導語：如何才能寫好一篇公共管理倫理學，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“在某種意義上，有文字記載的社會已經是倫理化的社會了?！保?］（P2）這意味著，倫理學的產生具有悠久的歷史。因此，無論就理論還是就實踐而言，公共管理與倫理都存在密切的聯(lián)系。

第一，倫理對公共管理行為具有重要的約束與規(guī)范作用。公共管理活動是在紛繁復雜、千變萬化的外部環(huán)境中進行的，許多時候需要其主體隨機作出選擇和決定，然而，剛性的管理規(guī)則卻無法也無力約束這些選擇。因此，具有對與錯、是與非、善與惡等基本價值取向的倫理在很大程度上就發(fā)揮了規(guī)制與約束的功能。甚至一定程度上可以認為，公共管理主體的良心、責任感、正義感是其接納與實現(xiàn)公共管理行為的依托。倫理既是實現(xiàn)社會控制的機制，也是傳統(tǒng)中國人的價值認同。［5］為此，公共管理主體在強化剛性規(guī)范的同時，還應該重視倫理道德的自律意識，以提高其倫理修養(yǎng)來彌補法律、法規(guī)等剛性約束的不足，形成對公共管理行為的倫理判斷。

第二，倫理精神的踐行需要公共管理提供相應的制度與法律保障。內部控制與外部控制是保障倫理精神踐行的兩種有效方法。外部控制有倫理立法、倫理法規(guī)與倫理監(jiān)督，內部控制主要是通過倫理教育、倫理激勵、倫理宣傳與倫理文化建設等方式來進行。而不論是外部控制還是內部控制，都應由相應的公共管理機構來完成的，這就關系到公共管理者的思想觀念、價值取向等問題，也涉及到許多具體的行政程序、管理方式和管理技術問題。這說明，公共管理能為倫理精神的踐行提供相應的保障。

第三，公共管理必須在倫理框架下運作才具有實質合法性。公共管理的合法性有程序合法性與實質合法性之分。程序合法性即法律形式的合法性，任何政治權威僅僅具有法律形式的合法性是遠遠不夠的，它還必須具有實質性的合法性。這種實質合法性就是合規(guī)范性，即合道德性，道德基礎才是公共管理最堅實的基礎。合道德性的實質意義在于，“政治統(tǒng)治的公正、正義，而公正、正義又體現(xiàn)在對于公民的權利與利益的保護上。如果失去了合規(guī)范性，形式合法性也就不具有任何實質性的意義，也就喪失了政治權威存在的理由?！保?］這意味著，公共管理必須在倫理道德的框架下運作才具有實質合法性。

然而，縱觀人類歷史坐標，并不是公共管理運行的每個階段都具有實質合法性。在統(tǒng)治型與管理型公共管理模式下，由于行政與倫理的嚴重背離，其運行的實質合法性受到挑戰(zhàn)；而在行政與倫理高度統(tǒng)合的服務型模式中，倫理道德給予了公共管理有效運行的強力支撐，其實質合法性才得以逐步確認。

二、統(tǒng)治型公共管理模式：倫理被淪為行政的工具

統(tǒng)治型公共管理模式是農業(yè)社會的治理模式。農業(yè)社會是以地域、種族、家族等因素為基本依據(jù)而把治理對象隔離成不同部分，并在此基礎上制造不同身份群體間矛盾與沖突，然后分而治之的社會。王權專制的“統(tǒng)治型”社會要求整個社會根據(jù)統(tǒng)治的需要而在等級結構的基礎上組織起來，政府管理只不過是統(tǒng)治者私人管理的延伸，帶有強制性和明顯的暴力傾向。而統(tǒng)治者為了喚起并維持公眾對其“合法性”的認可，也竭力進行意識形態(tài)的宣教，差等正義論、君權神授論和王權至上論等皆是這一時期的典型表現(xiàn)。

這樣，“國家就從一個自由處理自己事務的部落組織轉變?yōu)槁訆Z和壓迫鄰近部落的組織，而它的各機關也相應地從人民意志的工具轉變?yōu)楠毩⒌?、壓迫和統(tǒng)治自己人民的機關了。從此，人們一直在少數(shù)人的統(tǒng)治下生活，民主、自由被專制和奴役所取代。”［7］（P165）因此，在這一時期，國家對社會的管理實質上是一種不平等的統(tǒng)治。它以統(tǒng)治者為中心，以實現(xiàn)統(tǒng)治階級利益最大化為宗旨，以維護階級統(tǒng)治為主要任務，以統(tǒng)治者的任意專斷為管理方式。［8］（P17）正如馬克思所說，這是一種“輕視人、蔑視人，使人不成其為人”的治理模式。統(tǒng)治型公共管理模式是一種建立在權力關系基礎上的“權制”模式。在這種模式下，一切制度設計與安排都要圍繞鞏固和擴大統(tǒng)治權力而進行，它表現(xiàn)的也是是權力意志的物化。

由于權力意志總是有馬克思所說的那種“任性”的特征，所以需要得到某種力量的矯正。法治是人們首先想到并認為理所當然的矯正工具，但由于其限制了權力的任意運行，歷代的統(tǒng)治者至多把它當作一種“邊緣化”的工具偶爾采用。如果有誰把“法治”抬高到首要地位，只能以失敗告終。法治對權力意志矯正的失敗讓人們再次思考什么才是權力的穩(wěn)固外在約束力量，德治進入了人們的視野。一般認為，統(tǒng)治型模式中公共管理的質量取決于治理者的德性、能力和權謀，被統(tǒng)治者希望統(tǒng)治者是一個“有道明君”，而統(tǒng)治者為了權力的鞏固也愿意以德治的面目示眾，用德治對權治進行修飾、補充、完善，以為其統(tǒng)治謀求長久的合法性。

這意味著，要矯正權力意志的“任性”特征，只能更多地求助于包含倫理精神與樸素道德規(guī)范的德治。這種道德規(guī)范首先介入到權力的邊緣地帶，一定程度上成為了矯正權力意志和約束權治行為的重要力量，在不與權力意志發(fā)生根本性沖突的條件下，是權治的一種有益的補充。

因此，在統(tǒng)治型公共管理中，德治就有了不同于法治的命運———被統(tǒng)治者大力推崇，被統(tǒng)治者迫切期望，甚至一度超越“權治”而成為一種“主流話語”、“宏大敘事”。［9］但是，由于農業(yè)社會并不具備產生完整的、系統(tǒng)的倫理規(guī)范的經濟基礎、政治體制與民主法制，即使有些倫理因素在社會治理中發(fā)揮了作用，也只是以家庭為核心的一般倫理關系在政治活動中的映射，一旦與權力意志發(fā)生沖突與矛盾，權力意志就會表現(xiàn)出對道德規(guī)范與倫理精神的蔑視與排斥，從而使他們的矯正、約束、規(guī)制功能喪失殆盡。也許有人會說，與統(tǒng)治型公共管理模式相聯(lián)系的道德是與政治同構的，道德條目及其內含的價值準則具有極高的權威性，如中國儒家推行的道德理想就是作為政治理想而存在的，古希臘的柏拉圖所推行的理想國、亞里士多德所推行的城邦至高的善也是講求道德與倫理的表現(xiàn)。［10］

但是，在統(tǒng)治型公共管理模式下，以柏拉圖與亞里士多德為代表的思想家所提出的正義與善其實只是一種差等的正義與善，其實質是承認人與人之間的先在不平等；而中國古代的德治思想“只能是一種理想，甚至是一種空想……如果統(tǒng)治型社會存在著一些可以判定為德治的形式與內容的話，那也只不過是權治的補充或輔助因素……‘德治’本身并不是一項根本性制度，而是作為手段而存在的，甚至，常常會淪為一種欺騙社會的幌子”。［11］也就是說，統(tǒng)治型公共管理模式下的德治往往是“權制”下的一種工具，維護的是統(tǒng)治階級的利益，宣揚的是臣民“愚忠與服從”的“美德”，這種無“德制”保障的德治是虛假的、隨意的德治，是工具性德治，因而其所蘊含的行政倫理也不過是“權治（制）”的工具和手段而已?！斑@種‘德治’并不是必然的，往往與少數(shù)開明的最高統(tǒng)治者（君主）聯(lián)系在一起，如果君主昏庸，也就沒有什么‘德治’可言……

總之，統(tǒng)治型公共管理模式僅僅擁有了‘德治’的形式與外衣，實質上，并不是真正的‘德治’”。［12］可見，由于缺乏“德制”的保障，統(tǒng)治型公共管理模式下的德治僅是個人的信念、理想與修身養(yǎng)性，而不是制度化的要求。因此，從根本上說，對以暴力和以暴力為后盾的統(tǒng)治型公共管理模式，習俗化的家元倫理并不能減緩其強化人侵犯性品質的傾向，倫理道德無疑會隸屬并讓位于統(tǒng)治階級的利益與權力，并直接成為了統(tǒng)治階級催生臣民意識、強化人生而不平等的先在平等觀與差等正義論、維護穩(wěn)固統(tǒng)治秩序的“工具”。

三、管理型公共管理模式：行政與倫理的背離

人類進入工業(yè)社會后，由于分工和交換的發(fā)展、工具的革新，生產力突飛猛進，社會的組織化、體系化程度迅速提高，機器化大生產帶來了以“效率”為中心的管理理念。為了消除經濟與社會發(fā)展的巨大障礙，一批批先進的思想家們高舉人本主義和民主主義的旗幟，對專制的意識形態(tài)和制度體系進行了無情的批判，由此引發(fā)了統(tǒng)治型公共管理模式的范式危機。在這種語境下，政府的統(tǒng)治色彩日益淡化，管理職能得到強化并居于主導地位，管理型公共管理模式由此產生。

該模式以泰勒的科學管理原理與韋伯的官僚制為理論支撐，其主要特點是：以經濟、效率為主要價值取向，忽視公共行政中的責任與公平；強調管理技術、程序與規(guī)則，忽視了被管理者的情感需求與組織成員的創(chuàng)新精神；秉行價值中立的觀念，注重行政人員的專業(yè)化和技術化。顯然，與統(tǒng)治型公共管理模式相比，這一模式有巨大的進步。但是，由于它推崇的是龐大的官僚制機器，建立的是一套自上而下的權威與嚴密的等級秩序，偏重于科學分析和工具理性立場而忽視人類直覺、情感與道德的單向度思考，所以這種模式嚴重阻礙了個人倫理道德的自主性，剝奪了個人的任何內心情感，使進入其中的人只能有效率地執(zhí)行別人的意志而不用發(fā)揮主觀能動性。

正如庫珀所言，“進入官僚制以后，人們的良知就消失了”。［13］（P195）可見，這個歷史階段成長起來的公共管理模式陷入了科學化、技術化的追求中，喪失了價值考量，加劇了行政倫理的困境，因而它在一切涉及到人的存在與生活的問題時，都顯得格格不入。如果說官僚制確立的技術理性、價值中立原則是這一時期行政與倫理背離的理論基礎，那么整個社會陷入的一種效率至上、唯利是圖、一切向錢看的功利主義傾向則進一步加劇了行政與倫理的背離。梁漱溟認為，西方以功利和個人為主要價值取向的倫理文化雖在改造人類的物質生活條件方面取得了很大的成就，但在精神上卻因此受了傷，在道德上產生了墮落的危機。［14］

受此影響，人們產生了有史以來最極端的向錢看的觀念，產生了拼命賺錢、精于計算的商業(yè)文明，人與人之間的關系、家庭血緣、愛情、友誼、相親和社會關系，統(tǒng)統(tǒng)受到商業(yè)性個人利益的玷污與腐蝕。［15］盧梭在《論人類不平等的起源中》曾對此有深刻的描述。他指出，在這種社會中，每個人出于自己的利益為自己指定的行為準則與公共理性為全體利益而指定的規(guī)則常常完全相反。“恐怕沒有一個生活富足的有錢人不被他貪婪的繼承人暗中希望早點死去-甚至連他自己的兒女也是如此；沒有一個海上船只的事故不被另一些商人視為喜訊……人們不得不相互關愛卻又彼此傷害。由于職責，他們生來就是敵人，而由于利益，他們又相互欺騙?！保?6］

這說明，這一時期所尊奉的個人主義和利己主義的價值標準致使個人權力和利益極度擴張，從而使倫理面臨缺失其存在的理論預設的危險，其直接影響是嚴重腐蝕了公共行政中公益至上的價值觀，破壞了辦事規(guī)則與制度規(guī)范，加劇了行政與倫理的進一步背離。此外，管理型公共管理模式中的“法制”背景也在一定程度上排斥了行政中的倫理因素。管理型公共管理強調的是“法制”下的“法治”，突出的是權力的制約和權利的保障。它力求在權力分散的基礎上，對權力腐敗進行制度上的防范。然而，法律在限制權力的同時也從根本上排除了道德，在法律治理的明確性與可操作性的追求中，道德被看做了無關緊要的東西。［17］

因此，公共行政中的法律和道德、行政與倫理就發(fā)生了背離，在需要權力制約的領域和需要用法來為公民權利的實現(xiàn)提供保障的領域，法制支配著一切。雖然以沃爾多與弗雷德里克森為代表的新公共行政學派不斷地重申與呼吁公共行政中道德規(guī)范的重要性，力挺公共行政的公共、公平、責任、公民精神等倫理價值，強調社會公平應與經濟、效率一同成為官僚制的三大支柱，但是在傳統(tǒng)公共行政的深遠影響下，在人們普遍確立的以法為綱領的治理理念的干擾下，公共領域與私人領域的道德秩序，道德規(guī)范只有在與法、與經濟效率不沖突的前提下才能得到認可。

盡管人們也有意識把日常生活領域的道德規(guī)范帶入公共領域，但不道德的社會在人走入社會的時候卻對人進行了重塑，使人放棄了日常生活領域的道德。為此，張康之教授指出，“如果說統(tǒng)治行政還擁有虛假的道德外衣的話，那么管理行政連這一層面紗也撕破了，對于管理行政來說，完全封閉了倫理化的道路；它的法律制度化與科學化要求在本質上是反倫理的”。［18］（P103）管理型公共管理模式下倫理與行政的背離可見一斑。

四、服務型公共管理模式：行政與倫理的統(tǒng)合

從管理型公共管理模式的整體來看，它的法制安排與政治體制安排之間存在相當大的悖論，法制要滿足市場經濟自由平等的要求，而政府體制則以層級化的設置去把法制付諸實施。并且，在法制變成現(xiàn)實的過程中，時時處處都能看到行政命令發(fā)揮著主導作用。政府對行政生活的全面干預直接帶來了政府職能的擴張與行政規(guī)模的龐大，導致了機構臃腫、人浮于事、、繁文縟節(jié)、力不從心，由此也帶來了越來越多的批判與質疑，管理型公共管理模式在20世紀后期出現(xiàn)了全面的危機。為此，從20世紀70、80年代起，西方發(fā)達國家相繼掀起了新一輪政府改革運動，力圖解決與超越管理型公共管理模式的諸多弊端。

該運動呈現(xiàn)出以下三種傾向：一是市場化傾向。主張企業(yè)化政府，顧客化公民，并運用現(xiàn)代管理技術，實現(xiàn)全面質量管理和無縫隙流程再造，以提高政府的靈活性、回應性、責任感；二是民主化管理趨向。主張通過政府再造以實現(xiàn)社會公共行政的公平和正義；主張政府與公民社會的合作治理，構建協(xié)商合作的治理網絡。三是強調服務型公共管理的理念。認為服務型公共管理應強調社會本位、公民本位、權利本位和服務本位，以權力共享、公民參與、合作共治為運行方式，使政府和公民各自回歸社會契約的原始邏輯設定，真正踐行還權于民的努力方向。新一輪政府改革運動為服務型公共管理模式的產生奠定了堅實的基礎。服務型公共管理模式是人類社會從工業(yè)社會向后工業(yè)社會轉型而興起的管理模式，也是行政共和主義的重要載體。他從公民性的視角出發(fā)，對公民意識與公民精神提出了更高的要求，也對行政倫理提出了更高的挑戰(zhàn)。［19］這一挑戰(zhàn)意味著，該模式要在揚棄統(tǒng)治型、管理型公共管理模式隔絕式、分化式的控制機制的基礎上，從事“統(tǒng)合”的工作。

通過“統(tǒng)合”，把一切領域、一切方面的積極成果綜合成社會發(fā)展的動力，以糾正由諸種分化而造成的消極效應。顯而易見，作為規(guī)制人類行為的基本道德準則，倫理是首要統(tǒng)合的對象。

1、市場經濟的倫理訴求呼喚服務型

公共管理模式中行政與倫理的統(tǒng)合。市場經濟使個人利益得以凸顯，并追求一種個人主體意識的增強和個體自我價值的實現(xiàn)，造成了公共利益與個人利益領域的分離。在市場經濟的影響下，新公共管理倡導的企業(yè)化政府改革造就了一批對公共服務缺乏熱情、道德水平低下的公務員隊伍，致使政府腐敗與不道德行為越來越多。［20］

在這種情境下，整個社會面臨一系列價值預設的缺失。例如，市場化中人們的價值迷失與人格裂變，全球化、信息化背景下公共領域與私人領域界定的模糊性，科學性原則下公共行政標準的統(tǒng)一化與社會價值、社會文化的多元化之間的沖突，理性官僚制下公共組織片面追求效率而對公平導向的價值理性的背離和貶損，人們在市場化與全球化中“我是誰”、“我找誰”、“我信誰”的絕望吶喊。這表明，市場經濟對行政倫理提出了新的訴求，這種訴求使倫理與道德的重要性得以彰顯，善、應當、公平、正義、公共利益等概念重新引起了全社會的關注。也就是說，此種背景下的公共管理必然要協(xié)調由于利益分化與沖突所引起的各種利益關系的緊張狀態(tài)，維護社會的和諧有序，體現(xiàn)人類社會發(fā)展追求公平正義的價值取向，這一取向呼喚著行政與倫理的統(tǒng)合。

2、對公共利益的共同追求是服務型

公共管理模式中行政與倫理統(tǒng)合的基礎。在服務型公共管理模式下，行政與倫理在價值取向上是一致的，即都是為了公共利益。公共性、服務性與合作共治性是服務型公共管理模式的根本特征。其中，公共性又是其根本要義之所在。在公共管理的具體實踐中，公共組織是公共利益的代表，它的一切行為都應建立在社會公共意志的基礎上?！肮庥肋h是公正的，而且永遠以公共利益為依歸?！保?1］因此，作為具體履行公共管理職能的公共管理者，必須維護公共利益，以公共利益為價值取向，并將這種價值觀念貫徹在公共管理的日常實踐中。［22］這讓我們清醒地意識到，無論從公共管理的整體導向還是從公共管理的主體特征來看，公共管理的價值都離不開公共利益，“即使社會大眾對于公共利益的具體內容迭有爭議，但是其作為公共管理者的職責所在和其行為的指南，卻是毋庸置疑的”。［23］

另一方面，此種模式下的倫理也有強烈的公共利益取向。之所以認為此模式下的倫理有強烈的公共利益取向，是因為用其對一定行為進行評判時，往往以其是否有益于公共利益的實現(xiàn)作為其正當性的依據(jù)。這種對行為結果的強烈關注，使得公共管理主體的行為集中于公共利益之實現(xiàn)，從而使公共管理活動不偏離其最終的目標?？梢姡瑢惨鎯r值追求的同一性決定了行政與倫理必將統(tǒng)合在一起。

3、服務型公共管理模式為行政與倫理的統(tǒng)合提供了制度保障。

無論從制度設計、行政立法還是行政監(jiān)督來看，統(tǒng)治與管理型公共管理都存在制度化“官官相護”的無道德的窘境。道德是法律的補充，因而當行政人員觸犯法律時，可能會受到制止，而失德與缺德并不影響他成為合格的行政人員。在某種意義上，統(tǒng)治與管理型公共管理自身就是一個不道德的行政體系?！坝袡嗾邔o權者、權大者對權小者的專橫跋扈、無忌妄為，以及權小者對權大者、無權者對有權者的逢迎‘拍馬’，歸依求庇，構成了行政體系不道德的一面?！保?4］而在服務型公共管理中，法律與道德的關系恰恰相反，法律是道德的補充。只有當?shù)赖碌募s束機制失去效力時，法律才發(fā)揮作用。同時，由于服務型公共管理強化了服務意識，淡化了權力觀念，就從制度上動搖了行政人員失德和缺德的基礎。因為，“權力拜教物的終止，可以使人們對掌權者的監(jiān)督成為可能，而且不論行政人員的職位有多高，只要他的行為有悖于行政道德，就會受到社會的唾棄法律的懲治。”

此外，在服務型公共管理中，行政人員健康的職業(yè)群體意識將取代傳統(tǒng)的“官官相護”的族群意識，族群的觀念變成了團結互助、有效合作、樹立整體服務優(yōu)勢的動力，因而行政行為中的任何不道德現(xiàn)象，都會變得與整個行政體系格格不入，進而受到嚴厲的制裁與阻止。因此，服務型公共管理模式為倫理道德建設和其在行政行為中發(fā)揮作用提供了制度保障，只有在這種模式中，法律與倫理才是統(tǒng)一的，行政人員的行政行為才是合乎公正、平等、正義原則的。張康之教授甚至認為，服務型公共管理模式相關概念的提出本身就蘊含著對“服務”這一充滿道德價值色彩的詞語的考量。服務型公共管理模式中的倫理是對服務的引申、具體化和體系化，是伴生于服務型政府并指導服務型政府建構的標準。

可見，行政與倫理的統(tǒng)合是服務型公共管理模式本身的應有之義。經過統(tǒng)合，服務型公共管理模式中的倫理具有獨特的氣質內涵：一方面，它成為了在個性發(fā)展和道德約束間保持合理張力、規(guī)范公共領域中所有公共行為的，公共組織、公共組織工作人員以及參與公共生活的社會公民都要遵循的價值準則；［27］另一方面，它不再是工具，不再是妄圖用“獻身”、“自我犧牲”等“利他主義”去說教公共人員甚至全社會，而是充分運用責任、理性和道德感知對他們進行倫理感化，通過管理者服務觀念的確立和服務行為的踐履，催化人們內心的道德意識。

可見，對公益至上的公共利益的維護與追求顯然是這一倫理不同于其他倫理的本質所在。這意味著，在服務型模式中，“行政人”應該成為“公共人”，公務人員在道德價值取向上應實現(xiàn)以公共利益為依歸的轉化。在庫珀看來，這種轉化是公務人員公共行政角色與市民角色分離的必然結果。這使我們清醒地認識到，服務型公共管理中的倫理應當要重視公民的德性建設，重視對全社會的價值關切，維護公民的權力，維護公共秩序與公共精神，追求公益至上的善。

五、結語

篇2

目前，進一步實現(xiàn)建設創(chuàng)新國家任務所需的我們中央地方各級政府都大力加強對科技管理。在那之前對政府科技管理研究中，我們發(fā)現(xiàn)，大部分的研究都是科學技術活動的角度出發(fā)，科研管理開始，然后過渡到科技管理的微觀層面和宏觀層面中國茶。這樣的話，就很容易產生的科學理論的科學結果不夠寬廣的視野中看待政府科技管理的角度。我只是因為經濟社會整體發(fā)展戰(zhàn)略中的位置宏科技活動和科技管理活動很難實際操作過程中，一方面需要我們政府的科學技術管理作為政府管理社會問題的重要工作之一就是認識到政府科技管理工作的政府關系社會發(fā)展各方面的影響力、滲透力；另一方面，政府將科技項目管理的內容設置科學技術管理范圍內采取的管理方法，反而更像管理服務功能的公共管理的角度，政府科技管理活動進行重新定位，明確政府的新技術管理方式和新的內容有很大的意義。

2公共管理視野下的政府科技管理活動

2.1政府管理的內涵

公共管理的視野就是公共事務的管理活動。公共事務的管理本身是在一定的時間范圍內，在一定的共同成員范圍內對所相關的公共事務進行一定的管理，這是一種社會化的事務，也是一個社會化的流程，具體來講就是要體現(xiàn)為一定的社會生活共同體對群體內部的成員進行普遍的公共物品和公共服務的管理。公共事務的管理本身有以下幾個方面的具體特征：社會性，也就是公共事務的管理活動所針對的對象是一定社會范圍內的公眾利益共同體，是公共范圍內的事物需求的產物；動態(tài)性，也就是在不同的地域范圍內，在不同的時間范圍內，公共事務的服務范圍也會有一定的差別，同樣的公共服務活動再不同的時空范圍內也會有不同的表現(xiàn)形式；層次性，也就是說根據(jù)公共事務本身與不同的利益共同體之間的利益關系是有相關關聯(lián)性的，在縱向上所表現(xiàn)出來的就是可以在社區(qū)性的地域范圍內進行公共服務和地方性的公共事務管理；具有一定的公共利益外在表現(xiàn)性，也就是說公共事務本身是與一定的公眾利益相互關聯(lián)的，而且其本身也是公眾所追求的共同利益的產物。

2.2以科技管理活動以及政府的公共管理

目前，我國的科學技術不斷發(fā)展，科學技術對社會的影響也越來越大。在這種情況下，可以說，政府的管理手段和方法改善的重要方式，還可以有效促進社會生產力的解放和發(fā)展，促進國民經濟發(fā)展和不斷提高的趨勢。社會轉型。這不僅能有效促進當前國防發(fā)展國民教育水平???還可以再提高國民整體素質。同時國家文明建設，例如工業(yè)建設、農業(yè)建設和國防建設事業(yè)等依賴性?？茖W技術的發(fā)展。我國的社會主義精神文明建設也依賴性?？茖W技術的發(fā)展。但是，科學技術本身有很強的無法控制的有效性，消費社會，社會的發(fā)展也為比較大時，這樣做，政府作為公共服務提供主體，需要對科學技術進行日程管理，促進科學技術的進步有貢獻的方向逐漸使得社會經濟、政治和文化發(fā)展的事業(yè)中去。因此，滲透到各個方面的功能范圍，政府管理的重要目標。所以科學技術管理都政府管理工作的重要內容。

3合理定位政府科學技術管理工作

3.1政府與市場之間的科技管理平衡

政府與企業(yè)本身是科技活動的投資主體，必須要分清楚政府在科技管理工作中有效接入的范圍才能夠更好的發(fā)展科技。我們在日常的管理工作中，可以從科技產品本身的屬性角度區(qū)分兩者之間的范圍問題?？萍籍a品本身可以劃分為私人性的或者是公共產品型的。公共產品包含了基礎性的，研究周期比較長，研究的收益比較小，研究的規(guī)模比較大的科技項目。所以，公共產品本身就是公共性投資產出的。在這個過程中就要求必須要進行公共決策和公共監(jiān)督。政府在管理的過程中要表現(xiàn)出比較高的公正性和信息透明性。而反觀私人產品，其本身是在科技領域的研究中為了能夠使得企業(yè)獲得更好的競爭優(yōu)勢的項目。這些項目主要包含了一些專利性的項目和專有性的技術。由于不同的科技研究項目的特點不同，針對的方向也不同。在這個過程中就有必要針對市場的力量和政府的力量，作出有效的劃分和研究。政府不需要設計的范圍，或者是政府可以涉及但是也可以不涉及的范圍，都要交給市場去管理。這樣的話才能夠有效的保證科技發(fā)展的自由度，也能夠有效的提高科技發(fā)展的速度。

3.2充分明確科技管理工作在政府公共管理工作中的地位

篇3

1辯論式案例教學的概念

辯論式案例教學的歷史悠久，其雛形最早可追溯到古希臘蘇格拉底的“精神接生法”，蘇格拉底從現(xiàn)實中的案例開始，通過提問和回答的方式與學生展開辯論，將真理蘊含在辯論中，通過在辯論中取勝讓學生信服，將所辯論的問題及其真理傳授給學生。通過這種方式，蘇格拉底不僅鍛煉了學生的批判思維及辯論能力，也使得自己成為赫赫有名的雄辯家。本文所研究的辯論式案例教學發(fā)展了蘇格拉底的辯論教學，更具有系統(tǒng)性與教學針對性?！爱斎藗兪褂靡粋€含義過于寬泛、內容沒有精確界定的術語卻未對其中包含的不同意思加以區(qū)分時，混淆就產生了，大多數(shù)爭論皆源于此?！保?］需要界定辯論式案例教學的概念，同時將其與傳統(tǒng)教學和一般案例教學區(qū)分開來。筆者認為，辯論式案例教學是在一般性案例教學的基礎上采用辯論的方式，激發(fā)學生參與的積極性，用所學專業(yè)知識去辯析案例中的問題，通過教師、正方學生與反方學生的互動來提升能力的教學方式。在辯論式案例教學實施過程中，教師與學生都是參與者，圍繞著案例展開活動，教師擔任主持人，學生分為正方和反方，三個主體以案例為基礎形成互動關系。辯論式案例教學活動中三者以案例為基礎展開辯論的互動關系使其獨特于一般案例教學，通過教師主持與總結、學生展開辯論的方式，增強了學生批判性思維、系統(tǒng)性思考的能力和辯論能力，其效果超越傳統(tǒng)教學與一般案例教學?，F(xiàn)將傳統(tǒng)教學、一般案例教學和辯論式案例教學進行比較分析，如表1。根據(jù)對比分析可以總結出，辯論式案例教學相對于傳統(tǒng)教學和一般案例教學，學生的參與度增大，參與主體增多;課堂的教學及學習方式變得多樣化，更加具有靈活性;學生以案例為基礎展開辯論，提高了思辯能力。辯論式案例教學在辯論與案例教學的基礎之上，將其二者相結合，很好地發(fā)揮出了各自的優(yōu)勢，達到了“1+1＞2”的效果?！鞍咐q論式教學法經過一年多來的實踐研究，不斷補充完善，可以說在大多數(shù)經管類專業(yè)課程中能夠正常應用，而且反應效果非常好。”［5］貴州大學伍國勇將辯論式案例教學法應用到經管類課程中，取得了很好的效果，筆者相信辯論式案例教學應用到公共管理類課程教學中也能達到非常好的效果。

2辯論式案例教學在公共管理學科教學中應用的必要性分析

辯論式案例教學作為一種新穎的教學方式相對于傳統(tǒng)教學與一般案例教學具有一定的優(yōu)越性，筆者將從教學目標、教師能力、學科特性和課程教學4個維度探討辯論式案例教學在公共管理學科教學中應用的必要性。

1)教學目標:有助于提高學生積極性和綜合能力。在辯論開始前告知賽后評出優(yōu)勝隊一個和最佳辯手一名，以此調動辯論隊和選手的積極性，并對辯論賽全程多角度錄像，以提高學生的興奮度和參與精神。在課堂辯論中，學生之間的論辯唇槍舌劍、針鋒相對，鍛煉了學生的睿智、思辯能力，能在緊張的環(huán)境中快速應變是公共管理型人才的應有之義。

2)教師能力:有助于豐富教師的教學經驗、提高教師的教學能力。在辯論式案例教學中，教師扮演著教學活動設計者、主持人、仲裁者三種角色。教師策劃整個教學活動的能力，主持整個辯論、控制辯論進程與場面的能力，駕馭辯論、應對學生提問的能力都能夠在案例教學中得到提升。在辯論式案例教學中注重知識的多維度傳輸，辯論中沒有唯一的答案，而是知識、觀點的多元化融合。在辯論中產生的思想擴展了教師的思想視野，豐富了教師的教學經驗，辯論式案例教學成為了教師授課的一張“王牌”。

3)學科特性:推動我國公共管理學的發(fā)展。公共管理學強調的實踐性、應用性和它相關理論來源的外來性，要求公共管理學科教學模式的創(chuàng)新必須滿足這些特點。辯論式案例教學在此背景下應運而生，公共管理需要從實踐中總結經驗，概括出公共管理理論，同時也要用公共管理理論解決實際問題。羅伯特•達爾說過:“從某一個國家的行政環(huán)境歸納出來的概論，不能夠立刻予以普遍化或被應用到另一個不同環(huán)境的行政管理上去。一個理論是否適用于另一個不同的場合，必須先把那個特殊場合加以研究之后才可以判定。”［6］因此，對于公共管理學也要本土化，辯論式案例教學要著眼于我國實際本土案例，通過案例辯論概括、總結出管理經驗，推動我國公共管理學的發(fā)展。

4)課程教學:優(yōu)化公共管理學科的教學模式與教學文化。辯論式案例教學鼓勵學生積極參與，通過團隊合作的方式加強學生之間的協(xié)作，增強了學生學習的積極性和團隊精神?！笆褂冒咐虒W法不只是對教育模式的改變，更是對大學校園中教與學文化的優(yōu)化?！保?］“教學文化可以理解為在教學情境中，師生基于教與學的接觸、交流、對話等活動過程而呈現(xiàn)出來的文化形態(tài)，如師生地位、師生互動的文化意蘊，學習方式、思維范式的文化透視等?！保?］辯論式案例教學改善了公共管理學科中的教學文化。從師生地位角度看，將師生對立文化變?yōu)閰⑴c伙伴文化;從師生互動角度看，將師生孤立文化變?yōu)閹熒献魑幕?從學習方式上看，將應試教育文化變?yōu)閷W生思辯文化;在辯論式案例教學中，教師與學生都是教學活動的參與者，教師扮演著主持人與仲裁者的角色，與學生共同參與到辯論中，形成伙伴交流關系。

3辯論式案例教學在公共管理學科教學中的應用過程

辯論式案例教學將辯論法引入到了案例教學中，結合了辯論與案例教學的優(yōu)勢，讓學生成為正反兩方，基于案例展開辯論。近3年筆者在燕山大學公共管理研究生和行政管理本科生的課堂中進行了試點教學，選擇的題目有“高薪是否養(yǎng)廉”、“小崗村土地的分與合”(本案例為中國專業(yè)學位教學案例中心入庫案例，案例編號201512520050)、“‘周口平墳’奈若何?”(本案例為中國專業(yè)學位教學案例中心首批直接入庫案例，案例編號201412520226)、“與華西村的發(fā)展之路”等，根據(jù)筆者個人的辯論式案例教學經驗，從教師與學生兩個橫向維度，從準備、總結、反饋三個縱向階段論述辯論式案例教學在公共管理學科教學中的應用過程。

3．1準備階段

首先是做好教學準備。教學準備就是教與學的準備，教師與學生都要做好準備。在辯論式案例教學中，教師要選擇一個好的案例，并結合所講課程為學生確定一個辯題?！肮鹑苏J為，一個好的教學案例有五大因素:在教學上的用處;引發(fā)沖突;強制性的決定;案例的綜合性;教學案例要簡潔?！保?］教師在選擇案例之前還必須對學生進行需求調查分析。教師應該調查學生對本課程的興趣點和知識的掌握程度，來確定辯論式案例教學的次數(shù)以及重點。教師應該在學生感興趣和知識掌握較差的范圍實施辯論式案例教學，幫助學生加深理解。其次做好配套措施。不應當把辯論式案例教學當做一個小的教學活動，而應當做一種教學方式制度化，要有一定的配套措施給予支持、提供條件與環(huán)境，包括學校政策、教師評分以及教學環(huán)境。在學校政策方面，主要體現(xiàn)在教務處對學生學習成績的評價，應當結合學生的平時成績，提高學生參加辯論式案例教學積極性。辯論式案例教學除了在相關政策，即“軟”的條件上準備外，還需要一些“硬”件設施的輔助。筆者在實際教學中發(fā)現(xiàn)需要以下幾個輔助設施:(1)寬敞的教室及可移動的桌椅，學生在進行辯論時可以挪動桌椅分成正反兩方;(2)一個清楚的投影儀。播放案例，進行電子記錄，學生也可播放文件、視頻、圖片幫助其展開論證;(3)小卡片，方便學生記錄語言、陳述觀點。

3．2實施階段

辯論式案例教學作為一種新穎的案例教學方式，改變了傳統(tǒng)教學中師生的單一角色，教師既是參與者，又是展開辯論的主席，學生不僅聽教師講授理論，還擔任正反方辯論的角色。因此，在辯論活動實施時必須研究參與人員的角色扮演問題。

1)人員角色。在辯論式案例教學中，“教師不再是課堂的操縱者，而是案例討論的設計者、組織者、引導者和仲裁者”［10］。因此，任課教師充當著活動設計者、主持人、仲裁者三種角色。(1)活動設計者是任課教師從宏觀上把握整個課程教學，并對辯論式案例教學的整體流程進行設計;(2)主持人主要體現(xiàn)在控制和引導兩個方面。任課教師主持辯論的整體活動，控制時間;從內容上掌握方向，引導學生朝著所討論問題的方向辯論;(3)仲裁者是任課教師在辯論結束時對辯論的整體情況進行評價，并對正反雙方的觀點在方向上有一個引導，得出一個結論。任課教師在整個教學活動中充當著這三種角色，學生也相對應地充當著活動主要參與者、辯論的正反方辯手、活動效果的反饋者。(1)活動主要參與者是指在任課教師的活動設計下，學生積極參與到辯論式案例教學中來，選擇辯題，展開辯論;(2)正反方辯手是指學生在辯論式案例教學中充當對陣雙方辯手的角色，在實施中為自己所贊同的觀點積極辯論，試圖說服對方;(3)活動效果的反饋者。任何一個教學活動的開展，其效果如何都是從學生身上體現(xiàn)出來的。在活動的實施中，只有明確了參與者所扮演的角色才能根據(jù)參與者的情況開展教學活動。

2)課堂辯論。(1)辯論首先選定正反辯手各4名，采取報名方式，由于思想工作準備到位，學生積極性很高;正反辯手入座后，其他同學自由選擇支持的辯論隊，并坐在自己支持辯論隊的后方，以示支持。主持人(任課教師)介紹辯題相關背景資料，簡單介紹比賽流程和規(guī)則;(2)開篇陳詞，正反方代表先后發(fā)言，并在3分鐘之內做完本方的立論陳詞;(3)雙方展開攻辯:正方二辯對反方二辯或三辯提問;正方三辯針對反方二辯或三辯提問;反方二辯針對正方二辯或三辯提問;反方三辯針對正方二辯或三辯提問。每一階段時間為2分鐘，提問時間不超過30秒;(4)雙方進入攻辯小結環(huán)節(jié)，限時2分鐘。小結結束后進入小組討論或休息環(huán)節(jié)，小組在此時可以商量剩余環(huán)節(jié)的對策，教師分別對正反雙方進行指導，對前幾階段出現(xiàn)的問題進行糾正，并提出自己對兩方辯論策略的建議，指導學生用專業(yè)理論知識去辯論說服對方;(5)自由辯論環(huán)節(jié)，雙方輪流站起來自主發(fā)言，既可以陳述本方觀點，也可以指出對方辯手觀點上的錯誤，或者提出問題讓對方辯手回答。每一方限時5分鐘，時間用完則不能辯論，雙方共計10分鐘。自由辯論環(huán)節(jié)是最能鍛煉和體現(xiàn)學生反應能力、辯論能力的，教師也可以在此環(huán)節(jié)向學生拋出更有價值的問題，由學生回答，此環(huán)節(jié)教師的參與有利于引導雙方朝著正確的方向發(fā)展，因為自由辯環(huán)節(jié)學生辯論很容易偏題;(6)總結環(huán)節(jié)，雙方代表綜合各自意見做此次案例辯論的最終結論陳述，時間限制為5分鐘。這一環(huán)節(jié)是學生總結能力、概括能力的體現(xiàn)，教師應當認真聽取雙方的總結，對學生能力的改進進行指導。

3)總結反饋。在總結陳詞結束之后，辯論式案例教學并未結束，而是進入了總結反饋階段，包括三個方面:(1)活動總結。在辯論結束后學生應當做總結，一是對自己所持觀點的總結，二是對本團隊以及個人在辯論中的表現(xiàn)做總結，為自己的表現(xiàn)打分。教師也應當進行案例本身總結和學生表現(xiàn)情況總結;(2)效果反饋。教師應當聽取學生關于辯論式案例教學的意見，學生談自己的感悟和能力的增長，通過學生的話語來判定其效果如何;(3)成果體現(xiàn)。每一次的辯論式案例教學都應有一定的成果體現(xiàn)，教師應將辯論的整個過程及學生陳述的總結記錄在案，形成一份案例教學報告，并將學生的感悟也納入其中，形成辯論式案例教學的教學案例，為之后案例教學的開展提供參考。辯論式案例教學的開展離不開教師與學生的雙向配合，教師需要調查需求、選擇案例、確定辯題、主持辯論、總結評價，學生需要熟悉案例、選擇辯題、確定團隊、展開辯論、感受反饋，最終通過教師的指導、學生的配合，二者都能從中有所得，如圖1。綜上所述，辯論式案例教學在公共管理學科教學中的應用結合了公共管理學科教學實踐性、案例性的特點，針對其關注社會管理、公共問題的特征，將現(xiàn)實社會中的真實案例結合辯論的方式引入到課堂教學中，有效地改善了公共管理學科的教學質量。

4辯論式案例教學在公共管理學科教學應用中的策略優(yōu)化

成功的辯論式案例教學離不開一個好的、適合公共管理學科的案例，離不開明確的教學目的和圍繞公共管理案例展開的辯論，同時還要規(guī)避辯論式案例教學中容易出現(xiàn)的問題。要使得辯論式案例教學達到良好的教學效果，就必須在選擇案例、辯論環(huán)節(jié)以及規(guī)避問題三個方面實現(xiàn)最優(yōu)。

4．1案例選擇:堅持爭辯性、針對性、全面性、本土性

從教學應用性上來看，小勞倫斯認為教學的案例是“一個描述或基于真實事件和情景而創(chuàng)作的故事，它有明確的教學目的，學習者經過認真的研究和分析后從中有所收獲”［11］。教師在做案例選擇的時候必須明白什么是一個好的、適合公共管理學科的案例。筆者結合教學實踐認為應該包含以下幾個因素:(1)案例中問題的爭辯性。從兩個方面辯論都各有道理，這樣才易于引發(fā)學生的爭辯，要讓學生像在進行軍事戰(zhàn)爭的敵我雙方一樣用自己的思想去“戰(zhàn)斗”;(2)案例有針對性。案例的選擇應針對所學課程的專業(yè)知識;(3)案例論述的全面性。這樣學生在展開辯論的時候就能有所依據(jù)，利用案例提供的線索展開辯論;(4)案例并不只是故事，而是以現(xiàn)實為基礎?！鞍咐从车那闆r要與中國行政管理改革及實踐緊密結合，使其具有中國特色，易于理解和分析?！保?2］用案例對學生進行培訓，目的是使學生能夠解決現(xiàn)實中的公共管理問題。

4．2案例辯論:堅持專業(yè)化、理論化、開放性、效果性

學生在課堂辯論過程中經常出現(xiàn)偏離主題、生活化語言辯論、混合辯論甚至爭論的情況。因此，在課堂辯論中教師要向學生們明確案例辯論專業(yè)化、理論化、開放性、效果性的原則。公共管理學科的教學課堂中更強調的是公共性和管理性的問題，所以，學生在課堂中應當更多地用公共行政、公共政策、管理學方面的專業(yè)知識去理解案例、參與辯論，辯論的目的本身就是為了提高學生們的公共管理專業(yè)知識與能力。在課堂辯論中不僅要保證專業(yè)化，還要使得辯論觀點上升到理論分析的高度，既要用理論去分析案例，又要將案例中總結的觀點上升到理論高度。

4．3規(guī)避問題:堅持效率性、控制性、協(xié)調性、重點評價性

在筆者實施辯論式案例教學過程中，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題有效率低、時間耗費較長，課堂辯論秩序混亂、過于開放，辯論雙方僵持不下、無法得出案例問題解決結論。因此辯論過程中要在教師的指揮下堅持效率最大化原則，學生盡可能地簡化語言。教師需要按照辯論規(guī)則在時間節(jié)點上有效地去控制辯論秩序，指揮正反雙方進行辯論，對于辯論混亂的情況要及時制止，讓辯論有序進行。對于正反雙方僵持不下的局面，教師要發(fā)揮仲裁者的角色，協(xié)調好雙方。教師在評價時由于所評學生較多、標準也是多樣的，很難給出準確的評價，因此，教師要堅持重點評價原則，對于所考核項目中重點的項目給予評分，突出學生優(yōu)勢和長處。

5結束語

篇4

“信息化時代是怎樣的一個時代？”要回答這一問題，先要看一看在過去的二十多年中，世界產業(yè)界出現(xiàn)了怎樣的令人注目的模式轉向。首先，大批量生產、大量消費的行為方式轉為豐富的多樣化生產、快樂感受消費的行為方式。產品的經濟性、功能性、合理性和大眾化原則被表現(xiàn)性、審美性、獨特性和個人化所替代；其次，單向傳達的產品信息擴展為雙向或多向傳達的信息交流，由于獲取和發(fā)送信息的渠道增多，產品從滿足所有消費者的普遍需要轉向適應消費者的個性需求；第三，消費者方面，從希望有實用的、高品質的產品轉而希望使用自己想要的、適用的產品，企業(yè)方面，則從制造實用的、高品質產品轉向追求“個人化”的“感性產品”與之相適應，產品開發(fā)也隨之以滿足個性、快樂、多樣的充分感性化的產品為中心。這就意味著人類社會進入了一個注重人的“感性的時代”，感性是信息化時代的本質特征。

關于“感性”的含義，據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》，“感性”一詞是“指屬于感覺、知覺等心理活動的認識”。該詞來自日本語，是明治時代的思想家西周在介紹歐洲哲學時所造的一系列用語之一，如“哲學”“主觀”“客觀”“理性”“悟性”等并一直沿用至今。在日本，有兩個外來詞被翻譯為“感性”，其一，英文Sensibilty,它是一個心理學用語，原意為感覺力；感受性；感情；敏感性和鑒賞力，西周將此譯為“感性”；其二，德文Sinnlichkeit，它是一個哲學用語，原意為官感，感性；實體，現(xiàn)實感，感性事物；，性感。天野貞祐在1921年翻譯康德《純粹理性批判》時將此譯為“感性”。新村出編《広辭苑》對“感性”一詞解釋為：感覺能力；直觀力和感受性，是人感受事物的能力，即基于人類身體的感覺而產生的情感沖動和欲求。

近年來，“感性”一詞在日本出現(xiàn)的頻率極高，其內涵包含著多層意義，它既是一個靜止的概念，又是一個動態(tài)的過程：靜態(tài)的“感性”是指人的感情，獲得的某種印象；動態(tài)的“感性”是指人的認識心理活動，是對事物的感受能力，對未知的、多義的、不明確的信息從直覺到判斷的過程。在信息化時代，這種“感性”能力尤為重要，除了感受信息也包含交換信息的能力，即從復雜的外界剌激中，抽取所需信息的能力和將自己的信息通過一定的方式準確傳遞給他人的能力。如“從民眾的感性出發(fā)撰寫廣告語”、“按年輕人的感性制造MP3”等。感性的含義具有了更為積極的理解，由此可見，感性能力已成為信息化時展的一種能力。

二、感性工學的誕生

感性工學是感性與工學相結合的技術，主要通過分析人的感性來設計產品，依據(jù)人的喜好來制造產品，它屬于工學的一個新分支。

“感性工學”的英文表述為KanseiEngineering,Kansei是日本語“感性”即カンセィ的音譯。如上所述，感性一詞在日文中的內涵豐富，其含義具有積極的理解，與Sensibilty有了較多的差異，在英文中沒有與日文感性完全一致的語言。由于文化和語言的不同，各國對感性一詞有著不同的理解，加上感性工學的基本概念、理論體系、研究方法以及技術標準和規(guī)范還在不斷地完善之中，各國對其命名亦會有多樣的可能，但其理論體系和研究方法不會有根本的區(qū)別，在國際交流中日本學者以KanseiEngineering命名。作為一個特定的用語，感性工學的感性是一個動態(tài)的過程，它隨時代、時尚、潮流和個體、個性時時發(fā)生變化，似乎難于把握，更難量化。但作為基本的感知過程通過現(xiàn)代技術則是完全可以測定、量化和分析的，其規(guī)律也是可以掌握的。

最早將感性分析導入工學研究領域的是日本廣島大學工學部的研究人員。1970年，以在住宅設計中開始全面考慮居住者的情緒和欲求為開端，研究如何將居住者的感性在住宅設計中具體化為工學技術，這一新技術最初被稱為“情緒工學”。當時工學部34歲的副教授長町三生參與了這一研究，之后，他在與企業(yè)的合作過程中，察覺到了日本的產業(yè)模式正在悄悄地發(fā)生變化，那種為滿足消費者普遍需要而大量生產的方式正在逐漸消退，他敏銳地感到了一個表現(xiàn)消費者個性需求的“感性的時代”即將到來。經過近20年的研究，從1989年開始，他發(fā)表了一系列關于感性工學的論文和著作，成為日本著名的感性工學研究專家。

長町三生1936年生于神戶，1958年廣島大學心理學專業(yè)畢業(yè)，1963年獲廣島大學文學博士學位，隨后進入工學部研究人間工學和安全工學。曾獲得過美國人類工程學學會“優(yōu)秀外國人獎”和國際安全人類工效學學會“安全人類工效學獎”。1970年開始研究感性工學，1995年任廣島大學地域共同研究中心主任。長町三生撰寫了《汽車的感性工學》（汽車研究，11（1），2-6，1989）、《感性工學與新產品開發(fā)》（日本經營工學會誌，41（413），66-71，1990）、《感性工學及其方法》（經營システム，2（2），97-105，1992）等重要論文；著作有《感性工學》（1989，海文堂出版）、《快適科學》（1992，海文堂出版）、《感性商品學——感性工學的基礎和應用》（1993，海文堂出版）等。設計在線.中國

首先將感性工學實用化，生產出第一批“感性商品”是從汽車產業(yè)開始的，當時日產、馬自達、三菱將感性工學引入汽車的開發(fā)研究中，一改過去“高級”、“豪華”的設計定位，轉為“方便”、“簡捷”、“快樂”使用的設計定位。其中，日產汽車分析消費者心理，把突破造型外部形式作為研發(fā)中心；三菱汽車特別重視感性化的駕駛臺的設計；位于廣島的馬自達汽車則開發(fā)出具有個性化的車內裝飾，將過去狹窄的車內空間，在不改變物理性的前提下，設計出符合使用者心理的寬敞感和舒適感，從而獲得了成功，據(jù)研究者介紹，“感性工學”這一名稱的確定，來自馬自達株式會社山本建一社長的建議。而正式確立“感性工學”名稱，則是在1988年第十屆國際人機工學會議上。

二十世紀90年代，日本的產業(yè)界全面導入感性工學技術和理念，住宅、服裝、汽車、家電產品、體育用品、女性護理用品、勞保用品、以及陶瓷、漆器、裝飾品等領域都將感性工學技術應用于新產品的開發(fā)研究，其中，纖維產業(yè)的應用與學術研究超過了汽車產業(yè)，處于領先地位。1993年，日本文部省開始研究感性工學發(fā)展的可能性，由政府投入財力支持學術界展開調研。1995年，日本學術會議舉行首屆“感性工學研討會”，二年后，“日本感性工學學會”成立。

在歐洲，英國諾丁漢大學的人類工效學研究室是歐洲較早研究感性工學的機構，德國的波爾舍汽車公司和意大利的菲亞特汽車公司都熱衷于感性工學的應用研究；在美國，著名的福特汽車公司也運用感性工學技術研制出新型的家用轎車；在亞洲，日本的鄰國韓國，一直在關注感性工學的發(fā)展，韓國政府決定在二十一世紀在產業(yè)界全面導入“感性工學技術”，現(xiàn)代汽車和三星電子已有了相當深入的感性工學的研究。

我國近年來也有關于感性工學的研究，西安交通大學和北京科技大學發(fā)表了相關論文和中日合作的相關研討，臺灣省的成功大學、云林科技大學、臺北科技大學和交通大學也正在進行為期4年的感性工學應用于產品開發(fā)的合作研究。

在全球范圍內，感性工學研究方興未艾，在理論研究、應用研究和教育研究等方面越來越受到人們的重視。

三、感性工學的教育

作為一門誕生在大學中的“感性和工學相結合的技術”，是在什么時候被列入教育，又是如何展開教學的呢？

1991年，日本信州大學白石教授向文部省提出成立“感性工學科”的申請，二年后，“感性工學”被列入文部省學科分類目錄，廣島大學、筑波大學和千葉大學都是較早將感性工學列為教學內容的學校，但正式建立感性工學學科，作為一門學科系統(tǒng)地實施教學則是在1995年，該年4月，日本信州大學纖維學部成立了世界上第一個感性工學學科，該學科聚集了工學、理學、醫(yī)學、文學和藝術學等專門領域的專家15人，以清水義雄教授（東京工業(yè)大學工學博士）為首確立了“知曉心靈意圖、掌握心形信息、創(chuàng)造心意物品”的感性工學研究、教育理念。設立了感覺分子生理學、感性信息學、感性造形學三大講座課程，建立起感性工學學科的基本結構，由此開始了感性工學的專門教育。

筆者曾在1997年于蘇州大學材料工程學院，聽過來訪的日本信州大學清水義雄教授關于“感性工學學科的構成”的演講，并得到由清水義雄主編的《感性工學への招待——感性から暮らしを考える》一書。該書是根據(jù)信州大學纖維學部感性工學學科編寫的教材匯編而成，全書13章。從中可了解最初的感性工學教育的基本內容：

第一章、感性與感性工學;第二章、感性的哲學;第三章、計測感性;第四章、感覺與感性;第五章、腦的構筑與感覺情報處理;第六章、感性與心理學;第七章、感性與傳達;第八章、感性與制品;第九章、感性與媒介;第十章、工業(yè)設計與感性;第十一章、時尚與感性;第十二章、藝術中的感性;第十三章、文學中的感性.

“感性工學”是一門與生活密切相關的學問，為使“感性工學”這一新學科讓普通市民了解，獲得相關知識，信州大學纖維學部決定將《感性工學への招待》一書的內容制作成通俗的廣播節(jié)目形式，作為公開講座將全書十三章分為十三講，從1996年8月開始，通過信越、山梨等廣播電臺向普通民眾播放，由此開始了感性工學的普及教育。

作為一門新興學科，除了信州大學建立了相關的教育機構組織，許多工科院校也設置了相關課程，特別是有工業(yè)設計專業(yè)的院校和一些藝術設計院校也在課程教學中安排了相關課目，如日本筑波大學、千葉大學、東北工業(yè)大學、京都工藝纖維大學、東京工藝大學、九洲藝術工科大學等學校和我國臺灣省的交通大學、成功大學、云林科技大學等學校。那么，其課程教學如何展開？筆者手頭有一份臺灣交通大學的感性工學教學大綱，從中可窺見一些具體的教學過程，下面是臺灣交通大學應用藝術研究所碩士生感性工學研究課程大綱：設計在線.中國

(一)、課程目的：

感性工學是一種關于“心理感受”與“實體對象”關系的人因工程研究，其不僅能幫助設計者了解使用者的感受和需求，對于設計元素的掌握與運用，也有指針性的作用。因此本課程對于此類問題上的解決及方法除了說明外也例舉相關應用實例以助了解。

(二)、課程內容：

1、課程介紹：感性工學概論；2、感性工學的基礎概念；3、感性與設計；4、感性意象的解析（多元尺度分析）；5、感性意象的解析；6、感性意象的解析（因素分析）；7、實體產品的解析；8、實體產品的解析（數(shù)量化一類分析）；9、關聯(lián)模式的建構；10、關聯(lián)模式的建構（復回歸分析）；11、感性應用系統(tǒng)的建構；12、研究論文研讀Ⅰ；13、研究論文研讀Ⅱ；14、專案進度報告；15、感性工學在產品開發(fā)的運用——手機；16、感性工學在產品開發(fā)的運用——吸塵器；17、感性工學在產品開發(fā)的運用——門面裝飾；18、期末專案展現(xiàn)與報告。

(三)、課業(yè)要求：

學生在課程中必須完成，包括數(shù)個作業(yè)練習以及執(zhí)行一個完整的研究項目

(四)、考試和評分標準：

出席狀況5%；上課的參與15%；平時作業(yè)與報告40%；期末項目報告40%

四、感性工學的構成

從信州大學清水義雄確立的感性工學研究、教育理念及這一學科的基本結構，可以大體了解感性工學的構成情況。以下為清水義雄所畫的學科結構圖：

按圖表所述，感性工學的學科結構及基本的研究領域為：

1、感覺分子生理學。

主要研究人類感性的源頭，腦的構造和機能。從人腦的構筑、機能分布、神經細胞和神經傳達、腦的感覺處理，到視覺與感性、聽覺與感性、嗅覺與感性、觸覺與感性等方面的聯(lián)系，偏重生理角度的研究。并通過感性的計測檢驗，運用統(tǒng)計學的方法和實驗手段，對人類的感性進行評估。

評估的方法有二種：一是檢測法，是對人的感覺器官作檢測，對照受測者的感受變量和“辨別閾”、“剌激閾”的細微變化，作生理與心理的快適性評估；二是SD法，是利用語言表述官感，然后對之進行統(tǒng)計評估的方法，該方法可獲得受驗者的感受量曲線。

2、感性信息學。

主要對人類感性心理的各種復雜多樣的信息作系統(tǒng)處理，包括收集和處理輸入數(shù)據(jù)，以計算機為基礎建立人類感性信息處理系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)進行分類、排序、變換、運算和分析，將其轉換為決策者所需的信息，并建立信息輸出的完整機制，然后進行感性量和物理量之間的轉譯，再以適當?shù)男问絺鬏?、，提供給設計者和制造者。

另按長町三生的研究，其方法有三種：

（1）順向性感性工學：感性信息——信息處理系統(tǒng)——設計要素

（2）逆向性感性工學：感性診斷——信息處理系統(tǒng)——設計提案

（3）雙向混成系統(tǒng)：將順向性與逆向性兩種感性工學信息處理轉譯系統(tǒng)整合，形成一個可雙向轉譯的混成系統(tǒng)。

3、感性創(chuàng)造工學。

主要是為達到符合使用者欲求的產品而作設計和制造方面的研究。從簡便、快適、無公害、個性化、趣味性等方面研究感性與形態(tài)、感性與材料、感性與色彩、感性與工藝、感性與設計方法、感性與制造學之間的關系。

其中，針對特定產品的使用目的，分別對以不同感性為主的應用工具進行介面、有效性、使用性、運算性與推廣性的評估，以實驗設計方式滿足產品的感性化訴求。

由此可見，感性工學的研究模式是一個綜合性的研究模式，汲及領域廣泛，是多學科的交叉整合。它起始于整體基礎上的個別要素的分解，對具體的一個個感性要素作出判斷和處理，從曖昧的、不確定的、模糊的感性表現(xiàn)中尋求、歸納出重要的真正符合使用者欲求的感性要素，通過計算機技術使之構成清晰的可操作的東西，在產品設計制造中應用實施。五、未來的設計：感性化設計

過去的產品是設計者站在制造方的立場，通過預測市場商品的流行趨勢，落實定位目的和設計意圖，從材料、技術、設備、性能、成本和流通經費等方面，考慮實施生產的可能性，由此來策劃設計方案，這是生產者利益優(yōu)先的方式。

利用感性工學技術制造的感性產品是設計者站在使用者的立場，考慮上述各因素，并從使用者的生理特性、心理特性、使用環(huán)境、廢棄處理等方面入手，以產品使用者的意識、個性、審美、多樣、快樂、舒適為重點，以綜合的功能性、合理性替代過去狹窄的功能性和合理性，這是生活者利益優(yōu)先的方式。

感性化設計是未來設計的方向，體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、合乎使用者生活方式的設計。

未來的設計是符合使用者個性生活方式的設計，感性化設計針對使用者的生活方式，從生理、心理、物理三個方面建立起新的設計模式：對使用產品時人的肌肉活動、皮膚溫度變化、冷、熱、出汗以及疲勞等現(xiàn)象作客觀的生理反映測定；由人的視覺、聽覺、嗅覺、觸覺和語言、表情、瞳孔變化、腦波變動等現(xiàn)象作人的心理反映測定；對材料的剛柔、表面凹凸、光反射、熱傳導等材料學的特性作人的生理、心理反映的評估。由此統(tǒng)合一起，按新的設計模式，立足于健康意識，在各種設計、各類產品中表現(xiàn)使用者的個性，符合其獨特的生活方式。

2、使用者與生產者對話的設計方式

為滿足使用者的自我表現(xiàn)欲望和創(chuàng)造個性，讓使用者參與設計，將自己的欲求通過對話的方式傳遞到生產者，相互溝通，相互了解。對話的方式是全方位的，使用者與售貨員、使用者與送貨人、使用者與設計師、使用者與制造商之間傳遞、對話，最終按使用者的意圖達成一致。在當前的設計活動中，認識到與個人對話式的設計生產方式的企業(yè)還很少，感性設計提倡這樣的設計方式，這也是未來設計的方式。

3、作為設計活動基礎的信息及產品信息標準化

互聯(lián)網、可視電話、數(shù)碼電視等行為方式越來越發(fā)達，人們的信息溝通十分便利，這些基本設施將成為設計活動的重要基礎，有利于互動的對話式設計活動的展開。但由于國家、民族、文化、教育的差異，加上產品均有特有的性能，人們獲取信息的方式也多種多樣，因此，必需建立產品信息的標準化，通過信息標準化的建立才能使各類信息有效地、準確地傳遞到所需方。目前信息標準化的建立有很多困難，但這只是時間的問題。

4、感性化設計創(chuàng)造生活

感性設計合乎人的個性，開展全方位對話型的設計方式，將促進人的生活方式的轉變。人們從普通的購買產品到參與產品的設計，逐步改變著產品的面貌，使產品中的自我意識不斷增強，從而創(chuàng)造出人類新的生活。設計在線.中國

參考文獻:

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[3][日]筱原昭、清水義雄、坂本博編.感性工學への招待—感性から暮らしを考える[M].東京:森北出版社.1995.

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[6]陳國祥、何明泉、鄧怡莘.復合式感性工學應用于產品開發(fā)之整合性研究[J].工業(yè)設計,2004,(32):108-117.

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關鍵詞： 青少年宮 教學管理質量 教學管理方法

隨著教育體制改革的不斷深化，青少年宮之間的競爭力也在逐步的加劇。青少年宮作為青少年社會教育的重要力量該怎么辦？這是我們該思考的問題。切實抓好教學工作，努力提高教學質量，是教學管理人員的首要職責。因為教學管理質量是青少年宮的生命所在，是青少年宮存在和發(fā)展最有力的保障，而教學質量的提高離不開科學的教學管理。

一、教學觀念的更新

思想是先導，思想指導行動。有了先進的教學思想，才能保證取得高質量的教學成果。因此，要提高青少年宮的教學質量最根本的在于教師教學思想的轉變。當前仍有一部分教師思想落后，教學理念陳舊。所以，要把教師教學理念和教學方法的轉變作為加強教學管理，全面實施素質教育，推動現(xiàn)代課堂教育的研究和實踐的突破口。具體來說：一是認真組織教師學習現(xiàn)代課堂教學的特點、基本觀點和操作模式。二是組織教師到知名學校參觀學習或邀請知名教師到青少年宮講學。三是經常深入課堂了解情況。通過督促和加強教師進行素質教育理論、現(xiàn)代課堂教學理論等學習，促使教師實現(xiàn)以下幾個轉變，以適應現(xiàn)代教育的發(fā)展要求。

（一）教學觀念由傳統(tǒng)的知識傳授轉變?yōu)橐詫W生發(fā)展為中心；教育不僅僅是向學生傳授專業(yè)知識，更是在教育過程中培養(yǎng)有創(chuàng)造精神和實踐能力的探索者和開拓者。因此“一切為了學生，為了一切學生，為了學生一切”應作為衡量課堂教學效果的最高標準。

（二）課堂不能局限于教材和教室，更應積極主動地延伸課堂；不能使課堂豐富博大，更有利于學生愿學、會學、學活、學好，有利于學生在學中找到學習的樂趣和學習的方法。

（三）采用多種教學組織形式，創(chuàng)造條件讓學生動起來，讓課堂活起來。

（四）教學手段由傳統(tǒng)型轉向現(xiàn)代化，使學生在運用新技術進行學習的過程中形成獲取信息、運用和處理現(xiàn)代化信息的素質。

（五）教學評價由單純以名次為評價標準轉變?yōu)橐耘囵B(yǎng)學生的創(chuàng)新能力為重點。

二、教學過程的管理

只有重視教學管理，才能保證教學質量的提高，教學質量要提高，必須把教學過程的管理落實到實處。近年來，金安區(qū)青少年宮的領導非常重視此項工作，強化了有關工作措施，加強了督促和檢查，使教學質量有了較大提高。因此，教學管理上應做好以下工作：堅持深入課堂聽課，了解教師的教學情況，做到心中有數(shù)，增強管理工作的針對性。定期檢查和隨時檢查相結合，請專家教學檢查，成立家長委員會監(jiān)督教學，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給任課教師。

三、教學質量的管理

教學質量是體現(xiàn)辦宮水平的重要標志之一。因此，加強教學質量的監(jiān)測評估，對教學質量的提高十分重要；在教學質量的管理上，首先要堅持兩個原則：一是過程和結果并重的原則，在教學質量評價體系中，過程和結果所占的比例要適當，克服那種只看結果不看過程的評價傾向。二是專業(yè)等同原則，做到不同專業(yè)、不同教師同等對待，堅持做到：教學內容創(chuàng)新，教學環(huán)境創(chuàng)新，教學方法創(chuàng)新，真正讓學生成為學習的主人。三是考核評價實事求是；認真聽取教師本人、其他教師和家長及學生的意見，確保考核的全面和公正。

四、樹立管理就是服務的思想

在教學管理中我們要堅持這樣一種觀點：廣大教師是教學工作的主人，管理者是廣大教師的勤務員；一切管理、一切措施都要有利于調動教師教書育人、全面提高教學質量的積極性。教學管理者的服務工作做得如何關系到能否在社會上有良好的信譽，能否吸引優(yōu)秀教師加盟，也直接影響到學員學習效率能否提高。因此，必須把教師服務、為學員及家長服務作為日常工作的著眼點，以體貼的關懷換取信任，以優(yōu)質的服務贏得市場。

五、改革與創(chuàng)新相結合

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由上述，本文認為，獨立院校工程管理專業(yè)應該以就業(yè)為導向，結合學校的實際情況，確定以“應用型能力結構、管理—工程型專業(yè)知識結構、內向型服務范圍”為主體的培養(yǎng)目標。首先，作為獨立院校，在辦學實力上較為薄弱，科研能力普遍較低，所以在學生能力機構的培養(yǎng)上應以應用型人才的培養(yǎng)為主；其次，獨立院校的工程管理專業(yè)一般是以經濟學、管理學為依托發(fā)展而來，所以在學生知識結構的培養(yǎng)上應該發(fā)揮優(yōu)勢，建立管理—工程型結構，即以經濟管理類知識為主，兼顧土木工程類知識；最后，獨立院校的畢業(yè)生，主要的服務范圍一般是面對地區(qū)、面對國內，應建立內向型的服務目標。

二、工程管理專業(yè)課程體系的建設

根據(jù)調研，用人單位對工程管理專業(yè)畢業(yè)生在知識和能力的要求上可以總結為六點：一是要求掌握扎實的工程管理的基本理論和方法；二是要求掌握投資經濟的基本理論和基本知識；三是要求熟悉土木工程技術知識；四是要求熟悉工程項目建設的方針、政策和法規(guī)；五是要求畢業(yè)生具有施工、測量、材料等方向的初步實踐能力；六是要求具有運用計算機輔助解決管理問題的能力。由此，本文認為，以就業(yè)為導向的課程體系建設應該包括以下三個步驟：1.首先，根據(jù)用人單位的需求調查，從崗位需求、精化崗位知識和技能出發(fā)，設定專業(yè)主干課程設置。獨立學院工程管理專業(yè)的專業(yè)主干課程應該包括建筑施工、工程概預算、工程測量、工程項目管理、建筑材料、項目可行性研究、工程監(jiān)理、物業(yè)管理等。2.其次，根據(jù)專業(yè)主干課程的需要設置專業(yè)基礎課程。結合專業(yè)特色，工程管理專業(yè)應設置四大類的專業(yè)基礎課程：一是工程類基礎課程，主要包括工程制圖、建筑設備、工程力學等；二是經濟類基礎課程，主要包括經濟學、工程經濟學、投資經濟學、統(tǒng)計學等；三是管理類基礎課程，主要包括管理學原理、運籌學、工程財務管理等；四是法律類平臺課程，主要包括經濟法、工程建設法律法規(guī)。由于該部分課程較多，獨立學院應該根據(jù)自己的優(yōu)勢，進行輕重點抉擇，以便突出自身特色。3.最后，結合公共基礎課程，畢業(yè)論文（設計）和實習，共同構建系統(tǒng)、務實，合理的專業(yè)課程體系。獨立學院工程管理專業(yè)在課程體系的建設上充分考慮社會需求、考慮學校的具體情況，考慮工程管理專業(yè)的特色，考慮課程之間的銜接關系，從而才能構建出系統(tǒng)，合理、務實和操作性強的課程體系。

三、應進一步強化工程管理專業(yè)課程實踐條件的建設

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關鍵字：工程項目管理;科學管理;工程質量;工程進度;工程成本

Abstract: As China's capital system changes and improvement of the market economy, the improvement and development, the requirements of the times for the construction of the modern project management. Only in the modern project management system adhere to the scientific management system, the use of advanced, scientific management methods of implementing the project organization and management, in order to achieve "win-win " goal of the project and the goal of enterprise, to make the project quality and efficient completion, can make the enterprise is in the tide of market economy benign development, bigger and stronger. This paper focuses on the scientific management of engineering projects.

Key words: project management; scientific management; engineering quality; project; project cost

中圖分類號：TU45 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）01-0020-02

隨著我國基本建設制度的改變和完善，市場經濟不斷健全和發(fā)展，時代要求對工程進行現(xiàn)代項目管理。在常規(guī)的建設項目施工過程中，項目的管理通常使用一定的規(guī)律的,它反映了建設設計者、施工者及材料商的投入。整個建設施工過程,就是根據(jù)施工技術要求以及合同要求，對項目進行過程中下一個環(huán)節(jié)所涉及到的企業(yè)和個人的職責或工作進行精確定義的過程。這種精確的定義和管理過程可以把項目承建者所承擔的風險降低到最小的程度,而業(yè)主則可以根據(jù)利益需求來選擇新的設計隊伍、新的承建商及新的材料供應商。

一、工程項目管理的重要性

施工項目管理是企業(yè)實現(xiàn)經濟效益和社會效益的源頭，是企業(yè)生存發(fā)展的根本基礎。建設工程最終的目標，是用低成本在合理期限內建造高質量的建設項目，要求企業(yè)在實際的基礎上不斷創(chuàng)新管理方法，以項目效益評估和責任目標為依據(jù)有效地控制工期、質量、安全和成本，增加企業(yè)自身的競爭力，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入新鮮的動力。

二、工程項目管理存在問題

2.1工程用料管理缺乏科學、全面的流程

不少施工單位的材料管理人員素質不高，不按照制度規(guī)章辦事，管理水平低，有的材料管理人員甚至不熟悉材料管理的操作流程。還有一些單位相關負責領導與材料管理人員串通一氣，通過虛開發(fā)票等手段將一些財政制度不允許報銷的費用，通過材料出賬報銷，材料成本虛增，損公肥私，容易出現(xiàn)浪費、丟失、損毀的現(xiàn)象。

另外，在材料的存放工程中，管理人員不重視材料的防潮、防盜、防火等安全防范。材料堆放比較凌亂，沒有明顯的標記、標示卡片等。對材料的盤點工作不重視，沒有登記材料的存、退、領、發(fā)、收臺賬，有些單位甚至沒有季度、月度材料的收支動態(tài)報表，管理混亂。

2.2管理制度不健全，管理思想比較落后

在施工管理過程中，對施工的程序、材料的存放、安全措施等問題沒有做出規(guī)定，致使在施工過程中出現(xiàn)一些本可以避免的問題。同時，問題出現(xiàn)以后，對事故責任的鑒定也缺乏一定的依據(jù)，使得事故責任的處理比較麻煩。有的施工單位雖然有施工管理制度，但是制度不健全，或者沒有按照制度執(zhí)行，制度成為一種擺設。

2.3項目管理技術落后

現(xiàn)代化的項目管理是一個大系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間具有很強的關聯(lián)性，有大量的數(shù)據(jù)，有各種復雜關系的處理，需要使用和存儲大量信息，需要專業(yè)機構實施專門化的管理。而國內的項目管理更多偏重于業(yè)主自行管理，以成立指揮部或類似機構來執(zhí)行項目，EPC(Engineering Procurement Construction)模式的優(yōu)勢還沒有被更多的人了解，僅僅在個別項目中得到應用;而PMC(Project Management Constractor)模式對國內大多數(shù)人來說還是一個新概念，只是在近年國內大型合資項目中有所應用，與國際通行的先進管理技術差距很大。而且項目管理人員的素質普遍較低，還沒有掌握先進的管理技術。

三、工程項目的科學管理

3.1項目質量的科學管理

完善工序的質量控制，在建設施工過程中采取控制措施則需要堅持把工序質量控制當成核心，對每項施工工序積極完善的原則，而各道工序的組成結構都涉及到了人員、設備、材料、方案、環(huán)境等等，控制施工質量、進度、成本時也必須要圍繞這些因素開展工作，從而準確把握好質量的控制點，結合工程的實際需要來加強影響質量因素的控制。并且參照科學的質量體系、檢查制度，對不同項目的施工工序給予改善，特別是針對工序中的關鍵的結果與位置重點改進。對于存在的不穩(wěn)定因素，我們必須要預想其可能帶來的不利影響，及時判斷分析后實施預防措施，這樣才能從根本上把問題得到解決，維持每個工序之間的持續(xù)結合。施工時需保證良好的工序交接，對程序內容及時講述清楚，從根本上加強質量控制。

3.2項目進度的科學管理

我們要提高進度的科學管理主要從以下著手：首先，編制進度計劃。編制進度計劃應采用工程網絡計劃技術，有利于實現(xiàn)進度控制的科學化，有利于提高進度信息處理的效率、有利于提高進度信息的透明度、有利于促進進度信息的交流和項目各參與方的協(xié)同工作。其次，選好施工隊伍、化項目管理人員的組成，考慮任職人員的領導力、技術能力以及協(xié)調團隊的能力。再次，在已經確定好的工期下，將工程分解成小塊的計劃，量化到每一個階段。在這個過程中做好計劃的分發(fā)與交底也是不容忽視的。這樣每一個施工人員都會有清晰的目標，與建設項目相關單位進行進度協(xié)調，依據(jù)實際情況做出進度計劃調整。最后，做好監(jiān)督與管理工作。制定相應的進度考核機制，嚴格實行獎懲和激勵機制；做好進度計劃的監(jiān)督，將每一項工作落實到實處，跟蹤檢查，收集實際進度數(shù)據(jù)，制定糾偏措施，保證施工進度目標的實現(xiàn)。

3.3項目成本的科學管理

從企業(yè)角度考慮，一方面，積極采用先進工藝和技術，降低成本。在施工前務必制訂出切實可行的技術節(jié)約措施，對將在施工中采用的新工藝、新材料、新設備以及各種代用品均做好事前周密策劃，反復實踐驗證，確定的施工工藝和技術方案必須堅決貫徹執(zhí)行，促使工程成本降低。一方面，加強人力費用管理，科學的進行人員的選擇與培訓，做好人工成本的有效控制。施工操作人員要擇優(yōu)篩選技術好、素質高、工作穩(wěn)定、作風頑強的成建制的勞務隊伍，實行動態(tài)管理。同時，要做好工種之間、工序之間的銜接，提高勞動生產率，降低工資費用。一方面，做好成本管理工作，將管理工作貫穿于整個工程項目的每一個階段。

四、結束語

工程項目管理，是一項技術性兼具時效性的工作，提煉科學的項目管理方法，首要考慮以上所述的因素，滿足現(xiàn)代建設業(yè)的管理需要。放眼世界，需將先進的管理理念和模式引進、消化和吸收，為我國的建設行業(yè)注入科技動力，更好發(fā)展建設事業(yè)。

參考文獻：

[1] 成虎著.工程項目管理[M]. 中國建設工業(yè)出版社, 2001

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1.1學生自主性增強，自由度增大，帶來了很多執(zhí)行上的困難

以往高校學生的住宿模式往往是一個院系集中在一個宿舍樓，一個專業(yè)基本上都在一個樓層，同宿舍都是本班同學，大家彼此熟悉，管理集中。入住學生公寓后，由于宿舍類型不同、價格不同，學生們有了選擇的空間。這樣，一棟樓里、一個樓層、甚至一個宿舍，可能住不同班級、不同專業(yè)、不同院系的學生，給常規(guī)的思想政治教育和學生管理工作帶來了很大沖擊。同時，也會造成學生之間、師生之間交流減少，輔導員與學生之間的距離拉大，學校對學生的集體約束力減弱以及同班同學之間互比性減少等現(xiàn)象的發(fā)生。如果我們引導不當，管理不到位，學生在思想上和行為上就有可能出現(xiàn)自由散漫，懶惰和生活無規(guī)律等不良現(xiàn)象。

1.2學生干部監(jiān)督管理作用削弱，信息反饋渠道不暢

入住公寓后，學生居住特別分散，加之高校學生學年制向學分制的轉軌，傳統(tǒng)意義上的班級將由寢室代替。學生的情感交流，思想、文化、政治和價值觀的交流、交鋒在宿舍，學生的自我教育、相互影響也在宿舍。因此，班委會、團支部的監(jiān)督作用有所削弱，管理相對松散，信息反饋渠道不暢。學生在宿舍中及生活區(qū)內的表現(xiàn)院系里難以較早知道。往往等問題發(fā)展到了比較嚴重的程度以后，才反映到院系里或年級，這就錯過了及時教育與管理的良機。

1.3學生認識的轉變給舊管理體制帶來的沖擊

后勤服務社會化后，學生對管理的認識發(fā)生了變化，由于住宿變成了一種商業(yè)行為，因此相當多的學生認為，我交錢，就是上帝；你服務，理所應當。學生對于各項服務的要求更強烈，更高。而對于一些公寓管理人員的管理，則有較大的抵觸心理，只要我不毀壞你的設施你就無權干涉我的生活自由。比如宿管部門對宿舍安全進行檢查時，有少數(shù)學生鎖上門拒絕檢查的情況。這些都給學生教育和管理提出了新課題。

1.4社會信息化給學生帶來廣闊的認知空間

學生入住公寓后，接觸到不同班級、專業(yè)、院系，甚至不同學校的同齡人交往的機率比以往大得多。另外，學生可以通過電腦網絡更方便地接受全面的信息服務，更廣泛地接觸社會，信息交流頻率也不斷增加，不同的觀念，對事物的不同看法相互撞擊。對青年大學生群體來講，他們的世界觀、價值觀、人生觀尚未成熟，容易受外界文化、觀念的干擾和影響。意識形態(tài)、培育人才的思想政治工作所遇到的挑戰(zhàn)也比以往任何時候都大。先行學生的思想教育與管理工作條例中的一些內容和條款，已經不再適應高校后勤社會化后所出現(xiàn)的新形勢，需要盡快變更和完善。

1.5投資者的經營思想與學校培養(yǎng)人才目標不一致問題

學生公寓管理具有雙重屬性，不僅滿足服務功能，而且還有擔負公寓精神文明的建設，并且學生公寓的育人環(huán)境在學校整體學生工作中占有非常重要的位置。學生公寓實行社會化管理，由于投資主題的變化，原來學校保障型的自我服務向社會經營型物業(yè)管理轉變，過去作為學生管理工作重要組成部分的寢室文明建設的職能由誰承擔，如何保證投資者的經營思想符合和滿足學校培養(yǎng)人才目標的特殊要求，等等。這無疑是我們工作中遇到的最現(xiàn)實的問題，也是必須解決的問題。

2改革后學生公寓管理對策分析

大學是為國家培養(yǎng)高級建設人才的園地，大學教育的科學性、嚴密的計劃性、學校教學和生活節(jié)奏的規(guī)律性，要求學生的學習和生活在一定秩序狀態(tài)下進行，這就需要對學生的管理不同于學校以外其他行業(yè)的管理，因此企業(yè)經營思想和管理手段要服從于社會效益的政治要求，實現(xiàn)管理目標和教育目標的重合。所以，學生公寓實行社會化管理不可能完全是社會上商務公寓或招待所的物業(yè)管理，簡單地推向市場，完全市場化運做。對于學生的管理就要兼顧管理目標與教育目標的結合。

2.1建立合理的管理體制和高效的工作機制

首先，學生宿舍的管理可由學校負責學生教育管理（學生工作部門）和后勤服務部門（后勤集團）派人聯(lián)合組成工作機構，全面負責學生宿舍的日常工作。建立科學的溝通渠道和方式，形成縱向指揮有力，橫向配合密切的管理格局，以解決學生宿舍管理中出現(xiàn)的條塊分割，互相推諉現(xiàn)象，既能保證學生的教育管理落到實處，又能使維修、保潔等各項服務及時，周到、保證質量。其次，進一步完善保障機制。一是確保學生宿舍管理的資金來源，經費到位，?？顚Ｓ茫欢羌涌旄黜椊逃芾矸展ぷ饕?guī)范化、制度化、科學化、信息化，充分利用現(xiàn)代技術手段，提高工作質量與效率。最后，形成責權利相結合的制度。按照學生宿舍管理特點開展工作，改變以往僅靠行政方法及單純福利性的政策，實行以經濟方法和行政方法相結合的管理方式。明確管理人員承擔的責任，并賦予相應的權利，充分發(fā)揮管理人員的主觀能動性，使責權利一致。

2.2公寓工作人員改變服務意識，培養(yǎng)入住學生的自律與責任感

首先，公寓工作人員通過變“滯后服務”為“超前服務”，使學生樹立超前意識、憂患意識、時間意識。在日常工作中，學生公寓工作人員經常檢查公寓社區(qū)公用及室內設施和水電供應情況，力求做到問題早發(fā)現(xiàn)早處理；同時還結合青年學生的特點，開展調查研究，超前組織和準備學生學習及生活急需的東西，做到超前服務，解決同學們的各種問題。其次，公寓工作人員通過變“被動服務”為“主動服務”，使學生樹立效率意識，培養(yǎng)主動精神和責任感、克服生活惰性。學生公寓服務人員結合學生實際及學校實際，主動在合適的地方公布與學生生活、學習、工作密切想關的信息，宣傳學校及國家的有關政策，創(chuàng)造性地為同學服務。最后，公寓工作人員通過變“數(shù)量服務”為“質量服務”，使學生樹立質量意識、責任意識。公寓工作人員通過提高自身的素質，在服務方面變外延型為內涵型，變粗放型為集約型，提高服務質量，以滿足大學生的需要。

2.3健全規(guī)章制度，以合同形式確立公寓制條件下的學生與業(yè)主的契約關系

讓學生明確個人的權利和義務，增強自律意識和信用意識。我們講的信用意識不僅是自我管理水平，其中包括思想道德、做人責任以及人際關系等。我們應從健全規(guī)章制度的角度來引導學生不斷提高思想道德素質，為入住的學生提供一套完備的具有約束性的法律或行政管理的諸多文本，讓他們從法規(guī)文本中去理解社會成員的社會責任，提升一種成人感。如：《入住公約》、《住宿合同》、《綜合治理責任協(xié)議書》、《文明寢室建設責任承諾狀》、《公寓管理辦法》、《衛(wèi)生管理制度》、《保證金制度》等，這些制度構成一個比較完整的信用基礎，其法律規(guī)范以及這種信用執(zhí)行的制度包括甲乙雙方都能自覺地尊重這一形成較完整的管理運作體系，這一點是學生公寓實行社會化管理非常重要的一個前提。

2.4實行彈性、寬松式管理

以前各高校對學生的管理，都是比較嚴格、封閉式的，這已經不能適應社會對創(chuàng)新人才、個性人才和人才差異化的要求。特別是當前高校擴招，后勤社會化，彈性學制和完全學分制的實現(xiàn)，班組結構的變化等，這對原有的學生管理模式來說很難適應，而各高校的學生管理也越來越力不從心，對學生的行為也很難控制。因此我們必須實行彈性、寬松式的管理。在選課方面，增加學生的自由度，使學生的個性得到合理性發(fā)展，以適應社會對人才差異的要求，同時我們應該集中有限的人力重點抓好幾個班或幾個專業(yè)，樹立學校優(yōu)秀班組的典型，并進行廣泛宣傳，讓其他班級向這些班級學習；在某幾項管理工作上，進行重點突破，以取得一定成效，并發(fā)動學生干部和學生黨員參與管理，教師只是進行指導，而對學生也不做太多的硬性要求。這樣，不但可以活躍學校氣氛，調動學生的主動性和積極性，拓展他們的思維，還可以提高他們的創(chuàng)新能力和自我管理能力。

2.5聘請學生參與公寓管理，實現(xiàn)“三字”教育

為了更好的實現(xiàn)學生公寓管理，我們應積極采取措施，聘請學生擔任公寓管理助理，吸引學生組成公寓管理委員會，協(xié)助宿舍管理部門和學校做好學生管理與教育工作。由于其成員來自學生中間，信息點多，最了解學生，工作起來不被動。一方面，維護學生自身的合法權益，對公寓管理部門履行職責和服務水平進行監(jiān)督，有助于為學生排除糾紛，防止矛盾激化；另一方面，作為學校學生工作的一只骨干隊伍，配合學校和社會化單位做好學生宿舍的管理秩序、安全衛(wèi)生、寢室文明、文體活動等工作。這樣，就做到了學生公寓管理助理責權利的統(tǒng)一，既可以調動學生工作的積極性，又可以嚴格要求他們，以便更好的實現(xiàn)學校管理。通過這些，一方面管理和教育了其他學生，另一方面也教育了自己，培養(yǎng)了學生的社會責任感，在自我管理和自我服務中實現(xiàn)自我教育。

2.6利用現(xiàn)代化教育管理手段，實現(xiàn)管理的自動化、決策的科學化

現(xiàn)代管理手段在學生管理工作中的運用，其主要的成果應該是建立以計算機技術為核心的學生管理信息系統(tǒng)。學生信息管理系統(tǒng)的發(fā)展方向應該是建立集成化的管理信息系統(tǒng)，并向網絡化發(fā)展。學生管理信息系統(tǒng)能夠覆蓋學生管理的相關領域。雖然思想政治工作不能用計算機替代，但利用信息系統(tǒng)對學生實現(xiàn)輔助管理是可以做到的。越來越多的青年學生熱衷于互聯(lián)網，沉湎于互聯(lián)網，學生從網上獲得了信息，擴大的視野，將互聯(lián)網看成自己學習與娛樂的工具。學校利用學生熱衷于互聯(lián)網的事實，利用后勤服務社會化后學生公寓的先進設施，在網上建立學生教育主頁，加強正面引導，并在網上與學生進行交流與溝通。及時發(fā)展學生關心的熱點、難點、興趣與問題，較充分的利用興趣教育引導青年學生，掌握政治思想的主動權。

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【論文摘要】公共藝術選修課是實施素質教育的有效途徑之一，是理工科院校專業(yè)學習的有益補充。目前，理工科院校公共藝術選修課的機構設置、師資力量，特別是教學管理上存在著一些不足，必須要進一步探索新的管理思路與途徑，從而提高公共藝術選修課質量，更好地推行素質教育的開展。

2006年，教育部頒發(fā)的《全國普通高等學校公共藝術課程指導方案》明確規(guī)定學生修完規(guī)定的藝術限定性選修課方可畢業(yè)，并要求普通高校應將公共藝術課程納入各專業(yè)本科的教學計劃之中。各個高校都據(jù)此加強了對公共藝術教育的建設力度，但是由于理工科院校的特點，大部分高校在此之前并沒有大面積開設公共藝術選修課的工作管理經驗，加之選課人數(shù)越來越多，教學資源有限等問題，運行中逐漸暴露出一些不足。

一、公共藝術選修課的現(xiàn)狀及存在的不足

1、公共藝術教育機構不健全，師資力量缺乏

(1)公共藝術教育機構不健全。根據(jù)筆者對河南省部分高校的隨機問卷調查發(fā)現(xiàn)，部分高校雖設有機構，名下也有很多教師，但只有1-2位是專職教師，有的還不是藝術專業(yè)出身。其他的大都是來自美術系和音樂系的兼職教師，還有少量是來自社會的外聘教師。有些院校的公共藝術教育機構還只是臨時掛靠在如校團委等與藝術教育關系不大的行政機構之下。

（2）師資普遍存在不足。公共藝術教育專業(yè)教師不足的原因之一是由于自身專業(yè)特點，理工科院校還沒有把公共藝術教育放到足夠重視的程度。原因之二是由于高校持續(xù)擴招，各個高校尤其是理工科院校的專業(yè)藝術教師隊伍本身就比較吃緊，絕大多數(shù)管理者普遍認為在專業(yè)藝術課都無法完全保證的情況下，還談不上公共藝術選修課的教學。原因之三是現(xiàn)在社會上藝術培訓班盛行，一些教師在校外辦班收入明顯高于上選修課的收入，任課教師尤其是兼職教師為了不影響校外培訓班的教學時間，對開設公選課因此缺乏積極性、主動性，甚至逃避承擔授課任務。

2、教學管理缺乏系統(tǒng)性和程序化

由于藝術教育的巨大差異性，尤其是美術、音樂專業(yè)特點明顯，即使是音樂教學，各個科目之間也有所不同，因此，教學環(huán)節(jié)的設計情況存在很大區(qū)別，每位教師開課前的工作準備也不一樣。這都難以保證教學管理的程序化進行。任課教師對選修課學生的要求、管理，也不像專業(yè)課那么嚴格。因此目前對公共藝術選修課的教學管理還缺乏較為系統(tǒng)的程序來保證其教學質量。

3、部分學生選課是為了湊學分

為了體現(xiàn)學校的辦學特色和實施素質教育，各個高校在選修課的管理上，普遍實行學分制，并要求每個學生必須選修一定量的公選課。而在實際教學中，有相當一部分學生選課只是為了獲得學分，并非是出于自己的興趣愛好。筆者長期以來開設有《古典音樂欣賞》選修課，在課堂中發(fā)現(xiàn)，很多同學從來沒有聽過古典音樂，問其原因是不喜歡聽，只喜歡流行歌手。問他們?yōu)槭裁匆x報這門課，有的回答是同學幫忙報的，有的說別的都報滿了，有的說聽名字感覺不錯。由于學習目的不端正，因而對選修課的學習也不重視，流于應付。

二、理工科院校公共藝術選修課程的設置和管理原則

1、明確公共藝術選修課在學校的定位

目前，各理工科高校都有自己鮮明獨特的人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)目標，而明確公共藝術選修課的定位，對于人才培養(yǎng)目標能否實現(xiàn)具有重要意義。從高校開設公共藝術選修課的初衷來看，高校為提升大學生的素質，提出跨學科、專業(yè)選修，以藝術之長來補充理工科之短，克服了理工科院校培養(yǎng)人才過分專業(yè)化、知識面過窄、適應能力差等弊端。

2、教學目標和教學內容

理工科院校的在校大學生本專業(yè)課較重，作為非藝術專業(yè)的大學生學習藝術大都是作為提高藝術審美鑒賞能力，提高人文修養(yǎng)和對文化的思考來接受藝術。以音樂鑒賞課程為例，大學生通過學習音樂的內部結構與內容，理解音樂作品的內涵，提高審美意識與精神境界，從而在其嚴謹、嚴肅的學習生活中，營造活潑、活躍的藝術氛圍，開闊思路，提高創(chuàng)造力。因此，我們首先要注意的是我們的教學對象是思維嚴謹、平時接觸藝術作品較少的理科生，在教學內容的選擇上，要注重由淺入深，循序漸進，做好欣賞和實踐的結合。在教學內容的設計上，鼓勵“接觸性”教學，例如讓學生接觸各類樂器，試吹試奏，從而提高他們的學習興趣。另外，從文化意義上講，還應使學生了解藝術對社會發(fā)展和個人成長所起的積極意義，藝術教育與專業(yè)教育有哪些交叉和互補，藝術作為人類的優(yōu)秀文化遺產，在思想上、精神上給我們留下了哪些寶貴的東西等。

三、加強公共藝術教育選修課管理的幾點措施

1、充分挖掘教學資源，提高數(shù)量優(yōu)化結構

理工科院校公共藝術選修課程開設的增長速度和師資隊伍的建設步伐，遠遠低于學校的招生規(guī)模的持續(xù)擴大；由于現(xiàn)代網絡的發(fā)展，學生們獲得信息的渠道越來越多，對公共藝術選修課設置的要求隨著視野的開闊不斷提高，因此，公共藝術選修課只有不斷增加數(shù)量優(yōu)化結構，才能滿足學生發(fā)展的需要。首先，在學校內外公開高薪征聘公共藝術選修課教師，尤其是用優(yōu)惠的政策鼓勵學科帶頭人、骨干教師、高職稱、高學歷教師開設公共選修課。同時也可以鼓勵優(yōu)秀教師和社會優(yōu)秀人士開設專題講座性的選修課，讓更多學生擴大視野，得到啟發(fā)。另外，也可購買全國優(yōu)秀教學課件或名師講座、授課光盤，引進優(yōu)質課程，改造和淘汰陳舊落后的課程，做到個人、學校、社會三方面的結合。

2、大力開展教學督導和教學質量評價，提高教學質量

首先，公共藝術選修課也要像必修課一樣，進行教學督導和教學質量評價、聽課、檢查授課計劃、教案、批改作業(yè)、試卷，開展學生評教活動，采取開課系自查與學校檢查通報相結合，讓教師嚴格按照教學大綱要求完成教學任務，進一步完善校系兩級教學質量監(jiān)控制度。第二，引入優(yōu)勝劣汰的機制，并據(jù)此建立一套開放性的課程管理體制。一門課程能否開設，不是由一個什么既定的計劃說了算，而是由審定課程的專家和選擇課程的學生來決定。同樣，一門已經開設的課程能否繼續(xù)開設，也是如此。專家衡量的主要是學科水平標準，學生選擇的依據(jù)主要是適應性和現(xiàn)實需求。這兩方面是一門課程能否開設的決定性因素，二者不可或缺。第三，學校組織專家加強對公共藝術選修課授課情況進行檢查、督導，隨時監(jiān)督公共藝術選修課的授課質量。

3、運用現(xiàn)代化教學手段，改革教學方法

公共選修課的學時一般在24學時左右，教學內容多，教師應盡可能運用多媒體等現(xiàn)代化教學手段，特別是深受青少年喜愛的網絡，加強教學的直觀性。以網絡教學為例，只要建立起一套基于校園網的公共藝術選修課網絡教學平臺，并以此為載體，只是除了文字這種表現(xiàn)形式以外，還將以聲音、圖片、視頻、音頻、動畫等多種形式出現(xiàn)，學生可以利用多媒體課件進行自學，并通過QQ、MSN、Blog或E-mail進行師生間的討論和交流互動，課程答疑等。這樣會大大激發(fā)學生的興趣，調動他們的積極性，使教學內容變得容易理解和接受，從而使公共藝術教育的目標得到完整的實現(xiàn)。

【參考文獻】

[1]靳義亭. 對高校公共選修課教學管理的思考[J].河南工業(yè)大學學報(社會科學版)，2008, (1) .

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1．教學方式單一在傳統(tǒng)教學中，常用的教學方式主要還是以教師傳授、學生聽講為主，教師在課堂中起著絕對的主導作用，學生的主體作用很少得到發(fā)揮。由于公共管理學課程通常是安排在大一、大二進行學習，該階段學生對公共管理問題的認知還處在較低層次，因此對于學生而言，灌輸式的教學方式易使得課堂內容枯燥且內容較難理解。課堂中也會設計一些互動環(huán)節(jié)，如提問、案例討論等，但這些互動內容的核心主體仍然是教師，學生在這個過程中只起“配角”的作用。在傳統(tǒng)的以教師授課為主的教學方式主導下，加重了學生學習的被動性。

2．案例教學不夠深入“案例教學是一種在教師的安排和指導下，學生通過閱讀、討論對已被整理出來的個別事物某一時段、某一方面的具體情況來理解同類事物的一般原理的教學方法”，“組織得當可以取得如下積極效果：有利于培養(yǎng)學生的參與意識，有利于培養(yǎng)學生的獨立思考、主動求知和應變能力。”②但在實際的應用過程中，由于缺乏對案例的有效設計和對學生的合理引導，教師在使用案例教學時主要還是運用例證法，通過舉例子的方式來作為對理論知識的講解和補充，或者以提問的方式試圖引起學生對案例的深入思考，但學生難以從整體上把握和理解案例，對案例的思考也缺乏深度。從實際效果看，學生難以從案例教學中培養(yǎng)分析和解決公共管理實際問題的能力。

3．考核方式單一目前，對學生的課程考核主要還是通過期末閉卷考試的方式進行，卷面題目較大一部分內容是書本上一些記憶性的基本知識點，學生只要在期末進行突擊復習就能通過甚至還能取得不錯的成績。不少學生通過與本專業(yè)的學長們交流，在掌握這一規(guī)律后，往往會出現(xiàn)平時學習不努力期末考試“抱佛腳”的情形，學生重結果、輕過程，更加重了對平時學習不夠重視的情緒，陷入課堂教學效果欠佳的惡性循環(huán)。

二構建應用導向的公共管理學課程教學模式

1．根據(jù)人才培養(yǎng)目標，重新定位課程教學目標根據(jù)應用型人才培養(yǎng)的目標，本教學團隊認為公共管理學教學的目標，不僅是讓學生明白公共管理的相關概念、掌握行政管理基本理論與原理，更重要的是，能將公共管理理論應用于實踐，分析和解決現(xiàn)實問題，才能體現(xiàn)公共管理學學習的價值。在此教學目標引領下，需要調整以往授課的教學內容。在基本理論教學外，特別增設具有實踐性的案例討論、團隊學習、成果展示、公文寫作、實踐調查等內容，以培養(yǎng)學生公共管理應用能力與實踐能力，在課程實踐中加深對管理的體驗和感悟。由于學時限制，教學內容增加后，必須進行教學模式的改革與創(chuàng)新，可以采用“課堂教學＋團隊式學習與管理＋課堂團隊展示”的教學模式，課堂教學以理論教學與團隊展示點評以及案例討論為主，而將關注公共管理熱點問題、讀書報告等實踐性活動交由學生團隊在課外開展完成。這一教學模式的創(chuàng)新能使教學改革收效明顯，主要表現(xiàn)在：學生課外學習投入明顯增加，自主學習意識增強；團隊意識逐步形成，合作能力提高；科研及實踐應用能力提高。

2．采用多樣化的教學方式改變以往以教師講授為主的單一教學方式，而是側重于培養(yǎng)教師引導、學生發(fā)揮主體作用的互動氛圍。如可以通過角色扮演法，讓學生在具體角色扮演中感知公共管理問題的復雜性；通過情景模擬法，讓學生在具體的情境中培養(yǎng)對實際問題的分析和解決能力；通過現(xiàn)場觀摩，讓學生把理論知識和實踐能力充分結合起來，從而激發(fā)學習興趣等。另外，充分利用網絡教學平臺，把課程信息、電子課件、教學素材上傳至共享平臺，并設立BBS討論模塊，實現(xiàn)師生之間、生生之間課余的互動交流，使有限的課堂討論延伸至線上交流，提高學生參與課堂的積極性，也能更及時地實現(xiàn)答疑解惑，幫助學生厘清理論知識、掌握調研方法等。尤其對于課程中涉及比較抽象的概念，堅持科研成果轉化為優(yōu)質的教學資源的思路，主講教師不斷地總結自己的科研成果資料和學生學習反饋信息，形成對知識點的有效補充，從而使理論聯(lián)系實際，并大大提高學生的學習興趣。

3．開發(fā)多層次、分類別的案例教學方法案例教學是一種側重于理論聯(lián)系實際，著重培養(yǎng)學生分析問題和解決問題能力、創(chuàng)新思維能力的教學方法，一般分為案例設計、學生準備、案例討論、討論總結點評幾個階段。其中案例設計是影響教學效果的關鍵因素之一。根據(jù)學生的特點，在課程導入階段，案例教學以教師舉例為主，通過講解實際發(fā)生的公共管理案例，引發(fā)學生對課程學習的興趣，正確理解現(xiàn)實公共管理實踐中包含的各種理論。在課程進入重要知識點的講授時，通過案例的引入、案例的討論和案例的總結點評等形式，全面提高學生運用理論知識分析和解決現(xiàn)實問題的能力。在課程卷面考試中，合理設計理論考核與理論應用考核的比重，將案例分析作為考核學生理論應用能力的重要組成部分。通過分層次的案例教學，循序漸進地引導學生靈活運用公共管理理論分析問題、解決問題，較好地解決了以往在案例教學中，學生對案例分析討論中存在的認識模糊、理論應用困難的問題。同時，注重發(fā)揮學生在案例教學中的主動作用，即可以讓學生參與搜集、設計和制作經典案例，并注重發(fā)揮學生在案例教學中的反饋、改進作用。

4．采用團隊式學習的教學組織形式在課程學習開始，由學生自由組合成4～6人的學習團隊，在整個教學過程中，以團隊為單位，開展實踐調研、案例分析討論、成果展示等教學活動，因此，該團隊不僅是開展教學活動的平臺，更是一個學生自我管理和進行管理實踐的平臺。通過團隊式學習，學生不僅對公共管理理論和原理有了更深刻的理解，同時培養(yǎng)和提高了學生團隊合作、溝通交流、協(xié)調平衡的能力。

5．嘗試全課堂開放教學模式這是一種將教學過程由課堂內延伸到課堂外、將學生目光由書本轉向社會、并全方位地組織教學素材的一種教學方式。在實際操作中采用經典閱讀、實踐調查、案例搜集及討論、團隊自我管理等方式加以實施，并將部分課堂搬至校外實踐基地。校外實踐基地的教學能將學生置于真實的公共管理情境之中，使抽象的公共管理問題變得具體而真實。對于學生而言，在校外實踐基地開展這些活動，能成功地將第一課堂與第二課堂有機結合，同時也將學生學習的目光由書本轉向了整個社會，引導他們關心社會，運用課堂中的理論知識去觀察分析社會中的各種現(xiàn)象與問題，開闊了視野，培養(yǎng)了學生的專業(yè)素養(yǎng)。