導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇新時(shí)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；審計(jì)制度

供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效實(shí)施，能夠在一定程度上提升供電企業(yè)的知名度，并促進(jìn)供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文關(guān)于如何提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效性研究，其研究意義主要體現(xiàn)在理論研究意義和現(xiàn)實(shí)研究意義兩方面。理論研究意義表現(xiàn)為，本文從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵和作用兩方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)理論內(nèi)容進(jìn)行了概括，能夠?yàn)槠渌芯吭擃I(lǐng)域的學(xué)者提供寶貴的理論基礎(chǔ)和依據(jù)；現(xiàn)實(shí)研究意義表現(xiàn)為，本文通過(guò)對(duì)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必要性的研究，重點(diǎn)探討了提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效性措施，能夠?yàn)楫?dāng)前存在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題的供電企業(yè)提供寶貴的建議。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)內(nèi)容概括

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是指在信息化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的現(xiàn)代化社會(huì)中，企業(yè)單位的相關(guān)法定代表人或是相關(guān)的企業(yè)承包人，在任期的特定時(shí)間內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，和對(duì)履行其職能所展開(kāi)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)行為。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的根本目的主要在于，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)程中，能夠分清企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任期時(shí)間內(nèi)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并為企業(yè)單位相關(guān)的紀(jì)檢部門和考核部門等，提供實(shí)際的經(jīng)濟(jì)參考依據(jù)，以此促進(jìn)企業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效實(shí)施，能夠在一定程度上提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理能力，并為企業(yè)負(fù)責(zé)人的發(fā)展決策提供相應(yīng)的基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)程中，無(wú)論是對(duì)保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，還是促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉政建設(shè)方面，都具有重要的作用。一方面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用體現(xiàn)在其能夠?qū)ζ髽I(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)進(jìn)行明確，并提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作效率，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要對(duì)企業(yè)相關(guān)管理者所在的部門和相關(guān)的財(cái)政收入和支出進(jìn)行審計(jì)，從而達(dá)到了解企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的目的，縮短下任企業(yè)管理者的適應(yīng)時(shí)間。另一方面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用也體現(xiàn)在其能夠加強(qiáng)對(duì)企業(yè)責(zé)任人和管理者的監(jiān)督，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能夠有效的使企業(yè)管理者在履行職務(wù)時(shí)，將定性與量性相結(jié)合，由此達(dá)到對(duì)企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核目的。

二、供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必要性分析

（一）是供電企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)代化社會(huì)中，企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)審計(jì)是十分重要的，對(duì)于供電企業(yè)而言，供電企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)極為必要，主要體現(xiàn)在其是供電企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，部分供電企業(yè)的相關(guān)管理者和負(fù)責(zé)人，為了追求更大的經(jīng)濟(jì)利益，而忽視國(guó)家和企業(yè)的整體利益，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)支出進(jìn)行虛假報(bào)賬，同時(shí)人為的利用自身職務(wù)的便利，調(diào)節(jié)企業(yè)的資金利潤(rùn)，嚴(yán)重限制供電企業(yè)的健康發(fā)展。因此必須要實(shí)施供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以促使供電企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）是加強(qiáng)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)

供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，責(zé)任審計(jì)不僅是供電企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是加強(qiáng)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化不斷發(fā)展的新時(shí)代下，物質(zhì)生活和經(jīng)濟(jì)的誘惑，在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的自律性逐漸下降，中飽私囊的現(xiàn)象日益頻繁。尤其在日常的企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)往來(lái)中，企業(yè)負(fù)責(zé)人為了獲取個(gè)人利益，將企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)以及經(jīng)營(yíng)理念，放到個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益之后，由此極大程度上造成了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，并造成的現(xiàn)象。因此必須要實(shí)施供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以加強(qiáng)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人廉政建設(shè)。

三、提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效性的措施研究

（一）轉(zhuǎn)變供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作方式

在提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效性過(guò)程中，首先要轉(zhuǎn)變供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作方式，以創(chuàng)新的形式開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，從而達(dá)到提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效性的目的。就當(dāng)前我國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在發(fā)展進(jìn)程中，存在工作方式相對(duì)落后和陳舊的問(wèn)題，因此為了能夠有效提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效性， 一方面，要根據(jù)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人干部監(jiān)督管理的需要，采用對(duì)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)輪審制度，對(duì)于任職期滿兩年的負(fù)責(zé)人實(shí)施有計(jì)劃的安排審計(jì)；另一方面，要在審計(jì)工作中，充分的利用與日常審計(jì)工作有關(guān)聯(lián)的工作資料和財(cái)務(wù)成果，以確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（二）加強(qiáng)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的突出

在提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效性過(guò)程中，不僅要轉(zhuǎn)變供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作方式，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的突出，主要是由于審計(jì)內(nèi)容對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的準(zhǔn)確性具有重要影響。關(guān)于供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的突出體現(xiàn)在，其一，加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人在職務(wù)期間內(nèi)的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性與合法性審查，以及對(duì)企業(yè)內(nèi)控制度建立情況的審查和評(píng)價(jià)等；其二，對(duì)于企業(yè)管理者的主要工作內(nèi)容和成績(jī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，包括管理者對(duì)供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面的審計(jì)。

（三）明確供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容和目的

明確供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容與審計(jì)目的，是當(dāng)前提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效性的重要措施之一。供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，要嚴(yán)格管理審計(jì)情況，明確審計(jì)工作的內(nèi)容和目的，審計(jì)的目的并非是為了審計(jì)而審計(jì)，而是通過(guò)對(duì)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，提高供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平，并提高供電企業(yè)的自身內(nèi)控能力，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。在供電企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，只有明確審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)的目的，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（四）完善供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的審計(jì)制度

審計(jì)制度對(duì)于供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展，具有重要的指導(dǎo)意義和導(dǎo)向作用，因此在提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效性措施中，必須要完善供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的審計(jì)制度。一方面，要針對(duì)當(dāng)前供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)審計(jì)中存在的問(wèn)題，相關(guān)部門要出臺(tái)相應(yīng)的審計(jì)決定執(zhí)行工作管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被審計(jì)的供電企業(yè)單位進(jìn)行嚴(yán)格的考核，并按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；另一方面，要通過(guò)對(duì)供電企業(yè)的審計(jì)制度建立情況，落實(shí)具體的審計(jì)決定單位，并在最終考核中對(duì)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，以此提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效性。

四、結(jié)語(yǔ)

供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效性的研究，不僅是當(dāng)前供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中的重要工作目標(biāo)，同時(shí)對(duì)于供電企業(yè)的未來(lái)發(fā)展也具有十分重要的意義。本文關(guān)于如何提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效性研究，首先對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)理論內(nèi)容進(jìn)行了闡述，同時(shí)從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是供電企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和加強(qiáng)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人廉政建設(shè)的基礎(chǔ)兩方面，展開(kāi)對(duì)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必要性分析，最后從轉(zhuǎn)變供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作方式、加強(qiáng)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的突出等方面，研究提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效性的措施，具有重要的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：高校；內(nèi)部審計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)控制；策略

引言

現(xiàn)階段，高校將教育教學(xué)作為其工作核心的同時(shí)，逐漸開(kāi)始與其他領(lǐng)域的外部機(jī)構(gòu)保持戰(zhàn)略關(guān)系。例如，在創(chuàng)建孵化器的過(guò)程中，大學(xué)與外部投資者合作并與外部教育環(huán)境進(jìn)行資本重組。這些經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的交流使高校的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)增加。加之國(guó)家向高校的投入越來(lái)越大，資金數(shù)額巨大，渠道多元，構(gòu)成復(fù)雜，使高校面臨的風(fēng)險(xiǎn)愈多[1]。同時(shí)，黨的十以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)也加大了對(duì)高校的常態(tài)化巡查、各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)高校的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行常規(guī)審訊，這也使得高校管理的風(fēng)險(xiǎn)必然存在[2]。而這些風(fēng)險(xiǎn)必須由機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督和管理[3]。內(nèi)部審計(jì)作為高校治理的重要組成部分，其效果直接影響高校治理水平，對(duì)高校的內(nèi)部控制、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面具有重大作用[4]。基于此，本文考慮內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素的研究思路對(duì)于進(jìn)一步提高高等院校的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量具有一定意義。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理意味著審計(jì)機(jī)構(gòu)使用某些實(shí)踐和方法來(lái)預(yù)防和管理審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)中，風(fēng)險(xiǎn)管理被用作對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的支持，在整個(gè)響應(yīng)系統(tǒng)中扮演著關(guān)鍵角色。不論是早期預(yù)警還是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最終目標(biāo)都是力求將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平保持在可以能接受的要求內(nèi)[5]。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估策略中對(duì)其實(shí)施、審查再逐步進(jìn)行控制，與經(jīng)濟(jì)問(wèn)責(zé)控制的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系起來(lái)，以免其轉(zhuǎn)化為實(shí)際損失。在新時(shí)代，將高校的內(nèi)部審計(jì)工作置于思想政治教育的背景下，在學(xué)習(xí)中領(lǐng)會(huì)，在工作中堅(jiān)持，可以正確、全面、客觀看待高校內(nèi)部審計(jì)工作，以使其風(fēng)險(xiǎn)可控、審計(jì)順利。

一、高校內(nèi)部審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)因素特征分析

（一）內(nèi)部審計(jì)工作受外部環(huán)境影響

盡管內(nèi)部審計(jì)主要集中于對(duì)大學(xué)內(nèi)部操作系統(tǒng)的監(jiān)視和審計(jì)，但實(shí)際上它與外部審計(jì)有著緊密關(guān)系。不僅如此，高校做出的所有財(cái)務(wù)決策都與其外部環(huán)境有關(guān)。因此，即使大學(xué)的內(nèi)部審核員可以將他們的工作限制在一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境中，其工作過(guò)程也必然與外部環(huán)境聯(lián)系在一起。換句話說(shuō)，審計(jì)師可以通過(guò)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來(lái)控制的風(fēng)險(xiǎn)類別更少[6]-[9]。即使隨著時(shí)間的變化風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，但日常工作過(guò)程中的客觀環(huán)境仍然會(huì)影響員工并做出一些不合理的預(yù)測(cè)行為。這是內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)特征，這也意味著內(nèi)部審計(jì)不可避免地會(huì)受到環(huán)境的影響，并且無(wú)法完全避免風(fēng)險(xiǎn)。

（二）內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)增加

在傳統(tǒng)的審計(jì)模式下，大學(xué)只處理外部實(shí)體經(jīng)濟(jì)，審計(jì)師的個(gè)人專業(yè)經(jīng)驗(yàn)在處理實(shí)體經(jīng)濟(jì)時(shí)可以發(fā)揮出色的判斷作用。然而，高校與其他行業(yè)不同，并且高校在當(dāng)下的在線環(huán)境中的自衛(wèi)意識(shí)和技能方面存在一些差距[10]。因此，當(dāng)外部合作伙伴使用交互式互聯(lián)網(wǎng)漏洞對(duì)大學(xué)發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)攻擊時(shí)，內(nèi)部審核員發(fā)現(xiàn)很難避免這種風(fēng)險(xiǎn)。即使可以判斷存在危險(xiǎn)因素，在工作中也會(huì)忽略一些最基本的證據(jù)和材料，從而削弱其能力，也就不能消除危險(xiǎn)因素。這樣風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向理念的引入使審計(jì)進(jìn)行全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理就變得更加必要了[11]。況且近年來(lái)，與內(nèi)部審計(jì)有關(guān)的工作也在計(jì)算機(jī)化的過(guò)程中建設(shè)，審計(jì)工作模式的改變實(shí)際上將伴隨著一些風(fēng)險(xiǎn)選擇。這些內(nèi)部審計(jì)工作的特點(diǎn)也使得風(fēng)險(xiǎn)的類型在持續(xù)增加。

（三）內(nèi)部審計(jì)師的水平

內(nèi)部審計(jì)在大學(xué)發(fā)展中起著干預(yù)作用，但并非所有管理者都能意識(shí)到其價(jià)值，而將外部審計(jì)作為監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)因素的主要主體，這就使得內(nèi)部審計(jì)工作人員的素質(zhì)很難把握。盡管預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)要求內(nèi)部審計(jì)師具有特定的工作經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)某些風(fēng)險(xiǎn)模式有較深的理解。然而，隨著高校進(jìn)入社會(huì)包容領(lǐng)域，高校產(chǎn)生的財(cái)務(wù)行為變得越來(lái)越復(fù)雜，某些風(fēng)險(xiǎn)因素?zé)o法僅通過(guò)“識(shí)別”來(lái)消除，甚至某些風(fēng)險(xiǎn)因素也無(wú)法完全識(shí)別。因此對(duì)于內(nèi)部審計(jì)而言，審計(jì)師的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)成見(jiàn)的認(rèn)知必須與行業(yè)并駕齊驅(qū)，以使他們的經(jīng)驗(yàn)得到充分支持，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之前有所預(yù)警。

（四）內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的隱性特征

通過(guò)與經(jīng)驗(yàn)豐富的內(nèi)部審計(jì)師溝通可知，內(nèi)部審計(jì)不能在完全直觀的環(huán)境中進(jìn)行，而大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素隱藏在日常財(cái)務(wù)溝通中，不太明顯。對(duì)于整體以利潤(rùn)為導(dǎo)向的企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)變化可能非常明顯，但是大學(xué)是以教育教學(xué)為主要目的的機(jī)構(gòu)。即使其參與了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只要不刺激風(fēng)險(xiǎn)因素，潛在的威脅都不會(huì)發(fā)揮任何作用。因此，在高校這樣的學(xué)術(shù)氣氛中，內(nèi)部審計(jì)師的工作難度雖然比較高，但日常工作量卻相對(duì)較小，因其風(fēng)險(xiǎn)更具隱秘性。

（五）內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力

隨著內(nèi)部審計(jì)工作的進(jìn)一步透明化，內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題就會(huì)越來(lái)越大[12]。這些隱患終因大學(xué)的經(jīng)營(yíng)狀況相對(duì)穩(wěn)定，核心工作的單純以及大學(xué)的內(nèi)部環(huán)境使審核員的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能可以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和糾正。這也就使得高校的內(nèi)部審計(jì)工作中的風(fēng)險(xiǎn)不大，總體上可控。

二、思政視野下高校內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制策略

思想政治工作是中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中積累并形成了很多行之有效的經(jīng)驗(yàn)以及工作傳統(tǒng)。達(dá)到固本鑄魂的效果，聚焦思想引領(lǐng)始終是高校各項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)。高校通過(guò)加強(qiáng)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)責(zé)任審計(jì)的透明度并加強(qiáng)成果的應(yīng)用，才能創(chuàng)造一個(gè)具有健康檢查文化的內(nèi)部檢查流程和環(huán)境。

（一）構(gòu)建良好的審計(jì)環(huán)境

1.提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性

獨(dú)立性是審計(jì)工作可以正常開(kāi)展的前提和保障[13]。審計(jì)師的獨(dú)立性在于自治和。高校中存在內(nèi)部審計(jì)部門隸屬其他部門或者與其他部門合辦。從某種意義上來(lái)說(shuō)，這種機(jī)構(gòu)設(shè)置極大地限制了審計(jì)人員自主完成審計(jì)工作的范圍。審計(jì)人員在組織上具有較強(qiáng)的依附性，無(wú)法充分體現(xiàn)獨(dú)立性，直接影響審計(jì)實(shí)施的效果。首先，在學(xué)校一級(jí)，審計(jì)服務(wù)應(yīng)在體制范圍內(nèi)擁有適當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T，并確定其重要的管理職能。其次，審計(jì)處的工作范圍必須足夠廣泛，以便能夠在其職權(quán)范圍內(nèi)有效地履行其職責(zé)。再次，主任應(yīng)充分信任審計(jì)處，不應(yīng)干涉獨(dú)立評(píng)價(jià)和審計(jì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)，并應(yīng)有機(jī)會(huì)獨(dú)立執(zhí)行其任務(wù)。在部門一級(jí)，審計(jì)服務(wù)不僅必須保證正式的獨(dú)立性以及特定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)和所有權(quán)，公平與道德，還要以某種方式表達(dá)分析思想。最后通過(guò)保持獨(dú)立的身份，心態(tài)和行為，才可能建立獨(dú)立的審計(jì)。

2.規(guī)范審計(jì)程序，營(yíng)造和諧環(huán)境

使用公共媒體進(jìn)行的內(nèi)部審計(jì)可以使用學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)、宣傳材料、會(huì)議和其他媒體公布規(guī)則，法規(guī)和政策，介紹審核問(wèn)題以及意見(jiàn)，使內(nèi)部審計(jì)重在發(fā)揮其違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范作用[14]。首先，必須充分利用學(xué)校的中級(jí)會(huì)議，及時(shí)公布經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效性并解釋法規(guī)和政策，充分驗(yàn)證審計(jì)的有效性及先進(jìn)的做法，并允許審核實(shí)體介紹產(chǎn)生積極影響的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)學(xué)校其他單位學(xué)習(xí)和實(shí)踐，報(bào)告嚴(yán)重違反紀(jì)律和法規(guī)的行為，教育和警告員工，披露在學(xué)校的業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)管理中常見(jiàn)及新出現(xiàn)的問(wèn)題并警告可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。第二，必須更好地利用網(wǎng)絡(luò)的信息平臺(tái)，通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)公布文件，檢查學(xué)校的財(cái)政責(zé)任并公布經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的記錄，審計(jì)公告等信息。第三，通過(guò)必要的審核工作程序，做審核進(jìn)度交流，公告結(jié)果，訪談。一方面審核工作，解釋規(guī)則并提供咨詢，另一方面通過(guò)了解問(wèn)題或回答問(wèn)題，了解被審核實(shí)體的狀態(tài)，獲取反饋信息并聽(tīng)取實(shí)體的需求和意見(jiàn)。

3.增加對(duì)審計(jì)結(jié)果的使用

如果審計(jì)結(jié)果擱淺，而工作人員的評(píng)估或雇用與審計(jì)結(jié)果無(wú)關(guān)，那么經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就失去了實(shí)際意義，這樣就會(huì)使得財(cái)務(wù)的責(zé)任控制所依賴的環(huán)境改變。因此，應(yīng)采用生產(chǎn)操作產(chǎn)品的系統(tǒng)，增加對(duì)審計(jì)結(jié)果的使用。因?yàn)槠洳粌H可以達(dá)到質(zhì)量的內(nèi)部控制，而且還可以突出控制單位及其管理人員的問(wèn)題，有助于加強(qiáng)對(duì)員工的管理，幫助單位識(shí)別出審計(jì)問(wèn)題，進(jìn)而可以分析審計(jì)的結(jié)果并最終報(bào)告系統(tǒng)。而這個(gè)過(guò)程，重點(diǎn)在于分析并查找根本原因，提出解決方案并就審核結(jié)果擬出報(bào)告，并在審核結(jié)果的具體執(zhí)行情況下，通知反饋系統(tǒng)。財(cái)務(wù)責(zé)任聯(lián)合監(jiān)測(cè)會(huì)議將該過(guò)程用于與其他學(xué)校相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)審核區(qū)域，實(shí)施糾正措施建議。通過(guò)審核服務(wù)獲得特別會(huì)議或額外審計(jì)來(lái)核實(shí)執(zhí)行情況，工作人員應(yīng)檢查結(jié)果的使用情況，將財(cái)務(wù)責(zé)任審計(jì)結(jié)果納入員工考核，這樣一方面可以改善人員評(píng)價(jià)指標(biāo)，還可以改進(jìn)財(cái)務(wù)責(zé)任審計(jì)的作用和效力。

（二）優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍

內(nèi)部審計(jì)師的專業(yè)素質(zhì)與從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的工作質(zhì)量直接相關(guān)。而現(xiàn)在審計(jì)人員配備差異較大，團(tuán)隊(duì)勝任能力參差不齊[15]。因此，優(yōu)秀人才的選拔、管理以及審計(jì)團(tuán)隊(duì)的使用在預(yù)防和管理中起著重要作用。

1.提升職業(yè)審計(jì)師的思想道德素養(yǎng)

立德樹(shù)人是當(dāng)代高等教育的生命和靈魂。作為內(nèi)部審計(jì)師也應(yīng)自覺(jué)將自己置于此思想政治教育的意識(shí)追求之中，不斷提升內(nèi)部審計(jì)師的思想道德素養(yǎng)。不僅要加強(qiáng)自尊心和對(duì)內(nèi)部約束、外部審查的真誠(chéng)接受，也要將溝通納入職業(yè)道德審查中，要有意識(shí)地抵制金錢、權(quán)力和財(cái)富的誘惑，以努力和務(wù)實(shí)態(tài)度對(duì)待業(yè)務(wù)。是與此同時(shí)，還要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部管理機(jī)制、責(zé)任制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度等的局限性，并自覺(jué)地接受對(duì)被控制實(shí)體和由其他外部機(jī)構(gòu)監(jiān)督。最后還要促進(jìn)審計(jì)員之間的高度責(zé)任和專業(yè)關(guān)系，充分了解財(cái)務(wù)責(zé)任審計(jì)的重要性，建立誠(chéng)信、敬業(yè)和專業(yè)的審計(jì)文化。

2.激勵(lì)機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合

適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制和必要的監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合才可以鼓舞審計(jì)師并發(fā)揮其全部潛能，在建立良好的審計(jì)團(tuán)隊(duì)方面發(fā)揮重要作用。激勵(lì)不僅僅指工資、獎(jiǎng)金、福利等物質(zhì)條件的激勵(lì)，更重要的是包括應(yīng)對(duì)日益增加的心理壓力和工作問(wèn)題的精神激勵(lì)，而后者恰恰可以激發(fā)會(huì)計(jì)師的熱情，提高工作的信心和耐心。除了實(shí)施積極的激勵(lì)方法外，還應(yīng)該實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行業(yè)務(wù)和內(nèi)部審計(jì)師評(píng)估，進(jìn)行一定的淘汰，以確保專職審計(jì)師保有其合適的審計(jì)職位。同時(shí)，還要制定內(nèi)部審計(jì)責(zé)任制度，與其他工作人員一起促進(jìn)審計(jì)工作，使內(nèi)部審計(jì)員在履行職責(zé)的同時(shí)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，增強(qiáng)其開(kāi)展審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

3.提高準(zhǔn)入門檻并實(shí)行資格制度

內(nèi)部審計(jì)師的高素質(zhì)和技能決定了大學(xué)內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)和發(fā)展。高校在選擇合格的審核員時(shí)要設(shè)立具體的準(zhǔn)入門檻。除了良好的政治素質(zhì)外，還需要多學(xué)科技能以及強(qiáng)大的內(nèi)部審計(jì)素養(yǎng)。除了要了解審計(jì)管理外，還要通過(guò)自我學(xué)習(xí)，熟悉統(tǒng)計(jì)學(xué)、法律等方面的知識(shí)，以及運(yùn)用相關(guān)知識(shí)進(jìn)行一定的分析與推理，不斷增加工作經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)的品質(zhì)。同時(shí)，要確保專業(yè)的審計(jì)人員隊(duì)伍與審計(jì)工作適應(yīng)，滿足高校內(nèi)部審計(jì)任務(wù)的需求[16]。最后，還要建立內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)，選擇和吸引來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域的人才，以使專業(yè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛘系綄徍藞F(tuán)隊(duì)中，提高審核團(tuán)隊(duì)的人力資源綜合利用效率。

結(jié)語(yǔ)

篇3

新時(shí)代建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村已成為黨和國(guó)家以及農(nóng)民群眾的熱切期盼。如今日益顯現(xiàn)出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問(wèn)題阻滯了農(nóng)村繁榮發(fā)展，深入剖析其成因和現(xiàn)狀，提出解決問(wèn)題的對(duì)策，乃當(dāng)前務(wù)實(shí)之舉。

現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)政實(shí)力的不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問(wèn)題也隨之日益顯現(xiàn)。

目前，云南省多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在不同程度地舉債度日或負(fù)債運(yùn)行，而且負(fù)債數(shù)額大、種類多，情勢(shì)嚴(yán)峻：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)面廣量大，不論是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍都有負(fù)債。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)沒(méi)有得到有效控制。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)上升較快，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)增幅超過(guò)了財(cái)政收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力的增幅。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)構(gòu)成復(fù)雜。從債務(wù)來(lái)源構(gòu)成看，上級(jí)財(cái)政借款、金融機(jī)構(gòu)借款、向個(gè)人借款、欠工程款是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的主要來(lái)源。從舉債的用途看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、興建公共設(shè)計(jì)負(fù)債較大，占到60%左右，其次是社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目負(fù)債和興辦企業(yè)負(fù)債，分別占到20%左右。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府化解債難度較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在化解債務(wù)方面所擁有的資源相比省、市、縣級(jí)政府極為有限。

成因

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力拮據(jù)、財(cái)力與事權(quán)不對(duì)等是產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的基本原因。分稅制改革加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于提高中央的宏觀調(diào)控能力，卻削弱了地方的財(cái)權(quán)；農(nóng)村稅費(fèi)改革減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，卻使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入大幅減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共物品的供給能力大大下降。而另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出范圍在不斷擴(kuò)大，負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。財(cái)政體制的調(diào)整、農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，收入上移，支出下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限與事權(quán)無(wú)限的矛盾越來(lái)越突出，收支平衡的巨大壓力迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦事就不得不舉債。

2、政府職能轉(zhuǎn)換不到位給鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了大量不合理債務(wù)。當(dāng)前地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要模式仍以行政推動(dòng)為主，從過(guò)去的大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到目前的招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)，政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式一直難以扭轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位過(guò)寬，包攬過(guò)多的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理職能，做了許多應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)解決的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為不規(guī)范、職能錯(cuò)位與越位給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政背上了沉重的債務(wù)包袱。

3、債務(wù)管理與公共財(cái)政的要求不相適應(yīng)。一是沒(méi)有建立舉債的約束機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的自過(guò)大，責(zé)任過(guò)小，舉債不需要經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證和嚴(yán)格的程序，往往憑領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人偏好或主觀判斷，有的甚至是暗箱操作。由于沒(méi)有建立舉債約束機(jī)制，導(dǎo)致亂鋪攤子，亂上項(xiàng)目，以致債臺(tái)高筑。二是對(duì)債務(wù)資金的管理使用缺乏有效的監(jiān)管。國(guó)家對(duì)債務(wù)管理還沒(méi)有一套完整可操作的政策依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的統(tǒng)計(jì)體系尚未建立，管理?xiàng)l塊分割。多頭舉債，分散管理，債務(wù)不公開(kāi)透明，極易造成債務(wù)規(guī)模的失控，給債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)帶來(lái)難度。三是問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全?，F(xiàn)階段對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核主要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度，至于取得這些政績(jī)的背后花了多少成本代價(jià)卻無(wú)人問(wèn)津，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不需要對(duì)舉債行為的后果負(fù)責(zé)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)責(zé)任追究上的缺位，本屆政府大量融資搞建設(shè)，只享受由此帶來(lái)的好處，風(fēng)險(xiǎn)卻推給下一屆政府，這必然導(dǎo)致政府舉債行為的隨意性和盲目性，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的惡性膨脹。

龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)不僅影響到財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，也惡化了政府與農(nóng)民之間的關(guān)系，威脅著社會(huì)的穩(wěn)定，成為當(dāng)前農(nóng)村的一大焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。而且目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速期，全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)投資的巨大需求與地方政府的財(cái)政承受能力之間存在較大落差，如果沒(méi)有其他資金來(lái)源，地方政府的債務(wù)繼續(xù)增加在所難免，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，可調(diào)控的機(jī)動(dòng)財(cái)力較少，這一矛盾更加突出。值得警惕的是，不少地方政府對(duì)債務(wù)問(wèn)題尚未引起足夠重視，有的地方甚至以能否借到錢來(lái)評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)的能力。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)透支財(cái)力，盲目舉債，造成債務(wù)規(guī)模失控，將給未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。

對(duì)策

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，地方政府適度舉債加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、興辦公益事業(yè)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重就會(huì)影響財(cái)政的正常運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是如何保持債務(wù)的適度規(guī)模，使風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。當(dāng)前既要采取切實(shí)有效措施化解存量債務(wù)，更要重視建立控制新債、規(guī)范債務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、國(guó)家應(yīng)高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問(wèn)題。從調(diào)查了解的情況看，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)債務(wù)化解積極性不高、壓力不大，化解工作進(jìn)展緩慢，效果并不理想。因此，一是要建立償債考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)化解債務(wù)工作得力、成效顯著的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不到位、沒(méi)有起色的，給予必要的處罰。倡導(dǎo)科學(xué)的發(fā)展觀、科學(xué)的政績(jī)觀和“減債也是政績(jī)”的理念，形成各級(jí)重視、主動(dòng)化解的良好局面。二是上級(jí)政府要在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問(wèn)題方面發(fā)揮重要作用，要給予必要的政策支持，如對(duì)債務(wù)進(jìn)行適當(dāng)減免，或?qū)鈧鶆?wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，幫助基層緩解償債壓力。

2、合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)，提高基層財(cái)政保障能力。要完善分稅制財(cái)政體制，合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政與事權(quán)，從體制上保證基層基本支出的財(cái)力需要；建立科學(xué)、規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，完善轉(zhuǎn)移支付辦法，加快轉(zhuǎn)移支付的立法進(jìn)程；嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政開(kāi)支，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的監(jiān)管；積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式，加快非稅收入改革步伐，深化財(cái)政支出管理改革。通過(guò)增收節(jié)支，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，緩解債務(wù)增長(zhǎng)的壓力。

3、建立科學(xué)的政績(jī)考評(píng)體系。只有建立科學(xué)合理的政績(jī)考評(píng)體系，才能修正鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部短視的政績(jī)觀，控制新債的產(chǎn)生。因此，要將負(fù)債情況列入干部政績(jī)考評(píng)體系，既看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)，也看所付出的成本代價(jià)；既要考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，又要考核發(fā)展的質(zhì)量、效益；指標(biāo)既要積極，又要可行。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)完成真實(shí)性的檢查，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的要嚴(yán)肅查處。

篇4

一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府全面貫徹落實(shí)黨的十、和省市區(qū)黨代會(huì)精神，高舉新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，按照“5421”工作路徑，保持定力、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，較好完成了區(qū)四屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，再次躋身全國(guó)綜合實(shí)力、投資潛力、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)4個(gè)“百?gòu)?qiáng)區(qū)”,實(shí)現(xiàn)本屆政府良好開(kāi)局。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量效益顯著提升

預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成565億元，比上年增長(zhǎng)9%；財(cái)政收入完成32.1億元，增長(zhǎng)5.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成357億元，增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入43733元，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入24743元，增長(zhǎng)9.5%；完成固定資產(chǎn)投資420億元、規(guī)上工業(yè)增加值48億元、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值52億元、進(jìn)出口7.9億美元。完成市政府下達(dá)的節(jié)能和主要污染物減排約束性指標(biāo)。截至三季度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體狀況考核評(píng)價(jià)居四城區(qū)之首。

開(kāi)放開(kāi)發(fā)強(qiáng)力推進(jìn)。出臺(tái)區(qū)2017年九大產(chǎn)業(yè)扶持政策、促進(jìn)大招商實(shí)施意見(jiàn)，建立金融業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展“政策池”；成立7個(gè)駐外招商分局，成功舉辦深圳跨境電商推介會(huì)，國(guó)華人壽等項(xiàng)目正式開(kāi)業(yè)，順豐豐賣網(wǎng)、怡亞通合肥供應(yīng)鏈基地等項(xiàng)目先后簽約。招商引資到位資金350億元，其中外商直接投資2.5億美元，引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目8個(gè)、工業(yè)大項(xiàng)目1個(gè)。全年重點(diǎn)實(shí)施“大新專”項(xiàng)目109個(gè)，完成投資180億元。安徽省跨境電商總部基地、華地金融中心、加僑悅山國(guó)際酒店、國(guó)際兒童醫(yī)學(xué)中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利。

轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯。天鵝湖金融商務(wù)區(qū)品牌形象和聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行正式進(jìn)駐，普華永道開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，全區(qū)金融類企業(yè)發(fā)展到226戶，稅收貢獻(xiàn)率超過(guò)16%。清溪小鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)特色商業(yè)街區(qū)。跨境電商“三平臺(tái)一中心”功能日趨完善，順豐智能分揀基地、網(wǎng)達(dá)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園積極推進(jìn)，蜀山國(guó)際電商園獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。中國(guó)（合肥）工業(yè)設(shè)計(jì)城入駐企業(yè)達(dá)到120家，獲得設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)56項(xiàng)，轉(zhuǎn)化成果11項(xiàng)，獲批省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)園。賓肯電氣、寶龍環(huán)保等一批科技型工業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng)，全區(qū)新增安徽藍(lán)麥通訊等7家規(guī)上企業(yè)；南崗合作園惠而浦二期、大陸輪胎三期正式投產(chǎn)；壽蜀產(chǎn)業(yè)園在深化合作共建、加快產(chǎn)城一體發(fā)展上正成為同類園區(qū)的典范。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證。井崗鎮(zhèn)、南崗鎮(zhèn)再次榮獲“綜合實(shí)力全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”。

（二）改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

以改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)職能、促發(fā)展。建立區(qū)街兩級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單體系，區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)由91項(xiàng)減少為77項(xiàng)。啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，累計(jì)發(fā)放“銀政擔(dān)”“稅融通”“科創(chuàng)貸”等近15億元；全區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到9.1萬(wàn)戶，居四城區(qū)第一，同比增長(zhǎng)28.1%，創(chuàng)歷史同期最快增長(zhǎng)速度；省、市級(jí)眾創(chuàng)空間分別達(dá)到4家和7家，平臺(tái)數(shù)量居四城區(qū)第一；授權(quán)發(fā)明專利751項(xiàng)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展至116家，新增院士工作站3家，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（區(qū)）工程試點(diǎn)區(qū)。完成區(qū)直部門國(guó)有資產(chǎn)和商投、工投等5家企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作，組建創(chuàng)城資產(chǎn)管理、創(chuàng)美房屋租賃等4家公司，啟動(dòng)對(duì)城司的5年注資計(jì)劃。在全市率先掛牌成立區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)資源局。積極推動(dòng)蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

以改革創(chuàng)新補(bǔ)短板、惠民生。在全省率先建立安置房毛坯交付補(bǔ)償機(jī)制；出臺(tái)既有建筑加裝電梯實(shí)施辦法，林業(yè)小區(qū)5部電梯交付使用。出臺(tái)公共資源交易招標(biāo)文件審查辦法，拓展“網(wǎng)上商城”功能，政府采購(gòu)節(jié)約資金1158萬(wàn)元。市政、環(huán)衛(wèi)、園林養(yǎng)護(hù)作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。區(qū)城市管理委員會(huì)正式掛牌成立。全面接收政務(wù)區(qū)社會(huì)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)天鵝湖“零溺亡”。堅(jiān)持依事設(shè)崗，凡進(jìn)必考，在全市率先探索建立區(qū)級(jí)“編制池”，首批引進(jìn)50名建設(shè)、法律、經(jīng)濟(jì)管理等緊缺人才。全面啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。圍繞藥品供應(yīng)保障、分級(jí)診療體系構(gòu)建，啟動(dòng)新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生改革。全面完成農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

持續(xù)推進(jìn)城市更新。有序推進(jìn)梁墩片區(qū)等4個(gè)改造項(xiàng)目和軌道交通5號(hào)線、合安高鐵貨運(yùn)外繞線等7個(gè)大建設(shè)項(xiàng)目征遷，累計(jì)完成征遷清表100萬(wàn)平方米。完成蜀山花園二期、方大郢等5個(gè)項(xiàng)目、56.9萬(wàn)平方米安置房分配，即將交付西城西苑、前新莊等4個(gè)項(xiàng)目、42.7萬(wàn)平方米，加快建設(shè)臨湖家園、欣南嘉園等16個(gè)項(xiàng)目、193.4萬(wàn)平方米。新建、續(xù)建白蓮巖路、青龍路、半島路等支路網(wǎng)項(xiàng)目50個(gè)，總長(zhǎng)62公里。全力加快土地上市，12宗、867.3畝土地通過(guò)市土委會(huì)審查。扎實(shí)推進(jìn)黃山路、蕪湖西路、皖河支路、西一環(huán)路4個(gè)精品道路建設(shè)，蕪湖西路精品道路在全市率先完工，僅用8天時(shí)間高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成1.6公里的政務(wù)區(qū)國(guó)旗廣場(chǎng)外環(huán)路改造。

不斷加速新區(qū)建設(shè)。西部新城堅(jiān)持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)先行、配套先行，高標(biāo)準(zhǔn)完成公共配套專項(xiàng)規(guī)劃，高起點(diǎn)實(shí)施城市總體設(shè)計(jì)；安置房建設(shè)全面加快，路網(wǎng)框架全面拉開(kāi)，5個(gè)標(biāo)段、16條道路陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，220KV小廟變電站即將開(kāi)工，桿線遷改全面加速；供水、燃?xì)獾染C合配套及時(shí)跟進(jìn)。完成西城投資公司組建，提升項(xiàng)目建設(shè)、投融資和資產(chǎn)管理水平。完成蜀山生態(tài)文化旅游休閑區(qū)規(guī)劃編制，確定“一路一廊、五區(qū)十村”的總體布局，實(shí)施鄉(xiāng)村道路“成環(huán)成網(wǎng)”工程，總長(zhǎng)56公里的農(nóng)村道路暢通工程陸續(xù)交付，33.9公里的農(nóng)村道路拓寬工程穩(wěn)步推進(jìn)；先后舉辦“春之韻”“雙城記”“果趣節(jié)”“冬之藏”等系列主題旅游推介活動(dòng)。

（四）環(huán)境整治全面實(shí)施，城區(qū)品質(zhì)有效提升

鐵腕整治環(huán)境突出問(wèn)題。中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的216個(gè)舉報(bào)件全部辦結(jié)，省環(huán)保督察交辦的27項(xiàng)整改任務(wù)基本完成，立案查處89家企業(yè)，罰款196.9萬(wàn)元。重新調(diào)整劃定畜禽禁限養(yǎng)區(qū)，已關(guān)閉畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)241家。啟動(dòng)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”，集中清理陳年垃圾5000多噸。全面推行河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，新加坡花園城人工湖黑臭水體整治完成，叉東渠排水管涵完成改造，西北部輸水渠生態(tài)補(bǔ)水工程、派河綜合治理工程等進(jìn)展順利；航鑫家苑海綿小區(qū)改造試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。完成植樹(shù)造林1055畝、占年度計(jì)劃的107.7%，完成綠化長(zhǎng)廊建設(shè)5.8公里，開(kāi)展森林撫育2.3萬(wàn)畝。PM10平均濃度降幅在四城區(qū)處于前列。

著力提升城市管理。以城市管理提升年行動(dòng)和“第五屆全國(guó)文明城市”創(chuàng)建為契機(jī)，實(shí)行月調(diào)度和“紅黑榜”制度，城市治臟、治亂工作取得積極成效。深入開(kāi)展立面“六清行動(dòng)”，全面整治戶外商業(yè)廣告、持續(xù)開(kāi)展“牛皮癬”專項(xiàng)整治。改建樊洼路等3座垃圾中轉(zhuǎn)站，啟動(dòng)2.4萬(wàn)戶家庭生活垃圾分類收集。取締無(wú)證再生資源回收站點(diǎn)127家。有序?qū)嵤?6個(gè)老舊小區(qū)綜合整治“三年滾動(dòng)計(jì)劃”，翠庭園小區(qū)率先完成高標(biāo)準(zhǔn)改造，評(píng)選區(qū)首屆“宜居小區(qū)”48個(gè)?；羯铰仿邢到y(tǒng)全市率先完工，開(kāi)工建設(shè)輕工大廈等14個(gè)公共停車場(chǎng)，引入城泊公司規(guī)范管理車位9218個(gè)。林溪公園、四季花海C地塊、懷仁游園等8處、86.2萬(wàn)平方米公園基本建成，8000平方米“多彩花境”精彩展現(xiàn)，28萬(wàn)平方米的“綠化、美化、亮化”改造全面推進(jìn)。

（五）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活持續(xù)改善

大力實(shí)施民生保障。統(tǒng)籌實(shí)施省市31項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，“大民生”支出占財(cái)政總支出87%。新增實(shí)名制就業(yè)4.6萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)公益性崗位3612個(gè)，安置就業(yè)困難人員3515人。向低保戶、優(yōu)撫對(duì)象等困難群體發(fā)放各類救助資金1.1億元。在全市率先實(shí)施殘疾人輔就業(yè)項(xiàng)目。蜀麓小學(xué)等7所中小學(xué)、幼兒園投入使用，招考教師460名，為歷年之最。全市首個(gè)“錢學(xué)森班”落戶蜀山。通過(guò)全國(guó)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（區(qū)）實(shí)地核查。全市首個(gè)公園里的城市閱讀空間“林間書(shū)舍”對(duì)外開(kāi)放，合肥電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道·中國(guó)蜀山欄目開(kāi)播，開(kāi)展大型文化惠民活動(dòng)100余場(chǎng)。中國(guó)好人數(shù)量連續(xù)五年居全市各縣區(qū)第一。成功舉辦第二屆“領(lǐng)跑蜀山”國(guó)際半程馬拉松賽、首屆“毅行蜀山”等系列活動(dòng)，參與人數(shù)近5萬(wàn)人。獲評(píng)全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的“蜀山模式”得到國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的肯定和推廣。三里庵、筆架山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造即將竣工。成為全國(guó)第一批流動(dòng)人口社會(huì)融合示范點(diǎn)。新增社區(qū)兒童之家7個(gè)。做好浪卡子縣及省內(nèi)壽縣、岳西縣、廬江縣、金安區(qū)的合作共建和對(duì)口扶貧工作。

深入推進(jìn)社會(huì)治理。成功調(diào)解民間糾紛6530件，辦理法律援助案件651件。創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)新模式，社區(qū)治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。有序推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。排查、整改各類安全隱患6157處，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)加強(qiáng)火災(zāi)防控，深入開(kāi)展道路交通安全整治。扎實(shí)開(kāi)展“護(hù)苗”“清源”“凈網(wǎng)”等專項(xiàng)行動(dòng)。積極推行“一街一所”監(jiān)管模式，持續(xù)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，獲評(píng)省級(jí)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展禽流感防控。鞏固無(wú)傳銷城區(qū)創(chuàng)建成果，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。開(kāi)展區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，強(qiáng)化屬地維穩(wěn)責(zé)任，重點(diǎn)積案化解率達(dá)85%。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。民族**、外事僑務(wù)、老齡、物價(jià)、科協(xié)、人防、應(yīng)急、地方志、檔案等工作都取得新成績(jī)。

（六）作風(fēng)轉(zhuǎn)變縱深邁進(jìn)，政府建設(shè)全面加強(qiáng)

民主法治全面加強(qiáng)。辦結(jié)行政復(fù)議案件42件，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，通過(guò)對(duì)接會(huì)、懇談會(huì)等形式，加強(qiáng)與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的溝通交流，全年共辦理各級(jí)人大代表議案建議57件、政協(xié)委員提案66件。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)接受區(qū)委巡察，著力從監(jiān)察、審計(jì)、招投標(biāo)等方面扎緊扎牢制度“籠子”，從源頭避免濫用權(quán)力、滋生腐敗等問(wèn)題。全面推進(jìn)政府及部門預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)行預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋，初步完成鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)資產(chǎn)負(fù)債情況審計(jì)，有序開(kāi)展村（居）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，形成問(wèn)題清單并逐個(gè)銷號(hào)。

行政管理務(wù)實(shí)高效。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”、“講重作”等學(xué)習(xí)教育。通過(guò)分解任務(wù)、定期調(diào)度、嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)政府部門、鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行責(zé)任化、項(xiàng)目化、節(jié)點(diǎn)化管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。深入開(kāi)展“四送一服”雙千工程，共走訪服務(wù)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)278家。積極回應(yīng)群眾訴求，共受理辦結(jié)領(lǐng)導(dǎo)信箱信件371件、12345熱線事項(xiàng)28213件。

2018年主要任務(wù)

2018年是“十三五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨繁重的一年，我們要積極呼應(yīng)合肥市“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)，勇于瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、對(duì)標(biāo)滬寧杭，按照“146”工作路徑奮力前行，即：圍繞一個(gè)總體工作思路（開(kāi)發(fā)建設(shè)新城、雙修提升老城），強(qiáng)化四項(xiàng)舉措（改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、典型帶動(dòng)、保障聯(lián)動(dòng)），聚力六大重點(diǎn)（強(qiáng)力推進(jìn)征遷改造、著力培育新興產(chǎn)業(yè)、全力實(shí)施城市出新、合力實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)、傾力落實(shí)民生保障）。

2018年政府工作指導(dǎo)思想是：高舉新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的精神，按照市委市政府和區(qū)委的部署和要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加壓奮進(jìn)，跨越前行，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度爭(zhēng)先、總量進(jìn)位、質(zhì)量領(lǐng)先，社會(huì)發(fā)展補(bǔ)齊短板、完善保障、打造品牌，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)新局面。

綜合各方面因素，建議經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；財(cái)政收入增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；新增就業(yè)人數(shù)完成市定目標(biāo)，單位GDP能耗下降率及主要污染物減排量達(dá)到市控目標(biāo)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步和長(zhǎng)足發(fā)展。實(shí)現(xiàn)以上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，要著重做好以下五個(gè)方面工作：

（一）加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型升級(jí)新高地

強(qiáng)化招商引資成效。積極融入“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮駐外招商作用，在更高層次上、更寬領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展招商引資。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、高科技產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商。掌握本地政策條件和資源狀況，了解外埠產(chǎn)業(yè)前沿態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新招商方式，提升談判技巧，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性論證，在對(duì)比、談判中優(yōu)選項(xiàng)目。積極跟進(jìn)中科曙光先進(jìn)計(jì)算中心、恒豐銀行、戴德梁行等重點(diǎn)項(xiàng)目，力促早日簽約落地。完成招商引資到位資金360億元，其中外商直接投資2.6億美元，爭(zhēng)取引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目10個(gè)、工業(yè)大項(xiàng)目1個(gè)。

推動(dòng)項(xiàng)目擴(kuò)容提速。圍繞“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，根據(jù)國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極開(kāi)展項(xiàng)目的策劃編制、聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)等領(lǐng)域積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目、要投資。繼續(xù)實(shí)行“并聯(lián)審批”“雙向承諾”制度，強(qiáng)化倒逼推進(jìn)和約束退出機(jī)制；完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期調(diào)度、督查考核等機(jī)制，提高項(xiàng)目開(kāi)工率、竣工率和達(dá)產(chǎn)率。加快推進(jìn)四季花海人才公寓、聯(lián)東U谷企業(yè)港等項(xiàng)目建設(shè)。要素保障推進(jìn)項(xiàng)目，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，積極爭(zhēng)取各類用地指標(biāo)；強(qiáng)化與各類金融企業(yè)對(duì)接，搭建平臺(tái)幫助企業(yè)突破資金瓶頸。圍繞短板建設(shè)項(xiàng)目，全面摸排、梳理公共服務(wù)事項(xiàng)，建立政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，按照輕重緩急分步實(shí)施。盡快啟動(dòng)為民服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。全年計(jì)劃實(shí)施省、市“大新專”項(xiàng)目125個(gè)，其中計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目17個(gè)、計(jì)劃竣工項(xiàng)目18個(gè)，完成投資114億元。

打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。提升蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展能級(jí)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，完善“單一窗口”平臺(tái)功能，推動(dòng)跨境電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；依規(guī)收回供而未建土地，實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”工程，集約利用存量土地和現(xiàn)有廠房載體，打造一批新興產(chǎn)業(yè)“園中園”；謀劃實(shí)施擴(kuò)區(qū)升級(jí)，力爭(zhēng)成功升級(jí)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。擴(kuò)大天鵝湖金融商務(wù)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)各類公司總部或區(qū)域總部、金融機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)等，促進(jìn)平安大廈、百利中心、置地廣場(chǎng)、華潤(rùn)大廈等項(xiàng)目向億元樓宇邁進(jìn)。加快金大地1912、金隅南七里、江南茗茶城、?；芑ㄊ械忍厣謪^(qū)提檔升級(jí)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化出口基地。加快南崗合作園惠而浦三期、長(zhǎng)安汽車二期項(xiàng)目建設(shè)，力促大陸輪胎四期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。促進(jìn)壽蜀產(chǎn)業(yè)園智能家電、裝備制造、空港物流等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造合肥空港新城的先行區(qū)、核心區(qū)。

拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。積極謀劃大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+2+N”格局，即建設(shè)一個(gè)省級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和孵化培育等兩個(gè)平臺(tái)，形成全國(guó)大氣環(huán)境、水務(wù)和民用航空等大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。完善中國(guó)（合肥）工業(yè)設(shè)計(jì)城公共服務(wù)平臺(tái)功能，積極招引國(guó)際化工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)入駐，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)成果落地轉(zhuǎn)化，啟動(dòng)設(shè)計(jì)城展廳建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)示范園區(qū)。豐富與電科38所、合肥物質(zhì)研究院、中航12院的合作內(nèi)容，細(xì)化、實(shí)化院地合作、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大幫扶力度，培育更多、更大、更強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、稅源、稅種實(shí)施精準(zhǔn)摸排、實(shí)時(shí)研判、有效監(jiān)管，加大稅收征管、協(xié)稅護(hù)稅力度，千方百計(jì)增加財(cái)稅收入。認(rèn)真開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。

（二）加快城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施大改善

統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一百”目標(biāo)，即全面建成交付道路不少于100公里，拆遷清表面積突破100萬(wàn)平方米，建成安置房不少于100萬(wàn)平方米，小區(qū)整治面積超過(guò)100萬(wàn)平方米，綠化、美化、亮化面積超過(guò)100萬(wàn)平方米。保障引江濟(jì)淮水利工程及軌道3號(hào)線、4號(hào)線、5號(hào)線、合六區(qū)域快線等重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。加快建設(shè)東至路、大蜀山路等21條在建道路，開(kāi)工建設(shè)聚賢路等11條城區(qū)道路，加寬12公里村級(jí)道路，建設(shè)85公里休閑區(qū)旅游道路。加快張小郢、鄧店安置點(diǎn)二期的征遷掃尾，有序啟動(dòng)合肥新西站區(qū)域、大鋪頭片區(qū)等舊城舊村改造，積極謀劃小廟鎮(zhèn)30平方公里建設(shè)區(qū)征遷等項(xiàng)目。加快金績(jī)交口等地塊收儲(chǔ)上市，力爭(zhēng)全年出讓土地面積不低于500畝。建成西城竹苑、化機(jī)廠生活區(qū)等8個(gè)安置點(diǎn)，加快五里洼、孫崗頭、動(dòng)力三村等16個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)。完成長(zhǎng)江西路（五里墩—環(huán)城路）、梅山路、西一環(huán)精品道路項(xiàng)目，實(shí)施4.2公里長(zhǎng)的科學(xué)島路整體提升改造。完成在建的綠怡居等31個(gè)小區(qū)、再啟動(dòng)蜀山新村等25個(gè)小區(qū)的環(huán)境綜合整治工作,推動(dòng)漢嘉都市森林小區(qū)等既有建筑加裝電梯工作。全面完成四季花海、西山公園、琥珀潭公園、蕪湖西路燈飾亮化工程。

全面加快西部新城建設(shè)。完善西部新城規(guī)劃設(shè)計(jì)，保持與濱湖科學(xué)城規(guī)劃有效銜接。確保總投資48.5億元、總里程37.6公里的31條道路全面開(kāi)工，開(kāi)建心湖公園一期工程，將其打造成為集生態(tài)、旅游、體育、文化等各項(xiàng)功能于一體的合肥西部地區(qū)最大的城市公園。繼續(xù)加快安置點(diǎn)建設(shè)，同步完善教育、商業(yè)、鄰里中心等服務(wù)配套。結(jié)合引江濟(jì)淮工程建設(shè)，加大土地整治和農(nóng)村廢棄坑塘溝渠復(fù)墾工作，盤活農(nóng)村建設(shè)用地。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接，做好小廟工業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目整合和閑置資源“二次開(kāi)發(fā)”，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動(dòng)生態(tài)休閑區(qū)起航，圍繞“一路一廊、五區(qū)十村”的總體規(guī)劃布局，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村道路建設(shè)和景區(qū)道路加寬工程，實(shí)施道路沿線綠化景觀提升，加快門景、標(biāo)牌、公廁、停車場(chǎng)、驛站、觀景臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)“一館兩中心”建設(shè)。加快培育聚而和、美而特的特色旅游村落，結(jié)合蜀山國(guó)際半程馬拉松賽等重大活動(dòng)，舉辦品牌節(jié)會(huì)。做實(shí)、做強(qiáng)大美蜀山文旅公司，加快休閑區(qū)旅游資產(chǎn)的收購(gòu)和整合，提升項(xiàng)目運(yùn)作水平；引進(jìn)社會(huì)資本，鼓勵(lì)休閑區(qū)企業(yè)參與，建設(shè)一批博物館群、休閑農(nóng)莊、特色民宿等項(xiàng)目，實(shí)施曹操河沿線大地景觀項(xiàng)目，加大小廟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、梁墩老街等項(xiàng)目招商力度，以鄉(xiāng)村肌理、文化脈絡(luò)、視覺(jué)系統(tǒng)、運(yùn)行機(jī)制串聯(lián)整合沿線資源，打造一批特色旅游產(chǎn)品。

（三）加強(qiáng)城市管理，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境再提升

改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)巢湖流域生態(tài)治理和飲用水源地保護(hù)，加快重點(diǎn)企業(yè)清潔化改造，加大河道排口、雨污管網(wǎng)整治力度，年底前實(shí)現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖全面禁養(yǎng)，促進(jìn)南淝河、十五里河和苦驢河、梳頭河水質(zhì)持續(xù)改善；突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治，全面淘汰黃標(biāo)車，推進(jìn)油煙擾民問(wèn)題規(guī)范化管理，加強(qiáng)油氣回收裝置督查整改，實(shí)行全時(shí)段渣土運(yùn)輸和工地?fù)P塵治理。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”。加強(qiáng)對(duì)土壤污染的防范、治理和修復(fù)。建設(shè)環(huán)保監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。認(rèn)真開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查。加快推進(jìn)環(huán)城公園、廬州公園三期提升、建設(shè)，完成60處“花境”建設(shè)，新增游園綠地135萬(wàn)平方米。

提升城市管理水平。深入推進(jìn)城市管理提升年行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、老舊小區(qū)、背街小巷和公共基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)；健全完善住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、門前衛(wèi)生責(zé)任制、綠化管養(yǎng)等督查考核體系。探索網(wǎng)格管理、責(zé)任溯源、群眾自治等治理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的督查考核。啟動(dòng)小廟鎮(zhèn)大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。擴(kuò)大生活垃圾分類收集和無(wú)害化處理范圍，確保垃圾分類覆蓋不低于4.8萬(wàn)戶。新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)公廁10座。實(shí)施綠怡居菜市場(chǎng)等14個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)改造。繼續(xù)開(kāi)展合六路出入口環(huán)境整治。加速公共停車場(chǎng)和智慧停車系統(tǒng)建設(shè)。在城市支路網(wǎng)中逐步推行單向通行及禁左行駛，暢通城市“微循環(huán)”。落實(shí)老舊小區(qū)物業(yè)管理獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)老舊小區(qū)物業(yè)管理水平有效提升。在鎮(zhèn)街自管安置小區(qū)探索區(qū)屬物業(yè)公司服務(wù)模式，先行在翠庭園小區(qū)、康馨名家等小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。全面完成國(guó)有企業(yè)生活區(qū)“三供一業(yè)”接管工作。

提升社會(huì)治理能力。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，提高初信初訪辦理質(zhì)量，優(yōu)化大調(diào)解工作格局。推進(jìn)村（居）民主自治，保障94個(gè)村（居）民委員會(huì)順利換屆選舉；將社會(huì)治理向社區(qū)延伸，完善議事協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展社區(qū)治理信息化建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“十大誠(chéng)信企業(yè)”“十大誠(chéng)信個(gè)人”評(píng)選活動(dòng)。推進(jìn)12個(gè)基層食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”信息化工程全覆蓋，積極參與國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。穩(wěn)步實(shí)施“雪亮工程”，新增500個(gè)公共安全視頻監(jiān)控點(diǎn)位。加大涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪打擊力度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)抓好建筑工地、消防安全、道路交通、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。突出日常防范和源頭治理，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

（四）加大落實(shí)民生，共筑和諧美好新生活

提升社會(huì)保障水平。加強(qiáng)基層就業(yè)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)打造“蜀往職來(lái)”招聘品牌，年內(nèi)新增實(shí)名制就業(yè)2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)省級(jí)充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)覆蓋率50%以上。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)性保障，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，不斷完善綜合救助制度。繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工程，采取多種形式辦好社區(qū)養(yǎng)老助餐食堂，實(shí)施小廟鎮(zhèn)4所養(yǎng)老院消防改造。落實(shí)殘疾人就業(yè)、醫(yī)療等政策，依法保護(hù)殘疾人權(quán)益。啟動(dòng)余崗區(qū)級(jí)公益性公墓建設(shè)。加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬，提升軍人職業(yè)尊崇感。

豐富文化體育生活。完善三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共文化服務(wù)均等化水平。加大文化惠民力度，持續(xù)開(kāi)展“唱響蜀山”“魅力蜀山行·百姓大舞臺(tái)”等品牌活動(dòng)，區(qū)文化館、圖書(shū)館、小劇場(chǎng)、檔案館全面開(kāi)放。新增一批“城市閱讀空間”，全力構(gòu)建15分鐘閱讀圈。開(kāi)展蜀山文化歷史研究，深入挖掘歷史文化資源，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代城市的和諧共生。新建文博苑社區(qū)等2所社區(qū)小型科普體驗(yàn)館。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，完善常態(tài)、長(zhǎng)效禮遇幫扶好人機(jī)制，做好身邊好人選樹(shù)工作。促進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化，著力打造“志愿之城”。推動(dòng)全民健身，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放。繼續(xù)舉辦蜀山國(guó)際半程馬拉松賽、“領(lǐng)航蜀山”、“登高蜀山”等品牌賽事。全力爭(zhēng)創(chuàng)安徽省體育強(qiáng)區(qū)。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快五十中新校分部、祁門路小學(xué)、肥西路幼兒園等13所中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，建成合作化路中學(xué)、奧體小學(xué)、中鐵國(guó)際公館幼兒園等13所中小學(xué)、幼兒園。深化與上海教科院的區(qū)域合作，加強(qiáng)與安生教育的共建合作，舉辦蜀山區(qū)第三屆教育國(guó)際化高端論壇。加大教師支教、交流和校長(zhǎng)輪崗力度，提高公辦幼兒園比例，強(qiáng)化各類幼兒園日常監(jiān)管。持續(xù)擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體服務(wù)內(nèi)容和范圍，改進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推行“四診三服務(wù)”，通過(guò)選派進(jìn)修、專家輪崗、遠(yuǎn)程診療等方式，方便群眾就近就醫(yī)。加快稻香村街道、五里墩街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新中心建設(shè)。深化流動(dòng)人口服務(wù)管理，提升計(jì)生家庭發(fā)展能力。建成2所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)慢性病綜合示范區(qū)和健康促進(jìn)區(qū)。繼續(xù)做好與淮南壽縣、浪卡子縣等地區(qū)的對(duì)口扶貧和合作共建工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民共建、軍民融合。進(jìn)一步抓好民族**、外事僑務(wù)、物價(jià)、地方志、煙草專賣等工作。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，樹(shù)立政府良好新形象

增強(qiáng)本領(lǐng)提效能。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，對(duì)本部門、本單位工作系統(tǒng)思考、認(rèn)真研究、統(tǒng)籌謀劃，著力提升干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平，推動(dòng)精神在我區(qū)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。完善區(qū)政府目標(biāo)管理體系，加強(qiáng)目標(biāo)制定、執(zhí)行、評(píng)估等工作，確保政府工作按節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。切實(shí)改變作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力，對(duì)重大決策和重要任務(wù)，強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，緊盯不放，一抓到底。增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，多在解決難題上想辦法，不在回避問(wèn)題上找借口，千方百計(jì)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸難題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。嚴(yán)肅行政問(wèn)責(zé)，大力整肅慢作為、亂作為、不作為。

深化改革轉(zhuǎn)職能。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，用改革創(chuàng)新的辦法破解工作中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和瓶頸。深化“放管服”改革，積極構(gòu)建政府權(quán)力做除法、市場(chǎng)活力做乘法的發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展人事制度改革“回頭看”活動(dòng)，通過(guò)成果評(píng)估完善制度機(jī)制。擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)規(guī)模。推進(jìn)政用、商用、民用數(shù)據(jù)融合，建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”三級(jí)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧蜀山”建設(shè)。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，建立完善權(quán)責(zé)清單，切實(shí)提高城市管理效率。完成街道國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)城司，促進(jìn)社區(qū)配套用房用途復(fù)歸公共服務(wù)本位。推進(jìn)城司改革，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、融資服務(wù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)等能力。創(chuàng)新舉措破解征遷難題，從政策依據(jù)、歷史沿革、民生關(guān)切等方面進(jìn)行征遷安置政策的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)管理、公共服務(wù)、社會(huì)治理等改革創(chuàng)新。