導語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟發(fā)展形勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、推動技術創(chuàng)新

在互聯(lián)網(wǎng)技術以及網(wǎng)絡技術發(fā)展飛速的新時代，科學技術是新經(jīng)濟的發(fā)展保障，我國對于科技創(chuàng)新領域的投入逐年增加，不斷加大對經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)新研發(fā)的投資力度，反映出的則是我國科技競爭力的不斷提升。中國經(jīng)濟的發(fā)展必須尋求轉(zhuǎn)型升級，要求轉(zhuǎn)型的核心要從數(shù)量轉(zhuǎn)移到質(zhì)量上，不僅需要通過提高創(chuàng)新能力，來提升產(chǎn)品附加值，還需要通過提高產(chǎn)品競爭力，來擴大產(chǎn)品在國際市場的比重，以期推動中國經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，進而實現(xiàn)中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展。

二、完善和改進對外經(jīng)濟貿(mào)易制度

隨著中國經(jīng)濟對外開放力度的加大，中國與其他國家和地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易往來變得日益密切。首先，應積極鼓勵和支持企業(yè)“走出去”，使獨具中國特色的品牌能走出國門面向世界，讓獨具中國特色的品牌提高在國際經(jīng)濟市場的影響。其次，企業(yè)發(fā)展結構優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)化資源做到合理配置，把企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新放到首要位置，以此來提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和保證產(chǎn)品質(zhì)量。最后是合理優(yōu)化企業(yè)剩余勞動力資源配置，確保企業(yè)整體始終處于高水平的發(fā)展位置。不斷對我國外貿(mào)進行結構調(diào)整，鼓勵地方企業(yè)積極參與到國際資源市場的競爭中，借助國際資本來實現(xiàn)地方企業(yè)的快速發(fā)展。

三、增強貿(mào)易風險防范，提高應對貿(mào)易摩擦能力

面對日益復雜的國際貿(mào)易環(huán)境，企業(yè)管理者應轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)貿(mào)易思維，不斷加強和提高貿(mào)易風險意識，通過以下幾個方面來實現(xiàn)對貿(mào)易風險的有效規(guī)避：第一，在貿(mào)易活動中，注重信息的獲取，助于實時掌握國際市場動態(tài)以及國際政治形勢，準確判斷發(fā)展走勢；第二，在合同簽訂過程中，為防止掉進貿(mào)易陷阱，審閱合同條款時應謹慎仔細，明確條款的實際性質(zhì)，減少合同違約等相關糾紛和問題的發(fā)生；第三，加強財務風險控制體系的建設，遇到問題時可及時采取防范措施，確保經(jīng)濟貿(mào)易活動正常運行；第四，企業(yè)與企業(yè)之間要加強交流和溝通，通過產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術的不可替代性，更好地形成技術競爭優(yōu)勢，這對于規(guī)避貿(mào)易風險十分重要。在國際市場環(huán)境下，貿(mào)易摩擦是不可回避的現(xiàn)實，必須正確認識貿(mào)易摩擦才能有效地應對，企業(yè)在積極創(chuàng)造發(fā)展的同時，還須實時關注國際市場，了解國際規(guī)則，把握國際走向，不斷提高貿(mào)易服務水平，一旦出現(xiàn)貿(mào)易摩擦就要敢于應對、積極應對，要善用法律來維護自身的權益，以辯證的思維，客觀冷靜的態(tài)度去面對可能出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦。

四、加大人才培養(yǎng)和利用率

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關鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟;發(fā)展探索;二元結構;農(nóng)業(yè)招商

2016年也是全面深化改革的關鍵之年，在各地方政府的共同努力下，全國農(nóng)村在各個方面的改革都能大步前進，并且有一定的發(fā)展前景。我國政府始終以促進農(nóng)民的基礎收入為目標，大力扶植鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)建一個充滿活力的新農(nóng)村，最終實現(xiàn)全面建設小康社會。

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村基礎設施建設落后

農(nóng)村經(jīng)濟要想能夠穩(wěn)健的發(fā)展就必須緊抓農(nóng)村的基礎設施建設，保證農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展基礎，物質(zhì)需要是很重要的，但農(nóng)村基礎設施并不先進，這大大阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。道路建設落后，交通環(huán)境惡劣，農(nóng)村道路明顯少于城市，道路是農(nóng)村與其他地方交流的重要媒介，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須要開通每一條通向城市的道路，物質(zhì)條件永遠是經(jīng)濟發(fā)展最重要的因素，但是我國農(nóng)村各大地區(qū)的交通都比較閉塞，道路建設十分落后，道路的承載能力滿足不了發(fā)展需要，狹窄的道路目前只能滿足現(xiàn)階段的發(fā)展，無法像城鎮(zhèn)那樣發(fā)展與大型企業(yè)貿(mào)易的往來。其次農(nóng)村的水電網(wǎng)絡等也不健全，不能給農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供物質(zhì)基礎。網(wǎng)絡通訊是保證農(nóng)村人民獲得即時訊息的重要途徑，目前我國農(nóng)村的電力與水利發(fā)展質(zhì)量還是偏低，這也導致了農(nóng)村人民生活水平的低下，大大阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的良性發(fā)展。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式落后

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯緩最主要的因素是農(nóng)村滯后的生產(chǎn)經(jīng)營方式，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式普遍滯后，特別是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的先天不足。我國農(nóng)村仍然受傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式影響，無法打破根深蒂固的小農(nóng)經(jīng)濟體制。影響經(jīng)濟發(fā)展最根本的因素就是生產(chǎn)力，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟往往無法超過高度集中的先進生產(chǎn)力，只有科學的順應時展的生產(chǎn)關系才能促進經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村一些工廠生產(chǎn)技術含量太低，農(nóng)民素質(zhì)水平也不高。

(三)農(nóng)業(yè)結構單一

土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)物資資料，農(nóng)村的生產(chǎn)方式只是比較單一的種植業(yè)，沒有復雜的農(nóng)業(yè)體系。主要依靠單一的農(nóng)業(yè)形式，林業(yè)發(fā)展不起來，沒有引進先進的牧業(yè)，漁業(yè)水平低下，技術含量不足，更難形成一體化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)村毫無特色的生產(chǎn)結構往往不能迅速發(fā)展，單一的農(nóng)作物生產(chǎn)也無法打開市場，沒有形成種植多樣化、特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，作物品種單一，經(jīng)濟發(fā)展陷入困境。

(四)農(nóng)村市場不規(guī)范

由于農(nóng)民素質(zhì)整體不高，農(nóng)村市場蕭條，相關管理機制也不是很健全，市場管理松散，這不利于維持有序的市場秩序。農(nóng)村政府缺乏對于市場交易的監(jiān)管，交易活動往往會產(chǎn)生一些糾紛，從而造成市場交易的畸形發(fā)展。貨品流通量低，資金難以形成快速流通，最終導致經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

(五)農(nóng)村資源開發(fā)利用率低

大多數(shù)農(nóng)村的土地水源等資源都沒有得到很好的開發(fā)，農(nóng)民能力有限一般也難以自主開發(fā)，因此農(nóng)村在資源開發(fā)上還有一定的發(fā)展空間，由于水平技術有限，即使開發(fā)了一些資源也會因為效率的低下導致資源浪費。廣大農(nóng)民無法將資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)資源的經(jīng)濟利用價值。但是根據(jù)農(nóng)村剩余勞動力過多這一現(xiàn)象，農(nóng)村基本人力資源還是無法得到充分開發(fā)利用。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的措施

(一)增加對基礎設施的投入

要想建立一個經(jīng)濟實力強大的新農(nóng)村，政府必須加強對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行調(diào)整，建立健全科學的可持續(xù)的發(fā)展機制，加大對基礎設施的投入建設，這是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路，也是新農(nóng)村建設的不可忽略的階段。地方政府首先應該增加對建設資金的投入，農(nóng)村基礎設施的建設是保證農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的重要因素，是值得投入資金的。

(二)實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的第二階段，地方政府應當就應該著手準備全面開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟，進行農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，首先就應該制定可實行的發(fā)展方案，不搞面子工程，多做些實質(zhì)性的改良，要想實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展，就必須改變農(nóng)村當前落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式，要不斷學習城鎮(zhèn)的發(fā)展方式，卻不能一味照搬其固有的發(fā)展模式，要根據(jù)自身的發(fā)展狀況學習城鎮(zhèn)先進的模式，并將其加以利用，創(chuàng)建一個擁有自己發(fā)展特色的模式，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式由勞動密集型向技術密集型的轉(zhuǎn)變，將以往一直堅持的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成為具有時代特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐漸打開市場，打破以往固化的半封閉狀態(tài)，加大與外界的交流與發(fā)展。根據(jù)小農(nóng)經(jīng)濟的滯后性特征，逐漸引進小機械進行生產(chǎn)逐漸取代農(nóng)民手動養(yǎng)蠶繅絲的經(jīng)營模式，讓農(nóng)民全面擺脫以人牛耕田為主要生產(chǎn)工具的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，逐漸達到機械化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。最終實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關系。

(三)實行立體化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結構改造

根據(jù)我國農(nóng)村目前單一的經(jīng)濟發(fā)展結構，地方政府必須建立起一種立體化經(jīng)濟發(fā)展結構。根據(jù)各個農(nóng)村目前發(fā)展的現(xiàn)狀，因地制宜的實行立體農(nóng)業(yè)改造，建造一種以農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化發(fā)展的農(nóng)業(yè)體制。地方政府也要抓住機遇搞好具有自身特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注意對外宣傳打響知名度，當然樹立一個科學有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟立體化的必然要求。

三、結束語

根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的狀況充分考慮發(fā)展中遇到的難題，切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不僅要把握發(fā)展形勢，還要能夠采取科學的可持續(xù)的發(fā)展方式，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

作者:王浩歡 單位:北票市委黨校

參考文獻:

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一、當前農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）收入來源單一

調(diào)查分析山東省高密市一處擁有35個村、4個社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情境得知，只有16個村集體有經(jīng)營性收入，其他村集體難以自營經(jīng)營收入，往往依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公費用和社會撫養(yǎng)費返還款項及相關工作獎勵來維持日常運行。

（二）發(fā)展不平衡

有的農(nóng)村區(qū)位優(yōu)勢較好，交通便利，資源豐富，再加上村集體組織的領導，積極創(chuàng)辦物管公司、家政公司、洗車場修建、土地流轉(zhuǎn)、停車場，進一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。然而有的農(nóng)村位置偏遠，交通不便，資源匱乏，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展十分落后，“空殼村”大量存在。因此同一個地區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象尤為普遍。

（三）部門缺乏制度保障

當前，大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展對村組織帶頭人的依賴度較高，保障機制不穩(wěn)定。有的農(nóng)村只能夠依靠項目開展或為企業(yè)生產(chǎn)提供服務獲得“贊助費”或“協(xié)調(diào)費”，缺少抓住機遇、發(fā)揮優(yōu)勢的途徑，一旦發(fā)展項目完工或企業(yè)破產(chǎn)后，這些農(nóng)村便又回到了“空殼村”，在發(fā)展集體經(jīng)濟上力不從心、后勁不夠。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的原因分析

近幾年，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展停滯不前，不僅有客觀原因，也有主觀原因。

（一）應對宏觀環(huán)境變化的能力不強

自農(nóng)村稅費改革以來，在減輕農(nóng)民負擔的同時，也使村集體收入大幅度減少，政策性收入僅剩財政轉(zhuǎn)移支付等，村級組織在短期內(nèi)未能適應宏觀環(huán)境的變化，拿出積極的應對措施，在一定程度上對村級集體經(jīng)濟發(fā)展造成了較大的沖擊。

（二）發(fā)展村級集體經(jīng)濟的思路不寬

在一些經(jīng)濟薄弱村還存在“等靠要”的心理，特別是地理位置偏僻，自然資源匱乏，既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢的基礎條件較差的村，對自身優(yōu)勢認識不足，挖掘不夠，不懂得如何更為有效地適應市場經(jīng)濟發(fā)展，尋找新的發(fā)展對策，自我發(fā)展的辦法不多、思路不寬。

（三）上級扶持力度不夠

上級機關部門在幫扶過程中往往注重農(nóng)戶個體，而忽視了村集體。不少幫扶部門只是在逢年過節(jié)慰問村上老黨員、貧困群眾；有的雖然注重了農(nóng)村基礎設施建設，但對壯大村組織建設的物質(zhì)基礎認識不足，只重視“輸血”而忽略了村集體“造血”功能的建立完善。

三、新形勢下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展途徑

（一）大力發(fā)展村級物業(yè)經(jīng)濟

對位置較好、資源豐厚、資產(chǎn)存量大、發(fā)展空間廣等城區(qū)及其周邊街鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的村，特別是對經(jīng)濟薄弱村而言，要將支農(nóng)惠農(nóng)政策、留用地政策等利用好，鼓勵并引導開發(fā)建設村級物業(yè)，開拓互聯(lián)網(wǎng)服務百姓代購代銷農(nóng)產(chǎn)品、日用品等業(yè)務，增加集體收入。幫助偏遠山區(qū)或半山區(qū)發(fā)展空間較小、交通不順暢，將鎮(zhèn)街作為單位，對多個經(jīng)濟薄弱村進行統(tǒng)籌，加大村級異地物業(yè)發(fā)展力度。對于產(chǎn)業(yè)集聚度高、位置良好的區(qū)域，如城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)及中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，應該異地聯(lián)建或聯(lián)購一批集體物業(yè)項目，包括三產(chǎn)經(jīng)營用房、倉儲物流設施、綜合商務樓以及標準廠房等，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟收入。

（二）大力開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

加大對村經(jīng)濟合作社的支持，發(fā)揮出地方自然與農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，與政府扶持的基礎建設、農(nóng)業(yè)設施及土地整理等項目相結合，以土地股份制或返祖的方式，對農(nóng)戶的耕地與山林進行集中連片流轉(zhuǎn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要堅持“規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化”的要求，并加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，如運動休閑、文化創(chuàng)意、農(nóng)家樂休閑觀光農(nóng)業(yè)等。要合理開發(fā)旅游景點，支持村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)計進行設計包裝、游客接待及配套設施建設等，實現(xiàn)集體經(jīng)濟組織旅游服務收入不斷提升。

（三）加快新型農(nóng)村社區(qū)建設

1. 充分集約資源空間。根據(jù)社區(qū)地域特點、群體需求，設立不同的工作室。例如將高密市姜莊鎮(zhèn)王干壩社區(qū)定位為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，社區(qū)專門為此設立農(nóng)資超市。旗臺社區(qū)發(fā)揮周邊企業(yè)多的優(yōu)勢，設立職工服務中心、社區(qū)工會、社區(qū)矯正中心等功能室；為職工就業(yè)、刑滿釋放人員提供一個交流、再就業(yè)、維權的平臺。

2. 融合智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在社區(qū)設立相關管理中心，并聘請北京金和軟件有限公司專業(yè)技術人員，開發(fā)社區(qū)便民服務系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)計生、社會保障、民政救助、規(guī)劃建設、農(nóng)業(yè)服務等所有一站式社區(qū)業(yè)務審批的網(wǎng)上辦理。同時，利用便民服務電子大屏幕，對全鎮(zhèn)10個社區(qū)進行全方位監(jiān)控管理，實現(xiàn)各社區(qū)服務效能監(jiān)督、民意調(diào)查訪問、群眾投訴受理、信息收集、社區(qū)干部考核等工作的一體化管理。

3. 特色功能策劃有效利用。突出社區(qū)“民藝民俗”文化元素，設立撲灰年畫與泥塑工作室，同時設立廉政工作室和理療室，滿足廣大群眾的健康預防咨詢。另外實施集中辦公，文書輪流坐班，方便群眾，體現(xiàn)集中辦公特色；圍繞社區(qū)孝老敬親先進人物，成立愛心志愿演藝團，體現(xiàn)孝德元素。在特色社區(qū)實體化的推進中，達到了“文化與科技互享”、“物質(zhì)與精神同升”的效果，更大寬度的集約了辦公資源，更大深度的開拓了地域有效資源，更大高度的貼近了百姓的日常生活。

（四）加大激勵扶持

第一，在農(nóng)村經(jīng)濟工作總體規(guī)劃中納入集體經(jīng)濟發(fā)展，各級黨委政府必須認真做好村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，將具體的指標確定下來，要求相關職能落實好，在立項、技術、信息及人才上做好扶持；第二，各級財政部門每年都要為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展提供資金。應加大對資金資源的整合力度，合理優(yōu)化投入結構，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等資金逐步朝著農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展上傾斜。各金融機構要為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展提供貸款幫助，稅收部門要給予村級興辦的集體企業(yè)及經(jīng)營項目一定的稅收減免；第三，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展較好的村干部給予適當獎勵，提高村干部的報酬，促進集體經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)嚴格的激勵機制；第四，以聯(lián)合開發(fā)、招商引資等方式發(fā)展并壯大集體經(jīng)濟，加強資源的開發(fā)和利用，提升集體經(jīng)濟收入。

（五）加強村級與社區(qū)組織建設

篇4

[關鍵詞]新形勢下；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；創(chuàng)新思考

[DOI]1013939/jcnkizgsc201807084

新形勢下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作創(chuàng)新進行作為農(nóng)村事業(yè)創(chuàng)新建設的重要組成部分，在實際發(fā)展過程中，由于受到農(nóng)民現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展思想滯后、政府支持力度不夠等因素影響導致農(nóng)業(yè)基礎設施建設薄弱，由于我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系構建基礎比較薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展結構和規(guī)模與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)市場發(fā)展需求之間存在很大的差距，再加上當前農(nóng)村大部分種植戶對于農(nóng)業(yè)資源利用忽視了二次價值的開發(fā)，導致大量資源擱置浪費，且農(nóng)戶未能夠站在長遠發(fā)展基礎上積極地運用現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作效率，仍然是停留在原先的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層面上，嚴重限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

1新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展遇到的問題分析

11農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱，先天發(fā)展存在嚴重不足

在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，尤其是對于我國這個發(fā)展中國家來講，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對于保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起著重要的作用。而我國在大力促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展過程中，遇到的最大問題則是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展向著產(chǎn)業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)化過程中，以及最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟廣闊發(fā)展的基礎上，存在著嚴重的先天不足，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出較弱的發(fā)展趨勢，給后來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展帶來了一系列阻力。且本身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎較為薄弱，再加上我國在強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，相關部門對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施投入不足，投入機制不健全，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營和管理控制遇到了很大問題，主要表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資金投入比較低下、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟風險控制和抵抗能力比較低下，造成我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在創(chuàng)新發(fā)展的過程中，一旦遇到問題，那么整體上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的體制將會很難抵抗風險，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來很大沖擊。而我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟恢復到正常的發(fā)展程度上，則需要耗費大量時間，所以我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟先天發(fā)展不足再加上后天投入機制不健全，導致我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展整體上呈現(xiàn)出緩慢的發(fā)展趨勢。

12農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對比較落后

在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，能夠認識到與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系非常密切的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起著決定作用，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否先進、現(xiàn)代化機械設備應用程度高低直接影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度。就這一方面而言，當前我國在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式整體上呈現(xiàn)出的特點，則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化方式、現(xiàn)代化方式比較落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體生產(chǎn)技術含量比較低，在立足于市場化基礎上的規(guī)?；l(fā)展水平比較低下。尤其是，我國分布在西北地區(qū)或者西南山區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中，生產(chǎn)方式基本上還是依靠勞動力，而對于現(xiàn)代化生產(chǎn)機械設備的應用率還是比較低，這樣不但造成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟勞動生產(chǎn)率低下，而且導致在適應農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場大批量生產(chǎn)發(fā)展過程中，無法取得最優(yōu)化投入產(chǎn)出效應，給我國農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟競爭效應的良好獲得帶來一系列不利影響，嚴重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體創(chuàng)新發(fā)展。

13農(nóng)業(yè)資源利用效率低下

如果說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平高低的根本原因，那么農(nóng)業(yè)資源存在及利用則是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平高低的關鍵因素，主要是如果沒有農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將無法實現(xiàn)充足的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是否能夠創(chuàng)新發(fā)展，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)資源的利用率，以及農(nóng)業(yè)資源的保護和可持續(xù)利用。但是，就當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源利用而言，能夠發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中，由于長期采用粗放型的增長方式，對農(nóng)業(yè)資源的利用率低，導致了大量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源浪費。而在當前社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，就必須要從農(nóng)業(yè)資源上著手，強化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術在農(nóng)業(yè)資源中的應用水平，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，在積極結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的前提下，對農(nóng)業(yè)資源進行創(chuàng)新使用，力圖能夠在保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的同時，又能夠促進農(nóng)業(yè)資源利用率提高，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟未來健康發(fā)展奠定基礎。

14后天農(nóng)業(yè)投入不足

新形勢下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中，應該切實意識到，既然將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展當成了經(jīng)濟發(fā)展的一種形式，那么在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，就應該不斷強化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的投入，力圖能夠從市場經(jīng)營管理和發(fā)展的角度，通過投入層面為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展獲得最大的發(fā)展優(yōu)勢。就當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟投入，最為主要的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展過程中，資金的充足使用對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)資源利用率提高起著關鍵的決定作用，而如果現(xiàn)實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)業(yè)資源投入存在很大不足，那么將會給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來惡性循環(huán)，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，尤其是在科學技術投入和現(xiàn)代化生產(chǎn)技術使用等方面受到了農(nóng)業(yè)投入資金不足的問題的影響。

2新形勢下促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的途徑

21強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎設施建設投入

新形勢下，在大力促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須不斷強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎設施投入，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮輔助作用，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展向著創(chuàng)新化方向進行。此外，在不斷強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎設施投入提高的基礎上，能夠積極地對農(nóng)業(yè)科技體制進行改革，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研體系，強化資金投入，不斷促進農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新研發(fā)，力圖促進農(nóng)業(yè)技術發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的技術支撐力度。

22提高農(nóng)業(yè)發(fā)展機械化水平

新形勢下，在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)機械化水平的提高是非常關鍵的，這是從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提高農(nóng)業(yè)資源利用率的最佳做法。一方面，要不斷增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械設備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的數(shù)量和規(guī)模，通過建立農(nóng)業(yè)示范區(qū)等促使農(nóng)業(yè)機械設備積極地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；另一方面，積極對農(nóng)民進行生產(chǎn)機械培訓，不斷提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的運用水平和技術應用力度，力圖促進農(nóng)民機械化應用和農(nóng)業(yè)機械化應用工作的并駕齊驅(qū)。

23促進農(nóng)民科技水平提升

新形勢下，在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，必須不斷強化科學技術的投入使用，通過科學技術為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)力水平發(fā)揮重要的基礎性作用。例如，不斷強化農(nóng)業(yè)機械設備技術投入，運用科學技術對農(nóng)業(yè)機械進行養(yǎng)護，積極對農(nóng)民進行現(xiàn)代化科學技術知識培育和宣傳，積極組織農(nóng)民學習在相應機械設備使用之后，如何進行維修保養(yǎng)，保證科學技術應用實現(xiàn)投入產(chǎn)出效應的最優(yōu)化實現(xiàn)。

24積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

新形勢下，在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，為了能夠突出我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新和個性化發(fā)展，需要大力促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中，我國由于地域遼闊，農(nóng)業(yè)種植的種類比較多，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面具有很大優(yōu)勢。在實際發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中，一方面要結合對實際情況分析，選擇發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展市場比較廣泛的農(nóng)業(yè)；另一方面要能夠積極將特色農(nóng)業(yè)與市場發(fā)展相結合，保證產(chǎn)銷相互通合，力圖促使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售出去，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮作用。

25強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展投入力度

首先，不斷去強化我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的風險防范，通過政府等各級部門強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保險工作的進行，落實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策；其次，強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展救助補助制度，積極給予農(nóng)民發(fā)展支持和激勵力度，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著充足的群眾動力基礎；最后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要不斷強化多渠道、多元化農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入，最大限度地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供資金投入力度，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。

3結論

綜上所述，新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為當前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中重要組成部分，在實際促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展過程中，能夠在針對當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題分析前提下，從強化資金投入、強化科學技術水平投入、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)以及不斷強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設等方面促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向著創(chuàng)新化的方向發(fā)展。

參考文獻： 

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篇5

關鍵詞：煤炭經(jīng)濟；發(fā)展；現(xiàn)狀；特點；對策

煤炭是我國最重要的戰(zhàn)略能源之一，對維持國家穩(wěn)定和國家的快速發(fā)展起到了舉足輕重的作用。煤炭經(jīng)濟經(jīng)過長時間的發(fā)展和改革已經(jīng)有了很大的進步和改善，但從目前的經(jīng)濟發(fā)展來看，依舊存在很多問題，這些問題也是制約各個煤炭企業(yè)發(fā)展的原因所在，需要引起同行企業(yè)的重視。

一、煤炭經(jīng)濟行業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）環(huán)境問題嚴重

煤炭的使用將會帶來很多環(huán)境污染問題。煤炭的傳統(tǒng)利用方式正是排放CO：的主要來源，在大氣中CO：含量增高將造成“溫室效應”，使全球氣候變暖；SO 的排放引發(fā)的酸雨，燃煤排放的SO：是引發(fā)酸雨的主要原因，我國遭受酸雨影響的地面已擴大到總面積的30%以上；煤矸石、粉煤灰等廢棄物大量排放，這些廢棄物會造成水和周圍土壤的酸污染和重金屬污染；煤系伴生礦產(chǎn)資源的浪費，對伴生礦產(chǎn)資源的低利用和無序排放浪費了資源，對環(huán)境造成了嚴重影響。

（二）煤炭開采的局限性

我國目前的煤炭開發(fā)的重心逐漸轉(zhuǎn)向生態(tài)環(huán)境脆弱的晉、陜、蒙地區(qū)，這對于地區(qū)的環(huán)境而言無疑是雪上加霜。煤炭開采造成的環(huán)境影響有的是可以預見的，有的不可預見。短時間內(nèi)超過環(huán)境承受能力高強度開采煤炭，不利于這些地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。交通不暢也是影響煤炭經(jīng)濟發(fā)展的一大因素，晉陜蒙地區(qū)煤炭外運壓力較大，加上該地區(qū)煤炭產(chǎn)量持續(xù)增加，運輸能力無法滿足煤炭外運的需要，這也是影響煤炭經(jīng)濟順利發(fā)展的重要因素。

（三）企業(yè)經(jīng)濟效益低

我國的煤炭企業(yè)多數(shù)建立在比較偏遠的地區(qū)，如山區(qū)、農(nóng)村、郊區(qū)一帶等。這種分布情況就將企業(yè)與市場分離開了，由于遠離銷售市場造成了企業(yè)運輸成本的增加，這將影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益。加上煤炭經(jīng)濟的發(fā)展以及企業(yè)規(guī)模的擴大受到當?shù)卣闹萍s，讓煤炭企業(yè)缺乏發(fā)展空間。

二、近年我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展的特點

近年來，我國煤炭工業(yè)一直處于快速發(fā)展時期，煤炭經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)以下幾種特點：

1.安全管理法制化程度不斷提高

2008年煤礦安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，實現(xiàn)了“三個明顯下降”。除了煤礦百萬噸死亡率同比下降外，事故總量明顯下降。全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降19.3%和15.1%。26個產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）中，事故死亡人數(shù)下降的有2O個。同時，較大事故明顯下降。煤礦較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降34.1%和34.4%。

2.國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控力度不斷加強

新時期國家將密集出臺有關煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策，煤炭產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控的總體方向是：堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎、多元發(fā)展，構筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應體系。主要取向包括：一是進一步加強煤炭資源的規(guī)劃管理，提高煤炭資源有效供給保障能力；二是建設大型煤炭基地，建設以煤炭生產(chǎn)為基礎的產(chǎn)業(yè)集群；三是培育和發(fā)展大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團，提高煤炭生產(chǎn)集中度；四是加大煤炭資源整合力度，調(diào)整改造中小煤礦；五是開發(fā)利用煤層氣，促進煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進煤炭資源的綜合利用和清潔利用；七是發(fā)展高效煤炭轉(zhuǎn)化技術，提高煤炭資源利用效率。

三、煤炭經(jīng)濟發(fā)展對策

（一）控制投資，審查在建項目

國有及國有控股煤炭企業(yè)，特別是大型煤炭企業(yè)集團，要根據(jù)煤炭經(jīng)濟發(fā)展形勢，認真清理和科學決策建設項目，對尚未開工的煤礦建設項目要緩建，對煤礦改擴建和小煤礦收購改造要慎重決策，嚴格控制煤炭產(chǎn)能增長。對銀行貸款建設項目要進行全面清理，客觀評估項目還貸能力，嚴格控制企業(yè)貸款規(guī)模。要遵守國家財政制度，不挪用企業(yè)生產(chǎn)資金和流動資金貸款搞基本建設。

（二）繼續(xù)培育大型煤炭企業(yè)集團，促進多元化發(fā)展

大集團戰(zhàn)略對于資源共享而言是一有效率的機制，企業(yè)內(nèi)部可以充分共享在財務資源、人才資源、技術資源、市場營銷、管理、品牌、信譽等方面已形成的明顯優(yōu)勢，實現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效應，集團化的企業(yè)往往能呈現(xiàn)出專業(yè)化公司難以比擬的優(yōu)勢。大集團戰(zhàn)略表現(xiàn)為經(jīng)營的多元化或一體化。多元化經(jīng)營可以幫助企業(yè)在某一產(chǎn)業(yè)不景氣的時候，通過其他領域來開拓市場，降低經(jīng)營風險。一體化經(jīng)營則能夠使企業(yè)市場交易內(nèi)部化，降低交易費用，發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應，從而提高企業(yè)盈利水平，降低經(jīng)營風險。

（三）煤炭經(jīng)濟發(fā)展之關鍵：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

（1）政府加強宏觀調(diào)控

政府在我國的社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中有著巨大的調(diào)控作用，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展鋪平了道路。政府可以制定一些有利于煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策給予幫助，通過向煤炭企業(yè)提供相應生產(chǎn)技術，以及在財政稅收方面給予優(yōu)惠措施，給煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在管理方面，政府也需要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，在煤炭開采、生產(chǎn)、廢棄物排放和回收利用等環(huán)節(jié)加強管理，以實現(xiàn)煤炭資源的利用率的提高。

（2）培養(yǎng)科技創(chuàng)新能力

科學技術是第一生產(chǎn)力，技術上的提升必然帶動經(jīng)濟效益的提高。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要技術支持，對于企業(yè)而言，需要積極建立煤炭技術體系。煤炭技術的創(chuàng)新是一個煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。企業(yè)可以通過對生產(chǎn)人員進行技術培訓，邀請專家來企業(yè)進行技術指導，參與他它企業(yè)的合作交流等形式來改善或者引進先進的煤炭生產(chǎn)技術。為適應循環(huán)經(jīng)濟的宗旨，可以大力發(fā)展綠色開采技術、清潔生產(chǎn)技術、廢物利用技術以及污染治理技術方面的創(chuàng)新等。

（3）實現(xiàn)資源優(yōu)化配置

煤炭資源的優(yōu)化配置重點在于綜合利用好煤炭資源，減少資源的浪費，這將有助于企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。煤炭資源的綜合利用主要包括了煤系礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和煤炭廢棄物的回收循環(huán)再利用兩個方面，這就要求企業(yè)充分利用自身的資源優(yōu)勢，借助于技術創(chuàng)新開發(fā)出“檔次高、質(zhì)量優(yōu)、銷路好”符合市場需求的優(yōu)化產(chǎn)品。但企業(yè)重點工作需要放在煤炭廢棄物的回收利用方面，這才是循環(huán)經(jīng)濟的根本要求所在。如：煤矸石、粉煤灰、礦井水等廢棄物應該實現(xiàn)處理。

（4）實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟雙重接軌

根據(jù)目前煤炭經(jīng)濟發(fā)展存在的問題以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求來看，實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟雙重接軌有著必然的趨勢，這不僅僅能提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益，更是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。作為煤炭企業(yè)，需要積極采取措施，促使本企業(yè)的煤炭經(jīng)濟發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟相接軌。

①煤炭經(jīng)濟監(jiān)測與評價

建立煤炭經(jīng)濟監(jiān)測與評價體系的主要目的是為了準確地反映出本企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展情況，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營問題，促進企業(yè)經(jīng)濟增長方式的改變和調(diào)整。監(jiān)測體系主要的監(jiān)測對象應當是企業(yè)各個階段的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變情況，對于企業(yè)的經(jīng)濟收支、效益增減、生產(chǎn)銷售等做出一個準確的統(tǒng)計規(guī)劃。

②處理好政府市場的關系

煤炭產(chǎn)業(yè)是我國的基礎產(chǎn)業(yè)，因而煤炭經(jīng)濟必然成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，如果煤炭經(jīng)濟發(fā)展不順暢，必將影響著我國國民經(jīng)濟的增長。因而在煤炭資源市場分配時需要正確處理煤炭市場與政府宏觀調(diào)控之間的關系，這樣才能保證煤炭市場的穩(wěn)定，實現(xiàn)國家的宏觀調(diào)控結合煤炭市場有序運行的發(fā)展目標。

③分配好中央和地方的利益

煤炭是一個利益高度集中的產(chǎn)業(yè)，中央運用行政手段，指令性計劃，最大限度地維護和實現(xiàn)能源輸出省區(qū)的地方經(jīng)濟利益，實現(xiàn)能源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，促進地方經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。隨著市場化改革不斷深化，個人、企業(yè)、部門、省區(qū)都成為相對獨立的利益主體，市場成為實現(xiàn)各自獨立利益的載體和平臺。

四、結語

隨著社會經(jīng)濟的不斷進步，與之互動的煤炭經(jīng)濟運行亦發(fā)生了深刻的變化，隨著煤炭經(jīng)濟效益的提升，我們更需要將煤炭經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟相互結合起來。只有兩者實現(xiàn)科學接軌，對于企業(yè)和國家才是真正的利益。

參考文獻

[1]蘇立功.我國煤炭經(jīng)濟態(tài)勢與對策[J].煤炭經(jīng)濟研究，2008，（3）.

篇6

［關鍵詞］ 低碳經(jīng)濟；低碳城市；發(fā)展策略

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 16. 034

［中圖分類號］ F272.3 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）16- 0054- 01

1 前 言

煤炭、石油、天然氣等石化能源的長期性的大量消耗不僅使得全球的能源儲備量大幅度下降，而且造成了非常嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對于類似中國的發(fā)展中國家而言，既要積極應對日益嚴重的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、全球變暖等問題，又要保持較高的經(jīng)濟增長速度來維持國民經(jīng)濟的正常運行，其發(fā)展壓力非常大。在這樣的歷史背景下，如何實現(xiàn)當前的高碳經(jīng)濟模式向低碳經(jīng)濟模式的順利轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為了影響人類發(fā)展的重要課題。

2 低碳經(jīng)濟與低碳城市

“低碳經(jīng)濟”正式作為一個理念被明確地提出是在英國政府的2003年名為“Our Energy Future： Creating a Low Carbon Economy（我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟）”的政府報告當中。所謂的低碳經(jīng)濟，其本質(zhì)意義是利用更少的能源消耗、更低的環(huán)境污染代價來獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出、更高的生活質(zhì)量和生活標準。所以，努力提高能源的利用率成為了發(fā)展低碳經(jīng)濟不得不面對并解決的問題。我國客觀的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀使我們充分意識到發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性，并開始在國內(nèi)通過構建低碳城市的方式來實踐“低碳經(jīng)濟”這一理念，理論界也開始了對“低碳經(jīng)濟”這一理念的深入研究，實踐和理論的雙重發(fā)展為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟、構建低碳城市提供了重要保證。

關于低碳城市，我國不同的學者分別給予了不同的定義，例如，劉志林、戴亦欣、董長貴、齊曄 等認為低碳經(jīng)濟城市應該鼓勵研發(fā)低碳技術、實行低碳生活模式、發(fā)展低碳經(jīng)濟，在最大程度上減低城市溫室氣體的排放量，放棄粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)城市經(jīng)濟體系逐漸向高效節(jié)能、綠色循環(huán)、結構優(yōu)化的方向發(fā)展，最終促進城市的可持續(xù)發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和清潔發(fā)展。付允、汪云林、李丁 等則重點強調(diào)為城市構建可持續(xù)性能源生態(tài)體系的重要性，通過低碳生產(chǎn)、低碳消費、低碳生活等方式來構建環(huán)境友好、能源節(jié)約的新型社會發(fā)展模式。綜合上述的相關研究我們可以得出如下結論：低碳城市的發(fā)展指導為低碳經(jīng)濟理念，低碳城市的前提條件為城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，低碳城市的發(fā)展目標為促進低碳社會的發(fā)展，低碳城市的發(fā)展手段為低碳技術，低碳城市的具體策略為實現(xiàn)消費模式、生活模式和生產(chǎn)模式的低碳化，低碳城市的發(fā)展方向為綠色低碳、環(huán)保節(jié)能的生態(tài)文明。

3 低碳城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要措施

（1）節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式。經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變是構建低碳城市的重要措施，是統(tǒng)攬全局的關鍵策略，直接影響城市的可持續(xù)發(fā)展。在全國范圍內(nèi)，中央政府已經(jīng)明確把節(jié)能減排作為當下實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重要突破口，并在國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃當中明確了對降低二氧化碳排放、應對氣候變化的具體要求，可以預見，節(jié)能減“排”必將重點向節(jié)能減“碳”轉(zhuǎn)變。對于城市而言，轉(zhuǎn)變粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式、落實低碳經(jīng)濟發(fā)展模式是相應中央政府號召和構建低碳城市的最佳方法。因此，城市發(fā)展過程中需要及早地確定符合自身發(fā)展特點的節(jié)能減排的發(fā)展策略，推動社會的低碳轉(zhuǎn)型；同時，也需要大膽積極地探索當前存在約束條件下實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的相關途徑和方式，為其他城市的發(fā)展提供有益的借鑒。

（2）把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇的主動選擇。縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn)，每一次產(chǎn)業(yè)革命的興起都會推動一個新的經(jīng)濟中心的崛起。面對本輪經(jīng)濟危機孕育出的能源產(chǎn)業(yè)革命浪潮，我國應當把握機遇，實現(xiàn)由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國的轉(zhuǎn)變和國際地位的進一步提升。北京、上海等經(jīng)濟實力較強、科技實力較高、市場體系較完善、開放度較大的城市，更應積極投身于新興產(chǎn)業(yè)技術革命之中，搶占新一輪經(jīng)濟發(fā)展的制高點。一方面，立足于自身發(fā)展，大城市短期內(nèi)受到金融危機的沖擊，確保經(jīng)濟與民生穩(wěn)定任務艱巨，長期則需要加快培育新的經(jīng)濟增長點，為下一輪經(jīng)濟騰飛積蓄力量、奠定優(yōu)勢；另一方面，立足于服務全國，這些大城市應當主動承擔起在新能源產(chǎn)業(yè)和低碳領域的激烈競爭中率先突圍的使命，增強我國在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的話語權和國際地位。

（3）發(fā)展低碳技術，改善燃料結構。首先要限制高耗能企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展 ，加快淘汰落后設備和技術升級改造步伐，推進燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造和工業(yè)電機系統(tǒng)節(jié)能，注重余熱余壓利用和能量系統(tǒng)優(yōu)化，提高工業(yè)的能源利用效率，鼓勵電力、鋼鐵、水泥和銅加工等行業(yè)的節(jié)能減排技術改造和創(chuàng)新投入，建筑的生態(tài)節(jié)能設計和低碳改造。 開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能、地熱能、水電能等可再生能源的技術，利用廢棄農(nóng)作物秸稈、城市固體有機垃圾和能源作物等進行發(fā)電，制造燃料乙醇、生物柴油和燃料油，改善燃料供給結構。

4 結束語

城市不僅是一個國家工業(yè)、交通、經(jīng)濟、建筑、人口以及物流等因素的高度集中地，更是能源消耗和環(huán)境污染的高度集中地。城市經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展前景引領著國家經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展前景，所以，對于低碳經(jīng)濟，我國政府明確提出了開展低碳經(jīng)濟發(fā)展示范點的設想并進行積極地落實，并將培育基于低碳特征的新的經(jīng)濟增長點作為國家的一項戰(zhàn)略來實施。城市作為國家經(jīng)濟發(fā)展的重要動力源泉，實現(xiàn)城市經(jīng)濟的低碳化發(fā)展有利于促進全國形成低碳經(jīng)濟的發(fā)展格局。

主要參考文獻

［1］劉志林，戴亦欣，董長貴，等． 低碳城市理念與國際經(jīng)驗［J］． 城市發(fā)展研究，2009（6）：103－104．

［2］付允，汪云林，李?。?低碳城市的發(fā)展路徑研究［J］． 科學對社會的影響，2008（2）：5－10．

［3］戴亦欣． 中國低碳城市發(fā)展的必要性和治理模式分析［J］． 中國人口、資源與環(huán)境，2009（3）：12－17．

篇7

關鍵詞：縣域經(jīng)濟；發(fā)展；新形式

一、縣域經(jīng)濟的概念及特點

1.縣域經(jīng)濟概念

縣域經(jīng)濟的地理空間劃分以縣級行政區(qū)為限，調(diào)控主體以縣級政權為主，優(yōu)化市場資源的配置，具有地區(qū)特色和完備功能的區(qū)域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟主要有以下三層涵義：首先，縣域經(jīng)濟具有二重性，即農(nóng)村與城鎮(zhèn)經(jīng)濟的集合體；其次，縣域經(jīng)濟具有鮮明的地域特色；第三，縣域經(jīng)濟的發(fā)展方向是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。

2.新形勢下縣域發(fā)展的方向

（1）土地流轉(zhuǎn)試點。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村改革進行新型城鎮(zhèn)化建設的一種趨勢。這樣不但能夠解決農(nóng)村向城鎮(zhèn)化過程中用地“瓶頸”問題，也能使我國土地配置市場化、資本化，最終起到優(yōu)化我國農(nóng)村資源配置與產(chǎn)業(yè)結構。

（2）戶籍或成突破口。十報告曾提出推動農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展的方針政策，那么縣域戶籍的改革將成為一個突破口，逐步推進農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展。因此，戶籍改革將成為縣域向城鎮(zhèn)化改革的一個方向。

（3）實施“城市群”戰(zhàn)略。在中國未來的發(fā)展道上將逐步形成以中小城市發(fā)展為重點，大城市發(fā)展為依托的城鎮(zhèn)化建設。

3.縣域經(jīng)濟特點

我國縣域經(jīng)濟在長期的歷史發(fā)展過程中形成了五個基本特點：地域性、農(nóng)村性、層次性、差異性、綜合性。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展的模式及適應性分析

縣域經(jīng)濟發(fā)展模式的基本涵義是以縣域工業(yè)化和現(xiàn)代化為基礎，在實踐過程中形成的特色化發(fā)展路徑。其主要內(nèi)容包括推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導資源、產(chǎn)業(yè)結構、運行機制等。我國各縣域經(jīng)濟發(fā)展都存在著非常明顯的差異，但在發(fā)展過程中都形成了各自獨特的經(jīng)濟發(fā)展模式，為人們所熟知的發(fā)展模式主要有溫洲模式、蘇南模式、珠江模式等。各種縣域經(jīng)濟發(fā)展模式在演變過程中也在不斷的完善與創(chuàng)新。

縣域經(jīng)濟發(fā)展受區(qū)位、資源、資本、市場等諸多因素共同作用和影響，因此，縣域經(jīng)濟發(fā)展模式還可根據(jù)各影響因素進行劃分，包括區(qū)位模式、資源模式、資本模式、技術模式、市場模式、企業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)模式、體制模式?？h域經(jīng)濟發(fā)展的結果是由各因素共同作用產(chǎn)生的，因此，縣域經(jīng)濟發(fā)展的各種模式之間會產(chǎn)生一定的交叉，但這種交叉并不會影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的整體效果。原因在于每種模式都有他自身的特點，本文選擇以下兩種模式進行分析。

1.區(qū)位模型

區(qū)位模型縣域經(jīng)濟是以地理位置的優(yōu)勢，通過向上一級中心地區(qū)提供補充服務而推動縣域經(jīng)濟發(fā)展動力的經(jīng)濟發(fā)展模式。在該種模式下縣域經(jīng)濟發(fā)展的興衰取決于該地區(qū)的優(yōu)越的地理環(huán)境。適用于該模式的縣域經(jīng)濟主要有以下幾個特點：工業(yè)生產(chǎn)力強大，交通便利，與大城市交往密切且吸收大城市輻射力較強。因此，在該優(yōu)勢既定條件下，這樣的縣域經(jīng)濟發(fā)展的起步較快，并且各種政策的實施見效速度也比較迅速。但是，當區(qū)位中心遇到風險時，對縣域的經(jīng)濟也會造成致命的影響。

2.資源模型

資源模型的縣域經(jīng)濟發(fā)展是依靠本地區(qū)優(yōu)越的自然資源進行開發(fā)，進而帶動整個縣域經(jīng)濟發(fā)展的一種縣域經(jīng)濟發(fā)展模型。該模型主要適用條件有以下兩個方面：一是該縣域內(nèi)必須有豐富的自然資源，該自然資源主要以礦產(chǎn)資源為主，并且市場上的需求較高，前景較好；二是，該縣域?qū)τ陂_發(fā)該自然資源的行政性和經(jīng)濟性壁壘較低，當?shù)卣膭罡黝惤?jīng)濟主體進入該縣域進行開發(fā)。

三、新形勢下縣域發(fā)展存在的問題

長期以來，縣域經(jīng)濟發(fā)展在我國社會發(fā)展中有著重要的地位，但城市經(jīng)濟發(fā)展思想為主導思想在我國經(jīng)濟發(fā)展中處于支配地位，使我國的縣域經(jīng)濟發(fā)展過程出現(xiàn)了一些問題。

1.布局不合理

由于縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃意識較弱，制定的規(guī)劃的手段也比較落后以及相關人員的素質(zhì)的制約，導致縣域經(jīng)濟布局的不合理。尤其在工業(yè)分散布局方面的問題最為嚴重。農(nóng)村改革計劃的啟動，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大量涌現(xiàn)，這也是導致縣域工業(yè)化布局分散的一個重要原因。工業(yè)布局的分散化使城鎮(zhèn)化也變得分散，規(guī)模較小、質(zhì)量不高的城鎮(zhèn)遍地開花，難以發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚效應，使產(chǎn)業(yè)的升級受到很大的影響。同時，由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的分散，造成生產(chǎn)垃圾和生活垃圾得不到集中和無害化處理，影響了縣域發(fā)展提高居民生活質(zhì)量的目標。

2.產(chǎn)業(yè)層次低下，經(jīng)濟結構單一

建國至今，我國一直采取的是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支援城市的方針政策，政策的重點向大城市傾斜，導致工業(yè)化的二元特征十分明顯。國家將縣域工業(yè)化發(fā)展沒有設置在國家工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)，使縣域發(fā)展計劃得不到明確的政策指導。除沿海地區(qū)相對發(fā)達縣域外，大部分縣域經(jīng)濟結構都很單一，產(chǎn)業(yè)層次也比較低，造成縣域內(nèi)的各產(chǎn)業(yè)之間比例結構失衡。其具體表現(xiàn)在以下幾下方面：首先，第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比重較高；其次，第一產(chǎn)業(yè)中的普通種植和養(yǎng)殖業(yè)所占比例偏高；再次，由于縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)技術落后只能從事初級工業(yè)采集、加工工作，因此使企業(yè)的規(guī)模長期處于中小企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)，無法享受國家更多的優(yōu)惠政策，使縣域的企業(yè)在競爭中處理不利地位。

3.生態(tài)環(huán)境較差

我國大多數(shù)縣域企業(yè)是在20世紀80年代興建起來的，由于當時沒有考慮生態(tài)環(huán)境的問題，落后的生產(chǎn)技術使生態(tài)環(huán)境受到了嚴重的污染和破壞。20世紀90年代，國家開始重視生態(tài)環(huán)境，但是工作的重點還是傾向于大中型城市，忽視了縣域的生態(tài)環(huán)境保護，再加上大量的招商引資，給縣域低能的無害化垃圾處理能力帶來了具大的壓力，造成了縣域生態(tài)環(huán)境嚴重的惡化。

四、促進新形勢下縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策及保障機制

1.制定基本對策，調(diào)整縣域經(jīng)濟發(fā)展布局

縣域發(fā)展的基本政策主要包括以下幾點：第一，解放思想，促進發(fā)展，把擴大產(chǎn)業(yè)、增加人民收入、解決與人民群眾利益相關問題放到首要位置；第二，突出縣域特色，發(fā)展縣域經(jīng)濟；第三，擴大縣域投資空間，加大投資力度。在此基礎上，新形勢的縣域?qū)⒔?jīng)濟發(fā)展與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展有機的結合在一起，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)縣域工業(yè)集中布局，對于較大的縣域可以根據(jù)人口的分布情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況選擇一個或幾個規(guī)劃中心鎮(zhèn)，作為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個中心，并通過國家的一些優(yōu)惠政策引導周邊縣域向中心鎮(zhèn)集中。這樣，不但可以調(diào)整縣域經(jīng)濟發(fā)展布局，還可以使縣域不斷向城市化方向發(fā)展。

2.發(fā)展動力機制，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結構

縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力主要來源于傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展、國家政策、知識三種驅(qū)動力共同構成。在這三種驅(qū)動力的作用下，各縣域應該培育具有一定特色的縣域產(chǎn)業(yè)，挖掘縣域經(jīng)濟發(fā)展的潛力，拓展縣域經(jīng)濟發(fā)展的空間，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結構。在新形勢下，縣域發(fā)展在引進新技術人員的前提下，利用本縣域特色資源，因地制宜的發(fā)揮各縣域優(yōu)勢，走出一條新型的縣域的經(jīng)濟發(fā)展道路。

3.發(fā)展保障機制，推動縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化

縣域經(jīng)濟發(fā)展要依靠政府的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務和監(jiān)督才能切實的創(chuàng)造出良好的縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。各地方政府應該針對各縣域的優(yōu)勢，注重對專業(yè)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培養(yǎng)，完善農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)機制，擴大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，實行分縣域特色大批量、高標準的生產(chǎn)名牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

五、總結

綜上所述，新形勢下的縣域經(jīng)濟發(fā)展，應該著重在各縣域的經(jīng)濟特色上，以農(nóng)村為主體，以小城鎮(zhèn)為紐帶，建立具有中國特色的區(qū)域經(jīng)濟，實現(xiàn)富民強縣，解決我國“三農(nóng)”問題，進而推進我國現(xiàn)代化建設。

參考文獻：

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摘要：農(nóng)村財政體制改革的不斷深入，將我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展推向了前所未有的新時期，國家推出了免除農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅政策，怎么做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設和經(jīng)濟發(fā)展是重點研究的課題。本文重點探索新形勢下促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的措施，并提出了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設的幾大措施，旨在促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人們的生活水平。

關鍵詞 ：新形勢;鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展;財源建設

作為我國最基層的政府機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是落實農(nóng)村政策的基層單位。在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。

一、新形勢下促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的幾大措施

1.調(diào)整經(jīng)濟結構，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟要想獲得良好的發(fā)展，必須要把市場需求作為導向，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓市場活農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓龍頭帶農(nóng)，從而優(yōu)化升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)的整體效益得到提高。同時大力培訓及推廣產(chǎn)業(yè)實用技術，主動探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，如訂單生產(chǎn)、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”、“公司十基地+ 農(nóng)戶”等，并且要積極成立專業(yè)合作組織，使得生產(chǎn)組織化程度得到提高，更好的抵御市場風險，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.壯大民營經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的根本出路是壯大民營經(jīng)濟，因此“抓大促小帶中間”才能整體提升民營經(jīng)濟。所謂“抓大”指的是引導和督促規(guī)模企業(yè)，在現(xiàn)代企業(yè)制度的指導下，實施強強聯(lián)合方案，通過龍頭優(yōu)勢迅速提升民營經(jīng)濟的整體發(fā)展水平。所謂“促小”指的是政策扶持、結對聯(lián)誼、示范帶動、典型引路等措施，支持和鼓勵農(nóng)戶介入經(jīng)商務工，使得民營經(jīng)濟群體規(guī)模不斷壯大，擴大富裕面。所謂“帶中間”指的是在龍頭企業(yè)的帶動下，促進小業(yè)戶群體的發(fā)展，使得中小企業(yè)在不斷增強技術創(chuàng)新能力的同時，提升市場競爭力和抵御風險能力。另一方面要重視勞務輸出，對務工能人實施鼓勵政策，促使這些人能夠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。

3.培育特色經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展

特色即使一種市場競爭力，也是一種品牌，更是市場。要想促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，必須要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結構、交通區(qū)位、資源狀況等多種因素，堅持一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的原則，整體推進，打造具有自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的產(chǎn)業(yè)，充分展現(xiàn)自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色，逐漸建立并完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”，重點培植“人優(yōu)我特、人有我優(yōu)、人無我有”市場特色，開辟適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實情的發(fā)展道路，逐漸形成完善的專業(yè)化程度高、區(qū)域集中、布局合理的產(chǎn)業(yè)格局，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

4.加快小城鎮(zhèn)建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展

要想促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，必須要加快小城鎮(zhèn)建設。堅持經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，充分合理的使用現(xiàn)有的土地資源，帶領農(nóng)民向城鎮(zhèn)或者非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。盤活閑置資產(chǎn)和城鎮(zhèn)基礎設施，租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，采用多渠道籌備建設資金，漸漸形成良性的運作機制，如“投資回收積累儲存再投資”。另外，必須要大力扶持支柱產(chǎn)業(yè)，使得民營企業(yè)逐漸向城鎮(zhèn)靠攏，并且要加快速度搞好服務業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，加大力度建設專業(yè)市場和綜合市場，使得城鎮(zhèn)經(jīng)濟得到迅速發(fā)展。

二、新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設的幾大措施

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高思想認識

各級政府及部門必須要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設工作，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設的扶持力度。傳統(tǒng)的理財觀念已經(jīng)不適應時代的發(fā)展，因此需要摒棄傳統(tǒng)的理財觀念，提高思想認識。當前，政府部門要堅持發(fā)展是第一要務的理念，在市場機制下，通過多渠道籌備資金，并將籌備的資金投入發(fā)展，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結構單一的現(xiàn)象。相關政府及部門在進行政策制定時，必須要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況為基礎，因地制宜，不斷推動經(jīng)濟發(fā)展，提高人們生活水平。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，培植財源

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源壯大的主要途徑是對經(jīng)濟結構進行調(diào)整，使經(jīng)濟結構適應市場需求。結合自身的特點和市場的需求，科學合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構，在考慮中長期利益和眼前利益的基礎上，充分考慮社會效益和經(jīng)濟效益：（1）各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“有所不為，有所為”的原則，最大程度的利用區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力培養(yǎng)特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，同時采用跟蹤服務、生產(chǎn)扶持、政策引導等措施，將零星產(chǎn)業(yè)聚集起來，逐步轉(zhuǎn)變成集中連片的大規(guī)模經(jīng)營。另外要大力扶持流通型企業(yè)、加工企業(yè)，促使農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化增值率得到提高，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的財政收入。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要營造一份良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵當?shù)孛癖妱?chuàng)業(yè)，在能人志士的帶動下，充分展現(xiàn)農(nóng)村的資金、技術、知識，共同建設美好新農(nóng)村，提升農(nóng)民的生活水平。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合自身的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，有計劃、有目標、有方向的利用當?shù)刭Y源，漸漸形成一大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為個體工商戶和民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，營造氛圍良好的經(jīng)商環(huán)境，促進商業(yè)的發(fā)展。

3.深化改革，完善體制

通過改革，減輕財政經(jīng)費負擔，對超編人員給予清理清退，使得辦事效益得到一定程度的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的完善主要體現(xiàn)為：（1）執(zhí)行中央分稅制改革時，需要堅持調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性的基本原則，對下劃的物力、財力、人力要充分調(diào)動鄉(xiāng)政府理財?shù)闹鲃有院头e極性。（2）給予發(fā)展后勁大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多優(yōu)惠返還政策，促使落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟得到一定的發(fā)展，促使發(fā)展后勁大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得更大的發(fā)展，為地方財政收入添磚加瓦。（3）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中，小城鎮(zhèn)建設具有重要的意義，小城鎮(zhèn)建設有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，促進農(nóng)民增收。通過招商入市，從而達到以貿(mào)活財、以商促貿(mào)、以市活商的目的，不斷壯大后續(xù)財源，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

4.強化征管稅務，合理運用

財稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要了解本鎮(zhèn)的稅源情況，并重點分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點稅種的規(guī)范管理問題，從而尋找有效的征管辦法，使得征管手段不斷完善。

新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設并不是簡單的事情，需要在不斷的摸索和實踐中總結經(jīng)驗，累積經(jīng)驗，在此基礎上不斷創(chuàng)新，從而獲得更大的進步。

參考文獻:

[1]周芝成,張振霞.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難問題研究———發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境的根本途徑[J].商情(財經(jīng)研究),2013,12(23):330-332.

[2]吳宏強,胡揚.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展———關于孝感市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設情況的調(diào)查[J].湖北財稅,2014,03(14):325-326.

[3]張善峰,衛(wèi)宗榮.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能是振興財政的基礎———關于焦作市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的調(diào)查與思考[J].農(nóng)村財政與財務,2014,02(03):245-246.

篇9

關鍵詞：新形勢；企業(yè)安保；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：P633.6 文獻標識碼：A

市場經(jīng)濟的擴張，使得我國對企業(yè)的發(fā)展作為衡量經(jīng)濟發(fā)展的重要指標。而企業(yè)在創(chuàng)造價值的進程中又不能忽視安全帶來的隱患，企業(yè)安保一直被看作是企業(yè)的生存根本。企業(yè)的安保工作如何開展、安保體系如何建立、安保制度如何完善，這是對企業(yè)一種考驗，更是企業(yè)的必修課，通過完全理解掌握安保在企業(yè)中的地位，才能有效的通過市場經(jīng)濟手段控制經(jīng)濟的健康發(fā)展與可持續(xù)。企業(yè)利用合理科學的理論體系建立相對完整的安保制度，通過不斷實踐反復探索進一步完善安保制度是必不可少的。

一、我國企業(yè)安保工作的問題所在

（一）企業(yè)對安保體系建立不完善：企業(yè)能夠在安全穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展需要安保的明確體系結構。所謂的安保工作就是安全保障企業(yè)內(nèi)部的人和物，不會意外遭遇損失，綜合預測風險、管理不足，通過運用預防控制手段來達到影響企業(yè)安全因素的零存在。目前，我國處于體質(zhì)改革時期，很多體制在交替過程中引發(fā)大量矛盾沖突，造成了社會很多不安因素的滋長，突發(fā)事件頻繁，某種程度上對企業(yè)以及員工都造成不同程度的損害，并阻礙了企業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展。企業(yè)在矛盾的發(fā)展中不能清晰的建立安保體系，讓安保落實僅憑個人或者白紙來執(zhí)行，很多安保工作執(zhí)行力和親和力嚴重確實。既然安保工作是對企業(yè)形象和員工利益做保障，就要從人的角度出發(fā)，結合實際，運用人性管理健全安保體系。我們企業(yè)所忽視的就是人性化的安保體系，以及安保體系在企業(yè)發(fā)展中占有的地位。

（二）企業(yè)安保制度落后：社會的不斷進步，市場經(jīng)濟的穩(wěn)步前進，使得企業(yè)在生存空間上有了大大的改善，創(chuàng)造了不小利益。所謂如何能夠在競爭如此激烈的今天還能創(chuàng)造價值，就是要靠企業(yè)自身安保作為后盾，有的放矢的放開手腳發(fā)展。然而目前，我國企業(yè)的安保制度還停留在90年代初期，制度思想保守、墨守陳規(guī)、死板不靈活等現(xiàn)象嚴重，完全不試用今天的發(fā)展環(huán)境，甚至與當下發(fā)展理論背道而馳。不能解決好制度落后的現(xiàn)象，企業(yè)很難繼續(xù)擴到價值生產(chǎn)，會給發(fā)展帶來瓶頸，造成安全隱患。良好的制度要與社會發(fā)展相結合，有效的科學理論作為基礎，結合實際的發(fā)展趨勢，建立適合企業(yè)發(fā)展的安保制度，這是急需解決的問題。

二、做好企業(yè)安保工作的要素

由于社會的和諧發(fā)展，響應國家安全生產(chǎn)的政策，做好新形式下的企業(yè)安保工作對企業(yè)的發(fā)展提出了更高要求。如何結合實際，在科學發(fā)展觀思想基礎上運用理論創(chuàng)新，應用在安保工作中是企業(yè)制定發(fā)展目標的重點之一。解放思想，通過借鑒成功企業(yè)經(jīng)驗教訓，汲取有利自身發(fā)展的安保思想，大膽創(chuàng)新、勇于實踐、敢于自我批評，在與時俱進中建立穩(wěn)定、長效的安保工作體系。

（一）明確安保工作在企業(yè)的位置，樹立正確目標：建立適合又完善的企業(yè)安保工作體系不是一件輕松簡單的事情，需要經(jīng)過時間的考驗。作為企業(yè)要做到的是明確安保工作的內(nèi)在本質(zhì)，要時刻清楚為什么要開展安保工作，為什么要建立安保工作體系，只有時刻提醒自己，在開展工作的過程中才能有目的性，不會出現(xiàn)盲足、自大的現(xiàn)象。還有應該樹立正確的價值體系，與安保工作開展相比，讓安保工作有思想更為重要，充分發(fā)揮安保思想的能動性，調(diào)動安保工作的開展熱情，加強安保建設，是企業(yè)能夠穩(wěn)步前行的動力。

（二）加強思想道德培養(yǎng)：安保工作的開展，離不開人的參與。再好的工作體系，再完善的工作制度，如果沒有高素質(zhì)人才的利用只是空談，尤其在安全方面。安保工作并不是一項簡單的工作，同樣需要高端人才和具有高素質(zhì)人才參與的，將思想道德與安保工作的有效結合，可以讓安保更有靈魂，讓企業(yè)更客觀的得到認可。往往安保工作都被認為是武力的冷處理，恰恰相反安保需要道德的約束，不能放任自由。通過開展思想道德培養(yǎng)，加深參與者的思想教育認識，強化安保的內(nèi)在文化，讓安保切實的成為企業(yè)文化的一部分，企業(yè)形象的一部分。有了思想的事物才回被傳承，有了文明的安保才回被運用。思想道德在安保工作中發(fā)揮科學發(fā)展、可持續(xù)的作用，對企業(yè)的傳承有很大幫助。

三、結束語

總之，企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展離不開完善、健全的安保工作體系和制度，離不開人的客觀參與，離不開社會大環(huán)境下的支持與鼓勵。安保工作在新形式下的企業(yè)發(fā)展中占有的地位越來越重，這其中的理論基礎很重要，不僅要加強安保硬件物質(zhì)的不斷更新，不斷維護，還要對安保工作的思想道德做更深的探索研究。讓安保在企業(yè)發(fā)展中注入靈魂，幫助企業(yè)健康的發(fā)展，是安保工作的光輝所在。

大力發(fā)展新形式下企業(yè)的安保工作，有利于企業(yè)對人、物的安全保障，有利于適應社會和諧發(fā)展的主題，有利于市場經(jīng)濟競爭下創(chuàng)造價值，有利于保持企業(yè)的競爭力，更有利于對企業(yè)形象的延續(xù)和企業(yè)文化的傳承。進一步發(fā)展安保工作，是新形式下企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展制定需要考慮和強化的工作之一。

[1]吳曉春.加強企業(yè)安保工作的探究[J].經(jīng)營管理者.2012，（3）.

[2]代俊芳.加強企業(yè)保衛(wèi)隊伍建設 促進企業(yè)安全發(fā)展[J].東方企業(yè)文化.2014，（3）.

篇10

關鍵詞：社會；經(jīng)濟發(fā)展；；征地制度

十八屆三中全會對改革土地制度指明了大方向，就是把更多財產(chǎn)權給予農(nóng)民，構建城鄉(xiāng)建設用地的統(tǒng)一市場。 會議對應通過相關決定指明，用途與規(guī)劃在符合管制的情況下，允許農(nóng)村入股、租賃及出讓集體建設用地，與國家土地一起實行同價同權、同等入市。要將征地程序合規(guī)、征地范圍縮小，對被征地農(nóng)民規(guī)范、合理保障機制。改革在國家、個人及集體之間分配土地增值的機制，將個人收益適當提高。將更多財產(chǎn)權給予農(nóng)民，確保集體經(jīng)濟中農(nóng)民的權利，廣泛引導農(nóng)民股份合作，在集體資產(chǎn)中賦予農(nóng)民占有股份、有償退出、收益，以及繼承、擔保、抵押權，穩(wěn)妥慎重的推進農(nóng)民轉(zhuǎn)讓、抵押住房產(chǎn)權，摸索出增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的更多道路等。如此舉措皆是為了推進改革農(nóng)村土地、對農(nóng)民確保土地權，最終實現(xiàn)同價、同權的城鄉(xiāng)土地，讓農(nóng)民共同分享城市化后的土地增值。

1 對農(nóng)村改革土地制度的經(jīng)驗

1.1 對土地公有制堅持不動搖，貫徹基本經(jīng)營制度

生產(chǎn)資料公有制是中國特色經(jīng)濟制度的基礎，亦是勞動者集體所有制與全面所有制。在農(nóng)村土地必然是重要生產(chǎn)資料，堅定不移的貫徹國家擁有農(nóng)村土地與類型不同的集體所有制，這樣農(nóng)村公有性質(zhì)的經(jīng)濟制度才可確保。在對農(nóng)村土地制完善、穩(wěn)定中，即使農(nóng)村實現(xiàn)多元化形式的土地使用權，但一定要不動搖農(nóng)村公有性質(zhì)的土地制度，在農(nóng)村深化改革土地制度時，這根紅線絲毫不動搖。

1.2 對經(jīng)營制度完善，促成生產(chǎn)關系相適生產(chǎn)力發(fā)展

縱覽我國農(nóng)村變革土地制的辛酸史，生產(chǎn)力發(fā)展的身影伴隨每次變革中，而每次變革又促成生產(chǎn)力不同程度發(fā)展。伴隨變化的農(nóng)村經(jīng)營模式、組織形式及發(fā)展方式，農(nóng)村正在漸漸完善土地制度，對農(nóng)村經(jīng)營制度賦予新蘊意，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素激發(fā)出強大動力，實現(xiàn)農(nóng)村高級化的生產(chǎn)關系，最終達到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.3 維護農(nóng)民利益不放松

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地是重要生產(chǎn)資料，既是確保國家糧食安全基礎，又是農(nóng)民的飯碗與命根子。在農(nóng)業(yè)大國的我國，農(nóng)民沒有土地社會必然不穩(wěn)。對農(nóng)村改革土地制度的落腳點、出發(fā)點就是增進與維護農(nóng)民利益，操作層面上一定要緊密結合維護農(nóng)民利益與創(chuàng)新制度。改革農(nóng)村土地制度既要相適農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)力的要求，又要保障農(nóng)民穩(wěn)健提高收益。

1.4 對群眾創(chuàng)新精神要切實尊重

農(nóng)村生產(chǎn)力中農(nóng)民是最為活躍的，他們是直接經(jīng)營土地的人，農(nóng)民的基本生產(chǎn)要求反映在農(nóng)村土地制度上。我國農(nóng)村歷次創(chuàng)新土地制度，皆是生產(chǎn)實踐中基層群眾首創(chuàng)試驗的，經(jīng)驗積累后，由國家以立法或政策形式推廣到全國，土地經(jīng)營的新制度才漸漸構建起來。在農(nóng)村繼續(xù)推進改革土地制度，必須將群眾創(chuàng)造力盡可能發(fā)揮到極致，采取結合政府推動與農(nóng)民自發(fā)探索的方式。

2 我國農(nóng)村當前土地制度的缺陷

2.1 集體土地不清的產(chǎn)權主體

作為生產(chǎn)要素的土地與別的生產(chǎn)要素相同，必須產(chǎn)權明晰、流動自由，這樣結合起土地與科技、勞動力及資本就可創(chuàng)造更多財富。土地在我國是實現(xiàn)公有制，亦是農(nóng)民集體擁有土地與國家擁有土地共存。具體而言，國家擁有城區(qū)土地及法律規(guī)定的其它土地，農(nóng)民集體擁有城郊、農(nóng)村土地，以及自留地、宅基地及自留山。農(nóng)民集體土地所有權歸屬農(nóng)民集體，應由村委會或集體經(jīng)濟組織管理、經(jīng)營；已歸屬多個集體經(jīng)濟組織的，應由村民組、不同集體經(jīng)濟組織來管理、經(jīng)營；歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民所有的，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級集體經(jīng)濟組織來管理、經(jīng)營。我國透過集體土地所有制內(nèi)容可知，實際上擁有集體土地的主體在法律上被認定為三種：一是村里所有農(nóng)民；二是村民小組或各個集體組織的農(nóng)民；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有農(nóng)民。顯而易見，這些主體有較強復合型，并且此復合性特征將使主體在把握所有權轉(zhuǎn)讓時機、行使方式及分配收益上通常會直面選擇決策的難題，正因如此發(fā)揮各項所有權的功能將失效。實際上雖然農(nóng)民對有些土地有產(chǎn)權，亦是承包土地經(jīng)營權，然而實際上農(nóng)民在財產(chǎn)關系上仍不具備獨立主體地位，作為另外的集體土地產(chǎn)權所有者的集體經(jīng)濟組織只有收取承包費的權益，沒有處置集體土地的權利。因而實際上集體土地并無真正意義上的產(chǎn)權主體。

2.2 征地引發(fā)的農(nóng)民失地嚴重

據(jù)統(tǒng)計當今社會由征地引發(fā)的矛盾驟然增加，全國各地有七成以上土地上訪案件是征地引發(fā)的。一般征地都是偏低的補償標準，并且多地使用貨幣一次性補償方式，并不給予就業(yè)崗位，農(nóng)民失地后就此結束分配土地收益權。這些農(nóng)民在轉(zhuǎn)移非農(nóng)就業(yè)中，絕大部分人是較低的勞動技能、文化素質(zhì)，相對來說就業(yè)面相當窄。這些眾多農(nóng)民均未參加醫(yī)療、養(yǎng)老保險，往后確?；旧顭o憂都成問題。并且失地帶來的貧困對他們下一代會直接有傳代影響。征地補償中十分猖獗的無償占有、截留、少報農(nóng)民征地款情況常有，以及尋租、暗箱操作頻現(xiàn)都加重了農(nóng)民失地后的困境。混亂的補償款分配，浪費土地數(shù)量驚人，并且與民爭利的政府以低價征收高價賣出的方式賺取巨額土地差價，極大損害失地農(nóng)民權益。很難妥善安置為數(shù)眾多的失地農(nóng)民未來走向。