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篇1

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

中圖分類號：F303 文獻標(biāo)識碼：A

1引言

黨的十六大第一次明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方略，十七大進一步提出形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局，十七屆三中全會再次強調(diào)，要始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略，確立了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”在我國發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。

而在《我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中提出“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力。主要包括：增強糧食安全保障能力、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”?！段覈r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中進一步提出“堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以確保國家糧食安全和農(nóng)民持續(xù)較快增收為目標(biāo)，以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主要任務(wù)，著力強化政策、科技、設(shè)施裝備、人才和體制支撐，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平……” 可見，促進農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效方法和根本途徑。

沈陽市于洪區(qū)結(jié)合自身特點和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷提升農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，隨著近幾年的發(fā)展積累，取得了顯著的成績。2011年6月，經(jīng)省政府同意，遼寧省沈陽經(jīng)濟區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式批復(fù)沈陽市人民政府《關(guān)于將于洪區(qū)列為沈陽經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革示范區(qū)的請示》。要求于洪在體制機制上先行先試，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，消除“二元結(jié)構(gòu)”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，探索新路徑，積累經(jīng)驗做出示范。以此為契機，于洪區(qū)特開展了“于洪區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，規(guī)劃提出：要以“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”為途徑，進一步推進向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、進一步提升農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、進一步加大農(nóng)業(yè)投資額、進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、進一步提升帶動示范作用，以實現(xiàn)于洪區(qū)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和基本特征

2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界從不同的角度給出了多種解釋，其中被普遍接受的主要有三種：

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)解釋一：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進行的的社會化農(nóng)業(yè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)解釋二：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指二次世界大戰(zhàn)以來，在各發(fā)達國家所出現(xiàn)的高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)。他實現(xiàn)了全面機械化，各種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)經(jīng)營達到高度社會化、集約化、專業(yè)化和企業(yè)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率得到大幅度提高。是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的新階段。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)解釋三：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指整個農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織、生產(chǎn)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)工具、勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德觀念，及其農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、儲存、保管和流通等方面，具有當(dāng)代世界的先進科學(xué)技術(shù)水平和管理水平。

2.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化、特征是商品化、方向是持續(xù)化、目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。相比于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要具備以下基本特征：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技支撐型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)領(lǐng)域廣闊的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)要素投入集約型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資源配置市場化的高生產(chǎn)率和高效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)供銷加社會化農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生產(chǎn)、生活、生態(tài)為目標(biāo)的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)。

3于洪區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

3.1發(fā)展背景

于洪區(qū)位于遼寧省沈陽市西北部，地處沈陽經(jīng)濟區(qū)沈阜城際連接帶的龍頭，是實現(xiàn)沈阜一體化建設(shè)及沈陽輻射、帶動周邊區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點。全區(qū)總面積499平方公里，現(xiàn)轄12個街道，總?cè)丝?2.6萬人。于洪區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快速，GDP增長幅度列居全市第三，尤其是二產(chǎn)、三產(chǎn)總產(chǎn)值增長幅度明顯，經(jīng)濟綜合實力進入全市第一集團，為于洪區(qū)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃做好了準備。

2010年，于洪區(qū)結(jié)合自身區(qū)情和未來發(fā)展，提出了“現(xiàn)代化生態(tài)新城區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)”的總體定位和“沈陽裝備制造配套產(chǎn)業(yè)基地、沈陽經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”的產(chǎn)業(yè)定位，明確了發(fā)展農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)在全區(qū)發(fā)展建設(shè)中的重要地位。

3.2農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀情況

3.2.1現(xiàn)狀情況

近年來，于洪區(qū)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，采取多元化投入、加大農(nóng)業(yè)科技建設(shè)、深化農(nóng)村改革等措施，有力地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，取得了顯著成效。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準化程度明顯提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值穩(wěn)步增長，農(nóng)事龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，農(nóng)村居民收入顯著增加。

于洪區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中，注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的引進，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，于洪區(qū)的農(nóng)業(yè)科技水平顯著提升，環(huán)際精品蔬菜水培植生產(chǎn)技術(shù)達到全國領(lǐng)先水平，小韓村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與中國農(nóng)科院合作建立院士工作站專門從事農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)和實驗。目前，于洪區(qū)已形成多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，如工廠化食用菌生產(chǎn)基地、工廠化浮板菜生產(chǎn)基地、有機北蟲草生產(chǎn)基地、設(shè)施花卉生產(chǎn)基地、小韓工廠化特菜生產(chǎn)基地等，其技術(shù)和產(chǎn)量均達到全省甚至全國的領(lǐng)先水平。

從于洪區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀情況和未來趨勢不難看出，于洪區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級的新階段。

3.2.2現(xiàn)階段發(fā)展瓶頸

經(jīng)過不懈努力，于洪區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展成績顯著，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展在全省甚至整個東北地區(qū)都具有示范、帶動作用。但是，相比于國際上成熟的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)，于洪區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展在諸多方面尚顯不足，還需進一步提升。

1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展需進一步升級

在于洪區(qū)2010年的全區(qū)生產(chǎn)總值中，農(nóng)業(yè)僅占了6.2%，相對于工業(yè)的48.5%和三產(chǎn)的45.3%，農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯滯后。并且，對比于二產(chǎn)、三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)增加值完成額和固定資產(chǎn)投資額等情況，農(nóng)業(yè)也處于相對弱勢的地位，需要進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。

2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的外延度不強

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的外延是指其特有屬性所反映的對象和范圍，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的屬性，以一產(chǎn)為主，不斷向外部拓展，形成新的產(chǎn)業(yè)形式。如一產(chǎn)向二產(chǎn)延伸和融合，產(chǎn)生了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；一產(chǎn)與旅游業(yè)融合，產(chǎn)生了旅游農(nóng)業(yè)；一產(chǎn)與物流配送業(yè)融合，產(chǎn)生了農(nóng)產(chǎn)品物流配送業(yè)；一產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易融合，產(chǎn)生了創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；一產(chǎn)與材料產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)生了設(shè)施農(nóng)業(yè)等。

從于洪區(qū)目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，其類型基本上是依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)屬性而進行的農(nóng)事生產(chǎn)活動。雖然也有一定的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，但多為農(nóng)產(chǎn)品粗加工業(yè)，尚沒有農(nóng)產(chǎn)品的精、深加工業(yè)，并且現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也僅是農(nóng)事企業(yè)內(nèi)部的一個配套環(huán)節(jié)，并沒有專業(yè)化從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)。由此可見，于洪區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初級階段，其生活、生態(tài)屬性還有待開發(fā)，與二產(chǎn)、三產(chǎn)的融合還有待增強，亟需建立一個完整的涵蓋了上、中、下游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，以將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)巨大的經(jīng)濟、社會效益發(fā)揮淋漓。

3）龍頭農(nóng)業(yè)項目集聚度不高

于洪區(qū)現(xiàn)有農(nóng)事龍頭企業(yè)68家，規(guī)模以上44家，其中，省級5家、市級26家。從龍頭農(nóng)業(yè)項目的分布情況來看，一方面，龍頭企業(yè)項目分布零散，無法進行健全的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，不利于農(nóng)事企業(yè)有效利用城市在科技、人才、資金、市場等方面的優(yōu)勢；另一方面，各龍頭企業(yè)自成一家，相互之間的聯(lián)系度不高，未形成規(guī)?；⒓s化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上、下游產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十分優(yōu)異的外部效應(yīng)未得到良好的發(fā)揮。

4）需進一步加強農(nóng)業(yè)品牌塑造

所謂品牌農(nóng)業(yè)是指經(jīng)營者通過取得相關(guān)質(zhì)量認證，取得相應(yīng)的商標(biāo)權(quán)，通過提高市場認知度，并且在社會上獲得了良好口碑的農(nóng)業(yè)類產(chǎn)品，從而獲取較高經(jīng)濟效益的農(nóng)業(yè)。目前，于洪區(qū)擁有注冊商標(biāo)45個，涌現(xiàn)出“綠豐牛肉”、“波士頓生菜”、“小韓特菜”等一批優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。其中，綠豐食品有限公司作為遼寧省重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、遼寧省第一家牛肉出口創(chuàng)匯清真企業(yè)，成為2008年北京奧運會沈陽賽區(qū)牛肉產(chǎn)品唯一指定供應(yīng)商。于洪區(qū)現(xiàn)有19個農(nóng)產(chǎn)品獲得認證，其中有機食品3個、綠色食品3個，無公害農(nóng)產(chǎn)品13個。

于洪區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品的品牌打造方面，已經(jīng)取得了一定的成績，但是從目前市場的認知度來看，這些品牌尚未得到城市居民的廣泛認知，還需進一步加強農(nóng)產(chǎn)品的品牌塑造，以打開于洪區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的知名度。

5）尚未形成完善的市場服務(wù)體系

通過對國內(nèi)外多個發(fā)展較好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的研究不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要有完善的市場服務(wù)體系作為其有序發(fā)展的后盾和保障。例如，荷蘭沿農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈把各項與農(nóng)業(yè)相關(guān)的活動聯(lián)結(jié)為一個有機整體，政府制定嚴格的市場準入制度和公平的交易制度，維護市場秩序，并建立農(nóng)業(yè)部，其職能包括了“從田間到餐桌”的全過程，產(chǎn)銷制度完善。 而楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，作為我國唯一的國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，政府以服務(wù)為主導(dǎo)，以“小政府、大服務(wù)”的理念，營造了良好投資環(huán)境和人才培養(yǎng)機制。

于洪區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展目前尚未建立完善的市場體系，缺少由政府主導(dǎo)的綜合型的市場配套服務(wù)，如農(nóng)產(chǎn)品的物流、銷售、農(nóng)業(yè)信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準和安全檢測等，制約了其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。未來的于洪區(qū)，在不斷提升農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的同時，更要注重市場體系的建立，以積極推進農(nóng)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。

4于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議

4.1對接城市產(chǎn)業(yè)，擴展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了其固有的生產(chǎn)屬性外，還具備生態(tài)、生活屬性，產(chǎn)業(yè)的外延度極高，以一產(chǎn)為核心，向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸，可衍生出多種新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。未來，于洪區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)與城市產(chǎn)業(yè)對接，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市二產(chǎn)融合，形成專門化的農(nóng)產(chǎn)品初、深、精加工業(yè)；將農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市三產(chǎn)融合，形成農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，例如農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)咨詢、農(nóng)業(yè)研發(fā)、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品展銷、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)觀光等。同時圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，促進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的成長，例如農(nóng)用產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，形成一個大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

4.2設(shè)置產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?yīng)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指由政府或企業(yè)為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境。于洪區(qū)要進一步加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，以發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?yīng)和對現(xiàn)代生產(chǎn)要素的有效利用?？山Y(jié)合龍頭農(nóng)業(yè)項目的分布情況，建立三大不同主題的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是體現(xiàn)“以技精農(nóng)”的現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，依托陸家高新技術(shù)農(nóng)業(yè)，主要進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、試驗、推廣，是區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)的示范基地、農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)基地。二是體現(xiàn)“以工強農(nóng)”的有機農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，借助無公害、無污染有機農(nóng)產(chǎn)品的種植，主要進行有機農(nóng)產(chǎn)品的初加工、深加工、精加工，是集農(nóng)業(yè)加工、信息、技術(shù)、服務(wù)等職能為一體的綜合園區(qū)。三是體現(xiàn)“以游延農(nóng)”的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，依托于洪區(qū)的種苗中心、蒲河生態(tài)廊道及蒲河溫泉新市鎮(zhèn)的建設(shè)，結(jié)合旅游服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、體驗、游憩等功能。

4.3建立市場服務(wù)體系，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展

借助城市優(yōu)勢資源，以政府為主導(dǎo)建立完善的市場服務(wù)體系，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有序、高效發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)收益的最大化。

市場服務(wù)體系的建立可以從三個方面進行。借助于洪區(qū)“建設(shè)沈陽經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流基地，打造沈陽國際物流港”這一契機，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)流通經(jīng)濟組織和具有帶動能力的“產(chǎn)-供-銷”一體化的龍頭企業(yè)。發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品進入零售市場，例如，連鎖超市、供銷合作社等。提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，積極開展農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)，包括天氣預(yù)報、農(nóng)資價格、期貨市場行情、匯率與利率變化信息等。建立農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準體系和監(jiān)測體系，實行采購、儲存、加工、運輸、銷售等全過程質(zhì)量安全檢查。

4.4重視品牌效應(yīng)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場認知度

農(nóng)業(yè)品牌化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標(biāo)志，發(fā)展本土品牌農(nóng)產(chǎn)品，對于于洪區(qū)促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，提升于洪區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度、搶占市場，發(fā)揮國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的示范帶動作用，加快于洪區(qū)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，都具有十分重要的意義。

一方面，于洪區(qū)可以通過實施商標(biāo)富農(nóng)戰(zhàn)略，注冊一批農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，培育馳名、著名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，提升于洪區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。另一方面，依托于洪農(nóng)產(chǎn)品“綠色、有機、優(yōu)質(zhì)”的優(yōu)勢，挖掘文化內(nèi)涵，舉辦主題活動，例如“于洪新型農(nóng)產(chǎn)品之旅”、“來于洪收獲健康蔬菜”，使于洪區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品迅速被市場認可。

5小結(jié)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)體系，是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段。于洪區(qū)在不斷提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的同時，還要注重延伸產(chǎn)業(yè)廣度、擴展產(chǎn)業(yè)形式、建立產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)民及企業(yè)家素質(zhì)、健全市場服務(wù)體系、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌等，以促進農(nóng)業(yè)的迅速轉(zhuǎn)型，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)巨大的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效應(yīng)。

參考文獻

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【8】王愛玲，秦向陽，文化.都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、特征與發(fā)展趨勢〔N〕，中國農(nóng)學(xué)通報，2007(10)

篇2

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；新農(nóng)村建設(shè)；現(xiàn)狀；問題；建議；四川旺蒼

中圖分類號 F320.1 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）10-0259-01

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻項目是對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進行改造，以建成“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準糧田，全面提高農(nóng)田抗旱減災(zāi)能力，提高農(nóng)機化作業(yè)水平，改善生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)田生產(chǎn)環(huán)境，提高糧食安全生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，全面加快幸福美麗新村建設(shè)步伐。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

旺蒼縣地處四川盆地北緣，幅員2 987 km2，轄38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、354個行政村、2 516個社，共12.2萬戶、逾53萬人，其中農(nóng)業(yè)人口34萬人，耕地面積464 km2?？h域地形地貌復(fù)雜，“人多地少，十年九旱”是全縣客觀的農(nóng)業(yè)大環(huán)境，水稻是主要糧食作物。受地理條件和設(shè)施老化等因素制約，一度造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足、增長乏力的局面。近年來，國家高度重視農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)實行一系列的補貼和保險，對農(nóng)業(yè)注入巨額資金，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了恢復(fù)和提高，旺蒼縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨前所未有的新機遇[1-2]。

2 存在的主要問題

2.1 思想觀念落后

抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想觀念存在不足，仍然是沿襲過去就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的老思路、老方法，不能跳出農(nóng)業(yè)看r業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，不能用工業(yè)化的思維指導(dǎo)謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2 基礎(chǔ)工作薄弱

一是基礎(chǔ)設(shè)施底子薄。全縣農(nóng)業(yè)用水、用電和機耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施沒有根本改變，種田成本高，是造成全縣出現(xiàn)耕地拋荒和水稻“雙改單”的主要原因。二是未充分調(diào)動自建的積極性。習(xí)慣于部門單干，而不去調(diào)動直接受益人的積極性和主動性。三是部分農(nóng)業(yè)項目建設(shè)成效不明顯。主要表現(xiàn)在爭資跑項、布點設(shè)計和組織實施等方面，重復(fù)建設(shè)、劣質(zhì)工程等時有出現(xiàn)[3-4]。

2.3 措施手段不夠

一是領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門無論是在重視程度和領(lǐng)導(dǎo)力量等方面都還有不足，領(lǐng)導(dǎo)親自過問少、親力親為少。二是發(fā)展創(chuàng)新還不夠。在如何挖掘歷史老品牌（如原廣元縣頗有盛名的“神皇寨大米”“龍鳳大米”等）、做大做優(yōu)做強大米品牌及系列產(chǎn)品品牌，如何延長全縣大米深加工產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值，如何扶持培育全縣水稻優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、無公害拳頭品種生產(chǎn)示范區(qū)和深加工龍頭企業(yè)、凝聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如何整合利用系列農(nóng)業(yè)建設(shè)項目、發(fā)揮資金最大效益、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻項目，如何鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)及幸福美麗新村建設(shè)成效、整體推進全縣發(fā)展的工作思路等方面創(chuàng)新不夠。

3 發(fā)展建議

3.1 正確處理發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設(shè)美麗幸福新村的關(guān)系

3.1.1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。旺蒼縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的重要組成部分。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和保障機制已經(jīng)不足以進一步提高農(nóng)業(yè)比較效應(yīng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)無法留住廣大農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工的步伐。切實落實縣委提出的農(nóng)業(yè)“435”發(fā)展方略，必須在思路上有所轉(zhuǎn)變、有所革新、有所進步。必須以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，負重加壓，奮力拼博，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“彎道超車”。

3.1.2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)美麗幸福新村的不竭動力。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵是資金。農(nóng)民的“糧袋子”和“錢袋子”問題解決了，建設(shè)美好家園的自覺性就會增強。從全縣示范新村建設(shè)來看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、農(nóng)民收入多的村，新農(nóng)村建設(shè)的力度大、效果好，如近年實施的嘉川和尚午片區(qū)7個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和龍鳳鎮(zhèn)龍鳳村的水稻產(chǎn)業(yè)等都為這些村的新農(nóng)村建設(shè)提供了收入保障。因此，必須找準發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設(shè)新農(nóng)村的對接點，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以幸福美麗新村建設(shè)為平臺，開發(fā)整治土地資源，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)?？梢哉f，新農(nóng)村建設(shè)離開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是無本之木、無源之水，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要源泉。

3.2 “四大措施”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻生產(chǎn)

3.2.1 明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)全縣水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、優(yōu)化布局、提高效益、提升市場競爭力、做大做強水稻產(chǎn)業(yè)的工作思路，年初制定水稻生產(chǎn)實施方案、高產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)課題，萬畝示范片平均產(chǎn)量9 000 kg/hm2以上，百畝攻關(guān)田平均產(chǎn)量10 500 kg/hm2以上，全縣水稻總產(chǎn)突破12萬t的目標(biāo)。

3.2.2 強化科技支撐。全縣良種覆蓋率達99%以上；旱育秧及拋秧推廣面積占84%以上；水稻專用配方肥推廣面積達70%以上；全面推廣三環(huán)唑浸秧，稻瘟病、稻飛虱、稻螟蟲、稻曲病等病蟲害得到有效控制，病蟲損失控制在3%以下。

3.2.3 開展高產(chǎn)創(chuàng)建。成立由農(nóng)業(yè)局局長任組長的水稻高產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)小組，負責(zé)水稻高產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)課題方案制定、實施、資金管理、物質(zhì)籌措與發(fā)放、課題總結(jié)、測產(chǎn)驗收等工作。同時，建立激勵機制，縣政府及縣農(nóng)業(yè)局投入一定資金，將科技人員與高產(chǎn)掛鉤，達到指標(biāo)則給予一定的獎勵。

3.2.4 落實保障措施。縣、鎮(zhèn)、村層層開展技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢，積極保障對路良種、肥料、地膜、農(nóng)藥等物資，以滿足生產(chǎn)需要；認真落實耕地地力保護補貼、農(nóng)機具購置補貼和糧食最低收購價保護等政策措施，調(diào)動農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)水稻的積極性；將措施成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核，對成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種糧大戶、科技示范戶進行表彰、獎勵。

3.3 “六個堅持”推進美麗幸福新村建設(shè)

3.3.1 堅持創(chuàng)新思路。堅持“六用”，即用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)；堅持“三提高”，即提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。不斷用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

3.3.2 堅持做大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)幸福美麗新村始終要把發(fā)展生產(chǎn)放在第一位。因地制宜抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要根據(jù)各村現(xiàn)有的條件基礎(chǔ)，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)。同時，切實注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，力爭讓全村大多數(shù)農(nóng)戶受益，為農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收和村組集體收入積累打下基礎(chǔ)。

3.3.3 堅持配強班子。拓寬選擇視野，強化班子功能，廣開渠道選賢任能，配強配優(yōu)符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的“兩委”班子。通過“公推直選”，大膽啟用致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人和勇挑重擔(dān)、公道正派、有遠見卓識的能人。

3.3.4 堅持務(wù)實規(guī)劃。切實幫助有條件的村落實制訂美麗幸福新村建設(shè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種、基礎(chǔ)設(shè)施、村部建設(shè)、民建規(guī)劃、水電路等有一個十分明確的界定。避免亂挖、亂建、亂種、亂倒等不良習(xí)慣。

3.3.5 堅持創(chuàng)新制度。要創(chuàng)新建立健全各村管用的村規(guī)民約，積極動員和嚴格要求村民自覺遵守、自覺執(zhí)行。村“兩委”班子更要自覺主動堅持遵守各類規(guī)章制度，并針對實施中發(fā)現(xiàn)的不完善的規(guī)章制度和村規(guī)民約，及時組織村民修訂，切實用系列村規(guī)民約輔助村莊管理。

3.3.6 堅持典型帶動。要致力培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，通過村“兩委”牽頭組織，充分發(fā)揮個人能量，發(fā)揮老黨員、老干部、老教師等的公益事業(yè)心，合力推進新農(nóng)村建設(shè)。做到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層有點公開掛牌示范，村民學(xué)有榜樣、趕有標(biāo)準，并適時在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組公開推介先進典型，促使相關(guān)村組農(nóng)戶進一步增強建設(shè)美麗幸福新村的信心。

4 參考文獻

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篇3

一、六盤水市發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

1.資源優(yōu)勢

六盤水市境內(nèi)最高海拔2900.6米，最低海拔586米，山高谷深，相對高度差異懸殊，立體氣候明顯。年平均氣溫15℃，夏季平均氣溫19.7℃，冬季平均氣溫3℃；年降水量1200至1500毫米，無霜期200至300天。土壤垂直帶譜發(fā)育完備度好，土壤類型主要為黃壤和黃棕壤，耕作層土壤有機質(zhì)含量均高于5%，高者達到15%以上，氮素營養(yǎng)相應(yīng)較豐富。野生植物種類繁多，野生藥用植物達1899種。銀杏、光葉珙桐、紅豆杉等國家一級重點保護野生植物20種；金蕎麥、天麻等國家二級重點保護野生植物64種，中國特有藥用植物49種，貴州特有藥用植物15種，少數(shù)民族藥用植物226種，民間草藥82種。野生刺梨、獼猴桃、銀杏、紅豆杉、山楂、櫻桃、葡萄、楊梅在全市均有分布，榮獲了中國野生刺梨之鄉(xiāng)、中國野生獼猴桃之鄉(xiāng)和中國紅豆杉之鄉(xiāng)稱號。

2.區(qū)位優(yōu)勢

六盤水市處于滇、黔兩省之間，與昆明、成都、重慶、貴陽、南寧五個省會城市的距離約為300-500公里。滬昆高速、杭瑞高速、都香高速、盤興高速貫穿全境，株六鐵路復(fù)線、 水柏鐵路、 內(nèi)昆鐵路貫穿腹部，滬昆高鐵經(jīng)停盤州，六盤水月照機場通往北京、上海、廣州、西安、大連等15個城市。六盤水具有毗鄰5個省會城市的獨特地理位置和便捷的交通條件，為發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)提供了良好交通條件。

3.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

自2010年以來，六盤水市積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展蔬菜、茶葉、精品水果等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。至2016年底，發(fā)展茶葉18.1萬畝，蔬菜44.87萬畝，果園20.83萬畝，中藥材 11.01萬畝，烤煙12.27萬畝。建成省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)32個，建設(shè)貴州六盤水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個，創(chuàng)建貴州六盤水國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個。培育省級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)59家，市級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)206家，農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)了村覆蓋。

4.政策優(yōu)勢

2014年以來，六盤水市以股份合作為紐帶，努力探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東（以下簡稱：三變）的農(nóng)村“三變”改革，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋等資源、資產(chǎn)和自有資金、技能入股經(jīng)營主體，推進全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進農(nóng)民增收致富。經(jīng)過3年多的探索實踐，農(nóng)村“三變”改革激活了農(nóng)村各類要素資源。自2014年以來，六盤水市共對1416.41萬畝集體土地、70.81萬畝承包地、6.4萬畝宅基地、546.1萬畝林權(quán)進行確權(quán)登記，共有36.79萬畝集體土地、19.09萬畝“四荒地”、40.9萬平方米水面和56.88萬畝承包土地入股經(jīng)營主體。2017年，六盤水市被農(nóng)業(yè)部批復(fù)增補為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，是繼1987年、1988年全國新一輪農(nóng)村改革試驗區(qū)后，貴州省第三個國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)，主要承擔(dān)農(nóng)村“三變”改革試驗任務(wù)。2016年，貴州省人民政府批復(fù)同意了《貴州省“十三五”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從國家、省級層面提供了政策支撐。

二、六盤水市發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)的劣勢

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

六盤水市地處貴州西部烏蒙山區(qū)，屬于典型的喀斯特山區(qū)地形地貌，山高谷深、坡陡，生態(tài)脆弱，耕地破碎。耕地總面積460.65萬畝，人均耕地面積1.6畝。其中25度以上坡耕地占47%；97%的耕地為山地，石漠化面積占32%。地表河網(wǎng)多呈現(xiàn)河谷深切、河床狹窄、水流急、落差大的特征。耕地未實現(xiàn)全面灌溉，大部分耕地未通機耕道，肥料、種子和收獲成果的運輸還沒有完全實現(xiàn)機械化，對農(nóng)業(yè)勞動力需求較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高。

2.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動力不足

六盤水市國家級重點龍頭企業(yè)還未實現(xiàn)零突破，省級重點龍頭企業(yè)數(shù)量不多，省、市級重點龍頭企業(yè)整體實力弱，科技水平還不高，多數(shù)龍頭企業(yè)還在從事農(nóng)產(chǎn)品的初級加工，處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，市?鼉赫?力不強，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展帶動力不足，作用發(fā)揮不夠充分。

3.農(nóng)業(yè)資源分散

1978年12月，黨的召開后，實施了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。1983年，六盤水市農(nóng)村基本上實行“大包干”家庭承包責(zé)任制，極大地調(diào)動了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。1983年全市農(nóng)村人均收入90.83元，2016年，農(nóng)村居民人均可支配收入達8230元，33年增長了90.6倍。但是，由于在實踐過程中“分”得充分、“統(tǒng)”得不夠，導(dǎo)致了農(nóng)村千家萬戶的分散經(jīng)營模式，給規(guī)?；?biāo)準化、集約化發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)帶來不利。

4.農(nóng)民對發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)的意識不強

當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)農(nóng)民對發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)的意識不強，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，青壯年勞動力外出的情況下，仍然按照傳統(tǒng)方式，種植傳統(tǒng)農(nóng)作物，滿足于自給自足的現(xiàn)狀。對發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)持觀望態(tài)度，有的擔(dān)心種植新作物的產(chǎn)品銷售不出去，會造成收入水平下降，導(dǎo)致部分農(nóng)民對發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)積極性不高。

三、六盤水市發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)的對策建議

1.持之以恒調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

搶抓機遇，因地制宜，合理規(guī)劃。抓住全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策機遇，在省級劃定的糧食生產(chǎn)區(qū)域外，將25度以上坡耕地，退出低效農(nóng)作物的種植。結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、環(huán)境、資源稟賦和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，發(fā)展效益高、覆蓋農(nóng)戶廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在低海拔河谷地帶，積極發(fā)展當(dāng)?shù)丶t心獼猴桃等精品水果，打造獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶；在中海拔地區(qū)，結(jié)合全域旅游景區(qū)的開發(fā)，發(fā)展旅游休?e觀光農(nóng)業(yè)；在高海拔冷涼地區(qū)，布局高寒山區(qū)冷涼蔬菜、中藥材等特色經(jīng)濟作物。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，配套發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，最大限度延長產(chǎn)業(yè)鏈。

2.持續(xù)深化農(nóng)村“三變”改革

六盤水市作為全國農(nóng)村“三變”改革的發(fā)源地，深入推進農(nóng)村“三變”改革。按照全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)要求，以股份合作為紐帶，深入推進農(nóng)村“三變”改革。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推動資源變資產(chǎn)，集中農(nóng)村土地等資源，規(guī)?；l(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)；量化財政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股經(jīng)營主體，推動資金變股金，解決發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)中資金難題。

3.完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，系指在自然與經(jīng)濟再生產(chǎn)交錯進行的生物有機體同環(huán)境之間能量轉(zhuǎn)換、物質(zhì)交換和循環(huán)的過程中，所必須投入的物質(zhì)和社會條件有機整體的總稱；或者指在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個相互制約環(huán)節(jié)中，所使用的勞動資料、勞動對象、勞動者素質(zhì)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合的總稱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施包含物質(zhì)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的地區(qū)，應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是把物質(zhì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點。加快農(nóng)村組組通公路、農(nóng)業(yè)機耕道、農(nóng)業(yè)灌溉供水、農(nóng)業(yè)供電、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上、線下交易。保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出，賣得好。二是加強社會農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)在教育、科技、文化等方面的投入。培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人員，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。建設(shè)一支愛農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的專業(yè)人才隊伍。

篇4

川中丘區(qū)長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展的思考與建議討論

1.園區(qū)簡介

川中丘區(qū)長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園是省級農(nóng)業(yè)科技園，位于四川省內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)，距內(nèi)江城區(qū)12公里，規(guī)劃面積1萬畝，總投資1.74億元，將通過3年建成年產(chǎn)值達3億元以上。該園以新聞巨子范長江故居所在的趙家壩為核心，總體設(shè)計分為：“一館一廊、兩街一市、板塊（一館：范長江紀念館；一廊：長江文化長廊；兩街：長江街和商貿(mào)街；一市：農(nóng)產(chǎn)品集散市場；板塊：特種水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜、彩色農(nóng)業(yè)、林果示范、花卉苗木、濕地農(nóng)業(yè)、觀光旅游、加工與居民集居）”。園區(qū)是集旅游、觀光、休閑、農(nóng)商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園。

2.園區(qū)規(guī)劃背景條件

2.1 政策指導(dǎo)、實地謀劃

園區(qū)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，根據(jù)川中優(yōu)勢來謀劃產(chǎn)業(yè)，將名人故居建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，打造一個“既有紀念性、又有地標(biāo)性和科技示范性”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園和愛國主義教育基地。

2.2 農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)與紅色旅游的互動整合

田家鎮(zhèn)是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的中等鎮(zhèn)，還是新聞巨子范長江的故居，具有一定的歷史文化意義。面對成渝經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這難得的歷史發(fā)展機遇，內(nèi)江改變傳統(tǒng)觀念和創(chuàng)新機制，將名人效應(yīng)、紅色旅游與生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合進行開發(fā)，既能避免單純開發(fā)名人故居和單純建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)存在的內(nèi)容單一、形式不新的弊端，又能通過擴大載體。獨辟蹊徑實行“文農(nóng)聯(lián)姻”，大打“長江牌”，以此擴大東興區(qū)的對外影響力和促進東興區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

2.3 規(guī)劃起點高、規(guī)模大

園區(qū)的總體設(shè)計分為“一館一廊、兩街一市、板塊”，把川中丘區(qū)長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園打造成具有丘陵地區(qū)特點的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的亮點、增長點。園區(qū)以田家鎮(zhèn)8個村、5個壩為中心；以無公害大棚蔬菜規(guī)模種植、苗木繁殖和名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖及種苗生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；以范長江故居為載體的文化資源作為紅色觀光旅游的主要內(nèi)容。項目基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化，田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)“四網(wǎng)”配套；生產(chǎn)過程標(biāo)準化，通過專合組織、合作社等組織連農(nóng)戶建基地，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售現(xiàn)代化。

2.4 完善的鎮(zhèn)政府信息公開網(wǎng)

內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)政府信息網(wǎng)開設(shè)了“單位簡介、政務(wù)公開、政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)分工、信息動態(tài)、辦事指南、圖片新聞、便民服務(wù)”八個板塊，涉及農(nóng)村黨的建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村社會穩(wěn)定、精神文明建設(shè)和農(nóng)村教育等諸多方面，與“三農(nóng)”問題息息相關(guān)，有利于建立一條多途徑、廣覆蓋、全方位送科技信息下鄉(xiāng)、進村、入戶的新途徑，為新農(nóng)村建設(shè)提供有效的信息服務(wù)；有利于滿足農(nóng)村黨員、干部和群眾對科技信息多樣化和個性化需求，提高科技服務(wù)的針對性和有效性。

2.5 尋求科研合作，修復(fù)范長江故居

園區(qū)與省農(nóng)科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)建立技術(shù)合作關(guān)系，依托專家教授、區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技專家和技術(shù)人員，推廣種養(yǎng)殖優(yōu)良品種，推行標(biāo)準化生產(chǎn)，提升園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，充分展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新技術(shù)、新品種，避免低水平運行，真正將示范區(qū)建成輻射帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基地和農(nóng)民增收的示范窗口。

范長江故居修復(fù)本著“修舊如舊”的原則，故居保持了舊有風(fēng)貌，并對周邊環(huán)境進行了設(shè)計。故居修復(fù)和周邊環(huán)境打造按照紅色旅游景點景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做到規(guī)劃新、環(huán)境美，將之建設(shè)成為集旅游、紀念、參觀于一體的愛國主義教育基地，為有新聞理想的人們提供了一個“朝圣”的地方。

3.園區(qū)建設(shè)成效

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大成績

3.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌效果明顯

由于歷史和體制的原因，田家鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題比較突出，特別是在教育、醫(yī)療、社會保障等方面差距較大。近年來，經(jīng)濟和社會事業(yè)均取得了長足發(fā)展，尤其是在城鎮(zhèn)開發(fā)、重點項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面取得了明顯成效。在新農(nóng)村建設(shè)方面，大力改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。先后實現(xiàn)了村村通油路，村村通廣播，村村通有線電視及農(nóng)村遠程教育等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；在社會保障方面，我鎮(zhèn)推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)合作醫(yī)療、農(nóng)村規(guī)范化衛(wèi)生室、優(yōu)化教育資源等社會保障體系建設(shè)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。

3.3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入

3.4 對新農(nóng)村建設(shè)的重大支撐作用

川中丘區(qū)長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的建設(shè)整合了資源，把很多分散、零星的項目資金進行了重新配置，集中力量辦大事，建一塊成一塊，建一片成一片，拉動了一方農(nóng)民增收致富；實現(xiàn)了新品種、新技術(shù)、新模式、新材料、新農(nóng)機在園區(qū)的充分應(yīng)用，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代元素，為東興區(qū)的新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的效益；實現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)，在規(guī)模化的基礎(chǔ)上帶動標(biāo)準化生產(chǎn)，進而實現(xiàn)品牌化；創(chuàng)新了經(jīng)營機制，通過大流轉(zhuǎn)、小業(yè)主等模式帶動了農(nóng)民增收致富。

4.園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

4.1 加快發(fā)展農(nóng)村教育

園區(qū)在增加農(nóng)民收入的同時，必須發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。一是堅持九年義務(wù)教育，依法保障農(nóng)民受教育的權(quán)利，防止中小學(xué)生輟學(xué)，成為新的文盲；二是努力辦好技術(shù)教育，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和推廣先進技術(shù)，特別是把園區(qū)科技示范戶、專業(yè)大戶作為農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的重點，把農(nóng)民技術(shù)教育作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要職責(zé)來抓；三是區(qū)內(nèi)廣播、電視等輿論宣傳部門要面向農(nóng)民和經(jīng)營戶，多宣傳科學(xué)文化、科學(xué)致富的新知識、新經(jīng)驗；四是加快園區(qū)社會保障改革的步伐，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，改善醫(yī)療條件，提高農(nóng)民的健康水平。

4.2 做好技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)工作

通過技術(shù)創(chuàng)新來達到農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新以占領(lǐng)擴大市場份額并最終滿足園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新成功率僅在10%以下，其中技術(shù)因素是影響產(chǎn)品創(chuàng)新的重要因素，成功的技術(shù)創(chuàng)新是川中丘區(qū)長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)前提和關(guān)鍵，做到技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)工作三位一體，從而在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和觀光旅游業(yè)的基礎(chǔ)上帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.3 協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系，優(yōu)化人力資源與土地的組合

園區(qū)要充分開發(fā)豐富的人力資源，還要合理利用現(xiàn)有的自然資源，從而協(xié)調(diào)兩者的矛盾。將勞動力從耕地領(lǐng)域轉(zhuǎn)向非耕地領(lǐng)域，一部分在園區(qū)就地轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展多種經(jīng)營，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)，以及進一步投放到改土、造林、筑路等農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目上去；另一部分引導(dǎo)轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對園區(qū)土地資源的利用，要通過深度開發(fā)和廣度開發(fā)，挖掘其生產(chǎn)潛力，并且應(yīng)注意合理保護，建立資源節(jié)約型生產(chǎn)體系，著眼于可持續(xù)發(fā)展。

4.4 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟

川中丘區(qū)長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)要因地制宜，建立不同類型的集約化產(chǎn)區(qū)，做到有一定規(guī)模、優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品商品基地。建立農(nóng)產(chǎn)品的多層次市場體系，在商品集散點建立農(nóng)副產(chǎn)品批零兼營的初級市場，實行產(chǎn)銷直接掛鉤，集中訂貨，以流通為重點，建立貿(mào)、工、農(nóng)一體化的經(jīng)營機制。按市場需求組織生產(chǎn)和加工，形成生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)緊密相連的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮園區(qū)資源優(yōu)勢和促進地區(qū)間優(yōu)勢互補，力求區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展。

5.結(jié)語

篇5

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以“土地產(chǎn)出三年倍增”計劃為主題，以高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)為突破口，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加強農(nóng)民專業(yè)合作組織和新型農(nóng)民培育，從而增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。

二、總體目標(biāo)

新增高效農(nóng)業(yè)1.8萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)3500畝，高效漁業(yè)240畝，實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模占比75%，優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)化開發(fā)34650畝，綠色稻米2940畝，有機稻米1050畝，新增花木2100畝，湖桑1050畝。確保全市農(nóng)業(yè)綜合考核前三名。

三、工作重點

(一)村干部帶頭投入農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。一方面積極吸引民間資本、工商資本、外商資本投入農(nóng)業(yè)。另一方面每個村干部（含大學(xué)生村官）確保流轉(zhuǎn)投入30畝建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。注重規(guī)模效應(yīng)，各村要組建各類合作社1個，其中每片要有4個村合作社達到四有五好合作社標(biāo)準，加大農(nóng)地股份合作社建設(shè)力度，每村要建成一個，流轉(zhuǎn)土地面積完成下達任務(wù)，全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)25600畝。每村建立一個500畝高效農(nóng)業(yè)園，300畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，

吸引內(nèi)資達到1000萬元或面積500畝設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，享受招商引資獎勵政策。

(二)圍繞“十二五”規(guī)劃，因地制宜，全力打造花卉苗木，長壽食品，優(yōu)質(zhì)稻米，優(yōu)質(zhì)畜禽，優(yōu)質(zhì)蠶桑，休閑農(nóng)業(yè)六個產(chǎn)業(yè)。

1、花卉苗木產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)由北向南延伸，大力調(diào)整花木盆景產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快花卉苗木，草坪大樹等規(guī)模基地建設(shè)，確保新增花木面積2100畝，以江北園藝牽頭，力爭注冊一家二級資質(zhì)的城市園林綠化企業(yè)，同時注重壯大農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍建設(shè)。

2、長壽食品產(chǎn)業(yè)。以迪儷喜食品、康琴果蔬、申鑫蔬果、帝然農(nóng)業(yè)有限公司等為龍頭，加大投入擴大生產(chǎn)規(guī)模，整合資源，開拓市場，著力打造長壽品牌。建立塘灣、顧沈千畝設(shè)施園，丁冒、天陽千畝高效經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地，同時圍繞花木、蘿卜、山芋、蕎麥、芋頭和黑塔菜等特色品種，做足活夏優(yōu)秋文章，做強長壽品牌，確保商品率80%以上。交通欠發(fā)達的村，高效設(shè)施難落實，要在地膜花生、芋頭規(guī)模化生產(chǎn)上下功夫。

3、優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)。今年每個村必須建一個不少于200-500畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范方。建立稻米專業(yè)合作社，并充分發(fā)揮其作用，確保每村優(yōu)質(zhì)水稻1650畝，綠色稻米140畝、有機稻米50畝。其中顧沈、丁冒兩村要建成100畝以上的高標(biāo)準有機稻米示范方。有機稻米3月底前各村必須流轉(zhuǎn)好土地，下好基礎(chǔ)設(shè)施，同時做好前期的準備工作。

4、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)。每個村建設(shè)一個3000平方米以上的生態(tài)健康示范養(yǎng)殖場。每片要建一個5000平方米以上的生態(tài)健康養(yǎng)殖場，高莊、場東建成達標(biāo)準的養(yǎng)鴨生態(tài)健康養(yǎng)殖場，曹石建成達標(biāo)準的生豬生態(tài)健康養(yǎng)殖場。

5、優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)必須全面完成年初下達的新增桑園1000畝和訂種2.6萬張的任務(wù)。每村必須完成新增桑園50畝，北片六個村和董堡、顧沈、高李三個村要大力推廣蠶桑新品種，蠶園套夾種蔬菜和桑園養(yǎng)雞，高莊社區(qū)在桑枝條栽培食用菌上求突破，從而提高桑園綜合產(chǎn)出。

6、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)好鄧高社區(qū)南海生態(tài)園，君飛生態(tài)園。力爭建成上品味、上檔次，集休閑度假、瓜果采摘和垂釣于一體生態(tài)園。力爭創(chuàng)建全市休閑旅游農(nóng)業(yè)前兩名。

(三)每個片必須建設(shè)一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，一個現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)示范基地和一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村(標(biāo)準附后)。

1、圍繞資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，每個片建設(shè)一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。南片為顧沈村申鑫蔬果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，具體責(zé)任人賈建華，農(nóng)服中心掛鉤服務(wù)責(zé)任人陸志建，四月份實施到位。中片為星港村有機果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，責(zé)任人劉正友，農(nóng)服中心掛鉤服務(wù)負責(zé)人徐向東，9月20日前實施到位。北片為塘灣村帝然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，責(zé)任人丁邦宏，農(nóng)服中心掛鉤服務(wù)負責(zé)人劉松俊，四月份實施到位。各園區(qū)力求科技含量高，物質(zhì)裝備先進，運行機制靈活，產(chǎn)業(yè)特色明顯，綜合效益顯著，帶動力強，確保通過市級驗收。

2、以花木、蠶桑、果蔬、畜禽、漁業(yè)、優(yōu)質(zhì)稻米和旅游農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)為抓手，每個片建設(shè)一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色基地。南片為高莊社區(qū)食用菌生產(chǎn)基地，責(zé)任人薛宜全，農(nóng)服中心掛鉤服務(wù)負責(zé)人景建新，4月中旬要將已流轉(zhuǎn)的田塊全部實施到位，同時落實好“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，5月底輻射輻射周邊農(nóng)戶50戶以上。中片為曹石、鄧高花卉、苗木、大樹產(chǎn)業(yè)基地，責(zé)任人蔡顯華，農(nóng)服中心掛鉤服務(wù)負責(zé)人陳子煌、宋麗，曹石、鄧高兩村花木基地要抓緊當(dāng)前植樹栽草的有利季節(jié)，盡快落實，加快企業(yè)申辦速度，6月底前實施到位。北片十字橋網(wǎng)箱養(yǎng)殖高效漁業(yè)基地，責(zé)任人劉廣權(quán)，農(nóng)服中心掛鉤服務(wù)負責(zé)人俞曉紅，十字橋高效漁業(yè)基地4月20日前完成南延1000米網(wǎng)箱?；乇仨氝M行適度規(guī)模經(jīng)營，實行標(biāo)準化生產(chǎn)和品牌化銷售。

3、在全鎮(zhèn)基礎(chǔ)比較好的村，每個片必須培育一個特色品牌響，生態(tài)環(huán)境優(yōu)，示范效應(yīng)強和生活水平高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村。南片為顧沈村，中片為天陽社區(qū)，北片為塘灣村，責(zé)任人為各片片長。

四、推進措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各片片長為第一責(zé)任人，各村書記為直接責(zé)任人，要統(tǒng)籌規(guī)劃，把握關(guān)鍵，一著不讓，狠抓落實。各部門相互配合，整體聯(lián)動，發(fā)揮主觀能動性，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有序快速健康發(fā)展。

(二)強化激勵引導(dǎo)。

1、嚴格根據(jù)磨委發(fā)［2014］8號文件精神，進行崗位責(zé)任制考核獎懲，全年分四次考核，年終考核不打和牌。獎勵標(biāo)準見附件2、附件3。

2、4月10日前完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積達300畝以上的，一次補貼青苗費每畝300元連片1000畝且當(dāng)前新增面積不少于500畝，連片500畝且當(dāng)年新增面積不少于300畝，當(dāng)年新增連片面積200畝以上，分別按新增連片面積400元/畝、300元/畝、200元/畝的標(biāo)準進行獎補。

3、對農(nóng)業(yè)綜合考核前三名的村分別獎1.5萬、1萬、0.5萬。

篇6

鼓勵單位、組織和個人合理利用我鎮(zhèn)的自然資源，在規(guī)劃許可及政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)大力發(fā)展種植業(yè)，凡符合《意見》要求從事種植業(yè)新發(fā)展的單位、組織或個人，在項目實施前，須向鎮(zhèn)人民政府提出書面申請（并附項目建設(shè)申請表、項目實施方案），由鎮(zhèn)人民政府對項目的規(guī)劃、土地使用等符合性條件進行初審，初審后由鎮(zhèn)人民政府簽署意見報市農(nóng)業(yè)局審查，經(jīng)批準后方可實施。

二、項目申報驗收

項目建設(shè)完成后，項目業(yè)主要如實撰寫申請驗收報告，并附有關(guān)申報材料（驗收書面申請、項目建設(shè)申請表、企業(yè)或?qū)：仙鐮I業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、土地流轉(zhuǎn)合同及花名冊、相關(guān)證明文件等），向鎮(zhèn)人民民政府申報。鎮(zhèn)人民政府及時對項目建設(shè)情況的真實性、合規(guī)性、合法性進行認真審查核實。項目經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審查合格后并形成審核意見報市農(nóng)業(yè)局。市農(nóng)業(yè)局接到審核意見后及時組織相關(guān)人員到項目建設(shè)單位驗收。初步驗收通過后，市農(nóng)業(yè)局將驗收結(jié)果在項目所在鎮(zhèn)村、《今日》和農(nóng)業(yè)局外網(wǎng)網(wǎng)站進行公示，公示時間不得少于5個工作日。公示期滿無異議的項目，由市農(nóng)業(yè)局提出項目獎補資金意見的報告，并將該報告與項目申報材料、初步驗收材料報市推進辦。

畜牧業(yè)類實施細則

一、項目前期審查

鼓勵單位、組織和個人合理利用我鎮(zhèn)的自然資源，在規(guī)劃許可及政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)大力發(fā)展畜牧業(yè)，凡符合《意見》要求從事畜牧業(yè)新發(fā)展的單位、組織或個人，在項目實施前，須向鎮(zhèn)人民政府提出書面申請（并附項目建設(shè)申請表），由鎮(zhèn)人民政府對項目的規(guī)劃、土地使用等符合性條件進行初審，初審后由鎮(zhèn)人民政府簽署意見報市畜牧局審查，經(jīng)批準后方可實施。

篇7

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);縣域經(jīng)濟;促進

中圖分類號:S157

文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1674-9944(2010)08-0177-04

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)簡介

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過不斷應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進行的社會化農(nóng)業(yè),通過不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力過程中的物質(zhì)技術(shù)裝備水平,不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、社會化分工來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)諸要素生產(chǎn)率水平的不斷提高和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟中具有較強競爭能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),其核心內(nèi)容是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來武裝農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品來裝備農(nóng)業(yè)和采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理體系來管理農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要包括兩方面的內(nèi)容:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件和技術(shù)實現(xiàn)現(xiàn)代化,廣大農(nóng)民可以利用先進的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)要素裝備農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、電氣化、信息化、生物化和化學(xué)化;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會化、區(qū)域化和企業(yè)化,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分,屬于農(nóng)業(yè)的最新階段。

1.1 綠色農(nóng)業(yè)

綠色農(nóng)業(yè)指靈活利用生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng),實踐農(nóng)藥安全管理技術(shù)、生物學(xué)技術(shù)、營養(yǎng)物綜合管理技術(shù)和輪耕技術(shù)等,從而保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的一種整體性概念。

1.2 休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)指利用農(nóng)村的設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)人文資源等,經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計,以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能,提升旅游品質(zhì),并提高農(nóng)民收入,促進農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。

1.3 物理農(nóng)業(yè)

物理農(nóng)業(yè)指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和物理技術(shù)的有機結(jié)合,是利用具有生物效應(yīng)的電、光、聲、熱、磁、核等物理因子操控動植物的生活環(huán)境及其生長發(fā)育過程,促使農(nóng)業(yè)擺脫對化學(xué)品的依賴,擺脫自然環(huán)境的束縛,最終獲取優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、無毒農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境調(diào)控型農(nóng)業(yè)。

1.4 工廠化農(nóng)業(yè)

工廠化農(nóng)業(yè)指綜合運用現(xiàn)代高科技、新設(shè)備和管理方法而發(fā)展起來的一種全面機械化、自動化技術(shù)高度密集型生產(chǎn),能夠在人工創(chuàng)造的環(huán)境中進行全過程的連續(xù)作業(yè),從而擺脫自然界的制約。此外還有特色農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對于縣域經(jīng)濟發(fā)展的意義

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元,是以縣級行政區(qū)劃為地理空間,以縣級政權(quán)為調(diào)控主體,是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的以市場為導(dǎo)向,優(yōu)化配置資源,具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟,是國民經(jīng)濟的重要組成部分。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中占有極其重要的地位。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)起著決定性的作用。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對于縣域經(jīng)濟發(fā)展有著重要的意義,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是解決好“三農(nóng)”問題,促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮的基本保證。

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著農(nóng)業(yè)資源不斷減少,環(huán)境污染嚴重,農(nóng)業(yè)成本高、效益低,農(nóng)民增收難等諸多矛盾和問題。這些都需要通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì),構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營機制來實現(xiàn)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,從而有利于引進工業(yè)技術(shù)成果,有利于合理利用資源,促進人與自然的和諧相處。

3 促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的舉措

3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

3.1.1 突出優(yōu)勢資源

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指農(nóng)村中各產(chǎn)業(yè)部門之間的比例關(guān)系和相互關(guān)系。具體表現(xiàn)為農(nóng)村勞動力、固定資產(chǎn)及其他資源在各產(chǎn)業(yè)之間分配構(gòu)成的狀況。要按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、突出特色、形成優(yōu)勢”的原則,突出糧食、畜禽、水產(chǎn)、林竹、棉麻、茶葉、油料、小水果等優(yōu)勢資源,一個產(chǎn)業(yè)一個規(guī)劃,科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃。隨著人們生活水平的提高,市場上對優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)豬等名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品存在較大的需求空間。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以在穩(wěn)定基本農(nóng)產(chǎn)品供給的前提下,注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)的提高,由單純的種植業(yè)向種植、養(yǎng)殖、加工、銷售一體化轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,積極發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。經(jīng)濟規(guī)劃應(yīng)貫穿產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路,注重產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程構(gòu)建,突出生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的有效銜接,明確每個產(chǎn)業(yè)的中長期和近期發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域布局、建設(shè)內(nèi)容、保障措施。

3.1.2 注重優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還應(yīng)注重發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)濟效益,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

(1)加大優(yōu)質(zhì)糧田建設(shè)。通過主攻單產(chǎn),實施標(biāo)準糧田建設(shè)項目、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和中低產(chǎn)田改造工程,提高糧食生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化水平,確保糧食豐產(chǎn)豐收。

(2)因地制宜,發(fā)展特色高效經(jīng)濟作物。依托企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷大戶,引進特色作物訂單。對富有開發(fā)價值、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、生態(tài)協(xié)調(diào)性好、功能齊備的重點建設(shè)項目,要積極探索和實行特殊的政策、特殊的管理體制、特殊的融資渠道和融資方式。

(3)加大技術(shù)配套服務(wù),適應(yīng)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。進一步解放思想、深化改革、深層次開放,積極探索包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式在內(nèi)的多種有利于舉辦優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的方式方法。通過加快新品種、新技術(shù)和標(biāo)準化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度,促進農(nóng)作物單產(chǎn)、質(zhì)量和效益的提高。大力發(fā)展農(nóng)村股份合作制,促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和資源的合理配置

3.2 創(chuàng)新發(fā)展機制

3.2.1 改革金融投資機制

堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)業(yè)投入力度,不斷創(chuàng)新機制。整合資源投入,通過規(guī)劃引導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、條塊配合,使有限的資金能打捆投入、配套使用、聯(lián)合開發(fā),實現(xiàn)投入效益最大化?？h級政府的行政管理體制要按照有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則,有利于縣域經(jīng)濟發(fā)展,有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以大部委制的思路,整合相關(guān)工作部門,加強綜合部門的職能設(shè)置和機構(gòu)建設(shè),加強黨委、政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的重要組成部分,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè),尤其要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),以強化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織和技術(shù)支撐。依法指導(dǎo)、服務(wù)、扶持好農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè),重點抓好一批示范性合作組織,通過辦點示范,抓好一批帶動力強、輻射面廣、發(fā)展前景好的合作組織,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級與發(fā)展,提高農(nóng)民的組織化程度,增加農(nóng)民收入。

3.2.2 加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

應(yīng)用系統(tǒng)工程方法,把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合,充分利用當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣Y源優(yōu)勢,因地制宜地規(guī)劃和組織實施綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。現(xiàn)在,世界各國都在制定各項政策以扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)地健康發(fā)展。已經(jīng)有近150個國家和地區(qū)開始發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)面積在不斷擴大,隨之而來的生態(tài)食品的產(chǎn)值也在不斷增加。因此應(yīng)加大我國生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的基礎(chǔ)建設(shè),加強生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣和應(yīng)用,建立健全在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的引導(dǎo)和激勵機制,完善生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場運作機制和水平。

3.2.3 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

在市場經(jīng)濟條件下,特色和品牌就是實力,就是競爭力,是一個地方、一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)品立于不敗之地的根本。發(fā)展特色農(nóng)業(yè),創(chuàng)品牌,走特色之路,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇,也是推進縣域經(jīng)濟全面可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。特色農(nóng)業(yè),就是將區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)成區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品,轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(1)物以稀為貴,特色農(nóng)業(yè)只有做到了人無我有、人有我優(yōu)才能稱之為“特”。以山東省沾化冬棗為例,五六年前,市場上3級冬棗的批發(fā)價格每斤不會低于4元錢,一級冬棗的批發(fā)價格高達10元以上,由于品種優(yōu)質(zhì)、獨特,因此占據(jù)極大的市場。目前沾化冬棗已由家庭散戶種植逐步步入組織化、標(biāo)準化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道。沾化縣已建立起134家冬棗專業(yè)合作社,按照“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式,建立全封閉式統(tǒng)一管理的標(biāo)準化生產(chǎn)示范園。沾化冬棗被11屆全運會組委會確定為指定果品,國內(nèi)外多家大型超市紛紛到沾化建立“直采基地”。冬棗產(chǎn)業(yè)已成為沾化縣最具特色、最具優(yōu)勢的富民強縣支柱產(chǎn)業(yè),2009年沾化冬棗總產(chǎn)6.5億斤,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值25億元,全縣農(nóng)民人均冬棗收入近萬元。

(2)特色農(nóng)業(yè)要依靠先進的農(nóng)業(yè)科技。東北大米屬于優(yōu)質(zhì)大米,因此在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)無污染的綠色稻米生產(chǎn)基地,選擇口感好、產(chǎn)量高的品種為主栽品種,實行區(qū)域化種植,不使用化肥和農(nóng)藥,選用先進的加工設(shè)備生產(chǎn)出免淘洗的優(yōu)質(zhì)米。這種優(yōu)質(zhì)大米先后打入省內(nèi)市場和東北市場,目前已占領(lǐng)國內(nèi)市場,正在向國際市場進軍。

(3)特色不能不切實際地盲目模仿跟風(fēng),因為特色農(nóng)業(yè)是依靠天然條件,也就是自然地理環(huán)境條件,各地的自然條件不一樣,所種植或養(yǎng)殖的產(chǎn)品就不一樣,如果盲目模仿別人,反而會浪費大量資源。

3.3 堅持科教興農(nóng)

進一步深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展重要性地認識?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是國民經(jīng)濟中的一個基礎(chǔ)部門,而且是蘊藏著巨大利益的產(chǎn)業(yè)部門,是一個容量和潛力很大的市場。隨著科教興農(nóng)戰(zhàn)略的落實,農(nóng)民的收入增加,富裕程度提高,縣域經(jīng)濟逐步發(fā)展起來。因此實施科教興農(nóng)不是權(quán)宜之計,而是一個需要從政治上和戰(zhàn)略上做長遠考慮的重大問題,應(yīng)從計劃安排上給予高度重視。建立關(guān)于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)體系、科學(xué)研究和推廣、資金投入等的目標(biāo)責(zé)任制,把主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、產(chǎn)值指標(biāo)納入主管領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)管理,實行有效的監(jiān)督和考核,獎優(yōu)懲劣。

科教興農(nóng)是農(nóng)業(yè)最終實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路,符合中國國情,符合現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。產(chǎn)業(yè)化程度越高,標(biāo)志著經(jīng)營的規(guī)模越大,生產(chǎn)分工越細,企業(yè)管理水平越高,對科技和教育的需求就越強,就越能夠刺激科技和教育的發(fā)展。反過來,科技和教育越發(fā)展,社會化服務(wù)的水平越高,現(xiàn)代化經(jīng)營的進程就越能夠加快。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有效地解決了大市場與小生產(chǎn),大生產(chǎn)與小規(guī)模不相適應(yīng)的矛盾,強化了對科技和教育的需求,增強了科技的吸納能力。

4 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)注意的問題

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。我國農(nóng)業(yè)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著諸多新的矛盾和問題亟待解決。農(nóng)業(yè)資源不斷減少,環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)面源污染的勢頭仍難以遏制,農(nóng)業(yè)成本高、效益低,農(nóng)民增收難等問題,都需要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì),變革和完善經(jīng)營方式,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營觀念,構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營機制來實現(xiàn)。

4.1 重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟布局相適應(yīng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有多種功能和多樣形式,要促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,必須在科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上突出標(biāo)準化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展方向和重點。發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)要與區(qū)域經(jīng)濟布局相適應(yīng)。立足專業(yè)村、專業(yè)戶。穩(wěn)定產(chǎn)供銷關(guān)系,形成專業(yè)協(xié)會,讓農(nóng)民組織參與到產(chǎn)業(yè)運作中來。解決氛圍問題,包括產(chǎn)業(yè)氛圍、區(qū)域氛圍、社會氛圍。重視推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,政府要扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點產(chǎn)業(yè)運行應(yīng)是政府與企業(yè)攜手。

4.2 推進土地流轉(zhuǎn)

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須完善生產(chǎn)經(jīng)營制度,推進土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)將通過農(nóng)民獲得土地增值,培育出中國有基礎(chǔ)消費能力的新消費群體,建立中國式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民自愿流出土地。土地流轉(zhuǎn)從土地確權(quán)開始建立權(quán)益根基,是保障各利益相關(guān)群體進行公平博弈的第一步。政府應(yīng)該制訂土地流轉(zhuǎn)的法律,建立土地交易市場,確保實現(xiàn)農(nóng)民的土地權(quán)益。鼓勵龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶、合作組織實行土地規(guī)模經(jīng)營,設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專項資金,重點用于扶持流轉(zhuǎn)服務(wù)組織和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、規(guī)模經(jīng)營大戶。據(jù)統(tǒng)計,近年來我國每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)占農(nóng)村勞動力的近1/3,但土地流轉(zhuǎn)面積僅占二輪土地承包面積的22%,絕大部分已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力仍然離鄉(xiāng)不離土,沒有真正進入市場。這不僅造成土地和勞動力資源使用上的不經(jīng)濟,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下,也束縛了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系的建立和社會生產(chǎn)力的發(fā)展。鼓勵企業(yè)和農(nóng)村能人承包或租賃農(nóng)戶土地,進行規(guī)模化生產(chǎn),再返聘農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民,促進農(nóng)民收入增長。通過推薦就業(yè)、提供就業(yè)培訓(xùn)、“以土地換社?！?、“以土地換市場”等形式,鼓勵農(nóng)民“洗腳上田”,流出土地。同時,加強土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理,大力培育土地流轉(zhuǎn)的中介組織,協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系,搞好土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)。

4.3 實現(xiàn)并強化可持續(xù)發(fā)展

將農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)起來,促進可持續(xù)發(fā)展,增加農(nóng)戶收入,保護環(huán)境,同時保證農(nóng)產(chǎn)品安全性的農(nóng)業(yè)?；就緩绞羌涌旃I(yè)化、城鎮(zhèn)化,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,利用工業(yè)化促進農(nóng)產(chǎn)品向工業(yè)品轉(zhuǎn)化,為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)崗位,通過工業(yè)積累反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村,為城鎮(zhèn)化提業(yè)支撐,靈活利用生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng),實踐農(nóng)藥安全管理技術(shù)、營養(yǎng)物綜合管理技術(shù)、生物學(xué)技術(shù)和輪耕技術(shù)等,從而保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的一種整體性概念。立足畜牧、果蔬、雜糧、特色農(nóng)業(yè)4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力抓好市場拉動、龍頭帶動、基地聯(lián)動、項目驅(qū)動4件大事,做大做強農(nóng)產(chǎn)品市場、基地和龍頭企業(yè)。要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中堅持科學(xué)發(fā)展觀,積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民以多種形式進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè),盡快建立和完善人口、資本、資源等生產(chǎn)要素相對聚集的有效機制。

5 結(jié)語

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是生態(tài)農(nóng)業(yè),是資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè),擔(dān)負著維護與改善人類生活質(zhì)量和生存環(huán)境的使命?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在突出現(xiàn)代高新技術(shù)的先導(dǎo)性、農(nóng)工科貿(mào)的一體性、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的多元性和綜合性的基礎(chǔ)上,還強調(diào)資源節(jié)約、環(huán)境零損害的綠色性。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程,就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程,就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。

我國農(nóng)業(yè)主要在各個縣,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展如何直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)的穩(wěn)固程度和縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),通過用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),有利于鞏固縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),有利于創(chuàng)造縣域經(jīng)濟發(fā)展的有利社會環(huán)境。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)將顯著增強農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,提高農(nóng)民的生活條件,有利于保護和營造更宜人居的生態(tài)環(huán)境,有利于推進縣域經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻:

[1]王偉光.建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理論與實踐[M].北京:中央黨校出版社,2006.

篇8

過去的一年，我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，通過狠抓畜牧重點工程建設(shè)，強化科技服務(wù)，加強行政執(zhí)法，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)有了快速發(fā)展，這是與全區(qū)各級黨委、政府以及市主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持、各涉農(nóng)部門的通力配合、全區(qū)畜牧系統(tǒng)全體人員共同努力所密不可分的。為此，我們要進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，扎實工作，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，扎實推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、20__年畜牧經(jīng)濟工作回顧

（一）抓發(fā)展，畜禽生產(chǎn)總量持續(xù)增長

20__年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)畜牧經(jīng)濟工作克服困難、經(jīng)受考驗、取得顯著成績的一年。全年畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)5.4億元，牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51，為農(nóng)民增收貢獻45元。全區(qū)生豬出欄達30.48萬頭，同比增長6.6；肉牛出欄0.0874萬頭，同比增長7.5；肉羊出欄20.32萬只，同比增長13.5；小家禽出欄584.69萬只，同比增長7.2；肉兔出欄278.82萬只，同比增長4.9；禽蛋產(chǎn)量5394.02噸，同比增長4.3；奶產(chǎn)量達到5095噸，同比增長9.8;肉類總產(chǎn)量38366.87萬噸，同比增長7.5；完成固定資產(chǎn)投資500萬元，同比增長25。

（二）抓調(diào)整，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

我區(qū)在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的同時把發(fā)展奶業(yè)、家禽和肉兔等草食牲畜生產(chǎn)作為畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重點，加大扶持發(fā)展的力度，推動了奶業(yè)、家禽和肉兔生產(chǎn)的快速增長。豬肉、草食牲畜肉和禽肉的產(chǎn)量分別占肉類總產(chǎn)量的60.5、17和22.5。

（三）抓示范，畜牧小區(qū)建設(shè)取得成效

20__年市、區(qū)財政拿出了一部分資金，用于畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，實行以獎代補。龍?zhí)舵?zhèn)苗山村生豬、成佳鎮(zhèn)天宮村生豬、__鎮(zhèn)玉其村優(yōu)質(zhì)土雞、章佳鄉(xiāng)肉兔、牛尾鄉(xiāng)生態(tài)豬等4個養(yǎng)殖示范區(qū)予以重點打造，特別是牛尾鄉(xiāng)生態(tài)豬、__鎮(zhèn)玉其村無公害肉雞通過廣泛宣傳和大力發(fā)展，特色明顯，嚴格按照“五統(tǒng)一”（即品種、飼料、防疫、服務(wù)、銷售統(tǒng)一）的要求實施規(guī)范化養(yǎng)殖，為推動全區(qū)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)起到了很好的示范作用。

（四）抓規(guī)模，畜牧養(yǎng)殖逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變

我區(qū)廣泛吸引社會和個人對畜牧業(yè)的投入，全區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，全區(qū)涌現(xiàn)出一大批養(yǎng)殖專業(yè)戶，如長土鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖大戶徐富生常年存欄奶牛40余頭，成佳鎮(zhèn)象獅村鐘慶文常年存欄種鴨2500余只，__鎮(zhèn)肉雞養(yǎng)殖大戶梁堯常年出欄優(yōu)質(zhì)肉雞10多萬只，艾葉鎮(zhèn)騎龍余利強種豬養(yǎng)殖場常年存欄優(yōu)質(zhì)種豬近60頭，年出售優(yōu)質(zhì)仔豬就達1000余頭等等，為我區(qū)畜牧養(yǎng)殖走上規(guī)?；?biāo)準化起到了示范帶動作用。

（五）抓時機，落實“三增”，確保農(nóng)民增收

20__年我區(qū)發(fā)生了有氣象記載以來最為嚴重的干旱災(zāi)害，按照省、市、區(qū)的安排部署，我局把狠抓畜禽補欄助農(nóng)增收工作做為了重中之重的工作來抓，全區(qū)完成了新增畜禽補欄家禽41萬只，家畜8.2萬頭的目標(biāo)任務(wù)，同時落實了12個畜禽新增補欄示范村，有力地確保農(nóng)民抗災(zāi)增收。

（六）抓安全，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供保障

一是抓動物重大疫病防控。區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)畜牧局與各基層畜牧獸醫(yī)站，均簽訂了“防疫雙向目標(biāo)責(zé)任書”，落實了責(zé)任；按照“早、快、嚴、小”要求，及時果斷處置突發(fā)事件；狠抓畜產(chǎn)品檢疫工作“四到位”和動物及動物產(chǎn)品申報檢疫制度，確保了全區(qū)無染疫產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)；二是抓飼料獸藥安全監(jiān)管，召開了獸藥飼料經(jīng)營人員的培訓(xùn)會，對100多戶飼料、獸藥銷售人員進行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，進一步提高政策和業(yè)務(wù)水平，同時開展了飼料、獸藥市場專項清理整頓、“拉網(wǎng)式”突擊檢查和長期有效監(jiān)管，凈化了我區(qū)飼料、獸藥經(jīng)營市場，保障了養(yǎng)殖投入品的安全。

（七）抓改革，穩(wěn)定并強化基層獸醫(yī)隊伍。

20__年，我區(qū)獸醫(yī)管理體制改革順利推進，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體系改革的若干意見》（國發(fā)[20__]15號）、《四川省人民政府關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的意見》（川府發(fā)[20__]17號）、《自貢市人民政府關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的意見》（自府發(fā)[20__]30號）以及《貢井區(qū)人民政府關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》（貢府發(fā)[20__]117號）文件精神，按照全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能的要求，我區(qū)認真制訂改革實施方案，通過改革精簡了隊伍，提高了效能，全區(qū)現(xiàn)有12個基層站，在職人員68名，分流20人，分流比例為22.7，在改革中始終堅持“公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，妥善處理好了20名分流人員，確保了我區(qū)改革的圓滿完成、確保了動防工作不受影響、確保了社會穩(wěn)定。

二、深化對我區(qū)對加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的認識

我區(qū)必須立足于人均占有耕地少、科技支撐能力弱、實用技術(shù)普及率不高、生產(chǎn)者素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，走科技驅(qū)動型、內(nèi)涵提升型、市場開拓型的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路，努力實現(xiàn)我區(qū)畜牧經(jīng)濟的五大轉(zhuǎn)變。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬現(xiàn)代畜牧業(yè)。一要轉(zhuǎn)變思維方式。要用抓工業(yè)的理念抓畜牧經(jīng)濟發(fā)展，以抓市場的理念促進畜產(chǎn)品流通。二要樹立大市場理念。加強對市場信息的分析預(yù)測，根據(jù)市場需求來組織畜牧生產(chǎn)和優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)。三要實現(xiàn)富民目標(biāo)。去年以來，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展理念，有行了有益的探索和實踐，取得了顯著成效。__鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)土雞生產(chǎn)以專合組織為龍頭，提高了養(yǎng)雞的適度規(guī)模化養(yǎng)殖水平；牛尾鄉(xiāng)打造生態(tài)豬養(yǎng)殖品牌，采取“五統(tǒng)一”標(biāo)準飼養(yǎng)生豬，提高了生豬養(yǎng)殖的標(biāo)準化養(yǎng)殖水平；成佳鎮(zhèn)象獅村鐘慶文種

鴨養(yǎng)殖場，采取“寄養(yǎng)”模式，實現(xiàn)了農(nóng)民的低成本和零風(fēng)險增收。這些有益的探索都在引領(lǐng)分散的農(nóng)戶進入現(xiàn)代畜牧方面積累的寶貴經(jīng)驗。（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，堅持走外銷型畜牧經(jīng)濟發(fā)展的路子。當(dāng)前要著力解決好以下兩個問題：一要高度重視動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。二要大力發(fā)展外銷生產(chǎn)基地，努力提高現(xiàn)有生產(chǎn)基地的標(biāo)準化管理水平。

（三）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，建立以適度規(guī)模為主導(dǎo)、農(nóng)戶標(biāo)準化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的養(yǎng)殖模式。解決散戶飼養(yǎng)條件差、品種落后、質(zhì)量隱患等問題，要大力推廣標(biāo)準化飼養(yǎng)。一是依托特色養(yǎng)殖，區(qū)域化布局發(fā)展“一村一品”的生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。二是依托科技入戶工程，逐步提高健康養(yǎng)殖水平。三是依托龍頭企業(yè)和畜牧業(yè)專業(yè)合作社，規(guī)范農(nóng)戶的養(yǎng)殖行為，提高農(nóng)戶的組織化程度和抵御市場風(fēng)險能力。

（四）轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。加工企業(yè)一頭向農(nóng)戶延伸，一頭向市場延伸，對于促進產(chǎn)品向商品、低附加值向高附加值，發(fā)揮著重要作用。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)新機制。

（五）轉(zhuǎn)變資源利用方式，加大人工種草養(yǎng)畜力度。我區(qū)的奶牛和肉兔生產(chǎn)均是優(yōu)勢畜產(chǎn)品，要充分發(fā)揮種草養(yǎng)畜在生態(tài)循環(huán)中承上啟下的作用，提高草食畜禽比重，推進畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、扎實做好今年畜牧經(jīng)濟各項工作，推進新農(nóng)村建設(shè)

20__年，全區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到5.9億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的52；畜牧業(yè)增加值增長7；畜牧業(yè)為農(nóng)民增收貢獻52元。生豬出欄31.5萬頭，牛出欄0.09萬頭，羊出欄20.3萬只，家禽出欄592萬只，肉兔出欄299萬只；肉類總產(chǎn)量達到4萬噸，禽蛋產(chǎn)量達到5700噸，牛奶產(chǎn)量達到5400噸，蜂蜜產(chǎn)量達到30噸。以口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、禽流感、豬鏈球菌病重大疫病防制為重點，免疫密度均達到100，確保全區(qū)無重大疫病發(fā)生和清潔無疫。

（一）調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，推進現(xiàn)化畜牧業(yè)發(fā)展步伐

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自榮路沿線以優(yōu)質(zhì)柑桔為主的果畜產(chǎn)業(yè)帶和旭水河沿線以反季節(jié)蔬菜為主的菜畜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，突出我區(qū)畜牧業(yè)優(yōu)勢培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實施生豬、奶牛與肉羊、家禽、肉兔四大優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)基地建設(shè)。一是優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地：以成佳鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、五寶鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、白廟鎮(zhèn)為核心。著力打造生豬支柱產(chǎn)業(yè)，積極探索生豬發(fā)展新模式，大力發(fā)展訂單畜牧業(yè)，抓好生豬標(biāo)準化養(yǎng)殖，提高生豬質(zhì)量，以龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)標(biāo)準化可控基地，以生產(chǎn)基地為核心，帶動全區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是優(yōu)質(zhì)奶牛生產(chǎn)基地：以建設(shè)鎮(zhèn)、長土鎮(zhèn)、艾葉鎮(zhèn)、成佳鎮(zhèn)為核心，以市一對山乳業(yè)公司、重慶天友公司為依托，大力實施種草養(yǎng)奶牛，努力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場戶，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)質(zhì)家禽生產(chǎn)基地：以成佳鎮(zhèn)、五寶鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、長土鎮(zhèn)為核心。根據(jù)市場需求，著力引導(dǎo)發(fā)展具優(yōu)勢的土雜優(yōu)質(zhì)肉雞、蛋雞、肉鴨為重點生產(chǎn)基地，實現(xiàn)小區(qū)布局、規(guī)模生產(chǎn)，龍頭企業(yè)或?qū)：辖M織帶動、產(chǎn)銷合作經(jīng)營，形成基地區(qū)域化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、品種特色化的家禽特色產(chǎn)業(yè)。四是優(yōu)質(zhì)肉兔生產(chǎn)基地：以章佳鄉(xiāng)、白廟鎮(zhèn)、成佳鎮(zhèn)、長土鎮(zhèn)、建設(shè)鎮(zhèn)為主。大力實施種草養(yǎng)兔，努力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場戶，大力發(fā)展肉兔產(chǎn)業(yè)，到20__年底，發(fā)展年出欄肉兔800只以上的養(yǎng)殖大戶500戶。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把推廣畜禽優(yōu)良品種、提高畜產(chǎn)品質(zhì)量作為優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的重點，堅持以市場為導(dǎo)向，以養(yǎng)殖戶的需求為基礎(chǔ)，確定改良方向，加強我區(qū)畜禽良種繁育體系建設(shè)，為發(fā)展畜牧業(yè)強區(qū)打好堅實的基礎(chǔ)。一是繼續(xù)加強生豬良繁體系建設(shè)，不斷提高我區(qū)良種豬的比例；二是大力推廣飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)小家畜禽和高產(chǎn)奶牛，在高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)上，以推廣荷斯坦（黑白花）高產(chǎn)奶牛為主，提高整個群體的產(chǎn)奶量；三是加快地方畜禽品種資源的保護和開發(fā)利用，形成地方特色的資源優(yōu)勢，積極推廣和發(fā)展我市地方品牌的“自貢黑山羊”養(yǎng)殖項目，提高我市地方品牌的知名度。

大力培育龍頭企業(yè)和中介組織，提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。一是認真落實國家、省、市有關(guān)扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，發(fā)展和培育我區(qū)在畜產(chǎn)品加工與流通、科技服務(wù)、中介服務(wù)等畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推廣“公司 中介組織 基地 農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，推動養(yǎng)殖基地和龍頭企業(yè)對接，帶動優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)；二是積極培育養(yǎng)殖專業(yè)合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人隊伍等中介組織，為廣大養(yǎng)殖戶進人市場搭建橋梁。

（二）抓好動物重大疫病防控，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展

一是采取有效措施，認真抓好動物重大疫病的防控工作。認真開展春、秋兩防和圈舍消毒以及常年補針工作，做到應(yīng)免盡免，建立規(guī)范的動物免疫檔案。按照“政府保免疫密度、業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的要求，確保豬瘟、高致性禽流感、口蹄疫、新城疫等動物重大疫病的免疫率、牲畜免疫后耳標(biāo)佩戴率、圈舍消毒3個100；做好應(yīng)急準備。組建動物重大疫病應(yīng)急預(yù)備隊，儲存好防疫物資，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，立刻按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、早處理”的原則，堅決果斷處置，確?！坝胁〔怀蔀?zāi)，有疫不流行”；加強疫情監(jiān)測和預(yù)警。突出抓好對區(qū)域邊界地區(qū)、養(yǎng)殖場（大戶）、育繁種場等重點地區(qū)的疫情監(jiān)測，充分發(fā)揮村級動物防疫員的作用，提高疫情報告的時效性和準確性。

二是強化行政執(zhí)法工作力度，加強動物防疫監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》及三個部令。加強對動物防疫的監(jiān)督檢查，加大對防、檢疫違法違規(guī)案件的查處力度；加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、動物以及動物產(chǎn)品申報檢疫工作，以檢促防，以檢促標(biāo)。做到檢疫工作開展面、動物受檢率、無害化處理率及出證率4個100；加強檢疫票證的管理。切實做好檢疫證明收發(fā)號碼登記和規(guī)范填寫工作，做到檢疫證明和證明存根回收率達100。

三是加強部門協(xié)作，做到動物重大疫病群防群控。區(qū)動物防疫監(jiān)督所要及時開展病原學(xué)監(jiān)測，圓滿完成上級下達疫病監(jiān)測任務(wù)；區(qū)衛(wèi)生部門要開展人感染動物疫病的流行病學(xué)調(diào)查；畜牧、林業(yè)部門要密切配合，加強對野生禽類的監(jiān)測。

（三）加強畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品源頭管理，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全

一是要依法嚴厲打擊銷售、使用瘦肉精、蘇丹紅等有害物的違法行為；二是要加強飼料、獸藥等生產(chǎn)投入品和畜禽產(chǎn)品販運、屠宰市場監(jiān)管力度，規(guī)范飼料、獸藥經(jīng)營秩序，對獸藥、飼料經(jīng)營戶定期進行清理整頓，堅決打擊游攤散販和查處制售假冒偽劣飼料、獸藥的違法行為，減少坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，進一步加強畜禽產(chǎn)品販運、屠宰、加工等環(huán)節(jié)的檢查檢疫，確保市民吃上“放心肉”；三是要加強無公害畜禽產(chǎn)品、產(chǎn)地認定認證工作，大力實施無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)；四是要建設(shè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，結(jié)合我區(qū)實施的動物溯源體系建設(shè)項目，做好牲畜溯源耳標(biāo)的配戴工作，推進動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、經(jīng)營信息可查詢，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，直接追溯到相關(guān)責(zé)任地和責(zé)任人；五是要建立和落實“一條龍”健康養(yǎng)殖與銷售畜禽及其產(chǎn)品掛鉤制度：從現(xiàn)在起，凡從事畜禽養(yǎng)殖、販運、銷售的單位和個人，必須憑畜牧部門出具的免疫、檢疫、消毒證明和圈舍改造、衛(wèi)生及治污（如沼氣池）合格證明，方能

販運、銷售、加工畜禽及其產(chǎn)品（如牛奶、雞蛋、種畜禽等），確保畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。四、健全保障體系，加快畜牧經(jīng)濟發(fā)展步伐

篇9

關(guān)鍵詞：河北省；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；問題；對策

前言：黨的十報告強調(diào)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)要素和科學(xué)經(jīng)營管理方法進行的社會化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。[1]發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是中央為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展提出的新任務(wù)，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的必由之路，對推進新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會具有重大而深遠的意義。近年來，河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到進一步發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，節(jié)水工程、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村面貌都卓有成效；生產(chǎn)經(jīng)營體制方面，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系方面，基層農(nóng)技推廣體系、動植物疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系、信息服務(wù)體系等逐步完善。但是，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體水平相對較低，仍處于初級階段。本文通過對河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題進行分析，提出針對性的建議，為河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定的借鑒。

一、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)人才不足。河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣深度不夠，農(nóng)業(yè)教育的重視不到位，沒有形成高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍。農(nóng)民受教育程度較低，絕大多數(shù)為初中以下文化程度，勞動者的整體素質(zhì)偏低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力較弱，嚴重阻礙河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）小規(guī)模生產(chǎn)方式，不利于生產(chǎn)率的提高。我國平均每個農(nóng)戶的占地規(guī)模只有0.5hm2，畜牧業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模也比較小，傳統(tǒng)的家庭小規(guī)模養(yǎng)殖仍是畜牧業(yè)的主體。實施以來，極大地提高了農(nóng)民的積極性，糧食產(chǎn)量明顯增加。然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民增收渠道擴大，不單單只依靠糧食種植，農(nóng)民種植糧食的積極性下降，小規(guī)模的生產(chǎn)方式嚴重阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機制不緊密。龍頭企業(yè)是市場與農(nóng)戶連接的紐帶，河北省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有形成利益共同體，沒有形成“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的聯(lián)結(jié)機制。一方面，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間地位不對稱，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂購銷協(xié)議，形成買斷關(guān)系，由于農(nóng)產(chǎn)品易腐爛、不易運輸?shù)刃再|(zhì)，很容易形成買方壟斷，使農(nóng)戶處于不利境地。另一方面，雙方的合作層次較低，只停留在原料生產(chǎn)階段，未形成長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。

二、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）加強農(nóng)業(yè)專業(yè)知識教育。農(nóng)民教育是功在當(dāng)代、利在千秋的大事，是農(nóng)業(yè)素質(zhì)持續(xù)提升的根本所在。針對河北省農(nóng)村從業(yè)人員整體受教育程度的情況，政府應(yīng)開展范圍廣、多層次的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。首先，在農(nóng)村開展全民農(nóng)業(yè)知識教育普及工作，聘請農(nóng)業(yè)研究專業(yè)人才定期對村民傳授農(nóng)業(yè)理論知識，提高農(nóng)民整體的知識文化水平。其次，對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進行針對性的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)各地區(qū)地理位置、地形地貌特征、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色等不同情況，進行相適應(yīng)的知識教育、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，形成各具特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。最后，加大政府投入力度，建設(shè)各類農(nóng)業(yè)知識、實用技能的學(xué)習(xí)平臺，使農(nóng)業(yè)知識教育充斥在農(nóng)民身邊。

（二）加強土地規(guī)模經(jīng)營。鼓勵支持適度的土地規(guī)模經(jīng)營，實行機械化、自動化、集約化的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)作物產(chǎn)量及生產(chǎn)效率，進而提高農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力。一方面，鼓勵支持引導(dǎo)農(nóng)戶間合作經(jīng)營，以村、鎮(zhèn)為單位，在耕地、播種、除草、除蟲、收割、秸稈處理等環(huán)節(jié)實行統(tǒng)一的機械化、自動化的生產(chǎn)，擴大土地規(guī)模經(jīng)營。另一方面，鼓勵有能力、有資金的農(nóng)戶，采用承包、租賃的方式擴大土地規(guī)模經(jīng)營，土地經(jīng)營權(quán)集中到個人，形成小型的機械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

（三）完善利益聯(lián)結(jié)機制。加強龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)系，注重農(nóng)民專業(yè)合作社的地位。農(nóng)民專業(yè)合作社將農(nóng)民組織起來，代表農(nóng)戶的利益，與龍頭企業(yè)協(xié)商談判，與龍頭企業(yè)建立健康的利益聯(lián)結(jié)機制。拓展龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合作層次和合作范圍，形成原料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售一系列深層次的合作。加強政府在該利益鏈及機制中的協(xié)調(diào)作用，制定相關(guān)的法律法規(guī)、補貼政策等，保護農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的雙方的利益，減少矛盾糾紛。

篇10

關(guān)鍵詞：新絳縣；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)實條件

1新絳縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件基礎(chǔ)

1.1新絳縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然條件基礎(chǔ)

1.1.1區(qū)劃概況。新絳縣古稱絳州，位于山西省西南部，運城地區(qū)北部，隸屬運城市，全縣轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1區(qū)，總面積593.4km2。地理坐標(biāo)為東經(jīng)111°1′-111°26′，北緯35°27′-35°48′。地處臨汾盆地南緣，汾河下游，南北長41km，東西寬25km，呈不規(guī)則四邊形狀。全縣33.9萬人，農(nóng)業(yè)人口20.7萬人。

1.1.2氣候條件。新絳縣屬于暖溫帶大陸性氣候，雨水和日照充足，年平均降水量為496mm全年日照達2464h，年平均氣溫13.8℃，無霜期為194d，適合多數(shù)農(nóng)作物的生長，尤其是是其所處緯度更適合蔬菜的生長。1.1.3土地資源。新絳縣的土地面積除去水域和非農(nóng)業(yè)用地外，按土質(zhì)和經(jīng)濟性可以分為五個等級。

1.2新絳縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟條件分析

1.2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟地位分析。從農(nóng)業(yè)的地位來看，近三年新絳縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重幾乎沒變。農(nóng)業(yè)在整個經(jīng)濟中的比重均保持在23%左右，與全省比較，新絳農(nóng)業(yè)所占的份額還較大。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值三年的增幅分別為8.0%、6.4%和5.4%，增幅不明顯。從人均GDP來看，總量呈上升趨勢，受整體經(jīng)濟發(fā)展影響，2012年和2013年增幅較?。ㄒ姳?）。從財政收入來看，2011-2013年財政收入增幅依次為23.8%、15.1%和-5.0%，增幅在大幅減緩，甚至在2013年出現(xiàn)負增長，說明這三年新絳縣的財政收入受經(jīng)濟影響較大，但是從新絳這三年農(nóng)業(yè)的發(fā)展來看，尤其是蔬菜發(fā)展取得的成效，可以看出，新絳縣是屬于典型的“民富縣弱”。2013年全年財政收入為47575萬元，占GDP的比重僅為6.7%，說明全縣的財力還有很大的增長空間。新絳縣第二產(chǎn)業(yè)嚴重領(lǐng)先于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，說明已初步具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的條件（見表2）。

1.2.2農(nóng)業(yè)發(fā)展情況分析。從表3可以看出，2009-2013年間新絳縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值呈穩(wěn)步增長趨勢。在各項的增幅中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增幅最大，說明近兩三年之內(nèi)新絳縣的農(nóng)業(yè)取得了很大的發(fā)展；林業(yè)產(chǎn)值在2010年之前波動較大，2011年之后維持在4%左右的增幅；牧業(yè)產(chǎn)值除在2011年出現(xiàn)69.55%的增長外，其余年份維持在8%左右的增長；漁業(yè)產(chǎn)值在2009年僅為0.31%，2010年之后保持了6%的增幅；服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在2009年取得了288.89%的增長，這主要是之前的基礎(chǔ)過去薄弱了，2010年出現(xiàn)了負增長7.14%，2011年之后的增長態(tài)勢與當(dāng)前的經(jīng)濟大環(huán)境相一致。

2新絳縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件與限制條件分析

2.1優(yōu)勢條件

2.1.1自然氣候條件優(yōu)勢。新絳縣雨量充足、日照時間長、氣候溫和、四季分明，無霜期長，自然氣候條件非常適合農(nóng)作物的生長。土壤多屬紫色土疏松肥沃，有機含量為1.1%～2.0%，全氮為0.075%～0.10%，特別適合各類蔬菜生產(chǎn)，且處于全國發(fā)展日光能溫室最適宜范圍（北緯34°～43°）的中心位置。2.1.2區(qū)位優(yōu)勢。該縣交通發(fā)達、地理位置優(yōu)越，轄區(qū)內(nèi)侯禹高速、晉侯高速、大運高速一起構(gòu)成便捷的交通網(wǎng)，為該縣經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支持。2.1.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)勢。政府通過實施基本農(nóng)田整理開發(fā)項目、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程等項目積極農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)。新絳縣具有良好的水利、電力、道路、通訊設(shè)施基礎(chǔ)，這為其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進速度奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.2限制因素與不利條件

2.2.1勞動力文化程度低，不利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培養(yǎng)。在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的勞動力中，小學(xué)、初中文化程度的勞動者占了較大的比重，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營都需要較高素質(zhì)的勞動者，尤其需要其參與者具有一定的市場知識和應(yīng)對風(fēng)險處理風(fēng)險的能力，偏低的勞動力文化程度不利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培養(yǎng)。

2.2.2農(nóng)業(yè)組織化程度低。近年來專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用日漸凸顯，但是相對于全縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模而言，數(shù)量還較為偏少，且運行機制不夠完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)組織化程度偏低。具體表現(xiàn)為：在生產(chǎn)方式上，農(nóng)民之間合作化程度不高，合作社之間合作程度不高，農(nóng)民與合作社之間合作化程度不高，生產(chǎn)技術(shù)落后，機械化水平不高；在組織方式上，以家庭經(jīng)營為主，集約化程度和抗風(fēng)險能力較低。

2.2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。新絳縣目前主要有絳州綠集團、億家康、恒偉達生物科技、牧旺達養(yǎng)殖、新興生態(tài)農(nóng)牧業(yè)等幾家初具規(guī)模的龍頭企業(yè)，從新絳縣整個的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境來看，龍頭企業(yè)的規(guī)?；潭炔桓?、專業(yè)化程度欠缺、帶動性不足、后續(xù)加工能力較弱、產(chǎn)品附加值不高。

2.2.4農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱。水利工程配套差，節(jié)水灌溉建設(shè)步伐滯后，水資源利用率低，浪費嚴重，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出較低且不穩(wěn)定，受耕地資源條件的限制，還有很大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”。

3新絳縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1加大政府投入，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要廣泛的資金支持，而農(nóng)業(yè)又是一個周期長見效慢的行業(yè)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初期就需要加大政府投入，具體表現(xiàn)為：一是要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷改善生產(chǎn)條件；二是要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的財政投入，健全完善監(jiān)管隊伍，加強檢驗監(jiān)測體系和認證體系建設(shè)，提高監(jiān)測能力，確保監(jiān)管到位。

3.2大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，實施品牌化戰(zhàn)略

利用新絳縣現(xiàn)有的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，結(jié)合市場規(guī)律要求，引進先進品種，壯大原有品牌，積極增加名、優(yōu)、稀、新、特品種的比重，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，形成自己的品牌特色，培育龍頭企業(yè)打響名優(yōu)品牌。

3.3實施科技興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)科技含量

強化科技興農(nóng)戰(zhàn)略，要引導(dǎo)農(nóng)民自覺接受新科技、新知識，逐漸從傳統(tǒng)的自然農(nóng)業(yè)束縛中解放出來，逐步從產(chǎn)量型生產(chǎn)轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、出口創(chuàng)匯型的方向發(fā)展，通過科技知識普及應(yīng)用，改善生產(chǎn)經(jīng)營管理，增加農(nóng)業(yè)科技含量，增強加工能力，努力開發(fā)出高、精、尖、稀、優(yōu)的產(chǎn)品。

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