導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：西方發(fā)達國家；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展；經(jīng)驗

中圖分類號：F30　文獻標識碼：A　文章編號：1003－4161(2011)03－0097－05

改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。西方工業(yè)化發(fā)達國家也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行者，普遍已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其農(nóng)業(yè)本質上既是資本主義市場農(nóng)業(yè)又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)方式的現(xiàn)代性和生產(chǎn)關系的資本主義性這兩重性特征非常明顯。西方發(fā)達各國盡管由于歷史、經(jīng)濟、地理和自然條件各不相同，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路和模式不盡一致甚至差別很大，但現(xiàn)代化和市場化則是其農(nóng)業(yè)共同特征和基本特點，在一定程度上反映了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。國外農(nóng)業(yè)研究中的基本模式和主要方法是把單個國家作為研究對象，這種國別研究的優(yōu)點是比較易于深入，缺陷是難以發(fā)現(xiàn)和歸納出帶有普遍性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和普遍經(jīng)驗。本文試圖突破傳統(tǒng)的研究模式和研究方法，把發(fā)達國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一個整體研究現(xiàn)象，以一些發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗觀察事實為基本依據(jù)，從實踐和政策角度，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和基本做法進行歸納、概括和總結。這種研究有利于深化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的認識，趨利避害根據(jù)我國國情適當吸收和借鑒，有利于少走彎路，更好地推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

一、政府的法律與政策供給：農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本制度保障

農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會中的重要地位和作用，事實上并未完全引起人們足夠的重視。發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)在其經(jīng)濟中所占比重較低，是導致出現(xiàn)這種現(xiàn)象的重要原因。發(fā)達國家的經(jīng)濟結構一般以工業(yè)為核心、以第三產(chǎn)業(yè)為主體，第三產(chǎn)業(yè)的比重至少都在50%以上，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中所占的比重一般不超過5%。但由于其經(jīng)濟總量比較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值絕對量則相當大。農(nóng)業(yè)不僅在其國內(nèi)，而且在世界經(jīng)濟中都占有重要地位。發(fā)達國家的政府普遍對農(nóng)業(yè)比較重視和支持，值得特別關注和深思。

美國是當今世界工業(yè)最發(fā)達的國家，但農(nóng)業(yè)一直是國家的重要經(jīng)濟支柱。隨著工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在美國經(jīng)濟中的比重逐漸下降，目前約占其生產(chǎn)總值的2%多。但農(nóng)業(yè)仍是美國在世界上最具競爭力的產(chǎn)業(yè)之一，美國仍是全球最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國和最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。1993年美國農(nóng)產(chǎn)品出口額為477.95億美元，進口額為288億美元，順差接近200億美元。到2002年美國農(nóng)產(chǎn)品出口額為545億美元，進口額為400億美元，順差達145億美元。雖然順差減少，但出口仍呈增長之勢。

法國也是發(fā)達的工業(yè)國家，國內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界前5位，其農(nóng)業(yè)在世界農(nóng)業(yè)中也占有重要的地位。法國甜菜產(chǎn)量居世界第1位，葡萄酒產(chǎn)量居世界第2位，牛奶產(chǎn)量居世界第3位，肉類產(chǎn)量居世界第4位，小麥、玉米產(chǎn)量居世界第5位。1993年法國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，卻高達2795.75億法郎，約合508億美元。其農(nóng)產(chǎn)品出口總額達328.1億美元，凈出口額為112億美元。

發(fā)展農(nóng)業(yè)必須高度重視農(nóng)業(yè)，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要前提。發(fā)達國家在這方面有經(jīng)驗也有教訓。美國從一個移民國家發(fā)展成為當今世界的農(nóng)業(yè)大國，除了得天獨厚的土地等自然條件外，國會和政府一直高度重視農(nóng)業(yè)十分關鍵。美國在建國初期曾有過農(nóng)業(yè)立國與工商立國的爭論，但“農(nóng)業(yè)是制造業(yè)和商業(yè)的基礎”這個信念沒有動搖過，“以農(nóng)立國”這個重農(nóng)傳統(tǒng)和基本國策沒有動搖過?，F(xiàn)在，美國農(nóng)業(yè)雖然在國民經(jīng)濟中所占的份額較低，但政府仍然高度重視農(nóng)業(yè)的基礎地位，一如既往地支持和保護農(nóng)業(yè)。英國農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了從比較先進、衰退、恢復發(fā)展到實現(xiàn)現(xiàn)代化這樣曲折的過程，重要的原因就是在工業(yè)革命后至二戰(zhàn)前曾經(jīng)實行“英國工業(yè)、其他國家農(nóng)業(yè)”這樣的輕農(nóng)政策。

發(fā)展農(nóng)業(yè)必須有合理穩(wěn)定的法律制度，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度基礎。工業(yè)化發(fā)達國家普遍實行的是以私有制為基礎的市場經(jīng)濟體制，建立于土地私有制基礎上的家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)的基石。發(fā)達國家家庭農(nóng)場的主體地位主要是通過法律和確立與實現(xiàn)的。美國1826年制定的“宅地法”，奠定了家庭農(nóng)場的基礎?，F(xiàn)在，公司農(nóng)場的數(shù)量在不斷上升，所占農(nóng)地面積和銷售額比重較大，但是公司農(nóng)場的基礎仍然是家庭農(nóng)場，小型農(nóng)場數(shù)量仍占90%多。丹麥通過長期的，使農(nóng)民有了自己的土地，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的家庭化。今天，丹麥97%的農(nóng)民為自耕農(nóng)，出租土地只占3%。

發(fā)展農(nóng)業(yè)還需要強有力的政府政策支持，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期比較長，面臨的不確定因素和風險比較多，需要政府發(fā)揮必要作用。政策和法律推動是發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因。在一百多年時間里，美國形成了比較完整的指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策法律體系，采取了價格保護、收入支持、財稅金融等政策，對農(nóng)業(yè)發(fā)展作用巨大。二戰(zhàn)后，英國為了扭轉農(nóng)業(yè)徘徊不前的局面，于1947年實施戰(zhàn)后第一個農(nóng)業(yè)法。此后，在1957年、1964年、1967年、1970年、1974年多次頒布鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律和政策，使農(nóng)業(yè)有了長足發(fā)展。

發(fā)達國家的經(jīng)驗說明，農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會仍然具有不可替代的重要作用，政府必須重視和支持農(nóng)業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)的功能和產(chǎn)業(yè)定位：從保障溫飽向追求效益轉變

農(nóng)業(yè)最基本的功能是解決吃飯穿衣即溫飽問題，往往被認為是傳統(tǒng)的低效弱勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效益證明，農(nóng)業(yè)不僅可以解決溫飽問題，而且能夠使農(nóng)民實現(xiàn)富裕。

發(fā)達國家農(nóng)業(yè)效益普遍比較高，是高產(chǎn)出高收益產(chǎn)業(yè)。其農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)出和高收益主要體現(xiàn)在兩個方面。一是土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率高。1991年荷蘭的土地生產(chǎn)率為2468美元／公頃，勞動生產(chǎn)率是44339美元／人，分別位居世界第一和第二。丹麥只有4%的人口(約1O萬人)從事初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但丹麥的農(nóng)業(yè)卻足以為1500萬人口提供食物，相當于三個丹麥的人口。1998年，丹麥的農(nóng)業(yè)勞動者約占世界農(nóng)業(yè)勞動者總數(shù)的萬分之O.9，但生產(chǎn)的肉類占世界的萬分之92，谷物占世界的萬分之45.3。二是農(nóng)民收入比較高。1998年，丹麥農(nóng)民在收入減少的情況下，谷物種植者、養(yǎng)牛和乳品生產(chǎn)者、養(yǎng)豬農(nóng)戶年平均純收入按2003年的匯率計算，分別為2.84萬美元、3.31萬美元和7.88萬美元。這樣的收入水平，是絕大多數(shù)發(fā)展中國家望塵莫及的。澳大利亞農(nóng)業(yè)從業(yè)者中，三分之二以上的人為農(nóng)場主，農(nóng)場主年均收入一般可達1O萬澳元，這樣的收入水平

在澳大利亞也屬于中等偏上。這說明，農(nóng)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，完全能夠成為高產(chǎn)出、高收益的強勢產(chǎn)業(yè)。

發(fā)達國家農(nóng)業(yè)之所以能夠實現(xiàn)高效益，首要的是對農(nóng)業(yè)重新進行產(chǎn)業(yè)和功能定位。發(fā)達國家普遍是把農(nóng)業(yè)作為一種可以獲利的高效益產(chǎn)業(yè)來對待的，發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅是為了解決溫飽問題，更重要的是為了獲取利益。英國工業(yè)革命前后出現(xiàn)“羊吃人”的圈地運動，根本原因就是因為農(nóng)業(yè)成為了一種可獲利產(chǎn)業(yè)。丹麥一直把農(nóng)業(yè)作為一種獲利能力很高的產(chǎn)業(yè)來對待，甚至重新界定農(nóng)業(yè)范疇，提出了大農(nóng)業(yè)的概念。丹麥的農(nóng)業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)不僅屬于第一產(chǎn)業(yè)，而且延伸至第二、第三產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)和功能定位從根本上說，是其農(nóng)業(yè)的資本主義性質決定的。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)是資本主義市場農(nóng)業(yè)，追求利潤最大化是其本質的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)面臨市場競爭的環(huán)境，沒有效益就難以存在。但它也說明，在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)的概念需要重新認識，農(nóng)業(yè)的作用需要重新發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的目標需要重新定位。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效益，需要符合效益原則的農(nóng)業(yè)結構來支撐。以種植業(yè)為基礎、以畜牧業(yè)為主導的農(nóng)業(yè)結構，是發(fā)達國家農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高效益的關鍵之一。發(fā)達國家畜牧業(yè)一般占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的60%以上，比重高的如丹麥占到3/4，比重低的如美國也在50%左右。畜牧業(yè)在效益和加工增值潛力上要優(yōu)于種植業(yè)。畜牧業(yè)是食品工業(yè)的基礎。發(fā)達國家食品工業(yè)原料的80%來自畜牧業(yè)，只有5%直接來自谷物。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的高效益與這種農(nóng)業(yè)結構關系極大。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以解決溫飽為目標的，反映在農(nóng)業(yè)結構上必然是以種植業(yè)為主導?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大的變化之一是畜牧業(yè)取代種植業(yè)居于主導地位，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求效益的性質和特點決定的。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須重新認識農(nóng)業(yè)，按照效益優(yōu)先的原則調整農(nóng)業(yè)結構。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與主導產(chǎn)業(yè)確定：面向國際市場和發(fā)揮比較優(yōu)勢

農(nóng)業(yè)定位和發(fā)展原則問題解決后，農(nóng)業(yè)發(fā)展進一步需要解決的就是生產(chǎn)什么、為誰生產(chǎn)、如何生產(chǎn)，即主導產(chǎn)業(yè)確定、市場選擇和生產(chǎn)方式問題。馬克思說，資本無國界。國際市場是資本主義國家工業(yè)發(fā)展的必要條件，也是其農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的國際化程度普遍較高，對國際市場和國外資源的依賴普遍比較大。比如“貿(mào)易立國”的荷蘭，進出口額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的90%以上，農(nóng)業(yè)的出口率高居世界第一。1989－1998年，荷蘭農(nóng)業(yè)平均每年的凈出口值達到138.07億美元，按農(nóng)牧漁業(yè)及涉農(nóng)部門全部就業(yè)人數(shù)平均，每人創(chuàng)匯48691美元。

面向國際市場適時調整農(nóng)業(yè)結構、確定農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，利用國外資源進行生產(chǎn)是一些發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗。丹麥就是這樣從種植業(yè)為主向畜牧業(yè)為主轉變的成功范例。19世紀前，丹麥農(nóng)業(yè)一直是以糧食種植業(yè)為主的典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。19世紀末，由于蒸汽船被廣泛用于國際貿(mào)易，歐洲市場上大量充斥北美、俄國的糧食，使歐洲糧食價格下跌，飼料價格也隨之下降。丹麥及時適應國際市場的新變化，對農(nóng)業(yè)結構進行了歷史性的戰(zhàn)略調整，以廉價的進口飼料大力發(fā)展畜牧業(yè)，使畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主導部門，進而使畜牧產(chǎn)品成為重要的出口品。

立足于自身的比較優(yōu)勢，確定農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，則是發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一個重要做法。澳大利亞就是這樣的典型。澳洲土地遼闊，有1/3的地區(qū)只適宜發(fā)展畜牧業(yè)，農(nóng)用地的90%以上是天然草場。草場良好，自流井多，氣候干燥，適于綿羊生長和繁殖，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占明顯優(yōu)勢。從自身的比較優(yōu)勢出發(fā)，澳大利亞確定了畜牧業(yè)為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。其養(yǎng)羊業(yè)規(guī)模很大，數(shù)量居世界第一，被稱為“騎在羊背上的國家”。1990年澳洲羊毛產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的30%左右，在國際市場所占的份額高達90%左右，羊毛是其最主要的出口商品。

發(fā)達國家的經(jīng)驗啟示我們，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須用全球化的視野，積極參與國際分工，發(fā)現(xiàn)和利用自身的比較優(yōu)勢，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力推進農(nóng)業(yè)的國際化。

四、土地自然條件差異：規(guī)模型經(jīng)營模式與節(jié)約型經(jīng)營模式的選擇

農(nóng)業(yè)是一個自然、生物與人力結合的產(chǎn)業(yè)，土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的要素和條件。自然差異性與地域差異性是農(nóng)業(yè)的重要特征。各國由于土地資源、人口數(shù)量、自然地理條件千差萬別，農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式和道路也必然不同。發(fā)達國家在這方面給我們提供了非常寶貴的經(jīng)驗。

全球各地農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營程度差別很大。2002年平均每個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動人口耕地面積，全球是1.1公頃，亞洲是O.5公頃，非洲是O.9公頃，北美洲是12.7公頃，南美洲是4.3公頃，歐洲是9.8公頃，大洋洲是16.4公頃。由于土地和人口等條件的差異，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)主要形成了兩種土地經(jīng)營模式。一種是土地規(guī)模型經(jīng)營模式。這種模式的土地經(jīng)營規(guī)模普遍較大，講求的是規(guī)模經(jīng)濟效益。它以地廣人稀、土地豐富平整，適宜于大規(guī)模機械化耕作為前提。美國、加拿大、澳大利亞農(nóng)業(yè)都是比較典型的代表。另一種是土地節(jié)約型經(jīng)營模式。這種模式的土地經(jīng)營規(guī)模普遍較小，更注重單位土地的生產(chǎn)率和產(chǎn)出效益。它以人多地少，沒有大面積土地可供利用為前提。西北歐、日本等發(fā)達國家農(nóng)業(yè)多屬于這種類型。雖然這些國家的土地集中程度已經(jīng)相當高了，但經(jīng)營規(guī)模與美國、加拿大、澳大利亞三國相比仍然差別很大。2002年，法國、英國、德國、荷蘭、日本五國平均每個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動人口耕地面積分別為：22.6公頃、11.3公頃、12.8公頃、3公頃、1.8公頃，而美加澳三國平均每個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動人口耕地面積則分別為60.6公頃、123.1公頃、109.3公頃。

受人多地少和規(guī)?；鷥r高的限制，土地規(guī)模型經(jīng)營模式絕大多數(shù)國家是難以效法的。在土地節(jié)約型經(jīng)營模式下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是大多數(shù)國家的現(xiàn)實選擇。一些發(fā)達國家已經(jīng)探索出成功的路子。加強對農(nóng)業(yè)的資金和技術投入，用資本、技術等替代土地，發(fā)展資本技術型農(nóng)業(yè)就是一種重要的做法。荷蘭全國耕地和牧場按人均計算，分別只有0.058公頃和O.069公頃(即0.87畝和1.04畝)。人均耕地低于中國的水平。由于缺乏土地，荷蘭在不占用或少占用農(nóng)田條件下發(fā)展棚舍養(yǎng)豬業(yè)和養(yǎng)禽業(yè)，大力發(fā)展替代土地的技術，投入大量資金建立世界一流的溫室，其玻璃溫室占世界溫室面積的1/4以上。荷蘭的資本技術型設施農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了常規(guī)農(nóng)業(yè)難以相比的高生產(chǎn)率和高效益，許多指標名列世界第一、第二。每公頃農(nóng)用地(即耕地和牧場)凈出口額達到15008美元，即每平方米1.50美元。這充分說明，土地節(jié)約型經(jīng)營模式也可以創(chuàng)造高效益。

規(guī)模型經(jīng)營模式和節(jié)約型經(jīng)營模式各有優(yōu)勢。土地規(guī)模型經(jīng)營模式適宜于可以大面積種植、機械化耕作的小麥、玉米、大豆等谷物生產(chǎn)。這樣生產(chǎn)成本比較低，總效益比較高。美國家庭農(nóng)場往往規(guī)模很大，種植業(yè)比重相對較高，基本原因就在這里。土地節(jié)約型經(jīng)營模式則在無法機械化生產(chǎn)的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品等方面具有一定優(yōu)勢。

因此，人多地少并不必然導致低效益，并不是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可逾越的障礙。農(nóng)業(yè)發(fā)展并沒有統(tǒng)一固定的模式，關鍵要在提高土地生產(chǎn)率上做文章，從自己的國情出發(fā)，大力發(fā)展土地節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

五、縱向一體化發(fā)展：農(nóng)業(yè)綜合效益和吸納就業(yè)能力的提高

農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)的重要基礎。以農(nóng)業(yè)為依托的農(nóng)產(chǎn)品加工、制革、化肥、農(nóng)用機械等產(chǎn)業(yè)是工業(yè)的重要組成部分。發(fā)達國家普遍重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的縱向一體化程度較高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在擴大農(nóng)業(yè)市場、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、提高農(nóng)業(yè)效益、防止農(nóng)業(yè)萎縮、擴大就業(yè)和轉移農(nóng)業(yè)勞動力等方面發(fā)揮著重大的作用，是發(fā)達國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引擎和助推器。

發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)普遍比較發(fā)達，在經(jīng)濟中占有重要地位。僅食品工業(yè)一般就占到其工業(yè)比重的10%左右，甚至是有的國家最大的工業(yè)部門。自1988年以來，法國是全球最大的食品工業(yè)產(chǎn)品出口國，出口占世界市場的11%。食品工業(yè)是法國外貿(mào)出口獲取順差的支柱產(chǎn)業(yè)之一，世界前100家農(nóng)業(yè)食品工業(yè)集團就有7家在法國。1990年，法國不包括釀酒業(yè)在內(nèi)的食品加工業(yè)營業(yè)額達4000多億法郎，占國民經(jīng)濟各部門的第1位，食品工業(yè)出口額占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的64.4%。日本的“食品關聯(lián)產(chǎn)業(yè)”由食品產(chǎn)業(yè)(包括食品工業(yè)、流通、餐飲業(yè))與農(nóng)水產(chǎn)業(yè)(包括食用林產(chǎn)品)組成。日本食品產(chǎn)業(yè)占食品關聯(lián)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的80%以上，食品工業(yè)的銷售收入占制造業(yè)總額的10%，從業(yè)人員占11%。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其銷售服務系統(tǒng)創(chuàng)造價值、吸納就業(yè)的能力巨大，潛力不容忽視。農(nóng)業(yè)是一個大體系。多數(shù)發(fā)達國家農(nóng)業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了“從田間到餐桌”的一體化。1991年，美國農(nóng)民創(chuàng)造出來的價值是1010億美元，但美國消費者在食品上的支出卻高達4860億美元。直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力只占全國的2%，但在大農(nóng)業(yè)這個體系里就業(yè)的人數(shù)卻占到全國勞動力的17%。澳大利亞牛奶的產(chǎn)值是28億澳元，加工后的奶制品產(chǎn)值則為85億澳元，增加了3倍。

發(fā)達國家的實踐證明，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)確實是增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、提高農(nóng)業(yè)效益、擴大就業(yè)的重要途徑。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須高度重視并大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)業(yè)的縱向一體化發(fā)展。

六、科技與資本：農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大內(nèi)在基本驅動力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正日趨向資本技術密集型方向發(fā)展，高科技、高投入、高產(chǎn)出是其重要特征?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高科技特征，從荷蘭溫室農(nóng)業(yè)就可看出。荷蘭的溫室都具有現(xiàn)代化的設備，許多工作都由電腦自動控制，可以通過計算機和機械系統(tǒng)控制不同種類花卉、蔬菜的最適溫度、濕度、光照長度、水分、養(yǎng)分等等。優(yōu)良的人工環(huán)境完全擺脫了自然條件的影響，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)。發(fā)達國家無一例外都高度重視科學技術和投資在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，并根據(jù)自身國情，加大對農(nóng)業(yè)的投資，建立了具有不同特色的完善的農(nóng)業(yè)科學技術研究、推廣和普及體系。

發(fā)達國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學化、機械化和現(xiàn)代化程度與工業(yè)不相上下，有的已經(jīng)實現(xiàn)了工廠化生產(chǎn)。有些國家農(nóng)業(yè)的資本和技術構成比工業(yè)還要高。投資已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的基本條件。以法國為例，法國能成為世界上重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國，國家大量增加農(nóng)業(yè)投入起了重大的作用。1962－1986年，政府的農(nóng)業(yè)預算撥款由76億法郎增加到1137億法郎，增加了14倍，農(nóng)業(yè)在國家民用預算總支出中占13%。荷蘭農(nóng)場主一次投資幾十萬、甚至二三百萬美元來改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備相當普遍。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高收益需要科技來支撐，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須有完善的農(nóng)業(yè)科技體系。美國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較高的國家，先進的科學技術是農(nóng)業(yè)保持高生產(chǎn)率的堅實支柱。美國政府一直把農(nóng)業(yè)的教育、研究和技術推廣作為自己重要的職責，農(nóng)業(yè)科技形成了極具特色的教育、研究、推廣“三位一體”的體系。有效地提高了農(nóng)業(yè)技術在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。日本從自身國情出發(fā)，形成了有自己特點的農(nóng)業(yè)科研、推廣體系。日本在全國建有由國立和公立科研機構、大學、民間(企業(yè)等)三大系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)科研體系。日本農(nóng)業(yè)的推廣服務主要通過政府的農(nóng)業(yè)改良普及事業(yè)和農(nóng)協(xié)進行，從中央到地方形成了一套完整的體系。1994年，全國有591個“地域農(nóng)業(yè)改良普及中心”，農(nóng)協(xié)的近2萬名營農(nóng)指導員與普及中心密切配合開展工作。此外，還通過各種傳播媒介開展農(nóng)業(yè)推廣工作。

發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗說明，科技與投資已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大驅動力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加大對農(nóng)業(yè)的投入，加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

七、競爭與壟斷：過度競爭的利益流失與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的整合

發(fā)達國家農(nóng)場規(guī)模總體上有不斷擴大的趨勢，也有一些規(guī)模巨大的農(nóng)場。但農(nóng)業(yè)的自然特性和家庭企業(yè)組織制度決定了，與工業(yè)相比，農(nóng)業(yè)始終是一種生產(chǎn)經(jīng)營比較分散、高度甚至過度競爭的產(chǎn)業(yè)。對工業(yè)來說，生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的企業(yè)很難超過一萬家，少的可能只有幾家，而且往往還有寡頭壟斷。因此，工業(yè)發(fā)展需要解決的主要是競爭不充分和壟斷的問題。對農(nóng)業(yè)而言則恰恰相反，需要解決的是過度甚至惡性競爭的問題。因為農(nóng)產(chǎn)品種類較少，產(chǎn)品差異性小而同質性高，生產(chǎn)高度分散，經(jīng)營主體多。因此，防止過度競爭、保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益非常重要和必要。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)合起來，提高農(nóng)民的組織化程度，變競爭為合作就成為必由之路和重要選擇。依靠農(nóng)民自己的經(jīng)濟合作組織并建立社會化服務體系，是發(fā)達國家解決這個問題最重要的經(jīng)驗。

農(nóng)業(yè)合作社由農(nóng)民自己建立，以確保真正代表自身利益。市場經(jīng)濟是利益分化沖突的經(jīng)濟。農(nóng)民作為高度分散的群體要想改變自己的弱勢地位，必須聯(lián)合起來組建自己的經(jīng)濟組織，合作社就是這樣應運而生的。丹麥是農(nóng)業(yè)合作社的搖籃，丹麥的合作社完全是由農(nóng)民自己建立和所有并自愿參加的。農(nóng)民是合作社的成員和股東，自主制訂章程、選舉董事會和任命經(jīng)營管理人員。合作社實行“一人一票”及利潤屬于全體社員的民主管理，股東們既分享利潤，也分擔風險和虧損。

農(nóng)業(yè)合作社使農(nóng)民能夠聯(lián)合起來走向市場，是保護農(nóng)民利益的有力工具。使農(nóng)民減少風險、提高收入是合作社的基本職能。合作社的作用貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷加工全過程，給農(nóng)民提供銷、金融、技術、信息等全方位服務。合作社通過合作銷售使中間商無插足之地，有效防止了農(nóng)民在銷售環(huán)節(jié)利益的流失；通過聯(lián)合采購大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本；通過縱向一體化、發(fā)展深加工使農(nóng)民可能獲得較大的利益。完善的農(nóng)業(yè)合作社服務體系是發(fā)達國家農(nóng)業(yè)取得成就的重要原因。在丹麥，合作社系統(tǒng)在全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購量中占50%左右，出口的農(nóng)產(chǎn)品約占全部出口的3/4。日本為了幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本，國家、地方、基層三級農(nóng)協(xié)聯(lián)起手來，開展生產(chǎn)資料訂購業(yè)務。由農(nóng)協(xié)的全國性組織篩選廠家，以低價格批量訂貨，并專門建立農(nóng)技中心對產(chǎn)品進行檢驗，確保農(nóng)民從農(nóng)協(xié)購買的生產(chǎn)資料不光價廉而且質優(yōu)?；鶎愚r(nóng)協(xié)還建立農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)所，負

責當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品集中、挑選、包裝、冷藏，然后組織上市。農(nóng)產(chǎn)品通常采取競買的辦法銷售，只有那些出價高、信譽好的批發(fā)商才能拿到定單。日本農(nóng)協(xié)為農(nóng)業(yè)告別傳統(tǒng)經(jīng)營方式發(fā)揮了巨大作用。

發(fā)達國家的經(jīng)驗告訴我們，要通過農(nóng)業(yè)使農(nóng)民增收，必須在產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)做文章，關鍵之一是要提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民的組織化程度越高，他們的利益越能夠得到保護，收入也就越高。

八、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體：人力資本投資與高素質農(nóng)民的培養(yǎng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場化、科學化特征和家庭經(jīng)營方式?jīng)Q定了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民兼?zhèn)滢r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營管理者兩種身份，需要具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理和市場經(jīng)營等多種能力。發(fā)達國家的經(jīng)驗告訴我們，高素質的農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本前提和根本保證。

提高農(nóng)民素質必須進行人力資本投資，培訓農(nóng)民。發(fā)達國家普遍高度重視農(nóng)民素質的培訓與提高，有的甚至要對從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民進行資格認定。1986年僅法國政府的農(nóng)業(yè)智力投資額就達50億法郎，占農(nóng)業(yè)部預算的36.8%。丹麥要求從事農(nóng)業(yè)的年輕人必須受到一定的基礎教育，掌握必要的農(nóng)業(yè)知識，甚至需要獲得綠色證書。丹麥法律規(guī)定，農(nóng)民要購買30公頃以上土地的農(nóng)場，必須持有綠色證書。

培訓農(nóng)民的目的是要使農(nóng)民成為高素質的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。一流的農(nóng)業(yè)需要一流的農(nóng)民。荷蘭把造就世界一流的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵。荷蘭農(nóng)民固有艱苦奮斗、善于合作、勇于創(chuàng)新和長于經(jīng)商的特點，國家又高度重視農(nóng)民教育和農(nóng)業(yè)技術推廣，使農(nóng)民的整體素質不斷提高，從而真正實現(xiàn)了由一流的農(nóng)民創(chuàng)造一流的農(nóng)業(yè)。

提高農(nóng)民素質必須發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。發(fā)達國家都有比較完善的農(nóng)業(yè)教育體系。法國建立了以高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民業(yè)余農(nóng)業(yè)技術教育為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)教育體系，僅高等農(nóng)業(yè)院校就有38所。發(fā)達的教育體系有力促進了農(nóng)民素質的提高。全國60%以上的青年農(nóng)民都達到了中等農(nóng)校畢業(yè)水平。

研究發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程和經(jīng)驗，我們得出的基本結論是：農(nóng)業(yè)仍然具有深厚的發(fā)展?jié)摿?，完全能夠成為高效益產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有統(tǒng)一的模式，人多地少不是農(nóng)業(yè)發(fā)展不可逾越的障礙。各國必須立足自身國情，面向全球，走有自己特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

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關鍵詞：科技金融；農(nóng)業(yè)發(fā)展；借鑒經(jīng)驗

中圖分類號：F831 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0355-01

一、美國科技金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗分析

1.完善的風險投資體系

由于美國風險資本對于科技創(chuàng)新領域投資的熱衷，決定了美國企業(yè)投資資金主要用于企業(yè)創(chuàng)建初期以及發(fā)展階段，這就為新技術、新產(chǎn)品、新項目的研發(fā)與發(fā)展提供了動力和良好的發(fā)展平臺。美國政府為了平衡風險、減少風險、增加企業(yè)創(chuàng)新積極性、鼓勵企業(yè)風險投資，制定了一系列稅務改革政策以及降低貸款利息政策，以加強經(jīng)濟市場對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持。

2.信貸保全體系的構建

目前，美國在科技金融全面扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程之中，根據(jù)適用范圍形成如下幾個層次的中小型企業(yè)信貸保全系統(tǒng)。一是全國性信貸保全系統(tǒng)，它是由小企業(yè)管理局及所在地的辦公室直接管理。一般情況下，通過政府信貸保全系統(tǒng)，中小企業(yè)科獲得商業(yè)銀行長達25年的貸款，并獲取利率優(yōu)惠。二是區(qū)域性信貸保全系統(tǒng)，它是由地方政府來進行管理的，依據(jù)各地具體情況不同而實施不同的政策。三是社區(qū)性信貸保全系統(tǒng)，它是為社區(qū)性的融資活動提供擔保，有助于推動基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織的建設。

3.債券在市場上的靈活發(fā)行

發(fā)行債券，是企業(yè)最為有效、最常用的融資方式。美國政府為農(nóng)業(yè)企業(yè)債券發(fā)行制定了較為寬松的政策，用以支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資活動，促進農(nóng)業(yè)科技化、信息化發(fā)展。在具體工作當中，只要農(nóng)業(yè)企業(yè)和證券公司對債券發(fā)行的聚義條件協(xié)商一致，就可以實施債券發(fā)行活動。這就為中小企業(yè)發(fā)展提供更多的融資平臺，有助于解決企業(yè)建設初期和發(fā)展階段的運營資金短缺情況。與此同時，農(nóng)業(yè)型的中小企業(yè)還可以獲得美國政府的小企業(yè)管理局提供的直接的資金支持、技術支持以及管理支持。

4.建立健全的科技金融資本市場

建立健全的科技金融資本市場，是農(nóng)業(yè)型中小企業(yè)創(chuàng)立和建設不可或缺的條件之一。目前，國際上應用比較廣泛的科技金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政府政策中，不僅僅只有政府財政支持以及信貸保全支持。例如，美國的聯(lián)邦土地銀行可向社會以及金融市場發(fā)行債券以及票據(jù)籌集資金。此外，美國還為科技型企業(yè)以及小企業(yè)能夠順利的進行融資活動，而成立了專門的融資市場。

二、我國科技金融下農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題

1.科技金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性

從內(nèi)在邏輯上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展離不開科技金融的支持，科技金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結合，能夠實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)是我國第一產(chǎn)業(yè)，也是國際民生之本。但是，近幾年來受到環(huán)境污染、植被破壞、可被農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利用土資源減少等威脅，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為弱質產(chǎn)業(yè)，全面扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興與發(fā)展科迫在眉睫?？萍冀鹑跒檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了融資支持、技術支持以及管理支持，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠得以順利發(fā)展。

2.我國科技金融下農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題

（1）缺少發(fā)展資金

目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)嚴重缺少發(fā)展資金。這就使得許多新技術、新成果在探索和研發(fā)的過程中，因為缺少資金支持而被迫停止或者暫停，從而減緩了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的前進腳步，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前。

（2）缺少扶持政策

在科技金融融合的過程中，政策性金融在一定程度上阻礙了其發(fā)展?，F(xiàn)有的政策性銀行并不能為科技金融提供專業(yè)支持，不能滿足科技創(chuàng)新的需要。另外，信貸保全體系以及風險補償機制也缺少規(guī)范、有效的規(guī)章制度，立法環(huán)節(jié)也有其滯后性。

（3）缺乏人才支持

企業(yè)要進行科技創(chuàng)新離不開人才的支持，在企業(yè)科技創(chuàng)新的研發(fā)、設計、制造、銷售、咨詢等各環(huán)節(jié)中，人才成為實現(xiàn)科技創(chuàng)新目標的關鍵因素。我國農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展速度相對緩慢的最主要原因之一就是人才資源結構不合理。目前，我國企業(yè)急缺高素質的科研型人才、技術性人才以及管理型人才。

三、美國科技金融對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟迪

1.建立健全信貸體系，改善信貸環(huán)境

良好的信貸環(huán)境是金融市場保持有序發(fā)展的基礎。在實際操作中，可以借鑒美國的經(jīng)驗，由政府出資，采用市場化管理，使競爭與機遇并存，同時，與金融機構聯(lián)合，監(jiān)理企業(yè)信用檔案，用以監(jiān)督企業(yè)信用度和償還能力。

2.擴展科技金融融資渠道，實現(xiàn)科技融資多元化

我國要全面實現(xiàn)政策性金融的杠桿作用，完善科技銀行的運行體系，明確科技銀行的法律地位。與此同時，還要建立健全政策性擔保體制，完善相關制度的同時，探索和開發(fā)更多的擔保業(yè)務以及中間業(yè)務，用以擴寬科技融資渠道，實現(xiàn)融資的多元化。

3.完善風險投資建設

在完善風險投資方面，我國政府要基于大力的政策支持和法律支持，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供積極的財政、優(yōu)惠的稅收政策以及信貸政策。此外，放寬國外資本流入的條件等靈活性融資方式也為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了便利條件。

篇3

【關鍵詞】 農(nóng)業(yè)；發(fā)展中國家；經(jīng)濟發(fā)展

第二次工業(yè)革命以后，世界進入了積極發(fā)展工業(yè)的狂熱階段，進而資本主義經(jīng)濟發(fā)展得到了質的飛躍，最終形成了發(fā)達國家與發(fā)展中國家的區(qū)別。發(fā)展中國家在進行工業(yè)革命前多是農(nóng)業(yè)國。資本主義發(fā)達國家在經(jīng)濟實力、工業(yè)水平、科技水平等方面都高于發(fā)展中國家，為了彌補這種差距，發(fā)展中國家致力于工業(yè)建設，進而忽略了農(nóng)業(yè)的獨立性與重要性，將農(nóng)業(yè)變成了為工業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)原料及農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品的附屬產(chǎn)業(yè)。而隨著糧食也進入全球化時代，資本主義發(fā)達國家又憑借其發(fā)達的農(nóng)業(yè)技術和生產(chǎn)機器，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的價格，造成糧食壟斷，進而打壓發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展，給發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的威脅。發(fā)展中國家不得不開始重新對農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用進行審視和定位。本文就分別探討農(nóng)業(yè)發(fā)展對發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展所起的四大作用。

一、提供了基本生產(chǎn)資料，滿足了基本生活需求

發(fā)展中國家的人多地少的現(xiàn)象嚴重制約了國家經(jīng)濟的發(fā)展。因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一方面要滿足人們生存需求，另一方面還要為其他產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)原料。而人們要進行其它產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動，先決條件就是要依靠糧食生存下來。如果糧食供應不足必然會影響人們的生產(chǎn)生活和勞動積極性。

大多數(shù)的發(fā)展中國家的人口與農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不成正比，以至于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足了人們的生存需求又難以滿足國家其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，若滿足了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求又不能保證人們的溫飽問題得到有效解決。這一矛盾嚴重影響了國家的經(jīng)濟發(fā)展，甚至影響到了國家的政治穩(wěn)定。

因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的不斷提高，能夠同時滿足人們生活需求和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進而為經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的后盾。從我國來看，超級雜交水稻的產(chǎn)生極大地滿足了我國的經(jīng)濟發(fā)展需求，加快了我國建設小康社會的步伐。它不僅僅是我國農(nóng)業(yè)的一大進步，同時也推動著我國社會經(jīng)濟前進了一大步，甚至還解決了其他不少發(fā)展中國家人們的溫飽問題，帶動了其他發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長?？梢姡r(nóng)業(yè)水平的提高對于國家經(jīng)濟的助力是十分強大的。

二、豐富了市場內(nèi)容，拉動了市場需求

在發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展往往是受到很大壓抑的，農(nóng)產(chǎn)品的市場化、商品化意識薄弱。而在發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟甚至成為了國家重要的經(jīng)濟來源之一。尤其在壟斷世界糧食資源的幾大發(fā)達國家中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不單單是為了滿足生活生產(chǎn)需求，更是他們謀取暴利的重要手段。

發(fā)展中國家由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平低下，很難像發(fā)達國家一樣將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為謀取暴利的手段。但是有意識地提高農(nóng)業(yè)的市場化、商業(yè)化還是可以做到的。隨著人們生活水平的提高，在飲食方面的要求也有所提高，豐富多彩的農(nóng)產(chǎn)品進入市場，可以豐富市場內(nèi)容，帶動國家的內(nèi)需。農(nóng)產(chǎn)品，尤其是特產(chǎn)，在市場上是很受歡迎的。尤其對于發(fā)展中國家很難依靠重要的工業(yè)產(chǎn)品外銷到發(fā)達國家，因此必須要依靠農(nóng)業(yè)及其副業(yè)來開拓國際市場，擴大國家的對外貿(mào)易。以我國的茶葉與絲綢等農(nóng)副產(chǎn)品在發(fā)達國家受歡迎程度來看，農(nóng)副產(chǎn)品的魅力并不遜于工業(yè)產(chǎn)品，并且對于國家經(jīng)濟發(fā)展的促進效果顯著。

盡管農(nóng)副產(chǎn)品進入市場的價格很難與工業(yè)產(chǎn)品相提并論，但其需求量卻遠大于工業(yè)產(chǎn)品，是人們每天的必需品。農(nóng)副產(chǎn)品的豐富多樣給了人們更多的選擇，在健康飲食等理論的推動之下，人們對于農(nóng)副產(chǎn)品的需求會更加多樣化。加強農(nóng)副產(chǎn)品的商業(yè)化進程，可以在滿足人們需求的基礎上，刺激消費。

三、有效解決發(fā)展中國家的貧困問題

發(fā)展中國家的貧困地區(qū)往往是以從事農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村地區(qū)。貧困地區(qū)的范圍廣，農(nóng)民的知識水平和生產(chǎn)技術底下，直接制約了國家經(jīng)濟發(fā)展。這種反差給發(fā)展中國家的啟示是要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

發(fā)展中國家的貧困問題嚴重，很大程度上是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不發(fā)達以及商業(yè)化不夠導致的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不發(fā)達，導致很多人的溫飽問題都難以得到解決，更不用說從事社會生產(chǎn)建設活動了。而農(nóng)副產(chǎn)品的商業(yè)化程度不夠，農(nóng)民難以通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲取到相應的資金報酬，因而難以滿足其他需求，進而失去從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，年輕一輩的農(nóng)民紛紛涌入城市務工，但又由于知識技能水平不夠，往往只能從事苦力活，收入不高，而物價不斷上漲，城市農(nóng)村的兩極分化越來越明顯。有的農(nóng)民進城后處于無業(yè)游民狀態(tài)，甚至進行犯罪活動等，既阻礙了城市建設水平的提高，又荒廢了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

若是發(fā)展中國家可以加大農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，鼓勵農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并提高農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化程度，有效改善農(nóng)民的生活水平，對于國家的脫貧脫困有著重要意義。脫貧脫困問題解決了，國家整體的經(jīng)濟水平才能真正提高。我國政府近年來越來越重視農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，但是我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀卻不容樂觀，一方面越來越多的農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，選擇進城務工，造成了農(nóng)村留守老人和兒童，難以進行一定程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少導致農(nóng)產(chǎn)品價格不斷升高，影響到了人們的生活質量，給人們的生活帶來了更大壓力。這形成了一個惡性循環(huán)。國家在政策方面雖然給予了很大的支持，但是在政策落實方面尚未到位，且我國農(nóng)村地區(qū)廣大，短期內(nèi)難以完全照顧到。因而更應該加快農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鼓勵措施的政策落實工作，從最貧困的地區(qū)入手，一一解決我國的貧困問題。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也可以實現(xiàn)致富，我國的華西村就是很好的范例。

四、增強了發(fā)展中國家對發(fā)達國家經(jīng)濟侵略的抵抗能力

資本主義發(fā)達國家對發(fā)展中國家的經(jīng)濟侵略是始終存在的，尤其在糧食資源全球化的理念提出以后，發(fā)達國家壟斷了國際的糧食市場，刻意地提高糧食價格，給發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大壓力。資本主義發(fā)達國家進行糧食壟斷的目的就是為了抑制發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，因此發(fā)展中國家必須采取相應措施應對發(fā)達國家經(jīng)濟壓迫。

發(fā)展中國家要想加強本國對發(fā)達國家經(jīng)濟侵略的抵抗能力，提高自身的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平固然重要，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高也不容忽視。要減小發(fā)達國家的糧食壟斷給發(fā)展中國家?guī)淼墓I(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力，不能寄希望于資本主義發(fā)達國家突然良心發(fā)現(xiàn)進而降低壟斷的糧食價格，就只能通過發(fā)展自身的農(nóng)業(yè)，以滿足自身的發(fā)展需求，減少對發(fā)達國家提供的高價糧食的需求量。而且要善于發(fā)展國家的特色農(nóng)業(yè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的出口率，發(fā)達國家能壟斷高粱、玉米等糧食市場，但不能壟斷它本身沒有的農(nóng)產(chǎn)品市場，因此，發(fā)展中國家可以在這一方面獲得相對自由的發(fā)展空間，從發(fā)達國家強大的經(jīng)濟侵略壓力下獲得生存與發(fā)展的新契機。

總結

發(fā)展中國家由于在科技水平、經(jīng)濟實力等多方面都比不上發(fā)達國家，要想在發(fā)達國家的經(jīng)濟壓迫中獲得自身的發(fā)展，不但要重視工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也要重視農(nóng)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。發(fā)展中國家之間可以形成互惠互利的農(nóng)業(yè)合作關系，以結成一定的力量對發(fā)達國家的糧食壟斷行為進行抗議，并在發(fā)達國家的強大壓力下實現(xiàn)經(jīng)驗技術交流，提高生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率，進而獲得經(jīng)濟上的共同發(fā)展進步。

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篇4

中圖分類號：DF413文獻標識碼： A

前言

精細農(nóng)業(yè)及精細農(nóng)業(yè)技術

精細農(nóng)業(yè)是(Precision Agriculture, Precision Farming, Site-specific Farming Agiculture)等名詞的中譯，是當今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的新潮流，是由信息技術支持的、根據(jù)空間變異定位、定時、定量地實施一整套現(xiàn)代化農(nóng)事操作技術與管理的系統(tǒng)。即，進行定位的“系統(tǒng)診斷、優(yōu)化配方、技術組裝、科學管理”，調動生產(chǎn)力，以最少的或最節(jié)省的投入達到同等收入或更高的收入，并改善環(huán)境，高效地利用各類農(nóng)業(yè)資源，取得經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

精細農(nóng)業(yè)由十個系統(tǒng)組成，即全球定位系統(tǒng)、農(nóng)田信息采集系統(tǒng)、農(nóng)田遙感監(jiān)測系統(tǒng)、農(nóng)田地理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、智能化農(nóng)機具系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡化管理系統(tǒng)和培訓系統(tǒng)。其核心是建立一個完善的農(nóng)田地理信息系統(tǒng)（GIS），可以說是信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面結合的一種新型農(nóng)業(yè)。精準農(nóng)業(yè)并不過分強調高產(chǎn)，而主要強調效益。它將農(nóng)業(yè)帶入數(shù)字和信息時代，是21世紀農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展方向。

精細農(nóng)業(yè)技術是將“3S”技術、通訊、自動化技術與地學、生態(tài)學、農(nóng)學等集成，實現(xiàn)對農(nóng)作物生長、發(fā)育的動態(tài)管理，在GPS技術和GIS技術集成系統(tǒng)支持下進行農(nóng)田作業(yè)操作，以實現(xiàn)“高產(chǎn)、優(yōu)質、高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精耕細作技術。精細農(nóng)業(yè)的主要支持技術包括：GPS―全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，GIS―地理信息系統(tǒng)，RS―遙感技術，DSS―作物生產(chǎn)管理決策支持系統(tǒng)，ES―專家系統(tǒng)，VRT-變量控制技術，采集與處理技術，IAT―智能化農(nóng)業(yè)機械裝備技術等。

精細農(nóng)業(yè)已經(jīng)在很多國家實施，雖然世界上有關精細種植技術的研究僅有20多年的歷史，但其發(fā)展的速度之快令人吃驚。精細農(nóng)業(yè)已經(jīng)在美國等發(fā)達國家成為一種高新技術與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結合的產(chǎn)業(yè)，并且經(jīng)過檢驗是適合可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的最有效途徑，這無疑將成為21世紀領先的技術。美國八十年代初提出的精細農(nóng)業(yè)的概念和設想在九十年代初進入生產(chǎn)實際應用，目前還處于研發(fā)階段，部分技術和設備已趨于成熟，但由于其發(fā)展是本著實用、經(jīng)濟、效益、的原則進行的，所以仍有許多方面還不夠健全。除此之外，英國、法國、德國、加拿大、荷蘭、澳大利亞、巴西等都有開展精細農(nóng)業(yè)的研究。日本也將精細農(nóng)業(yè)的研究列入了“21世紀農(nóng)業(yè)機械緊急開發(fā)課題的研究”。國際上對這一技術的開發(fā)研究有廣泛的認同，精細農(nóng)業(yè)必將成為發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術應用的重要內(nèi)容。

我國對精細農(nóng)業(yè)的研究是建立在一批專家引進國外的技術的基礎上，結合我國傳統(tǒng)的“精耕細作”的經(jīng)驗開始的。隨著精細農(nóng)業(yè)的研究的深入，我國也投入了大量的資金進行研究。但總體上說我國對精準農(nóng)業(yè)的研究，還沒有形成較系統(tǒng)的學術思想和技術體系。

我國是一個約有9億農(nóng)業(yè)人口的大國,我國現(xiàn)有耕地約1.3億公頃，但每年損失耕地近43.3萬公頃。如何保護耕地,提高耕地質量,已關系到我國農(nóng)業(yè)及國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的首要問題。21世紀是知識和信息的時代,給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來無限的生機。精細農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論和實踐，以農(nóng)田作物的時空變異為基礎，在區(qū)域內(nèi)以最少的資源消耗和最優(yōu)化的變量投入,實現(xiàn)最高的產(chǎn)量、最優(yōu)的品質、最低的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和良好的生態(tài)環(huán)境,最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

精細農(nóng)業(yè)的關鍵是準確地繪制農(nóng)田信息的分布圖，發(fā)送給田間作業(yè)農(nóng)業(yè)機械，針對該地域的情況，因地制宜進行作業(yè)提高效率和收入。只有將精細農(nóng)業(yè)技術思想引入信息關系的研究中，利用GPS和GIS技術研究信息的采集與表達，定性和定量地研究，繪制空間分布圖，研究確定了合理的插值方法和采樣方案，結合數(shù)學方法，定量地確定了各因素對產(chǎn)量的影響，掌握這些影響規(guī)律，從而準確地預測產(chǎn)量，并經(jīng)濟有效地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細管理。

但目前精細農(nóng)業(yè)變量施肥技術應用于切實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍存在巨大障礙。土壤數(shù)據(jù)采集儀器價格昂貴，性能較差，大面積高密度土壤取樣化驗成本太高，很難推廣應用；而遙感技術由于空間分辨率和光譜分辨率問題，不能滿足實際應用的需要。隨著高分辨率遙感衛(wèi)星（1～3 m）、飛機航空遙感、田間高架遙感服務的提供，加強遙感光譜信息與土壤性質、土壤養(yǎng)分關系的研究及土壤養(yǎng)分在線實時檢測技術的研究將是今后研究的重點。

DGPS 的定位精度已完全能滿足精細農(nóng)業(yè)的技術需要，但與自動化機械的結合還存在許多問題，還有待于進一步發(fā)展。今后要研究自主知識產(chǎn)權的控制系統(tǒng)，安裝在國產(chǎn)農(nóng)業(yè)機上，降低成本，有利于推廣使用。

精細農(nóng)業(yè)是為適應集約化、規(guī)模化程度高的作物生產(chǎn)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展而提出的，其經(jīng)濟效益與經(jīng)營規(guī)模成正相關，據(jù)有關文獻報道，適用于精準農(nóng)作技術實踐的經(jīng)濟可行的最小面積約為85.6公頃。機械化大農(nóng)場的運作模式，是推動精細農(nóng)業(yè)發(fā)展的有益嘗試。

精確變量施肥技術在我國發(fā)展的前景

雖然我國農(nóng)村自然條件差異大，現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平低，勞動力資源豐富但素質較低，經(jīng)營單位小而分散，機械化水平低，全面實施精細農(nóng)業(yè)變量施肥技術尚需要一個發(fā)展過程，但是精確變量施肥追求降低生產(chǎn)成本與避免環(huán)境污染同樣適合中國國情。因此，我們必須根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，因地制宜地走有中國特色的精細農(nóng)業(yè)變量施肥的發(fā)展道路。當前，我國發(fā)展精細農(nóng)業(yè)變量施肥技術具有以下幾方面有利條件：

（1）推廣精細農(nóng)業(yè)變量施肥技術的人才隊伍基本形成。農(nóng)民是科技進步的基本力量，農(nóng)民素質的高低直接影響高新技術的推廣。由于實施九年義務教育的推廣，年輕農(nóng)民基本達到初中文化，還有一部分農(nóng)民具有高中文化水平。另外，由于高等院校的擴大招生和每村一名大學生計劃的實施，農(nóng)村已有一批高素質人才隊伍可以承擔科技普及和推廣任務。

（2）土壤和植株速測已基本實現(xiàn)。土壤和植株的測定分析是精細農(nóng)業(yè)變量施肥的技術的基礎工作，過去這些工作必須在設備先進、條件優(yōu)越的實驗室進行，費用較貴，影響了實用先進技術的推廣?，F(xiàn)在，便攜式移動測試設備的應用，為推廣精細農(nóng)業(yè)變量施肥技術提供了技術支持。

（3）農(nóng)戶精細農(nóng)業(yè)變量施肥平臺已經(jīng)建立。精確施肥技術的核心是全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和遙感系統(tǒng)（RS），它是在西方農(nóng)業(yè)大規(guī)模經(jīng)營和高度機械化條件下發(fā)展起來的。我國農(nóng)業(yè)狀況與西方一些國家差異較大，發(fā)展精細農(nóng)業(yè)變量施肥技術受到一定限制。但是，近幾年來遼寧省農(nóng)科院環(huán)能所科技工作者結合當?shù)氐膶嶋H情況，開發(fā)了一套適合家庭土地承包經(jīng)營的變量施肥技術系統(tǒng)軟件平臺，可以滿足以農(nóng)戶為單元的精細農(nóng)業(yè)變量施肥的技術要求。

（4）把精細農(nóng)業(yè)變量施肥技術物化到產(chǎn)品中，使之成為實用技術。通過GPS定位系統(tǒng)采集農(nóng)戶土壤樣品進行土壤養(yǎng)分測定分析，在確定目標產(chǎn)量的前提下，利用變量施肥系統(tǒng)平臺提供肥料配方，以單質肥料為原料配置復混肥料或BB肥，把這些高科技含量的肥料提供給農(nóng)民，將達到變量施肥的目的。

（5）建立網(wǎng)絡連接實現(xiàn)技術、數(shù)據(jù)共享。建立和健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，并與其它網(wǎng)絡相連，形成全方位的農(nóng)業(yè)資源網(wǎng)絡系統(tǒng)。在一定范圍內(nèi)，開通精確施肥土壤養(yǎng)分信息管理體系，嚴格執(zhí)行精確量化施肥和科學化管理，用現(xiàn)代化信息技術指導農(nóng)民施肥。

綜上所述，精細農(nóng)業(yè)變量施肥技術是一項先進使用的技術，利用該技術不僅能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且還可以增加糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。在提高化肥利用率、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時，合理的利用化肥資源，達到保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的目的。精細農(nóng)業(yè)變量施肥技術是應該大力發(fā)展普及的技術。

結 論

篇5

關鍵詞：都市農(nóng)業(yè)；發(fā)達國家；發(fā)展中國家

中圖分類號：F323　文獻標識碼：A　文章編號：1006-4311(2012)02-0132-02

0　引言

都市農(nóng)業(yè)是指與都市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，在城市或城市群內(nèi)以城市資源和市場為依托，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎，以現(xiàn)代科學技術為支撐形成的功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)業(yè)融合、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合體系，已成為世界各國現(xiàn)代化大都市郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和方向。

當前，國際上普遍認為都市農(nóng)業(yè)具有6大功能：產(chǎn)品功能、吸納功能、均衡功能、生態(tài)功能、社會功能和公益功能。特別是臺灣社會學家通過對參加市民公園對象的調查發(fā)現(xiàn)，有89.83％的人由于農(nóng)作而體驗到收獲的喜悅，77.97％的人由此而達到勞作健身的目的，69.49％的則結識了新朋友；生態(tài)學家證明，城市地區(qū)水稻生產(chǎn)的生態(tài)功能是經(jīng)濟功能的三倍；醫(yī)學家則證明，現(xiàn)代城市病大多與缺乏農(nóng)業(yè)和綠地的城市環(huán)境日益惡化有關；地震學家發(fā)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)對城市防震避險也有不可忽視的作用，日本阪神大地震時，城市內(nèi)的寬廣的農(nóng)田曾救了許多居民的生命i都市農(nóng)業(yè)還可以成為城市空調，為城市調節(jié)溫度，武漢市一些學者估計一公頃綠地等于500臺空調。

1　國外都市農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展

在德國，德國政府19世紀時就為市民提供一小塊荒丘，市民實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)自給自足；目前德國市民農(nóng)園的承租者達83萬人，產(chǎn)值占全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1／3左右。而美國都市農(nóng)業(yè)已占農(nóng)業(yè)總面積的10％，產(chǎn)值占美國農(nóng)產(chǎn)品總價值1／3以上；美國學者認為，市民農(nóng)園加強了農(nóng)民和消費者的關系，增加了區(qū)域食品供給，促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

特別是20世紀90年代以來，專家統(tǒng)計，生活在厄立特里亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達和贊比亞等國城市的6.5億市民中，就有2.5億人通過都市農(nóng)業(yè)獲得部分食物：市民家庭食物自產(chǎn)率在東雅加達市達到18％，內(nèi)羅畢市達到50％，坎帕拉市達到60％(Mougeot，1994)；在哈瓦那，城市菜園明顯提高了農(nóng)戶家庭及其所在社區(qū)的食物數(shù)量和質量(尼科?巴克，2005)。

2　我國都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

在我國，作為能產(chǎn)生經(jīng)濟、人文、生態(tài)、社會功能的都市農(nóng)業(yè)。既是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要途徑，也是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新農(nóng)村建設的重要手段。我國也奮起直追，目前農(nóng)家樂幾乎遍布各大城市，各省會城市建有郊外蔬菜生產(chǎn)基地，為市民提供豐富的新鮮蔬菜，甚至為城市超市提供有機農(nóng)產(chǎn)品：一些特大城市如北京建設了郊外生態(tài)防護林體系，還有以陜西楊凌為代表的農(nóng)業(yè)科技園和設施農(nóng)業(yè)等。

盡管我國都市農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，但全國各地普遍存在只重視經(jīng)濟功能、忽視生態(tài)功能和社會功能，很多地方照搬照抄國外、都市農(nóng)業(yè)區(qū)域特色不突出，都市農(nóng)業(yè)人才匱乏，政府政策滯后、缺失以及法律法規(guī)不健全，導致一些地方盲目發(fā)展旅游、休閑、觀光農(nóng)業(yè)，破壞了生態(tài)環(huán)境等問題。

然而，21世紀是城市化的世紀，快速的城市化和大都市圈的形成，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機遇和新要求。因此，我國必然借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，推進我國都市農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展。

3　國外發(fā)展經(jīng)驗及其對我國的啟示

縱觀都市農(nóng)業(yè)100多年的發(fā)展歷程，世界各地出現(xiàn)了以生態(tài)、社會功能為主的歐洲模式，以經(jīng)濟功能為主的美國模式，兼顧經(jīng)濟、社會和生態(tài)功能的亞洲模式，拉美、非洲一些國家以郊外食物農(nóng)業(yè)為主的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式等新奇各異的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。而遍布世界各地千姿百態(tài)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式有效推動了都市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。具體說來，其發(fā)展經(jīng)驗及其對我國的啟示如下：

3.1堅持多元化功能目標都市農(nóng)業(yè)能產(chǎn)生經(jīng)濟、人文、生態(tài)、社會效益，能發(fā)揮經(jīng)濟、人文、生態(tài)、社會功能，具有多效能特征。所以，我國應圍繞都市農(nóng)業(yè)多元化功能，鼓勵以生產(chǎn)功能為主、兼顧生態(tài)科教、服務就業(yè)等功能，科學規(guī)劃布局，積極轉換經(jīng)營模式。這樣，不僅能滿足城市居民一年四季能吃到新鮮、優(yōu)質和安全的農(nóng)產(chǎn)品，享受農(nóng)業(yè)休閑文化，還能成為農(nóng)耕文化的教育基地，拓寬城郊農(nóng)民的就業(yè)渠道，擴展涉農(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2堅持以高科技為支撐新加坡農(nóng)業(yè)資源貧乏，但依托高科技，注重引進工業(yè)生產(chǎn)管理技術、生物技術和信息技術，生產(chǎn)出了優(yōu)質安全的高檔農(nóng)產(chǎn)品；荷蘭也借助發(fā)達的設施農(nóng)業(yè)，使人均農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯居世界榜首。但我國都市農(nóng)業(yè)的科技水平總體偏低，為此一是加快實施都市農(nóng)民培訓工程，因為“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的都市農(nóng)民是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍；二是加快完善農(nóng)業(yè)高等院校都市農(nóng)業(yè)專業(yè)設置，為社會輸送大量都市農(nóng)業(yè)人才：三是推進都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術從傳統(tǒng)型轉向高新型，當前可積極鼓勵有條件農(nóng)業(yè)企業(yè)引進實用農(nóng)業(yè)高新技術，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園等。

3.3突出區(qū)域特色優(yōu)勢由于土地資源享賦、經(jīng)濟實力強弱、技術進步程度、國家政策、尤其是城市發(fā)展水平等存在差異，各國都市農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)了各自的特色和優(yōu)勢。因此，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)要根據(jù)城市各區(qū)域功能定位，突出區(qū)域特色優(yōu)勢。

當前，我國東北老工業(yè)基地可利用先天的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加上城郊的便利交通條件，借鑒美國大農(nóng)場都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展高科技設施型、特色精品型農(nóng)業(yè)等；東部沿?？煞e極發(fā)展高附加值和外向型出口創(chuàng)匯都市農(nóng)業(yè)，大力拓展其生態(tài)保護、休閑娛樂和文化傳承等功能：中部地區(qū)是我國重要產(chǎn)糧區(qū)，可用工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要發(fā)展郊外食物都市農(nóng)業(yè)模式；西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱，在加強生態(tài)環(huán)境和基礎設施建設基礎上，借助豐富自然資源和文化遺產(chǎn)，主要發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)等都市農(nóng)業(yè)模式。

3.4加大政府扶持力度都市農(nóng)業(yè)具有顯著的公共產(chǎn)品特征，據(jù)1996年日本全國農(nóng)業(yè)委員會都市農(nóng)業(yè)對策協(xié)議會統(tǒng)計，日本全國都、道、府、縣和市、村各級制定的振興都市農(nóng)業(yè)的舉措(如低息融資、資助)不下250項；日本政府還關注農(nóng)業(yè)勞動力素質的提高，除加強正規(guī)學校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)勞動者外，對初次從事都市農(nóng)業(yè)的人們提供無息貸款、資助學習等，讓農(nóng)民學習農(nóng)業(yè)技術和營銷方法。

我國也需要一是增強政府管理層、規(guī)劃部門對其功能與作用的認識，將其納入城市發(fā)展規(guī)劃之中，并通過地方性法規(guī)予以保障；二是加大都市農(nóng)業(yè)用地保護力度，完善都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套優(yōu)惠政策；三是加大都市農(nóng)業(yè)基礎設施建設的政府投入力度，加快建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務體系，建設覆蓋全國的都市農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)；四是構建都市農(nóng)業(yè)投融資機制，形成政府投入為引導、全社會廣泛參與的多元化投入新格局：五是積極培養(yǎng)都市農(nóng)業(yè)各類專門人才，加快實施綠色證書制度，逐步提高務農(nóng)人員的整體素質；六是加強農(nóng)業(yè)關聯(lián)部門的配合，完善政府的都市農(nóng)業(yè)管理體制。

參考文獻：

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[4]李紅霞.國際都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗[J]新農(nóng)村,2010.6

篇6

[關鍵詞]　中原經(jīng)濟區(qū)；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；腹地效應；增長極

一、引言

中原經(jīng)濟區(qū)建設正式納入國家發(fā)展層面具有重要的政治意義。中原經(jīng)濟區(qū)的確立不僅有利于穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，也有利于保障國家糧食安全。如何發(fā)展農(nóng)業(yè)尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一直是宏觀經(jīng)濟理論的主要研究對象。在全球經(jīng)濟后危機時期，對如何保持國家糧食安全的討論變得更加激烈。學術界主要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的界定，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)鏈的視角研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展視角上看，廣大學者關注的重點是發(fā)達國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，對局部區(qū)域的農(nóng)業(yè)研究重視不夠。事實上，我國各區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在很大差異，中部與西部、東部在發(fā)展水平上及農(nóng)業(yè)資源稟賦上就具有很大差異。以中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略為契機，研究中原經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對促進中原崛起、保障國家糧食安全具有重要的政治經(jīng)濟意義。

中原經(jīng)濟區(qū)包括7省28個市，土地面積近30萬平方公里，人口近1.6億。其中農(nóng)業(yè)人口達1億，提供全國116糧食產(chǎn)量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對的，在大范圍內(nèi)采用現(xiàn)代化科技技術、運用現(xiàn)代化的物質設備、全面推行現(xiàn)代化經(jīng)營管理方法和理念來引領農(nóng)業(yè)、依靠新型農(nóng)民來發(fā)展農(nóng)業(yè)。當前中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、抵御自然災害能力差、糧食比較效益低?；诖耍疚囊袁F(xiàn)代農(nóng)業(yè)為視角。以促進中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為目的，在分析該區(qū)域資源稟賦、社會經(jīng)濟條件差異化的基礎上，探索一條屬于中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑，這對提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展具有重要的理論指導意義。

二、中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)狀

中原經(jīng)濟區(qū)處于我國中部，擁有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)越的環(huán)境。首先，從地形地勢的角度上看，中原地處第二級階梯高原山地向第三級階梯平原過渡的地帶，秦嶺―大巴山―巫山以東，太行山以南。大別山以西，以平原、丘陵、山地為主，以河南為中心的廣袤中原一直具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢和氣候優(yōu)勢。其次，中原經(jīng)濟區(qū)具有深厚的歷史文化底蘊，有重視文化的傳統(tǒng)，幾十年來集聚了全國一大批有影響的高等院校和科研院所，這為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了技術人才。最后，中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)交通便利，鐵路縱橫交錯，京廣、京九鐵路縱穿南北，隴海鐵路橫貫東西，幾十條干線和幾百條支線鐵路與主干線融會貫通，這為中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場提供了便利。但是，中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展指標與國家平均水平還相差很大距離(表1)。從上表可以看出兩方面的特點：一是中原經(jīng)濟區(qū)人均GDP遠遠低于全國人均GDP水平。耕地面積約占全國的1／10，提供的糧食產(chǎn)量卻占全國的近17％。二是農(nóng)民人均收入低于全國水平。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的原因主要有：一是工業(yè)發(fā)展落后，不能很好的帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興起和發(fā)展須由強大的現(xiàn)代工業(yè)作為支撐?？v觀美國和日本等發(fā)達國家，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展都以強大的現(xiàn)代工業(yè)為依托，采用農(nóng)業(yè)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)為途徑來推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在強大的農(nóng)業(yè)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)群帶動下，發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?？涨皵U張。二是農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與整體的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營之間存在矛盾。我國有2.49億農(nóng)戶，正是這種小規(guī)模分散生產(chǎn)，增加了發(fā)展農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的難度。三是沒能充分發(fā)揮中原戰(zhàn)略腹地效應，未形成中原經(jīng)濟區(qū)新的增長極。

三、中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路

(一)整體目標

提高農(nóng)民收入是中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的核心目標。中原農(nóng)業(yè)永遠是發(fā)展農(nóng)業(yè)的“根”，確?！案钡姆€(wěn)定必須盡可能的增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。而提高農(nóng)民收入，也必須提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力、發(fā)展商品農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)化。同時中原經(jīng)濟區(qū)雖然是國家的重要糧食產(chǎn)地，但糧食的產(chǎn)出率低、土地污染嚴重、抵御自然災害的能力弱，從整體發(fā)展來看，中原經(jīng)濟區(qū)的農(nóng)業(yè)必須朝著商品化、效能化、科技化、綠色化方向發(fā)展。

(二)路徑選擇

1.采取“因地制宜”的經(jīng)營模式。由于地域之間存在資源稟賦、社會經(jīng)濟條件不同的差異，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路、特點及發(fā)展的階段各不相同，所以不能照搬套用其他地區(qū)的經(jīng)營模式。針對中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域廣闊、農(nóng)業(yè)資源稟賦具有一定的差異性、農(nóng)業(yè)技術應用不充分、農(nóng)村勞動力數(shù)量龐大而素質低下和農(nóng)業(yè)投入不足等客觀現(xiàn)實，必須堅持“因地制宜、分類指導、整合優(yōu)勢、突出特色”的方式來發(fā)展農(nóng)業(yè)。在實行具有一定規(guī)?；?jīng)營的地方，通過轉移農(nóng)村勞動力來集中土地，推行機械化生產(chǎn)、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；在經(jīng)濟發(fā)展落后、地形復雜的區(qū)域，如河南信陽、周口、山東菏澤可以實行集約化經(jīng)營，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度、廣度，走技術密集型的集約化的農(nóng)業(yè)道路，在引進先進的農(nóng)業(yè)技術和著力培訓新型農(nóng)民上下功夫。

2.利用中原戰(zhàn)略腹地效應，全面帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。中原經(jīng)濟區(qū)的確立，必須充分發(fā)揮中原經(jīng)濟區(qū)對全國的戰(zhàn)略腹地的作用，全面帶動整個中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展以鄭州、洛陽等為中心的中原城市群，形成內(nèi)陸地區(qū)新的經(jīng)濟增長極。中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展應以鄭州為中心，形成新的“一極”，發(fā)揮其重要的地理位置和交通便利優(yōu)勢；發(fā)揮隴海經(jīng)濟帶(商丘、開封、鄭州、洛陽)和京廣經(jīng)濟帶(安陽、新鄉(xiāng)、鄭州、許昌)“兩帶”的輻射帶動作用，以商丘、新鄉(xiāng)、駐馬店、菏澤、阜陽、商丘、濮陽等主要的糧食作物生產(chǎn)地為重點來發(fā)展中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)。如以商丘作為中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域性中心城市及東部經(jīng)濟核心和增長極，可充分帶動附近地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展必須整合該區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢資源，加強區(qū)域間的合作。2009年，長治、邯鄲、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、安陽3省7市在河南省安陽市正式成立減災防災協(xié)作區(qū)，該區(qū)的成立起到了聯(lián)合抗旱、蓄水、防災減災的作用，最大限度地預防區(qū)域內(nèi)的氣象災害。通過區(qū)域內(nèi)不同領域的合作，不僅利用了區(qū)域間的優(yōu)勢互補，更為中原崛起提供了一個集聚產(chǎn)業(yè)、資本、政策的平臺，促使中原崛起的目標早日實現(xiàn)。

3.建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社+產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基地”合作模式。應探索一種龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基地合作的模式，為中原經(jīng)濟區(qū)利用農(nóng)業(yè)示范點、加快和完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系，發(fā)

展商品農(nóng)業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品充分走向國內(nèi)外市場提供條件。農(nóng)業(yè)合作社可以充分延伸到農(nóng)村的各個領域，為農(nóng)民提供從產(chǎn)到銷全方位的服務。根據(jù)各個地區(qū)當?shù)氐牡匦翁攸c和區(qū)位優(yōu)勢進行規(guī)劃布局，建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基地。同時利用龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的積極作用，使大量資本流入農(nóng)業(yè)。把龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基地有機的結合起來，調動各方面的積極性來發(fā)展農(nóng)業(yè)。

四、中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議

(一)大力發(fā)展科技、進行科技創(chuàng)新

一項農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可以振興一類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅可以使一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由小變大、由弱變強，在一定程度上也可以使多個產(chǎn)業(yè)形成集聚并發(fā)展壯大。如日本通過發(fā)展農(nóng)作物品種改良技術，引進中國柿子，通過改良，中國柿子適應了日本地區(qū)氣候，其價值超過中國本土柿子。一項科技創(chuàng)新技術不僅可以改良品種，同時也可以擴大產(chǎn)品的適應性、改變產(chǎn)品的地理空間布局。一項科技進步也可以促使農(nóng)產(chǎn)品的儲存、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的發(fā)展。運輸工具的改善，可以減少運輸成本、擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域、擴展農(nóng)產(chǎn)品的市場空間。

(二)科學發(fā)展農(nóng)業(yè)化學、生物等技術

農(nóng)業(yè)生物技術對提高單位農(nóng)作物產(chǎn)量、保障糧食安全和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。如，2009年江蘇省興化市通過全球定位系統(tǒng)，在大范圍種植紅皮小麥的20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了衛(wèi)星遙感監(jiān)測實驗基地，利用空中衛(wèi)星高空觀測小麥，從小麥的種植到長勢情況以及病蟲害防御全過程進行監(jiān)控，對小麥的種植提供科學的指導。

(三)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎保障設施

完善的農(nóng)業(yè)基礎保障設施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動力基礎。中原經(jīng)濟區(qū)的建立使7省28市之間的交流進一步加強，在省內(nèi)交通完善的基礎上。應著力發(fā)展省與省之間交通設施建設，進一步擴大產(chǎn)品的市場空間，同時降低農(nóng)產(chǎn)品的運輸成本。

發(fā)展水利基礎設施建設，加強大江大河大湖的治理工作、提高水庫蓄水能力，減少旱澇災害給農(nóng)民帶來的損失。加強農(nóng)田機耕機收的道路建設，以擴大機械化農(nóng)業(yè)作業(yè)范圍，提高農(nóng)機使用效率。對農(nóng)業(yè)用地進行改造，使之符合機械化作業(yè)要求，為規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)提供條件。

(四)加強政府調控、調整農(nóng)業(yè)結構、創(chuàng)辦農(nóng)村金融合作組織

加強政府調控力度，借助區(qū)域共同發(fā)展的契機，大膽打破行政體制障礙，打破地區(qū)間的壟斷，建立中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)產(chǎn)品自由流通渠道。全面完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，切實提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質量和市場競爭能力。加快農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，推進區(qū)域優(yōu)勢，科學選擇適合本地的種植結構。如種植業(yè)以果蔬花卉園藝業(yè)為發(fā)展重點，大農(nóng)業(yè)以畜牧業(yè)為發(fā)展重點，農(nóng)村經(jīng)濟以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為發(fā)展重點，努力創(chuàng)建中原經(jīng)濟區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)。

(五)重視對耕地的保護

中原經(jīng)濟區(qū)是重要的農(nóng)作物基地，為國家提供1／6的糧食產(chǎn)量。但是中原經(jīng)濟區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中付出了很大代價。水土流失、土壤肥力衰退、農(nóng)村污染嚴重、病蟲雜草災害嚴重。要使該地區(qū)生態(tài)實現(xiàn)良性循環(huán)，中原經(jīng)濟區(qū)的農(nóng)業(yè)必須朝著綠色、生態(tài)、效能化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品?？茖W使用農(nóng)藥、化肥，借助南水北調工程合理調節(jié)水資源配置，改善土質，加強耕地保護力度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻]

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篇7

關鍵詞：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟 問題 對策

一、中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1、市場機制障礙導致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化

由于農(nóng)村垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物造成的生態(tài)環(huán)境污染問題伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展以及農(nóng)村人民生活水平的提高而日益嚴重，不僅影響了人類的身體健康，也影響著自然界整個生物鏈條的存續(xù)，加上環(huán)境治理沒有及時跟上，導致自然環(huán)境日益惡化，嚴重影響和制約著消費質量的提高。

2、對自然資源的過度利用導致資源供給難以為繼

從資源稟賦看，中國是總量上的大國，人均上的貧國。人均淡水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，人均耕地占有量不到世界平均水平的40%，石油、天然氣人均占有儲量為世界平均水平的11%和4.5%，資源稟賦與人口不斷增長之間的矛盾將長期存在。目前我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，國際經(jīng)驗表明，這是一個資源消耗強度加大的階段，更加劇了資源短缺的矛盾。近年來，我國承接發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉移，進一步加大了國內(nèi)資源的供給壓力。

3、政府宏觀調控政策的障礙導致循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣不力

政府的推動作用是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。政府的推動作用體現(xiàn)在立法和經(jīng)濟引導來促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟作為一場變革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和生活方式的社會經(jīng)濟活動，需要一個明確的導向系統(tǒng)和一個可靠的支撐系統(tǒng)，但是我國在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律建設方面相對滯后。

二、促進中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的對策

1、抓住循環(huán)農(nóng)業(yè)關鍵技術，加大科技創(chuàng)新力度

加速我國循環(huán)農(nóng)業(yè)高新技術發(fā)展，必須針對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大需求和農(nóng)業(yè)高新技術發(fā)展的現(xiàn)實，根據(jù)世界農(nóng)業(yè)高新技術的發(fā)展趨勢，本著“有所為，有所不為”的原則，有重點地發(fā)展。加大生物技術研發(fā)力度；加大農(nóng)業(yè)信息技術研發(fā)力度；加大精準農(nóng)業(yè)技術研發(fā)力度；依靠技術集成創(chuàng)新，推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、加強宏觀調控，合理配置循環(huán)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源

一是加大對循環(huán)農(nóng)業(yè)科技的投入，二是提高循環(huán)農(nóng)業(yè)科技資源的配置效率。提高農(nóng)業(yè)科技資源的分配效率必須以效益原則作為依據(jù)，以市場需求為導向。以市場需求為導向分配農(nóng)業(yè)科技資源的關鍵在于對市場需求信息的準確把握和及時反應，為此，必須加強農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡建設和信息分析人才的培養(yǎng)，改革農(nóng)業(yè)科技體制，建立一種能夠對市場信息做出快速反應的機制，使農(nóng)業(yè)科技資源能迅速投入市場前景廣闊、經(jīng)濟效益高的農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新、開發(fā)領域。

3、充分發(fā)揮市場機制的作用

西方國家的普遍做法是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟必須遵循市場規(guī)律，市場機制是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟運行的基本機制。企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟的實踐主體，要使得企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟實踐中有利可圖，企業(yè)才能有積極性，循環(huán)經(jīng)濟的實踐活動才能持久深入。市場機制的特征又要求政府在推動循環(huán)經(jīng)濟中的定位是創(chuàng)建、培育、規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境和制度體系。

4、引入排污權交易制度

排污權交易制度在美國治理環(huán)境污染的過程中發(fā)揮了積極的作用，我國可以充分借鑒。排污權交易將市場機制引入環(huán)保治理體制，用經(jīng)濟杠桿推動污染主體—企業(yè)治理污染。在制定排污權交易政策的過程中，美國針對不同類型的環(huán)境問題設計了不同的管理體系，我國也可以吸取美國這個重要經(jīng)驗，并且在形式上也可以采取排污許可證交易和總量控制排污交易。目前，我國經(jīng)濟比較發(fā)達的長江三角洲一些地區(qū)對排污權已經(jīng)進行了有益的嘗試，實踐表明，我國在排污交易初始產(chǎn)權的制度安排、排污權的計量基準、排污交易市場建設等方面還需進一步制定有效措施。

5、制定和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

循環(huán)經(jīng)濟要求對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)進行“綠化”，使之符合循環(huán)經(jīng)濟的要求。就微觀層次而言，就是按照清潔生產(chǎn)的理念來組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進原料和能源的循環(huán)利用。就宏觀層次而言，國家綜合經(jīng)濟部門可以通過制定產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和用高新技術改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

6、高效利用和循環(huán)利用自然資源

在需求結構上，要實現(xiàn)由主要依靠投資和出口拉動增長向消費和投資雙輪驅動、內(nèi)需和外需共同拉動轉變；在產(chǎn)業(yè)結構上，要由主要依靠工業(yè)帶動經(jīng)濟增長向工業(yè)、服務業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動經(jīng)濟增長轉變；在生產(chǎn)要素投入上，要由主要依靠資金和自然資源支撐增長向更多地依靠人力資本和技術進步支撐轉變；在資源利用方式上，要實現(xiàn)由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向式直線過程向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程轉變，使經(jīng)濟增長建立在經(jīng)濟結構優(yōu)化、科技含量提高、國民素質增強、質量效益提高的基礎上，逐步形成“低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)”的經(jīng)濟增長方式。

7、建立環(huán)境友好型社會

環(huán)境友好型社會就是全社會都采取有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式，建立人與環(huán)境良性互動的關系。反過來，良好的環(huán)境也會促進生產(chǎn)、改善生活，實現(xiàn)人與自然的和諧。主要做到以下四方面：一是強化全民環(huán)保意識，培養(yǎng)環(huán)境友好的文化氛圍；二是采取強有力的措施治理已經(jīng)污染的環(huán)境，通過發(fā)展相關技術更好地保護環(huán)境；三是培養(yǎng)綠色的消費環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)；四是解決環(huán)境信息權的充分保障問題，保證公民的民主監(jiān)督權。

參考文獻：

[1]徐文燕.我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的障礙分析與對策[J].學習與探索，2007

篇8

形態(tài)一：精準的設施農(nóng)業(yè)。精致農(nóng)業(yè)最初是從農(nóng)田的處方作業(yè)即精準配方施肥施藥開始的，但露天分散的大田生產(chǎn)很難做到精準配方，于是引進發(fā)達國家普遍采用的大棚等設施，并很快發(fā)展為設施園藝業(yè)、設施畜牧業(yè)和設施漁業(yè)，生產(chǎn)由露天逐步走向工廠化。設施園藝主要是實施網(wǎng)室栽培與穴盤育苗，培植蔬菜、花卉和果樹；設施畜牧業(yè)是指畜禽喂飼、排泄物處理利用等環(huán)節(jié)的自動化管理；設施漁業(yè)致力于室內(nèi)超高密度循環(huán)水養(yǎng)殖、高附加值的網(wǎng)箱養(yǎng)殖和深海養(yǎng)殖。如在香瓜產(chǎn)地臺南市安南區(qū)，設置燧道型保溫設施，冬季保溫，以提高含糖量，并調節(jié)產(chǎn)期；在葡萄產(chǎn)區(qū)，有防寒塑料棚和供暖設備調節(jié)產(chǎn)期，能夠生產(chǎn)早春葡萄。又如，果樹栽培鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍采用“滅雄”法防治果蠅，盡量少用農(nóng)藥；生豬產(chǎn)區(qū)建有人工授精供應站，推行人工授精提高豬肉品質；自動化管控的精準種畜禽場為東南亞提供亞洲首屈一指的種畜種禽。

形態(tài)二，精深的農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷業(yè)。精致農(nóng)業(yè)不僅要求初級產(chǎn)品精致，還要求加工、運銷環(huán)節(jié)精致。1985年以來，臺灣推行果、菜、肉食品、漁業(yè)食品的分級包裝技術，促進了生鮮果蔬的保鮮處理，也促進了食品加工業(yè)的規(guī)模化和現(xiàn)代化。小包裝的經(jīng)典好米價格雖高，但深受島內(nèi)外高端消費人群的喜愛。臺灣各地還將農(nóng)產(chǎn)品精細加工，生產(chǎn)出衛(wèi)生、安全、可口、高品質且多樣化的食品以及具有保健功能的生物制品，滿足島內(nèi)外市場的需求。1990年以后，臺灣的食品加工邁入自動化和程控化階段，氣調冷庫占到70%的比例，冷鏈儲運普遍運行。2004年，臺灣開始實行“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷”制度，從農(nóng)場到工廠到商場到餐桌，每個步驟都可驗證、可追溯。截至2012年底，經(jīng)認證通過的產(chǎn)銷履歷農(nóng)產(chǎn)品驗證機構有12家，驗證范圍包含一般作物、畜禽漁產(chǎn)品及其加工品等8大領域，產(chǎn)銷履歷驗證有效家數(shù)1169家，供應農(nóng)、畜、水產(chǎn)品135種。臺灣還推出“精致農(nóng)業(yè)健康卓越方案”（2009―2012），開辟多元行銷市場，如銀發(fā)族飲食休閑養(yǎng)生市場、高所得與婚慶精品市場、節(jié)慶與旅游伴手禮市場、島外目標市場、大陸高收入地區(qū)市場等。

形態(tài)三，精品的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)。在臺灣也稱“樂活農(nóng)業(yè)”，是融合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活休閑、生態(tài)保護于一體的多功能農(nóng)業(yè)，集吃、住、行、游、購、娛于一體。上世紀80年代臺灣主推觀光農(nóng)園，世紀之交則興起市民農(nóng)園，包括民俗農(nóng)莊、自助采摘園、休閑農(nóng)場、農(nóng)民旅館等，以區(qū)域特色重塑農(nóng)村風情，讓市民和孩子在休閑觀光中增長對農(nóng)業(yè)多功能價值的認知和對鄉(xiāng)土的關懷。著力開發(fā)島外新興市場，推動“機場+農(nóng)場”便利行。2012年劃定休閑農(nóng)業(yè)區(qū)74處，累計輔導288家休閑農(nóng)場取得許可登記證，吸引島外游客21.3萬人次，創(chuàng)造產(chǎn)值65億元新臺幣。以桃園縣龍?zhí)多l(xiāng)觀光茶園為例，面積2508公頃，年產(chǎn)茶葉2800噸，置身茶海，可觀摩制茶程序，在茶藝中心品茗，還可到附近的石門活魚、石門水庫、亞洲樂園、野生動物園、南天宮、圣跡亭等處去游玩。臺灣還在海岸線上打造兼具休閑觀光的現(xiàn)代化漁港，設置多條漁業(yè)旅游路線，在漁港興建多處游艇碼頭，讓島內(nèi)外游人乘游艇觀光，體驗近海漁業(yè)及漁村文化。

臺灣發(fā)展小型精致農(nóng)業(yè)近三十年，走出了一條不同于西方大農(nóng)場模式的道路，其中有不少成功的做法值得我們借鑒：

一是完善的農(nóng)業(yè)技術研發(fā)推廣體系。為了增強精致農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁，臺灣的農(nóng)業(yè)試驗所及下屬各地區(qū)的場（所）都十分明確地圍繞精致農(nóng)業(yè)進行新技術和優(yōu)良品種的研發(fā)，不間斷地進行技術儲備、提供技術支持。如從1991年起實施的“農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動化研究”，涉及生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、服務等各個層面，推動了全產(chǎn)業(yè)鏈向現(xiàn)代化、自動化轉型。臺灣的農(nóng)業(yè)技術研究團隊通過跨領域跨部門的合作，取得的成就斐然，如開發(fā)出全球第一套石斑魚病毒檢驗系統(tǒng)、全球第一支豬藍耳病疫苗，掌握了全球最多的蝴蝶蘭品種和石斑魚品種。臺灣還建有世界重要的農(nóng)作物種質資源庫“亞洲―世界蔬菜中心”。臺灣的朵麗蝶蘭、芒果、印度棗及枇杷等植物種類，大陸已同意納入植物新品種保護名錄，還有一些新品種正在陸續(xù)向大陸提出品種權申請。目前臺灣在生物科技研發(fā)與運用、優(yōu)質安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術、農(nóng)業(yè)自動化和信息化等方面在國際上處于先進水平。

二是大筆的財政投入及政策支持。臺灣財政對農(nóng)業(yè)的投入主要有3期，第1期是從1985年到1988年，投入近3億臺幣，主要用于農(nóng)田水利、土壤修復、完善農(nóng)業(yè)設施；第2期是從1990年到1992年，投入3億多臺幣，著重推進農(nóng)產(chǎn)品加工的自動化、程控化；第3期是從2009年5月開始，“行政院”通過“精致農(nóng)業(yè)健康卓越方案”，斥巨資建設新興的智能化農(nóng)業(yè)。此外，臺灣的縣鄉(xiāng)政府向使用農(nóng)家有機質肥料和生物治蟲的農(nóng)戶提供補貼，銀行向小型農(nóng)機及溫網(wǎng)室設施提供低息貸款。

篇9

[關鍵詞] 美國；農(nóng)業(yè)收入保險；發(fā)展性

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 03. 048

[中圖分類號] F840.66 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）03- 0089- 03

1 美國農(nóng)業(yè)收入保險發(fā)展概況

美國的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品從1939年開始試驗，到1996年之前，其農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品主要是以承保多種自然風險為主的以產(chǎn)量保障為目標的保險產(chǎn)品，稱為產(chǎn)量保險。從1996年開始，美國開始了以保收入為目的進行農(nóng)業(yè)收入保險探索試點，研發(fā)了種類多樣的農(nóng)業(yè)收入保險產(chǎn)品。經(jīng)過多年的產(chǎn)量數(shù)據(jù)積累和經(jīng)驗總結，實現(xiàn)了目前較為完善的農(nóng)業(yè)收入保險產(chǎn)品體系，主要分為針對農(nóng)作物的收入保險產(chǎn)品和針對農(nóng)場收入的保險產(chǎn)品。

1.1 美國農(nóng)業(yè)收入保險發(fā)展規(guī)模

美國自實行農(nóng)業(yè)收入保險以來受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的廣泛關注，美國《農(nóng)業(yè)風險保護法》的實施也對農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展起到重要推動作用。經(jīng)統(tǒng)計，農(nóng)作物收入類保險從1996 年純保費占總純保費的份額為8% ，到2014 年這個比例增長到83%。另外，2014年美國收入保險提供的保險保障達到831.57億美元，占全部農(nóng)業(yè)保險保障責任1 096億美元的75.87%。

1.2 美國農(nóng)業(yè)收入保險迅速發(fā)展原因分析

20世紀90年代后期，美國在農(nóng)業(yè)保險制度改革中吸收了加拿大的經(jīng)驗并從1996年開始，用了大約8年時間開發(fā)和試驗各類收入保險產(chǎn)品。2003年在全國范圍內(nèi)普遍推廣農(nóng)產(chǎn)品收入保險。在將近20年的時間里，美國收入保險已基本取代了產(chǎn)量保險，現(xiàn)對幾點有關其迅速發(fā)展的原因進分析。

1.2.1 符合政府的農(nóng)業(yè)保險政策目標

2014年，美國出臺新農(nóng)業(yè)法案，將維持美國糧食安全、確保美國民眾廉價糧食供應、幫助美國農(nóng)民收入平穩(wěn)增長和確保美國農(nóng)產(chǎn)品全球競爭力的重要措施作為農(nóng)業(yè)保險的政策目標。從穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標擴展到農(nóng)村收入穩(wěn)定，進一步擴大美國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

在一定物質條件下，此目標可概括為最大程度地為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和價格風險提供安全保障，前者受自然災害影響，后者受市場價格影響，收入保險即為符合對自然風險和市場風險綜合保障的農(nóng)業(yè)政策走向。

1.2.2 符合農(nóng)民愿望及經(jīng)營目標

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營時，主要是將其作為一種盈利途徑，追求的是收入，只提供與自然風險相關的產(chǎn)量保險無法滿足農(nóng)民穩(wěn)定收入的需求，也無法穩(wěn)定農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營。這種對收入保險的內(nèi)在強勁需求對收入保險快速發(fā)展有主要作用。

1.2.3 降低農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營風險

價格風險對于商業(yè)性保險來說是不可保風險，承保面臨一定困難，而將自然風險和價格風險結合，對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營來講是避免單純的價格風險保障，經(jīng)營風險在一定條件下也會減小，從美國近20年農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營績效情況來看，也能證明收入保險的迅速發(fā)展，沒有帶來超常經(jīng)營風險。

2 發(fā)展面臨主要問題研究

我國農(nóng)業(yè)保險的適用范圍較窄，保障的風險單一、保障水平不足、農(nóng)民參與程度低等一系列問題不利于我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。具體來看，當前我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式面臨的主要問題包括以下幾個方面。

2.1 農(nóng)業(yè)保險法律支持力度不夠

美國的農(nóng)業(yè)保險得以發(fā)展，最重要的原因之一就是立法推動。美國的農(nóng)業(yè)保險法規(guī)完善，建立了系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險運營和管理制度，目前我國在農(nóng)業(yè)保險上只是靠政策推動來實現(xiàn)，存在較大的困境。

2.2 當前農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策有待完善

我國對農(nóng)業(yè)保險保費的補貼處于低水平階段，據(jù)《中國農(nóng)業(yè)保險市場需求調查報告》顯示，有60%左右的縣級政府能承擔的保費補貼比例在10%以下，能承擔20%以上的只有12%左右。報告指出，存在的突出問題是，市縣一級的財政收入有限，進行農(nóng)業(yè)保險保費補貼的壓力較大。2012年陜西省和河南省的農(nóng)業(yè)保險保費補貼實施方案中，每公頃小麥、玉米、水稻等保險金額降到了4 000元左右，我國目前的農(nóng)業(yè)保險保障水平急需進一步加強。

2.3 農(nóng)業(yè)保險資金來源過于單一

目前我國農(nóng)業(yè)保險的資金主要來源于政府、保險公司以及投保費用，以政府的財政補貼為主。但我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域較廣，農(nóng)作物種植面積較大，對于農(nóng)業(yè)保險資金的需求較多，當前的r業(yè)保險資金來源渠道遠遠不能滿足我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，如何擴展農(nóng)業(yè)保險資源的來源渠道也是值得研究的問題。

3 農(nóng)業(yè)收入保險發(fā)展條件

3.1 農(nóng)產(chǎn)品交易完全市場化

美國、加拿大的農(nóng)產(chǎn)品市場是完全市場化的沒有政府直接進行價格干預的農(nóng)產(chǎn)品交易，只有這樣市場價格的波動帶來的農(nóng)業(yè)價格風險損失才會成為生產(chǎn)者關注點，農(nóng)業(yè)收入的風險也才會成為保險的目標。若存在政府的價格保護，其收入風險與市場價格無關，也就不能滿足保障農(nóng)戶收入的需求。

3.2 充分的農(nóng)作物產(chǎn)量數(shù)據(jù)

沒有完整的充分的準確的當?shù)刈魑锏漠a(chǎn)量數(shù)據(jù)，是無法討論收入保險問題的。美國、加拿大因為法律的健全和大農(nóng)場商品化經(jīng)營，農(nóng)作物產(chǎn)量的歷史數(shù)據(jù)相對完整。由于我國統(tǒng)計制度的前后變化以及我國統(tǒng)計工作存在的實際困難，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量數(shù)據(jù)質量不是很好，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的數(shù)據(jù)極度缺乏，所以，在我國開發(fā)設計收入保險，要根據(jù)我國產(chǎn)量數(shù)據(jù)的實際情況，采用不同于美國的開發(fā)設計思路，而不能完全按照美國的做法。

3.3 較好的農(nóng)產(chǎn)品價格數(shù)據(jù)和完善的期貨市場

由美國的經(jīng)驗可知，收入保險需要的價格應根據(jù)期貨數(shù)據(jù)來估計。因為美國和加拿大等國期貨市場建立較早，一定程度上市場價格的變化比較齊全，從而全國和地方農(nóng)產(chǎn)品的價格數(shù)據(jù)有較好的統(tǒng)計基礎。相較之下，我國對農(nóng)產(chǎn)品價格變動趨勢的掌握以及準確作出預測的困難較大，相應保險費率的精算也就顯得更加困難。

農(nóng)業(yè)收入保險需同時評估價格波動風險與產(chǎn)量下降風險，使得農(nóng)業(yè)收入保險的定價較傳統(tǒng)的產(chǎn)量保險要復雜得多。加強農(nóng)作物產(chǎn)量數(shù)據(jù)建設和農(nóng)產(chǎn)品價格數(shù)據(jù)建設對中國農(nóng)業(yè)收入保險建設有重要意義。

3.4 保險費補貼和大災風險條件下的政府支持

農(nóng)業(yè)收入保U也需要政府的財政和稅收政策的支持，沒有這種支持，收入保險是不能得以發(fā)展的。與產(chǎn)量保險一樣，收入保險的價格較高，僅靠農(nóng)民出價參與性會大大降低。

同時，大災風險問題還是寄希望于政府建立大災風險分散機制，包括政府提供的價格低廉的再保險和進一步的大災風險分散制度，或者事先準備的融資渠道，或者建立國家和省級大災風險準備金。

3.5 法律規(guī)范和保險監(jiān)管足夠嚴格

法律和監(jiān)管對于收入保險的重要性與產(chǎn)量保險相同，都是為了有效防范保險公司和農(nóng)戶的道德風險，更好保護投保農(nóng)戶的利益，也保護政府的政策目標的順利實現(xiàn)。

法律法規(guī)不健全，保險監(jiān)管不到位，收入保險難以進行。首先條款是否科學合理需要監(jiān)管部門來審定。美國產(chǎn)品是聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司（FCIC）研究和開發(fā)的，雖然他們也鼓勵商業(yè)保險公司自行開發(fā)，但是要經(jīng)過FCIC的審定和批準。批準之后會給出幾年的知識產(chǎn)權保護期。法律的規(guī)范性和保險監(jiān)管的嚴格性對中國農(nóng)業(yè)收入保險的發(fā)展具有基礎性作用。

4 美國農(nóng)業(yè)收入保險經(jīng)驗對我國的借鑒

盡管兩國在制度政策和國家環(huán)境條件存在很大差異，美國農(nóng)業(yè)收入保險的成功經(jīng)驗仍對其在我國的發(fā)展具有較大的借鑒作用，結合我國近年來農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，主要借鑒啟示如下。

4.1 加強立法對農(nóng)業(yè)保險制度的保障

美國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展演變過程，體現(xiàn)了美國農(nóng)業(yè)保險責任范圍的擴大，也反映了農(nóng)業(yè)保險在美國穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收入與生產(chǎn)的重要作用。美國農(nóng)業(yè)保險得以發(fā)展成熟，與每一時期政府出臺的法案密切相關，我國也應借鑒美國在立法上的做法，出臺專門的農(nóng)業(yè)保險法律，保障我國的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，可涵蓋對農(nóng)業(yè)保險的運營、監(jiān)管、資金籌集、保險費率、政府補貼等多個方面，提供法律依據(jù)。同時，政府也應針對農(nóng)民收入情況適時作出調整。

4.2 農(nóng)業(yè)保險保費補貼機制科學化

目前，我國政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼比例與保障水平高低、農(nóng)戶的種植規(guī)模、農(nóng)作物品種以及經(jīng)濟狀況均無關，采取統(tǒng)一保費補貼比例政策，難以實現(xiàn)保費補貼效用的最大化?，F(xiàn)階段，我國應根據(jù)不同風險保障水平，給予不同的保費補貼，保費補貼制度的不同將支付能力較的農(nóng)戶補貼資金轉移到支付能力較低的農(nóng)戶，考慮了農(nóng)戶支付能力和對風險保障水平的不同需求，有利于提高財政補貼資金的使用效率。

4.3 加強農(nóng)產(chǎn)品價格數(shù)據(jù)化建設

盡快加強農(nóng)作物生產(chǎn)數(shù)據(jù)和價格數(shù)據(jù)積累，為我國健全和完善農(nóng)作物保險制度的數(shù)據(jù)庫作出貢獻。就當前我國情況而言，制約農(nóng)業(yè)收入保險定價的原因主要是難以獲得準確、全面的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價格數(shù)據(jù)。我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展時間不足，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量數(shù)據(jù)積累有限，加強農(nóng)產(chǎn)品價格基礎數(shù)據(jù)的積累和數(shù)據(jù)庫建設，是我國農(nóng)業(yè)收入保險發(fā)展的前提和基礎。

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