算、批付”的流程嚴(yán)格進行，之后再總體檢查預(yù)算和支付是否平衡，分析計劃與實際的差異，找出問題所在，總結(jié)規(guī)律，優(yōu)化資金配置，提高資金的使用效率。完善內(nèi)部審計監(jiān)督職能內(nèi)部審計要以效益審計和管理審計為主，要加強對資金的使用監(jiān)督、檢查資金?？顚Ｓ煤唾Y金的使用效益，內(nèi)部審計應(yīng)該是事前、事中審計。強化水利基層單位的預(yù)算編制的審計：看其編制依據(jù)是否充分，編制程序是否合規(guī)，審批手續(xù)是否完備；對預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、定額的審計，看其標(biāo)準(zhǔn)和定額的制定是否有依據(jù)，是否符合一般規(guī)律，是否根據(jù)執(zhí)行結(jié)果不斷調(diào)整和完善；看其有無有虛報、高估和漏報等情況。細化對專項資金撥付程序的審計，確保專項資金的?？顚Ｓ?。我們還需要財政、審計相關(guān)部門參與到工程項目的全過程進行監(jiān)督管理，審計、監(jiān)理部門在前期的綜合工程開工階段、財務(wù)管理及工程建設(shè)管理階段實時提出意見并作出評價，預(yù)防各種資金使用隱患發(fā)生。

水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利建設(shè)單位資金管理應(yīng)高度重視。各項工作都應(yīng)從黨和人民的利益出發(fā)，執(zhí)行需要細化，力度要加強，嚴(yán)格遵守并不斷完善制度。不同的水利工程都有其特殊性與共性，資金管理需要從中吸收并改進，做到用好管好水利資金，保證水利事業(yè)更上一層樓。

篇7

1、編制項目實施方案。按照省、市工作安排，我們及早安排項目規(guī)劃設(shè)計，組織專業(yè)技術(shù)人員和具有資質(zhì)的勘測單位、設(shè)計單位，于今年3月份第開始對項目區(qū)進行實地勘察、測量，7月底完成項目實施方案編制，實施方案經(jīng)過初審、專家復(fù)審后于8月底通過財政評審，衡水市財政局、水務(wù)局聯(lián)合行文批復(fù)了項目實施方案。

2、確定招投標(biāo)機構(gòu)。根據(jù)河北省發(fā)改委、河北省監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)《河北省國有投資工程建設(shè)項目招標(biāo)機構(gòu)比選指導(dǎo)意見》和《河北省國有投資建設(shè)項目招標(biāo)機構(gòu)比選文件示范文本》（冀發(fā)改招標(biāo)〔2011〕1355號），按照法定程序依法組織招投標(biāo)機構(gòu)比選工作，8月7日完成，確定了5個招投標(biāo)機構(gòu)。

3、依法進行招投標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和《河北省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》,嚴(yán)格招投標(biāo)程序，依法、依規(guī)進行招投標(biāo)，招投標(biāo)時紀(jì)檢、財政、發(fā)改、檢察等部門全程參與監(jiān)督。地表水代替地下水工程的5個單體項目共分為73個施工標(biāo)5個監(jiān)理標(biāo)，分別于9月21、22、23日、29日和10月10日開標(biāo)，73個施工標(biāo)中有11個流標(biāo)，第二次招標(biāo)前磨頭第8標(biāo)段無單位報名，其他10個標(biāo)段已完成招標(biāo)。

4、嚴(yán)格資金管理。財政部門負責(zé)地下水超采綜合治理項目資金的使用管理，嚴(yán)格按照省地下水超采綜合治理試點資金管理辦法和衡水市地下水超采綜合治理專項資金管理辦法，實行專帳核算、專人管理，資金撥付嚴(yán)格按照合同及撥付程序執(zhí)行。

5、加強項目建設(shè)“七公開”。按照__市紀(jì)委、監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《在全市政府投資項目建設(shè)中推行“七公開”實施辦法》，加強地下水超采綜合治理水利工程項目“七公開”工作，各施工單位進行了項目公示，確保項目在陽光下運作。

6、加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理。一是對項目工程質(zhì)量實行終身制，確定施工單位是第一責(zé)任人，各標(biāo)段監(jiān)理人員在施工時必須到場，與項目單位共同把好工程質(zhì)量關(guān)。二是在每個涉及項目村各推選2名群眾義務(wù)監(jiān)督員全程參與工程建設(shè)，積極配合工程監(jiān)理人員、工程技術(shù)人員做好施工質(zhì)量、施工進度和施工安全等監(jiān)督工作。三是在項目施工過程中，項目單位對原材料進場前要進行抽檢，對達不到設(shè)計要求的全部清退出場；監(jiān)理單位在混凝土開倉前進行檢查、混凝土澆筑現(xiàn)場留取試驗試塊，對不符合要求的混凝土禁止使用；同時，對啟閉機、閘門等金屬結(jié)構(gòu)，按照對生產(chǎn)單位相關(guān)資質(zhì)的相關(guān)要求、生產(chǎn)廠家相關(guān)資料及技術(shù)參數(shù)在監(jiān)理單位和建設(shè)單位備案，驗收時備查。

7、加快施工進度。在確保工程質(zhì)量的前提下，抓住施工有利時機，嚴(yán)格按照施工合同要求，科學(xué)安排施工時序，加強施工管理和調(diào)度，增上人力、機械，增加作業(yè)面，努力加快施工進度。

8、體制機制建設(shè)。積極探索體制機制的創(chuàng)新，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1～2個試點，通過完善以農(nóng)村用水合作組織為主體的農(nóng)村用水管理體系，建立渠道管護主體和管理機構(gòu)，制訂管理制度和費用管理辦法，明確支渠和斗農(nóng)渠及配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，實現(xiàn)渠道的農(nóng)民用、農(nóng)民管，確保水利工程的長期使用。

1、地表水代替地下水工程?？偼顿Y4.66億元，共分為5個單體項目，涉及我市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)146個村，治理渠道總長142.21萬米，復(fù)灌改造灌溉面積38.37萬畝，年節(jié)水壓采地下水3155.3萬立方米。目前，完成渠道整治襯砌77.6萬米，新建橋閘涵1217座，完成總工程的54%，涉及灌溉面積20.4萬畝。

2、井灌區(qū)高效節(jié)水改造工程?？偼顿Y1224.79萬元，實施面積8302畝，涉及穆村鄉(xiāng)穆村村、__村8125畝的果樹小管出流和榆科鎮(zhèn)東杏園村177畝樹莓滴灌，年實現(xiàn)節(jié)水壓采67萬立方米。目前已完成1826畝，占總工程的22%。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了以市長任組長、四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)長和市直有關(guān)部門為成員的“__市地下水超采綜合治理暨水生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（深辦字[__]18號），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水務(wù)局，切實加強了我市地下水超采綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、落實責(zé)任分工。成立了“__市推進__年地下水超采綜合治理水利項目專項工作小組”（深治水[__]1號），分為清表工作、招標(biāo)工作、工程質(zhì)量監(jiān)督、資金管理與撥付、鄉(xiāng)村義務(wù)監(jiān)督、工程驗收6個專項小組，縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，明確了分包方案和工作職

責(zé)。3、健全規(guī)章制度。市政府出臺了《__市地下水超采綜合治理水利項目建設(shè)配套管理暫行辦法》（[__]57號），對項目方案編制、建設(shè)管理作出了明確規(guī)定。

4、細化工作舉措。設(shè)立“__市地下水超采綜合治理水利工程項目建設(shè)管理處”為項目法人機構(gòu)，明確工作職責(zé)和任務(wù)，確保項目順利實施。設(shè)立“__市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站”，負責(zé)加強項目建設(shè)的質(zhì)量、安全管理工作，確保工程質(zhì)量。水務(wù)局成立了6個地下水超采綜合治理項目監(jiān)督管理小組和1個檔案資料管理小組，從工程建設(shè)開始，堅持每天深入現(xiàn)場指導(dǎo)施工作業(yè)，協(xié)調(diào)解決存在問題。

5、加強協(xié)調(diào)調(diào)度。市委__書記主持召開了市委常委會議；劉繼承市長主持召開了市政府常務(wù)會議，主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開地下超采綜合治理工作調(diào)度會，并深入項目區(qū)協(xié)調(diào)解決存在困難。水務(wù)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)政府按照市委、市政府安排部署，密切配合、上下聯(lián)動，有力推動了工作開展。

堅持開源與節(jié)水并舉，建設(shè)與管理并重，治理與保護同步，按照因地制宜、科學(xué)治理，分類指導(dǎo)、有序推進，集中連片、便于管理，持續(xù)可靠、成效明顯的要求，本著有替代水源，易操作實施，能迅速見效，可整體推進及投資少效益高的原則，堅持把節(jié)水放在核心位置，集中在基礎(chǔ)條件好、前期工作充分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)節(jié)水壓采項目，保障糧食安全、生態(tài)安全和飲水安全，確保有效促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

在__年度地下水超采綜合治理渠灌區(qū)38萬畝基礎(chǔ)上，__年復(fù)灌、提升灌溉面積25萬畝，節(jié)水壓采地下水2500萬立方米；清淤、擴挖坑塘800畝，蓄水480萬立方米，估計總投資7.9億元。

1、辰時分干復(fù)灌改造工程。新建分干渠渠道2.3萬米，支斗渠5.3萬米，控制面積12萬畝，涉及__鎮(zhèn)、辰時鎮(zhèn)、北溪村鄉(xiāng)，估計總投資2.8億元，節(jié)水壓采地下水1110萬立方米。

2、渠灌區(qū)渠道改造提升工程。改造提升支斗渠49萬米，控制面積13萬畝，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，估計總投資2.6億元，節(jié)水壓采地下水1200萬立方米。

3、坑塘清淤蓄水工程。城區(qū)坑塘占地800畝，涉及__鎮(zhèn)4個村，清淤擴容后蓄水能力達到480萬立方米，作為蓄水水源通過渠道連通辰時分干灌渠，可保障__鎮(zhèn)東部和辰時鎮(zhèn)東部2萬畝耕地農(nóng)業(yè)灌溉用水，估計總投資2.5億元。

篇8

水利基本建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一，對于人們生活、各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。國家自建國以來，一直非常重視水利基本建設(shè)，不斷加大水利基本建設(shè)項目投資。隨著水利基本建設(shè)項目數(shù)量與規(guī)模的不斷擴大和我國財務(wù)政策的不斷改革，外部環(huán)境給水利基建在財務(wù)管理方面提出了新要求，水利基本建設(shè)資金管理的問題逐漸累積，并出現(xiàn)了許多新問題，急需相關(guān)部門的重視與加強。因此，探討關(guān)于水利基建資金管理中的相關(guān)問題，并提出具體方案，對于我國水利基本建設(shè)有著重要的意義。

二、資金管理對水利基本建設(shè)的重要性

面對新一輪的水利基本建設(shè)和國家給予的巨大投入，相關(guān)部門需提高對水利建設(shè)資金管理的重要性的認識。這樣才能不斷加強資金管理，避免資金的挪用、濫用，最大限度地發(fā)揮資金效益，降低工程造價。同時保證水利基建資金落實在工程建設(shè)上，以確保工程質(zhì)量。

（一）資金管理是水利基本建設(shè)財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

水利基本建設(shè)的資金管理的內(nèi)容涉及了水利基建資金預(yù)算、資本控制等各個環(huán)節(jié)，是水利基本建設(shè)財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高投資效益的重要途徑。提高認識，加強水利基建的資金管理，監(jiān)督資金依法、按規(guī)定使用，才能推進水利基本建設(shè)財務(wù)管理工作這一項重要且復(fù)雜的綜合管理工作的順利進行，真正管好、用好水利建設(shè)資金。

（二）國家相關(guān)部門非常重視水利基本建設(shè)的資金管理

由于水利基本建設(shè)項目的規(guī)模和數(shù)量不斷擴大，許多是國家級項目，資金預(yù)算額巨大，其順利的展開以及其建設(shè)的質(zhì)量與國家的穩(wěn)定發(fā)展息息相關(guān)。因此，水利基本建設(shè)的資金管理不僅是一個技術(shù)性的問題，還是一個政策性的問題。國家相關(guān)部門強調(diào)要對于水利基本建設(shè)的資金管理嚴(yán)格要求，提升管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、專項化，減少資金的濫用，杜絕違法違紀(jì)行為，對于挪用資金的行為要進行嚴(yán)厲的懲治，以保證水利建設(shè)資金落實在項目的工程建設(shè)上。

三、水利基本建設(shè)資金管理中存在的問題

雖然近年來水利基本建設(shè)管理工作也隨著水利基本建設(shè)的發(fā)展日趨完善，系統(tǒng)性和規(guī)范性都有所加強，水利基本建設(shè)資金管理水平也相應(yīng)提升。但由于水利基本建設(shè)資金管理涉及的水利基本建設(shè)的全過程，范圍大，時間長，專業(yè)性強，一個環(huán)節(jié)沒有跟上，就會影響整個資金的管理與運作，最終導(dǎo)致水利基本建設(shè)資源的浪費[1]。

（一）水利基本建設(shè)資金管理預(yù)算不嚴(yán)

預(yù)算，即資金用款計劃，它對于項目每個環(huán)節(jié)的實施與資金管控都有著重要的作用和參考價值。然而，由于國家對于水利基本建設(shè)呈支持鼓勵的態(tài)度，申請的項目也比較容易批下來，因此相關(guān)部門往往不重視資金預(yù)算，沒有將資金用款計劃與實際的項目進程相關(guān)聯(lián)，資金預(yù)算不夠細化，只在項目資金申請時起到作用，無法作為水利基本建設(shè)的采購依據(jù)，到了水利基本建設(shè)項目具體實施時就成了一紙空文。最終導(dǎo)致了報表報送不及時、財務(wù)報表與工程實施進度不相符、報表編制質(zhì)量差等問題[2]。

（二）水利基本建設(shè)資金管理相關(guān)政策不到位，制度不完善

雖然目前我國財務(wù)管理政策和水利基本建設(shè)管理政策得到了不斷的改進和完善，但由于水利基本建設(shè)資金管理涉及的范圍大、環(huán)節(jié)多，而我國財務(wù)管理政策和水利行業(yè)政策各自獨立運行，在不同的政策體系下，且改革進度和發(fā)展進程也各不相同，有的制度超前有的政策落后。最終使得水利基本建設(shè)資金管理在政策上缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序，無法統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督，難以有條不紊的展開。

（三）水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不重視資金管理

水利基本建設(shè)從申請立項到工程竣工有一個較長的周期，是一項復(fù)雜龐大的工程，水利基本建設(shè)項目還可分為許多小項目，每個小項目都由不同的施工單位負責(zé)。水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)往往將主要精力放在了追趕施工進度、協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系上，而對財務(wù)工作重視不夠，部分領(lǐng)導(dǎo)甚至完全不了解財務(wù)工作，也沒有跟上國家財務(wù)方面的政策變化，很少參與財務(wù)相關(guān)部門對于資金管理的預(yù)算評估過程，使得財務(wù)工作只起到項目核算的作用，而沒有起到對于資金走向是否正確等方面的監(jiān)督管理作用[3]。

四、增強對水利基建資金管理的對策建議

（一）水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強資金管理意識

水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認識到資金管理的重要性，加強資金管理意識，并將這種思想傳達下去，不斷強調(diào)，逐漸深入到工作中。一方面，使水利單位財務(wù)部門工作人員認識到自身進行水利基本建設(shè)資金預(yù)算、資金監(jiān)督管理的重要性，認真對待這部分工作，而不是只重視賬目核算工作。另一方面，保證水利單位其他部門配合財務(wù)部門的工作，而不要只顧趕進度、督質(zhì)量，使財務(wù)部門的工作與其他部門的工作進度協(xié)調(diào)一致，鼓勵其他部門配合財務(wù)部門的資金管理工作，從而保證財務(wù)部門對于其他部門的資金預(yù)算、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)的資金管理工作能夠順利展開，同時提高水利基本建設(shè)資金管理的效率，保證樹立基本建設(shè)項目資金使用合理，按時到位。

（二）提升水利基本建設(shè)財務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)

水利單位應(yīng)設(shè)立獨立的水利基本建設(shè)項目財務(wù)部門，注重選配合格的財務(wù)工作人員，擁有任職資格證書且具備良好的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德。水利單位應(yīng)定期對財務(wù)工作人員進行培訓(xùn)，加強財務(wù)工作人員對于資金管理方面的專業(yè)技能，同時熟悉《水利基本建設(shè)資金管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，對于水利基本建設(shè)財務(wù)方面的相關(guān)政策法規(guī)的調(diào)整和變化要及時了解和貫徹。財務(wù)工作人員應(yīng)熟悉水利基本建設(shè)項目的基本情況，了解項目整個過程的步驟、進度等，從而保證自身的工作與項目進度同步。水利單位應(yīng)注重提升財務(wù)工作人員的溝通協(xié)調(diào)能力，資金管理是一項重要同時也非常艱巨繁瑣的工作任務(wù)，只有財務(wù)工作人員具備耐心細心的品質(zhì)和良好的協(xié)調(diào)溝通能力，才能使部門內(nèi)各個工作人員加強配合，同時協(xié)調(diào)好與其他部門的關(guān)系，保證資金管理工作的順利展開。

（三）完善資金管理制度，規(guī)范資金使用

水利工程建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《會計法》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》，結(jié)合水利基本建設(shè)項目的實際狀況，建立和完善單位資金管理制度，保證資金管理制度的完備性和可行性，建立統(tǒng)一的資金撥付原則，加強資金流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的財務(wù)監(jiān)督。同時依據(jù)資金管理制度的原則劃分資金管理任務(wù)，分配給財務(wù)工作人員，明確責(zé)任主體，保證資金管理工作有責(zé)可追。水利基本建設(shè)項目資金須有對應(yīng)水利建設(shè)單位統(tǒng)一核算，如果有多個水利建設(shè)單位共同完成一個項目，則要成立凌駕于各單位之上的總財務(wù)部門，做好資金計劃與分配，在此基礎(chǔ)上，每個水利建設(shè)單位單獨核算，然后及時將報表上報給總財務(wù)部門，嚴(yán)禁水利建設(shè)單位私設(shè)“小金庫”，使每一筆水利基本建設(shè)資金都能公開透明，可以查到去向，保證水利基本建設(shè)項目資金都能有效的用在水利基本建設(shè)上。此外，還需建設(shè)資金管理反饋制度，實現(xiàn)水利基本建設(shè)項目投資成本的有效控制。

（四）加強合同管理，嚴(yán)格工程價款結(jié)算

加強水利基本建設(shè)項目的合同管理也是加強資金管理的重要依據(jù)和憑證，對于加強水利基本建設(shè)項目的資金監(jiān)管有著重要的意義。有些水利建設(shè)單位沒有認識到合同的重要性，在合同簽訂時不夠詳盡。水利建設(shè)單位應(yīng)注重合同的擬定，每一筆資金的數(shù)目、支付時間等內(nèi)容都必須體現(xiàn)在合同中。雙方在簽訂合同之前，應(yīng)認真商討和核對，簽訂之后即產(chǎn)生法律約束，不能輕易修改。在水利基本建設(shè)項目工程價款結(jié)算時，嚴(yán)格按照合同中規(guī)定的條款支付，同時也要嚴(yán)格按照合同繳納保證金和罰金等等。對于合同條款沒有規(guī)定的款項，財務(wù)部門有權(quán)拒絕支付。

五、總結(jié)

篇9

關(guān)鍵詞：小型病險水庫；除險加固；管理。

一、騰沖縣小型病險水庫除險加固工程情況

20世紀(jì)50年代至今騰沖縣共建成小型水庫38座，其中小（一）型水庫7座，?。ǘ┬退畮?1座，小型水庫總庫容0.36億m3，興利庫容0.31億m3。灌溉面積6.84萬畝，為我縣的國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這些水庫大多數(shù)是上世紀(jì)50，60年代建設(shè)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，且已運行了幾十年，存在各種各樣的病險及安全隱患。2001年第一批?。ㄒ唬┬退畮扉_始列入全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃，至2010年騰沖縣7座?。ㄒ唬┬退畮欤?座升為中型水庫，正在擴建設(shè)、1座建設(shè)年限還達不到除險加固年限外，其它5座除險加固工程全部完成。同年10月騰沖縣開始對31座?。ǘ┬退畮斐U加固工程進行前期工作，2011年10月騰沖縣第一批?。ǘ┬退畮斐U加固工程開工建設(shè)，正式拉開了騰沖縣?。ǘ┬退畮斐U加固工程建設(shè)的序幕。到目前為止，已完成28座?。ǘ┬退畮斐U加固工程的建設(shè)，還有3座正在建設(shè)中，預(yù)計在2014年內(nèi)完成。

二、工程項目建設(shè)和管理情況

為加強騰沖縣小型病險水庫除險加固工程頂目的建設(shè)管理，確保工程建設(shè)進度、建設(shè)質(zhì)量、工程安全和資安全，經(jīng)上級批準(zhǔn)騰沖縣成立了小型水庫除險加固工程管理局，作為小型水庫除險加固建設(shè)的項目法人，全面對騰沖縣小型水庫除險加固工程建設(shè)負責(zé)管理。

2.1積極履行項目法人職責(zé)

項目法人組建后，先后組織完成了項目招標(biāo)、投標(biāo)，辦理質(zhì)量監(jiān)督和開工報批手續(xù)，編制建設(shè)進度計劃等開工前期工作，簽訂了施工合同、監(jiān)理合同等。工程建設(shè)過程中，完成了工程占地征用、施工場地和粘土料場提供、外部環(huán)境協(xié)調(diào)、工程量計量審核、資金管理與撥付、合同管理等；及時辦理工程驗收和完工結(jié)算，加強檔案的收集、整理、歸檔工作；與監(jiān)理機構(gòu)相互配合，加強施工現(xiàn)場的管理及監(jiān)督檢查，及時研究解決工程建設(shè)中遇到質(zhì)量、安全、進度等各類問題；落實安全度汛和環(huán)境保護措施；按時編報各類統(tǒng)計報表，接受各級各部門的檢查、稽察。項目法人先后制定了《工程建設(shè)管理現(xiàn)場管理機構(gòu)職能職責(zé)的暫行規(guī)定》、《基建財務(wù)管理制度》、《項目資金管理辦法》、《生活后勤管理的暫行規(guī)定》等各項管理規(guī)章制度，明確了各自的崗位職責(zé)、資金的使用管理與撥付程序、人員的考勤考核辦法等，并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行，做到有機構(gòu)、有人員，責(zé)任明確，分工負責(zé)，團結(jié)協(xié)作，較好地履行建設(shè)管理職責(zé)。

2.2規(guī)范工程招投標(biāo)行為

工程具備招標(biāo)條件后，項目法人分別向上級主管部門和監(jiān)察部門分期分批報送了《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)備案表》和《云南省水利工程建設(shè)項目行政監(jiān)察招投標(biāo)備案表》，經(jīng)市、縣主管部門和監(jiān)察部門批準(zhǔn)后開展招標(biāo)活動。在招標(biāo)過程中項目法人嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.3切實履行項目監(jiān)理制

工程建設(shè)根據(jù)不同的階段通過公開招標(biāo)選擇有實力、資質(zhì)信譽好的施工監(jiān)理單位對騰沖縣小型水庫除險加固工程建設(shè)項目進行監(jiān)理工作；監(jiān)理單位都在工地設(shè)立了現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)并及時進駐工地，編制了《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實施細則》，完善了監(jiān)理工作制度，建立了以項目總監(jiān)全權(quán)負責(zé)的質(zhì)量控制體系。監(jiān)理質(zhì)量控制工作以原材料質(zhì)量控制入手，重點加強關(guān)鍵部位、隱蔽工程施工工序質(zhì)量檢查和單元工程質(zhì)量復(fù)核等工作，注重加強質(zhì)量檢查的程序管理，強調(diào)合同意識、質(zhì)量意識，嚴(yán)格履行《監(jiān)理服務(wù)合同》、《施工合同》賦予監(jiān)理的質(zhì)量檢查權(quán)。加強質(zhì)量和進度管理，確保工程質(zhì)量。

2.4抓好工程質(zhì)量管理

承包人在現(xiàn)場設(shè)立了專門的項目部，實行項目經(jīng)理負責(zé)制，項目部有專門的質(zhì)檢機構(gòu)。工程開工時，承包人按要求編制了施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案，建立了以項目經(jīng)理全權(quán)負責(zé)的質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證崗位責(zé)任制和質(zhì)量獎懲措施，并經(jīng)報監(jiān)理機構(gòu)審核批準(zhǔn)后實施。項目經(jīng)理、質(zhì)檢人員、檢測試驗人員、關(guān)鍵崗位人員均持證上崗，質(zhì)檢人員數(shù)量配置、資格條件符合規(guī)定要求，試驗設(shè)備、施工設(shè)備數(shù)量、性能均滿足合同要求。

施工中，嚴(yán)格實行質(zhì)量驗收“三檢制”，及時進行單元工程質(zhì)量報驗；分部工程、合同項目完工后按相關(guān)規(guī)程、規(guī)范整理質(zhì)量保證資料、編制竣工文件，在對工程整體質(zhì)量進行評價后及時報驗。整個工程建設(shè)過程中，承包人質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)基本正常，嚴(yán)格按國家現(xiàn)行行業(yè)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行施工，對工程質(zhì)量起到了保證作用。

2.5 抓好工程目標(biāo)體系建設(shè)。在工程建設(shè)過程中，采用科學(xué)方法按計劃不斷實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，做到工程質(zhì)量合格率100%；加強項目的安全文明生產(chǎn)，施工安全目標(biāo)為零事故，投資控制不突破工程概算；工程按計劃工期完工。

健全廉政監(jiān)督體系，項目使用了中央專頂資金，我們對工程建設(shè)提出了更高的要求，在嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、項目監(jiān)理制、合同管理制的同時，認真健全好制度監(jiān)督體系，確保工程廉政建設(shè)，不發(fā)生違紀(jì)違法案件。

2.6加強質(zhì)量監(jiān)督管理

工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作主要按照“監(jiān)督、促進、幫助”的原則，采取定期、不定期對工程進行巡檢，派駐工程質(zhì)量監(jiān)督員的方式，積極支持、指導(dǎo)、監(jiān)督建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位的質(zhì)量管理工作。

2.7 嚴(yán)格規(guī)范合同管理。

騰沖縣小型病險水庫除險加固工程簽訂的各類經(jīng)濟合同包括勘察設(shè)計合同、招標(biāo)合同、監(jiān)理服務(wù)合同、質(zhì)量監(jiān)督書、施工承包合同等?？辈煸O(shè)計合同、監(jiān)理服務(wù)合同均采用固定總價合同，招標(biāo)合同按國家相關(guān)文件規(guī)定費率計價合同，施工承包合同為單價合同（工程量清單合同）。

監(jiān)理合同、主體工程施工合同文件按水利部頒發(fā)的《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》和《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》進行編制，其它均為自制合同文件。

工程建設(shè)過程中，合同各方均能嚴(yán)格按合同辦事，自覺維護合同的嚴(yán)肅性，保證合同的順利執(zhí)行。截至當(dāng)前，合同執(zhí)行情況及結(jié)果較好，未出現(xiàn)違約、扯皮等現(xiàn)象。

2.8緊抓資金管理與合同價款結(jié)算

工程管理局依據(jù)《會計法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計機構(gòu)（財務(wù)組），配置財務(wù)人員。會計人員均需持證上崗，并依據(jù)財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》和《國有建設(shè)單位會計制度》，設(shè)置賬簿、使用會計科目和組織財務(wù)管理會計核算工作；工程管理局要制定《基建財務(wù)管理制度》、《項目資金管理辦法》用于規(guī)范項目財務(wù)管理和會計核算行為，開設(shè)專戶專帳存儲，實行了專賬核算、?？顚Ｓ?，財務(wù)印鑒實行分離管理，杜絕滯留、挪用現(xiàn)象。

設(shè)計合同、監(jiān)理合同采用分階段進行結(jié)算，即在滿足一定的條件后，分期、分階段進行支付，在工程竣工后全部結(jié)清；招標(biāo)合同按國家相關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件中約定由中標(biāo)人向招標(biāo)機構(gòu)支付費的方式，在合同簽訂前支付；質(zhì)量檢測、占地補償?shù)染醇s定一次性結(jié)算支付。

施工合同價款結(jié)算嚴(yán)格按合同條件，分工程預(yù)付款、月進度款、完工付款和最終付款，在滿足合同規(guī)定條件時，由承包人申請、監(jiān)理單位審核、發(fā)包人審批后支付。工程完工結(jié)算后，除按合同規(guī)定扣留一定比例的保留金外，其它合同價款均按合同約定全部支付給承包人，避免出現(xiàn)拖欠工程價款的現(xiàn)象。

2.9 依法、依規(guī)做好征地拆遷。

工程項目的征地拆遷工作是一個十分復(fù)雜的工作，在征地過程中做到“五到位”：一是宣傳工作到位；二是合理補償標(biāo)準(zhǔn)到位。三是用地協(xié)調(diào)到位。四是補償款及時到位。五是政策解釋工作到位。有的農(nóng)戶認為征地賠償標(biāo)準(zhǔn)偏低，我們耐心地向群眾解釋有關(guān)政策法規(guī)，反復(fù)做群眾的思想工作，爭取群眾的支持，較好地完成了征地拆遷工作，按時交地給施工單位使用。在征地過程中沒出現(xiàn)過群眾上訪、因征地拆遷阻撓施工等現(xiàn)象，確保了工程建設(shè)順利進行。

三、取得成效

騰沖縣小型水庫除險加固工程自2007年10月動工以來，在上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)單位的大力支持下，工程管理局緊緊圍繞“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀，領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意，依法建設(shè)、科學(xué)建設(shè)、廉潔建設(shè)”的總體建設(shè)目標(biāo)，積極自覺認真地履行好項目法人制，與各參建單位團結(jié)拼搏，嚴(yán)格執(zhí)行各項審批、建設(shè)相關(guān)規(guī)程，高效、有序地開展各項工作，工程經(jīng)過水利部稽查組稽查、績效考核，省、市發(fā)改、審計、紀(jì)檢和水利部門的審計，都給予了充分肯定。

結(jié)論：要建設(shè)好病險水庫除險加固工程，首先應(yīng)認真落實項目法人負責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制、招投標(biāo)制，加強合同管理，利用合同明確參建各方的權(quán)利義務(wù)，圍繞合同開展工作，是工程順利實施的前提。其次組建一個務(wù)實高效的現(xiàn)場管理機構(gòu)，由業(yè)務(wù)熟練、經(jīng)驗豐富的各專業(yè)人員，組成工程建設(shè)現(xiàn)場管理機構(gòu)。施工中注意收集各方面的信息，加強與上級主管部門的溝通交流，取得上級主管部門的支持，幫助解決建設(shè)過程中遇到的難題。與參建各方密切配合，針對施工中出現(xiàn)的問題及時分析研究，優(yōu)化完善設(shè)計方案，節(jié)約項目投資，取得了良好的效果。

參考文獻：

[1]水利部關(guān)于印發(fā)《小型水庫安全管理辦法》的通知

[2]云南省《關(guān)于加強重點小型病險水庫除險加固項目建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》

[3]葉作軍.對小型水庫除險加固建設(shè)管理的探討.城市建設(shè)，2011，（13）.

篇10

根據(jù)會議安排，我代表縣人民政府就我縣2013年水利工程建設(shè)情況作如下匯報：

一、工程建設(shè)情況

一是率先完成病險水庫除險加固任務(wù)。2012年，省、市下達我縣14座?。ǘ┬退畮斐U加固任務(wù)（其中重點?。ǘ┬?座，一般?。ǘ┬?座），經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、施工等參建各方共同努力，現(xiàn)已全面完成工程建設(shè)任務(wù)，并率先在全市進行了項目法人驗收。2013年我縣將要完成21座一般?。ǘ┬退畮斐U加固任務(wù)，目前，已率先在全市完成招投標(biāo)工作，與施工單位簽訂了合同并已經(jīng)進場。

二是高標(biāo)準(zhǔn)完成小農(nóng)水重點縣建設(shè)任務(wù)。投資2500萬元完成2012年度小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目，項目覆蓋我縣等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，22個行政村，18個小型灌區(qū)的4.18萬畝農(nóng)田。經(jīng)參建各方的共同努力，目前已全面完成建設(shè)任務(wù)，并組織了項目法人驗收。經(jīng)省財政廳和水利廳組織的績效考核，該項目質(zhì)量、進度和投資效益綜合排名全省第三。2013年，我縣積極爭取全省第五批小農(nóng)水重點縣項目，已全部完成2013-2015年小農(nóng)水重點縣建設(shè)方案的編制，待省廳批復(fù)實施方案后我縣將按程序開展工作。

三是快速推進中小河流治理防洪工程。我縣2013-2015年中小河流治理河?xùn)|防洪工程總投資約2000萬元，設(shè)計加固堤防6.2公里，疏浚河道2.5公里。該工程于2012年11月底開標(biāo)，開工時間較晚，但我們克服開工晚、拆遷安置任務(wù)重等重重困難，組織精兵強將快速推進工程建設(shè)，經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、施工單位等參建各方共同努力，目前基本完成主體工程建設(shè)。2012年12月29日，我縣在全省率先完成2010-2011年度豐林鎮(zhèn)防洪工程技術(shù)驗收，2013-2015年度的林泉防洪工程已通過省廳初設(shè)審查，目前正在等待批復(fù)。

四是全面推進城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)。2012年9月13日，我縣與省水利投資集團公司正式簽訂了《縣城鄉(xiāng)一體化供水項目合作協(xié)議書》，協(xié)議雙方共同努力，力爭用五年左右時間，分三期推進，實現(xiàn)農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化的目標(biāo)。目前，省水投集團已委托市水利規(guī)劃設(shè)計院編制完成了《縣雁家湖水廠擴建改造初步設(shè)計報告》和《縣林泉自來水廠可行性研究報告》，其中雁家湖水廠擴建改造工程已于2013年8月19日開標(biāo)，工程已進入緊張的施工階段，將在2014年7月1日前完工。

二、主要做法

我縣水利工程建設(shè)每個階段工作均按照國家基本建設(shè)程序進行，工程質(zhì)量優(yōu)良率高，工程檔案及驗收資料完善。主要做法概括為三句話15個字，即：管理上求嚴(yán)、進度上求快、質(zhì)量上求優(yōu)。

第一，管理上求嚴(yán)。一是嚴(yán)格定員定責(zé)。為使水利工程建設(shè)有人管事、有人干事，我縣每項工程都成立了以分管副縣長為組長，縣監(jiān)察局、水務(wù)局、發(fā)改委、財政局等部門負責(zé)人為成員的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每個項目均按建設(shè)規(guī)范成立工程建設(shè)項目部和現(xiàn)場經(jīng)理部，并明確了各工程現(xiàn)場代表及技術(shù)負責(zé)人職責(zé)，確保了項目在建設(shè)過程中，崗上有人，人人有責(zé)。二是嚴(yán)格執(zhí)行“四制”。嚴(yán)格按照水利部有關(guān)水利工程項目建設(shè)管理辦法，實行項目“四制”：其一，項目法人制。項目法人單位為縣水務(wù)局。其二，招投標(biāo)制。所有項目嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，采取公開招投標(biāo)的方式。中標(biāo)施工單位均具有水利工程施工三級以上資質(zhì)。其三，監(jiān)理責(zé)任制。在項目建設(shè)過程中，實行工程建設(shè)監(jiān)理制，每處工地均有1名監(jiān)理人員常駐現(xiàn)場進行“三控制”、“兩管理”工作，每個監(jiān)理公司均派一位總監(jiān)理工程師對所負責(zé)監(jiān)理的工程進行巡監(jiān)。其四，合同管理制。與設(shè)計、監(jiān)理、施工單位均簽訂合同，一切以合同為準(zhǔn)。三是嚴(yán)管項目資金?？h政府在資金使用和管理上嚴(yán)格執(zhí)行水利部、財政部《水利基本建設(shè)資金管理辦法》和《水利工程項目建設(shè)管理辦法》，籌集項目地方配套資金，在工程建設(shè)中根據(jù)工程進度由縣財政支付中心及時撥付項目資金，確保了工程安全、資金安全和干部安全。

第二，進度上求快。一是工作部署快。根據(jù)往年的時間安排，我縣提前做好宣傳發(fā)動，調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性，化解工程建設(shè)中的各類矛盾和糾紛，為水利工程建設(shè)贏得時間。立足工作實際，不等不靠，對群眾積極性高的鄉(xiāng)村，縣政府先墊付資金，對群眾迫切需要解決的水利熱點問題，認真調(diào)研，拿出解決方案，不等項目資金，先行先做，從而確保工程行動早，項目到來時工作落實快。二是建設(shè)進展快。從項目立項到項目實施始終立足一個“早”字，尤其是對于完成招投標(biāo)的工程要求施工單位早日開工，督促施工單位按照設(shè)計要求，合理安排工期，做到外業(yè)工作和內(nèi)頁資料整編工作同步進行。對在全縣率先完成的工程我們還給予一定的資金獎勵，極大地提高了施工單位的積極性，為各項水利工程建設(shè)率先通過市級和省級驗收打下了堅實的基礎(chǔ)。

第三，質(zhì)量上求優(yōu)。其一，優(yōu)化設(shè)計方案。一是專題調(diào)研。組織專家對水利工程進行前期調(diào)研，現(xiàn)場勘察，逐一審查，找準(zhǔn)和摸清存在問題和解決方法，根據(jù)水利工程的病險程度、位置重要程度、功能及影響程度，分輕重緩急做好年度整治規(guī)劃。二是做好設(shè)計。委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位完成工程建設(shè)方案、安全鑒定、評價報告、初步設(shè)計報告、施工圖設(shè)計等前期編制工作。三是創(chuàng)新思路。在水庫加固過程中背水面采用無砂混凝土設(shè)計，極大地簡化了水庫管理工作；在小農(nóng)水建設(shè)中，以砼（音同）澆筑和U形槽相結(jié)合，有效地提高了節(jié)水系數(shù)；與省水投的合作，使城市居民用水和農(nóng)村安全飲水達到“雙贏”。其二，強化質(zhì)量管理。從項目開始實施時就制定嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，做到“施工單位保證、監(jiān)理單位控制、業(yè)主單位負責(zé)、群眾義務(wù)監(jiān)督”。尤其是在全縣水利工程集中實施階段，監(jiān)理單位人員不足，業(yè)主單位充分發(fā)揮現(xiàn)場經(jīng)理部作用，單位技術(shù)負責(zé)人和現(xiàn)場技術(shù)人員實行現(xiàn)場旁站，加強對隱蔽工程和關(guān)鍵工序的監(jiān)督，切實保證工程符合質(zhì)量要求。