導(dǎo)語：如何才能寫好一篇發(fā)改委資金申請報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

廣州中撰企業(yè)投資咨詢有限公司是由5名資深投資策劃專家和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭情報研究實(shí)戰(zhàn)派人士共同打造的專業(yè)投資項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)。我們的遠(yuǎn)景是成為中國、最專業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資信息收集(研究+傳播)及投資項(xiàng)目咨詢策劃機(jī)構(gòu)。貸款項(xiàng)目資金申請報告、國家發(fā)改委批復(fù)、政府專項(xiàng)資金、政府立項(xiàng)備案、申報材料、資金申請報告范文、項(xiàng)目資金申請報告、資金申請報告格式、資金申請書范本、扶持資金申請書、向政府申請資金請示、關(guān)于申請資金的報告、貼息資金申請報告、發(fā)改委甲級資質(zhì)、項(xiàng)目背景和必要性、投資估算及籌措、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、資金申請報告、科技部、工信部、農(nóng)業(yè)部、工程咨詢、可行性研究報告、產(chǎn)業(yè)基金。

【報告描述】

政府投資項(xiàng)目中，采用投資補(bǔ)助和貼息方式的，不再審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報告，而只審批資金申請報告。投資補(bǔ)助，是指政府部門對符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和下一級地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助;貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息貼息。

項(xiàng)目資金申請報告是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國家和地方政府的中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想;是項(xiàng)目方為獲取政府專項(xiàng)資金支持而向政府相關(guān)部門出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補(bǔ)助、獎勵、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等。

【報告目錄】

第一章 水玻璃項(xiàng)目建設(shè)必要性及條件

一、項(xiàng)目法人概況

1、項(xiàng)目單位基本情況

2、項(xiàng)目單位近幾年財務(wù)狀況

二、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必要性

2、申請投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)

3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

4、項(xiàng)目總投資及資金來源

5、項(xiàng)目目前進(jìn)度

三、項(xiàng)目結(jié)論

第二章 水玻璃項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模

二、產(chǎn)品方案

1、產(chǎn)品介紹

2、產(chǎn)品特點(diǎn)

3、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及先進(jìn)性

第三章 水玻璃項(xiàng)目市場分析

一、產(chǎn)品市場現(xiàn)狀分析

1、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2、產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

3、產(chǎn)品市場供需情況

二、產(chǎn)品市場競爭情況

1、主要生產(chǎn)廠商和國力生產(chǎn)力布局

2、產(chǎn)品競爭趨勢

3、項(xiàng)目單位優(yōu)勢及產(chǎn)品市場競爭力分析

三、產(chǎn)品市場前景預(yù)測

四、項(xiàng)目產(chǎn)品市場推廣策略

第四章 水玻璃項(xiàng)目建設(shè)條件和主要建設(shè)內(nèi)容

一、項(xiàng)目建設(shè)條件分析

1、廠址選擇

2、自然條件及環(huán)境

3、工程地質(zhì)條件

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及投資優(yōu)惠

5、原材料及能源供應(yīng)

二、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容

1、土建工程

2、公用工程及輔助設(shè)施

3、原輔材料及動力供應(yīng)方案

第五章 水玻璃項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)

一、工藝技術(shù)來源及先進(jìn)性

二、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝介紹

三、主要設(shè)備選型及購置方案

第六章 水玻璃項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、勞動安全

一、環(huán)境保護(hù)

二、節(jié)能措施

三、生產(chǎn)安全設(shè)施

四、消防

第七章 水玻璃項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案

一、項(xiàng)目單位組織機(jī)構(gòu)

二、項(xiàng)目勞動定員和職工培訓(xùn)計劃

第八章 水玻璃項(xiàng)目建設(shè)期、進(jìn)度安排和招投標(biāo)

一、項(xiàng)目建設(shè)期

二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

三、項(xiàng)目招投標(biāo)計劃

第九章 水玻璃投資估算和資金籌措方案

一、投資估算依據(jù)和說明

二、總投資估算

三、資金籌措方案及落實(shí)情況

第十章 水玻璃項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會效益分析

一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算

二、財務(wù)評價

三、不確定性分析

四、社會效益分析

第十一章 水玻璃項(xiàng)目風(fēng)險分析及防范對策

一、政策法規(guī)風(fēng)險

二、市場風(fēng)險及防范對策

三、技術(shù)風(fēng)險及防范對策

四、管理風(fēng)險及防范對策

五、人員風(fēng)險及防范對策

六、財務(wù)風(fēng)險及防范對策

七、成本控制風(fēng)險及防范對策

第十二章 水玻璃項(xiàng)目結(jié)論與建議

一、結(jié)論

二、建議

附件：

(1)政府投資項(xiàng)目的可行性研究報告批準(zhǔn)文件;

(2)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件;

(3)城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見;

(4)國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見;

(5)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價的審批意見;

篇2

項(xiàng)目可行性研究報告內(nèi)容簡述項(xiàng)目提出的背景、項(xiàng)目技術(shù)狀況、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模;項(xiàng)目的主要用途、性能;投資的必要性和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益;本企業(yè)實(shí)施該項(xiàng)目的優(yōu)勢，技術(shù)可行性分析。

1、項(xiàng)目技術(shù)性能水平與國外同類項(xiàng)目的比較;

2、項(xiàng)目承擔(dān)單位在實(shí)施本項(xiàng)目的優(yōu)勢;

3、項(xiàng)目成熟程度;

4、市場需求情況和風(fēng)險分析;

5、投資估算及資金籌措;

6、項(xiàng)目融資估算;

7、資金籌措方案;

8、投資使用計劃。

因此，編寫可行性分析報告時須仔細(xì)謹(jǐn)慎，既要注意與后面內(nèi)容相照應(yīng)，又要對總論內(nèi)容客觀準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出。

項(xiàng)目可行性研究報告用途企業(yè)投融資

此類研究報告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。

國家發(fā)改委立項(xiàng)

此文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，國家發(fā)改委根據(jù)可行性研究報告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請相關(guān)證書時也需要編寫可行性研究報告。

銀行貸款申請

商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險評估時，需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報告，對于國內(nèi)銀行，該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審,部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關(guān)政策支持資金 、工商注冊時往往也需要編寫可行性研究報告，該文件類似用于銀行貸款的可研報告。

申請進(jìn)口設(shè)備免稅

主要用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性研究報告，申請辦理中外合資企業(yè)、外資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目可行性研究報告。

境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)

企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報告報給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時，也需要可行性研究報告。

政府資金項(xiàng)目申報

企業(yè)為獲得政府的無償資助，需要對公司項(xiàng)目進(jìn)行策劃、設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)規(guī)劃等，編寫的可行性研究報告包含管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)路線、方案、財務(wù)預(yù)測等，是政府無償資助的項(xiàng)目申報的主要依據(jù)。

項(xiàng)目可行性研究報告與項(xiàng)目申請報告的區(qū)別項(xiàng)目可行性研究報告與項(xiàng)目申請報告的區(qū)別可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行區(qū)別:

一、目的不同:

項(xiàng)目申請報告不是對企業(yè)項(xiàng)目從自身角度是否可行所進(jìn)行的研究，而是在企業(yè)認(rèn)為從企業(yè)自身發(fā)展的角度看項(xiàng)目已經(jīng)可行的情況下，回答政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問題，目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可。

可行性研究報告的目的是要論證企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性，包括市場前景可行性、技術(shù)方案可行性、財務(wù)可行性、融資方案可行性等，也包括對是否滿足國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、環(huán)保法規(guī)要求等方面的論述。

二、角度不同:

項(xiàng)目申請報告是從公共利益的代言人政府的角度進(jìn)行論證，因此側(cè)重于從宏觀的角度、外部性的角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等綜合論證。

企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報告是從企業(yè)角度進(jìn)行研究，因此側(cè)重于從企業(yè)內(nèi)部的角度進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

三、內(nèi)容不同:

項(xiàng)目申請報告是對維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)和安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大項(xiàng)目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進(jìn)行論證，回答政府所關(guān)心的問題。

企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報告主要對市場預(yù)測、廠址選擇、工程技術(shù)方案、設(shè)備選型、投資估算、財務(wù)分析、企業(yè)投資風(fēng)險分析，以及是否符合國家有關(guān)政策法規(guī)要求等進(jìn)行研究論證，回答企業(yè)所關(guān)心的各類問題。

四、時序不同:

項(xiàng)目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)董事會同意后，應(yīng)在此基礎(chǔ)上編寫項(xiàng)目申請報告，申請政府部門的行政許可。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報告的編寫應(yīng)先于項(xiàng)目申請報告。

可行性研究報告與項(xiàng)目申請報告是兩個不同性質(zhì)的文件，項(xiàng)目申請報告不是在可行性研究報告基礎(chǔ)上的簡單補(bǔ)充。對于一個理性的企業(yè)投資主體，在進(jìn)行項(xiàng)目投資決策之前，應(yīng)首先從企業(yè)自身角度進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究。

五、法律效力不同

篇3

二、簡化審批程序。根據(jù)《省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》精神。項(xiàng)目單位僅向政府投資主管部門發(fā)改部門提交項(xiàng)目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和開工報告等程序。由市發(fā)改委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在縣區(qū)發(fā)改部門對申請報告提出初步審核意見后報市發(fā)改委核準(zhǔn)。

三、水電項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的有效期限。項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的有效期為2年，自核準(zhǔn)之日起計算，項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。逾期未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期或未批準(zhǔn)延期的原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自行失效。

四、制止長期占有項(xiàng)目不開發(fā)。項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后，企業(yè)因不可抗拒的因素?zé)o法在規(guī)定的時段內(nèi)完成相應(yīng)工作時，可向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面延期申請，獲得批準(zhǔn)后可適當(dāng)延期。沒有在規(guī)定的時段內(nèi)完成相應(yīng)工作又未提交書面延期申請的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣級人民政府無償收回開發(fā)權(quán)，并通過招標(biāo)、拍賣等方式，擇優(yōu)選擇新業(yè)主。

各縣區(qū)要按照此規(guī)定對目前尚未開工的電站項(xiàng)目進(jìn)行清理，對業(yè)主的開發(fā)實(shí)力進(jìn)行考察。認(rèn)為無實(shí)力開發(fā)的應(yīng)收回項(xiàng)目開發(fā)權(quán)；認(rèn)為有實(shí)力開發(fā)的要以書面形式通知限時完成相應(yīng)階段工作；時未完成的應(yīng)當(dāng)收回項(xiàng)目開發(fā)權(quán)。

為了使更多的投資者獲得開發(fā)機(jī)會，一個業(yè)主原則上不得同時占有兩個以上電站項(xiàng)目。業(yè)主確有實(shí)力繼續(xù)開發(fā)的可在第一個電站完成80％的工程量之后，申報下一個項(xiàng)目。

五、已核準(zhǔn)的水電項(xiàng)目的調(diào)整。已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

六、鼓勵開發(fā)權(quán)有償出讓。為合理、有效配置資源，避免資源浪費(fèi)，已形成競爭市場的縣區(qū)可參照采礦權(quán)、土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的辦法，對電站開發(fā)權(quán)有償出讓，具體操作辦法由各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際制定。出讓開發(fā)權(quán)獲得的收益上繳縣級財政，實(shí)行市、縣分成。

七、水電建設(shè)項(xiàng)目更換法人時要獲得縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)。合資、合作項(xiàng)目在實(shí)施中，因原業(yè)主的投入未能達(dá)到控股或其他原因需更換法人時，必須報縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)，然后辦理新的工商注冊登記。

八、禁止倒賣項(xiàng)目批文或?qū)o償獲得的開發(fā)權(quán)折價入股。無償獲得電站開發(fā)權(quán)的業(yè)主無實(shí)力繼續(xù)開發(fā)時，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目交縣區(qū)人民政府通過招標(biāo)、拍賣等方式處置，處置收益中合理補(bǔ)償原業(yè)主所做各項(xiàng)工作的支出，禁止私自倒賣、轉(zhuǎn)讓或?qū)㈤_發(fā)權(quán)折價入股。

推行開發(fā)權(quán)有償出讓制度后獲取的開發(fā)權(quán)允許作價入股與投資者合作。

篇4

第二條本辦法所稱項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)主要包括項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、資金申請報告、初步設(shè)計（方案設(shè)計）以及必要的勘測設(shè)計等發(fā)生的費(fèi)用。

第三條項(xiàng)目謀劃與推進(jìn)基金每年由區(qū)財政預(yù)算安排100萬元，并根據(jù)財政收入增長狀況逐年增加資金額度。基金由區(qū)財政統(tǒng)一管理，實(shí)行專戶儲存，?？顚Ｓ?。

第四條基金使用原則：統(tǒng)籌安排，保證重點(diǎn)，合理使用，講求效益。

第五條基金使用范圍：

（一）項(xiàng)目謀劃前期費(fèi)用。主要包括以下內(nèi)容：

（l）區(qū)政府確定的區(qū)級集中安排的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，全額使用；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道．）和部門的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)經(jīng)認(rèn)可后，給予適當(dāng)補(bǔ)助；

（二）獎勵資金。指年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目謀劃與推進(jìn)的考核獎勵資金等，獎勵對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府有關(guān)部門和單位，具體獎勵數(shù)額按照《項(xiàng)目謀劃與推進(jìn)考核獎勵暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第六條基金使用的申報、審批與撥付成立區(qū)項(xiàng)目謀劃與推進(jìn)基金審批委員會（以下稱審批委），具體負(fù)責(zé)基金的申報、審批與撥付工作。委員會由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)統(tǒng)計局等單位負(fù)責(zé)同志為成員。審批委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委，發(fā)改委主任兼任辦公室主任。

（一）項(xiàng)目謀劃前期費(fèi)用

（l）申請。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門向?qū)徟k公室提出使用基金的申請，并提供相關(guān)資料（包括項(xiàng)目資料、項(xiàng)目謀劃及爭?。闆r、工程進(jìn)度、資金使用等）。

（2）審查。審批委辦公室接到申請后，對項(xiàng)目的申請理由、項(xiàng)目資料、項(xiàng)目前景、工作情況進(jìn)行審查，并提出初審意見。

（3）批準(zhǔn)。審批委辦公室將初審意見提交審批委進(jìn)行審批。

（4）支付。資金實(shí)行報賬制管理，區(qū)財政局根據(jù)審批委的審批意見，將資金支付有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門或單位；區(qū)政府集中安排的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，由區(qū)項(xiàng)目謀劃與推進(jìn)基金審批委員會辦公室主任進(jìn)行審核，區(qū)項(xiàng)目謀劃與推進(jìn)基金審批委員主任審批后支付。

（二）獎勵資金

獎勵資金由區(qū)項(xiàng)目謀劃與推進(jìn)基金審批委員會辦公室根據(jù)《項(xiàng)目謀劃與推進(jìn)考核獎勵暫行辦法》相關(guān)要求和年度考核情況提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府有關(guān)部門和單位獎勵意見，報經(jīng)區(qū)項(xiàng)目謀劃與推進(jìn)基金審批委員會研究同意后，由區(qū)政府決定獎勵。

第七條存在以下情況之一者，財政部門停止或暫緩撥付資金。

（一）違反國家法律、法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律的；

（二）違反基本建設(shè)程序的；

（三）核算手續(xù)不完備、審批程序不規(guī)范的。

第八條基金實(shí)行專帳核算，?？顚Ｓ茫⒆杂X接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第九條財政部門要對基金使用跟蹤問效，做到事前參與、事中跟蹤、事后檢查，確保基金合理、規(guī)范使用，防止套取、流失或挪作他用。

第十條凡違反規(guī)定，弄虛作假，套取、截留、擠占、挪用基金的，將沒收全額已撥付的資金，將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

篇5

年是我縣“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年項(xiàng)目和爭資工作，對于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，認(rèn)真對接，全力爭取，努力推動我縣項(xiàng)目和爭資工作再上新臺階。

二、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)

（一）建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的項(xiàng)目工作機(jī)制。堅(jiān)持激活各類投資主體與轉(zhuǎn)變政府職能并重，內(nèi)資外資和民營資本并進(jìn)，大中小項(xiàng)目并舉，進(jìn)一步擴(kuò)大和開放投資領(lǐng)域，優(yōu)化投資環(huán)境；以項(xiàng)目聚集生產(chǎn)要素，以項(xiàng)目促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以項(xiàng)目帶動開發(fā)建設(shè)，以項(xiàng)目拉動經(jīng)濟(jì)增長，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力，推動我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

（二）分級建立和完善項(xiàng)目庫。加快縣鎮(zhèn)項(xiàng)目編制儲備體系建設(shè)，不斷充實(shí)完善項(xiàng)目庫。到年底，全縣項(xiàng)目儲備總規(guī)模達(dá)到600億元以上，其中，超億元的項(xiàng)目不少于30個，超10億元的項(xiàng)目不少于10個；各鎮(zhèn)項(xiàng)目儲備總規(guī)模達(dá)到20億元以上，其中，超5000萬元的項(xiàng)目不少于10個，超億元的項(xiàng)目不少于5個。

（三）實(shí)行動態(tài)管理。每年第一季度，各鎮(zhèn)新編報項(xiàng)目不少于15個（其中，超5000萬元的項(xiàng)目不少于5個，超億元項(xiàng)目不少于1個），有關(guān)部門新編報項(xiàng)目不少于2個，規(guī)模以上企業(yè)新編報項(xiàng)目不少于1個，以項(xiàng)目建議書形式報縣項(xiàng)目辦。每半年，縣項(xiàng)目辦對縣級項(xiàng)目庫進(jìn)行一次清理和調(diào)整。

（四）抓好項(xiàng)目組織實(shí)施。對意向性項(xiàng)目開展跟蹤落實(shí)，使之盡快成為合同項(xiàng)目；對已經(jīng)簽約或立項(xiàng)但前期工作滯后的項(xiàng)目，有關(guān)部門要積極配合，盡快做好前期工作；對能夠開工建設(shè)的項(xiàng)目，要盡快開工，形成投資工作量。每年，各鎮(zhèn)在建重點(diǎn)項(xiàng)目不得少于5個，有關(guān)部門在建項(xiàng)目不得少于1個，同時，規(guī)模以上企業(yè)要制定自身發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。

（五）加大項(xiàng)目爭取力度。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)政策和投資信息的搜集和研究，加大爭資力度，重點(diǎn)爭取國家及省補(bǔ)助資金、專項(xiàng)資金、國債資金、政府承擔(dān)償還或擔(dān)保責(zé)任的國外政府貸款、國家政策性貸款以及社會捐贈款等。

三、建立健全工作機(jī)制

（一）建立責(zé)任機(jī)制。縣政府確定一名負(fù)責(zé)人具體分管重大項(xiàng)目及重要項(xiàng)目爭資工作。對省“861”行動計劃項(xiàng)目、市重點(diǎn)項(xiàng)目和100萬元以上的爭資項(xiàng)目，每個項(xiàng)目由一名縣負(fù)責(zé)人牽頭，一套班子運(yùn)作。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目和爭資的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好本單位的項(xiàng)目和爭資工作。

（二）建立跟蹤落實(shí)機(jī)制。加大跑項(xiàng)目、爭資金的力度，定期到省、市開展工作，各鎮(zhèn)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對上聯(lián)絡(luò)每月不少于2次，縣負(fù)責(zé)人每月不少于1次。根據(jù)工作需要，對重點(diǎn)項(xiàng)目可成立專門工作組，實(shí)行駐點(diǎn)跟蹤。

（三）建立調(diào)度機(jī)制。對省“861”行動計劃項(xiàng)目、市重點(diǎn)項(xiàng)目和100萬元以上的爭資項(xiàng)目，縣政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人每兩個月調(diào)度一次；一般項(xiàng)目及100萬元以下的爭資項(xiàng)目，由聯(lián)系鎮(zhèn)或部門的縣負(fù)責(zé)人每月調(diào)度一次。每半年召開一次全縣項(xiàng)目和爭資工作會議。

（四）建立通報機(jī)制。各重點(diǎn)項(xiàng)目牽頭單位和爭資責(zé)任單位應(yīng)于每月5日前，將上個月項(xiàng)目和爭資進(jìn)展情況以月報表形式報送縣發(fā)改委，并附資金下達(dá)計劃文件?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)計匯總，在全縣范圍內(nèi)通報。

（五）建立前期工作機(jī)制。擬爭取上級政府和部門投資的項(xiàng)目，要按照政府投資的要求，報批項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目可行性研究報告或項(xiàng)目申請報告，并且，按照基本建設(shè)程序，做好前期工作。項(xiàng)目可行性研究報告和項(xiàng)目申請報告應(yīng)由有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制。

（六）建立資金撥付機(jī)制。對所爭取的國債資金、中央和省預(yù)算內(nèi)資金，以及上級補(bǔ)助資金，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請，縣發(fā)改委、縣財政局進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，共同審核把關(guān)后，按照計劃和實(shí)施進(jìn)度分批撥付。

（七）建立實(shí)施管理機(jī)制。嚴(yán)格按照“四制”（法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制）進(jìn)行管理，縣發(fā)改委會同項(xiàng)目主管單位定期進(jìn)行跟蹤檢查。項(xiàng)目主管單位和項(xiàng)目實(shí)施單位對項(xiàng)目實(shí)施負(fù)有主要責(zé)任。

（八）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？h財政每年安排一部分專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃、研究和爭資引資工作（具體辦法另行制定）。各鎮(zhèn)和規(guī)模以上企業(yè)也要加大投入，切實(shí)保障項(xiàng)目和爭資工作必要的經(jīng)費(fèi)。

（九）建立工作激勵機(jī)制。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門要進(jìn)一步加大項(xiàng)目和資金爭取力度，力爭使更多的項(xiàng)目列入國家、省、市計劃的盤子；要抓住江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，積極引進(jìn)適合我縣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。縣政府將加強(qiáng)目標(biāo)考核，進(jìn)一步健全工作激勵機(jī)制，落實(shí)政策，兌現(xiàn)獎懲（具體考核辦法另行制定）。

篇6

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，充分利用現(xiàn)行政策和有效資源，搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，完善設(shè)施，用現(xiàn)代物流技術(shù)和理念整合糧食物流各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)糧食流通現(xiàn)代化。

二、主要任務(wù)

繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹國家和省糧食倉儲、物流規(guī)劃以及糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)性文件；研究制定市縣倉儲、物流規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)；抓住國家拉動內(nèi)需增加投資的機(jī)遇，積極爭取中央和地方財政投資糧食流通項(xiàng)目，做好糧食倉儲物流項(xiàng)目的儲備、申報和跟蹤服務(wù)，正確引導(dǎo)地方和企業(yè)對糧食倉儲物流項(xiàng)目投入，盡快構(gòu)建滿足糧食流通的倉儲體系和貫通省內(nèi)外的糧食現(xiàn)代物流通道；加大在建項(xiàng)目檢查指導(dǎo)力度，做好各級財政補(bǔ)助項(xiàng)目和園區(qū)的建設(shè)管理；積極關(guān)注、指導(dǎo)非國有糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并做好相關(guān)投資統(tǒng)計工作。

三、內(nèi)容和目標(biāo)

1、編制物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。各地要深入學(xué)習(xí)國家和省糧食基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代物流規(guī)劃，結(jié)合本地糧源、交通、糧食基礎(chǔ)設(shè)施布局等實(shí)際情況和糧食生產(chǎn)、流通發(fā)展趨勢，認(rèn)真研究制定市、縣級糧食物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（規(guī)劃期2012—2015年）。用規(guī)劃指導(dǎo)今后一個時期的物流設(shè)施建設(shè)工作，避免重復(fù)建設(shè)。

2、做好項(xiàng)目申報工作。要按照國家糧食局《關(guān)于進(jìn)一步做好糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》要求，切實(shí)做好糧食物流項(xiàng)目布局、建設(shè)和申報管理工作。項(xiàng)目申報工作要在糧食行政主管部門的指導(dǎo)下，加強(qiáng)與發(fā)展改革部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真編報糧食物流、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金申請報告。要加大工作力度，關(guān)注政策動向，抓住機(jī)遇，務(wù)求實(shí)效，做好項(xiàng)目建設(shè)和投資爭取工作。

3、加強(qiáng)在建項(xiàng)目管理。已竣工的53個倉儲物流項(xiàng)目（其中新建26個）做好竣工驗(yàn)收、資料歸檔、庫區(qū)功能完善等掃尾工作。繼續(xù)對在建項(xiàng)目和糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行督查，規(guī)劃不合理或者影響長遠(yuǎn)發(fā)展的建筑物要及時糾正、拆除，做到生產(chǎn)、生活區(qū)功能規(guī)劃合理、貨暢其流，消防、環(huán)保設(shè)施完善，生產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)高效。2012年?duì)幦】⒐せ蚧究⒐ば聰U(kuò)建倉儲物流項(xiàng)目19個。獲得國家和省資金補(bǔ)助的物流項(xiàng)目、示范庫建設(shè)、產(chǎn)業(yè)（物流）園區(qū)、加工項(xiàng)目，要按照中央和省補(bǔ)助項(xiàng)目的原則和要求做好各項(xiàng)工作，把有限的資金用在刀刃上，爭取年底前竣工驗(yàn)收，發(fā)揮示范帶動作用。

4、繼續(xù)推廣糧食散運(yùn)。各地要按照《省關(guān)于加快推廣散糧運(yùn)輸?shù)囊庖姟防^續(xù)開展糧食“四散”工作調(diào)研，加強(qiáng)對外交流、考察，引導(dǎo)倉儲、加工企業(yè)適當(dāng)投入，努力提高和擴(kuò)大當(dāng)?shù)亍八纳ⅰ蹦芰头秶?。南部地區(qū)爭取“零”的突破，中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的擴(kuò)展，北部地區(qū)盡快普及和提高。2012年，全省糧食散裝、散運(yùn)、散卸的比重爭取達(dá)到20%，進(jìn)一步降低糧食流通成本。

5、做好項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。已進(jìn)入前期準(zhǔn)備的項(xiàng)目要抓緊做好開工前各項(xiàng)工作，及早開工，今年全省爭取新開工物流設(shè)施項(xiàng)目15個以上。產(chǎn)業(yè)園區(qū)有條件尚未啟動建設(shè)的，要抓緊做好項(xiàng)目立項(xiàng)、開工、備案等工作。同時要整合資源、招商引資，積極謀劃新項(xiàng)目，增加項(xiàng)目儲備，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

四、工作步驟

一季度編制項(xiàng)目資金申請報告，向國家和省有關(guān)部門申請各類項(xiàng)目；印發(fā)全省活動方案；各市縣完成活動實(shí)施方案并上報省局倉儲處。

二季度研究制定市縣級糧食倉儲、物流、維修改造、農(nóng)戶儲糧規(guī)劃（可合寫），并報省局備案；省市局組織活動開展情況檢查并通報各地。

篇7

去年末至今年春，按照省政府稽察工作的總體部署，我隨省發(fā)展和改革委員會重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室對黑龍江省部分縣、市城市供水、垃圾及水利灌區(qū)共計七個在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了稽察。通過這次稽察，我們看到各市、縣政府及項(xiàng)目建設(shè)主管部門，把稽察項(xiàng)目工作擺上了議程，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，積極配合中央和省有關(guān)部門做好稽查項(xiàng)目檢查工作，對中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目都成立了專門班子抓項(xiàng)目建設(shè)，基本建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)督促重大項(xiàng)目責(zé)任制，強(qiáng)化了項(xiàng)目監(jiān)督檢查和責(zé)任追究機(jī)制。對于稽察中存在的主要問題，省發(fā)改委已在今年2 月份發(fā)出了通報。

從今年開始，國家發(fā)改委進(jìn)一步強(qiáng)化和完善了稽察后續(xù)工作，加大了對存在問題項(xiàng)目通報、處罰以及整改復(fù)查的力度。按照國家發(fā)改委和省政府稽察工作的總體要求，國家發(fā)改委和省發(fā)改委今后將陸續(xù)派出稽察組，對擴(kuò)大內(nèi)需中央投資等類項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)稽察工作，而且更加注重拓展專項(xiàng)稽察的范圍，稽察的深度和專業(yè)度也會高于以往。

為了更好地配合國家及省級稽察組的工作，各有關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)該高度重視稽察工作，根據(jù)責(zé)任分工，細(xì)化各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。在迎檢前，要著手做好資金到位、投資完成、開竣工等基本信息節(jié)點(diǎn)統(tǒng)計工作，并著重圍繞項(xiàng)目審批程序、資金管理使用、工程進(jìn)度質(zhì)量等內(nèi)容嚴(yán)格自查，有問題早發(fā)現(xiàn)，早整改。在迎檢時應(yīng)該做到本項(xiàng)目與本地區(qū)、本部門總體完成情況相符合；投資計劃與項(xiàng)目現(xiàn)場情況相符合；主匯報與從匯報的口徑相符合；說明問題與佐證材料相符合。要以稽察為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理工作，把項(xiàng)目組織好、推進(jìn)好、實(shí)施好，以高質(zhì)量、高效益的建設(shè)成果，助推各項(xiàng)工作的落實(shí)。

為了進(jìn)一步提高稽察工作的質(zhì)量和水平，規(guī)范稽察工作的程序和方法，國家發(fā)展和改革委員會重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室根據(jù)《國家重大項(xiàng)目稽察辦法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《會計法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《國家重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，在2003年制定了《國家重大項(xiàng)目稽察要點(diǎn)和工作底稿（試行）》?，F(xiàn)各級稽察組對國家重大項(xiàng)目及政府投資項(xiàng)目進(jìn)行稽察，基本上都是以它為依據(jù)和藍(lán)本的。稽察時，一般采取聽取項(xiàng)目建設(shè)單位建設(shè)情況匯報，查閱項(xiàng)目有關(guān)文件和資料，實(shí)地察看工程進(jìn)度、質(zhì)量和現(xiàn)場管理情況，必要時采取約談、延伸稽察等方式。

現(xiàn)根據(jù)各級稽察工作的要點(diǎn)談?wù)劵斓闹饕獌?nèi)容大意及各單位需準(zhǔn)備的相關(guān)資料。

一、稽查的主要內(nèi)容

1.項(xiàng)目審批程序執(zhí)行情況。

2.項(xiàng)目法人責(zé)任制執(zhí)行情況。

3.勘察設(shè)計情況。

4.招標(biāo)投標(biāo)情況。

5.開工準(zhǔn)備情況。

6.施工和工程進(jìn)度情況。

7.設(shè)備材料采購情況。

8.工程監(jiān)理實(shí)施情況。

9.工程質(zhì)量情況。

10.財務(wù)管理和建設(shè)資金使用情況。

二、項(xiàng)目單位需要提供的相關(guān)資料

1.建設(shè)項(xiàng)目基本情況介紹。

2.建設(shè)項(xiàng)目法人的設(shè)立批準(zhǔn)文件。

3.建設(shè)項(xiàng)目法人經(jīng)年檢的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（行政事業(yè)單位為經(jīng)年檢的組織機(jī)構(gòu)代碼證）。

4.建設(shè)項(xiàng)目法人注冊資本的驗(yàn)資報告（行政事業(yè)單位為國有資產(chǎn)年檢證）。

5.建設(shè)項(xiàng)目施工圖紙。

6.建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況。

7.建設(shè)項(xiàng)目資金申請報告及相關(guān)批復(fù)文件。

8.城市規(guī)劃選址、建設(shè)項(xiàng)目用地、環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件。

9.建設(shè)項(xiàng)目會計賬簿、會計憑證、財務(wù)報表及相關(guān)資料。

10.建設(shè)項(xiàng)目審計意見書和審計決定書。

11.建設(shè)項(xiàng)目工程（設(shè)備）的招投標(biāo)文件。

12.建設(shè)項(xiàng)目工程（設(shè)備）合同。

13.建設(shè)項(xiàng)目土地征遷合同及執(zhí)行情況的相關(guān)資料。

14.建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計、建筑施工、監(jiān)理、設(shè)備材料合同。

15.建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計變更材料。

篇8

按照《通知》要求，我區(qū)改革企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制總的原則是：堅(jiān)持改革，適當(dāng)集中，強(qiáng)化職能，規(guī)劃導(dǎo)向。

（一）堅(jiān)持改革?！稕Q定》對企業(yè)投資項(xiàng)目決策機(jī)制的改革是一項(xiàng)根本性的改革，核心內(nèi)容是把項(xiàng)目的決策權(quán)從政府部門還給企業(yè)。徹底改革現(xiàn)行的無論誰投資都要審批的制度。對實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，政府只是從社會和經(jīng)濟(jì)公共管理的角度，對項(xiàng)目的外部性影響進(jìn)行審核，不再代替企業(yè)決策項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品的技術(shù)方案等內(nèi)容。實(shí)行備案制的項(xiàng)目，政府只對項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性審查，對于合規(guī)項(xiàng)目必須予以備案。區(qū)屬各有關(guān)部門務(wù)要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握《決定》關(guān)于改革企業(yè)投資管理體制的精神實(shí)質(zhì)，通過改革，真正做到權(quán)力與責(zé)任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤，還權(quán)于企業(yè)，發(fā)揮好市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

（二）適當(dāng)集中。要把貫徹落實(shí)《行政許可法》、《通知》和認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（**和黨〔**〕31號）緊密結(jié)合起來，按照公開、公正、便民、高效的原則，確立企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制。即：區(qū)計委的職能部門進(jìn)駐區(qū)行政許可服務(wù)中心，建立受理窗口，按照《**市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《**市政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理權(quán)限》、《**市企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行管理辦法》、《**市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《**市境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定，對權(quán)限受理范圍內(nèi)的核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目統(tǒng)一受理，并同時抄告相關(guān)部門，以并聯(lián)方式由有關(guān)部門按照各自職能分工對項(xiàng)目審核，實(shí)行“一門受理、告知相關(guān)、按時審核、一門辦結(jié)”的管理模式。

（三）強(qiáng)化職能。區(qū)屬各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理工作，處理好辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案手續(xù)和全過程投資管理的關(guān)系，按照職能分工，密切配合、相互協(xié)作、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、依法監(jiān)督，調(diào)控和管理好全社會的投資活動，防止出現(xiàn)管理失控和缺位、不到位的問題。

（四）規(guī)劃導(dǎo)向。改革企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)改革開放，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。要在投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案中發(fā)揮好規(guī)劃的導(dǎo)向作用，注重引導(dǎo)全社會投資，強(qiáng)化市、區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施。加強(qiáng)投資信息的，建立行業(yè)準(zhǔn)入制度。核準(zhǔn)項(xiàng)目單位必須委托具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請報告。對核準(zhǔn)過程中，各有關(guān)部門爭議較大的項(xiàng)目，要委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢評估，確保新上項(xiàng)目的水平。

二、深化投資體制改革的主要工作

（一）堅(jiān)決推行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制。

要確立企業(yè)的投資主體地位，對企業(yè)不使用政府投資資金的建設(shè)項(xiàng)目一律不再實(shí)行審批制，政府只對其中的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，對其它項(xiàng)目實(shí)行備案制。實(shí)行核準(zhǔn)和備案后，取消項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖、開工計劃及年度投資計劃等審批環(huán)節(jié)。區(qū)計委等相關(guān)部門要立即做好準(zhǔn)備并做好與前期審批項(xiàng)目管理的銜接。

（二）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。

凡政府資金（即：財政預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和納入預(yù)算管理的專項(xiàng)資金及附加；國際金融組織和外國政府的借貸款、贈款；政府融資以及國債建設(shè)資金；政府轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)、經(jīng)營權(quán)所得資金；土地使用權(quán)出讓金等其他財政性資金；政府管理的其他建設(shè)資金。）及事業(yè)單位出資建設(shè)的項(xiàng)目在國家和**市對政府投資管理體制改革（辦法）頒布實(shí)施前仍由區(qū)計委統(tǒng)一受理，實(shí)行審批制并進(jìn)行全過程監(jiān)管。要建立和完善政府投資責(zé)任追究制度，實(shí)施投資主體招標(biāo)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期。

（三）確定政府各部門的職能分工。

根據(jù)《決定》中“由地方政府投資主管部門會同行業(yè)主管部門核準(zhǔn)”的規(guī)定和《**市核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理權(quán)限》中“分別由市和區(qū)縣發(fā)展改革（計劃）部門會同相關(guān)部門核準(zhǔn)”的規(guī)定，我區(qū)在辦理核準(zhǔn)、備案程序上，采取“一門受理、并聯(lián)審核、一道手續(xù)、方便企業(yè)”的辦法。即：首先，由區(qū)計委在區(qū)行政許可服務(wù)中心受理企業(yè)申請；然后，按照現(xiàn)行審批部門分工，以并聯(lián)方式由有關(guān)部門對項(xiàng)目審核；其中，區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)建委、區(qū)招商辦等部門對工業(yè)項(xiàng)目、城建項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和增資項(xiàng)目提出審核意見；最后，由區(qū)計委歸納各部門提出的審核意見，在許可中心以一道手續(xù)完成對項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案。

（四）加強(qiáng)和改善投資的宏觀調(diào)控。

要繼續(xù)綜合運(yùn)用土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策以及必要的行政手段，對全社會投資進(jìn)行以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控，促進(jìn)全社會投資持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

區(qū)計委要認(rèn)真履行對全區(qū)投資工作的管理和組織職能，負(fù)責(zé)對全區(qū)固定資產(chǎn)投資實(shí)行目標(biāo)管理并定期完成由市級審批、核準(zhǔn)、備案坐落在區(qū)域內(nèi)的各類投資項(xiàng)目情況的反饋、收集工作，確保實(shí)現(xiàn)市、區(qū)確定的投資總量目標(biāo)。

建立區(qū)計委牽頭，相關(guān)部門參加的季度聯(lián)席會制度，對區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)測和分析，形成有效的項(xiàng)目調(diào)控和監(jiān)管體系。

區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)建委、區(qū)招商辦等行業(yè)主管部門要按照行業(yè)分工，充分發(fā)揮職能作用，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和準(zhǔn)入制度，做好項(xiàng)目審核、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。要搞好項(xiàng)目服務(wù)、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管、籌劃、協(xié)調(diào)和推動行業(yè)內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)投資目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。要綜合運(yùn)用規(guī)劃導(dǎo)向、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、信息、項(xiàng)目監(jiān)管和資金引導(dǎo)等手段，規(guī)范和引導(dǎo)各行業(yè)的投資活動。

區(qū)規(guī)劃處、區(qū)建委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商**分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防處等有關(guān)部門，要依法加強(qiáng)對企業(yè)投資活動的監(jiān)管。凡不符合法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的，不得辦理相關(guān)手續(xù)。區(qū)審計局依法對國有企業(yè)的投資進(jìn)行審計監(jiān)督。

（五）積極培育中介服務(wù)市場。

積極培育中介服務(wù)市場是我市改革企業(yè)投資管理體制的需要，也是優(yōu)化我區(qū)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必然。全區(qū)各部門要積極培育和壯大我區(qū)的中介服務(wù)市場，對咨詢評估、招標(biāo)等中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)管理，營造公開、公平、公正的**區(qū)投資中介服務(wù)市場的良好氛圍。為投資者提供高質(zhì)量、多樣化的中介服務(wù)。

（六）建立和完善公開、透明、高效、廉潔的辦事機(jī)制。

區(qū)計委及有關(guān)部門要及時將我市禁止投資的產(chǎn)業(yè)目錄，連同國家制定的企業(yè)投資核準(zhǔn)目錄及核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目的受理權(quán)限、條件及效力、程序、期限等一并在區(qū)行政許可服務(wù)中心進(jìn)行公示。

由區(qū)計委牽頭會同有關(guān)部門確定辦理核準(zhǔn)、備案流程，建立計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，編制專用軟件，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)并聯(lián)審批，縮短辦理時限，切實(shí)為企業(yè)提供高效、便捷、規(guī)范服務(wù)。

三、改革企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制的主要內(nèi)容

（一）項(xiàng)目核準(zhǔn)制。

1．由區(qū)計委會同相關(guān)部門對重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。

各部門要嚴(yán)格依據(jù)《**市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《**市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》及《**市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理權(quán)限》規(guī)定的核準(zhǔn)權(quán)限，核準(zhǔn)范圍、核準(zhǔn)條件、核準(zhǔn)程序和期限，認(rèn)真履行核準(zhǔn)手續(xù)。

凡屬于國務(wù)院下發(fā)的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中規(guī)定的由地方核準(zhǔn)且不涉及全市統(tǒng)一規(guī)劃平衡、總投資在3000萬元以下的區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目及不跨區(qū)縣實(shí)施的總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類的外商直接投資項(xiàng)目，均屬區(qū)級核準(zhǔn)項(xiàng)目。項(xiàng)目單位須向區(qū)計委提交項(xiàng)目申請報告，并附規(guī)劃和國土資源部門出具的建設(shè)項(xiàng)目《選址意見書》和環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見，對涉及農(nóng)用地征用的項(xiàng)目，還需提供規(guī)劃和國土資源管理部門出具的《建設(shè)用地預(yù)審報告》。區(qū)計委在收到項(xiàng)目申請報告和附件后5個工作日內(nèi)，一次告知項(xiàng)目申報單位澄清，補(bǔ)充相關(guān)情況和文件或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。在收到項(xiàng)目申請報告和附件、以及澄清補(bǔ)充材料后2個工作日內(nèi)，向區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)出征求意見函（包括申請報告及附件、澄清補(bǔ)充材料），由有關(guān)行業(yè)主管部門對項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)審核。相關(guān)行業(yè)部門在收到征求意見函后7個工作日內(nèi)，向區(qū)計委書面反饋審核意見，逾期視為同意，區(qū)計委歸納行業(yè)審核意見及土地規(guī)劃、環(huán)保等職能部門意見，對申請項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。在進(jìn)行核準(zhǔn)過程中，如與相關(guān)部門提出的審查意見存在較大分歧，應(yīng)在收到行業(yè)審核意見起2個工作日內(nèi)，委托有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

區(qū)計委在收到申報材料、附件及澄清補(bǔ)充材料后20個工作日內(nèi)（含征求相關(guān)部門意見的時間，不含委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時間），作出對項(xiàng)目核準(zhǔn)的決定，及時通知項(xiàng)目申報單位。由于特殊原因確實(shí)難以在20個工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)區(qū)計委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時通知項(xiàng)目單位，說明延期理由。

對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由區(qū)計委向項(xiàng)目申報單位核發(fā)《項(xiàng)目核準(zhǔn)通知書》和項(xiàng)目核準(zhǔn)代碼，并抄送相關(guān)部門。項(xiàng)目單位憑核發(fā)的《項(xiàng)目核準(zhǔn)通知書》到規(guī)劃、土地、建設(shè)、消防等部門辦理相關(guān)手續(xù)；對不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，在收到申報材料、附件及澄清補(bǔ)充材料后20個工作日內(nèi)（含征求相關(guān)部門意見的時間，不含委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時間），以書面形式通知項(xiàng)目申報單位，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門。

具體核準(zhǔn)內(nèi)容包括：是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；是否符合城市發(fā)展規(guī)劃和國土規(guī)劃，生產(chǎn)力布局是否合理；主要產(chǎn)品是否對國內(nèi)市場形成壟斷，是否符合經(jīng)濟(jì)安全的要求；是否符合有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求；是否符合公共利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公共利益等。對于外商投資項(xiàng)目，還要審查是否符合國家資本項(xiàng)目管理和外債管理的有關(guān)規(guī)定。

2．由區(qū)計委負(fù)責(zé)對注冊在區(qū)域內(nèi)各類投資主體（亦稱項(xiàng)目申請人）的境外投資項(xiàng)目初審工作。

按照《**市境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》規(guī)定，項(xiàng)目申請人須向區(qū)計委提交按照國家有關(guān)規(guī)定要求由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請報告及規(guī)定的附件。區(qū)計委在收到項(xiàng)目申請報告和附件后5個工作日內(nèi)，一次告知項(xiàng)目申報單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。在收到項(xiàng)目申請報告和附件以及澄清、補(bǔ)充材料后3個工作日內(nèi)，完成對境外投資項(xiàng)目的初審工作，同時將初審意見呈報市境外投資項(xiàng)目審查、核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)（市發(fā)改委）。

（二）項(xiàng)目備案制。

由區(qū)計委會同相關(guān)部門辦理備案項(xiàng)目手續(xù)。

各部門要嚴(yán)格依據(jù)《**市企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行管理辦法》規(guī)定的備案權(quán)限、備案范圍、備案條件、備案程序和期限的規(guī)定，認(rèn)真履行備案手續(xù)。

凡屬符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和國土規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策要求的總投資在5000萬元以下的區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目（含房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目），均屬區(qū)級備案審理范圍。項(xiàng)目單位應(yīng)向區(qū)計委領(lǐng)取、填寫《**市內(nèi)資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案表》，加蓋本單位公章，并提供以下文件：有效的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或有關(guān)法人證明材料；規(guī)劃和國土資源管理部門出具的建設(shè)項(xiàng)目《選址意見書》，對涉及農(nóng)用地征用的項(xiàng)目，還需提供規(guī)劃和國土資源管理部門出具的《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報告》；房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目須有經(jīng)區(qū)建委對開發(fā)資質(zhì)證書審查合格的證明；通過招標(biāo)、拍賣或掛牌方式獲得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，須提供土地使用權(quán)出讓合同。

區(qū)計委在收到上述申報材料后的同時抄告區(qū)相關(guān)部門，由相關(guān)部門提出行業(yè)意見。相關(guān)部門在收到申報材料1個工作日內(nèi)，向區(qū)計委提出書面意見，逾期視為同意。區(qū)計委在收到所列申報材料、附件及相關(guān)部門書面意見后3個工作日內(nèi)確定是否備案。

對確定備案的項(xiàng)目，發(fā)放《項(xiàng)目備案通知書》，給與項(xiàng)目備案代碼，并及時抄告相關(guān)部門。項(xiàng)目單位憑區(qū)計委出具的《備案通知書》到規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門依法辦理城市規(guī)劃、建設(shè)用地、環(huán)境影響評價等相關(guān)前期工作手續(xù)。對不屬于備案范圍的項(xiàng)目及不予備案的項(xiàng)目，以書面形式通知申報單位，說明不予備案的理由并抄送相關(guān)部門。

四、強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管

區(qū)計委等相關(guān)部門及其工作人員要強(qiáng)化依法行政意識，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、《通知》及本《實(shí)施意見》的規(guī)定和要求。在辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)中做到公開、透明，制訂簡化辦理程序、縮短辦理時限、公示辦理要件等措施，切實(shí)為企業(yè)提供高效、便捷、規(guī)范服務(wù)。不得變相增加核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，不得以核準(zhǔn)、備案的名義變相審批，不得拖延辦理時限。對在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案過程中、、、索賄受賄的人員要依法追究責(zé)任。

要加強(qiáng)對核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目的跟蹤、服務(wù)。在嚴(yán)格履行《通知》對項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管的規(guī)定的同時，強(qiáng)化服務(wù)意識，根據(jù)項(xiàng)目單位的要求，幫助協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的困難和問題。對于區(qū)域內(nèi)由市級或國家核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，各有關(guān)部門要主動服務(wù)，幫助項(xiàng)目單位做好協(xié)調(diào)和溝通。努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

五、其他

（一）在本《實(shí)施意見》之前區(qū)屬各部門的有關(guān)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本《實(shí)施意見》有抵觸的，均按本《實(shí)施意見》執(zhí)行。

篇9

為深入貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》和《省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作的通知》（發(fā)改法規(guī)〔〕322號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作通知如下：

一、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方案的范圍

按照建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）管理權(quán)限，凡是應(yīng)當(dāng)報送發(fā)展改革部門審批（核準(zhǔn)）、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人編制的可行性研究報告（含資金申請報告，下同）應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目的招標(biāo)方案。招標(biāo)方案由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目法人委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制，并單獨(dú)編制成冊。招標(biāo)方案格式文本及說明見附件。

二、項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)程序

為加快建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）進(jìn)程，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案與可行性研究報告一并報送發(fā)展改革部門。發(fā)展改革部門業(yè)務(wù)科（股）室在審查項(xiàng)目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)會同法制工作機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的招標(biāo)方案依法進(jìn)行審查，提出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的意見，標(biāo)明項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)內(nèi)容，并將核準(zhǔn)的招標(biāo)方案抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。對省以上審批（核準(zhǔn)）權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目招標(biāo)方案，經(jīng)市發(fā)展改革部門法制工作機(jī)構(gòu)初審會簽后轉(zhuǎn)報省發(fā)展改革委審核。

三、申報項(xiàng)目招標(biāo)方案應(yīng)提交的書面材料

申報項(xiàng)目招標(biāo)方案需提供以下基本材料：項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請（函）；公開招標(biāo)委托書；項(xiàng)目法人的營業(yè)執(zhí)照、法人證書、代碼證復(fù)印件或組建文件；項(xiàng)目法人或具備資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目招標(biāo)方案；項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)申報表；項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見表；提交招投標(biāo)情況書面報告。格式文本見附件。

委托招標(biāo)需要提供的材料：委托合同或者委托協(xié)議（復(fù)印件、雙方簽字蓋章）；招標(biāo)機(jī)構(gòu)法人及資格證書（復(fù)印件、證書在有效期內(nèi)并符合相關(guān)規(guī)定要求）；招標(biāo)機(jī)構(gòu)相同或相似類型業(yè)績材料。

自行招標(biāo)的需要提供材料：主要專業(yè)技術(shù)人員基本情況名冊；內(nèi)設(shè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員基本情況名冊；以往編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和評標(biāo)報告以及招標(biāo)業(yè)績證明材料。

項(xiàng)目單位擬采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)符合《省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》規(guī)定，并提交證明材料。

四、相關(guān)要求

依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)公告必須通過發(fā)展改革部門指定的媒介。在滿足指定媒介的前提下，根據(jù)自愿原則，項(xiàng)目法人也可以同時在其他媒介招標(biāo)公告。申請中央投資項(xiàng)目采用委托招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)委托具備中央投資項(xiàng)目招標(biāo)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

項(xiàng)目法人在招標(biāo)活動中，因特殊情況需要對發(fā)展改革部門已經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案內(nèi)容作出改變的，應(yīng)當(dāng)及時向原核準(zhǔn)部門重新辦理有關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)。項(xiàng)目法人在報送招標(biāo)方案中弄虛作假，或者在招標(biāo)活動中違背已經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案，由項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處罰。

篇10

第一條為強(qiáng)化非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目的投資責(zé)任約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的建、管、用分離，嚴(yán)格控制投資成本、投資標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模，充分利用社會專業(yè)化組織的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高建設(shè)管理水平和投資效益，依據(jù)國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國發(fā)〔〕20號以及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)，非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目適用本辦法。

第三條本辦法所稱代建，指市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)的方式，選擇社會專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司（以下簡稱代建公司）負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資管理和建設(shè)的組織實(shí)施工作，建成后交付使用單位。

代建期間代建公司按照合同約定代行項(xiàng)目的投資建設(shè)主體職責(zé)，依法承擔(dān)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任、安全責(zé)任、進(jìn)度責(zé)任和投資控制等責(zé)任。

有關(guān)行政管理部門對實(shí)行代建的建設(shè)項(xiàng)目的審批程序不變。

第四條實(shí)行代建的項(xiàng)目，可以采用全過程代建和建設(shè)階段代建兩種方式。全過程代建的項(xiàng)目建議書批復(fù)后選定代建公司實(shí)施代建；建設(shè)階段代建的項(xiàng)目初步設(shè)計完成后選定代建公司實(shí)施代建。

市的代建項(xiàng)目一般采取全過程代建方式。如項(xiàng)目使用單位及其主管部門有專業(yè)管理隊(duì)伍的也可實(shí)行建設(shè)階段代建方式。

第五條本辦法所指非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目，指由各級財政預(yù)算資金、財政預(yù)算外資金、財政專項(xiàng)資金、部門專項(xiàng)資金（基金）國債資金以及通過政府性資產(chǎn)向金融機(jī)構(gòu)抵押、質(zhì)押等融資方式取得的政府債務(wù)性資金所安排投資建設(shè)的社會公益性項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，上述除涉及國家安全或者有特殊保密要求的項(xiàng)目外，凡項(xiàng)目估算價500萬元以上，政府投資達(dá)到項(xiàng)目估算價50%以上的項(xiàng)目建設(shè)原則上實(shí)行代建。

第二章代建項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條市政府成立市代建項(xiàng)目管理辦公室（以下簡稱市代管辦）受市政府委托牽頭組織實(shí)施非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目的代建相關(guān)工作，具體負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和管理；受市財政委托具體管理由財政性資金安排的非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建資金，確保代建項(xiàng)目的順利進(jìn)行，確保財政基建資金的安全使用。

第七條市發(fā)改委負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的投資審批管理；市財政局、國資辦對代建項(xiàng)目的財務(wù)活動實(shí)施全過程跟蹤與監(jiān)督管理；市建設(shè)局負(fù)責(zé)對代建項(xiàng)目的工程建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)管；市審計、監(jiān)察、環(huán)保、檔案等行政主管部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第八條市代管辦的主要職責(zé)：

（一）審查代建公司的基本條件，依照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定組織開展代建公司的招標(biāo)工作，對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)；

（二）和項(xiàng)目使用單位（主管部門）共同與代建公司簽訂項(xiàng)目代建合同。合同應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、工期等控制要求，明確項(xiàng)目的代建費(fèi)費(fèi)率及計算方法和雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和獎懲、違約、爭議處理等內(nèi)容；

（三）協(xié)調(diào)代建公司和項(xiàng)目使用單位的關(guān)系；

（四）監(jiān)督、檢查代建公司的招投標(biāo)工作；

（五）審核代建公司與參建單位簽訂的各類合同；

（六）參與項(xiàng)目初步設(shè)計的審查和設(shè)計交底工作；

（七）審核代建公司組織編制的項(xiàng)目總設(shè)計概算、總預(yù)算報告；

（八）審核代建公司編制的項(xiàng)目月度、季度和年度資金計劃并轉(zhuǎn)報財政局；

（九）審批經(jīng)代建公司審核上報的施工方的工程款支付申請；

（十）按進(jìn)度向市有關(guān)部門報送項(xiàng)目投資、工程進(jìn)展情況，向市政府報送工程簡報；

（十一）審核經(jīng)代建公司初審的工程結(jié)算（報財政、審計部門之前）對工程財務(wù)決算進(jìn)行初審（報財政部門之前）

（十二）監(jiān)督代建項(xiàng)目的投資控制、工程施工質(zhì)量、安全和進(jìn)度，參與工程中間驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收，監(jiān)督資產(chǎn)和檔案的移交。

第九條項(xiàng)目使用單位的主要職責(zé)：

（一）組織編制上報項(xiàng)目建議書，提出項(xiàng)目的選址、功能、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、工期、質(zhì)量等方面的要求，項(xiàng)目建議書的深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定；

（二）負(fù)責(zé)辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、征地、拆遷以及產(chǎn)權(quán)登記等報批手續(xù)；

（三）協(xié)助代建公司辦理環(huán)保、消防、人防、施工許可以及稅費(fèi)減免等相關(guān)報批手續(xù)；

（四）參與可行性研究報告的編制和項(xiàng)目初步設(shè)計的審查工作；

（五）參與監(jiān)督工程建設(shè)的施工和管理工作；

（六）參與工程中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，接收代建公司移交的項(xiàng)目資產(chǎn)；

（七）應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目使用單位完成的其他工作。

第十條項(xiàng)目代建公司的主要職責(zé)：

（一）會同使用單位，依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容組織編報項(xiàng)目可行性研究報告；組織編報初步設(shè)計和概算，組織編報施工圖設(shè)計；

（二）負(fù)責(zé)辦理環(huán)保、消防、人防、施工許可以及稅費(fèi)減免等相關(guān)報批手續(xù)；

（三）市代管辦和市有關(guān)部門的監(jiān)督下，

1．作為招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)依法通過招標(biāo)方式，選擇項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料和設(shè)備供應(yīng)商；

2．對工程標(biāo)底和工程量清單進(jìn)行審核；

3．將招投標(biāo)情況和合同報市代管辦及有關(guān)部門備案；

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中各類合同的洽談，合同正式簽訂前報市代管辦審核；

（五）負(fù)責(zé)對工程建設(shè)的投資、質(zhì)量、安全和進(jìn)度等全過程的管理；

（六）每月向市代管辦報送工程簡報，同時提出用款計劃；

（七）組織設(shè)計交底和工程中間驗(yàn)收；會同市代管辦、項(xiàng)目使用單位組織竣工驗(yàn)收；

（八）組織編制項(xiàng)目總的設(shè)計概算、總預(yù)算和決算，經(jīng)市代管辦審核后報有關(guān)部門審批；

（九）審核施工方提交的工程款支付申請并報市代管辦審批；

（十）對工程結(jié)算進(jìn)行初審，報市代管辦審核后送財政、審計部門審計；

（十一）收集、整理、匯編工程檔案（包括各類技術(shù)、管理資料，經(jīng)財政、審計部門審核批準(zhǔn)的結(jié)算、決算等）并移交市代管辦及各有關(guān)單位；

（十二）有關(guān)部門批準(zhǔn)后，向使用單位辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)；

（十三）按照合同約定履行項(xiàng)目建設(shè)單位的其他職責(zé)。

第十一條對項(xiàng)目代建公司的要求：

（一）項(xiàng)目代建公司應(yīng)符合以下條件，

1．具有法人地位，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

2．具有項(xiàng)目建設(shè)管理的組織機(jī)構(gòu)、管理體系和與項(xiàng)目相適應(yīng)的工程技術(shù)管理人員和設(shè)備；

3．具有與代建項(xiàng)目相適應(yīng)的注冊資金，并具有設(shè)計、監(jiān)理、工程咨詢、施工總承包等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)；

4．具有國家和地方規(guī)定的其他條件以及根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況的需要增加的條件。

（二）對不具備本條第（一）款第3項(xiàng)條件之一的但有從事同類工程建設(shè)管理良好業(yè)績的可以與具備第（一）款第3項(xiàng)條件之一的法人或組織聯(lián)合投標(biāo)。

第十二條項(xiàng)目代建公司或者與代建公司有上下隸屬關(guān)系、股權(quán)關(guān)系的組織或其他關(guān)聯(lián)方不得承擔(dān)代建項(xiàng)目的招標(biāo)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理或施工等建設(shè)任務(wù)。

第三章代建項(xiàng)目組織實(shí)施程序

第十三條項(xiàng)目使用單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要與可能，編報項(xiàng)目建議書，經(jīng)其主管部門審定后上報市投資主管部門（以下稱市發(fā)改委）審批；項(xiàng)目建設(shè)前期，項(xiàng)目使用單位按職責(zé)辦妥相關(guān)報批手續(xù)，前期費(fèi)用經(jīng)市財政部門審核后由市代管辦撥付。

第十四條市代管辦作為招標(biāo)人，會同市建設(shè)局、發(fā)改委、財政局共同研究確定代建公司招標(biāo)方案，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)工作。

第十五條招標(biāo)機(jī)構(gòu)受市代管辦委托和監(jiān)督，依據(jù)招標(biāo)方案及其他相關(guān)規(guī)定組織編制標(biāo)書，確定評標(biāo)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，組建評標(biāo)委員會（由相關(guān)行政主管部門和專家評委組成）組織項(xiàng)目代建公司的招標(biāo)活動，并將評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人等招投標(biāo)資料及時報送市代管辦。

項(xiàng)目代建公司的招標(biāo)采用綜合評估法或其他方法評標(biāo)；投標(biāo)文件中應(yīng)包括項(xiàng)目的代建管理方案、技術(shù)措施、人員配備、代建費(fèi)費(fèi)率等內(nèi)容。

第十六條項(xiàng)目代建公司中標(biāo)后不得將項(xiàng)目轉(zhuǎn)給其他單位管理。

第十七條項(xiàng)目建議書批復(fù)后，項(xiàng)目代建公司與項(xiàng)目使用單位（主管部門）和市代管辦簽訂項(xiàng)目代建初步合同，初步設(shè)計和概算完成后簽訂正式代建合同，并由代建公司向市代管辦提供相應(yīng)額度的銀行履約保函。保函具體金額，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和規(guī)模，招標(biāo)文件中明確。

第十八條項(xiàng)目代建公司組織編制項(xiàng)目可行性研究報告、初步設(shè)計及概算、施工圖設(shè)計等并報送相關(guān)行政主管部門審批。

第十九條項(xiàng)目代建公司組織編制項(xiàng)目總設(shè)計概算、總預(yù)算并報市代管辦。

第二十條相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)條件具備后，項(xiàng)目代建公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照代建合同組織項(xiàng)目實(shí)施。

第二十一條代建項(xiàng)目管理實(shí)行會商制度；重大事項(xiàng)由市代管辦報請市政府組織相關(guān)行政主管部門進(jìn)行會商。

第二十二條項(xiàng)目使用單位與市代管辦、代建公司在工程實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)常性溝通和聯(lián)系；使用單位應(yīng)當(dāng)派員常駐市代管辦，以便現(xiàn)場協(xié)調(diào)和解決問題。

第二十三條代建項(xiàng)目建成后，進(jìn)行竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算審計、財務(wù)決算審計報批。

工程竣工驗(yàn)收并符合項(xiàng)目代建合同的各項(xiàng)規(guī)定后，市代管辦的監(jiān)督下代建公司應(yīng)完成以下工作：

（一）向使用單位移交項(xiàng)目管理和使用權(quán)；

（二）向市城建檔案館移交工程建設(shè)檔案竣工資料；

（三）向市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門移交相關(guān)資料；

（四）向市代管辦及各有關(guān)單位移交其他應(yīng)當(dāng)移交的檔案資料。

第四章代建項(xiàng)目的資金撥付、管理與監(jiān)督

第二十四條非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目的建設(shè)資金由市財政撥付。代建合同簽訂后，代建公司應(yīng)通過市代管辦向市財政部門提出建設(shè)資金使用計劃申請，市財政部門按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付至市代管辦，項(xiàng)目使用單位同時將自籌資金劃至市代管辦，由市代管辦統(tǒng)一管理；市代管辦根據(jù)項(xiàng)目代建合同約定、具體實(shí)施情況以及資金使用情況向施工企業(yè)支付經(jīng)代建公司審核的工程款。

第二十五條項(xiàng)目代建合同簽訂后30日內(nèi)，項(xiàng)目代建公司向市代管辦提供合同約定金額的銀行履約保函，然后，根據(jù)合同約定和項(xiàng)目代建公司的申請，市代管辦撥付不超過10%代建費(fèi)給代建公司，作為該項(xiàng)目管理的啟動費(fèi)用。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前撥付不超過代建費(fèi)總額的60%項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過后撥付不超過代建費(fèi)總額的70%項(xiàng)目使用權(quán)和檔案移交后，且工程結(jié)算審計結(jié)束后撥付不超過代建費(fèi)總額的90%其余代建費(fèi)在代建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起期滿一年內(nèi)付清。

第二十六條代建項(xiàng)目概算確定后原則上不作調(diào)整和追加投資。因重大政策調(diào)整、重大技術(shù)和功能變更或因重大自然災(zāi)害等其他原因，需要對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整且單項(xiàng)金額在100萬元以內(nèi)的由使用單位提出調(diào)整的申請報告，經(jīng)監(jiān)理和代建公司審核后報市代管辦核準(zhǔn)。

需要對項(xiàng)目進(jìn)行追加投資的單項(xiàng)金額在100萬元以上的由項(xiàng)目代建公司和使用單位提出追加投資的申請報告，市代管辦會同市發(fā)改、財政、審計、建設(shè)、監(jiān)察等部門組織專家論證并報市政府批準(zhǔn)后予以追加投資。

上述涉及工程變更發(fā)生額達(dá)到市建設(shè)工程備案管理辦法》政辦〔〕37號）文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的均應(yīng)按該文件規(guī)定報送市財政、監(jiān)察部門備案。

第二十七條工程竣工驗(yàn)收并符合項(xiàng)目代建合同的各項(xiàng)規(guī)定后30日內(nèi)，市代管辦將銀行履約保函退還項(xiàng)目代建公司。

第五章代建項(xiàng)目的獎懲規(guī)定

第二十八條工程竣工驗(yàn)收合格并符合項(xiàng)目代建合同的各項(xiàng)規(guī)定、工程結(jié)算經(jīng)市審計部門審計、決算經(jīng)市財政部門批準(zhǔn)后，對于決算節(jié)余或超支的建設(shè)資金按以下規(guī)定處理：

（一）決算投資比代建合同約定的項(xiàng)目投資有節(jié)余，從項(xiàng)目節(jié)余資金中提取不超過30%資金獎勵給代建公司，但最高額不超過200萬元，其余節(jié)余資金按原投資比例返還各出資方；

（二）決算投資超出代建合同約定項(xiàng)目投資的超支資金由項(xiàng)目代建公司自行承擔(dān)。

經(jīng)市代管辦、發(fā)改委和財政局認(rèn)可的因不可抗力造成的節(jié)余或超支除外。

第二十九條項(xiàng)目代建公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擅自進(jìn)行重大設(shè)計變更，致使代建項(xiàng)目達(dá)不到設(shè)計要求的或者項(xiàng)目代建公司管理不善致使工程質(zhì)量達(dá)不到合同要求的其項(xiàng)目竣工決算節(jié)余資金全額上繳市財政，超支資金全部由項(xiàng)目代建公司承擔(dān)，同時對項(xiàng)目代建公司處以銀行履約保函金額50％的罰款并扣減20%代建費(fèi)。為達(dá)到設(shè)計要求或工程質(zhì)量要求而采取補(bǔ)救措施所發(fā)生的工程費(fèi)用，由代建公司承擔(dān)。

如項(xiàng)目代建公司未能履行或未能完全履行《項(xiàng)目代建合同》代建公司對由此造成的損失應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

第三十條項(xiàng)目代建公司不能按照合同約定的工期交付代建項(xiàng)目的每延遲一天按代建公司銀行履約保函金額的0.1%扣減代建費(fèi)用；項(xiàng)目代建公司不能按照合同其他約定交付代建項(xiàng)目的也要適當(dāng)扣減代建費(fèi)用。

如因不可抗力造成合同不能履行或不能完全履行，按國家有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。