導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公司保險(xiǎn)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：工程保險(xiǎn);保險(xiǎn)制度;風(fēng)險(xiǎn)管理

實(shí)行工程保險(xiǎn)制度在國外已經(jīng)有70多年的歷史了并且由于世界上各個國家的政策法律支持在國際上尤其是發(fā)達(dá)國家中已較為完善，工程保險(xiǎn)已成為國際工程交易中不可少的條件之一相對而言，我國的工程保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，尚處于發(fā)展的初級階段，在工程保險(xiǎn)制度的建立和有關(guān)保險(xiǎn)法律法規(guī)的制定上存在不少巫待解決的問題。

改革開放以來，我國工程建設(shè)與建筑業(yè)得到長足發(fā)展，但工程質(zhì)量仍存在一些非常突出的問題，工程跨塌事故時有發(fā)生。一些“豆腐渣”工程給國家、銀行、企業(yè)和個人造成了無法挽回的損失。隨著工程招標(biāo)等制度在我國的逐步建立，過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下遺留的由國家財(cái)政拔款以彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)造成損失做法的許多問題逐步暴露出來，其不僅使國家財(cái)政背上沉重的包袱，同時助長了承包商的依賴性，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幍男枰?。因此，建立和完善我國的工程保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)外部力量對工程建設(shè)進(jìn)行的監(jiān)督控制，將對保護(hù)工程項(xiàng)目投資方利益，促進(jìn)工程建設(shè)安全質(zhì)量管理的良性循環(huán)起到關(guān)鍵作用。工程保險(xiǎn)有著巨大的市場潛力和廣闊的發(fā)展前景，無論從其占有的比例，還是從其創(chuàng)利能力來看，都將成為我國保險(xiǎn)公司的一項(xiàng)重要骨干業(yè)務(wù)。而目前，我國工程保險(xiǎn)保費(fèi)收入在保險(xiǎn)公司所有保費(fèi)收入中所占的比例與發(fā)達(dá)國家相比還相差甚遠(yuǎn)，尤其是加入世貿(mào)組織后，大量的國外保險(xiǎn)涌入中國，使國內(nèi)的保險(xiǎn)公司面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。盡快建立和完善我國工程保險(xiǎn)制度，開拓我國工程保險(xiǎn)市場。培育有競爭力的工程保險(xiǎn)業(yè)，已成為燃眉之急。

1國外工程保險(xiǎn)制度的發(fā)展工程保險(xiǎn)起源于20世紀(jì)30年代的英國保險(xiǎn)市場，在其漫長的發(fā)展歷程中其保障內(nèi)容以及責(zé)任范圍不斷得到了擴(kuò)充，保險(xiǎn)品種從原來單一險(xiǎn)種增至數(shù)百種，并有綜合多種責(zé)任于一體的發(fā)展趨勢，投保形式由各承包商分別投保向業(yè)主統(tǒng)一投保轉(zhuǎn)化。而今，保險(xiǎn)經(jīng)營的主體不僅數(shù)量眾多，而且組織形式多樣，在國際保險(xiǎn)界中已逐漸形成了較為統(tǒng)一的運(yùn)作規(guī)則。

在國際上，工程保險(xiǎn)一般都是由于某種強(qiáng)制的原因投保的。例如，美、日、德等國法律規(guī)定:凡公共工程必須投保工程險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)融資的項(xiàng)目也必須投保有關(guān)工程險(xiǎn)。承包商投保工程險(xiǎn)已成為一種國際慣例，業(yè)主不會把一個項(xiàng)目交給沒有投保有關(guān)工程險(xiǎn)的承包商來負(fù)責(zé)建造。發(fā)達(dá)國家與建筑工程有關(guān)的險(xiǎn)種非常豐富，其中強(qiáng)制性的工程保險(xiǎn)一般包括以下幾種險(xiǎn)別:建筑工程一切險(xiǎn)(附加第三者責(zé)任險(xiǎn))、安裝工程一切險(xiǎn)(附加第三者責(zé)任險(xiǎn))、社會保險(xiǎn)(如人身意外險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)和其他國家法令規(guī)定的強(qiáng)制保險(xiǎn))、機(jī)動車輛險(xiǎn)、10年責(zé)任險(xiǎn)和2年責(zé)任險(xiǎn)、專業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等等。幾乎涵蓋了所有工程保險(xiǎn)的險(xiǎn)種，投保率則超過了90%。對保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)起到了積極作用。

在工業(yè)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，建筑師、結(jié)構(gòu)工程師等設(shè)計(jì)、咨詢專業(yè)人員均要購買專業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，對由于是他們的設(shè)計(jì)失誤或工作疏忽給業(yè)主或承包商造成的損失，將由保險(xiǎn)公司賠償。由于成功地推行了責(zé)任保險(xiǎn)制度，使這些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的工程建設(shè)質(zhì)量不斷提高，不但重大工程質(zhì)量事故的發(fā)生概率明顯下降，而且還涌現(xiàn)出一批知名的建筑物。

2我國工程保險(xiǎn)制度的實(shí)施現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)國家相比，我國的工程保險(xiǎn)制度尚處于起步階段。改革開放以來，我國的工程項(xiàng)目投資來源已呈多樣化，企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，工程風(fēng)險(xiǎn)管理越來越為有關(guān)部門和企業(yè)所重視。

1979年，中國人民保險(xiǎn)公司擬定了建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)的條款及保單·同年8月。中國人民銀行、國家計(jì)委、國家建委、財(cái)政部、外貿(mào)部和國家外匯管理總局頒發(fā)了《關(guān)于辦理引進(jìn)成套設(shè)備、補(bǔ)償貿(mào)易等財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的聯(lián)合通知》，規(guī)定國內(nèi)基建單位應(yīng)將引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目的保險(xiǎn)費(fèi)列入投資概算，向中國人民保險(xiǎn)公司投保建筑工程險(xiǎn)或安裝工程險(xiǎn)。時至今日，我國的工程保險(xiǎn)主要是在一些利用外資或中外合資的工程項(xiàng)目上實(shí)行。據(jù)有關(guān)資料表明，外資工程項(xiàng)目的投保率在90%以上，其中很多是向境外保險(xiǎn)公司投保或由境內(nèi)外保險(xiǎn)公司合作保險(xiǎn);而國內(nèi)投資項(xiàng)目的投保率低于30%。在投保的國內(nèi)投資項(xiàng)目中，商業(yè)性建筑占80%，市政工程占巧%，其他占5%，工程保險(xiǎn)覆蓋范圍較窄，不少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的重大工程基本上沒有投保工程險(xiǎn)，致使項(xiàng)目建設(shè)中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)無法有效化解。近年來，我國相繼頒布了《擔(dān)保法》、《保險(xiǎn)法》、《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，為在我國推行工程保險(xiǎn)制度提供了重要的法律依據(jù)。一些地方也陸續(xù)開展了工程保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，如上海市，依據(jù)《建筑法》開展了建筑職工意外傷害保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，目前已在19個區(qū)縣(除崇明縣)普遍推行;山東、河北、遼寧、重慶等省市也開展了意外傷害保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

以下簡要介紹我國工程保險(xiǎn)各險(xiǎn)種的開展情況:建筑工程一切險(xiǎn)與安裝工程一切險(xiǎn);1995年人民銀行頒布了《建筑工程一切險(xiǎn)條款》和《安裝工程一切險(xiǎn)條款》，其保險(xiǎn)責(zé)任相當(dāng)寬泛，包括了意外事故與所有的自然災(zāi)害，與國際通行條款比較一致，也與FIDIC施工合同條件對保險(xiǎn)的要求一致，但由于多種原因，至今仍未能普遍推開。建筑職工意外傷害保險(xiǎn):《建筑法》第48條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。”屬于強(qiáng)制性保險(xiǎn)范疇，但由于其保險(xiǎn)覆蓋過于狹小，勞工的利益得不到全面保障。工程質(zhì)量保修保險(xiǎn):《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條明確規(guī)定:“基礎(chǔ)設(shè)計(jì)工程、房屋建筑的基地基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，最低保修期限為該工程的合理使用年限?！倍诠こ炭⒐ず蟮膸滓徊纺昊蛏习倌旰螅粌H原承包商很難講是否存在，其擔(dān)保人也將難定行蹤。其它險(xiǎn)種，如雇主責(zé)任險(xiǎn)、機(jī)動車輛險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等均沒有明文規(guī)定。其中職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)包括相關(guān)專業(yè)人員的錯誤和失誤所造成損失的保險(xiǎn)，我國雖然在《建筑法》第72條，《建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》第10條、以及《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第21條中，分別規(guī)定了建筑設(shè)計(jì)單位、勘察單位、監(jiān)理單位因職工過失造成損失時應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，但由于缺乏與之相配套的實(shí)施細(xì)則，其過失責(zé)任很難認(rèn)定，建設(shè)工程中損失責(zé)任歸屬無法明確。

3建立和完善我國工程保險(xiǎn)制度的設(shè)想建立和完善我國工程保險(xiǎn)制度，首先應(yīng)廣泛推行和完善我國已有的工程保險(xiǎn)險(xiǎn)種;其次應(yīng)逐步開辦工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、機(jī)動車輛險(xiǎn)、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他工程咨詢機(jī)構(gòu)的職(執(zhí))業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，以及建立將工程項(xiàng)目各方風(fēng)險(xiǎn)綜合起來的綜合險(xiǎn)。以滿足市場需要的同時，確保建設(shè)工程中各類風(fēng)險(xiǎn)得到全面的保障。

建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)可以在有條件的工程繼續(xù)推行，也可以試行由業(yè)主統(tǒng)一投保綜合險(xiǎn)。在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)，應(yīng)通過國家強(qiáng)制措施在全國范圍內(nèi)廣泛推行。

建筑職工意外傷害險(xiǎn)應(yīng)貫徹以預(yù)防為主和獎優(yōu)罰劣的原則，根據(jù)企業(yè)的工傷事故發(fā)生頻度，將部分保險(xiǎn)費(fèi)專項(xiàng)用于職工安全培訓(xùn)教育和施工現(xiàn)場的安全防范與監(jiān)督。把意外傷害保險(xiǎn)同建筑安全生產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來，從而最大限度地減少工傷事故的發(fā)生。工程質(zhì)量的保修保險(xiǎn)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，推行10年責(zé)任險(xiǎn)(房屋建筑的主體工程)和兩年責(zé)任險(xiǎn)(細(xì)小工程)。此險(xiǎn)應(yīng)為承包商或分包商的一項(xiàng)強(qiáng)制義務(wù)，要求在工程驗(yàn)收以前投保，否則不予驗(yàn)收。使業(yè)主的權(quán)利在較長時間內(nèi)得到保障。雇主責(zé)任險(xiǎn)在工程保險(xiǎn)中占據(jù)重要的位置，絕大多數(shù)國家將其列入強(qiáng)制保險(xiǎn)的范疇。

在雇主責(zé)任險(xiǎn)中，雇主是投保人。雇員是被保險(xiǎn)人，保險(xiǎn)期限通常為1年，最高賠償額

是以雇員若干個月的工資收入作為計(jì)算依據(jù)，并視傷害程度具體確定。雇主責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)按不同行業(yè)工種、不同工作性質(zhì)分別訂立。機(jī)動車輛是屬于融財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)與責(zé)任險(xiǎn)為一體的綜合性的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)責(zé)任包括自然災(zāi)害或意外事故而造成的投保車輛的損害。除此以外，機(jī)動車輛的標(biāo)的還包括第三者責(zé)任。對承包商言，必須對意外事故高發(fā)生率的運(yùn)輸車輛進(jìn)行保險(xiǎn)。職(執(zhí))業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的經(jīng)濟(jì)賠償能力相對較弱，因工作失誤或疏忽造成的損失，可通過投保充足、合適的職(執(zhí))業(yè)責(zé)任險(xiǎn)來解決。建設(shè)部已于1999年12月正式發(fā)文，在北京、上海和深圳市開展了工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。工程監(jiān)理及其他工程咨詢機(jī)構(gòu)的職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)也應(yīng)逐步組織試點(diǎn)并應(yīng)在全國的范圍內(nèi)推廣開來。綜合險(xiǎn)是將所有承包商、分包商、設(shè)計(jì)商等自行投保并由業(yè)主支付保險(xiǎn)費(fèi)的險(xiǎn)種集合起來，統(tǒng)一由業(yè)主向保險(xiǎn)公司投保。綜合險(xiǎn)適用于特大型工程建設(shè)項(xiàng)目，其主要優(yōu)點(diǎn)在于集中所有風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)一購買一個險(xiǎn)種，以享受保費(fèi)的優(yōu)惠。避免漏保和重保。

4建立和完善我國工程保險(xiǎn)制度的具體措施結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，建立和完善我國工程保險(xiǎn)制度的具體措施為:建立國家強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，完善工程保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)，培育規(guī)范化的工程保險(xiǎn)市場，加強(qiáng)工程保險(xiǎn)的研究、提高保險(xiǎn)意識，加強(qiáng)對建筑工程自身質(zhì)量的管理。

(l)建立國家強(qiáng)制保險(xiǎn)的制度。任何一種制度的推行都需要政府以積極的行政手段為其創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。在我國，工程保險(xiǎn)缺乏強(qiáng)制推行的立法制度和措施。工程保險(xiǎn)作為一種自愿性的行為，業(yè)主很可能不愿意承擔(dān)由于工程保險(xiǎn)而增加的費(fèi)用，通過實(shí)行強(qiáng)制工程保險(xiǎn)制度，可以迫使各方為維護(hù)自身的利益而積極參與工程項(xiàng)目的監(jiān)督控制，如保險(xiǎn)公司為了可以不承擔(dān)或者少承擔(dān)損失費(fèi)用，將在施工階段利用自己豐富的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)或聘請有關(guān)專業(yè)人士，對項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)，對于潛在的風(fēng)險(xiǎn)適時提出改進(jìn)建議，同時積極協(xié)助監(jiān)督承包商進(jìn)行全面的質(zhì)量控制，在很大程度上降低了損失發(fā)生的概率;而承包商也因有了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)谋Ｕ隙鵁o后顧之憂，可以充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，規(guī)避或然損失，提高投資工程項(xiàng)目的生產(chǎn)效率。保證工程進(jìn)度和工程效益的順利實(shí)現(xiàn)，從而在客觀上最大限度地保護(hù)了國家和使用者的合法權(quán)益，有利地促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理的良性循環(huán)。

(2)完善工程保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)。工程保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)法律性很強(qiáng)的制度，牽涉到的各方面都需要用法律來約束和規(guī)范。完善保險(xiǎn)的法律法規(guī)制度，是規(guī)范工程保險(xiǎn)合同，規(guī)范工程保險(xiǎn)市場主體經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)工程保險(xiǎn)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的前提條件和基本保障。首先應(yīng)建立有關(guān)工程保險(xiǎn)的專門性法律、法規(guī)。由于工程保險(xiǎn)針對的是具有規(guī)模宏大、技術(shù)復(fù)雜、造價昂貴和風(fēng)險(xiǎn)期限較長等特點(diǎn)的現(xiàn)代工程，其風(fēng)險(xiǎn)從根本上有別于普通財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，使得工程保險(xiǎn)自成體系，具有區(qū)別于一般財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的獨(dú)特性質(zhì)，因此針對工程保險(xiǎn)制度頒布統(tǒng)一的法律法規(guī)非常有必要。其次應(yīng)制定工程保險(xiǎn)具體可操作的相關(guān)條款。目前我國有關(guān)工程保險(xiǎn)的法律法規(guī)，就是由于缺乏對工程保險(xiǎn)的全面系統(tǒng)的具體規(guī)定，在實(shí)踐中難以操作，使得部分已有的規(guī)定實(shí)際并未能真正貫徹落實(shí)。為此，制定實(shí)施有關(guān)工程保險(xiǎn)的統(tǒng)一法律、法規(guī)和具體實(shí)施細(xì)則、操作方法，是完善我國工程保險(xiǎn)制度的一項(xiàng)重要任務(wù)。

(3)培育規(guī)范化的工程保險(xiǎn)市場。工程保險(xiǎn)要有一個穩(wěn)定的發(fā)展，離不開規(guī)范、公平的市場竟?fàn)幹刃颉Ｅ嘤?guī)范化的工程保險(xiǎn)市場，主要包括以下兩個方面的內(nèi)容:首先要完善工程保險(xiǎn)的市場主體。

工程保險(xiǎn)的市場主體主要包括保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人以及保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)人包括各保險(xiǎn)公司，其建立往往有嚴(yán)格的資格條件，并要經(jīng)過有關(guān)方面的審查批準(zhǔn)，被保險(xiǎn)人包括投資方、業(yè)主、總承包商、分包商，在一定條件下，還可以包括設(shè)計(jì)單位、設(shè)備供應(yīng)商、技術(shù)顧問等有關(guān)各利益方。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)包括、經(jīng)紀(jì)人和公估人等，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間起劑的作用，是保險(xiǎn)市場主體不可缺少的組成部分，中介機(jī)構(gòu)通過參與保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)動作流程，大大減少了保險(xiǎn)公司專業(yè)員工的數(shù)量，從而降低保險(xiǎn)公司的運(yùn)營成本，同時被保險(xiǎn)人也會因?yàn)橹薪闄C(jī)構(gòu)的介入而得到更加專業(yè)、更加全面的服務(wù)，使保險(xiǎn)安排的更加有效。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)這一重要的市場地位，要求其建立應(yīng)該有嚴(yán)格的資格審批制度，特別是要建立和實(shí)施對保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)行之有效的監(jiān)督和管理。以使保險(xiǎn)市場規(guī)范有序，推動工程保險(xiǎn)的健康發(fā)展。其次是明確工程保險(xiǎn)市場的動作規(guī)則。這之中有些是有明文規(guī)定的。

也就是必須執(zhí)行的。比如從事危險(xiǎn)作業(yè)職工的意外傷害保險(xiǎn)等作為法定保險(xiǎn)必須由有關(guān)方面投保;如現(xiàn)行的對保單條款和保險(xiǎn)費(fèi)率的規(guī)定;如保險(xiǎn)公司對每一危險(xiǎn)單位，即對一次保險(xiǎn)事故造成的最大損失范圍所承擔(dān)的責(zé)任，不得超過其實(shí)有資本金加公積金總和的10%，超過的部分應(yīng)當(dāng)辦理再保險(xiǎn)。

也有一些是受市場調(diào)節(jié)的，包括其自愿投保的險(xiǎn)種、對保單條款的擴(kuò)展和補(bǔ)充以及在規(guī)定范圍以內(nèi)確定保險(xiǎn)費(fèi)率等事項(xiàng)。

(4)加強(qiáng)工程保險(xiǎn)的研究，提高保險(xiǎn)意識。加強(qiáng)對工程保險(xiǎn)的研究和宣傳，提高人們的保險(xiǎn)意識，是扶植工程保險(xiǎn)制度生存土壤的重要措施。保監(jiān)會、建設(shè)部以及保險(xiǎn)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程保險(xiǎn)的研究工作，各有關(guān)部門和新聞媒介應(yīng)加大宣傳力度，普及工程保險(xiǎn)的專業(yè)知識，增強(qiáng)承發(fā)包雙方當(dāng)事人尤其是發(fā)包方即業(yè)主的工程保險(xiǎn)意識，明確工程保險(xiǎn)制度是一種具有社會互質(zhì)的保險(xiǎn)事業(yè)，是提高行業(yè)素質(zhì)的需要，是解決施工工程款的有效途徑，絕不是個別的、僥幸的行為，從而營造一種良好的氛圍，即工程保險(xiǎn)是項(xiàng)社會性的補(bǔ)償制度，是關(guān)系到建設(shè)工程能否順利進(jìn)行的一項(xiàng)具體措施，(5)加強(qiáng)對建筑工程自身質(zhì)量的管理。保險(xiǎn)學(xué)的基本原理告訴我們，保險(xiǎn)公司只能承保不確定風(fēng)險(xiǎn)，作為保險(xiǎn)標(biāo)的首要條件就是該標(biāo)的發(fā)生保險(xiǎn)事故具偶然性。長期以來、我國建筑工程質(zhì)量低劣，嚴(yán)重制約了我國工程保險(xiǎn)的發(fā)展。據(jù)報(bào)道，1998年全國由于劣質(zhì)工程造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到*億元。

在這種幾乎必須發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)面前，工程保險(xiǎn)無法正常運(yùn)營。加強(qiáng)對建筑工程自身質(zhì)量的管理，為推行工程保險(xiǎn)掃清障礙已經(jīng)勢在必行。為了充分調(diào)動承包商加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的積極性。我們可以根據(jù)其所在建筑企業(yè)以前的工程質(zhì)量、安全狀況進(jìn)行評估，確定各企業(yè)的資質(zhì)等級，尤其對建筑企業(yè)的施工質(zhì)量和安全等要作明確劃分。以便給保險(xiǎn)公司承攬業(yè)務(wù)提供參照依據(jù)，使其能夠據(jù)此為確定保險(xiǎn)費(fèi)及業(yè)務(wù)提供參照依據(jù)，使其能夠據(jù)此確定保險(xiǎn)費(fèi)及業(yè)務(wù)范圍。從而讓那些實(shí)力弱、信譽(yù)差、保險(xiǎn)公司不愿意替其承保的建筑商攬不到工程，進(jìn)而將其逐出建筑市場，為保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展鋪平道路。

應(yīng)當(dāng)指出，我國的工程保險(xiǎn)業(yè)剛剛起步，可塑性強(qiáng)，隨著保險(xiǎn)市場的完善發(fā)展，激烈競爭局面的形成，工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)將因其豐富的保源，廣闊的前景和穩(wěn)定的效益，成為保險(xiǎn)市場競爭的重點(diǎn)。具有中國特色、與國際慣例接軌的工程保險(xiǎn)制度將在我國逐步建立和完善起來。

篇2

[關(guān)鍵詞]新酬管理；保險(xiǎn)公司；營銷員

一、薪酬相關(guān)概念解析

（一）薪酬結(jié)構(gòu)

廣義的薪酬即報(bào)酬，是指企業(yè)員工因向企業(yè)提供了勞動而獲得的各種形式的回報(bào)。報(bào)酬可分為內(nèi)在報(bào)酬和外在報(bào)酬兩大部分。

內(nèi)在報(bào)酬是員工由工作本身而獲得的滿足感，是精神形態(tài)的報(bào)酬。包括：參與決策權(quán)；自由分配工作時間與方式；較多的職權(quán)；較有興趣的工作；活動的多元化。

外在的報(bào)酬則以物質(zhì)形態(tài)方式表示，包括直接的薪酬、間接薪酬及非財(cái)務(wù)性報(bào)酬。其中，直接薪酬則包括基本工資、獎金、股票期權(quán)等；間接薪酬即各種福利；非財(cái)務(wù)性報(bào)酬是指與職務(wù)相關(guān)的一些特殊待遇，如私人秘書、動聽的頭銜、偏愛的辦公室裝潢、特定停車位、寬裕的午餐時間等。

狹義的薪酬，則指企業(yè)向員工支付的各種形式的現(xiàn)金和實(shí)物，是廣義薪酬中的外在報(bào)酬部分，也可稱為貨幣性報(bào)酬或經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬。

薪酬應(yīng)該包括：基本薪資、獎勵薪資、附加薪資、福利。

基本薪資根據(jù)員工的工作熟練程度、復(fù)雜程度、責(zé)任大小、以及工作強(qiáng)度

為基準(zhǔn)，按員工完成定額任務(wù)的實(shí)際勞動消耗而計(jì)付的薪資。它是員工薪資的主體部分和穩(wěn)定部分。

獎勵薪資根據(jù)員工超額完成任務(wù)、以及優(yōu)異的工作成績而支付的薪資。其作用在于鼓勵員工提高勞動生產(chǎn)率(或工作效率)和工作質(zhì)量，所以又稱“效率薪資”或“刺激薪資”。

附加薪資為了補(bǔ)償和鼓勵員工從事特殊工作而支付的薪資。它有利于吸引員工從事某些對公司來說具有特殊意義的工作。

福利為了吸引員工到企業(yè)工作或維持企業(yè)骨干人員的穩(wěn)定而支付的作為基本薪資的補(bǔ)充的若干項(xiàng)目，如失業(yè)金、養(yǎng)老金、午餐費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、退休金以及利潤分紅等。

（二）薪酬功能

一般來講支付給員工的薪酬具有以下三種基本功能：

1、維持功能。也可以稱為生存功能，即薪酬要能換得勞動者維持其生存所必須的基本物質(zhì)。包括基本的吃、穿、住、行等方面的物質(zhì)。其基準(zhǔn)是最低生活收入。

2、保障功能。保障功能指勞動者所獲得的薪酬收入除了必須滿足其本次的生存需要的花費(fèi)之外，還要能提供保障勞動者為下一次的勞動提供所花費(fèi)的“維護(hù)”成本的支出。

3、激勵功能。激勵功能是指勞動者提供了超過工作標(biāo)準(zhǔn)的勞動所獲得的補(bǔ)償收入。它是按“勞”分配的表現(xiàn)形式之一，多“勞”多得。這里的“勞不僅包括簡單意義上的體力勞動，也包括復(fù)雜的腦力勞動，如技術(shù)創(chuàng)新勞動、管理創(chuàng)新勞動等。

二、保險(xiǎn)營銷員的薪酬管理制度中存在的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國保險(xiǎn)行業(yè)也取得了巨大的成就，但保險(xiǎn)公司薪酬策略的缺失已經(jīng)導(dǎo)致了薪酬管理方面的種種問題，其弊端也越來越明顯，主要問題表現(xiàn)在：

（一）系統(tǒng)性低，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光

保險(xiǎn)公司的營銷人員薪酬管理體系往往是通過多次的薪酬改革形成的。在改革過程中，不同時期會制定出不同的薪酬管理體系，這些體系多是為了解決眼前的問題，如基本工資調(diào)高、增減福利項(xiàng)目等，并非全盤考慮，這就有可能忽略工資、獎金和福利等薪酬要素之間的關(guān)聯(lián)性。同時由于不同時期薪酬管理體系的設(shè)計(jì)人員的差異性而導(dǎo)致設(shè)計(jì)不夠系統(tǒng)化，各種制度強(qiáng)調(diào)的導(dǎo)向分散或都強(qiáng)調(diào)同一導(dǎo)向，使各項(xiàng)制度的綜合作用得不到有效發(fā)揮，使保險(xiǎn)公司不能取得長期的競爭力。如底薪+提成制，多數(shù)中國保險(xiǎn)公司采用只此種分配制度。一般企業(yè)底薪200——600元，提成比例根據(jù)銷售額大小從1%——10%不等。另外，也有保險(xiǎn)公司根據(jù)銷售指標(biāo)的達(dá)成比率提取，提成收入占總收入的60%——80%。這樣使得營銷人員的才能不能完全的發(fā)揮出來，不利于保險(xiǎn)公司銷售業(yè)績的提升。

（二）薪酬與經(jīng)營戰(zhàn)略錯位

這方面的表現(xiàn)很多，如有的保險(xiǎn)公司聲明它的戰(zhàn)略之一是成為市場上的領(lǐng)先者，但該保險(xiǎn)公司卻將薪水標(biāo)準(zhǔn)定位于中檔水平，且獎金只授予做出出色業(yè)績的營銷人員。保險(xiǎn)公司往往著重于獎勵短期經(jīng)營業(yè)績，這易于導(dǎo)致營銷人員的短視行為，可能會放棄或忽視一些對于保險(xiǎn)公司長遠(yuǎn)發(fā)展有著決定性影響的工作，如新市場的開拓。每個保險(xiǎn)公司都希望利潤最大化，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)公司整體業(yè)績，團(tuán)隊(duì)協(xié)作，但實(shí)際中卻往往過分強(qiáng)調(diào)營銷人員的個人業(yè)績考核與激勵，這必將會影響到營銷人員之間的協(xié)作精神，從而影響組織整體的運(yùn)作能力，最終導(dǎo)致保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理鏈條的斷裂；而過分強(qiáng)調(diào)團(tuán)體的利益，又會使?fàn)I銷人員產(chǎn)生吃大鍋飯的思想。

（三）缺乏考核基礎(chǔ)，無法達(dá)到良好的激勵效果

薪酬的激勵力度取決于薪酬與績效的匹配程度以及營銷人員個人利益與保險(xiǎn)公司利益的結(jié)合程度。目前我國大多數(shù)保險(xiǎn)公司僅僅把薪酬作為員工收益的一種支付手段，并不重視薪酬的激勵功能，尤其是長期激勵作用。如平安歷來的銷售人員分配模式都是低底薪+中等水平的提成。銷售人員的收入多少僅只與銷售業(yè)績即保費(fèi)收入有關(guān)，完全是數(shù)字說話。而是否配合公司的整體需要，是否有有效的信息反饋等似乎一概與銷售人員無關(guān)，對于公司管理層的一些部署和要求，做好了是應(yīng)份，做不好就扣罰，造成銷售人員與管理人員不免有些對抗情緒，不合作情緒。出于物質(zhì)需求、出于經(jīng)濟(jì)需求銷售人員也會盡力爭取更多的保費(fèi)、更好的業(yè)績，但這在銷售人員看似乎只是個人的事，公司對己身只有束縛而缺乏指導(dǎo)、激勵。銷售人員對公司也漸趨漠不關(guān)心，使得保險(xiǎn)公司失去活力而影響保險(xiǎn)公司的發(fā)展。

（四）較注重物質(zhì)報(bào)酬，不注重非物質(zhì)報(bào)酬

薪酬系統(tǒng)作為保險(xiǎn)公司激勵系統(tǒng)最重要的組成部分還需要其他激勵制度來補(bǔ)充，特別是非物質(zhì)報(bào)酬的激勵手段，如建立起包括保健計(jì)劃、非工作時間的給付，以及較寬裕的午餐時間、特定的停車位，還包括參與決策、承擔(dān)較大責(zé)任、個人成長的機(jī)會、活動的多元豐富化等等。目前很多保險(xiǎn)公司尚未真正認(rèn)識到非物質(zhì)報(bào)酬的重要性，對非物質(zhì)報(bào)酬的激勵手段也較為忽略，從而造成營銷員的浪費(fèi)和保險(xiǎn)公司的損失。

三、保險(xiǎn)營銷員的薪酬管理制度改革方向

（一）改革營銷員的福利制度

1、實(shí)行等級福利待遇

長期以來，福利平均主義盛行，福利與營銷員的業(yè)績沒有太大聯(lián)系，對營銷員起不到多少激勵作用。完善營銷員等級福利待遇制度，設(shè)立營銷員等級，從體制上杜絕福利平均主義的弊端，根據(jù)營銷員的等級不同分為不同的福利等級，不同等級的人員享有不同的福利待遇。

2、實(shí)行保險(xiǎn)公司福利形式的多樣化

有的保險(xiǎn)公司沒有考慮到營銷員的個性化需求，福利物品與營銷員的需要相脫節(jié)，力求用一種物品去滿足所有營銷員的需要，營銷員并沒有權(quán)利決定自己的福利狀況。實(shí)行讓營銷員自由選擇他們所需要的福利，象自助餐一樣，因此這種福利形式稱為自助式福利。營銷員要什么，保險(xiǎn)公司就發(fā)什么。如公司可以以福利包的形式，提供一攬子福利形式，不同層次的營銷員有不同的福利金額，營銷員在自身等級所確定的福利額度內(nèi)選擇其中的一種或幾種福利組成形式。

3、營銷員參與福利的設(shè)計(jì)

包廂公司讓營銷員參與到自身的福利設(shè)計(jì)中來，以通信福利為例，營銷員可以自由選擇領(lǐng)取通信津貼，自己解決通信問題；也可以不領(lǐng)取通信，使用公司的通信，一旦員工在某種程度上擁有對自己福利形式的發(fā)言權(quán)，則工作滿意度和對公司的忠誠度都會得到提升。

（二）建立有效的保險(xiǎn)營銷員經(jīng)濟(jì)增加值激勵體系

經(jīng)濟(jì)增加值（簡稱EVA）是從稅后凈營業(yè)利潤提取包括股權(quán)和債務(wù)的所有資金成本后的經(jīng)濟(jì)利潤，是公司業(yè)績度量的指標(biāo)，衡量了保險(xiǎn)公司創(chuàng)造的股東財(cái)富的多少?；居?jì)算公式是：

EVA=稅后凈營業(yè)利潤—資本成本

其中，資本成本=資本成本率公司使用的全部資本

資本代表著向投資者籌資或利用盈利留存對保險(xiǎn)公司追加投資的總和。如果管理者能有效運(yùn)用資產(chǎn)，那么獲取相同稅后凈營業(yè)利潤所需的資本將減少，而盈余現(xiàn)金就能回報(bào)給投資者用來投資其他保險(xiǎn)公司。通過向管理者收取資本成本，可以鼓勵管理者高效利用資產(chǎn)，為股東和債權(quán)人負(fù)責(zé)。

EVA的獎金額度是通過公式每年重新計(jì)算的，根據(jù)EVA的計(jì)算公式，當(dāng)EVA為零時，保險(xiǎn)公司經(jīng)營產(chǎn)生的效益剛好等于股東期望回報(bào)；當(dāng)EVA大于零時，超出零的部分為營銷員為股東創(chuàng)造的超出預(yù)先期望的回報(bào)，保險(xiǎn)公司可以將超額的EVA按預(yù)先設(shè)定的比例分配給營銷員作為獎金，則超額愈多，營銷員所獲得的獎金就愈多；營銷員的獎金完全來自于營銷員所創(chuàng)造的價值，對股東而言是沒有成本的。當(dāng)EVA小于零，即保險(xiǎn)公司由于歷史問題計(jì)算出來的EVA為負(fù)值時，由于營銷員的努力，使負(fù)值的絕對值變小，則營銷員也可以根據(jù)二者的差值獲得相應(yīng)獎勵。

保險(xiǎn)營銷員經(jīng)濟(jì)增加值激勵體系建立的具體措施有：首先明確每個保險(xiǎn)營銷員所要承擔(dān)的公司資本成本，只有當(dāng)他們明確自己所負(fù)擔(dān)的資本成本時，才會知道自己所獲獎金的基數(shù)。其次，當(dāng)EVA值大于零時，確定保險(xiǎn)營銷員的獎金比例，營銷員的銷售額越大，獎金比例也越大。

EVA方案中，并不是所有的超額獎金都一次付給營銷員，EVA預(yù)設(shè)了獎金庫，用以保存部分超額獎金，只有在未來數(shù)年間EVA仍然維持原有水平時，這些獎金才付給營銷員，如果EVA下降了，滾入下一年度的獎金就會被取消，獎金庫使?fàn)I銷員承擔(dān)獎金被取消的風(fēng)險(xiǎn)，能鼓勵他們做有利于保險(xiǎn)公司長期發(fā)展的營銷策略，并謹(jǐn)慎地權(quán)衡收益與風(fēng)險(xiǎn)，從而有效地避免了營銷員的短期行為，保證了業(yè)績的可持續(xù)性。

（三）健全保險(xiǎn)公司內(nèi)部管理制度

考核體系與保險(xiǎn)公司的管理制度具有相當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)性，為營銷員的行為提供了指導(dǎo)和規(guī)范的一整套準(zhǔn)則。建立有效的考核組織保障，建立考核領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。并加強(qiáng)考核主體和被考核者的培訓(xùn)闡明考核的目的主要在于幫助營銷員提高個人技能、素質(zhì)，從而改善營銷員個人和公司的整體績效，而不是為難誰，不是人為地制造麻煩，幫助被考核者的排斥心理，或者是對考核寄予的不切實(shí)際的期望；并把本期內(nèi)的考核指標(biāo)及其權(quán)重公布，明確公司經(jīng)營目標(biāo)在考核體系中的體現(xiàn)。

結(jié)束語

保險(xiǎn)公司保營銷員工作具有時間隨意性和自由度大，工作場所流動，完全以市場為導(dǎo)向。保險(xiǎn)公司的活力大小，很重要的在于薪酬管理體制是否合理、是否有利于調(diào)動營銷員的積極性。這是企業(yè)在激烈的市場競爭中無法回避、又迫切需要取得突破的重大問題。保險(xiǎn)公司只有改革現(xiàn)有的新酬管理體制，做到人盡其才、人盡其用，最終實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司最高利潤的目標(biāo)。

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企業(yè)社會保險(xiǎn)管理工作，首先必須在觀念上創(chuàng)新。社會保險(xiǎn)自20世紀(jì)70年代出現(xiàn)以來，經(jīng)歷不斷的發(fā)展和創(chuàng)新，逐漸完善。但是，任何事物不可能適用于所有年代。特別是近幾年，國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，導(dǎo)致社會矛盾不斷凸顯，為了提高幸福指數(shù)，必須在觀念上創(chuàng)新企業(yè)社會保險(xiǎn)管理。社會保險(xiǎn)管理觀念必須兼具管理和服務(wù)，創(chuàng)新管理觀念，即尋求更好的方法管理社會保險(xiǎn)和服務(wù)群眾。目前，大多數(shù)企業(yè)僅強(qiáng)調(diào)社會保險(xiǎn)的管理，卻忽視了更好的為廣大員工提供服務(wù)。我們的企業(yè)管理必須清楚認(rèn)識到，社會保險(xiǎn)的最終目的是維護(hù)員工的利益，管理只是一種達(dá)到目的的手段。只有建立這樣的管理觀念，才能發(fā)揮社會保險(xiǎn)的服務(wù)功能，切實(shí)為廣大員工謀利益。

二、完善社會保險(xiǎn)管理的制度

首先，必須引進(jìn)專業(yè)的社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)來管理企業(yè)社會保險(xiǎn)。只有引進(jìn)了專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，才能真正實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)的科學(xué)管理。專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，可以為企業(yè)引進(jìn)科學(xué)的管理制度。引進(jìn)管理機(jī)構(gòu)的前期投入可能會比較大，但是一旦建立起完善的管理制度，將會節(jié)約更多的管理投入，并減少因管理不善造成的糾紛。所以，引進(jìn)專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)是一個長期投入，可以為企業(yè)帶來長遠(yuǎn)利益[2]。其次，通過專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立健全的社會保險(xiǎn)管理制度。社會保險(xiǎn)分為五個部分，包括養(yǎng)老社會保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，在統(tǒng)籌管理好“五險(xiǎn)”的同時，針對每一個保險(xiǎn)，還必須出臺單獨(dú)的細(xì)則。針對離退休員工，發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用，用隔代的資金支持老員工的生活。對于在職員工，因工作受傷的情況不可避免，及時發(fā)放工傷保險(xiǎn)，為受傷員工提供生活保障。在投保滿足一定年限之后，失業(yè)的員工在未找到新的工作之前，可以享受到滿足基本的生活保障的失業(yè)保險(xiǎn)。企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)是保障員工“病有可醫(yī)”的基本保障，必須在定點(diǎn)的醫(yī)保醫(yī)院為員工提供醫(yī)療保險(xiǎn)。生育保險(xiǎn)主要針對女性員工，在懷孕期間不能繼續(xù)工作，通過生育保險(xiǎn)，可以為其提供客觀的經(jīng)濟(jì)支持。統(tǒng)籌管理“五險(xiǎn)”，建立完善的保險(xiǎn)管理制度，才能更好的為企業(yè)員工服務(wù)。

三、創(chuàng)新社會保險(xiǎn)管理的信息化平臺

目前，社會保險(xiǎn)的管理早已進(jìn)入數(shù)字化信息管理時代，傳統(tǒng)的管理方法無法滿足日益龐大的社會保險(xiǎn)信息。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會保險(xiǎn)的科學(xué)管理，各企業(yè)必須按照相關(guān)部門的規(guī)定，引進(jìn)基于大型數(shù)據(jù)庫的信息管理軟件，進(jìn)一步規(guī)范社會保險(xiǎn)辦理流程，完善員工社會保險(xiǎn)信息管理，建立“公平公正公開”的信息平臺。目前，國內(nèi)眾多軟件公司開發(fā)出了很多的社會保險(xiǎn)管理系統(tǒng)，但是這些系統(tǒng)質(zhì)量參差不齊，有些甚至無法滿足企業(yè)對系統(tǒng)的要求。所以，一定要甄別出高質(zhì)量的管理系統(tǒng)，選擇一些大公司開發(fā)出來的系統(tǒng)。全國各省人力資源和社會保障廳對各企業(yè)的管理系統(tǒng)，都有一定的要求。各企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況選擇管理系統(tǒng)，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效的運(yùn)行[3]。

四、創(chuàng)新社會保險(xiǎn)管理人才建設(shè)

社會保險(xiǎn)管理人才是管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，企業(yè)一定要選擇專業(yè)知識過硬、敬業(yè)奉獻(xiàn)、踏實(shí)負(fù)責(zé)的管理人才來管理企業(yè)的社會保險(xiǎn)。首先，定期對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，創(chuàng)新管理人員的觀念。社會的發(fā)展必定帶動管理系統(tǒng)的更新，而首先必須對管理人員的思想進(jìn)行更新。通過他們的思想創(chuàng)新，帶動整個管理系統(tǒng)的創(chuàng)新。然后，針對不同的社會保險(xiǎn)，開展不同的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。社會保險(xiǎn)的管理不僅僅包括社保的辦理、繳費(fèi)，還有費(fèi)用審核、結(jié)算、基金管理等其它內(nèi)容。業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，可以提高員工工作的效率，確保社保管理工作高效穩(wěn)定的運(yùn)行。最后，要強(qiáng)化社保管理人員的服務(wù)意識。社保工作，是確保員工生活質(zhì)量的重要工程，社保管理人員的工作，是為了更好的服務(wù)廣大員工，必須向他們灌輸服務(wù)意識。當(dāng)然，這種服務(wù)意識不能停留在表面上，必須體現(xiàn)在工作中，主動為員工提供幫助，主動介紹社會保險(xiǎn)辦理流程，主動講解國家政策。這些都是服務(wù)意識在工作中的體現(xiàn)，建立“細(xì)心、耐心、關(guān)心”的“三心”服務(wù)理念。

五、總結(jié)

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一些公司為了避免向保監(jiān)局部門辦理登記審批手續(xù)，設(shè)置機(jī)構(gòu)。很多機(jī)構(gòu)存在越權(quán)現(xiàn)象，保險(xiǎn)公司并不重視對公司的管理，只是通過公司來躲避審核，這樣就會導(dǎo)致公司服務(wù)質(zhì)量極差，辦事效率極低。機(jī)構(gòu)在人員招聘時沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審核，很多人員的綜合素質(zhì)偏低，沒有保險(xiǎn)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。對保險(xiǎn)公估的宣傳也比較少，導(dǎo)致大部分人對保險(xiǎn)公估不了解，公司本身也不重視保險(xiǎn)公估的作用，公估制度存在著很大的問題，不能發(fā)揮其作用。

2.完善我國保險(xiǎn)管理制度的辦法

保險(xiǎn)市場的混亂很多是由于保險(xiǎn)管理制度不嚴(yán)造成的，在我國的保險(xiǎn)監(jiān)管過程中存在著嚴(yán)重的法律制度缺失，信息系統(tǒng)不完善，監(jiān)管力度等問題。為了解決這一問題，改善我國保險(xiǎn)市場的現(xiàn)狀，要從以下幾點(diǎn)出發(fā):

(l)明確保險(xiǎn)監(jiān)管目標(biāo)

為了促進(jìn)保險(xiǎn)市場穩(wěn)定，首先要明確保險(xiǎn)監(jiān)管目標(biāo)?？刂票ｋU(xiǎn)市場上的不良競爭，制定統(tǒng)一的投保費(fèi)率和投保價格。出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，對違反規(guī)則的公司進(jìn)行處罰或取締。樹立統(tǒng)一的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估制度，企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，促進(jìn)保險(xiǎn)市場穩(wěn)定和保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

(2)要不斷的更新我國保險(xiǎn)監(jiān)管理念

為了確保保險(xiǎn)市場的公平要將相關(guān)法律法規(guī)透明化。在法律的嚴(yán)格監(jiān)督下進(jìn)行市場運(yùn)作，調(diào)整保險(xiǎn)公司的運(yùn)行結(jié)構(gòu)，加大法律監(jiān)管的力度，避免公司盲目的追求經(jīng)濟(jì)利益現(xiàn)象的發(fā)生。同時通過一定的手段進(jìn)行必要的調(diào)控，預(yù)防金融危機(jī)的影響，使我國的保險(xiǎn)業(yè)能夠穩(wěn)步向前發(fā)展。更新監(jiān)管理念還要使企業(yè)在社會上樹立良好的形象，堅(jiān)持以誠信作為企業(yè)的基本準(zhǔn)則，加大公司保險(xiǎn)宣傳的力度，重拾公眾對保險(xiǎn)的信心。

(3)改變現(xiàn)有的保險(xiǎn)監(jiān)管手段

改變保險(xiǎn)監(jiān)管方式:要實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)市場的穩(wěn)定，要以法律監(jiān)管手段為主，同時利用一些其他的輔助手段。不斷的完善現(xiàn)有的保險(xiǎn)法，改變現(xiàn)有的保險(xiǎn)法中存在的不合理問題。保險(xiǎn)管理要向世界看齊，同時要制定適合中國國情的保險(xiǎn)法，充分發(fā)揮其作用。另外，保險(xiǎn)監(jiān)管要與國際接軌，借鑒發(fā)達(dá)國家相對完善的管理制度，提高保險(xiǎn)市場的入行門檻，將保險(xiǎn)業(yè)與銀行，證券等緊密結(jié)合。使我國的保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制更加完善，加大管理力度，確保保險(xiǎn)市場大環(huán)境的穩(wěn)定。

3.總結(jié)

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關(guān)鍵詞：發(fā)電公司 社會保險(xiǎn)管理 缺陷 對策

做好企業(yè)社會保險(xiǎn)管理有助于發(fā)展我國多層系的保險(xiǎn)體系，能夠提高企業(yè)員工的生活水平，為員工的正常生活提供保障，很好地解決員工的后顧之憂，從而提高企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造能力。發(fā)電公司的社會保險(xiǎn)管理工作要緊跟時代的步伐，不斷完善與優(yōu)化，要積極引進(jìn)優(yōu)秀的管理辦法，更好地為公司的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

一、發(fā)電公司社會保險(xiǎn)管理體制存在的問題

1 發(fā)電公司社會保險(xiǎn)管理制度落后。企業(yè)社會保險(xiǎn)管理工作受到人們越來越多的重視，它為企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航，保障企業(yè)員工的利益，有助于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。發(fā)電公司社會保險(xiǎn)管理工作涉及到企業(yè)員工的切身利益，內(nèi)部信息管理系統(tǒng)建設(shè)的滯后會導(dǎo)致很多社會保障問題難以得到解決，甚至導(dǎo)致突發(fā)性的事故，如員工聯(lián)合上訪等。公司多個部門的管理制度存在弊端，會造成重復(fù)性勞動、增加了工作成本、也浪費(fèi)了企業(yè)資源，一旦出現(xiàn)問題，各部門之間相互推諉，很難責(zé)任到人。

2 發(fā)電公司員工社會保險(xiǎn)意識缺失。我國已頒布并實(shí)施了《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》，國家的社會保險(xiǎn)改革不斷深入，步伐不斷加快，政府的重視程度越來越高。但是很多發(fā)電公司的領(lǐng)導(dǎo)以及員工的社會保險(xiǎn)意識卻相當(dāng)?shù)?，沒有一個全面而理性的認(rèn)識，這就導(dǎo)致公司的一些社會保險(xiǎn)管理問題得不到及時有效的解決，最終造成矛盾的激化。一些員工還抱著“養(yǎng)兒防老”的落后思想，認(rèn)為繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用是一種浪費(fèi)，有的人認(rèn)為自身素質(zhì)很好，沒有必要參加所謂的醫(yī)療保險(xiǎn)，這些落后的和不正確的思想都大大增加了企業(yè)社會保險(xiǎn)管理工作的難度。

3 發(fā)電公司內(nèi)部社保待遇得不到保障。有報(bào)道顯示，我國的養(yǎng)老金數(shù)額呈現(xiàn)不斷縮水的態(tài)勢，而我國退休的職工人數(shù)卻在連年攀升，人多飯少的矛盾在不斷加劇，這極大地考驗(yàn)著我國的養(yǎng)老機(jī)制，發(fā)電公司同樣也深陷社會保險(xiǎn)的漩渦，不得不面對日益激化的矛盾。目前，很多發(fā)電公司的員工都得不到正常的醫(yī)療保證，看不起病，買不起藥，女職員生育后的醫(yī)藥費(fèi)也不能及時報(bào)銷，此外，還存在著有些人冒領(lǐng)養(yǎng)老金和報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)的情況。這些大大威脅著公司員工的正常生活，也極大地打擊了員工的工作積極性，損害了職工的合法利益，也不利于發(fā)電企業(yè)長期的穩(wěn)定發(fā)展，也給社會造成了不好的影響。

二、加強(qiáng)企業(yè)社會保險(xiǎn)管理的措施

1 完善發(fā)電公司的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有助于實(shí)現(xiàn)勞動力的優(yōu)化配置，提高員工的生產(chǎn)積極性，有助于企業(yè)員工的結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)電公司要擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)金的覆蓋面，采用多種收繳方式提高收繳率，不拖欠員工一分錢。養(yǎng)老保險(xiǎn)金是職工退休后的生活保障，也是發(fā)電公司對員工工作的認(rèn)可。因此，發(fā)電公司要不斷完善企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，及時為員工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)金，保障員工退休后的正常生活。企業(yè)在進(jìn)行養(yǎng)老體制改革的同時，要結(jié)合發(fā)電公司的特點(diǎn)，堅(jiān)持“以人為本”的工作理念，對保障制度進(jìn)行合理改革，將員工的利益放在第一位。公司領(lǐng)導(dǎo)要重視企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，給予充分的支持，使發(fā)電企業(yè)的保險(xiǎn)工作上一個大的臺階。

2 創(chuàng)新思路，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善發(fā)電公司的保障體系。我國社會保險(xiǎn)工作的深入開展，是社會文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，極大地保障了社會的平穩(wěn)發(fā)展。發(fā)電公司要建立多層次的社會保障體系，大膽創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，積極引進(jìn)優(yōu)秀的管理辦法，大膽應(yīng)用新型科技優(yōu)化管理模式，同時增加領(lǐng)導(dǎo)的重視，為社保工作提供有力的支持。企業(yè)社會保險(xiǎn)管理工作涉及的內(nèi)容十分廣泛，歷時周期長，操作難度大，對管理人員的能力要求很高，因此，發(fā)電公司首先要明確自身的責(zé)任，堅(jiān)持“以人為本”的工作理念，保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，實(shí)行責(zé)任制，完善監(jiān)督管理辦法。發(fā)電公司要結(jié)合自身的特點(diǎn)，分析我國的實(shí)際情況，大膽引進(jìn)國外先進(jìn)的管理思路與管理辦法，在學(xué)習(xí)與借鑒中創(chuàng)新思路，創(chuàng)造出符合我國的社會保險(xiǎn)規(guī)章制度，還要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的組織能力與領(lǐng)導(dǎo)能力，強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行責(zé)任制，保證責(zé)任到人。

綜上所述，社會保險(xiǎn)管理工作需要不斷完善與改進(jìn)，做好管理工作任重而道遠(yuǎn)。要解決社會保險(xiǎn)管理存在的一些問題，可以借鑒其他企業(yè)的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)優(yōu)秀的管理辦法，還要緊跟時展的步伐，做到公司社會保險(xiǎn)管理的現(xiàn)代化與信息化，此外，還要結(jié)合發(fā)電公司自身的特點(diǎn)，不斷改進(jìn)管理辦法，在實(shí)踐中應(yīng)用與檢驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

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（陜西省西延鐵路有限責(zé)任公司，陜西 西安 710054）

摘　要：社會保險(xiǎn)是我國社會保障制度的一個最重要的組成部分，是保障職工福利的重要內(nèi)容，越來越受到鐵路企業(yè)的重視和關(guān)注。近年來，鐵路企業(yè)社會保險(xiǎn)管理工作在不斷完善，對勞動者利益的保護(hù)也在不斷深入，但仍然存在著一些問題。在分析其存在問題的基礎(chǔ)上，提出了對加強(qiáng)鐵路企業(yè)社會保險(xiǎn)管理工作的一些建議，以期達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：加強(qiáng)；鐵路企業(yè)；社保管理；工作

中圖分類號：F270；F24 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772（2014）10-0085-02

無論一個企業(yè)從事什么樣的經(jīng)營活動，無論它的規(guī)模大與小，無論它處于什么樣的營運(yùn)環(huán)境，都需要一支穩(wěn)定的合格的員工隊(duì)伍。員工與企業(yè)所擁有的物質(zhì)和財(cái)務(wù)資源一樣包含價值，而且這種價值最為可貴。員工是企業(yè)最重要的資產(chǎn)，能夠給企業(yè)帶來價值增值。但是在工作和生活中，由于種種原因，員工會遭遇不幸，會使自身和家庭受到影響或陷入困境。為解除后顧之憂，增強(qiáng)承受風(fēng)險(xiǎn)的能力，他們越來越看重企業(yè)為自己提供的社會保障。鐵路企業(yè)也充分認(rèn)識到社會保險(xiǎn)的重要性和員工的需求。近年來，不斷完善企業(yè)社保管理，建立健全各項(xiàng)管理制度，以此來穩(wěn)定員工隊(duì)伍，增強(qiáng)歸屬感，從而激勵員工更加努力工作，為企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益。

一、鐵路企業(yè)社保管理現(xiàn)狀

1.設(shè)立了健全的社會保險(xiǎn)體系，但是管理不完善。大部分鐵路企業(yè)都為自已的員工繳納五險(xiǎn)一金，設(shè)立有社保處或社保中心等管理部門，部分險(xiǎn)種還有自己的經(jīng)辦中心，配備有專兼職管理人員。效益好的企業(yè)還設(shè)有企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金，為本企業(yè)全體在冊人員參保。但是有些企業(yè)只有最基本的管理制度，沒有實(shí)施細(xì)則和考核措施，導(dǎo)致部分單位存在不及時繳納社?；鸬那闆r。也有漏交和少交現(xiàn)象。有些基層單位多險(xiǎn)種合并由一人管理，或者兼職兼崗來管理，這些人員往往崗位不固定，又缺乏必要的社會保險(xiǎn)管理專業(yè)知識，工作任務(wù)繁多，管理不細(xì)致，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。從而導(dǎo)致企業(yè)社會保險(xiǎn)管理水平不高、社會保險(xiǎn)作用發(fā)揮不明顯。

2.社會保險(xiǎn)檔案管理基礎(chǔ)薄弱。社會保險(xiǎn)檔案在社會保險(xiǎn)各項(xiàng)工作中起著至關(guān)重要的作用，是參保職工今后享受社會保險(xiǎn)待遇時的有效依據(jù)，直接關(guān)系到參保職工的切身利益。可是對社會保險(xiǎn)的認(rèn)識是一個不斷提高的過程。前期的管理中考慮不周，沒有建立統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)檔案管理制度，對檔案管理的內(nèi)容、格式、標(biāo)準(zhǔn)、年限及交接均沒有明確規(guī)定，只是通過實(shí)踐摸索，不斷總結(jié)積累，邊做邊改，造成檔案材料管理良莠不齊，流于形式，基本由管理者的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德決定。這給職工查詢和了解自己社會保險(xiǎn)繳費(fèi)、變更、待遇支付信息帶來極大的不便，引起部分職工思想上有情緒，影響鐵路的安全生產(chǎn)，完全不適應(yīng)鐵路社會保險(xiǎn)事業(yè)日益發(fā)展的需要。

3．社保政策宣傳渠道少。社保政策均通過企業(yè)內(nèi)部文件形式公布，文件的傳閱范圍很小。又由于鐵路企業(yè)點(diǎn)多線長，班制繁多，居住分散，工作流動性大，所以不具備集中學(xué)習(xí)文件的條件，有些重要的文件，會采取記名傳達(dá)的方式，但是鐵路企業(yè)上班時間有嚴(yán)格的工作規(guī)范，下班時間要求你回家休息，班組多利用班前會議傳達(dá)文件，時間有限，匆匆而過，職工多半記不住，沒印象，好政策用不上。

二、加強(qiáng)鐵路社保管理的幾項(xiàng)措施

1．重視社會保險(xiǎn)管理工作，建立健全管理體制。積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對社會保險(xiǎn)管理工作的重視與支持，加大對社會保險(xiǎn)管理工作的投入，本著對職工負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)的態(tài)度，建立健全管理體制和工作規(guī)范。設(shè)立獨(dú)立的社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦中心，配備專職工作人員，制定完整的社會保險(xiǎn)管理制度和工作流程規(guī)范，要求各單位嚴(yán)格遵守社會保險(xiǎn)法律義務(wù)，按規(guī)定及時足額為職工繳納各種社會保險(xiǎn)基金。管好用好職工的“養(yǎng)老錢”、“救命錢”，使他們老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，失有所保，傷有所療，保證勞動者在年老、失業(yè)、工傷、患病時的基本生活沒有太大的影響，同時也降低企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)。

2．加強(qiáng)社保系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。社保工作具有很強(qiáng)的政策性和專業(yè)性，事關(guān)每個職工的切身利益。如職工買房，子女就學(xué)等均需社保證明，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育直接享受待遇。應(yīng)配備一支全面掌握社保管理知識，具有良好的專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，精通信息化管理手段，實(shí)施人性化服務(wù)管理的高素質(zhì)專業(yè)人員。每年定期加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，逐步更新知識，對工作中出現(xiàn)的新問題、新情況進(jìn)行研究和探討，及時發(fā)現(xiàn)并解決好問題，做到愛心獻(xiàn)職工、熱心講政策，關(guān)心在細(xì)處，服務(wù)有誠心。

3．重視社會保險(xiǎn)檔案管理工作。根據(jù)鐵路社會保險(xiǎn)工作的特點(diǎn)和管理機(jī)制，制定適合鐵路職工社會保險(xiǎn)檔案管理特點(diǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)范和管理辦法。特別是社會保險(xiǎn)檔案的歸檔范圍、保管期限的劃分和整理要詳細(xì)規(guī)定，嚴(yán)格統(tǒng)一。由于社會保險(xiǎn)檔案的價值特征是以憑證價值，維護(hù)個人權(quán)益為主，其保管期限宜劃分為永久、長期和短期。積極探索社會保險(xiǎn)檔案管理信息化，實(shí)現(xiàn)電子檔案管理。于每年年底將本年度參保單位、參保個人、繳費(fèi)、支付、變更、清算等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件，刻錄到光盤上，形成本年度電子檔案，進(jìn)行歸檔。職工調(diào)轉(zhuǎn)及主管社會保險(xiǎn)檔案管理工作的人員變更時，應(yīng)借鑒職工人事檔案管理辦法，進(jìn)行職工個人社會保險(xiǎn)檔案的登記轉(zhuǎn)遞工作，單位社會保險(xiǎn)檔案的移交工作。徹底改變社會保險(xiǎn)檔案資料遺失，管理無序狀態(tài)。

4．高度重視社會保險(xiǎn)法規(guī)的宣傳工作。采取多種職工喜聞樂見的形式，如宣傳畫、宣傳欄、標(biāo)語、橫幅、撲克牌、社保知識小冊子、知識講座等，將社會保險(xiǎn)的重點(diǎn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化成職工易于接受，通俗易懂的語言進(jìn)行宣傳。讓職工明白自己可能享有的權(quán)利和申報(bào)方式，引導(dǎo)職工熟知自己的社會保險(xiǎn)權(quán)益，提高職工的參與度、認(rèn)同度。也可通過年輕人喜歡的各種媒介，局域網(wǎng)，每年向員工公布本單位全年各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況，舉報(bào)、投訴電話，接受工會組織和員工的監(jiān)督，員工可以查詢到自己的社保繳費(fèi)、個人帳戶、待遇享受等情況，發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況不符的，可及時舉報(bào)、投訴，企業(yè)社保管理部門或經(jīng)辦中心要及時復(fù)核處理并告知處理結(jié)果。增強(qiáng)企業(yè)社會保險(xiǎn)管理工作的透明度和公正性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》[M] （2010年10月28日）.

[2] 《戰(zhàn)略人力資源管理》 清華大學(xué)出版社 （2012年9月）.

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【關(guān)鍵詞】醫(yī)療保險(xiǎn)；基金；管理機(jī)制；內(nèi)控

隨著經(jīng)濟(jì)、社會的不斷發(fā)展，我國在實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度的過程中，舊的體制機(jī)制內(nèi)部存在許多矛盾和隱患，逐漸影響我國醫(yī)保事業(yè)的健康發(fā)展。為了解決這些問題，經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，是建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理機(jī)制并保障其順利健康實(shí)施的有效途徑。加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)可以增強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理機(jī)制運(yùn)行的制度化，使其在運(yùn)行過程中不斷改進(jìn)，并朝著規(guī)范化方向發(fā)展，能夠在保障民生、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮更重要的作用。

一、何謂“內(nèi)控制度”

我國在醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面實(shí)施內(nèi)控制度的時間比較晚，這種制度是由國外引進(jìn)中國的，它是在現(xiàn)代社會條件下，企業(yè)或者機(jī)構(gòu)為確保內(nèi)部機(jī)制健康有效運(yùn)行，達(dá)到基本目標(biāo)，而采取的關(guān)鍵的管理方式之一。內(nèi)控制度的實(shí)施有嚴(yán)密的法律制度依據(jù)和規(guī)定，一般包括組織機(jī)構(gòu)控制、業(yè)務(wù)運(yùn)行控制、基金財(cái)務(wù)控制、信息系統(tǒng)控制四大方面。醫(yī)療保險(xiǎn)基金關(guān)系到每個國民自身健康和利益，是中國重要的社會保障基金，加強(qiáng)內(nèi)控的重要性不容忽視?！肮芎冕t(yī)療保險(xiǎn)基金，保障基金的安全運(yùn)行，要求我們加強(qiáng)基金財(cái)務(wù)管理，制定各種政策和內(nèi)控制度加強(qiáng)對醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理”[1]。

二、醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理制度實(shí)行現(xiàn)狀

通過對現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理制度的實(shí)施進(jìn)行調(diào)查和研究，發(fā)現(xiàn)了許多問題和狀況，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理不規(guī)范

我國現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度中的一些法律和規(guī)則，還有許多不夠成熟和完善的地方，在實(shí)施的過程中也存在著較大的問題，以至于醫(yī)療保險(xiǎn)基金在管理方面存在許多不足。比如不同的實(shí)施區(qū)域有自己相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，每個地方的醫(yī)療保險(xiǎn)制度都有不同之處，有的甚至不管醫(yī)療保險(xiǎn)基本法規(guī)，有自行的一套。這些都會導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理不規(guī)范，缺乏制度化，對于醫(yī)療保險(xiǎn)基金的安全及其合理利用都造成了極大的危害。

2.醫(yī)療保險(xiǎn)基金利用不合理

依據(jù)大量的研究發(fā)現(xiàn)，許多地方的醫(yī)療保險(xiǎn)基金在使用方面存在許多問題，一定數(shù)量的資金的使用不合理，資金浪費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在。這樣會導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)基金的利用無法達(dá)到最佳效果，難以發(fā)揮其應(yīng)當(dāng)有的作用，利用效益不高。事實(shí)上這就是一種資源的浪費(fèi)，在社會上造成許多不良的影響，給醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理以及其機(jī)制的完善帶來巨大困難?，F(xiàn)在的醫(yī)院及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都缺乏醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算意識，嚴(yán)重影響資金安全性，資金不合理使用現(xiàn)象嚴(yán)重?！搬t(yī)療保險(xiǎn)基金納入了預(yù)算，從而才能保證資金的穩(wěn)定性和安全性”[2]。

3.醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理不完善

醫(yī)療保險(xiǎn)制度在中國的實(shí)施和改革雖然取得一定成績，但是在基金管理方面還是不完善的。在醫(yī)療保險(xiǎn)基金的來源、基金自身運(yùn)行機(jī)制、相關(guān)管理基金的組織建立等方面都存在一定的問題。資金管理缺乏系統(tǒng)性，管理經(jīng)驗(yàn)不足，預(yù)防意外情況的能力很低，這些都非常不利于醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理，甚至加大醫(yī)療保險(xiǎn)制度運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。這些問題都需要能夠得到切實(shí)解決，只有把管理機(jī)制方面的基礎(chǔ)問題徹底解決，才能夠促使醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理制度順利發(fā)展、不斷前進(jìn)，進(jìn)而發(fā)揮更重要的作用。

4.對醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理缺乏專業(yè)性

由于監(jiān)管人員在專業(yè)知識上、個人基本素質(zhì)等方面的欠缺，以及監(jiān)督管理制度本身的不完善等問題，對醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌備和使用的監(jiān)督管理缺乏專業(yè)性。在這種不完善的監(jiān)督體系之下，部分監(jiān)管人員監(jiān)管意識弱，甚至出現(xiàn)的情況，導(dǎo)致大量醫(yī)療保險(xiǎn)基金不合理利用，甚至造成巨大損失。

面對我國醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理存在的問題，從多個方面入手，系統(tǒng)地加強(qiáng)內(nèi)在控制機(jī)制，促使醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理規(guī)范化與制度化，確保醫(yī)療保險(xiǎn)基金的合理利用，從而進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度健康順利實(shí)施。

三、加強(qiáng)內(nèi)控，建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理機(jī)制的措施

要推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理機(jī)制的建立和規(guī)范化運(yùn)行，加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)是非常必要的途徑。加強(qiáng)內(nèi)控需要從財(cái)政管理、監(jiān)管機(jī)制等方面系統(tǒng)地采取相應(yīng)措施，全面地推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理機(jī)制的建立。

1. 加快醫(yī)療保險(xiǎn)立法

我國的醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理，需要醫(yī)院、患者、保險(xiǎn)管理三方的共同努力，明確三方各自在醫(yī)療保險(xiǎn)體系中的具體權(quán)利和義務(wù)等，并通過長期的貫徹和執(zhí)行，不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)的各項(xiàng)法規(guī)政策，形成醫(yī)療費(fèi)用的自我制約的機(jī)制。同時，我國應(yīng)該加快醫(yī)療保險(xiǎn)的立法，讓醫(yī)療保險(xiǎn)有法可依，制定一些操作性強(qiáng)的配套的政策法規(guī)，這樣可以最大限度地提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金的運(yùn)營效率。加強(qiáng)指導(dǎo)和實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品流通體制三大改革，從而使醫(yī)療保險(xiǎn)改革有一個良好的外部環(huán)境。

2. 整合社會醫(yī)療保險(xiǎn)資源

一般保險(xiǎn)基金運(yùn)作大多受定律支配，因此，整合社會各類醫(yī)療保險(xiǎn)資源，提高資源的利用效率，“要以保證安全、提高效率為重點(diǎn)，完善醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理制度”[3]，消除基金安全隱患。成立統(tǒng)一的全民醫(yī)療保險(xiǎn)基金，是我國建立全民醫(yī)療保險(xiǎn)體系的必由之路。根據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)的具體情況，可以采取以下措施整合醫(yī)療保險(xiǎn)基金，一是對醫(yī)療保險(xiǎn)資金結(jié)算的時間進(jìn)行調(diào)整，改善以往的醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算時間不合理的狀況；二是加強(qiáng)醫(yī)院方面的管理，可以加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)資金使用的管理，以控制醫(yī)療保險(xiǎn)基金不合理的支出狀況；最后可以在醫(yī)療保險(xiǎn)資金的支付方式上進(jìn)行調(diào)整，建立多種支付方式和平臺。同時，中央可以在一些省份進(jìn)行試點(diǎn)，將城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)以及農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行整合，通過試點(diǎn)，再進(jìn)一步改善和推進(jìn)，這樣逐步建立統(tǒng)一的全民醫(yī)療保險(xiǎn)基金。

3.配備高素質(zhì)的醫(yī)療保險(xiǎn)工作人員

醫(yī)療保險(xiǎn)資金是需要專人管理的，其使用情況也需要專人負(fù)責(zé)，所以，醫(yī)療保險(xiǎn)管理人員責(zé)任都是非常重大的，要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感。他們都是醫(yī)療保險(xiǎn)基金的衛(wèi)士。同時，為了更好的管理醫(yī)療保險(xiǎn)資金，應(yīng)對醫(yī)療保險(xiǎn)工作的需求，相關(guān)部門可以培養(yǎng)復(fù)合型的醫(yī)療保險(xiǎn)管理人才，按一定的比例標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配備一支高素質(zhì)的醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦隊(duì)伍，有計(jì)劃地輪流培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，這樣才能在醫(yī)療保險(xiǎn)資金的管理方面由被動管理轉(zhuǎn)為主動管理，才能遏制住醫(yī)療保險(xiǎn)基金流失，保證各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)工作順利、有序、高效的開展。

4.加強(qiáng)對醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出監(jiān)督的市場機(jī)制

“醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理具有政策體系復(fù)雜，受益人群范圍廣泛，基金管理涉及部門增多，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)復(fù)雜多樣，風(fēng)險(xiǎn)識別難度大等特點(diǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)決定了基金風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)的艱巨性”[4]。雖然我國的醫(yī)療保險(xiǎn)基金是由醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門、審計(jì)部門和社會輿論對醫(yī)療保險(xiǎn)支付進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督，但是由于政府難以掌握醫(yī)方與患方關(guān)系的完全信息，再加上我國醫(yī)療保險(xiǎn)基金流失問題比較嚴(yán)重。針對這一問題，新醫(yī)改方案提出“完善支付制度，積極探索實(shí)行按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等”，并實(shí)行“醫(yī)藥收支分開管理”和“國家定點(diǎn)生產(chǎn)、集中采購和統(tǒng)一配送基本藥物”的應(yīng)對方案。

然而，為了更好的貫徹實(shí)施這些改革舉措，政府還需要出臺相應(yīng)的政策法規(guī)，讓這些改革措施有制度保障。比如，政府在向全體公民收取強(qiáng)制性全民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的同時，可以采取競標(biāo)方式，通過商業(yè)保險(xiǎn)公司為全體公民提供無差異的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。實(shí)行這種機(jī)制，可以達(dá)到雙贏的局面，一方面商業(yè)保險(xiǎn)公司為了盈利，必然加強(qiáng)對醫(yī)患關(guān)系的專業(yè)化監(jiān)督；同時，也克服政府監(jiān)管的種種低效和“軟約束”弊端，一定程度上減少了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的流失。

5.規(guī)范院方和參保人的醫(yī)療保險(xiǎn)行為嚴(yán)格規(guī)定醫(yī)院的準(zhǔn)入條件，加大對相關(guān)醫(yī)院治療資金的監(jiān)督和管理力度。確保醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制能在規(guī)定的醫(yī)院機(jī)構(gòu)實(shí)行，參保患者在治療時與院方簽訂相關(guān)的合同，確保責(zé)任的實(shí)施和權(quán)利的使用。對于有醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施的醫(yī)院要定期的對其醫(yī)療資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，明確規(guī)定各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用的收取。“要加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付管理，重點(diǎn)加大醫(yī)療保險(xiǎn)對醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)控力度，建立和完善對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的考核評價體系”[5]。平時注意開展一些醫(yī)學(xué)常識的普及、宣傳活動，向群眾介紹一些基本的醫(yī)學(xué)知識，教導(dǎo)他們不能盲目就醫(yī)，促使人們養(yǎng)成良好的就醫(yī)習(xí)慣。積極向參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人員介紹醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基本運(yùn)行機(jī)制，使其對這一制度有基本的認(rèn)識和常識性的把握。醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院要做到醫(yī)療保險(xiǎn)信息的公開化，向參保人員定期公布相關(guān)疾病的治療常識、一些常規(guī)檢查的收費(fèi)情況、各種治療會診的價格等等。在實(shí)行這些措施的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)院與參保病人雙方約束制度，這樣可以從兩方面控制醫(yī)療基金的使用，控制醫(yī)療保險(xiǎn)基金的急劇增加，減少資金的不合理利用以及浪費(fèi)現(xiàn)象，最終有利于醫(yī)療保險(xiǎn)制度的健康穩(wěn)定運(yùn)行，利于中國的國計(jì)民生、社會穩(wěn)定。

四、小結(jié)

醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理機(jī)制的建立與健康運(yùn)行，是一個長期、不斷完善的過程。這個過程中，醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施的特定醫(yī)院單位，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的病人以及醫(yī)療保險(xiǎn)管理實(shí)施的機(jī)構(gòu)都需要切實(shí)做出自己的努力，為建立和完善醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理機(jī)制貢獻(xiàn)應(yīng)有的義務(wù)與責(zé)任。加強(qiáng)內(nèi)部控制，是有效的管理途徑，也需要在醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)制實(shí)施過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題和其中存在的隱患，不斷完善機(jī)制的管理和運(yùn)行。這樣才能統(tǒng)籌全局，全方位把控醫(yī)療保險(xiǎn)制度的運(yùn)行，促使其長期有效的發(fā)展，惠澤民生，在建設(shè)和諧社會的歷程中發(fā)揮自身最大的作用。

參考文獻(xiàn)

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[2]趙慧、王濤. 國家強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理三大指向[J].中國會計(jì)報(bào)，2009（02）：1.

[3]劉宏. 完善醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理、消除基金安全隱患[J].法制日報(bào)，2009（07）：1.

篇8

一、國有企業(yè)在社會管理工作中存在的相關(guān)問題

1.企業(yè)的實(shí)際情況較為復(fù)雜，沒有建立完善的管理制度。從當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的國有企業(yè)社保管理體系正在進(jìn)一步的深化改革，在進(jìn)年來的不斷探索中，政府工作部門對該問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并制定了一系列健全的配套措施，這為建立健全國企社保體系起到了作用。但是，就實(shí)際的發(fā)展形式來看，雖然相關(guān)法律法規(guī)得到了確立但是其中的細(xì)則依舊存在問題，這為管理的落實(shí)埋下了隱患。

2.相關(guān)的宣傳較為滯后，有關(guān)人員沒有認(rèn)識到工作的重要。在國企社保工作的開展中，大部分的在位領(lǐng)導(dǎo)對該問題并沒有予以高度的重視。受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想，大部分企業(yè)還不能快速的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化，故而導(dǎo)致了企業(yè)社保工作一直被忽視。其次，工作中的員工對社保本身就存在認(rèn)識不足，對該制度的出現(xiàn)存在排斥心理。第三，在社保環(huán)節(jié)工作的人員工作素質(zhì)底下、態(tài)度惡劣、效率低下等，直接造成社保推推進(jìn)的重重障礙。

3.是新制度的有效性不高，沒有對公平和效率進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。國有企業(yè)內(nèi)部工作員工是鐵飯碗，所以在推進(jìn)社保的時候不能夠合理的處理公平與效率之間的關(guān)系，過分的對任何一方進(jìn)行偏袒都有可能消弱社保工作的開展效率。首先在進(jìn)行社保制度的落實(shí)中，他本是就非常的復(fù)雜，在進(jìn)行推進(jìn)的時候就會浪費(fèi)大量的實(shí)踐、流失大量的資源。其次，在進(jìn)行工作中企業(yè)不能夠合理的發(fā)揮并調(diào)動工作人員的工作性質(zhì)，影響了其價值的發(fā)揮。所以，為了避免這一問題，應(yīng)將社保的公平和效率擺在首位，使二者進(jìn)行統(tǒng)一。

4.相關(guān)資金配置短缺，沒有配套的相關(guān)服務(wù)條件。在結(jié)構(gòu)方面，國企內(nèi)部忽視了日常生活的必要性，對日常生活材料的提供比較缺失。其次內(nèi)部存在的相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本上不能夠滿足社保管理的需求。加之社保工作基本上無利可循，并且在前期建設(shè)中需要投入大量資金，如果沒有政策、政府、資金支持，就不可能建立配套的服務(wù)制度，就達(dá)不到服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。

二、國有企業(yè)保險(xiǎn)管理的相關(guān)措施

1.加強(qiáng)對于社會保險(xiǎn)的宣傳工作。社會保制度由國家立法強(qiáng)制實(shí)行的，相應(yīng)的保險(xiǎn)基金由勞動者、企業(yè)與國家三方共同籌資，對由于某些勞動者由于一系列原因喪失相應(yīng)的勞動能力時，能夠給予的物質(zhì)幫助。這種社會保障制度的作用旨在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、生有所保、病有所醫(yī)、傷有所療、失有所得，充分有效保障勞動者的基本生活質(zhì)量，有效地分散風(fēng)險(xiǎn)。我國社會保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展能夠?qū)ξ覈鐣Ｕ象w系的建設(shè)與完善起到良好的促進(jìn)作用，能夠有效提高國民地生活質(zhì)量，提高我國的社會福利整體水平。社會保險(xiǎn)制度的水平能夠有效體現(xiàn)我國社會和經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力以及發(fā)展水平。這也是反應(yīng)國家政治文明水平進(jìn)步的方式。社保工作的開展關(guān)乎到國企員工的生活，對社會的安定發(fā)展及和諧建設(shè)具有一定的影響作用。所以在國企內(nèi)部應(yīng)該加強(qiáng)素質(zhì)文化教育、開展各種實(shí)例講壇、制定并落實(shí)符合企業(yè)發(fā)展的政策，積極促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)與員工的交流，保證社保作用與意義的發(fā)揮。

2.加強(qiáng)社會保險(xiǎn)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)。首先是設(shè)施科學(xué)合理的工作崗位，發(fā)揮崗位的社保工作管理職能，建立全職機(jī)構(gòu)，保證相關(guān)社保工作人員與有關(guān)人員能夠直接參與企業(yè)社保的決策活動，更好的將國家制定的政策落實(shí)到位，對企業(yè)內(nèi)部社保費(fèi)用的管理進(jìn)行了科學(xué)調(diào)整。其次，在社保工作人員的選擇中，其必須是經(jīng)過上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)證，經(jīng)過考核的現(xiàn)有國企員工，并需要對其進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)考核，保證其綜合素質(zhì)過硬。最后，參加國企社保管理的員工，在進(jìn)行國有企業(yè)社會保險(xiǎn)政策的落實(shí)中，應(yīng)該就企業(yè)內(nèi)部社保發(fā)展的具體狀況，進(jìn)行實(shí)時分析，然后在國家法律框架及現(xiàn)有政策的指導(dǎo)下，進(jìn)行相關(guān)策略的制定，并通過合理的培訓(xùn)實(shí)習(xí)等提高其工作隊(duì)伍的總體素質(zhì)。

3.加強(qiáng)對在職員工的社會保險(xiǎn)基金的征繳以及核對工作。為了能夠充分保證企業(yè)能夠足額進(jìn)行社會保險(xiǎn)的支付，企業(yè)需要按時足額進(jìn)行社會保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納，因此對于對社會保險(xiǎn)基金的征繳以及管理工作應(yīng)該采取相關(guān)的措施，具體方法有：首先，將社會保險(xiǎn)的繳納情況作為考核單位的責(zé)任目標(biāo)，作為相關(guān)人員工作績效的考核項(xiàng)目對于不能按時進(jìn)行社會保險(xiǎn)繳納的員工可以及時進(jìn)行提醒，告知，并且申明利害關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)的管理。其次，相關(guān)人員要定期做好社會保險(xiǎn)征繳情況的核對，審查，定期進(jìn)行總結(jié)，同時上交有關(guān)的監(jiān)察部門進(jìn)行審核，切實(shí)保證核對工作的有效公開進(jìn)行。然后，加強(qiáng)對相關(guān)在職員工的管理，嚴(yán)禁相關(guān)人員進(jìn)行社會保險(xiǎn)的挪用，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)的管理和檢查工作，相關(guān)人員要定期向企業(yè)報(bào)告社保的收繳。管理以及核對情況。最后，壓縮相應(yīng)的服務(wù)環(huán)節(jié)，前移相應(yīng)的社會保險(xiǎn)服務(wù)。在相關(guān)條件成熟的情況下，可以設(shè)置相應(yīng)的服務(wù)大廳'用來開展相應(yīng)的聯(lián)合服務(wù)，為國有企業(yè)員工提供集中、規(guī)范、方便的服務(wù)。

三、國有企業(yè)社會保險(xiǎn)未來的發(fā)展方向

就我國的實(shí)際情況來說，社會保險(xiǎn)管理工作開展的具體環(huán)境與西方很多國家都有所不同，國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱力量，其社保管理工作的開展理所應(yīng)當(dāng)與我國的基本國情保持一致。雖然社會保險(xiǎn)在我國已經(jīng)有了較長的一段發(fā)展時期，但是從現(xiàn)階段的發(fā)展形勢來看，依然不容樂觀，國有企業(yè)在開展社保管理工作的過程中，政府應(yīng)加大相應(yīng)的引導(dǎo)和規(guī)劃能力，在企業(yè)內(nèi)部建立起完善的管理體系，從而使得企業(yè)社保管理工作的開展能直接與社保管理總體系進(jìn)行連接，充分發(fā)揮國有企業(yè)的帶頭作用，綜合發(fā)展私企、個體經(jīng)營者等多個經(jīng)濟(jì)個體，以網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)帶動個別的方式，進(jìn)而促成良好管理環(huán)境的形成。

四、結(jié)語

篇9

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；保險(xiǎn)管理工作；社會保障制度

一、電力企業(yè)現(xiàn)行管理體制存在的問題

（一）電力企業(yè)保險(xiǎn)管理制度落后

電力企業(yè)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)建設(shè)的滯后，涉及到企業(yè)員工的個人利益，如果社會保障問題不能及時予以解決，將導(dǎo)致很多突發(fā)性事故的發(fā)生。如2011年10月17日百余電力企業(yè)員工上訪廣西電網(wǎng)公司，要求補(bǔ)償107名職工的職工社保。另外各地電力企業(yè)的離休標(biāo)準(zhǔn)不平衡，難以取得統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使離休人員的意見很大。再者電力企業(yè)的多部門管理制度也存在弊端，每個險(xiǎn)種都配備相應(yīng)的工作人員和辦公設(shè)備。多部門管理導(dǎo)致電力企業(yè)的重復(fù)性勞動，工作成本升高，企業(yè)資源被浪費(fèi)。出現(xiàn)問題很難找到責(zé)任人，存在互相推脫的現(xiàn)象。

（二）電力企業(yè)職工社會保險(xiǎn)意識的缺失

《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》將于2011年7月1日起在全國正式實(shí)施。這說明我國國家社保改革的步伐不斷加快，以及政府對職工社保問題的重視。但現(xiàn)實(shí)中，電力企業(yè)很多領(lǐng)導(dǎo)及職工，對社會保險(xiǎn)缺乏全面而準(zhǔn)確地理性，致使電力企業(yè)對社會保險(xiǎn)管理中存在的問題和困難不能及時解決，一拖再拖。如有些人認(rèn)為參保繳費(fèi)能少則少；一些人還存在“養(yǎng)兒防老”的落后思想，認(rèn)為繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用是一種浪費(fèi)；還有些人認(rèn)為自己的身體素質(zhì)好，根本不需要參加所謂的醫(yī)療保險(xiǎn)。這些不正確的思想觀念，導(dǎo)致社會保險(xiǎn)工作管理難度增大。

（三）電力企業(yè)內(nèi)部社保待遇不能保障

據(jù)報(bào)道從2001到2011年十余年間我國養(yǎng)老金縮水6000億元。而我國職工退休人員卻在呈連年攀升的趨勢。矛盾不斷加劇。這給我國的養(yǎng)老機(jī)制敲響警鐘。當(dāng)然，這其中就包括電力企業(yè)?，F(xiàn)在很多電力企業(yè)的職工面臨著正常的醫(yī)療得不到保障，職工生不起病，女職員生育后醫(yī)藥費(fèi)用不能給及時報(bào)銷，還有的是很多已經(jīng)去世的職員冒領(lǐng)養(yǎng)老金和報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。這些不僅影響正常職工的積極性，損害了職工的合法利益，也不利于電力企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，給社會造成不良影響。

二、建立和完善社會保障制度的措施

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，法制建立的進(jìn)一步完善，社會保障系統(tǒng)有了更深層次的發(fā)展，在2010年，我國為了加強(qiáng)社會保障制度，制定并出臺了《中華人民共和國社會保障法》，這是我國加大社會保障力度的主要措施之一，它成為我國社會保障制度的法律基礎(chǔ)，它的制定出臺對目前我國社會各個單項(xiàng)，如養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等等保障制度的建立以及保障行為有了明確的法律依據(jù)。作為我國重要的產(chǎn)業(yè)支柱—電力企業(yè)，建立一套科學(xué)、完善、可行的社會保障體系，是十分必要的。它是穩(wěn)定職工生活水平，保障電力生產(chǎn)的首要因素，因此應(yīng)當(dāng)受到電力企業(yè)的高度重視，將其當(dāng)作一項(xiàng)關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的問題去抓。《中華人民共和國社會保障法》的出臺，使得電力企業(yè)在擬定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時，變得更加有法可依，為電力企業(yè)在制定社會保障制度的過程中，明確了權(quán)利義務(wù)的范圍、管理制度、資金運(yùn)籌方法以及社保系統(tǒng)的性質(zhì)劃定等等。根據(jù)上述，在電力企業(yè)社會保障制度執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，本人認(rèn)為要及時解決目前問題，建立和完善電力企業(yè)社會保障制度應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手：

（一）對電力企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善

完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有利于勞動力的合理利用，以及職工結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。因此，要依法擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)金的覆蓋面，提高收繳率。實(shí)行全款收繳、全款撥付，不拖欠一分錢。養(yǎng)老金是職工退休后的基本保障，他同時也表示對電力企業(yè)職工一生工作的認(rèn)可。所以電力企業(yè)應(yīng)不斷完善本企業(yè)的養(yǎng)老體制，及時為他們繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)金。在企業(yè)改革中，相應(yīng)的也要對保障制度進(jìn)行改革，堅(jiān)持以人為本的理念，有力落實(shí)新型的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制。面對落實(shí)中的困難，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該引起重視，保障保險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)，使電力企業(yè)的保險(xiǎn)工作上一個大的臺階。

（二）對電力企業(yè)醫(yī)療制度的完善

電力企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的完善，是關(guān)系著廣大電力企業(yè)職工切身利益的大事，是深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的重要考量指標(biāo)。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以高度重視，在醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施中，要不斷發(fā)現(xiàn)問題。落實(shí)好惠民政策，建設(shè)覆蓋整個企業(yè)的醫(yī)療保障體系。讓職工享受到安全、有效、便宜、方便的醫(yī)療服務(wù)。同時，電力企業(yè)也應(yīng)該提高婦女兒童的公共服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。全面提高醫(yī)療水平，以企業(yè)職工滿意為標(biāo)準(zhǔn)。

（三）創(chuàng)新思路，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善電力企業(yè)的保障體系

社會保障制度的建立和完善，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是保障社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”。建立多層次社會保障體系也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施。

電力企業(yè)建立多層次的社會保障體系時應(yīng)該創(chuàng)新思想觀念、高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)樯鐣ｋU(xiǎn)管理內(nèi)容延續(xù)歷史時期長，工作協(xié)調(diào)性要求高，操作方面執(zhí)行難度相對較大。所以電力企業(yè)要明確自身責(zé)任，求真務(wù)實(shí)，責(zé)任到人。

1.創(chuàng)新思路，強(qiáng)化責(zé)任。在電力系統(tǒng)的社會保障管理工作中，首先要根據(jù)我國實(shí)際情況，引進(jìn)國外先進(jìn)的管理思路，創(chuàng)新社會保險(xiǎn)相關(guān)的規(guī)章制度。其次強(qiáng)化社保組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，建立責(zé)任組長，加強(qiáng)組織，做到責(zé)任到人。

2.提高工作效率，完善領(lǐng)導(dǎo)管理體系。采取有針對性的措施不斷解決歷史遺留問題和現(xiàn)實(shí)工作中出現(xiàn)的問題，提高資源的有效利用率和準(zhǔn)確性。

3.與時俱進(jìn)，拓展視野。社會保險(xiǎn)工作不斷深入，多層次的保障體系的建立都要求電力企業(yè)社保工作人員不斷提高、不斷進(jìn)步。電力企業(yè)的社保工作人員應(yīng)及時參加社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討會，進(jìn)行有廣度和深度的調(diào)研，認(rèn)真學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。提高電力企業(yè)的整體保險(xiǎn)管理水平。

4.企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，建立健全社保體系。我國政府規(guī)定，企業(yè)要為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等和住房公積金制度（五險(xiǎn)是法定的，而一金不是法定的）。電力企業(yè)不僅要為職工及時繳納以上費(fèi)用，還要根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際營收情況，建立激勵員工的“企業(yè)年金”、“企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)”等。形成一個多層次完善的社會保險(xiǎn)體系，使電力企業(yè)的職工老有所養(yǎng)、住有其所、病有所醫(yī)，最大限度免除職工的后顧之憂。

5.借鑒相關(guān)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，完善社會保障制度。電力企業(yè)在制定相關(guān)社會保障制度過程中，應(yīng)當(dāng)大膽借鑒相關(guān)企業(yè)或國外比較成熟的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合電力企業(yè)的自身特點(diǎn)，從目前電力企業(yè)職工的需求出發(fā)，制定出科學(xué)、合理的社會保障體系。如現(xiàn)階段，我國電力企業(yè)社會保障資金的籌措仍存在一定的問題，對于資金的運(yùn)轉(zhuǎn)與其他社保體系比較先進(jìn)的國家相比，還是存在很大的差距。為了盡快縮小這一差距，我們可以引進(jìn)國外社保成熟國家的相關(guān)體制，比如社會保障稅制度，以稅收為手段，進(jìn)一步充實(shí)我國電力企業(yè)社會保障資金，使得社會保障資金的周轉(zhuǎn)更加合理和有效。

三、結(jié)束語

綜上所述，根據(jù)對目前電力企業(yè)社會保障制度存在的問題進(jìn)行了闡述，讓我們深感做好電力企業(yè)社會保障是一件任重而道遠(yuǎn)的工作，要想有效解決現(xiàn)階段存在的問題，需要電力企業(yè)社會保障管理人員認(rèn)真依據(jù)我國《中華人民共和國社會保障法》的相關(guān)要求，結(jié)合電力企業(yè)自身的特點(diǎn)，大膽引進(jìn)國外成熟的經(jīng)驗(yàn)，使我國電力企業(yè)的社會保障制度的建立變得更加完善。

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篇10

1.企業(yè)的實(shí)際情況較為復(fù)雜，沒有建立完善的管理制度。從當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的國有企業(yè)社保管理體系正在進(jìn)一步的深化改革，在進(jìn)年來的不斷探索中，政府工作部門對該問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并制定了一系列健全的配套措施，這為建立健全國企社保體系起到了作用。但是，就實(shí)際的發(fā)展形式來看，雖然相關(guān)法律法規(guī)得到了確立但是其中的細(xì)則依舊存在問題，這為管理的落實(shí)埋下了隱患。

2.相關(guān)的宣傳較為滯后，有關(guān)人員沒有認(rèn)識到工作的重要。在國企社保工作的開展中，大部分的在位領(lǐng)導(dǎo)對該問題并沒有予以高度的重視。受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想，大部分企業(yè)還不能快速的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化，故而導(dǎo)致了企業(yè)社保工作一直被忽視。其次，工作中的員工對社保本身就存在認(rèn)識不足，對該制度的出現(xiàn)存在排斥心理。第三，在社保環(huán)節(jié)工作的人員工作素質(zhì)底下、態(tài)度惡劣、效率低下等，直接造成社保推推進(jìn)的重重障礙。

3.是新制度的有效性不高，沒有對公平和效率進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。國有企業(yè)內(nèi)部工作員工是鐵飯碗，所以在推進(jìn)社保的時候不能夠合理的處理公平與效率之間的關(guān)系，過分的對任何一方進(jìn)行偏袒都有可能消弱社保工作的開展效率。首先在進(jìn)行社保制度的落實(shí)中，他本是就非常的復(fù)雜，在進(jìn)行推進(jìn)的時候就會浪費(fèi)大量的實(shí)踐、流失大量的資源。其次，在進(jìn)行工作中企業(yè)不能夠合理的發(fā)揮并調(diào)動工作人員的工作性質(zhì)，影響了其價值的發(fā)揮。所以，為了避免這一問題，應(yīng)將社保的公平和效率擺在首位，使二者進(jìn)行統(tǒng)一。

4.相關(guān)資金配置短缺，沒有配套的相關(guān)服務(wù)條件。在結(jié)構(gòu)方面，國企內(nèi)部忽視了日常生活的必要性，對日常生活材料的提供比較缺失。其次內(nèi)部存在的相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本上不能夠滿足社保管理的需求。加之社保工作基本上無利可循，并且在前期建設(shè)中需要投入大量資金，如果沒有政策、政府、資金支持，就不可能建立配套的服務(wù)制度，就達(dá)不到服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。

二、國有企業(yè)保險(xiǎn)管理的相關(guān)措施

1.加強(qiáng)對于社會保險(xiǎn)的宣傳工作。社會保制度由國家立法強(qiáng)制實(shí)行的，相應(yīng)的保險(xiǎn)基金由勞動者、企業(yè)與國家三方共同籌資，對由于某些勞動者由于一系列原因喪失相應(yīng)的勞動能力時，能夠給予的物質(zhì)幫助。這種社會保障制度的作用旨在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、生有所保、病有所醫(yī)、傷有所療、失有所得，充分有效保障勞動者的基本生活質(zhì)量，有效地分散風(fēng)險(xiǎn)。我國社會保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展能夠?qū)ξ覈鐣Ｕ象w系的建設(shè)與完善起到良好的促進(jìn)作用，能夠有效提高國民地生活質(zhì)量，提高我國的社會福利整體水平。社會保險(xiǎn)制度的水平能夠有效體現(xiàn)我國社會和經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力以及發(fā)展水平。這也是反應(yīng)國家政治文明水平進(jìn)步的方式。社保工作的開展關(guān)乎到國企員工的生活，對社會的安定發(fā)展及和諧建設(shè)具有一定的影響作用。所以在國企內(nèi)部應(yīng)該加強(qiáng)素質(zhì)文化教育、開展各種實(shí)例講壇、制定并落實(shí)符合企業(yè)發(fā)展的政策，積極促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)與員工的交流，保證社保作用與意義的發(fā)揮。

2.加強(qiáng)社會保險(xiǎn)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)。首先是設(shè)施科學(xué)合理的工作崗位，發(fā)揮崗位的社保工作管理職能，建立全職機(jī)構(gòu)，保證相關(guān)社保工作人員與有關(guān)人員能夠直接參與企業(yè)社保的決策活動，更好的將國家制定的政策落實(shí)到位，對企業(yè)內(nèi)部社保費(fèi)用的管理進(jìn)行了科學(xué)調(diào)整。其次，在社保工作人員的選擇中，其必須是經(jīng)過上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)證，經(jīng)過考核的現(xiàn)有國企員工，并需要對其進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)考核，保證其綜合素質(zhì)過硬。最后，參加國企社保管理的員工，在進(jìn)行國有企業(yè)社會保險(xiǎn)政策的落實(shí)中，應(yīng)該就企業(yè)內(nèi)部社保發(fā)展的具體狀況，進(jìn)行實(shí)時分析，然后在國家法律框架及現(xiàn)有政策的指導(dǎo)下，進(jìn)行相關(guān)策略的制定，并通過合理的培訓(xùn)實(shí)習(xí)等提高其工作隊(duì)伍的總體素質(zhì)。

3.加強(qiáng)對在職員工的社會保險(xiǎn)基金的征繳以及核對工作。為了能夠充分保證企業(yè)能夠足額進(jìn)行社會保險(xiǎn)的支付，企業(yè)需要按時足額進(jìn)行社會保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納，因此對于對社會保險(xiǎn)基金的征繳以及管理工作應(yīng)該采取相關(guān)的措施，具體方法有：首先，將社會保險(xiǎn)的繳納情況作為考核單位的責(zé)任目標(biāo)，作為相關(guān)人員工作績效的考核項(xiàng)目對于不能按時進(jìn)行社會保險(xiǎn)繳納的員工可以及時進(jìn)行提醒，告知，并且申明利害關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)的管理。其次，相關(guān)人員要定期做好社會保險(xiǎn)征繳情況的核對，審查，定期進(jìn)行總結(jié)，同時上交有關(guān)的監(jiān)察部門進(jìn)行審核，切實(shí)保證核對工作的有效公開進(jìn)行。然后，加強(qiáng)對相關(guān)在職員工的管理，嚴(yán)禁相關(guān)人員進(jìn)行社會保險(xiǎn)的挪用，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)的管理和檢查工作，相關(guān)人員要定期向企業(yè)報(bào)告社保的收繳。管理以及核對情況。最后，壓縮相應(yīng)的服務(wù)環(huán)節(jié)，前移相應(yīng)的社會保險(xiǎn)服務(wù)。在相關(guān)條件成熟的情況下，可以設(shè)置相應(yīng)的服務(wù)大廳''''用來開展相應(yīng)的聯(lián)合服務(wù)，為國有企業(yè)員工提供集中、規(guī)范、方便的服務(wù)。

三、國有企業(yè)社會保險(xiǎn)未來的發(fā)展方向

就我國的實(shí)際情況來說，社會保險(xiǎn)管理工作開展的具體環(huán)境與西方很多國家都有所不同，國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱力量，其社保管理工作的開展理所應(yīng)當(dāng)與我國的基本國情保持一致。雖然社會保險(xiǎn)在我國已經(jīng)有了較長的一段發(fā)展時期，但是從現(xiàn)階段的發(fā)展形勢來看，依然不容樂觀，國有企業(yè)在開展社保管理工作的過程中，政府應(yīng)加大相應(yīng)的引導(dǎo)和規(guī)劃能力，在企業(yè)內(nèi)部建立起完善的管理體系，從而使得企業(yè)社保管理工作的開展能直接與社保管理總體系進(jìn)行連接，充分發(fā)揮國有企業(yè)的帶頭作用，綜合發(fā)展私企、個體經(jīng)營者等多個經(jīng)濟(jì)個體，以網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)帶動個別的方式，進(jìn)而促成良好管理環(huán)境的形成。

四、結(jié)語