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篇1

關(guān)鍵詞：行政管理體制改革；挑戰(zhàn)；優(yōu)化對(duì)策；公眾參與；電子政務(wù)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生活水平提高，行政管理體制改革也在陸續(xù)推進(jìn)，其中主要包括管理體制和管理職能等方面。相關(guān)管理措施的出臺(tái)，不僅有效適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，還能更好服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和人們生活水平提高，對(duì)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展產(chǎn)生積極作用。但目前行政管理體制改革仍然面臨一些挑戰(zhàn)，需要采取改進(jìn)和優(yōu)化對(duì)策。文章將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討分析，并提出行政管理體制改革的優(yōu)化對(duì)策，希望能為實(shí)際工作有效開(kāi)展提供借鑒。

一、行政管理體制改革面臨的挑戰(zhàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，為更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，行政管理體制改革也陸續(xù)推進(jìn)。其中關(guān)鍵的內(nèi)容包括政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)依法行政的法律和制度建設(shè)、推動(dòng)行政管理方式創(chuàng)新、進(jìn)行政府決策機(jī)構(gòu)改革等內(nèi)容。目前這些工作已經(jīng)取得重要進(jìn)展，在提高政府服務(wù)水平方面發(fā)揮重要作用。但目前行政管理體制改革仍然面臨以下幾個(gè)方面的挑戰(zhàn)。

1.政府職能轉(zhuǎn)變

政府職能轉(zhuǎn)變是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，主要包括精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制，并明確政府職能應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)調(diào)整、公共服務(wù)和監(jiān)督管理等方面。雖然目前這方面已經(jīng)取得較大進(jìn)步，但仍然存在不到位的情況，機(jī)構(gòu)設(shè)置有待進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，其經(jīng)濟(jì)調(diào)整職能，監(jiān)督管理方面仍然存在不足，需要采取措施進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

2.公眾參與機(jī)制

在政府重大決策和項(xiàng)目安排方面，不僅要讓政府制定有效方案，提高決策的科學(xué)性與合理性，還要調(diào)動(dòng)公眾參與熱情。將決策和項(xiàng)目向外公開(kāi)，讓廣大公眾積極參與決策，提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)決策方案改進(jìn)和完善。但一些地方對(duì)該問(wèn)題不重視，公眾參與機(jī)制不完善，在政府重大決策時(shí)，很多公眾未能有效參與項(xiàng)目之中，對(duì)相關(guān)工作開(kāi)展可能帶來(lái)不利影響。

3.電子政務(wù)建設(shè)推行

電子政務(wù)建設(shè)也是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，有利于提高行政機(jī)關(guān)辦事效率，為各項(xiàng)決策提供支撐和保障。目前電子政務(wù)建設(shè)雖然取得一定進(jìn)展，但仍然存在不足，信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用存在不足，對(duì)提高行政機(jī)關(guān)辦事效率帶來(lái)不利影響。

二、行政管理體制改革的優(yōu)化對(duì)策

為應(yīng)對(duì)行政管理體制改革面臨的挑戰(zhàn)，提高工作水平，結(jié)合當(dāng)前新情況和新問(wèn)題，筆者認(rèn)為今后應(yīng)該從以下幾個(gè)方面采取改進(jìn)和完善措施。

1.注重轉(zhuǎn)變

政府職能新常態(tài)下，為有效推進(jìn)行政管理體制改革，應(yīng)該結(jié)合新形勢(shì)和新需要，從根本上推動(dòng)政府部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)效率。要將不需要政府管理的事項(xiàng)從其職能中剝離，避免機(jī)構(gòu)冗雜，結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理現(xiàn)象出現(xiàn)。依據(jù)政府部門(mén)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，結(jié)合行政管理工作需要，對(duì)政府部門(mén)的職能明確界定。同時(shí)還要結(jié)合行政管理工作基本情況和實(shí)際需要，將政府部門(mén)的各項(xiàng)職能分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，明確工作人員職責(zé)，讓他們有效履行職責(zé)，促進(jìn)行政管理部門(mén)工作效率提升。要轉(zhuǎn)變行政管理方式，優(yōu)化和調(diào)整行政管理程序，適當(dāng)減少管理層次，密切上下級(jí)部門(mén)之間的聯(lián)系，促進(jìn)行政管理工作效率提升，更好適應(yīng)新情況和新需要。

2.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)

根據(jù)新常態(tài)和新需要，落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，充分了解當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有效滿(mǎn)足政府部門(mén)日常工作需要，并制定有機(jī)統(tǒng)一的行政管理體制。根據(jù)行政管理單位基層人員編制與機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀，對(duì)當(dāng)?shù)匦姓芾韱挝坏臋C(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，合理設(shè)置工作人員，并落實(shí)責(zé)任制。結(jié)合當(dāng)?shù)毓I(yè)、交通運(yùn)輸部門(mén)、特色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性，推動(dòng)行政管理創(chuàng)新發(fā)展。

3.健全公眾參與機(jī)制行政管理單位

在涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用時(shí)，應(yīng)該重視基層調(diào)研工作。并廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，進(jìn)行民意調(diào)查，收集相關(guān)的數(shù)據(jù)信息資料，由領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體討論，避免決策盲目性。對(duì)涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)應(yīng)該進(jìn)行社會(huì)公示和聽(tīng)證，聽(tīng)取廣大群眾的意見(jiàn)和建議，同時(shí)進(jìn)行技術(shù)論證，技術(shù)咨詢(xún)和決策評(píng)估，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，促進(jìn)決策的科學(xué)性與合理性提升。明確決策主體責(zé)任，推行行政問(wèn)責(zé)制，建立糾錯(cuò)機(jī)制，減少甚至避免決策失誤，讓廣大公眾有效參與各項(xiàng)決策之中，促進(jìn)行政管理水平提升。

4.推行政府政務(wù)公開(kāi)

實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，推行民主管理，保障廣大民眾的知情權(quán)，進(jìn)而將政務(wù)公開(kāi)范圍和程度提升到新高度。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私的內(nèi)容，其它政務(wù)信息應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)，接受廣大群眾監(jiān)督，改進(jìn)行政部門(mén)的作風(fēng)，促進(jìn)管理工作水平有效提升。重點(diǎn)公開(kāi)政府部門(mén)不正之風(fēng)，容易滋生腐敗環(huán)節(jié)，與群眾切身利益相關(guān)的內(nèi)容也要公開(kāi)，收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也要公開(kāi)，保證廣大群眾監(jiān)督權(quán)，改進(jìn)政府部門(mén)的作風(fēng)。

5.推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

推動(dòng)政府部門(mén)上網(wǎng)工程建設(shè)，實(shí)行電子政務(wù)，從而有效提升政府部門(mén)工作效率。重視現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，讓政府部門(mén)快捷、高效的履行職責(zé)，提高政府部門(mén)工作透明度，有效提升工作水平和服務(wù)質(zhì)量。另外還要改革行政審批，減少審批環(huán)節(jié)，以方便人們生活為出發(fā)點(diǎn)，提高審批工作效率。并完善公共服務(wù)體系建設(shè)，健全公共服務(wù)設(shè)施，更好滿(mǎn)足人們?nèi)粘Ｉ钚枰?/p>

三、結(jié)束語(yǔ)

為推動(dòng)行政管理體制改革順利進(jìn)行，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)人們的滿(mǎn)意度，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際工作需要，有針對(duì)性的采取改進(jìn)和完善對(duì)策。從而更好適應(yīng)新情況，激發(fā)工作人員熱情，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高行政管理單位的服務(wù)水平，提高人們的滿(mǎn)意度和服務(wù)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]李莉.我國(guó)行政管理體制改革的進(jìn)展與面臨的挑戰(zhàn)分析[J].云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（3）：393-394.

[2]王一程.中國(guó)行政管理體制改革面臨的挑戰(zhàn)[J].政治學(xué)研究，2006，（3）：1-7.

[3]陳世香.大部制視角下地方政府文化管理體制改革進(jìn)程及其挑戰(zhàn)[J].上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（5）：38-48.

篇2

關(guān)鍵詞：簡(jiǎn)政放權(quán)；高校行政管理體制；學(xué)術(shù)權(quán)力；行政權(quán)力

目前，一些高校面臨辦學(xué)自主權(quán)落實(shí)不到位、高校與政府的關(guān)系不協(xié)調(diào)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高校教育活動(dòng)聯(lián)系不緊密等問(wèn)題，因此，高校行政管理體制的“簡(jiǎn)政放權(quán)”已成為高校改革的主要方向，也是推動(dòng)高?！半p一流”建設(shè)的必經(jīng)之路。同時(shí)，多個(gè)省份的教育廳也制定、頒布了高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)的相關(guān)指導(dǎo)文件，高校辦學(xué)的自主性大為增強(qiáng)。在此背景下，高校如何提升管理效率、提升辦學(xué)水平成為備受關(guān)注的問(wèn)題。

一、現(xiàn)階段高校行政管理存在的問(wèn)題

（一）學(xué)術(shù)權(quán)力行政化

高校大部分資源都掌握在行政管理部門(mén)，內(nèi)部權(quán)力多集中在行政群體，學(xué)術(shù)群體的正常權(quán)力受到了不同程度的束縛和壓制[1]。與此同時(shí)，行政人員越來(lái)越熱衷于參與職稱(chēng)評(píng)定、課題申報(bào)、教學(xué)任務(wù)、科研工作等學(xué)術(shù)事務(wù)，學(xué)術(shù)組織無(wú)法行使學(xué)術(shù)自主權(quán)，造成學(xué)術(shù)權(quán)力行政化，這就嚴(yán)重制約了高校的有序發(fā)展。

（二）組織運(yùn)行效率低

簡(jiǎn)政放權(quán)背景下，高校二級(jí)管理結(jié)構(gòu)逐漸成形，一些日常性的管理事務(wù)逐漸由基層院系包攬，無(wú)形中增加了廣大教職員工肩上的壓力。如今，各大高校招生數(shù)量逐年遞增，各種考核評(píng)估和材料申報(bào)工作日趨煩瑣，加大了學(xué)校管理工作壓力。由于院系一級(jí)管理的工作重心大多放在教學(xué)方面，行政管理人手相對(duì)不足，很多事務(wù)不能在第一時(shí)間得到處理，造成組織運(yùn)行效率下滑。

（三）人事管理機(jī)制不健全

目前，高校在人事管理制度方面存在一些問(wèn)題，特別是在職級(jí)設(shè)置、編制管理、用人機(jī)制等方面的問(wèn)題較為突出。多年以來(lái)，高校在人事管理制度方面一直沿用政府機(jī)關(guān)管理模式，雖然在選拔、引進(jìn)、辭退和評(píng)選人才等方面都履行嚴(yán)格的人事管理程序，但是缺乏相應(yīng)的人才退出機(jī)制，不少教職員工都抱有一定的“鐵飯碗”心理，嚴(yán)重缺乏工作自主性和創(chuàng)造性[2]。此外，高校的人事管理分配機(jī)制僵化，沒(méi)能充分考慮學(xué)校自身的實(shí)際情況，導(dǎo)致人力資源得不到充分有效的利用，高度控制、僵化的人事管理制度也對(duì)高校教育與社會(huì)的銜接造成了嚴(yán)重影響，導(dǎo)致高?；盍Σ蛔?。

二、簡(jiǎn)政放權(quán)視角下高校行政管理體制的優(yōu)化策略

（一）妥善處理黨、政、學(xué)之間的關(guān)系

首先，學(xué)校應(yīng)實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確劃分黨委和校長(zhǎng)的職責(zé)權(quán)限，利用權(quán)力清單的形式使權(quán)責(zé)關(guān)系更趨規(guī)范、具體、法治。其次，正確處理學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系。高校在加強(qiáng)行政管理的前提下，也要逐漸地將行政事務(wù)從學(xué)術(shù)事務(wù)中剝離開(kāi)來(lái)，彰顯高校以學(xué)術(shù)為主的辦學(xué)原則和特色，凸顯學(xué)術(shù)人員在高校發(fā)展中的主導(dǎo)作用。最后，完善高校章程治校機(jī)制。高校應(yīng)依法制定章程，章程應(yīng)當(dāng)切合學(xué)校實(shí)際，并明確賦予其法定地位，還應(yīng)定期對(duì)章程執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，以章程統(tǒng)領(lǐng)高校的治理體系。

（二）優(yōu)化內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)

第一，精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)。高校應(yīng)大力推動(dòng)組織機(jī)構(gòu)改革，提高組織運(yùn)作效率。在此基礎(chǔ)上，高校還應(yīng)加快行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的統(tǒng)一化、精簡(jiǎn)化，把管理職能相似、業(yè)務(wù)相近的部門(mén)整合，并通過(guò)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使高校后勤、機(jī)關(guān)和教輔單位的職能責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置更加合理。第二，科學(xué)處理院系與學(xué)校的關(guān)系。高校主要從大方向上把握學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃等，學(xué)院承擔(dān)科研和教學(xué)職責(zé)，系重點(diǎn)負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)管理，落實(shí)科研和教學(xué)目標(biāo)。院系級(jí)教學(xué)單位要不斷優(yōu)化工作流程，并采取與之配套的機(jī)構(gòu)設(shè)置，妥善解決機(jī)構(gòu)扁平化與垂直化之間的矛盾。

（三）加快人事管理體制改革

在學(xué)校人事管理方面，高校應(yīng)全面落實(shí)自主權(quán)，結(jié)合自身戰(zhàn)略定位和發(fā)展實(shí)際管理人力資源，按照實(shí)際情況制定和調(diào)整學(xué)校內(nèi)部組織崗位設(shè)置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、考核評(píng)價(jià)和人員聘用等有關(guān)的制度和政策，構(gòu)建靈活的、動(dòng)態(tài)的人員調(diào)整和人才流動(dòng)機(jī)制。對(duì)于高校人力資源配置和機(jī)構(gòu)編制管理方式，可推行教職員工崗位聘任制和教師分類(lèi)管理制度，還要加強(qiáng)職業(yè)化導(dǎo)向，積極探索不同類(lèi)型職員的發(fā)展通道[3]。

三、結(jié)語(yǔ)

在簡(jiǎn)政放權(quán)視角下，高校要通過(guò)妥善處理黨、政、學(xué)間關(guān)系、優(yōu)化內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)、加快人事管理體制改革等措施不斷優(yōu)化行政管理工作，提升高校行政管理工作水平，使高校行政管理工作更適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]問(wèn)卷調(diào)查組.簡(jiǎn)政放權(quán):高校有哪些期盼[N].中國(guó)教育報(bào),2014-05-04(9).

篇3

關(guān)鍵詞：行政管理體制　創(chuàng)新　問(wèn)題分析

1.對(duì)當(dāng)前行政管理體制進(jìn)行創(chuàng)新的意義和必要性

行政管理的概念主要是指國(guó)家的行政機(jī)關(guān)正常行駛憲法賦予的國(guó)家權(quán)力，并依據(jù)憲法及其他法律管理國(guó)家事務(wù)、公共事務(wù)以及行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)，在這一過(guò)程中的管理行為稱(chēng)之為行政管理。行政管理體制則是保證行政管理工作有效開(kāi)展的制度保障，所以，想要實(shí)現(xiàn)行政管理高效化，就要對(duì)當(dāng)前的行政管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，使行政管理體制適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，使行政管理體制促進(jìn)社會(huì)的整體發(fā)展。從社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)看，行政管理制度已經(jīng)成為了國(guó)家存在的重要制度，對(duì)于我國(guó)而言，要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)小康社會(huì)，就要不斷創(chuàng)新行政管理體制，發(fā)揮行政管理體制的積極作用。

2.我們?cè)趯?duì)行政管理體制進(jìn)行創(chuàng)新的時(shí)候需要遵循的基本原則

由于行政管理體制的特殊性，我們既要對(duì)其進(jìn)行有效創(chuàng)新，又要保證其創(chuàng)新符合國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展實(shí)際，同時(shí)還要保證其創(chuàng)新在國(guó)家的總體掌握之下。所以，我們?cè)趯?duì)行政管理體制進(jìn)行創(chuàng)新的時(shí)候，必須遵循以下基本原則：

2.1對(duì)行政管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，需要遵循以人為本的原則

無(wú)論是國(guó)家還是政府，根本的發(fā)展方針都是為人民服務(wù)，都是以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要為目的，這就決定了在對(duì)行政管理體制進(jìn)行創(chuàng)新的時(shí)候，我們需要遵循以人為本的創(chuàng)新原則。行政管理體制創(chuàng)新是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，我們一定要有清晰的創(chuàng)新原則，要把人民利益放在首位。

2.2對(duì)行政管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，需要突出政府職能

行政管理體制創(chuàng)新，主要是針對(duì)政府部門(mén)而言的，因此在對(duì)行政管理體制進(jìn)行創(chuàng)新的時(shí)候，我們必須要明確政府的職能和權(quán)力，在創(chuàng)新的過(guò)程中，突出政府的職能作用，使行政管理體制創(chuàng)新目的性更強(qiáng)，使整個(gè)行政管理創(chuàng)新過(guò)程能夠凸顯政府的地位，明確政府的權(quán)力和責(zé)任。

2.3對(duì)行政管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，政府在分權(quán)放權(quán)的時(shí)候要注意尺度

在對(duì)行政管理體制進(jìn)行創(chuàng)新的過(guò)程中，會(huì)明確政府的權(quán)力和責(zé)任，會(huì)對(duì)一些領(lǐng)域的政府權(quán)力進(jìn)行分解和下放，保證整個(gè)社會(huì)和諧高效發(fā)展。但是在政府分權(quán)放權(quán)的過(guò)程中，我們必須要慎重，必須要注意分權(quán)放權(quán)的尺度，既要發(fā)揮行政管理體制創(chuàng)新的作用，又要保證政府的權(quán)力在有效控制之中。

3.對(duì)行政管理體制進(jìn)行創(chuàng)新的手段和措施

通過(guò)對(duì)目前行政管理體制創(chuàng)新的案例分析后發(fā)現(xiàn)，對(duì)行政管理體制進(jìn)行創(chuàng)新的時(shí)候，我們需要從以下三個(gè)方面采取具體的創(chuàng)新手段和措施：

3.1對(duì)目前的行政管理理念進(jìn)行創(chuàng)新，增強(qiáng)政府的公共服務(wù)意識(shí)

在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，人們對(duì)于政府的行政管理理念相對(duì)滯后，沒(méi)有形成良好的政府行政管理理念。而我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，社會(huì)朝著多元化方向發(fā)展，社會(huì)對(duì)政府的行政管理理念和需求都產(chǎn)生了變化。所以，我們要加強(qiáng)對(duì)行政管理理念的創(chuàng)新和引導(dǎo)，并增強(qiáng)政府的公共服務(wù)意識(shí)，保證政府能夠?yàn)樯鐣?huì)為人民更好的服務(wù)。

3.2對(duì)目前的行政管理審批制度進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)審批制度改革

政府行政管理的一項(xiàng)重要職能就是對(duì)一些社會(huì)事務(wù)履行審批的權(quán)力，但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)事務(wù)會(huì)越來(lái)越多，完全依賴(lài)政府的審批，不但會(huì)增加政府的負(fù)擔(dān)，也會(huì)使政府的行政管理機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大，最終降低總體效率。所以，我們要對(duì)目前的行政管理審批制度進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)審批制度改革。

3.3對(duì)目前的行政管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)政務(wù)制度改革

行政管理體制創(chuàng)新的目的就是改革行政管理方式，使政府的行政管理能夠更加高效更加多元化，從目前的行政管理創(chuàng)新情況來(lái)看，對(duì)行政管理方式的創(chuàng)新勢(shì)在必行，通過(guò)創(chuàng)新行政管理方式，極大的促進(jìn)了政府制度改革，使政府的工作效率大大提高，有效滿(mǎn)足了社會(huì)需要，提升了政府形象。

4.行政管理體制創(chuàng)新中的問(wèn)題分析

雖然我們采取了積極的措施對(duì)行政管理體制進(jìn)行了有效創(chuàng)新，但是受到社會(huì)發(fā)展和政府管理職能的限制，行政管理體制創(chuàng)新中還存在一些問(wèn)題，主要可以分為以下幾個(gè)方面：

4.1行政管理體制創(chuàng)新，在公共服務(wù)體系和公共財(cái)政服務(wù)體系建設(shè)上還存在欠缺

目前我國(guó)的行政管理體制，對(duì)于公共事務(wù)的改革力度還不夠，在構(gòu)建公共服務(wù)體系和公共財(cái)政服務(wù)體系的時(shí)候，還存在著過(guò)分依賴(lài)政府的現(xiàn)象，從根本上說(shuō)，就是行政管理體制創(chuàng)新沒(méi)有有效的發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量參與進(jìn)來(lái)，由此導(dǎo)致了在公共服務(wù)體系和公共財(cái)政服務(wù)體系建設(shè)上還存在一定的欠缺。

4.2行政管理體制創(chuàng)新，政府管理的監(jiān)督作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)

行政管理體制創(chuàng)新是為了政府能更好的行使自己的權(quán)力，并保證權(quán)力在行使的過(guò)程中，能夠得到社會(huì)的有效監(jiān)督，發(fā)揮權(quán)力的正面作用，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是為人民群眾更多的謀福利。但是在目前行政管理體制創(chuàng)新中，政府管理的監(jiān)督作用還需要進(jìn)一步提高和加強(qiáng)，做到權(quán)為民所用。

4.3行政管理體制創(chuàng)新，營(yíng)造的創(chuàng)新氛圍和發(fā)展環(huán)境還有進(jìn)一步提高的空間

我們創(chuàng)新行政管理體制的目的，就是要營(yíng)造社會(huì)管理創(chuàng)新的氛圍，使整個(gè)社會(huì)的具有良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。從實(shí)際的行政管理體制創(chuàng)新情況來(lái)看，創(chuàng)新氛圍和發(fā)展環(huán)境還需要進(jìn)一步提高。只有如此，才能發(fā)揮行政管理體制創(chuàng)新的積極作用。

參考文獻(xiàn)：

篇4

關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥；行政管理體制；改革戰(zhàn)略

我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展的總體目標(biāo)是2015年完成中醫(yī)藥行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥的全面發(fā)展。隨著中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展，中醫(yī)藥對(duì)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都有著不可替代的作用。中醫(yī)藥在發(fā)展過(guò)程中，還需要不斷完善管理體制，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展。

一、我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著中醫(yī)藥的快速發(fā)展，中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)在行政管理體制改革中被發(fā)揮出來(lái)。如今，中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全行政管理體制，服務(wù)能力顯著提升。如：在汶川大地震中，中醫(yī)藥的作用是不可替代的?！笆晃濉逼陂g提出了中醫(yī)藥行政管理體制改革的方案，“十二五”期間，國(guó)家和相關(guān)部門(mén)對(duì)中醫(yī)藥的發(fā)展給予了高度重視，并提出了“堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合”的發(fā)展理念，深化中醫(yī)藥行政管理體制改革，指明了中醫(yī)藥的發(fā)展方向，明確了中醫(yī)藥的發(fā)展目標(biāo)。黨和國(guó)家為中醫(yī)藥行政管理體制的改革營(yíng)造了良好的氣氛和環(huán)境，并加大了中醫(yī)藥行政制度改革方面的資金投入，為中醫(yī)藥的改革提供了資金保障。在中醫(yī)藥快速發(fā)展的同時(shí)，中醫(yī)藥發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題也日益突顯。目前，我國(guó)中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)并未得到充分發(fā)揮，服務(wù)能力還有待提高，還無(wú)法滿(mǎn)足人們對(duì)中醫(yī)藥的新需求。中醫(yī)藥在治療和預(yù)防疑難疾病方面的技術(shù)成效并不顯著，中醫(yī)藥工作人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)知度還不夠高。除此之外，我國(guó)中醫(yī)藥缺乏專(zhuān)業(yè)人才，嚴(yán)重阻礙了中醫(yī)藥的發(fā)展。偏遠(yuǎn)地區(qū)的中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施不足，工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，無(wú)法滿(mǎn)足中醫(yī)藥發(fā)展的需求。目前，我國(guó)中醫(yī)藥行政管理制度的改革比其他方面的改革進(jìn)度緩慢，這也是中醫(yī)藥管理部門(mén)必須重視的問(wèn)題。

二、我國(guó)中醫(yī)藥行政管理體制改革戰(zhàn)略分析

1.創(chuàng)新中醫(yī)藥行政管理體制改革方法

要想對(duì)中醫(yī)藥行政管理體制進(jìn)行深化改革，相關(guān)部門(mén)必須堅(jiān)持正確合理的改革方式。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，中醫(yī)藥也得到了迅猛發(fā)展，中醫(yī)藥管理部門(mén)認(rèn)識(shí)到了行政管理體制深化改革的重要性，對(duì)行政制度進(jìn)行改革，提高自身的行政管理能力。要想保證中醫(yī)藥行政管理制度深化改革的合理性，中醫(yī)藥管理部門(mén)就必須充分了解中醫(yī)藥的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合中醫(yī)藥的發(fā)展現(xiàn)狀，合理的制定行政改革方案，推動(dòng)中醫(yī)藥的發(fā)展。在中醫(yī)藥發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥的調(diào)控，完善中醫(yī)藥發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展原則，統(tǒng)籌規(guī)劃。在新的中醫(yī)藥行政管理體制下，確定中醫(yī)藥發(fā)展的目標(biāo)，創(chuàng)新中醫(yī)藥發(fā)展模式。

2.明確中醫(yī)藥行政體制改革的目標(biāo)

中醫(yī)藥行政管理制度深化改革是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，相關(guān)部門(mén)一定要明確責(zé)任，合理決策。目前，我國(guó)中醫(yī)藥行政管理制度的改革比其他方面的改革進(jìn)度緩慢，主要原因是醫(yī)藥部門(mén)沒(méi)有明確行政管理制度深化改革的目標(biāo)，改革過(guò)于盲目，管理缺乏目的性，改革深化過(guò)于形式化。如今，我國(guó)中醫(yī)藥行政管理部門(mén)法律不夠健全，行政管理缺乏政策保障。要想推動(dòng)中醫(yī)藥行政管理體制的深化改革，國(guó)家必須不斷建立和完善中醫(yī)藥行政管理制度改革相關(guān)的法律法規(guī)，為中醫(yī)藥行政制度的改革提供政策保障。我國(guó)中醫(yī)藥行政體制改革具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，行政體制改革必須把多種因素結(jié)合起來(lái)，比如：要考慮到國(guó)家政策對(duì)中醫(yī)藥行政體制改革的影響、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中醫(yī)藥行政體制改革的影響等等，只有降低外界因素對(duì)中醫(yī)藥行政體制改革的影響才能推動(dòng)行政體制改革的開(kāi)展。

3.加強(qiáng)中醫(yī)藥人員培訓(xùn)

在我國(guó)中醫(yī)藥行政管理體制深化改革的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)無(wú)法把理論研究和指導(dǎo)結(jié)合在一起，過(guò)于注重理論研究，忽略了指導(dǎo)的重要性，導(dǎo)致行政體制改革先天不足。除此之外，中醫(yī)藥管理人員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)對(duì)中醫(yī)藥行政體制改革成效有很大影響。要想推動(dòng)中醫(yī)藥行政體制改革，就必須加強(qiáng)中醫(yī)藥人員的培訓(xùn)，不斷提高中醫(yī)藥人員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)。中醫(yī)藥管理部門(mén)可以聯(lián)合當(dāng)?shù)卣闪⒅嗅t(yī)藥培訓(xùn)基地，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)的培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)手段，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，壯大中醫(yī)藥人員隊(duì)伍，為中醫(yī)藥行政體制改革奠定基礎(chǔ)。

4.中西醫(yī)相結(jié)合

中醫(yī)藥是我國(guó)的瑰寶，對(duì)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有著不可替代的作用。實(shí)踐表明，中醫(yī)藥和西醫(yī)都有其自身的優(yōu)勢(shì)，可以互補(bǔ)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。在中醫(yī)藥行政體制改革的過(guò)程中，國(guó)家出臺(tái)了《中醫(yī)藥行政體制改革的意見(jiàn)》，明確了我國(guó)中醫(yī)藥行政體制改革目標(biāo)。政府和相關(guān)部門(mén)也加大了扶持中醫(yī)藥行政體制改革的力度，中醫(yī)藥得到了更多人的肯定和鼓勵(lì)?！吨嗅t(yī)藥行政體制改革的意見(jiàn)》提出，在深化中醫(yī)藥行政體制改革過(guò)程中，要把中醫(yī)藥和西醫(yī)相結(jié)合，進(jìn)而推動(dòng)中醫(yī)藥的快速發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有著不可替代的作用。從中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，傳統(tǒng)的中醫(yī)藥行政體制已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足中醫(yī)藥的發(fā)展需求。如今，中醫(yī)藥行政管理體制必須不斷深化改革，才能滿(mǎn)足中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需求。要想對(duì)中醫(yī)藥行政管理體制進(jìn)行深化改革，相關(guān)部門(mén)必須堅(jiān)持正確合理的改革方式，創(chuàng)新改革模式。要想推進(jìn)中醫(yī)藥行政體制改革，還必須明確中醫(yī)藥行政體制改革的目標(biāo)，避免出現(xiàn)盲目改革的現(xiàn)象。在中醫(yī)藥行政體制改革的過(guò)程中，還要把中醫(yī)藥和西醫(yī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇5

[關(guān)鍵詞]高校行政管理；體系創(chuàng)新；教學(xué)質(zhì)量

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.177

[中圖分類(lèi)號(hào)]G647.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）12-0-02

時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展讓高校教育進(jìn)一步開(kāi)放，從而促進(jìn)了傳統(tǒng)高校行政管理工作向現(xiàn)代化管理方式的轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)高校行政管理體制暴露出諸多弊端，不利于校園秩序的穩(wěn)固和教學(xué)質(zhì)量的提升，不利于學(xué)生的未來(lái)發(fā)展和成長(zhǎng)。高校行政管理作為一項(xiàng)重要的制度體系，只有采用有效的措施和手段來(lái)全方位提升各部門(mén)的積極性和熱情，才能不斷整合學(xué)校資源，促使學(xué)校各項(xiàng)工作順利完成，促進(jìn)教學(xué)過(guò)程的順利開(kāi)展。

1 高校行政管理體制創(chuàng)新的必要性分析

1.1 促進(jìn)高校管理與社會(huì)發(fā)展的融合

隨著高等教育的開(kāi)放性不斷加強(qiáng)，高校教育面臨著新的機(jī)遇和提升空間。對(duì)于高校行政管理體系創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，能夠直接深化高校教學(xué)改革，提升人才的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更好地提升學(xué)生未來(lái)發(fā)展?jié)撃?。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在未來(lái)的幾年中，高校將面臨生源短缺、招生競(jìng)爭(zhēng)加劇等問(wèn)題，為有效解決這一問(wèn)題，必須不斷促進(jìn)高校管理與社會(huì)發(fā)展的整合?？偠灾?，高校作為與社會(huì)化發(fā)展直接對(duì)接的窗口，必須不斷實(shí)現(xiàn)行政管理體制創(chuàng)新改革，為學(xué)生發(fā)展鑄就藍(lán)圖。

1.2 保證高校教學(xué)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)

紀(jì)律是成功的保證，對(duì)于高校教學(xué)來(lái)說(shuō)，要想從根本上保證教學(xué)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，就必須積極推進(jìn)高校行政管理體制的創(chuàng)新，為正常的教學(xué)活動(dòng)提供環(huán)境支撐。面對(duì)越來(lái)越開(kāi)放的高校校園，各類(lèi)思潮和文化形態(tài)涌入學(xué)生的視野和大腦，導(dǎo)致他們出現(xiàn)思想異化、行為失控等問(wèn)題，這在很大程度上導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的下降，不利于幫助學(xué)生更好地投入到學(xué)習(xí)中去。而通過(guò)高校行政管理體系創(chuàng)新，來(lái)對(duì)教學(xué)行為進(jìn)行有效控制，能夠促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2 高校行政管理體系建設(shè)中現(xiàn)存的問(wèn)題

2.1 行政權(quán)力泛化，擠占學(xué)術(shù)權(quán)力

行政權(quán)力的泛化降低了行政管理質(zhì)量，導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力被大大縮減，從而降低了教學(xué)效果。在教學(xué)管理過(guò)程中，行政權(quán)力的泛化讓很多教師的業(yè)務(wù)訴求、合理意見(jiàn)等無(wú)法得到有效地解決和采納，這在一定程度上降低了行政管理的有效性。高校作為學(xué)術(shù)研究的重要場(chǎng)所，必須以學(xué)術(shù)研究、專(zhuān)業(yè)教育為主，而行政權(quán)力的泛濫存在致使學(xué)術(shù)權(quán)力沒(méi)有決定權(quán)，不利于學(xué)生綜合水平的提升，在根本上阻礙了學(xué)術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。

2.2 服務(wù)職能缺失，管理效率較低

高校行政管理體系建設(shè)中服務(wù)職能缺失，管理效率較低，在一定程度上降低了高校行政管理質(zhì)量和效果。服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量是高校行政管理體系的靈魂所在，作為重要的育人場(chǎng)所，一切教育管理活動(dòng)都應(yīng)該以受教育者為中心，不斷解決師生的教學(xué)需求，從根本上提升高校的教育效果。然而在目前我國(guó)高校行政管理過(guò)程中，機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)過(guò)于龐大、管理方式手段單一、服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)效率低下等問(wèn)題層出不窮，不利于高校行政管理質(zhì)量提升。

2.3 過(guò)程控制嚴(yán)格，降低教師動(dòng)力

高校是教育的主要場(chǎng)所，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量、提升教師能力和創(chuàng)新素質(zhì)應(yīng)該成為教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)必要的高校行政管理體系創(chuàng)新與改革對(duì)于教學(xué)質(zhì)量提升有重要影響作用，但目前很多高校對(duì)此進(jìn)行了過(guò)于規(guī)范化的管理，導(dǎo)致具體約束規(guī)制和評(píng)價(jià)體系過(guò)于繁雜，缺乏教師活動(dòng)空間。高校管理體系它包括多方面的內(nèi)容，涉及教學(xué)、科研、育人、社會(huì)服務(wù)等方方面面，并且對(duì)于每一個(gè)工作細(xì)節(jié)也進(jìn)行嚴(yán)格地約束和管制，這在很大程度上遏制了教師的積極性和主動(dòng)性，不利于他們主觀(guān)動(dòng)力的提升，容易造成急功近利短時(shí)效應(yīng)的出現(xiàn)，這都在很大程度上影響了教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.4 行政管理市場(chǎng)化程度不高

高校行政教育管理市場(chǎng)化程度不高，在很大程度上造成了教育質(zhì)量的下降。多元化時(shí)代的到來(lái)，讓高校教育更加自由化、開(kāi)放化，這種教學(xué)發(fā)展趨勢(shì)在很大程度上實(shí)現(xiàn)了與社會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展的對(duì)接。然而，高校的形成管理體制創(chuàng)新卻沒(méi)能反映市場(chǎng)化需求，導(dǎo)致與市場(chǎng)化發(fā)展斷層。特別是在當(dāng)今社會(huì)，隨著社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，高校后勤服務(wù)越來(lái)越成為高校行政管理的重要方面，但由于高校行政管理市場(chǎng)化程度不高，阻斷了與市場(chǎng)化發(fā)展的聯(lián)系，從而讓學(xué)校的后勤服務(wù)依舊處于一種較為落后的狀態(tài)，體現(xiàn)出較強(qiáng)的封閉性，這在很大程度上降低了行政管理秩序，不利于從根本上提升高校的教育水平，阻礙了學(xué)生未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步。

3 促進(jìn)高校行政管理體制創(chuàng)新的措施

3.1 完善二級(jí)院系管理工作機(jī)制，提升管理主動(dòng)性

完善高校二級(jí)院系管理工作機(jī)制，不斷提升管理者的主動(dòng)性，有效促進(jìn)高校行政管理體制的創(chuàng)新與發(fā)展。具體到實(shí)踐中，應(yīng)該從兩個(gè)方面著手和實(shí)踐。第一，要推進(jìn)校院兩級(jí)管理，有效均衡高校工作的重心，不斷規(guī)范和健全二級(jí)學(xué)院內(nèi)部管理制度，推進(jìn)民主決策制度的建立，對(duì)涉及教職工切身利益等的問(wèn)題進(jìn)行明確考慮和思考；充分重視學(xué)術(shù)研討工作的開(kāi)展，創(chuàng)新學(xué)術(shù)管理體系，有效進(jìn)行專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教學(xué)科研活動(dòng)創(chuàng)新，這對(duì)于不斷提升教學(xué)質(zhì)量有著十分重要的促進(jìn)意義。第二，下放財(cái)務(wù)管理權(quán)，對(duì)于黨和國(guó)家的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)制度都進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格審核年度經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，形成相對(duì)來(lái)說(shuō)較為規(guī)范化的審計(jì)制度，同時(shí)還要根據(jù)學(xué)校的教學(xué)情況來(lái)編制學(xué)院年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算方案等?？偠灾?，要想從根本上提升高校行政管理體制的創(chuàng)新與實(shí)踐，就必須不斷完善二級(jí)學(xué)院管理機(jī)制。

3.2 營(yíng)造人性、和諧的高校行政管理環(huán)境

營(yíng)造人性、和諧的高校行政管理環(huán)境，保證行政管理制度的可實(shí)踐性和可操作性。從根本上來(lái)說(shuō)，高校是人才匯集的重要場(chǎng)所，要想推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量提升，就必須以提升師生的主觀(guān)動(dòng)力為核心依據(jù)和工作前提，這主要取決于兩個(gè)重要方面。第一，高校教育組織應(yīng)該體現(xiàn)獨(dú)立化的特點(diǎn)，高校教育的自由性和開(kāi)放性，要求教師工作環(huán)境、組織氛圍都具有一定的自由性，這個(gè)過(guò)程主要依賴(lài)教師的自我約束作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。第二，高校的教育必然要體現(xiàn)創(chuàng)新的特質(zhì)，大學(xué)教師的工作應(yīng)該是充滿(mǎn)挑戰(zhàn)和創(chuàng)新的，在教學(xué)的時(shí)候，他們的靈感、思想、思維得到了有效激發(fā)，有利于促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成。因此，必須將以人為本的觀(guān)念落實(shí)到高校行政管理中去，保證管理秩序的人性化和自由化，有效激發(fā)教師的積極性和主觀(guān)動(dòng)力，這對(duì)于不斷提升教學(xué)質(zhì)量有著重要的促進(jìn)作用。

3.3 促進(jìn)高校行政管理市場(chǎng)化發(fā)展和進(jìn)步

促進(jìn)高校行政管理市場(chǎng)化發(fā)展和進(jìn)步，應(yīng)該成為高校行政管理體制創(chuàng)新的主要依據(jù)和重要方向。高校后勤社會(huì)化改革是教育改革的重要組成部分，不斷結(jié)合時(shí)代化發(fā)展要求來(lái)對(duì)后勤保障體系進(jìn)行必要?jiǎng)?chuàng)新，能夠有效提升高校行政管理效果，從而不斷為學(xué)生未來(lái)成長(zhǎng)和發(fā)展鋪就道路。善于打破目前高校管理中的落后性和封閉性，鼓勵(lì)相關(guān)的社會(huì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，拓寬高校后勤服務(wù)市場(chǎng)。只有巧妙地結(jié)合社會(huì)力量和資金來(lái)提升高校行政管理服務(wù)，才能不斷規(guī)范高校管理質(zhì)量，這對(duì)于促進(jìn)高校行政管理創(chuàng)新有著重要的促進(jìn)意義?？傊瑢?duì)于高校來(lái)說(shuō)，時(shí)刻促進(jìn)合作經(jīng)營(yíng)、多元投資模式的形成，不僅能優(yōu)化高校行政管理體系，同時(shí)還能加快高校后勤企業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)高校與社會(huì)市場(chǎng)的有機(jī)融合，為高校各項(xiàng)秩序的有效建立打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.4 實(shí)現(xiàn)對(duì)高校行政管理質(zhì)量的監(jiān)督與考核

實(shí)現(xiàn)對(duì)高校行政管理質(zhì)量的監(jiān)督與考核，對(duì)于不斷促進(jìn)高校行政管理體制的創(chuàng)新有著無(wú)比重要的促進(jìn)意義。對(duì)于高校行政體系管理來(lái)說(shuō)，應(yīng)積極推行兩級(jí)管理，保證高校管理權(quán)限下移，同時(shí)更要對(duì)二級(jí)院系的績(jī)效進(jìn)行嚴(yán)格而明確的考核，保證制度和體系的完整性。首先，在進(jìn)行考核的時(shí)候，應(yīng)保證內(nèi)容的完整性和考核方式的多元化，從二級(jí)院系工作的完成情況、工作細(xì)致與否、工作質(zhì)量等方面來(lái)進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，通過(guò)科學(xué)化的方式來(lái)對(duì)之進(jìn)行有效的管理和考核。其次，對(duì)于高校行政管理質(zhì)量監(jiān)督與考核來(lái)說(shuō)，應(yīng)保證監(jiān)督方式的靈活性，只要二級(jí)院系的相關(guān)工作能夠順利完成，就不應(yīng)該過(guò)分干涉他們的工作方式，而是要給予工作人員足夠的空間和機(jī)會(huì)來(lái)進(jìn)行調(diào)整，提升他們的工作熱情和積極性。第三，對(duì)于高校行政管理質(zhì)量監(jiān)督與考核來(lái)說(shuō)，應(yīng)該給二級(jí)學(xué)院放權(quán)，但這并不意味著允許其權(quán)力過(guò)分夸大，而是要結(jié)合具體的情況來(lái)進(jìn)行有效的引導(dǎo)和組織，發(fā)揮高校行政管理體系的約束作用，調(diào)動(dòng)二級(jí)院系的工作熱情和工作積極性，從而穩(wěn)定高校工作秩序，為學(xué)生未來(lái)成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4 結(jié) 語(yǔ)

高校行政管理制度的改革和創(chuàng)新，在根本上決定了高校教學(xué)管理秩序的穩(wěn)定與否，培育了教學(xué)管理者的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新素質(zhì)，從客觀(guān)上為教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有效促進(jìn)高校行政管理體制的創(chuàng)新實(shí)踐，不斷完善二級(jí)院系管理工作機(jī)制，提升管理者的主動(dòng)性；營(yíng)造人性化、和諧化的高校行政管理環(huán)境、促進(jìn)高校行政管理市場(chǎng)化發(fā)展和進(jìn)步；實(shí)現(xiàn)對(duì)高校行政管理質(zhì)量的監(jiān)督與考核，從這些角度來(lái)對(duì)高校行政管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，保證整個(gè)管理制度和體系的完整性，不斷促進(jìn)高校教學(xué)秩序的穩(wěn)定，為學(xué)生的健康和成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。

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篇6

關(guān)鍵詞：行政管理；體制；改革；探討

一、對(duì)過(guò)去行政管理體制改革的反思

在當(dāng)今的社會(huì)當(dāng)中，人們對(duì)于行政體制的改革已經(jīng)逐漸的有了新的認(rèn)識(shí)，據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，自從1982年開(kāi)始，我國(guó)就已經(jīng)有過(guò)五次大規(guī)模的行政體制改革模式，每一次的改革對(duì)于政府和人民來(lái)說(shuō)都有著非常重要的意義和內(nèi)涵。但是每一次的改革和變更都有著一定的相同之處，就是每一次的改革都是由上一次的繼續(xù)和發(fā)展，每一次的改革對(duì)于人民和政府都有著一定的重要作用。在過(guò)去一些行政管理體制改革的時(shí)候都伴有人員增減的現(xiàn)象，但是多數(shù)的時(shí)候都是在減員。但是最關(guān)鍵的是權(quán)力格局和權(quán)力關(guān)系的重新調(diào)整和分配。

二、深化行政管理體制改革的難點(diǎn)

（一）行政管理體制改革成為制約各項(xiàng)改革的突破口。行政管理體制改革是一項(xiàng)非常重要的改革方式和改革突破口，近些年來(lái)，我國(guó)對(duì)于行政管理體制的改革非常重視，因?yàn)樾姓w制改革與各項(xiàng)改革的整體性和配套性都非常強(qiáng)，并且也伴隨著很大的難度問(wèn)題。行政管理體制不僅僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制的改革，還關(guān)系到政治體制的改革，無(wú)論從哪一個(gè)方面去看，行政體制的改革都具有著非常重要的意義。綜合各個(gè)方面可以知道，行政體制的改革在政府制度的改革當(dāng)中占據(jù)著非常重要的地位和作用，如果行政體制改革不到位，則會(huì)影響著各種的改革制度和改革體制，對(duì)于其他的改革會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

（二）人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求越來(lái)越高。從調(diào)查的結(jié)果顯示來(lái)看，近些年人們對(duì)于行政服務(wù)的管理越來(lái)越重視，隨著人們對(duì)于行政管理制度認(rèn)識(shí)的不斷加深，我國(guó)有關(guān)部門(mén)也將不同城鄉(xiāng)之間的發(fā)展有了一定程度的了解和掌握。但是從某種程度上來(lái)說(shuō)，目前行政部門(mén)的改革力度還是受到一些因素的限制，例如資金方面的限制，很多時(shí)候政府部門(mén)由于沒(méi)有足夠的資金去進(jìn)行投資和建設(shè)，造成一些政策的無(wú)法實(shí)施。這就會(huì)導(dǎo)致人們?cè)谒枷肷虾退诖钠谕敌纬删薮蟮姆床睢?/p>

三、加快推進(jìn)行政管理體制改革的主要途徑

（一）在改革戰(zhàn)略的謀劃上，應(yīng)注重系統(tǒng)思維與問(wèn)題意識(shí)的統(tǒng)一。在改革戰(zhàn)略的謀劃問(wèn)題上，筆者建議有關(guān)部門(mén)一定要注重現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與實(shí)際問(wèn)題之間的整合。這一工程具有一定的綜合性和配套性，需要有關(guān)人員去對(duì)其進(jìn)行深入的調(diào)查和研究才能夠制定出最終適合人民長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略和目標(biāo)。除此之外，在制定改革戰(zhàn)略謀劃的方面，注重系統(tǒng)思維與問(wèn)題意識(shí)的統(tǒng)一性是非常重要的，因?yàn)闊o(wú)論是解決任何一個(gè)問(wèn)題都離不開(kāi)探討與實(shí)踐的相結(jié)合。

（二）在改革的任務(wù)部署上，應(yīng)注重長(zhǎng)期目標(biāo)與近期重點(diǎn)的統(tǒng)一。在改革任務(wù)的部署上，設(shè)立一定時(shí)期的目標(biāo)是必要的也是首要的先決條件。無(wú)論是想要實(shí)施怎樣的長(zhǎng)期目標(biāo)，有關(guān)人員都應(yīng)該對(duì)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，這樣就會(huì)將遠(yuǎn)期的目標(biāo)劃分為幾個(gè)小的目標(biāo)，有助于去完成和實(shí)踐。這樣的話(huà)能夠滿(mǎn)足于人們對(duì)于目標(biāo)的期盼和盼望。行政管理體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，在不斷的歷史探索當(dāng)中，行政制度會(huì)時(shí)刻的伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和民主政治體制建立和完善的整個(gè)歷史時(shí)期。創(chuàng)造各種條件讓人民群眾和廣大公務(wù)員自下而上廣泛參與改革。

（三）在改革舉措的實(shí)施上，應(yīng)注重質(zhì)的突破與量的積累的統(tǒng)一。在改革舉措的實(shí)施上，有關(guān)部門(mén)不能夠?qū)⒛抗鈨H僅放在資金的節(jié)省或是行政的調(diào)查情況上，更多的應(yīng)該將目光放在質(zhì)的突破和量的積累上，實(shí)施證明，我國(guó)很多的行政制度都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的篩選和證實(shí)才投入到真正的社會(huì)當(dāng)中。因?yàn)橹袊?guó)的改革在本質(zhì)上應(yīng)該屬于一場(chǎng)自我的革命，所以行政管理體制的改革當(dāng)然也不能夠例外。綜上所述就要求我國(guó)的政府在實(shí)施行政的改革方面一定要制定一些強(qiáng)有效的制度和實(shí)效，因?yàn)橹挥羞@樣才能夠制定出更有利于人民群眾的規(guī)章制度和政策。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述是筆者對(duì)于當(dāng)今行政管理制定政策方面出現(xiàn)的一些問(wèn)題和存在的一些解決策略的闡述和分析。綜合上述分析可以清楚的了解到在當(dāng)今的社會(huì)當(dāng)中，政府部門(mén)對(duì)于行政管理體制雖然有著一定程度的重視，但是還需要對(duì)其進(jìn)行加強(qiáng)，畢竟行政部門(mén)最終制定的改革方案會(huì)對(duì)人民對(duì)百姓有著一定的推動(dòng)性。所以在以后的日常當(dāng)中，行政有關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)制定的和改革的政策進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，只有這樣才能夠有力的推進(jìn)中國(guó)特色行政管理體制的全面建立和不斷的完善。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞： 高職院校 行政管理 體制問(wèn)題 根源創(chuàng)新

高職院校行政管理是指高職院校憑借其結(jié)構(gòu)和制度，通過(guò)組織、計(jì)劃和實(shí)施等行動(dòng)，積極發(fā)揮管理功能，引導(dǎo)全體師生員工，充分利用學(xué)校所有的資源，有效完成學(xué)校以教學(xué)為主中心的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)其預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。高職行政管理的基本目標(biāo)是通過(guò)提高管理效率和質(zhì)量， 實(shí)現(xiàn)高職院校的目標(biāo)。高職院校行政管理體制是高職院校行政管理運(yùn)行的保證，因此，合理的行政管理體制是高職院校發(fā)展的關(guān)鍵。

1.當(dāng)前高職院校行政管理體制的主要問(wèn)題。

我國(guó)高職院校普遍存在辦學(xué)方向不明確， 辦學(xué)定位不清晰，辦學(xué)特色不突出，教學(xué)改革不深入等問(wèn)題，這些問(wèn)題直接反映出高職行政管理體制上所存在的缺陷。

1.1行政效率低下。

現(xiàn)有的絕大多數(shù)高職院校是由中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校改建而來(lái)的， 機(jī)構(gòu)臃腫、管理理念落后和制度建設(shè)不健全是常見(jiàn)的弊病，在日常管理工作中拖拖拉拉、辦事程序復(fù)雜、管理職能交叉。這種局面的直接結(jié)果就是導(dǎo)致管理決策不科學(xué)，管理組織執(zhí)行力欠缺，行政效率低下。

1.2行政權(quán)力泛化。

行政權(quán)利泛化是我國(guó)高校行政管理中一直存在的問(wèn)題，而高職院校尤為突出。行政權(quán)力的泛化導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力縮減，進(jìn)而形成了學(xué)術(shù)權(quán)利日漸服務(wù)于行政權(quán)力的局面?！肮俦疚弧倍皇墙虒W(xué)、科研本位的觀(guān)念普遍存在，具體表現(xiàn)在一線(xiàn)教師的業(yè)務(wù)訴求無(wú)法得到滿(mǎn)足， 或者是學(xué)術(shù)專(zhuān)家的合理意見(jiàn)無(wú)法有效地被采納。行政權(quán)力泛化成為影響我國(guó)高職院校發(fā)展的重大障礙。

1.3行政管理專(zhuān)業(yè)化程度不高。

教育行政管理專(zhuān)業(yè)化是世界范圍內(nèi)教育管理體制改革的重要趨勢(shì)， 主要體現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化和行政管理人員專(zhuān)業(yè)化兩個(gè)方面，其中關(guān)鍵是后者。行政人員的專(zhuān)業(yè)化欠缺突出表現(xiàn)為行政人員通常是管理和教學(xué)雙肩挑、教師和行政人員之間轉(zhuǎn)換頻繁和行政人員進(jìn)入門(mén)檻低。我國(guó)高校行政管理人員通常有兩個(gè)極端，或者轉(zhuǎn)為專(zhuān)職教師，或者充滿(mǎn)“官本位”

的思維，缺乏服務(wù)意識(shí)。

1.4行政組織結(jié)構(gòu)不合理。

我國(guó)高職院校組織結(jié)構(gòu)大都沿用傳統(tǒng)的金字塔式的科層治理結(jié)構(gòu)， 其特點(diǎn)是由高層到底層層層節(jié)制， 呈金字塔狀分布，權(quán)力集中向塔尖的高層，學(xué)校通過(guò)行政命令，利用行政組織實(shí)施管理職能。這種組織結(jié)構(gòu)的弊端是容易滋生權(quán)力崇拜，結(jié)構(gòu)呆板，阻礙組織成員的創(chuàng)新能力。我國(guó)高職院校除了上述問(wèn)題外， 長(zhǎng)期學(xué)術(shù)權(quán)力附屬于行政權(quán)力的現(xiàn)狀與現(xiàn)行的行政組織結(jié)構(gòu)是密不可分的。

2.高職院校行政管理體制存在問(wèn)題的根源分析。

2.1定位不明確。

我國(guó)高職院校通常沿用中專(zhuān)的管理模式或借用普通高校的行政管理體制，辦學(xué)定位不準(zhǔn)，辦學(xué)理念模糊，具體體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)設(shè)、師資配備、基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)備建設(shè)、學(xué)生管理、校園文化建設(shè)等或者沒(méi)有達(dá)到高等職業(yè)教育水平，或者不能滿(mǎn)足當(dāng)前高職院校教學(xué)與實(shí)習(xí)的需要。

2.2行政管理體制落后。

我國(guó)教育體制中教育行政主管部門(mén)與所屬高職院校之間是領(lǐng)導(dǎo)與服從關(guān)系，具有明顯的科層制管理特征。學(xué)?；顒?dòng)大都遵循國(guó)家或主管部門(mén)的指令， 形成了按行政機(jī)構(gòu)規(guī)則辦事的運(yùn)行機(jī)制，這種局面自然地延伸到學(xué)校內(nèi)部管理之中，從而形成高職院校行政人員官僚化，形成體制創(chuàng)新的障礙。

2.3行政人員績(jī)效考核方式陳舊。

合理的考核方式可以充分調(diào)動(dòng)行政人員的積極性， 發(fā)揮組織的創(chuàng)新功能。目前大部分高職院校采用的是傳統(tǒng)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)用于政府機(jī)關(guān)公務(wù)員考核，按照“德、能、勤、紀(jì)”進(jìn)行考核。顯然，該評(píng)價(jià)體系存在指標(biāo)粗放，沒(méi)有體現(xiàn)高職院工作的特點(diǎn)等問(wèn)題。

3.高職院校行政管理體制創(chuàng)新。

3.1高職院校行政管理體制創(chuàng)新的基本理念。

3.1.1服務(wù)型行政管理理念。

“服務(wù)行政”一詞最早由德國(guó)行政法學(xué)家厄斯特·福斯多夫于1938年提出，國(guó)內(nèi)可以追溯到20世紀(jì)90年代初臺(tái)灣學(xué)者陳新民對(duì)“服務(wù)行政”概念進(jìn)行的介紹。此后，大陸的一些學(xué)者意識(shí)到建立服務(wù)行政的必要性，作了一些列研究，大致總結(jié)如下：（1）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，最好的政府應(yīng)是以行政權(quán)力為人民權(quán)利服務(wù)的政府；（2） 要不斷創(chuàng)新行政體制， 增強(qiáng)其適應(yīng)性，使之適應(yīng)人民群眾、社會(huì)組織和企業(yè)單位不斷增多的對(duì)政府行政服務(wù)功能的需要；（3） 要使公共行政由國(guó)家權(quán)力的載體過(guò)渡為為公眾提供服務(wù)的實(shí)體；（4） 人類(lèi)社會(huì)行政模式經(jīng)歷了從“統(tǒng)治行政”到“管理行政”再到“服務(wù)行政”的演進(jìn)過(guò)程，建構(gòu)“服務(wù)行政模式”是人類(lèi)行政發(fā)展的必然趨勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高校內(nèi)部管理體制改革主要圍繞高校自主權(quán)下放、高校后勤社會(huì)化改革、人事與分配制度改革、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的健全與完善、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度等主題而展開(kāi)。其中，加強(qiáng)高校行政部門(mén)的服務(wù)職能是一個(gè)具有共性的問(wèn)題。

3.1.2“扁平化”組織結(jié)構(gòu)。

20世紀(jì)70年代以來(lái)，新公共管理運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，很多學(xué)者認(rèn)為官僚體制模式不能解決后工業(yè)化時(shí)代政府面臨的效率和責(zé)任兩大核心問(wèn)題，于是提出了組織結(jié)構(gòu)“扁平化”。組織結(jié)構(gòu)“扁平化”要求打破現(xiàn)行的部門(mén)界限，繞過(guò)中間管理層次，直接面向服務(wù)對(duì)象和組織目標(biāo)。組織結(jié)構(gòu)“扁平化”的現(xiàn)實(shí)意義是：

減少中間層次，管理中心下移，節(jié)省管理成本，促進(jìn)信息有效溝通，等等。我國(guó)高職院校普遍存在層級(jí)多、等級(jí)森嚴(yán)的問(wèn)題，這不僅增加了學(xué)校的運(yùn)營(yíng)成本， 而且束縛了學(xué)校行政組織的創(chuàng)新能力。實(shí)施“扁平化”組織結(jié)構(gòu)，可以有效解決傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)帶來(lái)的諸多弊病。

3.1.3知識(shí)管理理論。

管理學(xué)大師彼得·德魯克于20世紀(jì)80年代提出了知識(shí)管理理論。知識(shí)管理不僅包括對(duì)知識(shí)進(jìn)行管理，而且包括對(duì)與知識(shí)有關(guān)的各種資源和無(wú)形資產(chǎn)的管理，涉及知識(shí)組織、服務(wù)、資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、人員的全方位和全過(guò)程的管理，包括知識(shí)開(kāi)發(fā)、分類(lèi)、加工、共享等環(huán)節(jié)。知識(shí)管理是一種全新的管理思想，它繼承了人本思想的精髓，又通過(guò)知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)進(jìn)行了創(chuàng)新。知識(shí)管理重視知識(shí)的共享和創(chuàng)新、重視人才和管理知識(shí)、重視組織文化建設(shè)、重視領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)型。我國(guó)高職院校知識(shí)管理的理論和實(shí)踐更為滯后，國(guó)外的高校已經(jīng)開(kāi)展得很好，它們主要強(qiáng)調(diào)促進(jìn)知識(shí)交流與共享的技術(shù)手段在學(xué)校中的應(yīng)用， 以及如何將學(xué)習(xí)型組織理論應(yīng)用于學(xué)校，把學(xué)校建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織。

3.2高職院校行政管理體制創(chuàng)新的措施。

3.2.1轉(zhuǎn)變管理理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

篇8

1.1

在現(xiàn)行土地制度下，政府低地價(jià)征用農(nóng)民用地，農(nóng)民不能充分享受土地的增值收益，造成了農(nóng)民和政府之間的矛盾。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，應(yīng)完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)互相協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，各個(gè)環(huán)節(jié)更加公開(kāi)透明，能夠通盤(pán)考慮決策，考慮到農(nóng)民的利益，保障農(nóng)民應(yīng)該得到的權(quán)益，不要以犧牲農(nóng)村和農(nóng)民的利益為代價(jià)換來(lái)城市的快速發(fā)展，這樣長(zhǎng)此以往會(huì)惡性循環(huán)，最終阻礙城市的建設(shè)。

1.2金融改革

金融對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行具有重要作用，且金融改革已經(jīng)有一定的理論基礎(chǔ)和試點(diǎn)推行工作經(jīng)驗(yàn)。隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融體制改革的方向是由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，提高金融資源的配置效率，金融最終將支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3戶(hù)籍制度改革

城鎮(zhèn)化速度加快，大量農(nóng)民工涌入城市，農(nóng)民工無(wú)法獲得城市戶(hù)籍，在購(gòu)房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女入學(xué)等問(wèn)題上存在很多現(xiàn)實(shí)壁壘。而戶(hù)籍制度改革重點(diǎn)在于消除城鄉(xiāng)之間的巨大差距，使城鄉(xiāng)居民享受同等待遇。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革中，提倡中央政府宏觀(guān)管理，減少對(duì)具體事務(wù)的管理，這一思想與戶(hù)籍制度改革相一致。

2行政管理體制改革和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的關(guān)系

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作存在著權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題，給具體工作的開(kāi)展造成了一些困境和違規(guī)違紀(jì)的漏洞，對(duì)規(guī)劃不重視，建設(shè)無(wú)序?！缎姓芾矸ā穼?duì)行政權(quán)利和管理方式的規(guī)定非常明晰，如果《行政管理法》執(zhí)行到位，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有效性也就得到了保障。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政管理法》是抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的根本。認(rèn)真做好行政管理體制改革，能幫助推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，反過(guò)來(lái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理改革也是行政管理體制改革的需要。

3行政管理體制改革背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃管理對(duì)策

3.1簡(jiǎn)政放權(quán)

目前，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有集權(quán)和分權(quán)兩種，集權(quán)有助于集中統(tǒng)一管理，但靈活性欠佳，影響員工積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮。分權(quán)有利于充分發(fā)揮個(gè)體的積極性和工作熱情，但是在統(tǒng)一管理上有難度。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的職能權(quán)限劃分需要朝著管理分權(quán)的方向進(jìn)行改革，但是權(quán)限不宜過(guò)度分散，否則不利于開(kāi)展工作。目前，城鄉(xiāng)規(guī)劃審批由政府和規(guī)劃管理部門(mén)決策，城鄉(xiāng)規(guī)劃方案自上而下流動(dòng)，而且始終都在政府管理部門(mén)之間流動(dòng)，審批體系封閉僵化，已不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。隨著城市化的不斷推進(jìn)，必須改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批體系，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃審批的科學(xué)性和合理性，提高透明度，增加審批成果的科學(xué)化程度。

3.2組織協(xié)調(diào)

在現(xiàn)行的行政運(yùn)行體制中，各個(gè)部門(mén)和單位有自己不同的職能，各個(gè)部門(mén)需要互相配合、協(xié)調(diào)工作，才能保證各項(xiàng)工作順利、有序地完成。關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保、交通、工信等部門(mén)都會(huì)涉及到土地利用規(guī)劃等?，F(xiàn)在城市建設(shè)中出現(xiàn)的很多問(wèn)題，就是由于各個(gè)部門(mén)的工作各自為政，沒(méi)有提前做好溝通協(xié)調(diào)工作，造成一些資源的浪費(fèi)。

3.3管理監(jiān)督

當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的監(jiān)督工作中存在很多問(wèn)題，如規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)、受地方政府意志影響明顯，城鄉(xiāng)擴(kuò)張利用土地二元制，一部分人阻礙城市開(kāi)發(fā)等。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，主要就在于監(jiān)督制約機(jī)制不完善、城鄉(xiāng)二元土地制度、法治不健全，為保證城鄉(xiāng)規(guī)劃管理良性發(fā)展，必須建立一個(gè)完善的監(jiān)督管理機(jī)制。首先，完善內(nèi)部監(jiān)督。健全完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、規(guī)劃管理成果考核機(jī)制、行政復(fù)議體系，提高規(guī)劃的科學(xué)化、精確化水平，降低個(gè)別機(jī)構(gòu)和個(gè)別人的影響。其次，推動(dòng)城鄉(xiāng)二元土地制度改革。改變現(xiàn)有的土地征收機(jī)制，保障失地農(nóng)民權(quán)益，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，解決失地農(nóng)民的生計(jì)和保障問(wèn)題，讓失地農(nóng)民能真正享受到城市建設(shè)的成果。反思目前的城市擴(kuò)張方式，過(guò)去的城市化快速發(fā)展，是以犧牲農(nóng)村和農(nóng)民、犧牲環(huán)境為代價(jià)的，未來(lái)一定要找到一條真正城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。再次，做好政務(wù)公開(kāi)和監(jiān)督工作。做好公示工作，公開(kāi)行政審批流程和審批規(guī)劃項(xiàng)目，主動(dòng)引入監(jiān)督機(jī)制，歡迎專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、群眾、媒體、社會(huì)監(jiān)督，形成有效的監(jiān)督和權(quán)利制約體系，制約個(gè)別部門(mén)和個(gè)別人員對(duì)城市開(kāi)發(fā)的影響力。加大政務(wù)工作工作，積極聽(tīng)取專(zhuān)家、學(xué)者、開(kāi)發(fā)商、群眾的意見(jiàn)建議，重視聽(tīng)取城市市民的訴求，保證公共決策的準(zhǔn)確性，保證公共利益，避免浪費(fèi)公共資源。

4結(jié)語(yǔ)

篇9

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天是__*發(fā)展進(jìn)程中值得紀(jì)念的重要日子。在__*鎮(zhèn)行政管理體制改革即將實(shí)施之際，縣委、縣政府決定召開(kāi)這次高規(guī)格、大規(guī)模的動(dòng)員會(huì)議，各位領(lǐng)導(dǎo)以及縣直單位負(fù)責(zé)同志共同商討__*鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)我鎮(zhèn)的高度重視和親切關(guān)懷，體現(xiàn)了縣直部門(mén)對(duì)我鎮(zhèn)加快發(fā)展的傾力支持和關(guān)心幫助。借此機(jī)會(huì)，請(qǐng)?jiān)试S我代表__*鎮(zhèn)黨委、政府向所有關(guān)心支持__*改革發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志表示衷心的感謝！

這次會(huì)議的召開(kāi)，不僅為我們下步推進(jìn)試點(diǎn)工作指明了方向，更讓我們?cè)鰪?qiáng)了信心，增加了底氣，必將進(jìn)一步激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)干事、激情創(chuàng)業(yè)的豪情壯志。

下面，就落實(shí)改革試點(diǎn)工作，作一表態(tài)發(fā)言：

一、改革意義重大，我們將用心領(lǐng)悟精神。作為這項(xiàng)改革的承擔(dān)者，我們深感改革是探索、是創(chuàng)新、也是工作要求。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，既是全省行政管理體制改革的探索和創(chuàng)新，也是我縣“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”改革的延伸和推進(jìn)，體現(xiàn)了在省直管縣改革背景下先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)的工作要求；改革是機(jī)遇、是挑戰(zhàn)、也是重大考驗(yàn)。改革不僅有利于破解制約__*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，同時(shí)也將賦予我們更多的任務(wù)和責(zé)任，對(duì)廣大干部的思想境界、精神狀態(tài)、能力水平和工作作風(fēng)等，都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為此，我們將認(rèn)真研究政策文件，仔細(xì)領(lǐng)會(huì)改革精神，進(jìn)一步把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到改革目標(biāo)上來(lái)，落實(shí)到具體實(shí)踐中去，努力營(yíng)造全鎮(zhèn)上下人人心系改革、人人參與改革、人人擁護(hù)改革的良好輿論氛圍，確保改革平穩(wěn)順利實(shí)施。

二、改革重任在肩，我們將用情對(duì)待工作。這次改革試點(diǎn)成功與否，不僅關(guān)系到__*的發(fā)展，也關(guān)系到全縣的形象。在責(zé)任面前，我們切實(shí)感受壓力重大，唯有腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，才能不辱使命。我們將堅(jiān)定不移地推動(dòng)發(fā)展。始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把握改革機(jī)遇，扭住發(fā)展重點(diǎn)，夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)，著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村，全力落實(shí)民生工程，用實(shí)實(shí)在在的改革發(fā)展成果，贏(yíng)得全鎮(zhèn)人民的廣泛支持。我們將矢志不渝地創(chuàng)新作為。始終把“在加快發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中加快發(fā)展”作為工作的主旋律，主動(dòng)創(chuàng)新，勇于探索。堅(jiān)持以改革為突破口，用改革的辦法解決發(fā)展中的各種難題。堅(jiān)持因地制宜、突出特色，按照先行先試的要求，在試點(diǎn)中探索、在實(shí)踐中總結(jié)、在推進(jìn)中完善，以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新工作。我們將全力以赴地統(tǒng)籌推進(jìn)。改革試點(diǎn)是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程。當(dāng)前，我們既承擔(dān)著改革的重任，又面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)穩(wěn)定的壓力。因此，我們將在工作步驟和時(shí)間進(jìn)度上做到積極穩(wěn)妥地有序推進(jìn)，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，規(guī)定動(dòng)作與創(chuàng)新動(dòng)作相結(jié)合，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

篇10

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化方案。成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參與的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)督促落實(shí)相關(guān)改革，確保改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求試點(diǎn)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)，科學(xué)制定改革方案。（二）下放縣級(jí)管理權(quán)限。根據(jù)試點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)際需要，經(jīng)充分溝通，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治安、民生保障7個(gè)方面，從登封市“五單一網(wǎng)”制度改革行政權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)和行政審批清單事項(xiàng)中，選擇327項(xiàng)縣級(jí)管理權(quán)限事項(xiàng)作為擬下放權(quán)限，涉及國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等28個(gè)部門(mén)。按照行業(yè)分：產(chǎn)業(yè)發(fā)展44項(xiàng)，規(guī)劃建設(shè)161項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)32項(xiàng)，安全生產(chǎn)37項(xiàng)，市場(chǎng)監(jiān)管23項(xiàng)，社會(huì)治安2項(xiàng)，民生保障28項(xiàng)。按照權(quán)限類(lèi)型分：行政許可44項(xiàng)，行政處罰245項(xiàng)，行政強(qiáng)制7項(xiàng)，行政確認(rèn)9項(xiàng)，行政征收6項(xiàng)，行政檢查3項(xiàng)，其他行政權(quán)力6項(xiàng)，基本公共服務(wù)7項(xiàng)。（三）優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制配置。結(jié)合試點(diǎn)鎮(zhèn)自身特色對(duì)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬事業(yè)單位進(jìn)行整合，設(shè)置黨政辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、組織人事和社會(huì)保障局、規(guī)劃建設(shè)管理局、綜合執(zhí)法局、社會(huì)事業(yè)局、文化旅游局、農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)局、便民服務(wù)中心。在編制總額內(nèi)，調(diào)劑增加試點(diǎn)鎮(zhèn)內(nèi)園區(qū)管委會(huì)的編制，補(bǔ)充急需的管理專(zhuān)業(yè)人才，由試點(diǎn)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用。將試點(diǎn)鎮(zhèn)原有和承接的各類(lèi)行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一入駐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)行一站式服務(wù)。整合試點(diǎn)鎮(zhèn)原有和承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)，由綜合執(zhí)法局實(shí)行綜合行政執(zhí)法，堅(jiān)持行政執(zhí)法重心下移，整合、充實(shí)基層一線(xiàn)執(zhí)法力量，充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問(wèn)題，切實(shí)為試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。（四）理順試點(diǎn)鎮(zhèn)與派駐機(jī)構(gòu)關(guān)系。強(qiáng)化對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一更名為“登封市伊伊鎮(zhèn)伊伊分局”，其承擔(dān)的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一入駐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。對(duì)派駐到試點(diǎn)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作接受主管部門(mén)指導(dǎo)，并接受試點(diǎn)鎮(zhèn)人民政府的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，日常工作以試點(diǎn)鎮(zhèn)為主。派駐機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)采取主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)兼任或直接配備為副科級(jí)的方式配置。派駐機(jī)構(gòu)工作人員的調(diào)動(dòng)、任免事項(xiàng)按照干部管理權(quán)限進(jìn)行管理，科級(jí)干部由組織部門(mén)負(fù)責(zé)，事先征得試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委的同意，其他人員由主管單位或相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，事先書(shū)面征得試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委的同意。試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委、政府的意見(jiàn)作為主管部門(mén)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)工作考評(píng)、考核和干部任用的重要依據(jù)。（五）實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)目標(biāo)考核。圍繞建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的改革目標(biāo)，就部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放后機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理，職責(zé)關(guān)系是否順暢，職能配置是否優(yōu)化，行政環(huán)節(jié)是否減少，工作流程是否優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、社會(huì)管理和公共服務(wù)能力是否提高等行政體制和運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題，對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行跟蹤式目標(biāo)考核，加強(qiáng)目標(biāo)動(dòng)態(tài)考核評(píng)估，確保改革落到實(shí)處。

二、存在的問(wèn)題

（一）財(cái)政壓力巨大。近年來(lái)，受宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力增大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)效益下滑，財(cái)政收支矛盾突出。此外，隨著新型城鎮(zhèn)化步伐的加快，需要大量財(cái)政投入，但是在現(xiàn)行財(cái)政體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入大部分要上繳分成，試點(diǎn)鎮(zhèn)可支配的財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足其基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、民生事業(yè)投入的需要。（二）人員編制不足。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理日趨嚴(yán)格，行政事業(yè)編制控制在80名左右，人員得不到及時(shí)補(bǔ)充，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，因此迫切需要增加人員編制來(lái)滿(mǎn)足不斷增加的職能需要，隨著部分縣級(jí)管理權(quán)限的下放，人員編制缺口的問(wèn)題也日益嚴(yán)峻。（三）配套改革不到位。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要一系列的改革相配套，但目前與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革相關(guān)的配套改革，如公共財(cái)政改革、人事制度改革等進(jìn)程不快，沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。（四）用地指標(biāo)瓶頸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的培育，需要有一定數(shù)量的土地支持，但目前在土地指標(biāo)使用上仍以縣為單位進(jìn)行規(guī)劃，且按一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)待試點(diǎn)鎮(zhèn)，沒(méi)有明確其具體份額。

三、意見(jiàn)和建議