導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程合同管理探討，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；合同管理；協(xié)調(diào)；

中圖分類號： F715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越市場化的工程領(lǐng)域競爭也越來越激烈，其差別化的工程報(bào)價(jià)競標(biāo)，已經(jīng)成為現(xiàn)在施工單位拿下項(xiàng)目的首要途徑。而此時(shí)，工程預(yù)算占據(jù)著核心地位，他決定著投標(biāo)總價(jià)款，競標(biāo)成功后，投資方給出的總價(jià)款下，工程各方由合同將工期、質(zhì)量目標(biāo)等統(tǒng)一起來，并且劃分各方的責(zé)任和權(quán)利，約束各方行為，明確工程目標(biāo)，形成系統(tǒng)。所以在工程中，合同管理和建設(shè)工程預(yù)算顯得十分重要。

1、預(yù)算與合同管理之間的一般關(guān)系

1.1 工程預(yù)算與合同管理的相關(guān)概念

工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)，并得到的相關(guān)經(jīng)濟(jì)文件。一般的工程預(yù)算首先是做好預(yù)算思路，如果是工程實(shí)施中的階段預(yù)算，還必須熟悉掌握各個(gè)環(huán)節(jié)；其次是工程量計(jì)算和計(jì)價(jià)計(jì)算，兩者通過定額計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。

合同管理是工程投標(biāo)企業(yè)研究的一個(gè)重點(diǎn)，特別是近幾年來，合同管理更是成為理論研究中工程項(xiàng)目管理的熱點(diǎn)，實(shí)際實(shí)踐中也為各企業(yè)帶來巨大的作用。合同管理是中標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目管理的中心工作之一，是保證工程項(xiàng)目取得最大經(jīng)濟(jì)收益的關(guān)鍵。

1.2 合同管理與預(yù)算控制的關(guān)系

合同是束縛各方責(zé)任、權(quán)利及行為的基礎(chǔ)，預(yù)算是簽訂總價(jià)合同、招投標(biāo)的基礎(chǔ)。在預(yù)算中做到嚴(yán)謹(jǐn)周密，才能使業(yè)主投資獲得最大收益，也使投標(biāo)企業(yè)在保證工程質(zhì)量的情況下獲得相應(yīng)的利益，而不至于一味低價(jià)競標(biāo)引起不必要的損失。所以，合理的工程預(yù)算，是合同實(shí)現(xiàn)其約束力的重要保證；良好的合同管理，將減少應(yīng)工程預(yù)算不合理帶來的損失。

1.3 工程預(yù)算與合同管理存在的問題

工程預(yù)算和合同管理過程中，往往會出現(xiàn)一些不協(xié)調(diào)狀況，存在著一系列的問題。第一，在招標(biāo)的時(shí)候，業(yè)主提供的招標(biāo)文件如果出現(xiàn)遺漏項(xiàng)目的情況，而投標(biāo)企業(yè)又沒有經(jīng)過細(xì)致的審查而低估了工程的工程量，導(dǎo)致合同總價(jià)降低，增加了履行目標(biāo)合同的風(fēng)險(xiǎn)；第二，在總價(jià)合同下，往往中標(biāo)單位會承擔(dān)較大的未知風(fēng)險(xiǎn)，比如物價(jià)變換、工程變更、經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析不足等情況，使合同產(chǎn)生糾紛現(xiàn)象；第三，在總承包和分包單位產(chǎn)生合同時(shí)，如果處理不及時(shí)，對工程情況不了解的預(yù)算和合同管理人員，會直接導(dǎo)致粗算錯算，產(chǎn)生相應(yīng)的合同糾紛；最后，由于預(yù)算定額的不健全或借用其他行業(yè)定額導(dǎo)致預(yù)算編制不合理，導(dǎo)致工程在實(shí)施過程中沒有足夠資金支持，最終無法保證工程質(zhì)量。

2、工程預(yù)算與合同管理需相互協(xié)調(diào)

從上文中可以看出，工程預(yù)算和合同管理不合理就會導(dǎo)致相互的沖突，不協(xié)調(diào)的工程預(yù)算和合同管理會帶來一些不良結(jié)果，甚至危及工程質(zhì)量。輕者造成工程各方不協(xié)調(diào)，甚至糾紛；重者因?yàn)轭A(yù)算和合同管理的失誤可能會導(dǎo)致工程實(shí)施單位資金不足而影響整個(gè)工程的質(zhì)量。所以工程預(yù)算與合同管理必須協(xié)調(diào)，以此為基礎(chǔ)實(shí)施整個(gè)工程。

3、控制工程預(yù)算與合同管理協(xié)調(diào)良好的措施

3.1 工程預(yù)算準(zhǔn)確是基礎(chǔ)

工程預(yù)算和合同管理中，最關(guān)鍵的因素還是工程預(yù)算，預(yù)算做得好，基本能從根本上解決合同糾紛等一系列后續(xù)問題。良好的工程預(yù)算包括以下兩個(gè)方面：一是招投標(biāo)預(yù)算和工程施工過程中各個(gè)單項(xiàng)目的算量、算價(jià)預(yù)算；二是要將合同設(shè)計(jì)變更、簽證的合同內(nèi)外的工作都做到位。

3.2 規(guī)范合同管理

規(guī)范的合同管理要求項(xiàng)目中各方工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一有序進(jìn)行，要求給定一個(gè)明確雙方權(quán)利與義務(wù)的具有普遍約束力的規(guī)范，工程的實(shí)施實(shí)際上是各方合同責(zé)任人履行合同的過程，要想保證工程的質(zhì)量和工期，并達(dá)到高效的合作與協(xié)調(diào)統(tǒng)一，各方就必須正確執(zhí)行各個(gè)合同，并做好綜合合同管理。

3.3 促進(jìn)企業(yè)體制健全發(fā)展

一是要改進(jìn)：人為因素等復(fù)雜因素對工程預(yù)算的影響較大，特別是隨著技術(shù)的發(fā)展，工程項(xiàng)目中的管理技術(shù)、施工技術(shù)及勞動生產(chǎn)率的不斷提高，工程項(xiàng)目的合同管理和工程預(yù)算也會受到較大沖擊，要求合同管理和預(yù)算的方法必須適應(yīng)企業(yè)和市場，在新時(shí)代中做出相應(yīng)的調(diào)整。

二是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：一定要做好預(yù)算和合同的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及評價(jià)，雖然項(xiàng)目已經(jīng)過去，但是經(jīng)驗(yàn)是非常寶貴的，特別是遇到有紛爭的合同和預(yù)算，后評價(jià)能分析合同執(zhí)行的利弊得失，長期總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)用在下一次預(yù)算和合同管理中必定會有巨大的作用。

4、結(jié)語

工程預(yù)算有據(jù)可依，通過定額預(yù)算進(jìn)行定量定價(jià)計(jì)算，是工程招投標(biāo)和實(shí)施過程中反映成本的核心理論。而合同管理工作比較偏于工程經(jīng)驗(yàn)，所以，只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平，才能通過工程不斷培養(yǎng)出高水平的管理者。因此，兩樣工作都非常重要，在工程實(shí)施過程中，只有分別做好了工程預(yù)算和合同管理，并有機(jī)協(xié)調(diào)兩者關(guān)系，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能使企業(yè)不斷的發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙栓文等主編. 建設(shè)工程預(yù)算和合同管理的協(xié)調(diào)探討.西北大學(xué)出版社.2006.8

[2]田淑萍.“企業(yè)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)及其防范”.《財(cái)務(wù)與會計(jì)導(dǎo)刊》.2005年1月

[3]中國注冊會計(jì)師協(xié)會編.2010年中國注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試輔導(dǎo)教材——會計(jì)［M］中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社。2010

篇2

關(guān)鍵字：合同管理；索賠技巧；措施

Abstract: Contract management is an important component of project management, project claim for compensation is content in contract management, they are engineering construction work key, according to the author's own experience, put forward to strengthen contract management and the contract claims, some techniques were discussed.

Keywords: contract management claim techniques; measures;

中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

0 引言

工程合同管理是建設(shè)工程管理中極其重要的一項(xiàng)核心工作，也是控制建設(shè)項(xiàng)目成本，提高工程造價(jià)管理水平的重要手段，另外，做好工程合同管理工作，可以促進(jìn)建筑市場及工程建設(shè)水平的發(fā)展及完善。合同管理是圍繞合同而進(jìn)行的一些管理措施，合同則是建設(shè)工程甲乙雙方的依法制定的有權(quán)責(zé)的協(xié)議，是雙方明確各方利益及分工合作的保證。由合同所引起的索賠稱之為合同索賠，合同索賠是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是規(guī)范和約束合同行為的重要措施，下面本文就如何加強(qiáng)合同管理及做好合同索賠技術(shù)進(jìn)行一一探討。

1 加強(qiáng)工程合同管理的方法和措施

要做好工程合同管理工作，就必須始終以合同為依據(jù)，做好以下幾點(diǎn)：

1.1 做好合同簽訂及審查工作

在簽訂合同時(shí)，必須要考察待建工程的特點(diǎn)，選取合適的價(jià)格調(diào)整及發(fā)包條件等，以該工程的相關(guān)文件及國家規(guī)定的合同標(biāo)準(zhǔn)來起草合同文本，合同內(nèi)容應(yīng)清晰，各條文條款應(yīng)明確，擬定草稿后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員對合同草稿進(jìn)行審查，審查的內(nèi)容如下：對方是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，合同內(nèi)容及條款是否完整，合同的格式是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合同規(guī)定的雙方權(quán)責(zé)是否明確，并在合同條款中添加對于工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題的補(bǔ)救措施及對策，最后還要明確規(guī)定當(dāng)項(xiàng)目一方不履行合同時(shí)承受的法律責(zé)任及賠償措施。

1.2 樹立合同法律意識，規(guī)范合同管理

應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)及管理人員學(xué)習(xí)合同有關(guān)的法律法規(guī)，了解合同的相關(guān)知識，提高合同管理人員的業(yè)務(wù)水平，并依據(jù)合同法律法規(guī)及地方性法規(guī)制定出適合于企業(yè)自身的合同管理制度，明確企業(yè)內(nèi)合同管理?xiàng)l例，組織相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，以合同管理為核心，對整個(gè)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度及指揮，設(shè)立各級合同管理部門，配置相關(guān)的合同管理技術(shù)人員，建立檢查，統(tǒng)計(jì)以及報(bào)告制度，使合同管理工作趨于規(guī)范化，提高企業(yè)的合同管理水平。

1.3 加大合同管理力度，做好合同實(shí)施管理

將合同管理工作做為管理工作的重點(diǎn)來抓，嚴(yán)把合同審查關(guān)，加大合同履約的管理力度，堅(jiān)絕避免墊資，欠資施工現(xiàn)象，做好合同的實(shí)施管理工作，一方面以合同為依據(jù)及時(shí)解決項(xiàng)目造價(jià)等方面的問題，另一方面要積極履行合同規(guī)定的責(zé)任，避免反索賠的發(fā)生。

2 索賠的內(nèi)涵

工程索賠是指在工程合同的履行實(shí)施過程中，合同一方因另一方未按規(guī)定履行合同而遭受損失時(shí)，可依據(jù)合同規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)向合同另一方提出賠償?shù)囊?，合同索賠是合同雙方之間發(fā)生的正當(dāng)?shù)墓芾順I(yè)務(wù)行為，也可以主是合同雙方互相交流合作的一種形式，它以合同為索賠的根本依據(jù)，是提高合同雙方素質(zhì)及管理水平的有效手段。工程索賠按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的類別，常見的幾種分類如下：（1）按照合同的類型劃分，可分為總承包合同索賠，分包工程合同索賠以及合營合同索賠。（2）按照索賠的依據(jù)來劃分可分為合同索賠及道義索賠等非合同索賠。（3）按照索賠要求來劃分可分為工期索賠及費(fèi)用索賠。

3 索賠的步驟

3.1 填寫及提交索賠意向書

工程索賠工作的第一步就是起草索賠意向書，施工單位在承受相應(yīng)事故損失，且該事故符合索賠條件時(shí)，可在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出索賠意向并起草索賠意向書，在確定索賠意向準(zhǔn)確無誤后，確定索賠的種類及起止日期，并將正式的索賠意向書抄送至多個(gè)相關(guān)單位，在對索賠事故的索賠起止日期計(jì)算時(shí)，應(yīng)針對不同的事故情況以不同方法進(jìn)行計(jì)算：1）對于圖紙延期而造成的索賠事故，根據(jù)合同法規(guī)，建設(shè)單位在簽訂合同之后的二十八日內(nèi)，應(yīng)為相應(yīng)的施工單位提供建設(shè)工程的相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙，若施工單位因在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未收到圖紙而造成施工的損失時(shí)，可及時(shí)的向建設(shè)單位提出索賠要求，起始日以簽訂合同的第二十九天為準(zhǔn)，終止日為收到圖紙日為準(zhǔn)。2）對于工程變動或是工程外界環(huán)境而造成的索賠事故，在工程項(xiàng)目確定以后，若建設(shè)單位對其進(jìn)行變更（如層數(shù)改變及結(jié)構(gòu)尺寸改變等），此時(shí)可提出工程變更索賠，起始日以收到變更通知日為準(zhǔn)，終止日以完成變更日為準(zhǔn)；對于因建設(shè)單位未做好安排而導(dǎo)致的外界環(huán)境而影響工程進(jìn)度或增加建設(shè)花費(fèi)的索賠事故，其起始日以施工被影響的第一日為準(zhǔn)，終止日以該影響因素得到處理日為準(zhǔn)。

3.2 做好索賠同期記錄及細(xì)節(jié)報(bào)告的及時(shí)提交

當(dāng)索賠事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)對索賠事故的起因、經(jīng)過及發(fā)展進(jìn)行記錄，此記錄被稱之為同期記錄，同期記錄的主要內(nèi)容應(yīng)包括：事故緣由，過程發(fā)展，現(xiàn)場情況，事故造成的損失，額外的工程開銷，增添的工程量等。要確保事故發(fā)生后每日的同期記錄，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理人員簽字后生效，同時(shí)，在做好同期記錄時(shí)，還應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行照片及錄象拍攝記錄。起草并提交索賠意向書后，在事故的延續(xù)過程中應(yīng)每隔一段時(shí)間向相應(yīng)的監(jiān)理工程師提交事故的最新進(jìn)展報(bào)告，其內(nèi)容包括事故發(fā)展的各個(gè)細(xì)節(jié)，造成的新的損失費(fèi)用及對工程的影響，以及相應(yīng)的證明材料，確保報(bào)告相關(guān)報(bào)告被抄送至相關(guān)單位。

3.3 提交最終索賠報(bào)告

索賠事故終止后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)起草并提交最終索賠報(bào)告，最終的索賠報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：1）索賠的依據(jù)，主要是雙方簽訂的合同及相關(guān)的法律法規(guī)。2）索賠申請表，包含索賠名稱，索賠的緣由、形式，證明材料以及索賠事件的起止日期等。3）經(jīng)過批復(fù)的索賠意向書。4）索賠陳述，主要是對索賠事件的整個(gè)過程進(jìn)行的描述文件。5）相關(guān)的資料及照片，索賠事件中所牽扯到的所有的資料、計(jì)算材料以及照片錄象等均應(yīng)包含在內(nèi)。

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關(guān)鍵詞：招投標(biāo)合同管理關(guān)系應(yīng)對策略

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)項(xiàng)目作為建設(shè)工程的市場交易過程, 其實(shí)質(zhì)應(yīng)是一種公開、公平、開放式的簽定合同的方式, 即按照招標(biāo)投標(biāo)的詳細(xì)操作規(guī)則,通過投標(biāo)競爭的方式,形成工期、價(jià)格、質(zhì)量等級等不同的要約, 經(jīng)評標(biāo)招標(biāo)方同最大限度地符合事先制定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的單位來簽訂合同。因此 ,招標(biāo)投標(biāo)的操作是否規(guī)范可以直接關(guān)系到合同的真實(shí)、合法、有效的性質(zhì)。

一、建筑市場中投招標(biāo)與合同管理的關(guān)系

1 、建筑市場體系的定義

建設(shè)工程市場的主要內(nèi)容是以工程承發(fā)包交易為基本要素, 一般而言被稱做為建筑市場。狹義的市場含義較為單一, 僅代表生產(chǎn)交易的場所,而廣義的市場內(nèi)容較為豐富,它包括有形和無形市場:包括與建設(shè)工程相關(guān)的科學(xué)技術(shù)、選擇租賃、勞動服務(wù)等各種要素的市場。它不僅僅是為建筑工程提供專業(yè)細(xì)致的服務(wù)的中介組織體系, 包括買賣雙方的各種媒介溝通, 或者通過招投標(biāo)等各種方式進(jìn)行成交的交易活動, 而且還包括了建筑商品在其生產(chǎn)過程以及流通過程中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。由于建設(shè)產(chǎn)品的性質(zhì)較為特殊,它具有生產(chǎn)周期長,價(jià)值量大的特點(diǎn),而且在生產(chǎn)過程中的不同階段中,對于承包單位的能力和特點(diǎn)均不同, 因此決定了建筑市場的交易貫穿了建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的整個(gè)過程。因此, 建設(shè)市場應(yīng)是工程建設(shè)的生產(chǎn)與交易關(guān)系的總和。經(jīng)過多年的發(fā)展, 建筑市場已經(jīng)發(fā)展形成以承包方、發(fā)包方、中介服務(wù)等各方組成的市場主體, 建筑生產(chǎn)過程和建筑產(chǎn)品做為組成對象的市場主體, 由招標(biāo)投標(biāo)做為其主要交易形式的市場競爭體制。

2 、投招標(biāo)與合同管理的定義

建筑工程的招標(biāo)投標(biāo), 是在市場經(jīng)濟(jì)的條件下所產(chǎn)生的競爭性的工程承發(fā)包的交易方式。它是在政府的有關(guān)部門的監(jiān)督下, 由發(fā)包方設(shè)定建筑工程包括工程價(jià)格、質(zhì)量、工期限制為主要的標(biāo)的, 邀請若干個(gè)施工單位參加競選, 由發(fā)包方按照法定的程序來實(shí)行公平、公正、公開的競爭, 最終擇優(yōu)選擇施工單位的整體過程。

施工合同,即建筑安裝工程的承包合同,是指建筑工程的承包發(fā)包雙方, 以完成該項(xiàng)建設(shè)工程為目的而明確雙方權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系的一份合同協(xié)議。在施工合同中,發(fā)包人和承包人作為當(dāng)事人,是平等的民事主體。施工合同是工程建設(shè)的主要合同, 是施工單位進(jìn)行工程建設(shè)中采取進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、費(fèi)用管理的主要依據(jù)。它既是明確雙方利益關(guān)系的有效的法律文書, 也是解決義務(wù)糾紛的重要法律依據(jù)。合同管理工作已成為工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容, 做好合同管理將對工程項(xiàng)目管理的成功和取得較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益起到事半功倍的作用。

3 、建筑工程中投招標(biāo)與合同管理的關(guān)系

建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo), 與施工的合同有著十分密切的聯(lián)系。招投標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)不僅要仔細(xì)監(jiān)督工程的招標(biāo)投標(biāo)活動, 而且要監(jiān)督施工項(xiàng)目合同的簽訂與履行,首先是因?yàn)榻ㄖこ痰恼袠?biāo)投標(biāo)的過程,是施工的合同談判與簽訂的過程, 也就是雙方提出提議和接受提議與協(xié)商的過程。不僅如此,從市場交易的行為上來看,工程的招標(biāo)投標(biāo)過程也是交易行為的過程,在承發(fā)包的雙方簽訂完成施工合同之后,通過合同這種法律形式,交易行為被正式確定下來,如此,雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系受到法律的制約與保護(hù)。另外,從招投標(biāo)的跟蹤管理的角度去看,想要評價(jià)招投標(biāo)項(xiàng)目是否成功, 只有通過檢查與監(jiān)督雙方對于施工合同中各項(xiàng)條款的履行情況才能體現(xiàn)。

在實(shí)際的工作操作中,我們深刻體會到,管理部門不但要正確地處理好招標(biāo)、投標(biāo)與合同管理之間的關(guān)系, 而且要向施工建設(shè)單位宣傳好這二者的重要關(guān)系。只有將招標(biāo)、投標(biāo)與合同管理密切地結(jié)合起來, 才能使建筑市場更加健康、迅速地發(fā)展起來。

二、加強(qiáng)建設(shè)中招投標(biāo)與合同管理的應(yīng)對策略

1、推行代建制

在工程建設(shè)中推行代建制，可以較好地解決項(xiàng)目法人對招投標(biāo)工作掌控不力的問題。代建制可以解決現(xiàn)行基建體制中建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任不清的問題，以合同的形式確定投資者、建設(shè)項(xiàng)目管理單位和項(xiàng)目使用單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立建設(shè)市場約束和競爭激勵機(jī)制，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范、科學(xué)管理。

代建制的優(yōu)點(diǎn)是：①通過委托或公開招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的管理單位作為項(xiàng)目建設(shè)期的法人，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中的組織管理，將現(xiàn)行工程項(xiàng)目基本建設(shè)中“建設(shè)和使用本質(zhì)為同一單位”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)和使用為兩個(gè)獨(dú)立的單位”，有利于項(xiàng)目建設(shè)單位的專業(yè)化，有效地控制工程質(zhì)量、工期和投資，從而保證政府投資的高效益；②可以克服人為影響，基本杜絕超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)和超投資的建設(shè)現(xiàn)象；③在政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督之下，建立健全項(xiàng)目管理單位、施工單位和監(jiān)理單位之間的互相約束監(jiān)督機(jī)制，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2、使招標(biāo)工作與工程承包合同管理有機(jī)接合

招標(biāo)工作應(yīng)與工程承包合同管理有機(jī)地連接起來，監(jiān)理工程師可以作為專家參與招投標(biāo)工作全過程。項(xiàng)目法人改變觀念，不能過分依賴招標(biāo)機(jī)構(gòu)全部包辦。因?yàn)閮烧叩男畔⑹遣粚ΨQ的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不可能完全了解招標(biāo)者的意圖，招標(biāo)人由于能力知識的局限也很難提供全面的要求。招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)企業(yè)畢竟是以贏利為目的的，而且目前對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)績考核是以中標(biāo)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，使招標(biāo)機(jī)構(gòu)感到壓力較大，所以招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)是否滿足要求還需招標(biāo)人有足夠的判斷能力。項(xiàng)目法人委托監(jiān)理工程師參與招投標(biāo)過程，監(jiān)理工程師就可以把自己的經(jīng)驗(yàn)和理念貫徹到招標(biāo)文件合同條款的制訂中，對合同的制訂和實(shí)施有一個(gè)整體的控制，從而降低因項(xiàng)目法人經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致的合同執(zhí)行不力帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

3、做好合同文件管理工作

工程原始合同、補(bǔ)充協(xié)議、經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、變更設(shè)計(jì)等，實(shí)質(zhì)上是合同內(nèi)容的一種延伸和補(bǔ)充。無論對建設(shè)方還是施工單位都很重要，應(yīng)建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。這樣將來出現(xiàn)合同糾紛，處理起來都有依據(jù)，對雙方都有好處。

4、公正地處理索賠

索賠是合同履行過程中，一方根據(jù)事實(shí)證據(jù)和合同條款主張自己的權(quán)利，另一方審核確認(rèn)后作出相應(yīng)賠償?shù)倪^程。以往人們往往有這樣的誤區(qū)：認(rèn)為只有雙方合作不好，才會出現(xiàn)索賠問題。其實(shí)不然，由于各種不確定因素很多，加上人為控制能力的差異，在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)索賠是很正常的。對于建設(shè)單位，要仔細(xì)審核承包商提出的索賠是否合理，削減其不合理的部分。同時(shí)找出承包商違約的地方，進(jìn)行反索賠來維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。對于施工單位，要根據(jù)合同規(guī)定，平時(shí)注意收集對自己有利的相關(guān)資料，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交自己的索賠資料，維護(hù)自己應(yīng)得的利益。

5、創(chuàng)造合同活動的良好外部環(huán)境

不管是業(yè)主或承包商，都應(yīng)遵守誠信原則，這是一個(gè)企業(yè)信譽(yù)的核心。切不可為了局部小利益或眼前利益而喪失誠信。不但使國家、業(yè)主投資利益受到損害，也使企業(yè)長期的利益受到損害。入世后，在我國建設(shè)市場競爭關(guān)鍵點(diǎn)會由以前的“最低成本”競爭逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢\信度”競爭。缺乏誠信無疑是慢性自殺，必會受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，加快各種擔(dān)保和保險(xiǎn)制度的推行。如履約擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、投資擔(dān)保、支付擔(dān)保等，使合同活動處于利益風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)，權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。同時(shí)針對建筑工程開辟更多的保險(xiǎn)品種，以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)也值得借鑒。

總而言之，只有具備了健全完善的法律體系，各類建筑工程才有可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的招投標(biāo)，施工合同的管理會更加法制化，建筑市場秩序才會有根本性的好轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 馬青嶸.淺析工程量清單計(jì)價(jià)與工程招投標(biāo)、工程合同管理的關(guān)系[J]. 西部探礦工程. 2007(01)

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同；合同管理

中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）020(C)-0155-01

引言：建設(shè)工程施工合同是工程建設(shè)過程中不可或缺的重要內(nèi)容，它明確了建筑施工企業(yè)與建設(shè)單位間的權(quán)利義務(wù)，是保障各方合法權(quán)益的重要依據(jù)。但建設(shè)工程合同伴隨著整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的周期，其涉及面廣，周期長，因而往往會在實(shí)際工程中遇到各種關(guān)于建設(shè)工程合同方面的問題，下面筆者簡要探討相關(guān)的幾點(diǎn)問題。

一、關(guān)于加強(qiáng)施工合同管理的問題。1、當(dāng)前建筑施工企業(yè)施工合同管理存在的問題。（1）合同意識淡薄。我國的建筑施工行業(yè)處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，施工企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作還不規(guī)范，在招投標(biāo)過程中的合同法律意識欠缺，訂立合同流于形式，未經(jīng)仔細(xì)推敲和審定，造成條款不全，最終可能引起工程合同糾紛。（2）合同管理機(jī)構(gòu)和制度不健全，缺乏合同管理人才。當(dāng)前許多建筑企業(yè)沒有設(shè)立專職的合同管理部門，也沒有專門的合同管理人才，限制了施工企業(yè)的合同管理水平和履行效率。合同管理制度和工作程序也不健全，沒有認(rèn)識到合同管理技術(shù)性、專業(yè)性和法律性較強(qiáng)的特點(diǎn)，簡單地將合同管理職能分解到不同部門分別管理，最后導(dǎo)致合同管理漏洞百出。2、加強(qiáng)施工合同履約管理的對策。（1）建立合同管理的組織機(jī)構(gòu)。為更好地進(jìn)行建設(shè)工程施工合同的管理，建筑施工企業(yè)可成立一個(gè)專職的合同管理部門，安排專業(yè)的合同管理人員負(fù)責(zé)各項(xiàng)合同管理工作，負(fù)責(zé)對整個(gè)合同履行情況的跟蹤和及時(shí)反饋，確保信息的及時(shí)有效性，有效地管理合同執(zhí)行情況，降低項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（2）完善相關(guān)的合同管理制度。首先應(yīng)建立合同交底制度，由相關(guān)人員對材料部門、施工部門以及技術(shù)部門等進(jìn)行交底，讓這些部門的人員了解項(xiàng)目合同的簽訂情況，以及有關(guān)的合同變更及違約責(zé)任等事宜，以免給施工方帶來不必要的風(fēng)險(xiǎn)；其次，應(yīng)在合同交底的基礎(chǔ)上將合同責(zé)任分解落實(shí)到不同的部門，讓他們共同完成合同規(guī)定的任務(wù)。（3）加強(qiáng)專職合同管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。施工企業(yè)應(yīng)提高合同意識，充分認(rèn)識到合同管理的重要性，并加大資金投入引進(jìn)專門的合同管理人才，提高合同管理水平，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

二、關(guān)于合同變更管理的問題。1、建設(shè)工程合同變更的風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)工程項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期內(nèi)，通常都難以避免工程變更，并且每個(gè)具體工程變更風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都是多種因素導(dǎo)致的，具有一定的偶然性和必然性，合同變更就意味著索賠的機(jī)會，如果合同變更管理不善，可能會給施工方帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。2、加強(qiáng)建設(shè)工程合同變更管理的對策。（1）完善施工合同文本。在施工合同示范文本中應(yīng)對工程變更進(jìn)行更加具體的定義，以免導(dǎo)致人們對工程變更有不同的理解；合同中應(yīng)規(guī)定承發(fā)包雙方的工程變更管理的任務(wù)，明確工程變更管理的職責(zé)，如在合同中規(guī)定發(fā)包方有義務(wù)向承包方提供變更設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)包方有義務(wù)支付因工程變更調(diào)整的價(jià)款；合同中應(yīng)明確工程變更處理程序，對于比較緊急的工程變更，工程師可指令施工方立即實(shí)施，不緊急的變更則由工程師提出變更申請，承包商提交工程變更報(bào)告，由業(yè)主、監(jiān)理及設(shè)計(jì)方審查通過后，變更令并實(shí)施。（2）重視合同變更管理。建設(shè)工程合同管理周期比較長，合同涉及面廣，工程變更比較頻繁，既要安排專人進(jìn)行合同管理，但又不能僅靠某一負(fù)責(zé)人來管理和實(shí)施，而應(yīng)該由整個(gè)施工企業(yè)的管理層進(jìn)行共同管理。施工過程中合同管理人員應(yīng)該收集、記錄、整理工程變更相關(guān)的文件，不僅包括業(yè)主變更指令和一些圖紙、技術(shù)說明，還包括一些非正式變更和要求，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行書面確認(rèn)，還應(yīng)認(rèn)真審查和分析變更部分的內(nèi)容，為今后可能出現(xiàn)的爭議或索賠保留證據(jù)。

三、關(guān)于建設(shè)工程施工合同效力認(rèn)定的問題。1、建設(shè)工程施工合同效力認(rèn)定中存在的問題。建設(shè)工程施工合同案件具有重大、疑難等特點(diǎn)，因而在實(shí)際操作中難以認(rèn)定建設(shè)工程施工合同效力，這方面主要存在以下兩個(gè)問題。（1）未建立正確的價(jià)值取向。部分審判人員一味死搬硬套法律法規(guī)的規(guī)定，在司法中變成簡單、機(jī)械的辦案機(jī)器，缺乏辦案的主觀能動性，不懂得用價(jià)值取向去認(rèn)定合同效力問題，或者所持的價(jià)值取向不正確、不全面，仍以舊的價(jià)值取向評判建設(shè)工程施工合同效力。（2）未能清楚地認(rèn)識和分析某些特殊因素對建設(shè)工程施工合同效力的影響。認(rèn)定建設(shè)工程施工合同的效力時(shí)只參照《合同法》對合同效力的一般規(guī)定，對一些特殊因素對建設(shè)工程施工合同效力的影響沒有考慮進(jìn)去，如未考慮是否存在轉(zhuǎn)包行為等等。還有的對可能影響建設(shè)工程施工合同效力的特殊因素沒有區(qū)別對待，未作具體分析，一概而論。2、正確認(rèn)定建設(shè)工程施工合同效力的對策。（1）科學(xué)合理地確立認(rèn)定建設(shè)工程施工合同效力的價(jià)值取向。認(rèn)定建設(shè)工程施工合同效力，應(yīng)著重從以下兩方面價(jià)值去考慮：其一是安全，由于建設(shè)工程合同有關(guān)的樓宇或道路橋梁等都事關(guān)國計(jì)民生，并且投資較大，所以應(yīng)將安全作為認(rèn)定建設(shè)工程施工合同法律的首要價(jià)值取向；其二是效益，除了考慮安全、平等、自由、正義等基本價(jià)值外，建設(shè)工程合同的法律效力還應(yīng)充分考慮社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。（2）合理認(rèn)識影響建設(shè)工程施工合同效力的特殊因素。正確認(rèn)識資質(zhì)、審批手續(xù)、招標(biāo)投標(biāo)、分包及轉(zhuǎn)包、墊資等對建設(shè)工程施工合同效力的影響，在認(rèn)定建設(shè)工程施工合同效力時(shí)對不同的因素因區(qū)分對待，體現(xiàn)效益的價(jià)值取向。

結(jié)束語：總之，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，妥善處理好有關(guān)工程合同的各種問題，有助于減少施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)與沖突，控制施工成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益。

作者單位：廣東榮基鴻業(yè)建筑工程總公司

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[關(guān)鍵詞]公路建設(shè)工程 合同管理 方法策略

[中圖分類號] TU997 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-10-248-1

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，公路交通建設(shè)市場也在蓬勃發(fā)展，這就對公路交通建設(shè)企業(yè)也提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。為了保證公路交通建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，必須關(guān)注工程項(xiàng)目的合同管理，建立健全合同管理制度，落實(shí)合同管理措施。

1公路建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理存在的問題

1.1合同管理人才過于缺乏

從我國目前公路建設(shè)工程合同管理的發(fā)展來看，這方面的人才還比較缺乏。這就使得雙方擬訂的合同不會太專業(yè)化，一些重要的賠償性問題可能會不太注重。

1.2合作雙方認(rèn)識不到合同管理的重要性

目前部分公路建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理人員在公路建設(shè)的過程中沒有很好的將合同文件貫徹下去，對于合同文件的內(nèi)容也沒有進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，這就使得合同管理存在問題，人們對合同的不重視將不利于保證合同的質(zhì)量。

2合同管理的主要內(nèi)容

合同管理是一項(xiàng)綜合的長期性的工作，應(yīng)該涵蓋到合同設(shè)立的全過程，即合同設(shè)立前、設(shè)立中和設(shè)立后三個(gè)時(shí)期。需要做到以下三點(diǎn)：

（1）設(shè)立前的嚴(yán)格把關(guān)。設(shè)立前的合同管理是工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提保證，在合同條款設(shè)立之前不是盲目的開展工作，這樣才能首先保證合同的簽訂雙方有著足夠的資質(zhì)和良好的信譽(yù)，從根本上保證施工作業(yè)組有能力在工期內(nèi)完成高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的公路建設(shè)項(xiàng)目。

（2）設(shè)立中的全面權(quán)衡。設(shè)立中的合同管理對于以后實(shí)際施工中的工程質(zhì)量和后期合同糾紛的避免顯得尤為重要，要考慮到工程的進(jìn)度、質(zhì)量、工地條件、獎懲措施、責(zé)任追究等等方面，公平、公正、合法、全面權(quán)衡利弊后設(shè)立合同，確保合同的項(xiàng)目是完整的、縝密的，符合建設(shè)項(xiàng)目合同的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，明確公路建設(shè)項(xiàng)目工程中的合同雙方對于保證工程質(zhì)量的責(zé)任與義務(wù)。

（3）設(shè)立后的依法執(zhí)行。設(shè)立后的合同管理是合同管理工作的關(guān)鍵部分，也是合同管理工作最具挑戰(zhàn)性的部分。在這個(gè)部分，只有依照法律規(guī)定執(zhí)行合同中的條款，才可以真正落實(shí)好合同管理。具體要注意的有：①依照合同控制工程質(zhì)量，嚴(yán)格要求承包方必須遵循設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工程，任何一個(gè)階段未通過審核或者驗(yàn)收，都不可以繼續(xù)下面的施工，這樣將有效地防患于未然，未雨綢繆，減少安全事故的發(fā)生。②依照合同控制工程周期，發(fā)包方與承包方共同確認(rèn)工期后簽訂合同，承包方要制定合理的施工方案，最好可以在確保工程質(zhì)量的前提上縮短工程周期，確保每個(gè)階段都是符合合同要求的。

3提高公路建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的方法策略

3.1提前預(yù)測合同管理當(dāng)中的問題

合同管理中出現(xiàn)的問題主要有諸如沒有合法資歷的承包方為騙取經(jīng)濟(jì)利益而簽訂合同、在履行過程中蓄意欺騙對工程偷工減料、發(fā)包方為騙取違約金而故意設(shè)立不合規(guī)定的難以履行的合同等，進(jìn)行合同管理時(shí)，企業(yè)需要明確這些問題，提前預(yù)測可能出現(xiàn)的情況制定處理措施，避免為合同管理工作帶來困難。如，假設(shè)某公路建設(shè)工程的中標(biāo)價(jià)格為31140138 元，扣除上繳公司管理費(fèi)的承包價(jià)26624818 元，成本預(yù)測價(jià)是27970277 元，那么則虧損1345459 元，針對這一情況，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子提前進(jìn)行了認(rèn)真分析，找到造成虧損的主要原因是：市場競爭激烈，合同工期短，投入大，由此造成工程費(fèi)用相應(yīng)增大。原因找到后，項(xiàng)目部采取了以下的應(yīng)對措施：加大項(xiàng)目招標(biāo)工作的力度，對所有單項(xiàng)工程的勞務(wù)進(jìn)行了招標(biāo)，使人工費(fèi)成本下降300000 元；對主要施工材料進(jìn)行招標(biāo)，通過招標(biāo)使材料成本降低了702924元；土方工程項(xiàng)目經(jīng)過議標(biāo)和精心調(diào)配，可降低工程成本238187 元；在工程實(shí)施階段如合同履約過程良好，結(jié)算時(shí)可增加環(huán)保費(fèi)247224 元。通過對工程成本的預(yù)測分析，項(xiàng)目的成本不但不虧，還可降低成本142876 元，使項(xiàng)目部人員對工程的成本有了比較明確的認(rèn)識，同時(shí)也為下一步確定目標(biāo)成本和工程成本的分解、落實(shí)創(chuàng)造了條件。

3.2嚴(yán)格控制公路建設(shè)工程投入的費(fèi)用

合同糾紛主要來源于工程投入的費(fèi)用和其收獲的經(jīng)濟(jì)效益。因此，承包方要嚴(yán)格管理合同條款中的投入費(fèi)用，確保每一筆款項(xiàng)都用在了實(shí)際的工程中而不是被一些部門或個(gè)人非法地占用、挪用；而發(fā)包方要遵守合同中的約定，按時(shí)地籌備工程建設(shè)款項(xiàng)，在合同約定的時(shí)間內(nèi)按照要求的方式及時(shí)地支付給承包方，拖欠工程款項(xiàng)等行為將嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和企業(yè)的市場信譽(yù)。

3.3公路建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理需要企業(yè)全體人員的共同意識。只有每個(gè)員工都關(guān)注工程質(zhì)量，按照合同要求嚴(yán)格謹(jǐn)慎地完成自己的每一項(xiàng)工作，才能做好整體的合同管理。這樣才能使合同管理工作落實(shí)到人，提高全員的合同管理意識，保證工程質(zhì)量，增加企業(yè)在市場的信譽(yù)。

3.4潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和處理也是合同管理工作重要考慮的因素

最佳情況是有資歷的企業(yè)承擔(dān)了合同履行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任分散化而不是全由一方承擔(dān)所有來自然環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。

3.5加強(qiáng)公路建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理要本著“重視合同”“誠實(shí)守信”的原則

加強(qiáng)對承包方和發(fā)包方兩者的誠信監(jiān)督機(jī)制，對于違約行為，要做客觀、公正的記錄，有信譽(yù)問題的企業(yè)在以后的合同簽訂中會受到相應(yīng)的監(jiān)督。這樣的誠信監(jiān)督機(jī)制既可以讓公路建設(shè)市場更加透明化，還可以對合同糾紛事件進(jìn)行有效的警示。

選擇科學(xué)的合同管理模式、全面地研究合同中的風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范合同管理制度、提高全員的誠信意識都是減少合同糾紛的有效措施。從現(xiàn)在起，全面加強(qiáng)公路建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理，已成為刻不容緩的任務(wù)。合同雙方都應(yīng)該加強(qiáng)各自的合同管理水平，平等、公正地履行合同，讓我國公路建設(shè)事業(yè)在激烈的國際競爭中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊濤.合同管理在工程投資控制中的地位與作用[J].交通世界（建養(yǎng).機(jī)械）.2011年Z1期.

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；項(xiàng)目管理；主要措施

當(dāng)今社會任何一項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)行都離不開合同的簽訂，現(xiàn)在人們已經(jīng)習(xí)慣了用書面的合同去約束各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)程，這一點(diǎn)在建筑工程項(xiàng)目的施工過程中也不例外，人們在進(jìn)行建筑工程時(shí)也會同時(shí)簽訂各種各樣的合同來確保工程的順利進(jìn)行。實(shí)踐也表明，在建設(shè)工程的過程中合理的簽訂各種類型的合同能夠在極大程度上促使工程有序的順利完工，并且已經(jīng)逐漸成為了工程建設(shè)的一個(gè)必要條件，尤其是隨著項(xiàng)目工程的逐漸擴(kuò)大化，當(dāng)前合同簽訂的形式和數(shù)量也正在逐漸增多。如何在建設(shè)工程中合理的簽訂合同并且確保其能夠最大程度上為建筑工程服務(wù)已經(jīng)成為了當(dāng)前相關(guān)人員的一個(gè)關(guān)注重點(diǎn)。隨著我國相關(guān)法律法規(guī)的完善，各種合同相關(guān)法規(guī)對于合同簽訂的條件都做出了明確的規(guī)定，這在一定程度上也促進(jìn)了合同管理的發(fā)展。多年來的實(shí)踐表明，在建設(shè)工程的過程中簽訂合適的合同對于整個(gè)的工程建設(shè)來說有很多好處，其中對于造價(jià)控制的影響是最為引人注意的，也是下面我將重點(diǎn)探討的一個(gè)主要問題。

一、工程合同管理中常見的問題

合同管理在建設(shè)工程中的重要意義雖然很多建筑公司都已經(jīng)意識到了這一點(diǎn)，但是就當(dāng)前建設(shè)工程中合同簽訂和管理的現(xiàn)狀來看并不是很理想，還是存在著很多的問題，這些問題得到解決后才能夠切實(shí)的增強(qiáng)合同管理的重要性，使其更好地為建設(shè)工程中的造價(jià)控制服務(wù)。一般說來，當(dāng)前我國合同管理中常見的一些主要問題有以下幾點(diǎn)：一是合同簽訂的法律意識不夠，二是合同管理的機(jī)構(gòu)不健全，三是合同管理的方法不當(dāng)。

1、合同法律意識不強(qiáng)

上文中提到，隨著當(dāng)前我國法律系統(tǒng)的逐漸完善，與合同簽訂和保護(hù)相關(guān)的法律條文逐漸的健全了，合同的法律效益越來越大了，合同已經(jīng)逐漸成為了當(dāng)前建設(shè)工程施工的主要依據(jù)。這只是針對總體狀況而言，并且這種趨勢也是僅僅在發(fā)展當(dāng)中的，但是就很多的底層建設(shè)機(jī)構(gòu)和公司而言，他們對于合同法律意識的程度還是不夠，還存在著很多忽視的現(xiàn)象，很多的建筑企業(yè)和承包方意識不到合同的法律效益，從而在合作時(shí)僅僅做了口頭的約定，就算有些人意識到了合同的重要性也僅僅是草草了事，為了應(yīng)付，在簽訂的過程中沒有遵循法律規(guī)定的程序，這樣就很容易導(dǎo)致在后期施工中一旦出現(xiàn)了問題那么這種合同就不會受到法律的保護(hù)，給雙方都會帶來不必要的麻煩。

2、合同管理機(jī)構(gòu)不健全

合同管理機(jī)構(gòu)就是指在建設(shè)工程中合同簽訂雙方對于合同進(jìn)行專門整理和管理的機(jī)構(gòu)組織，這一點(diǎn)是當(dāng)前我國建設(shè)工程過程中最為欠缺的一點(diǎn)。沒有一個(gè)完善的合同管理機(jī)構(gòu)就無法針對合同進(jìn)行有效的管理，也就起不到合同應(yīng)有的作用。這一缺陷在合同簽訂的雙方都存在，不管是建設(shè)方還是承包方都不存在一個(gè)完善的合同管理機(jī)構(gòu)，甚至連專門的合同管理人員都不存在，這就造成了合同簽訂的形式主義，失去了簽訂合同的意義。

3、合同管理方法不當(dāng)

意識到合同管理的意義，并且設(shè)立了專門的合同管理機(jī)構(gòu)或者個(gè)人之后就應(yīng)該學(xué)會如何進(jìn)行合同的管理，在合同管理的方法上我國當(dāng)前也存在著很多明顯的缺陷，主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：（1）關(guān)于合同結(jié)構(gòu)的劃分不夠合理，我們都知道建筑工程是一項(xiàng)較為繁雜的工程項(xiàng)目，因此它所涉及到的小的項(xiàng)目也是比較多的，這就對于我們簽訂合同提出了一定的挑戰(zhàn)，如果把合同簽訂的太少，設(shè)計(jì)的內(nèi)容太寬泛的話那么就不利于成本的控制，很容易造成造價(jià)虛高，而一旦把合同結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)得太細(xì)的話，就會無形中增加合同管理的負(fù)擔(dān)，造成額外的管理費(fèi)用的增加，也不利于工程成本的控制；（2）在合同的管理形式上也存在著很多的問題，這一點(diǎn)主要表現(xiàn)在建設(shè)方對于整個(gè)建筑項(xiàng)目的劃分和招標(biāo)上，當(dāng)前很多的建設(shè)方為了省事都是直接把一個(gè)整個(gè)的建筑項(xiàng)目細(xì)分為幾個(gè)小的項(xiàng)目然后就直接分包給幾個(gè)不同的承包商，這樣雖然簡單但是不符合合同管理的相關(guān)規(guī)定，也不利于建設(shè)方對于多個(gè)承包方價(jià)格的比較，進(jìn)而不利于整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)的控制，只有嚴(yán)格的遵循工程合同簽訂的程序，通過合法的招標(biāo)進(jìn)行承包和合同的簽訂才能在最大程度上確保建設(shè)工程成本控制的合理性。

二、加強(qiáng)合同管理的主要對策

針對當(dāng)前我國合同管理中存在的以上問題，我們必須采取必要的措施來予以糾正，如此才能切實(shí)做好合同的管理工作，進(jìn)而控制好工程的成本。

1、明確合同管理在工程項(xiàng)目管理中的全局性地位

合同管理是貫穿于整個(gè)的工程項(xiàng)目始終的，因此，我們要在整個(gè)的工程項(xiàng)目中都要意識到合同管理的重要性，時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注合同的管理和保護(hù)，一旦發(fā)生任何的與合同相關(guān)的事故都要第一時(shí)間想到相關(guān)的合同規(guī)定，并且嚴(yán)格的按照合同中的規(guī)定來執(zhí)行，避免出現(xiàn)一些不必要的糾紛。

2、加強(qiáng)招標(biāo)與合同的協(xié)同管理

做好合同管理和招投標(biāo)的協(xié)同工作，這也是在合同管理中能夠起到控制造價(jià)節(jié)約成本的主要環(huán)節(jié)。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)和簽訂合同的過程中首先我們應(yīng)該滿足國家針對該環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，然后才能遵循利益最大化的原則進(jìn)行必要的招投標(biāo)工作，在選定了最為合適的承包方之后再簽訂相關(guān)的合同文件。這時(shí)候一定要注意簽訂的合同一定要全面，必須規(guī)定好雙方的每項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)，并且最好盡可能的涉及到施工過程中的可能出現(xiàn)的各個(gè)突況，考慮全面，這就需要相關(guān)的工作人員具備良好的工作能力和素質(zhì)。

3、增強(qiáng)合同管理全員參與及分工合作意識

合同管理并不是一個(gè)簡簡單單的過程，它涉及到了工程施工中的各個(gè)方面，因此，我們在實(shí)際的管理中最好是發(fā)揮全體員工的作用，全員參與分工合作做好合同管理工作。具體而言，主要包括以下幾點(diǎn)：（1）需要設(shè)置一個(gè)專門的部門進(jìn)行施工進(jìn)度的監(jiān)控，按照合同規(guī)定監(jiān)視工程的進(jìn)度；（2）還需要設(shè)置專門的部分跟進(jìn)工程施工的質(zhì)量管理，也必須嚴(yán)格遵循合同的規(guī)定進(jìn)行檢查；（3）財(cái)務(wù)管理部門也應(yīng)該在工程進(jìn)程中跟進(jìn)財(cái)務(wù)的管理，確保資金的動向；（4）風(fēng)險(xiǎn)管理部門應(yīng)該時(shí)時(shí)的跟進(jìn)合同的進(jìn)程，確保不會出現(xiàn)各種事故，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；（5）協(xié)調(diào)部門做好各個(gè)部門的協(xié)同調(diào)整工作，保證工程的順利進(jìn)行。

4、提升合同管理人員的素質(zhì)

合同的管理歸根結(jié)底還是需要人員的負(fù)責(zé)，因此，提高合同管理的水平從根本上說還是應(yīng)該加強(qiáng)合同管理人員的本身素質(zhì)，這里所說的素質(zhì)不僅僅包括合同管理的能力，在很大程度上還應(yīng)該要求合同管理人員具備合同管理的責(zé)任感，嚴(yán)格按照法律規(guī)定確保合同管理的真實(shí)性。

三、結(jié)束語

綜上所述，合同管理在整個(gè)的工程項(xiàng)目建設(shè)過程中能夠起到極為重要的作用，尤其是對于工程成本的控制極為重要，但是就當(dāng)前的合同管理現(xiàn)狀來看仍然存在著很多的不足需要我們完善，切實(shí)做好合同管理工作仍然是我們今后工作的一大重點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王洪健.工程造價(jià)管理是建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵與核心[J].中國科技信息，2005（03）：79t

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關(guān)鍵詞：工程；建設(shè)階段；合同管理

Abstract: the construction in the implementation stage of the project, the construction investment and construction is the materialization of product process. The construction of the project construction cost, mostly in the stage of completion. This paper expounds the contract management in the importance of engineering construction, this paper analyzes the construction project contract management present situation, discussed the construction project contract management of each stage of the management measures.

Keywords: engineering; Construction stage; Contract management

中圖分類號： TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段 ,是建設(shè)投資和建設(shè)產(chǎn)品的物化過程。建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià) ,大部分是在這個(gè)階段完成的。因此 ,加強(qiáng)在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制 ,具有特別重要的意義和作用。作為控制工程造價(jià)的主要依據(jù)--建設(shè)工程合同 ,是關(guān)系工程造價(jià)能否進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵因素。合同管理是工程建設(shè)階段工程管理的靈魂，加強(qiáng)合同管理，能極大地提高合同雙方誠信度，能促進(jìn)參建各方提高服務(wù)水平，同時(shí)也是行業(yè)主管部門維護(hù)市場秩序的重要推動力。總而言之，做好建設(shè)階段的合同管理，對整個(gè)項(xiàng)目工程的建設(shè)，有著極為重要的意義。

一、合同管理在工程建設(shè)中的重要性

1、合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的需要，是工程管理的核心。隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的完善，要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念束縛，轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預(yù)市場。任何一個(gè)建設(shè)工程的實(shí)施，都是通過簽訂承發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)的。通過對合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，明確雙方的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使得雙方緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作。因此，無論是對承包方的管理，還是對項(xiàng)目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同管理始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。

2、合同管理為各種爭執(zhí)和糾紛的解決提供法律依據(jù)。建設(shè)工程由于具有投入大、建設(shè)周期長、建設(shè)過程需要多個(gè)單位共同完成及工程專業(yè)性較強(qiáng)等特性，給工程項(xiàng)目管理帶來難度。由于建設(shè)工程合同內(nèi)容的復(fù)雜性，合同簽訂難以完善，加之合同約定的內(nèi)容與實(shí)際施工結(jié)果一般都存在差異，因此，各種各樣的爭執(zhí)和糾紛普遍發(fā)生。而解決這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價(jià)款調(diào)整變更條款等等。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀

1、發(fā)包人、 工程師 ( 我國稱監(jiān)理工程師) 或承包人往往不能按項(xiàng)目合同規(guī)定處理合同問題, 仍然按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的慣例和依靠上級行政命令解決合同問題, 造成合同管理失控, 項(xiàng)目合同的總體經(jīng)濟(jì)效益不高。

2、 招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)沒有選擇通用的、 有權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)合同條件, 使合同雙方的權(quán)利和義務(wù)不平衡, 風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任分配的不合理, 合同雙方簽訂的合同成了不平等條約。這樣的合同是搞不好項(xiàng)目合同管理的。

3、我國的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的, 招標(biāo)機(jī)構(gòu)一般不參與項(xiàng)目合同管理, 而招標(biāo)人或工程師只參與項(xiàng)目合同管理, 一般不參與建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)。因此, 我國把建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的項(xiàng)目合同管理人為的分割為招標(biāo)投標(biāo)和合同管理。

4、某些發(fā)包人只授予工程師檢驗(yàn)質(zhì)量的權(quán)力, 不進(jìn)行合同管理。由于沒有經(jīng)濟(jì)制約手段, 是不能對項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行有效控制的。

三、做好建設(shè)工程合同管理的各階段管理的措施

1、準(zhǔn)備階段需做好的工作

(1)做好項(xiàng)目合同總體策劃管理

工程項(xiàng)目合同少者上百,多者上千項(xiàng),合同之間在時(shí)間、 空間、 內(nèi)外部相互關(guān)聯(lián)、 制約,組成龐大的工程項(xiàng)目系統(tǒng),因此需在合同實(shí)施施工前,做好總體策劃管理,避免施工條件的制約,減少項(xiàng)目間的干擾。大致可以遵循兩點(diǎn)原則:第一,根據(jù)總體施工程序和規(guī)劃,使各項(xiàng)目在空間上與其他同期項(xiàng)目相互配合,明確結(jié)構(gòu)界面和工藝界面;第二,以總體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度和控制目標(biāo)為主線,使其在時(shí)間上與前后階段項(xiàng)目相銜接,明確施工控制環(huán)節(jié)界面。

(2)通過咨詢單位做好合同管理工作引進(jìn)好的咨詢單位來加強(qiáng)合同管理是非常必要的,通常來說,業(yè)主方的技術(shù)力量有限,引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富的咨詢單位,能較大程度地優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)約投資、科學(xué)管理。

2、招標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)及合同簽署階段合同管理要點(diǎn)

招標(biāo)文件是合同文件的重要組成,是業(yè)主對投標(biāo)者就該合同工程發(fā)出要約,也是投標(biāo)者對其響應(yīng)和承諾的依據(jù),是選擇中標(biāo)者的條件要求,是選擇施工隊(duì)伍、控制變更、索賠的主要依據(jù)。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)設(shè)計(jì)、投標(biāo)須知、 合同格式、 商務(wù)條款(一般合同條款,專用合同條款)、投標(biāo)書格式、工程量報(bào)價(jià)單以及投標(biāo)報(bào)價(jià)所需的輔助資料,技術(shù)條款及該合同的標(biāo)段劃分說明等,若招標(biāo)文件中合同條款不齊全、不完整、文字不簡潔,在合同執(zhí)行中對合同條款的解釋甲乙雙方會出現(xiàn)異議和糾紛。

3、合同實(shí)施階段合同管理要點(diǎn)

(1)要發(fā)揮監(jiān)理工程師在建設(shè)項(xiàng)目合同管理中的作用。發(fā)包人對工程項(xiàng)目實(shí)施的意見和決策,應(yīng)通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)實(shí)施;承包人應(yīng)從監(jiān)理機(jī)構(gòu)取得工程建設(shè)的通知、指令、變更等各種工程實(shí)施命令。”將監(jiān)理工程師放在一個(gè)必不可少的地位。

(2)建立科學(xué)的合同履行保證體系

第一，實(shí)行合同責(zé)任制,即在合同履行之前,應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行合同分析,把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作上。

第二，制定合同管理工作程序?yàn)榱藚f(xié)調(diào)各方面工作,使日常合同管理工作程序化、規(guī)范化,應(yīng)制定以下工作程序:a 建立協(xié)商會議制度。b建立必要的工作程序。對于經(jīng)常性的合同管理工作應(yīng)建立制度化的工作程序,使大家有章可循,必要的程序包括圖紙審核程序,工程變更程序,設(shè)備材料及已完工工程驗(yàn)收程序等。

第三，建立健全文檔管理系統(tǒng)。要明確提出數(shù)據(jù)資料的標(biāo)準(zhǔn)化、及時(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性等要求,責(zé)任要落實(shí)到部門乃至個(gè)人。可利用計(jì)算機(jī)和軟件進(jìn)行管理。有了健全的文檔管理系統(tǒng),對工程竣工驗(yàn)收,以及審計(jì)移交等有重要的意義。

(3) 加強(qiáng)合同中對工程造價(jià)變更的管理

工程變更是每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中都會出現(xiàn)的情況。它包括設(shè)計(jì)變更、 進(jìn)度計(jì)劃變更、 施工條件變更 ,以及開工后發(fā)包人要求的新增工程等。工程變更必然會帶來工程造價(jià)的變化 ,而這種變化往往是增量的變化。因此 ,控制工程變更后造價(jià)的增加 ,是控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的重要工作。工程變更涉及到設(shè)計(jì)變更通知書、 現(xiàn)場簽證記錄、 簽證記工單等資料 ,這些資料的真實(shí)性、 有效性及實(shí)效性是反映工程變更的重要依據(jù)。因此 ,在合同中應(yīng)對工程變更的發(fā)生作出明確的界定 ,對變更后工程造價(jià)的計(jì)量計(jì)價(jià)作出明確的約定。

第一，工程合同應(yīng)約定工程變更必須真實(shí) ,即真正發(fā)生了原設(shè)計(jì)或原招標(biāo)文件中所沒有的工程內(nèi)容 ,而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的 ,并明確檢驗(yàn)方法。承發(fā)包雙方管理人員應(yīng)做到誠實(shí)信用 ,加強(qiáng)責(zé)任心 ,在工程變更資料中真實(shí)地反映變更內(nèi)容的部位和范圍 ,并具體說明這些變更是由發(fā)包人或監(jiān)理工程師所提出的。防止在工程變更中以小充大 ,甚至無中生有的現(xiàn)象發(fā)生。

第二，工程變更的有效性是指在合同中必須明確工程變更資料的會簽程序 ,只有完全符合會簽手續(xù)的工程變更資料才是有效的。由于大部分工程變更都涉及到工程造價(jià)的增加 ,因此 ,在合同中應(yīng)明確規(guī)定工程變更必須有造價(jià)人員的簽字。而目前大部分工程合同中沒有約定誰有簽字權(quán) ,誰沒有簽字權(quán) ,更沒有約定造價(jià)人員的簽字權(quán) ,這是很容易使工程造價(jià)失控的。工程造價(jià)的確定和計(jì)算 ,是一個(gè)很專業(yè)的技術(shù)工作。對工程變更的內(nèi)容 ,造價(jià)人員應(yīng)預(yù)先進(jìn)行測算和分析 ,當(dāng)分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)增長較大時(shí) ,造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人反映 ,取消變更或者找出替代方案 ,以控制工程造價(jià)的增加。只有合同中對工程變更資料的有效性作出了明確的規(guī)定后 ,在施工過程中合同管理才是有據(jù)可行的 ,才能避免“干了再算” 的被動管理現(xiàn)象的發(fā)生。

第三，工程合同應(yīng)約定工程變更資料辦理的時(shí)間

限制程序和違約責(zé)任 ,即變更資料的時(shí)效性。工程建設(shè)是一個(gè)期間很長的過程 ,施工的內(nèi)容也復(fù)雜多樣。對發(fā)生變更的工程牽涉到整個(gè)工程的方方面面 ,如果不能及時(shí)有效的辦理變更資料 ,將會損害承發(fā)包雙方的利益 ,帶來合同糾紛?，F(xiàn)在許多工程都有到竣工驗(yàn)收時(shí)才集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象 ,這在工程項(xiàng)目管理中是極不正常的 ,往往會有很大漏洞產(chǎn)生 ,使工程造價(jià)失去控制的失敗。

合同管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程,相信只要合同各方增強(qiáng)合同管理的意識,提高合同管理人員的素質(zhì),建立健全建設(shè)合同示范文件體系,建立合同管理組織,使合同管理專業(yè)化,搞好合同的事前、事中、事后管理和控制,在管理上不斷創(chuàng)新,一定能創(chuàng)造滿意的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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[關(guān)鍵詞] 房地產(chǎn)企業(yè)合同管理現(xiàn)狀 合同管理特性 合同管理體系

一、對當(dāng)前合同管理現(xiàn)狀認(rèn)識

我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)目前常用的合同體系主要有以下兩類:

第一類是以FIDIC、JCT為代表，像國內(nèi)外有外資背景的測量師行基本采用的是這兩個(gè)合同模板（由于FIDIC與JCT適用條件、合同內(nèi)主要內(nèi)容基本一致，以下只以FIDIC為例）。FIDIC條款在我國建設(shè)上的使用，始于八十年代中期的世行貸款項(xiàng)目及大型國際項(xiàng)目。由于其具有條款嚴(yán)密、非常強(qiáng)的系統(tǒng)性和可操作性，工程建設(shè)各方（建設(shè)單位、監(jiān)理工程師、承包商）風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確、權(quán)利義務(wù)公平的特點(diǎn)，使用范圍逐步擴(kuò)大。又因?yàn)镕IDIC適用的法律環(huán)境、社會環(huán)境與國內(nèi)有較大差別，國內(nèi)企業(yè)在適用FIDIC條款的時(shí)候，會對其條款內(nèi)容的約定做較大的修改，使其盡可能的適應(yīng)投資管理方的實(shí)際需要。

第二類就是國家2007年標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，以下簡稱“國家范本”。建設(shè)部于91年、99年，2007年多次頒布了合同范本，從99版的國家范本開始，引進(jìn)FIDIC條款，對91年的范本模式做了較大調(diào)整,將范本的組成參照FIDIC合同，分成協(xié)議書、通用條款、專用條款。2007年版結(jié)合建設(shè)部推廣的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,對合同中的清單報(bào)價(jià)的格式及計(jì)價(jià)內(nèi)容做了規(guī)定。從格式和組成來講，國家范本已經(jīng)和FIDIC越來越接近了。但就具體內(nèi)容上來講，“國家范本”仍較為簡略。在工程實(shí)際工作中，如合同雙方發(fā)生爭議，其條款操作性還不能充分滿足工程實(shí)際需求。國家范本與FIDIC合同，其實(shí)都是合同的通用條款，而體現(xiàn)合同個(gè)性化是靠合同的專用條款的針對性約定。

二、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理特性的認(rèn)識

1.合同管理內(nèi)容的龐雜性。一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目所涉及的合同包括土地出讓、資金借貸、勘察設(shè)計(jì)、施工、物資采購、監(jiān)理、銷售等類型，這些合同的內(nèi)容各不相同。一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目需要簽訂幾種不同類型的合同，每種類型的合同往往又會簽訂數(shù)個(gè)以上的合同，而且合同內(nèi)容又涉及很多工程技術(shù)等專業(yè)知識。

2.合同管理時(shí)間的長期性。房地產(chǎn)開發(fā)具有資金投入大、技術(shù)要求高、建設(shè)周期長的特點(diǎn)。小型項(xiàng)目的建設(shè)周期可能有幾個(gè)月，大型項(xiàng)目建設(shè)周期可能長達(dá)數(shù)年，甚至更長，相應(yīng)合同的履行也具有長期性、連續(xù)性的特征。房地產(chǎn)企業(yè)的合同管理通常是隨著項(xiàng)目建設(shè)及合同履行進(jìn)度順序?qū)嵤┑?，依次?jīng)歷項(xiàng)目取得、設(shè)計(jì)、施工、銷售、前期物業(yè)管理等環(huán)節(jié)。

3.合同管理涉及人員的眾多性。房地產(chǎn)企業(yè)的合同管理從內(nèi)部來講，需要涉及本單位主管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、合同管理人員、工程技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員等人員。從外部來講，又涉及每個(gè)合同對方單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、具體經(jīng)辦人員等人員，同時(shí)還涉及建設(shè)、土地、質(zhì)檢、稅務(wù)等政府相關(guān)部門的人員。

4.合同管理體現(xiàn)了較強(qiáng)的國家干預(yù)性。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建成投入使用后通常會對社會公共利益產(chǎn)生重大影響，因此，國家對房地產(chǎn)開發(fā)采取了嚴(yán)格的干預(yù)措施。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對合同主體的限制?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》、《建筑法》等明確規(guī)定從事房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)活動的開發(fā)商、施工、勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等單位都應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，只有取得資質(zhì)證書后，才可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)建設(shè)活動；二是對合同的履行制定了一系列強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)系到民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為此，國家對項(xiàng)目的勘測、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，都制定了大量的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并要求嚴(yán)格執(zhí)行，有關(guān)合同中的許多條款也都是嚴(yán)格按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)訂立的；三是合同責(zé)任的法定性。我國法律對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目有關(guān)合同責(zé)任有許多強(qiáng)制性規(guī)定，如采用招標(biāo)方式訂立合同、禁止轉(zhuǎn)包、施工方的質(zhì)量保修責(zé)任等規(guī)定。強(qiáng)制性規(guī)定的存在，使部分合同責(zé)任成為法定責(zé)任，部分或全部排除了當(dāng)事人的締約自由。

5.合同管理的高風(fēng)險(xiǎn)性。房地產(chǎn)開發(fā)的有關(guān)合同從簽訂到履行均面臨許多風(fēng)險(xiǎn)，既有如自然災(zāi)害、法律法規(guī)變化、合同條件及國際慣例修訂等客觀原因造成的風(fēng)險(xiǎn)，也有如合同訂立時(shí)的疏忽大意、合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、合同一方違約等主觀原因?qū)е碌娘L(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)如果不采取一定措施進(jìn)行控制，勢必會給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

三、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理現(xiàn)狀的分析

1.從外部環(huán)境來看，由于我國合同制度尤其是建設(shè)工程合同制度的建立時(shí)間較短，相關(guān)企業(yè)對合同的重要性認(rèn)識不足，合同管理意識不強(qiáng)。我國的建設(shè)工程合同制度是隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的改革，逐漸發(fā)展建立起來的。上世紀(jì)70年代末、80年代初,隨著《建筑安裝工程合同試行條例》、《勘察設(shè)計(jì)合同試行條例》、《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的頒布，初步建立起了建設(shè)工程合同制度。

2.從房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部管理來看，在合同管理上主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

(1)合同管理制度不健全。房地產(chǎn)企業(yè)普遍缺少相應(yīng)的管理制度或是管理制度存在漏洞，不能對合同實(shí)施有效管理，造成合同風(fēng)險(xiǎn)事故的頻繁發(fā)生。

(2)合同管理人員缺乏合同管理的專業(yè)知識，綜合素質(zhì)不高。在我國的房地產(chǎn)企業(yè)中，管理人員多數(shù)集中在工程技術(shù)方面，專業(yè)合同管理人員所占的比重較低，這些合同管理人員缺乏合同管理及法律方面的專業(yè)知識及相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以對合同進(jìn)行有效的管理。

(3)合同管理人員主觀上缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。合同管理制度的缺位，使管理人員之間權(quán)責(zé)劃分不清，缺少相應(yīng)激勵和約束機(jī)制，管理人員責(zé)任心不強(qiáng)。有些風(fēng)險(xiǎn)損失的發(fā)生源于管理人員的疏忽大意，專業(yè)知識本來就比較缺乏，再沒有一個(gè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，更加劇了風(fēng)險(xiǎn)損失的發(fā)生。

四、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理體系的建立與完善

1.合同管理制度體系的建立與完善。在合同管理過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，通過制度來規(guī)范、協(xié)調(diào)各方的工作，從而使合同管理的有關(guān)各方做到分工明確、職責(zé)清晰、相互配合。這些管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺帳、統(tǒng)計(jì)及歸檔制度等。

2.合同管理組織體系的建立與完善。要自上而下地建立和健全合同管理機(jī)構(gòu)，例如：在總部、分公司和各個(gè)項(xiàng)目部，分別設(shè)立合同管理部、合同管理辦公室、合同管理小組等機(jī)構(gòu)，使合同管理機(jī)構(gòu)覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)角落。合同管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是制訂本企業(yè)的合同管理制度；檢查監(jiān)督本企業(yè)各類建設(shè)工程合同的訂立、履行；培訓(xùn)合同管理人員；采取措施有效預(yù)防合同風(fēng)險(xiǎn)；參與解決合同糾紛；總結(jié)推廣合同管理經(jīng)驗(yàn)等。

3.合同管理人員體系的建立與完善。人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，加強(qiáng)對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，即是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置完成后，就需要配備相應(yīng)的管理人員，通過對外公開招聘、內(nèi)部選拔等方式，將有一定合同管理專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的人充實(shí)到總部、分公司、項(xiàng)目部的各個(gè)合同管理崗位上，保證這些機(jī)構(gòu)中有充足人員從事合同管理工作。采取請進(jìn)來、送出去等方式，定期或不定期地對合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括建筑、法律、管理等專業(yè)知識，提高相關(guān)專業(yè)知識水平。

4.合同管理運(yùn)行體系的建立與完善。在合同管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)設(shè)立、人員已經(jīng)匹配后，如何使這些機(jī)構(gòu)和人員相互之間協(xié)調(diào)配合、有效地開展工作，便是合同管理運(yùn)行體系要解決的問題。在合同管理工作程序上，應(yīng)采取簡捷、高效的方式。

五、合同管理精細(xì)化

目前，各省級人大常委會審議通過并頒布了各省級《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內(nèi)容只能對合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對房地產(chǎn)企業(yè)合同管理工作的具體需要。各級房地產(chǎn)企業(yè)主管部門針對房地產(chǎn)合同的特點(diǎn)，制定出一套房地產(chǎn)企業(yè)合同“管理細(xì)則”已經(jīng)迫在眉睫。

合同的各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]秦玉文:建筑業(yè)如何成為實(shí)實(shí)在在的支柱產(chǎn)業(yè)[J].建筑,2006

篇9

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同；合同管理

中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）10-0159-02

當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑業(yè)發(fā)生了深刻變化，國家宏觀調(diào)控、市場競爭形成價(jià)格的工程量清單計(jì)價(jià)，政府由過去的主導(dǎo)地位變?yōu)楝F(xiàn)在的宏觀調(diào)控，職能逐步發(fā)生了轉(zhuǎn)變。然而，由于我國建筑市場發(fā)育尚不完善，相關(guān)的建設(shè)法律法規(guī)還不健全，就施工合同管理而言，行政管理層減少了對合同履約的干預(yù)，強(qiáng)化了合同當(dāng)事人的意愿。合同當(dāng)事人由于思想認(rèn)識上的偏差及缺乏專業(yè)合同管理人才等，使“陰陽合同”的出現(xiàn)較為普遍。

1 在施工合同中經(jīng)常出現(xiàn)的問題

1.1 行政機(jī)構(gòu)對合同的管理

各地區(qū)建設(shè)工程合同的審查、鑒證及監(jiān)督管理工作，主要由各級建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門負(fù)責(zé)。它主要是從法律和市場管理的角度進(jìn)行合同的管理，但由于其監(jiān)管的過程中出現(xiàn)了缺失、手段單一、效率低下、缺乏主動性等一些原因很難以滿足當(dāng)前合同需要。

1.2 雙方當(dāng)事人對合同的管理

建設(shè)工程施工合同是合同當(dāng)事人就完成具體工程項(xiàng)目施工而確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。如果施工合同存在條款漏洞不完善的缺陷，那么義務(wù)不清、違約責(zé)任不明、意識表達(dá)不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，那么這個(gè)責(zé)任是由于合同當(dāng)事人意識不清楚，履約責(zé)任意識不強(qiáng)，沒有專業(yè)合同管理人才造成的。特別是工程價(jià)款結(jié)算支付辦法，合同條款過于簡單，特別是在款項(xiàng)支付，結(jié)算，工程驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，要是合同的條款過少，會導(dǎo)致了過多的工程經(jīng)濟(jì)糾紛情況接連出現(xiàn)。分析其原因主要是由于簽訂的合同不規(guī)范、合同有關(guān)條款設(shè)置較粗放引起的。

2 全面的完善施工合同管理

2.1 加強(qiáng)施工合同的管理工作，為施工管理提供保障

提高法制觀念，樹立合同法律效力意識，特別是可以充分利用現(xiàn)有資源，依托現(xiàn)有的造價(jià)員隊(duì)伍參與

管理。

2.2 做好事前合同的規(guī)范化工作，嚴(yán)格施工合同訂立行為

審查合同的生效條件。合同效力是合同依法成立所具有的約束力，依據(jù)《中華人民共和國合同法》第52條的規(guī)定，五種合同無效情形是簽訂合同時(shí)必須考慮的重要問題，對建設(shè)工程施工合同的效力進(jìn)行審查，是合同當(dāng)事人受法律保護(hù)，權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的根本。

審查合同中的條款。主要包括合同中的建設(shè)時(shí)間、竣工時(shí)間、工程量大小的范圍、工程的質(zhì)量、工程的造價(jià)、技術(shù)資料交付的期限、材料和設(shè)備供應(yīng)的一些情況、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等。

制定并推行施工合同示范文本。建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)前施工合同糾紛的問題，充分研究法律、行政法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，制定并推行施工合同示范文本，實(shí)施過程中注重平衡各方當(dāng)事人利益以及弱勢地位當(dāng)事人合法權(quán)益。各項(xiàng)合同管理的要求以合同條款的形式予以固化，以規(guī)范合同表述形式，避免因合同條款不完善、有缺陷、有漏洞、義務(wù)不清、違約責(zé)任不明、意思表達(dá)不準(zhǔn)確等各種不好情況而產(chǎn)生的施工合同糾紛事件的發(fā)生。

2.3 強(qiáng)化施工合同履行過程的管理，加強(qiáng)過程控制工作

完善履約信息報(bào)送制度。此制度可全面了解備案施工合同的實(shí)際履行情況，對于存在施工合同糾紛隱患的工程，可及時(shí)督促合同當(dāng)事人認(rèn)真履行合同，將施工合同糾紛化解在施工階段。

強(qiáng)網(wǎng)上公示制度。為有效遏制支解發(fā)包、拖欠工程款和勞動工資等違法違規(guī)行為，可充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，將備案的工程項(xiàng)目合同價(jià)等備案情況向社會公開，接收社會媒體和人民群眾進(jìn)行監(jiān)督管理，以提高承發(fā)包雙方透明度，擴(kuò)大公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而可以倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會風(fēng)尚。

開展施工合同履行情況的跟蹤監(jiān)督檢查。建設(shè)行政主管部門可采取多種形式對合同的履行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，包括：合同變更、項(xiàng)目經(jīng)理變更的備案情況；履行合同主體是否與訂立合同的主體一致；工程價(jià)款的變更、確認(rèn)及支付情況；監(jiān)理工程師代表的職責(zé)加履行及職務(wù)變更；合同履行數(shù)據(jù)報(bào)送情況等。

2.4 加強(qiáng)合同中約定檢查的情況評價(jià)和評估制度，做好事后查處工作

開展施工合同履約情況評價(jià)。內(nèi)容包括：合同簽訂情況評價(jià)、合同執(zhí)行情況評價(jià)、合同管理工作評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示公告，并直接作為評選市級文明示范工地或優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)項(xiàng)目的必要條件之一，逐漸推進(jìn)施工合同管理工作健康有序地開展。同時(shí)對沒有履行建設(shè)工程施工合同約定或違反法律規(guī)定的的應(yīng)給予嚴(yán)肅處理；對情節(jié)嚴(yán)重的在建筑市場誠信信息平臺上進(jìn)行不良行為記錄處罰。

建立合同單方造價(jià)評估制度。充分利用造價(jià)信息指標(biāo)系統(tǒng)中的單位工程、分部分項(xiàng)工程單方造價(jià)指標(biāo)，對備案合同項(xiàng)目的單方造價(jià)進(jìn)行綜合評估，評估工程質(zhì)量與工程造價(jià)管理之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，為工程建設(shè)各方對項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控提供依據(jù)。

2.5 規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算行為，強(qiáng)化竣工結(jié)算備案審查制度

竣工結(jié)算備案管理是合同管理最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，竣工結(jié)算文件是全過程合同管理情況的最終體現(xiàn)。它直接反映出結(jié)算行為是否規(guī)范、是否按合同約定執(zhí)行形成閉合管理系統(tǒng)，可以有效遏制“陰陽合同”、高估冒及拖欠工程款和農(nóng)民工工資等現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)了建設(shè)各方主體和農(nóng)民工的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。

3 結(jié)語

隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的需要，工程施工合同現(xiàn)在已經(jīng)成為工程項(xiàng)目管理的核心，履行合同的內(nèi)容成為了約束建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則。隨著工程量清單計(jì)價(jià)改革的不斷推進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)與借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的施工合同管理經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新、積極探索施工合同履約全過程動態(tài)監(jiān)管的新機(jī)制、新途徑，才能更好地保證工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，從而加快構(gòu)建和諧社會的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊立新.合同法總則[M].北京法律出版社.1999.

篇10

關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;工程監(jiān)理;合同管理;監(jiān)理工程師

中圖分類號:TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374(2010)09-0134-02

通過實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度,我國建設(shè)工程的管理體制開始向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的先進(jìn)管理模式轉(zhuǎn)變。這種管理模式,在項(xiàng)目法人與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,進(jìn)而在項(xiàng)目法人與承包商、項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位之間形成了以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶,以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的一種新的建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。這種機(jī)制為提高建設(shè)工程的質(zhì)量、節(jié)約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)筆者在多年在監(jiān)理工作的體會擬談?wù)劷ㄖこ添?xiàng)目中工程監(jiān)理工作的合同管理。

一、合同管理在工程監(jiān)理中的重要性

(一)合同具有法律約束力

工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受建設(shè)單位業(yè)主委托或者由建設(shè)單位通過招標(biāo)競爭方式擇優(yōu)委托監(jiān)理單位,承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作。監(jiān)理工程師的監(jiān)理依據(jù)是監(jiān)理委托合同和工程承包合同。委托是一種契約關(guān)系工程監(jiān)理是管理性的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系政府監(jiān)理和委托協(xié)作性的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系社會監(jiān)理的集合,工程承包合同的法律依據(jù)是中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法。

監(jiān)理工作的依據(jù)是合同,合同具有法律的約束力即可以說監(jiān)理工作受到法律保護(hù)來自于合同,因此僅僅從這一點(diǎn)就足以說明合同管理在監(jiān)理工作中的地位是至關(guān)重要的。

(二)加強(qiáng)合同管理有助于監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

監(jiān)理目標(biāo)控制除了采取科學(xué)的和有效的方法和手段外,主要是取決于合同控制或管理好壞。滿足合同要求的行為和過程是可行的,既滿足合同要求的建設(shè)行為及施工過程是令監(jiān)理工程師滿意的,達(dá)到這樣要求的監(jiān)理工作又是令業(yè)主滿意的,因此是理想的。合同管理與監(jiān)理目標(biāo)控制關(guān)系如圖1所示:

(三)合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)

在整個(gè)監(jiān)理工作中費(fèi)用控制是四項(xiàng)控制中的核心,是施行進(jìn)度控制與質(zhì)量控制的基本手段。而費(fèi)用進(jìn)度質(zhì)量控制的目標(biāo)值是事先經(jīng)合同形式約定的。所以合同管理應(yīng)該是整個(gè)監(jiān)理工作的基礎(chǔ),監(jiān)理工程師所進(jìn)行的管理工作實(shí)質(zhì)上就是合同管理工作。無論是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督還是費(fèi)用支付或是進(jìn)度控制都要依據(jù)施工承包合同辦事,只有依照合同處理問題才能保證合同各方全面履行合同。因此從充分發(fā)揮監(jiān)理的功能來說做好合同管理在監(jiān)理施工過程中也是非常重要的。

監(jiān)理行業(yè)作為市場主體直接參與建設(shè)工程管理,在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工階段要想把進(jìn)度、質(zhì)量、投資搞好和協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,就必須要求所有參與建設(shè)項(xiàng)目管理的監(jiān)理人員真正認(rèn)識到合同管理在工程監(jiān)理工作中的地位。

二、監(jiān)理工作中合同管理的內(nèi)容

合同管理的內(nèi)容分為合同履約管理和合同文檔管理。

合同履約管理亦稱合同控制,就是根據(jù)合同條款的規(guī)定,工程施工過程中,對當(dāng)事人的雙方的建設(shè)行為和工程建設(shè)的過程進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督,保證合同順利執(zhí)行。

合同文檔管理亦稱為合同檔案管理,屬監(jiān)理檔案管理的一部分,是對包括合同在內(nèi)的,以及合同有關(guān)的文件、信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件,各種記錄、證明、錄像、照片、紀(jì)要、報(bào)告、圖紙以及說明等進(jìn)行的歸類、編碼、整理、存放、保管、檢索、分析和使用等系統(tǒng)管理工作。合同檔案是工程技術(shù)檔案的組成部分,是合同履行的真實(shí)記錄和有效的法律證據(jù),因此,合同檔案管理非常重要。

監(jiān)理工程師的合同管理工作主要在施工階段。在此階段中,合同管理的主要工作如下:(1)工程分包管理;(2)工程變更管理;(3)工程延期管理;(4)合同索賠管理;(5)合同糾紛的協(xié)調(diào);(6)合同支付管理;(7)合同檔案管理;(8)工程保險(xiǎn)管理。

三、監(jiān)理工作中合同管理的做法

由于我國國情和文化背景所致,許多情況下在合同談判要約條件時(shí)比較重視,一旦合同簽訂后的執(zhí)行過程中就重視程度不夠,甚至將合同擱置一邊;投標(biāo)單位在思維邏輯上也存在較大落差,認(rèn)為反正工程已拿到手,把任務(wù)完成即可。這種認(rèn)識在承包人和監(jiān)理人員中普遍存在,從而導(dǎo)致人們在工程管理中合同約束概念淡薄。為解決這個(gè)問題,監(jiān)理單位接到中標(biāo)通知后應(yīng)及時(shí)組織派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師全面認(rèn)真地閱讀熟悉甲、乙雙方和監(jiān)理的招投標(biāo)文件,全面掌握施工合同和監(jiān)理合同內(nèi)容。

從工程實(shí)踐中看,要想在建設(shè)項(xiàng)目過程中把握監(jiān)理工作的主動權(quán),做到辦事有根、表態(tài)有據(jù),監(jiān)理工程師應(yīng)從始至終抓住合同這個(gè)牛鼻子不放,才能處于主動地位。目前許多工程不注重合同條款,盲目地干,直到竣工后對方按合同約定算帳時(shí)方如夢初醒,導(dǎo)致相互扯皮,給工程投入使用和投資控制帶來不利影響,甚至訴諸法庭,這種教訓(xùn)實(shí)在太多太深刻了,施工各方應(yīng)引以為戒。

(一)公平公正履行合同

“守法、誠信、公正、科學(xué)”是施工監(jiān)理工作的基本準(zhǔn)則。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》“監(jiān)理單位是建設(shè)單位在施工現(xiàn)場唯一的管理者”的規(guī)定,監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師既代表監(jiān)理單位在現(xiàn)場履行合同約定的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù),也代表甲方監(jiān)控施工合同條款和招投標(biāo)文件的落實(shí)。那么,如何履行好責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),就是要堅(jiān)持公平公正地處理有違合同條款的各種矛盾。

現(xiàn)在建筑市場存在著諸多矛盾點(diǎn),有相當(dāng)一部分是由社會條件和商的選擇等問題。這些都是當(dāng)前建筑市場中建設(shè)單位司空見慣的違約現(xiàn)象。針對這些行為,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同約定條件范圍內(nèi),以積極公正的態(tài)度加以處理,做到主動預(yù)控,及時(shí)書面提示建設(shè)單位防止違約,化解風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生應(yīng)及時(shí)召開專題會協(xié)調(diào)解決產(chǎn)生的矛盾。對產(chǎn)生的利益糾紛應(yīng)明確責(zé)任,合理解決。一時(shí)解決不了的應(yīng)各方書面?zhèn)渫?待時(shí)機(jī)成熟再行公正處理。

一般來講,在建筑市場的競爭中尤其在合同履行過程中,承包人總是處于弱勢地位,鑒于此,作為建設(shè)工程施工監(jiān)理單位及其委派的監(jiān)理工程師更應(yīng)有根據(jù)地維護(hù)合同和招投標(biāo)文件要約條件,正視矛盾、運(yùn)用不同的合理手段和措施適時(shí)處理,做到不積壓矛盾;既代表建設(shè)單位利益,又維護(hù)承包人的合法權(quán)益。

(二)實(shí)事求是 科學(xué)管理

建筑工程產(chǎn)品與其他工業(yè)產(chǎn)品的最顯著區(qū)別在于體量大、生產(chǎn)周期長和采用的產(chǎn)成品構(gòu)配件上千上萬種。在長時(shí)間的建設(shè)過程中,各參建方都可能在履行合同過程中有違約事件的發(fā)生。那么,要使各方做到在合同約定范圍內(nèi)規(guī)范性合作,就應(yīng)在履行合同過程中堅(jiān)持實(shí)事求是。

首先建設(shè)工程參建各方在合同履約過程中應(yīng)不斷地進(jìn)行目標(biāo)一致性的協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)問題上,施工監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)主動牽頭進(jìn)行組織。只有經(jīng)常協(xié)調(diào)過程中發(fā)生或預(yù)測將要發(fā)生的違約風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、同舟共濟(jì)的原則,及時(shí)化解或消除風(fēng)險(xiǎn),才能大大降低合同管理中發(fā)生的違約現(xiàn)象。

堅(jiān)持實(shí)事求是,就要求合同主體各方應(yīng)敢于承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)單位不能一談到有關(guān)自身工作不到位或者社會條件制約因素導(dǎo)致違約責(zé)任就如臨大敵,視承包人在推卸責(zé)任和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),甚至一提違約索賠就大為惱火,認(rèn)為是有悖常理的不規(guī)范行為。筆者認(rèn)為,具有真正市場經(jīng)濟(jì)頭腦的建設(shè)單位應(yīng)該正視和承認(rèn)違約責(zé)任,將之看作是甲方與承包人在工程施工管理過程中的一種很正常的經(jīng)常性經(jīng)濟(jì)活動,是工程建設(shè)的重要組成部分,應(yīng)以積極合作的姿態(tài)來對待。

堅(jiān)持實(shí)事求是,就是要求承包人加強(qiáng)合同管理,嚴(yán)肅認(rèn)真地履行施工合同和抓好分包合同和采購加工定貨合同的落實(shí)。建設(shè)工程承包人絕對不應(yīng)當(dāng)從中謀取不正當(dāng)利益,要自覺地用合同約定去約束企業(yè)的施工行為,完成合同要求的任務(wù)。依據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》的原則,履約雙方的權(quán)利義務(wù)是平等的。對于任何一方的違約行為,應(yīng)是在履約雙方之間進(jìn)行的,如果不執(zhí)行合同合約而給對方造成損失時(shí),雙方有依據(jù)合同約定提出合理的索賠要求的權(quán)利,要敢于依約據(jù)實(shí)提出索賠要求。

工程實(shí)踐中往往會發(fā)生建設(shè)單位向承包人提出工期和質(zhì)量問題的質(zhì)疑,承包人往往會提出許多無證據(jù)的理由來回避自身的責(zé)任。針對這種矛盾,監(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)控承包人和建設(shè)單位履約過程中,切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)證據(jù)和資料的收集整理,用確鑿的數(shù)據(jù)證據(jù)來說服各方并做出合理準(zhǔn)確的判斷。

在施工過程中要切實(shí)做到收集各方違約資料,力求完整,手續(xù)齊全,及時(shí)準(zhǔn)確。監(jiān)理工程師要既有既成事實(shí),又有責(zé)任歸屬證據(jù),同時(shí)還要有判斷違約的資料和數(shù)據(jù)。

在處理承包人向建設(shè)單位提出違約要因和索賠要求時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行充分分析。首先要把握事件與合同對照是否出現(xiàn)費(fèi)用增加或工期延長,是否會對質(zhì)量和功能造成影響,排除虛擬臆造成分。同時(shí)要甄別分析費(fèi)用增加和工期延長的因果關(guān)系,從而劃清責(zé)任,在此基礎(chǔ)上按合同約定的程序進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

監(jiān)理工程師在以下方面應(yīng)特別給予重視:

1.向建設(shè)單位索要完整的建設(shè)工程招投標(biāo)文件。

2.收集合同變更文件或補(bǔ)充協(xié)議,要求承包人和建設(shè)單位提供完整的分包合同、采購合同。監(jiān)理工程師應(yīng)主動及時(shí)收集官方的物價(jià)指數(shù)和國家法律法規(guī)及行政行規(guī)章等。

3.收集整理各種會議紀(jì)要和往來電函。

4.收集工程照片和音像資料。

5.收集工程進(jìn)度計(jì)劃包括被監(jiān)理批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。

6.積累工程計(jì)量和結(jié)算資料。

7.整理工程檢驗(yàn)資料和各種試驗(yàn)數(shù)據(jù)。

8.收集設(shè)計(jì)變更和工程洽商,整理好工程圖紙及其他設(shè)計(jì)文件,做好監(jiān)理日志。

四、結(jié)語