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篇1

關(guān)鍵詞:高校圖書館 環(huán)境育人 管理模式

中圖分類號:G251 文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)10-135-02

大學(xué)作為從事高等教育的場所,其本質(zhì)更多地應(yīng)該是代表著一種精神和理念。師生為了學(xué)習(xí)或傳授知識而聚集在一起,一方面實現(xiàn)了知識的傳承,另一方面又不斷地在探索與產(chǎn)生著新的知識。雖然隨著社會的進步與發(fā)展,大學(xué)的功能日趨多樣化,但其主體功能卻仍然是為人與人之間的相互交流提供場所與環(huán)境氛圍,從而實現(xiàn)知識的薪火相傳,并共同創(chuàng)造智慧之源。高校的這種場所與環(huán)境氛圍我們通常稱為育人環(huán)境。人的成長都離不開一定的環(huán)境。高校是培養(yǎng)人才的重要場所,高校內(nèi)一切與人才培養(yǎng)活動相關(guān)的諸因素綜合構(gòu)成了高校的育人環(huán)境。育人環(huán)境是一個由多因素、多層次、多環(huán)節(jié)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng),包括教學(xué)環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境、文化環(huán)境等。就其關(guān)系來看,學(xué)校的文化環(huán)境在大學(xué)生的全面綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提高方面起著更基礎(chǔ)、更關(guān)鍵、更重要、更突出的作用。顯而易見高校圖書館作為學(xué)校三大支柱之一、作為高校最主要的文化設(shè)施它不僅在提供教學(xué)環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境中擔(dān)當(dāng)著重要角色,而且在營造高校文化育人環(huán)境上更發(fā)揮著其它各類文化設(shè)施都不可替代的重大作用。但這種功能往往淹沒在圖書館的主體功用――提供“知識的海洋”之中,變成一項隱,得不到應(yīng)有的彰顯而稍顯忽略。

由于圖書館在高校中的這種特殊地位和作用,使得任何關(guān)于“提升高校環(huán)境育人水平”的討論都離不開對高校圖書館的關(guān)注與研究,離不開對高校圖書館管理理念、運行模式的關(guān)注與研究,離不開對高校圖書館在管理模式方面的創(chuàng)新與變革給整體環(huán)境育人水平帶來的影響的關(guān)注與研究。

若干年前國內(nèi)高校圖書館的管理體制還基本上是以傳統(tǒng)的外借、閱覽、咨詢、檢索相分離的服務(wù)模式為主,部門設(shè)置通常較多;大部分高校圖書館只有部分區(qū)域或服務(wù)功能的開放時間能達到或略超過《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》規(guī)定的圖書館每周開放時間不少于70小時,不能適應(yīng)高校教學(xué)科研全天候的工作節(jié)奏。近年來隨著高校新館的建立,普遍采用了全開放一體化管理模式,以開放性、兼容性、共享性、效益性和以人為本等為構(gòu)建原則,集收藏、外借、閱覽、咨詢?yōu)橐惑w。該模式實行以來業(yè)界對它好評如潮,但也有不少研究者認(rèn)為一體化模式實行后也帶來了許多問題:如:工作強度加大,人力成本并不節(jié)省。眾所周知全開放一體化的管理模式的最大優(yōu)越性之一是可節(jié)約人力資源成本,從而使高校圖書館在不增加人員的前提下延長開館時間,但事實上在全開放一體化的管理模式下,出借流通量并沒有下降,而館內(nèi)閱覽的量激劇上升,幾乎與出借量相等,客觀上大大增加了上架、整架的工作量。并且開放式的服務(wù),雖給讀者提供了極大的自由,卻因疏于管理和部分讀者素質(zhì)的低下及普遍的陋習(xí),造成很多讀者每次取書大大超過實際需要,這更加劇了上架、整架的工作量,使原本可以通過降低人力資源成本來保障延長開放時間的愿望成為泡影。書籍破損率、劃痕率大幅增高。這一方面是因為讀者可自由攜書出入館內(nèi)各個場所,并將可自帶書籍與館藏書籍混在一起閱讀,學(xué)生在勾劃時別說管理人員難以辯別,有時恐怕連讀者自己都沒辯清。另一方面借還處集中在服務(wù)臺只配備少量人員處理全館的書籍借還,等候的讀者多,操作節(jié)奏快,無法細查細辯有無破損、劃痕難以追究責(zé)任。由于大范圍跨樓層任由讀者自由取書閱讀,管庫工作人員無法實施有效監(jiān)督,學(xué)生將自己喜愛的書藏匿起來,以備下次閱讀的現(xiàn)象愈演愈烈。存在著大量的占座位現(xiàn)象,造成雖有空座位但后來的同學(xué)卻無座位可坐。偷書現(xiàn)象呈蔓延之勢,手法各異,但以晚間將書扔出窗外和抽掉書內(nèi)磁條將書堂而皇之帶出者居多。為躲避超期罰款,趁可攜書包入庫之機,將超期書籍放回書架,謊稱是服務(wù)臺工作人員疏忽所至,如此造成學(xué)生與管理人員糾紛,或使圖書館因需核實取證而增加查處成本。圖書館內(nèi)雖設(shè)有簡餐、茶點與休閑專區(qū),但學(xué)生仍將食品飲料、熟食、啤酒等裝在書包中帶入書庫和閱覽室,造成環(huán)境衛(wèi)生打掃工作量增加,巡庫人員管理勸止的工作負(fù)荷加重。

高校圖書館由于推行了全開放一體化管理模式的確實現(xiàn)了“讀者第一,服務(wù)至上”的管理目標(biāo),有效地提高了圖書館“知識服務(wù)”的質(zhì)量,但由于新模式的應(yīng)用,確實也造成了高校圖書館學(xué)生讀者群中一些原本在封閉模式時代不存在或很少發(fā)生的亂象不可避免地大量發(fā)生。在片面追求滿足“讀者至上,服務(wù)第一”信條的同時,悄悄地削弱甚至放棄了高校圖書館環(huán)境育人的職責(zé)與功能。學(xué)生到了圖書館就如同進入了一個沒有游戲規(guī)則的球場。雖然產(chǎn)生這些亂象的根本原因是學(xué)生自身素質(zhì)修養(yǎng)與道德品質(zhì)不高。但以社會心理學(xué)的觀點來看,這些“亂象”的出現(xiàn)與高校圖書館惡化了的環(huán)境誘因是有關(guān)系的。高校圖書館全開放一體化管理模式在制度設(shè)計上的缺陷,對此“亂象”出現(xiàn)與蔓延負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

我們認(rèn)為由于高校圖書館作為高校的主要文化設(shè)施在為讀者服務(wù)的同時還擔(dān)負(fù)著環(huán)境育人的作用。這一點是有別于社會圖書館的,至少其“環(huán)境育人”的責(zé)任遠遠重于社會圖書館。我們知道就育人的內(nèi)涵而言含有兩個方面的成效評價標(biāo)志,一是內(nèi)在成效,即將育人的內(nèi)容內(nèi)化為學(xué)生個體自身的思想、品德、信仰、價值觀來提升學(xué)生的“自律性”,二是通過教育引導(dǎo)、約束、鼓勵、禁止、懲處、制度規(guī)定及硬環(huán)境的制約(如圍墻,大門,作息制度等)讓學(xué)生接受某種固定的價值標(biāo)準(zhǔn)或具體的道德規(guī)范、紀(jì)律條文(如不得偷盜等)來提升學(xué)生“他律性”。當(dāng)然這二者之間無論哪一個的提升與削弱都會影響另一面。但不能不承認(rèn),人的素質(zhì)、品德總是需要這二者的共同作用才有實際的收效。而現(xiàn)代環(huán)境心理學(xué)的研究也向我們揭示環(huán)境因素對人類行為影響的重要作用,這些作用尤其表現(xiàn)在環(huán)境對人類心理行為的制約性和規(guī)范性。所以在高校無論哪個環(huán)節(jié)上削弱了這兩者之一,都會對整個育人成效帶來災(zāi)難性的后果。以往對于學(xué)生個人整體素質(zhì)的培育與提高,我們往往過多地關(guān)注于思想教育層面,過多地將其歸屬于思想品質(zhì)或道德素養(yǎng)方面。這正是我們多少年來在學(xué)生全面素質(zhì)教育問題上泛政治化、泛道德化的主導(dǎo)觀點帶來的后果。其實構(gòu)成一個人的品行素養(yǎng)的有各個方面的因素,并不是都能歸屬于思想、品德、覺悟等范疇。比如一個人的衛(wèi)生習(xí)慣就應(yīng)該與他的衛(wèi)生知識和從小的生活環(huán)境、生活習(xí)慣以及物質(zhì)條件等因素相關(guān)。我們不能說一個衛(wèi)生習(xí)慣不好的人就是思想品德有問題的人。同樣“靠右行駛”,“先下后上(乘車與坐電梯時)”等雖也可勉強引伸到社會公德上去,但究其本質(zhì)也不過就是公眾社會生活中需大家共同遵守的游戲規(guī)則而已,它的道理也就跟踢足球不能用手擊球的規(guī)定一樣簡單,根本就不干思想品德的事。而高校圖書館的育人功效相當(dāng)大的程度上是體現(xiàn)在營造和提升學(xué)生“他律性”的育人環(huán)境上的。

正是在這一點上全開放一體化的管理模式存在制度設(shè)計層面的缺陷。在考慮降低人力資源成本以使服務(wù)時間延長的時候,未充分估計到監(jiān)管力度的下降會帶來學(xué)生讀者外部約束力的同步下降,從而誘使亂象發(fā)生。其缺陷在于未同步以其它方式、手段來彌補監(jiān)管力度的缺失。在設(shè)計所有館內(nèi)場所對學(xué)生自由開放,并可攜帶書包等物品進入的做法時,未同步設(shè)計新的借閱管理方式,仍沿用原封閉管理模式時的運行方式,造成日常運行出現(xiàn)許多管理漏洞,誘發(fā)學(xué)生行為失范。對全開放模式下學(xué)生讀者自由取書閱讀和自主尋找需借書籍時,帶來的上架、整架工作量的成倍增長估計不足,既使內(nèi)部環(huán)境變糟也使人力資源成本的節(jié)省變成可望而不可及的海市蜃樓。對全開放后事實上存在的學(xué)生將圖書館當(dāng)成社交、聚會場所的要求視而不見,未對圖書館內(nèi)部布局和功能安排作出相應(yīng)的調(diào)整。未對實行全開放一體化的高校圖書館在安防、監(jiān)控、信息化等軟硬件配套設(shè)施方面提出具體要求,造成偷竊與毀損圖書行為的實施成本降低。未對實行全開放一體化后的高校圖書館具體工作崗位性質(zhì)的變化,提出相應(yīng)的崗位設(shè)置條件、任職條件與崗位職責(zé)方面的配套要求來彌補新出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)。

當(dāng)然,全開放一體化模式本身可能僅是一個管理的理念,而并不是一個具體的方案,需各高校圖書館根據(jù)自己的情況去變通實施。但即便是一個理念也應(yīng)充分考慮到該模式實施后可能帶來的負(fù)面效應(yīng)。

綜上所述我們有理由認(rèn)為,高校圖書館與社會圖書館的重要區(qū)別之一是它擔(dān)負(fù)著更多的育人功能,這種功能的任何削弱與損害,其后果都是災(zāi)難性的。而高校圖書館在從封閉管理模式向開放模式轉(zhuǎn)變過程中,較多地考慮了“服務(wù)讀者、方便讀者”的原則,未考慮其對環(huán)境育人功能的影響,故而在制度設(shè)計上存在缺陷。正是這些缺陷的存在導(dǎo)致了全開放一體化模式實行后帶來諸多亂象。這些亂象的發(fā)生損害了高校圖書館的環(huán)境育人功能,因此有必要對該模式進行修正。限于篇幅,筆者將另行撰文對此提出自己的看法與建議。

[本文系金陵科技學(xué)院科研基金(黨建思政及學(xué)生教育重點專項)“高校圖書館運行模式與環(huán)境育人水平提升的關(guān)系與方法研究”(項目號:jit-xsgl-201002)資助]

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篇2

一、分析企業(yè)財務(wù)管理信息化的重要意義

（一）有利于拓展財務(wù)管理的空間

企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷加大，業(yè)務(wù)范圍不斷增多，只有更廣闊的財務(wù)管理空間才能促進企業(yè)正常經(jīng)營。當(dāng)現(xiàn)代化的計算機技術(shù)不斷發(fā)展的時候，世界各個地區(qū)的企業(yè)都能充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)站到同一個交流平臺中。通過信息技術(shù)，企業(yè)能夠?qū)θ澜绶秶鷥?nèi)企業(yè)財務(wù)管理中的某一點或環(huán)節(jié)對自身的企業(yè)進行有效控制。特別是在經(jīng)濟全球化的今天，企業(yè)的跨國經(jīng)營已經(jīng)成為了大趨勢，企業(yè)要想全面了解在國外的其他子公司的經(jīng)營狀況，控制好其財務(wù)管理狀況和提出有效策略，這就需要充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢了。此外，通過信息技術(shù)，企業(yè)可以更好地實現(xiàn)財務(wù)管理的集中化，更有利于企業(yè)將資金集中管理，為企業(yè)的資源配置和擴大再生產(chǎn)具有重要意義。

（二）有利于提高業(yè)務(wù)流程效率

當(dāng)信息化技術(shù)充分運用到企業(yè)的財務(wù)管理中來，企業(yè)能夠在同一時間和空間內(nèi)處理財務(wù)管理相關(guān)業(yè)務(wù)，實行相應(yīng)的財務(wù)管理策略，解除了傳統(tǒng)財務(wù)管理受到時間和空間束縛的弊端，促進了企業(yè)財務(wù)管理業(yè)務(wù)流程的高效性發(fā)生。此外，信息化財務(wù)管理能夠讓企業(yè)內(nèi)部的各個職能部門第一時間了解到財務(wù)管理的相關(guān)信息，并做好信息共享處理，加強了企業(yè)內(nèi)部的信息交流與互動，促進了企業(yè)各個部門的工作效率不斷提高。當(dāng)然，業(yè)務(wù)流程效率的提高，也使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更容易了解財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題和取得的成效，以便能及時地提出有效策略，防止財務(wù)管理與控制的失效性情況出現(xiàn)。

（三）有利于確保資金的分配安全合理

信息化財務(wù)管理的一個重要環(huán)節(jié)是通過網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬，有效地進行資金劃撥，突破了時間和空間的限制，節(jié)約了資金業(yè)務(wù)處理的時間，降低了企業(yè)財務(wù)工作人員的工作量。最重要的是，當(dāng)資金分配和劃撥以網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬方式進行的時候，企業(yè)財務(wù)人員和銀行人員之間的來往就會減少，而其在交往過程中出現(xiàn)了資金風(fēng)險就會有效地到避免，這就確保了資金分配的安全合理。從信息化技術(shù)進行資金劃撥的角度來說，因為在劃撥的時候要經(jīng)過會計人員的審核及主管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，而且在具體的劃撥中會留下操作的時間和金額等詳細記錄，這就有效地防止了財務(wù)犯罪幾率的發(fā)生。

二、分析目前企業(yè)財務(wù)信息化管理中存在的問題

（一）對于財務(wù)信息化管理認(rèn)識不足

目前的企業(yè)財務(wù)管理的過程中存在著很重要的一個問題，就是信息的真實性與否，只有獲取真實的信息的時候，企業(yè)才能掌握真實準(zhǔn)確的信息，也才能做出科學(xué)的決策。但是，當(dāng)前我國的很多企業(yè)在信息管理過程中，存在著信息不透明、不對稱或者不全面的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的財務(wù)管理的質(zhì)量。造成此種現(xiàn)象的原因主要在于，企業(yè)出于自身的利益，不愿意及時地透露相關(guān)信息，人為地制造孤獨的信息，讓企業(yè)的高層決策者很難獲取準(zhǔn)確的信息，弄不清楚企業(yè)內(nèi)部真實的財務(wù)管理狀況。更有甚者，有些企業(yè)中的子公司或者各個部門都在截留信息，或者編造虛假的信息，使得匯集起來的整體信息變得不真實，掩蓋了企業(yè)的實際經(jīng)營狀況，影響了企業(yè)的科學(xué)決策，更影響了國家和政府的宏觀決策和管理。

（二）財務(wù)管理信息化體系不健全

在現(xiàn)代企業(yè)中，特別是國有企業(yè)中，母公司和子公司的采取管理權(quán)限不統(tǒng)一，管理水平嚴(yán)重不一。在各個子公司中，沒有形成統(tǒng)一的健全的會計制度、會計科目、會計核算方法和編碼體系、報表體系。需要注意的是，很多企業(yè)在信息化體系中，沒有對信息建立明確的監(jiān)督機制，很多企業(yè)對于資金流向和財務(wù)狀況沒有采取有力的監(jiān)督方式，再加上沒有統(tǒng)一健全的會計制度、報表制度等財務(wù)體系作基礎(chǔ)，導(dǎo)致了挪用資金、侵吞財產(chǎn)等問題接二連三地出現(xiàn)，給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。

（三）軟件開發(fā)應(yīng)用能力有限

目前的信息化建設(shè)中，是以軟件開發(fā)和應(yīng)用作為基礎(chǔ)的。但是，很多企業(yè)在進行財務(wù)信息化的建設(shè)過程中，沒有投入人力物力資源到財務(wù)軟件的開發(fā)和應(yīng)用中去，導(dǎo)致了財務(wù)軟件的功能化單一，提供的數(shù)據(jù)很難為高層決策提供依據(jù)。特別是在預(yù)算管理、成本管理和資金管理方面，沒有先進的軟件作為后盾，很難實現(xiàn)財務(wù)信息化管理的集成化和科學(xué)化。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模擴大了，業(yè)務(wù)范圍也在不斷地擴充，出現(xiàn)了跨國企業(yè)、集團企業(yè)等大規(guī)模企業(yè)，這給企業(yè)的財務(wù)管理帶來了一定的難度。傳統(tǒng)的財務(wù)管理軟件很難實現(xiàn)這種大規(guī)模和集成化的管理，迫切需要更為先進和智能的軟件來實現(xiàn)財務(wù)管理。例如，ERP軟件在數(shù)據(jù)集成和處理方面表現(xiàn)出了巨大優(yōu)勢，但礙于技術(shù)條件的限制，在研究和實施的過中，需要對其做好后期維護工作。

三、分析提高企業(yè)財務(wù)信息化管理水平的策略

（一）提高對企業(yè)信息化管理的認(rèn)識

企業(yè)要想提高財務(wù)信息化的管理水平，就要提高員工對信息化財務(wù)管理重要性的認(rèn)識，促進員工之間積極合作，打造信息使用、分享的透明平臺，提高信息化建設(shè)水平。首先，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要充分認(rèn)識到信息化財務(wù)管理的重要性，在企業(yè)內(nèi)部加強對于信息真實性和分享性的宣傳，鼓勵全體員工和各個部門相互合作，實現(xiàn)好信息的分享和使用，進而打造開放化的信息平臺。其次，要加強員工培訓(xùn)，加強信息真實性的管理。要提高每一個員工對于財務(wù)管理軟件的使用能力，確保員工能正確制作財務(wù)報表，并要確保每一個財務(wù)管理的員工嚴(yán)格按照信息化管理的制度和程序來執(zhí)行，了解到第一手的財務(wù)狀況，并及時地反映給企業(yè)高層，為高層科學(xué)決策提供依據(jù)。值得注意的是，在加強信息的開放化建設(shè)的時候，還要提高員工的安全意識，確保財務(wù)信息的安全性。企業(yè)要維護好信息的安全性，嚴(yán)格設(shè)置信息安全的管理制度，做好泄露之后的反應(yīng)機制建設(shè)，防止重要財務(wù)信息被泄露出去。

（二）建立健全企業(yè)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)

要想發(fā)揮信息的真實可靠性，就要積極地建立健全企業(yè)內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)，并不斷完善監(jiān)督系統(tǒng)，讓財務(wù)信息化管理凸顯透明化和公開化。充分利用計算機網(wǎng)路手段和系統(tǒng)的財務(wù)管理軟件，能夠?qū)鹘y(tǒng)的瑣碎的會計數(shù)據(jù)進行加工、分析和處理，進而實現(xiàn)了以計算機管理軟件為主的監(jiān)督機制。首先，企業(yè)要利用信息技術(shù)來制定規(guī)章制度，減少在遵守規(guī)章制度方面的人為因素，將其變成硬性約束，從信息化管理中解決信息不及時、不對稱和監(jiān)督無力的現(xiàn)象。其次，企業(yè)要充分發(fā)揮會計監(jiān)督系統(tǒng)的積極作用，打造滿足管理層需求的財務(wù)會計報告，為整個企業(yè)提供透明真實的管理質(zhì)量，促進事前事中控制和監(jiān)督得到加強。最后，企業(yè)要推進企業(yè)財務(wù)與業(yè)務(wù)的一體化建設(shè)，促進財務(wù)信息與業(yè)務(wù)流程一體化，促進企業(yè)的預(yù)算、結(jié)算和監(jiān)控等管理工作規(guī)范化和高效化。

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征退一體化管理模式的幾點思考

20__年12月18日21:41:27編輯：金岡來源：江蘇國稅網(wǎng)

我國自出口退稅制度建立以來，為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和宏觀調(diào)控的需要，對出口退稅機制進行了幾次大的變革，但對出口退稅實行相對獨立、集中專業(yè)管理的模式一直未變。在當(dāng)前出口規(guī)模日益擴大，出口企業(yè)迅猛增加的情況下，這一模式帶來的征退稅脫節(jié)現(xiàn)象已嚴(yán)重影響了出口退稅管理的質(zhì)量和效率，也不利于防范出口騙稅?，F(xiàn)根據(jù)近年來的出口退稅工作經(jīng)驗，分析當(dāng)前出口退稅管理中征退稅脫節(jié)所暴露出的問題和推行征退稅一體化管理的必要性，并提出幾點設(shè)想和建議。

一、征退稅管理脫節(jié)暴露出的問題

一是征、退稅機構(gòu)分離，造成稅收管理出現(xiàn)真空。征、退稅管理分屬征管與退稅部門，“征稅一套班子，退稅一隊人馬”，征、退稅在空間和時間上的分離，造成稅收管理出現(xiàn)真空。目前全市379戶生產(chǎn)企業(yè)的出口貨物既要由征稅部門辦理預(yù)免、抵申報手續(xù)，又要到退稅部門辦理免、抵、退審批手續(xù)，由于征、退部門相互分離，造成不予退免稅的出口貨物得不到及時申報納稅、已審批的出口退稅未能及時從企業(yè)進項稅金中轉(zhuǎn)出等情況時有發(fā)生；全市85戶外貿(mào)企業(yè)，因大部分不需使用增值稅專用發(fā)票，納稅申報又大都為零申報或負(fù)申報，征稅部門認(rèn)為應(yīng)由退稅部門負(fù)責(zé)其日常稅收管理，而退稅部門認(rèn)為稅收征管是征稅部門的職責(zé)，并且因工作量日益龐大，對外貿(mào)企業(yè)的退稅管理也只能是“就單審單”，使一些外貿(mào)企業(yè)游離于稅務(wù)機關(guān)的管理之外。

二是征、退稅業(yè)務(wù)脫節(jié)，造成工作技能出現(xiàn)斷檔。征稅和退稅處于兩個軌道運行，“征是征，退是退”的思維定勢形成了征稅不管退稅，退稅不管征稅的工作格局。雖然全市各縣市區(qū)國稅局因稅收收入的因素，都關(guān)心出口貨物免抵調(diào)庫工作，對退稅部門的工作也給予了高度關(guān)注和支持，但對出口退稅政策的理解和把握上仍然停留在宏觀層面，對具體業(yè)務(wù)還不太了解。一方面，出口退稅具有范圍窄、政策性強、操作復(fù)雜等特點，征管部門由于接觸少、不常用，主動學(xué)習(xí)政策、研究業(yè)務(wù)的不多,只學(xué)征收管理知識、不學(xué)退稅管理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象普遍存在；另一方面，退稅工作的重心集中在市進出口稅收管理處，雖然相對而言有一支比較專業(yè)的管理隊伍，但隨著出口企業(yè)的迅猛增長，退稅業(yè)務(wù)的急劇增加，退稅部門的崗位設(shè)置、人員配備、專業(yè)化水平與日益增長的出口退稅規(guī)模和頻繁變動的出口退稅政策之間的矛盾日益突出。退稅管理人員對征收管理業(yè)務(wù)相對了解不多，又忙于日?！熬蛦螌弳巍钡膶徍藢徟ぷ鳎茈y抽出時間深入企業(yè)，對出口業(yè)務(wù)的真實情況無法掌握。征、退工作業(yè)務(wù)技能的斷檔，影響了退稅管理的質(zhì)量。

三是征、退稅信息脫節(jié)，造成稅款征收出現(xiàn)盲點。實際工作中征稅部門原來使用的江蘇國稅征管信息管理系統(tǒng)以及現(xiàn)在投入使用的CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版的一些關(guān)鍵信息與退稅部門使用的出口貨物退免稅管理系統(tǒng)均不能實時共享，容易造成征、退機關(guān)執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差?，F(xiàn)行政策規(guī)定小規(guī)模納稅人出口貨物只能享受免稅，出口企業(yè)辦理退免稅認(rèn)定時都為增值稅一般納稅人，但有一些出口企業(yè)因種種原因被縣市區(qū)國稅局取消一般納稅人資格，如相關(guān)信息不及時傳遞，就會造成退稅部門退錯稅。有的內(nèi)外銷兼營的外貿(mào)企業(yè)取得的專用發(fā)票，既計提進項稅額，又用于辦理出口退稅，由于使用兩個系統(tǒng)，難以及時發(fā)現(xiàn)，造成征稅部門少征稅或退稅部門多退稅。企業(yè)進項與留抵稅額真實與否，直接影響退稅計算的準(zhǔn)確性，這些征稅信息在出口貨物退免稅管理系統(tǒng)中無法獲取；不予退稅、超期申報的出口貨物信息以及各類審批、調(diào)整的退稅信息不能實時傳遞征管信息管理系統(tǒng)，造成CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版中相關(guān)出口退稅審批調(diào)整的應(yīng)征稅信息滯后1個月以上，不予退稅和超期申報的出口貨物的應(yīng)補征稅信息滯后3個月以上，甚至有些審批信息，個別征稅部門一年后才發(fā)現(xiàn)、調(diào)整。征、退稅信息脫節(jié)，導(dǎo)致出口貨物的稅款征收工作成為“盲點”，企業(yè)向征稅部門辦理的納稅申報的及時性、準(zhǔn)確性難以保證，為出口騙稅、少征、遲征稅款埋下隱患。

二、推行征退一體化管理模式的必要性分析

生產(chǎn)企業(yè)自營出口或委托出口貨物實行“免、抵、退”稅政策，是指對生產(chǎn)企業(yè)的出口貨物在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)實行免稅，其進項稅額先抵頂內(nèi)銷貨物的銷項稅額，不足抵扣部分給予退稅。根據(jù)這種退稅辦法，企業(yè)出口貨物當(dāng)期能否退稅，取決于當(dāng)期應(yīng)納稅額，也就是由內(nèi)銷貨物的銷項稅額和當(dāng)期全部進項稅額決定?？梢钥闯?，“免、抵、退”辦法的核心是應(yīng)納稅款的計算，其本質(zhì)要求是征退稅一體化。因此，出口退稅不僅是退稅部門的事情，它更是征稅管理的主要環(huán)節(jié)。

對生產(chǎn)企業(yè)來說，要騙取出口退稅，無非就是在進、銷項稅額上做文章。要么使內(nèi)銷貨物銷項稅額減少，要么就加大當(dāng)期進項稅額，或者兩者兼而有之。無論虛增進項還是虛減銷項首先都是偷稅行為，但當(dāng)當(dāng)期應(yīng)納稅額小于零、出現(xiàn)應(yīng)退稅額時，偷稅就轉(zhuǎn)化為騙稅。對稅務(wù)部門來說，征稅部門對內(nèi)銷收入及進項稅額的調(diào)整會影響退稅部門免抵稅額及應(yīng)退稅額的計算；退稅部門對免抵退稅的審核、審批差異也反過來影響征稅部門對應(yīng)納稅額的計算。因此，現(xiàn)實也要求，加強退稅管理必須做到征退稅一體化。特別是近年來，在退稅管理環(huán)節(jié)不斷加強后，騙稅行為主要轉(zhuǎn)向出口貨物的征稅環(huán)節(jié)，從而更具有隱蔽性。只有征退稅一體化，通過征稅部門加強對出口企業(yè)內(nèi)銷貨物的銷項稅額和當(dāng)期進項稅額的管理，深入企業(yè)進行實地調(diào)查，掌握企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品種類、原輔材料等生產(chǎn)經(jīng)營情況，準(zhǔn)確測算企業(yè)的生產(chǎn)能力和出口量，夯實出口退稅的基礎(chǔ)管理，才能更加有效地防范出口騙稅。

三、推行征退一體化管理模式的幾點建議

一是明確事權(quán)，劃分征退稅工作職責(zé)。在堅持出口退稅專業(yè)化管理的前提下，將“免、抵、退”稅納入征稅部門的日常管理工作。實行市進出口稅收管理部門提供企業(yè)出口貨物相關(guān)信息、縣（區(qū)）局實施征收、基層稅收管理員對出口企業(yè)實行動態(tài)巡查的出口退稅三級管理辦法。將出口退稅管理納入稅收管理員職責(zé)范圍，充分發(fā)揮稅收管理員對出口退稅管理的基礎(chǔ)性和能動性作用。征稅部門包括稅收管理員從出口企業(yè)退免稅認(rèn)定開始，就參與退稅管理，在申報、審核、疑點調(diào)查等各個環(huán)節(jié)，征退稅部門共同

參與、互通信息。退稅部門完成退稅審核后，退稅手續(xù)仍由征稅部門辦理，實現(xiàn)，！征、退稅稅務(wù)機關(guān)合二為一，改變納稅人在一個地方繳稅而在另一個地方退稅的狀況，降低納稅人的辦稅成本。征稅部門和稅收管理員，參與出口貨物退免稅認(rèn)定、核查出口企業(yè)異常情況、對出口企業(yè)繳稅情況真實性進行確認(rèn)、辦理退稅手續(xù)，使企業(yè)出口退稅業(yè)務(wù)與稅收征管一起成為基層稅務(wù)部門的日常稅收管理業(yè)務(wù)，便于全面掌握出口企業(yè)的涉稅信息，也會帶動稅收管理員主動了解和學(xué)習(xí)出口退稅政策，及時發(fā)現(xiàn)管理隱患，使防范、打擊出口騙稅的觸角延伸至管理最前沿；退稅管理部門則能充分發(fā)揮其掌握退稅政策的優(yōu)勢，加強指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)把審核關(guān)口，通過預(yù)警、評估，發(fā)現(xiàn)各類退稅管理異常情況，通過針對性的及時調(diào)查核實，有效防范出口騙稅，保證國家稅款安全。通過征、退稅部門的優(yōu)勢互補，提升全市出口退稅的管理水平。

二是轉(zhuǎn)變職能，開展退免稅預(yù)警評估。實行征退合一后，市進出口稅收管理部門應(yīng)突出管理職能，擺脫以往“就單審單”的被動局面，將工作重點逐步向出口貨物的真實性審核和執(zhí)行政策的準(zhǔn)確性監(jiān)督上轉(zhuǎn)變。首先，抓好對基層出口退稅工作的指導(dǎo)和督查。明確縣（區(qū)）征稅部門和基層調(diào)查執(zhí)行科兩級和稅收管理員的出口退稅管理工作職責(zé)，完善退稅審核、審批工作程序，建立健全出口退稅內(nèi)部監(jiān)督制約機制，督促縣（區(qū)）局密切征退稅銜接，做好出口退稅審核、審批工作，不斷提高管理水平。其次，加強預(yù)警監(jiān)控和評估分析。根據(jù)本地實際情況，科學(xué)、合理地設(shè)立預(yù)警指標(biāo)和出口退（免）稅評估數(shù)據(jù)庫，逐步形成各行業(yè)、不同產(chǎn)品的退稅指標(biāo)體系，借鑒增值稅納稅評估工作經(jīng)驗，探索出口退稅評估方法，建立出口退稅宏觀預(yù)警機制和退稅評估機制，定期對出口退稅涉及的相關(guān)指標(biāo)進行比對分析，由事后監(jiān)督變?yōu)槭轮蟹婪?。第三，加強對出口退稅的實地核查力度。將過去直接從事出口退（免）稅審核人員的工作轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊肫髽I(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，開展出口退稅調(diào)查、檢查，提高防范騙稅的及時性、針對性。

篇4

[關(guān)鍵詞] 著作權(quán)集體管理；延伸性集體管理；強制性集體管理

[中圖分類號] D923.41 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1671-6639（2013）04-0007-05

一、引言

一般而言，權(quán)利人將其權(quán)利授權(quán)集體管理組織行使完全是出于自愿的?！胺灿捎谑褂妙l繁和其他有關(guān)情況，個人行使著作權(quán)或鄰接權(quán)變得不切實際，或者得不償失時，集體管理則是必要的。凡有可能，都應(yīng)盡量采用集體管理制度而不采用非自愿許可制度，但將集體管理擴大適用于沒有重大實際困難和經(jīng)濟損失就可以由個人管理的權(quán)利，則是不可取的”[1]。顯然，著作權(quán)行使的最理想方式是由權(quán)利人自行個別授權(quán)，其次是采用集體管理制度，最后才是非自愿性授權(quán)。出于特殊原因的考慮，立法往往規(guī)定在某些特殊場合，集體管理活動可以突破自愿性原則，而擴展至更為廣泛的領(lǐng)域。其中，最為典型的當(dāng)屬延伸性集體管理與強制性集體管理。《著作權(quán)法》第三次修訂過程中引入上述兩種特殊的集體管理制度，引發(fā)各界爭議。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從制度設(shè)計層面對其加以細化設(shè)計，在兼顧社會公共利益的同時，平衡權(quán)利人與集體管理組織之間的利益關(guān)系。

二、延伸性集體管理的利益解讀及其規(guī)制

（一）延伸性集體管理概述

在我國的集體管理實踐中，集體管理組織的收費活動由于直接影響使用者的經(jīng)濟收益而遭到其質(zhì)疑和抵制尚可理解，但有時卻遭遇權(quán)利人的反對甚至對簿公堂。究其原因，在于集體管理組織不可能獲得所有權(quán)利人的授權(quán)，因此，未加入集體管理組織的權(quán)利人往往認(rèn)為集體管理組織無權(quán)就其作品的使用收費。而對于已經(jīng)交納費用的使用者而言，依然面臨著侵權(quán)風(fēng)險。如在卡拉OK授權(quán)業(yè)務(wù)中，盡管中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會（以下簡稱為“音集協(xié)”）會員授權(quán)的作品已占到市場使用率的90%以上，但使用者仍然可能面臨被非音集協(xié)會員侵權(quán)的風(fēng)險。對此，音集協(xié)在向卡拉OK經(jīng)營單位承諾負(fù)責(zé)解決所有的版權(quán)問題的同時，也無奈地表示這并不是解決問題的最好選擇[2]。之所以出現(xiàn)如此尷尬的局面，與我國延伸性集體管理制度的缺失不無關(guān)聯(lián)。

所謂延伸性集體管理，也稱擴展性集體管理，是指在滿足一定條件的情況下，集體管理組織與使用者簽訂的作品使用許可合同的效力不僅及于會員，也延及至非會員[3]。該制度的出現(xiàn)，最初是出于增加集體管理組織所獲授權(quán)、擴大其代表性的主觀需要，畢竟集體管理活動的前提在于權(quán)利人的授權(quán)。但是，隨著權(quán)利人不明的孤兒作品、多重著作權(quán)作品等日益增多，特別是數(shù)字化時代權(quán)利人認(rèn)定的難度日益增大，使得集體管理制度面臨難以解決的授權(quán)困境。如何化解個人利益與公共利益之間的矛盾，漸次成為延伸性集體管理得以存在的客觀因素。但是必須看到，延伸性集體管理實質(zhì)上是對非會員作品的非自愿許可使用，因此各國普遍對該制度持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。一般而言，一個集體管理組織只有在全國范圍內(nèi)具備充分的代表性[4]，而且運作成熟良好，包括有成熟的許可費收集分配機制、完善的數(shù)字處理技術(shù)、高水平的國際協(xié)調(diào)能力等，才適合采取延伸集體管理制度[5]。

（二）延伸性集體管理模式的利益解讀

延伸性集體管理作為一種新型的授權(quán)機制，對擴大集體管理組織的代表性和提升使用者使用作品的安全性具有積極意義，但卻以犧牲權(quán)利人的入會自愿原則為代價，特別是違背了非會員權(quán)利人處分自己作品的意愿。因此，如何平衡與協(xié)調(diào)權(quán)利人、集體管理組織及使用者在延伸性集體管理框架下的利益關(guān)系，即顯得尤為重要。

1.非會員權(quán)利人的得與失

從未加入集體管理組織的權(quán)利人角度來看，實施延伸性集體管理無疑在一定程度上是對其權(quán)利或者意思自由的限制或剝奪，顛覆了著作權(quán)作為私權(quán)、其行使取決于權(quán)利人自身意愿的傳統(tǒng)理念。對此，WIPO明確指出：在權(quán)利人對個人行使權(quán)利和集體管理權(quán)利二者之間加以選擇方面，應(yīng)尊重他們加入權(quán)利人協(xié)會的自由[6]。從交易成本的視角來看，由于零交易成本畢竟只是一種假設(shè)，財富最大化原則要求在初始階段把權(quán)利賦予那些可能是最珍視它的人，以此來實現(xiàn)交易成本的最小化[7]。延伸性集體管理即試圖借助集體管理組織這一平成權(quán)利的初始分配，不僅擴大非會員權(quán)利人作品的傳播范圍，而且使非會員權(quán)利人更有可能實現(xiàn)獲得報酬權(quán)。事實上，非會員權(quán)利人在缺乏延伸性集體管理的環(huán)境下，從使用者處獲取相應(yīng)使用費對其來說絕非易事。換一個角度來看，與另外兩種非自愿許可即“法定許可”與“強制許可”相比，延伸性集體管理模式對權(quán)利人的損害可能更小。

2.集體管理組織與使用者的利益取向更為一致

廣泛的代表性是集體管理組織有效運作的基礎(chǔ)。集體管理組織依據(jù)授權(quán)代表權(quán)利人行使著作權(quán)，其所吸納的權(quán)利人越多，意味著其所獲權(quán)利人的授權(quán)越多，其代表性也越強，可以更加有效地發(fā)揮其作用。但也要看到，在完全自愿加入的情況下，任何一個集體管理組織均不可能獲得所有權(quán)利人的授權(quán)。從理論上講，集體管理組織所獲得的授權(quán)是無限擴大的，卻又是無法窮盡的。但延伸性集體管理的神奇之處即在于，其在事實上幫助集體管理組織實現(xiàn)了這一看似不可能的目標(biāo)，而這一點對于使用者而言尤為重要。

一般來說，使用者即使獲得集體管理組織發(fā)放的一攬子許可，但仍有可能存在兩個顧慮，一是集體管理組織的許可范圍不能涵蓋自己所使用的全部作品；二是集體管理組織因為缺乏非會員的授權(quán)而不能代為收取非會員的許可費。延伸性集體管理模式的出現(xiàn)，恰恰可以免除使用者因上述兩種情形所可能面臨的侵權(quán)指控。顯然，從目的來看，與其將延伸性集體管理看作是對權(quán)利人的某種限制，不如看作是對使用者侵權(quán)責(zé)任的免除更為貼切{1}，而這一點又與擴展集體管理組織代表性的目標(biāo)不謀而合，更加凸顯其促進盡可能多的作品傳播、滿足社會公眾對作品需求的公益目標(biāo)。

（三）可行的方案――兼對《著作權(quán)法》修改草案的評析

《著作權(quán)法》第三次修訂引入了延伸性集體管理制度，修改草案第一稿第60條規(guī)定：“著作權(quán)集體管理組織取得權(quán)利人授權(quán)并能在全國范圍代表權(quán)利人利益的，可以向國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門申請代表全體權(quán)利人行使著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)，權(quán)利人書面聲明不得集體管理的除外?！痹撘?guī)定一經(jīng)公布，即引起了來自權(quán)利人、產(chǎn)業(yè)界、理論界等各方面的強烈質(zhì)疑。持反對意見者大多以我國集體管理制度尚處于起步階段、組織建立時間尚短、代表范圍尚不全面、運作機制尚不健全為由，認(rèn)為我國尚不具備引入延伸性集體管理的條件{1}。

必須看到，在公眾對集體管理制度尚感陌生的背景下，各方對更為超前的延伸性集體管理的質(zhì)疑和不解也是十分正常的事情。當(dāng)然，其中也不排除由于媒體對該制度的某些誤讀，加劇了權(quán)利人對“被代表”的恐慌感與抵觸情緒，以及可能喪失對自己作品控制權(quán)的失落感和無助情緒，使得其對該制度所可能達到的目的并未形成準(zhǔn)確和理性的認(rèn)識。而從深層次意義上解讀的話，對該制度的質(zhì)疑實質(zhì)上仍然反映了個人利益與公共利益之間的博弈，但無論如何，該制度的確是拓展了集體管理組織所管理的作品數(shù)量和權(quán)利范圍[8]。從數(shù)字化時代對該制度的客觀需要和立法應(yīng)保持適當(dāng)?shù)摹扒罢靶浴背霭l(fā)，《著作權(quán)法》修訂仍堅持規(guī)定該制度，并結(jié)合各方意見在之后的草案稿及送審稿中對具體內(nèi)容不斷進行調(diào)整{2}，試圖通過增加必要的限制條件，更多地發(fā)揮其積極效果而抑制其消極影響。

1.集體管理組織的代表性

如前所述，集體管理組織在全國范圍內(nèi)具備充分的代表性，是實施延伸性集體管理的重要條件。雖然草案稿中對實施延伸性集體管理的集體管理組織均要求“取得權(quán)利人授權(quán)并能在全國范圍內(nèi)代表權(quán)利人利益”，但是，“能在全國范圍內(nèi)代表權(quán)利人利益”顯然是一個較為籠統(tǒng)的說法。應(yīng)考慮從所獲授權(quán)的權(quán)利人人數(shù)或比例，或者所獲授權(quán)的作品數(shù)量或比例等方面，作出更為細致的特別是可以量化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，使得該條款的規(guī)定更具有可操作性。

2.權(quán)利保留

為了緩解延伸性集體管理限制權(quán)利人意思自治所可能造成的對立局面，應(yīng)當(dāng)賦予權(quán)利人以“聲明”的方式排除集體管理的權(quán)利，以此體現(xiàn)著作權(quán)的私權(quán)屬性及權(quán)利人對自己作品的處分權(quán)。這一權(quán)利保留方式的存在避免了延伸性集體管理與集體管理所遵循的自愿原則相抵觸，被認(rèn)為是一種比較巧妙和有效的管理模式[9]。《著作權(quán)法》的三個修改草案稿及送審稿均肯定了這一作法。至于“聲明”本身，相關(guān)草案目前只是就聲明必須采用書面形式作出了明確要求，對于聲明的效力以及向誰聲明等問題尚需進一步明確和細化，否則將會使該條規(guī)定缺乏可操作性從而影響權(quán)利人的預(yù)期。

3.范圍限制

出于對權(quán)利人自由行使和控制權(quán)利的保護，必須在法律上明確將延伸性集體管理限制在必要的最小范圍之內(nèi)，如文學(xué)和音樂著作的廣播權(quán)、復(fù)印重制權(quán)、有線再播送等[10]，以保證其良性運行和各方利益的平衡。修改草案第一稿因為對該制度的適用范圍未作任何限制而飽受批評。之后的兩個修改草案稿及送審稿對此有所改進，但表述方式卻存在差異。具體而言，第二稿規(guī)定該制度的適用范圍包括：（1）廣播電臺、電視臺播放已經(jīng)發(fā)表的文字、音樂、美術(shù)或者攝影作品；（2）自助點歌經(jīng)營者通過自助點歌系統(tǒng)向公眾傳播已經(jīng)發(fā)表的音樂或者視聽作品。需要強調(diào)的是，該條并未使用兜底條款，從而將該制度的適用范圍嚴(yán)格限制在上述兩種情形之下。而第三稿及送審稿對此則表述為：“可以就自助點歌系統(tǒng)向公眾傳播已經(jīng)發(fā)表的音樂或者視聽作品以及其他方式使用作品，代表全體權(quán)利人行使著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)?！憋@然，第三稿及送審稿以使用兜底條款的表述方式代替了第二稿所采用的完全列舉的表述方式，增加了該條款適用中的不確定性，不免讓權(quán)利人產(chǎn)生在該制度下其作品使用方式可以任意擴大的擔(dān)憂，加深了原本即已存在的抵觸情緒，實在是一種得不償失的作法。應(yīng)當(dāng)說，采用完全列舉的表述方式更能體現(xiàn)對作為私權(quán)的著作權(quán)的尊重，也更利于延伸性集體管理的建立和推廣。

4.期限限制

既然延伸性集體管理被認(rèn)為是對權(quán)利人控制其作品權(quán)利的剝奪，則其期限不宜過長。因此，明確規(guī)定其最長期限，有助于使作品盡早回歸由權(quán)利人自由控制與支配的狀態(tài)，在一定程度上消除該制度所可能帶來的負(fù)面影響。但是，目前的修改草案稿及送審稿中對此均未作規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在后續(xù)的草案修改中加以完善。

5.公平分配

延伸性集體管理對于非會員權(quán)利人的一個利好之處在于，其可以更有效地實現(xiàn)非會員權(quán)利人的獲取報酬權(quán)，這一點也可以看作是其因限制非會員權(quán)利人而必須承擔(dān)的對價義務(wù)。而在我國集體管理的付酬機制并不完善、權(quán)利人所獲報酬屈指可數(shù)的情況下，對公平分配的強調(diào)顯得尤為重要。雖然第一稿對此未作出規(guī)定，但之后的兩個修改草案稿及送審稿均彌補了這一缺陷，明確規(guī)定：“著作權(quán)集體管理組織在轉(zhuǎn)付相關(guān)使用費時，應(yīng)當(dāng)平等對待所有權(quán)利人?！币簿褪钦f，并不會因為該制度所涉及的權(quán)利人的非會員身份，而在使用費分配方面實施差別對待，這也符合民事主體一律平等的基本原則。

三、強制性集體管理及其立法評析

所謂強制性集體管理，是指法律明確規(guī)定權(quán)利人的某些權(quán)利尤其是報酬請求權(quán)，只能通過集體管理組織來行使。換言之，在這些情形之下，著作權(quán)人必須接受集體管理，才可以獲得報酬。與延伸性集體管理相類似，強制性集體管理亦排斥權(quán)利人的意思自治。對此，WIPO明確要求：“對伯爾尼公約和羅馬公約規(guī)定不得限制為一種單純的獲酬權(quán)的專有權(quán)，不應(yīng)強制實行集體管理。即使對于單純的獲酬權(quán)，規(guī)定強制性集體管理也只有在不得已的情況下才被認(rèn)為是合理的?！盵11]而各國立法也對強制性集體管理的適用范圍作出了明確限定。例如，德國《著作權(quán)法》規(guī)定，美術(shù)作品追續(xù)權(quán)、公共借閱報酬請求權(quán)、轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播報紙文章、廣播評論報酬請求權(quán)、錄音錄像報酬請求權(quán)、文字作品復(fù)印報酬請求權(quán)等，必須通過集體管理組織行使，否則權(quán)利人不享有該權(quán)利[12]。匈牙利《版權(quán)法》第25條第3款規(guī)定：“已發(fā)表的音樂和文學(xué)作品的公開表演權(quán)必須接受強制性集體管理。它所涉及的僅是那些所謂的小權(quán)利……”此外，該法第27條重申：“……然而，在音樂和文學(xué)作品方面，強制性集體管理只限于小權(quán)利?！盵13]而技術(shù)進步所帶來的著作權(quán)權(quán)利類型及作品利用方式的多樣化，使得強制性集體管理一定程度上代表了集體管理的發(fā)展趨勢。歐盟理事會1993年通過的《衛(wèi)星指令》規(guī)定電纜轉(zhuǎn)播權(quán)只能由版權(quán)集體管理機構(gòu)行使[14]。意大利、英國等國家據(jù)此在各自的著作權(quán)法中確立了強制性集體管理，且將其范圍亦限定于電纜轉(zhuǎn)播權(quán)。1995年，法國在影印復(fù)制權(quán)集體管理中引入強制性集體管理，規(guī)定權(quán)利人只能通過集體管理機構(gòu)主張權(quán)利[15]。

《著作權(quán)法》修改草案第三稿及送審稿第64條規(guī)定了強制性集體管理：“著作權(quán)和相關(guān)權(quán)權(quán)利人依據(jù)本法第十四條和第四十條享有的獲酬權(quán)，應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的著作權(quán)集體管理組織行使?！逼渲校摋l所對應(yīng)的第14條的規(guī)定本質(zhì)上是屬于報酬請求權(quán)的追續(xù)權(quán)，而該條所對應(yīng)的第40條的規(guī)定則是錄音制作者對他人以表演和播放的方式使用其錄音制品的獲酬權(quán)。不難看出，該條規(guī)定依然遵循了強制性集體管理主要針對權(quán)利人的報酬請求權(quán)這一普遍作法。從立法意圖來看，一方面，從公共利益角度考慮滿足使用者使用作品的需要；另一方面，作為對權(quán)利人意思的限制試圖為權(quán)利人經(jīng)濟利益的實現(xiàn)提供保障。

最后值得一提的是，“集體管理是權(quán)利人的一種權(quán)利，故他有享受的權(quán)利而沒有接受的義務(wù)，法律有明文規(guī)定的除外”[16]。延伸性集體管理和強制性集體管理的出現(xiàn)，改變了傳統(tǒng)的集體管理授權(quán)方式，使得集體管理組織的運行基礎(chǔ)不再局限于權(quán)利人的授權(quán)，在一定程度上突破了現(xiàn)行集體管理制度單一的私法調(diào)整框架，以至于在對集體管理制度的概念界定上也需要作出相應(yīng)調(diào)整?！吨鳈?quán)集體管理條例》第2條規(guī)定：“本條例所稱著作權(quán)集體管理，是指著作權(quán)集體管理組織經(jīng)權(quán)利人授權(quán)……”而修改草案稿及送審稿則表述為：“著作權(quán)集體管理組織是根據(jù)著作權(quán)人和相關(guān)權(quán)人的授權(quán)或者法律規(guī)定?！逼渲校胺梢?guī)定”即針對延伸性集體管理和強制性集體管理而言，目的在為其提供必要的法律依據(jù)。

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篇5

1、信息化。隨著我國信息技術(shù)的飛速發(fā)展,越來越多的先進設(shè)備被應(yīng)用到會計核算工作中,會計核算信息化的程度也在不斷加深。在會計核算過程中,相關(guān)的數(shù)據(jù)信息通過加工和整體之后,將其與其他單位在經(jīng)濟和技術(shù)等方面建立聯(lián)系,這樣不僅能夠在一定程度上促進企業(yè)經(jīng)濟的提高,而且還能夠促進相關(guān)技術(shù)的優(yōu)化與完善。在整個核算的過程中,為了進一步推動會計核算信息化的建設(shè)腳步,要求核算的數(shù)據(jù)信息必須是真實、可靠、全面的。由此可見,在未來的時間里,會計核算工作信息化也會成為其未來發(fā)展的一種必然趨勢。2、法制化。隨著我國社會法制化程度的不斷加深,會計工作的依法治理也成為了企業(yè)發(fā)展過程中的一項重要工作,正因為如此,會計核算的法制化也成為了一種必然趨勢。所謂會計核算法制化,主要指的是相關(guān)機構(gòu)和人員的會計核算工作必須是合法的,此處所說的“合法”,不僅僅要求會計人員要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行核算工作,而且還要根據(jù)其他法律法規(guī)中與會計核算有關(guān)的規(guī)定開展會計核算工作,以此來確保會計核算工作的法制化。3、規(guī)范化。目前,會計核算的工作內(nèi)容不斷擴大,涵蓋的范圍也越來越廣,會計工作在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用也越來越明顯,因此,加強會計核算規(guī)范化也成為了企業(yè)的一項重要工作。會計核算規(guī)范化,主要指的是在會計核算過程中,嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則和程序進行操作,根據(jù)現(xiàn)有準(zhǔn)則在不同的時間及空間內(nèi)進行相同的核算工作。

二、會計管理的發(fā)展方向

目前,會計管理在企業(yè)發(fā)展中的作用逐漸被人們重視起來,會計人員所面臨的競爭也越來越激烈。在信息技術(shù)與計算機技術(shù)不斷發(fā)展的背景下,會計工作仍需要會計人員進行操作和執(zhí)行。因此,在目前企業(yè)會計管理中,負(fù)責(zé)人更加注重的是會計工作人員的知識水平和個人能力的培養(yǎng)。與此同時,在競爭如此激烈的市場環(huán)境下,企業(yè)如果想要占有一席之地,就必須根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展情況制定出科學(xué)合理的戰(zhàn)略計劃,在整個計劃當(dāng)中,最不可忽視的就是對于會計工作的管理,而加強對財務(wù)戰(zhàn)略的管理,則是企業(yè)會計管理中的核心任務(wù),不僅關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展,而且也是會計管理的一個重要發(fā)展方向。此外,加強法制化管理也是會計管理的一個重要發(fā)展方向,我國對于法律是極其重視的,會計工作又是很容易觸犯法律的一個特殊職業(yè)。因此,會計工作人員在進行核算的時候,必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)。

三、會計核算與會計管理一體化趨勢

從上文中的分析我們能夠看出,會計核算與會計管理二者之間存在這必然的聯(lián)系,既相互獨立,又相互統(tǒng)一。會計管理工作如果想順利展開,必須要有準(zhǔn)確的會計核算作為根本依據(jù)。由此可見,在未來的時間里,會計核算與會計管理一體化已經(jīng)成為了會計工作發(fā)展的一個必然趨勢。在經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天,會計的核算職能也發(fā)生了巨大的變化。當(dāng)今的核算職能不單單是反映出經(jīng)濟活動的變化,也涵蓋了事前核算和事中核算。從中可以看出會計核算中難免會出現(xiàn)會計管理的工作內(nèi)容,在一定的條件下使核算和管理功能實現(xiàn)統(tǒng)一。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展腳步的不斷加快,企業(yè)會計工作中運用計算機管理會計及財務(wù)狀況的情況特別普遍,這使得會計核算環(huán)境也發(fā)生了變化。與此同時,通訊技術(shù)的不斷發(fā)展也在很大程度上促進了會計核算與會計管理的一體化的發(fā)展腳步,在這種情況下,相關(guān)的財務(wù)軟件應(yīng)運而生,也減輕會計核算的工作量,更側(cè)重于會計的管理。財務(wù)軟件有預(yù)算、財務(wù)分析等強大的功能,財務(wù)系統(tǒng)分析得出的核算結(jié)果等,都可以作為依據(jù),使管理者快速的做出下階段的工作計劃,也說明會計核算工作正在進一步深化。會計是通過分析、計劃、審計、核算等措施對管理層及時的提供經(jīng)濟運營資料,從而實現(xiàn)管理結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和合理性,這些都說明核算原理不斷的滲透到管理中。

四、結(jié)語

篇6

管理信息系統(tǒng)是一個以人為主導(dǎo)，利用計算機硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備以及其他辦公設(shè)備，進行信息的收集、傳輸、加工、儲存、更新和維護，以企業(yè)戰(zhàn)略競優(yōu)、提高效益和效率為目的，支持企業(yè)高層決策、中層控制、基層運作的集成化的人機系統(tǒng)。財務(wù)信息系統(tǒng)包括了會計和財務(wù)兩部分，會計主要的任務(wù)是記帳，使資金的運作不發(fā)生差錯，財務(wù)則更多關(guān)心如何運作好資金，使其產(chǎn)生效益。會計系統(tǒng)最成熟、最固定的部分是記帳，這部分幾乎已經(jīng)定型，各種企業(yè)幾乎相同,目前會計主要涉及的是歷史數(shù)據(jù)，根據(jù)這些可以產(chǎn)生一些綜合數(shù)據(jù)報表如損益表和資產(chǎn)負(fù)債表。但現(xiàn)代的會計已開始向財務(wù)延伸，涉及未來的數(shù)據(jù)，如獲利能力計算，責(zé)任會計等。盡管當(dāng)代會計系統(tǒng)已經(jīng)相當(dāng)成熟，但隨著信息技術(shù)的發(fā)展和隨著經(jīng)濟全球化，會計制度和會計信息系統(tǒng)仍會不斷變化,會計信息系統(tǒng)只是財務(wù)信息系統(tǒng)的一部分，財務(wù)的總目標(biāo)是最好的利用資金和剩余資金的最優(yōu)投資。財務(wù)信息系統(tǒng)是為協(xié)助主管達到以上目標(biāo)的計算機系統(tǒng)。

2財務(wù)會計與管理會計一體化的方法

目前,管理會計和財務(wù)會計自成體系,兩個體系在理論上和操作上是涇渭分明,使兩者各自都存在不可解決的矛盾；同時兩者各自理論和操作上的優(yōu)勢又不能顯現(xiàn)出來。要解決各自的矛盾,發(fā)揮出各自的優(yōu)勢,并使目標(biāo)成本在生產(chǎn)過程中的實現(xiàn)情況變成看得見摸得著的實實在在的東西,不是兩者簡單的結(jié)合就能做到的,必須將兩者進行改造后有機結(jié)合起來,組成一個真正的完整的企業(yè)會計系統(tǒng),打破現(xiàn)有的會計組織結(jié)構(gòu),使生產(chǎn)經(jīng)營活動的資金運動成為會計系統(tǒng)的組成要素把資金運動變?yōu)槊逼鋵嵉臅媽ο??！凹{米技術(shù)”的思維方法告訴我們,改變原子的排列結(jié)構(gòu),按照人的意圖進行排列,使之具有新的物理特征,材料的密度、強度、硬度都發(fā)生變化。人能將自然排列的原子按人的意圖排列,按人的需要改變原有物質(zhì)的性能,那么會計是人工系統(tǒng),更可按人的需要將會計要素重新排列組成新的會計系統(tǒng),形成新的性質(zhì)。根據(jù)實踐要求和我國會計理論提出的會計控制職能,必須按控制系統(tǒng)的理論組織會計系統(tǒng)。

3財務(wù)管理業(yè)務(wù)處理關(guān)系

由于會計核算形成了層次性,會計部門的核算是為了控制下層單位,下層單位的核算是為了掌握本單位生產(chǎn)經(jīng)營的情況,下層單位的耗費、采購、銷售首先通過會計部門,而發(fā)生業(yè)務(wù)的會計處理,又在下層單位,所以它的業(yè)務(wù)處理不再是資產(chǎn)類內(nèi)部、負(fù)債和所有者權(quán)益的內(nèi)部、資產(chǎn)與負(fù)債和所有者權(quán)益之間直接增減變化關(guān)系,原來的一筆業(yè)務(wù),現(xiàn)在分成了會計部門和下層單位兩層來處理。例如:采購人員在當(dāng)?shù)剡M行零星采購向會計部門借款時,原業(yè)務(wù)處理為:借記“其他應(yīng)收款――××人”,貸記“銀行存款”或“現(xiàn)金”;報銷時借記“物資采購”和“現(xiàn)金”,貸記“其他應(yīng)收款――××人”。而現(xiàn)在要分為兩層處理,一層是會計部門的業(yè)務(wù)處理借記“控制資金――供應(yīng)部門”貸記“銀行存款”或“現(xiàn)金”一層是下層單位的業(yè)務(wù)處理,借記“其他應(yīng)收款――××人”貸記“存入資金”,報銷時,如果無多余的錢,不經(jīng)會計部門,只經(jīng)供應(yīng)部門業(yè)務(wù)處理,借記“物資采購”,貸記“其他應(yīng)收款――××人”,同時,借記“原材料”,貸記“物資采購”,如有盈余的錢交會計部門時,會計部門的處理為借記“現(xiàn)金”,貸記“控制資金――供應(yīng)單位”;供應(yīng)單位借記“存入資金”,貸記“其他應(yīng)收款――××人”。只有這樣,會計部門才能控制,也才能把日常業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入下層單位進行核算。

4財務(wù)會計與管理會計一體化意義

會計要進行目標(biāo)管理或預(yù)算管理,必須在執(zhí)行過程中要有可操作性,要能隨時掌握實現(xiàn)目標(biāo)的現(xiàn)狀,并能在產(chǎn)出之前把影響實現(xiàn)目標(biāo)的干擾因素消除掉,保證按目標(biāo)產(chǎn)出,此道理在一體化的方法中已闡述。財務(wù)會計與管理會計一體化后,會計具有了真正的控制職能,生產(chǎn)經(jīng)營活動能用貨幣計量的經(jīng)濟業(yè)務(wù),應(yīng)不應(yīng)發(fā)生,應(yīng)發(fā)生多少,實現(xiàn)目標(biāo)成本存在什么問題,應(yīng)怎樣消除環(huán)境中不確定的不利因素和怎樣鞏固環(huán)境中不確定的有利因素等都牢牢地掌握在會計人員手中。會計人員可隨時根據(jù)現(xiàn)狀,預(yù)測會計期的經(jīng)濟效益。然而,會計人員要做到這種程度,不是會計部門獨自能做到的,它需要各管理部門的協(xié)作,如資金和費用的預(yù)算和分解,需要勞資部門提供每個零部件,每道工序的工時定額以及工人實際平均達額率,技術(shù)部門提出每個零部門技術(shù)消耗定額,供應(yīng)部門應(yīng)提供達到技術(shù)消耗定額的實際情況以及輔料的消耗定額,工具管理部門應(yīng)提供工具消耗定額,設(shè)備管理部門應(yīng)提供設(shè)備計劃利用率,完好率以及計劃修理費用等,生產(chǎn)部門應(yīng)提供生產(chǎn)投入批量,生產(chǎn)周期、間隔期等。

篇7

關(guān)鍵詞：自主,管理,機制

實行班級學(xué)生自主管理，使每一個學(xué)生從單一的被管理者成為管理者，他們既是被管理的客體，又是管理的主體，都處于管理和被管理體系之中。這樣，民主意識得到增強，因而煥發(fā)出管理的積極性和對班級的責(zé)任感。事實證明，學(xué)生的自主管理體現(xiàn)得越充分，積極性就越高，班風(fēng)學(xué)風(fēng)就越好。

1、體育學(xué)生的特點

了解學(xué)生是做好班主任工作的基礎(chǔ)。體育類學(xué)生中男生在支配、沖動、自信等方面比較突出，女生較弱；在謙讓、克己等方面，女生較突出男生較弱。在對社會、集體、他人的態(tài)度方面，體育類學(xué)生主要表現(xiàn)在熱愛祖國、關(guān)心集體、富有同情心、有禮貌、正直誠實等良好的性格特征；也有人具有自由散漫、冷酷無情、虛偽、粗暴等不良的性格特征。在對學(xué)習(xí)、勞動的態(tài)度方面，大部分學(xué)生表現(xiàn)出勤奮、認(rèn)真、細致和節(jié)儉等良好的性格特征；有些表現(xiàn)為懶惰、粗心、浮華等不良的性格特征。在情緒活動的強度、穩(wěn)定性、持久性和主導(dǎo)心理等方面，經(jīng)常表現(xiàn)出來的性格特征是情緒化。有的學(xué)生情緒一觸即發(fā)，有的甚至動輒大發(fā)雷霆、難以控制。。有的喜怒無常，有的任性、沖動。體育學(xué)生性格因素總的輪廓是趨于開朗樂觀、聰明、情緒偏于激動、好強、積極、嚴(yán)肅、信任他人、有創(chuàng)新精神、不大能克制自己。

2、自主化班級管理的途徑

所謂學(xué)生自主管理，實際上是學(xué)生自我管理，是在班主任指導(dǎo)下依靠班級主體自身的力量進行自我教育和發(fā)展的一種管理方法。體育學(xué)生獨立意識強，絕大部分學(xué)生有獨立處理和安排自己的強烈欲望，有著展示自己的才華的沖動，有著向往獨立工作的心理渴求。因此，班主任要因勢利導(dǎo)，優(yōu)化學(xué)生的自主管理角色意識，激發(fā)學(xué)生的上進心，培養(yǎng)自我管理的能力。

2、1制定一套完整有效的班級制度。

班級管理離不開一個完善的監(jiān)督機制。心理學(xué)研究表明：青少年的自控能力差，意志薄弱，自我管理能力差，但可塑性大。因此，就要有一套完整有效的監(jiān)督制度，使他們相互激勵，相互教育，最終達到共同進步的目的。嚴(yán)格合適的班級制度，是激發(fā)學(xué)生的主動性和積極性的必備條件。。 經(jīng)過全體學(xué)生的集體討論，制訂了適合班級情況的制度，每一條款都通過全體學(xué)生舉手表決通過。制定班級公約讓學(xué)生有法可依，有規(guī)可循，在管理中實現(xiàn)自主教育，創(chuàng)設(shè)一個健康的自我教育環(huán)境，使積極向上的良好風(fēng)氣在班級占主導(dǎo)地位。使班級的每位成員既是管理者、參與者又是被管理者、合作者，做到“事事有人管、人人有事管、人人有人管、人人能管人”。管理與被管理的相結(jié)合，提高了每一位學(xué)生對班級管理的參與度，使他們在集體中找到了自己的位置，感受到自己的利益和責(zé)任，也大大激發(fā)了他們的主人翁意識和責(zé)任意識。

2、2充分激發(fā)學(xué)生自我管理的意識和參與欲望。

首先，要教育學(xué)生牢固樹立自己是班集體的主人的思想，讓學(xué)生明確自己是班集體的一份子，應(yīng)該群策群力、熱愛集體、關(guān)心集體、為集體爭光；其次要充分發(fā)揮學(xué)生在自我管理中的主體作用。在班委的組織下，學(xué)生們可以民主評議，反復(fù)討論，共同制定出比較科學(xué)的班規(guī)。對班上的量化考核人人參與。班主任從幕前退到幕后，充當(dāng)起參謀來。充分激發(fā)學(xué)生自我管理的意識和參與欲望。

2、3發(fā)揮班委會的職能平臺，營造良好的管理氛圍

發(fā)揮班委會、團支部的核心力量，營造良好的管理氛圍。一個好的班集體，班干部所起的作用不容忽視。因此，要經(jīng)常組織班團干部進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，闡明學(xué)生自主管理的意義，提出要求，即要以身作則，身先士卒，從小事做起，從我做起；又要積極開展工作，大膽管理，制定出相應(yīng)的可操作性強的班規(guī)。剛開始時班主任一定要協(xié)助班團干，精心指導(dǎo)，實踐中在恰當(dāng)?shù)臅r候放權(quán)給班團干。從而培養(yǎng)班干部基本的組織領(lǐng)導(dǎo)能力等。

此外，廣泛調(diào)動全體學(xué)生參與班級管理，營造良好的管理氛圍。凸現(xiàn)學(xué)生的主人翁意識，鞏固班級凝聚力，使班級管理更加開放，為民主化管理組建了立體式操作平臺。比如班級開設(shè)“一日制班長”活動，通過采用值日班長輪換形式，由班級的每一位學(xué)生輪流當(dāng)一天班長，履行班長的職責(zé)，全權(quán)處理當(dāng)天的大小事務(wù)，記錄當(dāng)天的各項活動情況、出現(xiàn)的問題和處理意見，以及對班級工作的建議等，來主動配合班委開展工作，使班務(wù)管理更具透明化。

2、4創(chuàng)設(shè)正確的輿論氛圍，使學(xué)生生活在和諧學(xué)習(xí)環(huán)境之中

輿論是個人和集體發(fā)展的一種力量，是學(xué)生自我教育的重要手段。能否形成正確的輿論、樹立良好的班風(fēng)是衡量一個良好的積極向上的班集體是否形成的重要標(biāo)志之一。我們可以采用不同的方式、不同的手段，通過各種活動來實現(xiàn)目的。例如，可以經(jīng)常給學(xué)生講學(xué)生守則，開展有關(guān)道德問題討論，指導(dǎo)學(xué)生閱讀文學(xué)作品等，提高學(xué)生的認(rèn)識，樹立正確的輿論導(dǎo)向。同時學(xué)生在交往過程中，心理距離近的同學(xué)，心情舒暢，無所不談；如果一個同學(xué)與班內(nèi)多數(shù)同學(xué)有矛盾，他的心情不可能愉快，整天都會處于抑郁、孤獨和憂傷之中。同學(xué)之間的這種關(guān)系是如何形成的呢？原因是多方面的，最主要的是缺乏心理溝通，是非標(biāo)準(zhǔn)不一，難以形成心靈的默契。作為班主任，應(yīng)帶領(lǐng)班干部和同學(xué)為了一個共同目標(biāo)，擰成一股繩，形成強大的核心力量，自然形成一個寬松、和諧、友愛、信任、團結(jié)向上的班集體。

2、5多樣塑造學(xué)生的豐富個性，建造有特色的班集體。。

在溫暖和諧的班集體里，每個學(xué)生都有自己的興趣、愛好和特長。在加強班級的管理中，注重個性教育，努力發(fā)展學(xué)生的多樣個性，能極大地促進學(xué)生健康成長。應(yīng)該為不同個性的學(xué)生提供公平的發(fā)展機會，讓班集體活動成為學(xué)生個性發(fā)展的主要途徑，作為班主任，要積極創(chuàng)造條件讓每一位學(xué)生有機會發(fā)揮個性潛能，展示特長，要讓學(xué)生自由選擇活動項目，在自己喜歡的項目中盡量發(fā)揮自己的特長，為每一個學(xué)生提供發(fā)現(xiàn)、嘗試、鍛煉和表現(xiàn)自己個性的機遇和條件。班級工作中可通過“班干部競選”“班干部輪換”“班隊活動主持人輪換制”“值周班干部”等制度塑造學(xué)生多樣個性。此外，班級管理應(yīng)該有本班的特色，為了增強集體凝聚力，加強同學(xué)間的團結(jié)與進步，應(yīng)打造班級獨有的特色。

2、6加大感情投資，激發(fā)學(xué)生自主管理的熱情

感情上的溝通是實現(xiàn)師生之間思想溝通與碰撞的“紐帶”。班主任是一個班集體的教育者、組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，必須關(guān)心和熱愛學(xué)生。而學(xué)生對教師是否尊敬和信賴往往是靠學(xué)生的主觀判斷和情感體驗來決定的。因此班主任要經(jīng)常深入班級，多找學(xué)生談心，了解和熟悉每一個學(xué)生，體察學(xué)生的心理動態(tài)，為他們解決實際困難，加大情感投入，讓學(xué)生感受到你時刻在關(guān)心和愛護著他。實踐證明，班主任對學(xué)生的感情投資越大，學(xué)生自主化管理的參與熱情就越高。

3、結(jié)論

實行班級學(xué)生自主管理，使每一個學(xué)生從單一的被管理者成為管理者，他們既是被管理的客體，又是管理的主體，都處于管理和被管理體系之中。這樣，民主意識得到增強，突出教師的主導(dǎo)和學(xué)生的主體，減輕班主任的負(fù)擔(dān)，肯定學(xué)生的能力，因而煥發(fā)出管理的積極性和對班級的責(zé)任感。事實證明，學(xué)生的自主管理體現(xiàn)得越充分，積極性就越高，班風(fēng)學(xué)風(fēng)就越好。

參考文獻：

[2]林冬桂、張東、黃玉華．班級教育管理學(xué)[M]．廣東高等教育出版社，1999.6

[1]鄭其恭．論全面素質(zhì)教育[J]．教育導(dǎo)刊．1991,(1)

[3] 陳琦，主編，高等教育出版社《教育心理學(xué)》第1版

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【關(guān)鍵詞】規(guī)范化；設(shè)備檔案；管理

設(shè)備檔案能夠為醫(yī)務(wù)人員提供及時、準(zhǔn)確的設(shè)備信息，以便于醫(yī)院決策和相關(guān)設(shè)備的合理使用。因此，加強醫(yī)院設(shè)備檔案的規(guī)范化管理，是充分發(fā)揮醫(yī)院設(shè)備的應(yīng)有作用，提高醫(yī)療水平的有效途徑之一。

1醫(yī)院設(shè)備檔案管理中存在的問題

1.1管理機制不完善過去很長一段時期內(nèi)，醫(yī)院設(shè)備檔案管理存在多部門管理不同檔案的局面。在設(shè)備檔案管理時，因為沒有形成規(guī)范化的管理模式與標(biāo)準(zhǔn)，許多醫(yī)院按照傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗開展設(shè)備檔案管理，導(dǎo)致管理效率不高，一些應(yīng)當(dāng)歸入管理的檔案并沒有及時納入到管理體系當(dāng)中。目前，醫(yī)院設(shè)備檔案管理主要有兩種方式。一是，設(shè)備科管理醫(yī)院設(shè)備檔案。在這種管理方式下，設(shè)備檔案的管理均難以得到有效的規(guī)范，尤其是在檔案保管期限方面存在著較大的管理問題。二是，醫(yī)院綜合檔案室對設(shè)備檔案進行集中管理。采取這種管理方式往往會出現(xiàn)設(shè)備檔案收集不全，遺漏某些檔案信息等缺點。

1.2檔案利用效率較低在醫(yī)院運行和管理工作中，醫(yī)院設(shè)備檔案發(fā)揮著非常重要的作用。有效地利用設(shè)備檔案信息能夠有利于醫(yī)院實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟效益與社會效益。然而，因為醫(yī)院設(shè)備檔案管理部門存在較大的流動性，一些領(lǐng)導(dǎo)不夠重視檔案管理。又由于設(shè)備檔案管理長期以來缺乏完善的考核機制，在具體管理工作中，一些管理人員懷著可有可無地意識開展設(shè)備檔案管理，設(shè)備檔案管理意識相當(dāng)薄弱。此外，受到經(jīng)費、設(shè)備、人員等因素的諸多限制，醫(yī)院設(shè)備檔案管理工作難以提高管理人員的熱情。以上諸多原因共同導(dǎo)致了醫(yī)院設(shè)備檔案信息開發(fā)不足，設(shè)備檔案利用率較低，設(shè)備檔案的應(yīng)有作用難以在醫(yī)院運營管理中充分發(fā)揮出來。

1.3保管期限不合理醫(yī)院設(shè)備檔案保管期限通常根據(jù)設(shè)備預(yù)期的使用期限進行制定。然而，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的突飛猛進，醫(yī)療設(shè)備加快了更新?lián)Q代的速度，一些專業(yè)的醫(yī)療設(shè)備的投入使用時間出現(xiàn)了較大的變動。例如，一些電子產(chǎn)品、檢驗儀器等設(shè)備通常在使用5年左右后就需要更新；一些大型醫(yī)院設(shè)備、高精尖產(chǎn)品在使用10年左右后也需要更新。一些設(shè)備的隨機材料沒有了保存醫(yī)院，不過其在設(shè)備的購置、報廢、使用、決策、科研等方面仍然具有一定的參考價值。因此，根據(jù)設(shè)備壽命確定醫(yī)院設(shè)備檔案的保管期限是不合理的。

1.4歸檔范圍不規(guī)范在申購醫(yī)院設(shè)備至報廢醫(yī)療設(shè)備的整個過程中，經(jīng)歷了設(shè)備論證、設(shè)備立項、設(shè)備招標(biāo)、設(shè)備購置、設(shè)備安裝、設(shè)備使用、設(shè)備轉(zhuǎn)移和設(shè)備報廢八個階段。在這八個階段中，形成了大量的設(shè)備檔案材料。但是，由于醫(yī)院各個部門職能不同、檔案收集依據(jù)缺乏，設(shè)備檔案材料的購置報告、安裝調(diào)試、隨機材料、驗收材料、報廢材料等資料的收集存在較大的隨意性，醫(yī)院各個部門所收集的設(shè)備檔案材料也有著較大的差異。以上這些因素極易造成醫(yī)院設(shè)備檔案歸檔不規(guī)范。

1.5管理人員素質(zhì)有待提高目前，許多醫(yī)院設(shè)備檔案管理工作中缺乏檔案專業(yè)的管理人員。一些管理人員的學(xué)歷較低、知識結(jié)構(gòu)不科學(xué)，高層次設(shè)備檔案專業(yè)管理人才匱乏，設(shè)備檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊。醫(yī)院設(shè)備檔案管理人才素質(zhì)難以充分滿足設(shè)備檔案事業(yè)發(fā)展的要求，設(shè)備檔案人員的業(yè)務(wù)水平對醫(yī)院設(shè)備檔案的管理效率和利用效率產(chǎn)生了直接的影響。目前，醫(yī)院人才的培養(yǎng)體系中，特別重視醫(yī)療技術(shù)人員的繼續(xù)教育與素質(zhì)的提升，而忽略設(shè)備檔案管理人員的繼續(xù)教育與素質(zhì)提升，一些醫(yī)院甚至沒有將其納入到人才培養(yǎng)計劃當(dāng)中。從而導(dǎo)致一些設(shè)備檔案管理人員的知識、技能、管理水平、思想觀念等跟不上醫(yī)院快速發(fā)展的步伐。

2醫(yī)院設(shè)備檔案規(guī)范化管理

2.1完善設(shè)備檔案管理機制完善設(shè)備檔案管理機制，是醫(yī)院設(shè)備檔案規(guī)范化管理的首要環(huán)節(jié)。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實《檔案法》，并根據(jù)自身的實際情況，指定一套完善的《醫(yī)療設(shè)備檔案管理實施細則》，以指導(dǎo)具體的檔案管理實踐工作。醫(yī)院可以成立由設(shè)備檔案管理人員與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同組成的檔案管理小組。檔案管理小組應(yīng)當(dāng)歸為設(shè)備管理職能部門，開展醫(yī)院全部設(shè)備檔案管理工作，并和主要領(lǐng)導(dǎo)一起共同修訂完善設(shè)備檔案管理機制。設(shè)置設(shè)備檔案管理專職崗位，安排檔案管理專業(yè)人員從事檔案日常管理工作。此外，還可以設(shè)置設(shè)備檔案管理兼職崗位，安排儀器設(shè)備使用者與相關(guān)科室負(fù)責(zé)人配合專職管理人員開展科室設(shè)備檔案管理，對設(shè)備的購置、使用等記錄進行定期查看、核實與整理。匯總審核后的設(shè)備檔案保存在設(shè)備檔案室，以便提取利用。

2.2提高設(shè)備檔案利用效率醫(yī)院設(shè)備檔案管理的主要目的就是服務(wù)于臨床醫(yī)務(wù)工作人員，及時地為其提供相關(guān)信息，滿足其對設(shè)備合理利用的需求。醫(yī)院檔案設(shè)備管理人員需要保證設(shè)備檔案資料信息的完整性，并按照相關(guān)的規(guī)定將這些檔案信息規(guī)范化整理。與此同時，醫(yī)院檔案設(shè)備管理人員還需要細致、嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的工作作風(fēng)，為檔案的使用者提供便捷的服務(wù)，切實提高設(shè)備檔案的利用效率，使設(shè)備檔案在支持醫(yī)院管理決策、提升醫(yī)院診療水平等方面的重要作用得到充分發(fā)揮。在具體施行中，醫(yī)院可以推廣采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立檔案信息系統(tǒng)，提高檔案分類管理、查詢、利用的效率。

2.3明確設(shè)備檔案歸檔范圍醫(yī)院設(shè)備檔案歸檔主要由兩部分構(gòu)成：申請、采購設(shè)備時形成的資料與使用設(shè)備時形成的資料。首先，申請、采購設(shè)備時形成的資料。這部分檔案文件可以細分為：論證資料、采購申請文件、公開招投標(biāo)書、商務(wù)談判記錄、中標(biāo)通知書、評標(biāo)文件、采購合同、發(fā)票復(fù)印件、售后服務(wù)協(xié)議、貨物運輸單、標(biāo)準(zhǔn)配置單、安裝調(diào)試資料、設(shè)備操作說明、驗收檢測證明、生產(chǎn)制造許可證、維修技術(shù)資料、銷售許可證、注冊登記證等。屬于衛(wèi)生部嚴(yán)格配置的設(shè)備，還需要有設(shè)備配置許可證；屬于監(jiān)管的特種設(shè)備，必須有使用許可；屬于進口設(shè)備，需要有注冊許可證、商品檢驗報告、進口證明等。其次，使用設(shè)備時形成的資料。這部分檔案文件可以細分為設(shè)備使用登記、消耗品類型、消耗品數(shù)量、開機符合累積量、操作規(guī)程、經(jīng)濟效益分析、使用率、完好率、故障維修記錄、報廢申請等。

2.4改進設(shè)備檔案管理方法只有科學(xué)地整理設(shè)備檔案，將其有序存放、系統(tǒng)排列，才能夠提高設(shè)備檔案的調(diào)取、利用效率。按照大類劃分設(shè)備檔案，進行目錄登記，整理匯總各個設(shè)備類型，指定設(shè)備檔案卷冊。接著，對每份設(shè)備檔案文件編號，有序地排列檔案文件。最后，編寫文件號、序號、文件標(biāo)題、責(zé)任人、頁碼、日期、備注等信息。從而使設(shè)備檔案的查詢更加便捷，使用者只需要查詢卷內(nèi)目錄，就能夠快速地調(diào)取相關(guān)設(shè)備的檔案。隨著醫(yī)院信息管理系統(tǒng)的不斷升級，醫(yī)院設(shè)備檔案管理正從紙質(zhì)檔案逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案，新型設(shè)備檔案管理系統(tǒng)有待進一步完善，通過建立設(shè)備檔案數(shù)據(jù)庫，適應(yīng)檔案信息化管理的要求。

3結(jié)語

綜上所述，醫(yī)院設(shè)備檔案管理中存在著管理機制不完善、檔案利用效率較低、保管期限不合理、歸檔范圍不規(guī)范、管理人員素質(zhì)有待提高等問題。為了提升設(shè)備檔案管理水平，醫(yī)院就應(yīng)當(dāng)多管齊下，不斷完善設(shè)備檔案管理機制、提高設(shè)備檔案利用效率、明確設(shè)備檔案歸檔范圍、改進設(shè)備檔案管理方法。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：提問方法 提問意識

提問能力

新課標(biāo)強調(diào)在化學(xué)教學(xué)中教師要注重培養(yǎng)學(xué)生提出問題的能力。學(xué)生敢于提問、善于提問才能真正走向自主學(xué)習(xí)。愛因斯坦指出："提出一個問題往往比解決一個問題重要。"提問是探究的源，發(fā)現(xiàn)是提問和探索的果?？梢姡岢鰡栴}、發(fā)現(xiàn)問題的能力是創(chuàng)造的源泉，是提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的重要條件。

理想的課堂應(yīng)該是學(xué)生自主的天堂。在課堂上學(xué)生是可以隨時向老師提問題的，是可以針對教學(xué)內(nèi)容提任何疑問的，老師應(yīng)該鼓勵和幫助學(xué)生解決問題。許多問題并不需要教師回答，通過生生互動、師生互動完全可以解決。對于有難度、有爭議的問題教師要高屋建瓴，指導(dǎo)學(xué)生通過查閱資料、請教老師等途徑來解決問題，學(xué)生提出的問題會越來越多，課堂教學(xué)變成活的流動的課堂，這樣培養(yǎng)出的學(xué)生不但自學(xué)能力強，思維能力強，表達能力也強。教師要注重培養(yǎng)學(xué)生提出問題的意識，要認(rèn)識到培養(yǎng)學(xué)生提問能力的重要性。

一、教師要注意問題意識的培養(yǎng)

所謂問題意識，是指人們在認(rèn)識活動中，經(jīng)常意識到一些難以解決或疑惑的實際問題及理論問題，并產(chǎn)生一種懷疑、困惑、焦慮、探索的心理狀態(tài)，這種心理驅(qū)使個體積極思維，不斷提出問題和解決問題。注重學(xué)生問題意識的養(yǎng)成和提出問題能力的培養(yǎng)，讓他們意識到問題的存在是思維的起點，使他們具有強烈問題意識的思維，才能促進他們?nèi)グl(fā)現(xiàn)問題，解決問題。教師注意培養(yǎng)學(xué)生的問題意識，對開發(fā)他們的智力，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力有著舉足輕重的作用。

1、激發(fā)興趣，讓學(xué)生想問

魯迅先生說："沒有興趣的學(xué)習(xí)，無異于一種苦役；沒有興趣的地方，就沒有智慧和靈感"?；瘜W(xué)學(xué)科更是一門以實驗為基礎(chǔ)的學(xué)科，精彩紛呈的實驗現(xiàn)象和形形的物質(zhì)，易于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也很容易培養(yǎng)學(xué)生探究科學(xué)的方法。在實驗過程中各種現(xiàn)象會引起學(xué)生提出各種各樣的問題，對于學(xué)生的這些提問老師一定要有耐心，不管是小問題還是難以回答的問題，都要用心向?qū)W生說明，和學(xué)生探討，切勿打擊學(xué)生的積極性。使學(xué)生始終保持一顆探究問題的好奇心。

2、不斷激勵，讓學(xué)生樂問

成功是進步的階梯，每一個人的心底里都希望自己是一個成功者，只有成功才能有自信，有了自信，才會不斷去攀登知識的階梯。因此，我們教師在教學(xué)中，要不斷地采用各種激勵手段讓學(xué)生體驗成功，體驗快樂，激發(fā)探究的樂趣。

3、尊重學(xué)生，讓學(xué)生敢問

不同的學(xué)生提出的問題是不同的，每一個學(xué)生每一次的提問，都是其思維的結(jié)果，都是思想的火花。不論是簡單的，復(fù)雜的，還是看上去幼稚的，老師都應(yīng)認(rèn)真對待。

心理學(xué)研究表明，一個人只要體驗到一次成功的歡樂，往往能推動第二次成功、第三次成功……永無休止。為了激起學(xué)生強烈地追求成功的情感，我們要尊重學(xué)生的差異性和多樣性，要區(qū)別對待每個學(xué)生提出的問題，保護提問的上進心和好奇心。

二、引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會發(fā)現(xiàn)問題，善于發(fā)現(xiàn)問題

常言道：授人一魚不如授人一漁。學(xué)生想問、樂問、敢問還應(yīng)該會問。

1、細心觀察，尋找疑問

實驗課直觀、形象、生動的特點為培養(yǎng)學(xué)生觀察能力提供了較為優(yōu)越的條件，形成了特有的優(yōu)勢。在培養(yǎng)學(xué)生敏銳的觀察力的同時，必須有意識的培養(yǎng)學(xué)生對實驗中產(chǎn)生的異?，F(xiàn)象去尋根問底的習(xí)慣，因為很多小的不易覺察的異?，F(xiàn)象正是有所發(fā)現(xiàn)的所在，不知有多少化學(xué)史實證明了這一點。對于異常現(xiàn)象一定要去查明原因，樹立科學(xué)態(tài)度和科學(xué)研究精神。

2、同中求異，善于發(fā)問

世界上的一切事物都有不同于其它事物的特征，即使兩個外表完全相同的物體，也有不同之處?；瘜W(xué)學(xué)習(xí)的一個重要方面就是要找出同類物質(zhì)的不同特征。

3、異中求同，巧于發(fā)問

不同的事物，雖然千差萬別，但也會找到相似的一面，平時要注意培養(yǎng)學(xué)生異中求同的能力，拓展學(xué)生頭腦中知識的外延，提高學(xué)生綜合運用知識的創(chuàng)新能力，如：在學(xué)習(xí)物質(zhì)的結(jié)構(gòu)和性質(zhì)時，要善于比較同類物質(zhì)相似之處，通過類比找到相同的規(guī)律，所以在學(xué)習(xí)時要善于抓住不同物質(zhì)間的相同的本質(zhì)特征來學(xué)習(xí)。

4、美中求缺，探究發(fā)問

世界上沒有十全十美的事物，任何一件事物都有它的不足之處，都有不能令人滿意的一面。要注意培養(yǎng)學(xué)生的審美能力，學(xué)會比較，學(xué)會挑剔，才能從中發(fā)現(xiàn)問題，進一步運用知識解決問題。

5、聯(lián)系生活實際、不斷發(fā)現(xiàn)新問題。

日常生活的衣、食、住、行中很多材料、現(xiàn)象與化學(xué)知識息息相關(guān)的，這些現(xiàn)象天天呈現(xiàn)在我們面前，我們已習(xí)以為常。世界上任何新東西只不過是已知要素的某種組合，獲得新奇的概念或想法可以將兩種不同的事物加以聯(lián)系、組合，通過類比推理、途徑分析、列舉屬性等進行理解、遷移，從而達到創(chuàng)新的目的。這不但可以培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力，還能擴大學(xué)生的視野和養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

總之，問題是思維的起點，也是探究的開始，培養(yǎng)學(xué)生的提問能力，就是培養(yǎng)學(xué)生思維能力和發(fā)現(xiàn)問題的能力，就是在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。

參考文獻：

王云生，《新課程化學(xué)教與學(xué)》，福建教育出版社，2003。

篇10

一、人事檔案管理信息化建設(shè)的必要性和作用

近年來，社會信息化進程逐漸加快，信息資源成為人類社會經(jīng)濟活動的重要戰(zhàn)略資源，而人事檔案作為個人成長歷史的重要載體，其在人力資源管理中的重要性日益凸顯，加上信息技術(shù)的發(fā)展和人事檔案管理開放化、社會化轉(zhuǎn)變，為人事檔案管理信息化建設(shè)提供了條件，這是時展的必然趨勢，也是我國信息化管理工作的迫切需要。

人事檔案信息化管理主要以計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，改變了傳統(tǒng)的以紙質(zhì)承載重要信息的方法，檔案信息通過電子文件保存在計算機內(nèi)，不僅能夠為人事管理提供全面信息，還能有效避免信息的丟失，可見，進行人事檔案管理信息化建設(shè)對于保證檔案信息的安全、提供檔案資源利用率具有重要意義。

在人事檔案管理中必然會涉及大量新信息，通過網(wǎng)絡(luò)可以加快更新速度，對本部門管理范圍內(nèi)的檔案信息進行實時更新，實現(xiàn)資源共享，消除傳統(tǒng)紙質(zhì)信息更新的繁瑣工作，降低工作人員的勞動量，使管理人員有更多時間擴充知識，有利于提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，信息數(shù)據(jù)庫上有關(guān)于員工和干部的最新考核信息，這些能夠為領(lǐng)導(dǎo)的選拔決策提供幫助，因而，人事檔案管理信息化建設(shè)是節(jié)約勞動力、加快信息更新速度、提高信息資源時效性的必要途徑，有利于提高人事檔案管理水平，提高工作效率和工作質(zhì)量。

人事檔案信息化管理中，對于檔案的查詢、修改、更新等都是在計算機上進行的，有效避免了對原始檔案的破壞，保證了原始檔案的權(quán)威性與客觀性。每個人都有人事檔案知情權(quán)，人事檔案信息必須建立在尊重員工的基礎(chǔ)上，只有檔案信息得到員工的知情和認(rèn)可，檔案才更具有使用價值，通過信息化建設(shè)，在進行人事檔案管理時，可以通過網(wǎng)絡(luò)使員工了解自己檔案，并對員工的疑義給出解答，有利于消除矛盾，體現(xiàn)了人性化服務(wù)。因此，人事檔案管理信息化建設(shè)是提高人力資源管理水平、創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的重要手段。

二、加快醫(yī)院檔案管理信息化建設(shè)的主要路徑

為改變醫(yī)院檔案管理現(xiàn)狀，實現(xiàn)醫(yī)院檔案管理的數(shù)字化管理，是檔案管理適應(yīng)社會信息化發(fā)展的必然要求，也是全面提升檔案管理服務(wù)的必然選擇"加快檔案管理信息化建設(shè)，需要從更新管理念，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，把信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到醫(yī)院檔案管理當(dāng)中，采用與檔案管理相關(guān)的信息技術(shù)及軟件系統(tǒng)，形成一個覆蓋醫(yī)院檔案管理全過程全方位的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)檔案管理的資源共享。

（一）更新管理理念，是加快醫(yī)院檔案管理信息化建設(shè)的關(guān)鍵

醫(yī)院的不斷發(fā)展，業(yè)務(wù)技術(shù)水平的不斷提高，根本上是要樹立醫(yī)院現(xiàn)代化管理的意識，實現(xiàn)醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化就必須更新管理理念，適應(yīng)新形勢下的醫(yī)院管理的新要求。加快信息化建設(shè)，徹底改變傳統(tǒng)檔案管理以人工手動方式的模式；加快信息化建設(shè)，縮小不同專業(yè)間的差距，充分發(fā)揮檔案管理人員的作用；加快信息化建設(shè)功在當(dāng)今，利在夯實醫(yī)院的發(fā)展后勁。檔案管理信息化可以徹底改變以前收集整理時間長、立卷歸檔繁瑣、查詢利用效率低的落后狀況。用現(xiàn)代化的管理理念和手段，使檔案管理的信息化工作與辦公室工作的制度化同步發(fā)展，以實現(xiàn)文檔一體化的管理，適應(yīng)信息化時代的要求，增強醫(yī)院檔案管理的時效性，提高檔案查詢、利用、開發(fā)的有效性。

（二）提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是加快醫(yī)院檔案管理信息化建設(shè)的重要保證

檔案管理人員是醫(yī)院檔案工作的主體，檔案管理質(zhì)量與水平與檔案管理人員業(yè)務(wù)水平和綜合能力密切相關(guān)，加快檔案管理人員業(yè)務(wù)水平的提高刻不容緩，只有不斷提高檔案管理人員的整體素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平、先進的工作方法、現(xiàn)代的管理手段，才能快速的推進醫(yī)院檔案管理的現(xiàn)代化，才能適應(yīng)醫(yī)院檔案管理信息化的要求。只有把檔案管理專業(yè)知識與計算機技術(shù)相結(jié)合，才能加快建設(shè)信息化建設(shè)，促進檔案信息資源庫和數(shù)據(jù)庫的完善，把分散的檔案信息和數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理，提高檔案管理的服務(wù)效率。

（三）采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)是加快醫(yī)院檔案管理信息化建設(shè)的必要手段

醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化的標(biāo)志就是信息化建設(shè)。醫(yī)院檔案管理的信息化就是將計算機技、通訊技術(shù)全面的運用到檔案管理之中，以獲得最好的管理結(jié)果和最佳的工作效率，從而改善檔案管理的工作現(xiàn)狀，加快檔案管理信息化建設(shè)，沖破檔案利用的種種局限，從封閉走向開放，利用檔案信息的獨特優(yōu)勢為領(lǐng)導(dǎo)決策和醫(yī)院管理提供支持。