導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

體制是維持國(guó)家和社會(huì)運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)和制度法律。國(guó)家的組織機(jī)構(gòu)和制度法律是相互牽制的：一方面國(guó)家作為父機(jī)構(gòu)確定其相應(yīng)的子機(jī)構(gòu)，并建立相應(yīng)的制度法律；另一方面制度法律規(guī)定各種組織機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能及行為規(guī)范。所以，體制實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑在國(guó)家機(jī)器運(yùn)行中的具體反應(yīng)。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化的商品經(jīng)濟(jì)，是市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義中包含兩層意思：一層是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化的商品經(jīng)濟(jì)；一層是從市場(chǎng)在資源配置中的作用看，市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。具體來(lái)說(shuō)，就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)價(jià)格、供求競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)信號(hào)和自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，自主決定擴(kuò)大或減少某種商品的生產(chǎn)和需求，市場(chǎng)就像一只“看不見(jiàn)的手”，自發(fā)地調(diào)節(jié)著人、財(cái)、物在全社會(huì)范圍內(nèi)的分配。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、法制性和開(kāi)放性等特點(diǎn)，其含義體現(xiàn)在:（1)在市場(chǎng)上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者之間的關(guān)系是平等的;（2)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者之間存在著廣泛的競(jìng)爭(zhēng);（3）健全的法制是協(xié)調(diào)和處理矛盾、體現(xiàn)公正平等的依據(jù)和準(zhǔn)則;（4)市場(chǎng)不是相互封閉的，區(qū)域或者國(guó)家是一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)，并同世界大市場(chǎng)連在一起。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的上述特點(diǎn)表明：通過(guò)市場(chǎng)可以有效地調(diào)節(jié)社會(huì)資源的分配，引導(dǎo)企業(yè)按照社會(huì)需要組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并且可以對(duì)商品生產(chǎn)者實(shí)和優(yōu)勝劣汰的選擇。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量

改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)取得的經(jīng)濟(jì)成就與民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展密不可分，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我們來(lái)分析“十五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r：

1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)進(jìn)行推算，一方面，從增長(zhǎng)率上看，規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5年共增長(zhǎng)246%，年均增長(zhǎng)28%；特別是私營(yíng)工業(yè)增長(zhǎng)更為迅猛，私營(yíng)工業(yè)增加值5年增長(zhǎng)7倍多，年均增長(zhǎng)約50%；私營(yíng)工業(yè)利潤(rùn)5年增長(zhǎng)7.2倍，年均增長(zhǎng)超過(guò)50%；遠(yuǎn)高于同期全國(guó)工業(yè)增加值平均增長(zhǎng)21%和工業(yè)利潤(rùn)平均增長(zhǎng)25%的水平。另一方面，從總量來(lái)看，截止2005年，包括外資和港澳臺(tái)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重占65%(其中內(nèi)資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)約占49.7%）。由此可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的快速增長(zhǎng)中,做出了巨大貢獻(xiàn)。

2.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為吸納社會(huì)就業(yè)的主要渠道。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)凈增7000萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)，凈增5700萬(wàn)人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例從2000年65%左右增加到2005年的75%以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的就業(yè)崗位，不僅分擔(dān)了國(guó)企減員增效的后顧之憂，而且吸納了更多的新增勞動(dòng)力，保持了我國(guó)社會(huì)貧富差距加大情況下的基本穩(wěn)定。

3.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是安邦富民的基本力量。一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)家稅收的持續(xù)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。2000年以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是私營(yíng)企業(yè)稅收明顯快于全國(guó)稅收增長(zhǎng)速度。在不少地方，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占地方財(cái)政收入的比重已經(jīng)超過(guò)了60%，成為地方的財(cái)源主體。另一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還是中國(guó)社會(huì)走向共同富裕的基本力量。民營(yíng)企業(yè)的家庭多屬于富裕家庭，而且民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)在第一產(chǎn)業(yè)中所占比重最高（達(dá)到92%），鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展直接關(guān)系著幾億農(nóng)民的生計(jì)。

4.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是對(duì)外貿(mào)易的新興主力。貨物進(jìn)出口總額方面，2005年實(shí)現(xiàn)了14221億美元，“十五”期間年均增長(zhǎng)24.6%。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易的情況是，出口總額從2000年的1328億美元增加到2005年的6043億美元，增長(zhǎng)了3.6倍,年均增速35%;進(jìn)出口總額占全國(guó)的比重從2000年53.3%提高到了2005年的77.4%，5年間提高了24.1個(gè)百分點(diǎn)；其中私營(yíng)企業(yè)在外貿(mào)出口中占的比例由2000年僅占1%提高到2005年的15%左右。

據(jù)統(tǒng)計(jì),改革開(kāi)放20多年來(lái)，全國(guó)已有3200多萬(wàn)戶個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，解決了8000萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題；我國(guó)民營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)已達(dá)800萬(wàn)家，分別占全國(guó)企業(yè)總數(shù)99%、工業(yè)產(chǎn)值60%、工業(yè)增加值40%、實(shí)現(xiàn)利稅77%、出口額60%、城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)的75%；民營(yíng)企業(yè)的年產(chǎn)值增長(zhǎng)率一直保持在30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。因此，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位是顯而易見(jiàn)的，它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特別是擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

三、完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大推手

1.完善的區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土。我們以浙江省來(lái)分析：浙江是全國(guó)有名的市場(chǎng)大省，改革開(kāi)放以來(lái)，浙江的市場(chǎng)化程度一直領(lǐng)先于全國(guó)。無(wú)論是當(dāng)時(shí)爭(zhēng)論不休的“溫州模式”，還是后來(lái)在全國(guó)影響越來(lái)越大的“浙江現(xiàn)象”，其特點(diǎn)首先都是活躍的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。正所謂“看市場(chǎng)，到浙江”。但是，受整個(gè)國(guó)情的影響，浙江市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不可能是完全自發(fā)的過(guò)程，浙江各級(jí)地方政府為培育和推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的努力，發(fā)揮了非常積極的作用。

篇2

一、東部沿海地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

東部地區(qū)位于中國(guó)東部沿海，包括北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東和海南10個(gè)省市。國(guó)土面積91.3萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的9.5%。2003年年底總?cè)丝?4411萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.4%，東部地區(qū)城市化和工業(yè)化水平較高，市場(chǎng)機(jī)制和政策環(huán)境相對(duì)完善，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。“十一五”期間，這一地區(qū)應(yīng)該主要以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)為主線，促進(jìn)工業(yè)化盡快完成向后期階段的過(guò)渡，繼續(xù)帶動(dòng)全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且在此基礎(chǔ)上率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和率先基本實(shí)現(xiàn)全面的現(xiàn)代化。

（一）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)包括上海市，江蘇省的蘇州、無(wú)錫、常州、南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通，浙江省的杭州、嘉興、湖州、寧波、紹興、舟山共15個(gè)城市，區(qū)域面積約10萬(wàn)平方公里。2003年，人口為7977萬(wàn)人，占全國(guó)的6.17%；地區(qū)生產(chǎn)總值為22803億元，占全國(guó)的16.82%。本區(qū)交通便利，腹地縱深，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，技術(shù)水平高，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展程度和產(chǎn)業(yè)配套最為完善的地區(qū)。存在的主要問(wèn)題是土地資源緊缺，開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量過(guò)多、布局分散，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程與本區(qū)在全國(guó)的地位與作用不相適應(yīng)。

發(fā)展的方向和重點(diǎn)：

在制定區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)聯(lián)合等方面形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，壯大整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐步形成在國(guó)際上具有重要影響力的城市群。

繼續(xù)深化創(chuàng)新長(zhǎng)江三角洲地區(qū)協(xié)作機(jī)制，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。構(gòu)建長(zhǎng)江三角洲快速交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑“兩小時(shí)通勤圈”。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)道路、港口、機(jī)場(chǎng)等區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施。

加快培育以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研發(fā)核心技術(shù)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，勞動(dòng)密集型和一般加工制造業(yè)盡快向區(qū)外轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境綜合整治，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一治理，加強(qiáng)江河湖泊、近海岸線的聯(lián)合保護(hù)與治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善人居環(huán)境。

（二）珠江三角洲地區(qū)

珠江三角洲地域范圍可以包括廣州、深圳、珠海、中山、佛山、江門(mén)、東莞七市以及惠州市市區(qū)、惠陽(yáng)、惠東、博羅，肇慶市的端州、鼎湖和高要、四會(huì)等縣市（區(qū)），土地面積約4.2萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的0.43%。2003年，人口為2398萬(wàn)人，占全國(guó)的1.86%；地區(qū)生產(chǎn)總值為11341億元，占全國(guó)的8.37%。本區(qū)地處珠江入?？冢雍Ｏ嗤?，毗連香港和澳門(mén)，城鎮(zhèn)密布，人口稠密，是我國(guó)著名的僑鄉(xiāng)，家用電器和IT加工等制造工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模及其集中度、主要產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率、人均工業(yè)增加值和工業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯均處于全國(guó)領(lǐng)先水平。同時(shí)，本地區(qū)也同樣面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力比較大，但技術(shù)和人力資源難以滿足結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求。

發(fā)展的方向和重點(diǎn)：

以內(nèi)地與港澳地區(qū)建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系為契機(jī)，遵循市場(chǎng)導(dǎo)向原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性合作，積極擴(kuò)大周邊省區(qū)的輻射能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的共同目標(biāo)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)揮IT產(chǎn)業(yè)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)密集的優(yōu)勢(shì)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，加快培育和壯大可持續(xù)增長(zhǎng)的新型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，應(yīng)用高新技術(shù)改造和提高紡織服裝、家用電器、食品飲料和建筑材料等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的檔次和技術(shù)含量。

要將整治和保護(hù)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題放在更加重要的位置，主要通過(guò)合理規(guī)劃和調(diào)整現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，加快高污染、高耗能工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大幅度減少污染物排放量總量。

（三）京津冀都市圈

京津冀都市圈包括北京和天津，河北的石家莊、唐山、秦皇島、保定、廊坊、滄州和張家口，面積約7.06萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的0.74%。2003年，人口為4951萬(wàn)人，占全國(guó)的3.83%；地區(qū)生產(chǎn)總值為9975億元，占全國(guó)的7.36%。本區(qū)是環(huán)渤海灣地區(qū)的中心地帶，交通便利，工業(yè)和科技力量雄厚，是我國(guó)政治和文化的核心區(qū)和我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。存在的主要問(wèn)題是區(qū)域合作存在體制，以重化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加劇了區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化和淡水緊缺局面。

發(fā)展的方向和重點(diǎn)：

建立京津兩大直轄市合作機(jī)制，發(fā)揮北京的首都功能和天津的港口城市功能優(yōu)勢(shì)，形成兩市互補(bǔ)互利的“雙贏”格局，將京津冀都市圈建設(shè)成為我國(guó)北方參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要基地和窗口。

嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)的布局，逐步關(guān)閉、搬遷用水多、能耗高、污染大的冶金、化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)，大力培育汽車(chē)、通信、電子計(jì)算機(jī)、醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。抓住北京舉辦奧運(yùn)會(huì)的契機(jī)，發(fā)展與其全國(guó)政治和文化中心的優(yōu)勢(shì)相適應(yīng)的旅游會(huì)展、科研教育、信息咨詢、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

全面推進(jìn)節(jié)水工作和改善近海生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌解決淡水供給，有效防治沙塵暴，治理保護(hù)渤海海域生態(tài)。

（四）遼中南地區(qū)

遼中南地區(qū)包括遼寧省沈陽(yáng)、大連、鞍山、營(yíng)口、丹東、盤(pán)錦、錦州、遼陽(yáng)、本溪、撫順、葫蘆島11個(gè)城市，面積2.59萬(wàn)平方公里。2003年，人口為3332萬(wàn)人，占全國(guó)的2.58%；地區(qū)生產(chǎn)總值為6160億元，占全國(guó)的4.55%。本區(qū)地處環(huán)渤海灣地區(qū)北部，是東北地區(qū)的出海通道，交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力較強(qiáng)。存在的主要問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的資源型城市較多，重化工和國(guó)有企業(yè)集聚度過(guò)高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活和經(jīng)濟(jì)效益較差，下崗失業(yè)人數(shù)較多。

發(fā)展的方向和重點(diǎn)：

加強(qiáng)體制創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換，加快改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)以混合所有制經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

抓住國(guó)家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的契機(jī)，加快資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，逐步建立健全社會(huì)保障體系，抓好下崗職工的再就業(yè)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

進(jìn)一步提高冶金、煤炭、化工、機(jī)械、造船等能源原材料工業(yè)和裝備工業(yè)技術(shù)水平，大力發(fā)展軟件、海洋經(jīng)濟(jì)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)、金融、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

建立全方位對(duì)外開(kāi)放格局，提高利用外資規(guī)模和效益，引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)改造和高新技術(shù)領(lǐng)域。

（五）山東半島城市群

山東半島城市群包括濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、淄博、日照、東營(yíng)共8個(gè)城市，面積7.33萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的0.76%。2003年，人口為3912萬(wàn)人，占全國(guó)的3.03％；地區(qū)生產(chǎn)總值為8389億元，占全國(guó)的6.15％。山東半島城市群地處環(huán)渤海灣地區(qū)南部，資源豐富、工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。本區(qū)存在的主要問(wèn)題是區(qū)內(nèi)城市戰(zhàn)略定位和職能分工不明確，淡水資源短缺，環(huán)境狀況亟待改善。

發(fā)展的方向和重點(diǎn)：

打破各大中城市彼此分割、各自孤立發(fā)展局面。明確青島在山東半島城市群中的經(jīng)濟(jì)中心地位，青島、濟(jì)南、煙臺(tái)要發(fā)展成為各具特色的綜合性城市，其他城市應(yīng)以制造業(yè)為重點(diǎn)向相對(duì)專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。通過(guò)城市間分工協(xié)作，形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，著力發(fā)展家電制造、電子信息、石油、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、醫(yī)藥制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、海洋和旅游優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

把構(gòu)建現(xiàn)代化交通體系作為打造半島城市群的突破口，形成以中心城市為依托，以高速公路、高速鐵路為骨干，打造發(fā)展協(xié)調(diào)的都市連綿區(qū)。拓展面向華北、中原、西北的經(jīng)濟(jì)腹地。

抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水資源配置、海洋資源利用和保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面。

二、繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)

西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙、廣西等12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，面積685萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的71%。2003年，人口為36924萬(wàn)人，占全國(guó)的28.8%；地區(qū)生產(chǎn)總值為22660億元，占全國(guó)的16.8%。西部地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富、又是少數(shù)民族和貧困人口的聚居區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱?！笆晃濉逼陂g，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境要取得突破性進(jìn)展，社會(huì)發(fā)展的重大薄弱環(huán)節(jié)得到實(shí)質(zhì)性改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，投資環(huán)境基本適應(yīng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放需求，廣大城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。重點(diǎn)發(fā)展成渝地區(qū)、關(guān)中地區(qū)和省會(huì)城市等中心城市，帶動(dòng)周邊城市發(fā)展，推進(jìn)沿邊口岸城市參與國(guó)際次區(qū)域合作。

（一）成渝地區(qū)

成渝地區(qū)主要包括四川省的成都、內(nèi)江、瀘州、宜賓、自貢、德陽(yáng)、綿陽(yáng)市和重慶市，面積為15.6萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的1.63%。2003年，總?cè)丝跒?802萬(wàn)人，占全國(guó)的5.26%；地區(qū)生產(chǎn)總值為5784億元，占全國(guó)的4.27%。這一地區(qū)自然資源豐富，自然條件優(yōu)越，人口高度聚集，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，是我國(guó)西部地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。本區(qū)存在的主要問(wèn)題是國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展緩慢所造成的制度導(dǎo)致資金投入不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造滯后；對(duì)外交通聯(lián)系不便，水環(huán)境和大氣污染問(wèn)題嚴(yán)重。

發(fā)展的方向和重點(diǎn)：

加強(qiáng)重慶與成都職能分工與合作，形成“雙中心”共贏的發(fā)展格局，建成以兩大都市為中心的雙核城市群，成為中國(guó)西部最具經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技開(kāi)發(fā)能力的產(chǎn)業(yè)基地。

密切與長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)帶和西南、西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，通過(guò)修建沿江鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立便捷的對(duì)外聯(lián)絡(luò)通道。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和三峽庫(kù)區(qū)環(huán)境整治，以建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施為重點(diǎn)，把庫(kù)區(qū)水污染防治工作與區(qū)域發(fā)展、移民安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（二）關(guān)中地區(qū)

關(guān)中地區(qū)包括西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南和銅川5個(gè)城市，面積5.54萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的0.58%。2003年，人口為2185萬(wàn)人，占全國(guó)的1.69%；地區(qū)生產(chǎn)總值為1733億元，占全國(guó)的1.28%。本區(qū)交通便利，自然條件較好，工農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)，科教資源的全國(guó)具有明顯的優(yōu)勢(shì)。存在的主要問(wèn)題是科技優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)改革緩慢，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活。

發(fā)展的方向和重點(diǎn)：

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改組改造，加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，放手發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)。逐步建成我國(guó)西北地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、我國(guó)重要的裝備工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和重要的國(guó)際旅游目的地。

以西安為中心，以西部大開(kāi)發(fā)為契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善與西南、華東地區(qū)的聯(lián)系。

發(fā)揮西安高新區(qū)、楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)等國(guó)家級(jí)高新區(qū)的示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育一批機(jī)制靈活、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，升級(jí)改造傳統(tǒng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，在IT和其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興

東北地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江等3個(gè)省，面積79萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的8.2%；2003年人口10729萬(wàn)人，占全國(guó)的8.4%；2003年地區(qū)生產(chǎn)總值12957億元，占全國(guó)的9.6%。東北地區(qū)土地面積廣闊，水土資源匹配比較合理，擁有充足的宜農(nóng)土地；礦產(chǎn)資源種類(lèi)繁多，儲(chǔ)量較大，能源原材料等重化工和裝備制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但是作為老工業(yè)基地和資源型城市比較集中的地區(qū)，急需國(guó)家出臺(tái)相關(guān)配套政策措施加以扶持。

（一）老工業(yè)基地

東北地區(qū)老工業(yè)基地主要包括沈陽(yáng)、哈爾濱、長(zhǎng)春、大連等城市，這些城市已經(jīng)形成了以重化工業(yè)為主體的、生產(chǎn)規(guī)模較大的工業(yè)體系，具有基本的技術(shù)和人才儲(chǔ)備。存在的主要問(wèn)題是國(guó)有企業(yè)比重大，改革進(jìn)展緩慢，體制障礙突出，觀念、體制、機(jī)制不活。

發(fā)展的方向和重點(diǎn)：

加快改革改制步伐，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重偏高的所有制結(jié)構(gòu)加快向混合制經(jīng)濟(jì)明顯轉(zhuǎn)變。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造步伐，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高裝備制造工業(yè)技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)明顯形成規(guī)模，加大對(duì)外開(kāi)放力度，積極吸引外資參與企業(yè)改組改造。

促進(jìn)就業(yè)和加快建立規(guī)范的社會(huì)保障體系，加大對(duì)下崗職工的培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出。

（二）資源型城市

東北地區(qū)的資源型城市包括煤炭、石油、森工等類(lèi)型城市，涉及到11個(gè)城市。存在的主要問(wèn)題是資源面臨枯竭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，下崗失業(yè)問(wèn)題突出，頻發(fā)。

發(fā)展的方向和重點(diǎn)：

建立健全社會(huì)保障體系，對(duì)因下崗失業(yè)導(dǎo)致生活困難的群眾要做到應(yīng)保盡保，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市服務(wù)功能；加快生態(tài)環(huán)境治理步伐，樹(shù)立新的城市形象，為招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和改善人民生活創(chuàng)造良好條件。

大力培育新的接續(xù)和替代性產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)資源綜合利用，擴(kuò)大非資源性產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重，增加就業(yè)容量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

四、促進(jìn)中部地區(qū)崛起

中部地區(qū)包括山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西等6個(gè)省，面積102.7萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的10.7%；2003年人口36311萬(wàn)人，占全國(guó)的28.1%；2003年地區(qū)生產(chǎn)總值26304億元，占全國(guó)的19.4%（此處以全國(guó)各省區(qū)市生產(chǎn)總值加總的值為分母計(jì)算，若以全國(guó)的GDP為分母計(jì)算，則為22.4%）。總體上講，中部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，能源、有色金屬資源豐富，工業(yè)已有一定的基礎(chǔ)，大中城市數(shù)量較多、距離較近，但是缺乏有實(shí)力的龍頭城市的帶動(dòng)，適宜走以城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的道路。目前，中部地區(qū)城市群已具雛形，并顯現(xiàn)出一定的發(fā)展?jié)摿?，?yīng)加以引導(dǎo)和培育，力爭(zhēng)建成經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。根據(jù)已有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，我們認(rèn)為，中部地區(qū)應(yīng)主要抓好如下一些城市群（城市圈、經(jīng)濟(jì)帶）。

（一）武漢城市圈

武漢城市圈主要包括湖北、在武漢100公里半徑內(nèi)，集中了武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門(mén)共8個(gè)城市，面積為5.1萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的0.53%。2003年，人口為2651萬(wàn)人，占全國(guó)的2.05%；地區(qū)生產(chǎn)總值為2966億元，占全國(guó)的2.19%。這一地區(qū)水資源、土地資源和礦產(chǎn)資源豐富，自然條件優(yōu)越，交通便利，是我國(guó)重要的工農(nóng)業(yè)基地。存在的主要問(wèn)題是城市規(guī)模體系不合理，城市間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；老工業(yè)基地技術(shù)改造和技術(shù)開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后，工業(yè)技術(shù)裝備老化，自我發(fā)展能力不足；洪澇漬等水患威脅較大。

發(fā)展的方向和重點(diǎn)：

以武漢為中心，發(fā)揮交通便利、工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、科技教育實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)原材料基地和裝備工業(yè)基地、全國(guó)科研教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

走聯(lián)合發(fā)展的道路，構(gòu)造長(zhǎng)江中游地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體優(yōu)勢(shì)。選擇一批大型骨干企業(yè)進(jìn)行配套改革，支持和鼓勵(lì)企業(yè)按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)協(xié)作。

積極建設(shè)和完善區(qū)域市場(chǎng)體系，發(fā)展一批資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制，集中力量建設(shè)一些重要能源和原材料等全國(guó)性和區(qū)域性市場(chǎng)。

（二）中原城市群

中原城市群是以鄭州為中心，包括洛陽(yáng)、開(kāi)封、新鄉(xiāng)等9個(gè)城市，土地面積為5.27萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的0.55%。2003年，人口為3491萬(wàn)人，占全國(guó)的2.7%；地區(qū)生產(chǎn)總值為3448億元，占全國(guó)的2.54%。本區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，礦產(chǎn)資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。本區(qū)存在的主要問(wèn)題是中心城市規(guī)模較小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；由于居于內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放度較低；生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的壓力較大。

發(fā)展的方向和重點(diǎn)：

提高中心城市的聚集能力，做好城市職能分工與合作，壯大城市群的整體實(shí)力。

加強(qiáng)城市群內(nèi)部及對(duì)外的交通聯(lián)系，包括航空、高速公路、高速鐵路、城市群內(nèi)聯(lián)絡(luò)線、干線公路、鐵路和城市輕軌在內(nèi)的高效、快速綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

按照走新型工業(yè)化道路要求，發(fā)展高新技術(shù)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)筑中原城市群，力爭(zhēng)建設(shè)成為全國(guó)重要的制造業(yè)基地和物流中心、區(qū)域性金融中心和文化中心。

（三）長(zhǎng)株潭地區(qū)

長(zhǎng)株潭地區(qū)包括長(zhǎng)沙、湘潭、株洲3個(gè)城市，面積為2.8萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的0.29%。2003年，人口為1257萬(wàn)人，占全國(guó)的0.97%；地區(qū)生產(chǎn)總值為1580億元，占全國(guó)的1.17%。本區(qū)存在的主要問(wèn)題是行政區(qū)經(jīng)濟(jì)所形成的地區(qū)分割，三個(gè)城市彼此之間缺乏充分的橫向聯(lián)系，城市規(guī)劃自成體系，地區(qū)分工不明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化。

發(fā)展的方向和重點(diǎn)：

加快經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，各有側(cè)重，各有特色，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)三市經(jīng)濟(jì)由局部?jī)?yōu)勢(shì)向規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，由城市分割向城市聯(lián)合轉(zhuǎn)變，由資源粗放低效型向集約化、高科技、高效益、外向型轉(zhuǎn)變。

以“四通”為基礎(chǔ)，變目前的“三足鼎立”為“三合一”，實(shí)現(xiàn)郵電通信、交通、流通和資金融通的一體化；盡快形成連接區(qū)內(nèi)外、溝通全國(guó)、出入方便、貿(mào)易靈活、管理規(guī)范、能夠調(diào)控的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)和開(kāi)發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素的合理聚集，壯大整個(gè)區(qū)域的整體實(shí)力。

篇3

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題研究

1.我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的經(jīng)濟(jì)政治特征

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的特征。關(guān)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理問(wèn)題應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段和國(guó)內(nèi)國(guó)外因素等。我國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，由此形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中重化產(chǎn)業(yè)的較高比重，目前我國(guó)居民收入水平提高的水平還跟不上國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，其根本原因在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的承載力與支撐力的經(jīng)濟(jì)政治綜合內(nèi)涵。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由從前的粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變以外，其內(nèi)涵還包括政治體制和管理體制的轉(zhuǎn)變。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，從努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的角度，應(yīng)當(dāng)綜合分析如何協(xié)調(diào)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方式下的企業(yè)行為、市場(chǎng)行為以及政府行為，研究如何更好地利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制來(lái)達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的有效措施

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須通過(guò)堅(jiān)定不移深化改革來(lái)推動(dòng)。應(yīng)將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展擺在更加突出重要的位置，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

積極加強(qiáng)宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

要進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，積極運(yùn)用各種規(guī)劃計(jì)劃、金融、財(cái)稅政策等經(jīng)濟(jì)和法律手段實(shí)施調(diào)控，更大程度地積極發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

要進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域的消費(fèi)需求。應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整收入分配格局，增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力；要進(jìn)一步出臺(tái)和完善促進(jìn)區(qū)域消費(fèi)的政策和有力措施，積極培育和構(gòu)建區(qū)域的消費(fèi)熱點(diǎn)，不斷推動(dòng)區(qū)域消費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；同時(shí)，要積極加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以便加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展提供良好的環(huán)境。

要進(jìn)一步加大區(qū)域的各項(xiàng)投資規(guī)模，同時(shí)注重規(guī)模的合理化，不斷優(yōu)化各項(xiàng)投資結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的過(guò)程中，政府應(yīng)采取積極措施進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域投資結(jié)構(gòu)，同時(shí)，政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”的投資力度，積極實(shí)施保障性安居工程，積極采取有效措施向公共事業(yè)等民生事業(yè)傾斜，不斷促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展。同時(shí)，積極發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資。

深化體制改革，建立科學(xué)的政績(jī)考核體系，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展提供制度保障。

要進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步抓好政府體制改革，逐漸使得政府從管理型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府應(yīng)切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理以及公共服務(wù)四大職能。地方各級(jí)政府應(yīng)積極加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，采取有效措施減少和進(jìn)一步規(guī)范政府行政審批。

應(yīng)建立健全全面的政府評(píng)價(jià)體系和績(jī)效體系。當(dāng)前，考核政府和政府官員政績(jī)不僅僅唯GDP是從，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的背景下，除了看GDP之外，還要考察教育和文化發(fā)展水平、社會(huì)保障程度、社會(huì)失業(yè)率、人均收人水平、法制環(huán)境、市場(chǎng)秩序、治安狀況、資源利用效率、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、科技創(chuàng)新成果、醫(yī)療衛(wèi)生狀況以及誠(chéng)信程度?？傊?，要在現(xiàn)今和今后一段時(shí)間內(nèi)逐步形成有助于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的評(píng)價(jià)考核體系。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

要進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展。政府應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌和推進(jìn)我國(guó)區(qū)域城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，不斷加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，完善公共設(shè)施建設(shè)。另一方面，要進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，采取有力措施積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步通過(guò)財(cái)政、稅收等政策手段加大對(duì)“三農(nóng)”民生工程的投入力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村的各項(xiàng)生產(chǎn)生活條件，不斷夯實(shí)和鞏固“三農(nóng)”的基礎(chǔ)。

要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下區(qū)域的平衡發(fā)展。政府應(yīng)采取有力措施繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起等區(qū)域發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對(duì)中西部地區(qū)以及東北地區(qū)的傾斜力度，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施好差別性區(qū)域政策，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下區(qū)域間基本公共服務(wù)的均等化。

要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府應(yīng)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策和社會(huì)保障措施，積極創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，不斷完善社會(huì)保障建設(shè)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)中低收入群體的支持力度，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，積極促進(jìn)公共事業(yè)的不斷發(fā)展。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)社會(huì)和諧的必然抉擇。

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篇4

[關(guān)鍵詞] 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 體育產(chǎn)業(yè) 對(duì)策

一、問(wèn)題的提出

目前我國(guó)尚有十大新興產(chǎn)業(yè)亟待開(kāi)發(fā)，體育產(chǎn)業(yè)包括其內(nèi)。體育產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化是體育發(fā)展的必由之路。體育是人類(lèi)一項(xiàng)重要的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，其發(fā)展是人類(lèi)文明的一個(gè)重要標(biāo)志。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)體育和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，表現(xiàn)為體育和財(cái)政之間的關(guān)系，體育是純消費(fèi)部門(mén)。其實(shí)，體育活動(dòng)也有市場(chǎng)，通過(guò)培育和開(kāi)發(fā)，完全可以使體育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)融人了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇。在國(guó)際上，尤其是在工業(yè)化國(guó)家中，體育產(chǎn)業(yè)被稱為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它產(chǎn)業(yè)相比，體育業(yè)具有持久發(fā)展的潛力。目前，國(guó)外資本市場(chǎng)無(wú)不青睞體育產(chǎn)業(yè)，而我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域不斷拓展，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量有所改善，產(chǎn)業(yè)的效益也明顯增高。體育的產(chǎn)業(yè)化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的一部分，是我國(guó)綜合國(guó)力和人民生活水平提高及國(guó)際體育商業(yè)化沖擊的必然結(jié)果。

二、我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)起步較晚，還處于十分稚嫩、不完善的階段。目前，體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值大約占GDP的1%～2%左右。我們滿懷希望地看到，中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)前景無(wú)限好，是一個(gè)有遠(yuǎn)大發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)。足球是我國(guó)最早步人市場(chǎng)的項(xiàng)目。1998年足球甲A聯(lián)賽平均每場(chǎng)觀眾人數(shù)為2.13萬(wàn)，門(mén)票總收人1億多元。2001年沈陽(yáng)十強(qiáng)賽，組委會(huì)獲利超千萬(wàn)元，光是門(mén)票收入就達(dá)到5400萬(wàn)元。盡管在商業(yè)開(kāi)發(fā)方面亞足聯(lián)實(shí)行全面壟斷，而組委會(huì)只能夾縫中求生，利用所剩不多的商務(wù)權(quán)開(kāi)辟商源，球迷的著裝、揮舞的旗幟、十強(qiáng)賽的宣傳畫(huà)冊(cè)、秩序冊(cè)以及十強(qiáng)賽舉辦的好新聞評(píng)選、攝影大賽、門(mén)票、街道燈箱等都成了商業(yè)廣告的載體，最后廣告收人達(dá)到600萬(wàn)元。在我國(guó)，企業(yè)也開(kāi)始積極參與體育產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。目前能把體育作為產(chǎn)業(yè)來(lái)做的企業(yè)首推首鋼。2001年，首鋼成功承擔(dān)了北京第二十一屆大運(yùn)動(dòng)會(huì)主場(chǎng)火炬的制作和I5輛彩車(chē)鋼結(jié)構(gòu)的制作。為增進(jìn)國(guó)際奧委會(huì)對(duì)北京的了解，首鋼出資編輯出版了中國(guó)第一部全面介紹奧林匹克運(yùn)動(dòng)的中英文百科全書(shū)。首鋼主要領(lǐng)導(dǎo)是北京奧申委中唯一來(lái)自企業(yè)的代表。首鋼以籃球?yàn)橹行倪~出了走向體育產(chǎn)業(yè)化的決定性的一步。早在1988年，首鋼與原北京市體委共同組建北京首鋼籃球隊(duì)，這是國(guó)內(nèi)第一家由企業(yè)出資的籃球隊(duì)。1995年，首鋼籃球俱樂(lè)部掛牌，并很快取得了經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)權(quán)。沈陽(yáng)十強(qiáng)賽和首鋼的成功經(jīng)驗(yàn)充分向國(guó)人顯示:體育產(chǎn)業(yè)在中國(guó)同樣具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)潛力。

三、體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

1.體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

體育產(chǎn)業(yè)Sport Industry，指從事體育服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的社會(huì)部門(mén)。體育事業(yè)被國(guó)家列入第三產(chǎn)業(yè)的第三層次，即為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門(mén)。具體講是向社會(huì)提供各類(lèi)體育服務(wù)，以滿足人們健身、觀賞和娛樂(lè)等需要的體育事業(yè)。各類(lèi)產(chǎn)業(yè)中與體育有關(guān)的活動(dòng)，如運(yùn)動(dòng)服裝、器材、用品等的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，可稱為“體育復(fù)合產(chǎn)業(yè)”。

2.體育產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)

第一，向社會(huì)開(kāi)放的體育場(chǎng)館設(shè)施所提供的服務(wù)。第二，供觀賞的各類(lèi)高水平運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽和體育表演服務(wù)。第三，為培養(yǎng)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)人才而提供的各層次的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練服務(wù)，向社會(huì)提供健身、健美、體育娛樂(lè)的知識(shí)與技術(shù)和鍛煉方法的各種學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班。第四，向某些慢性病患者或肢體損傷患者提供的運(yùn)動(dòng)處方、體育醫(yī)療康復(fù)手段等。

3.體育產(chǎn)業(yè)化的概念

所謂體育產(chǎn)業(yè)化，就是改革體育體制，使體育具有自我發(fā)展能力、充滿活力的新機(jī)制，使體育由事業(yè)型、公益型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，使其能夠向社會(huì)提供體育產(chǎn)品和勞務(wù)，其實(shí)質(zhì)是體育思想觀念的革命和制度的創(chuàng)新，是要在既適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求、又符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)體育的經(jīng)濟(jì)功能，把體育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)一系列經(jīng)濟(jì)行為，刺激體育產(chǎn)品(勞務(wù))的需求，拓展體育市場(chǎng)，加快體育的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

四、我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景及對(duì)策

1.我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景

（1)中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。2008年奧運(yùn)會(huì)的申辦成功，給中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)帶來(lái)全方位積極影響，更是給中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的騰飛帶來(lái)了機(jī)遇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速發(fā)展也給體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好環(huán)境。各種體育活動(dòng)、競(jìng)賽、交流的日益增多，給中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷注入活力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要體育產(chǎn)業(yè)的興起。

(2)中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的發(fā)展空間。在世界范圍內(nèi)看，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占有較大的比重，在人民生活中所具有較強(qiáng)的影響力。相對(duì)而言，中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)起步較晚。體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值還很低，但廣大群眾對(duì)體育消費(fèi)的需求正不斷增加,健身意識(shí)不斷增強(qiáng)。體育中所包含的健康、娛樂(lè)等現(xiàn)代消費(fèi)因素隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的消費(fèi)觀念不斷加強(qiáng)，花錢(qián)買(mǎi)健康成為時(shí)尚?？梢灶A(yù)測(cè)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。

2.對(duì)未來(lái)體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策

(1)首先應(yīng)改革行政機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)律運(yùn)行機(jī)制。過(guò)去那種龐大繁雜，過(guò)分集中，包攬一切，長(zhǎng)官意志的行政機(jī)制，應(yīng)讓位于符合社會(huì)發(fā)展實(shí)際的商品經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律。主要職能部門(mén)，應(yīng)從側(cè)重于管理微觀轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重管理宏觀。主要精力應(yīng)從過(guò)去管物、管錢(qián)、管人、管審批等繁雜的事務(wù)中解放出來(lái)，轉(zhuǎn)為研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)動(dòng)向和制定政策上來(lái)。

(2)改革高度集中的訓(xùn)練體制。應(yīng)當(dāng)實(shí)行體育局、企業(yè)、公司、行業(yè)和高等院校根據(jù)自身?xiàng)l件設(shè)置優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練點(diǎn)，逐步建立多層次、多形式、多渠道培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)訓(xùn)練體制，在社會(huì)上形成強(qiáng)手如林的激烈競(jìng)爭(zhēng)體制。

(3)努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，如開(kāi)展體育旅游、體育廣告、體育醫(yī)療、體育康復(fù)、體育飲食、體育培訓(xùn)等多種服務(wù)行業(yè)。

(4)使體育設(shè)施成為綜合實(shí)體。對(duì)體育場(chǎng)、體育館、游泳館及一些輔助設(shè)備，如健身房、棋廳、臺(tái)球室、舞廳等，逐漸辦成經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使它們具有法人資格，有用人、用物、分配資金等一切權(quán)利。放開(kāi)手腳，讓它們到市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，逐漸完善體育職業(yè)化、體育產(chǎn)業(yè)化。

(5)對(duì)一些群眾喜歡的項(xiàng)目實(shí)行俱樂(lè)部制。對(duì)俱樂(lè)部國(guó)家應(yīng)給予必要傾斜政策，如減免部分稅收，俱樂(lè)部隊(duì)參加比賽可以門(mén)票按收入比例分成，隊(duì)員收取出場(chǎng)費(fèi)、廣告費(fèi)和電視轉(zhuǎn)播費(fèi)分成。允許俱樂(lè)部發(fā)行彩票，出版刊物，接受正當(dāng)贊助，建立球隊(duì)科研所等。

(6)為了適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，必須盡快的培育、發(fā)展體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。如人才市場(chǎng)、競(jìng)賽市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)等。在適當(dāng)時(shí)機(jī)開(kāi)展體育郵資、體育股票、體育債券等市場(chǎng)。另外，還應(yīng)建立有利于體育市場(chǎng)的各種中介組織，如體育市場(chǎng)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、公證處等，這些中介組織不僅為進(jìn)入體育市場(chǎng)的各單位服務(wù)，同時(shí)保護(hù)它們的正當(dāng)權(quán)益不受侵害。

(7)鼓勵(lì)企業(yè)、公司大力贊助有影響的運(yùn)動(dòng)隊(duì)和俱樂(lè)部，購(gòu)買(mǎi)體育電視節(jié)目的廣告播映權(quán)，以及利用體育競(jìng)賽作商業(yè)廣告。其結(jié)果是有影響的運(yùn)動(dòng)隊(duì)和俱樂(lè)部可以從中獲得較多資金來(lái)不斷完善自己，還可以高薪聘用超級(jí)體育明星，從而使運(yùn)動(dòng)水平不斷提高，相應(yīng)的也就提高了比賽的檔次，能吸引成千上萬(wàn)的觀眾觀看比賽，使競(jìng)賽市場(chǎng)更加繁榮，為體育產(chǎn)業(yè)的形成創(chuàng)造較為雄厚的購(gòu)買(mǎi)潛力。

(8)體育運(yùn)動(dòng)商業(yè)化必然導(dǎo)致體育運(yùn)動(dòng)職業(yè)化，這在國(guó)外以成為現(xiàn)實(shí)。我國(guó)要想加快體育職業(yè)化的進(jìn)程，對(duì)職業(yè)化運(yùn)動(dòng)員應(yīng)有較好的訓(xùn)練條件、豐厚薪金和較高的社會(huì)地位，可以象商品一樣估價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)（當(dāng)然這不是買(mǎi)賣(mài)運(yùn)動(dòng)員的身體，而是買(mǎi)賣(mài)附于他們身上的運(yùn)動(dòng)技術(shù)），這就與其它市場(chǎng)上的商品一樣，存在著競(jìng)爭(zhēng)和流動(dòng)，存在著優(yōu)勝劣汰。

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[2]國(guó)家體育總局政策法規(guī)司編.中國(guó)體育市場(chǎng)研究[M].2000(7)

篇5

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為拓寬教育投資渠道提供了契機(jī)

第一，教育投資歸根結(jié)底來(lái)源于國(guó)民收入。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國(guó)民收入分配格局發(fā)生了根本的變化，城鄉(xiāng)居民和企業(yè)收入份額不斷上升，財(cái)政收入份額不斷下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重，1978年分別為33.9％、11.1％、55％，2002年分別為20.5％、14.3％、65.2％。農(nóng)村年人均純收入和城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入，1978年分別為133.6元和343.4元，2001年分別達(dá)到2366.4元和6860元。到2004年8月底，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額已高達(dá)12萬(wàn)億之多。這就為企業(yè)、個(gè)人投資教育，建立多渠道的教育投資體制提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)之間存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)在一定意義上說(shuō)，就是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和人才競(jìng)爭(zhēng)。雖然企業(yè)可以從人才市場(chǎng)上招聘所需的專(zhuān)門(mén)人才，但企業(yè)問(wèn)在占用的專(zhuān)門(mén)人才的數(shù)量和質(zhì)量上是不平等的，尤其是為數(shù)眾多的中小企業(yè)，在人才的爭(zhēng)奪上并不占優(yōu)勢(shì)，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境及其發(fā)展的需要，就可能促使這些企業(yè)愿意通過(guò)與學(xué)校合作共同培養(yǎng)人才、加強(qiáng)職工的教育培訓(xùn)投資或直接投資辦教育等形式，來(lái)獲得企業(yè)發(fā)展所需要的專(zhuān)門(mén)人才。

第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變了人的傳統(tǒng)觀念。人們普遍認(rèn)識(shí)到教育能夠提高人的勞動(dòng)能力，改變?nèi)说纳鐣?huì)地位，能帶來(lái)種種經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)的收益。目前，城鄉(xiāng)居民已把對(duì)子女的教育支出視為可帶來(lái)較高預(yù)期收益的投資，對(duì)教育投資的積極性和主動(dòng)性明顯提高。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心公布的調(diào)查表明，目前我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款中有10％作為教育消費(fèi)預(yù)留，教育已成為我國(guó)消費(fèi)和投資的——大熱點(diǎn)。人們觀念的轉(zhuǎn)變，刺激了對(duì)教育投入的增加，有利于促進(jìn)多渠道教育投資體制的形成。

第四，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，從根本上改變了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資源配置方式，也改變了作為“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的教育，尤其是非義務(wù)教育的資源配置方式，教育由以前的完全由政府舉辦的單一格局正逐步轉(zhuǎn)向由政府和市場(chǎng)共同提供的格局。我國(guó)對(duì)此相繼出臺(tái)了一些相關(guān)的法律和政策規(guī)定，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)力量投資辦學(xué)，加快了多渠道教育投資體制的建設(shè)步伐。

二、目前我國(guó)多渠道教育投資存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放20多年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的教育投資體制已發(fā)生了很大的變化，逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的單純依靠國(guó)家投資轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙試?guó)家財(cái)政撥款為主，其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制”，簡(jiǎn)稱“財(cái)、稅、費(fèi)、產(chǎn)、社、基”等六大籌資渠道。這種投資體制的運(yùn)行，有力地促進(jìn)了我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，但由于這種教育投資體制尚不完善，在運(yùn)行過(guò)程中還存在許多的矛盾和問(wèn)題。

（一） 國(guó)家財(cái)政投入總體水平偏低，且投資結(jié)構(gòu)不合理。

雖然從總體來(lái)看，歷年來(lái)我國(guó)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入的力度不斷增加，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)絕對(duì)總量呈現(xiàn)出較大幅度的增長(zhǎng)。但從相對(duì)數(shù)和平均數(shù)來(lái)看，我國(guó)投入不足的問(wèn)題還十分嚴(yán)重，國(guó)家財(cái)政性教育支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重很低，且出現(xiàn)逐年下滑的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重是3.32％，2003年比重是3.28％，2004年的比重是2.79％，這不僅離《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中4％的要求相差甚遠(yuǎn)，而且遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家甚至是發(fā)展中國(guó)家的平均比例。

并且，我國(guó)教育投資的結(jié)構(gòu)也并不合理。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)教育發(fā)展水平不甚高的情況下，投資基礎(chǔ)教育能爭(zhēng)取以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。然而我國(guó)的義務(wù)教育投入?yún)s增長(zhǎng)緩慢，政府有限的教育投入向高等教育傾斜，導(dǎo)致我國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占教育總投入的比重始終低于60％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年至2001年，高等教育投入比重由16.3％提高到27.8％，上升了11.5個(gè)百分點(diǎn)，中等教育和初等教育投入比重卻分別下降了大約6個(gè)百分點(diǎn)。2002年政府教育投資中義務(wù)教育投資所占的比重是54.4％，而國(guó)際通常比例則在85％以上。

（二） 企業(yè)投資、個(gè)人投資以及其他社會(huì)投資在整個(gè)教育投資中所占的比重偏低。

雖然我國(guó)已大體形成了以國(guó)家財(cái)政投入為主的多渠道教育投資體制，但企業(yè)投資、個(gè)人投資以及其他社會(huì)投資在整個(gè)教育投資中所占的比重偏低，政府投資在整個(gè)教育投資來(lái)源中所占的比重偏高，20世紀(jì)90年代以來(lái)均占74.7％左右。從這一方面來(lái)說(shuō)，我國(guó)的多渠道教育投資體制還名不符實(shí)，有待于進(jìn)一步完善。主要問(wèn)題表現(xiàn)為：

第一，企業(yè)缺乏投資教育的動(dòng)機(jī)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)投資的目的就是為了價(jià)值增值，追求預(yù)期的最大經(jīng)濟(jì)利益——利潤(rùn)，企業(yè)的一切活動(dòng)都是在追求最大利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行的?；A(chǔ)教育投資見(jiàn)效慢、負(fù)擔(dān)重，企業(yè)自然不愿涉足。在高等教育和職業(yè)教育方面，則由于在現(xiàn)行體制下，企業(yè)仍能夠幾乎無(wú)償?shù)貜膭趧?dòng)力市場(chǎng)上招聘所需的勞動(dòng)力和專(zhuān)業(yè)人才，再加上缺乏鼓勵(lì)企業(yè)投資教育的政策和制度環(huán)境，因而企業(yè)的投資動(dòng)機(jī)也不強(qiáng)。

第二，民間辦學(xué)困難重重，政府對(duì)民間辦學(xué)的扶持政策不完善。我國(guó)雖然于2003年頒布了《民辦教育促進(jìn)法》以及在2004年3月頒布了《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，通過(guò)立法確定了民辦教育的地位，使民辦教育有法可依，并允許“出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)”，但對(duì)于合理回報(bào)的幅度、允許有多少結(jié)余等具體的實(shí)施細(xì)節(jié)并沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)，國(guó)家沒(méi)能提供各投資主體投資辦學(xué)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。當(dāng)前我國(guó)民辦學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源很狹窄，大多數(shù)民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)的95％以上來(lái)自學(xué)生的學(xué)費(fèi)，國(guó)家并無(wú)經(jīng)費(fèi)上的支持。且民辦學(xué)校無(wú)法享有同公辦學(xué)校一樣的無(wú)息、低息銀行貸款，這就使得民辦學(xué)校的持久性發(fā)展難以得到保障。另外，民辦學(xué)生還在招生、就業(yè)、社會(huì)福利等方面受到政府有關(guān)部門(mén)的政策歧視，這都挫傷了民間辦學(xué)的積極性。轉(zhuǎn)貼于

第三，教育收費(fèi)制度不規(guī)范，教育亂收費(fèi)愈演愈烈。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)教育成本分擔(dān)理論，個(gè)人或家庭應(yīng)該負(fù)擔(dān)一部分教育費(fèi)用，并且隨著勞動(dòng)者個(gè)人收入的增加，其負(fù)擔(dān)的教育費(fèi)用也應(yīng)該隨之增加，這本無(wú)可厚非，但是目前教育領(lǐng)域的亂收費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。據(jù)一些教育專(zhuān)家保守測(cè)算，全國(guó)近10年來(lái)的教育亂收費(fèi)從中小學(xué)生的口袋里刮走了2000多億元人民幣。這就不僅加重了個(gè)人和家庭的負(fù)擔(dān)，也違背了“能力支付”的原則。

三、推進(jìn)多渠道教育投資體制建設(shè)的策略

（一）政府投入保證到位，重點(diǎn)傾斜義務(wù)教育。

推行多渠道教育投資體制，并不意味著政府可以減少對(duì)教育的投資，減輕對(duì)教育的責(zé)任，政府在教育投資中的主導(dǎo)地位仍需確立。首先，要全國(guó)統(tǒng)一計(jì)算口徑，嚴(yán)格按照《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中的規(guī)定，確保國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4％;其次，通過(guò)立法的形式確定政府的教育投入范圍、各級(jí)政府對(duì)教育發(fā)展的責(zé)任與教育經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)比例以及教育經(jīng)費(fèi)投入每年的增長(zhǎng)比例，對(duì)達(dá)不到要求的予以嚴(yán)懲，中央政府要做好表率，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性；最后，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，將游離于預(yù)算之外的各種政府收入納入財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理，同時(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，減少不必要的支出，以確保政府的教育投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

同時(shí)，在教育投入上要重點(diǎn)傾斜義務(wù)教育。義務(wù)教育是整個(gè)教育的基礎(chǔ)，其學(xué)生數(shù)在整個(gè)受教育學(xué)生總數(shù)中所占比重最大，國(guó)家義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占教育總投入的比重不應(yīng)低于70％，且應(yīng)盡量向國(guó)際平均水平靠攏。第一，要確保政府在義務(wù)教育投入上的絕對(duì)主體地位；第二，根據(jù)各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府財(cái)力的不同，合理確定中央政府和各地方政府在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入上各自應(yīng)負(fù)擔(dān)的比例，并保證資金到位；第三，適當(dāng)減少對(duì)高等教育的投資，重點(diǎn)發(fā)揮其他投資主體在高等教育和職業(yè)教育投入上的作用，同時(shí)鼓勵(lì)大學(xué)自主創(chuàng)收；第四，提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（二）加強(qiáng)政策扶持力度，積極鼓勵(lì)民間力量投資辦學(xué)。

第一，政府應(yīng)提供各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間各方面力量和公民個(gè)人投資辦學(xué)、集資辦學(xué)，比如在財(cái)稅政策上，對(duì)民辦學(xué)校給予適當(dāng)?shù)姆鲋蛢?yōu)惠，給予民辦學(xué)校一定的經(jīng)費(fèi)支持或政府補(bǔ)貼，在稅收上予以優(yōu)惠待遇；改革收入分配制度，提高教育水平對(duì)個(gè)人收入的貢獻(xiàn)率；對(duì)于辦學(xué)出色的民辦學(xué)校授予榮譽(yù)嘉獎(jiǎng)并發(fā)放一定數(shù)額的獎(jiǎng)金，政府幫助多方面宣傳等。

第二，政府應(yīng)充分意識(shí)到推進(jìn)民辦教育發(fā)展的重大意義，積極創(chuàng)設(shè)各投資主體投資辦學(xué)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，取消對(duì)民辦學(xué)校的政策歧視，給予民辦學(xué)校和公辦學(xué)校同等的社會(huì)地位與政策支持，特別是在資金來(lái)源方面，應(yīng)允許民辦學(xué)校也能獲得低息銀行貸款，以解決民辦學(xué)校的后顧之憂。

第三，加快民間辦學(xué)機(jī)制的法制化建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，補(bǔ)充民辦教育中關(guān)于出資者合理回報(bào)、回報(bào)方式、產(chǎn)權(quán)歸屬、民辦學(xué)校收費(fèi)等問(wèn)題，以保護(hù)教育投資者和受教育者的合法權(quán)益。

第四，政府雖要重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持民辦學(xué)校發(fā)展，但也不能對(duì)其發(fā)展放任自流，應(yīng)對(duì)民間資本投資辦學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控，合理規(guī)范，加強(qiáng)引導(dǎo)，以確保教育的高質(zhì)量和正確的辦學(xué)方向。

（三）吸引企業(yè)投資教育，引導(dǎo)企業(yè)擺正投資方向。

第一，企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的本質(zhì)決定了要吸引企業(yè)投資教育，必須是投資能為企業(yè)帶來(lái)較高收益的教育領(lǐng)域，因而，政府要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變企業(yè)的保守觀念，使企業(yè)意識(shí)到投資高等教育或職業(yè)技術(shù)教育是具有高回報(bào)率的智力投資，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有利于增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，采取多種鼓勵(lì)政策吸引企業(yè)投資教育，比如在稅收方面，對(duì)于投資教育的企業(yè)，國(guó)家可以免收或少收教育費(fèi)附加；對(duì)于企業(yè)直接投資興辦的學(xué)校，可以在規(guī)定的幾年內(nèi)免征稅；國(guó)家還可以為其提供必要的資源、信息咨詢服務(wù)等。

第三，加強(qiáng)制度建設(shè)，比如，企業(yè)教育投資管理制度、核準(zhǔn)制度等，優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境，暢通企業(yè)投資渠道，為企業(yè)投資教育提供相應(yīng)的制度保障。

第四，鼓勵(lì)企業(yè)投資教育方式的多樣化。企業(yè)可以通過(guò)企業(yè)捐贈(zèng)、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金或獎(jiǎng)學(xué)金、委托培養(yǎng)學(xué)生、委托科研、校企聯(lián)辦二級(jí)學(xué)院或企業(yè)直接投資辦學(xué)等多種方式投資高等教育或職業(yè)技術(shù)教育。

篇6

關(guān)鍵詞：城市經(jīng)濟(jì)圈；東京都市圈；長(zhǎng)三角

中圖分類(lèi)號(hào)：F114.46　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006-1428(2008)04-0010-04

一、東京城市經(jīng)濟(jì)圈及其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

(一)東京城市經(jīng)濟(jì)圈的基本情況

作為日本三大都市圈之首的東京都市圈，以金融中心東京為其核心城市，是日本最大的城市聚集體。

首都圈的核心城市東京由中心區(qū)域的23個(gè)特別區(qū)和周?chē)?6個(gè)市、5個(gè)町、8個(gè)村組成，面積2187平方公里，占日本面積0.58％，人口1216萬(wàn)人(2005年)，占全國(guó)人口的9.5％，人口密度5564人／km2，2006年GDP1.1萬(wàn)億美元，占全國(guó)GDP的18％，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為0.05:14.92:85.03，資本在10億日元以上的企業(yè)2759家(2004年)，占全國(guó)此類(lèi)企業(yè)的47.3％。東京是日本最大的金融、工業(yè)、政治、文化、經(jīng)濟(jì)、科研中心，集中了日本三分之一以上的大學(xué)，并擁有全國(guó)三分之一的國(guó)際級(jí)文化機(jī)構(gòu)。

1、區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃。

首都圈在成立之初是“東京都一級(jí)依存”的發(fā)展模式，戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)總部遷移至東京，作為行政中心的東京迅速膨脹，加強(qiáng)了區(qū)域職能“向東京一級(jí)集中”發(fā)展，這使人口、產(chǎn)業(yè)過(guò)于集中一個(gè)地區(qū)，由于日本為多震國(guó)家，國(guó)家主要功能集中于東京一個(gè)城市，一旦發(fā)生地震，城市功能癱瘓，會(huì)造成巨大風(fēng)險(xiǎn)，為了分散自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，政府考慮把核心城市的部分職能分散到周邊城市。根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要，1970年首次提出的“多中心城市”發(fā)展規(guī)劃，建立多個(gè)業(yè)務(wù)中心城市即“多級(jí)中心城市結(jié)構(gòu)”，形成“多核多圈域地域”，并形成東京都市圈內(nèi)大中小城市聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。

都市經(jīng)濟(jì)圈城市間協(xié)調(diào)發(fā)展的核心是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，東京大都市圈內(nèi)形成了明顯的區(qū)域職能分工體系與合作體系，即各核心城市根據(jù)自身資源、自然條件等特色，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)不同的職能，在分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，共同發(fā)揮了整體集聚優(yōu)勢(shì)，各核心城市發(fā)展形成了基于自身優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。

(二)建設(shè)東京都市圈的措施

1、日本相繼出臺(tái)法律、法規(guī)支持首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。

日本政府頒布的多部法律和五次經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃對(duì)首都圈的發(fā)展起了重大作用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，政府適時(shí)地調(diào)整法律、法規(guī)和首都圈的規(guī)劃，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

日本政府1956年頒布了《首都圈整備法》，之后，根據(jù)《首都圈整備法》先后五次編制實(shí)施了首都圈基本規(guī)劃。第一次規(guī)劃在1958年，將新宿、涉谷和池袋作為緩解CBD地區(qū)成長(zhǎng)壓力的城市副中心，并在東京周?chē)ǔ梢蝗拸V的綠帶，綠帶外是衛(wèi)星城鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)和大學(xué)校區(qū)。但東京的城市擴(kuò)張并沒(méi)有按照該計(jì)劃，最近一次規(guī)劃即第五次規(guī)劃是在1999年編制的，規(guī)劃期從2000年到2015年，再次強(qiáng)調(diào)了建立區(qū)域多中心城市“分散網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造”的設(shè)想，規(guī)劃將首都圈作為一個(gè)區(qū)域整體考慮，還從區(qū)域合作的角度考慮到首都圈周邊區(qū)域的發(fā)展。

2、利用財(cái)政稅收職能引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

都市圈的發(fā)展除了依靠規(guī)劃引導(dǎo)和法律保障外，還充分利用財(cái)稅政策。一是通過(guò)國(guó)家項(xiàng)目對(duì)地方基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行直接投資，如重點(diǎn)交通設(shè)施、港口等，對(duì)一些邊遠(yuǎn)、落后地區(qū)的城市發(fā)展提供貸款支持，促進(jìn)了邊遠(yuǎn)地區(qū)中心城市和小城市的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。二是通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，補(bǔ)貼都市地域發(fā)展項(xiàng)目。為了引導(dǎo)企業(yè)向大都市轉(zhuǎn)移，一方面，政府進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，將所繳稅款一部分返還接受企業(yè)的地方政府，另一方面，對(duì)企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。三是政府還通過(guò)政策性銀行進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)貸款和導(dǎo)向貸款，以引導(dǎo)市場(chǎng)主體投資方向和表明政府產(chǎn)業(yè)政策。四是日本政府采取財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)城市的開(kāi)發(fā)。例如，日本政府允許某些地區(qū)發(fā)行地方債券，并由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼其利息。另外，近郊整治地帶、城市開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)園開(kāi)發(fā)，還可享受《首都圈近郊整備地帶以及城市開(kāi)發(fā)區(qū)域整備法》所規(guī)定的稅制特別措施。

3、建設(shè)東京都市圈的行政安排。

東京都市圈的土地規(guī)劃、交通圈建設(shè)和防震措施等由國(guó)土交通省大都市整備局直接管轄，并負(fù)責(zé)編制大都市圈發(fā)展規(guī)劃。首都圈內(nèi)各地方，地方政府會(huì)根據(jù)自身?xiàng)l件和特點(diǎn)進(jìn)行具體規(guī)劃。具體到區(qū)域內(nèi)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展是由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)的。

產(chǎn)業(yè)集群政策是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在21世紀(jì)初提出的。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的目的是在產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界和政府之間建立聯(lián)系，目前已開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)與學(xué)術(shù)界合作、產(chǎn)業(yè)間的合作和不同產(chǎn)業(yè)的19個(gè)合作項(xiàng)目，借此促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步。其中政府部門(mén)的主要作用是建立產(chǎn)業(yè)與學(xué)術(shù)界合作機(jī)制，加大對(duì)區(qū)內(nèi)核心商業(yè)的支持、提供人才培養(yǎng)項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)群內(nèi)各部分間的協(xié)同效應(yīng)。政府還召開(kāi)產(chǎn)業(yè)群金融支持會(huì)議支持城市內(nèi)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)合作，建立當(dāng)?shù)仫L(fēng)險(xiǎn)投資基金，為創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

(三)東京城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成效

城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市形成特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群可以成功吸引相關(guān)行業(yè)的企業(yè)的進(jìn)入，現(xiàn)有企業(yè)和新進(jìn)入企業(yè)形成互補(bǔ)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)了地區(qū)品牌效應(yīng)，以此集聚更多的企業(yè)、人力資源和投資。

集中在同一區(qū)域內(nèi)企業(yè)的分工、協(xié)作提高了區(qū)域資源利用率，產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展。

1、產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

同一產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的公司、工廠、事務(wù)所集中在一個(gè)地區(qū)，由于交通和通訊費(fèi)用的降低和規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以帶來(lái)企業(yè)成本的減少，并且新進(jìn)入的相關(guān)行業(yè)能擴(kuò)大該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)而提高了勞動(dòng)分工效率。

2、促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)。

產(chǎn)業(yè)集群不單是大量生產(chǎn)者的集中，還集中了大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)支持機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系及跨行業(yè)鏈中的協(xié)同效應(yīng)都促進(jìn)了創(chuàng)新活動(dòng)包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)、管理創(chuàng)新，這些創(chuàng)新可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的合作與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制快速地在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)傳播，加快了新技術(shù)應(yīng)用于實(shí)踐的過(guò)程，提高了企業(yè)生產(chǎn)效率。企業(yè)、人才和投資聚集形成產(chǎn)業(yè)集群，提高了當(dāng)?shù)氐闹龋嘞嚓P(guān)企業(yè)的加入，從而使產(chǎn)業(yè)群得到進(jìn)一步發(fā)展。

3、東京金融中心作用。

東京作為區(qū)域金融中心，對(duì)東京都市圈的發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用，由于金融中心聚集著大量?jī)?yōu)秀人才、充足資金、先進(jìn)技術(shù)，為周邊產(chǎn)業(yè)提供著更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，而周邊城市群的發(fā)展為東京金融中心的發(fā)展提供了有力的支持。

綜上所述，東京都市圈的建設(shè)過(guò)程中，充分地利用多種政策、措施，發(fā)揮了東京金融中心對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，達(dá)到了較好的成效。東京都市圈內(nèi)的都、縣是平行的一級(jí)行政區(qū)，為了防止地方政府只考慮當(dāng)?shù)乩娴淖畲蠡虼巳毡径际腥Φ耐恋?、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃是直接由日本國(guó)土交通省負(fù)責(zé)，由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)制定都市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群政策，由中央政府主導(dǎo)的都市圈政策、規(guī)劃立足于整個(gè)區(qū)域，而不是各個(gè)行政區(qū)政府更關(guān)注自己轄區(qū)在整個(gè)區(qū)域發(fā)展中的得失，并減少地方政府間的協(xié)調(diào)成本。日本的產(chǎn)業(yè)集群政策建立了企業(yè)與科研院校的關(guān)系，促進(jìn)了科技創(chuàng)新活動(dòng)，并發(fā)揮了科技創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)力巨大的促進(jìn)力量，加強(qiáng)了日本企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力。日本在東京都市圈的建設(shè)過(guò)程中，出臺(tái)了多部法律、法規(guī)，并制定了五次規(guī)劃，明確提出了首都圈的發(fā)展方針，確立了區(qū)域發(fā)展多中心城市“分散網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造”的結(jié)構(gòu)，使首都圈的建設(shè)能依法有序地進(jìn)行，強(qiáng)化了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障。

二、東京城市經(jīng)濟(jì)圈對(duì)建設(shè)長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)圈的借鑒

長(zhǎng)江三角洲包括了上海、南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、南通和泰州，以及杭州、寧波、嘉興、紹興、湖州、舟山、臺(tái)州共16個(gè)城市，總面積10.02萬(wàn)平方公里，是東京都市圈面積三倍，2002年末總?cè)丝?570萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.98％，大約是東京都市圈人口的1.8倍，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值為19124億元，占全國(guó)GDP總量18.25％。

目前長(zhǎng)三角地區(qū)仍是以行政區(qū)經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展模式，城市間的戰(zhàn)略聯(lián)盟還沒(méi)有達(dá)成，很多基礎(chǔ)設(shè)施還處于分割狀態(tài)，尚未形成協(xié)調(diào)的行業(yè)布局、集聚的經(jīng)濟(jì)能量、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)三角都市圈內(nèi)的行政區(qū)界限已成為該區(qū)域發(fā)展的剛性約束，各級(jí)地方政府為追求轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益最大化而采取地方保護(hù)主義，加劇了市場(chǎng)分割和地區(qū)封鎖，從而導(dǎo)致了地區(qū)間的重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。區(qū)內(nèi)不少城市仍以加工制造產(chǎn)業(yè)為主，缺少核心技術(shù)和自主研發(fā)能力，產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)，缺乏統(tǒng)一、有效的協(xié)調(diào)，造成了區(qū)內(nèi)資源的浪費(fèi)。

進(jìn)行長(zhǎng)三角地區(qū)城市群規(guī)劃時(shí)，要促使區(qū)域內(nèi)大、中、小城市因地制宜地協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理、有序的城市發(fā)展體系，防止由于優(yōu)質(zhì)資源向主要城市聚集，導(dǎo)致大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速而周邊小城市發(fā)展滯后，擴(kuò)大原有經(jīng)濟(jì)差距，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。發(fā)展目標(biāo)要使區(qū)域內(nèi)各地區(qū)達(dá)到共同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。采取多極、多中心城市發(fā)展模式，要有利于核心城市與次中心城市、中心城市與周邊城市、城市中心區(qū)與郊區(qū)、城市與農(nóng)村之間的統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)打破區(qū)域內(nèi)行政區(qū)界限，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)地區(qū)協(xié)調(diào)，完善政府間合作機(jī)制，同時(shí)建立統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)

長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃應(yīng)突破行政區(qū)界限，建立區(qū)內(nèi)政府間合作機(jī)制或采取中央政府主導(dǎo)方式，使發(fā)展戰(zhàn)略立足于整個(gè)城市群，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)、港口、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，防止地區(qū)間重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終形成區(qū)域內(nèi)城市合理產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

建立包括勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、資本在內(nèi)的統(tǒng)一生產(chǎn)要素市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)，有利于提高資源配置效率，從而避免人為市場(chǎng)分割給資源配置帶來(lái)的扭曲，進(jìn)而帶來(lái)區(qū)域內(nèi)整個(gè)生產(chǎn)力水平提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在勞動(dòng)力市場(chǎng)方面，由于固有的戶籍制度限制，人員流動(dòng)受限于各行政區(qū)內(nèi)，長(zhǎng)三角地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)差別比全國(guó)范圍各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)差距小，考慮建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，人才競(jìng)爭(zhēng)有利于人力資源自我價(jià)值的提升，有利于提高區(qū)內(nèi)人力資源素質(zhì)，提高生產(chǎn)效率。

建立技術(shù)、信息共享機(jī)制，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的促進(jìn)作用，集群內(nèi)企業(yè)間有效競(jìng)爭(zhēng)促使企業(yè)加大在研發(fā)方面的投資。

我國(guó)的金融監(jiān)管、外匯管理還是以行政區(qū)域劃分，金融監(jiān)管當(dāng)局在轄區(qū)內(nèi)各自為政，缺乏信息共享機(jī)制，監(jiān)管缺位與重疊共存。商業(yè)銀行也按行政區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，平級(jí)分行之間更多的是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，缺乏協(xié)調(diào)合作，相互間信息不暢通，不利于資金跨區(qū)有效配置。高效金融市場(chǎng)和金融中介可以促進(jìn)資金跨區(qū)域融通，優(yōu)化金融資源跨區(qū)配置，使資金的利用效率得到提高。區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)建立高效、統(tǒng)一的金融市場(chǎng)。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)體對(duì)金融服務(wù)、資金融通的需求，有助于上海國(guó)際金融中心的建立，同時(shí)上海國(guó)際金融中心憑借資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)也能為周邊省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支持。

(二)區(qū)內(nèi)形成合理的產(chǎn)業(yè)布局

從日本發(fā)展情況看，東京都市圈內(nèi)各城市有相對(duì)明確的產(chǎn)業(yè)分工，東京金融中心周邊發(fā)展制造業(yè)、科技研發(fā)、物流、文化中心，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了東京金融中心的建設(shè)，東京金融中心憑借著在信息、技術(shù)、人才、資金方面的優(yōu)勢(shì)能為周邊的產(chǎn)業(yè)提供更高效的金融服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升了整體國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要根據(jù)各地的自然資源稟賦，發(fā)揮城市間比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色，重視科技創(chuàng)新在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用。建立區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工、合作體系，區(qū)域內(nèi)上海應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如金融、信息業(yè)，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，充分發(fā)揮金融中心功能為周邊省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持。江蘇、浙江省內(nèi)主要城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，重視發(fā)展自有品牌、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，提高研發(fā)能力，提升區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值。

(三)加強(qiáng)企業(yè)與科研院校的合作，建立區(qū)域內(nèi)的研發(fā)中心

日本筑波科學(xué)城(Tsukuba Science City)作為世界三大信息重鎮(zhèn)之一，對(duì)區(qū)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新的發(fā)展起著重要推動(dòng)的作用。長(zhǎng)三角地區(qū)科研資源豐富、創(chuàng)新能力突出，擁有251名兩院院士、8個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園、7個(gè)國(guó)家高新區(qū)、21所國(guó)家211工程大學(xué)，應(yīng)充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，匯集大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)力量在區(qū)內(nèi)建立一個(gè)研發(fā)中心以促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新在生產(chǎn)過(guò)程的應(yīng)用。

(四)在財(cái)政稅收、金融方面予以支持

我國(guó)稅收制度是分稅制，即中央稅、地方稅和中央地方共享稅，實(shí)行財(cái)權(quán)、事權(quán)相統(tǒng)一原則。區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中涉及到地方稅收入分配，區(qū)域內(nèi)共同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)涉及到資金籌措等問(wèn)題，引起地方政府利益沖突，因此在區(qū)域建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域稅收征收、地區(qū)間稅收轉(zhuǎn)移、稅收運(yùn)用。采取轉(zhuǎn)移支付等手段給予后進(jìn)地區(qū)以財(cái)政支持，以推進(jìn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。平衡區(qū)域之間在初次分配的差距。發(fā)展初期，地方可以對(duì)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)采取優(yōu)惠稅率，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)流入該地區(qū)。利用政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家區(qū)域規(guī)劃中支持的產(chǎn)業(yè)、地區(qū)予以融資便利，以引導(dǎo)民間資金的進(jìn)入和表明相應(yīng)的政策意圖。

鼓勵(lì)發(fā)展私募股權(quán)投資基金，充分發(fā)揮其對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，私募股權(quán)投資有利于培育優(yōu)質(zhì)的上市公司資源，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，尤其為中小型科技、環(huán)保能源類(lèi)企業(yè)提供了資本，這類(lèi)公司很難以合理的成本從商業(yè)銀行取得資金，私募股權(quán)投資除了予以資金支持外，還為企業(yè)提供管理、上市等方面的指導(dǎo)，有利于構(gòu)建長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。私募股權(quán)投資作為公司在公開(kāi)上市前一種重要的融資方式，也有利于國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化。作為私募股權(quán)投資基金的一部分，主要投資于成熟技術(shù)和成熟企業(yè)股權(quán)的產(chǎn)業(yè)基金是企業(yè)收購(gòu)兼并的重要資金來(lái)源和推動(dòng)力，是優(yōu)化現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)要素組合的主要推動(dòng)力。

篇7

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；中文字體設(shè)計(jì)；新特征；發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)步入了“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，數(shù)據(jù)量不僅龐大，而且種類(lèi)繁多，但價(jià)值密度較低，且處于動(dòng)態(tài)變化中。在這個(gè)大數(shù)據(jù)背景下，如何對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確分析和科學(xué)利用，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，成為設(shè)計(jì)領(lǐng)域提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。從中文字體設(shè)計(jì)領(lǐng)域來(lái)看，在如今這個(gè)大數(shù)據(jù)形勢(shì)下，我國(guó)中文字體設(shè)計(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列諸如承載媒介的日趨多元化、表現(xiàn)形式及手法的多樣化、體驗(yàn)的日趨豐富化等新的特征。因此，要求設(shè)計(jì)師們應(yīng)當(dāng)充分把握好大數(shù)據(jù)這一時(shí)代契機(jī)，明確當(dāng)前我國(guó)中文字體設(shè)計(jì)現(xiàn)狀，善于借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)中文字體設(shè)計(jì)逐步朝著民族化、本土化、個(gè)性化方向發(fā)展。

1 “大數(shù)據(jù)”的內(nèi)涵

所謂的“大數(shù)據(jù)”，也被稱為“巨量資料”，主要指的是網(wǎng)絡(luò)文本、圖像、音視頻等資源總體量巨大，難以采用常用軟件等處理工具，于一定時(shí)間內(nèi)迅速完成，也難以將其整合、加工為對(duì)用戶具有巨大價(jià)值的資源。具體而言，大數(shù)據(jù)的大小會(huì)隨時(shí)間的不斷推移、技術(shù)的迅速發(fā)展而劇增。對(duì)于不同部門(mén)而言，滿足大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模數(shù)據(jù)集也存在很大的差異性，其范圍通常從幾TB到數(shù)千TB。

根據(jù)國(guó)外一組統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，網(wǎng)絡(luò)每天信息流通量即使采用1.68億張的DVD，都難以存儲(chǔ)完。電子郵件總量高達(dá)2940億，每日博客、日志量在200萬(wàn)以上，網(wǎng)民所發(fā)照片量超出2.5億張，Pandor音樂(lè)播放時(shí)長(zhǎng)高達(dá)1870萬(wàn)小時(shí)。隨著全球數(shù)據(jù)規(guī)模的持續(xù)拓展，數(shù)據(jù)爆炸時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

2 大數(shù)據(jù)背景下中文字體設(shè)計(jì)的新特征

在大數(shù)據(jù)背景下，信息呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)，而且體現(xiàn)著數(shù)據(jù)體量龐大、信息密度低、所需處理速度加快、數(shù)據(jù)多樣化強(qiáng)等特點(diǎn)。在這樣一個(gè)背景下，設(shè)計(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，消費(fèi)者信息更易掌握，若能夠有效利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，將會(huì)更精準(zhǔn)地進(jìn)行設(shè)計(jì)定位，協(xié)助創(chuàng)新設(shè)計(jì)。對(duì)于中文字體設(shè)計(jì)而言，在大數(shù)據(jù)背景下其表現(xiàn)出了新的時(shí)代特征：

2.1 承載媒介的日趨多元化

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，各種數(shù)字化媒體技術(shù)的應(yīng)用廣泛普及，中文字體設(shè)計(jì)的承載媒介也日趨多元化，實(shí)現(xiàn)視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)的可視化已經(jīng)不再是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)。大數(shù)據(jù)的介入賦予了設(shè)計(jì)師更豐富的表現(xiàn)方法，更靈活的承載媒介。諸如可視化網(wǎng)絡(luò)、軟件、視頻影像、交互體驗(yàn)信息等等，這些都賦予了中文字體設(shè)計(jì)更多樣化的形式和更廣闊的發(fā)揮空間，促使中文字體設(shè)計(jì)開(kāi)始出現(xiàn)了諸如動(dòng)態(tài)化、多元化的新型表現(xiàn)形式。

2.2 表現(xiàn)形式及手法的多樣化

在新時(shí)代下，中文字體設(shè)計(jì)的技術(shù)支持十分有力，這是任何一個(gè)時(shí)代都難以比擬的。不僅如此，大數(shù)據(jù)背景下巨大的資源優(yōu)勢(shì)也催生了當(dāng)代藝術(shù)的繁榮發(fā)展，進(jìn)一步拓展了中文字體設(shè)計(jì)的思維廣度，引發(fā)了中文字體設(shè)計(jì)表現(xiàn)形式及手法的多樣化發(fā)展。例如，借助于觸摸、觸感等互動(dòng)性設(shè)計(jì)，利用肢體動(dòng)作實(shí)現(xiàn)交互式設(shè)計(jì)體驗(yàn)，明確目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可視化網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)等等，此類(lèi)表現(xiàn)形式、手法都為中文字體設(shè)計(jì)創(chuàng)新提供了多種可能性。

2.3 體驗(yàn)的日趨豐富化

大數(shù)據(jù)背景下，中文字體設(shè)計(jì)帶給觀眾的體驗(yàn)越來(lái)越豐富，受眾甚至可以產(chǎn)生聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)、嗅覺(jué)、味覺(jué)等多種感官知覺(jué)體驗(yàn)，賦予了設(shè)計(jì)更立體化、全面化的吸引力。例如，隨著動(dòng)態(tài)技術(shù)的應(yīng)用，中文字體設(shè)計(jì)開(kāi)始朝著動(dòng)態(tài)化方向發(fā)展，也開(kāi)始進(jìn)一步拓展其記憶、感知等多方面功能，不僅具有視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)雙重刺激，而且呈現(xiàn)給大家更豐富、多層次的藝術(shù)審美。

3 大數(shù)據(jù)時(shí)代中文字體設(shè)計(jì)的未來(lái)趨勢(shì)展望

對(duì)于文字而言，其本質(zhì)在于記錄情感，傳情達(dá)意，也可將其視為一種表意符號(hào)。在如今這個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)展趨勢(shì)下，設(shè)計(jì)者開(kāi)始廣泛、深入地尋求相同的文化立場(chǎng)下的語(yǔ)意傳達(dá)。中文作為我國(guó)典型的文化符號(hào)，也在試圖尋求新的國(guó)際語(yǔ)境。對(duì)設(shè)計(jì)師而言，中文字體設(shè)計(jì)問(wèn)題仍有待研究、探索。在新環(huán)境下，數(shù)據(jù)時(shí)刻改變著當(dāng)今人們的生活方式，也為中文字體設(shè)計(jì)帶來(lái)了挑戰(zhàn)與機(jī)遇。未來(lái)，中文字體設(shè)計(jì)將進(jìn)一步推陳出新，各種現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用也將更為深入。對(duì)于中文字體設(shè)計(jì)而言，迫切要求創(chuàng)新與變化。不僅如此，隨著全球化趨勢(shì)的加快，中文字體設(shè)計(jì)的發(fā)展似乎成為一種國(guó)際化趨勢(shì)，這不僅體現(xiàn)在越來(lái)越多的國(guó)家對(duì)于中文字體設(shè)計(jì)的青睞，也體現(xiàn)在當(dāng)前我國(guó)設(shè)計(jì)領(lǐng)域?qū)?guó)外優(yōu)秀設(shè)計(jì)思路、方法的借鑒，如此種種都極大地促進(jìn)了中文字體設(shè)計(jì)的持續(xù)發(fā)展。中文字體設(shè)計(jì)進(jìn)一步拓展了中文在全球領(lǐng)域的影響力，催生了各種有別于以往的新型表現(xiàn)方式，進(jìn)一步增強(qiáng)了受眾的參與性與互動(dòng)性。雖然，國(guó)外很多設(shè)計(jì)師對(duì)于中文字體的嘗試為我國(guó)中文字體設(shè)計(jì)提供了一定的思路和借鑒意義，但就中文自身而言，無(wú)論在表現(xiàn)方法上，還是表現(xiàn)形式方面，仍需要融入我國(guó)中文獨(dú)特的構(gòu)成與表達(dá)方法，不管對(duì)于技術(shù)難度，還是表現(xiàn)形式方面都仍待我國(guó)設(shè)計(jì)師進(jìn)一步深入探索。

自我國(guó)中文字體設(shè)計(jì)的發(fā)展到如今，經(jīng)歷了不同階段的漫長(zhǎng)發(fā)展、探索、創(chuàng)新，也受到了傳統(tǒng)文化觀念的熏陶和影響?？v觀我國(guó)傳統(tǒng)中文字體與現(xiàn)代中文字體的發(fā)展情況不難看出，我們需要進(jìn)一步拓展中文字體設(shè)計(jì)的研究的廣度、深度。在全球這個(gè)大數(shù)據(jù)文化背景下，各種文化交流與融合不斷加深，如何維持民族文化的特色，堅(jiān)持走民族化、本土化、個(gè)性化的道路，成為設(shè)計(jì)人員不得不深刻思考的問(wèn)題?？v觀全球設(shè)計(jì)領(lǐng)域，各大國(guó)家的設(shè)計(jì)師們都將設(shè)計(jì)重點(diǎn)放在本國(guó)本民族字體研究方面，不斷加以探索，賦予深刻的創(chuàng)意，為觀者帶來(lái)無(wú)限創(chuàng)意與強(qiáng)烈的視覺(jué)感染力，打造多變、豐富的視覺(jué)效果。而具有強(qiáng)大生命力的中文漢字，更應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其先天結(jié)字造型的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)形、音、義的三位一體化設(shè)計(jì)。當(dāng)然，我國(guó)現(xiàn)代優(yōu)秀設(shè)計(jì)師對(duì)中文字體的設(shè)計(jì)也有很多成功的先例，這也為廣大設(shè)計(jì)人員帶來(lái)了無(wú)盡的動(dòng)力。對(duì)于設(shè)計(jì)師而言，應(yīng)更多地思考全球文化大融合這一形勢(shì)，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)中文字體設(shè)計(jì)中東西文化的碰撞、融會(huì)，加強(qiáng)溝通、交流，吸納不同類(lèi)型的觀念、形式、手段，打破傳統(tǒng)設(shè)計(jì)思路和模式，立足于當(dāng)代大數(shù)據(jù)化的舞臺(tái)，對(duì)中文字體設(shè)計(jì)創(chuàng)作途徑加以拓展，除了滿足字體的使用功能以外，善于創(chuàng)造新的生命力，打造出極具民族感、時(shí)代感的現(xiàn)代化中文字體設(shè)計(jì)作品。

4 結(jié)語(yǔ)

一個(gè)新時(shí)代到來(lái)帶來(lái)的往往不僅是機(jī)遇，還帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。在如今這個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，設(shè)計(jì)師不僅需要快速學(xué)習(xí)和進(jìn)步，以更好地把握潛在機(jī)遇。同時(shí)，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外最新設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)，促進(jìn)自身設(shè)計(jì)水平的不斷提升，這對(duì)于設(shè)計(jì)自身而言大有裨益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張曉明.二十世紀(jì)中文字形結(jié)構(gòu)研究[J].載語(yǔ)言教學(xué)與研究，2010，12（05）：241-244.

篇8

【關(guān)鍵詞】太陽(yáng)能 單晶硅 多晶硅

能源是影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在低碳環(huán)保的社會(huì)主流下，無(wú)污染的能源在未來(lái)能源結(jié)構(gòu)中所占比重會(huì)越來(lái)越高。太陽(yáng)能是典型的潔凈型可再生能源，受到了越來(lái)越多的重視。太陽(yáng)能光伏應(yīng)用具有低污染、高儲(chǔ)量、安全性及潛在的巨大經(jīng)濟(jì)效益成為能源領(lǐng)域的寵兒。低成本高效率的太陽(yáng)能電池是光伏技術(shù)長(zhǎng)期追逐的目標(biāo)，各國(guó)光伏研究機(jī)構(gòu)和大型生產(chǎn)商也在不停歇地開(kāi)展研發(fā)工作，以促進(jìn)光伏技術(shù)的不斷進(jìn)步。

從當(dāng)前的太陽(yáng)能電池種類(lèi)來(lái)看，包括了晶體硅電池、薄膜電池以及其他材料電池。硅電池主要是單晶硅電池和多晶硅電池。目前應(yīng)用型太陽(yáng)能電池中，硅太陽(yáng)能電池由于其成熟的技術(shù)，漸漸成為太陽(yáng)能電池的主流。而且單晶硅和多晶硅太陽(yáng)能電池因技術(shù)較為成熟，轉(zhuǎn)換效率較高，經(jīng)濟(jì)效益較好等優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用是最為廣泛，在大規(guī)模應(yīng)用和工業(yè)生產(chǎn)中居于主導(dǎo)地位。

晶硅太陽(yáng)能電池分為單晶和多晶，區(qū)別在于所用硅片。單晶硅片由多晶硅原料經(jīng)拉晶爐拉成單晶棒后再切片制成，多晶硅片是由多晶硅料經(jīng)鑄錠爐鑄成多晶硅錠后再切片制成。

1 太陽(yáng)能級(jí)單晶硅棒的技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

單晶硅太陽(yáng)能電池作為晶體硅電池中轉(zhuǎn)換效率最高的，其成本也比較高。隨著太陽(yáng)能光伏行業(yè)的不斷發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)的加劇，單晶硅太陽(yáng)能電池在如何更好提高高轉(zhuǎn)換效率，同時(shí)又能更好的控制成本，保持此優(yōu)越性方面要求越來(lái)越高。國(guó)內(nèi)外各科研機(jī)構(gòu)以及各廠家也通過(guò)采用不同的方式和思路為此不斷探索，也不斷有相應(yīng)較高效率的單晶硅電池問(wèn)世。

博世太陽(yáng)能（阿恩施塔特，德國(guó)）和哈梅林太陽(yáng)能研究所（ISFH，Emmerthal，德國(guó)）已經(jīng)使用離子注入指叉背結(jié)背接觸（IBC）技術(shù)，產(chǎn)生出了22.1%的高效晶體硅（C-Si）的太陽(yáng)能光伏（PV）電池。中電光伏也宣布通過(guò)在傳統(tǒng)硅片上使用新結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，其單晶太陽(yáng)能電池轉(zhuǎn)換率再創(chuàng)紀(jì)錄，達(dá)20.26%。晶澳太陽(yáng)能宣布公司旗下“博秀”P(pán)-型單晶太陽(yáng)能電池轉(zhuǎn)換效率已突破20%。2013年3月，松下開(kāi)發(fā)的達(dá)到24.7%轉(zhuǎn)換效率的單晶太陽(yáng)能電池是在單晶硅晶圓兩面形成非晶硅層的異質(zhì)結(jié)構(gòu)造的“HIT太陽(yáng)能電池”。

已達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)的N型單晶硅太陽(yáng)電池有三種，分別是日本松下的N-SiHITN型硅太陽(yáng)電池，美國(guó)SunpowerIBC結(jié)構(gòu)N型硅太陽(yáng)電池，以及英利的熊貓N型硅電池。轉(zhuǎn)換效率也不斷提高。

作為單晶硅太陽(yáng)能電池的主體材料，太陽(yáng)能級(jí)單晶硅棒也跟隨電池的發(fā)展要求技術(shù)不斷改進(jìn)升級(jí)。隨著硅片生長(zhǎng)及各加工處理技術(shù)的進(jìn)步，單晶硅正朝大直徑化、更低的雜質(zhì)缺陷含量、更均勻的分布以及低成本、高效率方向發(fā)展。

2 太陽(yáng)能級(jí)多晶鑄錠技術(shù)的發(fā)展

多晶硅太陽(yáng)電池由于成本低、性價(jià)比高，在市場(chǎng)比重中不斷擴(kuò)大。多晶硅太陽(yáng)電池所用多晶硅片由鑄錠在經(jīng)過(guò)開(kāi)方、切片制備而得到。多晶硅鑄錠一般采用定向凝固法（Directional Solidification，DS）生長(zhǎng)得到 ，可以取代單晶硅的拉制過(guò)程 ，且具有能耗少、產(chǎn)量大的優(yōu)勢(shì)，大大降低生產(chǎn)成本。另外，多晶硅鑄錠本身是方形的，可以減少開(kāi)方時(shí)的材料損失，因而增加了使其更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，在多晶硅鑄錠領(lǐng)域出現(xiàn)一種用類(lèi)似于制造多晶硅的方法，生產(chǎn)具有單晶硅特征的“準(zhǔn)單晶”。這種技術(shù)制備的硅片在一定尺寸上表現(xiàn)為同一晶向的晶粒面積較大。在能耗方面，準(zhǔn)單晶硅的鑄錠能耗和普通多晶硅的鑄錠能耗相差不大，而生產(chǎn)的準(zhǔn)單晶硅的質(zhì)量接近CZ單晶硅。這種大晶粒多晶硅大大降低了普通多晶鑄造中由于晶界導(dǎo)致電池效率降低的問(wèn)題，因?yàn)樵摷夹g(shù)可以有效地降低材料中的晶界密度。同時(shí)，取向相同的晶粒使高效的堿制絨技術(shù)能被應(yīng)用，從而提高了電池對(duì)光的吸收效率，在不明顯增加硅片成本的前提下，使電池效率提高0.5%以上。

“準(zhǔn)單晶”技術(shù)使單晶硅低缺陷、高轉(zhuǎn)換效率的優(yōu)勢(shì)，同多晶硅鑄錠技術(shù)高產(chǎn)量、低能耗、低光致衰減的優(yōu)勢(shì)得以共存。因此，大力投入研發(fā)太陽(yáng)能級(jí)的準(zhǔn)單晶硅鑄造技術(shù)既具有巨大的科研價(jià)值又具有廣闊的市場(chǎng)前景。

大力發(fā)展準(zhǔn)單晶硅是未來(lái)太陽(yáng)能級(jí)單晶硅的重要發(fā)展方向。要提高準(zhǔn)單晶硅的收益，需要從鑄造技術(shù)加以改善：（1）籽晶循環(huán)利用次數(shù)需要增加。目前研發(fā)水平，準(zhǔn)單晶硅鑄錠中籽晶一般只能利用一次，而每次籽晶需要要熔化掉大約5 ～10mm。籽晶的價(jià)格相對(duì)于硅料而言貴很多。為盡可能節(jié)約生產(chǎn)成本，必須通過(guò)增加籽晶循環(huán)利用次數(shù)，加大收益。（2）籽晶厚度需要降低。因?yàn)槟承┨厥庠颍糠骤T錠爐生產(chǎn)準(zhǔn)單晶硅錠后，其籽晶少子壽命很低，不適合用作下次鑄錠的籽晶，無(wú)形中增加了鑄錠成本，所以可以采用通過(guò)降低籽晶厚度來(lái)節(jié)約成本，使在生產(chǎn)中用到的籽晶能得到最充分的利用。同時(shí)，對(duì)于可以循環(huán)利用的籽晶，降低籽晶厚度也可以節(jié)約成本。（3）鑄錠時(shí)間需要縮短。準(zhǔn)單晶硅鑄錠技術(shù)與普通多晶硅鑄錠時(shí)間相比較，相對(duì)較長(zhǎng)。時(shí)間增加意味著相應(yīng)的生產(chǎn)成本也會(huì)有所上升，例如燃料費(fèi)用、水電費(fèi)用、人工費(fèi)等用，同時(shí)也會(huì)延長(zhǎng)鑄錠的生產(chǎn)周期。通過(guò)縮短鑄錠時(shí)間、壓縮生產(chǎn)周期，可有效地減少能耗等成本。（4）提高準(zhǔn)單晶硅的成品率。目前，由于技術(shù)仍處于未成熟階段，所以準(zhǔn)單晶硅鑄錠成品率較普通多晶硅鑄錠成品率有所降低。通過(guò)提高準(zhǔn)單晶硅鑄錠的成品率也是未來(lái)節(jié)省成本的一個(gè)重要方向。（5）增加單晶硅鑄錠的尺寸。鑄造大尺寸的準(zhǔn)單晶硅錠也是未來(lái)提高收益的一個(gè)重大方向。

高效大硅錠也是未來(lái)多晶生產(chǎn)的重要發(fā)展方向之一，高效多晶鑄錠的優(yōu)勢(shì)明顯，可降低單位能耗，提高產(chǎn)出率，同時(shí)也降低了后續(xù)設(shè)備需求、耗材消耗及人工成本。相對(duì)于準(zhǔn)單晶產(chǎn)品生產(chǎn)，高效多晶只需要在設(shè)備以及熱場(chǎng)等方面技術(shù)升級(jí)改造，對(duì)原有設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和工藝革新，雖然在轉(zhuǎn)換效率上稍遜，但成本優(yōu)勢(shì)較為明顯。

3 小結(jié)

從現(xiàn)有的發(fā)展來(lái)看，由于硅電池工藝和材料研究都日益成熟，預(yù)計(jì)在今后硅材料太陽(yáng)能電池的主導(dǎo)地位不會(huì)改變。其中單晶硅和多晶硅將主導(dǎo)太陽(yáng)能電池市場(chǎng)，也將在高效率太陽(yáng)能電池中穩(wěn)定保持高的市場(chǎng)分額。目前太陽(yáng)能硅電池最為關(guān)鍵的問(wèn)題還是提高轉(zhuǎn)換效率和降低成本，通過(guò)改進(jìn)現(xiàn)有的制造工藝、設(shè)計(jì)新的電池結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)新型電池材料等方式，降低制造成本，提高光電轉(zhuǎn)換效率。

參考文獻(xiàn)

[1] 李宏軍等，太陽(yáng)能級(jí)單晶硅鑄造技術(shù)研究進(jìn)展。新材料產(chǎn)業(yè)，2011(04).

[2] 蘇柳等，準(zhǔn)單晶硅技術(shù)研究進(jìn)展。硅酸鹽通報(bào)，2012(06).

篇9

世界經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的一系列生態(tài)問(wèn)題的產(chǎn)生與加劇，足以引起全世界對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思，在此背景下一些有益于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)的構(gòu)想應(yīng)運(yùn)而生?？沙掷m(xù)發(fā)展既是建立國(guó)際環(huán)境關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是協(xié)調(diào)國(guó)際環(huán)境關(guān)系的基本準(zhǔn)則。本文認(rèn)為其內(nèi)含的國(guó)際環(huán)境關(guān)系及其共同發(fā)展的理念在于：

(一)可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)超越國(guó)界看待全球環(huán)境問(wèn)題，以求在環(huán)境要素的壘球化配置中解決不利于環(huán)境要素可持續(xù)發(fā)展的障礙。從而要求人類(lèi)通過(guò)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，以改善生態(tài)環(huán)境對(duì)發(fā)展的制約。主張全球問(wèn)題由各國(guó)共同解決，比如在環(huán)境問(wèn)題上要求發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)起主要責(zé)任。

(二)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求是在全球范圍內(nèi)通過(guò)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的關(guān)系。同時(shí)，也體現(xiàn)出共存于一個(gè)地球的現(xiàn)實(shí)所決定的各國(guó)之間的相互依存性。所以。世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)賦予可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就是強(qiáng)調(diào)發(fā)展不應(yīng)超過(guò)資源承載力和環(huán)境容納力，并通過(guò)重構(gòu)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生存所需基本要素資源的協(xié)調(diào)問(wèn)題上取得一致，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源、環(huán)境要素的合理配置。由于可持續(xù)發(fā)展既表明了正確對(duì)待代際環(huán)境經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要性，也強(qiáng)調(diào)了代內(nèi)環(huán)境經(jīng)濟(jì)關(guān)系的解決。顯然，目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序還不能保證代內(nèi)公平的實(shí)現(xiàn)，所以，需要建立國(guó)際環(huán)境保護(hù)制度，以推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際化進(jìn)程。

(三)可持續(xù)發(fā)展理念包含著解決全球環(huán)境問(wèn)題要共同承擔(dān)有區(qū)別的責(zé)任。例如，合理分?jǐn)偔h(huán)境治理費(fèi)用，進(jìn)行環(huán)境資源核算體系的完善。以及嚴(yán)格法制約束等，而可持續(xù)發(fā)展思想正是強(qiáng)調(diào)不同國(guó)家應(yīng)根據(jù)各自的權(quán)利和職責(zé)擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，改變各自的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，以減量使用資源和少污染排放為目標(biāo)，在環(huán)境保護(hù)中加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作。因此，《里約宣言》提出“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，成為國(guó)際環(huán)境保護(hù)合作的基本準(zhǔn)則。

二、環(huán)境問(wèn)題的跨國(guó)性強(qiáng)化了環(huán)境問(wèn)題國(guó)際化趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)全球化引發(fā)了全球環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生。對(duì)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注又促進(jìn)了全球意識(shí)的形成和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。而經(jīng)濟(jì)全球化又會(huì)使資源和環(huán)境容量稟賦狀況難以支攆自身持續(xù)發(fā)展的國(guó)家，選擇通過(guò)開(kāi)放程度的提高，避免和化解所面臨的發(fā)展約束，從而保持和促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模及實(shí)力的不斷擴(kuò)展和提高。因此，作為全球問(wèn)題之一的全球環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)全球化同步發(fā)展。而全球環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)之一是由于污染具有擴(kuò)散性因而具有跨國(guó)性，所引致的全球環(huán)境關(guān)系問(wèn)題日漸突出。因?yàn)榄h(huán)境惡化會(huì)損壞國(guó)家存在的基礎(chǔ)，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞的后果從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講是沒(méi)有國(guó)界的。長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家面對(duì)資源使用和污染排放超出其可持續(xù)極限的現(xiàn)實(shí)。所做出的應(yīng)對(duì)措施就是污染轉(zhuǎn)移。即直接利用貿(mào)易和投資這些跨國(guó)往來(lái)形式，使對(duì)外貿(mào)易和投資行為具有不可持續(xù)性。說(shuō)明在整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中始終存在要素使用的不可持續(xù)性，即一國(guó)可能在以其他國(guó)家的不可持續(xù)發(fā)展為代價(jià)來(lái)保證其自身的可持續(xù)發(fā)展?？梢?jiàn)，生態(tài)環(huán)境對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性表現(xiàn)為參與國(guó)際分工的重要影響因素。國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中體現(xiàn)出的環(huán)境烙印深嵌于國(guó)際分工格局之中，從而使環(huán)境問(wèn)題國(guó)際化趨勢(shì)得到加強(qiáng)。從目前來(lái)看，環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)已經(jīng)向著全球化趨勢(shì)發(fā)展，各國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)進(jìn)一步深化，深刻認(rèn)識(shí)到由于環(huán)境問(wèn)題的流動(dòng)性，使環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境危機(jī)具有跨國(guó)性，導(dǎo)致不太可能單純或主要依靠一國(guó)政府解決環(huán)境問(wèn)題。而且由于經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。必然會(huì)增加對(duì)資源能源和生態(tài)環(huán)境容量的需求。同時(shí)，不斷出現(xiàn)的污染轉(zhuǎn)移、垃圾及各種廢料的跨境傾倒現(xiàn)象，使國(guó)家環(huán)境安全問(wèn)題日益突出，越來(lái)越需要國(guó)家間的合作來(lái)共同解決環(huán)境問(wèn)題。由此形成在環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生、環(huán)境問(wèn)題的解決和環(huán)境保護(hù)的要求上，把所有國(guó)家納入其內(nèi)的國(guó)際化趨勢(shì)。

三、全球環(huán)境保護(hù)要求國(guó)際環(huán)境關(guān)系的建立與發(fā)展

環(huán)境保護(hù)的全球化以及國(guó)際環(huán)境合作的主要表現(xiàn)形式，就是環(huán)境問(wèn)題國(guó)際公約的產(chǎn)生以及發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化趨勢(shì)加強(qiáng)。《人類(lèi)環(huán)境宣言》標(biāo)志著國(guó)際環(huán)境合作的開(kāi)始，到以后更加專(zhuān)門(mén)化的《關(guān)于保護(hù)野生生物資源的合作協(xié)議》、《滅絕危險(xiǎn)的野生動(dòng)物國(guó)際貿(mào)易公約》、《保護(hù)臭氧層維也納公約》、控制危險(xiǎn)廢物的《巴塞爾公約》、關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的《蒙特利爾協(xié)定書(shū)》等，1992年的《里約宣言》仍然將不損害國(guó)外環(huán)境作為國(guó)際性責(zé)任準(zhǔn)則。姑且不論全球環(huán)境保護(hù)和治理的效果，但從這些努力的行動(dòng)中，至少應(yīng)當(dāng)肯定的是以世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)為標(biāo)志，充分體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注達(dá)到空前的程度。能夠充分證實(shí)這一判斷的依據(jù)是1992年《里約環(huán)境宣言》和《21世紀(jì)議程》頒布的前后，全世界所簽署的與環(huán)境有關(guān)的國(guó)際公約、條約和協(xié)定達(dá)180多項(xiàng)。這一方面說(shuō)明保護(hù)環(huán)境需要規(guī)則的制定和行動(dòng)的落實(shí)，另一方面也說(shuō)明進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的任務(wù)艱巨而艱難。特別是在各國(guó)環(huán)境保護(hù)程度和環(huán)境保護(hù)能力具有一定差距的情況下，難免存在環(huán)境保護(hù)的履約程度、時(shí)間和范圍等方面的不同，致使國(guó)際協(xié)調(diào)活動(dòng)凸顯必要。

由于任何協(xié)約的履行過(guò)程都是各自國(guó)家利益讓渡或協(xié)調(diào)的過(guò)程，而涉及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的紛爭(zhēng)是難免的，關(guān)鍵在于形成妥協(xié)或一致的過(guò)程有時(shí)漫長(zhǎng)和艱難，從而使全球范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)效果依然不是很明顯。2007年12月15日聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)通過(guò)了“巴厘島路線圖”，它著重討論2012年后應(yīng)對(duì)氣候變化的措施安排等問(wèn)題，但由于立場(chǎng)上的重大差異，美國(guó)與歐盟、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間展開(kāi)激烈交鋒，歐盟贊成這一目標(biāo)而美、日等國(guó)都反對(duì)。其結(jié)果是大會(huì)提出妥協(xié)方案，建議不再提具體減排目標(biāo)。因此最終通過(guò)的“巴厘島路線圖”是妥協(xié)的產(chǎn)物。但終究以所有發(fā)達(dá)國(guó)家《公約》締約方都要履行可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)的溫室氣體減排責(zé)任，而將美國(guó)納入其中就是一大問(wèn)題的解決。同時(shí)“路線圖”更強(qiáng)調(diào)了國(guó)際合作，即依照《公約》原則，特別是以“共同但有區(qū)別的原則”，在考慮各方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等條件差異的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持長(zhǎng)期合作共同行動(dòng)，包括一國(guó)關(guān)于減排溫室氣體的全球長(zhǎng)期目標(biāo)的履行及實(shí)現(xiàn)?？梢?jiàn)，每一公約與協(xié)定的通過(guò)都體現(xiàn)著環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上的全球意識(shí)和國(guó)家領(lǐng)域的政治承諾。

四、環(huán)境非政府組織的國(guó)際化推進(jìn)了環(huán)境運(yùn)動(dòng)的國(guó)際化

在全球環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)國(guó)際化的過(guò)程中，不同參與主體在環(huán)境運(yùn)動(dòng)中的作用程度各異。尤其是在環(huán)境運(yùn)動(dòng)中非政府組織及公民的環(huán)境行動(dòng)，確實(shí)起著推波助瀾的作用，促使政府依靠強(qiáng)大的力量和政策法規(guī)，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)，并逐步形成全方位的環(huán)境保護(hù)體系。而非政府組織的保護(hù)措施更趨于理性與制度化，以替代初期的頻繁發(fā)生的抗議活動(dòng)。特別是到了20世紀(jì)90年代以后，國(guó)家及國(guó)家間政府組織雖然以其權(quán)威頒布著各項(xiàng)法令、法規(guī)和相關(guān)文件發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但非政府保護(hù)組織從中仍然發(fā)揮著推動(dòng)、敦促、協(xié)調(diào)、溝通等非常重要的促進(jìn)作用。

可見(jiàn)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為目的形成的環(huán)境非政府組

織，已成為全球非政府組織體系的重要組成部分。由于解決環(huán)境問(wèn)題單靠市場(chǎng)機(jī)制的局限性越加明顯，同時(shí)。以各國(guó)政府為解決環(huán)境問(wèn)題的壘球治理體制也具有一定的局限性。因此，民間的非政府力量在推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題國(guó)際化中起的作用既直接也具有影響力。從今后的發(fā)展趨勢(shì)看，將在促進(jìn)全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)上的積極作用得到更充分的發(fā)揮，主要的表現(xiàn)是環(huán)境保護(hù)的組織越來(lái)越多，規(guī)模也越來(lái)越大，參與成員的跨國(guó)性特征也越明顯。所做的環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容越來(lái)越廣泛而深入，既對(duì)本國(guó)有深刻的影響，也在國(guó)外有非常大的影響，其活動(dòng)范圍和內(nèi)容都具有跨國(guó)性。另外，組織和活動(dòng)的廣泛聯(lián)系性，使之在其他國(guó)家和地區(qū)的政府問(wèn)都具有較強(qiáng)的影響力。尤其是與聯(lián)合國(guó)組織的多方面合作，促使全球環(huán)境保護(hù)的綱領(lǐng)性文件和政策的頻繁出臺(tái)和實(shí)施，引領(lǐng)著環(huán)境保護(hù)向區(qū)域化、國(guó)際化方向發(fā)展，在全球環(huán)境運(yùn)動(dòng)中具有功不可沒(méi)的作用。所以，環(huán)境非政府組織的不斷發(fā)展和壯大，代表著目前和今后環(huán)境運(yùn)動(dòng)國(guó)際化趨勢(shì)將不斷得到加強(qiáng)。

五、環(huán)境質(zhì)量上的國(guó)際差距，成為中國(guó)關(guān)注國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的理由

2006年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告顯示，2003年有機(jī)水污染物排放量、SO2排放量位居世界第一。2005年1月27日瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇，正式了評(píng)估世界各國(guó)或地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”。評(píng)估結(jié)果顯示。在全球144個(gè)被評(píng)估的國(guó)家或地區(qū)中，芬蘭居第一，中國(guó)位居第133位，全球倒數(shù)第12位。而不可持續(xù)發(fā)展模式形成的環(huán)境質(zhì)量差距還表現(xiàn)在目前中國(guó)單位產(chǎn)出能源、資源消耗和污染排放仍然明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家與世界平均水平。(一)從能源消耗強(qiáng)度看，直接反映能源消耗的能源消耗強(qiáng)度指標(biāo)的比較情況是，2003年按匯率計(jì)算的中國(guó)單位GDP一次能源消耗是世界平均水平的3.12倍，是世界能源消耗強(qiáng)度排名前10位的國(guó)家和地區(qū)的5-10倍。其能源利用效率在61個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排在第53位，靠后的位次說(shuō)明資源消耗強(qiáng)度大，資源利用粗放和資源利用效率低。(二)從水資源消耗強(qiáng)度看2003年在134個(gè)國(guó)家和地區(qū)中。中國(guó)位于第100位和第89位?？亢蟮呐琶瑯颖砻髦袊?guó)的水資源利用水平比較粗放，與發(fā)達(dá)國(guó)家形成9―99倍的差距，是瑞士的99倍。是美國(guó)的9倍。(三)從鋼材消耗強(qiáng)度看，中國(guó)單位GDP鋼材消耗量均高于世界平均水平，分別是世界平均水平的6.78和2.11倍，在96個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，分別居第94和第93名。此外，從水泥消耗強(qiáng)度與有色金屬消耗強(qiáng)度的國(guó)際比較更體現(xiàn)其狀況的嚴(yán)峻性。因?yàn)橹袊?guó)的單位水泥消耗強(qiáng)度和有色金屬消耗強(qiáng)度的指標(biāo)值不僅高于世界平均水平，而且在參排的國(guó)家和地區(qū)中分列倒數(shù)第三和第一，說(shuō)明中國(guó)消耗強(qiáng)度較高。

為了切實(shí)解決環(huán)境問(wèn)題，中國(guó)必須重新確定新的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，尋找新的發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高保護(hù)生存所依賴的資源與環(huán)境的支撐能力。

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摘要：天津作為四大直轄市之一，以其優(yōu)越的地理位置和以支柱產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，一直受到外商的青睞，成為環(huán)渤海

>> 京津冀協(xié)同發(fā)展視閾下天津市高技能人才培養(yǎng)的思考 區(qū)域經(jīng)濟(jì)視閾下高職院校高技能人才培養(yǎng)模式研究 農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)研究 天津市高技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀 基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的財(cái)會(huì)ERP高技能人才培養(yǎng)模式初探 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視閾下高職院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)問(wèn)題的探析 適應(yīng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高技能人才培養(yǎng)模式研究 北京市區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的高技能人才培養(yǎng)研究 天津市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素灰色關(guān)聯(lián)分析 服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)行業(yè)“高級(jí)定制型”高技能人才培養(yǎng)模式的研究 淺談高技能人才培養(yǎng)的途徑 高技能人才培養(yǎng)的方法 以技工院校為依托的區(qū)域高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)研究 基于區(qū)域高技能人才培養(yǎng)的校企聯(lián)動(dòng)教育平臺(tái)建構(gòu) 橋港經(jīng)濟(jì)背景下財(cái)經(jīng)類(lèi)高技能人才培養(yǎng)研究 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下廣西高?！叭齽?chuàng)”人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建 天津市濱海新區(qū)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題及原因分析 高技能人才培養(yǎng)與高職教育發(fā)展問(wèn)題 高職院校高技能人才培養(yǎng)主要問(wèn)題及發(fā)展途徑探討 試論西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[6]2020年高技能人才缺口2400萬(wàn) 高校畢業(yè)生加速藍(lán)領(lǐng)化.[EB/OL].[2013-06-17].http：///news/detail_2013_06/17/26466564_2.shtml.

[7]126家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶天津?yàn)I海新區(qū)[EB/OL].[2014-01-03].http：///jwnew/51183.

[8]天津：優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[EB/OL].（2011-08-14）.http：///gzdt/2011-08/14/content_1925248.htm