導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦山安全生產(chǎn)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

開展安全產(chǎn)生教育活動是做好安全生產(chǎn)宣傳教育的主要渠道。一是要做好企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)意識。礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)意識強(qiáng)與不強(qiáng)主要是取決于企業(yè)管理人員的安全意識。因此，要通過開展安全生產(chǎn)教育活動和開展安全生產(chǎn)圖片展，安全生產(chǎn)演講等形式提高礦山企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)意識。二是做好下井礦工的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高礦工的自我保護(hù)意識。礦工是生產(chǎn)的主人，是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人和受益者。因此，通過安全生產(chǎn)知識講座，傳授礦工安全事故的處置方法，提高礦工的事故處置能力是提高礦山工作人員的安全意識的主要渠道?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各礦區(qū)要定期對礦工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，要重點針對新礦工安全知識缺乏的情況，進(jìn)行重點培訓(xùn)和指導(dǎo)。另外，還要根據(jù)礦山安全生產(chǎn)的實際情況，貫徹落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，開展“送服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動，邀請領(lǐng)導(dǎo)、專家，分層次、分行業(yè)、分地域的廣泛開展安全培訓(xùn)教育工作，特別是開展基層礦山工人的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)工作，提高礦山工人的安全素質(zhì)。

二、完善規(guī)章制度， 落實安全責(zé)任

(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要進(jìn)一步完善規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理重點在制度的完善。就我縣而言，主要應(yīng)完善以下三種制度。一是完善安全監(jiān)督責(zé)任制度，責(zé)任到人?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要根據(jù)各礦山實際，挑選有經(jīng)驗，有能力的人員進(jìn)行責(zé)任包干，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到人。二是要形成定期的安全隱患排查制度，細(xì)化到戶。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要根據(jù)各礦山的情況，制定出切實可行的安全生產(chǎn)隱患排查制度，完善對查出問題的整改情況進(jìn)行通報的制度，完善安全生產(chǎn)表彰獎勵制度，將安全生產(chǎn)落實到實處。三是要加強(qiáng)深化礦山安全專項整治制度，落實到礦。

安全生產(chǎn)全面落實主要還是在礦山，因此，礦山安全生產(chǎn)專項整治是重點。礦山安全生產(chǎn)專項整制度要落實人員、落實時間、落實內(nèi)容，落實整改復(fù)查時間等，確保專項整落到實處。

(二)礦山企業(yè)要進(jìn)一步完善規(guī)章制度，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

礦山是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任主體，因此，完善規(guī)章制度對礦山的安全生產(chǎn)十分重要。作這礦山來講，一是要深化安全教育制度，加強(qiáng)對礦工的安全知識教育。二是要嚴(yán)格工作紀(jì)律，對礦工下井安全保障作出明確的要求，明確礦長、安全監(jiān)督員、班組長、礦工的安全職責(zé)。三是要加強(qiáng)日常巡查，對違規(guī)操作的礦工立即責(zé)令停工改正，對存在的安全隱患進(jìn)行整改，充分發(fā)揮企業(yè)安全員的作用。四是要完善責(zé)任排查追究制度，對較小事故，特別是沒有造成人員傷亡的一般事故進(jìn)行責(zé)任追究，認(rèn)真分析和總結(jié)經(jīng)驗。

三、實行分類管理，作好特殊時段和特殊地點的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

1.做好系統(tǒng)分析，對現(xiàn)有礦區(qū)實行分類管理

針對我縣礦山點多、面廣、規(guī)模小、監(jiān)管力量不足等特點，積極探索、創(chuàng)新監(jiān)管工作方式,實行分類管理。結(jié)合全縣礦山安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的不同特點，將全縣21家礦山按照安全隱患的高底，劃分為A、B、C、D四類實行分類監(jiān)管。根據(jù)類別確定不同的監(jiān)管原則，突出重點，分類管理，對安全設(shè)施較好，設(shè)備較齊，安全意識強(qiáng)，安全防范到位的A、B類礦山盡量減少檢查次數(shù),以企業(yè)自查為主，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門只作適當(dāng)抽查。將安全生產(chǎn)形隱患為嚴(yán)重的C、D類作為監(jiān)控重點,加大檢查力度，實行定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)管，并將安全檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為第二次檢查的重點，逐步規(guī)范。對整改及時且達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，要及時通報表彰，并對其重新劃分標(biāo)準(zhǔn)，形成良性互動的機(jī)制。通過分類監(jiān)管措施的實施，進(jìn)一步強(qiáng)化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，能在很大程度上緩和監(jiān)管力量不足的矛盾，有助于進(jìn)一步提升安全監(jiān)管水平。

2.做好作業(yè)面安全管理，防止作業(yè)面安全責(zé)任事故發(fā)生

作業(yè)面是礦山安全事故發(fā)生的重點地段。做好作業(yè)面的安全生產(chǎn)管理，一是要有效控制作業(yè)面人數(shù)，合理布置作業(yè)面人員，對同一個作業(yè)面作業(yè)人員的個數(shù)根據(jù)不同礦種不同地質(zhì)條件作出不同規(guī)定，原則上同一個作業(yè)面作業(yè)人數(shù)不能超過兩個，防止較大事故的發(fā)生；二是要做好作業(yè)面的安全防范，做好作業(yè)面頂部的固定工作，防止微型蹋方事故的發(fā)生；三是要注意作業(yè)面的通風(fēng)透風(fēng)，防止窒息或中毒事故發(fā)生。

3.做好通風(fēng)設(shè)備的安全維護(hù)，防止安全事故的發(fā)生

通風(fēng)設(shè)備的維護(hù)直接關(guān)系到井內(nèi)礦工的安全，通風(fēng)效果的好壞直接影響到礦山的安全生產(chǎn)管理。目前我縣地下礦山普遍存在原來設(shè)計的通風(fēng)系統(tǒng)基本上都遭到不同程度的破壞，通風(fēng)效果存在問題。鑒于以上情況，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一是要責(zé)令企業(yè)編制通風(fēng)專項設(shè)計，對通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行大整治，實現(xiàn)礦山機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)基本達(dá)到相關(guān)要求；二是邀請有關(guān)專家，或積極向有經(jīng)驗的礦山企業(yè)學(xué)習(xí)，吸取先進(jìn)經(jīng)驗，因地制宜地搞好礦山的通風(fēng)工作。

4.做好尾礦庫整治工作，杜絕尾礦庫安全事故的發(fā)生

尾礦庫是在礦山安全生產(chǎn)工作中容易忽視的地方，做好尾礦庫的整治工作主要有以下兩種思路。

(1)組織開展尾礦庫和選廠重組兼并，促進(jìn)尾礦庫良性運(yùn)營。

我縣尾礦庫多，規(guī)模比較小、比較散、內(nèi)部管理比較亂，從全面提升尾礦砂資源開發(fā)規(guī)模化、集約化和布局合理化，改善尾礦庫安全生產(chǎn)狀況上考慮，應(yīng)積極對尾礦庫進(jìn)行兼并大重組，通過重組兼并，徹底消除了尾礦庫“小、散、亂”的缺點，有利于對集中管理，大大提高尾礦庫安全運(yùn)行現(xiàn)狀。

(2)突出重點時段，借助專家力量，加大對尾礦庫的整治力度。

一是要做好尾礦庫的汛期整治工作。尾礦庫最怕的是水，在汛期和暴雨時段要聘請專家加強(qiáng)對尾礦庫的安全檢查，根據(jù)專家出具書面的檢查意思，對存在安全隱患的尾礦庫，責(zé)令其限期整改到位。二是要做好尾礦庫的值班工作。企業(yè)要做好尾礦庫安全管理臺帳和安排24小時值班制度，鼓勵有條件的企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)對尾礦庫進(jìn)行定期檢查服務(wù)，建立自我管理長效體制。

四、嚴(yán)密部署，開展安全生產(chǎn)專項整治活動

(一)做好重大節(jié)日前后的安全生產(chǎn)專項整治工作

在重大節(jié)日或特殊節(jié)日前后，要借全國開展安全生產(chǎn)檢查的東風(fēng)，做好全縣礦山的安全生產(chǎn)檢查工作。一是要周密部署，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門首先要要積極落實和督促各企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及隱患排查治理的進(jìn)展，積極組織開展重大節(jié)日前、后安全生產(chǎn)大檢查、礦山安全生產(chǎn)管理臺帳專項檢查、尾礦庫專項整治等活動。二是要突出重點，針對平時常掌握的情況，對問安全生產(chǎn)問題較多的單位實施重點檢查，對礦山的通風(fēng)口、作業(yè)面、運(yùn)輸通道等重點地區(qū)進(jìn)行重點檢查。三是要建立安全生產(chǎn)管理臺帳專項檢查活動，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時發(fā)出整改指令書，并確定幾戶企業(yè)為重點監(jiān)管對象，建立臺帳，進(jìn)行整改。

(二)做好特殊時段的安全生產(chǎn)專項整治工作

1.做好洪水季節(jié)的安全生產(chǎn)專項整治工作

洪水對礦山作業(yè)有較大的影響，作好洪水季節(jié)的礦山安全生產(chǎn)工作主要應(yīng)采取以下措施：一是關(guān)注井外天氣，注意礦井的細(xì)微變化，防止透水事故的發(fā)生。二是要在洪水季節(jié)做好通道、作業(yè)面等部位頂部的固定工作，防止因洪水浸泡而產(chǎn)生局部塌方。三是要防范于未燃，做好透水事故救授準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備好抽水泵等必要的機(jī)電設(shè)備。

2.做好春季開工時節(jié)的安全生產(chǎn)專項整治工作

春季開工時節(jié)，是各礦新礦工驟然增多的季節(jié)，由于礦工經(jīng)驗不足，是事故多發(fā)期。做好春節(jié)開工的安全生產(chǎn)專項整工作主要可采取以下措施：一是加強(qiáng)對新礦工的井下安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，可因地制宜的聘請有經(jīng)驗的礦工對新礦工進(jìn)行培訓(xùn)，也可聘請專家講解相關(guān)知識。二是新礦工與老礦工配對作業(yè)，減少因經(jīng)驗不足而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。三是企業(yè)安全員加強(qiáng)井下巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生。

五、加大對非法礦山的整治力度，降低安全隱患

我縣礦山礦藏豐富，巨大的經(jīng)濟(jì)利潤吸引了一部分鋌而走險，導(dǎo)致我縣非法礦山的存在，且近年來有增加的趨勢，這些非法礦山的存在是我縣礦山安全生產(chǎn)的極大的隱患，整治非法礦山已成為安全生產(chǎn)工作的一項主要內(nèi)容。就我縣而言，一是要加大對非法礦山的清理力度。要依靠群眾和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員，加強(qiáng)對非法礦山的清查力度，歡迎群眾提供線索，對有價值的線索進(jìn)行獎勵，形成機(jī)制，使非法礦山無處躲藏。二是要加大對非法礦山的治理力度。要組織公安、安監(jiān)、國土等相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的非法礦山進(jìn)行有效的治理，必要的時候進(jìn)行強(qiáng)行治理，對非法礦山進(jìn)行早治理早規(guī)范。

篇2

摘要：煤礦礦山的安全建設(shè)對于保障煤礦生產(chǎn)的有效進(jìn)行意義重大，需要我們在工作的過程中予以高度重視。筆者認(rèn)為，想要做好煤礦礦山的安全文化建設(shè)，就需要我們首先對于安全文化的概念進(jìn)行一定的了解，之后也要重視安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的地位，特別是在煤礦安全生產(chǎn)中，更需要安全文化理念的指導(dǎo)。本文筆者就自身的一些工作經(jīng)驗入手，談一下我對礦山安全文化建設(shè)的一點認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：煤礦礦山安全文化建設(shè)策略

一、煤礦礦山安全文化的概念

由于對文化的概念有不同的理解，因此目前對安全文化的內(nèi)涵也有多種表述，同時在使用安全文化這一概念時，也極易產(chǎn)生混淆。有人認(rèn)為，安全文化是“人類在生產(chǎn)生活的實踐過程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和”。本文姑且將這一定義所描述的安全文化稱為廣義安全文化。在國內(nèi)許多有關(guān)安全文化的論文或宣傳材料中，我們常?？梢钥匆娭T如“提高全民安全文化素質(zhì)”、“倡導(dǎo)安全文化”、“普及安全文化”、“學(xué)習(xí)安全文化”等字樣，這些說法實際上都是將安全文化看作一種人們對安全健康的意識、觀念、態(tài)度、知識和能力等的綜合體，而不是廣義安全文化的概念，這與狹義安全文化的觀點是不謀而合的。我們認(rèn)為，從理論上進(jìn)行研究和探討，提出廣義安全文化的觀點是應(yīng)該的，也是合理的。但是對于促進(jìn)實際的安全工作來說，則不宜使用廣義安全文化的概念，而應(yīng)該使用狹義安全文化的概念。要說明這個問題，就要從分析安全文化的本質(zhì)入手。運(yùn)用到煤礦礦山安全工作中，就是在煤礦生產(chǎn)實踐過程中，為保障員工、生產(chǎn)安全開展而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和。

二、安全文化在礦山安全生產(chǎn)工作中的地位

俗話說“安全重于泰山”，但是事故也一直都在發(fā)生。對于煤礦來說，引起事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。這里物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在（即達(dá)到了物的本質(zhì)安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來實現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟(jì)上不合算。

隨著社會實踐和生產(chǎn)實踐的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)盡管有了科學(xué)技術(shù)手段和管理手段，但對于搞好安全生產(chǎn)來說，還是不夠的。科技手段達(dá)不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段補(bǔ)充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監(jiān)督和反饋，對于安全管理尤其是這樣。被管理者對安全規(guī)章制度的漠視或抵制，必然會體現(xiàn)在他的不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會導(dǎo)致事故的發(fā)生，相反可能會給他帶來相應(yīng)的利益或好處，例如省時、省力等。這會進(jìn)一步促使他的不安全行為的產(chǎn)生，并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安全行為的結(jié)果是必然發(fā)生事故。在安全管理上，時時、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每一位職工遵章守紀(jì)，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這就必然帶來安全管理上的漏洞。安全文化概念的應(yīng)運(yùn)而生，正是為了彌補(bǔ)安全管理手段的不足。安全文化之所以能彌補(bǔ)安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀(jì)”。

三、煤炭企業(yè)安全文化的建設(shè)

前文已經(jīng)指出，安全文化可以補(bǔ)充安全管理的不足，就象安全管理可以補(bǔ)充安全技術(shù)的不足一樣。因此，安全文化絕不應(yīng)該是一種空中樓閣，而應(yīng)該緊密結(jié)合企業(yè)的安全生產(chǎn)實踐活動。如何建設(shè)企業(yè)的安全文化事業(yè)，許多專家學(xué)者和企業(yè)安全管理干部都進(jìn)行了論述，筆者在此僅提出一些自己的看法。

1、堅持“科學(xué)發(fā)展觀”重要理論為指導(dǎo)，堅持先進(jìn)的文化方向，與時俱進(jìn)

安全文化作為人類文化和企業(yè)文化的有機(jī)組成部分，是隨著社會歷史的發(fā)展而發(fā)展的，其發(fā)生和發(fā)展的條件是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人們對安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識。早先各個時期所形成的安全價值觀、安全行為模式等，必然會對以后的安全文化產(chǎn)生影響。在我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，我們應(yīng)該總結(jié)、宣揚(yáng)現(xiàn)代的安全文化與安全素養(yǎng)，擯棄陳舊的錯誤的安全文化，從被動型、經(jīng)驗型的安全觀轉(zhuǎn)向效益型、系統(tǒng)型的安全觀，以便能夠?qū)崿F(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的“可持續(xù)發(fā)展”。

2、以良好的安全技術(shù)措施和安全管理措施創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境

企業(yè)職工個人安全素養(yǎng)的提高，除了自身的努力外，往往還要依靠群體效應(yīng)的引導(dǎo)，這與人的“從眾心理”有關(guān)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該為職工創(chuàng)造一種“誰遵守安全行為規(guī)范誰有利，誰違反安全行為規(guī)范誰受罰”的管理環(huán)境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺自愿的行動，而不遵守安全行為規(guī)范的舉動變得與群體格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視，則職工整體的安全修養(yǎng)必將大大提高。提高安全修養(yǎng)的工作氛圍應(yīng)該以班組建設(shè)為基礎(chǔ)。

3、將安全文化融合于企業(yè)總體文化和各項工作之中

在企業(yè)中開展安全文化建設(shè)，不應(yīng)該把安全文化看作特立獨行的事務(wù)，沒有必要成立單獨的部門和開展單獨的活動，而是應(yīng)該在企業(yè)的總體理念、形象識別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)過程控制及監(jiān)督反饋等各個方面融合進(jìn)安全文化的內(nèi)容。在企業(yè)中也許看不見聽不到“安全文化”的詞語，但在各項工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化，這才是安全文化建設(shè)的實質(zhì)。

4、加強(qiáng)各類宣傳、教育、培訓(xùn)工作，提高職工綜合知識與技能企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是職工，職工受教育的程度、知識水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng)，與安全文化工作的實施密切相關(guān)。因此，進(jìn)行企業(yè)安全文化的宣傳教育，要結(jié)合職工基礎(chǔ)教育和其他教育，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動經(jīng)常。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】煤礦井下緊急避險系統(tǒng)；自救器；移動式救生艙；永久避難硐室。

1　建設(shè)煤礦井下緊急避險系統(tǒng)勢在必行

根據(jù)國務(wù)院　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》第九條規(guī)定：“強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山要制定和實施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于三年內(nèi)完成。逾期未完成的，依法暫扣　《安全生產(chǎn)許可證》、　《生產(chǎn)許可證》”。建設(shè)完善井下緊急避險系統(tǒng)已是勢在必行。

2　建立煤礦三級井下緊急避險系統(tǒng)

2.1　井下緊急避險系統(tǒng)的第一級：自救器

自救器是對每一個入井人員必須的安全裝備。在國內(nèi)外煤礦井下各類事故的自救、互救、搶救的諸多案例中，自救器都起到了不同程度的作用，特別是在爆炸和火災(zāi)事故案例中，隔離式自救器在搶險救災(zāi)過程中更是做出了巨大貢獻(xiàn)。。目前全國各煤礦均對全部入井人員配備了有效時間為30min　以上的隔離式自救器，這就相當(dāng)于有了第一級井下緊急避險系統(tǒng)。配備自救器的重點工作是加強(qiáng)日常管理，一定要注意使用合格的并且是在有效期內(nèi)的自救器。

2.2　井下緊急避險系統(tǒng)的第二級：移動式救生艙

井下緊急避險系統(tǒng)的第二級是在各采掘工作面一定范圍內(nèi)（　自救器有效逃生距離）　或作業(yè)人員比較集中的固定地點，在符合規(guī)定的合適位置設(shè)置移動式救生艙，其主要特點是救生艙具有可移動性，是伴隨著工作地點變化而定期移動。移動式救生艙是一套具有國際先進(jìn)水平的、以救生艙為主體的礦井應(yīng)急救援系統(tǒng)，改善我國煤礦安全在管理方面的技術(shù)儲備不足，全面提升我國煤礦應(yīng)急救援方面的技術(shù)水平具有重要意義，同時也開辟了礦山安全生產(chǎn)“新紀(jì)元”。

2.3　井下緊急避險系統(tǒng)的第三級——井下永久避難硐室

井下緊急避險系統(tǒng)的第三級是在礦井各大生產(chǎn)區(qū)域的中心合適位置，建設(shè)一個井下永久避難硐室。永久避難硐室的主要特點是容納人員多，具備以下三項避險功能：

（1）　當(dāng)井下永久避難硐室外部供水、供電、通訊、監(jiān)測、通風(fēng)、行人等保障系統(tǒng)沒有受到破壞時，逃生到井下永久避難硐室的人員，能夠依靠礦井原有系統(tǒng)維持生存，災(zāi)區(qū)人員可進(jìn)入稍事休息并更換自救器后繼續(xù)逃生。

（2）　當(dāng)井下永久避難硐室外部的上述安全保障系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞時，災(zāi)區(qū)人員逃生到井下永久避難硐室后，能夠依靠井下永久避難硐室內(nèi)配置的自身安全保障儲備系統(tǒng)，可以維持　96h　的生存基本需求，在沒有逃生的條件下等待救援。

（3）　有條件的礦井宜為永久避難硐室布置由地表直達(dá)硐室的鉆孔，鉆孔直徑應(yīng)不小于　200mm。通過鉆孔設(shè)置水管和電纜時，水管應(yīng)有減壓裝置；鉆孔地表出口應(yīng)有必要的保護(hù)裝置，并儲備自帶動力壓風(fēng)機(jī)，數(shù)量不少于　2　臺。

2.3　井下永久避難硐室成功施救案例及建議

截至現(xiàn)在，在全世界礦山業(yè)內(nèi)，特別是煤炭生產(chǎn)行業(yè)，自救器成功施救案例在每個礦區(qū)都有記載；但是，對于移動式救生艙至今還沒有一起成功施救案例；　而井下永久避難硐室在安全生產(chǎn)方面的緊急避險、應(yīng)急救援、成功施救案例有五起。

（1）20　世紀(jì)　70　年代初，南非某金礦的礦工在一次礦井火災(zāi)事故中逃到一個有壓縮空氣的盲巷里避險而幸免遇難，首次為世界礦山業(yè)創(chuàng)建了簡單的避險硐室。

（2）2003　年，南非某個特大金礦發(fā)生火災(zāi)事故，當(dāng)時井下有　3400　人，只有　9　人死亡，原因不是救援及時，重要的是有　280　人逃生到避險硐室脫險后被救護(hù)隊救出。

（3）2004　年，南非又一個特大金礦發(fā)生火災(zāi)事故，當(dāng)時井下有　2600　人，通過緊急救援后發(fā)現(xiàn)仍有　52　人失蹤，兩天后發(fā)現(xiàn)都逃生避險在井下一個井下永久避難硐室，全部安然無恙地被營救出來。

（4）2006　年　1　月　29　日，加拿大薩斯克徹溫省的一座鉀礦發(fā)生火災(zāi)事故，當(dāng)時有　70　名礦工被困井下，他們都逃生到井下井下永久避難硐室，在等待　36h　后，全部被救出。

（5）2010　年　8　月　5　日，智利一個銅礦發(fā)生冒頂堵人事故，當(dāng)時被困井下　33　人，之后發(fā)現(xiàn)被困人員全部撤入井下一個井下永久避難硐室，經(jīng)過政府各方緊張救援，終于在2010　年　10　月　14　日上午被全部成功救出。33　人在井下安全地生存　70d，這主要歸功于井下永久避難硐室的完善避險功能所起到的作用。

在認(rèn)真吸取中外礦山行業(yè)成功的經(jīng)驗，建議在裝備隔離式自救器和移動式救生艙的同時，選擇在井下主要生產(chǎn)區(qū)域的合理位置上，建設(shè)井下永久避難硐室，構(gòu)建可靠的井下緊急避險防護(hù)體系，形成安全生產(chǎn)的特效安全保障功能系統(tǒng)。要因地制宜地建設(shè)好自己的井下緊急避險系統(tǒng)。首先在對全體入井人員裝備安全、可靠、輕便、有效時間最長的　“隔離式自救器”　基礎(chǔ)上，又要在采掘工作面或其它人員比較集中的固定地點裝備移動式救生艙。同時，還要有計劃地在各主要生產(chǎn)區(qū)域建設(shè)井下永久避難硐室，為礦井形成一個適應(yīng)性強(qiáng)的、多級功能的、完善有效的井下緊急避險防護(hù)體系。結(jié)合各礦井采掘接續(xù)和巷道布置實際，吸納山西潞安環(huán)能集團(tuán)公司常村煤礦建設(shè)的全國第一個井下永久避難硐室的成功經(jīng)驗，進(jìn)行整體設(shè)計、合理布局、發(fā)展創(chuàng)新、完善功能、提升標(biāo)準(zhǔn)，保證煤礦井下應(yīng)急安全避險救援，增強(qiáng)礦井防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的綜合能力。

3　我礦井下緊急避險設(shè)施建設(shè)情況

根據(jù)安監(jiān)總煤裝【2011】33號文件《煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）》和安監(jiān)總煤裝【2011】15號文件《煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，并結(jié)合礦井實際確定。

3.1　井下現(xiàn)有避難硐室情況

礦井分別在82下采區(qū)和84采區(qū)建設(shè)了采區(qū)避難硐室，在7216機(jī)巷和8212風(fēng)巷建設(shè)了工作面避難硐室，避難硐室內(nèi)安裝了壓風(fēng)自救裝置、飲水裝置、通訊電話、隔離式自救器及向外開啟的木門一道，對照《煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》差距較遠(yuǎn)，需增補(bǔ)、整改。

3.2　井下避難硐室建設(shè)

（1）永久避難硐室建設(shè)

需新建井底車場避難硐室、水平避難硐室、采區(qū)避難硐室4處，需整改采區(qū)避難硐室2處。

1）井底車場避難硐室

大井井底車場新建一處避難硐室，位置：井底車場原井下調(diào)度站。

2）水平大巷避難硐室

①-500水平新建一處避難硐室，位置82大巷原調(diào)度站。

②-400水平新建一處避難硐室，位置-400大巷原注漿硐室。

3）采區(qū)避難硐室

①84采區(qū)原有一處避難硐室，位于84一中車場通84運(yùn)輸上山聯(lián)巷對面，該避難硐室需進(jìn)行擴(kuò)大整改。

②82下采區(qū)原有一處避難硐室，位于Ⅱ82強(qiáng)力皮帶機(jī)巷下部平巷繞道內(nèi)，該避難硐室需進(jìn)行增補(bǔ)巷道。

③109采區(qū)新建一處避難硐室，位置109大巷4#聯(lián)巷通109總回風(fēng)巷處。

（2）臨時避難硐室建設(shè)

需新建采煤工作面避難硐室、掘進(jìn)工作面避難硐室3處，需擴(kuò)建整改掘進(jìn)工作面避難硐室2處。

1）采煤工作面臨時避難硐室

①7216備用面機(jī)巷原有一處避難硐室，距離工作面切眼500m，該避難硐室需進(jìn)行擴(kuò)大整改。

②7216備用面風(fēng)巷新建一處避難硐室，位于原7214工作面泵站內(nèi)。

③S1095工作面新建機(jī)、風(fēng)巷各一處避難硐室，距離工作面切眼1000m。

2）掘進(jìn)工作面臨時避難硐室

8212風(fēng)巷原有一處避難硐室，距離開窩點500m，該避難硐室需進(jìn)行擴(kuò)大整改。

4　結(jié)語

論文圍繞規(guī)定與要求論述了建設(shè)煤礦三級井下緊急避險系統(tǒng)的內(nèi)容與功能，簡單介紹了我礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)情況，將對我礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)項目實施有指導(dǎo)作用。

篇4

【關(guān)鍵詞】基層政府；行政執(zhí)法；安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)與人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，也關(guān)乎到經(jīng)濟(jì)和社會的大局，以及黨和政府的形象。一直以來，我們都肩負(fù)著安全生產(chǎn)工作“責(zé)任重于泰山”的使命，在取得了一定成績的同時，卻始終對安全事故的出現(xiàn)感到焦慮和不安。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢更加嚴(yán)竣，各類事故的數(shù)量和死亡的人數(shù)仍呈增長趨勢，重、特大事故仍時有發(fā)生。安全事故的發(fā)生，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。政府始終強(qiáng)調(diào)，安全工作要“以人為本”，全面預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生。在強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的同時，不斷積累和探索先進(jìn)的監(jiān)督管理的方式方法，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，全力推進(jìn)安全工作走向規(guī)范化、法制化軌道。本文以永昌縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為例就當(dāng)前安監(jiān)行政執(zhí)法中存在的問題及對策進(jìn)行簡要的探討和分析。

一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的概念和意義

（一）行政執(zhí)法的概念

行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行政管理活動中行使行政職權(quán)時，依照法定職權(quán)和法定程序，將法律、法規(guī)和規(guī)章直接應(yīng)用到個人或組織，使國家行政管理職能得以實現(xiàn)的活動。行政執(zhí)法包括行政監(jiān)督檢查、行政處理、行政強(qiáng)制執(zhí)行和行政處罰等內(nèi)容。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法同樣也包括行政監(jiān)督檢查、行政處理、行政強(qiáng)制執(zhí)行和行政處罰。

具體來說，行政執(zhí)法具有以下幾個方面的特征：第一，行政執(zhí)法的主體是行政機(jī)關(guān)。第二，行政執(zhí)法的依據(jù)是法律，法規(guī)，規(guī)章等。第三，行政執(zhí)法的內(nèi)容直接影響或間接涉及行政相對人的權(quán)利，義務(wù)。第四，行政執(zhí)法的對象是特定的。行政執(zhí)法作為一種執(zhí)法活動，必須合法進(jìn)行，這是行政法治對行政執(zhí)法的基本要求。行政執(zhí)法的合法必須具備一定的條件，這種條件也稱為行政執(zhí)法的合法要件。行政執(zhí)法的合法要件必須具備主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序四個要件。

（二）研究意義

依法行政是依法治安的重要手段，是安監(jiān)部門的基本職能，是規(guī)范安全生產(chǎn)行為，尤其是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)行為，建立安全生產(chǎn)秩序的法律保障。能否做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，直接關(guān)系到老百姓的生命財產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，是黨和政府，以及人民群眾生產(chǎn)生活的需要。我們都知道，人的不安全行為和物的不穩(wěn)定狀態(tài)產(chǎn)生了大量的事故隱患，誘發(fā)了大量的安全生產(chǎn)事故。那么我們的工作重心，就必須由注重事后查處前移到事前防范，強(qiáng)化過程監(jiān)管與過程執(zhí)法，從而有效制止、制裁安全生產(chǎn)違法行為，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，這就是說，通過行政執(zhí)法，充分運(yùn)用國家的強(qiáng)制力保障安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實到位。

尤其對于基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位來說，他們直接面對和處理與企業(yè)有關(guān)的不法行為以及事故的預(yù)防和排查，善后處理。他們的責(zé)任更加重大，他們的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作成效如何，直接關(guān)乎到老百姓的生命財產(chǎn)安全。如何做好基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，才是我們工作的重中之重。但是，就目前來看，基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中還存在著許多問題，例如工作程序不嚴(yán)格，執(zhí)法制度不健全，執(zhí)法人員配置不合理，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不完善。面對這些關(guān)乎國計民生和社會長治久安的的問題，我們有必要去研究分析在以后的基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過程中如何去改進(jìn)，完善，最終保護(hù)好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，這使得本文的研究就有了意義。

二、永昌縣安監(jiān)局行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀分析

永昌縣位于甘肅省河西走廊中東部、祁連山北麓、阿拉善臺地南緣?？h境東西最長距離約144公里，南北最長距離為114.8公里?？偯娣e金昌市成立前為9600平方公里，成立后為7439.27平方公里。境內(nèi)地勢以山地、平原為主，與戈壁沙漠東西展開，南北山嶺夾峙，相間排列，山地平川交錯，綠洲荒漠綿延。最低海拔1452米，最高海拔4442米，平均海拔2000米，耕地海拔400米。

永昌縣是一個農(nóng)業(yè)和工業(yè)共同發(fā)展的城鎮(zhèn)，在工業(yè)方面，重點包括一些煤礦，礦山，危化品生產(chǎn)，建筑施工企業(yè)，運(yùn)輸企業(yè)，加工企業(yè)，水電站，水庫等。那么永昌縣安監(jiān)局重點監(jiān)管生產(chǎn)的經(jīng)營單位就有161家，其中：煤礦礦井22對（其中：安全整治礦井16對，資源整合礦井6對），非煤礦山63家，危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位147家，建筑施工企業(yè)6家，道路交通運(yùn)輸企業(yè)9家，啤酒麥芽加工企業(yè)8家，水電站19座，水庫5座。近年來，盡管永昌縣安監(jiān)局在具體的加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法方面做了大量的工作，促進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是就目前來看，還存在著一系列亟待解決的問題。

（一）機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)不夠健全

安全監(jiān)管工作不僅面對的管理范圍較廣，而且涉及的領(lǐng)域較多。永昌縣安監(jiān)局直接監(jiān)管的行業(yè)有4個，綜合監(jiān)管的行業(yè)有14個，但是安監(jiān)執(zhí)法人員僅有10名，且尚未設(shè)立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊，監(jiān)管力量難以適應(yīng)繁重的工作任務(wù)。具體表現(xiàn)在三個方面：第一執(zhí)法人員數(shù)量上的不足，年齡結(jié)構(gòu)上的不合理，不能夠很好地滿足實際的執(zhí)法需要。永昌縣作為一個工業(yè)發(fā)展還不錯的城鎮(zhèn)，它重點監(jiān)管生產(chǎn)的經(jīng)營單位就有161家，但是執(zhí)法人員卻只有十人，并且執(zhí)法人員的年齡趨向年輕，執(zhí)法經(jīng)驗不足，導(dǎo)致在執(zhí)法的過程中不能夠面面俱到，容易和生產(chǎn)單位發(fā)生不必要的沖突，給執(zhí)法過程帶來一些障礙。第二執(zhí)法人員缺乏相應(yīng)的法律知識和專業(yè)知識，對行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)了解的不深，對于違法行為不能準(zhǔn)確的拿捏，以至于執(zhí)法效率不高。第三基層政府缺乏執(zhí)法的專業(yè)設(shè)備，給執(zhí)法過程增加了一定的難度，不利于基層政府行政執(zhí)法工作的順利開展。

（二）執(zhí)法經(jīng)費嚴(yán)重不足

我們都知道，基層政府的行政執(zhí)法直接關(guān)乎到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。但是，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生又帶有偶然性，這就需要執(zhí)法單位和執(zhí)法人員在接到事故通知的時候，快速有效的制定解決方案，人員出動要在第一時間到位，將人民群眾的生命財產(chǎn)損失降到最低。這就要求在執(zhí)法的過程中要有良好的執(zhí)法環(huán)境，在物質(zhì)裝備上能夠保證執(zhí)法人員迅速，專業(yè)的處理安全生產(chǎn)事故。但是，永昌縣安監(jiān)局屬財政撥款的行政單位，工作經(jīng)費實行定額管理，因執(zhí)法檢查需經(jīng)常上山下鄉(xiāng)，車輛燃油、維修等費用較高，省、市業(yè)務(wù)部門又無專項經(jīng)費，致使日常的業(yè)務(wù)工作無法正常開展。不能夠有效地做到信息靈、出警快、壓事故、減傷亡、降損失，導(dǎo)致最后執(zhí)法的效率依然不高。

（三）執(zhí)法力度相對較弱

永昌縣安監(jiān)局重點監(jiān)管著一些煤礦，礦山，?；飞a(chǎn)，建筑施工企業(yè)，運(yùn)輸企業(yè)，加工企業(yè)，水電站，水庫等，近幾年還加入了煙花爆竹零售業(yè)的監(jiān)管。那么，永昌縣安監(jiān)部門就必須對安全生產(chǎn)工作實施綜合的監(jiān)督管理，但是怎樣實施綜合監(jiān)管卻沒有具體的規(guī)定，監(jiān)管缺乏必要的措施和手段，導(dǎo)致與其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間存在職能交叉或脫節(jié)現(xiàn)象，造成某些領(lǐng)域的安全管理不協(xié)調(diào)、不到位，影響了安監(jiān)部門執(zhí)法的權(quán)威性。對于部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，主體責(zé)任落實不到位，安全生產(chǎn)投入不足，安全管理水平不高的現(xiàn)象，沒有做到事前預(yù)防和及時的排查消除其中存在的安全隱患，為安全生產(chǎn)事故的發(fā)生埋下了禍根。等到發(fā)生事故以后，也不能做到及時有效地處理，導(dǎo)致事故的后果和損失增大，引起人民群眾的不滿。

三、永昌縣安監(jiān)局行政執(zhí)法對策研究分析

（一）做好宣傳工作，增強(qiáng)企業(yè)和人民群眾的安全法制觀念

要想減少安全事故的發(fā)生，首要的任務(wù)是做好預(yù)防工作，從源頭上消除安全隱患。做好預(yù)防工作，除了要求執(zhí)法人員要進(jìn)行大量的排查，還要做好必要的宣傳教育工作。永昌縣安監(jiān)局在宣傳工作方面有以下幾個具體的措施：第一，把國家的相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容印刷成宣傳手冊，定期的發(fā)放到群眾和生產(chǎn)單位手中，增強(qiáng)群眾和生產(chǎn)者的安全意識。第二，充分利用新聞媒介的力量，永昌縣安監(jiān)局了解到現(xiàn)今很多群眾都比較關(guān)心地方新聞，在和永昌電視臺協(xié)商以后，每天在新聞和天氣預(yù)報之間，插播關(guān)于安全生產(chǎn)的重要性和一些預(yù)防措施以及發(fā)生事故后的應(yīng)急辦法，培養(yǎng)群眾的安全意識和普及安全知識。第三，定期的召集相關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)交流會，互相交流關(guān)于自己企業(yè)預(yù)防安全事故發(fā)生的具體措施和辦法。通過以上具體措施的實施，在全社會營造一種人人學(xué)習(xí)安全知識、人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人遵守安全法規(guī)、人人愛護(hù)生命健康的社會氛圍。

（二）健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)

作為基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)，它的主要責(zé)任是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，涉及行業(yè)多，范圍寬、人員廣，具有綜合性、多面性、復(fù)雜性的特點。永昌縣安監(jiān)局目前還沒有設(shè)立相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)察大隊，這在一定程度上減弱了執(zhí)法過程的力度。近幾年，永昌縣安監(jiān)局響應(yīng)縣政府的號召，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立了行政正職任主任、副職任副主任、相關(guān)部門參加的安全生產(chǎn)委員會，安全生產(chǎn)委員會定期召開全體會議（一年不少于4次），分析研究安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，安排部署安全生產(chǎn)工作。其次，為了建設(shè)一支強(qiáng)有力的執(zhí)法隊伍，永昌縣安監(jiān)局制定了一系列旨在培養(yǎng)合格執(zhí)法人員的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我的調(diào)查研究，這些基本標(biāo)準(zhǔn)有：一是要求執(zhí)法人員要有一個健康的身體；二是要有吃苦耐勞的精神；三是要有較高的政治素養(yǎng)；四是要有執(zhí)法的魄力，能夠做到公正，公平，公開的執(zhí)法；五是要有職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)。最后，永昌縣安監(jiān)局對執(zhí)法人員進(jìn)行了各方面的培訓(xùn)，包括深造和交流學(xué)習(xí)；在單位內(nèi)部開展各種安全知識競賽和研討論壇，促進(jìn)執(zhí)法人員之間的交流學(xué)習(xí)；請專家來開展講座，學(xué)習(xí)其他地方或單位先進(jìn)的執(zhí)法理念和執(zhí)法經(jīng)驗。

（三）創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，提到執(zhí)法效率

營造一個良好的執(zhí)法環(huán)境，不僅可以提高執(zhí)法人員的積極性和主動性，而且能夠使執(zhí)法過程快速，高效，把人民群眾的生命財產(chǎn)損失降到最低，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的效率。針對永昌縣安監(jiān)局目前執(zhí)法經(jīng)費短缺的現(xiàn)狀，永昌縣安監(jiān)局以及永昌縣政府的領(lǐng)導(dǎo)本著克服困難的原則，采取了以下措施：第一，必須首先要解決好辦公場所，辦公設(shè)施等基本設(shè)備，保障正常辦公的需要；第二，主要解決行政執(zhí)法經(jīng)費問題，設(shè)立?？顚Ｓ媒?jīng)費的措施，確保安監(jiān)工作的順利開展，同時實行安監(jiān)行政執(zhí)法人員崗位津貼和增加工資比例，提高執(zhí)法人員的積極性。第三，建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)平臺，做好交通、通訊工具的微機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)配套建設(shè)，確保信息靈、出警快、壓事故、減傷亡、降損失。一個良好的執(zhí)法環(huán)境，是我們做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的前提，才能保證我們的執(zhí)法過程嚴(yán)謹(jǐn)，高效，最終減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失，達(dá)到執(zhí)法的目的。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為，完善監(jiān)督機(jī)制

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法直接關(guān)乎到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)乎國家和社會的長治久安，尤其是基層的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位，更是直接的面對和處理發(fā)生的安全事故。鑒于此，在執(zhí)法的過程中就必須要嚴(yán)格的規(guī)范執(zhí)法行為，同時，運(yùn)用多種監(jiān)督并行的方法，完善監(jiān)督機(jī)制。永昌縣安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)意識到要想減少事故的發(fā)生，就必須從源頭上開始治理，首要的就是在安監(jiān)局內(nèi)部開始整頓。根據(jù)我對永昌縣安監(jiān)局相關(guān)資料和文件的閱讀以及在訪談有關(guān)執(zhí)法人員的過程中，我了解到其中一些具體的整頓辦法和措施。

一是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可審查，杜絕有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)向執(zhí)法人員請客送禮的現(xiàn)象，避免執(zhí)法人員私自向企業(yè)開綠燈，尤其是在一些帶有危險性的企業(yè)當(dāng)中。具體包括：做好煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的辦理工作。按照相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行嚴(yán)格的審批辦理程序，從2012年到2013年共為113家煙花爆竹經(jīng)營門店辦理了零售許可證，并健全管理檔案113份；加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品相關(guān)證照的審查工作。對由省、市業(yè)務(wù)部門審批的行政許可項目，永昌縣安監(jiān)局按照把好“第一道關(guān)”的原則，嚴(yán)格資料審查，嚴(yán)格現(xiàn)場檢查，并積極協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門進(jìn)行辦理。2013年1―8月份，永昌縣安監(jiān)局共審查上報煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證等證照的延續(xù)登記、變更登記手續(xù)47份。

二是全面推行“陽光政務(wù)”，嚴(yán)肅紀(jì)律和加強(qiáng)監(jiān)督是重要保證。首先，根據(jù)中央和省、市、縣關(guān)于依法行政、政務(wù)公開的總體要求，永昌縣安監(jiān)局正在推行“陽光政務(wù)”活動，把安監(jiān)局主要職責(zé)、行政執(zhí)法依據(jù)、行政審批事項、行政處罰程序以及礦山企業(yè)證照信息、爆炸物品供應(yīng)情況等事項，及時向監(jiān)管對象、社會和群眾公開，增強(qiáng)行政行為的透明度和公眾參與度，實現(xiàn)安全監(jiān)管工作的規(guī)范化、程序化、公開化。除此之外，設(shè)立舉報信箱、開辟網(wǎng)上征求意見等形式，廣泛征求各方面的意見建議，自覺接受群眾的監(jiān)督和檢驗。

四、結(jié)論

本文在考察了永昌縣安全執(zhí)法的現(xiàn)狀之后，提出了一些相應(yīng)的解決上述問題的對策和建議，但光靠這幾條是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要堅持以人為本的理念和安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，有效地從法制、機(jī)制、體制等方面加快建設(shè)和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察制度，促進(jìn)合法、規(guī)范、有序的安全生產(chǎn)環(huán)境的形成。在今后的工作中，要進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府對安全生產(chǎn)的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)威性，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察隊伍整體實力，開展全民安全生產(chǎn)教育和各業(yè)務(wù)人員的安全知識培訓(xùn)工作，提高全民安全意識，健全各項安全機(jī)制，使安全工作走向社會化，法制化，規(guī)范化。

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篇5

電氣安全是安全領(lǐng)域中與電氣相關(guān)的科學(xué)技術(shù)及管理工程。包括電氣安全實踐、電氣安全教育和電氣安全科研。電氣安全是以安全為目標(biāo)，以電氣為領(lǐng)域的應(yīng)用科學(xué)。它包括用電安全和電器安全，其基本理論是電磁學(xué)理論及安全原理。

由于電能應(yīng)用的廣泛性，電氣安全也具有廣泛性，不論生產(chǎn)領(lǐng)域，還是生活領(lǐng)域，都離不開電，都會遇到各種不同的電氣安全問題。電氣安全還具有綜合性的特點，它不僅與電力工業(yè)密切相關(guān)，而且與建筑、煤炭、冶金、石油、化工、機(jī)械等各行各業(yè)都密切相關(guān)；再者，電氣安全工作既有工程技術(shù)的一面，又有組織管理的一面。

電氣安全評價包括有效性和經(jīng)濟(jì)性評價兩個方面，本論文則側(cè)重于電氣安全的有效性評價。系統(tǒng)的電氣安全有效性評價，是從電氣安全角度來評價系統(tǒng)中各部分布置是否合理，各部分所采取的電氣安全防范措施是否合理，能否協(xié)調(diào)工作，整個系統(tǒng)是否存在電氣安全的死區(qū)等。也即對工業(yè)企業(yè)現(xiàn)實系統(tǒng)中的電氣危險因素進(jìn)行辨識，并預(yù)側(cè)由于電的熱效應(yīng)、化學(xué)效應(yīng)、機(jī)械效應(yīng)等引發(fā)事故的可能性及事故后果，從而提出電氣安全措施和整改建議。

對于一般的工業(yè)企業(yè)，電氣事故主要有觸電、電氣火災(zāi)和爆炸、雷電危害、靜電危害。但對于不同行業(yè)的企業(yè)，由于其原料、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝等的不同，電氣事故的側(cè)重點也不一樣。如油田單位進(jìn)行電氣安全評價時，由于火災(zāi)、爆炸是損失重大的易發(fā)事故，所以應(yīng)將電氣火災(zāi)和爆炸、雷電危害、靜電危害作為評價重點。而對于機(jī)械加工廠，由于車間內(nèi)金屬存在系數(shù)大，易發(fā)生觸電事故，所以應(yīng)將觸電作為評價重點。

二、建立評價因素體系的原則

欲建立一套完善、合理、科學(xué)的評價因素體系，必須先了解以下幾個建立評價因素體系的指導(dǎo)原則。

1、科學(xué)性

科學(xué)能揭示事物發(fā)展的規(guī)律，作為人們改造世界的指南。建立電氣安全評價因素體系，也必須能反映客觀實際以及事物的本質(zhì)，能反映出影響企業(yè)電氣安全狀況的主要因素。只有堅持科學(xué)性原則，獲得的信息才具有可靠性和客觀性，評價的結(jié)果才有效。

2、全面性

對企業(yè)電氣安全現(xiàn)狀的評價是一種全面性的多因素綜合評價，為了保證這一點，選取的因素應(yīng)具有代表性。選取時應(yīng)從評價對象的各方面著眼，盡管最后確定的評價因素不一定很多，但選擇初始時，被選因素一定要多一些，全面一些，以保證有選取余地。

3、可行性

建立的評價因素體系應(yīng)該能方便數(shù)據(jù)資料的收集，能反映事物的可比性，做到評價程序與工作盡量簡化，避免面面俱到，繁瑣復(fù)雜。只有具有可行性，評價的實施方案才能比較容易的為企業(yè)的安全部門所接受。

4、可比性

為了便于比較，評價因素應(yīng)當(dāng)量化。電氣安全既包括電氣安全技術(shù)又包括電氣安全管理，即具有技術(shù)和管理的雙重性，評價對象比較復(fù)雜，其中有些因素難以量化。但是事物的質(zhì)是要通過一定的量表現(xiàn)出來的，因此，評價因素應(yīng)盡可能量化，只有量化了，才能揭示事物的本來面目。

5、穩(wěn)定性

建立評價因素體系時，選取的因素應(yīng)是變化比較有規(guī)律性的，那些受偶然因素影響大起大落的因素就不能入選。

三、電氣安全評價因素分析

安全原理指出：在某種情況下，事故是否發(fā)生以及可能造成的后果具有極大的偶然性，但都有其深刻的原因，包括直接原因、間接原因。事故是社會因素、管理因素和生產(chǎn)中的危險因素被偶然事件觸發(fā)所造成的后果，這便是綜合論事故模式的基本觀點。基于這種觀點，這些物質(zhì)的、管理的、環(huán)境的以及人為的原因就構(gòu)成了安全評價中的危險因素。

1、電氣設(shè)備固有安全性

工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)需要大量的電氣設(shè)備，它是帶來電氣危險的根源，且人們與之接觸的機(jī)會很多。電氣設(shè)備的固有安全性能直接影響了工業(yè)企業(yè)的電氣安全狀況。因此，在評價工業(yè)企業(yè)電氣安全現(xiàn)狀時，應(yīng)把電氣設(shè)備的固有安全性放在重要的地位，在權(quán)重的分配中需給予重點考慮。

2、電氣環(huán)境

這里所說的電氣環(huán)境是指對電氣安全有影響的自然及非自然因素。自然因素主要指雷電、靜電等；非自然因毒主要指電氣系統(tǒng)工作的場所的環(huán)境因素，如電磁輻射；易燃易爆、高溫、潮濕、腐蝕、金屬占有系數(shù)大等特殊場所。電氣環(huán)境對電氣系統(tǒng)的安全有著舉足輕重的作用，在評價工業(yè)企業(yè)電氣安全現(xiàn)狀時，應(yīng)把電氣環(huán)境放在較重要的地位，在權(quán)重的分配中需給予較重考慮。

3、電氣安全管理

工業(yè)企業(yè)的電氣安全工作是一項綜合性工作，既有工程技術(shù)的一面，也有組織管理的一面。工程技術(shù)與組織管理相輔相成，有著十分密切的關(guān)系。沒有嚴(yán)格的組織措施，技術(shù)措施得不到可靠的保證；沒有完善的技術(shù)措施，組織措施則只是一紙空文。由此可見，必須重視電氣安全綜合措施，做好電氣安全管理工作。

四、電氣安全評價因素的權(quán)重分配

1、權(quán)重確定方法的理論基礎(chǔ)

在評價因素體系中，每個因素對實現(xiàn)系統(tǒng)評價目標(biāo)和功能的重要程度各不相同。權(quán)重表示各因素的相對重要程度，或表示一種效益替換另一種效益的比例系數(shù)?？梢?，權(quán)重是綜合評價的重要信息，應(yīng)根據(jù)因素的相對重要性，即因素對綜合評價的貢獻(xiàn)確定?；谛畔⒒A(chǔ)，可以選擇定性的經(jīng)驗判定方法，精確的定量數(shù)據(jù)處理方法，以及混合方法確定權(quán)重。而這些方法的共同特征是“成對比”，而“比”得是否準(zhǔn)確和一致是一個關(guān)鍵問題。“成對比”的主要方法是權(quán)的“最小平方”法和“特征向量”法。

2、電氣安全評價因素權(quán)重的確定

根據(jù)以上對權(quán)重確定方法的分析，德爾菲(Delphi)法是由專家憑以往經(jīng)驗，主觀判斷確定，具有較大的主觀性；主成分分析法雖然是一種客觀確定權(quán)重值的方法，避免了主觀隨意性，但由于電氣評價因素多為定性的因素，所以對于電氣安全評價因素權(quán)重的確定方法應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方法。

五、評價方法的探討

在眾多的安全評價方法中，有一個較為新穎并已引起人們普遍興趣的是模糊綜合安全評價方法。模糊數(shù)學(xué)自1965年誕生以來，其應(yīng)用領(lǐng)域一直在擴(kuò)大。模糊性是客觀存在的一種性質(zhì)，安全系統(tǒng)亦不例外。已有前人將模糊綜合安全評價方法用于化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝安全評價、礦山安全生產(chǎn)評價等行業(yè)綜合安全評價中，但應(yīng)用于專業(yè)領(lǐng)域的不多，只見有用于工業(yè)企業(yè)安全管理的，尚沒有針對工業(yè)企業(yè)的電氣安全系統(tǒng)的綜合評價。工業(yè)企業(yè)的電氣安全系統(tǒng)是一個極其復(fù)雜的多因素、多變量、多層次的人——機(jī)——環(huán)境系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，除客觀事物的差異在中間過渡階段呈現(xiàn)出“亦此亦彼”的特點外，還有人的思維和行動也存在模糊性。所以，基于電氣安全系統(tǒng)的特點，在電氣安全評價中引入模糊評價方法是適宜的。