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關(guān)鍵詞：建筑；消防工程；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TS958文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

消防工程施工及安全管理，與建筑工程中其他各個(gè)施工環(huán)節(jié)相比，其是一個(gè)很特殊的工程施工環(huán)節(jié)。在實(shí)際施工過程中，如果消防工程安全工作做得不全面或者不到位，就會(huì)導(dǎo)致建筑工程本身將會(huì)存在著很大的管理漏洞與安全隱患，有可能造成工程施工現(xiàn)場(chǎng)屢屢發(fā)生一些火災(zāi)事件，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受損，大大降低工程施工效率，有的甚至?xí)l(fā)生一些人員傷亡現(xiàn)象。由此可見，做好消防工程施工安全質(zhì)量管理工作是相當(dāng)重要的。下面筆者將針對(duì)當(dāng)前消防工程施工中存在的一些問題進(jìn)行陳述與分析，并在此基礎(chǔ)上，提出一些建議性的安全控制措施。

一、建筑消防工程存在的問題

（一）建筑消防工程設(shè)計(jì)單位不按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)且未建立建筑消防工程設(shè)計(jì)責(zé)任制許多建筑工程設(shè)計(jì)單位在消防工程設(shè)計(jì)中，未按《中華人民共和國(guó)消防法》和《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，建筑消防工程設(shè)計(jì)人員不懂建筑消防工程設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范或根據(jù)建設(shè)單位要求隨意砍掉建筑消防工程設(shè)計(jì)，不能很好貫徹實(shí)施建筑消防工程法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，隨意降低了建筑消防工程設(shè)計(jì)要求。

（二）很多建筑單位在沒有經(jīng)過相關(guān)單位批準(zhǔn)的情況下就開始了建筑消防工程的施工，在實(shí)際的建筑消防工程建設(shè)的過程中，很多建筑單位對(duì)建筑消防工程管理工作的重要性沒有非常充分的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為建筑消防工程監(jiān)督是一個(gè)不是很重要的工作，甚至有沒有都可以，很多人認(rèn)為建筑消防工程工作就是配備幾個(gè)滅火器或者是消火栓，不需要過于重視，所以根本就不需要監(jiān)督和審核，在建筑消防工程建設(shè)的過程中沒有及時(shí)將其設(shè)計(jì)圖紙送到公安消防部門對(duì)其合理性和安全性進(jìn)行檢測(cè)，有的單位只是將圖紙送往審核部門審核，但是如果出現(xiàn)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況，根本就不會(huì)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行改進(jìn)和糾正，對(duì)公安監(jiān)督部門的整改意見也不能受到應(yīng)有的重視，即使有變更的需求也多是走走形式，很少有真正派專去監(jiān)督實(shí)施的施工單位，所以這項(xiàng)工作也遲遲得不到相應(yīng)的進(jìn)步和改善。

（三）施工單位在消防工程建設(shè)的過程中，不能按照原來合理的消防設(shè)計(jì)或者是更改后的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行實(shí)際操作，產(chǎn)生這個(gè)問題的原因有很多，最常見的就是資金不足的問題或者是工程建設(shè)人員對(duì)消防安全問題得不到應(yīng)有的重視，在施工當(dāng)中，為了能夠給工作提供更大的便利，將原來的設(shè)計(jì)進(jìn)行擅自更改，認(rèn)為這樣不會(huì)對(duì)工程的安全和質(zhì)量帶來非常大的影響，他們普遍認(rèn)為這種消防設(shè)計(jì)完全可以忽略不計(jì)，如果真的發(fā)生了火災(zāi)即使按照消防設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行施工也無濟(jì)于事，在建設(shè)中經(jīng)常會(huì)發(fā)生這種情況，就是消防設(shè)計(jì)要求每一層都設(shè)置消火栓或者是滅火器，但是很多的施工單位不能嚴(yán)格按照這一要求進(jìn)行具體的執(zhí)行，甚至很多施工單位根本就不設(shè)消防設(shè)施，所以消防設(shè)計(jì)也得不到具體的貫徹和實(shí)施，這對(duì)于建筑的消防安全而言是一個(gè)極大的隱患。

二、建筑工程消防施工質(zhì)量控制措施

消防工程質(zhì)量關(guān)系到生命和財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)于施工質(zhì)量問題我們要常抓不懈、堅(jiān)決查處并予以杜絕。必須采取措施來加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量控制，避免消防驗(yàn)收工作的反復(fù)，造成浪費(fèi)。我們應(yīng)對(duì)整個(gè)消防工程的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制，提前制定質(zhì)量控制措施。

（一）建立建筑工程消防設(shè)計(jì)自主審核制度設(shè)計(jì)單位作為建筑消防技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行者，應(yīng)依法對(duì)建筑消防設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。落實(shí)這一責(zé)任，要依靠法律、法規(guī)，通過多種形式的質(zhì)量管理手段，在設(shè)計(jì)單位實(shí)行建筑消防設(shè)計(jì)自主審核制度，各項(xiàng)建筑工程消防設(shè)計(jì)圖紙均應(yīng)先由設(shè)計(jì)單位內(nèi)部消防設(shè)計(jì)管理組織自行審核合格后方可送交公安消防機(jī)構(gòu)審核或登記備案。同時(shí)，可以充分依托建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管單位將建筑消防設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)送公安消防機(jī)構(gòu)，征求意見后再集中發(fā)文至建設(shè)單位。

（二）施工前保證施工人員全面掌握設(shè)計(jì)圖紙的要求，并按圖紙及規(guī)范展開施工。建筑消防工程的審核、工程施工圖均由公安消防機(jī)關(guān)單獨(dú)審查，其對(duì)建筑結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)不可能全面掌握。消防工程設(shè)計(jì)要與建筑工程設(shè)計(jì)有機(jī)的結(jié)合才能更加科學(xué)與合理，實(shí)現(xiàn)配套完善。多進(jìn)行圖紙會(huì)審并改進(jìn)，就工程細(xì)節(jié)與各方面進(jìn)行協(xié)調(diào)和修改。考慮后期裝飾和裝潢帶來的遮蓋、隱蔽影響。

（三）消防材料及設(shè)備采購(gòu)嚴(yán)格把關(guān)，材料和裝備驗(yàn)收手續(xù)完整。消防材料具有特殊性，要求選擇具有生產(chǎn)資質(zhì)的廠家才能進(jìn)行采購(gòu)，要絕對(duì)杜絕以次充好的三無產(chǎn)品和長(zhǎng)庫(kù)存材料和裝備混雜進(jìn)入工地。對(duì)不能符合要求和規(guī)范的產(chǎn)品不予以采用。更不能私自采用替代品。對(duì)消防產(chǎn)品要嚴(yán)格審核、仔細(xì)觀察、認(rèn)真過目、要注意產(chǎn)品的完整、配件和相關(guān)手續(xù)的完善，執(zhí)行統(tǒng)一采購(gòu)辦法。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行施工要求的同時(shí)，定期自檢并加強(qiáng)監(jiān)理。消防設(shè)施的施工非常重要，一定嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)要求和規(guī)范。在整個(gè)過程中及每個(gè)環(huán)節(jié)中要做系統(tǒng)性、階段性的跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置并上報(bào)，班組交接手續(xù)完善。應(yīng)該測(cè)試的要保證正常測(cè)試，加壓一定要夠壓，協(xié)調(diào)各方保證施工質(zhì)量。施工方定期自檢，將問題在驗(yàn)收前解決好；監(jiān)管方要實(shí)地監(jiān)管，重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，保證質(zhì)量和施工正常進(jìn)行。

（五）施工人員技能培訓(xùn)和責(zé)任心培養(yǎng)。事關(guān)長(zhǎng)治久安的建筑工程是社會(huì)建設(shè)的重中之重，而消防工程設(shè)施平時(shí)不用，用則決定生死存亡。施工過程中有水平、有資質(zhì)不一定能將活干好，加上認(rèn)真的態(tài)度和責(zé)任心才能創(chuàng)建一流的工程。定期對(duì)施工人員、各級(jí)管理人員進(jìn)行技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)和培養(yǎng)，更要加強(qiáng)德育建設(shè)。

（六）施工方積極配合消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收和整改工作。消防工程的驗(yàn)收由消防機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，而消防機(jī)構(gòu)通過審查施工質(zhì)量、跟蹤檔案、要求通過來實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制情況，并進(jìn)行資料備案，作為驗(yàn)收工程的技術(shù)依據(jù)。施工方一定要主動(dòng)配合驗(yàn)收工作，有整改項(xiàng)目的定期進(jìn)行整改，逐條限期落實(shí)。按質(zhì)按量保證工程竣工并通過消防工程驗(yàn)收是施工者的目標(biāo)。

（七）加強(qiáng)安全方面的檢查與監(jiān)督，消除隱患。只有加強(qiáng)安全方面的檢查與監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)且糾正一些不安全的事實(shí)行為，才能消除相應(yīng)的安全隱患。相關(guān)單位可以采取自檢、互檢、專業(yè)檢查等相關(guān)形式進(jìn)行檢查，以減少安全事故的相關(guān)發(fā)生機(jī)率，營(yíng)造更好的工作氛圍。必要時(shí)可以設(shè)置一個(gè)專屬消防工程的管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)對(duì)相應(yīng)的消防工程進(jìn)行一些定期的檢查。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)消防施工人員的相關(guān)培訓(xùn)管理，努力培養(yǎng)出更多、更專業(yè)的人員，并給那些合格的人頒發(fā)證書，并且以此作為憑證。

結(jié)束語(yǔ)

近年來，各個(gè)地區(qū)的建筑火災(zāi)事故頻發(fā)，使人們認(rèn)識(shí)到建筑消防安全的重要性，因此必須加強(qiáng)建筑消防安全管理，不斷總結(jié)和汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好建筑消防安全的防范和預(yù)防措施，提高公眾的消防安全意識(shí)，積極宣傳消防安全基礎(chǔ)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)公眾的自救逃生訓(xùn)練，不斷提高我國(guó)高層建筑的安全性。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李曉南.探討建筑消防工程存在的問題及措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2013,08:231.

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[關(guān)鍵詞]建筑施工；消防；安裝工程

文章編號(hào)：2095-4085（2015）05-0094-02

我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展迅速，建筑物消防尤為重要，它關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前，在建筑消防領(lǐng)域中出現(xiàn)了諸多質(zhì)量問題。一方面是由于施工企業(yè)片面最求經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防設(shè)備的規(guī)范操作和安全要求，另一方面缺乏消防安全意識(shí)，為建筑物火災(zāi)事故埋下安全隱患。

1建筑消防存在的問題

1.1消防栓

消防栓需要安裝在建筑物墻體中，有些需要暗敷在磚墻內(nèi)的消火栓洞口上，如果洞口下部沒有設(shè)置載荷梁，那么可能在重力作用下，消防箱會(huì)發(fā)生擠壓變形，箱門開啟靈活度受影響等。不專業(yè)的施工隊(duì)任意改變消火栓箱體下部預(yù)留孔的位置，致使消火栓出水口方向與消火栓墻面不能夠保持垂直角度，或者消防栓預(yù)留的出水口空間過小，在后期安裝消防器材過程中出現(xiàn)問題。

1.2消防噴淋設(shè)備

高層建筑的樓層高，建筑面積大，建筑企業(yè)在施工和設(shè)計(jì)過程中，出于節(jié)約成本的考慮，忽視滅火需求，或者施工人員疏忽大意，將地下式水泵接合器和室外消防栓相互混淆，造成消防設(shè)備安裝不正確。

1.3消防施工管理

部分施工企業(yè)不嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)備安裝和設(shè)計(jì)，例如在凍土層以下的建筑中安裝泄水閥，或者在室外消防栓設(shè)備上忘記安裝泄水閥等，嚴(yán)重影響建筑物消防安全。

2建筑消防問題的對(duì)策

2.1加強(qiáng)檢查

建筑消防設(shè)備安裝是十分復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)的工程，它需要專業(yè)人員長(zhǎng)時(shí)間共同完成、協(xié)同檢查和監(jiān)理，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行材料編制，明確檢查范圍和質(zhì)量指標(biāo)。施工單位也應(yīng)該根據(jù)國(guó)家消防相關(guān)安裝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，做到有據(jù)可依，對(duì)檢查和監(jiān)督人員負(fù)責(zé)，施工過程中發(fā)生的質(zhì)量問題要及時(shí)上報(bào)，根據(jù)上級(jí)指示進(jìn)行整改，監(jiān)督和監(jiān)測(cè)工程進(jìn)度，保證高效高質(zhì)。

2.2加強(qiáng)管理

為確保提高工程質(zhì)量，在消防安裝工程中需要使用一系列的施工管理理論和方法，對(duì)施工過程進(jìn)行控制和管理，保證消防安裝工程的安全和質(zhì)量。在對(duì)消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過程中，需要較高的線路設(shè)計(jì)能力，對(duì)民用及專用線路進(jìn)行標(biāo)記，接地設(shè)備要安裝完善，系統(tǒng)內(nèi)的每個(gè)彎折處都需要預(yù)留足夠的空間，設(shè)置折彎保護(hù)措施，以保證線路的安全和穩(wěn)定。消防系統(tǒng)中的中央控制系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)和顯示裝置必須合理和可靠，需要經(jīng)常檢查，保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。樓道內(nèi)的穿墻和穿版作業(yè)和施工時(shí)，相關(guān)人員需要穿好防護(hù)裝置，既要保護(hù)自己也要保護(hù)管道設(shè)備。

2.3加強(qiáng)責(zé)任感

各級(jí)建筑單位應(yīng)該嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)管理好分包單位，在工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等環(huán)節(jié)，將安全放在第一位，在保證工程安全的前提下，提高工程施工質(zhì)量，杜絕隱患和質(zhì)量事故。首先，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)法律安全的宣傳工作，讓社會(huì)人群對(duì)安全生產(chǎn)和施工進(jìn)行監(jiān)督和管理，促使建筑企業(yè)提高建筑施工安全與消防工程安全意識(shí)，引進(jìn)新技術(shù)和新方法提高安全生產(chǎn)率。其次，政府安監(jiān)部門要對(duì)建筑工程中消防安裝過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理，加強(qiáng)對(duì)建筑消防工程的建筑審批，嚴(yán)禁未經(jīng)審批開始動(dòng)工的情況發(fā)生，對(duì)于出現(xiàn)質(zhì)量事故的消防安全設(shè)備需要嚴(yán)肅處理責(zé)任人。最后，建筑消防安裝工程相關(guān)專業(yè)人員應(yīng)該進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，提高消防安全意識(shí)和責(zé)任感，完善專業(yè)技術(shù)水平。

2.4加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)

建筑消防設(shè)備隨著時(shí)間的推移會(huì)發(fā)生老化和損壞，需要進(jìn)行進(jìn)行定期的保養(yǎng)，才能夠保證設(shè)備的正常運(yùn)行。應(yīng)該建立起消防設(shè)備定期維護(hù)和保養(yǎng)制度，實(shí)現(xiàn)消防設(shè)備維護(hù)維修工作常態(tài)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備中存在的故障和隱患，確保消防系統(tǒng)正常有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。定期組織具有消防保養(yǎng)資格的專業(yè)人員，指導(dǎo)建筑消防設(shè)計(jì)工作，提高施工人員的安裝水平，提高建筑消防安裝人員的消防安全責(zé)任感和職業(yè)技術(shù)水平，確保消防設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)的順利進(jìn)行。

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關(guān)鍵詞：中小型水利工程；造價(jià)管理；存在問題

1 概述

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在飛速發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在日趨完善，而我國(guó)的一些中小型的水利工程也正在飛速發(fā)展起來，但是因?yàn)槲覈?guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶來的弊端已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來。因此怎樣解決中小型水利工程造價(jià)過程存在的問題，從而提高經(jīng)濟(jì)效益變得十分重要。通常要抓住四個(gè)環(huán)節(jié)：（1）對(duì)于可行性的研究報(bào)告要進(jìn)行階段性的投資預(yù)算；（2）按照可行性研究報(bào)告開始對(duì)初步設(shè)計(jì)階段的投資預(yù)算進(jìn)行編制；（3）按照初步設(shè)計(jì)對(duì)施工階段的投資預(yù)算進(jìn)行編制；（4）對(duì)完成和竣工之后的驗(yàn)收階段進(jìn)行工程量結(jié)算。要想實(shí)現(xiàn)中小型水利工程成本的最優(yōu)化，就需要通過合理的解決方案和科學(xué)的控制方法。文章主要針對(duì)我國(guó)中小型水利工程的造價(jià)管理中所存在的問題進(jìn)行探討和研究，并提出相應(yīng)的措施。

2 中小型水利工程造價(jià)存在的問題

2.1 工程造價(jià)控制意識(shí)不強(qiáng)

有以下表現(xiàn)：事前的主動(dòng)控制較小，而事后處于被動(dòng)控制中；比較看重竣工時(shí)的結(jié)算，而忽視了施工過程中的預(yù)算；對(duì)于一些較大工程的設(shè)計(jì)預(yù)算比較看重，而輕視對(duì)一些中小型工程的設(shè)計(jì)預(yù)算。對(duì)施工過程的預(yù)算缺少報(bào)批程序和審定方案，從而使得工程造價(jià)所起到的承上啟下作用得不到有效發(fā)揮，從而給施工過程的預(yù)算和竣工結(jié)算造成了比較嚴(yán)重的脫節(jié)，使得工作量增加，也給工程造價(jià)的超額投資帶來了可能性。

2.2 水利工程的設(shè)計(jì)階段不利

現(xiàn)今對(duì)于設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制管理還沒有重視起來，主要有以下幾個(gè)原因：（1）科技創(chuàng)新是目前工程界比較重視的方面，如果設(shè)計(jì)人員想對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制就要冒一定的風(fēng)險(xiǎn)，可能還會(huì)得不到相應(yīng)的鼓勵(lì)。（2）大部分的水利工程項(xiàng)目在推行限額設(shè)計(jì)方面并沒有得到實(shí)施，對(duì)其設(shè)計(jì)方案也沒有進(jìn)行合適的選擇。一些建設(shè)單位在設(shè)計(jì)時(shí)比較重視技術(shù)的推行，卻不看重經(jīng)濟(jì)的合理性，而且也沒有采取合理的措施來對(duì)設(shè)計(jì)單位的限額設(shè)計(jì)進(jìn)行督促。（3）設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)有著很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，一般情況下會(huì)為了保護(hù)自己去做一些保守的設(shè)計(jì)，他們會(huì)覺得，在設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的問題就是自己的責(zé)任，而省下的投資卻是別人的。（4）一些設(shè)計(jì)單位往往會(huì)為了爭(zhēng)取更多的工程，在設(shè)計(jì)的初步階段往往會(huì)比較關(guān)注類似于工程設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)并由此進(jìn)行相關(guān)的設(shè)計(jì)，然而對(duì)于這樣的設(shè)計(jì)，一般它的深度并不能符合實(shí)際工程。這樣一來，通常會(huì)使得后期的設(shè)計(jì)方案發(fā)生變動(dòng)，比如發(fā)生投資偏離這樣的現(xiàn)象。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)簽證問題較多

因?yàn)樗こ态F(xiàn)在一般采用的是監(jiān)理和決算相互分開的工程監(jiān)管模式，而且負(fù)責(zé)審核與決算工作的造價(jià)師在施工過程中是不到現(xiàn)場(chǎng)來的。而進(jìn)行審核決算時(shí)對(duì)于工程量的計(jì)算往往是根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖以及監(jiān)理簽證，這就會(huì)給施工環(huán)節(jié)的偷工減料行為帶來一定的可能性。

2.4 施工管理制度不完善

一個(gè)項(xiàng)目的施工階段一般是整個(gè)工程中把造價(jià)轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)的重要階段。一般情況下施工階段的材料和設(shè)備使整個(gè)項(xiàng)目成本支出的最大部分，這是影響工程造價(jià)的最關(guān)鍵的因素。然而由于一些企業(yè)對(duì)于工程質(zhì)量意識(shí)很淡薄，缺乏大局觀念。因此他們通常會(huì)為了取得私利會(huì)使用較多不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料，并且隨意的改變施工的程序從而導(dǎo)致工程出現(xiàn)很多質(zhì)量問題。所以在進(jìn)行后期檢查時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)需要返工，這不僅會(huì)影響工程進(jìn)度和質(zhì)量還需要額外增加一定的成本支出。

3 中小型水利工程造價(jià)問題的解決方案

3.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

（1）積極的進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。這主要是通過對(duì)設(shè)計(jì)方案和招標(biāo)公司進(jìn)行競(jìng)選，選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)單位，這就是在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制的關(guān)鍵。一般會(huì)通過公開的招標(biāo)信息，來吸引設(shè)計(jì)單位參加設(shè)計(jì)方案的競(jìng)選，從而獲取更多的設(shè)計(jì)方案。最后組成專家評(píng)定小組，通過科學(xué)的評(píng)審方法來進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣的綜合評(píng)定，并從中選出最好的設(shè)計(jì)方案。（2）使用價(jià)值工程優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案。同一個(gè)工程項(xiàng)目，采用不同的設(shè)計(jì)方案會(huì)帶來不同的工程造價(jià)。設(shè)計(jì)人員通過加入價(jià)值工程，則可以防止在設(shè)計(jì)的過程中出現(xiàn)重功能輕成本的傾向。首先明確功能，然后最大限度的利用設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造力，提出不同的實(shí)現(xiàn)功能的方案，并從中選擇最好的方案。這樣就可以在控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)上保證用戶所需要的功能。（3）積極的推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)一般是依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書所批準(zhǔn)的投資預(yù)算額進(jìn)行初步的設(shè)計(jì)，然后根據(jù)初步設(shè)計(jì)估算出造價(jià)的限額并進(jìn)行施工圖的設(shè)計(jì)，最后按照施工圖的估算造價(jià)對(duì)施工圖設(shè)中的各個(gè)專業(yè)性的設(shè)計(jì)文件做出相應(yīng)的決斷。

3.2 建立和完善水利造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

在造價(jià)管理中最基礎(chǔ)的工作就是收集工程的造價(jià)資料。一般包括工程造價(jià)中的和管理有關(guān)的定額、政策以及各類相關(guān)的指數(shù)、指標(biāo)還有機(jī)械、人工材料的指導(dǎo)價(jià)格等。依據(jù)國(guó)家相關(guān)部門并與市場(chǎng)相結(jié)合來向社會(huì)提供的優(yōu)質(zhì)、全面、快捷、準(zhǔn)確的水利工程造價(jià)信息，從而完善工程造價(jià)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這樣才能更好的提高水利造價(jià)方面的管理水平。

3.3 引入競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，完善招投標(biāo)制度

好的設(shè)計(jì)單位是水利工程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵所在。因此建設(shè)單位通常會(huì)在選擇合適的設(shè)計(jì)單位前，嚴(yán)格地審查設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)，并認(rèn)真的篩選信譽(yù)良好并且有比較突出的業(yè)績(jī)的優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位。在實(shí)際的工程中則可選用建設(shè)方案和經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)的方法。這種設(shè)計(jì)首先從源頭上就對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行了優(yōu)化并降低了成本。此外，也可以通過對(duì)施工圖設(shè)計(jì)以及技術(shù)設(shè)計(jì)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，還可以推行施工圖設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)的招投標(biāo)，這樣就可以使每個(gè)設(shè)計(jì)的階段都可以通過競(jìng)爭(zhēng)來完成。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制可以避免一些設(shè)計(jì)人員的增加投資、增大概算基數(shù)、計(jì)算不精心等現(xiàn)象的發(fā)生，還可以獲得一個(gè)技術(shù)先進(jìn)且經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，而工程造價(jià)中所存在的一些問題也更容易得到控制并且很好的解決。

3.4 加強(qiáng)招標(biāo)階段的投資控制

（1）工程招標(biāo)一般包括施工招標(biāo)以及材料、設(shè)備的采購(gòu)招標(biāo)兩個(gè)方面。對(duì)于編制招標(biāo)文件應(yīng)該十分的準(zhǔn)確并且嚴(yán)密，避免發(fā)生不必要的爭(zhēng)議，從而有效地防止發(fā)生過多的索賠事件。中小型水利工程因?yàn)楣こ滩牧纤嫉耐顿Y比例相對(duì)較大，由于不可預(yù)見的因素比較多，所以對(duì)于招標(biāo)文件的編制和施工合同的簽訂顯得十分重要。（2）施工合同是撥付工程款、處理索賠及工程決算的主要依據(jù)，同時(shí)也是工程建設(shè)進(jìn)行費(fèi)用控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的依據(jù)。所以，在簽訂合同時(shí)必須要謹(jǐn)慎，尤其是對(duì)費(fèi)率進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，更應(yīng)該搞清楚施工單位和業(yè)主之間的責(zé)任、權(quán)利和利益關(guān)系。

3.5 提高人員素質(zhì)

在所有的影響因素中人才是控制工程造價(jià)的最重要的因素，因此必須加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)人員的管理以及培訓(xùn)工作，要努力提高他們的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先要定期或不定期的開展如何對(duì)水利工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的培訓(xùn)工作，讓他們可以學(xué)習(xí)到最新的與水利工程造價(jià)相關(guān)的知識(shí)。此外，我國(guó)只有百分之五十的水利工作人員擁有從業(yè)資格證，然而在國(guó)外幾乎所有的工作者都擁有，因此我們要十分堅(jiān)決的杜絕非專業(yè)水利工程者參與工程設(shè)計(jì)和建造過程。所以要提高所有水利工作人員的素質(zhì)，建并立健全持證上崗制度。

4 結(jié)束語(yǔ)

水利工程的造價(jià)是整個(gè)工程所做出的成本支出，通常工程項(xiàng)目的利潤(rùn)指的是預(yù)算成本超過了實(shí)際成本的那部分，所以編制造價(jià)的質(zhì)量與施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直接相關(guān)。在編制造價(jià)的過程中往往會(huì)受到很多因素的影響，因而存在著許多問題。因此為了提高造價(jià)編制的水平需要對(duì)存在的問題進(jìn)行分析從而提前制定出相應(yīng)的解決方案，并對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的編制。水利工程的順利進(jìn)行往往與水利工程造價(jià)編制的質(zhì)量息息相關(guān)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：中小城市 房地產(chǎn)市場(chǎng) 地方經(jīng)濟(jì) 存在問題

1、中小城市房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

中小城市主要是區(qū)別于大城市、特大城市和巨大型城市而言。根據(jù)2010年我國(guó)的《中小城市綠皮書》書中的解釋，市區(qū)常住人口在50萬(wàn)以下的為小城市，在50萬(wàn)到100萬(wàn)的為中等城市。中小城市已經(jīng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著非常重要的作用。很多中小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都超越了國(guó)家的平均水平。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)近些年來發(fā)展很快，尤其在中小城市為地方經(jīng)濟(jì)做出了很大的貢獻(xiàn)。

1.1、房地產(chǎn)市場(chǎng)為地方政府帶來巨大的財(cái)政收入

隨著我國(guó)中小城市城市化水平的不斷提高，地方政府在進(jìn)行各種基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)投資的時(shí)有著巨大的經(jīng)濟(jì)需求。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，地方政府通過土地出讓和房地產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)征收各種稅費(fèi)，加上近期出臺(tái)的二手房轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生的個(gè)人所得稅以及未來可能征收的房產(chǎn)稅，可以說中小城市的地方政府可以從房地產(chǎn)市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)得到相當(dāng)可觀的財(cái)政收入，在很多中小城市房地產(chǎn)業(yè)對(duì)地方政府的財(cái)政收入都貢獻(xiàn)了近一半甚至更多。我國(guó)社會(huì)水平的發(fā)展中中小城市是關(guān)鍵，因?yàn)橹行〕鞘姓贾鴩?guó)家面積的多數(shù)，大量的人口，但是也正因?yàn)槿绱耍行〕鞘星闆r復(fù)雜中央難以做到充分的財(cái)政扶持。而中小城市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給中小城市的地方城市發(fā)展帶來轉(zhuǎn)機(jī)。很多中小城市利用房地產(chǎn)業(yè)帶來的財(cái)政收入用來投入到公路、鐵路等一系列公共基礎(chǔ)建設(shè)，用于居民的生活水平改善，對(duì)城市的發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用。反過來隨著房地產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持，隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又進(jìn)一步推動(dòng)力地方房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮，從而讓房地產(chǎn)市場(chǎng)和地方經(jīng)濟(jì)成為一種良性循環(huán)的關(guān)系，互相依靠和互相推動(dòng)。

1.2、房地產(chǎn)業(yè)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的拉動(dòng)

房地產(chǎn)市場(chǎng)在直接貢獻(xiàn)于地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)更拉動(dòng)相關(guān)一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大的影響著地方的經(jīng)濟(jì)。整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)關(guān)聯(lián)著建筑業(yè)、鋼鐵業(yè)、森林業(yè)、化工業(yè)、機(jī)電業(yè)、購(gòu)物旅游業(yè)、建筑業(yè)、交通業(yè)、通訊業(yè)、文化娛樂業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)和金融業(yè)?？梢哉f房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)是牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)系，房地產(chǎn)市場(chǎng)的良好發(fā)展能夠拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展。房地產(chǎn)市場(chǎng)在直接拉動(dòng)其他行業(yè)發(fā)展的同時(shí)也間接的創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，失業(yè)率的降低減小了地方經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的作用。

2、中小城市房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問題

因?yàn)槲覈?guó)長(zhǎng)期實(shí)行福利分房的制度，從1992開始才逐漸出現(xiàn)商品房，中小城市在房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展上就更滯后一些。也正是由于這種滯后，房地產(chǎn)市場(chǎng)在對(duì)中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)也存在著很多問題。

2.1、住房供給結(jié)構(gòu)性矛盾和建筑形態(tài)過于雷同

結(jié)構(gòu)性矛盾是中小城市房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的一個(gè)非常嚴(yán)重的問題。在一些高檔的住宅和大戶型的住宅中存在較高的閑置率，在一些城市甚至出現(xiàn)了萬(wàn)家無燈火的詭異現(xiàn)象。但是中低檔次和小戶型的商品房確難以滿足市場(chǎng)的需求，仍然有很多的人難以買到價(jià)格便宜的商品房，尤其是經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房存在著非常大的缺口，因此也成為老百姓對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)最大的詬病。

2.2、房?jī)r(jià)不斷的上漲抑制了市場(chǎng)需求

近些年全國(guó)城市的房?jī)r(jià)都經(jīng)歷了普遍的快速上漲，在很多中小城市都從上漲了一倍甚至數(shù)倍。房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展也推動(dòng)了土地價(jià)格的不斷上漲，從而增加的了房地產(chǎn)開發(fā)的成本。隨著房?jī)r(jià)的不斷水漲船高，普通居民的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上，最后造成很多有需求的人無法購(gòu)買，從而抑制了房地產(chǎn)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3、中小城市房地產(chǎn)開發(fā)商的開發(fā)能力普遍不高

中小城市由于自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的限制往往房地產(chǎn)開發(fā)商的實(shí)力不強(qiáng)，開放能力有限。大多數(shù)開發(fā)商難以具有開發(fā)大的、高品質(zhì)和高檔次樓盤的能力。此外，多數(shù)的開發(fā)商也沒有樹立自己的品牌，或者說他們往往缺乏品牌意識(shí)，不重視品牌方面的工作，往往是只把暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益作為出發(fā)點(diǎn)。最后，很多開發(fā)商還存在著信譽(yù)的問題，房屋質(zhì)量問題、手續(xù)問題和用工單位的工資拖欠等等問題屢見不鮮。另一方面，在開發(fā)商一些中小城市經(jīng)濟(jì)秩序不很規(guī)范，一些利用當(dāng)?shù)卣囊恍┨厥怅P(guān)系嚴(yán)重影響正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的良性發(fā)展帶來很大的不利因素。

2.4、為地方經(jīng)濟(jì)帶來穩(wěn)定因素

中小城市往往都存在著經(jīng)濟(jì)薄弱和缺乏成熟產(chǎn)業(yè)鏈的問題。地方政府為了快速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)便利用一系列政策推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。最后在房地產(chǎn)市場(chǎng)為經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)也一定程度綁架了地方經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)定時(shí)炸彈。一些中小城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的過快發(fā)展帶來房?jī)r(jià)泡沫，泡沫一旦破碎就會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)帶來災(zāi)難。

3、結(jié)束語(yǔ)

房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有著巨大的支撐作用，對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的中小城市更是如此。本文通過探討房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)中小城市與地方經(jīng)濟(jì)關(guān)系和存在的問題，希望能夠引起對(duì)中小城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)注。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉維新，正確認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、性質(zhì)與作用[J].中國(guó)房地產(chǎn)金融，2009

篇5

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利 對(duì)策 措施

一、概述

西吉縣地處內(nèi)陸，屬大陸性氣候帶的邊緣，為中溫帶半干旱到干旱過渡地區(qū)，年平均降水量427.9mm，雖高于全區(qū)平均值，但時(shí)空分布極不平衡，降水量呈南多北少、東豐西欠的趨勢(shì)，如東部的什字鄉(xiāng)為504.9mm，西部的新營(yíng)鄉(xiāng)為395.8mm，雨季較遲，主要集中在7~9三個(gè)月，約占全年總降水量的61%以上，并多以暴雨、冰雹等災(zāi)害的形式出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生育期有效降水量少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，年平均水面蒸發(fā)量為1490mm，陸面蒸發(fā)量東南部為450mm，西北部400mm。由蒸降比看出，東南部濕潤(rùn)，西北部干旱。年平均氣溫南高北低，大部分地區(qū)在4~7℃，大于10℃的有效積溫為2080.8℃，最高溫出現(xiàn)在夏季七月份，最低溫出現(xiàn)在冬季一月份。年日照時(shí)數(shù)2322.3h，無霜期短，平均100~150d，凍土層深68~106cm，全年多風(fēng)，年平均風(fēng)速2.2m/s。西吉縣自然災(zāi)害頻繁，主要有干旱、冰雹、霜凍、暴雨等災(zāi)害，以干旱造成的損失最為嚴(yán)重，不但春旱、夏旱經(jīng)常發(fā)生，而且有時(shí)出現(xiàn)秋旱或春夏秋連旱，旱災(zāi)是主要災(zāi)害性天氣之一。

二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理改革存在的主要問題

小型農(nóng)田水利工程設(shè)施為保證抗旱減災(zāi)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境都發(fā)揮了極其重要的作用。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善以及農(nóng)村改革的深入發(fā)展，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理工作諸多問題日益顯露，主要表現(xiàn)在：

1.由于近年來國(guó)家投資方向以農(nóng)村人畜飲水、水庫(kù)除險(xiǎn)加固和小流域治理為主，加之地方財(cái)力極其有限，致使小型農(nóng)田水利工程發(fā)展緩慢。尤其是近年來小型農(nóng)田水利事業(yè)基本沒有發(fā)展。

2.已建成的工程設(shè)施普遍存在著重建輕管的現(xiàn)象，管護(hù)、維修責(zé)任不能具體化，人為破壞嚴(yán)重，有的老化失修，使工程設(shè)施不能充分發(fā)揮其效益，國(guó)家負(fù)擔(dān)重，群眾不滿意。

3.農(nóng)民節(jié)水意識(shí)淡薄，沒有形成“水是商品”的觀念，水費(fèi)收繳難度大。

4.產(chǎn)權(quán)不明確，管理方式粗放，造成管理者不受益，受益者不管理的現(xiàn)象。

三、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理改革取得的成績(jī)

針對(duì)上述小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問題，從1999年以來，西吉縣積極探索產(chǎn)權(quán)制度改革之路，截止2004年已對(duì)56處小高抽和48眼機(jī)井進(jìn)行了拍賣或承包管理。2004年底，在總結(jié)以往產(chǎn)權(quán)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，西吉縣對(duì)小型水利水保工程產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善，確立了“以受益農(nóng)戶為主體建立供水服務(wù)組織，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)小型水利水保工程的參與管理，縣水利局作為水行政主管部門，加強(qiáng)管理制度建設(shè)，及時(shí)總結(jié)改制經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)管理工作”的新型改制原則，據(jù)此，已將全縣9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）254處小型水利水保工程進(jìn)行了改制，并逐步進(jìn)入了正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

四、主要防治對(duì)策和措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)要實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，要在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合。計(jì)劃、財(cái)政部門落實(shí)好規(guī)劃的編制和報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。水利部門負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理。

2.建立責(zé)權(quán)明晰的管理體制

根據(jù)《西吉縣小型水利水保工程產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見》及《西吉縣小型水庫(kù)、塘壩、渠道承包實(shí)施細(xì)則》、《西吉縣小高抽、機(jī)井拍賣實(shí)施細(xì)則》，在工程建設(shè)之前，就確定管理方式，組建管理機(jī)構(gòu)，工程建設(shè)中由受益群眾代表及運(yùn)行管理組織組成巡查組，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行跟蹤檢查，一方面增加工程建設(shè)的透明度，另一方面也使運(yùn)行管理單位全面了解工程建設(shè)情況，為工程走上良性運(yùn)行管理之路作保證。

3.建立良性運(yùn)行機(jī)制

一是按精簡(jiǎn)高效原則設(shè)置管理崗位，管護(hù)人員實(shí)行聘任制，通過公開競(jìng)聘協(xié)商推舉確定。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，推行管理目標(biāo)責(zé)任制，簽訂合同，規(guī)范管理和監(jiān)督責(zé)任。

二是按照計(jì)量供水、補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定水價(jià)，并根據(jù)供水成本、費(fèi)用及市場(chǎng)供求的變化情況適時(shí)調(diào)整；實(shí)行水價(jià)聽證會(huì)制度和公示制度；水價(jià)需調(diào)整時(shí)，由供水單位將原因、用途及財(cái)務(wù)盈虧報(bào)告上報(bào)和公布，經(jīng)政府召開聽證會(huì)后確定。

三是建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確水費(fèi)開支范圍和審批權(quán)限，建立嚴(yán)格的工程折舊費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、承包費(fèi)、租賃管理費(fèi)使用制度、保證資金安全和?？顚Ｓ谩?/p>

4.多渠道籌措資金

建立投資主體多元化、投入形式多樣化的小型農(nóng)田水利建設(shè)投入新機(jī)制。在工程建設(shè)中，在管好用好國(guó)補(bǔ)投資的同時(shí)，要逐步建立一個(gè)多元化、多層次的籌資渠道,走“水利為社會(huì),社會(huì)辦水利”的路子。要適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”這一政策，構(gòu)建新的投入機(jī)制來支持和加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，同時(shí)制定出臺(tái)民營(yíng)水利有關(guān)政策，吸納和鼓勵(lì)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)以參股或獨(dú)資形式參與農(nóng)田水利工程建設(shè)。

5.做好前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理

一是加強(qiáng)區(qū)域小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃，成立專門的工程規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，積極開展調(diào)查，摸“家底”，拓“思路”，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

二是材料設(shè)備集中采購(gòu)。主要材料設(shè)備公開招標(biāo)集中采購(gòu)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格檢驗(yàn)把關(guān)。

三是工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制。工程投資在50萬(wàn)元以上的實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則。對(duì)施工單位的資質(zhì)嚴(yán)格審查。

篇6

Abstract： Fire engineering， as an important part of the construction work， has high specialty， wide range and high technical content， so the quality of its construction impacts the safety of the overall building to a large extent. There are many factors that affect the safety of fire engineering， so we need to give a high degree of attention， and take positive and effective preventive measures and response strategies to ensure the normal development of fire engineering construction and smooth realization of construction safety management objectives.

關(guān)鍵詞： 消防工程；建筑施工；安全問題；對(duì)策

Key words： fire protection engineering；construction；security issues；countermeasures

中圖分類號(hào)：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）31-0057-02

0 引言

安全管理作為建筑工程施工管理的重要組成部分，貫穿于建筑工程施工的始終，是任何時(shí)候都不能放松的環(huán)節(jié)，因?yàn)橹挥袑?duì)建筑工程施工中的安全問題進(jìn)行有效的規(guī)避和管理，才能確保建筑工程施工的順利進(jìn)行。對(duì)消防工程施工而言，同樣也不例外，其安全管理水平的高低在很大程度上反映了一個(gè)消防工程施工企業(yè)的綜合實(shí)力，也是衡量企業(yè)綜合管理水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的最重要的標(biāo)準(zhǔn)之一。因?yàn)橄拦こ痰氖┕べ|(zhì)量的高低，直接決定了消防系統(tǒng)綜合功能的有效發(fā)揮，是國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。因此，相關(guān)部門必須對(duì)消防工程施工中的安全問題給予高度關(guān)注，當(dāng)成企業(yè)內(nèi)部管理的首要任務(wù)，嚴(yán)格消防設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、維護(hù)等環(huán)節(jié)的工作，確保消防工程的施工質(zhì)量和后期服務(wù)質(zhì)量。

1 影響消防工程施工安全的主要因素分析

消防工程的施工是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，涉及到很多環(huán)節(jié)和人員，因而影響消防工程施工安全的因素也是多方面的，如果某個(gè)環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，很有可能造成不必要的損失，嚴(yán)重的將會(huì)威脅到國(guó)家及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.1 人的因素 目前，很多消防工程的管理人員，對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)存在很多不足，未能充分認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，雖然我國(guó)出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，但是很多施工單位還是過度追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視在安全管理方面的投入。因此，人的因素是消防工程安全管理中最重要的因素，因?yàn)橹挥屑夹g(shù)、管理和施工等人員都具備了足夠的安全管理意識(shí)和安全管理知識(shí)，才能確保各項(xiàng)安全管理制度和管理措施的貫徹與執(zhí)行。同時(shí)，要注重對(duì)相關(guān)人員專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，提升各類人員的綜合素質(zhì)和能力。

1.2 消防工程的設(shè)計(jì)因素 消防工程中的安全問題，很大一部分都是由于設(shè)計(jì)上的缺陷引起的，因?yàn)橛械脑O(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，沒有同技術(shù)人員和施工人員進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了設(shè)計(jì)上的缺陷，有時(shí)會(huì)帶來施工上的不便或施工中的安全問題。例如，設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行消防系統(tǒng)的給水管網(wǎng)設(shè)計(jì)時(shí)，沒有按照試壓分試漏檢驗(yàn)和強(qiáng)度試驗(yàn)兩步進(jìn)行，一些地方試驗(yàn)壓力不符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，這樣給消防系統(tǒng)的正常運(yùn)行帶來了安全隱患；再如，在對(duì)室內(nèi)外的消火栓系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，其安裝要求和壓力沒有達(dá)到相關(guān)要求，帶來了安裝施工中的不便和安全隱患。

1.3 管理因素 有的消防工程在施工過程中，沒有建立完善的組織隊(duì)伍，如管理人員不足、安全監(jiān)督人員不到位、安全檢查浮于表面、竣工驗(yàn)收過于粗放、安全監(jiān)督管理程序沒有進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行等。因此，管理因素也是影響消防工程安全管理質(zhì)量的重要因素，在消防工程施工過程中，需要有完善的安全管理制度和監(jiān)督體系作保障，在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)，加大安全管理中的監(jiān)督范圍和監(jiān)督力度。

1.4 施工質(zhì)量因素 通過調(diào)查研究不難發(fā)現(xiàn)，很多消防工程的安全問題都是由工程施工中的質(zhì)量問題引起的。很多消防工程施工單位，由于過多追求經(jīng)濟(jì)利益或趕工程進(jìn)度等原因，忽視了工程施工過程中的質(zhì)量。例如，有的施工單位沒有嚴(yán)格按照相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)或程序進(jìn)行施工、對(duì)設(shè)計(jì)變更等環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)、頻繁更換建筑原材料等。此外，還有的施工單位不具備消防工程施工的資質(zhì)，施工人員的專業(yè)技能不能滿足消防施工的需要，這顯然都很難保證消防工程的施工質(zhì)量，對(duì)整體工程的安全運(yùn)行是非常不利的。

2 消防工程施工中存在的主要問題

2.1 消防給水管網(wǎng)施工中出現(xiàn)的問題

2.1.1 在有的消防工程施工中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)把塑料給水管道當(dāng)作消防給水管道使用或者與建筑消防給水管道連接的問題，這種在消防給水管網(wǎng)中使用塑料給水管的現(xiàn)象不科學(xué)的，因?yàn)樗芰辖o水管具有受熱后變軟、強(qiáng)度下降、易燃等特性，所以當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，塑料給水管極易發(fā)生損壞，無法保證火災(zāi)發(fā)生時(shí)水壓和消防流量的需要，將會(huì)使消防給水管網(wǎng)輸送消防用水的職能和作用受到限制，導(dǎo)致火災(zāi)無法及時(shí)撲滅等危害。

2.1.2 消防給水管網(wǎng)試壓不夠規(guī)范 消防給水管網(wǎng)的試壓分為強(qiáng)度試驗(yàn)和試漏檢驗(yàn)兩部分。試漏檢驗(yàn)要求在稍起壓或常壓狀態(tài)下進(jìn)行，而強(qiáng)度試驗(yàn)則必須遵照工作壓力和試驗(yàn)壓力分階段進(jìn)行。然而很多消防工程施工方并沒有嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)要求和相關(guān)規(guī)范對(duì)消防給水管網(wǎng)進(jìn)行試漏檢驗(yàn)和強(qiáng)度實(shí)驗(yàn)，或者施壓工作只集中在一個(gè)環(huán)節(jié)，這都會(huì)對(duì)消防工程的安全、可靠運(yùn)行帶來隱患。

2.2 自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工中出現(xiàn)的問題 自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)在施工中存在的問題比較多，主要有：

①通風(fēng)管道寬度大于1.2m時(shí)，噴頭未按照在最恰當(dāng)?shù)奈恢茫瑹o誤保證噴灑動(dòng)作的及時(shí)性和保護(hù)范圍；

②感溫噴頭與周圍建筑物的距離過大或過小，有可能會(huì)導(dǎo)致噴水時(shí)間延誤或者噴灑范圍過小等隱患；

③有的噴淋系統(tǒng)未安裝末端試水裝置，或者將末端試水裝置安裝在走廊位置，卻沒有安裝地漏和排水管，導(dǎo)致無法試壓或者試壓流水無法正常排出；

④水力警鈴沒有安裝在值班室外墻或公共通道的最恰當(dāng)位置，警報(bào)不容易被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有時(shí)會(huì)貽誤消防時(shí)機(jī)；

⑤消防工程的管道沒有或減少了防晃支架的安裝；

⑥屋頂消防水箱的安裝不合格，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)時(shí)水箱不能及時(shí)供水或無法保證正常消防用水量。

2.3 消火栓安裝施工中存在的問題

2.3.1 有的業(yè)主和施工方存在對(duì)消火栓箱底預(yù)留孔的位置進(jìn)行隨便更改的問題，有的甚至用氣焊割孔，這就使得消火栓在安裝之后，栓口的出水方向無法同設(shè)置消火栓的墻面成垂直角度，有時(shí)則是因?yàn)殚g距太小的原因，導(dǎo)致無法安裝消防水帶或影響到消防水帶的正常出水量。

2.3.2 由于施工環(huán)境的不同，有的建筑工程是無法按照常高壓消防系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)與施工的，但是施工單位為了節(jié)省投資，還是按照常高壓消防給水進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，影響了后期消火栓作用的正常發(fā)揮。

2.3.3 在施工過程中，有的消防箱及其附件因?yàn)槎窝b修被其他物品遮掩，未能保證箱門顏色與裝飾材料之間的區(qū)別，加上消火栓接口與消防水帶的隨意安扎或者在接口處忘記了安裝卡簧等，都會(huì)對(duì)消防工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。

3 加強(qiáng)消防工程安全管理工作的有效對(duì)策

基于以上對(duì)影響消防工程施工安全的因素分析，要想確保消防工程在施工中的質(zhì)量和安全，相關(guān)部門需要增加安全管理的投入和力度，構(gòu)建完善的安全質(zhì)量管理保證體系。

3.1 重視消防設(shè)計(jì)，加強(qiáng)新材料、新技術(shù)的應(yīng)用 消防工程的整體施工質(zhì)量，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)人員在消防設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)質(zhì)量。因此，設(shè)計(jì)人員在開展消防設(shè)計(jì)時(shí)，一定要嚴(yán)格遵守《消防法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)同技術(shù)人員和施工人員的積極溝通，做好圖紙會(huì)審工作，避免設(shè)計(jì)中的問題和缺陷，盡量將各種安全隱患進(jìn)行有效地規(guī)避。在設(shè)計(jì)過程中，要明確設(shè)計(jì)單位、總工程師、設(shè)計(jì)人員的具體責(zé)任和義務(wù)，做到權(quán)責(zé)明確。

3.2 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的安全教育與管理 在消防工程開工前，必須對(duì)企業(yè)的全員開展有針對(duì)性的安全教育和培訓(xùn)活動(dòng)，并最終對(duì)施工單位和個(gè)人進(jìn)行有針對(duì)性的考核，對(duì)于達(dá)不到相關(guān)要求的組織和個(gè)人將不予錄用或進(jìn)行二期培訓(xùn)，只有這樣才能保證消防工程施工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，有限控制消防工程施工中的安全問題。同時(shí)，在進(jìn)行消防設(shè)備和施工機(jī)械的采購(gòu)時(shí)，一定要購(gòu)置能夠滿足工程消防需求的產(chǎn)品，嚴(yán)格遵守相關(guān)使用標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，做好施工機(jī)械的安全維護(hù)工作。

3.3 建立健全工程安全質(zhì)量監(jiān)督體系 消防工程的監(jiān)督與審查工作的質(zhì)量和水平，也將對(duì)對(duì)消防工程的安全管理產(chǎn)生重要影響，這時(shí)必須充分發(fā)揮監(jiān)督部門和監(jiān)督人員的職能和作用，不斷被完善監(jiān)督人員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)素質(zhì)和監(jiān)督技能。例如，對(duì)消防設(shè)計(jì)的審查，審查人員必須嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行糾正，消除各類安全隱患；在制定安全監(jiān)督制度時(shí)，要實(shí)行定期檢查和不定期檢查相結(jié)合的方式，確保安全監(jiān)督人員的及時(shí)到位，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理措施。

3.4 做好消防工程的施工質(zhì)量管理工作 消防工程施工中的安全管理和質(zhì)量管理是相輔相成的，如果施工中存在安全問題，將很難保證工程施工的質(zhì)量；反過來說，如果無法保證施工質(zhì)量，也必然會(huì)給消防工程的后續(xù)施工和使用埋下安全隱患。因此，在消防工程施工過程中，需要重點(diǎn)做好施工質(zhì)量管理工作。首先，要保證消防工程施工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，確保施工人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)素養(yǎng)能夠滿足消防工程施工的各項(xiàng)需要；其次，要明確施工組織內(nèi)部相關(guān)人員的具體責(zé)任，實(shí)行質(zhì)量管理崗位責(zé)任制；再次，施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格遵循相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，確保各項(xiàng)質(zhì)量管理措施的嚴(yán)格貫徹與執(zhí)行。

4 總結(jié)

綜上所述，消防工程施工中的安全問題是至關(guān)重要的，需要引起消防施工人員和相關(guān)部門的高度重視，對(duì)于其中存在的安全問題以及影響因素，一定要多加強(qiáng)研究和分析，并采取有效的應(yīng)對(duì)策略和方法。同時(shí)，工程施工部門要積極加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全員的質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，盡量將可能發(fā)生的消防安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，全面提高消防工程施工中的綜合效益，促進(jìn)企業(yè)的又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊波.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全[J].建筑安全，2011，（12）： 43-46.

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關(guān)鍵詞：高層建筑；消防安裝；施工問題；解決措施

隨著社會(huì)的發(fā)展及人口數(shù)量的日益增加，為了滿足人們居住需求，加快高層建筑開發(fā)建設(shè)，是建筑領(lǐng)域當(dāng)今以及未來的發(fā)展趨勢(shì)。消防安裝工程是建筑工程項(xiàng)目中的重要項(xiàng)目，特別高層建筑的消防安裝工程，如果高層建筑消防安裝工程施工出現(xiàn)問題，消防工程不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，一旦高層建筑物發(fā)生火災(zāi)，將給人們的生民財(cái)產(chǎn)安全帶來極大威脅。高層建筑同普通建筑的最大區(qū)別是高層建筑樓層高，供水較難，這也給消防工程的施工技術(shù)及方法提出了更高的要求。要嚴(yán)格消防工程安裝施工過程中的每一環(huán)節(jié)，確保工程施工質(zhì)量，充分地發(fā)揮出消防工程的火災(zāi)防御功能，為人們的生活、生產(chǎn)活動(dòng)有效開展保駕護(hù)航。但就我國(guó)的高層建筑消防工程安裝施工過程中還存在諸多問題，針對(duì)問題提出有效的解決措施對(duì)提高高層建筑消防工程安裝施工質(zhì)量有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 高層建筑消防工程安裝施工中存在的主要問題

自動(dòng)噴淋和消火栓是消防系統(tǒng)的核心組成部分。在目前的高層建筑消防工程自動(dòng)噴淋和消防栓安裝施工中卻存在不同程度的問題。

1.1 自動(dòng)噴淋系統(tǒng)存在問題

（1）高層建筑自動(dòng)噴淋沒有嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝，存在噴淋感溫頭距離物體較遠(yuǎn)問題，噴淋系統(tǒng)中的感溫元件不能很好地感知到火情，延誤噴水時(shí)間，造成火勢(shì)蔓延難以控制，造成更大的災(zāi)害。

（2）噴淋頭安裝時(shí)未設(shè)置在通風(fēng)管道下，同時(shí)在粉刷建筑天花板時(shí)沒有采取一定的隔離措施，使得一些涂料掉落到噴淋頭上，制約噴淋頭感溫功能發(fā)揮，一旦遇到火災(zāi)，無法及時(shí)感知?jiǎng)幼?，保護(hù)范圍縮小。

（3）水力警鈴安裝位置不符要求，沒有按照有關(guān)規(guī)定安裝在公共通道或者是消防值班室外墻。當(dāng)建筑內(nèi)發(fā)生火災(zāi)自動(dòng)噴淋系統(tǒng)啟動(dòng)發(fā)出警報(bào)后，消防工作人員不能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，延誤最佳救火時(shí)機(jī)，造成火勢(shì)的蔓延擴(kuò)大。

（4）高層建筑屋頂?shù)南浪湮窗聪嚓P(guān)要求安裝。通常在工程施工是未設(shè)置獨(dú)立的消防水箱，存在消防用水和居民生活用水共用同一水箱現(xiàn)象。此外，在安裝施工過程中隨意改變消防給水管現(xiàn)象普遍存在。消防給水管未設(shè)置逆止閥，消防水箱水量無法正常補(bǔ)給，造成火災(zāi)發(fā)生時(shí)因消防水箱缺水無法防御火災(zāi)。

1.2 消火栓問題

（1）高層建筑消防工程安裝施工時(shí)，部分施工單位沒有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定預(yù)留消火栓箱底孔洞位置，此外在安裝過程中為了工程進(jìn)度采用氣焊切割的方式割孔，出現(xiàn)箱底孔洞位置不標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，導(dǎo)致安裝完成后消火栓出水口方向不能同墻面呈直角，或者是栓口出水位同周邊空間位置過小，消防水帶難以安裝在消火栓上。

（2）部分施工單位為了節(jié)約成本投入，往往是對(duì)高層建筑消防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)沒有嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，高層建筑消防系統(tǒng)通常按照普通建筑消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)，其目的主要是減少高層建筑消防設(shè)備的購(gòu)置，如加壓消防水泵、屋頂水箱、聯(lián)動(dòng)控制裝置等。高層建筑消防系統(tǒng)按照普通建筑消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)安裝發(fā)揮不出應(yīng)有功效。

（3）在消防箱的二次裝修過程中，消火栓箱被裝飾物遮掩現(xiàn)象較為普遍，消火栓箱門的顏色同周邊裝飾材料顏色未有明顯區(qū)別；消防水帶同消火栓接口處卡簧未安裝或者安裝較隨意，水帶同消火栓連接不密實(shí)，存在漏水或者水帶脫落現(xiàn)象。

2 高層建筑消防工程安裝施工中常見問題解決對(duì)策

2.1 細(xì)致區(qū)分高層建筑同普通建筑消防安裝的不同

高層建筑同普通建筑消防工程安裝施工的區(qū)別是：①供水壓力不同。高層建筑消防水箱供水壓力要遠(yuǎn)大于普通建筑，高層建筑消防水箱及其他設(shè)備的配置要求不同；②高層建筑消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想上區(qū)別于普通建筑，高層建筑通常是樓層較高，為了能夠使水在壓力的作用下輸送到樓頂消防水箱，高層建筑消防系統(tǒng)的消防系統(tǒng)供水方式通常是分區(qū)供水，而普通建筑消防供水不需采用分區(qū)供水。因此在高層建筑消防安裝時(shí)要結(jié)合高層建筑的供水特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，選取合理的安裝施工方法。

2.2 加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格高層建筑消防工程安裝施工全過程

有關(guān)監(jiān)理部門要嚴(yán)格監(jiān)督施工單位施工全過程，切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)職責(zé)，保證施工質(zhì)量。①利用多種宣傳手段將有關(guān)消防法律、法規(guī)等概念傳輸給安裝施工單位及施工人員，提高施工單位及個(gè)人對(duì)消防工程的關(guān)注度及重視度。②政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)同施工單位的聯(lián)系及協(xié)作，工程審批階段就應(yīng)接受消防部門的監(jiān)督，未經(jīng)消防部門審批，工程不得進(jìn)行施工。從源頭上杜絕建設(shè)施工單位不報(bào)審、不審批違法施工現(xiàn)象。③政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及施工人員的消防安全教育培訓(xùn)工作，切實(shí)讓施工單位及施工人員認(rèn)識(shí)到消防工程安裝施工的重要性，樹立安全施工責(zé)任意識(shí)，打造精品消防工程。

2.3 加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作

建筑消防施工單位應(yīng)制定消防設(shè)維護(hù)保養(yǎng)制度，使消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)走向制度化，定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)消防系統(tǒng)中存在故障及安全隱患應(yīng)及時(shí)處理，確保消防系統(tǒng)的安全運(yùn)行；同具有一定資質(zhì)的消防設(shè)施維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，或者是在企業(yè)內(nèi)部選拔一批人員經(jīng)培訓(xùn)合格后負(fù)責(zé)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)。企業(yè)內(nèi)部定期組織施工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)及安全教育工作，不斷地提高施工人員的施工技術(shù)水平及安全施工意識(shí)。

3 結(jié) 語(yǔ)

總之，高層建筑消防工程安裝施工是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，需要在施工前做好消防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)工作，施工中控制好每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，工程項(xiàng)目投入使用后定期對(duì)其進(jìn)行檢查維修，才能確保高層建筑消防系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]GB50045-95，高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范[S].

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關(guān)鍵詞： 消防工程；安全問題；建筑施工；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、影響消防工程施工安全的主要因素分析

（一）人的因素

目前，很多消防工程的管理人員，對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)存在很多不足，未能充分認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，雖然我國(guó)出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，但是很多施工單位還是過度追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視在安全管理方面的投入。因此，人的因素是消防工程安全管理中最重要的因素，因?yàn)橹挥屑夹g(shù)、管理和施工等人員都具備了足夠的安全管理意識(shí)和安全管理知識(shí)，才能確保各項(xiàng)安全管理制度和管理措施的貫徹與執(zhí)行。同時(shí)，要注重對(duì)相關(guān)人員專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，提升各類人員的綜合素質(zhì)和能力。

（二）消防工程的設(shè)計(jì)因素

消防工程中的安全問題，很大一部分都是由于設(shè)計(jì)上的缺陷引起的，因?yàn)橛械脑O(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，沒有同技術(shù)人員和施工人員進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了設(shè)計(jì)上的缺陷，有時(shí)會(huì)帶來施工上的不便或施工中的安全問題。

（三）管理因素

有的消防工程在施工過程中，沒有建立完善的施工隊(duì)伍，如管理人員不足、安全監(jiān)督人員不到位、安全檢查浮于表面、竣工驗(yàn)收過于粗放、安全監(jiān)督管理程序沒有進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行等。因此，管理因素也是影響消防工程安全管理質(zhì)量的重要因素，在消防工程施工過程中，需要有完善的安全管理制度和監(jiān)督體系作保障，在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)，加大安全管理中的監(jiān)督范圍和監(jiān)督力度。

二、消防工程施工中存在的主要問題

（一）消防給水管網(wǎng)施工中出現(xiàn)的問題

1、在有的消防工程施工中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)把塑料給水管道當(dāng)作消防給水管道使用或者與建筑消防給水管道連接的問題，這種在消防給水管網(wǎng)中使用塑料給水管的現(xiàn)象不科學(xué)的，因?yàn)樗芰辖o水管具有受熱后變軟、強(qiáng)度下降、易燃等特性，所以當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，塑料給水管極易發(fā)生損壞，無法保證火災(zāi)發(fā)生時(shí)水壓和消防流量的需要，將會(huì)使消防給水管網(wǎng)輸送消防用水的職能和作用受到限制，導(dǎo)致火災(zāi)無法及時(shí)撲滅等危害。

2、消防給水管網(wǎng)試壓不夠規(guī)范，消防給水管網(wǎng)的試壓分為強(qiáng)度試驗(yàn)和試漏檢驗(yàn)兩部分。試漏檢驗(yàn)要求在稍起壓或常壓狀態(tài)下進(jìn)行，而強(qiáng)度試驗(yàn)則必須遵照工作壓力和試驗(yàn)壓力分階段進(jìn)行。然而很多消防工程施工方并沒有嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)要求和相關(guān)規(guī)范對(duì)消防給水管網(wǎng)進(jìn)行試漏檢驗(yàn)和強(qiáng)度實(shí)驗(yàn)，或者施壓工作只集中在一個(gè)環(huán)節(jié)，這都會(huì)對(duì)消防工程的安全、可靠運(yùn)行帶來隱患。

（二）自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工中出現(xiàn)的問題自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)在施工中存在的問題比較多，主要有：1、通風(fēng)管道寬度大于1.2m 時(shí)，噴頭未按照在最恰當(dāng)?shù)奈恢?，無誤保證噴灑動(dòng)作的及時(shí)性和保護(hù)范圍；2、感溫噴頭與周圍建筑物的距離過大或過小，有可能會(huì)導(dǎo)致噴水時(shí)間延誤或者噴灑范圍過小等隱患；3、有的噴淋系統(tǒng)未安裝末端試水裝置，或者將末端試水裝置安裝在走廊位置，卻沒有安裝地漏和排水管，導(dǎo)致無法試壓或者試壓流水無法正常排出；4、水力警鈴沒有安裝在值班室外墻或公共通道的最恰當(dāng)位置，警報(bào)不容易被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有時(shí)會(huì)貽誤消防時(shí)機(jī)；5、消防工程的管道沒有或減少了防晃支架的安裝；6、屋頂消防水箱的安裝不合格，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)時(shí)水箱不能及時(shí)供水或無法保證正常消防用水量。

（三）消火栓安裝施工中存在的問題

1、有的業(yè)主和施工方存在對(duì)消火栓箱底預(yù)留孔的位置進(jìn)行隨便更改。

2、由于施工環(huán)境的不同，有的建筑工程是無法按照常高壓消防系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)與施工的，但是施工單位為了節(jié)省投資，還是按照常高壓消防給水進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，影響了后期消火栓作用的正常發(fā)揮。

3、在施工過程中，有的消防箱及其附件因?yàn)槎窝b修被其他物品遮掩，未能保證箱門顏色與裝飾材料之間的區(qū)別。

三、加強(qiáng)消防工程安全管理工作的有效對(duì)策

基于以上對(duì)影響消防工程施工安全的因素分析，要想確保消防工程在施工中的質(zhì)量和安全，相關(guān)部門需要增加安全管理的投入和力度，構(gòu)建完善的安全質(zhì)量管理保證體系。

（一）重視消防設(shè)計(jì)，加強(qiáng)新材料、新技術(shù)的應(yīng)用

消防工程的整體施工質(zhì)量，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)人員在消防設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)質(zhì)量。因此，設(shè)計(jì)人員在開展消防設(shè)計(jì)時(shí)，一定要嚴(yán)格遵守《消防法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)同技術(shù)人員和施工人員的積極溝通，做好圖紙會(huì)審工作，避免設(shè)計(jì)中的問題和缺陷，盡量將各種安全隱患進(jìn)行有效地規(guī)避。

（二）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的安全教育與管理

在消防工程開工前，必須對(duì)企業(yè)的全員開展有針對(duì)性的安全教育和培訓(xùn)活動(dòng)，并最終對(duì)施工單位和個(gè)人進(jìn)行有針對(duì)性的考核，對(duì)于達(dá)不到相關(guān)要求的組織和個(gè)人將不予錄用或進(jìn)行二期培訓(xùn)，只有這樣才能保證消防工程施工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，有限控制消防工程施工中的安全問題。同時(shí)，在進(jìn)行消防設(shè)備和施工機(jī)械的采購(gòu)時(shí)，一定要購(gòu)置能夠滿足工程消防需求的產(chǎn)品，嚴(yán)格遵守相關(guān)使用標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，做好施工機(jī)械的安全維護(hù)工作。

（三）建立健全工程安全質(zhì)量監(jiān)督體系

消防工程的監(jiān)督與審查工作的質(zhì)量和水平，也將對(duì)對(duì)消防工程的安全管理產(chǎn)生重要影響，這時(shí)必須充分發(fā)揮監(jiān)督部門和監(jiān)督人員的職能和作用，不斷被完善監(jiān)督人員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)素質(zhì)和監(jiān)督技能。

（四）做好消防工程的施工質(zhì)量管理工作

消防工程施工中的安全管理和質(zhì)量管理是相輔相成的，如果施工中存在安全問題，將很難保證工程施工的質(zhì)量；反過來說，如果無法保證施工質(zhì)量，也必然會(huì)給消防工程的后續(xù)施工和使用埋下安全隱患。因此，在消防工程施工過程中，需要重點(diǎn)做好施工質(zhì)量管理工作。首先，要保證消防工程施工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，確保施工人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)素養(yǎng)能夠滿足消防工程施工的各項(xiàng)需要；其次，要明確施工組織內(nèi)部相關(guān)人員的具體責(zé)任，實(shí)行質(zhì)量管理崗位責(zé)任制；再次，施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格遵循相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，確保各項(xiàng)質(zhì)量管理措施的嚴(yán)格貫徹與執(zhí)行。

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關(guān)鍵詞：建筑;消防工程;消防隱患;解決策略

1.建筑消防工程隱患概述

建筑消防工程是指建筑物中的消防工程，是預(yù)防建筑發(fā)生火災(zāi)及撲滅建筑火災(zāi)的重要途徑與方法。建筑消防工程隱患是指可能導(dǎo)致建筑發(fā)生火災(zāi)的相關(guān)因素。建筑消防工程存在的隱患類型歸結(jié)起來有以下幾種。第一，可能引發(fā)火災(zāi)的隱患。這一類隱患多表現(xiàn)為電氣線路不達(dá)標(biāo)、電線老化、縱火、存放易燃易爆物品等。第二，可能導(dǎo)致火災(zāi)蔓延的隱患，這一類隱患的表現(xiàn)為消防設(shè)備的使用方法錯(cuò)誤、錯(cuò)過救火時(shí)機(jī)等。第三，造成人員傷亡的隱患。這一類的隱患表現(xiàn)為防煙設(shè)施出現(xiàn)故障無法正常工作，或者是排煙設(shè)施的功能不夠齊全導(dǎo)致人員傷亡。第四，消防資源被占的隱患。這一類隱患的表現(xiàn)為消防資源比如消火栓、消防車等資源被人用作他途，導(dǎo)致救火不及時(shí)。第五，消防人員方面的隱患。這個(gè)隱患表現(xiàn)為消防人員的消防知識(shí)不夠豐富，消防演習(xí)經(jīng)驗(yàn)不夠等[1]。

2.建筑消防工程隱患的成因分析

關(guān)于建筑消防工程隱患的成因，筆者根據(jù)相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)將其總結(jié)為以下幾點(diǎn)。

第一，消防設(shè)計(jì)存在缺陷，造成建筑消防工程隱患。建筑設(shè)計(jì)單位本應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定來進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，然而在現(xiàn)實(shí)情況中，建筑設(shè)計(jì)單位并沒有遵循這一點(diǎn)。首先，在節(jié)約資金的理念的指導(dǎo)下，一些建筑設(shè)計(jì)單位沒有選擇專業(yè)的建筑消防工程設(shè)計(jì)人員來做設(shè)計(jì)，而是委托個(gè)人或者是掛靠的設(shè)計(jì)單位，于是造成消防設(shè)計(jì)的專業(yè)性不強(qiáng)，與建筑的實(shí)際情況存在著很大的差距，給火災(zāi)的發(fā)生提供了條件。其次，設(shè)計(jì)單位在利益的驅(qū)使下，對(duì)消防設(shè)計(jì)降低了要求與標(biāo)準(zhǔn)，不是以建筑消防工程安全為設(shè)計(jì)原則，而是以滿足建設(shè)單位的要求為設(shè)計(jì)原則，對(duì)消防設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題視而不見。最后，一些裝修人員受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，使用不合格的裝修材料，造成裝修材料的防火性非常差，易于引發(fā)火災(zāi)[2]。

第二，消防工程的施工安裝存在缺陷，造成建筑消防工程隱患。在建筑消防工程的施工過程中，可能會(huì)因?yàn)楣ぷ鞯氖韬龆裣孪忍煨缘幕馂?zāi)隱患，其具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。首先，一些建設(shè)單位在施工過程中違反了消防法規(guī)和消防技術(shù)施工的相關(guān)規(guī)定，在選取火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等材料時(shí)，根據(jù)自己的一套來選擇，于是消防工程面臨著隨時(shí)發(fā)生癱瘓的危險(xiǎn)局面[3]。其次，一些建設(shè)單位并沒有消防工程施工的資質(zhì)，但是為了取得經(jīng)濟(jì)利益，他們冒用有資質(zhì)的企業(yè)的執(zhí)照來承接建筑消防工程，于是像火災(zāi)自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)供水管道漏水等事件時(shí)有發(fā)生。最后，在施工時(shí)，一些施工單位或者是個(gè)人為了節(jié)約資金，降低了施工標(biāo)準(zhǔn)，在材料的選用上要求比較低，于是造成建筑消防工程隱患。

第三，消防工程產(chǎn)品存在質(zhì)量上的缺陷，造成建筑消防工程隱患。消防產(chǎn)品是維持消防系統(tǒng)正常運(yùn)行的物質(zhì)依托，它的質(zhì)量問題顯得舉足輕重。因消防產(chǎn)品質(zhì)量問題而造成的消防工程隱患不少，其主要形成原因?yàn)橐韵聨c(diǎn)。首先，一些生產(chǎn)消防產(chǎn)品的企業(yè)比較短視，在生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)偷工減料，造成劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場(chǎng);而另一方面，一些為了壓縮成本的建設(shè)單位愿意購(gòu)買這些劣質(zhì)產(chǎn)品，在這兩種因素的作用下，消防工程就存在產(chǎn)品質(zhì)量缺陷問題。其次，消防產(chǎn)品的售后服務(wù)沒有完善，老產(chǎn)品發(fā)生故障之后沒有途徑進(jìn)行維修，長(zhǎng)此以往消防系統(tǒng)就面臨著癱瘓的命運(yùn)。最后，消防工程的質(zhì)量驗(yàn)收不夠嚴(yán)格，很多情況下都是由施工單位委托中介組織或者是單位來進(jìn)行驗(yàn)收，而這些中介組織或單位只要收到錢，就會(huì)給工程放行，工程質(zhì)量驗(yàn)收并沒有起到實(shí)質(zhì)性的作用[4]。

3.建筑消防工程隱患成因的解決策略

第一，針對(duì)消防設(shè)計(jì)方面的問題，消防設(shè)計(jì)單位要很抓消防設(shè)計(jì)管理。首先，建筑單位在選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，要求設(shè)計(jì)單位一定要具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)證書，從而保證設(shè)計(jì)方的專業(yè)性，提高消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量。其次，設(shè)計(jì)單位中的工作人員要對(duì)消防知識(shí)、法律、法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行必要的了解與學(xué)習(xí)，從而使自己的消防設(shè)計(jì)不越權(quán)，且提高自己的業(yè)務(wù)水平。此外，消防設(shè)計(jì)單位還要對(duì)消防技術(shù)規(guī)范等加以了解，并明確各種技術(shù)指標(biāo)，從而保證消防產(chǎn)品或其輔助產(chǎn)品的程序合法、實(shí)體合格[5]。最后，設(shè)計(jì)單位要吸取以往的工作經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，建立起責(zé)任制，落實(shí)每一項(xiàng)責(zé)任到個(gè)人，從而明確責(zé)權(quán)，一旦發(fā)生問題則根據(jù)消防設(shè)計(jì)責(zé)任制來追責(zé)。

第二，針對(duì)消防工程的施工安裝方面存在的問題，消防工程施工單位要以提高消防工程建設(shè)質(zhì)量為主要整治方向。首先，消防工程施工單位要加強(qiáng)工程施工的監(jiān)督工作，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)審核消防工程，任何施工單位都不能隨意變動(dòng)原有的施工計(jì)劃。其次，消防工程施工單位實(shí)行持證上崗的政策，崗位證由專業(yè)的消防部門出具，通過這種形式來防止工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)手所造成的監(jiān)督難的問題。此外，在消防工程施工過程中，可以設(shè)立一個(gè)咨詢監(jiān)理崗位，由咨詢監(jiān)理員來對(duì)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，包括監(jiān)督消防產(chǎn)品及其輔助產(chǎn)品的使用情況、技術(shù)的應(yīng)用情況等，從而保證施工的技術(shù)符合要求、使用的材料符合規(guī)定。最后，建筑消防工程施工單位還要提高工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以培訓(xùn)的形式來全面提高工程技術(shù)人員的理論知識(shí)與施工技能[6]。

第三，針對(duì)消防工程產(chǎn)品存在質(zhì)量上的缺陷的問題，建筑消防工程驗(yàn)收方應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。首先，考慮到施工單位資質(zhì)的重要性，在對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，要對(duì)施工單位資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，以便隨時(shí)調(diào)整施工單位的抽查力度以及對(duì)市場(chǎng)的驗(yàn)收范圍。需要注意的是，這種動(dòng)態(tài)管理與考核要以驗(yàn)收質(zhì)量和施工單位的社會(huì)信譽(yù)為重點(diǎn)和中心。其次，為了提高消防設(shè)施質(zhì)量檢測(cè)的可靠性，可以成立一個(gè)專門的設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)，采用專業(yè)的檢測(cè)人員組成檢測(cè)工作小組，從而保證消防工程的驗(yàn)收公正而有效。最后，建筑的管理單位和使用單位要做好建筑消防設(shè)施的維護(hù)與管理工作。為了確保建筑消防設(shè)施的維護(hù)與管理工作的有效實(shí)施，建筑管理單位和使用單位要簽訂經(jīng)濟(jì)合同，通過履行經(jīng)濟(jì)合同來確保消防設(shè)施能夠正常運(yùn)行。

4.結(jié)語(yǔ)

建筑消防工程隱患的產(chǎn)生歸因于消防工程的設(shè)計(jì)、施工、消防產(chǎn)品質(zhì)量、消防驗(yàn)收等出現(xiàn)了問題，因此，要想消除建筑消防工程隱患就要從以上幾個(gè)方面著手進(jìn)行，有關(guān)單位要協(xié)調(diào)各方面的運(yùn)作情況，互相配合，共同為建筑消防工程的安全性的提高做出努力。（作者單位：河北省邢臺(tái)市公安消防支隊(duì)）

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞:建筑消防工程；工程質(zhì)量；政府監(jiān)督管理

中圖分類號(hào)：D035.36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 緒論

1.1 本文研究的背景和意義

改革開放以來各類建筑如雨后春筍般涌現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮的同時(shí)也引發(fā)了一些新的問題。由于建筑消防工程質(zhì)量的問題，導(dǎo)致一些重大特大火災(zāi)頻繁發(fā)生造成不良的社會(huì)和國(guó)際影響，嚴(yán)重干擾了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。此類惡性火災(zāi)事故震驚國(guó)內(nèi)外，不僅造成了慘重的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且強(qiáng)烈刺激了人們對(duì)高質(zhì)量、性能優(yōu)越的建筑消防工程的需求。為了提高建筑消防工程質(zhì)量，必須對(duì)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施從設(shè)計(jì)、施工至竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的全方位系統(tǒng)的政府監(jiān)督,以便從根本上最大限度消除火險(xiǎn)隱患，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展起著保障消防安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要作用。

2 建筑消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理相關(guān)概念綜述

2.1 建筑消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的意義

建筑消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理是指政府建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，為保證建筑消防工程質(zhì)量，依據(jù)現(xiàn)行國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)家工程建筑強(qiáng)制性消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建筑消防工程工程項(xiàng)目，從設(shè)計(jì)、施工到維護(hù)保修等階段各個(gè)建設(shè)主體的質(zhì)量活動(dòng)、質(zhì)量行為和結(jié)果及建筑消防工程本身實(shí)體質(zhì)量所實(shí)施的全面、全過程、全方位的建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理。建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理權(quán)是政府應(yīng)對(duì)“市場(chǎng)失靈”，調(diào)節(jié)社會(huì)資源優(yōu)化配置的一種表現(xiàn)形式。

2.2 消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的職能

2.2.1 監(jiān)督管理的基本原則

(1)堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則；

(2)堅(jiān)持科學(xué)性原則；

(3)堅(jiān)持全面、全過程、全方位監(jiān)督管理的原則；

(4)堅(jiān)持公正依法監(jiān)督管理的原則。

2.2.2 監(jiān)督管理的工作范圍

具體范圍：新建、擴(kuò)建、改建、用途變更的建筑的建筑消防工程設(shè)計(jì)審核備案、施工安裝期間監(jiān)督檢查和工程竣工消防驗(yàn)收備案。

適用對(duì)象：建筑消防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工安裝、使用、檢測(cè)和維修保養(yǎng)的單位和個(gè)人。

2.2.3 監(jiān)督管理的執(zhí)法依據(jù)

1996年10月，中華人民共和國(guó)公安部30號(hào)令的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》中對(duì)建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、程序、審核權(quán)、驗(yàn)收權(quán)等都作了明確具體的規(guī)定。此外，地方消防法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)定，也是公安消防機(jī)構(gòu)建審部門對(duì)地方建筑消防工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的依據(jù)。

3 建筑消防工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理

3.1 建筑消防工程階段質(zhì)量的政府監(jiān)督管理

3.1.1 設(shè)計(jì)階段質(zhì)量的政府監(jiān)督管理

建筑消防工程的設(shè)計(jì)階段是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵階段，是建筑消防工程實(shí)體質(zhì)量得已實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。政府對(duì)建筑消防工程設(shè)計(jì)階段監(jiān)督管理不僅包括參與設(shè)計(jì)階段質(zhì)量活動(dòng)的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督管理，更重要的是對(duì)設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為本身的監(jiān)督管理。因此，設(shè)計(jì)階段的政府監(jiān)督管理符合了預(yù)防為主、事前控制的原則，把質(zhì)量問題所帶來的隱患消除在規(guī)劃方案階段。

3.1.2 施工階段質(zhì)量的政府監(jiān)督管理

施工階段是建筑消防工程實(shí)體質(zhì)量的形成階段。施工階段是涉及單位數(shù)量多，問題暴露多的階段。施工期間稍有不慎，就可能導(dǎo)致施工事故出現(xiàn)，影響建筑消防工程最終的質(zhì)量。施工階段有資金投入大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，工程信息內(nèi)容廣泛、時(shí)間性強(qiáng)，存在著眾多影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素的特點(diǎn)。建筑消防工程施工階段是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，是最終形成建筑消防工程實(shí)體質(zhì)量、工程產(chǎn)品功能和使用價(jià)值的關(guān)鍵階段。

3.1.3 維護(hù)保養(yǎng)階段的政府監(jiān)督管理

維護(hù)保養(yǎng)階段的政府監(jiān)督管理分為對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督和對(duì)施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督。對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督內(nèi)容包括建設(shè)單位是否逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制；建設(shè)單位是否制定建筑消防工程操作規(guī)程；是否定期對(duì)建筑消防工程各系統(tǒng)的功能和運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢查和試驗(yàn)等。對(duì)施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督內(nèi)容包括施工單位在建筑消防工程竣工驗(yàn)收備案交付使用后，是否定期檢查，是否定期維護(hù)；使用單位是否對(duì)施工單位叮囑的事項(xiàng)傳達(dá)到員工層面。

3.2 建筑消防工程分項(xiàng)質(zhì)量的政府監(jiān)督管理

3.2.1 消防工程分項(xiàng)質(zhì)量的政府監(jiān)督管理簡(jiǎn)介

建筑消防工程共分10個(gè)系統(tǒng)15個(gè)分項(xiàng)，但以實(shí)現(xiàn)其功能質(zhì)量基本要求為目標(biāo)的主要系統(tǒng)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、氣體自動(dòng)滅火系統(tǒng)。為保證建筑消防工程質(zhì)量，政府監(jiān)督管理重點(diǎn)就應(yīng)放在報(bào)警系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)的實(shí)體質(zhì)量及與其相對(duì)應(yīng)的質(zhì)量形成過程中各建設(shè)主體的行為質(zhì)量上。

3.2.2 以自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)質(zhì)量的政府監(jiān)督管理為例

我國(guó)改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)已經(jīng)在工程建設(shè)中大面積應(yīng)用。自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)在保護(hù)建筑內(nèi)的財(cái)產(chǎn)安全方面有著極高的效率，裝有符合國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，比沒裝或雖裝但不能符合國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的建筑物在火災(zāi)中財(cái)產(chǎn)要少損失1/2到2/3高質(zhì)量的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)大量控滅火成功的實(shí)例表明，它不僅可以減少火災(zāi)中的財(cái)產(chǎn)損失，而且還可以保護(hù)火場(chǎng)中的生命。

(一)政府對(duì)設(shè)計(jì)階段質(zhì)量的監(jiān)督管理

(1)設(shè)計(jì)主體資格及噴淋產(chǎn)品合法性審查

(2)建筑物火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)判定及系統(tǒng)選型的監(jiān)督

(3)噴頭布置的監(jiān)督

(4)水力計(jì)算的審查

(二)政府對(duì)施工階段質(zhì)量的監(jiān)督管理

自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的施工，應(yīng)由通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、考核合格，并經(jīng)國(guó)家建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。

審查施工前對(duì)系統(tǒng)的組件、配件及其他設(shè)備、材料是否合格進(jìn)行檢查。政府對(duì)施工階段質(zhì)量的監(jiān)督管理包括四個(gè)方面：(1)供水設(shè)施安裝與施工的質(zhì)量監(jiān)督；(2)管道及系統(tǒng)組件安裝質(zhì)量監(jiān)督；(3)噴頭安裝質(zhì)量監(jiān)督；(4) 報(bào)警閥組安裝質(zhì)量監(jiān)督。

4 消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理存在的問題及解決對(duì)策

4.1 消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理存在的問題

4.1.1 過份依賴于對(duì)工程質(zhì)量的審核、驗(yàn)收和稽查檢查

《消防法》明確規(guī)定：消防工作由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。而當(dāng)前，社會(huì)中存在著建筑消防工程質(zhì)量好壞是公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)建審部門的事的思想，只要配合公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)建審部門的監(jiān)督檢查，出了問題是公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)建審部門的責(zé)任。直接參與建筑消防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及消防產(chǎn)品和設(shè)備的生產(chǎn)單位反而“袖手旁觀”，這就顛倒了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)品的制造者對(duì)產(chǎn)品直接負(fù)責(zé)的規(guī)律。

4.1.2 監(jiān)督運(yùn)作方法與政府管理機(jī)制改革走向的不和諧

當(dāng)前建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要方式是，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)建審部門監(jiān)督人員深入一線進(jìn)行圖紙審核、建筑消防工程驗(yàn)收工作，這就將公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)建審部門推向了纏身于具體操作事務(wù)的誤區(qū)，客觀上減少了在全社會(huì)范圍內(nèi)，對(duì)建筑消防工程質(zhì)量形成過程中各建設(shè)主體主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。隨著政府管理體制的改革，政府管理機(jī)制正從微觀管理向宏觀管理，從直接管理向間接管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

4.1.3 難以實(shí)行全面、全過程、全方位的監(jiān)控

傳統(tǒng)的監(jiān)督方式僅對(duì)建筑消防工程設(shè)計(jì)施工圖、建筑消防工程本身等單一的實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。常常在最后工程竣工以后，才發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和不安全因素，為時(shí)已晚。此外，建筑消防工程系統(tǒng)龐大復(fù)雜，其中涉及多個(gè)專業(yè)。如果面對(duì)一個(gè)功能強(qiáng)大、系統(tǒng)繁雜的工程，僅僅依賴公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)建審部門，難免使監(jiān)督的全面性受到約束和局限，是無法對(duì)建筑消防工程質(zhì)量進(jìn)行全面的正確核驗(yàn)、評(píng)定和控制。

4.2 強(qiáng)化建筑消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工作的對(duì)策

4.2.1 政府應(yīng)適應(yīng)環(huán)境及時(shí)調(diào)整質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容和重點(diǎn)，形成循環(huán)往復(fù)的監(jiān)督機(jī)制

由于受內(nèi)部、外部環(huán)境的種種變化，如建設(shè)主體內(nèi)部人員和結(jié)構(gòu)的變化、政府可能出臺(tái)新的政府法規(guī)等，這些變化著的內(nèi)外環(huán)境不僅會(huì)阻止最終質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，甚至可能會(huì)改變最終質(zhì)量目標(biāo)本身。如對(duì)電信建筑內(nèi)部該修，依據(jù)現(xiàn)行的要求，辦公用房可設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，而通信機(jī)房由于通信設(shè)備受水的影響會(huì)產(chǎn)生很大的水漬損失，必須取消已部分施工的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，原制定的系統(tǒng)質(zhì)量目標(biāo)也隨之終止。因此，只有及時(shí)調(diào)整質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容和重點(diǎn)，才能使工程的質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容和重點(diǎn)適應(yīng)內(nèi)外部情況的變化，確保最終質(zhì)量目標(biāo)保持一定程度上的平衡。

4.2.2 不斷提高政府監(jiān)督人員的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督管理的專業(yè)化和科學(xué)化

建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)工作。專業(yè)化監(jiān)督管理的核心是監(jiān)督人員專業(yè)化，監(jiān)督人員專業(yè)化是對(duì)監(jiān)督人員素質(zhì)的基本要求。它不僅要求政府監(jiān)督人員要熟練掌握建筑消防工程有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及現(xiàn)行國(guó)家建筑消防工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且要了解國(guó)內(nèi)建筑消防工程的發(fā)展現(xiàn)狀，國(guó)際建筑消防工程的發(fā)展趨勢(shì)，建筑消防科技的最新動(dòng)態(tài)及建筑消防新產(chǎn)品、新材料的性能。建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、客觀公正性的特點(diǎn)，只有不斷提高政府監(jiān)督人員的素質(zhì)，才能減少執(zhí)法的盲目性、主觀隨意性，才能對(duì)建筑消防工程質(zhì)量做出科學(xué)可行的認(rèn)識(shí)、判斷和結(jié)論。

4.2.3 對(duì)建筑消防工程質(zhì)量實(shí)施能力的綜合評(píng)價(jià)

建筑消防工程項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)施能力的政府綜合評(píng)價(jià)是指建筑消防工程各建設(shè)主體在一定的外部環(huán)境條件下，依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)消防施工法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同，以完成建筑消防工程項(xiàng)目的安全、使用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性為目標(biāo)的綜合質(zhì)量保證能力的評(píng)價(jià)。

4.2.4 社會(huì)成立具有專業(yè)技術(shù)能力和相應(yīng)資質(zhì)的建筑消防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督組織和建筑消防工程質(zhì)量檢測(cè)組織

社會(huì)成立具有專業(yè)技術(shù)能力和相應(yīng)審核監(jiān)督資質(zhì)的建筑消防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督組織和建筑消防工程質(zhì)量檢測(cè)組織，借助這樣的社會(huì)中介組織的作用，使公安消防機(jī)構(gòu)建審部門從日常繁雜具體的實(shí)物監(jiān)管中解脫出來，從對(duì)實(shí)物的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)人的行為和活動(dòng)的監(jiān)督，從事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)先控制和現(xiàn)場(chǎng)控制為主。

5 結(jié)論

建筑消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理在加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防和控制、減少火災(zāi)危害方面有著主要作用。我國(guó)的建筑工程消防質(zhì)量政府監(jiān)督管理主要依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)定，對(duì)建筑消防工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。政府的監(jiān)督管理是實(shí)現(xiàn)建筑消防工程全面質(zhì)量管理、保證國(guó)家人民生命財(cái)產(chǎn)安全、減少消防工程中無謂投資和浪費(fèi)、保證建筑消防工程施工質(zhì)量的要求，也是建立全社會(huì)信用保障體系的重要組成部分。

參考文獻(xiàn)

[1]石禮. 建設(shè)工程質(zhì)量知識(shí)讀本[M]. 上海:上?？茖W(xué)技術(shù)出版社,2001.