導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共管理專業(yè)研究方向，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：光電工程；計算機(jī)信息管理；興趣驅(qū)動；任務(wù)

中圖分類號：G642.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）19-0125-02＼ 一、現(xiàn)階段光電工程專業(yè)計算機(jī)信息管理課程教學(xué)存在的問題

隨著近年來信息技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種有價資產(chǎn)，而計算機(jī)信息管理作為數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)也變得日益重要起來[1]。但是，多年以來光電工程專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)，一直注重數(shù)理基礎(chǔ)的培養(yǎng)，計算機(jī)信息管理技能的培養(yǎng)相對較少，導(dǎo)致在教學(xué)過程中出現(xiàn)了一些問題。這些問題表現(xiàn)在：一是學(xué)生在思想上沒有認(rèn)識到計算機(jī)信息管理知識和技能的重要性，不了解光電專業(yè)與計算機(jī)信息管理的緊密聯(lián)系。二是學(xué)生在行動上沒有將充足的精力投入到課程學(xué)習(xí)中，多數(shù)學(xué)生僅僅靠上課聽講，課下并沒有有效地復(fù)習(xí)，因此學(xué)習(xí)效果受到了很大的影響。三是多年以來計算機(jī)信息管理課程往往側(cè)重于理論知識的傳授，對于新時期學(xué)生的興趣點把握不準(zhǔn)，致使學(xué)生認(rèn)為該課比較枯燥，使得教學(xué)效果不太理想。隨著光電工程方向各種數(shù)據(jù)的積累，相關(guān)單位迫切需要具有計算機(jī)信息管理能力的畢業(yè)生。為此，本文從光電工程專業(yè)特點出發(fā)，提出一種基于興趣驅(qū)動的計算機(jī)信息管理課程的教學(xué)方法，為學(xué)生未來的就業(yè)打下基礎(chǔ)。

二、基于興趣驅(qū)動的計算機(jī)信息管理教學(xué)方法

（一）興趣點的發(fā)掘

興趣是指一個人力求認(rèn)識某種事物或從事某種活動的心理傾向。學(xué)生一旦對某些事物產(chǎn)生興趣，他便會熱心于接觸、觀察這件事物，積極從事這項活動，并力求揭示其中的奧妙[2，3]?，F(xiàn)階段學(xué)生的興趣點都直接或間接的源自于互聯(lián)網(wǎng)，而互聯(lián)網(wǎng)上的熱點，變化迅速，此起彼伏。伴隨著我國“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施，互聯(lián)網(wǎng)與日常生活的聯(lián)系更加緊密。因此，在計算機(jī)信息管理教學(xué)過程中要密切聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)熱點事件，解析熱點事件背后計算機(jī)信息管理技術(shù)的基礎(chǔ)性作用。轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想，使學(xué)生充分認(rèn)識到計算機(jī)信息管理在光電工程方向的重要應(yīng)用，使學(xué)生明白計算機(jī)信息管理已經(jīng)滲入到各個領(lǐng)域之中，對學(xué)生的全面發(fā)展有著重要意義。

教師是學(xué)生興趣點的啟發(fā)者[4]，教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，了解學(xué)生已有的知識經(jīng)驗，挖掘?qū)W生的興趣點，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)熱點事件，發(fā)揮教師自身的創(chuàng)造性，以計算機(jī)信息管理學(xué)科特點與教師自身的教學(xué)特色和魅力去感染學(xué)生，融抽象知識于生動形象的課堂教學(xué)活動中去，創(chuàng)設(shè)具體的教學(xué)情境，激發(fā)起學(xué)生的強(qiáng)烈興趣，從而打開思維的閘門，使學(xué)生進(jìn)入一個強(qiáng)烈的“我要探索”的境界，從而開發(fā)出學(xué)生自主學(xué)習(xí)的原動力。

（二）興趣點的培養(yǎng)

要使學(xué)生學(xué)習(xí)計算機(jī)信息管理的興趣長盛不衰，學(xué)習(xí)的動力源源不絕，形成學(xué)習(xí)計算機(jī)信息管理的良性循環(huán)，關(guān)鍵是要讓學(xué)生感到學(xué)習(xí)計算機(jī)信息管理“有用”，這種“有用”不僅是指在日常生活中，更是指在學(xué)生個人成長、發(fā)展的道路上有用。能讓學(xué)生學(xué)以致用的知識才是真正掌握的，是學(xué)生感興趣的知識。

光電工程方向的學(xué)生比較重視數(shù)學(xué)、物理以及英語等課程的學(xué)習(xí)，對于計算機(jī)信息管理課程重視程度不夠，其原因是沒有充分認(rèn)識到光電方向與計算機(jī)信息管理的緊密聯(lián)系。學(xué)生行動上沒有將充足的精力投入到課程的學(xué)習(xí)中，多數(shù)學(xué)生都是僅僅靠上課時候聽講，課下也沒有有效地對課程進(jìn)行復(fù)習(xí)，致使學(xué)生興趣點全無，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果也受到了很大的影響。

在學(xué)生具有一定興趣后，然后充分發(fā)揮學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，讓學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)自主獲得信息進(jìn)行思考，同時，轉(zhuǎn)變了課堂中的學(xué)習(xí)氣氛，對學(xué)生思考后的問題進(jìn)行解析，更大地發(fā)揮學(xué)生的主體作用。讓學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)，鞏固深化對概念的理解，調(diào)動學(xué)生探索的積極性，使學(xué)生主動獲得知識，應(yīng)用知識去解決問題，讓學(xué)生一步一步進(jìn)入問題驅(qū)動階段，最終找到解決問題的方法。

培養(yǎng)學(xué)生的興趣，使學(xué)生的興趣點能較長地維持，關(guān)鍵是培養(yǎng)學(xué)生做事要有始有終，有恒心，有毅力，這也是每個教師要培養(yǎng)學(xué)生的重要方面。學(xué)生能學(xué)、愛學(xué)、會學(xué)，便為知識的學(xué)習(xí)打下了堅實的基礎(chǔ)，但由于學(xué)生興趣變化大，做事缺乏恒心，情緒易于變化，因而很多事做起來不能持久。因此在平時要注意培養(yǎng)學(xué)生的“堅持學(xué)”，不斷地鼓勵，適時地點撥，有意正確引導(dǎo)，長時間維持學(xué)生對計算機(jī)信息管理的興趣。

三、基于興趣驅(qū)動的計算機(jī)信息管理教學(xué)實施

（一）基于任務(wù)的興趣強(qiáng)化

現(xiàn)代心理學(xué)的研究表明，通過給定學(xué)生具有一定難度的任務(wù)，讓學(xué)生在解決任務(wù)中學(xué)習(xí)，能夠大幅提高學(xué)生成就感，強(qiáng)化學(xué)生的興趣[5，6]。實施基于興趣驅(qū)動的計算機(jī)信息管理教學(xué)需要根據(jù)學(xué)生的接受能力設(shè)計任務(wù)，讓學(xué)生在任務(wù)中進(jìn)行學(xué)習(xí)[7]。

隨著近年來光電工程領(lǐng)域技術(shù)的發(fā)展，與之相對應(yīng)的數(shù)據(jù)也大幅度增加。因此，可以利用光電工程領(lǐng)域?qū)嶋H數(shù)據(jù)管理需求，設(shè)計任務(wù)，讓學(xué)生進(jìn)行解決。為此筆者將過去科研項目過程中生成的光電工程方面的數(shù)據(jù)以及一些需求作為學(xué)生興趣強(qiáng)化的任務(wù)。在過去的十年中，筆者所在的課題組先后承擔(dān)了國內(nèi)多家光電工程研究院所的數(shù)據(jù)庫管理項目，積累了大量的原始數(shù)據(jù)，可以很容易得到大量的不同難度的任務(wù)。

以通常的光電工程領(lǐng)域的數(shù)據(jù)為例說明典型任務(wù)的構(gòu)建。通常光電工程領(lǐng)域的數(shù)據(jù)主要是圖形圖像數(shù)據(jù)，視頻數(shù)據(jù)等。圖形數(shù)據(jù)一般是指一些簡單的、規(guī)則性的幾何形狀。圖像數(shù)據(jù)是指圖畫、照片之類的靜止畫面。視頻數(shù)據(jù)是指動態(tài)圖像，由一系列靜止圖像組成的序列，也是一種時變媒體。一般的視頻數(shù)據(jù)中還包含音頻、圖形、圖像或文字等視頻數(shù)據(jù)。因此如何對光電數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，并對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行模型抽象。如何設(shè)計數(shù)據(jù)表和字段。如何建立一個小型數(shù)據(jù)庫等方面都可以分解出一系列的任務(wù)，供整個教學(xué)過程中應(yīng)用。

（二）課程考核

傳統(tǒng)的計算機(jī)信息管理課程的考核主要以閉卷考試為主，輔以平時成績作為補(bǔ)充。近年來隨著計算機(jī)作為高校畢業(yè)生的一項必備技能，計算機(jī)實踐也變得越來越重要。因此計算機(jī)信息管理的考核要更注重學(xué)生實際動手能力。在平時學(xué)習(xí)中要對學(xué)生實際動手能力情況進(jìn)行評價，評價包括每次學(xué)生完成任務(wù)所得到的評價和上機(jī)測試。學(xué)期總成績包括平時成績和考試成績兩部分，平時成績是包括學(xué)生的平時作業(yè)成績、上機(jī)完成任務(wù)情況、任務(wù)總體完成情況、課上反映情況和上課出勤情況五個部分，占總成績的一半；考試成績是學(xué)期末進(jìn)行考試所得成績，也占總成績的一半。另外，試卷考試內(nèi)容也不是只注重理論知識的考核，在試卷中減少了理論性、記憶性內(nèi)容的考核，加大了綜合應(yīng)用內(nèi)容的考核。

通過筆者所在學(xué)校對光電工程專業(yè)計算機(jī)信息管理課程兩年的試驗，學(xué)生的計算機(jī)信息管理能力得到很大提高，并且有一批學(xué)生以計算機(jī)信息管理為基礎(chǔ)申請得到了國創(chuàng)項目的資助。通過筆者課后的調(diào)查回訪，發(fā)現(xiàn)興趣驅(qū)動教學(xué)方法能夠大幅提高學(xué)生的主觀能動性，提高計算機(jī)信息管理課程的學(xué)習(xí)效果，對于提升學(xué)生的計算機(jī)技能，乃至增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力都有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]王亞利，韓衛(wèi)媛.高職計算機(jī)信息管理專業(yè)改革的思考與探索[J].教育與職業(yè)，2012，30：114-116.

[2]Shen Bo，Chen Ang，Guan Jianmin. Using achievement goals and interest to predict learning in physical education[J].Journal of Experimental Education.2007，75（2）：89-108.

[3]郭戈.關(guān)于興趣教學(xué)原則的若干思考[J].教育研究，2012，03：119-124.

[4]趙蘭蘭，汪玲.學(xué)習(xí)興趣研究綜述[J].首都師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2006，06：107-112.

[5]李占宣.任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法在數(shù)據(jù)庫教學(xué)中的應(yīng)用[J].教育探索，2010，（12）：52-53.

[6]岳淑玲.任務(wù)驅(qū)動法在“SQLServer數(shù)據(jù)庫管理”教學(xué)中的應(yīng)用[J].教育與職業(yè)，2013，20：149-150.

篇2

【關(guān)鍵詞】社會實踐;發(fā)展;研究

一、公共管理的內(nèi)容

如今的公共管理是將現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)學(xué)以及社會中的企業(yè)管理方法結(jié)合后作為管理思想的基礎(chǔ)，同時行政管理改革推動了現(xiàn)今的公共管理的發(fā)展，通過行政管理的改革讓政府的職權(quán)行使范圍發(fā)生了改變，政府對組織涉及的政治活動及其與政府的關(guān)系的管理一直在改進(jìn)，政府通過對這些事項的管理，使得非營利組織的能夠發(fā)揮的作用更多。公共管理課程在大學(xué)及其以上的教育中都占用一定的地位，人們越來越重視公共管理的實際作用了。但是由于國家的經(jīng)濟(jì)體制一直在調(diào)整、企業(yè)的管理方法也一直在改進(jìn)，公共管理所具備的作用以及運行的手段也在變化著，所以對公共管理的研究還是有著很大的問題。也正是因為這樣，我們才得盡早制定出一套比較科學(xué)的、完美的、效果明顯的管理方案，注重挖掘優(yōu)秀的、有潛力的公共管理人才。也因為公共管理的發(fā)展，政府現(xiàn)在所能夠行使的職權(quán)一直在改變，許多管理工作逐漸由非營利組織負(fù)責(zé)處理，組織對人才的吸引力越來越強(qiáng)，在這種情況下，政府部門開始組織更多的招生工作，讓公共管理的學(xué)習(xí)以及實踐方法變得更加的科學(xué)有效，同時也使得公共管理的未來更加明媚。作為市場經(jīng)濟(jì)體制以及社會結(jié)合的結(jié)晶，公共管理的管理對象、管理目標(biāo)以及管理模式都非常明確。對于公共管理事業(yè)來說，最重要的就是結(jié)合中國的實際情況。公共管理事業(yè)不只需要管理國家、政府的相關(guān)事務(wù)，還需要管理一些社會事務(wù)。公共管理的組成部分包括很多，例如慈善個人以及機(jī)構(gòu)、私人單位等等。公共性是公共管理的一個顯著特點，也就是按照法律的規(guī)定使用被賦予的公共權(quán)力，通過借助公共產(chǎn)品以及服務(wù)獲取公共的利益，與此同時還無條件的允許公共進(jìn)行監(jiān)督，這也可以說是公共管理相較于其他管理的不同之處。

二、兩種管理的相同處與不同之處

人們開始關(guān)注公共管理與行政管理已經(jīng)有很長的一段時間了，而對于它們之間的關(guān)系也是備受關(guān)注。這兩種管理體制的對象、目標(biāo)、管理方式都有相同之處。想要分清此兩種的關(guān)系就必須要根據(jù)其產(chǎn)生的背景以及其所具備的意義來進(jìn)行分析方可。我國的行政管理通過產(chǎn)生、發(fā)展以及科學(xué)化最終形成如今的管理體系。而公共管理理論是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制以及社會的發(fā)展才形成的，所以說公共管理體制可以是社會的折射，它已經(jīng)發(fā)展成為了一門學(xué)科專業(yè)。公共管理從最初的對政府行政管理研究轉(zhuǎn)向研究公共行政方向，再轉(zhuǎn)至公共政策以及公共管理方向。這兩者的不同之處在于：

（一）研究目標(biāo)不同。行政管理研究的是公共部門，通過對公共部門的行為進(jìn)行管理監(jiān)督來實行行政管理理論。而公共管理是對國家、政府以及社會事務(wù)進(jìn)行管理，公共管理更注重公益性。公共管理的研究內(nèi)容是政府管理用的方法，行政管理研究的是公共部門用的管理方法。

（二）管理性質(zhì)不同。公共管理側(cè)重的是為政府服務(wù)，但是行政管理側(cè)重的是為社會提供服務(wù)。

（三）權(quán)利的限制性不同。公共管理是政府對公共部的管理，政府所具有的公共權(quán)利很大，甚至需要對社會的一切生活負(fù)責(zé)，限制性較小。行政管理因側(cè)重的是社會公共事務(wù)，所以權(quán)利的限制性較大。但是無論權(quán)利大小都應(yīng)該將人民放于首位，這樣才能為社會做出更多貢獻(xiàn)。

三、借鑒意義

（一）管理方式的借鑒。我國的很多組織都一直偏向采用權(quán)力高度集中化的管理方式，權(quán)力集中在上層，下層的員工的自主性較小，領(lǐng)導(dǎo)與群眾難以進(jìn)行真正的交流，底層的實際情況難以被真正知曉，這也不利于人才的開發(fā)和利用，這樣不利于促進(jìn)國家以及經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，在很大程度上這是限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家的進(jìn)步的。對于現(xiàn)今的這種等級森嚴(yán)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該要進(jìn)行更正，將這種類似金字塔形的結(jié)構(gòu)管理形式換成水平式的結(jié)構(gòu)管理形式能夠幫助公共管理的管理范疇擴(kuò)大，同時還能讓信息更加開放化，組織間的信息溝通更加頻繁也能幫助行政管理的實行。

（二）服務(wù)方向的借鑒?，F(xiàn)今的中國正在經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會的更新階段，怎樣讓政府的職權(quán)也隨之產(chǎn)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)換，同時又能夠成功的改革政府體制是現(xiàn)今的比較重要的問題。對于國家的調(diào)節(jié)市場及經(jīng)濟(jì)政策的政策首先要進(jìn)行完善，根據(jù)實際的情況安排市場資源，借助法律的威力促進(jìn)國家對市場經(jīng)濟(jì)的控制。另外就是要確實把公共服務(wù)作為政府職權(quán)的重點，準(zhǔn)確的區(qū)分政府組織和以及非營利組織的具體權(quán)力以及工作范疇。

（三）加大業(yè)績與效果的借鑒。加大對業(yè)績與效果的管理對于體制改革來說也是其中所必不可缺少的重要部分。傳統(tǒng)的業(yè)績與效果管理只是浮于表面，并未將其與法律聯(lián)系起來，所以落實起來效果不佳。所以我們可以通過借助人大立法，以加強(qiáng)業(yè)績與效果的管理力度。同時也需要注意對職員的評估與專業(yè)素質(zhì)考察，要將服務(wù)于人民的理念灌輸、落實到日常工作中，建立起一個真正的服務(wù)型政府。

四、結(jié)語

總的來說，公共管理以及行政管理存在著很多的相似點，并且它們也一直備受社會的關(guān)注。所以在我們實際工作中分辨出它們的內(nèi)在聯(lián)系以及對市場經(jīng)濟(jì)所具備的作用。當(dāng)然我們也了解到只有政府體制出現(xiàn)改革才會有政府職權(quán)的真正改革，這樣公共管理才能更好地在我國的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出成效。

參考文獻(xiàn)

[1] 周榮.公共管理理論對行政管理的借鑒意義[J].商，2013 （19）.

[2] 陳繼偉.公共管理理論對行政管理的借鑒意義[J].長春教育學(xué)院學(xué)報，2014（24）.

篇3

一、公共管理專業(yè)視角下探索導(dǎo)師制模式的必要性

公共管理是研究政府及其他公共組織的價值定位和實踐活動規(guī)律的一門實踐性和綜合性較強(qiáng)的學(xué)科。主要具有以下特點[1]：（1）公共管理是在政府的指導(dǎo)下開展各項活動；（2）公共管理的主要目的就是對社會進(jìn)行管理和服務(wù)；（3）公共管理重視國家、企業(yè)、個人在處理公共事務(wù)中發(fā)揮協(xié)同作用；（4）公共管理主張多元的普世價值觀；（5）公共管理把政府的績效放在重要的位置；（6）公共管理既關(guān)注國家的相關(guān)法律法規(guī)，同樣也重視長期戰(zhàn)略規(guī)劃；（7）公共管理以實現(xiàn)公共利益為基本目標(biāo)；（8）公共管理將公共行政視為一種職業(yè)，而公共管理者視為職業(yè)的實踐者。一個創(chuàng)新人才的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新個性、知識結(jié)構(gòu)不是與生俱來的，都是要經(jīng)過后天的教育和學(xué)習(xí)才能逐步獲得的。以創(chuàng)新人才的基本構(gòu)成來看，一對一、面對面式的個性化的教育環(huán)境是培養(yǎng)出創(chuàng)新人才的有力渠道。公共管理專業(yè)導(dǎo)師制就是對具有不同條件的學(xué)生建構(gòu)不同的、各具特色的培養(yǎng)方案，并進(jìn)行個性化培養(yǎng)，提高其個人的創(chuàng)新能力，因材施教，不斷提升和優(yōu)化學(xué)生的文化素養(yǎng)，盡早發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確把握學(xué)生獨特的思維類型、智能結(jié)構(gòu)和性格特質(zhì)?？梢哉f，公共管理專業(yè)導(dǎo)師制是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要而有效的模式，可以創(chuàng)造出更加良好的教育環(huán)境。實行公共管理專業(yè)導(dǎo)師制主要有以下幾方面的意義：第一，能夠優(yōu)化學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)。實行導(dǎo)師制，導(dǎo)師能有效的掌握學(xué)生的興趣、個性、特長、愛好和發(fā)展的突出領(lǐng)域，然后在此基礎(chǔ)上因材施教為每個學(xué)生制訂不同適合其發(fā)展的培養(yǎng)方案，對學(xué)生實行面對面、一對一的有重點有針對性的指導(dǎo)，使學(xué)生自覺的完善自身的知識結(jié)構(gòu)和文化素養(yǎng)。第二，能夠培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。導(dǎo)師制能夠明顯增強(qiáng)學(xué)生對學(xué)校的歸屬感，而學(xué)校歸屬感與本科生的學(xué)習(xí)動機(jī)、生活態(tài)度、學(xué)業(yè)成績具有高度相關(guān)性，學(xué)校歸屬感是學(xué)業(yè)成功的先決條件，也是創(chuàng)新意識的重要基礎(chǔ)[2]。導(dǎo)師制鼓勵公共管理專業(yè)本科生訓(xùn)練創(chuàng)新思維，從而為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力提供有利條件。第三，能夠塑造學(xué)生的性格特質(zhì)。實行導(dǎo)師制，老師和學(xué)生之間可以進(jìn)行更加及時、方便的交流和溝通，隨時就學(xué)習(xí)和生活中遇到的問題進(jìn)行深度探討，有利于師生之間形成更加親密的亦師亦友的新型關(guān)系，實現(xiàn)師生品質(zhì)與精神的融會貫通，學(xué)生將會更加關(guān)注并且學(xué)習(xí)、效仿導(dǎo)師的生活態(tài)度、言談舉止、道德品質(zhì)，導(dǎo)師的表現(xiàn)會對學(xué)生性格特質(zhì)的形成起到潛移默化的積極影響。

二、公共管理專業(yè)導(dǎo)師制在發(fā)展中遇到的問題

導(dǎo)師制是有效實施學(xué)分制、全面提高高等教育質(zhì)量的重要保證[3]，但當(dāng)前公共管理專業(yè)導(dǎo)師制的發(fā)展主要遇到了以下問題：

1.制度方面存在的問題。很多高校致力于導(dǎo)師制的研究，并就此提出了一些關(guān)于本科生實行導(dǎo)師制的方案和辦法，但在具體實施的過程中出現(xiàn)了偏離導(dǎo)師制意義的現(xiàn)象，導(dǎo)致導(dǎo)師制往往是有名無實，難以落實并起到預(yù)期的作用[4]。其中尤為突出的表現(xiàn)就是重方案，輕實踐。部分高校試點導(dǎo)師制的結(jié)果并不讓人滿意，其中關(guān)鍵的原因就是制度方案一大堆，卻無人考察實踐情況，對出臺的導(dǎo)師制度實施結(jié)果的監(jiān)督和約束等配套制度也存在嚴(yán)重的缺失。

2.導(dǎo)師方面存在的問題。一是指導(dǎo)次數(shù)較少。由于導(dǎo)師隊伍數(shù)量不足，有限的導(dǎo)師們還得承擔(dān)繁重的科研教學(xué)任務(wù)，往往親自指導(dǎo)學(xué)生的次數(shù)僅僅局限在學(xué)期初和學(xué)期末的少數(shù)幾次，指導(dǎo)頻度直接影響了導(dǎo)師對學(xué)生的了解程度。二是指導(dǎo)內(nèi)容較為粗糙。導(dǎo)師在有限的與學(xué)生們交流的時間里僅是粗略地、宏觀地、綱要地指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)化學(xué)習(xí)和研究，難以做到真正意義上的、全面細(xì)致的指導(dǎo)和檢查學(xué)生的學(xué)業(yè)科研、品行風(fēng)尚。三是指導(dǎo)方式較為單一。一對多較多，一對一較少；面對面較多，多媒介較少；單向指導(dǎo)較多，雙向互動較少。

3.學(xué)生方面存在的問題。大學(xué)生由于長期接受被動的教育造成缺少主動性的不良習(xí)慣。主要體現(xiàn)在：對自身缺乏詳細(xì)的了解、對自己未來的發(fā)展方向模糊、有問題不主動聯(lián)系導(dǎo)師、不清楚導(dǎo)師的評價體系、不重視和采納導(dǎo)師的意見、不理解實施導(dǎo)師制的意義。

三、加強(qiáng)公共管理專業(yè)導(dǎo)師制的對策建議

借鑒國內(nèi)外高校公共管理專業(yè)導(dǎo)師制的經(jīng)驗和教訓(xùn)，只有有效加強(qiáng)對導(dǎo)師和學(xué)生的雙重管理才能保證公共管理專業(yè)導(dǎo)師制的全面推廣。

1.明晰導(dǎo)師具體職責(zé)，強(qiáng)化導(dǎo)師遴選管理。要保證學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果，必須明晰導(dǎo)師的工作職責(zé)和具體任務(wù)，如此才能有計劃有目標(biāo)的對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，彰顯導(dǎo)師制的作用，同時也可以作為考核導(dǎo)師的一個標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)師遴選是公共管理專業(yè)導(dǎo)師制的重要環(huán)節(jié)，將直接影響學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，所以要十分謹(jǐn)慎和嚴(yán)格。遴選導(dǎo)師應(yīng)該注意以下問題：第一，確定導(dǎo)師資格標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校在遴選導(dǎo)師前要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)行廣泛的關(guān)于導(dǎo)師聘任的宣傳，使全體師生了解導(dǎo)師制的意義。由導(dǎo)師自愿進(jìn)行申請，學(xué)生民主選舉，領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評定。在遴選導(dǎo)師時不應(yīng)該只局限于科研水平、職稱等級等因素，應(yīng)該樹立只要是能力強(qiáng)、水平高、責(zé)任心強(qiáng)的老師均可以擔(dān)任導(dǎo)師的理念。第二，成立導(dǎo)師組，對學(xué)生分類指導(dǎo)。對于公共管理專業(yè)三年級本科生，依據(jù)學(xué)科方向，配備由教授和講師共同組成的科研型導(dǎo)師組，旨在增強(qiáng)本科生的研究能力和創(chuàng)新水平；對于公共管理專業(yè)四年級本科生可以實行雙導(dǎo)師制，除科研導(dǎo)師外另配備一位實踐導(dǎo)師（也可以從學(xué)生實習(xí)所在的公共部門選任），加強(qiáng)對公共管理實踐、實習(xí)的指導(dǎo)和引導(dǎo)。第三，師生進(jìn)行雙向選擇。學(xué)生通常愿意選擇學(xué)識和能力更強(qiáng)的老師，其他老師可能成為次選；老師通常愿意選擇品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，其他學(xué)生可能會被冷落。為不影響多數(shù)師生的積極性，在同一研究方向組內(nèi)，師生之間允許進(jìn)行雙盲選擇，在一定程度上平均分配優(yōu)質(zhì)資源。進(jìn)入四年級后，學(xué)生可以二次選擇科研導(dǎo)師。

2.加強(qiáng)導(dǎo)師監(jiān)督交流，完善考核激勵措施。加強(qiáng)監(jiān)督和完善激勵措施是保證公共管理專業(yè)導(dǎo)師制能夠良好運行的根本，它不僅提高了導(dǎo)師的積極性，使其對自己的工作定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)自己的不足，積極彌補(bǔ)，同時也有利于加強(qiáng)導(dǎo)師之間的相互交流和學(xué)習(xí)，實現(xiàn)共同進(jìn)步。學(xué)校應(yīng)該成立導(dǎo)師工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行監(jiān)督，從總體上督查各院系導(dǎo)師制的實施方案和具體運作成果；各院系也同時建立對自己院系的導(dǎo)師監(jiān)督的體系，定期召開導(dǎo)師座談會，匯報導(dǎo)師近期工作情況，做好詳細(xì)的記錄，重大問題進(jìn)行集體研討；定期召開學(xué)生交流會，詳細(xì)了解導(dǎo)師對每個學(xué)生的指導(dǎo)情況，將結(jié)果及時反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組，同時也作為年終考核的依據(jù)，導(dǎo)師有不足的地方，不隱瞞、不顧忌情面，及時指出，使反饋達(dá)到應(yīng)有的效果。同時，有條件的學(xué)?？梢匝邪l(fā)專題網(wǎng)頁，學(xué)生們可隨時了解導(dǎo)師動態(tài)和指導(dǎo)情況，并在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)對導(dǎo)師的電子評價。對導(dǎo)師的考評應(yīng)該注意：第一，可采用自我評估、學(xué)生測評、導(dǎo)師組評議、所在學(xué)院考評等多元主體來評價導(dǎo)師工作。第二，需定量評價和定性評價相結(jié)合、過程評價和總結(jié)評價相結(jié)合、靜態(tài)評價和動態(tài)評價相結(jié)合，多角度多方法考評導(dǎo)師工作成果和指導(dǎo)質(zhì)量。第三，將導(dǎo)師的考評工作與報酬、職稱、職務(wù)有效結(jié)合，激勵導(dǎo)師的工作積極性。

篇4

 

一、公共管理的基本概念

 

關(guān)于公共管理的概念界定，有很多種說法，學(xué)者們按照自身研究的側(cè)重對公共管理進(jìn)行概括，至今無統(tǒng)一提法。從社會實踐的角度出發(fā)，筆者對公共管理理念的概括為：政府通過整體規(guī)劃，以促進(jìn)社會發(fā)展為目的，采取多種方式對社會群眾的生活和社會本身發(fā)展進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制活動。

 

近幾年，公共管理的發(fā)展迅速，主要因為相對于公共行政來說，公共管理更為貼近群眾生活，更容易被大眾接受。當(dāng)然，從廣義上講，公共管理包括公共行政，更包括非政府公共部門在內(nèi)的多元社會力量，這些力量共同解決社會公共問題，滿足社會發(fā)展需求。

 

公共管理理念在社會實踐中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在公共管理社會化，即政府簡政放權(quán)的過程，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是促使政府更多地從宏觀方面進(jìn)行管理，將多數(shù)具體執(zhí)行的過程分配給社會;二是引入了市場競爭的機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)多元并存，優(yōu)勝劣汰，使被服務(wù)者有更多的選擇權(quán)和資源。

 

二、公共管理理念在社會實踐中的重要意義

 

一是有利于優(yōu)化政府職能、精簡職能，促進(jìn)政府結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減輕財政負(fù)擔(dān)。傳統(tǒng)的公共行政管理以政府占主導(dǎo)，引入公共管理理念以后，政府的執(zhí)行操作越來越少，更多的是政府指導(dǎo)、計劃與監(jiān)督，市場操作，政府與市場之間形成了相互補(bǔ)充與合作的關(guān)系。政府簡政放權(quán)，市場根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，最終達(dá)到最優(yōu)運行效果。政府通過改變做事的方式，更能優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，改變政府臃腫的體制機(jī)制，抑制低效的政府管理，控制政府規(guī)模，節(jié)約成本，減輕財政負(fù)擔(dān)。同時，引入公共管理之后，政府與社會各種力量合作，一些國家建設(shè)項目可以引入社會資金，讓民間財力發(fā)揮作用，既減輕政府財政負(fù)擔(dān)又能夠促使社會資源與政府共同承擔(dān)社會責(zé)任，實現(xiàn)財政資源的合理配置，優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)社會良性發(fā)展。

 

二是更有利于社會主義民主建設(shè)。在社會主義制度下，人民是國家的主人，國家的一切權(quán)利屬于人民。公共管理理念在社會實踐中的重要意義之一就是要充分反映人民群眾的意愿，調(diào)動和組織更多的群眾參與到社會公共事業(yè)的管理中來，參與經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展改革，確保人民安居樂業(yè)，全面維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義民主社會的建設(shè)。

 

三是優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)全社會的活力。公共管理在社會實踐中的應(yīng)用就是要促進(jìn)公共權(quán)力回歸社會，促使部分管理社會的職能轉(zhuǎn)移給非政府組織和市場運作，政府只負(fù)責(zé)整體規(guī)劃，其角色也從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。我國政府提出的使社會充滿活力，就是要使一切促進(jìn)社會進(jìn)步的意愿得到支持，創(chuàng)新活動得到鼓勵，創(chuàng)業(yè)激情得到發(fā)揮，創(chuàng)造的成果能夠發(fā)揮作用，就是要充分調(diào)動一切積極的因素，使公共管理的效用得到最廣泛的發(fā)揮，從政策上促進(jìn)、從制度上保證整個社會的創(chuàng)造活力。在我國，隨著公共管理在社會實踐中應(yīng)用的不斷深化，大量的社團(tuán)組織從政府中獨立出來，在市場中尋找新的發(fā)展活力，建立出一種更適合市場運作，更符合群眾需求的管理模式，進(jìn)而推動“小政府、大服務(wù)”的改革目標(biāo)。

 

四是有利于維護(hù)社會穩(wěn)定。公共管理理念在社會實踐中的運用為化解社會矛盾提供了一種有效的方法。隨著市場化進(jìn)程的不斷深入，我國社會的不同群體出現(xiàn)了不同的利益訴求，公共管理的運作模式能夠切實反映不同利益主體的具體利益需求，從而形成有效的協(xié)商機(jī)制，其主體包括各類社會團(tuán)體、群眾組織、協(xié)會、中介組織等，這些主體通過明確的利益表達(dá)和博弈來溝通社會矛盾，形成社會管理的有效渠道，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，促進(jìn)社會均衡發(fā)展。

 

三、公共管理理念在社會實踐中的運用與經(jīng)驗

 

公共管理理念的運用首先體現(xiàn)在政府機(jī)構(gòu)改革中。在改革開放初期，我國的政府機(jī)構(gòu)有過一次過度膨脹的過程，這些增加的部門多數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，臃腫的機(jī)構(gòu)體制促進(jìn)了我國政府在1982年左右進(jìn)行機(jī)構(gòu)精簡，雖然國務(wù)院的部門由100個減少到61個，但數(shù)量的增減沒有真正使權(quán)力精簡。幾年的運行之后，中央提出要轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，這在公共管理方面做出了有益的嘗試。1998年，我國提出要把政府職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理、公共服務(wù)這3個方面來，公共管理理念在不斷滲入。這期間最重要的轉(zhuǎn)變就是撤銷了所有的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部委，按照簡政放權(quán)的理念，規(guī)定所有的工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門不再直接管理企業(yè)，市場化運作具備了現(xiàn)實意義，而且，此次改革有200多項職能被下放給地方政府、企業(yè)或社會中介組織;人員也有一半左右進(jìn)行了精簡，推進(jìn)了公共管理理念對社會管理體制進(jìn)行改革的進(jìn)程。

 

公共管理理念的運用還體現(xiàn)在社區(qū)管理中。近幾年，社區(qū)管理在社會管理中占據(jù)了越來越重要的地位，各類職能、權(quán)限更多的下放給社區(qū)，整體來看，社區(qū)建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)建設(shè)等都初具規(guī)模，但一些軟實力的方面，如社區(qū)文化、精神文明建設(shè)等卻差強(qiáng)人意，許多方面的建設(shè)還不能符合真正意義上的公共管理理念。成熟的社區(qū)管理模式要有明確的社區(qū)定位，能夠獨立承擔(dān)一些責(zé)任，不依賴政府組織活動，經(jīng)營管理具有獨立性，同時，社區(qū)要有明確的規(guī)章制度和居民自治制度。

 

公共管理理念的運用更體現(xiàn)在社會組織中。隨著政府機(jī)構(gòu)體制改革的深入，各類非盈利組織、行業(yè)協(xié)會正如火如荼的發(fā)展中，公共管理的理念正不斷滲入這些組織中。非政府、非營利，正是這些組織的創(chuàng)建初衷，參與公共管理、提供公共服務(wù)，促進(jìn)政府職能向社會轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，在轉(zhuǎn)型初期，這種非政府、非營利組織的獨立性和管理的力度還沒有體現(xiàn)出來，更多的組織還依賴政府進(jìn)行運作，無論是組織結(jié)構(gòu)還是制度建設(shè)都還不成熟，缺乏社會公眾基礎(chǔ)。

 

綜上，公共管理理念在社會實踐中的運用還處于發(fā)展初期，尚需要經(jīng)驗的積累和不斷引入市場的競爭，優(yōu)化資源配置、提高服務(wù)水平、改革體制機(jī)制，逐步形成“小政府、大社會”的格局，使公共管理的理念得到充分發(fā)揮，促進(jìn)社會結(jié)構(gòu)更合理、社會發(fā)展更有活力，全面建成社會主義和諧社會。

 

作者簡介：

篇5

【關(guān)鍵詞】公共經(jīng)濟(jì)學(xué)；教學(xué)定位；制度

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)19世紀(jì)80年代誕生于國外，20世紀(jì)50年代在英語國家得到真正重視，20世紀(jì)90年代中期才為國人所知。

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個重要分支，主要研究提供公共商品的公共部門經(jīng)濟(jì)行為的學(xué)科。一方面，公共商品與私人商品的區(qū)別決定了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別；另一方面，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)都是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析解決問題決定了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)存在緊密的聯(lián)系。同時，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究各個公共部門，公共部門主要是一些政府及其職能部門，那么公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)、社會學(xué)、倫理學(xué)也會存在交叉領(lǐng)域。

目前國內(nèi)高校開設(shè)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程多是財稅、公共管理等相關(guān)專業(yè)的本科生和研究生的專業(yè)必修基礎(chǔ)課程。但不同專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的社會定位或者職業(yè)取向不同，財稅專業(yè)和公共管理學(xué)生的社會定位或者需要掌握的基本知識不同，因此，即使財稅、公共管理相關(guān)專業(yè)都開設(shè)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程也有必要區(qū)別對待，讓不同專業(yè)的學(xué)生掌握公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基本知識的基礎(chǔ)上針對不同專業(yè)的特征培養(yǎng)學(xué)生熟練掌握運用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究解決本專業(yè)問題的能力。

一、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)存在的問題

（一）教學(xué)定位單一

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是當(dāng)今高校財稅和公共管理等相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)必修課。本質(zhì)而言公共經(jīng)濟(jì)學(xué)授課對象有著不同的培養(yǎng)目標(biāo)、知識結(jié)構(gòu)和運用方向，那么教師在講述時也要有相應(yīng)的定位。但目前大多數(shù)高校不同專業(yè)的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)由相同的教師運用相同的課件年復(fù)一年的重復(fù)相同的內(nèi)容的單一教學(xué)定位，實際上出現(xiàn)沒有反映專業(yè)特色，也沒有滿足不同學(xué)生多樣化需求。

（二）教學(xué)效果參差不齊

一方面，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)主要運用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法研究公共部門決策，必然導(dǎo)致公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與財政學(xué)、財政與金融、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、行政管理等學(xué)科有著緊密的聯(lián)系；同時學(xué)習(xí)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)需具備一定的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。雖然財稅專業(yè)前期都開設(shè)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和數(shù)學(xué)等課程，但不同專業(yè)的課時安排不同，公共管理類專業(yè)沒有前期的數(shù)學(xué)鋪墊和薄弱的宏微觀基礎(chǔ)，導(dǎo)致同一教學(xué)內(nèi)容對財稅和公共管理類專業(yè)的學(xué)生難易效果不一，學(xué)習(xí)效果參差不齊。

另一方面，不同專業(yè)的課程設(shè)置不同，如財政學(xué)和稅收學(xué)專業(yè)前期開設(shè)財政學(xué)，再開設(shè)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)必然有些內(nèi)容重復(fù)，公共管理類專業(yè)也一樣，同時還與后續(xù)課程會有知識點的重復(fù)，一定程度的重復(fù)能起到鞏固基礎(chǔ)知識的正向作用，但也很容易使學(xué)生產(chǎn)生消極情緒或輕視學(xué)習(xí)的心理，從而輕視整門課程的學(xué)習(xí)也會帶來學(xué)習(xí)效果參差不齊。

（三）教學(xué)方法及考核方式不當(dāng)

目前許多教師習(xí)慣拿著PPT滿堂灌，偏重于讓學(xué)生掌握基本概念與理論知識；不少學(xué)生仍習(xí)慣于應(yīng)試的需要采取管用的思維與學(xué)習(xí)方法死記硬背概念，忽視對知識的理解與思考。很多高?；诮逃u估的要求每門課程都要按照標(biāo)準(zhǔn)化的考核方式，這種平時考勤占多少、平時作業(yè)占多少、期中考試占多少、期末考試綜合定成績的考核方式不能全面地反映學(xué)生掌握和運用知識的能力，還助碌碌無為、考前突擊、死記硬背甚至“作弊”等不良傾向，既不符合培養(yǎng)創(chuàng)造性人才的需要，也有違公平規(guī)則。

二、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)存在問題的原因

（一）國家教育制度的限制

自從教育部實行教學(xué)評估以來，高校教學(xué)的創(chuàng)造性就被壓抑得更可憐。如果教師們用一些自認(rèn)為較好的教學(xué)和考核方法卻可能會連累學(xué)?？己瞬煌ㄟ^。教育評估集團(tuán)需要什么做就全部按照要求標(biāo)準(zhǔn)化，上課方式標(biāo)準(zhǔn)化、考勤次數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、試卷題型標(biāo)準(zhǔn)化，這樣的教育制度下教師們只有安全起見采取單一的教學(xué)方法和標(biāo)準(zhǔn)的考核方式。

（二）學(xué)校制度的限制

學(xué)校制度的不科學(xué)一方面是學(xué)校被動的逆向選擇。多數(shù)學(xué)校要靠財政撥款維持運轉(zhuǎn)那么學(xué)校制度就要盡可能的配合上面制度要求，即使不靠財政吃飯的民營學(xué)院為了取得招生資格和發(fā)證資格也要通過教學(xué)評估，所以目前高等院校的教學(xué)都走上標(biāo)準(zhǔn)化的道路。

為了讓這種標(biāo)準(zhǔn)化在學(xué)校執(zhí)行良好，一般學(xué)校都有采取督導(dǎo)制度，督導(dǎo)頂多只是某一方面的專家，但是卻有權(quán)給學(xué)校各老師打分，打分多少直接關(guān)系到教師的收入和職稱評定，為了在督導(dǎo)的檢查中取得較好成績或者避免不必要的麻煩，例如找你談話、大會小會挨批評，當(dāng)然還是按照標(biāo)準(zhǔn)化（即使是不適合本專業(yè)特色）授課是最優(yōu)選擇。

學(xué)校制度限制另一方面是少數(shù)人利益的需要。目前高校排課有些沒有根據(jù)任課教師的知識結(jié)構(gòu)或者特長來分擔(dān)，排課者為了省時省事或者照顧部分教師利益，在安排公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程時基本上不征求任課教師意見，本科生的課程多數(shù)由年輕教師承擔(dān)，這些教師經(jīng)常被當(dāng)做萬能機(jī)，分配什么課程就得上什么課程，沒能很好的理解各個專業(yè)培養(yǎng)定位。

（三）教師的經(jīng)濟(jì)人選擇

大家常說現(xiàn)代文人沒有骨氣，但是現(xiàn)代文人沒法“”采菊東籬下，悠然見南山”，自己餓死可以但家庭的責(zé)任還是得承擔(dān)，文人也活在市場經(jīng)濟(jì)中，生活所需也要通過市場經(jīng)濟(jì)的辦法解決。既然學(xué)校只會按照課時付費，認(rèn)真講和應(yīng)付講差異不大，甚者當(dāng)你認(rèn)真嘗試新的方法還可能得不到督導(dǎo)的認(rèn)可，還是上熟悉的舊課最好。

目前很多學(xué)校的培養(yǎng)方案都是在不斷的修改，但多數(shù)是在舊的基礎(chǔ)上根據(jù)自身的師資結(jié)構(gòu)做的調(diào)整。自各高校教學(xué)評估以來師資規(guī)模和結(jié)構(gòu)鮮有變化，培養(yǎng)方案的巨大變化必然導(dǎo)致有些教師要上新課，上新課備課的壓力很大，教師們又是培養(yǎng)方案改革的決策者，當(dāng)然也可能是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)決策，所以逆向選擇的結(jié)果就是決策者所提的修改意見都是在維護(hù)自身利益基礎(chǔ)上的不關(guān)痛癢的變化，或者更直接用一些教學(xué)難度小的課程替代教學(xué)難度大的課程，或者領(lǐng)導(dǎo)們不考慮任課教師的時間和能力安排課程。同樣，教學(xué)課程銜接設(shè)置時不排除有些決策者們考慮的都是自己每學(xué)期的任務(wù)量能否完成，所以很多時候違背課程銜接的邏輯。

（四）教師缺乏責(zé)任感

缺乏責(zé)任感一方面表現(xiàn)在備課不認(rèn)真。目前開設(shè)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的專業(yè)一般也開設(shè)財政學(xué)，有時候是同一個教師拿著相同的課件講授這兩門課，即使公共管理專業(yè)本科生先后接受不同教師的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和財政學(xué)課程學(xué)習(xí)，由于老師之間缺乏溝通兩門課程講解內(nèi)容也幾乎一致。

另一方面還表現(xiàn)在沒有能力承擔(dān)的課程也不負(fù)責(zé)的承擔(dān)。如果教師是具有公共經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)肯定能搞清楚兩門課程的區(qū)別和聯(lián)系。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是對財政學(xué)的發(fā)展，財政學(xué)研究財政的收支兩翼――為什么要有財政收支，財政收支具體有哪些形式；公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域比財政學(xué)要寬，比如公共選擇理論是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要的內(nèi)容，均衡分析方法、博弈分析方法等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法融入到公共經(jīng)濟(jì)中。

三、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革的建議

（一）教學(xué)管理制度改革為先導(dǎo)

無論是教育管理部門還是學(xué)校所指定的制度都應(yīng)該有利于學(xué)生素質(zhì)的提高，必須盡快采取自上而下的變革，取消標(biāo)準(zhǔn)化的教育評估制度替代人性化和科學(xué)的評估辦法，教育評估制度的指定要考慮一線教師的意見，不要再做一些浪費人力物力、學(xué)生時間、毒害學(xué)生的要求，新制度要有利于教師教學(xué)的創(chuàng)新和學(xué)生興趣能力的培養(yǎng)。只有從上而下的改革才能避免學(xué)校的逆向選擇，學(xué)校才有可能科學(xué)指定教學(xué)制度。

（二）科學(xué)設(shè)置與執(zhí)行培養(yǎng)方案

培養(yǎng)方案的設(shè)置要真正做到為了本專業(yè)學(xué)生基礎(chǔ)知識和就業(yè)技能必須規(guī)避培養(yǎng)方案決策者的個人利益導(dǎo)向，要做到這一點必須進(jìn)行自上而下的改革。教育當(dāng)局必須根據(jù)培養(yǎng)方案的要求允許學(xué)校引進(jìn)缺乏人才或者安排教師進(jìn)行相關(guān)新設(shè)專業(yè)的進(jìn)修，因為在學(xué)生所需學(xué)分既定的情況下開始的總課程由更多的教師分擔(dān)，可能會對一些教師產(chǎn)生沒課帶無法完成任務(wù)的影響，必須載不影響收入情況下對這些教師安排進(jìn)修以適應(yīng)新課程的開設(shè)需要。最好是放眼未來設(shè)置培養(yǎng)方案，提前一兩年就讓一些教師有充足的時間和精力準(zhǔn)備新課程。

（三）教學(xué)安排連貫

在教學(xué)安排中課時安排、不同課程內(nèi)容的銜接等對教學(xué)效果影響重大。任何專業(yè)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程開設(shè)前都應(yīng)先開設(shè)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，不同專業(yè)相應(yīng)安排不同的后續(xù)課程。

（四）教學(xué)內(nèi)容因材施教

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)基礎(chǔ)課應(yīng)本著不同能力培養(yǎng)的需要，根據(jù)不同專業(yè)制定相應(yīng)的教學(xué)大綱，通過課程內(nèi)容和進(jìn)度的不同以充分體現(xiàn)專業(yè)特點和差別，特別是要避免與其它課程內(nèi)容的重復(fù)。財政和稅收專業(yè)的財政學(xué)課程應(yīng)在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論的前提下，側(cè)重學(xué)生的專業(yè)技能培養(yǎng)；公共管理專業(yè)更側(cè)重公共決策的制度過程分析。

（五）教學(xué)考核方法多元化

大學(xué)教育更多還是培養(yǎng)應(yīng)用型人才這就需要強(qiáng)化對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，財政學(xué)屬于應(yīng)用教學(xué)，需要打破以往的滿堂灌的做法而嘗試多元化的教學(xué)方法，構(gòu)建從課堂上的案例討論、到課外的自助開放實驗以及校外財稅相關(guān)部門實習(xí)相結(jié)合的培養(yǎng)體系。還應(yīng)該根據(jù)不同專業(yè)培養(yǎng)方向的需求，安排多層次、多元化的實訓(xùn)和實習(xí)，構(gòu)建分類設(shè)計、分層施教、分步實施、獨立設(shè)置的實踐教學(xué)體系提高學(xué)生的實際運用能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫開,許慧.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科定位問題研究[J].當(dāng)代財經(jīng),2005(5).

[2]劉寧.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)定位研究[J].教育產(chǎn)業(yè),2006(5).

[3]劉曉玲等.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容與方法探討[J].中國農(nóng)業(yè)教育,2007(3).

[4]華民.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,1996.

篇6

【關(guān)鍵詞】公共事業(yè)管理；專業(yè)人才；培養(yǎng)模式；構(gòu)建實施

眾所周知，公共事業(yè)管理本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的高級專門人才”。從現(xiàn)實而言，公共管理培養(yǎng)模式還處在探索期，對此的研究還在薄弱環(huán)節(jié)，對人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位含糊，存在一定分歧。因此，專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的模式的構(gòu)建至關(guān)重要，并把培養(yǎng)模式加以運用并付諸實施。

一、專業(yè)型人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的重要性

社會高校對于公共事業(yè)管理人才的培養(yǎng)都有自己的一套評價體系，學(xué)校評價體系比不上社會評價體系，學(xué)校是以學(xué)生通過規(guī)定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)為尺度，而社會則考慮人才是否適應(yīng)市場，國家的需求。學(xué)校為了保證教學(xué)計劃的實施，保障教學(xué)秩序的正常進(jìn)行，社會則從多方面綜合考慮人才貢獻(xiàn)社會的角度進(jìn)行選擇。這也必然導(dǎo)致社會專業(yè)人才培養(yǎng)與社會實際存在差異，這種不協(xié)調(diào)會帶來一些弊端。如果不加以協(xié)調(diào)，會導(dǎo)致公共事業(yè)管理人才的培養(yǎng)與社會正常需求產(chǎn)生差距，長久發(fā)展下去，會帶來高校人員不斷涌入，社會此類型人才短缺的現(xiàn)象。公共管理學(xué)科出現(xiàn)于上世紀(jì)80年代，其發(fā)展時間較短，一些重要的理論知識，學(xué)說等不夠豐富，有些課程內(nèi)容設(shè)置的相對淺顯，知識體系不夠豐滿，在一定程度上制約了一些探究者和學(xué)習(xí)者的思維，很難激發(fā)他們探討和學(xué)習(xí)的興趣。這些情況是一些潛在的社會隱患，可見，公共事業(yè)專業(yè)型應(yīng)用人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的重要性。

二、專業(yè)人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

（一）專業(yè)型人才培養(yǎng)模式中對人才的要求。

1.具有樂于服務(wù)社會的精神，具有社會責(zé)任感。

社會公共事業(yè)的管理是為了滿足社會全體的需求和協(xié)調(diào)發(fā)展。樂于服務(wù)社會是指關(guān)心公共事務(wù)，熱心公共事業(yè)管理，與人合作，認(rèn)識到公共利益與自己息息相關(guān)，維護(hù)公共利益，自覺承擔(dān)作為公民的責(zé)任，熱心參與公共事業(yè)的管理。同時，也要具有社會感，從心底愿意去關(guān)心和幫助他人，愿意為社會做貢獻(xiàn)，堅持原則，堅持正義，服務(wù)社會。

2.具有管理公共事業(yè)的能力。

公共管理不同于一般管理，它管理的范圍比較廣泛，管理的內(nèi)容比較繁瑣，符合法律要求，遵循監(jiān)督制度，要求管理者必須對民主下的政府有個全面的認(rèn)識，自己要時刻樹立法律意識，民主意識和程序意識。作為管理者，要有一定的協(xié)調(diào)能力，組織公共事務(wù)的能力，具有宣傳學(xué)習(xí)，交流溝通的能力。

3.樂于學(xué)習(xí)，具有工作執(zhí)行力。

工作中，要自覺學(xué)習(xí)，要有活到老學(xué)到老的精神，并把學(xué)到的知識靈活運用在管理中，融進(jìn)單位文化中，不斷鞏固自我，提升自我。同時，對于單位領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)，要無條件執(zhí)行，按時完成。遇到問題，要有解決問題的魄力，把較強(qiáng)的執(zhí)行力貫徹到工作中，做一個合格的公共管理者。

（二）人才的培養(yǎng)以滿足社會需求為導(dǎo)向。

公共事業(yè)管理是對社會控制，調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)的過程，它服務(wù)的對象可謂各行各業(yè)，領(lǐng)域廣泛，這就要求管理者必須具有科學(xué)文化知識修養(yǎng)，實際操作能力和自我學(xué)習(xí)探究能力，以滿足社會需求為導(dǎo)向，根據(jù)自身實際運用能力和策劃能力，明確人才培養(yǎng)的方向。公共事業(yè)管理涵蓋社區(qū)事務(wù)管理，企業(yè)行政，人事勞動等方面，依據(jù)實際情況，制定培養(yǎng)人才的方案。人才培養(yǎng)是一幅動態(tài)圖，不可能一成不變。要根據(jù)就業(yè)市場及用人單位的評價做出及時調(diào)整。

三、通過對人才培養(yǎng)模式的探討，付諸實施

（一）明確培養(yǎng)目標(biāo)，建立課程體系。

公共事業(yè)管理既包括科學(xué)，教育，衛(wèi)生，資源等公共事業(yè)又涵蓋水，電，交通等企業(yè)管理，維護(hù)社會整體的利益。工作中少不了計算機(jī)的運用，公文的起稿，調(diào)查研究等，它融合了經(jīng)濟(jì)學(xué)，社會學(xué)，管理學(xué)等，因此，公共事業(yè)管理具有綜合性，跨學(xué)科性的特征。由于此學(xué)科涉及的知識面比較寬，跨專業(yè)比較多，要明確其目標(biāo)是培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)用型人才，建立合理課程體系。公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系為四大，四小門平臺課程，四大門平臺課即公共管理學(xué)、管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)。小平臺課是，組織行為學(xué)、公共事業(yè)管理學(xué)、公共財務(wù)管理、公共部門人力資源管理。各大院校要綜合考慮社會需求，學(xué)生意愿，自身發(fā)展等方面因素，選出符合自身的課程體系。

（二）完善核心教材，凸顯其獨立性。

公共事業(yè)管理專業(yè)的核心教材需要及時完善，教材需要高規(guī)格的。教材上的科研課題較少，只有部分高等教育的高校設(shè)的公共事業(yè)管理教材體系較為完整，其他教材系統(tǒng)性不強(qiáng)，缺少學(xué)理性。在教材的完善中，要不斷探索并汲取經(jīng)驗，組織高水平人員，根據(jù)實踐經(jīng)驗和心得編寫和完善教材，反應(yīng)其固有特征和規(guī)律。使學(xué)生學(xué)習(xí)起來感興趣，并能系統(tǒng)的了解知識點，掌握專業(yè)技能。公共事業(yè)管理專業(yè)吸收了很多學(xué)科的知識，使其獨立性不明顯。教學(xué)過程中，只是介紹該專業(yè)的核心知識點，對于如何展開更深度的理論分析則進(jìn)展不大，更談不上理論的相互爭鳴了。加強(qiáng)學(xué)生對公共事業(yè)管理體制的了解和認(rèn)識，促使其掌握公共事業(yè)管理的方法，分析問題和解決問題的能力。推動特色社會主義下的公共管理體制的發(fā)展。

（三）擴(kuò)大師資力量，完善教學(xué)結(jié)構(gòu)。

公共事業(yè)管理專業(yè)作為新興學(xué)科，必然有一定的弊端和一些薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)師資隊伍的建設(shè)是培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)用型人才的基礎(chǔ)。為了滿足培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)用型人才的需要，必須對在職老師進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，通過自學(xué)，交流，進(jìn)修等方式提高教師的專業(yè)素質(zhì)。例如：學(xué)?？梢越M織老師進(jìn)行學(xué)術(shù)研討和交流，借鑒他人教學(xué)經(jīng)驗，安排時間統(tǒng)一培訓(xùn)，有條件的學(xué)校還可以聘請當(dāng)?shù)毓彩聵I(yè)管理部門有經(jīng)驗的官員去學(xué)校培訓(xùn)，舉辦講座交流會，彌補(bǔ)老師實踐上經(jīng)驗不足的缺陷，整體上提高師資水平。

結(jié)語：

在培養(yǎng)人才方面，盡管高校和社會之間存在一定的矛盾，但隨著公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才模式的建立及實施，促進(jìn)了學(xué)校相關(guān)課程體系的建設(shè)和完善，其核心課程使學(xué)生明確公共事業(yè)管理的秩序，任務(wù)和使命。公共事業(yè)管理工作的順利進(jìn)行，推動社會的進(jìn)步和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫曉娟，趙紅梅.公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建與實施[J].黑龍江高教研究，2007（5）

[2]徐子?xùn)|，王國輝，林媛媛，李木子.以就業(yè)為導(dǎo)向的公共管理人才培養(yǎng)模式[J].遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2013（5）

篇7

喬拉?喬小燕，新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，11級行政管理專業(yè)研究生，研究方向：公共部門危機(jī)管理

摘要：改革開放以來，隨著國家與社會關(guān)系的調(diào)整和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，中國公民社會開始興起。公民越來越多地借助于各種民間組織進(jìn)入公共政策制定過程，影響政府的政策導(dǎo)向。公民社會的興起提升了公民的參與意識，擴(kuò)大了公民參與政策的范圍，促進(jìn)了政府政策制定模式轉(zhuǎn)換和多元互動政策主體的出現(xiàn)。同時，公民社會的興起也加劇了政策制定過程中的利益博弈，給政府的政策合意帶來困難。

關(guān)鍵詞：公民社會；政策制定；公民參與；

一、對公民社會的認(rèn)識

公民社會是指圍繞共同的利益，目的和價值上的非強(qiáng)制性的集體行為。它不屬于政府的一部分，也不屬于盈利的私營經(jīng)濟(jì)，是出于“公”與“私”之間的一個領(lǐng)域。它通常運作于慈善團(tuán)體、非政府組織、社會組織、婦女組織、宗教團(tuán)體、專業(yè)協(xié)會、工會、自助組織、社會運動團(tuán)體、商業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟等等。

二、公民社會在我國受重視的原因

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)在我國的快速發(fā)展，為適應(yīng)在國際大環(huán)境下的生存力加快了政府職能的轉(zhuǎn)變，政府職能的轉(zhuǎn)變伴隨著一系列的問題的產(chǎn)生，主要表現(xiàn)為：第一，政府權(quán)力不受制約。在“強(qiáng)政府，弱社會”，乃至于轉(zhuǎn)型期中的“小政府，大社會”模式下，社會都是“弱勢群體”。第二，政府履行微觀管理職能不力，政府仍未適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變。政府管轄范圍寬泛，機(jī)構(gòu)林立，花費巨額的資金，但并未收到好的成效的同時，還未履行好自己宏觀調(diào)控的職能。第三，政府公仆意識缺乏，未能樹立自己只是權(quán)力的執(zhí)行者，而不是權(quán)力掌控者的觀念，沒有擺正好自己的位置，處理好與人民之間的關(guān)系。

三、政府與公民社會之間的關(guān)系

公民社會與政府之間的關(guān)系，就猶如將軍與士兵。政府制定好宏觀計劃，由公民社會去執(zhí)行。其主要執(zhí)行方式有：一是輔助。即輔助政府完成那些政府應(yīng)該做，但是又單獨做不好的事情。二是委托。對于政府不能管但是又應(yīng)該管的事情應(yīng)該委托給民間組織管理。三是代替。即那些政府不應(yīng)該管的事情由民間組織來代替完成。

四、公民社會參與政策制定的出發(fā)點

在公民社會中那些關(guān)乎公民生活質(zhì)量的公共政策的制定與執(zhí)行，公民會不斷的要求在這過程中獲得更多的發(fā)言機(jī)會。我國公民社會的興起提升了公民的參與意識，擴(kuò)大了公民參與公共政策的范圍，培養(yǎng)了公民對政治體制的歸屬感和認(rèn)同感。

五、公民社會對公共政策制定的影響

公民社會的出現(xiàn)已成為不可抗拒的趨勢，這也是整個社會進(jìn)步的表現(xiàn)，但在這個過程中也存在一些影響，其主要表現(xiàn)如下：

（1）公民社會對公共政策制定的積極影響

1、增強(qiáng)了公共政策的科學(xué)性

公共政策的制定是由政策問題的認(rèn)定、政策議程的確立、政策方案評估與選擇等環(huán)節(jié)構(gòu)成，只有確保各環(huán)節(jié)的科學(xué)性才能保證作為政治系統(tǒng)輸出的公共政策產(chǎn)品的科學(xué)性，準(zhǔn)確的信息則是實現(xiàn)其科學(xué)性的前提條件。

2、提高了公共政策的民主性

提升民主化程度是提高公共政策質(zhì)量的重要途徑，是公共政策發(fā)展追求的重要指標(biāo)。

3、增強(qiáng)了公共政策的合法性

在當(dāng)代，一項公共政策的合法性最終取決于社會公眾的普遍認(rèn)同和接受。公民只有廣泛參與政策的制定中，其公民的參與權(quán)得到了保證，公共政策代表了大多數(shù)人的意愿，是大多數(shù)人的利益集合體，保證了政策的權(quán)威性和合法性。

4、保證了公共政策的公共性

公共性是公共政策的本質(zhì)屬性，政府制定政策必須以增進(jìn)公共利益為出發(fā)點和歸宿。

（2）公民社會對公共政策制定的消極影響

1、導(dǎo)致政策的不平等。公共政策的制定過程是政府、公民社會組織與社會公眾博弈的過程。在此過程中，實力大小直接影響著政策結(jié)果。實力強(qiáng)大者能充分發(fā)揮實現(xiàn)自身利益的武器。反之，則利益很難實現(xiàn)。

2、增加政策制定的社會成本。公民社會組織代表一定社會群體的利益，是為實現(xiàn)該群體的利益而存在，群體的共同利益構(gòu)成了公民社會組織存在的邏輯起點。而利益的競爭性和排他性，不可避免地會引起公民社會組織間的摩擦與沖突。那么，社會就會為此而付出無謂的代價，增加額外成本。

3、消弱政府的權(quán)威。權(quán)威是政策制定的基礎(chǔ)，也是政府本身的基石，政府只有具有充足的權(quán)威，才能保證各項政策順利執(zhí)行，從而實現(xiàn)對社會的良好治理。

六、公民社會對公共政策制定影響的功能分析

（1）彌補(bǔ)政府失效，以合力來推動政府正確地制定和實施。作為公共政策制定與執(zhí)行的核心主體的政府，并不是神造物，他們往往會借社會利益之名行機(jī)構(gòu)私利之實，對社會資源作傾向性分配。由此，存在于市場與政府之間的公民社會便有了參與政策過程的機(jī)會和理由。

（2）保證公共政策的公共利益取向。追求以公共利益為核心的社會利益最大化是公共管理的目標(biāo)，也是公共政策的目標(biāo)。因此，公民社會可以作為吸納和緩沖社會矛盾的調(diào)節(jié)器而發(fā)揮作用，是化解公共政策過程中產(chǎn)生的社會矛盾的一個重要渠道，有利于促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

（3）保證決策信息的充分性，實現(xiàn)決策過程的民主化、科學(xué)化。政府在制定公共政策時面臨的最大難點是：如何全面、準(zhǔn)確、充分地搜集信息以提供決策的依據(jù)。通過公民社會組織的組織性介入，可以在較大程度上減輕政府決策部門收集決策信息的負(fù)擔(dān)，提高其決策效率，從而促進(jìn)政府實現(xiàn)公共政策制定的民主化、科學(xué)化。

（4）促進(jìn)多元化社會的可持續(xù)發(fā)展。人類發(fā)展應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。然而，公民社會組織非常注意說服政府制定合適的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展政策，并為政府的相關(guān)可持續(xù)發(fā)展政策提供專業(yè)咨詢，更能有效地實現(xiàn)公民社會組織的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

總結(jié)：公民參與公共政策制定已經(jīng)成為當(dāng)代公民政治參與的一種重要方式，是中國社會整體進(jìn)步的重要表現(xiàn)，它不僅有助于轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府的服務(wù)質(zhì)量，也可以督促政府的工作的作用。同時，也有助于市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有助于黨執(zhí)政能力地提高，公民社會的成長，與完善，是中國社會整體進(jìn)步的重要體現(xiàn)。（作者單位：新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]俞可平.中國公民社會的興起與治理的變遷[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版杜，2002.

[2]丁煌.公共選擇理論的政策失敗論及其對我國政府管理的啟示[J].公共行政，2000.

[3]霍海燕.公民社會的興起對政策制定的影響[J].中國行政管理，2000.

篇8

關(guān)鍵詞：服務(wù)領(lǐng)域；公共體系；建設(shè)

作者簡介：邴春霞（1978-），女，山東青島人，青島市城陽區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局經(jīng)濟(jì)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。

中圖分類號：F202 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.08.77 文章編號：1672-3309（2013）08-171-02

一、服務(wù)領(lǐng)域公共體系的歷史沿革

（一）服務(wù)領(lǐng)域公共體系發(fā)展?fàn)顩r

服務(wù)領(lǐng)域公共體系與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在緊密的聯(lián)系，從服務(wù)領(lǐng)域公共體系改革的歷史看，從最初的零散式管理逐步向一站式服務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變，對適應(yīng)新時代公共服務(wù)體系改革和創(chuàng)新方向具有重要作用。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，服務(wù)領(lǐng)域各項改革也在不斷推進(jìn)。服務(wù)領(lǐng)域公共體系改革有其自身的規(guī)律，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政策創(chuàng)新，實現(xiàn)服務(wù)領(lǐng)域的全方位發(fā)展。在公共體系創(chuàng)新過程中需要在特定的歷史背景下采取有效機(jī)制，形成改革與發(fā)展的基本規(guī)律，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)各項事業(yè)的不斷發(fā)展。

（二）市場環(huán)境下的服務(wù)領(lǐng)域歷史改革

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)歷了發(fā)展的黃金期，在當(dāng)今的時代背景下，重要的任務(wù)是對傳統(tǒng)體制進(jìn)行改革，保證其不斷進(jìn)行體制創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公共體系模式的轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)有管理模式推進(jìn)下，新的公共體系改革和目標(biāo)實現(xiàn)需要在特定的歷史背景下進(jìn)行。服務(wù)領(lǐng)域公共體系創(chuàng)新過程中，需要改變以往不適應(yīng)公共體系的問題，從形式和內(nèi)容等方面推進(jìn)各項工作不斷前進(jìn)。

服務(wù)領(lǐng)域公共體系改革過程中需要轉(zhuǎn)變管理模式，把其服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)管理逐步轉(zhuǎn)向到依靠科技手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的方向上來。從服務(wù)領(lǐng)域歷史發(fā)展方向看，需要積極推進(jìn)市場化改革，從行業(yè)管理、市場運行規(guī)范化角度積極穩(wěn)妥的推進(jìn)各項事業(yè)不斷發(fā)展，因此當(dāng)前要從管理、觀念、體制方面加強(qiáng)工作，服務(wù)領(lǐng)域公共體系還存在很多不符合市場經(jīng)濟(jì)要求的元素，還有計劃經(jīng)濟(jì)的色彩，因此需要逐步改變這種狀況，全面實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變，逐步擺脫傳統(tǒng)管理手段的束縛，不斷改革與發(fā)展服務(wù)領(lǐng)域生產(chǎn)力，保證其適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。服務(wù)領(lǐng)域公共體系改革過程中需要構(gòu)建完善的交通管理體系，促使服務(wù)領(lǐng)域在新的歷史背景下不斷適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，從根本上解決公共體系創(chuàng)新力不足的問題。

（三）服務(wù)領(lǐng)域公共體系階段化創(chuàng)新

服務(wù)領(lǐng)域歷史發(fā)展過程中需要在不同的歷史階段采取不同的改革措施，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)模式和機(jī)制創(chuàng)新，促使經(jīng)濟(jì)體制改革能夠符合不同時期服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展的具體要求。當(dāng)前階段需要明確服務(wù)領(lǐng)域公共體系的具體內(nèi)容，從服務(wù)領(lǐng)域交通公共體系改革的組成部分出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，實現(xiàn)公共體系和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)目標(biāo)。從服務(wù)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革出發(fā)，建立符合服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展客觀要求和特色的基本制度，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)各項事業(yè)不斷前進(jìn)。

在新的歷史時期，服務(wù)領(lǐng)域管理內(nèi)容主要集中在如下幾個方面，對服務(wù)領(lǐng)域公共體系的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從而能夠?qū)唧w內(nèi)容進(jìn)行評價。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，服務(wù)領(lǐng)域公共體系需要堅持改革的基本方向，按照歷史發(fā)展的規(guī)律對各項任務(wù)進(jìn)行優(yōu)化，提升服務(wù)領(lǐng)域管理水平。在新的歷史時期服務(wù)領(lǐng)域公共體系需要堅持相應(yīng)的原則，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)各項任務(wù)不斷推進(jìn)，在培育和完善服務(wù)領(lǐng)域體制改革過程中發(fā)揮重要的作用，公共體系和機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，積極推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域公共體系改革步入一個新的階段。在體制和機(jī)制創(chuàng)新目標(biāo)實施過程中需要推進(jìn)各項事業(yè)得到科學(xué)化發(fā)展。服務(wù)領(lǐng)域公共體系模式下需要促進(jìn)全區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證服務(wù)領(lǐng)域管理各項工作按照改革的基本方向開展工作，從現(xiàn)代化發(fā)展角度看，服務(wù)領(lǐng)域管理機(jī)制需要不斷完善，積極推動服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)領(lǐng)域網(wǎng)建設(shè)，讓服務(wù)領(lǐng)域步入一個新的階段，進(jìn)而穩(wěn)妥地推進(jìn)各項事業(yè)不斷發(fā)展。

二、我國公共服務(wù)體系建設(shè)策略

（一）公共服務(wù)體系發(fā)展策略

從公共服務(wù)理論發(fā)展角度看，從20世紀(jì)八九十年代，國外公共服務(wù)專家就提出了新公共服務(wù)理論。新公共服務(wù)理論代表公共服務(wù)發(fā)展的一種趨勢。新公共服務(wù)理論對公共服務(wù)改進(jìn)和反思產(chǎn)生了重要的影響，為公共服務(wù)發(fā)展趨勢指明了方向。我國的著名公共服務(wù)研究學(xué)者孟永革在《新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵》一書中明確提出現(xiàn)代社會公共政策是各種利益之間博弈的結(jié)果，此書在2004年出版之后得到強(qiáng)烈反響，激起人們對公共服務(wù)的基本思考。在各種利益和觀點之間形成一個利益混合體。因此，政府需要通過管制和命令在指導(dǎo)各項公眾活動得到順利開展。在此過程中需要政府和社會形成一種合力，保證各項工作得到協(xié)同發(fā)展，對社會問題各種解決方案進(jìn)行調(diào)研，提出解決問題的具體方法。政府的作用可以更好的幫助公民表達(dá)和實現(xiàn)一些公共利益，對公共服務(wù)管理水平提升具有重要的作用。從我國公共服務(wù)政策研究角度看，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的通過命令和管制模式指導(dǎo)公眾活動。而是在具體工作實施過程中形成科學(xué)合理的解決方案。政府應(yīng)該成為推動社會服務(wù)向重要方向發(fā)展的積極參與者，政府的作用需要幫助更多的公眾實現(xiàn)他們的共同利益，通過控制和駕馭社會發(fā)展方向，積極推動公共服務(wù)工作不斷前進(jìn)，因此我國公共服務(wù)平臺逐步搭建，對推動社會各項事業(yè)不斷發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。當(dāng)前我國公共服務(wù)體系建設(shè)過程中需要讓更多的人參與到政策制定過程中去，讓其政策得到全面有效的實施，全面提升政策的利用價值，積極穩(wěn)妥的實現(xiàn)各項事業(yè)不斷前進(jìn)。從我國公共服務(wù)當(dāng)前的作用看，需要把公共服務(wù)和私營、非盈利組織結(jié)合在一起，為公共服務(wù)體系建設(shè)中面臨的各項問題提供解決方案。

（二）公共服務(wù)體系建設(shè)基本功能的實現(xiàn)

當(dāng)前，新公共服務(wù)模式和體系建設(shè)過程中需要發(fā)揮綜合治理和公共行政的基本作用，在實施過程中需要充分考慮民主公民權(quán)和公共利益，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)各項事業(yè)得到科學(xué)化發(fā)展。我國的新公共服務(wù)理論要求其能夠在市場化模式下推進(jìn)各項工作。在治理模式創(chuàng)新過程中需要處理好各個主體之間的關(guān)系，建立多元主體的合作伙伴關(guān)系，推進(jìn)新公共服務(wù)平臺化建設(shè)。

從我國新公共服務(wù)理論研究角度看，新公共服務(wù)理論是對新公共管理的一場揚棄。其在試圖承認(rèn)新公共管理理論的基礎(chǔ)上改進(jìn)各項公共管理實踐，把其主要價值引入到新公共服務(wù)體系中，把公共服務(wù)理論與民主價值、公共利益結(jié)合在一起，建立完善的社會發(fā)展和公共管理機(jī)制，提升公共服務(wù)水平。當(dāng)前在新公共服務(wù)理論的引導(dǎo)下，我國的各項公共體系改革正在推進(jìn)，包括交通、衛(wèi)生、教育、環(huán)保等工作都在進(jìn)行全面的改革，不斷優(yōu)化綜合公共體系，實現(xiàn)各項事業(yè)的全面發(fā)展。服務(wù)領(lǐng)域公共體系在發(fā)揮公共服務(wù)方面一直存在很多的弊端，但是需要在公共管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，全面完善服務(wù)領(lǐng)域制度和機(jī)制，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)公共服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)社會事業(yè)不斷發(fā)展。通過制度建設(shè)樹立公共服務(wù)的創(chuàng)新精神，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)公共服務(wù)體制改革，全面提升公共服務(wù)的整體效率，為服務(wù)模式具體化實施創(chuàng)造良好的制度。政府需要成立公共組織，公共組織在履行職能的過程中需要堅持“顧客導(dǎo)向”、“顧客滿意”的基本理念，一方面需要組織實施好公共服務(wù)基本事務(wù)，另一方面需要全面提升公共服務(wù)質(zhì)量。逐步完善自我服務(wù)和管理模式，實現(xiàn)公共管理責(zé)任人負(fù)責(zé)的基本原則，逐步推行公共管理工作專業(yè)化。公共部門需要在管理工作落實過程中轉(zhuǎn)變觀念，改變以往注重工作過程和投入向注重結(jié)果和產(chǎn)出的轉(zhuǎn)變，建立公共服務(wù)績效評估機(jī)制，逐步明確公共機(jī)構(gòu)應(yīng)該完成的基本任務(wù)，對公共服務(wù)目標(biāo)進(jìn)行多方位思考，把提高服務(wù)質(zhì)量作為一項長期性工作來做，同時也是工作績效考核的重要條件。從總體情況看，新公共服務(wù)理念具有豐富的內(nèi)容，具體實施過程中需要按照市場化和企業(yè)化管理，全面提升公共服務(wù)管理水平。

（三）公共服務(wù)體系創(chuàng)新策略

積極穩(wěn)妥的推進(jìn)公共服務(wù)體制創(chuàng)新，公共服務(wù)設(shè)施需要優(yōu)化發(fā)展，才能促進(jìn)整個社會的科學(xué)發(fā)展。公共服務(wù)的提供和生產(chǎn)需要社會和市場力量來共同承擔(dān)。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，比如說在制定政策、建立適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制、監(jiān)督各類合同的執(zhí)行方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，積極引導(dǎo)實現(xiàn)公共利益和目標(biāo)服務(wù)。提升公共服務(wù)綜合化水平。各個部門需要管理的方法和理念逐步引導(dǎo)到公共部門。對管理需要有公共、服務(wù)、相通性的認(rèn)識，西方國家在行政改革過程中非常重視公共服務(wù)的組織，對公共服務(wù)部門的服務(wù)模式進(jìn)行評估，通過績效評估、目標(biāo)管理、質(zhì)量管理等方面采取積極有效的措施，全面提升公共服務(wù)管理水平。

三、總結(jié)

公共服務(wù)發(fā)展過程中需要放松嚴(yán)格的行政規(guī)則，建立具有使命感的公共組織，形成新公共服務(wù)管理模式，公共服務(wù)制度建設(shè)是服務(wù)理念提升的重要措施，通過制度建設(shè)讓樹立公共服務(wù)的創(chuàng)新精神，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)公共服務(wù)體制改革，全面提升公共服務(wù)的整體效率，為服務(wù)模式具體化實施創(chuàng)造良好的制度。

參考文獻(xiàn)：

篇9

>> 淺析建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度 建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度 等 論統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度 統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度 淺談統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施中的政府責(zé)任研究 完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的探討 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度籌資原則探析 《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》 國務(wù)院決定建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度 湖北省合并城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度的政策分析 國務(wù)院：建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度 對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實地調(diào)查與思考 鄭州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施中的問題與對策研究 河北省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度并軌的機(jī)制優(yōu)化 江蘇省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度整合研究 淺談城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施現(xiàn)狀及解決對策 淺談當(dāng)下城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的銜接工作 淺析城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的困境與對策 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[4]睢h臣，董莉，張朔婷.對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌問題的思考[J].北京社會科學(xué)，2014，07）：38-43.

[5]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報（第1號）[OL].中華新聞網(wǎng)，2011-04-28.

[6]顏令帥，吳忠，向甜，職韻秋.城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)探究[J].勞動保障世界（理論版），2012，（11）：49-52.

[7]陽代杰.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌后存在的問題[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2016，（04）：186-188.

[8]羅遐.新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點問題的實證研究――基于安徽省四縣市的調(diào)查[J].社會保障研究，2011，（01）：67-73.

[9]李時宇，馮俊新.城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)――基于多階段世代交疊模型的模擬分析[J].經(jīng)濟(jì)評論，2014，（03）：3-15.

篇10

 

欄目設(shè)置

本刊特稿、著名學(xué)者介紹、宏觀經(jīng)濟(jì)管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、工商管理、公共管理、論文選登。

 

投稿須知

一、稿件質(zhì)量要求

《管理學(xué)刊》是專業(yè)學(xué)術(shù)刊物，所投本刊稿件須有一定的專業(yè)學(xué)術(shù)價值。理論觀點有創(chuàng)新，學(xué)理探討有深度，研究資料有新證，學(xué)術(shù)研究有新意。思想前瞻，學(xué)術(shù)前沿，理論鮮活，實踐創(chuàng)新是本刊采稿的價值原則。請勿一稿多投或抄襲他人研究成果。

二、稿件格式要求

標(biāo)題一般不超過20個漢字（副標(biāo)題除外）。

作者姓名、工作單位按“作者姓名/工作單位全稱，所在省城市郵政編碼”格式。

摘要用第三人稱寫法（不以“本文”、“作者”等為主語，可用“文章”），一般不超過200字。

關(guān)鍵詞3-8個，中間用分號（；）相隔。

基金項目獲得基金贊助的論文應(yīng)注明基金項目名稱，并在圓括號內(nèi)注明項目編號。

作者簡介作者姓名（出生年—）、性別、民族（漢族可省略），籍貫（省、市或縣）、現(xiàn)供職單位全稱、職

稱、學(xué)位、研究方向等。

英文翻譯對標(biāo)題、作者、工作單位、摘要、關(guān)鍵詞部分要求英文翻譯。格式要求：題名；另起一行寫作者姓名、作者單位名稱與郵編及地區(qū)國別；另起一行寫摘要；另起一行寫關(guān)鍵詞。

正文一般文章以5000字為宜，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)要簡明，語義要確切，論點要鮮明，論據(jù)要充分，引用要規(guī)范，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確。