導(dǎo)語：如何才能寫好一篇稅收征管工作措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】雜多縣；國稅；稅收征管；措施

雜多縣國家稅務(wù)局地處青藏高原腹地，隸屬西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，自然條件惡劣，該地區(qū)所轄納稅人只有幾家涉及民生領(lǐng)域的國有企業(yè)（水，電等）和金融企業(yè)，其余均為個(gè)體工商戶，居民以藏族為主，原始的畜牧業(yè)和采挖蟲草是當(dāng)?shù)啬撩竦闹饕?jīng)濟(jì)來源，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分脆弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱。2011年紛繁復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)勢(shì)必會(huì)繼續(xù)影響2012年，國稅工作，面臨難度大，任務(wù)重，隨著2012年地震災(zāi)后重建工作的大規(guī)模展開，又將為雜多經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力，給國稅發(fā)展帶來新的契機(jī)。為保證縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定有序開展，今年雜多國稅工作壓力很大，可謂困難與機(jī)遇同在，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)并存，今年必須對(duì)原來的征管方式方法進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)稅收征管，目的在于實(shí)現(xiàn)稅收收入應(yīng)收盡收，使稅款實(shí)征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)，盡可能減少稅收收入的“跑冒滴漏”，切實(shí)為今后的工作交上滿意的答卷。

一、稅收征管工作的重要作用

稅收征管是指國家稅務(wù)征收機(jī)關(guān)依據(jù)稅法、征管法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)稅款征收過程進(jìn)行的組織、管理、檢查等一系列工作的總稱。隨著納稅申報(bào)和稅款征收方式的多元化，納稅主體的多元化，稅收征管重要性日漸突出。稅稅收是財(cái)政收入的重要組成部分，稅收征管組織收入的重要手段，稅收征管對(duì)象是納稅人，稅收征管的目的表現(xiàn)為提高納稅人的遵從度，進(jìn)而達(dá)到組織收入的效果，加強(qiáng)稅收征管，不斷提高征收率，已經(jīng)成為促進(jìn)稅收收入增長(zhǎng)的重要因素，是國家取得財(cái)政收入的基本手段。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，財(cái)政收入必須堅(jiān)持開源節(jié)流的原則，依法加強(qiáng)征管，就是要以稅收信息化為依托，以稅源監(jiān)控為核心，管理與服務(wù)并重，提高納稅人的遵從度。這樣才能確保財(cái)政收入科學(xué)穩(wěn)定增長(zhǎng)，有效保證縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定繁榮。

二、稅收征管的目標(biāo)

1.執(zhí)法規(guī)范。努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保各項(xiàng)稅收政策措施落實(shí)到位。推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制為抓手，堅(jiān)持完善科學(xué)執(zhí)法機(jī)制，努力打造規(guī)范執(zhí)法平臺(tái)，塑造優(yōu)質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)文明執(zhí)法工作，自覺履行肩負(fù)起政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任，自覺規(guī)范日常稅收?qǐng)?zhí)法行為，自覺做到既文明執(zhí)法又嚴(yán)格執(zhí)法。

2.征收率高。依據(jù)稅法和政策，通過各方面管理和服務(wù)工作，使稅款實(shí)征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)，保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

3.成本降低。充分考慮成本效益原則，構(gòu)建和諧收征納關(guān)系既利于稅務(wù)部門進(jìn)行稅收征管，保障國家財(cái)政收入，降低稅制執(zhí)行成本，提高稅收行政效率。降低稅收征納成本，以盡量少的征納成本獲得盡量多的稅收。

4.社會(huì)滿意。建立納稅服務(wù)體系，制定稅收服務(wù)工作制度，建立其稅收服務(wù)工作平臺(tái)，有效發(fā)揮稅收作用，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，稅務(wù)部門形象日益改善。

三、雜多國稅當(dāng)前征管工作中存在的困難

在過去工作中，雜多縣國家稅務(wù)局在稅收征管方面下大力氣，組織收入取得了驕人的成績(jī)，連續(xù)幾年以10%的速度遞增，但審視宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，雜多縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，國稅干部隊(duì)伍情況，不免有些憂慮，主要存在以下問題：

1.工作狀況方面。稅收政策變化較快，一線征管資源少，工作壓力較大。雜多縣國家稅局稅收管理員只有3人，但是固定管戶有200多戶，加上災(zāi)后重建一定程度上繁榮了本地經(jīng)濟(jì)，流動(dòng)納稅人保守估計(jì)有400多戶，稅源監(jiān)控環(huán)節(jié)薄弱，其中個(gè)體工商戶較多，其點(diǎn)多，面廣，稅源零散分布，流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)造成了稅收管理戰(zhàn)線長(zhǎng)，工作量大，加上雜多縣國家稅務(wù)局人力，時(shí)間有限，管理力度也有限?？陀^上造成了一定的稅款流失，財(cái)政損失。

2.納稅申報(bào)方面。受利益驅(qū)使，納稅人往往不提供真實(shí)信息，提供虛假申報(bào)，誠信納稅意識(shí)淡薄，雜多縣的納稅人多為個(gè)體，由于其規(guī)模較小，無力建賬，更無力負(fù)擔(dān)聘請(qǐng)財(cái)務(wù)人員的薪資，所以對(duì)這些納稅人一般采取定期定額稅的“雙定式”管理，其真實(shí)性較差，實(shí)際操作中能達(dá)到納稅人實(shí)際銷售額的百分之六十就不錯(cuò)了，缺乏有效的驗(yàn)證申報(bào)合法性與真實(shí)性的稽核體系，對(duì)納稅人的虛假申報(bào)行為控管及糾正乏力。

3.隊(duì)伍建設(shè)方面。人員素質(zhì)參差不齊，高學(xué)歷年輕人員較少，干部普遍計(jì)算機(jī)水平較差，基層服務(wù)力量力不從心，有于我縣地處偏僻，條件艱苦，很難留住人才。普遍存在“優(yōu)勢(shì)資源向上走、大量工作在基層，管戶責(zé)任找基層、骨干人員干行政”的現(xiàn)象，然而隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，災(zāi)后重建工作的大規(guī)模開展，一大批高學(xué)歷、高素質(zhì)管理人員、財(cái)務(wù)人員到來，跟加劇了這一矛盾。上述常規(guī)化的人員擺布方式，突出了人力資源的矛盾，也加劇了一線征管人員不足，加劇了征管工作的困難。

4.稅源管理方面。管理理念更新較慢，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，稅收征管不斷面臨新形勢(shì)、呈現(xiàn)新特點(diǎn)，而一些管理理念卻沒能跟上這種趨勢(shì)，遲后的理念導(dǎo)致稅收征管難度加大。當(dāng)前，主要是管理理念欠缺，還停留“同質(zhì)化管理”的階段，有些稅務(wù)干部在征管中習(xí)慣于“全面用力”、平等對(duì)待，不因納稅人的管理特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)而采取不同的管理策略，沒有進(jìn)行科學(xué)整合管理力量，沒有把人力、時(shí)間資源傾斜于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。這種非“差異化管理模式”容易造成稅源管理力量特別重點(diǎn)稅源管理力量的欠缺。

四、強(qiáng)化稅收征管的幾點(diǎn)措施

雜多發(fā)展的新機(jī)遇，征管工作存在的困難，全體干部迎難而上，集思廣益，為順利完成組織收入，確保財(cái)政收入穩(wěn)定，從以下方面完善稅收征管工作：

1.運(yùn)用科技服務(wù)稅收征管。隨著時(shí)代的發(fā)展，越來越多高科技術(shù)進(jìn)入尋常百姓家的生活，同樣雜多縣國家稅務(wù)局也享受科技稅收帶來的便捷，通過實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，從機(jī)制上堵塞征管的漏洞，減少稅收流失，按區(qū)域，分行業(yè)建立電子管戶臺(tái)帳，詳細(xì)記錄管戶信息，同時(shí)分類篩選，建立典型類別臺(tái)帳，稅收管理員隨即登記，主管領(lǐng)導(dǎo)隨即抽查，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握信息。加強(qiáng)管戶電子清冊(cè)管理，逐戶發(fā)放個(gè)體工商戶規(guī)范辦稅指南，及時(shí)催辦督辦，規(guī)范發(fā)票領(lǐng)購條件，綜合考慮路段，商譽(yù)，房屋租金，從業(yè)人員，定期核定的發(fā)票代開額等因素，科學(xué)核定集貿(mào)市場(chǎng)定額，規(guī)范定額核定程序，明確達(dá)不到起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及也同時(shí)開通電子郵箱和在線QQ大力宣傳稅收政策，深入與納稅人交流，將大量涉稅信息通過各種方式傳遞給納稅人，是納稅人明白稅務(wù)機(jī)關(guān)是在“為國聚財(cái)，為民收稅”，真是納稅不僅是依法治稅的需要，還是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過真是申報(bào)納稅，進(jìn)而促進(jìn)本區(qū)域業(yè)戶形成合法經(jīng)營，有序競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的良好局面。

2.加強(qiáng)稅收征管隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)稅收管理員隊(duì)伍建設(shè)，稅源管控如何，征管效能如何，關(guān)鍵在人。一是開展崗位練兵，業(yè)務(wù)競(jìng)賽和標(biāo)兵選拔賽系列活動(dòng)，通過這些活動(dòng)并輔助獎(jiǎng)懲措施，建立起了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，使講學(xué)習(xí)，比技能，爭(zhēng)先進(jìn)形成風(fēng)氣，加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，激發(fā)干部活力。牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，用最新的稅收理論政策武裝頭腦，用于日常的稅收管理工作。二是進(jìn)一步充實(shí)基層稅源管理力量，選拔懂一定財(cái)會(huì)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)，熟悉稅收業(yè)務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)的干部加入稅收管理員隊(duì)伍。同時(shí)強(qiáng)化稅收管理員的納稅意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)方式，為納稅人提供方便快捷，及時(shí)全面，使用性高的服務(wù)。三是加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，吸引人才服務(wù)基層，專門撥出一部分經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)一線優(yōu)秀工作人員，逐步探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部從基層選拔制度。激發(fā)干部活力，努力自學(xué)，從而提高稅務(wù)人員素質(zhì)，提高知識(shí)水平，不斷降低稅收征收成本，提高稅收征管效率的基礎(chǔ)之上，相應(yīng)改善稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作條件和提高稅務(wù)人員工作水平，實(shí)現(xiàn)低成本，高效益的稅收征管。

3.運(yùn)用現(xiàn)念，探索稅源管理新模式。根據(jù)納稅人的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將工作重點(diǎn)、時(shí)間精力優(yōu)先用于較（下轉(zhuǎn)第172頁）（上接第170頁）高風(fēng)險(xiǎn)納稅人的管理和風(fēng)險(xiǎn)處理上，防止征管力量與稅源規(guī)模的失衡，引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念，可以適應(yīng)稅源規(guī)?；U(kuò)張化的發(fā)展趨勢(shì)，通過評(píng)估和區(qū)劃風(fēng)險(xiǎn)類別，制定有針對(duì)性的、差異化的管理策略，防止“眉毛胡子一把抓”；按照“抓大，控中，規(guī)范小”的原則，綜合納稅人的規(guī)模、行業(yè)兼顧特定行業(yè)和災(zāi)后重建等因素，對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類，將管理重點(diǎn)放在稅收規(guī)模較大，水源流失風(fēng)險(xiǎn)較多的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。按照事權(quán)分離的原則，改變過去劃片分戶的管理模式，合理分解稅收管理員的職責(zé)，科學(xué)配置人力資源，優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，形成因事設(shè)崗，分事到人，分工協(xié)作，相互制約的管理合力，有效解決以往權(quán)利過于集中，執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)較大的問題，有效解決了沿用幾十年的的傳統(tǒng)的“管戶制”向“管事制”的轉(zhuǎn)化模式的轉(zhuǎn)型。

4.探索納稅評(píng)估工作新思路。不斷探索納稅評(píng)估工作新思路，制定納稅評(píng)估規(guī)程，完善作業(yè)規(guī)范，分行業(yè)研究納稅評(píng)估模型。結(jié)合雜多實(shí)際情況，因地制宜積極探索開展各類日常及重點(diǎn)稅源評(píng)估工作，探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，綜合分析行業(yè)總體稅收狀況和納稅人個(gè)體納稅情況，具體分析企業(yè)相關(guān)稅種納稅情況與其銷售收入、實(shí)現(xiàn)增加值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)等指標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，摸清規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題。結(jié)合實(shí)際制定行業(yè)平均利潤(rùn)率和平均稅負(fù)等評(píng)估指標(biāo)，經(jīng)過不懈努力建立起與本縣經(jīng)濟(jì)關(guān)系最為密切的電力，零售業(yè)，修理修配和加工行業(yè)，以及與災(zāi)后重建密切相關(guān)的沙石行業(yè)的科學(xué)使用納稅評(píng)估模型，編寫了行業(yè)相關(guān)的納稅評(píng)估手冊(cè)，建立評(píng)估指標(biāo)，確立預(yù)警值，同時(shí)排查稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。系統(tǒng)結(jié)合內(nèi)勤與外勤的工作，同時(shí)密切與地震災(zāi)后援建辦公室的關(guān)系，了解災(zāi)后重建開展情況，有意識(shí)，有重點(diǎn)采集數(shù)據(jù)，進(jìn)行案頭分析，實(shí)地核查等工作，要將案頭資料分析與必要的實(shí)地檢查結(jié)合起來，深入了解納稅人納稅情況。逐步建立健全了納稅評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制。

5.充分利用現(xiàn)在征管的方針?，F(xiàn)在征管方針是：“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，強(qiáng)化征管”。2009年，隨著我國稅收征管形勢(shì)的不斷發(fā)展和征管改革探索的不深入全國，稅收征管和科技工作會(huì)議提出要建立“信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系”，拉開了稅收管理模式變革的大幕，這幾年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、繁榮，越來越多的基層稅務(wù)部門參與其中，雜多縣國家稅務(wù)局雖地處偏遠(yuǎn)也不甘人后，加大計(jì)算機(jī)應(yīng)用力度，提高計(jì)算機(jī)控管水平。不斷充實(shí)和完善現(xiàn)行稅收征管軟件在稅源管理過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，盡快逐步實(shí)現(xiàn)與工商、國稅等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，積極推行多元化納稅申報(bào)，提高征管信息的共享度和數(shù)據(jù)處理的集中度，逐步建立起稅源信息傳遞順暢、綜合分析準(zhǔn)確、監(jiān)管有力的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí).在加速國稅、地稅系統(tǒng)信息共享的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)部門的信息聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)應(yīng)放在工商、銀行、財(cái)政、金庫、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高稅款解繳入庫、納稅戶控管等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。

參考文獻(xiàn)

篇2

**年，全區(qū)各級(jí)國稅機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移地按照國家稅務(wù)總局科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求和區(qū)局黨組“一二三八”工作部署，以“質(zhì)量、效率、落實(shí)”為主線，穩(wěn)步實(shí)施稅收征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，按照緊握“一個(gè)抓手、實(shí)現(xiàn)兩大突破、破解三大難題”的工作思路，狠抓工作落實(shí)，圓滿實(shí)現(xiàn)了區(qū)局黨組提出的兩大目標(biāo)之一——稅收征管工作跨入全國先進(jìn)行列。主要表現(xiàn)在：

(一)完善整體構(gòu)架，征管信息化再上新臺(tái)階

**年7月1日，我區(qū)綜合征管軟件成功上線，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)數(shù)據(jù)集中。在此基礎(chǔ)上，**年，我們開發(fā)、推廣了網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)和稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，其中網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)還獲得了自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)和×××科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。兩大系統(tǒng)的推廣使用，標(biāo)志我區(qū)以綜合征管軟件為主體，以網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為兩翼的征管信息化“一主兩翼”整體構(gòu)架已經(jīng)建成，全區(qū)征管信息化大飛機(jī)開始起飛，實(shí)現(xiàn)了征管工作的重大突破。這個(gè)基于全區(qū)數(shù)據(jù)大集中既精簡(jiǎn)又科學(xué)的構(gòu)架，是×××國稅征管信息化建設(shè)的一個(gè)突出亮點(diǎn)，標(biāo)志著我們征管信息化整體構(gòu)架在全國稅務(wù)系統(tǒng)的先進(jìn)性。

(二)強(qiáng)化稅源管理，稅收征管能力顯著增強(qiáng)

根據(jù)區(qū)局的統(tǒng)一部署，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)落實(shí)工作職責(zé)、加強(qiáng)績(jī)效考核，認(rèn)真抓好落實(shí)稅收管理員制度示范點(diǎn)工作。絕大多數(shù)單位都能按區(qū)局的布置，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面落實(shí)稅收管理員制度。各單位還重點(diǎn)抓住戶籍、申報(bào)、發(fā)票和欠稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化稅源管理，取得了明顯的成效。

××強(qiáng)化戶籍管理，打牢稅源基礎(chǔ)。與公安部門比對(duì)、核實(shí)企業(yè)法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅人的身份證，把好稅務(wù)登記關(guān)。以換證為契機(jī)，全面清理漏征漏管戶共×××戶，補(bǔ)繳稅款×××萬元。補(bǔ)充采集、修正納稅人行業(yè)及明細(xì)、注冊(cè)資金等信息,提高數(shù)據(jù)的完整性。發(fā)揮數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展走逃戶異地辦證經(jīng)營專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)非正常戶的管理，打擊偷、逃國家稅款的行為，提高稅法遵從度。

××深化申報(bào)管理，提高稅收征收率。綜合征管軟件上線后，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我區(qū)各類企業(yè)的增值稅零負(fù)申報(bào)率超過了×××，并且月月如此，這就意味著全區(qū)有一半以上的企業(yè)不納稅，這個(gè)比例在全國是偏高的。面對(duì)這樣的形勢(shì)，要做到讓納稅人交足稅，首先更應(yīng)讓應(yīng)交未交稅的納稅人先交稅。按照這一思路，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)了零負(fù)申報(bào)的管理。到去年12月，全區(qū)增值稅一般納稅人零負(fù)申報(bào)率降至×××，小規(guī)模企業(yè)零申報(bào)率降至××%，比**年年底分別下降20和×××個(gè)百分點(diǎn)，而且是在年初反彈后，從4月起逐月下降的，大大超過區(qū)局要求下降×××個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。通過深化申報(bào)管理，全區(qū)宏觀稅負(fù)和稅收彈性系數(shù)穩(wěn)中有升。

××細(xì)化發(fā)票管理，實(shí)施以票控稅。充實(shí)發(fā)票管理窗口職能，設(shè)定三大預(yù)警指標(biāo)，定期發(fā)票預(yù)警數(shù)據(jù)，完善發(fā)票預(yù)警監(jiān)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施以票控稅。全年共下發(fā)×××戶發(fā)票預(yù)警企業(yè)清單，經(jīng)納稅評(píng)估補(bǔ)稅×××萬元，核減上期留抵×××萬元。各市國稅局還結(jié)合實(shí)際，開展增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證檢查。如×××國稅局針對(duì)大量增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)滯留在企業(yè)不認(rèn)證抵扣的現(xiàn)象，開展深入的核查，發(fā)現(xiàn)涉及×××家企業(yè)的×××份發(fā)票，開票金額300×××多萬元，企業(yè)既沒有入帳，也不申請(qǐng)抵扣認(rèn)證，而是通過帳外經(jīng)營，隱瞞銷售收入，偷逃國家稅款。該局依法對(duì)此作了處理，并及時(shí)完善管理措施，堵塞管理漏洞。

××硬化欠稅管理，體現(xiàn)稅法剛性。廣泛開展欠稅公告，按照《欠稅公告辦法》，區(qū)、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)分別進(jìn)行了欠稅公告；開展未錄入綜合征管軟件欠稅(系統(tǒng)外欠稅)的調(diào)查核實(shí)，建立欠稅臺(tái)帳，加強(qiáng)歷史欠稅管理；嚴(yán)格滯納金制度和延期繳納稅款審批制度，大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠。

××貫徹屬地原則，落實(shí)分類管理。在全面掌握整體稅源的基礎(chǔ)上，根據(jù)納稅人的行業(yè)、規(guī)模、經(jīng)營特點(diǎn)等加以分類，實(shí)施科學(xué)合理的分類管理，這是提高管理效能的有效途徑。如×××國稅局，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)，安排局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，指定財(cái)會(huì)知識(shí)較豐富的稅收管理員專管；對(duì)具有代表性的行業(yè)，安排熟悉行業(yè)營銷特點(diǎn)、掌握一定市場(chǎng)營銷知識(shí)的稅收管理員，實(shí)施行業(yè)管理；對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶和農(nóng)村零散稅收，安排有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的稅收管理員分片管理。區(qū)局在總結(jié)各地分類管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選擇管理辦法相對(duì)成熟的×××個(gè)行業(yè)，編寫《稅源行業(yè)管理指南(一)》，指導(dǎo)基層實(shí)施分類管理。

××加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系。全區(qū)國稅系統(tǒng)逐步建立起具有×××特色的“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估新模式，努力挖掘稅源管理的深度，不斷提高稅收征收率。如×××國稅局抽調(diào)×××人組成納稅評(píng)估工作組，集中辦公，專職從事間接層納稅評(píng)估，指導(dǎo)稅收管理員開展直接層評(píng)估?！痢痢羾惥痔嵴?qǐng)市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《從第三方取得涉稅信息工作的意見》，定期從財(cái)政、工商、交通、電力等×××個(gè)單位獲取涉稅信息，并有效利用這些數(shù)據(jù)，開展納稅評(píng)估和稅源監(jiān)控，取得了良好的效果。**年全區(qū)共完成納稅評(píng)估×××戶(次)，追補(bǔ)增值稅稅額×××萬元，調(diào)減留抵稅額×××萬元，調(diào)增企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得額×××萬元，追補(bǔ)所得稅稅額×××萬元。

(三)優(yōu)化納稅服務(wù)，納稅服務(wù)水平不斷提高。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，文明辦稅，提高了社會(huì)滿意度。在由各地政府組織的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，社會(huì)各界對(duì)國稅機(jī)關(guān)的滿意率均名列前茅。據(jù)《×××日?qǐng)?bào)》開展的問卷調(diào)查，全區(qū)有×××的納稅人反映國稅系統(tǒng)的辦稅效率和納稅服務(wù)水平比上年有明顯提高。

××推行網(wǎng)上申報(bào)。全面開發(fā)、推行全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上申報(bào)軟件，供納稅人免費(fèi)使用，使納稅人足不出戶就可以完成申報(bào)納稅，既減少了納稅人的排隊(duì)現(xiàn)象，降低了辦稅成本，又減輕了稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)采集的工作量。**年底，全區(qū)已有×××的增值稅一般納稅人使用網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)納稅。

××試點(diǎn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)。為了解決納稅人交稅多次跑等問題，積極試點(diǎn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，使電子申報(bào)與電子繳稅有機(jī)地結(jié)合起來。納稅人只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以完成納稅申報(bào)和稅款入庫，實(shí)現(xiàn)了稅款征收入庫方式的歷史性變革。

××優(yōu)化征管流程。對(duì)×××個(gè)方面×××個(gè)項(xiàng)目的稅收征管流程進(jìn)行優(yōu)化，通過實(shí)行涉稅事項(xiàng)一窗辦結(jié)、簡(jiǎn)并表證單書、取消部分行政審批等，進(jìn)一步提高工作效率，方便納稅人。如小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開普通發(fā)票業(yè)務(wù)，按原流程需要經(jīng)過稅款預(yù)征、發(fā)票代開、收取工本費(fèi)多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)窗口，納稅人需要多次排隊(duì)。實(shí)行一窗辦結(jié)后，納稅人辦理時(shí)間由原來的40分鐘減少到15分鐘，

工作效率明顯提高。

××減輕納稅人負(fù)擔(dān)。大幅度減少稅務(wù)登記證工本費(fèi)收費(fèi)，整套稅務(wù)登記證費(fèi)用由×××元調(diào)整為×××元。簡(jiǎn)并要求納稅人報(bào)送的報(bào)表資料，避免重復(fù)報(bào)送。減少需要納稅人報(bào)送的資質(zhì)證明材料復(fù)印件，實(shí)行一次提交，反復(fù)使用。

一年來，全區(qū)國稅系統(tǒng)還通過建立征管質(zhì)量分析制度、完善征管質(zhì)量考核機(jī)制等各方面的工作，促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率的提高。在國家稅務(wù)總局對(duì)全國×××個(gè)省、市、自治區(qū)、計(jì)劃單列市的征管“六率”考核評(píng)比中，我區(qū)在上半年取得第×××名的基礎(chǔ)上，全年的總成績(jī)又前進(jìn)2位，排名第9，圓滿地實(shí)現(xiàn)了黨組提出的目標(biāo)。

過去的一年是征管工作取得顯著成績(jī)的一年，稅收征管工作進(jìn)入全國的先進(jìn)行列，可喜可賀！但是，在成績(jī)面前，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問題和不足：一是個(gè)別單位對(duì)區(qū)局的工作要求沒有認(rèn)真落實(shí)，敷衍了事，導(dǎo)致一些涉稅案件的發(fā)生。如盡管區(qū)局三令五申，要求加強(qiáng)專用發(fā)票開票限額和收購發(fā)票的管理，但某縣國稅局沒有抓落實(shí)，在對(duì)納稅人專用發(fā)票開票限額許可和收購發(fā)票用量審批過程中，稅收管理員我行我素，不僅沒有深入企業(yè)調(diào)查核實(shí)，而且編造調(diào)查報(bào)告，為企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票提供可乘之機(jī)。二是抓不住稅源管理的重點(diǎn)，把稅源管理簡(jiǎn)單地理解為“三催”即催報(bào)、催繳、催辦這些簡(jiǎn)單的事務(wù)，為此花費(fèi)了大量人力、物力，撿了芝麻、丟了西瓜。三是涉稅數(shù)據(jù)的采集還不全面，只采集了納稅申報(bào)表和部分財(cái)務(wù)報(bào)表，產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格、庫存、能耗、物耗等與稅收密切相關(guān)數(shù)據(jù)特別是第三方數(shù)據(jù)沒有采集，數(shù)據(jù)分析處理和納稅評(píng)估受到明顯的制約。四是稅源管理部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)，管理合力還需進(jìn)一步發(fā)揮。各部門多頭下達(dá)任務(wù)問題還比較嚴(yán)重，稅收管理員只能疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以提高。五是稅收管理員整體素質(zhì)還不高，部分稅收管理員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，不懂計(jì)算機(jī)操作，更不善于從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題。六是納稅服務(wù)手段還不完善，服務(wù)水平還有待提高，有的辦稅服務(wù)廳排長(zhǎng)隊(duì)的問題還沒有得到有效解決。這些問題都需要我們認(rèn)真加以解決。

二、**年征管工作思路和主要目標(biāo)

總結(jié)過去的工作和不足，目的是為了找準(zhǔn)我們現(xiàn)在工作的基點(diǎn)。到去年年底，我們大約用了兩年半的時(shí)間，完成了“三步走戰(zhàn)略”第一步、第二步并開始了第三步的起步，稅收征管工作進(jìn)入全國的先進(jìn)行列。今年年初，區(qū)局黨組提出的五大工作目標(biāo)，都和稅收征管工作密切相關(guān)，要完成這些目標(biāo)，就必須進(jìn)一步理順?biāo)悸?，抓住工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，求實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的新跨越。

今年稅收征管工作思路是：按照國家稅務(wù)總局的工作部署，圍繞提高稅收征管質(zhì)量和效率這個(gè)中心，強(qiáng)化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，夯基礎(chǔ)，攻重點(diǎn)，破難點(diǎn)，抓熱點(diǎn)，使全區(qū)稅收征管工作再上新臺(tái)階。

具體的工作目標(biāo)是：

××推廣“四大軟件系統(tǒng)”，即稅收管理員工作平臺(tái)、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。

××建立“四位一體”互動(dòng)機(jī)制，即建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制。

××完善“雙層四級(jí)”評(píng)估體系，即直接層、間接層兩層和區(qū)、市、縣、稅收管理員四級(jí)納稅評(píng)估。

××推進(jìn)“四管齊下”納稅服務(wù)，即通過整合優(yōu)化業(yè)務(wù)、完善服務(wù)制度、加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)、落實(shí)辦稅公開四條措施，提高納稅服務(wù)水平。

——基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)是稅收工作永恒的課題。推廣四大系統(tǒng)，就是通過創(chuàng)新管理手段，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，這是推進(jìn)我區(qū)稅收征管工作再上新臺(tái)階的基點(diǎn)。

——建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制是推進(jìn)稅源管理機(jī)制創(chuàng)新的重要方面，是加強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)各部門協(xié)調(diào)配合、發(fā)揮稅源管理合力的重要手段，是今年稅收征管工作的重點(diǎn)。

——納稅評(píng)估是申報(bào)管理的主要內(nèi)容，是強(qiáng)化稅源管理的核心工作和提高稅收征收率的主要手段。完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系，是×××稅源管理的一大特色，也是今年稅收征管工作的難點(diǎn)。

——優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人提供公平、公正、公開的稅收環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，是改善我區(qū)政務(wù)軟環(huán)境的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)的核心目標(biāo)，各級(jí)黨委、政府對(duì)此極其關(guān)注并寄予厚望，是今年稅收征管工作的熱點(diǎn)。

簡(jiǎn)單地說，今年稅收征管工作的思路和目標(biāo)是：“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)、三步走、四個(gè)著力點(diǎn)。”

三、夯基礎(chǔ)、攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)，努力完成全年工作任務(wù)

(一)夯基礎(chǔ)，進(jìn)一步夯實(shí)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)兩個(gè)基礎(chǔ)

去年，我們以落實(shí)稅收管理員制度為抓手，強(qiáng)化戶籍管理、深化申報(bào)管理、細(xì)化發(fā)票管理、硬化欠稅管理，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，取得了明顯的成效。這些工作，貫穿于稅收征管的全過程，分別在不同的環(huán)節(jié)、從不同的角度對(duì)稅源實(shí)施控管，是稅收征管的基礎(chǔ)工作，要堅(jiān)持不懈地做深、做實(shí)、做細(xì)。在此基礎(chǔ)上，要更加注重依托信息化手段，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)管理創(chuàng)新，通過推廣“四大應(yīng)用系統(tǒng)”即稅收管理員工作平臺(tái)、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，以新的手段，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。

一是面向稅收管理員，推廣稅收管理員平臺(tái)。利用稅收管理員平臺(tái)，按照統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作程序和統(tǒng)一績(jī)效考核的要求，規(guī)范和固化工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分配任務(wù)，自動(dòng)記錄工作結(jié)果、自動(dòng)提示完成狀態(tài)，自動(dòng)考核工作績(jī)效，著力解決稅收管理員“該干什么、該怎么干、干到什么程度，干不好怎么辦”等問題。要完善“一戶式”管理，為稅收管理員提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)查詢和分析工具，做好稅收管理員的“電子小秘書”。要在4月底以前完成試點(diǎn)，爭(zhēng)取上半年推廣到位，確有特殊困難的，也不能晚于10月份。

二是面向管理決策層，開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，建立區(qū)、市、縣三級(jí)監(jiān)控管理機(jī)制。建立和完善全區(qū)稅收數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系，加強(qiáng)區(qū)、市、縣三級(jí)監(jiān)控管理機(jī)制，是今年必須突出抓好的“十項(xiàng)工作”之一。開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，是抓好這項(xiàng)工作一個(gè)重要而有效的措施。通過輔助決策支持系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，為區(qū)、市、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀和微觀稅收指標(biāo)的實(shí)時(shí)狀態(tài)和變化情況，幫助他們分析工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐步樹立用數(shù)據(jù)說話的理念，切實(shí)改變以往那種單純憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦袋指揮工作的做法，不斷提高科學(xué)指揮稅收征管工作的能力和水平。(

三是面向全體執(zhí)法人員，推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)。要徹底解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題，就必須建立嚴(yán)格的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。借助稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法情況自動(dòng)跟蹤和考核，達(dá)到明確工作職責(zé)、規(guī)范工作流程，嚴(yán)格責(zé)任追究的目的。只有做到了這一點(diǎn)，科學(xué)化、精細(xì)化管理的措施和辦法才能真正落到實(shí)處。

四是面向一般納稅人，推廣網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。年初，

區(qū)局對(duì)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)作了優(yōu)化，增加了納稅人產(chǎn)品、產(chǎn)量、庫存、價(jià)格、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營明細(xì)數(shù)據(jù)的報(bào)送功能，完善了與企業(yè)財(cái)務(wù)核算軟件的接口，減小企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作量。要采取積極的措施，在10月之前推廣到位。要特別注意工作的方法和策略，作好宣傳和輔導(dǎo)，避免納稅人怕麻煩而產(chǎn)生抵觸情緒，把紙質(zhì)報(bào)表一報(bào)了之，要引導(dǎo)納稅人報(bào)送電子數(shù)據(jù)并逐步形成習(xí)慣。

推行以上四大系統(tǒng)的任務(wù)十分艱巨和繁重，在各系統(tǒng)推行的具體階段，還要作專門布置。隨著各軟件的推廣應(yīng)用，我們更要重視數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。數(shù)據(jù)是稅收征管業(yè)務(wù)在信息化條件下的量化形式，稅收征管的業(yè)務(wù)發(fā)展水平通過數(shù)據(jù)來記載和反映。真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是開展稅收分析和納稅評(píng)估的基礎(chǔ)。如果質(zhì)量不能保證，就會(huì)降低數(shù)據(jù)的利用價(jià)值，既導(dǎo)致分析結(jié)果的錯(cuò)誤，又造成信息化資源的浪費(fèi)。所以，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，狠下決心，長(zhǎng)抓不懈。一要把好錄入關(guān)。要規(guī)范各具體表證單書的錄入流程，對(duì)常見和已發(fā)生過的采集錯(cuò)誤要及時(shí)歸納和公布，減少錯(cuò)誤重復(fù)發(fā)生。二要把好監(jiān)控關(guān)。區(qū)局目前在后臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的指標(biāo)從去年初的×××多個(gè)已增加到×××多個(gè)，今年計(jì)劃增加到×××個(gè)。各地對(duì)區(qū)局下發(fā)的問題數(shù)據(jù)清單要及時(shí)核實(shí)、補(bǔ)正。三要把好考核關(guān)。對(duì)于已明確錯(cuò)誤類型的指標(biāo)，要加強(qiáng)責(zé)任管理和考核。

(二)攻重點(diǎn)，建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制

建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制，是強(qiáng)化稅源管理的核心戰(zhàn)略，既是今年全區(qū)稅收征管工作的重點(diǎn)，也是我們要重點(diǎn)探索的課題。在今年召開的全區(qū)稅收工作會(huì)議上，王局長(zhǎng)對(duì)此作了強(qiáng)調(diào)，并親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，足見區(qū)局黨組對(duì)這項(xiàng)工作的重視。

建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制的實(shí)質(zhì)，就是要在稅務(wù)機(jī)關(guān)各職能部門之間構(gòu)建信息共享、良性互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的工作格局，有效發(fā)揮各部門的職能作用，形成管理合力。稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查工作都很重要，都應(yīng)該做好。但是，從全局的角度考慮，由于機(jī)構(gòu)和人員配備上的相對(duì)獨(dú)立，各部門的目標(biāo)只是局部最優(yōu)，不是整體最優(yōu)，整體最優(yōu)不是各局部最優(yōu)的簡(jiǎn)單疊加。因此，構(gòu)建“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制的核心就是通過加強(qiáng)各部門的溝通配合，形成一個(gè)以稅收分析指導(dǎo)評(píng)估和稽查，評(píng)估為稽查提供有效案源，稽查保證評(píng)估疑案的有效落實(shí)，評(píng)估與稽查反饋結(jié)果改進(jìn)評(píng)估分析和稅收分析工作的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)。

××要以稅收分析引導(dǎo)納稅評(píng)估。要充分利用稅收分析成果，提高納稅評(píng)估工作的準(zhǔn)確性。要按照“面、線、點(diǎn)”梯次推進(jìn)的辦法，首先開展宏觀稅收分析，對(duì)本地區(qū)整體稅源進(jìn)行面的掃描，及時(shí)找出影響本單位宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、稅收彈性的主要行業(yè)，再針對(duì)重點(diǎn)的行業(yè)，利用同業(yè)稅負(fù)分析等方法，對(duì)稅源進(jìn)行“線”的剖析，準(zhǔn)確定位存在疑點(diǎn)和問題的企業(yè)，有針對(duì)性地開展企業(yè)納稅評(píng)估，對(duì)稅源進(jìn)行“點(diǎn)”的挖掘。納稅評(píng)估工作結(jié)束后，要把驗(yàn)證結(jié)果及時(shí)反饋給分析部門，促進(jìn)分析水平的提高。

××要加強(qiáng)納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查協(xié)作配合。實(shí)踐證明，納稅評(píng)估對(duì)強(qiáng)化稅源管理，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，減少稅款流失，發(fā)揮了重要的作用。但絕不能因此以納稅評(píng)估代替稅務(wù)稽查，對(duì)涉嫌偷稅的案件，必須移送稽查部門依法查處，不能一補(bǔ)了之，以補(bǔ)代罰，同時(shí)也要克服不加甄別地把所有存在疑點(diǎn)的案件全部移送稽查環(huán)節(jié)，使稽查部門難以應(yīng)付。要密切協(xié)作配合，確保應(yīng)移送的案件全部移送，稽查的結(jié)果能及時(shí)反饋，形成以管助查、以查促管的良性互動(dòng)關(guān)系。

××要建立三項(xiàng)工作制度，推進(jìn)良性互動(dòng)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，加強(qiáng)信息交流和反饋，提高各環(huán)節(jié)的工作水平。二是建立個(gè)案處理應(yīng)急制度，對(duì)典型的個(gè)案，各部門要密切協(xié)作，及時(shí)處理。三是建立考核監(jiān)督辦法，把“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行結(jié)果納入各市履職責(zé)任考核范圍，確保機(jī)制的有效運(yùn)行。

(三)破難點(diǎn)，完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系

納稅評(píng)估是申報(bào)管理的主要內(nèi)容，是強(qiáng)化稅源管理的核心工作，同時(shí)也是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)需要提高的基本功。這就要求我們的稅收管理員，要時(shí)刻盤算納稅人交的稅是否和它的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相匹配。去年，我們根據(jù)全區(qū)稅源的分布狀況，并結(jié)合稅收管理員的素質(zhì)、能力、水平，提出了“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系。所謂“雙層四級(jí)”，一是直接層，是指稅收管理員那一級(jí)，是依據(jù)納稅人的活情況、活資料開展的納稅評(píng)估；二是間接層，包括三級(jí)，是指區(qū)、市、縣級(jí)國稅機(jī)關(guān)依據(jù)掌握的經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)，通過人工或計(jì)算機(jī)分析、處理、測(cè)算等手段開展的納稅評(píng)估。說到底，無論直接層評(píng)估還是間接層評(píng)估，都是要分析納稅人是否真正交足稅，這是稅源管理的核心所在。完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系，必須著力解決以下問題：

××優(yōu)化人力資源配置，實(shí)現(xiàn)人盡其才。納稅評(píng)估是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的綜合性工作，要求每個(gè)稅收管理員都能利用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)開展納稅評(píng)估，確有一定的困難。各地可以抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，有一定經(jīng)驗(yàn)的人員成立納稅評(píng)估小組，專職開展間接層納稅評(píng)估，并指導(dǎo)稅收管理員開展直接層納稅評(píng)估，做到“?！薄叭骸苯Y(jié)合，起到事半功倍的效果。一般來說，規(guī)模較小的增值稅一般納稅人、小規(guī)模企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由稅收管理員根據(jù)掌握的企業(yè)規(guī)模、能耗、成本、庫存等活情況、活資料開展直接層評(píng)估。對(duì)規(guī)模較大的增值稅一般納稅人，要特別強(qiáng)調(diào)區(qū)、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的間接層評(píng)估與直接層評(píng)估緊密配合。各縣(市)的增值稅一般納稅人相對(duì)較少，要把兩層評(píng)估結(jié)合起來，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。

××改進(jìn)納稅評(píng)估辦法，提高評(píng)估成效。納稅評(píng)估是實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，僅僅從書本上是無法學(xué)到和掌握評(píng)估技能和技巧的，它必須源于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷累積，要組織評(píng)估人員開展講評(píng)會(huì)、交流會(huì)等形式的實(shí)戰(zhàn)交流培訓(xùn)，不斷提高評(píng)估水平。要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，深入研究各行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)，總結(jié)行業(yè)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，完善評(píng)估指標(biāo)體系。要善于利用其他政府職能部門和相關(guān)行業(yè)管理部門的信息，檢驗(yàn)納稅人申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性

××加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)行扎口管理。市、縣局要整合納稅評(píng)估工作，各部門不能各自為政，多頭下達(dá)任務(wù)。扎口管理的相關(guān)人員一定要定期召開會(huì)議，共同研究討論，要結(jié)合上級(jí)單位的工作部署和本局的工作任務(wù)，統(tǒng)一工作指令。作為四級(jí)納稅評(píng)估的一級(jí)，區(qū)局將統(tǒng)一評(píng)估對(duì)象清單，各地要認(rèn)真落實(shí)，如期反饋。

××建立評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)評(píng)估剛性。一定要解決納稅人為了應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)，在評(píng)估期內(nèi)把稅交足，在評(píng)估過后又把稅負(fù)降下來的問題。要建立納稅評(píng)估檔案，把每次評(píng)估的原由、問題、處理結(jié)果記錄在案，對(duì)屢犯不改的，要依法從重處罰，對(duì)典型案例，要在辦稅服務(wù)廳公開曝光，或者集中通報(bào)案情，發(fā)揮警示作用。

(四)抓熱點(diǎn)，提高辦事效率，優(yōu)化納稅服務(wù)

加強(qiáng)和優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門法定的責(zé)任，也是行政效能建設(shè)需要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)從職業(yè)道德向法定職能的轉(zhuǎn)變，從管理監(jiān)督型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從以自我為中心向以納稅人為中心轉(zhuǎn)變，從向納稅人提供一張笑臉、一杯熱茶的低層次服務(wù)向著力為納稅人提供高效快捷的服務(wù)、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境，切實(shí)維護(hù)和保障納稅

人合法權(quán)益的高層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時(shí)足額納稅為目標(biāo)，“四管齊下”，加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明服務(wù)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，營造和諧融洽的稅收環(huán)境。

第

一、要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)整合，下大力解決排長(zhǎng)隊(duì)問題。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，提供納稅服務(wù)的主要場(chǎng)所，其工作的質(zhì)量直接影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象，要徹底解決辦事效率不高，讓納稅人多次跑、排長(zhǎng)隊(duì)等問題，確保實(shí)現(xiàn)涉稅投訴零發(fā)生。一是要進(jìn)一步整合窗口設(shè)置，培養(yǎng)復(fù)合型人才，實(shí)施“大一窗”服務(wù)，實(shí)行涉稅事項(xiàng)一窗辦結(jié)，減少納稅人重復(fù)排隊(duì)。二是要靈活調(diào)整服務(wù)窗口和人員，實(shí)行人性化管理。在納稅申報(bào)期、增值稅專用發(fā)票認(rèn)證等辦事高峰期，要及時(shí)增加窗口數(shù)量，在工作量相對(duì)較少的時(shí)候，可以安排窗口人員協(xié)助其他工作或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。辦稅服務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)度。三是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，大力推廣網(wǎng)上認(rèn)證，適時(shí)開通網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審批，減小辦稅服務(wù)廳工作壓力。

第

二、要完善落實(shí)制度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)行為。一是要按照轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的工作要求，制定全區(qū)統(tǒng)一的首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范行為。二是要深入落實(shí)國家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)規(guī)范》，按照統(tǒng)

一、精簡(jiǎn)、規(guī)范的要求，進(jìn)一步優(yōu)化稅收征管流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)，方便納稅人。

第

三、要落實(shí)辦稅公開，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。要進(jìn)一步落實(shí)文明辦稅“八公開”制度，使納稅人能夠及時(shí)了解和掌握各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)保證國家法律賦予納稅人的權(quán)利得到落實(shí)。要大力推行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”。特別是發(fā)票發(fā)售、出口退稅、增值稅一般納稅人認(rèn)定、減免稅審批及“雙定”業(yè)戶稅額核定等關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，要及時(shí)將辦理的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果向社會(huì)公開，自覺接受納稅人的監(jiān)督。

第

篇3

今天，我們召開特邀監(jiān)察員座談會(huì)，圍繞“監(jiān)督、效能、和諧”主題，共同分析國稅機(jī)關(guān)反腐倡廉形勢(shì)，探討加強(qiáng)國稅系統(tǒng)民主監(jiān)督的方法路子，誠懇聽取對(duì)國稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見和建議。市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)百忙中蒞臨會(huì)議指導(dǎo)并將作重要指示。在此，我代表××市國家稅務(wù)局全體干部職工，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志的到來表示熱烈的歡迎，向長(zhǎng)期以來關(guān)心、支持國稅工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志表示衷心的感謝！下面，我就國稅有關(guān)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和各位特邀監(jiān)察員作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不當(dāng)之處，懇請(qǐng)批評(píng)指正。

一、××國稅基本情況及近年來主要工作

××市國家稅務(wù)局于××年10月國、地稅分設(shè)時(shí)成立，現(xiàn)內(nèi)設(shè)處室××個(gè)、直屬機(jī)構(gòu)××個(gè)、事業(yè)單位××個(gè),下轄××個(gè)縣市區(qū)局和××個(gè)分局,擁有干部職工××人,其中黨員××人,占總?cè)藬?shù)的××%,大專以上文化程度××人,占總?cè)藬?shù)的××%?！痢聊甑?全市國稅系統(tǒng)管理各類納稅業(yè)戶××戶。

近年來，××國稅在省局黨組和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在社會(huì)各界的關(guān)心、幫助下，在特邀監(jiān)察員的支持配合和民主監(jiān)督下，堅(jiān)持以發(fā)展為要?jiǎng)?wù)、以改革為動(dòng)力、以創(chuàng)新為主題、以建設(shè)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、現(xiàn)代文明、××一流”的國稅系統(tǒng)為目標(biāo),認(rèn)真履行職責(zé),建好班子，帶好隊(duì)伍,改革探索,求真務(wù)實(shí),勤政廉潔,努力奮進(jìn),有力地推動(dòng)了××國稅事業(yè)的全面發(fā)展。工作成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）組織收入實(shí)現(xiàn)新突破。近年來，我局積極應(yīng)對(duì)國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策的調(diào)整以及部分重點(diǎn)稅源、納稅大戶嚴(yán)重減收對(duì)組織收入工作帶來的影響,堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,進(jìn)一步強(qiáng)化收入分析、優(yōu)化征管資源配置、探索實(shí)施稅種、稅源的分類精細(xì)管理,努力做到嚴(yán)征管、強(qiáng)稽查、促進(jìn)度、提質(zhì)量,組織收入工作成效顯著，創(chuàng)造了從××年起連續(xù)××年年年超額完成稅收收入任務(wù)的佳績(jī)。今年1—××月，我市國稅系統(tǒng)共組織稅收收入××萬元,同比增長(zhǎng)25.5%，完成年度計(jì)劃的××%。其中，組織增值稅、消費(fèi)稅收入××萬元,同比增長(zhǎng)××%，完成年計(jì)劃的××%，收入增幅和進(jìn)度均創(chuàng)歷史同期最好水平。

（二）稅收征管邁上新臺(tái)階。近年來，我局切實(shí)突出稅收征管主業(yè)，在強(qiáng)化日常稅收征管工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好了征管改革、征管制度建設(shè)、征管信息化建設(shè)等工作，著力完善征管工作措施，分類構(gòu)建稅收征管工作格局，全面推進(jìn)了稅收精細(xì)化管理，穩(wěn)步提高了全市國稅系統(tǒng)的征管質(zhì)量和效率。到目前為止，國稅征管改革順利推進(jìn)，征管手段全面加強(qiáng)，征管信息化運(yùn)用層級(jí)顯著提升，征管工作流程規(guī)范，崗責(zé)體系明晰，較好地杜絕了漏征漏管的現(xiàn)象，減少了執(zhí)法的隨意性，實(shí)現(xiàn)了從粗放管理向科學(xué)精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變?！痢聊辍痢猎?日，以省局?jǐn)?shù)據(jù)大集中為核心內(nèi)容的綜合征管軟件在××成功上線運(yùn)行，使得我局的稅收征管工作流程更為科學(xué),對(duì)重點(diǎn)稅源的管理更為有效,稅務(wù)干部的責(zé)任更為明顯,初步呈現(xiàn)出了速度更快、效率更高、更加規(guī)范的特點(diǎn)，也標(biāo)志著我市國稅系統(tǒng)以信息化建設(shè)為依托的稅收征管工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

（三）隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。近年來，我局緊緊圍繞“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路，以提升領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和促進(jìn)干部全面發(fā)展為重點(diǎn)，以“四好”班子創(chuàng)建和能力培訓(xùn)工程為載體，全面加強(qiáng)和改進(jìn)班子隊(duì)伍建設(shè)，成效顯著。尤其是不斷深化干部人事制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪換、末位淘汰、能績(jī)管理等競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)了干部隊(duì)伍思想觀念的深刻變革，為××國稅的持續(xù)快速健康發(fā)展注入了新的活力。今年以來，我局在推行全員能績(jī)管理的基礎(chǔ)上，著力探索現(xiàn)代稅收人力資源管理新途徑，通過構(gòu)建能級(jí)管理、能崗匹配、能力培訓(xùn)、績(jī)效考核等制度體系，在全系統(tǒng)營造了蓬勃向上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。目前，這項(xiàng)工作已在儀隴縣國稅局試點(diǎn)，待進(jìn)一步修改完善后，我們準(zhǔn)備在全市國稅系統(tǒng)全面推開。通過上述舉措，南充國稅班子凝聚力、向心力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提升，干部隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出一派新氣象：全市××個(gè)縣市區(qū)局班子全部建成“四好”班子。截止××年底，全系統(tǒng)已建成國家級(jí)青年文明號(hào)××個(gè)、省級(jí)最佳文明單位××個(gè)、省級(jí)文明單位××個(gè)、市級(jí)文明單位××個(gè)；國家局級(jí)文明單位××個(gè)、省局級(jí)文明單位××個(gè)、省局級(jí)最佳文明辦稅服務(wù)廳××個(gè)，市局及××縣市區(qū)局全部建成文明行業(yè)，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)文明創(chuàng)建“滿堂紅”。

（四）行風(fēng)建設(shè)展示新形象。近年來，我局堅(jiān)持“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)納稅人”原則,以系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),深入推進(jìn)“為納稅人服務(wù),讓納稅人滿意”活動(dòng)，努力把國稅機(jī)關(guān)建設(shè)成為“納稅人之家”。一是進(jìn)一步規(guī)范了納稅服務(wù)，優(yōu)化了服務(wù)手段，全市國稅系統(tǒng)初步建立了以宣傳咨詢、限時(shí)服務(wù)、全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等為主要內(nèi)容的納稅服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了凡納稅人辦理涉稅事宜一律由辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理并將辦理結(jié)果反饋給納稅人，簡(jiǎn)化了辦稅手續(xù)，提升了服務(wù)效能；二是切實(shí)加大了行業(yè)糾風(fēng)力度，通過開展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)清查、初核、治亂減負(fù)等途徑，重點(diǎn)查糾了以稅謀私、以稅擠費(fèi)、稅收政策不落實(shí)、亂收費(fèi)、亂攤派以及“吃、拿、卡、要、報(bào)、借、占”等損害納稅人合法權(quán)益和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的不正之風(fēng)；三是狠抓稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)到位，據(jù)統(tǒng)計(jì)，××年以來，全市國稅系統(tǒng)共為下崗職工辦理免費(fèi)稅務(wù)登記證××個(gè),免收工本費(fèi)××萬元,執(zhí)行增值稅起征點(diǎn)調(diào)高政策減免增值稅額達(dá)××萬元;執(zhí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策免稅銷售額××萬元,減免增

值稅××萬元,辦理免抵退稅××萬元,減免企業(yè)所得稅××萬元,為企業(yè)核呆、報(bào)損××萬元,有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是構(gòu)建懲防體系工作扎實(shí)推進(jìn)。我們圍繞貫徹落實(shí)中央《實(shí)施綱要》和總局《實(shí)施意見》，積極構(gòu)建國稅系統(tǒng)懲防體系框架，自覺把反腐倡廉工作貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收征管機(jī)制制度建設(shè)和改革設(shè)計(jì)之中，貫穿于“兩權(quán)”運(yùn)行之中，源頭上防腐治腐得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)“三個(gè)確保”、“三個(gè)安全”和“五個(gè)無”的工作目標(biāo)。通過上述努力,國稅形象建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展:近年來我局先后獲取各種榮譽(yù)××余項(xiàng);工作先后××次在省政府、省國稅局、市委、市政府及市級(jí)相關(guān)部門召開的會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流;連續(xù)××年被市委、市政府評(píng)為目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)；從行風(fēng)測(cè)評(píng)的情況看,社會(huì)各界對(duì)國稅工作的滿意度均在98%以上,在省委組織的行風(fēng)測(cè)評(píng)中,名列全市第一名。

上述成績(jī)的取得離不開市委市政府和省國稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開社會(huì)各界的理解支持，離不開各位特邀監(jiān)察員的關(guān)心幫助。在此，我代表市國稅局再一次向大家表示誠摯的感謝！

二、××國稅20__年行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)

今年，我局行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于提高機(jī)關(guān)效能、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)工作的意見》，堅(jiān)持以優(yōu)化納稅服務(wù)為主要內(nèi)容，以查糾行業(yè)不正之風(fēng)為重要抓手，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民滿意為最終目標(biāo)，不斷推動(dòng)國稅系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)上新的臺(tái)階。行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)工作是：一是突出促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，大力提升國稅機(jī)關(guān)行政效能。按照《市人民政府關(guān)于實(shí)施20戶重點(diǎn)企業(yè)倍增計(jì)劃和100戶中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃的通知》要求，采取“定期到企業(yè)調(diào)研、定期與企業(yè)聯(lián)系、稅收管理員駐廠、歸并和簡(jiǎn)化稅收檢查”等措施，鼎力支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)；按照今年4月組織的效能測(cè)評(píng)中反饋的意見建議，舉一反三查找在依法行政、納稅服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)、政務(wù)公開、稅法宣傳輔導(dǎo)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)力整改，落實(shí)到位；通過稅法宣傳、咨詢、輔導(dǎo)，切實(shí)抓好“下崗職工再就業(yè)、提高增值稅起征點(diǎn)、涉農(nóng)稅收、出口退免稅、民政福利企業(yè)、西部大開發(fā)”等稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，幫助企業(yè)用活用好用足現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,為實(shí)現(xiàn)市委“抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓解決群眾疾苦促進(jìn)社會(huì)和諧”的總體要求服好務(wù),為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市爭(zhēng)作積極貢獻(xiàn)。二是圍繞優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。深化為納稅人服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分運(yùn)用綜合征管軟件上線，加大納稅服務(wù)的科技化、信息化含量，努力提高納稅服務(wù)質(zhì)效；認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，做到主動(dòng)熱情、服務(wù)周到、言行規(guī)范、文明禮貌，堅(jiān)決克服“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不公、服務(wù)不力等現(xiàn)象，真心誠意地主動(dòng)為納稅人辦實(shí)事、解難事、做好事，努力實(shí)現(xiàn)征納零距離、辦稅零障礙、執(zhí)法零差錯(cuò)、服務(wù)零投訴的納稅服務(wù)目標(biāo)。三是圍繞解決損害群眾切身利益的突出問題，積極開展糾風(fēng)工作。采取專項(xiàng)清理、政策檢查、執(zhí)法監(jiān)察等措施,重點(diǎn)防止和糾正“以計(jì)劃壓力大為借口執(zhí)行提高增值稅起征點(diǎn)政策走樣、以加強(qiáng)不達(dá)起征點(diǎn)業(yè)戶管理為名變相強(qiáng)制、生豬增值稅征管辦法不落實(shí)以及吃、拿、卡、要、報(bào)、借、占”等不正之風(fēng)，嚴(yán)肅稅收征管紀(jì)律，規(guī)范依法征管行為。四是圍繞提升效能建設(shè)的整體水平，加大責(zé)任追究力度。嚴(yán)格效能建設(shè)問責(zé)制，嚴(yán)肅查處違禁違規(guī)的人和事，對(duì)在效能建設(shè)中被群眾投訴和市效能辦曝光的單位，被投訴人員一律先停職檢查，查清情況后按照行政執(zhí)法、行政管理過錯(cuò)責(zé)任追究及行政處分規(guī)定嚴(yán)肅處理。同時(shí)追究其分管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力推動(dòng)影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)突出問題的解決，全面打造“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的服務(wù)型國稅機(jī)關(guān)。

三、幾點(diǎn)希望

本屆特邀監(jiān)察員我們采取續(xù)聘和新聘相結(jié)合的方式，聘請(qǐng)了市人大、市政府、市政協(xié)及市級(jí)相關(guān)部門、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶代表共××人，既具有廣泛的代表性，又具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既考慮了結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)，又注重了工作上的傳承，特邀監(jiān)察員的作用將進(jìn)一步得到彰顯。在此，我希望在座的特邀監(jiān)察員與時(shí)俱進(jìn)、深入實(shí)踐，一如既往地關(guān)心、支持和參與××國稅工作，更好地發(fā)揮雙重監(jiān)督、參謀咨詢與橋梁紐帶作用，積極參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為反腐倡廉貢獻(xiàn)智慧和力量。

第一，希望各位特邀監(jiān)察員當(dāng)好橋梁紐帶。我們?cè)谧奶匮O(jiān)察員，來自黨政部門，來自社會(huì)各界，有廣泛的代表性和群眾基礎(chǔ)，有較高的政治素養(yǎng)和文化理論水平，有比較豐富的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的參政議政能力，有關(guān)心國稅系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任心，同時(shí)，大家知曉企業(yè)和納稅人的心聲，因而是溝通稅企關(guān)系、協(xié)調(diào)征納矛盾的橋梁和紐帶。希望大家要當(dāng)好這種橋梁紐帶，一方面協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)大力宣傳稅收政策法規(guī)，營造濃厚的誠實(shí)經(jīng)營、依法納稅的氛圍，另一方面，充分利用知曉企業(yè)和納稅人心聲的優(yōu)勢(shì)，為他們鼓與呼，促進(jìn)國稅機(jī)關(guān)和納稅人的理解、溝通，為在全市創(chuàng)建更加融洽、更加和諧的稅企、征納關(guān)系作出貢獻(xiàn)。

第二，希望各位特邀監(jiān)察員大膽實(shí)施監(jiān)督。我們聘請(qǐng)大家擔(dān)任特邀監(jiān)察員的目的，就是希望大家多關(guān)注、關(guān)心國稅工作，監(jiān)督、反映和糾正國稅機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員執(zhí)行國家稅收政策法規(guī)、開展納稅服務(wù)、遵守廉政紀(jì)律的情況及問題，為此，你們?cè)谌袊愊到y(tǒng)具有應(yīng)邀參加或列席有關(guān)會(huì)議、了解反腐倡廉工作安排部署、對(duì)監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督檢查、查閱有關(guān)文件和資料、收集群眾對(duì)國稅機(jī)關(guān)及工作人員的意見或揭發(fā)檢舉材料、了解所反映的群眾意見和建議的處理情況等權(quán)利。請(qǐng)你們大膽行使這些權(quán)利，通過參與稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察、行政效能監(jiān)察、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、治亂減負(fù)、治理商業(yè)賄賂和政務(wù)公開等專項(xiàng)工作及接觸、了解納稅人等形式，對(duì)稅務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、辦事效率、廉潔自律以及權(quán)力運(yùn)行、依法行政等情況實(shí)施有效監(jiān)督，多發(fā)現(xiàn)和指出我們工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，多提批評(píng)意見和建議，及時(shí)糾正、制止和反映有損國稅窗口形象的違法亂紀(jì)行為和各種不正之風(fēng)。對(duì)于你們提出的意見、建議和反映的問 題，無論大小，我們將事事重視，件件落實(shí)；對(duì)阻礙、干擾你們正確行使監(jiān)督職權(quán)的人和事，我們將按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第三，希望加強(qiáng)相互交流，共同促進(jìn)監(jiān)督、監(jiān)察工作。落實(shí)特邀監(jiān)察員制度，充分發(fā)揮民主監(jiān)督效能，是我們雙方共同的職責(zé)。因此，國稅機(jī)關(guān)要積極探索構(gòu)建民主監(jiān)督新機(jī)制，提高民主監(jiān)督水平，主動(dòng)做好協(xié)調(diào)配合工作、服務(wù)保障工作、活動(dòng)組織工作。一是建立定期聯(lián)系制度。堅(jiān)持每年召開一次座談會(huì)，每年向特邀監(jiān)察員通報(bào)一次國稅工作情況。二是建立活動(dòng)開展機(jī)制。組織好特邀監(jiān)察員參與行政監(jiān)察活動(dòng)，為特邀監(jiān)察員履行監(jiān)督職責(zé)、開展監(jiān)察工作創(chuàng)造好的條件和環(huán)境。今年，我們將繼續(xù)聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員組成評(píng)議組對(duì)三分之一的縣市區(qū)局進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議，除此之外，在明查暗訪、跟班作業(yè)、執(zhí)法監(jiān)察、稅法宣傳、黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查等方面都可邀請(qǐng)參加，進(jìn)一步拓寬特邀監(jiān)察員參與的范圍。三是建立信息反饋機(jī)制。市局機(jī)關(guān)相關(guān)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與特邀監(jiān)察員的聯(lián)系，充分運(yùn)用電話、信件、短信、國稅網(wǎng)站等通信手段，定期聯(lián)系，通報(bào)情況，反饋信息，構(gòu)建起民主監(jiān)督的信息網(wǎng)絡(luò)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)和日常聯(lián)絡(luò)職責(zé)，做好日常服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，始終保持信息渠道的暢通，使之制度化、規(guī)范化、程序化，保證特邀監(jiān)察員工作正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位特邀監(jiān)察員，國稅系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)意義重大，任重道遠(yuǎn)。我們將一如既往高度重視和大力支持特邀監(jiān)察員工作，進(jìn)一步密切聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)，既把你們當(dāng)作“自家人”，更把你們當(dāng)成國稅系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的評(píng)判者，積極為你們有效開展工作創(chuàng)造更加寬松的條件。我們將以最坦誠的態(tài)度聽取大家的批評(píng)，以最大的勇氣改正自身的缺點(diǎn)，并緊緊圍繞國稅行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)，迎難而上，負(fù)重奮進(jìn)，在行風(fēng)建設(shè)中塑造國稅新形象，為實(shí)現(xiàn)市委“兩抓兩促”要求作出新的更大的貢獻(xiàn)。

篇4

一、發(fā)票管理

一是完善發(fā)票管理軟件的功能，完善發(fā)票管理和發(fā)票的查詢、刮獎(jiǎng)管理功能，發(fā)票使用量不斷增加，至2005年6月到2010年6月全市兌付刮刮獎(jiǎng)獎(jiǎng)金865130元。二是抓好發(fā)票繳銷工作，明確專管員為第一責(zé)任人，主管局長(zhǎng)，科所長(zhǎng)的檢查制度。開發(fā)出發(fā)票審核、繳銷管理模塊，并進(jìn)行了全市索“以票管稅、源頭控稅”的新途徑。為了認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)地稅發(fā)2010[05]文件精神，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求市局于四月二十一日，抽調(diào)稽查局有關(guān)人員和市局有關(guān)處室組成六個(gè)檢查組，對(duì)全市市內(nèi)分局三月二十日至四月十九日服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)發(fā)票的收舊、審核情況進(jìn)行了檢查。各分局采取措施，結(jié)合本局的實(shí)際制定了發(fā)票審核工作的辦法和措施，成立了該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，并以責(zé)任制形式落實(shí)到了科、所、稅收管理員。

1、在系統(tǒng)正式運(yùn)行前利用休息時(shí)間組織了全局干部的全員培訓(xùn)，并于三月二十日開始全面實(shí)行了發(fā)票的收舊審核工作。

2、各分局基本都做到了按要求收繳和審核。審核工作大都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了任務(wù)。

3、對(duì)今年以來單位自印發(fā)票按規(guī)定保管，按月領(lǐng)用，收舊審核，有效地解決了單位自印發(fā)票的管理問題。部分分局較好地解決了發(fā)票后續(xù)管理的難點(diǎn)問題。一分局對(duì)二年以上未繳銷的納稅戶115戶單位進(jìn)行了繳銷和補(bǔ)稅，對(duì)空殼、關(guān)停及非正常戶117戶單位進(jìn)行了繳銷及簽定科、所長(zhǎng)具體意見，將責(zé)任明確到了科、所和專管員。五分局在這次清理未繳銷發(fā)票的工作中，和納稅人簽定“購領(lǐng)地稅發(fā)票責(zé)任書”，同時(shí)責(zé)任書中不但是留下了聯(lián)系方法，身份證復(fù)印件，而且還留下了戶口本復(fù)印件。這樣在出現(xiàn)需要追繳發(fā)票的情況時(shí)，可以根據(jù)戶口本記載的地址通過當(dāng)?shù)嘏沙鏊业截?zé)任人。我們認(rèn)為這個(gè)辦法值得在全市范圍內(nèi)總結(jié)、推廣。四分局在落實(shí)五號(hào)文件時(shí)，根據(jù)本局的實(shí)際情況把發(fā)票審核的時(shí)間上溯到2004、2005兩個(gè)年度，要求每個(gè)科所對(duì)上兩年發(fā)放的發(fā)票清理情況每十天匯總上報(bào)一次，加強(qiáng)了發(fā)票管理的深度。通過清理二年的發(fā)票共補(bǔ)稅573794.33元。

二、行業(yè)管理

加強(qiáng)建安稅收的管理工作，錄入建安項(xiàng)目4389戶。今年市局6號(hào)文件，重點(diǎn)加強(qiáng)建安項(xiàng)目管理工作，組織征管、稅政、信息中心的人員，抽調(diào)分局部分人員集中時(shí)間地點(diǎn)，在現(xiàn)有的征管信息系統(tǒng)開發(fā)了建筑安裝業(yè)稅收管理的模塊，將全市建安項(xiàng)目逐一登記，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目屬地管理原則，全市對(duì)管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)。建立健全了建安發(fā)票開票制度和審核、繳銷制度和辦法、嚴(yán)格按項(xiàng)目管理、做到誰征管、誰負(fù)責(zé)，實(shí)行終身責(zé)任追究的辦法。堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)引、買賣稅款。

1、對(duì)移進(jìn)的在建項(xiàng)目的清理及已交稅金的核實(shí)工作，要求專管員、科所、主管局長(zhǎng)逐一簽字，采取責(zé)任制，同時(shí)對(duì)已交稅款相互確認(rèn)后，由項(xiàng)目所在地分局報(bào)市局征管處予以錄入確保此項(xiàng)工作平穩(wěn)，有效地開展。市局錄入準(zhǔn)確無誤。對(duì)在本分局之間相互轉(zhuǎn)移的，必須由分局提供已征憑據(jù)，再由市局錄入信息系統(tǒng)。

2、加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行過程中的整理和收集，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向征管、信息中心反饋。

3、對(duì)欠稅由核算地進(jìn)行管理，凡2010年1月14日以前已完工程并交付使用發(fā)生的欠稅，已開票未征稅的，原則上由核算地予以結(jié)算。

4、截止6月6日共錄入建安項(xiàng)目4648個(gè)，征收金額4.14億。

三、網(wǎng)上申報(bào)

搞好網(wǎng)上申報(bào)的推行和運(yùn)用截止5月底，全市共簽約22451戶，通過認(rèn)證19819戶，申報(bào)稅款3.95億元，扣繳稅款3.82億元，由于前期個(gè)別銀行在試行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)時(shí)，系統(tǒng)存在一定的問題，給我局網(wǎng)上申報(bào)工作造成了一定的影響，通過幾次協(xié)調(diào)會(huì)議，取得了一些的改觀，預(yù)期6月份網(wǎng)上申報(bào)會(huì)有一個(gè)大的突破。全市網(wǎng)上申報(bào)的企業(yè)將達(dá)到全市企業(yè)的70％以上。

四、信用等級(jí)評(píng)定

抓好為納稅信用等級(jí)評(píng)定的前期準(zhǔn)備工作根據(jù)省國、地稅聯(lián)合文件，對(duì)2004年—2005年納稅信譽(yù)A級(jí)單位要進(jìn)行全面驗(yàn)收，對(duì)不符合條件的要予以取消A級(jí)信譽(yù)等級(jí)資格，根據(jù)今年的評(píng)定辦法，對(duì)A級(jí)B、C、D級(jí)均要按規(guī)定上報(bào)，嚴(yán)格審批，對(duì)不符合要求的，不得納入評(píng)定之中，時(shí)間要求在6月12日之前上報(bào)市局，再由市國、地稅共同評(píng)定上報(bào)省局。

五、納稅評(píng)估

抓好納稅評(píng)估和稅收管理員制度的推廣應(yīng)用。按照省、市局對(duì)納稅評(píng)估和稅收管理員工作要求整合和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立和完善“機(jī)構(gòu)合理、制度健全、職責(zé)明確、流程優(yōu)化、科學(xué)先進(jìn)”的稅收征管組織體系，形成征收、管理、稽查相互協(xié)調(diào)、配合，相互制約的運(yùn)行機(jī)制，市局在4月20日以后，按照年初工作安排，以征管處、信息中心各業(yè)務(wù)處室為主的納稅評(píng)估業(yè)務(wù)整合系統(tǒng)，以有專業(yè)技術(shù)支撐為主，采取核算的形式，在6月份之前初步形成納稅評(píng)估和稅收管理員平臺(tái)為主的納稅評(píng)估體系，結(jié)合全省和長(zhǎng)沙的實(shí)際，在二分局業(yè)務(wù)工作平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建立“立足全省”的稅收管理員平臺(tái)。

六、銜接關(guān)系

抓好征管科與大廳業(yè)務(wù)工作的銜接與指導(dǎo)。市局下文《長(zhǎng)沙市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步明確征管科納稅服務(wù)廳工作職責(zé)的通知》明確了征管與大廳工作關(guān)系，制訂出切實(shí)可行的納稅大廳與征管之間的相互銜接制度包括發(fā)票的交換手續(xù)，稅務(wù)登記的驗(yàn)證、換證、收取的各項(xiàng)工本費(fèi)的交換各項(xiàng)日常業(yè)務(wù)的職責(zé)劃分，各司其職。

七、個(gè)體稅收

加強(qiáng)電腦定稅，強(qiáng)化個(gè)體稅收管理，堵塞稅收漏洞，遏制人情稅、關(guān)系稅，建立健全一個(gè)法制的、規(guī)范的稅收管理秩序，全市電腦定稅三個(gè)月來有12683戶個(gè)體戶已下發(fā)電腦定稅通知單，核定稅額比上年同期增加1380萬元，增長(zhǎng)21.20%。對(duì)以票管稅核定營業(yè)額的納稅戶以及超過電腦定稅核定營業(yè)額20%的個(gè)體戶，仍按發(fā)票金額上浮30%核定征收營業(yè)額。

八、12366熱線

2010年1月1日至5月31日，12366熱線回復(fù)網(wǎng)站留言273條，12366熱線共處理話務(wù)28317個(gè)。其中坐席員直接接聽話務(wù)9184件，所有話務(wù)均已按照規(guī)定時(shí)限、程序處理答復(fù)或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理；熱線系統(tǒng)自動(dòng)處理19133件，包括：語音留言、納稅人收聽語音咨詢。特別是4月7日省局局長(zhǎng)卿漸偉及省局業(yè)務(wù)處室處長(zhǎng)、市局局長(zhǎng)周純良到長(zhǎng)沙市局參加接聽12366納稅服務(wù)熱線為納稅人答疑解難活動(dòng)，一個(gè)上午接聽12366熱線100多個(gè)，卿局長(zhǎng)用六個(gè)字高度贊揚(yáng)了12366服務(wù)熱線“好，很好，非常好！”

九、崗位設(shè)置

優(yōu)化征管信息系統(tǒng)、崗位設(shè)置，隨著征管工作不斷完善、加強(qiáng)，通過廣泛調(diào)查了解，在征管信息原有的崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，更新崗位的設(shè)置，達(dá)到稅收管理員準(zhǔn)確定位、定崗，更大程度地使用操作征管信息系統(tǒng)，提高工作效率。

十、其他工作

抓好稅務(wù)登記換證和稅控收款機(jī)推廣的前期準(zhǔn)備工作。按照省局該兩項(xiàng)工作的要求，如何做到工作的有效開展，市局在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，按照省局的統(tǒng)一布署，抓好稅務(wù)登記換證的相互銜接，信息共享工作，特別是對(duì)國稅、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的信息銜接問題，今年稅務(wù)登記采取新的換證辦法，如何將信息交換，數(shù)據(jù)對(duì)比，稅務(wù)登記證代碼的一致性等均是我們工作的重點(diǎn)。

在稅控收款機(jī)方面主要是做為分局前臺(tái)和后臺(tái)數(shù)據(jù)的對(duì)接，如何將稅控信息利用到我局征管信息系統(tǒng)之中的問題。

十一、存在問題

1、發(fā)票繳銷工作各分局在審核發(fā)票時(shí)的進(jìn)度不一，有的稅務(wù)所，稅收管理員審核率達(dá)到了百分之百，有的只達(dá)到30%至40%，有一個(gè)科只達(dá)到16%，科所長(zhǎng)復(fù)審，主管局長(zhǎng)復(fù)審也存在同樣情況。

2、分局庫房建設(shè)好壞不一，搞得好的庫房建設(shè)井然有序，四防措施落實(shí)到位。而搞得差的倉庫，資料放置零亂，亂堆亂放嚴(yán)重，管理還有待進(jìn)一步提高。:

還有在單位自印發(fā)票收歸稅務(wù)機(jī)關(guān)保管后，發(fā)票倉庫普遍不夠，倉庫的布局也不理想，稅務(wù)所的發(fā)票保管普遍存在地方不足的矛盾。

3、審核的發(fā)票納稅大廳沒有及時(shí)傳遞至各科、稅收管理員的現(xiàn)象仍然存在。

4、個(gè)體稅收管理難。個(gè)體稅收點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，征收難度大，加上下崗優(yōu)惠和提高起征點(diǎn)的政策影響，其情況更加復(fù)雜，征管難度更大。個(gè)體稅收管理突出問題，漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重，征管死角較多。定額稅負(fù)嚴(yán)重偏低，優(yōu)惠政策難以落到實(shí)處。

5、征管責(zé)任追究難。稅收征管是解決“如何做”的問題，而征管責(zé)任追究是解決“做不好，怎么辦”的問題。目前，“淡化責(zé)任，疏于管理”現(xiàn)象還不同程度地存在。

6、欠稅的管理制度不健全，特別是欠稅企業(yè)被公告后未采取相應(yīng)的措施和后續(xù)管理辦法，延期的稅款未按規(guī)定上報(bào)。

7、征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在錄入不完整、不規(guī)范、不準(zhǔn)確、不及時(shí)，建安項(xiàng)目稅收的錄入還要完善。

8、信息傳遞、報(bào)道沒有及時(shí)，調(diào)查研究工作有待加強(qiáng)。

篇5

某年，在新一屆縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史以來最輝煌的成就，平利首次被評(píng)為個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快的縣市之一。，全國公務(wù)員公同的天地同時(shí)，在全縣各級(jí)各部門和廣大財(cái)稅干部的共同努力下，財(cái)政工作同樣也取得了顯著成效，財(cái)政收入突破萬元大關(guān)，“兩個(gè)確?！?、“兩個(gè)保證”和“一個(gè)低保”工作得到很好落實(shí)，重點(diǎn)支出得到有效保證，確保了政府運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。在此，我代表縣委、縣政府對(duì)某年財(cái)政工作所取得的成績(jī)表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在財(cái)政戰(zhàn)線上的干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！今天，召開全縣財(cái)政工作會(huì)議，主要是總結(jié)某年工作，安排部署去年工作，剛才，時(shí)群同志對(duì)某年的工作進(jìn)行了客觀總結(jié)，并就去年的各項(xiàng)工作全面作了安排部署，我完全同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、正確把握形勢(shì)，堅(jiān)定做好財(cái)政工作的信心

今年，按照縣黨代會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)，全縣財(cái)政收入要增長(zhǎng)，達(dá)到萬元。完成這一目標(biāo)，雖然面臨很多困難，但是客觀來講，也有很多有利因素。一是全縣的財(cái)源基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。去年以來，在生態(tài)立縣戰(zhàn)略的指引下，全縣下上按照“穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源、壯大工業(yè)骨干財(cái)源、培植生態(tài)旅游后續(xù)財(cái)源”的財(cái)源建設(shè)思路，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新的突破，綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和效益的提升；工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)，一大批外來客商紛紛落戶平利投資興辦企業(yè)，天寶制藥、眾鑫繅絲、金海化工等一批重點(diǎn)企業(yè)在今年相繼投產(chǎn)達(dá)效，規(guī)模以上工業(yè)去年增速位列全市第一，今年將繼續(xù)保持強(qiáng)勁增勢(shì)；生態(tài)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮。所有這些都為今年的財(cái)稅收入奠定了堅(jiān)實(shí)的稅源基礎(chǔ)。二是各級(jí)各部門對(duì)財(cái)政工作更加重視。中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，而且繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)的項(xiàng)目、政策、資金扶持力度，這為我們加快發(fā)展帶來更多的機(jī)遇?？h委、縣政府對(duì)財(cái)政工作高度重視，把財(cái)政工作列入各級(jí)各部門的重要議事日程，作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，加大督辦考核力度，為做好財(cái)政工作強(qiáng)化了組織保障。三是財(cái)政改革進(jìn)一步深化，財(cái)政工作逐步走向良性循環(huán)軌道。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷完善，縣鄉(xiāng)會(huì)計(jì)集中核算制度的不斷規(guī)范，政府采購和“農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心”的全面啟動(dòng)運(yùn)行，“收支兩條線”管理進(jìn)一步加強(qiáng)等一系列改革措施，維護(hù)了良好的財(cái)政工作秩序，規(guī)范了財(cái)政支出行為，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使縣鄉(xiāng)財(cái)政逐步走向良性循環(huán)的軌道。因此，我們必須看到并緊緊抓住當(dāng)前的有利形勢(shì)，振奮精神，強(qiáng)化措施，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，確保今年財(cái)政各項(xiàng)工作全面完成。

二、強(qiáng)化工作措施，奮力實(shí)現(xiàn)全年收入目標(biāo)

去年，我縣財(cái)稅征管任務(wù)非常艱巨。希望各征收部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要樹立必勝的信念，夯實(shí)收入基礎(chǔ)，強(qiáng)化工作措施，加大征管力度，千方百計(jì)組織收入，保證萬元收入任務(wù)足額入庫。

㈠加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，夯實(shí)收入基礎(chǔ)。增加財(cái)政收入的根本在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大財(cái)源實(shí)力。只有夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，才是解決財(cái)政問題的根本出路。因此，各級(jí)各部門，都要牢固樹立發(fā)展意識(shí)，正確處理好完成任務(wù)與保護(hù)發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)把財(cái)源建設(shè)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的首要任務(wù)，抓好抓實(shí)，抓出成效。去年，我們要按照建設(shè)陜西生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源、壯大工業(yè)骨干財(cái)源、培育生態(tài)旅游后續(xù)財(cái)源”的財(cái)源建設(shè)思路，工作重點(diǎn)，一是加強(qiáng)管理，培養(yǎng)大戶，發(fā)展龍頭企業(yè)，提升綠色產(chǎn)業(yè)效益；二是大力招高引資，適度擴(kuò)張規(guī)模工業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；三是培植生態(tài)旅游業(yè)，壯大三產(chǎn)總量，提升服務(wù)業(yè)總體水平。財(cái)政部門要繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)的扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金，改變扶持獎(jiǎng)補(bǔ)方式，把扶持重點(diǎn)調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上來，通過龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，有效解決農(nóng)民增收問題和財(cái)政增長(zhǎng)問題。

㈡落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。今天，縣政府要把收入任務(wù)分解到征管部門、協(xié)管單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任，夯實(shí)任務(wù)。會(huì)議結(jié)束后，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，要迅速研究工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，將任務(wù)細(xì)化到人頭，把稅額落實(shí)到點(diǎn)上，排出進(jìn)度單子，按進(jìn)度入庫，確保不欠帳。財(cái)政部門要制定切實(shí)可行的考核獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)督查檢查，按月考核，按月通報(bào)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

㈢依法治稅，加強(qiáng)征管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和稅收征管部門，要加大稅法宣傳力度，切實(shí)提高全民的納稅意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的控管，依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷、逃、漏稅行為，嚴(yán)禁在縣內(nèi)買稅賣稅和挖稅。大力挖掘財(cái)源潛力，加強(qiáng)對(duì)建筑安裝和裝飾行業(yè)的稅收征管，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步完善農(nóng)村稅改配套措施，健全征管網(wǎng)絡(luò)，確保“農(nóng)業(yè)四稅”足額按時(shí)入庫。加大非稅收入的組織力度，強(qiáng)化綜合預(yù)算。堅(jiān)持收入目標(biāo)責(zé)任制和財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制，共同促進(jìn)全縣稅收征管工作。

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，確?？h鄉(xiāng)財(cái)政健康運(yùn)行

㈠優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出。要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，按項(xiàng)目，按標(biāo)準(zhǔn)編制好去年財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)控一般性支出的增長(zhǎng)，合理調(diào)度資金，千方百計(jì)確保工資、社保資金的發(fā)放，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工資發(fā)放作為確保穩(wěn)定的重點(diǎn)工程來抓，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用工資，就要追究哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的責(zé)任。在這里，再申明一條紀(jì)律，凡拖部、教師工資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律不準(zhǔn)購置小汽車、修建辦公樓，財(cái)政部門一定要把好這個(gè)關(guān)。各級(jí)各部門都要牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。所有納入預(yù)算的單位，其支出都必須嚴(yán)格控制在預(yù)算指標(biāo)以內(nèi)；財(cái)政部門要嚴(yán)格按進(jìn)度、按項(xiàng)目撥款，嚴(yán)禁擅自調(diào)整支出項(xiàng)目和支出標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格控制“人、車、會(huì)、話、水電”等費(fèi)用支出，切實(shí)把公務(wù)消費(fèi)控制在財(cái)力可支撐的范圍內(nèi)，嚴(yán)禁搞鋪張浪費(fèi)，大手大腳。

㈡積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。一是積極做好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。今年，中央決定取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，改征農(nóng)業(yè)稅。這是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，量大面廣的工作，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，從現(xiàn)在起，就要做好調(diào)查研究，測(cè)算摸底等基礎(chǔ)性工作，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革不出問題，不留后遺癥，真正使農(nóng)民減負(fù)增收。二是積極開展公務(wù)消費(fèi)改革。規(guī)范會(huì)議結(jié)算、公務(wù)用車、政府采購、公務(wù)接待工作，大力壓縮公務(wù)消費(fèi)支出。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管改革。全面推行報(bào)帳制和財(cái)務(wù)總監(jiān)監(jiān)督制，規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村會(huì)計(jì)集中核算管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，制定明確的支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)帳辦法；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督，逐步推行“直通車”的資金撥付方式，確保?？顚Ｓ?。

㈢積極化解不良債務(wù)，維護(hù)良好的財(cái)政秩序。鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)債過多，破壞了良好的財(cái)政秩序，形成惡性循環(huán)財(cái)政狀況。長(zhǎng)此以往，不能保證政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，損害了政府形象，也是一個(gè)極其不穩(wěn)定的社會(huì)因素。因此，各級(jí)各部門，要把化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)，作為當(dāng)前財(cái)政工作的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要認(rèn)真搞好財(cái)務(wù)清理，盤清債權(quán)債務(wù)，規(guī)范各級(jí)財(cái)務(wù)秩序。對(duì)歷史上形成的遺留問題，要高度重視，認(rèn)真研究化解措施，提出償還計(jì)劃，逐步消化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門，要切實(shí)當(dāng)好政府的管家，合理調(diào)度資金，把保工資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的第一任務(wù)。在不影響工資發(fā)放的情況下，量入為出的安排其他支出，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的債務(wù)和赤字，逐步建立一個(gè)良性循環(huán)的財(cái)政體系，維護(hù)良好的財(cái)政和金融秩序。

篇6

一、財(cái)政情況

（一）財(cái)政收入情況

1-3月份，全市地域財(cái)政收入累計(jì)完成207.3億元，同比增長(zhǎng)64.16%。其中：稅收收入107.29億元，同比增長(zhǎng)34.93%；非稅收入100.01億元，同比增長(zhǎng)113.88%。

1-3月份，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入累計(jì)完成48.5億元，完成年預(yù)算的26.68%,同比增長(zhǎng)27.8%，其中：稅收收入39.49億元，同比增長(zhǎng)38.09%；非稅收入9.01億元，同比下降3.65%。各級(jí)次完成情況是：市本級(jí)21.81億元，同比增長(zhǎng)20.77%；縣區(qū)級(jí)26.69億元，同比增長(zhǎng)34.18%。十一個(gè)縣（市）區(qū)完成情況是：歷下區(qū)4.55億元，增長(zhǎng)40.95%；市中區(qū)5.01億元，增長(zhǎng)72.83%；天橋區(qū)2.03億元，增長(zhǎng)34.22%；槐蔭區(qū)1.69億元，增長(zhǎng)52.59%；歷城區(qū)3.66億元，增長(zhǎng)13.14%；章丘市4.66億元，增長(zhǎng)15.92%；長(zhǎng)清區(qū)0.83億元，增長(zhǎng)8.51%；平陰縣0.81億元，增長(zhǎng)3.3%；濟(jì)陽縣0.75億元，增長(zhǎng)11.28%；商河縣0.46億元，增長(zhǎng)38.8%；高新區(qū)2.25億元，增長(zhǎng)67.26%。

各主要收入項(xiàng)目完成情況是:增值稅（25%部分）6.63億元，同比增長(zhǎng)29.08%；營業(yè)稅13.03億元，同比增長(zhǎng)24.59%；企業(yè)所得稅6.31億元，同比增長(zhǎng)77.99%；個(gè)人所得稅2.36億元，同比增長(zhǎng)37.6%;城建稅0.7億元，同比下降76.91%；其他地方各稅10.45億元,同比增長(zhǎng)122.59%;行政性收費(fèi)收入6.11億元,同比下降6.25%;專項(xiàng)收入1.54億元，同比增長(zhǎng)2.17%。

（二）財(cái)政支出情況

1-3月份全市地方財(cái)政支出完成34.12億元，同比增長(zhǎng)9.44%。其中:一般公共服務(wù)支出7.21億元,同比下降7.59%;教育支出6.12億元,同比增長(zhǎng)9.16%;社會(huì)保障和就業(yè)支出4.2億元,同比增長(zhǎng)36.32%;公共安全支出3.17億元,同比增長(zhǎng)33.83%;醫(yī)療衛(wèi)生支出1.69億元,同比增長(zhǎng)39.87%;農(nóng)林水事務(wù)支出1.51億元,同比增長(zhǎng)65.28%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出3.99億元,同比下降20.14%

（三）財(cái)政運(yùn)行主要特點(diǎn)

1.財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，收入進(jìn)度超過時(shí)間進(jìn)度。1-3月份全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成年計(jì)劃的26.68%,超出時(shí)間進(jìn)度1.68個(gè)百分點(diǎn)，同比增幅達(dá)到27.8%,財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，主要得益于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。同時(shí)，各級(jí)財(cái)稅部門狠抓組織收入工作，推進(jìn)綜合治稅，加強(qiáng)收入征管，也是促進(jìn)財(cái)政增收的主要因素。

2.主要稅種增長(zhǎng)平穩(wěn)。1-3月份主要稅種增值稅、營業(yè)稅、契稅和個(gè)人所得稅，同比分別增長(zhǎng)29.08%、24.59%、24.76%和37.6%,呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，有力促進(jìn)了財(cái)政收入的增加。

3.財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。1-3月份稅收收入實(shí)現(xiàn)39.49億元，同比增長(zhǎng)38.09%,稅收收入占地方財(cái)政收入的比重為81.41%,同比提高6.07個(gè)百分點(diǎn)。

(四)主要工作措施

1.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)財(cái)源穩(wěn)定增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是財(cái)政增加收入的基礎(chǔ)。一是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要財(cái)源。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，不斷擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興現(xiàn)有企業(yè)，使一批重點(diǎn)稅源企業(yè)盡快走出低谷。二是向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要財(cái)源。要進(jìn)一步強(qiáng)化金融業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，吸引國內(nèi)外各類銀行、證券、保險(xiǎn)及其它金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立總部、區(qū)域總部和分支機(jī)構(gòu)。優(yōu)化配置全市物流資源，積極發(fā)展國際物流，加快建設(shè)面向全國全省的區(qū)域物流中心。進(jìn)一步整合會(huì)展資源,加快培育特色品牌展會(huì)，拉長(zhǎng)會(huì)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。著力構(gòu)建多層次住房保障體系，完善廉租房保障制度，激活二手房市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)。三是向民營經(jīng)濟(jì)要財(cái)源。要采取更加靈活的方式放開搞活民營經(jīng)濟(jì)，通過必要的資金和政策支持，營造民營經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，為鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，加大科技投入，走科技興財(cái)之路，使民營經(jīng)濟(jì)財(cái)源煥發(fā)新的生機(jī)。

2.嚴(yán)格稅收征管，防止稅收流失

要堅(jiān)持依法治稅、依法征稅，努力實(shí)現(xiàn)稅收征管的規(guī)范化和科學(xué)化，防止稅收流失。一是加強(qiáng)稅收監(jiān)控和征收，完善征管手段，堅(jiān)決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為，加大對(duì)重點(diǎn)稅源管理和監(jiān)控力度，突出抓好重點(diǎn)稅源，查找和挖掘新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。二是強(qiáng)化稅收稽查，加大執(zhí)法力度，發(fā)揮稅收稽查在打擊偷逃稅等違法行為中的重要作用。三是全面加強(qiáng)對(duì)各稅種的征管，大力清理壓縮欠稅，把清理欠稅作為組織收入的重要措施抓緊抓好，凡是可清的欠稅，要全部清繳入庫，當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的稅款要及時(shí)足額入庫，防止發(fā)生新的欠稅。四是加強(qiáng)稅源管理，向管理要稅收，及時(shí)了解掌握經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展變動(dòng)趨勢(shì)，增強(qiáng)組織收入的主動(dòng)性和預(yù)見性。

3.均衡安排支出，確保收支平衡

今年財(cái)政面臨必須增加的剛性支出仍相當(dāng)多，而且主要支出項(xiàng)目都要保持一定的增長(zhǎng)幅度，加之保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、保工資、保社保的任務(wù)繁重，財(cái)政收支平衡難度較大。因此，財(cái)政支出要繼續(xù)堅(jiān)持從緊控制原則，壓一般，保重點(diǎn)，保證工資發(fā)放和事關(guān)改革與穩(wěn)定大局項(xiàng)目的撥款及時(shí)足額到位，確保改革的順利進(jìn)行和社會(huì)大局的穩(wěn)定，緩解財(cái)力不足與事業(yè)超前發(fā)展的突出矛盾，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。

二、金融運(yùn)行情況

今年，我市根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，實(shí)施從緊的貨幣政策；把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，按照控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的基調(diào)做好宏觀調(diào)控工作，保持了金融運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)。

(一)一季度金融運(yùn)行特點(diǎn)

1、各項(xiàng)存款平穩(wěn)增加。一季度，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為4321.2億元，比年初增加258.9億元，同比多增159.5億元。其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額1347.1億元，比年初增加80.5億元，同比多增10.6億元；企業(yè)存款余額1665.5億元，比年初增加98.4億元，同比多增78.2億元；委托存款余額56億元，比年初增加36.2億元，同比多增20.8億元；其他存款余額1252.6億元，比年初增加43.8億元，同比多增49.9億元。存款方面主要有如下特點(diǎn)：一是儲(chǔ)蓄存款不斷增加。隨著股市的持續(xù)下跌，儲(chǔ)蓄存款回流現(xiàn)象明顯。二是企業(yè)存款平穩(wěn)增加。主要體現(xiàn)在：央行連續(xù)提高存款利率后，企業(yè)從理財(cái)?shù)慕嵌瓤紤]，以提高收益。另一方面，由于從緊的貨幣政策，貸款難的問題更加突出。因此，企業(yè)把多年的積累存入銀行，作為今后的發(fā)展資金。

2、各項(xiàng)貸款呈下降態(tài)勢(shì)。一季度，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為3711.8億元，比年初增加33.6億元，同比少增147.6億元；短期流動(dòng)資金貸款余額1611.3億元，比年初減少3.6億元，同比少增64.7億元；中長(zhǎng)期貸款余額1904億元，比年初增加94.3億元，同比多增16.6億元；票據(jù)融資余額194億元，比年初減少57.1億元，同比少增91.1億元；委托貸款余額0.6億元，比年初減少0.05億元，同比少增8.4億元；其他各項(xiàng)貸款余額1.9億元，比年初增加0.05億元，同比與去年持平。從貸款結(jié)構(gòu)看，中長(zhǎng)期貸款保持較快增長(zhǎng)，各商業(yè)銀行主要把有限的貸款投向收益穩(wěn)定的基本建設(shè)項(xiàng)目。另外，央行信貸緊縮政策不斷出臺(tái)，各商業(yè)銀行總行普遍加強(qiáng)了對(duì)各分行貸款額度的控制，從緊的貨幣政策逐步顯現(xiàn)。

今年以來，央行2次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，也是去年以來第12次動(dòng)用這一貨幣政策工具。此次調(diào)整后，普通存款類金融機(jī)構(gòu)將執(zhí)行15.5%的存款準(zhǔn)備金率標(biāo)準(zhǔn)，再創(chuàng)歷史新高。

（二）金融運(yùn)行中存在的主要矛盾和問題

進(jìn)入新的一年，宏觀調(diào)控效果不斷顯現(xiàn)，在金融運(yùn)行及貸款投放中仍然存在著一些需要關(guān)注的問題。

1、對(duì)中小企業(yè)貸款造成嚴(yán)重影響。緊縮的貨幣政策是壓制過熱經(jīng)濟(jì)的手段，宏觀調(diào)控政策對(duì)中小企業(yè)貸款難的問題，無疑是雪上加霜。貸款投放總量減少，因此銀行將有限的資金投向比較安全和節(jié)約成本的大企業(yè)和大項(xiàng)目，中小企業(yè)貸款難的矛盾將更為突出。

2、對(duì)商業(yè)銀行帶來較大的影響。提高存款準(zhǔn)備金率，實(shí)施從緊貨幣政策的重要措施，這將對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部流動(dòng)性造成大的影響。在去年10次提高準(zhǔn)備金率以后，一些商業(yè)銀行包括四大國有銀行內(nèi)部流動(dòng)性已經(jīng)有緊缺跡象，繼續(xù)提高準(zhǔn)備金率必將使得商業(yè)銀行流動(dòng)性更加緊張。在內(nèi)部流動(dòng)性緊缺的情況下，商業(yè)銀行首要任務(wù)是保證流動(dòng)性，保證支付，這必將對(duì)經(jīng)營造成嚴(yán)重影響。

（三）主要工作措施

針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，根據(jù)國家有關(guān)的宏觀調(diào)控政策，在信貸資金使用上更好地與國家產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，與全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相銜接，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化信貸資金結(jié)構(gòu)。根據(jù)從緊貨幣政策和有保有壓的信貸政策的要求，著力加大對(duì)以下六個(gè)方面的信貸支持：

一是繼續(xù)加大工業(yè)投入，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二是加大以現(xiàn)代物流業(yè)、軟件業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信貸投入，促進(jìn)提升省會(huì)城市綜合服務(wù)功能。三是加大以全運(yùn)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目和舊城改造為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的信貸支持，積極促進(jìn)改善民生。四是加大以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略為重點(diǎn)的外經(jīng)外貿(mào)的支持力度，促進(jìn)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展開放水平。五是加大以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保的信貸投入，力促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。六是加大以“十大行動(dòng)”為重點(diǎn)的“三農(nóng)”的信貸投入，大力推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、市場(chǎng)物價(jià)情況

(一)居民消費(fèi)價(jià)格變動(dòng)情況

今年以來,春節(jié)前后西北東部和南方大部分地區(qū)發(fā)生罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給,推動(dòng)市場(chǎng)物價(jià)總水平較快上漲。1-3月份，全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲6.9%。其中:食品類上漲20.3%;煙酒及用品類上漲3.6%;衣著類上漲0.1%;家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類上漲5.3%;醫(yī)療保健和個(gè)人用品類上漲4.5%;交通和通訊類下降3.8%;娛樂教育文化用品及服務(wù)類下降1.5%;居住類上漲5%。

市場(chǎng)物價(jià)上漲較快主要是受食品價(jià)格上漲帶動(dòng)的影響。1-3月份食品類價(jià)格漲幅較大，拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲5.9個(gè)百分點(diǎn)。其中：豬肉同比上漲69.4%,肉禽產(chǎn)品同比上漲49.8%，油脂同比上漲25.4%，面粉同比上漲5.8%。

(二)工業(yè)品價(jià)格變動(dòng)情況

今年1-3月份，我市原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格總水平同比上漲14.7%。其中:燃料動(dòng)力類上漲21.2%;黑色金屬材料類上漲20.2%;化工原料類上漲7.8%;建筑材料及非金屬礦類上漲18%;農(nóng)副產(chǎn)品類上漲12.4%。

主要工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格總水平同比上漲8.2%。其中:生產(chǎn)資料中的原料類上漲10.6%,生產(chǎn)資料中的加工類上漲9%。

篇7

一、工業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅在征管中存在的問題

1、入園企業(yè)占地區(qū)域不一，稅負(fù)不均。隨著入園企業(yè)的增多，園區(qū)范圍日趨擴(kuò)大，已超過原來園區(qū)規(guī)劃范圍，所占地段為農(nóng)村用地，在政府重新劃分園區(qū)范圍前不屬于征收范圍，這就造成同為招商引資企業(yè)屬于征收土地使用稅范圍，另一些不屬于征收范圍，明顯的稅負(fù)不公，納稅人意見頗多。

2、納稅人納稅意識(shí)有待提高，不能按時(shí)全額申報(bào)。財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》第二條規(guī)定：“關(guān)于有償取得土地使用權(quán)城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間問題，以出讓或轉(zhuǎn)讓方式有償取得土地使用權(quán)的，應(yīng)由受讓方從合同約定交付土地時(shí)間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；合同未約定交付土地時(shí)間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅?！边@里明確規(guī)定企業(yè)與政府簽訂合同或者合同規(guī)定時(shí)間之日的次月起就應(yīng)依法申報(bào)繳納土地使用稅。由于辦理土地使用證與實(shí)際使用土地之間存在一個(gè)時(shí)間段，有的企業(yè)在沒拿到土地使用證之前企業(yè)日常申報(bào)土地使用稅估計(jì)個(gè)面積數(shù)，出現(xiàn)少面積的情況；有的企業(yè)增加了房地產(chǎn)也不報(bào)，一個(gè)面積數(shù)申報(bào)了很多年；有的企業(yè)有多處房產(chǎn)，申報(bào)時(shí)只報(bào)一處房產(chǎn)占地面積，其它地方的房產(chǎn)占地面積一律漏報(bào)，造成少征稅款。還有一些企業(yè)認(rèn)為在沒有辦理土地使用證之前無需繳納土地使用稅，甚至有的企業(yè)以籌建為借口不申報(bào)土地使用稅。

3、政府部門干涉嚴(yán)重，部門配合不力，信息掌握不全。土地使用稅的征管基礎(chǔ)工作涉及國土、建設(shè)、物業(yè)管理等部門及相關(guān)鎮(zhèn)街，單靠地稅部門一家的努力難以見效。雖然有關(guān)政策法規(guī)明確規(guī)定，相關(guān)部門單位有向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅基礎(chǔ)信息的責(zé)任和義務(wù)，但在實(shí)際工作中，由于尚未建立起一套較為完善、形成慣例的部門協(xié)作機(jī)制和信息共享交換平臺(tái)，地稅部門很難實(shí)時(shí)取得房產(chǎn)、土地的登記資料及變動(dòng)情況，加上各地政府重視招商引資成效，對(duì)外地企業(yè)政策有所偏頗，一些企業(yè)常常利用上訪、撤資等手段要應(yīng)對(duì)稅務(wù)部門正常的執(zhí)法行為，政府部門為了營造良好的引資環(huán)境而干涉正常的稅務(wù)執(zhí)法的行為時(shí)有發(fā)生，增加了稅務(wù)執(zhí)法難度。

4、政務(wù)環(huán)境變化，執(zhí)法剛性不強(qiáng)。一是入園企業(yè)絕大部分為招商引資企業(yè)，招商引資企業(yè)在享受政府優(yōu)惠政策的同時(shí)也希望得到稅收優(yōu)惠。所謂的外來的和尚會(huì)念經(jīng)的觀念普遍存在，致使一些納稅人態(tài)度刁蠻，對(duì)稅務(wù)部門采取不配合、不理睬的態(tài)度。二是近幾年各省為了整治執(zhí)法環(huán)境，連續(xù)多年的行風(fēng)評(píng)議以及政府環(huán)境監(jiān)察點(diǎn)的設(shè)立也影響到稅務(wù)部門的執(zhí)法行為，受其影響而在執(zhí)法上顧慮重重，而削弱了稅務(wù)執(zhí)法的剛性。三是稅務(wù)部門在加強(qiáng)外部環(huán)境改善的同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)內(nèi)部監(jiān)管。執(zhí)法考核評(píng)議工作及責(zé)任追究實(shí)行得如火如荼，一些稅務(wù)管理員不能正確對(duì)待考核評(píng)議工作，認(rèn)為多做多責(zé)任，產(chǎn)生了懈怠情緒，責(zé)任淡化，疏于管理，對(duì)入園企業(yè)征管上產(chǎn)生畏難情緒。在征管上束縛的手腳。

二、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅征管的對(duì)策

1、重新明確工業(yè)園區(qū)范圍，把新形成的工業(yè)園區(qū)囊括到開征范圍，注重工業(yè)園區(qū)延伸地帶的稅收征管，營造公平的納稅環(huán)境。各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)進(jìn)一步明確工作職責(zé)加強(qiáng)稅收宣傳，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)稅源管理，加大征收力度，有針對(duì)性地采取措施加強(qiáng)征管，不斷提高工業(yè)園區(qū)土地使用稅征管的精細(xì)化水平。

2、加強(qiáng)稅收宣傳和政策輔導(dǎo)。組織全局稅收管理員學(xué)習(xí)相關(guān)政策，熟悉和掌握轄區(qū)內(nèi)不同地段土地適用的等級(jí)稅額標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，結(jié)合省局對(duì)土地使用稅征收范圍及計(jì)稅依據(jù)的重新調(diào)整，加大對(duì)外宣傳力度，利用大廳公告欄、電子顯示屏對(duì)調(diào)整后的土地等級(jí)、稅額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，并將政策文件及調(diào)整后的土地等級(jí)和稅額新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳資料分送給納稅人，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的納稅輔導(dǎo)，多方式多渠道爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)該稅征管工作的理解和支持。對(duì)長(zhǎng)期不能按時(shí)按量申報(bào)的納稅戶進(jìn)行公示，接受社會(huì)的監(jiān)督。

篇8

今天我們召開這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和全市財(cái)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)年全區(qū)財(cái)稅工作，分析當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)，安排部署年的財(cái)稅工作。剛才，街道、鎮(zhèn)、區(qū)財(cái)政局、國稅局、地稅局作了很好的發(fā)言，既貼近區(qū)委區(qū)政府的目標(biāo)要求，又有做好今后各項(xiàng)工作的思路；既不回避當(dāng)前工作中存在的矛盾和問題，又顯示了克服困難的信心和決心，大家的發(fā)言目標(biāo)明確、態(tài)度積極，措施有力，我原則同意。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定財(cái)稅工作成績(jī)

年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市戰(zhàn)略決策和工作部署，扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取，繼續(xù)保持了“十五”以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭，國民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)好于預(yù)期，順利實(shí)現(xiàn)了“”良好開局。全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)95.07億元，增長(zhǎng)18.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資43.2億元，較上年下降8.26%；財(cái)政總收入完成4.857億元，增長(zhǎng)25.41%，地方財(cái)政收入完成2.86億元，增長(zhǎng)21.19%；城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)9201元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2453元。這些成績(jī)的取得，離不開廣大財(cái)稅工作者的不懈努力，離不開各級(jí)各有關(guān)部門的全力支持配合，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)長(zhǎng)期以來的關(guān)心和支持，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向在座各位并通過你們向辛勤工作在財(cái)稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以衷心的感謝！

各項(xiàng)指標(biāo)表明，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅工作正處于建區(qū)以來最好的發(fā)展時(shí)期，效益好、速度快，且顯示了良好的互動(dòng)性，有效促進(jìn)了全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是財(cái)稅收入較快增長(zhǎng)，收支總量不斷擴(kuò)大。年全區(qū)財(cái)政總收入9514萬元，年達(dá)48569萬元。隨著收入的較快增長(zhǎng)，支出規(guī)模也逐步擴(kuò)大，年的支出44062萬元，相當(dāng)于年的4.52倍，全區(qū)國家機(jī)關(guān)人員及運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用開支占財(cái)政支出的比重由年的85.3%下降到年的78.9%，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展能力有所增強(qiáng)。二是經(jīng)濟(jì)、財(cái)政發(fā)展協(xié)調(diào)性得到加強(qiáng)。這是近年來財(cái)稅工作的一個(gè)亮點(diǎn)。做好財(cái)稅工作必須建立在對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研究、分析、判斷和正確估價(jià)上，這已成為我區(qū)各級(jí)財(cái)稅部門從領(lǐng)導(dǎo)到一般職工的共同認(rèn)識(shí)和自覺行動(dòng)。從收入上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入成正比，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展成果較好地體現(xiàn)在了財(cái)政增收上，對(duì)比年，財(cái)政總收入增長(zhǎng)4.11倍，增值稅增長(zhǎng)6.47倍，營業(yè)稅增長(zhǎng)2.54倍，個(gè)人所得稅增長(zhǎng)0.56倍，企業(yè)所得稅增長(zhǎng)2.96倍，財(cái)政收入在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的依托下取得了大的跨越。同時(shí)，在加強(qiáng)財(cái)政收支管理、堅(jiān)持依法治稅、推進(jìn)財(cái)稅改革工作中，財(cái)政稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的調(diào)節(jié)作用得到了較好發(fā)揮，在規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序、公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公平社會(huì)分配等方面，較好履行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺失而政府理應(yīng)發(fā)揮的公共管理職能。三是效率和效益得到提升。主要是對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，對(duì)商業(yè)流通、集貿(mào)集市、高收入群體、第三產(chǎn)業(yè)等簿弱環(huán)節(jié)的稅收征管得到加強(qiáng)，充實(shí)了稅基，也為今后的稅收征管工作積累了經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造了良好的環(huán)境。四是財(cái)政發(fā)展具有了較強(qiáng)的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。年全區(qū)生產(chǎn)總值在年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)了三倍多，財(cái)政總收入也增長(zhǎng)了近四倍，年均增長(zhǎng)31.21%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)3倍，年均增長(zhǎng)26.92%。以上指標(biāo)表明，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況均已經(jīng)站在了一個(gè)較高的起點(diǎn)上。

二、客觀把握當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)

前不久結(jié)束的全市財(cái)稅工作會(huì)議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了今年我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展是主題。注意，現(xiàn)在的提法是“又好又快”，這一提法與之前的“又快又好”是不同的，是要在好的基礎(chǔ)上求快，在確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益的前提下保持較快的發(fā)展速度。去年底召開的區(qū)“兩會(huì)”，提出了第六屆區(qū)人民政府的奮斗目標(biāo)，到2011年，生產(chǎn)總值比年翻一番以上；財(cái)政總收入比年翻一番，年均增長(zhǎng)18%以上。從當(dāng)前發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境上看，實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)是切實(shí)可行的。第一，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展仍是我區(qū)一段時(shí)間內(nèi)抓好各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想。這是因?yàn)椋簭目v向上考量，即以前跟現(xiàn)在比，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)。但橫向比較，我區(qū)仍處在一個(gè)較低的發(fā)展水平。年人均生產(chǎn)總值21460元左右，人均財(cái)政收入1096元，人均財(cái)政支出995元，均略高于全市平均水平。但是，我區(qū)由于地處市中心區(qū)，管理機(jī)構(gòu)重疊，既有市直管，也有水城縣爭(zhēng)相管理，利益主體變更頻繁，體系交叉，互為肘襟。加上周邊環(huán)境復(fù)雜，執(zhí)行政策有差異，使稅收征管困難，成本較高，甚至導(dǎo)致稅收流失。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)速度慢且用電成本過高，城鄉(xiāng)道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度跟不上，用地緊張、環(huán)境保護(hù)壓力大等都形成了制約區(qū)屬中小企業(yè)發(fā)展的因素。因此，我們要正確看待成績(jī)與差距，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和使命感，牢固樹立加快發(fā)展的信心與決心，盡快縮小與發(fā)達(dá)縣區(qū)的差距，力爭(zhēng)全省強(qiáng)區(qū)排名上升，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充裕的財(cái)力保障。第二，加快發(fā)展有著良好的外部環(huán)境。國家實(shí)施西部大開發(fā)和新階段開發(fā)、宏觀調(diào)控和新階段扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略不變，力度不減，中央將進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)、弱勢(shì)群體和簿弱環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移支付力度，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政困難的局面將進(jìn)一步緩解。東部地區(qū)勞動(dòng)和資金密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，必將拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，可有效刺激投資和消費(fèi)。省委省政府、市委、市政府決定加快實(shí)施煤、電、化發(fā)展戰(zhàn)略及加快西部經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，必將對(duì)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁起到極大的助推作用，進(jìn)而推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。第三，大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，增長(zhǎng)活力將進(jìn)一步激發(fā)?！笆濉逼陂g開工建設(shè)的一批基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)項(xiàng)目已陸續(xù)形成或投產(chǎn)?！啊睂⑦M(jìn)一步加大能源、原材料、交通等方面重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，老鷹山煤焦電化冶一體化生態(tài)工業(yè)基地、區(qū)屬煤礦資源整合、水盤高速公路、烏蒙大道雙水到老鷹山段，六盤水支線機(jī)場(chǎng)、六盤水火車站換邊及貨場(chǎng)搬遷、六沾復(fù)線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目將陸續(xù)開工，必將形成我區(qū)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政新的增長(zhǎng)點(diǎn)，將進(jìn)一步夯實(shí)我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著生產(chǎn)力布局進(jìn)一步趨于合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整成果逐步發(fā)揮效益，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，建設(shè)和完善煤焦、建材、糧油、水果、日用百貨、機(jī)電產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等一批專業(yè)市場(chǎng)，形成幅射周邊地區(qū)的物資集散中心，必將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。涼都森林公園、韭菜坪風(fēng)景區(qū)、羊湯鍋一條街等的開發(fā)建設(shè)，必將產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，從而推動(dòng)我區(qū)交通、旅館及餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些都將進(jìn)一步改善我區(qū)投資環(huán)境。到2011年，全區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入在年基礎(chǔ)上翻一番的預(yù)期目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

三、著力抓好工作措施落實(shí)

關(guān)于今年的財(cái)稅工作任務(wù)，區(qū)委區(qū)政府高度重視，多次召開會(huì)議專題研究討論預(yù)期目標(biāo)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了全區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)，安排年全區(qū)財(cái)政總收入57588萬元，同比增長(zhǎng)18.57%，一般預(yù)算收入32566萬元，同比增長(zhǎng)13.9%。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)政府研究決定，全年財(cái)政總收入的任務(wù)目標(biāo)分解如下：國稅部門組織收入29437萬元，地稅部門組織收入23337萬元，財(cái)政部門組織收入4814萬元。

以上任務(wù)目標(biāo)是經(jīng)過反復(fù)調(diào)查、研究和測(cè)算后確定的，完成任務(wù)雖然存在一些客觀的困難因素，但總體上有利條件是大于困難因素的，只要我們正確把握好各種有利條件，認(rèn)真抓好基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化各項(xiàng)征管措施，是一定能圓滿完成全年任務(wù)的。

（一）要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心

我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心。富民強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建和諧社會(huì)，最終要在發(fā)展中體現(xiàn)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)政自給率提高了，政府公共職能增強(qiáng)了，才能為各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供必需的物質(zhì)保障。要始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，按照區(qū)委區(qū)政府的安排和部署，利用財(cái)稅杠桿和手段，在支持技術(shù)創(chuàng)新、拓寬融資渠道、盤活資產(chǎn)存量及提供政策服務(wù)等方面，進(jìn)一步加大工作力度。要高度重視項(xiàng)目前期工作，有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算要盡量打足，保障項(xiàng)目實(shí)施的前期工作需要。要充分利用財(cái)政性資金和政策的引導(dǎo)作用，拓寬投融資渠道，爭(zhēng)取國家和省、市在政策、項(xiàng)目、資金上加大對(duì)我區(qū)的支持力度。要充分利用“涼都”品牌效應(yīng)和假日經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，加快發(fā)展旅游業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)有序健康發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。圍繞電煤基地、黔煤外運(yùn)基地的規(guī)劃設(shè)計(jì)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，配合好相關(guān)部門抓好野馬寨電廠的建設(shè)工程，爭(zhēng)取建設(shè)電解鋅之類的高能耗項(xiàng)目和盡快建成獨(dú)山水力發(fā)電站，借“西電東送”的春風(fēng)發(fā)展我區(qū)經(jīng)濟(jì)。

（二）要強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作

增收節(jié)支是貫穿財(cái)稅工作的主線。我們要抓好兩個(gè)方面的工作：一方面要加強(qiáng)工作配合和協(xié)調(diào)，把增收作為重頭戲。要重視部門間的協(xié)作配合，不斷完善協(xié)稅護(hù)稅措施，形成組織好財(cái)稅收入的強(qiáng)大合力。要繼續(xù)把組織財(cái)稅收入放在最突出位置，嚴(yán)格按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅”的組織收入原則，繼續(xù)完善和改進(jìn)各項(xiàng)征收措施，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。要不斷創(chuàng)新工作思路，講求生財(cái)之道，注重“效率”的增收效應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堵塞稅收流失漏洞，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者營造良好的經(jīng)營環(huán)境。要進(jìn)一步加大稅務(wù)稽查和稅收專項(xiàng)檢查力度，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，強(qiáng)化稅源監(jiān)管。國地稅要對(duì)定額非一般納稅人逐步推行年審公示制度，杜絕人情稅，提高稅負(fù)公平程度，對(duì)于一些有稅收優(yōu)惠的特定行業(yè)和企業(yè)，國地稅部門要進(jìn)行檢查、復(fù)查，要在增加一般預(yù)算收入上調(diào)整思路。要認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入征管。

另一方面要努力降低行政成本，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。節(jié)支是增收工作的延續(xù)，收入的目的是為了支出，節(jié)支不等于說盡量少支出或不支出，而是要減少一切不必要消耗性開支，相應(yīng)增大重點(diǎn)支出方面的財(cái)力保障能力。這就要求我們要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益，這樣，增收的效益就得到了放大。當(dāng)前，我區(qū)財(cái)政實(shí)力不斷壯大，在上級(jí)財(cái)政的支持下，吃飯問題得到保障，但也不能就此松懈，一定要嚴(yán)格按照國家政策和上級(jí)要求，認(rèn)真兌現(xiàn)各項(xiàng)工資性支出，切實(shí)維護(hù)好干部職工的切身利益。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的安排、落實(shí)和使用的監(jiān)管，確保上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金專款專用、發(fā)揮效益。財(cái)政部門應(yīng)減少專項(xiàng)資金結(jié)余，按時(shí)足額撥付專項(xiàng)資金，相關(guān)部門嚴(yán)禁截留挪用。

（三）要堅(jiān)持依法行政、依法聚財(cái)、依法理財(cái)

財(cái)稅工作始終貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)社會(huì)各方面的利益均有著重大影響。我們要牢固樹立法制觀念，堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)、依法治稅，嚴(yán)禁有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、擅自減免稅的情況出現(xiàn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制、審批程序。每年經(jīng)人大審定的預(yù)算，中途一般不作調(diào)整，每年10月或11月專門研究超收部分的分配使用。預(yù)算安排和超收部分的安排要體現(xiàn)集中財(cái)力辦大事和保重點(diǎn)支出的原則。要著力解決好重收入、輕支出，重審批、輕管理，重分配、輕監(jiān)督的問題。要把人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，將財(cái)政監(jiān)督管理的關(guān)口前移，建立內(nèi)外并舉、收支并重、貫穿財(cái)政資金運(yùn)行全過程的財(cái)政監(jiān)督工作格局。要把財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管的主要力量放到改革熱點(diǎn)、收支重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，著重監(jiān)管好關(guān)系民生、影響發(fā)展的重要資金使用情況。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，堅(jiān)決查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度。加大“三農(nóng)”資金投入，努力支持構(gòu)建和諧鐘山，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）要扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅改革，實(shí)施科學(xué)規(guī)范理財(cái)

近幾年是財(cái)稅改革較為頻繁、集中的幾年，經(jīng)過各級(jí)財(cái)稅部門的努力，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)，取得了預(yù)期效果。今年的改革要按照突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、兼顧一般的原則扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)要抓好農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，按照上級(jí)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，盡快擬定改革實(shí)施方案。同時(shí)，要針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)類型、不同的行業(yè)特征、不同的收入群體研究制定相應(yīng)的財(cái)稅制度及措施，調(diào)節(jié)收入分配，規(guī)范和完善政府轉(zhuǎn)移支付。要繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”、政府采購等各項(xiàng)改革。今年在深化政府收支分類改革的同時(shí)，堅(jiān)持以因素法確定預(yù)算，建立或完善公用經(jīng)費(fèi)定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和民主性，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性。要切實(shí)抓好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作。大力推進(jìn)“金財(cái)工程”、“金稅工程”建設(shè)，提高財(cái)稅管理的效率和嚴(yán)密性。繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作，提高財(cái)會(huì)人員的執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平。

（五）要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)踐證明，我區(qū)財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工在依法履行國家和人民賦予的行政權(quán)力的過程中，是廉潔自律的，是經(jīng)得起考驗(yàn)的。這里，再提幾點(diǎn)要求：

一是切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，帶著感情處理好涉及群眾利益的矛盾和問題，真心誠意為群眾謀利益、辦實(shí)事，切實(shí)把黨和政府關(guān)心群眾、體恤民意的各項(xiàng)政策貫徹好、落實(shí)好。

二是嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和紀(jì)律制度，過好權(quán)力關(guān)、人情關(guān)和利益關(guān)。要從深化改革、健全機(jī)制入手，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)資金分配實(shí)施全過程的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防腐敗。

三是每一位財(cái)稅干部要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。要勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于創(chuàng)新，同時(shí)要注重理論與實(shí)際相結(jié)合，大力開展調(diào)查研究。確定重點(diǎn)研究課題，著重了解和掌握群眾關(guān)心的問題，不斷改進(jìn)工作方式和方法，提出財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的措施，不斷提高新形勢(shì)下的聚財(cái)、理財(cái)能力和聚財(cái)、理財(cái)水平。

篇9

一、積極培植財(cái)源，做實(shí)財(cái)政“蛋糕”，著力打造發(fā)展財(cái)政

我局上下主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅形勢(shì)變化，牢固確立責(zé)任意識(shí)和目標(biāo)必成意識(shí)，在繼續(xù)培植壯大地方財(cái)源的同時(shí)，切實(shí)抓好收入征管工作，努力保持財(cái)政收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。在培植財(cái)源方面，做到了“四突出”：突出服務(wù)發(fā)展大局。緊緊圍繞全市“重大項(xiàng)目年”活動(dòng)，千方百計(jì)調(diào)度資金支持重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保市委市政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略決策的順利實(shí)施。突出財(cái)稅政策落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)市委市政府關(guān)于“一區(qū)四園”和骨干企業(yè)一系列扶持優(yōu)惠政策，切實(shí)做好《企業(yè)所得稅法》、增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、殘疾人就業(yè)等重大政策調(diào)整的宣傳工作，主動(dòng)把企業(yè)急需的政策信息送上門，幫助企業(yè)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和政策扶持，重點(diǎn)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的企業(yè)加快發(fā)展。突出財(cái)政資金扶持。綜合并靈活運(yùn)用預(yù)算、貼息、轉(zhuǎn)移支付、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等政策工具，整合財(cái)源建設(shè)資金，集中財(cái)力支持企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)稅收增長(zhǎng)。突出財(cái)政體制作用。按照市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的目標(biāo)要求，根據(jù)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的實(shí)際情況，重新調(diào)整完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政體制，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)其快速發(fā)展動(dòng)力，努力打造地方財(cái)源積蓄區(qū)，不斷提高開發(fā)區(qū)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)份額。在培植財(cái)源的同時(shí)，我局在收入征管方面做到了“四注重”：注重完善征管機(jī)制。加強(qiáng)與稅務(wù)、工商、銀行等部門聯(lián)合協(xié)作，堅(jiān)持每月定期例會(huì)制度，強(qiáng)化納稅網(wǎng)上申報(bào)、納稅評(píng)估和稅收稽查工作，定期清理稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格福利企業(yè)退稅管理，嚴(yán)格控制稅收減免行為，堅(jiān)持依法治稅，應(yīng)收盡收。注重財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持稅費(fèi)并舉，抓大不放小，嚴(yán)格依率計(jì)征，既保證稅收收入足額征收，也保證非稅收入征足征齊，既抓好增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等共享稅種的征管，更注重抓好營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、契稅等地方稅種的入庫，不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，努力提高收入質(zhì)量。注重稅源調(diào)查。圍繞《企業(yè)所得稅法》實(shí)施對(duì)全市經(jīng)濟(jì)財(cái)政的影響，進(jìn)行廣泛調(diào)查，認(rèn)真分析情況，健全稅源臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)新辦企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、高收入群體、銷售不動(dòng)產(chǎn)及房屋租賃業(yè)管理，堵塞稅收流失漏洞。注重考核獎(jiǎng)懲。建立健全增收獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，修訂完善專項(xiàng)考核辦法，加大力度，按月考核，季度兌現(xiàn)，落實(shí)了“以月保季、以季保年”工作措施。

二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化支出管理，著力打造和諧財(cái)政

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，政府財(cái)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，今年，我市不斷加大對(duì)社會(huì)公共事業(yè)的投入力度。一是支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。始終堅(jiān)持“三個(gè)高于”的原則，今年累計(jì)撥付資金17796萬元，支持高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持“金橋工程”、農(nóng)村危橋、小型水利等重點(diǎn)工程建設(shè)，支持泰黃清水輸水二期工程建設(shè)，支持農(nóng)村環(huán)境整治工作，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。繼續(xù)支持農(nóng)村“五件實(shí)事”工程，撥付資金2630萬元，推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)村和先行村建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村公路200公里，新建改建農(nóng)村橋梁200座，疏浚河道1026條，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣2100戶，改造戶廁15000座，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。撥付資金50710萬元,大力支持普及高中階段教育，積極支持職教園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。多方籌措資金，扎實(shí)開展義務(wù)教育債務(wù)化解工作，促進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展。撥付社會(huì)保障專項(xiàng)資金4213萬元，擴(kuò)大了保障范圍，提高了保障水平，建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，認(rèn)真落實(shí)重度殘疾人的基本生活保障制度，積極推進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)保制度改革，建立城鄉(xiāng)居民“低?！睒?biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。撥付300萬元配套資金，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。三是支持城市開發(fā)建設(shè)。積極籌集資金，重點(diǎn)支持北城區(qū)改造、新區(qū)道路、污水收集管網(wǎng)鋪設(shè)、污水處理廠改擴(kuò)建和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目等重點(diǎn)工程建設(shè)，努力打造生態(tài)環(huán)境，加快宜居城市建設(shè)步伐。

三、加大民生投入，發(fā)展公共財(cái)政，著力打造民生財(cái)政

今年，我局堅(jiān)持把解決民生問題擺在更加突出的位置，妥善安排財(cái)力，進(jìn)一步關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，努力實(shí)現(xiàn)十七大提出的“五有”目標(biāo)。一是優(yōu)先發(fā)展教育，切實(shí)做到“學(xué)有所教”。積極拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，提高了各級(jí)各類學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免費(fèi)提供教科書。認(rèn)真執(zhí)行國家“兩免一補(bǔ)”和助學(xué)金資助政策，擴(kuò)大了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助覆蓋面，提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是大力促進(jìn)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“勞有所得”。認(rèn)真貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步完善和落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等財(cái)稅政策，撥付資金250萬元，重點(diǎn)幫助解決好雙失業(yè)人員、零就業(yè)家庭和被征地農(nóng)民等困難人員就業(yè)問題。三是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極保障“病有所醫(yī)”。堅(jiān)持公共衛(wèi)生公益性質(zhì)，按照人均不低于8元和10元的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村和城市公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金，保證居民免費(fèi)享受政策規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施大病救助制度，撥付資金200多萬元推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，參合農(nóng)民實(shí)際補(bǔ)償比例超40%。四是實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)，加快推進(jìn)“老有所養(yǎng)”。撥付資金1500萬元推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同時(shí)做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作，加大老年福利院、老年公寓、老年康復(fù)院等服務(wù)設(shè)施建設(shè)建設(shè)力度，全市五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)68%。五是重視廉租房建設(shè)，著力推進(jìn)“住有所居”。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，積極實(shí)施安居工程，“低?！奔彝ズ偷褪杖肜щy群眾住房得到進(jìn)一步改善。

四、深化財(cái)政改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，著力打造透明財(cái)政

一是深化部門預(yù)算管理制度改革。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大政府收支分類改革成果，完善基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系、基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，“開前門堵后門”。進(jìn)一步細(xì)化政府專項(xiàng)資金的預(yù)算編制，強(qiáng)化滾動(dòng)管理,建立責(zé)任制度，硬化預(yù)算約束。全面實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算，將部門所有收支逐步納入部門預(yù)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金、單位自有資金、政府性基金的真正統(tǒng)籌管理。二是深化財(cái)政集中支付改革。繼續(xù)推行并完善公務(wù)卡結(jié)算方式，今年新增公務(wù)卡結(jié)算單位17家，新辦個(gè)人公務(wù)卡425份，到目前為止，全市所有市直行政事業(yè)單位均實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算，共安裝單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬pos機(jī)196臺(tái)，發(fā)放單位公務(wù)卡202張，發(fā)放個(gè)人公務(wù)卡6881張，累計(jì)支付金額1.81億元。三是深化政府采購制度改革。完善了協(xié)議供貨制度，建立供貨商廉政準(zhǔn)入制度和定期考核制度，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，聘請(qǐng)市人大代表和政協(xié)委員作為政府采購行風(fēng)監(jiān)督員，確保政府采購質(zhì)量?jī)?yōu)、價(jià)格低、服務(wù)好。四是深化非稅收入管理制度改革。嚴(yán)格按照財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》要求，完善了非稅收入收繳管理體系，目前已有213家單位實(shí)行了“單位開票，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管”的全新征收模式，累計(jì)發(fā)入《江蘇省非稅收入一般繳款書》428420份，繳入財(cái)政專戶資金達(dá)26573萬元。五是深化國有資產(chǎn)管理制度改革。探索建立資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的新機(jī)制，研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的意見》、《泰興市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法（試行）》、《泰興市行政事業(yè)單位經(jīng)營性房屋出租管理細(xì)則》等三個(gè)規(guī)范性文件，確保了國有資產(chǎn)的保值增值。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持依法理財(cái)，著力打造法治財(cái)政

篇10

一、回顧工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為，以毛新華同志為班長(zhǎng)的財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、和諧的班子，是一個(gè)上級(jí)部門認(rèn)可、干部群眾信任和支持的領(lǐng)導(dǎo)集體。幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣××實(shí)際，立足全區(qū)財(cái)政，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力調(diào)整工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，全力以赴支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，取得了明顯成效。財(cái)政總收入從20*年的2.43億元增長(zhǎng)到20*年的3.58億元，一般預(yù)算收入從20*年的4653萬元增長(zhǎng)到*年的7532萬元，年均增長(zhǎng)16%以上。財(cái)政總支出從20*年的15042萬元增長(zhǎng)到20*年的35448萬元，基本上解決了歷年專項(xiàng)欠撥的問題，專項(xiàng)支付率每年都在95％以上，財(cái)政收支增幅是歷年來增長(zhǎng)最快的。全區(qū)農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民生事業(yè)、社會(huì)保障以及政府實(shí)事等重點(diǎn)項(xiàng)目得到有效保障。全區(qū)財(cái)政困難的狀況有了很大程度的緩解。

在不斷擴(kuò)大財(cái)政資金總量的同時(shí)，財(cái)政部門干部職工緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和解決了事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題。財(cái)政各項(xiàng)改革不斷深化，先后出臺(tái)了政府非稅收入收繳管理改革的意見、政府非稅收入綜合預(yù)算管理辦法、部門綜合預(yù)算管理辦法、財(cái)政重點(diǎn)專項(xiàng)資金報(bào)賬辦法、政府采購管理暫行辦法、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法、國庫集中試點(diǎn)方案等等一系列的制度和辦法。全區(qū)部門預(yù)算管理、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購、國有資產(chǎn)管理等多項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。非稅收入管理改革走在了全市的前列，國庫集中支付、政府采購、國有資產(chǎn)管理改革初見成效。同時(shí)，局班子始終堅(jiān)持以政治思想建設(shè)和培訓(xùn)教育為突破口，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，大規(guī)模的開展干部教育培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗，有效保證了財(cái)政資金和財(cái)政干部隊(duì)伍的安全。

在會(huì)上，大家在總結(jié)近幾年工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，認(rèn)為要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做好財(cái)政工作，必須做到：一是必須堅(jiān)持正確的政治方向。全區(qū)財(cái)政工作之所以能夠取得現(xiàn)在的成績(jī)，辦成了一些長(zhǎng)期想辦而沒有能力去辦的事情，主要是得益于區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、政協(xié)的關(guān)心支持。因此，我們必須提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信念，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、區(qū)委、政府的決策部署上來，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。二是必須牢固樹立大局意識(shí)。徹底改變過去就收支論財(cái)政的傳統(tǒng)發(fā)展理念，進(jìn)一步樹立“大財(cái)政”思想，將財(cái)政工作置于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局之中，把工作中心轉(zhuǎn)移到服從服務(wù)于全區(qū)改革發(fā)展大局上來，變被動(dòng)埋單為主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性。三是必須牢固樹立全方位開放意識(shí)。在管好用好自身財(cái)力的基礎(chǔ)上，廣開籌資渠道，努力爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金傾斜和支持，為我區(qū)加快發(fā)展、解決民生問題提供可靠的財(cái)力保障。四是必須牢固樹立超前意識(shí)。找準(zhǔn)財(cái)政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，針對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性問題，及早深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，調(diào)查研究，做到胸有成竹，臨陣不亂。

二、查擺問題，剖析根源

在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子各成員聯(lián)系思想和人工作實(shí)際，對(duì)照檢查自身在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，以及黨性黨風(fēng)和廉潔自律方面存在的問題，深刻剖析了思想根源。概括起來，主要表現(xiàn)在：

（一）學(xué)習(xí)抓的不夠到位。大家平時(shí)都有繁重的工作任務(wù)，除局里每星期一和周五組織的集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)外，很少再擠出時(shí)間學(xué)習(xí)新知識(shí)、新業(yè)務(wù)。特別是在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀方面還不夠透徹，把握內(nèi)涵實(shí)質(zhì)還不夠準(zhǔn)確，還不能很好的把科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵融會(huì)貫通地靈活運(yùn)用。在學(xué)風(fēng)上存在著一定的實(shí)用主義思想，常常是用的時(shí)候才想起來學(xué)。對(duì)財(cái)政工作中的一些新情況、新問題，缺乏從理論層面上進(jìn)行深入研究思考。反映到實(shí)際工作中來，我們一些同志總習(xí)慣于財(cái)政收收支支，看問題、做事情眼光不遠(yuǎn)、視野不寬，跳不出財(cái)政這個(gè)“圈子”，不能從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，考慮全局問題少，維護(hù)部門利益多，財(cái)政部門的綜合職能作用發(fā)揮不夠。

（二）改革創(chuàng)新的步伐不夠大。面對(duì)黨和政府的新要求和廣大群眾的新期盼，一些同志針對(duì)工作中的熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題，缺乏超前謀劃的意識(shí)，遇到棘手問題、突發(fā)事件，顯得手忙腳亂、窮于應(yīng)付，應(yīng)對(duì)的辦法不多、措施不力。同時(shí)，雖然圍繞提高財(cái)政管理水平，出臺(tái)了許多辦法和制度，推行了很多改革措施，但與其他縣區(qū)和上級(jí)的要求相比，我們還存在許多不足，很多做法借鑒別人的多，自我創(chuàng)新的少，工作中新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)、新成效不夠多。反映出我們思想觀念還不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，改革的步伐還不夠大。

（三）工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。隨著財(cái)政部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能作用越來越重要，一些同志容易在思想上產(chǎn)生優(yōu)越感，聽取匯報(bào)建議的多，積極主動(dòng)到部門和單位深入了解的少，服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)。有時(shí)候下基層調(diào)研只限于聽聽匯報(bào)，蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花，作風(fēng)飄浮。有時(shí)候安排布置工作，往往浮在會(huì)議上、文件中，停在嘴皮上，真正抓任務(wù)、抓督促、抓落實(shí)還做的很不到位。

（四）干部管理上還不夠嚴(yán)。這些年我局在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、支部建設(shè)、干部隊(duì)伍教育、廉政建設(shè)等方面相繼制定出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，近期又對(duì)6項(xiàng)制度進(jìn)行了補(bǔ)充完善。但在實(shí)際執(zhí)行中，依然或多或少地存在著失之于寬、失之于軟的問題，比如車輛的管理、請(qǐng)銷假的管理等等。同時(shí)，對(duì)干部的制度約束還不到位，導(dǎo)致個(gè)別年輕干部滿足于現(xiàn)狀，工作的主動(dòng)性和事業(yè)心不夠強(qiáng)。在這一方面，雖然制定實(shí)施了一系列辦法和措施，但手段方式比較單一，大部分措施辦法都針對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)方面的各個(gè)環(huán)節(jié)，而在在干部思想作風(fēng)、行為規(guī)范方面還缺乏有效的措施辦法，有些問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。

針對(duì)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人存在的問題，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過深入查找，深刻剖析根源，主要有以下幾個(gè)方面：一是在對(duì)待學(xué)習(xí)這一重大問題上，從思想深處還沒有引起高度重視，總認(rèn)為學(xué)習(xí)是軟尺度、軟指標(biāo)，不像財(cái)政收支那樣看得見、摸得著，來得實(shí)在。因此抓得不夠緊，學(xué)得不夠深，影響了認(rèn)識(shí)水平和工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高。二是在工作作風(fēng)上，深入實(shí)際調(diào)查研究不夠，沒有很好地堅(jiān)持問計(jì)于基層、問計(jì)于群眾，一定程度上影響了體制機(jī)制的創(chuàng)新和財(cái)政資金分配的科學(xué)性和時(shí)效性。三是在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，雖然制定了比較全面的管理制度，形成了比較有效的激勵(lì)機(jī)制，但在思想上還存在著重業(yè)務(wù)、輕管理的傾向，致使有時(shí)對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求不夠。

三、制定措施，解決問題

針對(duì)以上問題，會(huì)議提出將著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。通過開展各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神實(shí)質(zhì)，特別是在理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求上下苦功夫、下狠功夫，在精學(xué)、深學(xué)上下大功夫，進(jìn)一步牢固樹立大局意識(shí)、全方位開放意識(shí)和超前意識(shí)，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)問題、運(yùn)用理論解決問題的能力，找準(zhǔn)財(cái)政工作的著力點(diǎn)和突破口，努力把學(xué)習(xí)理論的過程轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)財(cái)政發(fā)展的具體行動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新財(cái)政管理體制機(jī)制的具體舉措。

二是確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年的財(cái)政形勢(shì)非常嚴(yán)峻，“收入降、支出增”的矛盾十分突出。因此，全局上下一定要切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任心，按照區(qū)委、區(qū)政府年初對(duì)提出的目標(biāo)要求，積極謀劃，科學(xué)安排，狠抓落實(shí)，提升工作效率。要以保收入、保進(jìn)度、保增長(zhǎng)、保任務(wù)為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，確保財(cái)政收入13%的增長(zhǎng)目標(biāo)的完成。要以保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促和諧為重點(diǎn)，科學(xué)調(diào)度資金，逐步建立科學(xué)高效的財(cái)政支出體系。要以推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理為目標(biāo)，不斷完善機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革。要以規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序?yàn)橥黄瓶?，厲行?jié)約，增收節(jié)支，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

三是努力保障和改善民生。要千方百計(jì)籌措財(cái)力，確保民生工程投入得到足額保證。要嚴(yán)格按照省市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理辦法和補(bǔ)貼資金“一折統(tǒng)”的要求，確保財(cái)政各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金足額及時(shí)到位。要努力增加財(cái)政投入，積極支持新農(nóng)村、規(guī)模養(yǎng)殖、新型日光溫室、水利設(shè)施改造等建設(shè),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。要認(rèn)真推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要認(rèn)真做好社會(huì)保障和就業(yè)工作，積極落實(shí)各項(xiàng)政策，切實(shí)解決好困難群眾生產(chǎn)、生活問題，大力支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

四是加快推進(jìn)財(cái)政管理改革。按照省市對(duì)財(cái)政改革提出的新要求，深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)并抓住當(dāng)前財(cái)政工作中存在的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，努力在理財(cái)理念和方式上實(shí)現(xiàn)大得突破。繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購和國有資產(chǎn)管理等多項(xiàng)改革。在財(cái)政項(xiàng)目資金管理中，逐步引入績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，建立編制科學(xué)、執(zhí)行嚴(yán)格、監(jiān)督有力、績(jī)效考評(píng)，各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的預(yù)算管理新機(jī)制。

五是不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。把調(diào)查研究作為一項(xiàng)基本功，