導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞] 新形勢 農(nóng)機(jī)推廣 農(nóng)業(yè)發(fā)展 重要性

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）02-0229-01

1 現(xiàn)階段我國農(nóng)機(jī)推廣中存在的主要問題

為了進(jìn)一步對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率進(jìn)行有效提升，很多地區(qū)都開始運(yùn)用農(nóng)機(jī)進(jìn)行相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是在實(shí)際的農(nóng)機(jī)推廣過程中還是存在較多的問題，在很大程度上嚴(yán)重影響和制約了這項(xiàng)工作的正常開展。不同地區(qū)對現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)的推廣程度也是存在較大的不同，并且現(xiàn)代農(nóng)機(jī)類型相對單一，并不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步開展。因此經(jīng)過實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代我國農(nóng)機(jī)推廣中存在的主要問題主要展現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.1 農(nóng)民的土地較為分散，并且現(xiàn)階段農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)使用效率較低，并不適合農(nóng)機(jī)的推廣工作

自從改革開放實(shí)行以來，我國農(nóng)村開始實(shí)行土地家庭承包責(zé)任制度，土地呈現(xiàn)分散化的趨勢，這主要是因?yàn)橥恋氐馁|(zhì)量好壞存在較大的差異，因此在實(shí)際進(jìn)行土地調(diào)配的過程中存在的問題也比較多[2]。為此，各個(gè)地區(qū)為了將主要矛盾進(jìn)行弱化，減少農(nóng)民之間的矛盾紛爭，國家和政府將產(chǎn)量較高的田地和質(zhì)量相對較好的田地也按照相應(yīng)的比例進(jìn)行了重新劃分和調(diào)整，很多農(nóng)民的土地被劃分在不同的地段中。在這種形勢下，土地過于分散，十分不利于大規(guī)模的進(jìn)行農(nóng)耕。因此想要取得更為集中的土地，就需要農(nóng)戶之間展開有效的協(xié)調(diào)和溝通，但是即便是農(nóng)戶愿意將土地出租，只要有個(gè)別人不愿意出租，那么對整個(gè)土地流轉(zhuǎn)就將產(chǎn)生十分不利的影響，所以農(nóng)機(jī)很難得到有效利用和發(fā)展。

1.2 農(nóng)機(jī)推廣人員素質(zhì)較低，沒能對其職能進(jìn)行有效履行

由于現(xiàn)代農(nóng)機(jī)推廣崗位是一項(xiàng)相對比較辛苦的工作，并且所得薪酬較低，因此很多高素質(zhì)的人才并不愿意投入到這項(xiàng)工作的過程中。因此在實(shí)際農(nóng)機(jī)推廣的過程中，我國十分缺少專業(yè)人才和相關(guān)農(nóng)業(yè)宣傳人員。由于現(xiàn)階段我國基層農(nóng)機(jī)推廣人員的配備存在明顯不足，因此在這項(xiàng)工作的開展過程中，很多工作人員并不能充分l揮自身職能，大大影響了這項(xiàng)工作的正常開展[3]。

1.3 基層農(nóng)機(jī)推廣中，缺乏相應(yīng)財(cái)政支撐

在實(shí)際進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣的過程中，大部分基層單位都不是很富裕，甚至比較貧窮，難以拿出較多的資金對農(nóng)機(jī)推廣進(jìn)行支持和鼓勵(lì)。針對這些問題的存在，國家就要拿出相應(yīng)的財(cái)政資金進(jìn)行支持基層農(nóng)機(jī)推廣。

2 農(nóng)機(jī)推廣對我國農(nóng)業(yè)的重要性

2.1 農(nóng)機(jī)推廣對提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量有著明顯幫助，促進(jìn)糧食安全

我國土地遼闊，有著大量的種植耕地，但是在這個(gè)基礎(chǔ)上，我國人口也十分密集，因此怎樣在有限的土地上養(yǎng)活越來越多的人口也會(huì)死我國現(xiàn)階段研究的主要問題。因此針對這種問題，就需要進(jìn)一步提升根本耕地的利用效率，達(dá)到物盡其用的效果和目的。在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)機(jī)的推廣不僅能對產(chǎn)量進(jìn)行有效提升，同時(shí)還將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。作為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，農(nóng)機(jī)設(shè)備將極大地促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)文明建設(shè)，對促進(jìn)現(xiàn)代城鄉(xiāng)的和諧發(fā)揮將起到十分有效的幫助作用。同時(shí)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)的推廣和使用，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要要求[4]。

2.2 農(nóng)機(jī)的推廣在很大程度上降低了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，對增強(qiáng)其收入，提升其生產(chǎn)積極性將產(chǎn)生十分重要的幫助

農(nóng)機(jī)的發(fā)展和推廣，在很大程度上推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機(jī)械化程度和水平，這就使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中人力勞動(dòng)將大大減少，而這部分人在收獲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)還可以適當(dāng)?shù)膹氖缕渌袠I(yè)的工作，提升其經(jīng)濟(jì)收入水平。也就意味著機(jī)械化水平的提升，在一定程度上將使得我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到更好的調(diào)整和發(fā)展，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代化提供更大的基礎(chǔ)和幫助。

2.3 農(nóng)機(jī)推廣對提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，鞏固農(nóng)業(yè)的在國民經(jīng)濟(jì)中的地位有著重要幫助

農(nóng)業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成環(huán)節(jié)，保護(hù)其穩(wěn)定發(fā)展也是對社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行保障的一項(xiàng)重要要求。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化的必要條件，而農(nóng)機(jī)新機(jī)具和新技術(shù)的推廣也是促進(jìn)科學(xué)成果發(fā)展的一項(xiàng)重要手段。

在很多地區(qū)，人們?yōu)榱耸斋@更多的經(jīng)濟(jì)效益選擇外出打工，因此適當(dāng)?shù)膶r(nóng)機(jī)進(jìn)行推廣，不僅能大大減少勞動(dòng)力輸出，同時(shí)還能帶來較為可觀的經(jīng)濟(jì)利益，為更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)化建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展將起到十分有效的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

結(jié)束語

綜上所述，我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，雖然社會(huì)發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)水平都得到了提升，信息時(shí)代的到來更是促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是縱觀農(nóng)業(yè)整體發(fā)展來看，仍然存在問題。特別是農(nóng)機(jī)推廣工作的開展，始終沒有得到相應(yīng)的重視，因此在一定程度上使得這項(xiàng)工作的開展始終沒有得到相應(yīng)完善。通過本文的研究，希望相關(guān)單位和農(nóng)業(yè)種植人員對農(nóng)機(jī)推廣的重要性引起更多的關(guān)注和重視，為進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)提供幫助。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐海平.淺談新形勢下農(nóng)機(jī)推廣對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性[J].農(nóng)民致富之友，2015，39（12）：212-212.

[2] 楊云鳳.正確認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)推廣工作服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大局[J].吉林農(nóng)業(yè)，2015，155（22）：43.

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關(guān)鍵詞：新形勢；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；有效途徑

1新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

我國雖然是農(nóng)業(yè)大國，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。其中很多農(nóng)業(yè)設(shè)施都已超出使用年限，不能夠適應(yīng)惡劣天氣變化帶來的影響，這些都導(dǎo)致出現(xiàn)自然災(zāi)害時(shí)抗災(zāi)能力有限，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.2生產(chǎn)方式落后

農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)條件是生產(chǎn)方式。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式技術(shù)含量不足等問題漸漸被顯現(xiàn)出來，這導(dǎo)致規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展無法順利進(jìn)行。另外，大多的農(nóng)業(yè)企業(yè)都傳承勞動(dòng)力可以無限供給的傳統(tǒng)方式，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低市場競爭力弱。

1.3農(nóng)業(yè)資源態(tài)勢不利

農(nóng)業(yè)資源態(tài)勢也是一個(gè)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素。我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直以來都是走傳統(tǒng)向粗放型增長的道路，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度快，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的環(huán)境壓力增長，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境日益惡化。因此有必要用創(chuàng)新技術(shù)和科技來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

1.4農(nóng)業(yè)投入不足

政府對農(nóng)業(yè)投入不足，資金供給短缺也是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。我國目前還沒有建立一個(gè)有效的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，各部門對農(nóng)業(yè)投入有很大隨意性，農(nóng)業(yè)投入資金主要靠合作組成員籌措，外部資金和資本積累很少，這些都制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.5農(nóng)民收入低

農(nóng)民收入低是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。多種因素的影響，多數(shù)農(nóng)民外出務(wù)工維持生計(jì)，雖然收入提高，但是是在與妻子孩子分離的基礎(chǔ)上的，不外出務(wù)工的農(nóng)民往往收入低的可憐。農(nóng)村勞動(dòng)力近年處于遞減的狀態(tài)，而且外出的都是青年和中年有能力的人，這樣也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展少了最基本的人力支持。1.6農(nóng)民文化水平低人才是往城市涌進(jìn)的，農(nóng)村的人才是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成反比例的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高是要依靠人才來創(chuàng)造和帶動(dòng)的。而我國農(nóng)村地區(qū)普遍存在農(nóng)民文化素質(zhì)低的問題，由于沒有接受良好教育，使得他們沒有發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。這種思想上的貧困會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑

2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。需要對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)體制進(jìn)行改革，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)設(shè)施研發(fā)中心，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。同時(shí)要建造一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)投資環(huán)境，讓更多企業(yè)投資到農(nóng)業(yè)科技研究中來，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

新形勢下的農(nóng)業(yè)發(fā)展不再是傳統(tǒng)向粗放型轉(zhuǎn)變，而應(yīng)該是粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。主要把握好4個(gè)轉(zhuǎn)變：由以前的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)單一化向農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的多元化轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植以糧食作物為主，比較單一，向多元化轉(zhuǎn)變后就可以豐富種類，主要是可以保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；向經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，在利用地方特色的資源時(shí)，打造出品牌效應(yīng)，規(guī)模和質(zhì)量就是品牌的保證，主要是可以提高產(chǎn)品質(zhì)量；向農(nóng)業(yè)多功能轉(zhuǎn)變，主要可以加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的方式；向農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化轉(zhuǎn)變，主要是發(fā)展生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2.3改善農(nóng)業(yè)資源缺乏

改善農(nóng)業(yè)資源缺乏是新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑之一。要改善我國目前農(nóng)業(yè)資源缺乏的情況就要利用自身優(yōu)勢，用有限的資源來支撐更大規(guī)模的農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)發(fā)展由資源消耗型向節(jié)約型發(fā)展，從而改善資源缺乏的態(tài)勢。

2.4加大資金投入

加大資金投入主要是靠政府做好定位，把惠民政策作為自己服務(wù)農(nóng)民的基本要求，實(shí)施農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，建立政府支持的巨大災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制等。同時(shí)還可以把求助的制度完善，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入力度，以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。

2.5提高農(nóng)民素質(zhì)

知識(shí)能帶動(dòng)農(nóng)民走向富裕，只有農(nóng)民擺脫思想上的貧困才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高農(nóng)民素質(zhì)主要是讓農(nóng)民具備最基本的判斷能力，對農(nóng)業(yè)發(fā)展前景有一定的觀察和判斷力，以達(dá)到最低投入獲得最高經(jīng)濟(jì)利益。農(nóng)民要培養(yǎng)集體協(xié)作的能力，多學(xué)習(xí)同行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，以調(diào)整自己生產(chǎn)中的需要，達(dá)到適應(yīng)市場的需要。

3結(jié)束語

新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是短時(shí)間內(nèi)能夠發(fā)展起來的，只有完善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，解決了農(nóng)業(yè)資源缺乏問題，不斷研究農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，才能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到更好更快的可持續(xù)發(fā)展。

作者:孫曉艷 單位:扶余市陶賴昭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心

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[關(guān)鍵詞]新形勢下；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；創(chuàng)新思考

[DOI]1013939/jcnkizgsc201807084

新形勢下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作創(chuàng)新進(jìn)行作為農(nóng)村事業(yè)創(chuàng)新建設(shè)的重要組成部分，在實(shí)際發(fā)展過程中，由于受到農(nóng)民現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想滯后、政府支持力度不夠等因素影響導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，由于我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系構(gòu)建基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和規(guī)模與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)市場發(fā)展需求之間存在很大的差距，再加上當(dāng)前農(nóng)村大部分種植戶對于農(nóng)業(yè)資源利用忽視了二次價(jià)值的開發(fā)，導(dǎo)致大量資源擱置浪費(fèi)，且農(nóng)戶未能夠站在長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上積極地運(yùn)用現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作效率，仍然是停留在原先的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層面上，嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問題分析

11農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，先天發(fā)展存在嚴(yán)重不足

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，尤其是對于我國這個(gè)發(fā)展中國家來講，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起著重要的作用。而我國在大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展過程中，遇到的最大問題則是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展向著產(chǎn)業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)化過程中，以及最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)廣闊發(fā)展的基礎(chǔ)上，存在著嚴(yán)重的先天不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出較弱的發(fā)展趨勢，給后來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展帶來了一系列阻力。且本身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，再加上我國在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，相關(guān)部門對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，投入機(jī)制不健全，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營和管理控制遇到了很大問題，主要表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金投入比較低下、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制和抵抗能力比較低下，造成我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新發(fā)展的過程中，一旦遇到問題，那么整體上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制將會(huì)很難抵抗風(fēng)險(xiǎn)，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大沖擊。而我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到正常的發(fā)展程度上，則需要耗費(fèi)大量時(shí)間，所以我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)先天發(fā)展不足再加上后天投入機(jī)制不健全，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上呈現(xiàn)出緩慢的發(fā)展趨勢。

12農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對比較落后

在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，能夠認(rèn)識(shí)到與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系非常密切的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定作用，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否先進(jìn)、現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備應(yīng)用程度高低直接影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。就這一方面而言，當(dāng)前我國在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式整體上呈現(xiàn)出的特點(diǎn)，則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化方式、現(xiàn)代化方式比較落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體生產(chǎn)技術(shù)含量比較低，在立足于市場化基礎(chǔ)上的規(guī)?；l(fā)展水平比較低下。尤其是，我國分布在西北地區(qū)或者西南山區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，生產(chǎn)方式基本上還是依靠勞動(dòng)力，而對于現(xiàn)代化生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用率還是比較低，這樣不但造成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，而且導(dǎo)致在適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場大批量生產(chǎn)發(fā)展過程中，無法取得最優(yōu)化投入產(chǎn)出效應(yīng)，給我國農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)競爭效應(yīng)的良好獲得帶來一系列不利影響，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體創(chuàng)新發(fā)展。

13農(nóng)業(yè)資源利用效率低下

如果說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的根本原因，那么農(nóng)業(yè)資源存在及利用則是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的關(guān)鍵因素，主要是如果沒有農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將無法實(shí)現(xiàn)充足的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是否能夠創(chuàng)新發(fā)展，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)資源的利用率，以及農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)和可持續(xù)利用。但是，就當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源利用而言，能夠發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，由于長期采用粗放型的增長方式，對農(nóng)業(yè)資源的利用率低，導(dǎo)致了大量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)。而在當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，就必須要從農(nóng)業(yè)資源上著手，強(qiáng)化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)資源中的應(yīng)用水平，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，在積極結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的前提下，對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行創(chuàng)新使用，力圖能夠在保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的同時(shí)，又能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用率提高，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)未來健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

14后天農(nóng)業(yè)投入不足

新形勢下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，應(yīng)該切實(shí)意識(shí)到，既然將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展當(dāng)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種形式，那么在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，就應(yīng)該不斷強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入，力圖能夠從市場經(jīng)營管理和發(fā)展的角度，通過投入層面為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得最大的發(fā)展優(yōu)勢。就當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入，最為主要的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展過程中，資金的充足使用對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)資源利用率提高起著關(guān)鍵的決定作用，而如果現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)資源投入存在很大不足，那么將會(huì)給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來惡性循環(huán)，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，尤其是在科學(xué)技術(shù)投入和現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)使用等方面受到了農(nóng)業(yè)投入資金不足的問題的影響。

2新形勢下促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

21強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

新形勢下，在大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施投入，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮輔助作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向著創(chuàng)新化方向進(jìn)行。此外，在不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投入提高的基礎(chǔ)上，能夠積極地對農(nóng)業(yè)科技體制進(jìn)行改革，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研體系，強(qiáng)化資金投入，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，力圖促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的技術(shù)支撐力度。

22提高農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)械化水平

新形勢下，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高是非常關(guān)鍵的，這是從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提高農(nóng)業(yè)資源利用率的最佳做法。一方面，要不斷增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的數(shù)量和規(guī)模，通過建立農(nóng)業(yè)示范區(qū)等促使農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備積極地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；另一方面，積極對農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)機(jī)械培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的運(yùn)用水平和技術(shù)應(yīng)用力度，力圖促進(jìn)農(nóng)民機(jī)械化應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用工作的并駕齊驅(qū)。

23促進(jìn)農(nóng)民科技水平提升

新形勢下，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，必須不斷強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)的投入使用，通過科學(xué)技術(shù)為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力水平發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用。例如，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備技術(shù)投入，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，積極對農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)知識(shí)培育和宣傳，積極組織農(nóng)民學(xué)習(xí)在相應(yīng)機(jī)械設(shè)備使用之后，如何進(jìn)行維修保養(yǎng)，保證科學(xué)技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出效應(yīng)的最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)。

24積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

新形勢下，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為了能夠突出我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和個(gè)性化發(fā)展，需要大力促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中，我國由于地域遼闊，農(nóng)業(yè)種植的種類比較多，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面具有很大優(yōu)勢。在實(shí)際發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中，一方面要結(jié)合對實(shí)際情況分析，選擇發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展市場比較廣泛的農(nóng)業(yè)；另一方面要能夠積極將特色農(nóng)業(yè)與市場發(fā)展相結(jié)合，保證產(chǎn)銷相互通合，力圖促使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售出去，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用。

25強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入力度

首先，不斷去強(qiáng)化我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)防范，通過政府等各級(jí)部門強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)工作的進(jìn)行，落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策；其次，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展救助補(bǔ)助制度，積極給予農(nóng)民發(fā)展支持和激勵(lì)力度，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著充足的群眾動(dòng)力基礎(chǔ)；最后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要不斷強(qiáng)化多渠道、多元化農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入，最大限度地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金投入力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

3結(jié)論

綜上所述，新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要組成部分，在實(shí)際促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展過程中，能夠在針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題分析前提下，從強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)水平投入、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)以及不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向著創(chuàng)新化的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)： 

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[2]何永家，徐丹新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑探究[J].中國市場，2017（2）：48-49 

[3]何永家，徐丹新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑探究[J].中國市場，2017（2）. 

篇4

關(guān)鍵詞：新形勢；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；有效途徑

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量和水平最直接的方式，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能縮短城鄉(xiāng)差距，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前存在形勢多樣化，農(nóng)業(yè)科技水平較低，地區(qū)發(fā)展不平衡等一些特征，因此，需要將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，各地區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的整合發(fā)展，在一定程度上能夠有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的主要問題

1.1科技推廣力度小，科研成果轉(zhuǎn)化低

自改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也取得了一些進(jìn)步，但是我們和發(fā)達(dá)國家相比還是存在著很大的差距，當(dāng)然，這里存在著一些歷史遺留問題，但是更多的是我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和綜合能力是比較弱的，農(nóng)業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化率也很低，造成這些現(xiàn)象的主要原因是當(dāng)?shù)卣霓r(nóng)業(yè)科技推廣部門的人員結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)規(guī)劃不合理。農(nóng)業(yè)科技推廣工作因其工作環(huán)境不好、工作強(qiáng)度較大、專業(yè)技能要求還很強(qiáng)等特點(diǎn)，讓很多大學(xué)生都不愿意選擇這個(gè)職業(yè)，即使大學(xué)主修農(nóng)業(yè)，但是畢業(yè)后都改行了，導(dǎo)致我國現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科技推廣的專業(yè)人才較少，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)更是沒有綜合素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍，再加上當(dāng)?shù)卣?cái)務(wù)資金規(guī)劃不合理，沒有留給農(nóng)業(yè)科技推廣足夠的專項(xiàng)資金進(jìn)行運(yùn)作，很多的資源配置也不夠科學(xué)合理，最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率都不高，從而限制了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的腳步。

1.2自然災(zāi)害嚴(yán)重，抗災(zāi)能力下降

我國農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)一直以來都受到自然資源的限制，從事農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民經(jīng)常說“靠老天爺賞飯吃”，在一些農(nóng)業(yè)種植技術(shù)比較落后的地區(qū)，還是采用傳統(tǒng)的耕種模式，大量使用化肥、農(nóng)藥使得我國的土地資源和生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，極大程度降低了抵御自然災(zāi)害的能力，隨著工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對我們賴以生存的環(huán)境造成的傷害，讓自然環(huán)境越來越惡劣，自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，暴風(fēng)天氣、冰雹天氣、蟲災(zāi)等自然災(zāi)害層出不窮，每年因?yàn)樽匀粸?zāi)害，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都要遭受較大的損失，這在一定程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面，一些地區(qū)農(nóng)村資源配置不合理，也使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力逐年下降。再加上農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施都比較落后，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗災(zāi)能力下降的原因[1]。

1.3資源利用率低，發(fā)展動(dòng)力不足

隨著我國人口數(shù)量的不斷增長，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了較大的挑戰(zhàn)，在有限的土地資源上要實(shí)現(xiàn)較高的產(chǎn)量才能滿足人類的需求。由于一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣工作的局限性，并沒有將農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行廣泛應(yīng)用，導(dǎo)致一些地區(qū)一味追求種植產(chǎn)量，而忽視了對生態(tài)環(huán)境和資源的影響，導(dǎo)致周邊環(huán)境被污染，水土大量流失等現(xiàn)象，從而降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，另外，有一些地區(qū)盲目追求發(fā)展，資源配置不合理，導(dǎo)致資源利用率極低，并出現(xiàn)土地資源和水資源的浪費(fèi)情況，注重短期利益，不從大局著手，土地資源被非法占用的情況時(shí)有發(fā)生，浪費(fèi)了耕地資源，導(dǎo)致種植面積急劇下降，肆意擴(kuò)張，不合理地開山挖路也在一定程度上破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源。

2新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑和策略

2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的推廣力度

新時(shí)期，隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷成熟，各行各業(yè)都在進(jìn)行深化改革和創(chuàng)新，將更多的自動(dòng)化、智能化科技成果應(yīng)用到企業(yè)的運(yùn)營中，在新形勢下，農(nóng)業(yè)科技也在日趨成熟，農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效動(dòng)力，因此，各地政府的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)必須重視農(nóng)業(yè)科技推廣工作，利用一切資源大力宣傳農(nóng)業(yè)科技的重要性和能給人們的生活帶來的改變，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民深刻認(rèn)知到農(nóng)業(yè)科技的力量，積極參與到農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用工作中，另外，對于現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣體系要進(jìn)行完善和革新，必須明確規(guī)定農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)各部門的職責(zé)和分工，并且要將農(nóng)業(yè)科技人員的激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度明晰化，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技體系的監(jiān)督管理和約束作用。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，為了更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，各地政府要積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)建立自己的農(nóng)業(yè)科技研究部門，進(jìn)一步加強(qiáng)研究農(nóng)業(yè)高科技技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，同時(shí)更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體系改革，當(dāng)?shù)卣惨侠硪?guī)劃財(cái)務(wù)支出，給予農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定的專用款項(xiàng)，科學(xué)合理地規(guī)劃農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，讓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施向現(xiàn)代化、科技化方向發(fā)展，從基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)向多元化集約型方向發(fā)展

想要快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，首先要確立正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方式，將農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)從單一種植向多元化目標(biāo)邁進(jìn)，同時(shí)也要將農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從傳統(tǒng)粗放型向集約型方向發(fā)展，以此來增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)動(dòng)力，另外，加大開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有效地將社會(huì)效益和生態(tài)效益進(jìn)行融合，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，拓展更多的銷售渠道，大力發(fā)展農(nóng)村物業(yè)經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。對于地理位置比較優(yōu)越，資源相對豐富、有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展空間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，村民意識(shí)比較靠前的，以村屯為單位，利用好國家的惠農(nóng)政策和土地補(bǔ)貼政策，積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)，自主進(jìn)行日用品和農(nóng)產(chǎn)品的銷售。和一些互聯(lián)網(wǎng)銷售企業(yè)合作建立村屯銷售線下推廣網(wǎng)點(diǎn)，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行網(wǎng)上代購，積極開展村級(jí)物業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而對于那些相對比較偏遠(yuǎn)，地理位置不佳，資源匱乏、交通不便的地區(qū)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，開展鎮(zhèn)級(jí)物業(yè)經(jīng)濟(jì)，相對于一些城區(qū)和郊外，可以創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)，積極引進(jìn)大型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建立房產(chǎn)、物流倉儲(chǔ)中心、工業(yè)生產(chǎn)廠房等等，來提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

2.4加強(qiáng)建設(shè)特殊農(nóng)村社區(qū)

在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)一定要充分利用集約資源的有限空間，根據(jù)不同地區(qū)的特征和當(dāng)?shù)厝嗣竦膶?shí)際需求來設(shè)立社區(qū)和工作室，在農(nóng)村社區(qū)中設(shè)立農(nóng)資供應(yīng)中心，職工就業(yè)中心、工會(huì)和多功能娛樂休閑室，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和生活放松的平臺(tái)。同時(shí)，在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)引進(jìn)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，開發(fā)便民服務(wù)軟件系統(tǒng)，使計(jì)劃生育、民生救助、農(nóng)業(yè)服務(wù)和社保醫(yī)保都能在網(wǎng)上進(jìn)行查詢和辦理；在一些風(fēng)土人情濃郁的地區(qū)，建立具有當(dāng)?shù)匚幕靥厣囊恍┕ぷ魇?，例如年畫、剪紙、編織和泥塑等，不僅可以豐富當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的業(yè)余生活，還能夠讓農(nóng)民有一技之長，通過做一些手工增加自己的收入。政府辦公集中化，建立政務(wù)大廳，所有的相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門都在一起辦公，極大地方便農(nóng)民資訊和業(yè)務(wù)辦理，這也極大地節(jié)約了辦公資源和空間，讓政府更加貼近農(nóng)民的生活。

2.5各機(jī)構(gòu)加大扶持力度

各地政府相關(guān)部門一定要落實(shí)好國家和黨的政策方針，無論是從人力上還是物力和資金方面都要做好規(guī)劃，針對國家給予的專項(xiàng)資金，相關(guān)部門要做好財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等工作，將資金和資源進(jìn)行合理匹配，并加大資源和資金的整合力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)扶貧等產(chǎn)業(yè)都逐步傾向推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展，同時(shí)加大各機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力支持，例如一些金融貸款企業(yè)或單位可以給予更加優(yōu)惠的貸款幫扶，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體和民辦企業(yè)給予一定的稅收減免政策扶持，政府除給予政策和資金的扶持外，對于那些對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村干部也要給予一定的激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，給予他們一定的升職空間和機(jī)會(huì)，促使其積極培養(yǎng)致富帶頭人，從而以點(diǎn)帶面的促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地政府還需要加大招商引資的力度，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體建設(shè)，改善農(nóng)民生活[3]。

2.6構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)業(yè)管理隊(duì)伍

管理人才是一切發(fā)展的根本，再好的政策和戰(zhàn)略沒有執(zhí)行力強(qiáng)的隊(duì)伍也是空談，因此，想要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，新形勢下，就必須構(gòu)建一支綜合能力、業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)等方面都比較強(qiáng)大的管理人才隊(duì)伍和村干部領(lǐng)導(dǎo)班子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)在領(lǐng)導(dǎo)干部選舉中，一定要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選拔，合理安排村部領(lǐng)導(dǎo)班子成員。尤其是管理專業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)的人才積極引進(jìn)到管理隊(duì)伍里來，并給予重用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備人才，同時(shí)，讓當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人或種植大戶進(jìn)入村部，起到更好的帶頭作用，帶領(lǐng)其他村民一起奔小康，另外，需要定期對村干部進(jìn)行培訓(xùn)和再教育工作，管理人員必須了解當(dāng)下最新的形勢，緊跟國家的腳步和時(shí)代的步伐，積極轉(zhuǎn)變自己的思想和意識(shí)，帶領(lǐng)一方人民共同努力，建設(shè)新時(shí)代下的新農(nóng)村，在一定程度上推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

2.7加強(qiáng)中小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

近些年，我國二胎政策的頒布，使得我國人口的增長又出現(xiàn)了歷史新高，城市人口和農(nóng)村人口都在同步增長，這給城市發(fā)展帶來很大的壓力，未來城市交通、兒童就學(xué)、學(xué)生就業(yè)都會(huì)面臨很嚴(yán)重的問題，在這些問題如果不能有效解決的情況下，就會(huì)阻礙城市的發(fā)展，造成城市資源的枯竭，大城市對于新進(jìn)勞動(dòng)力的容納能力也會(huì)越來越低，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)將要面臨很大的挑戰(zhàn)和困難，因此，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該加大城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作，合理布局，逐步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，將村級(jí)過剩的勞動(dòng)力吸引到就近的城鄉(xiāng)就業(yè)。

篇5

關(guān)鍵詞：3號(hào)文件；開放型農(nóng)業(yè)；思考

國務(wù)院3號(hào)文件提出：“大力提高開放水平，發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！敝貞c市是大城市帶大農(nóng)村的直轄市，農(nóng)民要增收，農(nóng)村要發(fā)展，必須瞄準(zhǔn)市場抓農(nóng)業(yè)，順應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、國際化的趨勢，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為載體，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為核心，堅(jiān)持全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，積極參與農(nóng)業(yè)的國際分工和合作，以開放促加工，以加工帶基地，走開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。這既是認(rèn)真貫徹落實(shí)******總書記關(guān)于重慶市發(fā)展的“314”總體部署、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（［2009］3號(hào)）精神的重要舉措，又是實(shí)現(xiàn)重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展的必然要求。

一、發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)存在的問題

隨著改革開放不斷深入，在發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)過程中將面臨更為激烈的市場競爭和巨大壓力，主要有以下五個(gè)方面的問題：（1） 農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力弱。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，加工鏈條不長，特色不明顯。加工流通企業(yè)發(fā)展滯后，數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)能力不強(qiáng)。由于企業(yè)規(guī)模普遍較小，其開拓國際國內(nèi)市場的能力十分有限，應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。（2）農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用率低。全市目前仍處于人工加半機(jī)械化的生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力低，農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)藏、包裝等新技術(shù)應(yīng)用較少，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率低20個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠充分，從重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系人員來看，專業(yè)技術(shù)人員不到20%。特別是企事業(yè)單位奇缺外向型管理人才、外貿(mào)人才以及專業(yè)技術(shù)人員，與發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)的要求還有較大差距。（3）招商引資力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。從投資方向看，引進(jìn)項(xiàng)目大多數(shù)均為生產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，而從事精深加工、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目卻較少；從引資渠道看，均為國內(nèi)知名度不高、規(guī)模較小的企業(yè)，缺乏知名品牌企業(yè)及境外企業(yè)入駐。（4）農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌效應(yīng)。全市絕大多數(shù)區(qū)域的種養(yǎng)業(yè)依然沿襲著傳統(tǒng)種養(yǎng)模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，名牌產(chǎn)品少，整體水平不高，難以面對“十一五”時(shí)期WTO保護(hù)政策放開后的激烈市場競爭。（5）生產(chǎn)要素制約越來越突出。由于工業(yè)化、城市化不斷推進(jìn)，用地指標(biāo)十分緊缺。在指標(biāo)的分配上往往優(yōu)先保證重點(diǎn)工程用地，而農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目一般規(guī)模有限，很難進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目的序列，往往造成有項(xiàng)目而無土地的現(xiàn)象，如大足縣棠香農(nóng)副產(chǎn)品加工園的建設(shè)至今因土地問題未得到落實(shí)而擱滯著。再加上農(nóng)業(yè)存在自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)，且抵押物不足，金融部門對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款較少，與工業(yè)企業(yè)相比，其難度和成本都相對較高，貸款期限短、額度小，導(dǎo)致資金投入嚴(yán)重不足。

二、發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)的對策措施

以“314”總體部署為總綱，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開放為主線，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，加快重慶市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次全面提升，努力實(shí)現(xiàn)全市開放型農(nóng)業(yè)的新跨越。

（一）與時(shí)俱進(jìn)調(diào)思路，進(jìn)一步提高發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)

思想決定出路。在中國加入WTO的新形勢下，把發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大戰(zhàn)略，是重慶市農(nóng)業(yè)主動(dòng)參與國際國內(nèi)競爭，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和知名度的現(xiàn)實(shí)需要。因此，在新的發(fā)展階段，實(shí)施“開放興農(nóng)”戰(zhàn)略，以全球化的視野來審視重慶市農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和存在的問題，找準(zhǔn)自己的目標(biāo)定位，立足于充分利用兩種資源、大力開拓兩個(gè)市場，培育具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，全方位、廣領(lǐng)域、多途徑引進(jìn)各種生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)資源在更大范圍的優(yōu)化配置，是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)競爭力的必然要求，更是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)選擇。

（二）堅(jiān)持不懈提實(shí)力，不斷夯實(shí)發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)

栽下梧桐樹，引來金鳳凰。只有不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實(shí)力，才能增強(qiáng)對外吸引力。

1.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要途徑。加快水利工程推進(jìn)力度，徹底解決工農(nóng)業(yè)用水“瓶頸”問題；緊緊抓住建設(shè)森林城市的契機(jī)，以林業(yè)建設(shè)為主線，著力建設(shè)好筍竹、巨桉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，美化生活環(huán)境；堅(jiān)持“山、水、田、林、路”綜合治理，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量；加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村公路硬化工程建設(shè)，整體提升全市的鄉(xiāng)村公路等級(jí)。 大力推廣農(nóng)業(yè)科技。進(jìn)一步加大科技投入，建立完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和實(shí)用技術(shù)成果推廣應(yīng)用體系，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，加大先進(jìn)品種、技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，以高科技含量的高附加值產(chǎn)品占領(lǐng)市場。立足提升農(nóng)機(jī)投入、裝備作業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)水平和農(nóng)機(jī)隊(duì)伍素質(zhì)，積極推進(jìn)有條件地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程機(jī)械化。全面實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的知識(shí)更新和技能培訓(xùn)。探索建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展而轉(zhuǎn)移的流動(dòng)機(jī)制，不斷提高服務(wù)水平。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息綜合服務(wù)中心，整合“金農(nóng)”工程、“三網(wǎng)合一”、“村村通”、“農(nóng)信通”等信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)向農(nóng)戶提供科技信息。 提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。農(nóng)民是推進(jìn)開放型農(nóng)業(yè)的重要力量。針對農(nóng)村教育水平相對落后、農(nóng)民文化素質(zhì)相對較低、科學(xué)種田水平相對不高的實(shí)際，大力實(shí)施農(nóng)村人才戰(zhàn)略。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展針對性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍、承擔(dān)和推進(jìn)技術(shù)運(yùn)用的農(nóng)民技術(shù)隊(duì)伍、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品營銷隊(duì)伍、知識(shí)技能型專業(yè)化的農(nóng)村能工巧匠隊(duì)伍。特別是對外出務(wù)工多年、有一定資金積累、有一定經(jīng)驗(yàn)、有強(qiáng)烈回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工，應(yīng)積極鼓勵(lì)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)資金、技術(shù)、市場等向農(nóng)村聚集。加強(qiáng)農(nóng)民市場知識(shí)的培訓(xùn)，重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)民樹立市場意識(shí)、成本意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）集中優(yōu)勢強(qiáng)龍頭，大力培育開放型農(nóng)業(yè)的市場主體

發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，必須始終充分發(fā)揮企業(yè)的作用，使企業(yè)成為市場競爭的主體。

1.培育壯大龍頭企業(yè)。按照“放寬政策、放活經(jīng)營、大膽扶持、放手發(fā)展”的思路，大力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)隊(duì)伍，使我市有更多的企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 積極培育大企業(yè)、大集團(tuán)。按照“扶大、扶特、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)合會(huì)的作用，借鑒工業(yè)企業(yè)在培育大企業(yè)、大集團(tuán)方面的做法，通過政策扶持和項(xiàng)目引導(dǎo)等有力措施，加速培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；鼓勵(lì)有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、資金重組等途徑，提高企業(yè)規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的水平。

3.鼓勵(lì)工商業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)。工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平的有效舉措。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，吸引更多的企業(yè)投資到農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)之中。堅(jiān)持以工扶農(nóng)，以農(nóng)促工，走發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶助農(nóng)業(yè)的基本路子，培育產(chǎn)加銷相銜接、貿(mào)工農(nóng)于一體的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。 提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。針對目前相當(dāng)部分農(nóng)業(yè)企業(yè)管理粗放、競爭力不強(qiáng)的問題，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，進(jìn)行管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，形成科學(xué)規(guī)范的組織框架和運(yùn)行機(jī)制；進(jìn)一步提高經(jīng)營者的素質(zhì)和水平，有針對性地對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高他們管理企業(yè)、開發(fā)產(chǎn)品、開拓市場的能力。

（四）圍繞產(chǎn)業(yè)建園區(qū)，積極構(gòu)筑開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

1.建力農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，拓展農(nóng)業(yè)功能的有效載體，對實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工增值、農(nóng)民就地就近就業(yè)增收起到十分重要的作用。各區(qū)縣要盡量做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，盡快落實(shí)建設(shè)用地，并按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的原則，認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以吸引更多國內(nèi)外企業(yè)到加工園區(qū)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。充分發(fā)揮園區(qū)在整合資源方面的優(yōu)勢，把加工園區(qū)建設(shè)同扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶特農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)合起來，引進(jìn)一批特色企業(yè)，形成特色企業(yè)群，使農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)真正成為龍頭企業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)、農(nóng)業(yè)引資主陣地、科技興農(nóng)的孵化器。 發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。要圍繞立足于農(nóng)業(yè)、服務(wù)于城市和生產(chǎn)、生態(tài)、觀賞、品嘗、休閑、文化、教育等功能相結(jié)合的要求，建立一批功能全、檔次高、設(shè)施齊、內(nèi)容多的，不斷提升園區(qū)的水平和檔次。既讓市民在周末體驗(yàn)農(nóng)耕文化，有休閑娛樂的好去處，成為旅游的亮點(diǎn)；又增加了農(nóng)民的收入。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)政策性銀行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）貸款總量逐年增長，支農(nóng)力度不斷加大

隨著業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸總量快速擴(kuò)大。2004年末，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款余額為7189.84億元，2008年末增加到12192.79億元；同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款增速也在逐年提高，2004年末貸款增長率為4.17％，2008年貸款增長率為19.25％，上升了l5.08個(gè)百分點(diǎn)。貸款總量的增長和貸款增速的提升，反映了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)力度在不斷加大。

（二）經(jīng)營業(yè)績逐年向好，支農(nóng)基礎(chǔ)逐漸牢固

自2004年信貸業(yè)務(wù)領(lǐng)域放寬以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行經(jīng)營業(yè)績實(shí)現(xiàn)了重大跨越，營利能力不斷提高，經(jīng)營利潤逐年增長。2004年其經(jīng)營利潤為24億元，2008年達(dá)到204.11億元，年平均增長70.75％。經(jīng)營業(yè)績的日益提高，說明農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行逐步走上了良性發(fā)展軌道，自身的向好發(fā)展為其在農(nóng)村金融中發(fā)揮骨干和支柱作用奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）業(yè)務(wù)多元趨勢明顯。支農(nóng)領(lǐng)域縱深發(fā)展

2004年以來，農(nóng)發(fā)行進(jìn)入業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)軌與擴(kuò)展階段，在立足于政策性業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)政策性業(yè)務(wù)及商業(yè)性業(yè)務(wù)得到了快速發(fā)展。業(yè)務(wù)范圍在原糧棉油信貸業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)小企業(yè)等領(lǐng)域拓展，業(yè)務(wù)范圍的多元化拓展使農(nóng)發(fā)行向支農(nóng)領(lǐng)域不斷向縱深發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行仍然在為更深層次、更廣范圍地支持“三農(nóng)”提供可能和打開空間。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不協(xié)調(diào)性

新形勢下我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)村各融資主體對資金的需求量不斷增加，融資需求日益多元，涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，對政策性金融提出了更高的要求。但農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，存在一定的不協(xié)調(diào)性。

（一）經(jīng)營管理模式不夠科學(xué)，影響了政策性支農(nóng)作用的發(fā)揮

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的經(jīng)營管理是準(zhǔn)行政化的，實(shí)行自上而下垂直集中的管理體制，各級(jí)分支行在總行的授權(quán)下開展經(jīng)營活動(dòng)，缺乏經(jīng)營自主性和靈活性，使分支機(jī)構(gòu)很難根據(jù)不同時(shí)期不同領(lǐng)域的需求變化對預(yù)期投資領(lǐng)域做出相應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，使很多急需政策性金融支持的涉農(nóng)領(lǐng)域得不到支持，降低了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支農(nóng)效率，也影響了其政策性支農(nóng)作用的發(fā)揮。

（二）信貸資源運(yùn)用過度集中，政策性支農(nóng)的作用不夠突出

對相關(guān)數(shù)據(jù)的分析顯示，盡管農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸總量隨著業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展快速擴(kuò)張，但過度集中于政策性糧棉油貸款的特點(diǎn)仍很突出。下表中數(shù)據(jù)顯示，近5年農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧棉油貸款余額占各項(xiàng)貸款余額的比重一直維持在70％以上，糧棉油收購、儲(chǔ)備和調(diào)銷等信貸業(yè)務(wù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展中，仍占據(jù)絕對主體地位。雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行定位為“建設(shè)新農(nóng)村”的銀行，業(yè)務(wù)范圍也不斷擴(kuò)展，但其“糧食銀行”的特征沒有根本上改變，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求相比，政策性支農(nóng)業(yè)務(wù)的發(fā)展仍顯不足。

（三）業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍較為狹窄。政策性支農(nóng)的性質(zhì)不很顯著

在定位為“建設(shè)新農(nóng)村”的銀行后，雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行表示要積極拓展支農(nóng)空間，大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展等，農(nóng)村流通體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)也列為支持范圍，但除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)外，其他領(lǐng)域的信貸拓展都相當(dāng)有限。特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村流通體系建設(shè)等領(lǐng)域的金融需求具有很強(qiáng)的公共性質(zhì)，主要體現(xiàn)在對農(nóng)村交通、通信、供水、教育、生態(tài)等公共品和準(zhǔn)公共品的提供上，這些需求缺乏產(chǎn)權(quán)明晰的經(jīng)營主體，因而缺乏有效的承貸載體，難以得到商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。政策性金融一個(gè)非常重要的任務(wù)是彌補(bǔ)市場缺失，但作為我國政策性支農(nóng)主體，農(nóng)發(fā)行對此也沒有表現(xiàn)出應(yīng)有的積極態(tài)度。

三、建立與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的政策性銀行改革趨向

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政策性金融的支持，這為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的改革提供了機(jī)遇。農(nóng)發(fā)行改革必須堅(jiān)持政策性銀行發(fā)展方向，堅(jiān)定服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，緊密圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求進(jìn)行市場定位，盡快從單純的“糧食銀行”轉(zhuǎn)變?yōu)橹С洲r(nóng)業(yè)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的綜合型政策性銀行，夯實(shí)我國“擴(kuò)內(nèi)需，保增長”的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

（一）加快制度建設(shè)。理順發(fā)展基礎(chǔ)

一是加快現(xiàn)代銀行制度建設(shè)，通過健全法人治理結(jié)構(gòu)、改進(jìn)經(jīng)營管理方式、規(guī)范信貸管理體制、完善授權(quán)授信制度等途徑，使我國農(nóng)業(yè)政策性銀行走上科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的道路；二是合理布局分支機(jī)構(gòu)，為即將承擔(dān)更大范圍的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)創(chuàng)造組織條件，這是農(nóng)發(fā)行更好發(fā)揮支農(nóng)作用的重要基礎(chǔ)；三是完善內(nèi)部管理體制，合理調(diào)整和整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)，實(shí)施定編、定員、定崗，優(yōu)化勞動(dòng)組合，提高農(nóng)發(fā)行管理組織化程度和規(guī)范化水平；四是不斷探索和完善符合實(shí)際的監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)體系，提高政策的激勵(lì)作用、監(jiān)督作用和運(yùn)行效率；五是培養(yǎng)得力的一線業(yè)務(wù)人員，高素質(zhì)與有責(zé)任感的業(yè)務(wù)人員是政策性銀行信貸安全的重要保證。

（二）明確職能定位。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

實(shí)現(xiàn)政策性金融和商業(yè)性金融協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革的立足點(diǎn)，這比較適合我國的國情和農(nóng)發(fā)行的發(fā)展方向。農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)職能定位應(yīng)該以政策38菪經(jīng)濟(jì)2010年第5期性支農(nóng)業(yè)務(wù)為主體，在現(xiàn)階段應(yīng)主要圍繞促進(jìn)政府支農(nóng)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，突出政策性金融在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等領(lǐng)域的作為。同時(shí)，應(yīng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善信貸資產(chǎn)保全措施，努力化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；建立合理的利率定價(jià)體系，有效改善長期低利率政策產(chǎn)生的資金需求的無限擴(kuò)大和嚴(yán)重依賴，維持適度的利潤空間，提高資金使用效率。超級(jí)秘書網(wǎng)

（三）建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的政策性融資服務(wù)體系

一是延伸服務(wù)范圍。將信貸范圍擴(kuò)大到農(nóng)、林、牧、副、漁等領(lǐng)域，全方位支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)、加、銷、貿(mào)、工等各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)全方位支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技進(jìn)步、機(jī)械化發(fā)展等各個(gè)方面，有效彌補(bǔ)農(nóng)村金融市場缺失，豐富農(nóng)發(fā)行“建設(shè)新農(nóng)村的銀行”的內(nèi)涵，全面提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力。二是根據(jù)需求層次的不同完善差別性信貸政策，通過政策性金融的引導(dǎo)作用，提升經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技水平、信息化程度，改善經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，確保不同需求領(lǐng)域都能夠得到政策性金融的惠及。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村報(bào)業(yè)；市場；發(fā)展

一、農(nóng)村報(bào)業(yè)市場現(xiàn)狀

“每千人擁有報(bào)紙”是世界上每個(gè)國家對本國或本地衡量文明程度高低、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否的一個(gè)重要參數(shù)。據(jù)2003年的世界日報(bào)協(xié)會(huì)的報(bào)告數(shù)據(jù)顯示：挪威每千人出售報(bào)紙705份，日本653份，美國269份，在我國有調(diào)查數(shù)據(jù)表明：中國2001年，報(bào)紙每千人65份，相比之下實(shí)在令人汗顏。然而在農(nóng)村，據(jù)中華全國農(nóng)民報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),目前我國直接服務(wù)于占總?cè)丝诮?0%的農(nóng)民的報(bào)紙僅有二十多種，農(nóng)民平均千人擁有報(bào)紙量不到1份。那么究竟是什么原因造成報(bào)紙?jiān)谵r(nóng)村的發(fā)行量少和缺乏影響力呢？農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后阻礙了報(bào)紙進(jìn)駐農(nóng)村的步伐,貼近“三農(nóng)”的信息與科學(xué)技術(shù)在數(shù)量上、質(zhì)量上與農(nóng)民受眾需求存在著很大的差距。極個(gè)別地方，由于其地方的土政策與上級(jí)部門政策相悖，甚至?xí)幸庾R(shí)地不讓農(nóng)民看報(bào)。受以上等因素的制約，農(nóng)村報(bào)業(yè)市場不可能在短時(shí)間內(nèi)走向繁榮，但只要政府和報(bào)業(yè)媒介共同努力，農(nóng)民讀報(bào)時(shí)代在不久的將來必將實(shí)現(xiàn)。

二 、加大政府投入扶持力度

隨著國家一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，新形勢下的農(nóng)村給報(bào)紙的拓展留下了廣闊的空間與巨大的市場?！丁慈珖鴪?bào)紙出版業(yè)“十一五”發(fā)展綱要〉行動(dòng)計(jì)劃――新農(nóng)村報(bào)紙出版促進(jìn)計(jì)劃》中明確指出：“報(bào)紙出版資源配置政策向農(nóng)村傾斜，完善‘三農(nóng)’類報(bào)紙出版優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策。改進(jìn)農(nóng)村黨報(bào)發(fā)行，顯著提高各類‘三農(nóng)’報(bào)紙?jiān)谵r(nóng)村地區(qū)的普及率，滿足農(nóng)民精神文化需求。創(chuàng)新內(nèi)容形式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，顯著提高報(bào)業(yè)服務(wù)‘三農(nóng)’水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展?！?農(nóng)村的發(fā)展需要報(bào)紙，報(bào)紙的發(fā)展也需要農(nóng)村。媒介應(yīng)在政府的扶持下把社會(huì)責(zé)任放在首位，積極為新農(nóng)村建設(shè)、為和諧社會(huì)的構(gòu)建貢獻(xiàn)一份力量。

首先，政府要加大投入力度，從宏觀的角度，一方面對報(bào)紙深入農(nóng)村做政治上的要求和農(nóng)村新聞方面進(jìn)行改革，針對報(bào)紙?jiān)谵r(nóng)村發(fā)行成本過高的情況，在一定時(shí)期，政府對報(bào)紙下鄉(xiāng)可以采取多種方式進(jìn)行激勵(lì)和幫助，比如根據(jù)黨報(bào)在農(nóng)村的發(fā)行量在總體發(fā)行量中所占的比例進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼，比如采取鼓勵(lì)贈(zèng)報(bào)下鄉(xiāng)等方式減少農(nóng)民訂閱報(bào)紙的成本等。另一方面是政府要參加一些報(bào)紙?jiān)谵r(nóng)村發(fā)行渠道的建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)建村級(jí)報(bào)刊圖書閱覽室，讓農(nóng)民能看到報(bào)，有地方看報(bào)，方便看報(bào)。其次，要加強(qiáng)對廣大農(nóng)民媒介素養(yǎng)教育。重視農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)是農(nóng)村傳媒發(fā)展的關(guān)鍵。雖然農(nóng)村居民的文化素質(zhì)有了顯著提高，特別是九年義務(wù)教育的普及基本掃除了農(nóng)村的青壯年文盲。但是，農(nóng)村居民的文化素質(zhì)與我國現(xiàn)代化建設(shè)仍不相稱，特別是和城市居民還有相當(dāng)?shù)牟罹?。這顯然影響著農(nóng)民報(bào)在農(nóng)村的推廣和發(fā)展。加強(qiáng)對農(nóng)民的媒介素養(yǎng)教育，最主要的目標(biāo)就是要使他們學(xué)會(huì)從大眾傳媒獲取有用信息和各種知識(shí)的能力，達(dá)到利用傳媒資源促進(jìn)個(gè)人發(fā)展的目標(biāo)。重視對農(nóng)民的媒介素養(yǎng)教育，無論是對培養(yǎng)農(nóng)民的民主法制意識(shí)還是提高他們的科學(xué)文化知識(shí)，其作用都是積極有效的。

三、進(jìn)行農(nóng)村報(bào)紙受眾細(xì)化

目前，在我國報(bào)業(yè)的發(fā)展階段，必須將報(bào)紙發(fā)展的三個(gè)輪子，采編、發(fā)行和廣告整合起來，其中，采編是基礎(chǔ)，任何時(shí)候都必須把報(bào)紙采編放在突出重要的地位，采編是報(bào)紙得以安身立命的根本，故曰“無編不立”；發(fā)行是報(bào)紙的生命線，發(fā)行上不去，采編也難以順利進(jìn)行，沒有一定的發(fā)行量，任何報(bào)紙都不可能成功，即所謂“無發(fā)不成”；廣告是報(bào)紙的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是每個(gè)報(bào)社的衣食之源和利益指向，沒有廣告，或者廣告太少，報(bào)紙就不能富裕，故曰“無廣不富”。所以，我國當(dāng)前市場化報(bào)紙發(fā)展的驅(qū)動(dòng)模式就是采編、發(fā)行和廣告三輪共同驅(qū)動(dòng)，三者缺一不可，三者都很重要，不可厚此薄彼。

1.立足定位，精心采編，突出“三農(nóng)”特色，讓報(bào)紙版面吸引農(nóng)村受眾。農(nóng)村報(bào)紙的定位是服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，已從生產(chǎn)勞動(dòng)的田間地頭延伸到企業(yè)的加工車間、城市的農(nóng)貿(mào)市場、超市甚至到市民的餐桌。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。農(nóng)民不僅關(guān)注農(nóng)村實(shí)用技術(shù)層面的問題，而且關(guān)注農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，一些法律法規(guī)、市場信息也是他們注意的對象。作為定位于“三農(nóng)”的農(nóng)村報(bào)，不僅要關(guān)注農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，更要用新聞報(bào)道給予更多的關(guān)注和支持。把報(bào)紙辦到涉農(nóng)的方方面面，辦到農(nóng)民受眾的心坎里，這是新形勢下市場對農(nóng)民報(bào)的呼喚。農(nóng)村受眾對所訂報(bào)紙的期望值比較高。想要辦出適合本地農(nóng)村的報(bào)紙，就要把他們需要的惠農(nóng)政策、科技動(dòng)態(tài)、市場行情、求職用工、文化、娛樂、生活信息加以梳理，為農(nóng)民提供引導(dǎo)性、趨勢性信息，把報(bào)紙打造成政策手冊、致富手冊、生活手冊和健康手冊，讓農(nóng)民用得上、離不開。比如根據(jù)農(nóng)村不同地區(qū)不同時(shí)節(jié)在報(bào)紙中增加花卉養(yǎng)植，蔬菜、水果種植，動(dòng)物養(yǎng)殖等方面的專業(yè)增頁來服務(wù)農(nóng)民。為此，采編必須要在實(shí)用性、服務(wù)性上狠下功夫，涉農(nóng)新聞要全面及時(shí)，對與農(nóng)民切身利益休戚相關(guān)的重大新聞與突發(fā)事件要供全面及時(shí)的深度解讀；涉農(nóng)信息要真實(shí)可靠，絕對不能給坑農(nóng)行為以可乘機(jī)；涉農(nóng)宣傳要準(zhǔn)確可信，報(bào)道應(yīng)實(shí)事求是，不要粉飾太平、掩蓋問題。

農(nóng)村報(bào)紙要廣納本地農(nóng)民的意見，發(fā)揮他們的主體作用。真正做到“辦農(nóng)民的報(bào)紙，說農(nóng)民的話，聽農(nóng)民說話，為農(nóng)民說話”。農(nóng)村報(bào)的采編人員要深入到田間地頭、農(nóng)民家中，了解本地農(nóng)村受眾的喜好，與農(nóng)民朋友摸爬滾打在一起，用務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，敏銳的新聞眼光，嫻熟的寫作技巧投入到農(nóng)民報(bào)的工作中。

對于出版的形式，農(nóng)村受眾對報(bào)紙時(shí)效性的要求不會(huì)很高，針對農(nóng)村讀者可以發(fā)行雙日刊、三日刊，甚至周刊。設(shè)想一份日報(bào)的全年訂價(jià)為210元，針對農(nóng)民推出周刊，意味著該報(bào)農(nóng)村讀者訂閱就只需要支出31元左右，對于農(nóng)民是很劃算而且心理上也很容易接受。

2.開發(fā)受眾資源，完善發(fā)行體制，用服務(wù)理念增加農(nóng)村受眾。根據(jù)農(nóng)村報(bào)業(yè)市場現(xiàn)狀來看，營銷發(fā)行策略是農(nóng)村報(bào)業(yè)發(fā)展的試金石。發(fā)揮農(nóng)村報(bào)紙的輿論和品牌優(yōu)勢，對現(xiàn)有的受眾資源進(jìn)行深層次開發(fā)，通過營銷發(fā)行服務(wù)，與農(nóng)口企業(yè)、專業(yè)市場和種、養(yǎng)、加等大戶結(jié)成利益共享經(jīng)濟(jì)體，通過舉辦各種形式的活動(dòng)，形成市場、利益、服務(wù)的互動(dòng)，開發(fā)新的業(yè)務(wù)。這樣在為農(nóng)民提供實(shí)惠的同時(shí)，也謀求了報(bào)業(yè)媒介的發(fā)展。發(fā)行必須樹立訂戶至上的服務(wù)理念。報(bào)紙除了在版面上給訂戶提供信息、技術(shù)等產(chǎn)品服務(wù)外，要大力發(fā)揮自身占有多種資源的優(yōu)勢，開通各種科技、法律、政策、生活等服務(wù)熱線，解答訂戶問題，在力所能及的情況下伸出援助之手，使訂戶對報(bào)紙有親近感和歸依感。在延展服務(wù)上，農(nóng)村報(bào)可舉辦各種形式的技術(shù)培訓(xùn)講座、發(fā)家致富信息交流會(huì)、優(yōu)良品種直銷會(huì)、讀報(bào)訂報(bào)心得交流會(huì)等，形成比較暢通、開放的渠道，讓訂戶和讀者參與辦報(bào)和報(bào)紙的其他活動(dòng)，這種交流和互動(dòng)在為訂戶提供增值服務(wù)的同時(shí)，也樹立了農(nóng)民報(bào)的形象，擴(kuò)大了自身的影響。對農(nóng)民報(bào)來說，服務(wù)仍是一桶待挖掘的金子，服務(wù)也是無限的，農(nóng)民報(bào)在這方面大有作為。

農(nóng)村報(bào)業(yè)的發(fā)行總和來說還應(yīng)該實(shí)行自辦發(fā)行體制。投遞方面，可以成立專門的農(nóng)村投遞網(wǎng)絡(luò)，如從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成可以指定交通車以承包的方式捎帶，一個(gè)月幾十元錢，順便投遞報(bào)紙是農(nóng)民很樂意做的事，將這種投遞的網(wǎng)絡(luò)建立起來，開始時(shí)進(jìn)行一系列的培訓(xùn)，然后建立一套行之有效的獎(jiǎng)懲制度，以合同的方式執(zhí)行，是完全可以操作的。關(guān)于農(nóng)民報(bào)的征訂，首先要做到有的放矢，不是每個(gè)農(nóng)民都會(huì)訂報(bào)紙，要細(xì)分農(nóng)村讀者，抓住那些農(nóng)村致富帶頭人，進(jìn)行有目的的“勸說”，并在農(nóng)村樹立榜樣。農(nóng)民訂報(bào)不像市民是消費(fèi)行為，而是投資舉動(dòng)，他想從報(bào)紙上獲得科技、致富信息以增加自己的收入，所以只要報(bào)紙能讓其得到好處，且價(jià)格適當(dāng)，勸說農(nóng)民中的先進(jìn)分子訂報(bào)是并不難的。再者就是對農(nóng)村征訂員的激勵(lì)機(jī)制很重要，有的農(nóng)民收入低，每年能通過推廣報(bào)紙收入幾百元，也是一筆不少的收入，必將帶動(dòng)更多的人來推廣農(nóng)村報(bào)。

3.找準(zhǔn)合適產(chǎn)品，發(fā)揮報(bào)業(yè)媒介優(yōu)勢，與企業(yè)和其它媒介實(shí)現(xiàn)共贏。報(bào)紙深入農(nóng)村，讓人的感覺是只有付出，少有回報(bào)。其實(shí)也不盡然。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的廣告已滲透到農(nóng)村的每一個(gè)角落，且不說隨處可見的廣告招貼，就是原來用于計(jì)劃生育宣傳的農(nóng)戶土墻，都改成了什么“某某口服液”、“某某面粉機(jī)”等類的廣告陣地，這說明當(dāng)前有很多產(chǎn)品將農(nóng)村作為目標(biāo)市場進(jìn)行開發(fā)的。深入農(nóng)村的報(bào)紙版面如何創(chuàng)收？首先是找準(zhǔn)這些產(chǎn)品，找準(zhǔn)針對農(nóng)村的產(chǎn)品，找到服務(wù)于農(nóng)民的商品信息，然后傳給農(nóng)民受眾。這樣才能成為一種在農(nóng)村通行的媒介。另外，創(chuàng)收還可以通過策劃活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村報(bào)紙應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)策劃一系列的活動(dòng)，從新聞到活動(dòng)全程介入，比如關(guān)注農(nóng)村特困家庭，關(guān)注農(nóng)村五保戶的生存狀態(tài)，關(guān)注農(nóng)村的奇人奇事等，用系列活動(dòng)、系列報(bào)道來提升報(bào)紙品牌的影響力，用報(bào)紙來推廣、宣傳活動(dòng)；用活動(dòng)來招商創(chuàng)收，報(bào)紙深入農(nóng)村就算真正進(jìn)入了良性循環(huán)。

作者單位：華北科技學(xué)院

涿鹿縣環(huán)保局

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篇8

[關(guān)鍵詞]高等農(nóng)業(yè)院校 內(nèi)涵發(fā)展

[作者簡介]林琳（1971- ），女，吉林長春人，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)高等教育研究所副所長，副教授，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?；于彥華（1980- ），女，吉林長春人，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)教務(wù)處副處長，助理研究員，研究方向?yàn)楦咝＝虒W(xué)管理。（吉林 長春 130118）

[基金項(xiàng)目]本文系吉林省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)資助項(xiàng)目“‘四化同步’推進(jìn)背景下高等農(nóng)業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展研究”的階段性成果。（項(xiàng)目編號(hào)：ZC13058）

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）33-0024-02

黨的“十”站在我國教育改革發(fā)展的新起點(diǎn)，為我國教育事業(yè)的發(fā)展提出了新思路?！笆眻?bào)告強(qiáng)調(diào)，要著力提高教育質(zhì)量，推動(dòng)高等教育的內(nèi)涵發(fā)展。這既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。同時(shí)，“十”報(bào)告還提出要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，即“四化同步”推進(jìn)。在這個(gè)大背景下，高等農(nóng)業(yè)院校如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求方面有所作為，是擺在我們面前的重要課題。

一、新形勢下高等農(nóng)業(yè)院校的內(nèi)涵發(fā)展是順應(yīng)時(shí)代和學(xué)校自身發(fā)展要求的理性選擇

1.內(nèi)涵發(fā)展的基本含義。內(nèi)涵是指概念所揭示的事物的本質(zhì)特征，即事物質(zhì)的規(guī)定性；外延反映的是概念所包含的全部對象，它說明概念所反映的事物量的規(guī)定性。所謂“內(nèi)涵發(fā)展”就是要抓住事物的本質(zhì)屬性，強(qiáng)調(diào)事物“質(zhì)”的發(fā)展。內(nèi)涵發(fā)展是相對于外延發(fā)展提出來的。高校的內(nèi)涵發(fā)展是指在學(xué)校現(xiàn)有條件下，深入挖掘?qū)W校的內(nèi)部資源，提升學(xué)校發(fā)展的潛力，使學(xué)校發(fā)展具有后勁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。它強(qiáng)調(diào)高校發(fā)展的質(zhì)量和效率，與外延發(fā)展有本質(zhì)區(qū)別。如果說外延發(fā)展關(guān)注的是學(xué)校量的擴(kuò)大，那么內(nèi)涵發(fā)展則追求質(zhì)的提升；如果把外延發(fā)展看成同質(zhì)發(fā)展，那么內(nèi)涵發(fā)展就是特色發(fā)展；如果把外延發(fā)展看成一種保守的發(fā)展，那么內(nèi)涵發(fā)展就是一種創(chuàng)新的發(fā)展。

2.選擇內(nèi)涵發(fā)展是高等教育發(fā)展的必然要求。近年來，我國高等教育發(fā)展呈現(xiàn)出學(xué)校數(shù)量迅速增加、在校生規(guī)模迅速擴(kuò)大的局面。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2020年，我國高中教育的學(xué)齡人口將從目前的1.23億人下降到8700萬人，如果保持現(xiàn)有招生規(guī)模，高等教育毛入學(xué)率就可以提高到34%，只需再增加6個(gè)百分點(diǎn)就可以達(dá)到40%。這就是說，今后高校原則上將不再擴(kuò)大規(guī)?；虿灰詳U(kuò)大規(guī)模為主。作為高等教育大國，我國目前的高等教育在規(guī)?？焖贁U(kuò)大的同時(shí)也存在一些突出的問題，如高等教育規(guī)模擴(kuò)大之后，生源質(zhì)量相對降低；師資隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量存在不足；辦學(xué)資源相對短缺，高等教育辦學(xué)質(zhì)量受到不同程度影響等問題。今后一段時(shí)期最核心、最緊迫的任務(wù)就是從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)量提升，走內(nèi)涵式發(fā)展之路。這也是黨的“十”提出的要大力推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的根本原因。

3.內(nèi)涵式發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必由之路。當(dāng)今世界，高等教育的競爭日趨激烈。高校要想不被淘汰，并在激烈的競爭中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展壯大，就要提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。只有培養(yǎng)出大批高層次、高水平的一流人才，高校才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。世界上一些著名大學(xué)始終把提高質(zhì)量、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才作為核心追求，這也證明了內(nèi)涵發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本。走內(nèi)涵式發(fā)展之路是我國高校堅(jiān)持改革開放、學(xué)習(xí)借鑒世界一流大學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的理性選擇。大學(xué)的內(nèi)涵發(fā)展應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從自身校情出發(fā)，按教育規(guī)律辦事，實(shí)事求是，量力而行，形成適合自身發(fā)展的管理、師資、學(xué)風(fēng)等方面的優(yōu)勢和特色。

二、高等農(nóng)業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展路徑的戰(zhàn)略選擇

1.把樹立科學(xué)的質(zhì)量觀作為根本前提。高等農(nóng)業(yè)院校要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，充分認(rèn)識(shí)到提高質(zhì)量是高等農(nóng)業(yè)教育的生命線，切實(shí)把提高質(zhì)量作為最核心、最緊迫的任務(wù)來抓，加快推進(jìn)質(zhì)量評(píng)估保障體系建設(shè)。特別是著力轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，強(qiáng)化質(zhì)量立校意識(shí)，摒棄外延式發(fā)展思維，轉(zhuǎn)入內(nèi)涵式發(fā)展的軌道。高等農(nóng)業(yè)院校要科學(xué)分析當(dāng)前的新形勢，找準(zhǔn)定位，認(rèn)真做好學(xué)校發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，突出優(yōu)勢、彰顯特色，打破同質(zhì)化發(fā)展的格局，形成符合高等教育規(guī)律和自身實(shí)際的科學(xué)發(fā)展觀和質(zhì)量觀，并將其融入人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新等各項(xiàng)工作中，指導(dǎo)辦學(xué)實(shí)踐，從而凝聚全校力量，明確辦學(xué)方向，提高辦學(xué)質(zhì)量。

2.把提高人才培養(yǎng)水平作為首要職責(zé)。高等農(nóng)業(yè)院校要把“立德樹人”作為教育的根本任務(wù)，把人才培養(yǎng)作為高校的中心工作，堅(jiān)持育人為本、德育為先的理念，始終堅(jiān)持以學(xué)生為本、以人才培養(yǎng)為中心、以服從和服務(wù)于大學(xué)生成長成才為主線，確立大學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，積極促進(jìn)大學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，全面提高大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，使其真正成為社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，真正成為適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)需要的合格人才。此外，要努力提高人才培養(yǎng)水平，進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，不斷完善質(zhì)量評(píng)估評(píng)價(jià)體系，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快推進(jìn)校地企聯(lián)合辦學(xué)的新模式，重點(diǎn)強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力，提高學(xué)生為社會(huì)服務(wù)、為“三農(nóng)”服務(wù)的本領(lǐng)。

3.把師資隊(duì)伍作為學(xué)校發(fā)展的第一資源。教師是教書育人的主體，是高等農(nóng)業(yè)院校生存發(fā)展的寶貴資源。師資隊(duì)伍的整體水平?jīng)Q定學(xué)校的教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。沒有一支穩(wěn)定的、高水平的師資隊(duì)伍，內(nèi)涵發(fā)展就無從談起。這就要求高校始終堅(jiān)持以教師為本，把高水平師資隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工程來抓，大力推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，改革聘任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持培育和引進(jìn)并舉，全面推進(jìn)科教結(jié)合，通過各種舉措引導(dǎo)教師潛心育人。要建立鼓勵(lì)競爭、激發(fā)活力的人才使用機(jī)制，培育優(yōu)秀教師成長的土壤，營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍和有利于優(yōu)秀教師脫穎而出的良好氛圍。要為教師創(chuàng)造良好的教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)和生活條件，保障教師的根本利益，調(diào)動(dòng)教師的工作熱情，鼓勵(lì)教師學(xué)習(xí)深造和提高教學(xué)質(zhì)量，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、富有戰(zhàn)斗力的教師隊(duì)伍。

4.把突出特色作為競爭取勝的發(fā)展主線。辦學(xué)特色是大學(xué)在辦學(xué)理念和發(fā)展模式上所具有的根本優(yōu)勢，是大學(xué)的核心競爭力所在。特色是脫穎而出的武器和發(fā)展的前提，與一所學(xué)校的發(fā)展階段、校園文化、專業(yè)設(shè)置息息相關(guān)。高校應(yīng)堅(jiān)持特色立校、特色強(qiáng)校、特色興校的理念，根據(jù)自身的辦學(xué)歷史、區(qū)位特點(diǎn)和資源條件，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)特色、人才培養(yǎng)特色、師資隊(duì)伍特色、管理服務(wù)特色、文化發(fā)展特色和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合辦學(xué)特色。教育部高等教育司司長張大良曾指出：“各高校要科學(xué)定位，堅(jiān)持特色發(fā)展，確立符合自身實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，在國家高校分類體系當(dāng)中找到自己的位置，要結(jié)合服務(wù)面不斷調(diào)整，確立學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)類型等方面的發(fā)展內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。如果我們現(xiàn)在的2263所高校都能夠注重合理的定位，辦出特色來，我想我們就有希望形成一個(gè)百花齊放、各具特色的高等教育體系，形成百舸爭流，充滿活力的高等教育格局?！?/p>

5.把體制機(jī)制改革作為激發(fā)辦學(xué)活力的基本途徑。改革創(chuàng)新是高校提高教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和基本途徑。這就要求高校大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，深入推進(jìn)高等教育管理體制改革，擴(kuò)大高校辦學(xué)自，加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度；堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，著力推進(jìn)高校內(nèi)部管理體制改革，形成統(tǒng)一、靈活、民主、高效的科學(xué)管理制度和運(yùn)行機(jī)制；推進(jìn)高校科研體制機(jī)制改革，把思想觀念轉(zhuǎn)變、內(nèi)容方法創(chuàng)新和體制機(jī)制突破結(jié)合起來，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局相結(jié)合、科研創(chuàng)新主體之間相結(jié)合、科研創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合、科研創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，充分激發(fā)創(chuàng)新主體的活力。要積極促進(jìn)高等農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)，在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的同時(shí)激發(fā)高校的辦學(xué)活力。

6.把國家戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要作為發(fā)展的動(dòng)力源泉。高等農(nóng)業(yè)院校擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承創(chuàng)新的任務(wù)。服務(wù)社會(huì)是高等農(nóng)業(yè)院校辦學(xué)價(jià)值最直接的體現(xiàn)。高等農(nóng)業(yè)院校要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，就要積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為國家戰(zhàn)略需求服務(wù)。只有這樣，才能獲取更廣闊的發(fā)展空間，產(chǎn)生不竭的發(fā)展動(dòng)力。高等農(nóng)業(yè)院校只有在為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的服務(wù)中才能擁有大舞臺(tái)、實(shí)現(xiàn)大作為、收獲大成果，走上不斷發(fā)展壯大的軌道。高等農(nóng)業(yè)院校要把服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為自身發(fā)展的動(dòng)力源泉，積極投入社會(huì)服務(wù)中，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村提供技術(shù)服務(wù)，把理論優(yōu)勢和教學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，取得社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，擴(kuò)大社會(huì)聲譽(yù)，推動(dòng)自身的發(fā)展。要積極引導(dǎo)師生深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)的第一線，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要引導(dǎo)教師圍繞國家和地方發(fā)展需求開展科研公關(guān)，推進(jìn)科研水平的提升。要圍繞國家戰(zhàn)略需求設(shè)置學(xué)科和專業(yè)，培養(yǎng)專門人才，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

7.把整合和優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)作為夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的前提。推動(dòng)高等農(nóng)業(yè)院校的內(nèi)涵發(fā)展，必須把學(xué)科建設(shè)作為重中之重，因?yàn)樗前l(fā)揮大學(xué)辦學(xué)四大功能的依托。要充分發(fā)揮學(xué)科建設(shè)在推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展中的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性作用，以學(xué)科建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，整合發(fā)展資源，引領(lǐng)發(fā)展方向。學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵是要從國情、校情出發(fā)，面向國家戰(zhàn)略需求和新興產(chǎn)業(yè)，著重整合和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。要按照把握趨勢、整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、滿足需求、創(chuàng)新管理和提升水平的原則，堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶新”的方針，對現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。按照不同的學(xué)科層級(jí)，明確不同的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和預(yù)期成效，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)，確保部分優(yōu)勢學(xué)科率先實(shí)現(xiàn)突破并帶動(dòng)學(xué)科整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。高等農(nóng)業(yè)院校要重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢學(xué)科，重點(diǎn)投入、重點(diǎn)打造、重點(diǎn)發(fā)展，突出農(nóng)業(yè)院校固有的專業(yè)特色，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置和學(xué)科專業(yè)優(yōu)化，使專業(yè)設(shè)置與農(nóng)業(yè)發(fā)展相對接，使學(xué)科發(fā)展保持強(qiáng)大的生命力。

8.把提高辦學(xué)國際化水平作為提升辦學(xué)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入、高等教育國際化日益發(fā)展的今天，高等農(nóng)業(yè)院校的辦學(xué)水平和發(fā)展空間直接受到開放程度的影響。要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，更應(yīng)具有全球視野，把提高辦學(xué)國際化水平作為重要抓手，以開放促改革、促發(fā)展。積極實(shí)施開放戰(zhàn)略，充分借鑒國外先進(jìn)的辦學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn)，有效利用國外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，將“引進(jìn)來”和“走出去”有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)留學(xué)生工作，加強(qiáng)與國外同類高水平大學(xué)的合作和交流，汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改革辦學(xué)模式，提升辦學(xué)水平。

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篇9

1. 長春市近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀

1.1蘭家鎮(zhèn)基本情況 蘭家鎮(zhèn)位于長春市區(qū)北部，隸屬于寬城區(qū)，是一個(gè)頗具經(jīng)濟(jì)實(shí)力，工農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已被列為吉林省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”改革試點(diǎn)單位。該鎮(zhèn)幅員面積76平方公里，擁有耕地4598公頃，轄1個(gè)街道、14個(gè)行政村，53個(gè)自然屯，總?cè)丝?.1萬，其中農(nóng)業(yè)人口3.4萬。在農(nóng)業(yè)上以科技引路，發(fā)展各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。實(shí)施“東稻西菜”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（東部推行種植千畝水稻的農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，西部建成萬畝無公害綠色蔬菜基地）。緊緊抓住改造大鐵北、建設(shè)新寬城的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮地域優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整生產(chǎn)力布局，著重抓好鎮(zhèn)區(qū)改造、特色君子蘭養(yǎng)殖、綠色蔬菜生產(chǎn)、精品牧業(yè)小區(qū)和農(nóng)家樂餐飲服務(wù)等建設(shè)項(xiàng)目，提升全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

1.2永春鎮(zhèn)基本情況 永春鎮(zhèn)位于長春市以南約15公里處，南與樂山鎮(zhèn)相接，東與新立城水庫壩區(qū)相連、西與響水鎮(zhèn)毗鄰。幅員面積71平方公里，耕地3240公頃，總?cè)丝?.7萬人。全鎮(zhèn)有7個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，屬于遠(yuǎn)郊區(qū)。為了發(fā)揮城市郊區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，永春鎮(zhèn)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，將從大田玉米為主等種植結(jié)構(gòu)向經(jīng)濟(jì)效益高、產(chǎn)銷對路的蔬菜種植業(yè)、花卉苗木轉(zhuǎn)變。但是隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、輸出，永春鎮(zhèn)原有的無公害蔬菜基地面積，由200公頃縮減到160公頃，大棚蔬菜種植面積僅存約2公頃。

1.3樂山鎮(zhèn)基本情況 樂山鎮(zhèn)位于長春市以南約30公里處，全鎮(zhèn)幅員面積110平方公里，耕地6100公頃，總?cè)丝?.66萬人。轄曉光村、二道村、興中村、樂山村、長勝村、長興村、長紅村、蓮花村、松林村、楊木村、辛屯村、塘坊村12個(gè)行政村以及2個(gè)居委會(huì)，該鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。地處遠(yuǎn)郊的樂山鎮(zhèn)，將在原有870公頃無公害蔬菜基地的基礎(chǔ)上，計(jì)劃擴(kuò)建到1000公頃，目標(biāo)是年生產(chǎn)蔬菜3.5億斤。正在規(guī)劃和建設(shè)果蔬批發(fā)市場和儲(chǔ)備中心。并積極探索產(chǎn)、供、銷專業(yè)經(jīng)營之路，創(chuàng)建自己的農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，力爭成為長春的“壽光”。目前，由政府投資興建的100公頃溫室蔬菜生產(chǎn)示范園區(qū)已建成并投產(chǎn)。

2. 長春市郊區(qū)農(nóng)業(yè)特征

近郊農(nóng)業(yè)，有其自身的發(fā)展特點(diǎn)，其發(fā)展會(huì)隨著城市發(fā)展在不斷變化。隨著城市面積的擴(kuò)張，近郊農(nóng)業(yè)受到明顯的沖擊，耕地面積不斷萎縮，勞動(dòng)力輸出和轉(zhuǎn)移比例不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)厮急戎睾驮诩彝ブ械谋壤絹碓降停唤冀紖^(qū)原有的一些功能正在發(fā)生改變，以往以提供蔬菜、副食品滿足城市居民作用在弱化。生產(chǎn)并供應(yīng)城市的蔬菜、肉、乳、禽、蛋、水產(chǎn)品、果品、花卉等產(chǎn)品能力減弱；傳統(tǒng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)一般所具有的農(nóng)產(chǎn)品種類多，生產(chǎn)周期短，運(yùn)輸量大，易損耗，集約化程度高，商品量大，商品率高等特點(diǎn)還沒有得到充分發(fā)揮。

3.近郊農(nóng)村變化發(fā)展特點(diǎn)

一是隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)和城市面積的擴(kuò)張，近郊土地、資本、人才等生產(chǎn)力要素產(chǎn)生了較大規(guī)模流動(dòng)，各產(chǎn)業(yè)之間互相交融。比如：大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城，進(jìn)入了二、三產(chǎn)業(yè)。原來以種養(yǎng)植業(yè)為主的農(nóng)村土地變成了工業(yè)園區(qū)，變成了商業(yè)用地，變成了城市小區(qū)等。反之，二、三產(chǎn)業(yè)的資本、人員、技術(shù)、管理也流向了農(nóng)業(yè)，大量工商企業(yè)、民營資本和其他各種資本進(jìn)入了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，形成了農(nóng)業(yè)社會(huì)投資多元化格局；二是農(nóng)村土地承包制的進(jìn)一步推行，為解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力創(chuàng)造了條件。二輪土地承包政策完善后，農(nóng)民生產(chǎn)自得到了保障和落實(shí)，同時(shí)，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素的流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放創(chuàng)造了前提條件。再加上近年來糧食產(chǎn)銷的放開、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的建立等，郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)生了質(zhì)的變化?，F(xiàn)在的農(nóng)民想的是：“什么來錢種什么”，“怎么賺錢怎么做”；三是市場環(huán)境的深刻變化，為郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了難題，同時(shí)也給郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。

4.研究解決郊區(qū)農(nóng)業(yè)面臨的發(fā)展問題

4.1以開放的思路來研究郊區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題 30年來，隨著我國改革進(jìn)程加快，社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，城市居民的生活水平明顯提高，飲食上由僅限于填飽肚子的簡單目的向追求優(yōu)質(zhì)、健康的生活快速發(fā)展。近郊農(nóng)業(yè)如果仍默守成規(guī)，將其功能僅定位于向市民提供糧油副食保障，就顯得太單一。其結(jié)果，一是無法滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的物質(zhì)文化需求；二是難以發(fā)揮近郊農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和影響近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高；三是近郊居民（原村民）生活水平也難以提高。這就需要我們從發(fā)展近郊農(nóng)業(yè)的角度，認(rèn)真分析面臨的形勢，更新思路，提出一套新的、切合實(shí)際的對策。若對發(fā)展都市型效益農(nóng)業(yè)沒有成型思路，將會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)。

4.2以經(jīng)營的理念思考近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展 近郊農(nóng)業(yè)雖與一般常規(guī)農(nóng)業(yè)有許多共同點(diǎn)，但也有其獨(dú)特的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，應(yīng)實(shí)行差異化對待。首先應(yīng)樹立經(jīng)營農(nóng)業(yè)的理念。近郊農(nóng)業(yè)除抓好傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)外，更重要的是要向加工業(yè)、流通業(yè)、服務(wù)業(yè)及旅游觀光業(yè)延伸。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來近郊農(nóng)業(yè)中，提高農(nóng)業(yè)效益的關(guān)鍵有可能是加工、流通環(huán)節(jié)和旅游觀光。為了做好這一點(diǎn)，必須具備市場意識(shí)，要一切圍繞市場的需求，重視市場營銷。同樣需做好產(chǎn)業(yè)、地域、生態(tài)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，才會(huì)有長遠(yuǎn)發(fā)展。如在蘭家鎮(zhèn)有限的水稻區(qū)，將農(nóng)民的耕地統(tǒng)一開發(fā)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水稻種植基地；在該鎮(zhèn)旱地區(qū)組織成立蔬菜協(xié)會(huì)、君子蘭等協(xié)會(huì)，再讓協(xié)會(huì)帶領(lǐng)和組織農(nóng)民去開發(fā)市場，才會(huì)取得較好效益。只有組織起來，實(shí)行集約化種植（養(yǎng)殖）、規(guī)?；a(chǎn)、規(guī)范化管理、專業(yè)化經(jīng)營、牌化戰(zhàn)略，近郊農(nóng)業(yè)才會(huì)興旺?，F(xiàn)在常有人說：現(xiàn)在在近郊投資農(nóng)業(yè)，阻礙了城市化建設(shè)，浪費(fèi)財(cái)政資源。其實(shí)不然，如果將城市化與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，能源改造與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，解放思想，抓住機(jī)遇，讓城郊農(nóng)業(yè)融入城市的發(fā)展建設(shè)中，成為其基礎(chǔ)和重要的組成部分，農(nóng)業(yè)的地位和作用一定會(huì)顯現(xiàn)出來。當(dāng)然農(nóng)業(yè)也不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)不僅要為城市提供鮮活產(chǎn)品，更重要的是把農(nóng)業(yè)納入整個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)，起到改善城市環(huán)境，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，讓市民體驗(yàn)田園農(nóng)耕的樂趣，滿足精神享受等作用，從而提高和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自身價(jià)值。

4.3評(píng)價(jià)郊區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作應(yīng)有新標(biāo)準(zhǔn) 隨著工業(yè)化的發(fā)展和城市化的推進(jìn)，一些企業(yè)通過招商引資等途徑進(jìn)入近郊，耕地被大面積征用開發(fā)，農(nóng)業(yè)在當(dāng)?shù)谿DP的比重必然下降。因此，農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值提高幅度不會(huì)太大，第一產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中比重下降是必然的，在近郊區(qū)表現(xiàn)更為明顯。但耕地的減少、農(nóng)業(yè)人口流失、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增幅不大，并不意味著近郊農(nóng)業(yè)地位的下降。評(píng)價(jià)近郊農(nóng)業(yè)，應(yīng)跳出原有標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，是發(fā)展的一種必然，是城市化和工業(yè)化的必然，政府也支持。 “要想富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民”，因此，新時(shí)期對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作地位應(yīng)有新的評(píng)價(jià)。第一，不光看農(nóng)業(yè)的比重，更要看農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)的比重在下降，但農(nóng)產(chǎn)品對食用必需品保障、對工業(yè)品原料的供應(yīng)、對生態(tài)建設(shè)的貢獻(xiàn)等都說明農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位現(xiàn)在不會(huì)變，將來也不會(huì)發(fā)生變化。第二，不光看農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的大小，還要看農(nóng)業(yè)資源的貢獻(xiàn)?？磳I(yè)原料的提供；看勞動(dòng)力的來源。大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)；看土地資源的提供。城市化、工業(yè)化依托的就是土地，城市化推進(jìn)中所需的樹木花草，許多是從農(nóng)村山上、地頭、苗圃移過來的。所以要看農(nóng)業(yè)資源所做的貢獻(xiàn)。第三，看農(nóng)村穩(wěn)定的作用。這些年來，經(jīng)濟(jì)秩序井然，社會(huì)蓬勃發(fā)展與穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)是密不可分的。

5.對近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

5.1有關(guān)部門應(yīng)就近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展做專門研究 一是解決和統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)問題，確定近郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；二是就近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展制定更科學(xué)、更具體的長遠(yuǎn)計(jì)劃和近期需實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)；三是結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際制定出臺(tái)相應(yīng)的政策措施。

5.2要將農(nóng)民組織起來，組建各種經(jīng)濟(jì)合作組織 以入股的方式，聚合有限資金，通過多途徑籌集資金，抓住發(fā)展龍頭企業(yè)主線。通過扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植（養(yǎng)殖）基地，扶持示范大戶、營銷大戶，以此帶動(dòng)千家萬戶。

篇10

1.1地貌情況。

地形地貌決定農(nóng)業(yè)發(fā)展面積，淮南以淮河為界，淮河以北主要以平原為主，地勢平坦適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，淮河以南多為丘陵地帶。

1.2發(fā)展布局。

淮南城市發(fā)展布局具有明顯的特點(diǎn)，即總面積廣卻分散，眾多煤礦企業(yè)分割城市，嚴(yán)重制約城市集約型發(fā)展，但這確是新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件，多個(gè)小城鎮(zhèn)由市中心帶動(dòng)起來，會(huì)起到以點(diǎn)帶面，以面促點(diǎn)的循環(huán)效果。

1.3水資源較為充足。

水源作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要影響因素，在淮南卻成為了促進(jìn)因素，據(jù)統(tǒng)計(jì)，淮南市年降水量達(dá)到10億立方米左右，同時(shí)淮河上游具有大量來水。

1.4擁有良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

2009年，淮南市印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進(jìn)和加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，并著力打造都市農(nóng)業(yè)“一圈三區(qū)”新模式，即主城區(qū)都市農(nóng)業(yè)圈、潘鳳采煤沉陷地都市農(nóng)業(yè)區(qū)、鳳臺(tái)加工服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)區(qū)和毛集休閑觀光都市農(nóng)業(yè)區(qū)。

2面臨問題分析

淮南市煤炭資源豐富，被稱為“建在金庫上的城市”，但是經(jīng)過多年粗放型發(fā)展，資源匱乏，帶來一定環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題。

2.1塌陷區(qū)面積大。

淮南煤炭資源開采幾乎都是井工開采，煤炭開采之后會(huì)形成大量采空區(qū)，隨著采空區(qū)自然充填，地表會(huì)形成大面積的塌陷區(qū)，進(jìn)而造成積水和沉陷湖等，導(dǎo)致生態(tài)壞境的破壞，眾多的塌陷區(qū)也分割了耕地面積。

2.2土壤質(zhì)量下降。

由于長期排矸開采，各煤礦均有大量矸石山，矸石經(jīng)受雨水沖刷，有害有毒物質(zhì)流經(jīng)土壤，同時(shí)采空區(qū)的塌陷造成水土大量流失，進(jìn)一步造成農(nóng)業(yè)生態(tài)物質(zhì)元素鈉磷鉀不平衡。

3解決途徑探究

農(nóng)業(yè)的發(fā)展根本問題是土地，而類似淮南這類資源型城市發(fā)展帶來的最大問題正是土地破壞，因此，充填開采和土地復(fù)墾是重中之重。

3.1充填開采。

利用井下采空區(qū)處置煤矸石的充填采煤技術(shù)，既可以減少煤礦固體廢棄物排放、又可以減輕開采沉陷災(zāi)害、提高礦井資源回收率，是實(shí)現(xiàn)煤礦綠色開采的理想途徑和關(guān)鍵技術(shù)之一。充填開采可以實(shí)現(xiàn)地面沉陷的微變形和保障建（構(gòu)）筑物安全；改變大量矸石升井占地堆放并污染環(huán)境、地表塌陷破壞環(huán)境和“三下”呆滯資源浪費(fèi)的多重被動(dòng)局面。對于新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展有重要作用。

3.2采煤塌陷區(qū)土地復(fù)墾。

由于采空區(qū)塌陷，導(dǎo)致地表土壤性質(zhì)差異較大，針對不同情況，應(yīng)因地制宜，采取不同的復(fù)墾措施，以保證土壤生產(chǎn)力的恢復(fù)。針對尚未穩(wěn)定的塌陷區(qū)，積水深度和塌陷區(qū)域在動(dòng)態(tài)變化，根據(jù)變化規(guī)律，在湖底進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，已經(jīng)形成的穩(wěn)定邊坡發(fā)展水產(chǎn)作物；針對塌陷穩(wěn)定但盆底較淺的塌陷區(qū)，可以采取人工造田，同時(shí)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的模式；針對已穩(wěn)定深層塌陷區(qū)，可采用水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工相結(jié)合的綜合模式。此外，可以在礦區(qū)周圍進(jìn)行生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，將礦井塌陷區(qū)建設(shè)為人工湖，圍繞修建人工游樂園，同時(shí)可將廢棄礦井加入游樂項(xiàng)目中，優(yōu)化土地資源利用效率。

4結(jié)論