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[關(guān)鍵詞] 小型農(nóng)田水利工程 管理 農(nóng)村

[中圖分類號(hào)] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）01-0284-01

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在農(nóng)村水利建設(shè)中是最基礎(chǔ)也是最重要的環(huán)節(jié)，發(fā)揮著防汛抗旱、保障洪水排泄安全的重要作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演著不可替代的角色。隨著我國(guó)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重視力度不斷加大，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)田水利工程管理工作首當(dāng)其沖。解決農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理問題成為新農(nóng)村建設(shè)工作中的重中之重。

1 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村水利工程管理特點(diǎn)

1.1 服務(wù)范圍廣

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程作為一項(xiàng)服務(wù)公眾的公益性項(xiàng)目，其目的是為了保障所在區(qū)域避免遭受水災(zāi)和旱災(zāi)的不良影響，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，維護(hù)農(nóng)民的正常生活和經(jīng)濟(jì)效益。目前，云南省農(nóng)村許多水利工程大多建于上個(gè)世紀(jì)八十年代，是政府為了滿足和保證群眾生產(chǎn)生活需要所建。

1.2 特定區(qū)域的服務(wù)

當(dāng)前農(nóng)村水利工程建設(shè)很大一部分屬于飲水工程，因此，飲水工程建設(shè)都是在特定區(qū)域建設(shè)的民生工程，對(duì)固定面積區(qū)域產(chǎn)生影響，不存在禮儀沖突，反而很好的做到利益共享和利益共存。

1.3 公益性特點(diǎn)

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程往往都是由政府出資、群眾出力建設(shè)，屬于不計(jì)經(jīng)濟(jì)效益的公益性富民工程。這也成為農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的制約因素，由于收不到經(jīng)濟(jì)回報(bào)，工程很難吸引外來投資的管理，只存在政府的干預(yù)和宏觀管理，由政府出錢進(jìn)行維護(hù)、維修和管理，漸漸的提高了生產(chǎn)成本，政府難以承受與日俱增的工程建設(shè)消耗，水利工程的建設(shè)和管理開始出現(xiàn)了被忽視和力不從心的局面，甚至許多工程遭到破壞，價(jià)值大打折扣，最終喪失了原有功能[1]。

2 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的現(xiàn)狀

2.1 管理制度的不完善

農(nóng)村小型水利工程涉及到農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面，是一項(xiàng)關(guān)系重大的民生工程。在建設(shè)過程中會(huì)有相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和建設(shè)監(jiān)管。但是就目前的現(xiàn)行水利工程建設(shè)來看，工程建設(shè)竣工后隨著相關(guān)部門工作人員撤離，水利工程立即處于無人管理的狀態(tài)，極容易遭受到自然災(zāi)害等不定因素的破壞。小型農(nóng)田水利工程一般由引水、輸水和配水等部分構(gòu)成。其中，配水是直接惠及農(nóng)民生產(chǎn)生活，也是農(nóng)民唯一能使用的部分，引水和輸水兩部分屬于農(nóng)民集體共用的部分，這兩個(gè)環(huán)節(jié)也是最容易出現(xiàn)問題的地方。引水和輸水經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)問題，且一旦出現(xiàn)問題就難以維修。另外，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程很大一部分都是承包給建筑商全權(quán)承辦，承包建筑商一般只管建設(shè)不管維修，造成了水利工程管理上出現(xiàn)斷節(jié)現(xiàn)象，管理制度不完善等諸多因素。

2.2 水利工程管理職責(zé)模糊

管理制度的不完善勢(shì)必造成管理職責(zé)的不明確，管理職責(zé)主體概念模糊。由于農(nóng)田水利工程屬于公益性的公眾項(xiàng)目，由農(nóng)戶、村名小組、村民委員會(huì)等共同使用，當(dāng)工程出現(xiàn)問題需要維護(hù)和維修時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的情況，往往因此而影響工程維修被擱置，引起更嚴(yán)重的破壞，不利于小型農(nóng)田水利工程高效、持久使用，由于維護(hù)不到位導(dǎo)致引水工程、輸水、配水工程等不能及時(shí)修復(fù)，而最終造成工程得不償失 [2]。

2.3 農(nóng)民觀念守舊

農(nóng)民習(xí)慣于靠天吃飯，依賴自然，加之每年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的收入有限，對(duì)經(jīng)濟(jì)投入較大、人工投入較多的農(nóng)田水利工程心存疑慮，很大程度上會(huì)質(zhì)疑水利工程建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生效益能否達(dá)到水利工程建設(shè)投入的預(yù)期？小型農(nóng)田水利工程建設(shè)會(huì)對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生怎樣的積極影響。這些觀念是普遍存在于農(nóng)民之間的，就算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)喜獲豐收也會(huì)將功勞歸功于“天”，對(duì)小型水利工程的效益忽略不計(jì)，甚至張冠李戴。云南省這樣的現(xiàn)象甚是嚴(yán)重，大關(guān)縣的氣候和降水條件同等情況下能基本滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要，這就更加深了農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利工程的不認(rèn)可程度。

3 新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理建設(shè)發(fā)展途徑

3.1 完善管理制度，明確管理職責(zé)

完善小型農(nóng)田水利工程管理制度，首先要將管理職責(zé)落實(shí)到人、村民小組或村民委員會(huì)。大關(guān)縣目前小型農(nóng)田水利工程管理主體模糊極易造成水利工程因長(zhǎng)久未修而產(chǎn)生技術(shù)性問題，見于此考慮，可以通過各村民委員會(huì)輪流管理的方式來明確管理職責(zé)和主體，一村民委員會(huì)管理或多村民委員會(huì)輪流管理，自行對(duì)水利工程進(jìn)行維護(hù)和維修。為了避免技術(shù)難題難以解決狀況的出現(xiàn)，也可以通過平均分配維修費(fèi)用，進(jìn)行繳納，雇傭?qū)ｉT技術(shù)人員進(jìn)行維修管理等。這樣不僅能夠確保水利工程引水、輸水、配水充足，還能延長(zhǎng)水利工程壽命，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3.2 增強(qiáng)農(nóng)民科技認(rèn)知，普及節(jié)水灌溉理念

要想改變農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利工程的看法，就必須從實(shí)際出發(fā)。農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最看重的兩個(gè)因素就是生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)投入收益，這從根本上決定了農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)方式的選擇，小型農(nóng)田水利可以此為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)水利工程管理的同時(shí)，讓農(nóng)民真切的感受到水利工程建設(shè)的效益和益處，從而使農(nóng)民認(rèn)可小型農(nóng)田水利工程的好，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民對(duì)水利工程的管理，形成良性循環(huán)。除此之外，要普及節(jié)水灌溉理念[3]。大關(guān)縣由于所處地理位置，降水豐富，水利工程建設(shè)的引水、輸水和配水工作相對(duì)簡(jiǎn)單，但是節(jié)約用水的灌溉方式也是務(wù)必要普及，這樣才能保障水利工程防洪抗旱的主要功效。

總結(jié)

總之，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程作為一項(xiàng)惠及民生的公益性項(xiàng)目，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中起著不可忽視的作用，加強(qiáng)水利工程的管理，要完善小型農(nóng)田水利工程管理制度，明確管理主體，將水利工程管理責(zé)任落實(shí)在具體管理主體上，確保水利工程的正常運(yùn)行，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，相信技術(shù)，為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行提供保障。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞 水利工程；建設(shè)；成本管理

中圖分類號(hào)TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）65-0049-01

在水利工程建設(shè)中，成本是項(xiàng)目工程中各種資源的耗費(fèi)，水利工程建設(shè)的成本涉及到人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等。而這部分成本占據(jù)水利企業(yè)成本的大部分。如今，水利企業(yè)發(fā)展迅速，其競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)也凸顯出來，水利企業(yè)的工程項(xiàng)目也要以節(jié)約成本為主，降低成本，優(yōu)化并拓展工程項(xiàng)目利潤(rùn)空間。

1水利工程建設(shè)的成本

水利工程建設(shè)的成本是根據(jù)工程規(guī)模、所用建筑材料等內(nèi)容劃分的,其中主要內(nèi)容：

1）水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施所用的土地費(fèi)用和材料費(fèi)用。這部分土地費(fèi)用包含了水利工程建設(shè)項(xiàng)目本身所用的用地費(fèi)用、水利工程建設(shè)前后的管理費(fèi)用、水利工程建成后的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用等；而工程建設(shè)的材料費(fèi)用，這些材料主要有土方、石材、水泥、鋼材等，這些費(fèi)用都是工程建設(shè)項(xiàng)目中的一大筆耗費(fèi)。

2）水利工程建設(shè)項(xiàng)目需要人力和物力，這些就是人工費(fèi)用和機(jī)械設(shè)備費(fèi)用。工程建設(shè)項(xiàng)目在計(jì)劃設(shè)計(jì)之初到測(cè)量施工，建設(shè)整個(gè)過程到工程完工后的后期工作都需要人工費(fèi)用；工程的物力就是所說的機(jī)械設(shè)備，如工地施工用到的挖掘機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、用于運(yùn)輸沙石的車輛等，這些也是工程建設(shè)的主要內(nèi)容[1]。

2目前水利工程建設(shè)的成本管理現(xiàn)狀

近些年來，水利工程建設(shè)的成本管理現(xiàn)狀存在諸多的的問題。主要現(xiàn)狀分析：

1）水利工程建設(shè)的成本管理的成本管理人員缺少經(jīng)濟(jì)專業(yè)的意識(shí)，缺乏成本管理的觀念，工程建設(shè)成本管理對(duì)于工程項(xiàng)目的要求很高，這就需要項(xiàng)目部的管理層要加強(qiáng)管理人員經(jīng)濟(jì)觀念意識(shí)的培養(yǎng)；

2）水利工程建設(shè)的成本管理方式較為傳統(tǒng)，與現(xiàn)代成本管理不相適合，水利工程建設(shè)成本管理不是一個(gè)簡(jiǎn)單的工程管理問題，這需要管理人員掌握正確適合的有效的管理方式，能夠掌握復(fù)雜的水利工程建設(shè)的系統(tǒng)工程，因此，水利工程建設(shè)需要部門之間人員的合作和協(xié)調(diào)工作，在工程建設(shè)中要認(rèn)真謹(jǐn)慎由以有效的做好水利工程建設(shè)工作，但是前提是要有先進(jìn)的成本管理方式，運(yùn)用成本管理方式可以使用信息技術(shù)對(duì)成本進(jìn)行管理，可因此，成本管理方式對(duì)于水利工程建設(shè)的影響是很重要的；

3）水利工程建設(shè)對(duì)成本管理的管理人員缺少統(tǒng)一的規(guī)范，管理人員的成本績(jī)效考核體系不科學(xué)，考核體系不夠完善，水利工程建設(shè)成本管理在形式上涉及的內(nèi)容會(huì)較多，重于形式建設(shè)，而對(duì)于管理人員的績(jī)效機(jī)制缺乏制定的依據(jù)，績(jī)效制度并不重視實(shí)質(zhì)性的工作，不能嚴(yán)格的按其實(shí)施。由于水利工程建設(shè)缺乏科學(xué)有效的績(jī)效考核體系和科學(xué)的成本績(jī)效考核體系，從而導(dǎo)致管理人員的成本管理不到位。這些都會(huì)影響到水利工程建設(shè)的成本管理工作[2]；

4）水利工程建設(shè)成本管理的相關(guān)信息不夠清晰順暢，以致部分成本信息失真。這主要是因?yàn)楣芾砣藛T的專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，對(duì)于成本的管理不明確，甚至出現(xiàn)弄虛作假等違法亂紀(jì)的現(xiàn)象出現(xiàn)，管理人員對(duì)賬目管理疏忽，會(huì)導(dǎo)致成本信息失真，水利工程建設(shè)成本管理混亂。

3水利工程建設(shè)成本管理工作的完善

1）水利工程建設(shè)成本管理的管理人員要加強(qiáng)管理和培養(yǎng)，審計(jì)制度要落到實(shí)處。如今這個(gè)時(shí)代對(duì)成本管理人員提出了更高的要求，成本管理相關(guān)人員不僅要加強(qiáng)專業(yè)技能，還要牢固專業(yè)的理論基礎(chǔ)，管理相關(guān)人員提高自身素質(zhì)，以及時(shí)掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，掌握創(chuàng)新方式。成本控制人員對(duì)于經(jīng)濟(jì)的意識(shí)貫穿于整個(gè)建設(shè)過程，便于更好的控制工程成本；審計(jì)制度的落實(shí)，特別是在竣工決算中，成本控制人員要向建設(shè)單位進(jìn)行最終工程價(jià)款結(jié)算，在這個(gè)過程中，要嚴(yán)格核實(shí)內(nèi)容和數(shù)據(jù)，要體現(xiàn)工程的實(shí)際造價(jià)，以建立嚴(yán)格的審計(jì)制度[3]；

2）水利工程建設(shè)成本管理控制目標(biāo)要合理確定。成本管理工作要做好成本預(yù)測(cè)，以完善成本控制，這主要是對(duì)人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用等費(fèi)用的管理，要求成本控制人員要根據(jù)水利工程的實(shí)際情況預(yù)測(cè)合理的成本費(fèi)用，施工階段要合理利用資金的使用，采取有效措施優(yōu)化人力物力的合理分配，加強(qiáng)工程建設(shè)的資金管理[4]。

目前，水利工程建設(shè)問題仍很多,工程建設(shè)的質(zhì)量和成本都是水利企業(yè)所重視的問題，水利工程建設(shè)的成本控制對(duì)水利企業(yè)起著重要的作用。水利工程成本管理的實(shí)施,對(duì)于降低成本費(fèi)用是十分有效的，水利工程建設(shè)要完善成本管理, 真正實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制。水利工程建設(shè)的成本控制就是加強(qiáng)工程建設(shè)的成本管理，以提高水利工程建設(shè)，促進(jìn)工程企業(yè)的效益。

參考文獻(xiàn)

[1]周洪明.關(guān)于水利工程成本控制的探討.科技風(fēng)，2010(10).

[2]謝桂輝.水利水電工程施工分包管理研究[D].國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2008.

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關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)、管理、工作、成效

一、前言

水利工程的主要作用就是對(duì)自然界中地下水與地表水的部署和控制，從而實(shí)現(xiàn)除害興利的效果。由于水利工程包含的內(nèi)容繁多，其建設(shè)與管理工作較為復(fù)雜，因此應(yīng)從建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等方面出發(fā)，對(duì)水利工程科學(xué)、合理的建設(shè)與管理，使水利工程的使用功能得到充分發(fā)揮。

二、前期準(zhǔn)備工作

做好前期準(zhǔn)備工作是水利工程得以有序建設(shè)的前提。水利工程建設(shè)與管理的前期工作包括：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位四個(gè)方面的工作。但其中最為主要的就是建設(shè)單位的準(zhǔn)備工作，本文筆者就建設(shè)單位的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行分析。

建設(shè)單位須及時(shí)辦理水利工程建設(shè)手續(xù)以及對(duì)建設(shè)程序明確掌握。首先，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)到相關(guān)部門報(bào)批建設(shè)手續(xù)，然后進(jìn)行爭(zhēng)取建設(shè)資金、招投標(biāo)、財(cái)政審批等工作。只有各種建設(shè)手續(xù)的及時(shí)辦理，才能為水利工程建設(shè)爭(zhēng)取足夠的時(shí)間。在水利工程建設(shè)中，對(duì)枯水期的掌握非常關(guān)鍵，因此建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)工程的時(shí)間控制在九月份左右。其次，只有明確掌握水利工程建設(shè)的程序，才能使工程建設(shè)有序開展，水利工程建設(shè)通常包括：爭(zhēng)取項(xiàng)目建議書、編制可行性分析報(bào)告、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、工程建設(shè)、準(zhǔn)備生產(chǎn)、竣工決算、后期評(píng)價(jià)等程序。

三、召開會(huì)議

水利工程建設(shè)的會(huì)議召開為后期工程建設(shè)提供了良好條件。召開會(huì)議的內(nèi)容包括：工作協(xié)調(diào)、工作任務(wù)布置、準(zhǔn)備工作匯報(bào)等，并對(duì)會(huì)議內(nèi)容做好記錄。水利工程建設(shè)之前，由建設(shè)單位組織召開關(guān)于設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方的工作部署情況的會(huì)議。在水利工程建設(shè)之前，建設(shè)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣_(dá)成協(xié)議，并獲得支持和認(rèn)可，同時(shí)召開水利工程所在地的協(xié)調(diào)會(huì)議，此會(huì)議由政府主持，會(huì)議的主要內(nèi)容就是對(duì)工程概況以及相關(guān)需要協(xié)調(diào)、待解決問題的介紹和部署，并由水利工程建設(shè)所在地的政府將相關(guān)事宜以公告的形式公示于當(dāng)?shù)孛癖?，讓?dāng)?shù)孛癖娏私夤こ糖闆r。如果在施工中與當(dāng)?shù)孛癖姲l(fā)生矛盾，應(yīng)由政府出面協(xié)調(diào)解決。在水利工程建設(shè)過程中，每月需召開至少兩次關(guān)于建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位工作協(xié)調(diào)的會(huì)議，便于對(duì)參建方工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)解決。此類會(huì)議在協(xié)調(diào)參建方工作、解決外部矛盾方面有重要的作用，有效促進(jìn)水利工程的建設(shè)。

四、水利工程建設(shè)過程

水利工程建設(shè)過程包括：進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目劃分、工程測(cè)量和放樣、現(xiàn)場(chǎng)記錄。其中，進(jìn)度計(jì)劃的合理性是一個(gè)工程能否如期竣工的前提，因此，在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)做好進(jìn)度計(jì)劃，以具體性、科學(xué)性、可操作性、針對(duì)性為基本原則，對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行不斷的優(yōu)化，并落實(shí)好進(jìn)度計(jì)劃；項(xiàng)目劃分能夠使工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容更加清晰明確，使工程項(xiàng)目有序開展。根據(jù)投標(biāo)工程量的具體工程順序劃分是較為簡(jiǎn)單的方法，不僅利于后期檢查，而且方便核查與管理；工程測(cè)量與放樣是水利工程建設(shè)中的重要內(nèi)容，也是評(píng)定施工質(zhì)量、計(jì)算工程量的有力依據(jù)。工程測(cè)量與放樣工作的質(zhì)量直接決定了水利工程整體的使用功能；現(xiàn)場(chǎng)記錄是指對(duì)水利工程建設(shè)過程中的每一項(xiàng)工作都需要進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄，包括工程設(shè)計(jì)、工程規(guī)范、工程規(guī)程、工程質(zhì)量、工程安全等。特別是對(duì)隱蔽工程的記錄是非常有必要的，應(yīng)對(duì)其測(cè)量結(jié)果和地質(zhì)編錄進(jìn)行細(xì)致記錄，便于后期管理。

五、水利工程竣工驗(yàn)收

水利工程的竣工驗(yàn)收階段是工程整體的收尾階段，也是最關(guān)鍵階段。在此階段，水利工程建設(shè)與管理工作的重點(diǎn)就是對(duì)水利工程質(zhì)量的檢測(cè)，對(duì)其中存在問題的部分，要求施工單位進(jìn)行返工處理。除此之外，在竣工驗(yàn)收的過程中，監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)工程從建設(shè)投資到該階段的所有資料進(jìn)行分類整理，并做好總結(jié)，注意其中涉及數(shù)據(jù)的有效性與真實(shí)性。在整理竣工驗(yàn)收資料時(shí)，需要對(duì)多種資料分類放置，并做好目錄，再分卷裝訂，對(duì)不同的資料分類進(jìn)行管理，對(duì)同一類資料則按照時(shí)間的先后順序進(jìn)行排列，以保證水利工程后期維護(hù)有據(jù)可查。

六、水利工程建設(shè)與管理主要工作成效

隨著水利工程建設(shè)與管理工作的不斷深入，我國(guó)的水利建設(shè)工作取得了一定了工作成效。在前期的規(guī)劃階段對(duì)水利工程建設(shè)內(nèi)容和程序進(jìn)行細(xì)致的劃分，將水利工程建設(shè)中的各項(xiàng)工作明確到各工程團(tuán)隊(duì)，有利于對(duì)水利工程整體進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)合理的控制與管理。由于水利工程建設(shè)與管理涉及到了很多部T，包括當(dāng)?shù)卣?、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位，在所有部門共同協(xié)作的情況下，我國(guó)水利工程建設(shè)質(zhì)量得到不斷的提升，因此必須在工程會(huì)議召開的過程中，組織和協(xié)調(diào)好各方的利益，使各參建方將水利工程建設(shè)的質(zhì)量作為共同的工作目標(biāo)，以保證各參建方在贏得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)帶來社會(huì)效益。

七、結(jié)束語

總而言之，水利工程的建設(shè)和管理是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)的民生工程，要求水利工程各參建方熟練掌握工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，做好本職工作，同時(shí)做好相互之間的工作溝通。從前期的施工規(guī)劃一直到后期竣工決算都應(yīng)該使用科學(xué)的方式進(jìn)行水利工程的建設(shè)和管理，因?yàn)橹挥胁粩嗵嵘こ探ㄔO(shè)與管理水平，才能保證工程的質(zhì)量，進(jìn)而為水利工程事業(yè)更好地服務(wù)，所以水利工程建設(shè)和管理工作質(zhì)量是保證水利工程功能得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理是水利工程得以長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]張兵.水利工程建設(shè)與管理工作的成效問題研究：以江蘇省連云港市東?？h為例[J].中華民居，2013（36）：270.

篇4

我國(guó)在改革開放以后，經(jīng)濟(jì)體系不斷更新和發(fā)展，科技信息化全面推廣和普及，水利行業(yè)也在快速發(fā)展，在一定程度上為提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)奠定了前提條件。在現(xiàn)代化的背景下，加強(qiáng)水利工程建設(shè)及施工管理是相關(guān)工作人員需要研究的重點(diǎn)課題。文章主要針對(duì)加強(qiáng)水利工程建設(shè)施工管理的重要意義進(jìn)行了闡述，并根據(jù)其主要特點(diǎn)提出了加強(qiáng)管理的相應(yīng)措施，以期為我國(guó)水利行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供幫助，僅供參考。

關(guān)鍵詞：

水利工程建設(shè)；重要意義；特點(diǎn)；措施

前言

對(duì)于水利項(xiàng)目而言，水利工程建設(shè)施工管理是其重要環(huán)節(jié)，是提高工程質(zhì)量的有效手段。然而，現(xiàn)階段我國(guó)水利工程施工中還存在一些不利因素，在一定程度上給施工管理工作帶來了不便，比如施工環(huán)境復(fù)雜、施工隊(duì)伍素質(zhì)較低、現(xiàn)場(chǎng)物資多等等。因此，在水利工程施工的過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理工作，全面推動(dòng)水利建設(shè)的制度化和規(guī)范化進(jìn)程。

1加強(qiáng)水利工程建設(shè)施工管理的重要意義

水利工程作為一項(xiàng)利國(guó)利民的項(xiàng)目，備受人們的關(guān)注和重視，同時(shí)，水利工程施工過程也是繁瑣復(fù)雜的，屬于系統(tǒng)性工程。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，水利工程成為提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的重要性產(chǎn)業(yè)之一。但是目前在水利工程建設(shè)發(fā)展中還有很多問題，所以要如何加強(qiáng)水利工程建設(shè)及施工管理是相關(guān)水利人員面臨的重要課題。由于相關(guān)部門沒有建立科學(xué)合理的管理規(guī)章制度，使得相關(guān)工作人員水利工程施工后期的管理過程中沒有有效依據(jù)，制約了管理作用的發(fā)揮。此外，管理模式相對(duì)比較落后，不能滿足現(xiàn)代化水利工程建設(shè)發(fā)展的需要。在水利工程建設(shè)時(shí)，管理人員只是重視收費(fèi)環(huán)節(jié)，沒有對(duì)施工工程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理，針對(duì)施工中存在的問題和不足沒有及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，降低了水利工程施工質(zhì)量，導(dǎo)致水利建設(shè)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用?，F(xiàn)階段，管理人員還沒有清晰的認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)管理的重要性，沒有起到應(yīng)有的施工管理作用，對(duì)水利項(xiàng)目產(chǎn)生了一定的影響。此外，由于相關(guān)部門沒有建立完善合理的管理規(guī)范，導(dǎo)致管理職能不清晰，互相推諉責(zé)任現(xiàn)象比較嚴(yán)重。而且由于管理人員能力不足，致使水利工程建設(shè)后期會(huì)出現(xiàn)很多缺陷，施工質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，不能通過相關(guān)部門的審查，造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失以及資源浪費(fèi)。我國(guó)缺乏基層水利的重視，沒有完善的基層管理機(jī)構(gòu)，沒有在基層水利建設(shè)中設(shè)置管理人員，即使有管理人員，其管理經(jīng)驗(yàn)也不足，專業(yè)素養(yǎng)較低，理論知識(shí)水平不高，最后導(dǎo)致施工管理服務(wù)不到位。與國(guó)外先進(jìn)的管理模式相比，我國(guó)水利工程建設(shè)起步較晚，其管理水平相對(duì)比較落后，管理模式還有待提高，水利工程管理模式的多樣化還停留在理論階段，在水利工程建設(shè)過程中沒有實(shí)際的應(yīng)用效果，缺乏有力的參考依據(jù)，導(dǎo)致水利工程施工管理模糊，給水利工程施工帶來了一定的阻礙作用。隨著人們生活水平的提高及經(jīng)濟(jì)全球化的普及趨勢(shì)，人們對(duì)水利工程建設(shè)提出了更高的要求，不僅要求建設(shè)出高質(zhì)量的水利工程項(xiàng)目，而且還要在使用功能上有所創(chuàng)新，這就對(duì)水利工程建設(shè)及施工管理人員提出了更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，相關(guān)管理人員必須加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的管理，在施工過程中加大管理力度，更要在水利工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展中，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，根據(jù)工程實(shí)際施工情況不斷完善管理方案，從而全面提高水利工程建設(shè)及施工管理水平，在最大程度上為水利行業(yè)的發(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益的最大化?；诖耍訌?qiáng)水利工程建設(shè)及施工管理有著積極的重要意義。

2水利工程建設(shè)施工的主要特點(diǎn)

要想水利工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就要做好施工管理工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求監(jiān)督工程施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，使其滿足水利工程建設(shè)發(fā)展的需求。目前我國(guó)水利工程建設(shè)施工具有很大的獨(dú)特性，主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。首先，對(duì)水流控制有著嚴(yán)格的要求。在水利工程建設(shè)過程中，要對(duì)水流的速度進(jìn)行合理控制，施工技術(shù)人員要對(duì)水流的走向以及地質(zhì)條件進(jìn)行分析研究，全面考慮各種因素對(duì)水流的影響，做好水流的控制工作，在保障附近居民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，以此提高水利工程建設(shè)質(zhì)量。其次，綜合考慮施工中的安全因素。安全是水利工程建設(shè)的主旨，只有保障相關(guān)人員的安全，才能有效促進(jìn)水利工程建設(shè)的發(fā)展。由于水利工程具有一定的復(fù)雜性以及系統(tǒng)性，施工期限較長(zhǎng)，所以在水利工程施工過程中，相關(guān)人員要高度重視相關(guān)施工人員的安全問題，做好實(shí)際施工管理工作，按照水利的相關(guān)安全管理制度進(jìn)行管理，提高水利工程建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)建設(shè)后期的經(jīng)濟(jì)管理，將安全理念貫穿于整合施工過程，避免安全事故的發(fā)生。因此，必須要嚴(yán)格做好水利工程施工的基礎(chǔ)管理工作，而且管理人員還要具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和一定的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)施工管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

3加強(qiáng)水利工程建設(shè)及施工管理的具體措施

3.1規(guī)范水利工程的用水和收費(fèi)機(jī)制

加強(qiáng)水利工程建設(shè)不僅只是在施工時(shí)期進(jìn)行，在工程項(xiàng)目運(yùn)行的過程中也要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行管理。目前我國(guó)水利工程項(xiàng)目完成之后，由于沒有制定明確的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)用量限制，人們?cè)谑褂玫倪^程中沒有節(jié)約用水的觀念，導(dǎo)致水資源被大量的浪費(fèi)，相關(guān)設(shè)施由于長(zhǎng)時(shí)間非正常運(yùn)行，老化速度嚴(yán)重，需要不斷的維修養(yǎng)護(hù)，給相關(guān)部門帶來了極大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，相關(guān)管理人員要強(qiáng)化對(duì)用水量的控制，全面宣傳節(jié)約用水的意義，讓節(jié)約用水的觀念深入人心，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，進(jìn)行節(jié)水灌溉，加強(qiáng)對(duì)水資源的管理。另外，水利相關(guān)部門還要嚴(yán)禁過度開發(fā)水資源的行為，制定完善健全的水資源保護(hù)規(guī)范，為水利工程的可持續(xù)發(fā)展提供能源支撐。還要建立科學(xué)合理的收費(fèi)機(jī)制，利用收費(fèi)機(jī)制控制對(duì)水資源的用量，以此保護(hù)水資源。

3.2加強(qiáng)建設(shè)資金投入，更新管理技術(shù)與方式

資金是水利工程項(xiàng)目建設(shè)的有效支撐，但是目前在水利工程方面的投入資金不足，所以致使水利工程建設(shè)及施工管理比較落后，進(jìn)而使整個(gè)水利體系處于落后狀態(tài)。因此，要想提高水利工程管理的理念和方式，就要加強(qiáng)建設(shè)資金投入，更改投資方式，拓寬資金來源渠道，為打造全新的水利工程體系提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)水利工程運(yùn)行的不足之處，借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理理念，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出適合我國(guó)水利發(fā)展的管理方式，并定期組織專業(yè)人員維修養(yǎng)護(hù)水利運(yùn)行設(shè)施，提高設(shè)施的運(yùn)行效率。同時(shí)，水利工程施工人員還要積極研究技術(shù)，探索新的技術(shù)方式，使其更能滿足水利項(xiàng)目的不同功能，從而完善目前施工技術(shù)的不足，進(jìn)一步為水利工程建設(shè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

4結(jié)束語

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)水利行業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。隨著水利項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為了保證水利工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行的安全、可靠、高效，因此，需要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)及施工的管理。管理人員要理論聯(lián)系實(shí)際，根據(jù)水利工程施工的實(shí)際情況進(jìn)行管理，且在管理過程中嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)組織計(jì)劃進(jìn)行。此外，相關(guān)部門要定期組織員工進(jìn)行培訓(xùn)，制定激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)水利施工人員及管理人員的積極性，提高他們的綜合素質(zhì)能力，從而實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)及施工的高效管理，保障水利工程建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)利益。

參考文獻(xiàn)

[1]鄺霞，李翠芝.水利工程建設(shè)施工管理[J].河南水利與南水北調(diào)，2011（14）：55-56.

[2]叢紅麗.試論水利工程建設(shè)施工管理[J].華章，2014（28）：385-385.

篇5

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，不斷提高糧食生產(chǎn)量是提高人均生活水平的重要措施。在農(nóng)業(yè)方面，不斷提高農(nóng)作物生長(zhǎng)期條件，才能提高糧食產(chǎn)量。農(nóng)田水利灌溉是促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)的重要措施之一，建設(shè)農(nóng)田水利工程非常重要。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀并未處于最佳的情況下，有很多不足和弊端影響工程建設(shè)，其中水利工程管理方面的欠缺是主要的影響因素之一。目前，農(nóng)田水利工程一般沒有進(jìn)行合理的管理，導(dǎo)致水利工程某些方面出現(xiàn)不同程度的問題，如設(shè)備老化、水利設(shè)施經(jīng)常出現(xiàn)故障、水利設(shè)施使用不正確等［1］。各種問題的出現(xiàn)直接降低水利工程的使用年限。我國(guó)農(nóng)田水利工程多以小型農(nóng)田水利工程為主，在對(duì)小型水利工程進(jìn)行管理方面缺乏系統(tǒng)的維護(hù)和監(jiān)督，促使水利工程難以發(fā)揮作用，給農(nóng)作物灌溉造成一定的影響［2］。

2農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

從當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀看來，其建設(shè)中存在的問題不能很快得到解決，需要對(duì)各個(gè)方面進(jìn)行長(zhǎng)期的優(yōu)化和完善。在進(jìn)行具體改善農(nóng)田水利工程建設(shè)問題之前，首要的工作是掌握農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題。農(nóng)田水利工程建設(shè)存在設(shè)備不足、工程技術(shù)不全面、投入不足、建設(shè)緩慢3個(gè)主要方面的問題。

2.1設(shè)備不足

農(nóng)田水利工程設(shè)備不完善主要體現(xiàn)在4個(gè)方面:1)水利工程中的設(shè)備普遍存在年久失修，老化現(xiàn)象嚴(yán)重。2)由于不同地區(qū)氣候環(huán)境不同，水利工程呈季節(jié)性狀態(tài)，一些干旱區(qū)域的水利工程存在缺水問題。3)我國(guó)水利工程完善率，因施工技術(shù)差、建設(shè)中存在不足、應(yīng)用上存在某些弊端等問題的存在，說明農(nóng)田水利工程還不夠完善。4)農(nóng)田水利工程數(shù)量不夠，盡管我國(guó)是以小型農(nóng)田水利工程為主，但是由于資金、人力等方面因素，造成一些農(nóng)田水利工程項(xiàng)目未能具體的開發(fā)和建設(shè)［3－4］。

2.2工程技術(shù)不全面

由于一部分農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，水利工程建設(shè)時(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，建設(shè)的農(nóng)田水利工程本身存在一定的不足，在經(jīng)過長(zhǎng)期使用，不可避免的會(huì)出現(xiàn)退化、老化以及失修嚴(yán)重的狀況。盡管目前我國(guó)已經(jīng)相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件，但是其有效的實(shí)施仍然需要經(jīng)過一段時(shí)間的過渡，促使工程技術(shù)依舊存在不全面的問題。

2.3投入不足，建設(shè)緩慢

近幾年我國(guó)農(nóng)村整體水平有很大的提高，但是依舊存在部分農(nóng)村生活水平比較落后的現(xiàn)象，當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行水利工程建設(shè)方面存在困難，在人力、物力、財(cái)力投入方面有不同程度的欠缺，其中資金是最大的問題。農(nóng)田水利工程投入力度不夠，農(nóng)田水利工程難以正常進(jìn)行，常常出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間停滯不前的狀態(tài)。例如，某地區(qū)因農(nóng)田種植需要建設(shè)水利水電工程，當(dāng)?shù)厥姓疀Q定建設(shè)水利水電工程。預(yù)計(jì)工程的總投資為221.65萬元，其中，建筑安裝工程150萬元，臨時(shí)工程費(fèi)用5.6萬元，其他費(fèi)用10.74萬元，預(yù)備費(fèi)用20萬元，其他申請(qǐng)國(guó)家投資150萬元，地方配套及群集71.65萬元。在前期工程施工中投入100萬元，用于施工材料、施工設(shè)備、人力資源、用具以及其他方面的資金的投入，供應(yīng)用141.6萬元，超出預(yù)算范圍，在后期施工中資金應(yīng)用預(yù)計(jì)80萬元，但是，在實(shí)際工程施工中受多種因素的影響，導(dǎo)致資金的應(yīng)用超出預(yù)算。當(dāng)?shù)卣Y金籌集不夠，促使水利水電工程只能被迫停工。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田灌溉無法得以實(shí)現(xiàn)。

3農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理措施與建議

利工程建設(shè)中存在的問題，提出以下4點(diǎn)管理措施與建議:對(duì)于農(nóng)田水建立一套完善的農(nóng)田水利綜合體系;根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，進(jìn)行全面發(fā)展農(nóng)田水利;水利工程監(jiān)控方面優(yōu)化;推廣水利工程建設(shè)新技術(shù)。

3.1建立一套完善的農(nóng)田水利綜合體系

整改我國(guó)農(nóng)田水利工程首要的工作是建立一套完善的農(nóng)田水利綜合體系，對(duì)整個(gè)水利工程進(jìn)行規(guī)范化約束。具體的工作是對(duì)水資源承載能力以及水環(huán)境承載能力進(jìn)行考慮。以此，應(yīng)做到以下3點(diǎn):1)提高水資源綜合開發(fā)與可持續(xù)利用。2)對(duì)水利工程灌溉農(nóng)田進(jìn)行控制，降低水資源的浪費(fèi)。3)提出具體的水利建設(shè)發(fā)展方向，將以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，進(jìn)行合理的規(guī)劃，促使農(nóng)業(yè)水利合理應(yīng)用于農(nóng)田灌溉中［5］。

3.2根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，進(jìn)行全面發(fā)展農(nóng)田水利

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)種植分布比較廣泛，不同地區(qū)進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)需要根據(jù)實(shí)際情況出發(fā)，如在進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中對(duì)當(dāng)?shù)胤N植情況進(jìn)行分析，確定最佳的建設(shè)位置進(jìn)行建設(shè)。不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件有一定的差異，在發(fā)展農(nóng)田水利方面需要根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行，保證資金的有效應(yīng)用［6］。根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行全面發(fā)展農(nóng)田水利，主要從水資源的配置和供給、防洪除澇規(guī)劃、農(nóng)田水利工程科學(xué)化建設(shè)、水環(huán)境的治理與防護(hù)等相關(guān)方面，進(jìn)行詳細(xì)的分析和規(guī)劃，才能促使農(nóng)田水利合理、全面、有效地進(jìn)行。

3.3水利工程監(jiān)控方面優(yōu)化

在水利工程中進(jìn)行監(jiān)控建設(shè)主要是對(duì)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控，以及掌握水利工程各個(gè)方面的情況。隨著科研水平的不斷提高，各種先進(jìn)的監(jiān)控儀器被研發(fā)出來，將其應(yīng)用到農(nóng)田水利工程中，能夠大大提高監(jiān)控水平，更加準(zhǔn)確和清晰的對(duì)設(shè)備以及地況進(jìn)行監(jiān)控，從而及時(shí)的發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障、水利工程各方面的動(dòng)態(tài)。因此，優(yōu)化農(nóng)田水利工程監(jiān)控方面，對(duì)于水利工程長(zhǎng)期正常的應(yīng)用有很大幫助。

3.4推廣水利工程建設(shè)新技術(shù)

我國(guó)建設(shè)農(nóng)田水利工程的主要目的是進(jìn)行農(nóng)田灌溉。盡量保證農(nóng)田水利工程能夠長(zhǎng)期高效的進(jìn)行農(nóng)田灌溉才是發(fā)揮作用的表現(xiàn)。在水利工程建設(shè)中推廣應(yīng)用新技術(shù)能夠提高水利工程的高效性。因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)的新技術(shù)具有高效節(jié)水、保護(hù)地下水等優(yōu)勢(shì)。能夠做到高效節(jié)水這一點(diǎn)是新技術(shù)以廣泛節(jié)水、合理用水為原則設(shè)計(jì)的，在應(yīng)用過程中適當(dāng)?shù)娜∮盟?。保護(hù)地下水是指因?yàn)樾录夹g(shù)在應(yīng)用過程能夠有效處理灌區(qū)過量施肥的水資源，將農(nóng)業(yè)水源進(jìn)行改善，從而達(dá)到保證地下水位動(dòng)態(tài)平衡［7－8］。

4案例分析

2011年廣東省為提高水利水電工程質(zhì)量，對(duì)水利水電工程建設(shè)的各個(gè)方面優(yōu)化，提出具體的改進(jìn)意見。在總體要求方面針對(duì)建設(shè)范圍、投資規(guī)模、保障措施等方面，提出具體的意見，加強(qiáng)工程建設(shè)和管理。

4.1實(shí)施范圍

農(nóng)田水利工程實(shí)施范圍要求，針對(duì)灌區(qū)續(xù)建水利水電工程提出的要求是應(yīng)用水利水電工程對(duì)66.67hm2的農(nóng)田進(jìn)行灌溉，實(shí)現(xiàn)大面積農(nóng)田水分供應(yīng)。針對(duì)小型水利水電工程提出的要求是通過小型水利水電工程的建設(shè)，保證小山塘，大型水利水電工程無法澆灌的山區(qū)，小灌區(qū)等地方建設(shè)小型水利水電工程，使66.67hm2以下的農(nóng)田能夠?qū)崿F(xiàn)水利灌溉。

4.2投資規(guī)模

為提高水利水電工程建設(shè)質(zhì)量，加大投資力度是必要措施。廣東省預(yù)計(jì)在2011—2013年總投資600億元以上加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)。資金的投入主要應(yīng)用在引進(jìn)先進(jìn)的施工設(shè)備、先進(jìn)的技術(shù)、高質(zhì)量的施工材料等。針對(duì)大中型水利水電工程建設(shè)投資在441億元左右。由于不同地區(qū)的大中型水利水電工程建設(shè)情況不同，具體的資金投入從各地區(qū)實(shí)際出發(fā)。針對(duì)小型水利水電工程的投資在10億元左右。由于小型水利水電工程建設(shè)需要的資金相對(duì)較少，并且小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目并不多，初步定為10億元左右。其他的資金應(yīng)用作為備用或應(yīng)用于其他類型的水利水電工程建設(shè)。

4.3保障措施

廣東省針對(duì)水利水電工程建設(shè)提出的保障措施包括以下3個(gè)方面:加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全的管護(hù)機(jī)制和嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度。

4.3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

由于水利水電工程建設(shè)復(fù)雜、龐大、設(shè)計(jì)的施工技術(shù)較多。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將責(zé)任落實(shí)到具體的工作人員身上，提高工作人員的責(zé)任感，建立管理機(jī)制，針對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，并統(tǒng)籌規(guī)劃工程建設(shè)具體的實(shí)施方案［9］。

4.3.2健全的管護(hù)機(jī)制

按照先建機(jī)制，在建工程的原則，在建設(shè)水利水電工程前，制定健全的管護(hù)機(jī)制，明確水利水電工程建設(shè)的目的、建設(shè)類型、建設(shè)方案等，規(guī)定工程建設(shè)管理人員的職責(zé)，管護(hù)工作內(nèi)容等方面［10］。

4.3.3嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度

對(duì)各個(gè)地區(qū)水利工程建設(shè)情況進(jìn)行考核，針對(duì)水利工程建設(shè)存在質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，并要求其整改。針對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量良好的、應(yīng)用性強(qiáng)的地區(qū)予以表?yè)P(yáng)，加以獎(jiǎng)勵(lì)。

5結(jié)語

篇6

【關(guān)鍵詞】:水利工程；建設(shè)；管理

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1.水利工程建設(shè)管理的特殊性

水利工程的施工地點(diǎn)常處在河流之上,因此,它的施工常常會(huì)受到水文、地質(zhì)條件、氣象等自然因素影響。在整個(gè)施工走向中,施工導(dǎo)流、圍墈填筑、基坑排水是影響進(jìn)度的關(guān)鍵因素;水利工程常常處在交通部方便的偏遠(yuǎn)地區(qū),因此,它的機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)比較困難,建筑材料的采購(gòu)和運(yùn)輸也比較麻煩,表現(xiàn)在造價(jià)上就是水利工程建設(shè)成本費(fèi)用高,施工難度大。另外,水利工程工程量大,技術(shù)工種多,環(huán)境影響大,施工強(qiáng)度大,對(duì)方案的要求更高,為保證施工質(zhì)量,需要考慮到各個(gè)方面的因素。除此之外,在水利工程的施工過程中,石方爆破、水上、水下、高空作業(yè)比較多,所以在安全性能方面的要求比較高。所以,水利工程建設(shè)管理也是一個(gè)比較特殊的工作。

2.水利工程建設(shè)管理中常見的問題

2.1水利工程建設(shè)在管理上重視不夠

水利工程建設(shè)在管理上重視不夠主要表現(xiàn)在水利工程中常見的“重建輕管”現(xiàn)象,這種現(xiàn)象的出現(xiàn)導(dǎo)致水利工程管理行業(yè)“不景氣”,以至于管理手段得不到提高,技術(shù)水平長(zhǎng)期處于低水平狀態(tài),最終影響了水利工程建設(shè)和它的效益的發(fā)揮。比如,一些大型的水利工程常年沒有進(jìn)行整修,很多病險(xiǎn)工程常年沒有得到加固的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。盡管我國(guó)這些年在這方面的投入不斷的加大,但是,水利工程長(zhǎng)期以來欠債太多,除險(xiǎn)加固的任務(wù)相對(duì)而言就顯得十分困難,在這些方面的投入甚至還需要加大并且要持續(xù)一段時(shí)間之后,水利工程的病態(tài)才能得到有效的改善。至于管理手段和技術(shù)水平,我國(guó)在這方面的實(shí)力還是比較薄弱的,例如,安全監(jiān)控手段,我國(guó)目前的這項(xiàng)技術(shù)手段普及范圍還比較狹小,整體實(shí)力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還存在很大的差距,至今任然沒有一個(gè)全面的關(guān)于工程安全監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的國(guó)家級(jí)水利工程管理信息系統(tǒng)。在管理軟件水平上,無論是安全管理還是除險(xiǎn)加固事項(xiàng)安排,都沒有一個(gè)可行的信息技術(shù)可以將這些事項(xiàng)合理解決。

2.2項(xiàng)目責(zé)任不明確

水利工程項(xiàng)目實(shí)行的是項(xiàng)目法人制度,項(xiàng)目法人制度是“三項(xiàng)制度”中最主要的問題,在當(dāng)前的水利工程建設(shè)管理中,在法人組建環(huán)節(jié)經(jīng)常有不規(guī)范行為的發(fā)生,情節(jié)更嚴(yán)重的是很多水利工程項(xiàng)目從始至終都沒有組建項(xiàng)目法人,這樣的現(xiàn)象導(dǎo)致水利工程在建設(shè)過程中,責(zé)任主體很不明確,帶來的不利后果是在整個(gè)水利工程建設(shè)中干預(yù)建設(shè)的事項(xiàng)太多,在施工過程中,無法嚴(yán)格地按照相應(yīng)的施工順序進(jìn)行,尤其在水利工程資金問題上,由于沒有十分明確的責(zé)任法人,致使項(xiàng)目資金不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這些現(xiàn)象的發(fā)生致使整個(gè)水利工程的實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重受阻。

2.3水利工程實(shí)施之前的一些問題

水利工程的建設(shè)是一個(gè)綜合性比較強(qiáng)的技術(shù)工作,它融合了各個(gè)方面的各項(xiàng)技術(shù)于一體,在它的建設(shè)過程中會(huì)涉及到自然環(huán)境、社會(huì)背景、經(jīng)濟(jì)狀況等各個(gè)因素。水利工程建設(shè)的目的是在充分考慮到生態(tài)效益的前提下,贏得最大的經(jīng)濟(jì)效益。因此,在水利工程建設(shè)之前,要對(duì)將要建設(shè)的區(qū)域的自然環(huán)境進(jìn)行合理的研究和探索。這是理論上需要做到的,但是在實(shí)際建設(shè)中,很多水利工程在立項(xiàng)之前,沒有對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平,人文環(huán)境、政治背景,自然環(huán)境進(jìn)行合理科學(xué)的探討,沒有對(duì)各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),這樣進(jìn)行的水利工程建設(shè)經(jīng)常會(huì)造成工程運(yùn)行成本大,所獲效益低下等問題。

2.4工程資金管理不合理

水利工程是一個(gè)基礎(chǔ)性工程,它的好壞關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,對(duì)水利資金的使用和效益發(fā)揮狀況有著十分重要的影響。在水利工程的施工過程中,最重要的部分就是水利工程項(xiàng)目的成本控制,它是決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素之一。工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施階段是水利工程建筑物實(shí)體形成的環(huán)節(jié),該階段會(huì)消耗大量的人力、財(cái)力、物理,并且工程量很大,設(shè)計(jì)的因素也比較多,干涉因素也比較冗雜。不過,在一些地常常會(huì)出現(xiàn)一些例如地方配套、自籌資金無法順利落實(shí),下發(fā)資金層層減少、亂支亂用等問題,這些現(xiàn)象不僅會(huì)削弱群眾對(duì)水利工程建設(shè)的支持程度,還會(huì)嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)的質(zhì)量,所以加強(qiáng)對(duì)工程資金的管理也是當(dāng)前一個(gè)重要的課題。

2.5質(zhì)量監(jiān)督力度不夠

水利工程在建設(shè)階段必須要有監(jiān)督部門,常見的是水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),它是政府的一個(gè)監(jiān)督代表,它的主要職責(zé)是對(duì)工程建設(shè)各個(gè)參與建設(shè)的單位進(jìn)行強(qiáng)制性工程質(zhì)量監(jiān)督管理,嚴(yán)格履行政府的監(jiān)督職能,因此它也就成為了工程質(zhì)量管理中的重要環(huán)節(jié)。不過在實(shí)際的監(jiān)督過程中,由于水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定性質(zhì)不清、技術(shù)水平落后、質(zhì)量監(jiān)管人員整體素質(zhì)比較低下、缺乏必要的監(jiān)測(cè)工具等問題的存在,致使監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度嚴(yán)重受挫,接著便造成監(jiān)督工作不到位,不及時(shí),抽查次數(shù)不夠等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響的政府的監(jiān)督質(zhì)量,也嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量間的工作的權(quán)威性、有效性、獨(dú)立性。

3.加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理工作的建議和措施

3.1轉(zhuǎn)變觀念,加大對(duì)水利工程建設(shè)管理的重視程度

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)的水利工程事業(yè)也得到了十足的發(fā)展,水利工程也有傳統(tǒng)的水利轉(zhuǎn)向了多層面、全方位的現(xiàn)代化水利。為了使得水利工程事業(yè)為社創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益,必須要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的管理工作。但是,要加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理工作,首先要轉(zhuǎn)變水利工程管理觀念,加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理工作必須從觀念轉(zhuǎn)變上抓起,要從單純的傳統(tǒng)建設(shè)管理觀念過度到全方位的現(xiàn)代化建設(shè)管理觀念。為了實(shí)現(xiàn)水利工程的現(xiàn)代化建設(shè)管理,管理者應(yīng)該在管理中自覺樹立現(xiàn)代化水利工程建設(shè)管理觀念。管理者應(yīng)該改將重點(diǎn)工作放在生態(tài)效益與社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的工作上,爭(zhēng)取使得社會(huì)效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益取得共贏。當(dāng)然,水利工程建設(shè)管理者應(yīng)該全面為人們的利益著想,重視生態(tài)問題,增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),為生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益取得共贏做不懈努力。

3.2依法制定好項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人是整個(gè)水利工作建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人,它的主要目的就是確保水利工程建設(shè)中的質(zhì)量管理、人員管理、施工管理各個(gè)方面規(guī)范造作。要達(dá)到這些要求,首先要對(duì)加強(qiáng)項(xiàng)目法人的基本工作,要不斷提高對(duì)項(xiàng)目法人的各項(xiàng)要求,還要嚴(yán)格審查項(xiàng)目法人的資質(zhì),特別注意的是,在工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段就要組建項(xiàng)目法人,對(duì)于沒有按照相關(guān)要求和規(guī)定組建項(xiàng)目法人的項(xiàng)目不能通過審批。還要對(duì)嚴(yán)格的考核項(xiàng)目法人的各項(xiàng)行為,要制定一套相關(guān)的項(xiàng)目法人責(zé)任制度,在形體上對(duì)項(xiàng)目法人的行為進(jìn)行約束和規(guī)范,使得項(xiàng)目法人充分地發(fā)揮它的職責(zé)。

3.3做好前期準(zhǔn)備工作

項(xiàng)目前期工作做的好壞對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量有很大的作用。這些年來,由于水利工程前期工作做的不充分等問題,造成了很多工程事故,使得水利工程不能有效的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。在項(xiàng)目前期的貯備工作中,要將重點(diǎn)放在勘查工作上,確?？辈橘|(zhì)量,要合理地組織技術(shù)人員到工程所在區(qū)進(jìn)行細(xì)致的地質(zhì)、水文勘查,找準(zhǔn)工程需要解決的主要問題,多多考慮當(dāng)?shù)厝罕姷慕ㄗh,根據(jù)工程等級(jí)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)確定工程的總體布置、控制好工程進(jìn)度和工程數(shù)量。

3.4加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

水利工程的質(zhì)量管理要從兩個(gè)方面開始,第一個(gè)是施工質(zhì)量管理,在施工之前要嚴(yán)格地檢查工程的建設(shè)材料、機(jī)械設(shè)備,確保其能夠正常工作,一定要嚴(yán)禁工程材料以次充好,材料采購(gòu)要統(tǒng)一,盡量選擇性價(jià)比較高的供應(yīng)商。在施工過程中,要嚴(yán)格按照施工計(jì)劃進(jìn)行,對(duì)于施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格的規(guī)定。另一方面是在施工過程中,要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。一定要安排相關(guān)的監(jiān)督部門定期地對(duì)施工狀況進(jìn)行監(jiān)督,并且要制定相應(yīng)的監(jiān)督制度,對(duì)于施工過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)的尋求解決措施,并及時(shí)改正。在工程各個(gè)階段的驗(yàn)收階段,要做好驗(yàn)收工作,對(duì)于沒有通過驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的工序,要積極改正,在沒有通過驗(yàn)收之前,不能夠進(jìn)行下一道工序。

4.結(jié)束語

要加強(qiáng)水利工程的建設(shè)管理工作,我們應(yīng)該積極進(jìn)取,不斷創(chuàng)新,還要不斷地開闊自己的視野,不要局限于管理的技術(shù)手段和體制,應(yīng)該積極拓展到管理者的素質(zhì)水平、思維方式、思想觀念等方面。只有全方位的把握住現(xiàn)代化建設(shè)管理的方式與時(shí)俱進(jìn)、不但地發(fā)現(xiàn)總結(jié)問題,不斷地完善現(xiàn)代化水利工程建設(shè)管理的體系,才能夠充分地發(fā)揮水利工程的積極作用,從而為社會(huì)和人們創(chuàng)造更多的效益。

【參考文獻(xiàn)】：

【1】段永正.淺談加強(qiáng)施工企業(yè)預(yù)算工作【J】.施工企業(yè)管理,1996,(3).

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利工程；建設(shè)管理；措施分析

一、我區(qū)目前農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題

我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)與管理，經(jīng)過各級(jí)政府“十一五”、 “十二五”水利規(guī)劃的實(shí)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，但仍存在地區(qū)發(fā)展不平衡等問題。六安市金安區(qū)位于安徽省西部，大別山北麓，淮河以南江淮丘陵西緣。境內(nèi)水資源，主要是以大氣降水為主的地表水資源，地下水資源受自然地理?xiàng)l件限制比較貧乏，開采利用率低。我區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，全區(qū)溝渠灌排工程不配套，大多數(shù)排灌設(shè)施都是六、七十年代所建，多數(shù)工程設(shè)備老化，近年來雖經(jīng)多方投入，水利條件有所改善，但整體抗災(zāi)能力不強(qiáng)，從而造成大部分農(nóng)田仍然擺脫不了“靠天收”的局面。其工程建設(shè)的具體問題表現(xiàn)如下：

1.我區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)初期隨有明確的目標(biāo)，由于不少制約因素的影響，存在一定的盲目性，缺少系統(tǒng)性，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低；在實(shí)際建設(shè)中缺少?gòu)?qiáng)有力的建管措施，具有一定的隨意性。另外，農(nóng)田水利工程建設(shè)具有較高的技術(shù)服務(wù)支撐，需要結(jié)合多種社會(huì)力量和因素的參加，群眾辦水利、社會(huì)辦水利的良好氛圍沒有形成。因此，在建設(shè)過程前，缺少科學(xué)合理的建設(shè)方案，農(nóng)田水利工程的效益不能充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)避災(zāi)防害能力地下，不能充分促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。

2.農(nóng)田水利工程建設(shè)中，沒有完善的機(jī)制，未能打破部門壁壘，導(dǎo)致不少農(nóng)田水利工程建設(shè)出現(xiàn)重復(fù)，造成一哄而上，投資浪費(fèi)。而另一方面是，某些工程項(xiàng)目資金投入嚴(yán)重不足，地方財(cái)政資金投入農(nóng)田基本建設(shè)很少，群眾一事一議籌資用于農(nóng)田基本建設(shè)的比例很低，工程建設(shè)不完整等，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，由于多頭建設(shè)，工程建后管理主體不清，權(quán)責(zé)不明，重建輕管普遍存在，加速了工程老化。嚴(yán)重影響了地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也阻礙了我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展。

3.農(nóng)田水利工程建設(shè)缺少嚴(yán)格的完善的建管程序，和科學(xué)規(guī)范的要求，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍不高。就目前來看，我國(guó)農(nóng)田水利工程的的建設(shè)一般都需縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行配套投資建設(shè)，由于地方財(cái)政資金配套不足，在工程建設(shè)中就容易造成水利工程建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)降低，不能有效的保證工程質(zhì)量。工程建成交付使用，不能發(fā)揮工程建設(shè)應(yīng)有的價(jià)值，工程效益低下。

二、農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題的改善措施

1.在工程建設(shè)前要統(tǒng)籌規(guī)劃、目標(biāo)明確

就目前來看，我區(qū)水利工程建設(shè)中任然缺乏真正的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃或規(guī)劃不實(shí)，農(nóng)田水利工程建設(shè)所涉及到的農(nóng)、林、渠、路、橋等工程建設(shè)不能統(tǒng)一，各個(gè)部門對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)重視程度不一。要明確水利工程建設(shè)目的，各個(gè)部門無縫對(duì)接，相互配合，打破行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)渠系分級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮水利工程投資效益。保證水利工程更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.制定嚴(yán)格水利工程建設(shè)制度

在目前的水利工程建設(shè)中，由于缺少嚴(yán)格規(guī)范的制度標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督措施，在實(shí)際的工程建設(shè)中，要求標(biāo)準(zhǔn)偏低。因此，相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)制定一些規(guī)范制度，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格要求，從而能夠有效提高工程效益，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用，保證農(nóng)田水利建設(shè)工程的質(zhì)量

農(nóng)田水利工程的建設(shè)，最根本的目的就是提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉。只有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，保證良好的工程建設(shè)質(zhì)量，才能更好的提高農(nóng)業(yè)灌溉效率，提高糧食產(chǎn)量。我們金安區(qū)渠系都是在淠史杭工程建設(shè)初期形成的，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程不配套，特別是末級(jí)斗、農(nóng)、毛渠基本無配套工程，渠道輸水能力嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)灌溉保證率不足50%，因此，要不斷的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，保證我區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，更好促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

4.不斷提高水利工程建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)

在我區(qū)目前的水利工程建設(shè)中，由于工程規(guī)模小，交通不便，施工環(huán)境和條件差，實(shí)際參加工程建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，嚴(yán)重影響了水利工程的建設(shè)質(zhì)量，不利于水利工程的發(fā)展。因此，要不斷加強(qiáng)我國(guó)水利工程建設(shè)人員專業(yè)素養(yǎng)，關(guān)鍵問題在于積極進(jìn)行新技術(shù)新工藝新材料新機(jī)械的研發(fā)推廣和應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的培訓(xùn)，改革完善用人機(jī)制，提高一線職工的生活待遇，改善生產(chǎn)條件，提高社會(huì)保障措施，防止人才外流，提高專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)，保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

三、我區(qū)農(nóng)田水工程管理中存在的問題

在工程建設(shè)完成以后，只有科學(xué)有效的管理，才能保證工程功能的有效發(fā)揮，延長(zhǎng)工程的使用壽命。金安區(qū)在農(nóng)田水利工程的建后管理過程中也存在很多不足。

1.農(nóng)田水利工程建設(shè)中，資金管理不當(dāng)

近些年我區(qū)的農(nóng)田水利工程建設(shè)大部分是中央補(bǔ)助和地方配套資金共同投資建設(shè)的，因金安區(qū)財(cái)政十分困難，實(shí)際投入農(nóng)田基本建設(shè)很少，群眾一事一議籌資用于農(nóng)田基本建設(shè)的比例不到30%，在建設(shè)中，保證資金往往很難足額及時(shí)到位，造成實(shí)際的工程建設(shè)資金練經(jīng)常斷裂，工程質(zhì)量和進(jìn)度經(jīng)常受到影響；另一方面，在進(jìn)行資金管理的時(shí)候，沒有科學(xué)合理的管理方式，導(dǎo)致工程資金不能進(jìn)行及時(shí)合理利用，影響了工程的建設(shè)。

2.工程建設(shè)中不能及時(shí)的進(jìn)行管理

施工中不能嚴(yán)格按照既定方案施工，不能對(duì)施工過程進(jìn)行全程有效的監(jiān)督管理，造成工程施工的隨意性；施工人員在施工過程中不注意對(duì)于關(guān)鍵工序的處理，不能保證工程的質(zhì)量；在實(shí)際的施工中，對(duì)于施工材料的取樣、采購(gòu)、運(yùn)輸、堆放缺乏嚴(yán)格監(jiān)管，也一定程度上對(duì)工程質(zhì)量造成影響。

3.沒有完善的水利工程審批制度，工程建后失管

水利工程建設(shè)中，存在審批制度的不完善。部分工程建設(shè)審批存在弊端，建設(shè)施工地開工條件不全，建設(shè)過程中協(xié)調(diào)困難，影響水利工程的建設(shè)發(fā)展；在水利工程建設(shè)后，主體不清，職責(zé)不明，制度不健全，水利工程管理手段和措施落后，很多工程無人管理。

四、農(nóng)田水利工程管理問題的措施

1.采取嚴(yán)格的資金管理制度，保護(hù)資金有效利用

水利工程建設(shè)資金本來在籌備階段就存在一定的困難，只有保證有效的資金利用率，才能促進(jìn)水利工程的建設(shè)。在工程建設(shè)中，相關(guān)部門應(yīng)該制定科學(xué)的資金管理制度，保證資金不亂用、不挪用，這樣才能有效保證資金的有效利用，才能保證水利工程的按時(shí)完成。

2.加強(qiáng)施工管理，保證工程質(zhì)量

只有對(duì)工程建設(shè)全過程加強(qiáng)監(jiān)管，才能保證工程質(zhì)量，因此，工程建設(shè)前，各部門要針對(duì)項(xiàng)目工程特點(diǎn)，及時(shí)的制定建設(shè)管理程序，強(qiáng)化管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，這樣不僅能夠提高施工效率，還有效的保證了工程的質(zhì)量。

3.完善相關(guān)制度，保證重建重管

建立明晰的工程產(chǎn)權(quán)、管理體制與良性運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮工程效益。進(jìn)一步完善我區(qū)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，搞活水利工程的經(jīng)營(yíng)權(quán)；完善國(guó)有水管單位水管體制改革的后續(xù)工作，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管單位管理辦法發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理水利工程的作用；推廣用水協(xié)會(huì)管理制度，培育灌區(qū)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)；逐步理順?biāo)畠r(jià)、水費(fèi)和供用水的關(guān)系。

篇8

關(guān)鍵詞：縣級(jí)；水利工程；建設(shè)；管理

1.強(qiáng)化水利工程建設(shè)與管理的現(xiàn)實(shí)意義

水利工程建設(shè)利國(guó)利民，建設(shè)過程中涉及因素較多，強(qiáng)化工程管理是保證工程質(zhì)量和運(yùn)行質(zhì)效的重要舉措。首先，強(qiáng)化水利工程建設(shè)管理是工程整體質(zhì)量的有效保證。因?yàn)樗こ痰闹匾匚唬|(zhì)量低劣會(huì)造成極其嚴(yán)重的后果，損失巨大，因此必須通過提升管理水平為工程整體質(zhì)量提供保證。其次，強(qiáng)化水利工程管理能夠提升整體控制水平，水利工程的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)管理是整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，夯實(shí)了基礎(chǔ)性管理工作，能夠?qū)λこ滔到y(tǒng)的高效運(yùn)行提供保障。另外，從實(shí)際運(yùn)行角度與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益角度出發(fā)，強(qiáng)化水利工程管理對(duì)于最大化發(fā)揮水利工程的效益與作用有著積極的意義，是保證水利工程造福于民的重要舉措。建湖縣地處里下河腹部地區(qū)，溝河縱橫交錯(cuò)，屬魚米之鄉(xiāng)，水利工程發(fā)揮巨大作用，所以說工程管理尤為重要，是保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民安居樂業(yè)的重要保障。

2.目前水利工程建設(shè)與管理存在的主要問題

2.1 水利工程建設(shè)質(zhì)量管理不夠細(xì)化與量化

對(duì)水利工程質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)緊扣“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”原則，工程質(zhì)量首先要保證符合安全性能要求，并且能夠滿足水利實(shí)際需要，還要進(jìn)一步降低和控制建設(shè)、運(yùn)行成本，兼顧到美觀的效果。在水利工程建設(shè)實(shí)際管理過程中，這四個(gè)方面并未全部得到落實(shí)，或是存在顧此失彼的現(xiàn)象，細(xì)化與量化程度不足，降低了管理質(zhì)量。

2.2 水利工程管理權(quán)責(zé)不夠明晰

對(duì)水利工程進(jìn)行有效管理與經(jīng)營(yíng)，要著力將其發(fā)展成為能夠滿足水利需求、運(yùn)行科學(xué)合理的水利企業(yè)，強(qiáng)化水利工程的維護(hù)與保養(yǎng)，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)從建立現(xiàn)代企業(yè)的角度明確水利工程建設(shè)與管理的權(quán)責(zé)體系，產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)明確，責(zé)權(quán)利劃分清楚，開展科學(xué)的管理。實(shí)際運(yùn)行中這一方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，如權(quán)責(zé)不夠清晰，投資主體重視效益輕視管理的現(xiàn)象一定程度上存在，影響了水利工程管理水平。近年，我地區(qū)水利投入很大，項(xiàng)目較多，小型水利重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、千億斤良田、國(guó)土項(xiàng)目等等，主體、產(chǎn)權(quán)不一，缺乏有效的管理，效益衰減。

2.3 水利工程質(zhì)量管理信息化較為滯后

當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)得到了有效發(fā)展，工程建設(shè)領(lǐng)域推廣信息化手段強(qiáng)化管理質(zhì)量，已經(jīng)成為了業(yè)界共識(shí)，并已經(jīng)在部分地區(qū)進(jìn)行了有效探索。從國(guó)內(nèi)目前的水利工程管理情況看，信息化程度還沒有達(dá)到理想狀態(tài)，相當(dāng)部分工程的管理還處于原始的狀態(tài)，工程管理的資料信息沒有能夠?qū)崿F(xiàn)迅捷共享，信息化管理網(wǎng)絡(luò)沒有形成，在工程信息調(diào)取、綜合分析以及質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)，沒有能夠?qū)崿F(xiàn)高效、準(zhǔn)確的效果。隨著水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷變大，以及技術(shù)難度的加強(qiáng)，信息化管理必將發(fā)揮越來越重要的作用，才能夠滿足水利工程實(shí)際管理工作的需求。目前我縣只有縣防汛指揮部及個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在防汛防旱上運(yùn)用信息化。

2.4 水利工程質(zhì)量管理綜合效益低下

強(qiáng)化水利工程管理的重要性體現(xiàn)在工程建設(shè)的每一個(gè)部分的高效管理，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠充分發(fā)揮作用，整體上形成較高的運(yùn)行效果。施工管理環(huán)節(jié)是其中最為重要的環(huán)節(jié)，因?yàn)槿绻┕す芾磉^程質(zhì)量管控不到位，不僅會(huì)影響整個(gè)工程的作用與功能，同時(shí)還會(huì)留下一定的安全隱患。一些建設(shè)或施工單位，在水利工程建設(shè)施工環(huán)節(jié)沒有嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量規(guī)定和程序標(biāo)準(zhǔn)，存在隨意改變操作流程以及原料不過關(guān)等現(xiàn)象，為工程日后的運(yùn)行與維護(hù)產(chǎn)生了巨大的隱患。

3.解決當(dāng)前水利工程建設(shè)與管理存在問題的建議

3.1 完善水利工程質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量管理目標(biāo)落實(shí)

目前的水利工程質(zhì)量管理制度與規(guī)范等方面還處于粗放型狀態(tài)，對(duì)部分管理規(guī)定的細(xì)化程度、可操作性不適應(yīng)現(xiàn)代水利工程建設(shè)的需求。所以，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)立足水利工程實(shí)際建設(shè)需求，強(qiáng)化質(zhì)量管理體系建設(shè)，以完善的法規(guī)與細(xì)則對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行有效的管理。在質(zhì)量管理體系的建設(shè)中，要強(qiáng)化技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人員崗位要求以及流程規(guī)范等方面的細(xì)則可操作性，保證制定和完善的制度與條規(guī)具有實(shí)實(shí)在在的作用。除了進(jìn)一步完善水利工程質(zhì)量管理的制度規(guī)章之外，還要強(qiáng)化執(zhí)行力的落實(shí)，要通過強(qiáng)制推進(jìn)的方式將水利工程質(zhì)量管理工作落到實(shí)處，明確各級(jí)部門、單位在水利工程建設(shè)質(zhì)量管理中的地位與職責(zé)，將責(zé)任與壓力傳遞到每一個(gè)單位、崗位與人員，保證從制度完善和推進(jìn)落實(shí)兩個(gè)角度與途徑進(jìn)行強(qiáng)化，共同提升水利工程質(zhì)量管理成效。

3.2 明確水利工程質(zhì)量管理權(quán)責(zé)，規(guī)范投資各方責(zé)任義務(wù)

針對(duì)水利工程建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理中的權(quán)責(zé)不明晰問題，必須要徹底解決，在工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就對(duì)產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)進(jìn)行明確，防止出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。水利工程如果在經(jīng)營(yíng)管理中不明確產(chǎn)權(quán)問題，需要發(fā)揮功能的時(shí)候?qū)?huì)產(chǎn)生一系列復(fù)雜的衍生問題，直接影響整個(gè)水利工程的防汛抗旱功能。因此，要從規(guī)范、依法的角度對(duì)水利工程的產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確權(quán)，對(duì)投資方的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，全部需要考慮的環(huán)節(jié)與問題都要運(yùn)用法律進(jìn)行確認(rèn)，解決這些方面的問題之后，才能夠保證水利工程充分發(fā)揮功能，產(chǎn)生作用。

3.3 提高水利工程質(zhì)量信息水平，建立信息化的管理系統(tǒng)

根據(jù)目前水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的實(shí)際需要，要加大信息化建設(shè)的進(jìn)程，要在人力、物力方面加大投入，引進(jìn)精通水利工程管理業(yè)務(wù)、熟悉信息技術(shù)系統(tǒng)的專門人才，加大信息化系統(tǒng)的投入力度，改善計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施，運(yùn)用新型的專門軟件，建立完善的水利工程信息化管理和服務(wù)體系，提高水利工程管理信息化程序。提高水利工程質(zhì)量管理信息化水平，能夠較大幅度地提高水利工程管理的效率，各種數(shù)據(jù)資料的利用率得到了提高，數(shù)據(jù)的處理以及綜合分析效率、準(zhǔn)確性等方面也有明顯提升，同時(shí)也有利于提升水利工程管理工作的整體效益，在高科技手段與設(shè)備參與的前提下，水利工程管理與服務(wù)效能將會(huì)得到明顯提升，對(duì)水利工程高效發(fā)揮作用方面具有積極的意義和重要的價(jià)值。

3.4 完善水利工程質(zhì)量管理細(xì)則，強(qiáng)化貫徹落實(shí)執(zhí)行力度

提高水利工程質(zhì)量管理成效的核心是要統(tǒng)籌兼顧，將每一個(gè)環(huán)節(jié)的要點(diǎn)都抓好。首先要制定水利工程施工管理的詳細(xì)方案，以技術(shù)參數(shù)要求以及操作流程規(guī)范為依據(jù)，組織精干的力量和專業(yè)技術(shù)班子，對(duì)水利工程建設(shè)施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的檢查、考核和監(jiān)督，確保整個(gè)水利工程建設(shè)過程中用料達(dá)標(biāo)、技術(shù)先進(jìn)、操作規(guī)范，各種細(xì)節(jié)性問題與技術(shù)性問題妥善處理，保證了質(zhì)量管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，對(duì)水利工程運(yùn)行與功能發(fā)揮環(huán)節(jié)也要強(qiáng)化質(zhì)量管理，對(duì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行量化與定性相結(jié)合的綜合考核，將其作用發(fā)揮、運(yùn)行質(zhì)效、綜合效益等方面納入質(zhì)量管理范疇，綜合著力提升水利工程質(zhì)量管理的成效。

4.結(jié)語

鑒于水利工程在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，強(qiáng)化水利工程建設(shè)與管理勢(shì)在必行、迫在眉睫，針對(duì)水利工程管理中出現(xiàn)的種種問題，各級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)引起重視，進(jìn)行深入研究并提出針對(duì)性的解決方案，在保證解決方案科學(xué)合理的前提下，統(tǒng)籌考慮水利工程建設(shè)與運(yùn)行的綜合效益，并強(qiáng)化管理與考核工作，為水利工程高效發(fā)揮作用系上一道安全帶。強(qiáng)化水利工程管理，同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)于壓力的傳遞，要層層建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，將水利工程管理的質(zhì)效與具體崗位以及人員的工作業(yè)績(jī)掛鉤，與收入分配等方面聯(lián)系起來，將壓力傳遞到人頭，進(jìn)一步提升水利工程管理的嚴(yán)肅性與積極性，確保水利工程的作用能夠全面發(fā)揮。

作者簡(jiǎn)介：

篇9

【關(guān)鍵詞】水利工程，運(yùn)行管理，問題，對(duì)策

引言

在建筑工程中，工程質(zhì)量管理在工程建設(shè)管理中占有重要地位，對(duì)于建筑工程自身基礎(chǔ)作用的最大化發(fā)揮起到關(guān)鍵作用。對(duì)建筑工程中的水利工程來說，水利工程運(yùn)行管理對(duì)于質(zhì)量的控制具有重要的作用，而水利工程建設(shè)的順利完工關(guān)系到人民群眾的切身利益。洪澇災(zāi)害在近些年來依舊頻發(fā)，并且供水不能滿足城市化進(jìn)程加快的進(jìn)度，同時(shí)城市用水越來越供不應(yīng)求，工業(yè)飛速發(fā)展所帶來的水污染問題也時(shí)刻在提醒我們，因此，我國(guó)的水利工程運(yùn)行管理仍需要不斷進(jìn)步。

1水利工程運(yùn)行管理的現(xiàn)狀分析

在水利工程建設(shè)過程中，運(yùn)行管理是一直都伴隨著整個(gè)水利工程建設(shè)的始終。加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理建設(shè)，是本著對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)整個(gè)水利工程項(xiàng)目運(yùn)行管理的建設(shè)，是確保項(xiàng)目質(zhì)量的基本要求，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提升的題中之義。因此，加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理對(duì)于水利工程建設(shè)來說，是非常關(guān)鍵的一環(huán)，有利于促進(jìn)資源的合理分配與優(yōu)化使用，從而確保資源的最大化使用，也才能確保經(jīng)濟(jì)效益的最大化實(shí)現(xiàn)。水利工程管理主要包括了：施工管理、通過法律的效益保證工程建設(shè)的質(zhì)量和資金的使用情況及簽署水利工程項(xiàng)目的管理合同等；施工期間，還需加強(qiáng)項(xiàng)目的審查，這主要是與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同完成的。

2水利工程運(yùn)行管理中存在的問題分析

2.1管理體制落后，權(quán)責(zé)不明確

在水利工程運(yùn)行管理中，存在著管理體制落后權(quán)責(zé)不明確的問題。我國(guó)對(duì)于水利工程的運(yùn)行管理，采用的仍然是傳統(tǒng)的管理體制。隨著水利工程的不斷建設(shè)與發(fā)展，政府在管理體制上并沒有隨著其發(fā)展做相應(yīng)的調(diào)整，從而建設(shè)更加完善的水利工程管理體制來滿足當(dāng)前的水利工程發(fā)展的需要。傳統(tǒng)的管理體制由于權(quán)責(zé)不明確，在經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)上又存在著產(chǎn)權(quán)過于單一等問題，這就直接制約著當(dāng)前的水利工程的建設(shè)與發(fā)展，這種產(chǎn)權(quán)制度也不能適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，這種傳統(tǒng)的管理體制使得水利工程建設(shè)缺乏新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)發(fā)展該有的生機(jī)與活力，使得整個(gè)水利工程的發(fā)展呈現(xiàn)出一種死氣沉沉的氣氛，嚴(yán)重阻礙著水利工程建設(shè)的完善與發(fā)展。

2.2機(jī)構(gòu)多而雜，管理技術(shù)水平

以及管理人員素質(zhì)落后水利工程運(yùn)行管理，由于機(jī)構(gòu)多而復(fù)雜，再加上管理技術(shù)水平與管理人員的素質(zhì)落后，直接制約著水利工程運(yùn)行管理效率的提升。每個(gè)企業(yè)在發(fā)展的過程中，或許都會(huì)存在著機(jī)構(gòu)的復(fù)雜以及人員素質(zhì)不高的問題，但是這個(gè)問題對(duì)于水利工程運(yùn)行管理來說，表現(xiàn)得尤為嚴(yán)重。在水利工程建設(shè)中，管理部門存在著責(zé)任的交叉重疊，從而導(dǎo)致權(quán)責(zé)分布不明確的問題。一旦出現(xiàn)問題，就容易互相推諉責(zé)任。另外，管理人員素質(zhì)低下，在管理過程中，沒有使用新技術(shù)，采用的還是以前的一套管理辦法，技術(shù)水平嚴(yán)重落后。

2.3治理目標(biāo)的單一

由于我國(guó)在水利工程運(yùn)行管理中，存在著運(yùn)行管理治理目標(biāo)過于單一的問題，我國(guó)每年都會(huì)存在著不同程度上的洪澇災(zāi)害等問題。比如在水利工程的建設(shè)過程中，由于工作人員都只顧著關(guān)注工程建設(shè)的本身，而忽略了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，因而就導(dǎo)致了水利工程建設(shè)雖然完成了，但卻留下了嚴(yán)重的環(huán)境問題的后患，對(duì)人們的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重惡劣的影響。另外，在工程建設(shè)的過程中，由于工程建設(shè)管理資金緊缺，致使對(duì)水利工程管理松懈。這種在水利工程建設(shè)中輕視運(yùn)行管理的錯(cuò)誤做法，導(dǎo)致工作人員對(duì)工程建設(shè)缺乏定期的檢查與維修，從而導(dǎo)致日后工程維修的難度大大增加，也增加了維修的成本。同時(shí)，對(duì)于工程質(zhì)量的把關(guān)也不夠嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)定的偏低，導(dǎo)致了工程建設(shè)項(xiàng)目在最后的審核過程中，由于質(zhì)量不過關(guān)，而不得不重新返工，浪費(fèi)了人力、物力以及財(cái)力，大大造成了資源的浪費(fèi)與成本的增加，不利于水利工程的建設(shè)。同時(shí)，水利工程建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)，對(duì)于人們的生命和財(cái)產(chǎn)也造成了嚴(yán)重的威脅與損害。

3加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理的對(duì)策分析

3.1建立完善的水利工程法規(guī)制度，確保工程管理工作有章可循

加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理，需要建立完善的水利配套法規(guī)制度與體系，確保水利工程建設(shè)有法可依，管理人員能夠做到依法治水。在確保有法可依的前提條件下，還需切實(shí)加大執(zhí)法力度，使得水利工程在建設(shè)中能夠真正地依靠法律法規(guī)行事。此外，管理人員還需解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。在工程建設(shè)中，只有將那些落后的思想與觀念都拋開，才能在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，把握住機(jī)會(huì)促進(jìn)水利工程建設(shè)的發(fā)展。同時(shí)，還需轉(zhuǎn)變以前的"鐵飯碗"的思想，樹立開拓進(jìn)取的思想，勇于改變現(xiàn)狀，推動(dòng)水利工程建設(shè)與時(shí)代共同發(fā)展進(jìn)步。

3.2簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)管理人員管理水平與素質(zhì)的提升

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的使用范圍越來越廣泛，這就推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)化管理技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步。因此，現(xiàn)在各大企業(yè)都開始使用網(wǎng)絡(luò)化、智能化的管理手段，對(duì)于水利工程運(yùn)行管理也是如此。通過網(wǎng)絡(luò)化管理手段的使用，從而達(dá)到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的目的，推動(dòng)水利工程管理朝著更加專業(yè)化的管理方向發(fā)展。另外，還需通過使用先進(jìn)的技術(shù)來提高管理水平，同時(shí)加強(qiáng)管理人員素質(zhì)的提升，從而推動(dòng)水利工程建設(shè)的迅速發(fā)展與進(jìn)步，更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3. 3 注重生態(tài)保護(hù)， 實(shí)現(xiàn)多元化的治理目標(biāo)

水利工程運(yùn)行管理的建設(shè)， 還需將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的因素考慮進(jìn)去。在水利工程建設(shè)過程中， 我們不能抱著 "先建設(shè)后治理" 的思想， 對(duì)于生態(tài)環(huán)境肆意破壞， 最終受傷害的還是人類自己。只有在水利工程建設(shè)過程中， 也兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)， 才能更好地為人類造福， 最大程度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。比如在治水的問題上， 以前的水利工程建設(shè)一般都是為了抵御洪水等自然災(zāi)害， 而隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步， 人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到環(huán)境對(duì)我們生存的重要作用。因此， 在治水過程中， 就要更多地關(guān)注環(huán)境的保護(hù)， 使工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)二者有機(jī)結(jié)合， 推動(dòng)工程建設(shè)發(fā)展的同時(shí)， 確保生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)不被破壞。另外， 在工程管理上， 工作人員還需注重自身的學(xué)習(xí)， 切實(shí)加強(qiáng)工程管理的力度。水利工程建設(shè)， 不僅影響著工業(yè)的生產(chǎn)， 同樣也對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用， 這就更加強(qiáng)調(diào)了水利工程建設(shè)的重要性。因此， 這就要求我們高度重視水利工程建設(shè)， 建立健全相關(guān)的管理制度， 要求工作人員注重自身專業(yè)知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)， 從而更好地為水利工程的管理工作服務(wù)。

4結(jié)語

通過水利工程運(yùn)行管理中存在的問題分析，我們了解到水利工程建設(shè)存在著管理體制落后，權(quán)責(zé)不明確，機(jī)構(gòu)多而雜，管理技術(shù)水平落后、管理人員素質(zhì)低及治理目標(biāo)單一等問題，這就需要我們通過建立完善的水利工程法規(guī)制度，確保工程管理工作有章可循；然后簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)管理人員管理水平與素質(zhì)上的提升，注重結(jié)合生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)多元的治理目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)水利工程管理的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]寇石峰.水利工程運(yùn)行管理之我見[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2014（3）：168-168.

篇10

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；建設(shè)管理；面臨問題；建議

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

當(dāng)前我國(guó)小型水利工程項(xiàng)目很多，具有分布廣、種類多的特點(diǎn)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)得到快速的發(fā)展。這些小型農(nóng)田水利工程發(fā)揮著重要的價(jià)值和作用，起到重要的抗洪減災(zāi)的效果，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民用水提供充足的水源。然而，在具體的建設(shè)中，各種指標(biāo)和環(huán)節(jié)落實(shí)不到位，在運(yùn)行、管理與維護(hù)等方面存在著種種的弊端和缺陷，制約了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展。

一、小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)模小，屬?。?）型及其以下工程級(jí)別，主次要建筑物屬5級(jí)及5級(jí)以下。這樣的投資一般都是來自國(guó)家安排資金或者是從建筑工程中獲得利益的地方政府和其群眾集體集資。一個(gè)一般性的項(xiàng)目大概是在十萬左右，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的對(duì)高難度的技術(shù)要求比較少，因?yàn)橹饕褪且恍┩潦焦こ蹋瑹o論是技術(shù)還是設(shè)備的要求不高，而且其工作量和工程量也不大。所以現(xiàn)在很多的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)單位自己就是項(xiàng)目將設(shè)的承包者。

二、小型水利工程建設(shè)中面臨的管理問題

1、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體系落后

自從我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度改革以來，農(nóng)村的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)不斷加強(qiáng)，集體觀念淡薄，而我國(guó)現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多都是改革前期建立起來的，因此，在現(xiàn)在農(nóng)田水利工程的管理過程中，大家都只負(fù)責(zé)用水，對(duì)于農(nóng)田水利工程的事情都不愿意管理，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程處于有人用，沒人管的狀態(tài)。其次我國(guó)很多農(nóng)村水利工程管理的管理意識(shí)淡薄，管理水平不高，很多水利灌溉的渠道都存在堵塞、漏水等現(xiàn)象。另外一些水利工程設(shè)備的老化和失修以及管理體系的不健全性都造成了我國(guó)農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理持續(xù)落后的現(xiàn)象。

2、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

過去的時(shí)候因?yàn)檗r(nóng)村的資金不足，很多的水利設(shè)施的建設(shè)都沒有能夠按照標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行修建，而且建成后的管理也不是很科學(xué)，所以那樣的水利工程常常無法發(fā)揮自身的使用價(jià)值，即浪費(fèi)了金錢也耽誤了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。由此可見，各個(gè)片區(qū)在進(jìn)行水利項(xiàng)目的開發(fā)的時(shí)候都得落實(shí)到部門單位管理，并在建成之后定期進(jìn)行管理和修繕。

3、小型農(nóng)田水利工程施工管理不健全

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村廣大人民群眾的生產(chǎn)生活以及水利設(shè)施的使用壽命，對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也有著影響。目前，水利工程建設(shè)和管理水平已經(jīng)取得了很大進(jìn)展，但是在施工隊(duì)伍方面仍存在質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的制度也不完善，施工單位的管理制度也不夠健全，存在著很多建設(shè)管理違規(guī)等問題，這些都嚴(yán)重影響施工質(zhì)量。所以在小型農(nóng)田水利工程的施工方面必須要采取有效措施，提高施工管理水平，提高施工質(zhì)量。

4、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金不到位

雖然我國(guó)大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)都是由國(guó)家政府投資的，但是有些經(jīng)濟(jì)條件不好或是比較貧困的地方政府也無法投入很多資金來進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。目前我國(guó)中央政府也對(duì)這些財(cái)政吃緊的地方政府進(jìn)行了一定的補(bǔ)助，也頒布了一些政策來鼓勵(lì)當(dāng)?shù)馗挥写迕駥?duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利工程進(jìn)行投資，這些方法在一定程度上緩解我國(guó)小型農(nóng)田水利工程資金投入不足的情況，但是仍然有很多地方無法籌集到充足的資金來建設(shè)水利工程，在實(shí)際施工中地方政府的配套資金往往以投勞折資的方式來沖抵，但現(xiàn)狀下投勞折資已成為一種形式，配套資金多為承包者在前期土方施工過程中解決，在一定程度上影響了工程質(zhì)量。此外也有一些地方因?yàn)樗こ痰玫降男б娌淮螅沟盟麄儾辉敢忾_展水利工程的建設(shè)活動(dòng)，給我國(guó)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展帶來了一定的困難。

5、小型農(nóng)田水利工程驗(yàn)收與移交不規(guī)范

因?yàn)檫@樣工程規(guī)模小，資金少，工程所在的地點(diǎn)比較分散不利于集中資金和人力進(jìn)行施工的同時(shí)也導(dǎo)致其不能按要求得到進(jìn)行驗(yàn)收，與此同時(shí)，這樣的建設(shè)在沒有做好移交手續(xù)就匆忙的投入運(yùn)行，這些都使得工程的運(yùn)行的安全性得不到相應(yīng)的保障。

三、解決小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中存在問題的建議

1、建立一個(gè)健全的農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體系

農(nóng)田水利工程的建設(shè)施工和管理方面包括很多內(nèi)容，也直接影響著老百姓的經(jīng)濟(jì)利益。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程施工和管理體系的建設(shè)，對(duì)水利工程進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立一個(gè)合理的、科學(xué)的施工程序和規(guī)范，并在施工工程中落實(shí)好，使得水利工程建設(shè)管理體系能夠充分發(fā)揮其作用。

2、完善建設(shè)程序，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提條件，可以有效提高建設(shè)質(zhì)量、合理利用資源，使該項(xiàng)目投入使用后獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。小型農(nóng)田水利工程主要包括水利工程渠道、小型水庫(kù)、水泵站、水壩，覆蓋廣泛，所以進(jìn)行全面的規(guī)劃和設(shè)計(jì)就顯得尤為重要。在設(shè)計(jì)的時(shí)候水利、農(nóng)業(yè)、土地、農(nóng)發(fā)等部門要進(jìn)行聯(lián)合，制定相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一審批、統(tǒng)一貫徹落實(shí)。

3、完善施工體系，提高科學(xué)化管理水平

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的內(nèi)容廣泛，必須實(shí)行統(tǒng)一科學(xué)的管理:（1）要合理規(guī)劃建設(shè)的布局，完善各建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)審批計(jì)劃，再施工建設(shè)，最后交付驗(yàn)收與運(yùn)行的原則進(jìn)行，還要大力宣傳科學(xué)管理的方式，使各地區(qū)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)得到合理有序的發(fā)展。（2）要完善施工質(zhì)量的監(jiān)控體系，強(qiáng)化對(duì)施工隊(duì)伍的審查。在對(duì)人員進(jìn)行審查的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備和材料的檢查，確保萬無一失。在現(xiàn)代小型農(nóng)田水利工程的施工過程中，施工人員是建設(shè)的主人，而施工的設(shè)備和材料是建設(shè)的重要因子，正所謂“巧婦難為無米之炊”，缺乏先進(jìn)的施工設(shè)備必然制約施工人員的建設(shè)水平。因此，施工單位應(yīng)該注重自身質(zhì)量管理控制體系的建立與健全，構(gòu)建符合實(shí)際情況的施工體系。這樣做，不僅能有效提高施工企業(yè)對(duì)建設(shè)全過程的控制與監(jiān)管，還可預(yù)防常出現(xiàn)的質(zhì)量問題的產(chǎn)生，真正做到防微杜漸，未雨綢繆。

4、加強(qiáng)對(duì)水利工程施工資金的籌集和管理

對(duì)于一些資金欠缺的農(nóng)田水利工程，政府和村里干部都要想辦法籌集資金，加強(qiáng)村里農(nóng)田水利工程的建設(shè)，對(duì)于一些小型水利工程的施工管理過程中的資金要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和管理，保證每分錢都能用到實(shí)處，此外可以通過對(duì)水利工程的受益民眾收取一些合理的費(fèi)用，用于當(dāng)?shù)厮こ淘O(shè)備的維修和保養(yǎng)上面，增加水利設(shè)備的使用壽命。還有，我們要遵循這樣一個(gè)原則，水利工程的投資者就要負(fù)責(zé)整個(gè)工程的建設(shè)和管理，水利工程所獲取的收益也歸其投資管理人。這樣才能保證整個(gè)工程建設(shè)管理和經(jīng)費(fèi)的管理能夠落到實(shí)處。

5、做好工程竣工驗(yàn)收，推進(jìn)驗(yàn)收備案制

工程的驗(yàn)收是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)全過程的最后一道程序，同時(shí)也是工程項(xiàng)目建設(shè)管理的最后一道程序?？⒐を?yàn)收是對(duì)工程建設(shè)過程中的生產(chǎn)投入、工程質(zhì)量等進(jìn)行全面的評(píng)估、檢查，看是否符合設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的要求，是工程計(jì)算的重要組成部分。在項(xiàng)目完成后，水利部門應(yīng)成立工程竣工驗(yàn)收小組，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。在完成項(xiàng)目驗(yàn)收后，確定驗(yàn)收合格，形成書面的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，進(jìn)行存檔。如果經(jīng)驗(yàn)收小組驗(yàn)收，工程存在著質(zhì)量問題，建設(shè)單位必須要對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，在整改完成后，提請(qǐng)驗(yàn)收小組進(jìn)行復(fù)查，直至確認(rèn)質(zhì)量合格為止。

結(jié)束語

綜上所述，完善小型農(nóng)田水利的管理是確保小型農(nóng)田水利正常運(yùn)行的關(guān)鍵。尤其需重視小型農(nóng)田水利工程施工過程的管理，并且做好項(xiàng)目前期的規(guī)劃。工程完工后做好項(xiàng)目在使用時(shí)的維護(hù)管理。以確保小型農(nóng)田水利工程能很好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]孟秀麗.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題及管理措施[J]中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2010，（05）