導語：如何才能寫好一篇農村發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：井研縣 農村籃球聯(lián)賽 現(xiàn)狀 研究

中圖分類號：G647 文獻標識碼： A 文章編號：1672-1578（2014）7-0044-02

1 前言

在2007年元月初，井研縣籃球協(xié)會在眾盼之中正式成立。協(xié)會在籃球比賽中發(fā)揮著強大的組織、協(xié)調和指導功能，定期組織技術講授和集中訓練，連續(xù)組織“籃協(xié)杯”迎春籃球賽、“回鄉(xiāng)大學生”籃球賽、王村鎮(zhèn)農民籃球比賽等精彩賽事，并組隊參加樂山假日體育籃球比賽，外出成都、犍為、榮縣等地溝通交流，切磋技藝。近年來，該縣群眾體育運動蓬勃發(fā)展，更是被評為全市“農民體育特色縣”。現(xiàn)階段井研縣籃球聯(lián)賽正是處于高速發(fā)展時期，但是在發(fā)展中任然存在著許多阻礙井研縣農村籃球聯(lián)賽的發(fā)展因素，與職業(yè)化的籃球賽更是存在著很大的差距。只有在發(fā)展中不斷規(guī)范、完善各項賽事制度，提高整個聯(lián)賽賽事的社會影響力，才能發(fā)展出屬于井研人自己特色的體育籃球文化。

2 研究對象與方法

2.1研究對象

本文以樂山市井研縣農村籃球聯(lián)賽整個賽事為研究對象。

2.2研究方法

2.2.1文獻資料法

本人通過查閱大量的歷年井研農村籃球聯(lián)賽的情況與報道，并通過互聯(lián)網(wǎng)查閱了農村體育運動的相關信息。

2.2.2問卷調查法

本論文就涉及到井研縣農村籃球聯(lián)賽現(xiàn)狀制定的問卷。設計問卷為200份，對井研縣籃球賽事觀看人員和參與賽事人員各100份問卷。其中收回的總數(shù)為200，回收率為100%，除去5份無效問卷，有效問卷為195，有效率達到了97.5%。

2.2.3專家訪談法

通過和井研縣多位資深該項賽事的組織者與參與者的訪談，得到了他們的一些意見與看法。

2.2.4數(shù)理統(tǒng)計法

依據(jù)對于本次論文的需要和要求，對所收集的數(shù)據(jù)和文獻中的資料進行分析、歸納、統(tǒng)計。

3 調查結果與分析

3.1井研人民群眾對于籃球聯(lián)賽的喜歡程度調查

本人在井研縣縣城幾個人流量比較大的地點，就對籃球聯(lián)賽這個賽事你是否喜歡（表1）、是否會去觀看（表2）這兩個問題，通過對100人的隨機調查發(fā)現(xiàn)有47人很喜歡這個籃球賽事，有49個人喜歡或者一般，只有4個人對這個賽事不是很喜歡。并且只要開賽了，超過90%的人會選擇前去觀看?？梢钥闯鼍锌h籃球聯(lián)賽在井研縣是深受當?shù)厝藗兊南矚g的。由于是屬于他們自己的聯(lián)賽，在說到該項賽事時，他們都無不自豪的說這是我們自己的“JBA”。在隨機調查的100中就有18個人親戚或者朋友就是聯(lián)賽賽事的球員。在每場比賽的時候，他們都會去給自己的親戚朋友加油助威。同時在比賽現(xiàn)場的娛樂項目更是深受他們的喜歡，讓一般無法直接參與到比賽中的人們可以參與其中，讓他們也享受籃球該項運動帶給他們的歡樂。

3.2參加農村籃球聯(lián)賽隊伍的情況調查

在井研縣農民籃球聯(lián)賽開賽初期，只有不足10支隊伍參加比賽。其中有很大一部分都是井研縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民們自主組隊參加，一部分是政府機關領導組隊參加。隨著該項賽事在井研縣的蓬勃發(fā)展，參賽的隊伍也越來越多。發(fā)展成至今的每屆賽事都有接近20支隊伍參賽，其中由當初的一家商家投資贊助組隊參加，發(fā)展到現(xiàn)在參加賽事的參賽隊伍大部分都是有商家投資贊助的球隊。井研縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民們從開始的一部分組隊參加比賽到現(xiàn)在的幾乎每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民們都有組隊來參加比賽。

3.3井研縣農村籃球聯(lián)賽開展情況調查

井研縣農村籃球聯(lián)賽自從2007年開展至今已經連續(xù)圓滿開展了6屆，先后有接近2000人參加比賽，從最開始幾十人參加比賽發(fā)展成至今的300多名運動員參賽。井研縣縣委、縣政府因地制宜，因勢利導，積極打造以籃球為特色的體育先進縣，大力推進體育社會化進程。縣委宣傳部、縣文體旅游局等部門精心組織，引導群眾了解籃球，熱愛籃球，普及籃球，參與體育，形成合力。每屆賽事賽事的開幕式上都會有省領導發(fā)來賀電，更有市領導、縣領導親臨現(xiàn)成主持開幕式，為賽事的開展給與了充分的肯定。該項賽事其比賽規(guī)則采用的是NBA職業(yè)籃球比賽規(guī)則，分常規(guī)賽、季前賽、總決賽三個階段。聯(lián)賽采取的是抽簽分組的方式來對各支隊伍進行分組，很好的體現(xiàn)的賽事的公平與公正。

3.4井研縣農民籃球聯(lián)賽對周邊城鎮(zhèn)的影響

井研縣農民籃球聯(lián)賽的順利開展，不僅增強了縣城居民對籃球運動的熱情和喜歡，也很大的帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的體育熱情。在農活不忙的時候，人們都很愿意拿著籃球運動運動。很多的居民不為別的，只是單純的為了鍛煉身體。但也有一部分居民努力練習籃球技能，期望在參加井研縣籃球聯(lián)賽的時候能為自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得一個好的名次。與此同時，井研縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還紛紛效仿井研縣籃球聯(lián)賽的方式，在自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各種籃球比賽，以更好的促進各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育發(fā)展。由于井研縣的籃球聯(lián)賽開賽時間較長，不僅積累的大量的籃球賽事組織經驗，就連市級要開展籃球比賽的時候，有時都會借鑒井研縣農村籃球聯(lián)賽的經驗和方式方法。

4 結論與建議

4.1結論

從對人們就賽事的了解程度和喜歡程度來看，井研縣農村籃球聯(lián)賽賽事在井研縣還是很受人們喜歡的。小小籃球，正以科學、健康、文明的方式引導該縣人民群眾參與健身鍛煉，告別牌桌，遠離賭博，融入“和諧井研”的建設熱潮。 隨著聯(lián)賽的發(fā)展，參加聯(lián)賽賽事的隊伍也越來越多。也有越來越多的人們參與其中，享受籃球運動帶給他們的激情與快樂。井研縣籃球聯(lián)賽的開展不僅極大的提高了人們的體育運動積極性，也為井研的經濟建設做出了一定的貢獻。隨著越來越多的商家投資贊助，也給井研縣的經濟帶來了正面的影響。同時井研縣農村籃球聯(lián)賽賽事得到了省級、市級、縣級領導的高度重視，并讓周邊城市以井研縣籃球聯(lián)賽賽事為模版，發(fā)展和壯大各自城市體育運動事業(yè)。但是由于井研縣農村籃球聯(lián)賽是自主摸索前進，所以在聯(lián)賽發(fā)展壯大過程中任然存在著很多不足之處。

4.2建議

從聯(lián)賽發(fā)展推廣方面來說，想要打出屬于井研人自己的運動賽事品牌，就應加強對該項賽事的宣傳力度，讓井研人自己的籃球聯(lián)賽做到不僅在井研這個縣城，要發(fā)展到市級、省級、甚至全國都有很大影響力的賽事。因此，政府部門應利用現(xiàn)有的資源，讓人們能更好的、更全面的認識和了解籃球這項運動，增強人們對于籃球運動鍛煉意識和積極性，為聯(lián)賽的開展打下堅實的人民群眾基礎。與此同時，還要加強對外宣傳。讓周邊城市都知道井研縣的人們擁有著屬于自己的“JBA”。讓其學習效仿，發(fā)展各自城市的體育事業(yè)。

由于參加比賽的球員來自不同的行業(yè)，人員比較混雜，為此井研縣籃球協(xié)會應對參與比賽的球員和教練、領隊等進行等級注冊，備錄在案，以便更好的管理。同時在每屆聯(lián)賽開始的時候要求每支球隊繳納一定的保證金，此保證金用于約束球隊與球員在場上的某些違規(guī)舉動，以保證聯(lián)賽賽事的正常秩序，不會出現(xiàn)打架等惡劣事件。每屆聯(lián)賽的比賽地點可以多樣化，可以采取競標的形式在井研縣各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)間輪流舉行賽事。

參考文獻：

[1]王虹.河南農村籃球運動發(fā)展現(xiàn)狀的調查研究[J].體育科技文獻通報，2009，17（08）：77-78.

[2]何斌.安徽省籃球運動現(xiàn)狀與發(fā)展對策的研究[J].安徽師范大學學報（自然科學版），2004.27（3）： 353-356.

篇2

一、全市農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前，全市總體上農業(yè)生產發(fā)展形勢有所改善，2015年農業(yè)增加值10億元，較上年增加了百分之八，全年糧食產量達10萬噸，相比上年有所增加。糧食作物種植面積減少，主要經濟作物種植面積有所增加，農民人均收入有了一定提升。但是，農村農業(yè)在增產增收過程中仍然存在問題，主要問題可簡要分為以下幾點：

（一）農村農業(yè)生產技術水平發(fā)展較為緩慢，生產率水平低

部分農村地區(qū)處于相對落后局面，農業(yè)生產方式仍然處于傳統(tǒng)的生產方式，鋤頭、扁擔、籮筐等生產工具仍舊被農民廣泛使用，即使有了現(xiàn)代化的工具，如耕田機、收割機等，由于農村地勢較為復雜，山坡、河谷頗多，很多現(xiàn)代化的機械設備并不適用于當?shù)氐霓r業(yè)耕作。加之，一些農村地區(qū)技術信息傳播不暢，農民缺乏對適宜技術的了解，不用或不敢貿然使用新技術。再有，新技術投入成本高，由于農民經濟較低，即便是政府給予一定的補貼，也無力采用新技術，采用新技術要受到物質投入，如種子、化肥、農藥、灌溉技術等一系列供給瓶頸限制，新技術推廣難度大。農業(yè)生產技術發(fā)展受限，未能得到大幅度提高農民的經濟收入。

（二）勞動力素質不高，新的農業(yè)技術難以得到廣泛應用

近年來，當?shù)氐那嗄陝趧恿ν獬鰟展と藬?shù)較多，留下的農村勞動力多為婦女、老人，他們的生產能力較弱，且受教育不足，文化程度不高，對新事物的接受能力較差，對一些有關農業(yè)發(fā)展的信息接受能力不強，先進的農業(yè)科學技術在農村得不到有效的推廣。主要還是以傳統(tǒng)的生產方式進行農業(yè)生產，農業(yè)生產效率低，部分地區(qū)經濟收入水平基本維持生活或略有盈余。

（三）農業(yè)生產條件基礎差，資金投入不足

都勻地處山地，人口分散，農民土地不集中，土地經營規(guī)模小，新技術得不到廣泛使用。農業(yè)生產易受到自然災害的影響，解決災害問題的措施的實行有待加強。另外，農業(yè)基礎設施資金投入不足，一些農業(yè)設施數(shù)量不夠。農業(yè)設施投入使用后，后續(xù)的管理維護工作做得不足，直接造成了經濟損失。此外，對農業(yè)技術生產研究的投入少，新技術、新產品引入不足，農業(yè)技術人員待遇差，技術人員缺乏，農業(yè)快速發(fā)展受到了限制。

（四）農田閑置，土地利用的效率不高

近年來，外出務工的農民越來越多，相比在家務農，外出打工成本更低，所得到的收入更多。一些農民常年在外務農，土地無人耕種，或是留下的老人，婦女在家種植，他們無力全面有效的利用個人所有的土地，導致了一部分土地閑置，農田荒蕪，一些承包農田的租戶，通過向外出務工的農戶租用不用的土地，進行規(guī)模性農業(yè)生產，但租戶只是選用了一些地勢條件相對平坦，土壤肥力好的地區(qū)種植，土地空置仍然是一個問題。

（五）農產品銷售途徑單一，產品經濟收益低

最近幾年，一些農產品在不同農村地區(qū)得到了推廣。例如，規(guī)模性的葡萄種植，大棚西紅柿、辣椒、蔬菜等的栽培，在當?shù)厣a效果好，產量較以前有所增加，但是，銷售確成了一大問題。由于種植同種農作物的農戶較多，總體產量高，而當?shù)剞r民主要是到農貿市場銷售，市場上同類型農產品供給大，價格低，農民只能以較低價格賣出去；加之儲存技術不足，許多滯銷的農產品只能浪費掉，并未達到所預期的高收益。

二、根據(jù)當?shù)氐淖匀画h(huán)境和發(fā)展方式的現(xiàn)狀，轉變農業(yè)生產方式，拓寬農民增收的渠道

（一）加快實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)技術的推廣使用，提升農民生產技術水平

加大農業(yè)基礎設施的投入，根據(jù)當?shù)氐牡乩憝h(huán)境，選擇引進和開發(fā)適宜當?shù)厥褂玫臋C械設備，優(yōu)化農用設備，減少一些自然災害給農業(yè)生產所帶來的影響；確保與農業(yè)發(fā)展有關的信息傳播到位，農民能夠及時了解農業(yè)技術發(fā)展情況；政府給予一定的政策支持和經濟補貼，落實農業(yè)補貼政策，減少農民購買設備的成本，激勵農戶使用新的機器設備；引導農民使用優(yōu)質的農作物品種，指導農戶合理使用農藥、化肥，應用現(xiàn)代技術防治蟲害，快速有效的提高農產量，增加農民收入。

（二）提高農民素質，培養(yǎng)農業(yè)技術人才，促進農業(yè)發(fā)展

提高農村農民勞動者的素質，努力培養(yǎng)出多技能的新型農民，充分使用農村人力資源優(yōu)勢。大力推進農業(yè)生產技能的培訓工作，各地區(qū)分配專業(yè)的技術人員，對農民進行實時的技術指導；改善農村辦學條件，加大農村農業(yè)技術教育力度，提高農民對科學技術的認識及應用能力；減少創(chuàng)業(yè)的風險，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)；此外，增加本市農業(yè)科技研究的投入，引入農作物新品種和技術，留住農業(yè)技術人才，研究適合當?shù)貧夂颉⑼寥赖拳h(huán)境的特色農作物并加以推廣使用。

（三）閑置土地充分利用，使土地資源發(fā)揮最大效益

對于無人使用的土地，在自愿，依法的前提下，鼓勵農民以出租、互換、股份合作等多種形式流轉土地，將小規(guī)模土地大規(guī)模化，進行多種形式的經營生產；建立健全農村土地流轉有關制度，保障農民的土地權利；結合當?shù)夭琛⒅兴幉?、蔬菜等特色產品，合理的規(guī)劃土地使用規(guī)模，充分利用土地資源進行農業(yè)生產，提高土地生產效益。

（四）有效指導組織農民進行生產，減少盲目種植所帶來的經濟損失

一些農戶對銷售市場了解不足，市場信息獲取渠道較少，市場銷售狀況分析有偏差，不能有效的選擇農作物種植和控制種植量，導致了農產品產量過?；虍a量不足，市場上農產品供給偏大或偏小，影響了經濟收入。由一些專業(yè)的市場分析人才對農業(yè)市場前景進行分析，對不同地區(qū)農民做一些選擇和規(guī)模上的分析指導，減少農民盲目大量或少量生產，或是生產不合適市場銷售的農作物，盡量使農民生產的農作物有地可銷，經濟收益能夠達到最大化。

（五）打開農產品的銷售市場，保障農民收入不減

目前，農民銷售農產品多半是在農貿市場、批發(fā)市場上自行銷售，一般是此地生產并在此地銷售的形式，銷售范圍不廣并且銷售渠道單一，增加農產品銷售渠道極其重要，以下是幾點促進銷售的方式：

1.組織農民自行合作銷售。做好農民思想工作，讓農民自愿參加合作銷售，集中起分散的農業(yè)產品，進行統(tǒng)一的本地銷售或外地銷售。

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Abstract:Jilin Province is China's major agricultural province and the country's commodity grain base. In this paper, transport facilities, crop cultivation, farmers and other rural financial education and research development of rural Jilin Province, Jilin Province, in combination with the actual situation in rural areas, rural areas of Jilin Province, to explore the development of countermeasures with a view to promoting rural development.

關鍵詞：農村 現(xiàn)狀 對策

Key words: Rural，Status quo，Countermeasures

作者簡介：肖進杰，男，東北師范大學商學院06級會計系本科生；高超，女，東北師范大學商學院06級會計系本科生；趙紅梅，女，東北師范大學商學院06級人力資源管理系本科生。

【中圖分類號】F719 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7069（2009）-05-0060-01

一、研究背景

農業(yè)是國民經濟的第一產業(yè)，我國一直致力于農村的發(fā)展探索實踐。吉林省為我國的農業(yè)大省和國家重要的商品糧基地，農村、農業(yè)的發(fā)展，農民生活水平的提高，對吉林省經濟的發(fā)展具有重要意義。

二、吉林省農村發(fā)展現(xiàn)狀分析

為了研究吉林省農村發(fā)展現(xiàn)狀，課題組于2008年7月到2008年9月期間對吉林省部分農村的村民進行了抽樣調查。調查結果如下：

（一）交通設施不完善

調研顯示，在所調查的農村中，14.81%的農村有鐵路通過，有鐵路通過并且設置了?？空镜臑?，可見鐵路運輸對農村沒有產生直接的影響。大部分都得通過城市把農產品運出去。

公路方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通水泥（瀝青）路率分別達到98.9%和75.7%，切實改善了農村的交通狀況。然而我們調查顯示還有17.24%的偏遠農村仍然是泥土路，交通直接制約著當?shù)亟洕陌l(fā)展。在已有的公路中，74.07%的“村村通”公路建成后沒有專業(yè)的人員進行定期維護。

（二）農作物種植機械化水平低，家禽、家畜等養(yǎng)殖未形成規(guī)模，銷售渠道單一

農民種植農作物基本是手工種植，66.67%的村民擁有一些小型的農業(yè)機械。飼養(yǎng)家禽家畜數(shù)量少，以散養(yǎng)為主，主要用于農民自己食用。而農民主要依靠等人上門收購的方式銷售農作物，收購價格偏低，降低了農民的收入。

（三）農民文化程度不高

據(jù)趙智勇教授研究，吉林省農村人口文化程度與全國平均人口文化程度比較如圖1

與全國農民文化構成相比，吉林省農村具有小學以上文化程度的從業(yè)人員明顯低于全國農村平均水平。受文化素質低下的影響，以及普及九年義務教育中忽視農業(yè)技術等相關知識的教育，再加上農業(yè)職業(yè)教育乏力，造成絕大多數(shù)農民的科技素質不高，所以大多農民還是靠天吃飯，向地要糧，兼業(yè)水平低，也嚴重影響了科技推廣和應用，制約了農業(yè)生產力的再發(fā)展。

（四）資金短缺制約農村經濟發(fā)展，農業(yè)保險缺失

資金短缺制約著農村經濟的發(fā)展。近年來，商業(yè)銀行實行信貸集中管理，基層網(wǎng)點大量的撤并，再加上嚴格的貸款責任制度，基層的信貸投放受到限制。目前，農村信貸實際上只有一家農村信用社在唱主角，而農村信用社由于受資金實力限制，信貸滿足率低，只能滿足農民簡單的種植業(yè)需要。款項大一些的消費支出，就很難在信用社得到貸款。民間借貸主要有兩種，一是互的無息或低息借款，主要是向親戚、朋友或彼此熟悉的鄉(xiāng)鄰間。而另一種則是高息借款，這類借款的年利率在8%－20%之間，少數(shù)特殊用途的借款利率高達25%－30%。有的地方則是按月計息，而且是利滾利。

農業(yè)保險方面，面對頻繁的災害，多家保險公司對農村保險望而卻步。吉林省農村保險仍是一片示未開墾的領域。據(jù)了解，目前只有安華農業(yè)保險公司一家開展農業(yè)保險業(yè)務，且僅限于烤煙煙葉一項。

三、吉林省農村發(fā)展對策探索

（一）加強知識和技能培訓，增強致富能力

吉林省在農村建設中，首先就要注重村民觀念上的改變，使其行成自助精神，自主創(chuàng)新，自主探索。這種觀念上的改變可以通過電視、廣播等方式，樹立典型形象，對自主發(fā)展較好的農村給予一定的政策支持，形成競爭意識，以點帶面，從而促進其共同富裕?？梢栽阪?zhèn)里設立講習所或培訓學校，定期組織村民與村干部進行培訓。還可以提供一定的免費或低收費的技能培訓。

（二）開展“一企一村”“一校一村”活動

“一企一村”活動就是充分發(fā)揮企業(yè)的社會責任意識，鼓勵企業(yè)與農村建立長期的合作關系。推廣“公司+農戶”模式，把農產品通過企業(yè)推向市場。條件良好的企業(yè)還可以在當?shù)亟⒎止?，就地加工農產品，同時也為當?shù)氐拇迕裨黾邮杖耄瑢崿F(xiàn)雙贏。

“一校一村”活動就是一個高校自愿與一個農村建立交流關系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高校合作，充分發(fā)揮各個高校的地域和資源優(yōu)勢，與農村建立長期的聯(lián)系機制。各高校教授可以將自己的科研成果在農村試行，同時對當?shù)剞r村的現(xiàn)狀進行分析，提出一些可行的建設方案。

（三）改善農村金融體制

首先是農業(yè)保險方面。政府可以對開展農村保險業(yè)務的保險公司進行一定的稅收優(yōu)惠，同時對買農業(yè)保險的農民給予一定的資金上的支持，或者開展集體聯(lián)保體制，以減少農業(yè)災害帶來的損失。其次加強村民的思想觀念教育，采用造血式的資金援助。

參考文獻：

［1］ 劉潤璞.2006年中國吉林省發(fā)展報告[M].吉林:吉林人民出版社,2007.

［2］ 王洋，齊曉寧.基于比較優(yōu)勢的吉林省種植業(yè)結構調整[J].農業(yè)系統(tǒng)科學與綜合研究,2007,23(4).

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【關鍵詞】農村金融 農村經濟 產業(yè)結構

西安是一個農業(yè)占比較高的城市。從土地面積看，1萬多平方公里中郊三區(qū)四縣占到90%以上。從農業(yè)人口看，全市農業(yè)人口占到人口總數(shù)的53%以上。但同時，西安市的農業(yè)投入和產出卻相對比較匱乏，2013年，全市金融機構第一產業(yè)貸款（涉農貸款）總計198.14億元，占全部貸款的2.32%。全市上半年國民生產總值2176.34億元，其中第一產業(yè)生產總值96.33億元，僅占4.43%。不僅如此，第一產業(yè)的貸款投入和生產總值的占比還呈現(xiàn)出逐年小幅下降的態(tài)勢，農業(yè)發(fā)展過程中的資金供需矛盾比較突出。農村金融目前仍是中國金融發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，要促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展、不斷增加農民收入、調整農村產業(yè)結構，就必須加快解決農村金融問題。

一、西安地區(qū)農村金融發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，西安金融工作發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，西安市各涉農金融機構在加大支農貸款投放力度上作了大量工作，不斷強化創(chuàng)新意識，做了卓有成效的工作。

（一）產品創(chuàng)新。

針對農民消費觀念和生產生活方式的轉變，全市涉農金融機構和組織大膽進行貸款業(yè)務創(chuàng)新，推出符合不同需求的貸款產品，為農戶自主選擇提供了的空間，在農村貸款金額、期限、利率浮動水平、擔保要求、季節(jié)性需求及還款方式上體現(xiàn)出差異性。在貸款種類上有步驟地推出了抵押貸款、質押貸款、個人保證貸款、個人擔保貸款、聯(lián)保貸款、農戶小額貸款、循環(huán)貸款、小企業(yè)簡式快速貸款、小企業(yè)自助循環(huán)貸款等靈活多樣的信貸業(yè)務品種。

（二）組織創(chuàng)新。

自全國首批五個小額貸款公司試點縣工作推開以來，西安市屬各區(qū)縣相繼成立了多家小額貸款公司，此信貸組織有效增加了農村金融供給，一定程度上解決了農民和微小企業(yè)貸款困難。

（三）服務創(chuàng)新。

各涉農金融機構積極運用網(wǎng)絡信息技術和科學的管理方式，不斷提高農村金融服務的自動化水平和效率，大力開發(fā)面向農村金融市場的銀行卡等現(xiàn)代非現(xiàn)金支付工具，積極開發(fā)中間業(yè)務，開辦代收水電費、電話費、公共交通費以及民政補助、扶貧款，積極開辦電話銀行、網(wǎng)上銀行等自助銀行服務，以適應農村各類經營者對票據(jù)結算、資金融通、金融中介服務等方面更高的要求。

二、西安市各涉農金融機構開展農村金融工作的新舉措

近年來，在農村金融工作開展的過程中，各涉農金融機構各顯其能，根據(jù)自身優(yōu)勢靈活開展各項業(yè)務。

（一）農業(yè)銀行：根據(jù)面向“三農”的戰(zhàn)略定位，探索服務“三農”與商業(yè)化運作的有機結合之路，以支持縣域經濟為突破口，積極實施加快“三農”業(yè)務發(fā)展的縣域“藍海戰(zhàn)略”。目前已經明確縣域支持重點為西安市5家國家級和32個省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、縣域和重點鎮(zhèn)為核心的小城鎮(zhèn)建設以及教育衛(wèi)生等基礎設施項目。

（二）農業(yè)發(fā)展銀行：作為政策性金融機構，其信貸產品普遍具有政策性強、利率低的優(yōu)勢。農發(fā)行在維護好大中型優(yōu)質糧棉油產業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)的同時，不斷創(chuàng)新業(yè)務范圍，加大農村基礎設施貸款和農業(yè)綜合開發(fā)貸款的投放力度，優(yōu)先支持納入地方政府規(guī)劃的農村基礎設施和綜合開發(fā)重點項目，同時，對借款人資信狀況良好，已經落實貸款風險防范措施的，還可以采用信用貸款方式。

（三）農村信用聯(lián)社：和全國大多數(shù)地方一樣，農信社依然是西安地區(qū)農村金融的“主力軍”。目前，西安地區(qū)各信用聯(lián)社向農戶發(fā)放的主要貸款方式有：農戶一般貸款、農戶小額信用貸款和農戶聯(lián)保貸款。截至2013年底，西安市各聯(lián)社農戶貸款余額為67億元。其中：農戶一般貸款60億元，農戶小額貸款8億元，農戶聯(lián)保貸款4億元。

（四）西安市商業(yè)銀行：受政策監(jiān)管限制，經營區(qū)域較為狹窄，經營地理范圍主要集中在西安城區(qū)，主要是對一批較大規(guī)模的農業(yè)及農副產品加工龍頭企業(yè)發(fā)放貸款，最大限度的發(fā)揮其對涉農工作的支持力度。

（五）小額貸款公司（準金融機構）：目前西安市已開業(yè)的小額貸款公司先后開展了聯(lián)保貸款、個人信用貸款、個人擔保貸款、質押貸款等，堅持服務“三農”和微小企業(yè)的市場定位，在發(fā)展傳統(tǒng)貸款業(yè)務的基礎上注重培育和滲透農戶的信用意識，把發(fā)放小額貸款同建設信用村鎮(zhèn)相結合，起到了農村金融拾遺補缺的積極作用。

三、西安市農村金融發(fā)展中存在的主要問題

盡管西安市各涉農金融機構和組織在提高農村金融供給上采取了一些措施，取得了一些成效，但從西安市的實際情況看，還存在以下一些制約因素。

（一）農村金融創(chuàng)新主體單一，創(chuàng)新動力不足。

農村金融組織的合作性和競爭性不夠。農村領域特別是經濟欠發(fā)達地區(qū)的農村金融機構組織單一，農村信用社占據(jù)了農村商業(yè)性金融的壟斷地位，創(chuàng)新主體失去了創(chuàng)新動力，金融產品老化，缺乏市場調查而盲目推出金融品種，營銷工作滯后，提供的金融產品條款過于嚴格，手續(xù)復雜繁瑣，諸多因素限制了創(chuàng)新品種的發(fā)展。

（二）主體定位不當.加劇農村金融供需矛盾。

農業(yè)作為弱質產業(yè)，面臨自然和經營雙重風險，在按市場規(guī)律的金融資源配置過程中，處于極為不利的地位。國有商業(yè)銀行為加強風險控制，貸款審批權限上收，導致廣大農村地區(qū)形成對縣域中小企業(yè)特別是農業(yè)這一弱質產業(yè)的信貸歧視，限制了對農村領域的資金供應。一方面，大量縣域中小企業(yè)、農戶得不到信貸支持；另一方面，商業(yè)銀行成為農村資金的“抽水機”，吸收走了農村大量閑散資金，進一步擴大了農村金融供需的矛盾。

篇5

關鍵詞：農村電商物流；發(fā)展現(xiàn)狀

一、引言

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”、“電商下鄉(xiāng)”等熱潮的興起，在政府和電商巨頭的合力推動下，自2015年起，國家層面涉及農村電子商務物流發(fā)展的政策層出不窮，創(chuàng)新農產品的流通方式，提升農產品流通服務水平一r風聲水起，傳統(tǒng)農資生產企業(yè)、傳統(tǒng)流通企業(yè)、電商平臺公司等紛紛布局農資電商，農產品電商正步入快速發(fā)展時期。

所謂的農村電子商務，就是通過網(wǎng)絡平臺服務與農村資源，拓展農村信息服務業(yè)務，使農民成為最大受益者。而要想使農村電商健康快速發(fā)展，物流是關鍵。也就是說，不管是產品下鄉(xiāng)，還是農資產品走出去，都需要農村物流作為支撐。

自2010年至今，阿里平臺農產品銷售額從37億元，到2012年達到800億元，2015年達到695億元。2014年全國農村電商銷售額超過1400億元，預計在2016年底可能突破4600億元。這些數(shù)字的背后體現(xiàn)了我國農村電商的發(fā)展前景是樂觀的，但是目前我國農村電商物流體系落后，運力資源較難整合，在一定程度上阻礙了產品安全、快速、優(yōu)質的送達到顧客手中。因此，本文通過對我國農村電商物流的發(fā)展狀況進行分析，有利于政府作出正確的決策，促進農村電商物流得發(fā)展。

二、我國農村電商物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.我國農村電商物流的優(yōu)勢分析

（1）移動商務的快速發(fā)展

2014年我國手機用戶達到12.86億戶，移動智能終端用戶規(guī)模達到10.6億戶，較2013年增長231.7%，2015年12月底，我國手機用戶達到13.06億元，智能手機的快速普及推動了農村電子商務的發(fā)展。

（2）國家政策的扶持

近些年來，為了加快我國農村電子商務的快速發(fā)展，推動農產品市場的提質轉型發(fā)展，國家出臺了一系列的政策。包括健全交易體制，加大對物流設施的基礎建設投資，加強對農村地區(qū)電商人才培訓，完善物流培訓體系的建設等措施；這些政策的出臺為我國農村電子商務的發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。

（3）城市對農產品的需求與日俱增

隨著城市居民生活水平的提高，綠色、無污染、有機的農產品越來越受到消費者的關注，為了使優(yōu)質農產品能夠安全放心的送達到消費者的手中，越來越多的流通企業(yè)、物流企業(yè)開始關注農村電商物流的發(fā)展。

2.我國農村電商物流發(fā)展的劣勢

（1）成本高

目前，我國大多數(shù)農產品價值不高，而且規(guī)模不大，很多都是分散的小農戶生產的，運輸成本高，因此，大部分的農產品電商物流成本居高不小，甚至物流成本的上漲引起了一些農產品的價格的上漲。農產品電商物流的發(fā)展在某種程度上并沒有使企業(yè)的效益有所提高，反而因沉重的物流成本甚至成為企業(yè)的負擔。

（2）農產品標準化程度低

由于農產品的生產受環(huán)境的影響極大，不同時間生產出來的農產品可能在質量、規(guī)格上有很大的區(qū)別，再加上農產品的種類繁多復雜，這就使得農產品難以統(tǒng)一標準、統(tǒng)一定價，而且針對這幾年興起的綠色無公害食品、有機食品的標準各地也不一樣，導致整個市場濫竽充數(shù)的現(xiàn)象泛濫，貨真價值的農產品卻很難有市場。

（3）安全性低

近年來，國家出臺修訂了《中華人民共和國食品安全法》，明確規(guī)定不能將劇毒、高度農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農作物。盡管國家出臺了這樣的一些政策，但是由于高濃度農藥價格便宜，仍然有一部分農民在使用，高度農藥殘留、激素殘留等現(xiàn)象時有發(fā)生，誠信問題有待改善。

（4）經營環(huán)境不好

一方面，相關物流體系難以支撐，農村電商物流極為分散，不僅成本高，而且沒有效益；另一方面，近年來，農產品的售后服務方面，因質量引起的糾紛問題成為橫在消費者與農產品供應者之間的一道難以逾越的鴻溝。

3.我國農村電商物流發(fā)展的機遇

（1）淘寶村數(shù)量的大幅度增加

從2009年到2012年再到2014年，我國淘寶村的數(shù)量由最初的3個，增加到2012年的14個，再到2014年的211個，呈現(xiàn)出幾何級數(shù)的上漲，到了2015年更是呈現(xiàn)出了爆發(fā)式的增長，達到了780個。所謂的淘寶村，是指活躍網(wǎng)店數(shù)量達到當?shù)丶彝魯?shù)10%以上、電子商務年交易額達到1000萬元以上的村莊。因此，淘寶村的迅速增加使得農村電子商務的發(fā)展有了一個良好的基礎。

（2）產業(yè)環(huán)境的利好

一方面，國家不斷加大了對與農村示范縣用于農村物流、電商和人才配套設施的投入，

另一方面，阿里巴巴、京東、中國郵政等加大了對農村電商物流的布局，這為農村電商物流的發(fā)展提供了一個良好的時機。

（3）農村網(wǎng)民數(shù)量不斷攀升

我國農村網(wǎng)民數(shù)量由2013年的1.77億人，2015年12月達到1.95億，截止到2016年6月，我國網(wǎng)民中農村網(wǎng)民規(guī)模為1.91億人，農村網(wǎng)民規(guī)模的不斷上漲，一方面有利于學習和了解電子上網(wǎng)，另一方面為農民利用網(wǎng)絡平臺開展電子商務業(yè)務奠定基礎。

4.我國農村電商發(fā)展所面臨的威脅

（1）農村基礎設施相對落后

物流是農村電商發(fā)展的一大障礙，農村基礎設施相對落后，交通運輸便利性差，導致物流成本一直居高不下，如果不能進行資源整合，如果物流系統(tǒng)不能統(tǒng)一規(guī)劃調配，將給農村電商物流的發(fā)展帶來威脅。

（2）專業(yè)化人才的缺乏

盡管國家出臺了相關正常鼓勵大學畢業(yè)生走進農村，扎根農村，但是真正留在農村，利用自己電子商務知識來幫助農民改變生活的學生還是少數(shù)，電子商務、物流方面專業(yè)人才的缺乏還是在一定程度上阻礙了農村電商物流的發(fā)展。

（3）觀念的落后

現(xiàn)行的電子商務的支付模式如今在城市已經得到了廣泛的應用，而且它的便捷性已經極大的改變了城市居民的生活方式。而農村現(xiàn)行的支付方式還是相對較為傳統(tǒng)，例如到附近的郵政、信用社來進行資金的收支，大部分的農民對于手機支付、網(wǎng)上支付等支付手段抱有懷疑態(tài)度，擔心其風險。

三、我國農村電商物流的發(fā)展對策

1.完善國家相關法律法規(guī)

農村電商物流的發(fā)展離不開國家相關法律法規(guī)的監(jiān)督和支持，一方面，國家出臺相關政策監(jiān)督電商平臺上的產品的來源、信息的真實可靠；另一方面，我們要吸收借鑒西方發(fā)達國家的電商立法的相關經驗，結合我國國情，制定出符合目前狀況的法律法規(guī)政策，從而為我國農村電商物流的順利發(fā)展保駕護航。

2.加大相關基礎設施的投入力度

積極推進農村網(wǎng)絡基礎設施的建設，引導廣大農民積極參與到電子商務相關業(yè)務服務的活動上來，建立綜合化的信息網(wǎng)絡平臺，提高網(wǎng)絡普及的速度，使農民能夠主動的把自己種植的農產品，通過正確的途徑到網(wǎng)絡平臺中，讓農民真正感受到電子商務的實惠。

3.加大農民的教育力度

通常越偏遠的地區(qū)，農產品越有特色。由于我國一部分農村地區(qū)的生活水平落后，農民的思想觀念比較保守，這些地區(qū)的農民在接受新鮮事物的時候普遍擔心它的風險，造成了目前很多農民并不認可電子商務的現(xiàn)狀。因此，針對于這些地區(qū)，政府要起到帶頭作用，引導服務行業(yè)做好電商知識普及的相關工作，向廣大農民及時傳播電商物流的優(yōu)越性，以及相關基礎操作步驟，使電子商務真正走入農民生活。

4.創(chuàng)新農村電商物流發(fā)展模式

目前，我國主要的農村電商的發(fā)展模式有B2C平臺模式、第三方交易平臺模式、農村品電商應用平臺模式。與此同時，我們要在電商平臺的多功能上、全渠道上、融資渠道方面、市場營銷方面進行創(chuàng)新，促進農村電商物流又好又快發(fā)展。

四、結論

本文通過對我國農村物流電商發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇以及所面臨的威脅進行分析，指出目前我們應從完善國家相關法律法規(guī)、加大基礎設施的投入力度、加大電子商務專業(yè)人才的培養(yǎng)以及創(chuàng)新農村電商物流發(fā)展的模式這些方面入手，改善當前農村電商物流l展的困境，促進農村電商又好又快發(fā)展，使農民的生活水平的提高再上新臺階！

參考文獻：

[1]朱世友.農村電商發(fā)展對物流業(yè)的影響及農村物流體系構建[J].價格月刊，2016（03）.

[2]張穎川.農村電商加快發(fā)展給物流業(yè)帶來的影響[J].物流技術與應用，2015（10）.

[3]黃福高，凌花.農村電商物流發(fā)展存在的問題及對策[J].時代農機，2016（09）.

篇6

關鍵詞： 小額信貸 農戶 經濟

    一、引言

小額信貸是一種以城鄉(xiāng)中低收入階層為服務對象的小規(guī)模金融服務方式，旨在通過金融服務，為貧困農戶或微型企業(yè)提供獲得自我就業(yè)和自我發(fā)展的機會，它既是一種金融服務創(chuàng)新，又是一種扶貧的重要手段。

二、小額信貸在中國的發(fā)展

（一）資金來源。小額貸款組織的資金來源主要分為六個部分：捐贈資金、上級撥款、財政扶貧資金、吸收的存款、借入資金以及其它一些資金來源。金融機構小額信貸資金主要來自于吸收各類存款。

（二）信貸模式

1． 世界各國小額信貸運作模式。（1）非政府組織模式。（2）正規(guī)金融機構模式。（3）社區(qū)合作銀行模式。（4）鄉(xiāng)村銀行模。（5）批發(fā)基金模式。

2． 我國農村小額信貸運作模式。我國根據(jù)自身的特點主要形成了三種模式：（1） 農業(yè)銀行經營模式。（2）農村信用社模式。（3）郵政儲蓄銀行經營模式。

（三）業(yè)務類型。小額貸款組織的業(yè)務主要集中在農戶聯(lián)保貸款和農戶小額信用貸款兩類業(yè)務上。

（四）服務對象。小額信貸的服務對象大約有3類：極貧者、貧者困和脆弱的非貧困者。

三、農村小額信貸的積極作用

（一）真實促進農業(yè)發(fā)展，改善農民生活

小額信貸，歷經十幾年的發(fā)展后，各級政府也在不斷地思索并創(chuàng)新小額信貸的模式，真實地發(fā)展農業(yè)，改善農民生活。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現(xiàn)不少依靠小額貸款發(fā)展起來的特色專業(yè)村、專業(yè)戶，農村小額貸款使特色農業(yè)發(fā)展煥發(fā)出新的活力。

（二）農村高利貸行為普遍減少

近年來隨著小額信貸的發(fā)展農村高利貸行為普遍減少。以濱海縣為例，開辦農村小額信貸工作以后，2008 年僅有9% 的農戶因為應急或其他原因借過高利貸，41% 的農戶用農村小額信貸解決資需要。農村小額信貸不僅緩解了農民貸款難問題，而且強化了農村金融體系的發(fā)展基礎，增強了農村金融體系的實力。

（三）是穩(wěn)定金融市場的一劑良藥

9億農民的富裕和現(xiàn)代化農村的發(fā)展是我國經濟真正騰飛的前提，更是深化農村改革，擴大內需，實現(xiàn)經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，拓展農村金融市場的關鍵。發(fā)展小額信貸模式正是穩(wěn)定金融市場的一劑良藥，它通過與農戶建立穩(wěn)定的信譽關系，源源不斷的提供資金及技術幫助，與農民建立長期伙伴關系。小額信貸主要是通過調整信用社的信貸結構，實現(xiàn)了貸款的分散化，從而有利于信用社規(guī)避風險。貸款風險分散化是農村信用社信貸管理的一條重要原則。農村信用社通過發(fā)放小額農戶信用貸款加大了對“三農”貸款的投入，為支持農村經濟結構調整提供了資金保障，促進了農村經濟結構調整的進一步深化。

四、小額信貸存在的問題

中國農村小額信貸在效仿GB（Grameen Bank）模式基礎上形成了自身特點，但在其發(fā)展過程中仍存在一些制約因素和瓶頸：

（一） 利率受到控制

沒有有效的利率回報，激勵發(fā)放農村小額信貸機構辦理業(yè)務的積極性。一方面我國小額信貸具有涉及面廣、操作成本高的特點，因此必須收取較高的利息，才能彌補成本。另一方面在我國的農村小額信貸，由政府及一些小額信貸組織推動的小額扶貧貼息貸款向農民提供低息或免息貸款，國家財政利用扶貧款進行貼息。

（二）資金來源單一

由于現(xiàn)有的小額信貸試點中規(guī)定小額貸款公司不能儲蓄，使得小額貸款公司的資金來源受到限制，因此，如何實現(xiàn)資金來源的可持續(xù)性和多元化，是現(xiàn)在小額貸款組織最為頭痛的問題。

（三）貸款對象認識不足

對于小額信貸，制度主義者強調較高的利率、機構的可持續(xù)性，運作的商業(yè)性更強;而福利主義者則更注重福利性及社會效益，采用較低的利率，貸款的公益色彩更濃。真正的農村小額信貸，應該是無擔保、無抵押品的信用貸款，它天生具有助貧濟弱的功能。

（四）小額信貸組織內部管理不完善

在管理上，雖然小額信貸組織有內部信貸管理制度、信貸管理規(guī)程，能夠按照合同法、擔保法及企業(yè)公司規(guī)定進行管理，但無論扶貧社還是小額貸款公司，內部管理都存在許多不完善的地方。管理上的不規(guī)范使小額信貸的工作效率低下、風險增大等問題的出現(xiàn)，使其運營成本增加和收益降低，這些都阻礙了小額信貸的可持續(xù)發(fā)展。

（五）農村金融環(huán)境有待改善

當前農村金融環(huán)境存在著以下不足:1.信用環(huán)境欠佳。誠信環(huán)境的缺失是導致農村金融生態(tài)環(huán)境惡化的直接原因。2.金融債權缺乏可靠法制保護。農村與城市法律環(huán)境相比，仍存在著許多問題:普遍存在著“法律行政化”、“勝訴率高、執(zhí)行難”的問題，欠缺完善的法制環(huán)境，必然挫傷農村信用社對小額信貸投入的積極性。

五、發(fā)展我國農村小額信貸的幾點建議

（一）利率要放開

（二） 資金瓶頸可通過多渠道解決

1. 逐步放開存款限制2. 開辟融資渠道，解決商業(yè)性小額信貸大規(guī)模推廣的問題

（三）堅持以農村貧困人口為貸款對象

（四）強化小額信貸組織內部管理

小額信貸組織自身要建立一套信用評級體系。同時，建立統(tǒng)一的小額信貸組織管理制度規(guī)范，明確信息披露、報表建立、財務管理等相關內容，規(guī)定監(jiān)管部門定期對其組織開展外部審計，提高其資金運作的規(guī)范性。

（五）改善農村金融環(huán)境

金融在新農村建設和農村經濟社會發(fā)展中具有不可替代的作用，因此需要強化對金融支持服務新農村建設的組織協(xié)調。政府部門要積極轉變職能，努力營造廉潔高效的政務環(huán)境和公正透明的司法環(huán)境，切實為金融機構提供良好的服務。要在全社會弘揚誠信意識，營造良好的信用環(huán)境，建立和完善社會信用激勵機制，廣泛開展創(chuàng)建“信用戶”、“信用村”和“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”活動，營造守信光榮的社會風氣。

  參考文獻

[1] 梁富強.我國小額信貸發(fā)展與完善[J].商場現(xiàn)代化，2009，（6上）.

篇7

在深入學習實踐科學發(fā)展觀的活動中，為把農村公路管養(yǎng)體制改革引向深入，有效推動農村公路養(yǎng)護事業(yè)沿著健康方向科學有序發(fā)展，帶著農村公路養(yǎng)護如何實現(xiàn)新的突破這一課題，我們調研組于20xx年4月20日至22日，分別深入實地對文山、硯山、廣南等縣農村公路管理養(yǎng)護體制改革，特別是農村公路管理養(yǎng)護情況進行了專題調研，重點是縣、鄉(xiāng)對農村公路管養(yǎng)的政策、措施、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理機構的建設發(fā)展，農村公路的管養(yǎng)方式等，通過3天的調查了解，現(xiàn)形成本調研報告。

一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護現(xiàn)狀

（一）農村公路基本情況

截至20xx年底，全州農村公路管養(yǎng)里程共 21801.822公里（其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計里程），其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。

（二）現(xiàn)階段養(yǎng)護方式

1. 現(xiàn)行農村公路管養(yǎng)體制

我州共設置農村公路管養(yǎng)部門一處八段，即文山州地方公路管理處，文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長期以來，我州的農村公路養(yǎng)護一直沿襲以縣農村公路管理段為養(yǎng)護責任主體，負責農村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護的管養(yǎng)體制。

2. 養(yǎng)護補助標準

20xx年以前，省下?lián)莛B(yǎng)護補助資金一直按云南省交通廳云交計[1996]135號文件執(zhí)行（20xx年兩個養(yǎng)護體制改革試點縣除外）。即省道1400元/年公里；重點縣道1200元/年公里；一般縣道1000元/年公里；鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費，為300元/年公里；村道沒有養(yǎng)路費。20xx年養(yǎng)護體制改革實施后，省補養(yǎng)護標準為：縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。

3. 養(yǎng)護資金來源渠道和投入使用情況

一直以來，我州農村公路管理養(yǎng)護資金來源渠道為：省級交通主管部門、地方財政和收繳的拖拉機養(yǎng)路費。由于我州財政困難，地方財政補助極為有限。加之農村公路建設大都屬于以工代賑項目，屬補質所建，修建標準低，配套設施不完善，未進行過大中修，抗災能力弱，導致歷年水毀較多，養(yǎng)護成本不斷加大，所以長期以來都存在養(yǎng)護經費投入明顯不足的問題。

投入使用情況為：20xx年以前，州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護補助費是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達，未下達到具體路線。20xx年開始，省公路局把農村公路納入了考核范圍。20xx年初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理責任書，州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責任書，確定養(yǎng)護管理指標，明確責任。按省州縣簽訂責任書的要求，我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護按各縣各條線路的交通量、經濟地位，分為重點養(yǎng)護、一般養(yǎng)護、突擊性養(yǎng)護三個層次進行考核管理。養(yǎng)護補助經費根據(jù)劃分的三個層次，按線路、里程及工作內容、工程數(shù)量下達指標，按季度核撥到各縣，實行養(yǎng)護管理工程費用制，并進行考核。

二、現(xiàn)行農村公路管養(yǎng)中存在的主要問題

（一）農村公路管理養(yǎng)護的主體責任未落實。養(yǎng)護體制改革明確各級人民政府是農村公路管理養(yǎng)護責任主體，這在責任劃分的定位上是一個重大轉變，但目前我州機制還未理順，主體責任還未落實。

（二）管養(yǎng)分離不落實。農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施后，對養(yǎng)護機構及職能進行了調整，縣地方公路管理段只承擔管理職能，而不具體實施養(yǎng)護。以前的管理養(yǎng)護模式已經不再適應新的職能要求,所以必須順應改革發(fā)展需要，探尋新的管養(yǎng)方式，真正落實“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責任主體。

（三）未引入競爭機制和激勵機制，養(yǎng)護方式單一，養(yǎng)護資金使用效率不高。依靠地方公路管理段來實施養(yǎng)護這一單一方式，不僅增加養(yǎng)護成本，還存在人力物力不足的問題，管理上難以面面俱到，造成管理“盲區(qū)”。同時“一刀切”的養(yǎng)護資金撥付方式不能有效調動養(yǎng)護積極性，并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護資金雖然投入但養(yǎng)護效果不明顯等問題。

（四）養(yǎng)護資金來源渠道單一，地方財政配套資金困難，導致養(yǎng)護資金投入嚴重不足,不能實施有效養(yǎng)護。雖然養(yǎng)護體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護資金省補標準較以往有了大幅度提高，但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金，省補資金就難以全額用于農村公路養(yǎng)護大中修工程，從而影響到我州農村公路改造進程和路況質量，不能達到改革的預期效果。同時由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統(tǒng)計里程，沒有省補養(yǎng)路費（“7，3.5，1”工程以省統(tǒng)計里程為準），造成養(yǎng)護資金缺口較大。

（五）縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會對農村公路養(yǎng)護自我意識缺乏?？h鄉(xiāng)兩級政府 未認真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義，總認為公路的管養(yǎng)是交通部門的事，當?shù)卣皇桥浜隙?。加之由于長期以來沒有調動群眾養(yǎng)護參與性，導致群眾愛路護路意識較差，這對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護極為不利。

三、深化農村公路管養(yǎng)的幾點思考

面對我州農村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題，如何落實地方政府管養(yǎng)主體責任，把養(yǎng)護引入激勵機制，有效整合社會資源，建立行之有效的目標考核機制和管養(yǎng)激勵機制，以及穩(wěn)定的養(yǎng)護資金來源渠道，以充分調動政府、行業(yè)主管部門和社會參與諸多積極因素，以科學發(fā)展的態(tài)度投入農村公路管養(yǎng)中，有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題，我認為當務之急應著重解決好以下幾個方面的問題：

（一）真正落實縣、鄉(xiāng)兩級政府的職責職能，是深化農村公路養(yǎng)護的前提。《云南省農村公路養(yǎng)護管理辦法》和《文山州農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案（試行）》都明確了“縣人民政府是本行政區(qū)域內農村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責籌措和管理農村公路養(yǎng)護資金，對農村公路養(yǎng)護管理工作負總責”，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責參與、協(xié)助交通部門做好本行政區(qū)域內農村公路的建、管、養(yǎng)工作及農村公路的道路交通安全工作”。但是，在現(xiàn)實的農村公路管養(yǎng)中，縣、鄉(xiāng)兩級政府的職責、職能尚未落到實處，養(yǎng)護資金籌措基本為零，整個管養(yǎng)工作依然如故?；旧隙际怯煽h級交通部門地方公路管理段承擔，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的職責不明晰、不統(tǒng)一，五花八門，且作用發(fā)展不明顯。因此，全州各縣、鄉(xiāng)黨委、政府對農村公路的管養(yǎng)應引起高度重視，把抓農村公路的管養(yǎng)與抓其他經濟工作并駕齊驅，確保人、財、物的投入，切實履行好自身的職責、職能。只有這樣，才能真正實現(xiàn)“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一目標。另外，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的職責、職能規(guī)范上，經調研后認為，應主要涵蓋的內容是：一是宣傳交通政策、法規(guī)；二是制定轄區(qū)交通規(guī)劃；三是負責轄區(qū)道路交通建、管、養(yǎng)、綠、安的組織、指揮、協(xié)調與監(jiān)管；四是維護路產路權；五是搶險保通；六是發(fā)動群眾；七是信息采集報送；八是交通站點建設。通過對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所職責職能規(guī)范明確，并切實履行，農村公路管養(yǎng)才能真正落到實處。

（二）推行一個責任目標考核長效機制是確保農村公路管養(yǎng)的內在動力。實行責任目標管理，建立長效監(jiān)督機制是搞好農村公路養(yǎng)護的內在需要。至20xx年全州農村公路管理養(yǎng)護體制改革全面推行后，各縣在落實縣鄉(xiāng)養(yǎng)護主體責任上做了一些工作，但大多是表現(xiàn)在形式上、面上，以責任目標考核落實下來的很少。這次我們在對廣南的調研中了解到，廣南縣對農村交通工作高度重視，與其他經濟工作并重，在全州率先把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通工作納入全縣經濟綜合考核范圍，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了交通工作目標考核責任書，年末進行百分量化考核，公路養(yǎng)護、公路建設、客運站點建設分別占40分、40分和20分，年末按考核結果進行獎懲。廣南縣的這一做法，初步實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)養(yǎng)護責任主體的落實，顯現(xiàn)了交通工作與其他經濟工作有機結合，為推動實現(xiàn)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農村公路養(yǎng)護方式邁出了堅實的一步。按照國務院和省州的要求，層層落實責任并進行目標考核是農村公路建管養(yǎng)發(fā)展的必然趨勢和要求，若各縣都能把交通工作責任目標量化考核推行到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，農村公路管養(yǎng)的責任落實就能覆蓋全州，農村公路管養(yǎng)體制改革就能從真正意義上得到深化，有路必養(yǎng)才會得到落實。

（三）建立穩(wěn)定的管養(yǎng)資金來源渠道是確保農村公路管養(yǎng)的保障。建立一個良好的體制，形成一個高效的機制，是辦好任何一件事的前提條件，而其能否達到最理想的效果，還要看有無適量的資本投入，農村公路管養(yǎng)也不例外。對于農村公路養(yǎng)護的資金保障，國家和省已明確了縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里的定額補助標準，而州縣兩級的管養(yǎng)資金補助，在州人民政府印發(fā)的《文山州農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案（試行）》中是這樣明確的：“州人民政府應隨著本級財政預算收入的逐年增加而適當安排農村公路養(yǎng)護資金補助”、“縣人民政府應根據(jù)農村公路養(yǎng)護的實際需要，統(tǒng)籌本級財政預算并逐年增加，負責籌措解決日常小修保養(yǎng)和水毀工程等專項經費”。但從我州目前農村公路養(yǎng)護資金補助的情況看，全州養(yǎng)護資金補助實給幾乎為零，這就形成了農村公路長期帶病運行的現(xiàn)狀，特別是鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護資金嚴重匱缺，養(yǎng)護“盲區(qū)”大量存在，晴通雨阻、斷橋斷路普遍發(fā)生，安全隱患十分突出。這些問題要得以逐步解決，僅靠體制和機制的建立是無濟于事的,而治理良藥只能是州、縣、鄉(xiāng)三級政府認真貫徹執(zhí)行州人民政府《文山州農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案（試行）》（文政發(fā)〔20xx〕69號）中所明確的農村公路養(yǎng)護資金補助要求，適當給予養(yǎng)護資金補助，加上省上的定額補助資金和社會參與成分，逐年投入到全州農村公路養(yǎng)護中，只有這樣上述提到的疑難問題才會得到真正的破解。

（四）尋找一個切實可行的管養(yǎng)激勵機制，是深化農村公路管養(yǎng)的有效途徑。針對落實管養(yǎng)責任主體，轉變地方公路管養(yǎng)機構職能，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所作用和調動廣大群眾參與，有效整合農村公路養(yǎng)護資源等的工作要求，通過調研，我認為在深化農村公路管養(yǎng)體制改革，特別是鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)上，應一改長期以來縣級農村公路養(yǎng)護機構完全包攬農村公路管養(yǎng)的單一方式，遵循“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的新的管養(yǎng)原則，除縣道由縣公路養(yǎng)護機構管養(yǎng)外，鄉(xiāng)、村公路擬采取“以獎代補”的激勵機制進行管養(yǎng)，真正把權、責落實到鄉(xiāng)、到村、到人。

1．“以獎代補”主要內容：“以獎代補”，顧名思義就是把現(xiàn)有的定額補助變?yōu)殪`活的獎勵資金，通過“以獎代補”的激勵機制，建立有效利用公路沿線勞動力資源（包括建制村、村小組、自然人及社會其他力量）投入農村公路養(yǎng)護的長效、規(guī)范養(yǎng)護模式，以多層次、多元化的養(yǎng)護方式代替單一的一家包攬的養(yǎng)護模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及社會力量的作用，提高農村公路養(yǎng)護效率，確保管養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

2. 運行方式：

（1）資金來源：主要以省補資金和縣人民政府配套資金為主。省補資金為“7，3.5，1”工程的20%，縣財政配套標準為：縣道每年每公里不低于500元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于200元，村道每年每公里不低于100元。僅依靠省補小修保養(yǎng)資金難以運作“以獎代補”方式，加之還要填補未納入養(yǎng)護里程10967.106公里村道的養(yǎng)護資金缺口。因此財政配套資金對“以獎代補”方式的運行起著舉足輕重的作用。

（2）資金使用管理：縣地方公路管理段以納入省統(tǒng)計管養(yǎng)里程的鄉(xiāng)道村道里程為標準，按“鄉(xiāng)道每年每公里不低于500元、村道每年每公里不低于100元”的標準安排“以獎代補”資金，采取先預撥后結算的方式，年終根據(jù)考評結果兌現(xiàn)獎懲?！耙元劥a”資金劃撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所。

篇8

關鍵詞:農村；區(qū)域發(fā)展；現(xiàn)狀；農業(yè)推廣；對策

我國是農業(yè)大國，農業(yè)是國民經濟的基礎，也是維護我國穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。在發(fā)展農業(yè)的過程中，需要有政策、技術和資金作為支撐，其中，技術更是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的核心所在?；诖?，在發(fā)展農業(yè)的過程中，應該將農業(yè)技術推廣放在核心位置，以先進技術為支撐，推動現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展。

1農村區(qū)域發(fā)展存在的問題

1.1基礎設施陳舊

農村地理位置相對偏僻、道路條件較差，大型農業(yè)機具的應用存在一定難度；而且部分偏遠農村居住環(huán)境差，農業(yè)生產中所需的種子、肥料、農藥乃至農產品的運輸都需要消耗較大的成本；基礎設施不夠完善，相當一部分農田水利設施都建成于20世紀60—70年代，在缺乏維護的情況下存在比較嚴重的老化問題，甚至于部分設施接近報廢狀態(tài)，無法為農業(yè)生產提供可靠支撐。

1.2農民文化程度不高

農村居民相比較城鎮(zhèn)居民，受教育程度普遍偏低，相當一部分年輕人的學歷都在高中及高中以下，缺乏能夠掌握現(xiàn)代農業(yè)技術的從業(yè)人員，自我發(fā)展能力嚴重不足。同時，多數(shù)農業(yè)家庭的收入以大田作物的種植為主，在資金和技術欠缺的情況下，生活相對困難。另外，部分頭腦精明的農民也許會選擇種植經濟作物或者發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的方式來提高收入。但是，想要實現(xiàn)上述構想，必須有足夠的勞動力作為保障，而當前多數(shù)農村青壯年勞動力都選擇外出務工來提高收入，留在農村從事農業(yè)生產活動的以老人為主，勞動力資源欠缺。

1.3農業(yè)推廣制度不完善

現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展離不開先進農業(yè)技術的支持，但是從目前來看，農業(yè)技術推廣的體制和相應的配套機制不夠完善，農業(yè)服務機構的數(shù)量眾多，不過在運行中存在結構分散、業(yè)務水平低以及推廣效率不高的問題，不少機構同時承擔著公共管理職能，專門從事農業(yè)技術推廣的人員較少。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達國家農業(yè)推廣經費占農業(yè)總產值的0.6%~1.0%，發(fā)展中國家平均為0.5%，但是在我國不足0.2%。經費的不足嚴重影響了農業(yè)推廣活動的順利實施。

2加快農村區(qū)域發(fā)展和農業(yè)推廣的有效對策

2.1完善基礎設施

一方面，應該加快農村地區(qū)的道路建設，幫助解決偏遠農村地區(qū)在農業(yè)生產中存在的物資采購、農機使用以及產品運輸問題，同時也應該做好道路的維護工作，對老化道路及時進行修繕。另一方面，應該加快農田水利建設。水資源是農業(yè)生產的一個重要保障，相關部門需要重視農田水利設施的規(guī)劃和建設工作；對一些老化嚴重的水利設施進行修復，在條件允許的情況下，新建功能更加完善的農田水利設施，為農業(yè)生產提供輔助[1]。

2.2強化教育培訓

農業(yè)科技成果的轉化包含了技術研究、教育以及推廣等3個方面的內容，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會對農業(yè)科技成果的轉化效率產生影響。三者之間應形成良好的協(xié)作機制，才能促進轉化效率。對此，農業(yè)推廣機構應該加強與科研院所或者高等院校的合作，鼓勵基層農機人員能夠參與到相應的技術試驗過程中，實現(xiàn)對于技術的深入學習。同時，有關部門應該加快田間農民學校建設，向農民傳授先進的生產技能。針對當前農村勞動力短缺的問題，科學技術是實現(xiàn)增產增收的關鍵。農業(yè)推廣機構應該派遣專業(yè)的推廣人員，到農民學校開辦相應的知識講座，以此來降低成本、提高效率；而通過這種以點帶面的形式，還可以對農業(yè)推廣人員不足的問題進行解決，強化農業(yè)推廣效果[2]。

2.3完善推廣制度

一方面，應該進一步加大對于農業(yè)推廣的政策扶持。政府部門可以鼓勵民間資本創(chuàng)建相應的農業(yè)合作社，借助“企業(yè)+基地+農戶”的發(fā)展模式，為存在資金困難的農業(yè)合作社提供相應的貼息或者低息貸款；也可以委派農業(yè)技術人員擔任相應的技術顧問，為農業(yè)生產活動提供指導。針對農民知識水平偏低、對新事物接受較慢的情況，可以對率先引入新技術的農戶提供補貼和鼓勵，以此來提高農業(yè)技術成果的轉化效率。另一方面，應該積極探索新的農業(yè)技術推廣模式。我國農業(yè)人口的受教育程度相對較低，不少農民在從事農業(yè)生產活動的過程中，依然沿用傳統(tǒng)的農業(yè)技術，難以對先進的農業(yè)知識進行合理利用，這樣顯然不利于生產效率的提高。對此，有關部門應該積極探索現(xiàn)代農業(yè)技術推廣的新模式和新方法[3]。在實際操作中，一是做好專業(yè)的細分，將農業(yè)技術推廣機構的工作人員分為2種類型，分別是專門從事涉農公共管理及社會服務的人員以及專門從事農業(yè)技術研究和推廣的人員，這樣能夠促進工作效率以及專業(yè)化水平的提高；二是做好成果展示，對先進農業(yè)技術積極宣傳，定期或者不定期舉辦農業(yè)科技產品展銷活動，對先進農業(yè)技術和新的農產品進行推廣，起到良好的示范作用；三是強化農技推廣組織建設，例如，可以從當?shù)剞r技推廣中心選擇專業(yè)技術人員擔任農技督導員，從村一級組織中選擇具備一定專業(yè)知識水平的農技推廣人員，做好基層農技推廣工作，同時應該對農技推廣員進行考核，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的人員予以獎勵，提升其工作積極性[4]。

3結語

篇9

【關鍵詞】農村；小學教育；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：G623文獻標識碼：A文章編號：1006-7485（2020）29-0170-02

一、農村小學教育的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）硬件設施較落后

從農村教育整體上來看，教育資源依舊缺乏，教育設施仍舊處于落后的狀態(tài)，甚至在很多農村地區(qū)，由于資金有限，學校配置的多媒體教學設備都比較老化，甚至有的學校沒有配備。教學設備缺乏，導致農村的學生對于外面的世界認識過少，只能通過教師來了解，對于電視里出現(xiàn)的事物，只能“望洋興嘆”。

（二）留守兒童難教育

由于農村經濟發(fā)展水平有限，為了改善經濟條件，很多農民進城打工，孩子自然就成了留守兒童，對這些孩子的教育更存在難度。在農村，這些留守兒童主要是由祖輩或者親戚照顧，而有的家長即使在家也無暇顧及孩子，由于缺少關愛和家庭教育，有些孩子逐漸出現(xiàn)了好吃懶做、沉迷網(wǎng)絡、打架斗毆等問題，成為學校的問題學生。在學習的過程中，對于教師家長不尊重、不服管教，嚴重影響了農村教學質量的提升。

（三）手機帶來的危害

在農村學校，課外活動較少，藝體設施不夠健全，小學生除了學習就是在家玩。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，農村孩子也接觸到了手機這些新事物，并逐漸沉迷于網(wǎng)絡游戲中，這對孩子的身心都產生了很大影響。很多孩子以上網(wǎng)課為由，長時間玩手機，這不僅影響到了孩子的學習，還影響到了孩子的健康，尤其近視已經是普遍現(xiàn)象。

（四）假富二代現(xiàn)象嚴重

在農村中，很多孩子的父母在外打工，都喜歡用滿足孩子物質需求的方式彌補孩子缺失的愛，認為現(xiàn)在條件好了，就無條件寵溺。在這種情況下，假富二代的現(xiàn)象越來越明顯，這就導致許多孩子養(yǎng)成了很多不良習性，如攀比、享樂心理。可以說現(xiàn)在的小學班主任不僅僅是孩子的老師，承擔教書育人的重任，更是孩子的生活保姆。

二、農村小學教育的優(yōu)化對策

（一）優(yōu)化農村學校設施建設

在農村小學中，由于經濟條件有限，很難依靠自身的運營獲得發(fā)展，對于國家和政府財政的依賴性較強。因此，當?shù)卣龊谜{查工作，了解農村教育的發(fā)展情況，針對性進行扶助，特別是對貧困地區(qū)小學的投資建設，完善這些學校的基礎設施建設，并為其提供必要的教學設備。另外，除了貫徹落實義務教育，還要為貧困的學生提供一些補助，確保孩子能夠順利完成學業(yè)。此外，相關部門還需設置資金投入保障機制，為鄉(xiāng)村教育的建設和發(fā)展提供充足的資金保障，為農村小學生提供良好的教育環(huán)境。

（二）營造和諧友愛的校園環(huán)境

教育最主要的目的就是“育人”，這個“育人”有兩種含義，一是為學生傳授知識，使學生成才；二是做好文化的傳遞工作，培養(yǎng)學生的品行修養(yǎng)。所以，在農村小學中，針對小學生存在的不良習慣和行為，學校則要營造和諧、友愛的校園氛圍，幫助小學生改掉這些不良習性。在學校中，校園文化是一種特殊的文化現(xiàn)象，具有導向、傳承、凝聚、激勵、約束、教育、發(fā)展等功能。因此，學校就要發(fā)揮校園文化的作用，組織適當?shù)奈幕顒樱S富小學生的精神世界，使其形成良好的行為習慣。在教育教學的過程中，對于學生，特別是留守兒童，教師要關心這些學生，了解這些學生的實際情況，通過愛的教育感化這些學生，使他們能夠在不知不覺中改正這些不良習慣。

（三）樹立正確的網(wǎng)絡觀念

在科技大發(fā)展的背景下，網(wǎng)絡已經融入了人們的生活中，幾乎人手一機，農村人也不例外。對于農村小學生來說，對外面的世界本就充滿了好奇心，對于手機這種新鮮的事物，也非常著迷。往往一拿到手機就開始玩游戲、看小說，并沉溺其中，不能自拔。因此，在對這些學生進行教育時，教師要有耐心地向學生講清楚手機的危害，幫助小學生形成正確的網(wǎng)絡觀念，關鍵家長要與孩子約定，對孩子的網(wǎng)絡生活進行約束。

（四）優(yōu)化農村師資隊伍結構

在教育發(fā)展下，更加關注學生的全面發(fā)展，這對教師有更高的要求。對于農村小學教師來說，不僅需要具備良好的專業(yè)素質，還需具備良好的品性修養(yǎng)。所以，只有提高農村教師待遇才能夠更好地留住優(yōu)質師資。因此，當?shù)卣枰P注農村教育的發(fā)展，為鄉(xiāng)村教師提供新的機會和發(fā)展空間，推動鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。

篇10

關鍵詞：農村金融市場；發(fā)展現(xiàn)狀；對策探討

金融市場的發(fā)展和經濟增長有著密切的聯(lián)系，相關學者研究得出若有一個較好的金融系統(tǒng)則有利于經濟長期的增長，若金融條件較為落后，則會阻礙當?shù)亟洕陌l(fā)展[1]。我國在改革開放后金融業(yè)得到一定的發(fā)展，對我國經濟發(fā)展有一定的推動作用，因為改革進程不同，所以金融業(yè)中有很多非市場化的現(xiàn)象，為金融抑制，這種情況在我國農村的金融市場中也廣泛存在，因此金融組織對農村的服務正在弱化，從而抑制農村的經濟增長。

一、農村金融市場的發(fā)展現(xiàn)狀

我國經濟逐漸出現(xiàn)“雙軌制”的特點，從而可以使金融資源進行二元制的供應出現(xiàn)二元制，一方面為政府主導強制力量在農村形成到正規(guī)的金融部門，另一方面為農村中大量非公有制的部門獲得的信貸支持，必須依靠資金投入進行生存發(fā)展[2]。所以說農村一些非公有制的經濟部門必須憑借內源的融資，或者對正規(guī)的金融部門進行求助。這就導致農村在金融市場上的資金短缺，使其在經濟發(fā)展的過程中沒有足夠資金的支持，從而抑制經濟增長，因此需要針對存在的具體問題采取相應的策略。

二、發(fā)展中存在的問題

1.金融體系不完善，層次不清晰

農村目前的金融體系沒有得到功能上的完善，對于基金、資金、期貨以及保險都得到較好的發(fā)展，資源配置、價格發(fā)現(xiàn)以及風險對沖上也并不完善[3]。而正規(guī)以及非正規(guī)的金融機構也沒有得到相關作用的發(fā)揮。同時農村的金融工具以及金融產品也存在著欠缺。因為農村市場上的產品缺少創(chuàng)新的動力，導致產品涉及面窄、種類少以及服務的范圍較小。金融市場在機制方面得不到完善，競爭機制不充分，脆弱的風險監(jiān)測和預警。政府對金融發(fā)展也沒有給予充分的優(yōu)惠政策。

2.缺少有效供給

農村地區(qū)在金融方面一直有供給不足的現(xiàn)象，也正是由于供給不足導致避險、融資和理財方面的功能不完善。農村與城市在金融資產的需求和供給上有較大差異，所以資金不足這個問題也受到較大的壓制。有時政府職能還得不到較好發(fā)揮，財政資金有不到位的現(xiàn)象，都使農村金融出現(xiàn)缺乏供給的現(xiàn)象。

3.政策制度不完善

對于農村金融的服務方面，政府雖然出現(xiàn)了一定的利民政策，但是對于呆壞賬的核銷問題、財政的貼息問題、專業(yè)擔保問題以及低成本的資金來源上沒有明確的政策，而且制度和措施并不完善，力度較小[4]。在監(jiān)管方面，金融產品的創(chuàng)新、資本的充足管理以及金融機構的準入原則都缺少監(jiān)管力度，而且農村的信用環(huán)境、體系建設、金融市場上都缺少積極的監(jiān)督和引導。貨幣的政策方面，信貸規(guī)模以及流動性的比率在需要給予特殊安排。其中還有一些與金融聯(lián)系較為密切的產業(yè)，包括醫(yī)療、社會保障、教育方面的相關政策，都對農村的金融發(fā)展有直接的關系。

三、相關解決措施

1.加強金融監(jiān)管

農村的金融系統(tǒng)中需要使監(jiān)管力度得到加強，根據(jù)農村金融的實際情況建立相應的金融監(jiān)管，從合規(guī)性的監(jiān)管向合規(guī)性以及風險控制方面進行監(jiān)管的轉變，使監(jiān)管制度更加開放和透明。健全農村金融的監(jiān)管法律，使其逐漸完善，包括銀行、證券、保險三方面的監(jiān)管機構進行協(xié)調，使農村精通的監(jiān)管效率得到提高，每個行業(yè)能夠得到自我管束的實現(xiàn)，對內控制度和行業(yè)反戰(zhàn)進行相關的建設。正確引導市場的競爭壓力，使其向企業(yè)內的控制制度進行積極的建設。并要求農村金融提高信息的社會披露度，促進社會對金融市場的監(jiān)督。

2.建立金融制度

農村金融市場的發(fā)展存在的較大難題為資金供需不足，為了解決這一問題，需要改革農村的金融機構，并對農民進行合理抵押品的尋找，其中對土地抵押的為農地金融，這種金融能夠為農業(yè)進行長期貸款的提供。當農地金融的制度建立完善后，農村居民就可以對土地給予使用權的抵押，用此進行土地債券的發(fā)行，這樣能夠使社會資金得到積極的利用，對農民進行低利率的貸款，使其能夠享受到成本低中長期的貸款。該種制度可以對農村中長期的資金不足問題給予相應的改善。同時金融機構的農民融資能力也能得到提高，從而使農業(yè)生產的落后情況得到提高，增強農業(yè)發(fā)展，推動金融體系的發(fā)展。

3.對民間金融進行引導和發(fā)展

在農村的金融市場中也要發(fā)展民間金融，因為我國農村的商品經濟處于落后的狀態(tài)，要對社會關系進行民間金融制度的發(fā)展，通過相關的引導監(jiān)管使其得到相應的發(fā)展，并對農村地區(qū)正規(guī)金融中的不足進行彌補。加強發(fā)展農村信用社，對農村、農戶以及農民的閑散資金聚集起來，在“三農”的發(fā)展中給予配置，使農民能夠更加便利的貸款。繼續(xù)對小額貸款等機構的發(fā)展，對小額信貸的發(fā)展進行鼓勵，由扶貧部門和金融部門給予宏觀的監(jiān)控和管理，保證有穩(wěn)定發(fā)展的專業(yè)隊伍，能夠對農村的貧困人口給予金融信貸的服務，對信貸資金進行良性運作的促進。

結束語：

我國農村的金融市場目前的發(fā)展較為緩慢，并存在較多的問題，其中包括金融體系不完善、層次不清晰，缺少有效供給，政策制度不完善。主要問題就是在我國農村缺少資金方面的供給，農戶與農業(yè)的融資較為困難。通過對其進行相應的分析和討論，采取相應的解決策略，有加強金融監(jiān)管，建立金融制度，對民間金融進行引導和發(fā)展。根據(jù)農村金融市場的實際情況給予相關體系的建立，能夠使其得到較好的發(fā)展，同時促進經濟的顯著增長。因此我們要對農村的金融市場采用相關對策，使農村的金融市場和經濟都得到改進，得到可持續(xù)性的發(fā)展。

參考文獻：

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