導語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟社會的發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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據(jù)史料記載，今日膠州，夏、商時期，膠州為萊夷之地。周初至春秋，膠州東為莒國，西為介國之屬地。秦置瑯琊郡黔陬縣。隋以膠水取名置膠西縣，漢置祓國及計亓、柜、?、黔陬等縣，晉置城陽郡，北齊置平昌郡，隋置膠西縣，唐改板橋鎮(zhèn)，北宋重置膠西縣，元至清設膠州。1913年撤膠州改為膠縣，1945年析置膠南縣。

幾千年來不僅膠州境內(nèi)的行政名稱、區(qū)劃有所變化，而且山川地理、氣候等均有不同程度的改變。這種改變對于當?shù)氐?a href="http://www.wugjj.com/haowen/179181.html" target="_blank">經(jīng)濟與社會發(fā)展都產(chǎn)生了很大的影響。

根據(jù)目前的考古發(fā)掘來看，膠州4500多年前就有人類活動，至今仍保留著新石器時代集大汶口文化、龍山文化于一體的大莊遺址、趙家莊遺址、三里河文化遺址等。從趙家莊遺址與三里河遺址的考古發(fā)掘來看，當時氣候濕潤，降水充沛。在趙家莊遺址的窖穴中發(fā)現(xiàn)了370粒炭化稻米。雖然年代久遠，但稻米紋理清晰，大小不一，有的殘存稻殼。另外，還發(fā)現(xiàn)了可能與稻作有關的遺跡，如蓄水坑、縱橫交錯的水溝等。在高緯度地區(qū)發(fā)現(xiàn)幾千年前的水稻，這是中國考古史上的一個重大發(fā)現(xiàn)。大量炭化稻米和稻作遺存的發(fā)現(xiàn)，進一步證實了距今4000年前的龍山文化時期，膠州地區(qū)已經(jīng)開始大量種植并食用水稻。

直到20世紀40年代，膠州西南的丘陵地區(qū)還種植?_子這種喜濕作物，這說明即便是70年前的膠州地區(qū)降水較多。另外，膠州北部和東部的平原地區(qū)因為雨水太多，多種植高粱；因高粱桔長、耐澇，浸在水中也可生存。與膠州北部相鄰的高密東北鄉(xiāng)，因雨水多，地勢低洼而遍植高粱，這也為莫言的寫作提供了鄉(xiāng)土素材。隨著降水的減少，膠州除了海邊灘涂上近些年作為稀罕物種有水稻之外，其他地方無論水稻還是?_子早已不見蹤跡，高粱也日漸稀少。

在縣城南郊的三里河遺址中發(fā)現(xiàn)了大量的貝殼、魚鱗及魚骨，并在膠州西南三十里的杜村丘陵地區(qū)發(fā)現(xiàn)的漢墓中出土了大量的海蠣子皮，這都說明當時海產(chǎn)品是人們的主要食物來源之一?？脊虐l(fā)掘以及地質(zhì)考察說明，當時的海岸線比現(xiàn)在近得多，所以人們方便到海邊捕撈和采集?？梢酝茰y出，進行近海采集與捕撈應該是膠州先人當時的一項重要經(jīng)濟活動。如今，隨著海岸線的不斷后退，除了直接臨海的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之外，膠州其他地區(qū)的經(jīng)濟活動與海關系不大，食用海鮮的數(shù)量也不太多，只能算作日常餐飲的點綴而已。

從以上事例可以看出，歷史上膠州的氣候變化與當?shù)剞r(nóng)業(yè)和百姓生活息息相關。地理的變遷對膠州經(jīng)濟社會影響可謂大矣。

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無論是從小康社會建設進程，還是歷史性跨越的時代要求，甚至于群眾的心理期待，這個數(shù)據(jù)對貴州來說，原本具有非凡意義。但很顯然，全省上下對此表現(xiàn)出強烈的克制，善于營造話題的媒體保持了高度的緘默。

令人想起2000年奧運會賽場上非洲赤道幾內(nèi)亞的100米自由泳選手莫桑巴尼，在其他選手都已完成賽程后，他猶在艱難而頑強地向終點發(fā)起沖刺。

這就是貴州當前的方位。高速發(fā)展國家內(nèi)的“欠發(fā)達、欠開發(fā)”區(qū)域，以后發(fā)者的身份追逐著――自己逾越需要較長過程、別人無法代勞的各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標。

差距在哪里？出路又在哪里？

30年千帆競上、百舸爭流，中國步入改革發(fā)展的關鍵階段，全國各省級行政區(qū)發(fā)展完成一輪大的變動和調(diào)整。對比和總結(jié)回到原點，這一切的背后，是30年來“解放思想”閘門的打開。思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變，始終是經(jīng)濟社會大發(fā)展的先導，始終是改革發(fā)展的力量源泉。開一條縫還是敞敞亮亮，午后開張還是晨起迎客，葉公好龍還是求真務實，效果不言自明。

站在30年進程的位次席上，強烈的對比激起我們的痛苦反思：對貴州來說，思想上的障礙是深化改革和加快發(fā)展的最大障礙，思想觀念上的差距是我省同發(fā)達地區(qū)的最大差距。

站在新一輪發(fā)展的起跑線上，省委主要領導反復強調(diào)，只有把解放思想置于萬事之先，貴州的經(jīng)濟社會發(fā)展才能更好更快地推進；如果我們不能在新一輪的思想解放中與時俱進，就不可能立于時代的潮頭，就會繼續(xù)滯后于人。

對貴州來說，解放思想這一永恒主題的新內(nèi)蘊，是全省廣大黨員干部圍繞貴州這樣一個欠發(fā)達、欠開發(fā)省份能不能實現(xiàn)歷史性跨越和如何實現(xiàn)歷史性跨越這一重大問題，統(tǒng)一認識、各顯其能、眾志成城。

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關鍵詞：公路交通建設；經(jīng)濟社會發(fā)展；貢獻率

0引言

隨著我國社會的不斷進步，公路交通建設作為國民經(jīng)濟的重要基礎和載體，不但能夠推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，而且能促進經(jīng)濟社會發(fā)展。加強公路交通建設能夠挖掘地方的潛在經(jīng)濟效益，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。公路交通建設和經(jīng)濟社會發(fā)展只有做到共同促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加消費或投資需求，帶動沿線新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障社會經(jīng)濟快速增長。

1我國公路交通建設的現(xiàn)狀

交通運輸已成為我國社會經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，不僅是國民經(jīng)濟的基礎性、先導性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，而且是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和強力保障。隨著經(jīng)濟一體化進程的不斷加快，交通運輸行業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展，公路建設規(guī)模不斷擴大，公路里程和等級顯著提高，公路通車量始終保持持續(xù)增長。近年來，公路交通建設創(chuàng)造了舉世矚目的“中國速度”，截止2017年底，全國公路總里程477.35萬公里，公路密度49.72公里/百平方公里，公路養(yǎng)護里程467.46萬公里，占公路總里程97.9%。其中農(nóng)村公路里程400.93萬公里，高速公路里程13.65萬公里，國家高速公路10.23萬公里，高速公路的城市覆蓋率高達97%，國家高速公路年平均日交通量為26328輛。隨著公路里程、技術和等級的不斷提高，在很大程度上改變了我國公路交通發(fā)展的落后面貌，使區(qū)域公路運輸發(fā)展差距大幅縮小，公路建設帶動了沿線地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，大大增加了地方就業(yè)機會，促進了運輸業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，改善了地方的投資環(huán)境，從而不斷推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。

2公路交通建設與經(jīng)濟發(fā)展的關聯(lián)性

公路建設是一個龐大而又復雜的工程，在公路交通建設過程中，通常需要地方產(chǎn)業(yè)提供原材料、機械設備等，沿線會增加大量產(chǎn)業(yè)，從而拉動沿線產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在公路項目建成通車后，區(qū)域之間的交通狀況能夠得到改善，區(qū)域間的文化與經(jīng)濟交流不斷增加，利用市場優(yōu)勝劣汰的規(guī)律還能夠改善區(qū)域之間各類產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化。與此同時，公路交通現(xiàn)狀改善后，能夠使招商引資變得更容易些，不斷為地方經(jīng)濟注入新活力，解決剩余勞動力，降低運輸成本，方便產(chǎn)品的加工與運輸，從而推動地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。公路交通建設能夠促進社會經(jīng)濟發(fā)展，而社會經(jīng)濟的發(fā)展水平也影響著公路交通建設。在改善區(qū)域經(jīng)濟和公路狀況時，當?shù)氐尼t(yī)療水平和人才交流得到改善，公共娛樂和文明建設有效提高。另外，便利的交通能夠促進人與人之間的關系，使不同地區(qū)的文化有了更深的交流，從而改變?nèi)藗兟浜蟮乃枷胗^念和管理水平，能夠通過取長補短來科學制定發(fā)展思路，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。公路交通建設的主要目的就是滿足人們出行需求，通過出行的變化衡量公路建設項目對經(jīng)濟社會發(fā)展進步的影響。

3公路交通建設對經(jīng)濟社會發(fā)展做出的貢獻

（1）降低了市場交易成本。公路建設作為城市的基礎設施，是各行各業(yè)經(jīng)濟活動中必不可少的生產(chǎn)要素。加強公路交通建設不僅能夠提高貨物運輸效率和服務質(zhì)量，而且能夠擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低運輸成本，進一步增強區(qū)域綜合運輸協(xié)調(diào)能力，提升社會財富水平。在公路交通建設時，需要對耗能結(jié)構(gòu)、資源占有量以及環(huán)境污染等因素進行綜合考慮，不斷改善運輸狀況，減少交易費用，對物質(zhì)、信息、商品以及人員進行高效的輸送。公路交通建設與通訊技術的發(fā)展還能夠使企業(yè)花費的倉儲成本大幅降低，從而確保企業(yè)可以針對不斷變化的消費需求，在市場經(jīng)濟活動過程中及時作出調(diào)整，使生產(chǎn)有效率得到提高。（2）改變了社會生產(chǎn)力的布局。交通是城市發(fā)展的直接動力，能夠提高交通的通達性，使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等單位的運輸費用有效節(jié)省，周轉(zhuǎn)資金得到流通，運輸效率大幅提高，貨物損耗大量減少，不斷提高的產(chǎn)業(yè)流通效率能夠滿足區(qū)域運輸需求，從而帶動產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了明顯的促進作用。由于公路交通設施的改善，能夠適應運輸頻繁、附加值高、運輸條件嚴格的高新技術對基礎設施的要求，因此良好的道路條件可以吸引高新企業(yè)前來投資建廠，從而改變了社會生產(chǎn)力的布局。（3）帶動了沿線新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在公路交通建設規(guī)模不斷擴大后，四通八達的公路運輸網(wǎng)絡使貨物和人員運輸更加便捷，大量與交通運輸密切相關的產(chǎn)業(yè)被帶動，其中以物流、客運為代表的新興市場能夠促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。在改善地區(qū)交通狀況以后，休閑旅游等產(chǎn)業(yè)也會逐漸興起，從而帶動當?shù)氐霓r(nóng)家樂旅游、農(nóng)產(chǎn)品銷售、停車管理等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不但解決了當?shù)亻e置人員的工作崗位問題，而且提高了當?shù)鼐用竦慕?jīng)濟收入，對于促進區(qū)域經(jīng)濟繁榮意義重大。（4）提升了沿線土地的價值。公路建設不僅對經(jīng)濟增長有著巨大的貢獻，而且對資源的“盤活”作用也極其明顯。公路交通建設會轉(zhuǎn)變當?shù)貐^(qū)域區(qū)位，而區(qū)域的相對位置變化會直接影響到土地價值。一般在改善交通狀況以前，由于土地及旅游資源難以同其他要素相配套，從而造成土地資源閑置，旅游資源浪費，自然資源荒廢，無法實現(xiàn)脫貧攻堅。當公路交通暢通后，能夠使區(qū)域空間內(nèi)的閑置資源得到有效整合，顯著提升資源的市場價值，制定科學的發(fā)展規(guī)劃，縮小地區(qū)之間的經(jīng)濟差距。（5）推動了經(jīng)濟總量的增長。經(jīng)濟總量增長是社會經(jīng)濟增長的明顯標志，區(qū)域內(nèi)商品數(shù)量和勞務價值的增長能夠體現(xiàn)出經(jīng)濟容量。在社會經(jīng)濟發(fā)展中，公路交通作為一條重要紐帶，能夠緊密聯(lián)系商品的生產(chǎn)、交換、消費等各個環(huán)節(jié)，并推動城鄉(xiāng)一體化建設、沿海地區(qū)發(fā)展、市場宏觀調(diào)控。另外，加強公路交通建設的投資能夠促進交通運輸市場的發(fā)展，有效降低物流成本，縮短運輸距離，節(jié)約運輸時間，在很大程度上增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)獲得利潤后，能夠在實際生產(chǎn)中投入更多的資金，從而使商品質(zhì)量更好、品種更全，提高國民生產(chǎn)總值。由此可見，公路交通建設不但能夠促進區(qū)域經(jīng)濟總量的增長，而且能夠拉動國民經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域“經(jīng)濟發(fā)展一體化”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；钡哪繕?。

4推進公路交通建設發(fā)展的建議

4.1優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在我國公路交通建設中，要堅持引入科技創(chuàng)新機制，使產(chǎn)業(yè)的科技含量得到提高，提升交通運輸數(shù)字化和網(wǎng)絡化，有效推進“智慧交通”建設，整合科技資源與產(chǎn)業(yè)資源，通過科技引導沿線產(chǎn)業(yè)帶。各地區(qū)能夠根據(jù)公路交通的建設情況，適當調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在道路暢通區(qū)域建立科技工業(yè)園和高新技術園，通過市場機制對資源進行合理配置，促進資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢行業(yè)流動，使高新技術產(chǎn)業(yè)群帶建設在公路交通的沿線，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，推動區(qū)域產(chǎn)品的升級換代。

4.2加強城市資源布局

加強交通運輸建設能夠?qū)崿F(xiàn)對農(nóng)村資源的集約化利用，促進沿線地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟緊密結(jié)合起來。近年來，我國不斷推進城鎮(zhèn)化建設，不同規(guī)模的新型城鎮(zhèn)逐步形成，非農(nóng)業(yè)人口不斷增長，這就需要對公路交通進行合理規(guī)劃，對周邊資源進行吸納，使城市規(guī)模合理擴大，提升城市的綜合品質(zhì)。

4.3協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

基礎設施是社會賴以生存、發(fā)展的一般物質(zhì)條件，交通基礎設施是三大經(jīng)濟性基礎設施之一。于經(jīng)濟增長來講，交通基礎設施影響巨大。隨著經(jīng)濟的全球化，很多地方經(jīng)濟的發(fā)展不僅僅依靠自產(chǎn)自銷的經(jīng)濟模式，更需要引進外界資源拉動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)地方經(jīng)濟與社會經(jīng)濟的共同發(fā)展。在交通基礎設施建設中，要符合各省市的發(fā)展規(guī)劃，以合作共贏為目標，加大地區(qū)間的溝通能力，縮小區(qū)域經(jīng)濟差距，最大限度降低交通基礎設施負面空間溢出效應。此外，公路交通建設具有較快的運輸速度、較廣的覆蓋范圍以及較少的影響因素，能夠加強區(qū)域之間的聯(lián)系，對資源配置進行有效優(yōu)化，使產(chǎn)品的生產(chǎn)成本大幅降低，從而擴大企業(yè)利潤空間，協(xié)調(diào)區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展，促進地方經(jīng)濟的總體發(fā)展。

4.4推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

公路交通建設不僅能夠推動物流業(yè)的發(fā)展，而且能夠促進旅游業(yè)的發(fā)展，從而提高人們的生活質(zhì)量。公路交通是物流業(yè)發(fā)展的主要條件，加強公路交通建設能夠使運輸成本大幅縮減，中轉(zhuǎn)站大量減少，運輸時間有效縮短，很大程度上提升運輸效率。而旅游作為現(xiàn)代生活的一種時尚，對公路交通有著較高的要求，加強公路交通建設能夠?qū)㈩嶔ば÷纷優(yōu)樗嗟缆坊驗r青公路，促進了自駕游、農(nóng)家樂等旅游形式的發(fā)展。

篇4

關鍵詞：經(jīng)濟；社會；生態(tài)；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號：F062.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）27-0001-03

在我國社會主義現(xiàn)代化建設的歷史進程中，目前是一個非常關鍵的時期。如何實現(xiàn)振興經(jīng)濟和社會進步，實現(xiàn)“十三五”的宏偉目標，在改革開放三十多年后取得偉大成就和經(jīng)驗教訓的基礎上，順利地邁向一個新的更有成效的發(fā)展階段，在戰(zhàn)略選擇上仍然是一個值得認真探索的問題。

長期以來，我們比較注重經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究，后來，把經(jīng)濟與社會聯(lián)系起來稱之為經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，這應該說是戰(zhàn)略研究的一大進步。而至今還有一個重要的方面必須引起人們特別是決策者廣泛和高度的重視，即經(jīng)濟社會與生態(tài)的關系。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城市化、現(xiàn)代化的發(fā)展，雖然人們也逐漸感覺到了生態(tài)環(huán)境對自己的威脅，但是還沒從理論高度來認識經(jīng)濟、社會與生態(tài)的關系，還沒有將三者的關系擺在發(fā)展戰(zhàn)略的地位，經(jīng)濟建設缺乏協(xié)調(diào)發(fā)展的理論做指導。因此，有必要從理論上和實踐上來分析研究這個問題。

一、經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展是客觀規(guī)律的要求

對于經(jīng)濟與社會發(fā)展的關系人們比較清楚：經(jīng)濟是基礎，社會的發(fā)展依賴于這個基礎，沒有經(jīng)濟的發(fā)展也不可能有社會的發(fā)展與進步?？墒墙?jīng)濟發(fā)展與生態(tài)的關系卻易被人們所忽視，特別是在落后的發(fā)展中國家和地區(qū)，常常只顧眼前的經(jīng)濟利益，不顧生態(tài)的制約條件。其實，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境有著密切的內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系。它們是互為條件、互相依存、互相制約和互相促進的，它們之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求。

第一，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境不可分離，生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟系統(tǒng)的基礎。恩格斯指出：“政治經(jīng)濟學家說：勞動是一切財富的源泉。其實勞動和自然界一起才是一切財富的源泉，自然界為勞動提供材料，勞動把材料變?yōu)樨敻??！币簿褪钦f，社會生產(chǎn)的過程，就是變自然資源為社會財富的過程，是社會勞動與自然進行物質(zhì)交換的過程。社會生產(chǎn)所需的全部物質(zhì)要求，歸根結(jié)底都來源于自然界。自然資源和生態(tài)環(huán)境是人類生存、社會發(fā)展賴以存在的物質(zhì)承載基礎和客觀條件。經(jīng)濟系統(tǒng)的運行所需要的物質(zhì)和能量無不取自于生態(tài)系統(tǒng)。有的生產(chǎn)部門直接開發(fā)利用自然資源，如農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、能源工業(yè)和部分化學工業(yè)，它們把自然物直接轉(zhuǎn)化為社會產(chǎn)品。其他生產(chǎn)部門則把上述生產(chǎn)部門的產(chǎn)品作為原材料（如煤、石油、天然氣、木材、棉花等），進行再加工、深加工，生產(chǎn)出種類繁多的社會商品來滿足人類的需要。那些進入社會生產(chǎn)過程，而又不能轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品的物質(zhì)，就會在生產(chǎn)過程中的不同環(huán)節(jié)，以廢氣、廢水、廢渣的形式被排放到周圍環(huán)境中。最終產(chǎn)品通過消費，又會變成垃圾或廢棄物返回自然界。社會產(chǎn)品就是在這個大自然循環(huán)往復。離開自然資源和生態(tài)環(huán)境這個基礎和條件，就不可能有經(jīng)濟社會的發(fā)展和人類的永續(xù)生存。由此可見，生態(tài)系統(tǒng)對經(jīng)濟系統(tǒng)起著基礎性的決定作用，經(jīng)濟發(fā)展必須憑借和依賴生態(tài)系統(tǒng)。

第二，經(jīng)濟發(fā)展又給生態(tài)環(huán)境帶來強烈的反饋作用，經(jīng)濟系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)的主導。經(jīng)濟發(fā)展是以生態(tài)資源為存在和發(fā)展的基礎。反過來，生機勃勃的強有力的經(jīng)濟活動又會對生態(tài)系統(tǒng)起主導作用。這種主導作用表現(xiàn)在兩個方面：一是積極的方面，依靠雄厚的經(jīng)濟實力、科學技術和有效的管理手段所形成的改造、征服自然的能力，來保護生態(tài)，增強生態(tài)系統(tǒng)的自然再生能力，維持生態(tài)經(jīng)濟平衡，提高人們生活的環(huán)境質(zhì)量；另一個是消極的方面，違背生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)濟活動，通過生產(chǎn)、流通、分配和消費，又會干擾生態(tài)系統(tǒng)的正常運行，使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)破壞，物質(zhì)循環(huán)率和能量轉(zhuǎn)化率下降，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力降低，生態(tài)平衡破壞，人類生存環(huán)境惡化，最終制約經(jīng)濟的進一步發(fā)展。我們應當充分發(fā)揮經(jīng)濟系統(tǒng)對生態(tài)系統(tǒng)的積極的主導作用，而限制其消極的作用。由于人是經(jīng)濟社會系統(tǒng)的主體，是最活躍、起主導作用的要素，人類可以通過自己的積極活動能力調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會與自然生態(tài)的關系，使兩者協(xié)調(diào)地發(fā)展。例如，人們可以通過對森林、土地、草原、礦藏等自然資源的勘察規(guī)劃，可以從量上確定森林開采量與自然更新量的合理比例，牧草更新生長量與載畜量之間的比例，礦產(chǎn)資源開采量與貯藏量之間的比例等，從而達到既能有效合理地利用自然資源，又能維護生態(tài)平衡。

第三，經(jīng)濟發(fā)展水平不同，人們對資源的開發(fā)利用與對環(huán)境影響的深度和廣度不同。在農(nóng)業(yè)社會中，尤其是原始農(nóng)業(yè)時期，生產(chǎn)比較簡單，經(jīng)濟活動對自然的影響與環(huán)境的破壞作用較小，人們在大自然面前，尤其在自然災害面前，是處于防御、被動和適應的地位，人與自然比較和諧。在進入工業(yè)社會后，隨著工業(yè)發(fā)展和科技進步，人們對自然生態(tài)的破壞力也隨之日益擴大，人與自然的矛盾急劇發(fā)展。經(jīng)濟增長、人口增長、城市興起，都導致生態(tài)環(huán)境的巨大變化，尤其無節(jié)制地追求短期經(jīng)濟利益和人口膨脹更導致生態(tài)的惡化。而隨著經(jīng)濟進一步增長，科技文化發(fā)達，人們對環(huán)境質(zhì)量的要求提高，迫使人們更加注重解決人與生態(tài)環(huán)境的矛盾。這時，如果決策正確，經(jīng)濟增長又能提供更多的條件，就能促進生態(tài)環(huán)境的改善，使兩者由對立走向和諧。

二、經(jīng)濟、社會與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展是人類社會生產(chǎn)力發(fā)展進入一個新階段的歷史必然

人類經(jīng)濟社會的發(fā)展經(jīng)歷了一個漫長的過程，隨著科學技術的進步，社會生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，既帶來了經(jīng)濟繁榮、人類文明和社會進步，又給人類帶來了生態(tài)環(huán)境惡化、資源危機。這是因為人類經(jīng)濟社會的發(fā)展日益增大了對自然資源的需求，科學技術的不斷提高，又使人類對自然資源的取用擴大了范圍和深度，從而加深了與自然資源再生的長期性和生態(tài)系統(tǒng)承載能力有限性的矛盾。當今人類社會正面臨著人口、糧食、資源、能源、環(huán)境等五大生態(tài)經(jīng)濟問題的嚴峻挑戰(zhàn)，在我國這五大問題也日益尖銳。

第一，人口問題。這是人類面臨的第一個挑戰(zhàn)。20世紀初全世界人口只有16億，而到1988年全球人口已達50億，21世紀初達60多億，到2025年預計達82億，到2050年將突破100億，我國人口目前已達13億多。聯(lián)合國人口基金會公布的最新預測，2100年全球人口將達到142億。而90%以上的人口增長是在發(fā)展中國家。人口“爆炸”將加劇貧困和資源危機；而貧窮落后又加劇資源和生態(tài)破壞，如濫伐森林、過度放牧、過度使用土地等。

上述事實充分表明，人類面臨的生態(tài)經(jīng)濟問題挑戰(zhàn)，實質(zhì)是經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)之間不協(xié)調(diào)的結(jié)果，是人類活動違反自然規(guī)律，招致大自然對人類的嚴厲報復。因此，調(diào)整人與自然的關系，制止環(huán)境進一步惡化，使經(jīng)濟社會與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，已是我們當今進入新的歷史發(fā)展階段迫切需要解決的重大問題。

三、經(jīng)濟社會與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國生存與發(fā)展的唯一戰(zhàn)略選擇

20世紀90年代開始，我們就已面臨著生存與發(fā)展的雙重壓力。一方面在今后十多年，要使全國人民生活達到小康水平；另一方面又要向工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化邁進。生存是發(fā)展的基礎和首要前提，而發(fā)展又是在更高層次上的求取生存。這兩者之間既是統(tǒng)一的，而常常又是矛盾的。如何處理好這兩者的矛盾，關鍵是戰(zhàn)略選擇得當，目標要求適宜。

黨的十指出：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能環(huán)保投入，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境?！边@就明確強調(diào)了經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性及意義，這是解決生存與發(fā)展問題的正確的戰(zhàn)略指導思想。因為生態(tài)環(huán)境是我國國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎，人們進行經(jīng)濟的、社會的活動，都離不開這個基礎。沒有生態(tài)與經(jīng)濟社會的大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也就不可能實現(xiàn)國民經(jīng)濟內(nèi)部的比例關系的協(xié)調(diào)，不可能有合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，也不可能有社會的安定團結(jié)和生態(tài)文明進步。所以，在我國社會主義現(xiàn)代化建設的歷史進程中，必須首先從經(jīng)濟、社會、生態(tài)大系統(tǒng)協(xié)調(diào)的角度來制定總體的發(fā)展戰(zhàn)略。把經(jīng)濟、社會、生態(tài)作為一個有機的整體的大系統(tǒng)來看待?？疾焖鼈冎g的內(nèi)在聯(lián)系，遵循它們之間的發(fā)展規(guī)律，從而選擇制定正確的戰(zhàn)略發(fā)展模式。

參考文獻：

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篇5

一、金融機構(gòu)引進情況

（一）數(shù)量不斷增加

自2008年以來，淳安縣相繼引進設立了杭州銀行、民生銀行、泰隆銀行、稠州銀行、交通銀行等5家商業(yè)銀行業(yè)分支機構(gòu)，設立營業(yè)網(wǎng)點7個，從業(yè)人員 140余人。新成立小額貸款公司1家，注冊資本7000萬元。至去年末，淳安已擁有14家金融機構(gòu)。

（二）貢獻不斷加大

引進的商業(yè)銀行機制靈活，支持地方發(fā)展意識強，貢獻不斷加大。至2013年末，引進的五家商業(yè)銀行人民幣存款余額28.85億元，占全縣金融機構(gòu)人民幣存款余額的12.25%；人民幣貸款余額26.92億元，占全縣金融機構(gòu)貸款余額的15.27%。其中，政府項目融資貸款余額4.7億元，占全縣政府項目融資貸款余額的21.7%。交通銀行是去年三月剛成立的，即與政府簽訂了五年融資30億元的合作協(xié)議。

（三）市場活力不斷激發(fā)

隨著金融機構(gòu)數(shù)量增加，行業(yè)間競爭加劇，激發(fā)了銀行業(yè)的生機與活力，提高了商業(yè)銀行的服務意識。各商業(yè)銀行發(fā)放貸款的領域不斷拓寬，發(fā)放貸款呈逐年增長趨勢，中小企業(yè)、個體工商戶及政府基礎設施、民生等項目得到了有力的支持。郵政儲蓄銀行也改變了只存不貸的歷史，現(xiàn)已發(fā)放貸款3.4億元， 存貸比為31.8%。

二、存在問題

（一）輻射作用有待加強

各銀行主要集中在縣城千島湖鎮(zhèn)，網(wǎng)點少，輻射作用不強。僅郵政儲蓄銀行分別在汾口鎮(zhèn)、青溪新城設有2家營業(yè)網(wǎng)點。原有金融機構(gòu)除農(nóng)村信用聯(lián)社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設有分社，農(nóng)行在汾口、威坪鎮(zhèn)各設有一個網(wǎng)點外，工、中、建及農(nóng)發(fā)行在縣城以外均無營業(yè)網(wǎng)點。

（二）服務力度不夠平衡

從存貸比看，杭州銀行達93.7%，郵政儲蓄銀行僅為31.8%。從創(chuàng)新金融產(chǎn)品方面看，杭州銀行創(chuàng)新倉儲貨押、安置房、農(nóng)用地擔保等貸款，較好地支持了地方經(jīng)濟社會發(fā)展，其它銀行則相對欠缺。而以信用為主的貸款，由于受擔保人、經(jīng)濟環(huán)境等影響較大，規(guī)模有限。

（三）互動融合偏少

投資是推動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，其中金融支持不可或缺。在當前消費疲軟和經(jīng)濟下行壓力增大的背景下，投資仍是推動發(fā)展的最現(xiàn)實選擇，也是彌補歷史欠賬，積蓄后勁，支撐淳安發(fā)展的最重要支撐。目前雖已建立了金融例會制度，但銀行間融資互動不夠，經(jīng)濟金融聯(lián)系路徑單一，信息交流內(nèi)容欠豐富。

（四）金融產(chǎn)品供給單一

一方面，隨著經(jīng)濟加快發(fā)展，銀行貸款需求在用途、期限等方面已呈多樣化趨勢，而金融機構(gòu)在產(chǎn)品創(chuàng)新和模式上未能適應需求結(jié)構(gòu)的變化，提供的貸款服務品種較少。另一方面，金融服務同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。淳安商業(yè)銀行數(shù)量較多，優(yōu)質(zhì)大中型企業(yè)較少，商業(yè)銀行出于安全性、贏利性考慮，競相把大量信貸資金投向相同的大企業(yè)，造成低水平重復投入，從而降低了金融資源配置效率。

三、對策與建議

（一）適度引進銀行

首先，鑒于全縣經(jīng)濟發(fā)展整體水平低，金融總量小的實際，為確保銀行生存和防止無序競爭，應堅持適度引進銀行為好。其次，鑒于目前居民儲蓄存款、金融理財業(yè)務增長較快，而信托、期貨、創(chuàng)投等非銀行機構(gòu)還系空白的實際，應考慮引進發(fā)展基金、證、信托等公司，促進民間資金向產(chǎn)業(yè)資本、民間資本轉(zhuǎn)化。同時，支持發(fā)展旅游、農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，鼓勵保險機構(gòu)（含營銷機構(gòu)）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提高賠付率，發(fā)揮保險對經(jīng)濟社會的“穩(wěn)定器”作用。第三，積極爭取各商業(yè)銀行總行的傾斜政策，不斷提高金融服務淳安經(jīng)濟社會發(fā)展力度。

（二）整合財政金融資源

一是調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。發(fā)揮人行、銀監(jiān)的指導作用，引導各金融機構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強信貸與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，確保重點項目資金需求。二是確定銀行存款資金用于支持地方經(jīng)濟發(fā)展的最低比率。爭取管轄行的支持，將上存資金調(diào)減到最低水平。支持金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點建設，量化月調(diào)度指標，有效提高存貸比。完善金融機構(gòu)擴大有效信貸投入專項獎勵考核辦法，將各類貸款增量納入考核范圍。三是加強投融資體系建設。不斷完善政府融資平臺，大力整合存量資產(chǎn)，增加現(xiàn)金流，提高項目收入覆蓋率與金融配合度。充分利用財政性存款資源，調(diào)整財政資金在銀行間的存款額度。

（三）加強銀政溝通合作

一是強化經(jīng)濟金融聯(lián)席會議精神落實。在加強磋商和協(xié)調(diào)的基礎上，理清思路，提出解決問題的辦法，狠抓責任落實。二是加強經(jīng)濟金融信息雙向交流。經(jīng)濟部門要及時向金融部門提業(yè)導向、發(fā)展項目、資金需求、生產(chǎn)經(jīng)營等經(jīng)濟信息，金融部門則及時向經(jīng)濟部門傳導貨幣信貸政策、金融產(chǎn)品等金融信息。三是加強銀政溝通合作的牽頭機構(gòu)建設，促進央行、銀監(jiān)、商行、保險、證券、擔保等機構(gòu)與政府的深入合作。四是建立完善中小企業(yè)政府資金擔保運營機制，加強擔保機構(gòu)扶持獎勵政策落實，不斷創(chuàng)新小額貸款保證、保險方式。整合信用資源，建立統(tǒng)一的適合中小微企業(yè)信用評級和授信制度，強化信貸征信管理。

篇6

關鍵詞：社會經(jīng)濟發(fā)展；民商法；變化；發(fā)展

民商法是與社會大眾關系最為密切的法律，人們的一切活動都與民商法息息相關。在當今社會條件下，社會經(jīng)濟的格局不斷調(diào)整變化，世界各國貿(mào)易往來越加頻繁。中國社會隨著經(jīng)濟的發(fā)展，地區(qū)之間的經(jīng)濟往來也有所加強，因此，民商法的調(diào)節(jié)作用就顯得尤為重要了。為了適應經(jīng)濟關系的復雜化，民商法也在經(jīng)濟發(fā)展中做出了相應的調(diào)整，并在調(diào)整中得到了完善和發(fā)展。

1 民商法的內(nèi)容

民商法包括民法和商法，民法是基本法，商法是特別法，兩者之間互相依存，互為補充，缺一不可。民法和商法之間的關系，主要存在兩種體例：一種是民法和商法合二為一，另一種是民法與商法區(qū)分來看。雖然我國的民商法屬于何種法律體例還沒有明確的規(guī)定，但是根據(jù)我國社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和未來經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，我國采取的應該是民法與商法統(tǒng)一的體例。

民法與商法統(tǒng)一起來，是指民法中包含商法，民法對商法起指導作用，商法的內(nèi)容是民法的一部分，民法是母法，商法是民法的子法。有些國家就沿用的民商合一的法律體質(zhì)，如：瑞士、意大利等。民法與商法區(qū)分開來是指，民法與商法各自獨立，有專門的民法部門和民法體系，同時也有專門的商法部門和商法體系，二者并存，并且商法典通常是在民法典為基礎上建立起來的。

2 社會經(jīng)濟發(fā)展中民商法的變化與發(fā)展的研究意義

隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，民商法對市場起到的調(diào)節(jié)作用越來越大，其社會地位越來越高。民商法是在社會經(jīng)濟發(fā)展的影響下不斷變化和發(fā)展的，社會經(jīng)濟發(fā)展對民商法的影響主要體現(xiàn)在對民商法價值的影響和對其價值體系形成的影響。

（一）社會經(jīng)濟發(fā)展對民商法價值的影響

后，中國社會開始逐漸發(fā)展起來，經(jīng)濟開始復蘇，在社會經(jīng)濟發(fā)展的影響下，商業(yè)的發(fā)展程度越來越受到國家關注。隨著商業(yè)和自由貿(mào)易的發(fā)達程度的提高，民商法對市場的調(diào)節(jié)作用也越來越重要。民商法在對市場經(jīng)濟進行有效調(diào)節(jié)，控制經(jīng)濟社會發(fā)展中所帶來的不利因素，維護市場的穩(wěn)定和社會的和諧，保障社會經(jīng)濟財產(chǎn)的安全中都起著重要作用。由此可見，民商法發(fā)揮的作用是不可忽視的，也正因為如此，其地位也越來越高，已經(jīng)是服務于人民和社會大眾的重要法律。

另一方面， 21世紀已經(jīng)處于網(wǎng)絡時代并且將長期處于網(wǎng)絡時代?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)達不僅提高了工作效率，解決了許多傳統(tǒng)方式解決不了的問題，而且提高了人們的生活品質(zhì)、加快了人們的生活節(jié)奏。比如：大家所熟知的淘寶，將購物從傳統(tǒng)的門市搬到了網(wǎng)絡平臺，在這樣的平臺上可以購買任何自己需要的物品，而且在減少購物時間的同時還增加了多樣化的選擇性。隨之而來的第三方支付平臺“支付寶”，也在我們的日常生活中出現(xiàn)的頻率相當高。電子商務的興起，使我們的生活方式發(fā)生了改變，在這樣的生活方式下，人們對于民商法的依賴程度也有所提高。例如：第三方支付平臺，涉及到資金交易，在傳統(tǒng)的面對面交易中，信息并不會對交易的安全性造成太大的影響。然而，網(wǎng)絡交易中獲取的個人信息較多，信息量越大安全隱患越大，信息的安全性就成為了一個重大問題。因此，在網(wǎng)絡發(fā)達的當今社會，民商法更應該被充分執(zhí)行，以保護個人的隱私安全。對社會經(jīng)濟發(fā)展中的變化進行研究，根據(jù)研究結(jié)果對民商法做出相應的調(diào)整，能夠促使民商法在執(zhí)行過程中充分發(fā)揮其有效性。

（二）社會經(jīng)濟發(fā)展對民商法價值體系形成的影響

構(gòu)建民商法價值體系就是根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展，對其調(diào)節(jié)市場的能力不斷做出調(diào)整，以更好的為構(gòu)建社會主義和諧社會服務。民商法價值體系包含自由、平等、公平、公正等內(nèi)容，其目的是為人民服務，為市場服務，維持社會的穩(wěn)定和諧。自由是民商法價值體系的核心內(nèi)容，隨著經(jīng)濟的發(fā)展速度加快，社會各種經(jīng)濟活動拉近了人們之間的距離，從而使人們的經(jīng)濟活動變得越來越頻繁。創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟活動的一種類型，民商法的自由性得到保障才能夠促進經(jīng)濟活動的有效進行。平等、公平、公正等內(nèi)容是任何法律都必須遵從的基本原則，民商法也不例外。民商法價值體系在構(gòu)建過程中，首先得保證其平等性，然后才能體現(xiàn)出其公平、公正性，監(jiān)督人們的經(jīng)濟活動，使社會活動有序的進行，朝著良性的方向發(fā)展。

3 社會經(jīng)濟發(fā)展中民商法的變化與發(fā)展

社會經(jīng)濟發(fā)展中民商法的變化和發(fā)展主要體現(xiàn)在兩方面：一是基本原則的變化，二是基本范圍的變化：

（一）社會發(fā)展中民商法基本原則的變化

民商法基本原則的變化主要表現(xiàn)在三個方面：平等、安全和效益。首先，平等原則的變化：仍然以互聯(lián)網(wǎng)第三方支付平臺為例，民商法嚴格執(zhí)行電子商務法規(guī)，這是針對交易媒介體現(xiàn)出的平等性；隨著電子商務的發(fā)展，網(wǎng)購流行起來，在電子商務平臺上民商法必須保持其平等性，否則會導致某些電子商務平臺做出損害消費者利益的行為；電子商務的發(fā)展需要依靠技術的進步，后臺系統(tǒng)的維護，數(shù)據(jù)資料的歸納整理等都離不開技術，民商法在技術上也必須遵循平等原則，不應該對不同的電子商務平臺區(qū)別對待。其次，網(wǎng)絡時代，安全問題是一個十分嚴峻的問題，由于網(wǎng)絡的發(fā)達，個人信息很容易遭到泄露，保護信息安全是對民商法的一項重大挑戰(zhàn)。民商法需要嚴格執(zhí)行其安全原則，以確保社會大眾的信息安全，同時數(shù)據(jù)安全也是不可忽視的。最后，民商法的效益原則是指社會的發(fā)展需要民商法來起促進作用，民商法要根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化不斷的做出調(diào)整，才能夠滿足社會發(fā)展的需求，提高社會經(jīng)濟效益。

（二）社會經(jīng)濟發(fā)展中民商法基本范圍的變化

隨著網(wǎng)絡時代的來臨和經(jīng)濟全球化進程的加快，民商法的范圍也隨之作出了相應的調(diào)整。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對資料庫的專用權(quán)利，由于社會關系的復雜化，信息量也逐漸變得寬泛起來，對信息的整理成了社會的一項重要工作，這需要民商法的支持。二是，域名的獨一性，電子商務的發(fā)展使得網(wǎng)絡平臺越來越多，啟用域名并且設置域名的獨一性才能夠?qū)Ω骶W(wǎng)站進行區(qū)分。在民商法的內(nèi)容中，域名已經(jīng)納入知識產(chǎn)權(quán)的保護范疇。最后是版權(quán)的變化，音像制品，電影電視，網(wǎng)絡等都有其專屬版權(quán)。民商法對網(wǎng)絡版權(quán)進行保護，在維護原創(chuàng)者基本利益的同時，還能夠凈化網(wǎng)絡環(huán)境，使人們能夠在健康的網(wǎng)絡環(huán)境下學習和工作。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，民商法為了適應其需要，不斷的做出調(diào)整。民商法為了能夠為社會經(jīng)濟發(fā)展提供更多更好的服務，在基本原則和基本范圍上都有所變化和發(fā)展。民商法在社會經(jīng)濟發(fā)展中所做出的調(diào)整是十分有意義的，在未來社會經(jīng)濟的發(fā)展中，民商法還需要不斷的做出改變，提高其執(zhí)行的科學性和有效性，保障人們的基本利益，維持市場的穩(wěn)定和社會的和諧，為社會發(fā)展做出更多的貢獻。

參考文獻

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篇7

關鍵詞：經(jīng)濟社會發(fā)展；高校專業(yè)設置；原因分析

教育是民族振興、社會進步的基石。各地區(qū)未來的發(fā)展關鍵靠人才，基礎在教育。《貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》針對相當多的行業(yè)有許多工作找不到適合的專業(yè)人員去做，但又有相當一部分高校畢業(yè)生找不到工作做的現(xiàn)狀，明確提出了優(yōu)化貴州高校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大高技能型、應用型、復合型人才培養(yǎng)規(guī)模的目標。然而，貴州省高等教育的專業(yè)與課程設置還沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟的束縛，在專業(yè)與課程設置、課程內(nèi)容等方面存在著脫離生產(chǎn)和生活實際的種種問題，導致高校培養(yǎng)的人才從數(shù)量到質(zhì)量都遠遠不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

據(jù)統(tǒng)計，至2010年，貴州省僅有39所普通高校，其中本科院校17所，?？圃盒?2所。17所本科院校又以師范院校為主，占12所，醫(yī)學類3所，經(jīng)濟類1所，1所“211工程”綜合大學；?？圃盒Ｖ?，醫(yī)學衛(wèi)生類4所，文理類9所，電子類2所，商科類、交通類、公安司法類、電力類、管理類、輕工類、師范類各1所。由此可知，目前貴州高校以教學型為主，不完全符合貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。鑒于此，我們應該根據(jù)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，改變高校以教學型為主的狀況，以培養(yǎng)應用型人才為主要辦學目標?；谶@一現(xiàn)實，重新審視、研究高校專業(yè)與課程設置，進一步調(diào)整學科結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)和資源配置迫在眉睫。

一、高校專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的具體表現(xiàn)

1. 高等師范院校師資培養(yǎng)與職業(yè)教育嚴重脫節(jié)

貴州省現(xiàn)有高等師范院校12所，培養(yǎng)的師資基本能滿足普通教育的需要。但職業(yè)教育師資培養(yǎng)的專業(yè)和課程都奇缺，極不適應貴州省職業(yè)教育發(fā)展的需要。而貴州省的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，培育和壯大中小企業(yè)尤其是培育壯大非公企業(yè)是最有效途徑之一。這些企業(yè)急需大量各類技術人才。職業(yè)技術院校師資培養(yǎng)對高等師范院校專業(yè)和課程改革有著迫切的要求。這一問題不解決，將會對貴州經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2. 地方高校涉農(nóng)專業(yè)明顯偏少

許多地方高校自升格以來，根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，盡管在專業(yè)設置上有所拓展，但多偏重于文理工科，不僅涉農(nóng)專業(yè)明顯偏少，而且缺乏與地方支柱產(chǎn)業(yè)和特色生態(tài)農(nóng)業(yè)相關的專業(yè)。如貴州省黔南民族師院僅有農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)；銅仁學院僅有農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)；其它地方高校情況基本雷同。這與貴州省大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值以及延長產(chǎn)業(yè)鏈的需求差距甚遠。

3. 文化、旅游、現(xiàn)代服務等產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)專業(yè)人才嚴重匱乏

眾所周知，加快把文化、旅游業(yè)培育成貴州省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，是離不開專業(yè)人才培養(yǎng)的。據(jù)本項目調(diào)查得知，目前貴州省有2萬人從事文化藝術業(yè)，其中廣播電視業(yè)有1.2萬，文化出版業(yè)有4700多人，從事文化產(chǎn)業(yè)的管理人才和專業(yè)人才僅有3000人左右，占貴州省文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的15%（2萬人中僅有3000人），其比例明顯偏小。

貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承與管理人才也偏少。全省此類專業(yè)人才僅為93人，而貴州省列入保護名錄項目的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，國家級的有62項，101處，省級的有440項，市級的有822項，大量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作缺乏相應的專業(yè)人員進行管理。民族文化產(chǎn)業(yè)人才短缺已成為制約貴州省民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

目前貴州省絕大部分高校僅設有旅游管理專業(yè)，不僅與培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的多方面需求不相適應，并且所培養(yǎng)的管理人才遠不能滿足旅游發(fā)展需要。根據(jù)本項目組的抽樣調(diào)查所知，貴州部份景區(qū)的管理人員中，具有小學、初中、高中、中專、大專文化的比例分別為：20.2%、42.6%、22.5%、11.2%、2.3%，具有大學本科以上學歷者僅占1.2%。

貴州省高校旅游專業(yè)與民族旅游產(chǎn)品、民間傳統(tǒng)工藝技能技巧開發(fā)、整理以及構(gòu)建相關的課程也幾盡空白，既不利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護，更不利于民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和貧困人口脫貧。

另外，具有鮮明民生特點的現(xiàn)代服務業(yè)，如家政管理服務、老年保健、養(yǎng)生等相關專業(yè)，在普通高校和高職院校尚屬空白。

二、高校專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的原因分析

1. 經(jīng)濟欠發(fā)達，財政收入總量小，高等教育經(jīng)費長期投入不足，發(fā)展支撐力薄弱

改革開放以來，貴州省的經(jīng)濟有了很大發(fā)展，省政府及地方各級政府預算內(nèi)教育撥款都在逐年增加?！笆晃濉逼陂g預算內(nèi)高等教育投入增長快，2010年已達到33億余元。但由于貴州省財政收入基數(shù)較小，對高等教育投入仍然偏低，普通高校生均增長率仍低于全國總體水平,從而導致貴州高等教育規(guī)模小，發(fā)展速度不快。地方院校與一本院校相比，不僅辦學經(jīng)費少，獲得科研項目和科研經(jīng)費及社會資助的機會更少，學科發(fā)展、專業(yè)更新、課程建設滯后于地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。

2. 高校自身發(fā)展以及辦學定位存在偏差

貴州高校除了貴州大學是一本院校之外，絕大多數(shù)是地方院校。盡管它們在高等教育大眾化進程中發(fā)揮了重要作用，但在其發(fā)展過程中卻存在定位不明或定位模糊問題。尤其是每一所學校都想辦成綜合性大學的傾向，使得地方高校辦學定位脫離實際，培養(yǎng)目標泛化，盲目設置專業(yè)和擴大招生，資源利用率低，規(guī)模效益差，沒有特色和學科優(yōu)勢，缺少競爭力。

專業(yè)是高等院校人才培養(yǎng)的載體，是高校與社會需求的結(jié)合點。但貴州高校在專業(yè)設置時，還沒有主動與市場對接，沒有全面考慮區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，缺乏對和專業(yè)有關的產(chǎn)業(yè)背景、職業(yè)崗位背景及其發(fā)展趨勢的深入研究，大多考慮的是學校里是否有專業(yè)教師和相應的辦學條件，從而導致專業(yè)設置雷同，人才培養(yǎng)趨同。

課程是實現(xiàn)教育目的和培養(yǎng)目標的手段或工具，是專業(yè)培養(yǎng)目標實現(xiàn)的基本途徑，是決定教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。對于高校來說，課程是專業(yè)的細胞，專業(yè)教育是通過課程來實現(xiàn)的。由于貴州高校在專業(yè)設置上存在諸多不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，導致具有濃郁本土文化和民族特色的原生態(tài)的音樂舞蹈、民俗風情以及與獨特氣候相適應的課程資源開發(fā)與課程建設嚴重滯后。

三、改進與完善高校專業(yè)設置的政策建議

1. 以開放的、多樣化的評估方式對高校專業(yè)設置進行動態(tài)評價和研究

專業(yè)設置、招生等是高校面向社會、面向市場辦學的最基本的權(quán)力，然而高校事實上并不能自主靈活地設置專業(yè)。因此，地方高校對根據(jù)地方經(jīng)濟社會需要設置專業(yè)的主動性和積極性并不高。各地黨委和政府對高校專業(yè)設置這個問題雖很重視但舉措多不到位，也不具體。為此，建議政府改變封閉、單一的評估模式，建立更加開放、多樣化的高等教育評估標準，由獨立的研究機構(gòu)組織專家對各地高校現(xiàn)有專業(yè)設置進行評估，摸清其在培養(yǎng)人才以及實現(xiàn)培養(yǎng)目標方面具有的有效性；根據(jù)各地實施的強省、強市戰(zhàn)略對人才的需求，合理布局，集中力量辦好各地方高校品牌專業(yè)，打造精品課程，培養(yǎng)高素質(zhì)實用型人才，進而更好地滿足多種多樣的社會需求。

2. 由政府主導設置專業(yè)，服務區(qū)域發(fā)展，形成地方院校辦學特色

各地高校應考慮學校所處的內(nèi)、外部條件，結(jié)合學校經(jīng)過長久歷史發(fā)展而積淀下來的文化、學科專業(yè)布局、師資隊伍和生源現(xiàn)狀等若干因素，考慮社會對高等教育的需求，企事業(yè)單位的人才需求，結(jié)合社會的經(jīng)濟、文化和科技發(fā)展狀況以及政府的教育規(guī)劃和政策等進行人才培養(yǎng)目標的定位。同時，要把握區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展的脈搏，準確聚焦區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的重點，創(chuàng)建自己的學科和專業(yè)優(yōu)勢，及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造特色專業(yè)，形成自己的辦學特色，主動服務于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、文化發(fā)展和科技發(fā)展。

3. 優(yōu)化課程體系建設

課程改革是教育改革的突破口，課程是專業(yè)內(nèi)涵建設的抓手。地方高校應充分認識課程改革在人才培養(yǎng)中的重要地位，不斷深化專業(yè)內(nèi)涵建設，以人才培養(yǎng)目標為依據(jù)，突出人才培養(yǎng)定位與特色，通過課程的整合、重組，不斷深化教學內(nèi)容改革，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的課程體系，實現(xiàn)課程的整體優(yōu)化。

根據(jù)當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要（如貴州省中長期規(guī)劃將要大力發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等），調(diào)整專業(yè)設置，建構(gòu)與之相適應的課程體系，著力培養(yǎng)服務于地方經(jīng)濟發(fā)展的實用型人才。

針對高校課程偏重于理論知識的傳授，通識性、實踐性課程太少，學生動手能力、生存能力、創(chuàng)新能力培養(yǎng)比較差的現(xiàn)狀，高校專業(yè)設置要依據(jù)關于人的全面發(fā)展學說，不僅關注學生的就業(yè)需求、職業(yè)要求、技術要求、社會要求，還應為學生提供一個相對較寬的入口與專業(yè)平臺，引導學生在一個較為廣闊的學習領域中，根據(jù)外部環(huán)境變化、自身興趣與條件因素等主動地、負責任地選擇自己的發(fā)展方向。比如，師范院校在專業(yè)與課程設置時，應考慮教師教學技能培養(yǎng)以及教師專業(yè)成長等實踐性課程模塊的建構(gòu)。

4. 整合資源，促進高校創(chuàng)新專業(yè)設置

各地高校要擺脫“大一統(tǒng)”的傳統(tǒng)思維定勢，克服盲目攀高、規(guī)模擴張、模仿“克隆”、消極畏難等不良傾向，走合理定位、分類辦學、特色發(fā)展之路，積極探索新的專業(yè)或?qū)I(yè)方向的生長點。比如，貴州省應對現(xiàn)有12所高師院校的專業(yè)進行調(diào)整，在滿足基礎教育師資培養(yǎng)的前提下，增設職業(yè)教育師資培養(yǎng)專業(yè)，為貴州省高、中等職業(yè)教育培養(yǎng)雙師型師資，進一步提升職業(yè)技術教育的質(zhì)量，培養(yǎng)出數(shù)以千萬計合格的職業(yè)技術人才，以滿足貴州大力推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。

政府要鼓勵扶持貧困地區(qū)的高校將農(nóng)村人口負擔轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)人力資源作為辦學方向之一，對高校積極申請新增家政專業(yè)，養(yǎng)生保健專業(yè)，應予以政策支持與保障，辟出專項資金，投入相匹配的財力、物力、人力，使其能順利開辦起來，專門培養(yǎng)家政管理和服務人才。這樣既能為以家政服務為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務業(yè)提供人才支撐，滿足國內(nèi)外對家政管理和服務人才的需求，又能促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助貧困人口脫貧致富奔小康。

5. 構(gòu)建可行的高校發(fā)展贊助制度

篇8

增強人們的信心，首先要對未來的行為結(jié)果有清晰的預期，對行為過程要有正確的推斷和認知，才能選擇更加有效的應對策略。在某個時段因為突然出現(xiàn)的經(jīng)濟危機或負面流言，一定會降低個體自我實現(xiàn)的預期，使公眾解決危機的信心驟降，有效化解危機的方法是盡快阻止不良情緒的蔓延。就我國的經(jīng)濟社會發(fā)展而言，最重要的就是：保民生，穩(wěn)預期，提振群體的信心。

群體信心及其意義與價值

心理學對信心的認識，是指一個人內(nèi)心對某一事物的牢固看法，這種看法是一種堅定的信念，人一旦形成了某種信念就不會輕易因外部環(huán)境的變化而改變，即使是遇到挫折或失敗都不會喪失信心，其信念和意志反而更加堅定。

群體信心的概念和內(nèi)涵源自于群體心理，它是群體成員共有的信念，包括價值觀、態(tài)度和行為方式等。如果從組織行為學的角度認識群體，它是以一定方式或以共同的目標活動組合的人群集合體，并且任何一個社會人在現(xiàn)實的生活環(huán)境中，都存在于不同的社會群體之間，由此會產(chǎn)生不同的群體心理。當群體心理對個體目標的實現(xiàn)有積極的助長作用時，那么個體一定會產(chǎn)生奮發(fā)向上的力量，并產(chǎn)生對群體的認同感和歸屬感，反之，則會產(chǎn)生懈怠、潰散和脫離群體的心理及行動。

由于社會中的各類群體不一定都是工作群體，提高社會各類群體中群體成員的信心，實際上就是要凝聚社會共識，讓共同的理想信念和道德規(guī)范，成為全社會、全民族、全體公民奮發(fā)向上的思想動力、精神支柱和情感紐帶。只有群體的注意力、群體的奮斗目標高度凝聚時，群體成員的意識水平最高，群體意志活動的一致性和群體的信心也最強。

一般情況下群體信心形成，需要有一個標志性的事件作為誘因。例如開啟中國改革開放之門的標志性事件是粉碎“”結(jié)束“”動亂。我們黨及時提出“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化”的宏偉目標，使飽受“”之痛的人們精神振奮，群體的凝聚力迅速集中在“實現(xiàn)四化，振興中華”的旗幟下，并在“四化”建設的目標下達成廣泛共識，整個社會在強盛的自信心的激勵下，迸發(fā)了火一般的創(chuàng)造熱潮，有效促進了中國經(jīng)濟的迅速崛起?？梢娙后w自信的基礎是共同的使命、共同的愿景、共同的價值觀激發(fā)出的一種奮發(fā)向上的群體精神和信念，有了這種精神和信念，群體的活動就能指向共同的目標。

關于群體自信的研究，在我國企業(yè)文化建設的實踐中表現(xiàn)得非常充分。以交通運輸行業(yè)的文化建設為例，2006年11月，交通部啟動了大規(guī)模的行業(yè)文化建設活動。活動中，通過系統(tǒng)地梳理和總結(jié)行業(yè)文化的豐厚積淀，提煉出了具有時代特征、行業(yè)特征的核心價值觀、交通使命、共同愿景、交通精神，有效促進了行業(yè)中各企事業(yè)單位文化建設活動開展。通過文化建設，行業(yè)各群體的凝聚力明顯增強，自信心、自豪感明顯提高，在努力塑造新的行業(yè)形象、營造良好發(fā)展環(huán)境的同時，也惠及了經(jīng)濟層面的硬實力。

透過以上事例，我們也發(fā)現(xiàn)了一條規(guī)律：經(jīng)濟社會發(fā)展的每一次前進，都源自于群體意志活動的一致性和最為強盛的群體信心；而構(gòu)建強盛的群體信心，需要有群體共同的理想、信念、價值觀、使命和愿景。

經(jīng)濟發(fā)展與群體信心構(gòu)建之間的關系

從國際國內(nèi)發(fā)展形勢來看，當前中國經(jīng)濟面臨前所未有的發(fā)展困境。從困境中走出，努力解決與經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關的眾多問題，需要徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更需要構(gòu)建社會群體信心。

從外部經(jīng)濟環(huán)境看，世界經(jīng)濟的總體情況十分嚴峻復雜：歐洲債務危機問題短期內(nèi)難以解決，歐洲經(jīng)濟只能“蹣跚前行”；美國財政的急劇緊縮可能成為世界最大的風險，目前失業(yè)人口超過1300萬，影響美國的對外經(jīng)濟政策走向；日本的政府預算財源不足問題仍未獲得解決，形成了所謂的日本版的“財政懸崖”，預計日本經(jīng)濟近年增長前景黯淡。外部環(huán)境的不確定性，決定了中國經(jīng)濟還要受外部拖累，需要有應對更加困難局面的心理準備。

從國內(nèi)的發(fā)展來看，我國過去的三大轉(zhuǎn)型，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村向工業(yè)、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；封閉經(jīng)濟向開放經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所激發(fā)的結(jié)構(gòu)性增長動力已趨于弱化，資源稟賦，包括勞動力、資源、環(huán)境、特別是人口紅利在減弱甚至逐步消失，我國經(jīng)濟潛在的增速下降趨勢明顯。原因主要有：

一是我國的科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；二是農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然較大；三是資源環(huán)境約束加劇，改善環(huán)境、提升要素資源的價值迫在眉睫；四是制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多，使得市場對資源配置的基礎性作用發(fā)揮不出來，導致經(jīng)濟精英的對立；五是居民收入分配差距較大，加劇了不同利益群體的利益對抗；六是社會管理滯后，社會矛盾明顯增多，群體之間的不信任感增加；七是不斷發(fā)生的教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會治安、司法等關系群眾切身利益的社會性事件，導致社會情緒的耐受性和控制點降低，憤怒、怨恨、敵意等負面情緒引發(fā)的摩擦和沖突，降低了人民群眾對政府社會管理的信心；八是可能或能夠成為新的經(jīng)濟增長點的文化、電子商務等新興產(chǎn)業(yè)，還不具備類似經(jīng)濟發(fā)展引擎的拉動和替代效應。

過去的30年中，以低勞動成本、低資源成本、低環(huán)境成本和低社會管理成本為特征的生長要素，幾乎構(gòu)成了中國經(jīng)濟成長最重要的驅(qū)動力量。自2008年的金融危機以來，這種力量越來越減弱、表現(xiàn)得不可持續(xù)。中國社會快速提升要素資源價值的意愿越來越強烈和急迫，這決定了中國經(jīng)濟的發(fā)展必須告別低成本的發(fā)展水平和方式。但是，時至今日我們?nèi)詻]有找到更為高效的資源配置路徑。

早在改革開放之初，我們就選擇了發(fā)揮市場對資源配置高效作用的路徑，但是多年來始終沒有處理好政府和市場的關系。特別是近幾年，發(fā)展中“穿市場經(jīng)濟的新鞋，走計劃經(jīng)濟的老路”的風險似乎還越來越大，社會主義市場經(jīng)濟體制處在“半統(tǒng)制、半市場”的狀態(tài)中。究其原因，主要有以下幾點：

一是政府在管理行為上，習慣于計劃經(jīng)濟時期的“統(tǒng)制”，熱衷于當“指揮長”；二是在制度上，基本沿襲計劃經(jīng)濟時期的制度框架或在此基礎上進行的所謂“完善”，對市場經(jīng)濟支持的力度不夠；三是政府仍掌握或控制著大量資源，并且在商業(yè)活動中扮演著重要的“主導”角色，導致市場對資源配置的基礎性作用發(fā)揮有限。真正從思想上、制度上、實踐上解決好“舉什么旗、走什么路、如何走”的問題迫在眉睫。黨的十為解決這個問題定下了基調(diào)：“堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路?！边@也需要社會達成廣泛的共識，而社會共識的基礎取決于社會群體信心的形成。

我國已經(jīng)積累巨大的存量潛力，如果把這種存量潛力激活，就能夠有效遏制我國經(jīng)濟潛在增速下降趨勢，走出困境，但這需要體制機制條件才能激活。如果我們只通過短期的刺激政策，拒絕存量調(diào)整，經(jīng)濟的脆弱性將會增加，經(jīng)濟滯脹的可能性將加大；但充分的存量調(diào)整可能會觸動和改變現(xiàn)有利益格局。恰恰，調(diào)整利益格局是改革中最困難的事情，牽一發(fā)而動全身。這是因為當利益格局形成并且固化后，人們在思想認識上的獨立性、選擇性也隨著利益格局的固化而固化，多變性降低，差異性日益增強。在這樣的發(fā)展困難和背景中，把不同利益群體、不同階層、不同認識水平的人們團結(jié)和凝聚起來，需要用共同的價值觀和信念引領、整合多樣化的社會思潮，減少博弈、較量產(chǎn)生的發(fā)展阻力。而共同的價值觀和信念的形成，是建立在群體信心基礎上的群體自信心。

構(gòu)建群體信心提升機制的措施

當前，我國的改革開放正處在關鍵期和各種矛盾的高發(fā)期，不斷發(fā)生的社會性事件在現(xiàn)代媒體的傳播下，導致社會情緒的耐受性和控制點降低?！柏毟环只?，官員腐敗”引發(fā)的仇富、仇官、憤怒、怨恨、敵意等負面情緒，使社會的信任度下降。根據(jù)中國社會科學院近期的《社會心態(tài)藍皮書》顯示，社會的總體信任指標在2012年進一步下降，已經(jīng)跌破及格線。不及時消除這些負面信息的影響，一定會動搖群體對實現(xiàn)新的小康社會奮斗目標的信心。

如何構(gòu)建群體信心的提升機制呢？筆者認為，一需要政府自信和社會群體信任的高度融合，強化向心力和凝聚力；二需要完善共同利益維護和分享制度，強化群體目標和個體的責任意識；三需要完善目標導向和激勵約束機制，強化群體目標和個體目標的一致性、群體目標對個體目標的助長和約束作用；四需要選擇傳導性強、社會預期高、人民群眾期盼的熱點問題，作為刺激群體信心提高的突破口，帶動其它構(gòu)成信心增長的要素正向聯(lián)動；五需要依靠文化形成共識，讓歸屬感成為群體信心增強的推力。

當我國經(jīng)濟總量成為世界第二大經(jīng)濟體時，國家經(jīng)濟實力和文化軟實力的自信也應該同步轉(zhuǎn)化為人民群眾對未來美好生活的信心。

篇9

從20多年的財政實踐看，我國倚重的“反周期”財政政策，對抑制經(jīng)濟波動起到了積極作用，但隨著形勢變化，原有政策慣性對歷史路徑的依賴開始受到?jīng)_擊，政策所產(chǎn)生的沉淀成本對經(jīng)濟與社會的負面影響也日趨明顯。必須抓住新時期財政發(fā)展的重要轉(zhuǎn)機，進行財政政策目標層次、選擇視野、運用藝術的積極調(diào)整和完善，以實現(xiàn)未來中國經(jīng)濟社會“和諧式”發(fā)展。

（一）財政政策目標層次需要提升，以增強經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)潛力。

目前，中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)軌以來情況較為復雜、決策較為艱難的時期，經(jīng)濟運行中各項主要經(jīng)濟指標的背離程度不斷拉大，不均衡、不和諧等因素潛伏的風險，將影響中國未來經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。這使得對經(jīng)濟走勢的判斷出現(xiàn)嚴重分歧，政策取向再次受到嚴峻考驗。突破財政政策的現(xiàn)有目標層面并使之同整個經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢相一致，成為抉擇財政政策取向的關鍵所在。從長遠發(fā)展來看，財政政策的目標不能拘泥于平抑經(jīng)濟波動的短期效應層面，而應提升到一個新的高度，即關注于社會經(jīng)濟長期發(fā)展的潛力和均衡性，通過大力支持研究與開發(fā)，促進人力資本開發(fā)和積累、增加公共投資、增強適應開放經(jīng)濟的主動性，既提高社會發(fā)展的和諧水平，又改進經(jīng)濟發(fā)展的速率和效率。

（二）財政政策選擇視野需要拓展，突破經(jīng)濟社會發(fā)展的“路徑依賴”。

在當前財政政策實踐中，政策選擇層面也存在一些問題，如臨時應急措施多，長期制度建設少；單一、僵化的措施使用多，多元、高效的工具集合少；原則與抽象概念多，可操作、有實效的內(nèi)容少。特別是在宏觀調(diào)控中多次運用政府主導型投資在拉動經(jīng)濟增長的同時也容易破壞穩(wěn)定的市場預期和社會和諧，導致經(jīng)濟運行的大起大落。這在很大程度上是由于有關財政政策的選擇多延續(xù)計劃經(jīng)濟體制，受到“路徑依賴”的影響，又往往習慣于運用行政性的投資擴張來刺激經(jīng)濟。因此，需要拓展財政政策選擇視野，在改革中逐步豐富和發(fā)展財政政策手段，不斷完善和創(chuàng)新其實現(xiàn)方式，在政策制定和操作上降低“隨機性”而增強規(guī)則性、強調(diào)“協(xié)同性”而淡化“依賴性”、注重“豐富性”而避免“單調(diào)性”。

（三）財政政策運用藝術需要錘煉，以鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展的既有成果。

目前我國財政政策體系在一定程度上存在著機制僵滯、運轉(zhuǎn)不靈的問題，這在政策措施的綜合運用以及時機選擇、力度把握等方面表現(xiàn)較突出，直接影響到未來中國社會經(jīng)濟發(fā)展軌道。有必要對財政政策運用藝術進一步錘煉。隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進和市場化程度的不斷提高，必須建立靈活有效的財政政策運行機制，縮短決策時滯，改善并提高財政政策的效率和實施效果。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地采取調(diào)整次數(shù)多、幅度小、時滯短、過程穩(wěn)的模式，適時適度微調(diào)，不斷鞏固社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。

二、財政政策促進經(jīng)濟增長與社會和諧的路徑選擇

（一）運用財稅政策，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合協(xié)調(diào)。

1.調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，進而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展要求，進行傾斜性投資，增加對農(nóng)業(yè)、能源、交通、重要原材料和水利等基礎產(chǎn)業(yè)及基礎設施投資，支持高新技術產(chǎn)業(yè)和新型支柱型產(chǎn)業(yè)，支持國有企業(yè)的改組改造；優(yōu)先增加基礎教育、基礎科研、公共衛(wèi)生、公益文化等方面的公共支出，改善投資興業(yè)和居民生活的環(huán)境；支持衰退產(chǎn)業(yè)加快退出的步伐。

2.強化財政投資導向，放大市場主體在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的效應。財政通過貼息、加速折舊等方式，調(diào)整市場經(jīng)濟主體的行為，引導社會資本的合理投向，扶持在行業(yè)和地區(qū)處于領先地位的重點骨干企業(yè)和重點項目，促進企業(yè)技術進步和增長方式的轉(zhuǎn)變；正確處理有效競爭與規(guī)模經(jīng)濟的矛盾，鼓勵中小型企業(yè)發(fā)展；適時調(diào)整財政政策，積極有效地引導社會資源在三大產(chǎn)業(yè)中合理配置。

3.實現(xiàn)稅收優(yōu)惠由區(qū)域傾斜向產(chǎn)業(yè)傾斜轉(zhuǎn)變，充分貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策。逐步擴大增值稅實施的范圍，盡快實現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費型轉(zhuǎn)變；改變企業(yè)所得稅按行政隸屬關系征收的辦法，實行統(tǒng)一征收，按比例分成，促進企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)重組，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)；實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠調(diào)節(jié)多元化，注意運用加速折舊、納稅扣除、稅收信貸等間接優(yōu)惠方式。對需要限制和壓縮的產(chǎn)業(yè)增加稅收抑制力度，通過加成征收、稅收附加、征收消費稅、投資方向調(diào)節(jié)稅等方式，促使其轉(zhuǎn)產(chǎn)或減產(chǎn)。

（二）整合財政政策資源，促進自主創(chuàng)新鏈條和諧演進。

1.對有利于增加社會人力資本存量的公共教育活動給予重點支持和保障。完善我國教育財政支持政策，逐步提高國家財政性教育經(jīng)費占gdp的比重；科學劃分各級政府在教育投入方面的事權(quán)職責，盡快建立一個以客觀變量為基礎、縱橫交錯的教育財政轉(zhuǎn)移支付框架；利用稅收優(yōu)惠、轉(zhuǎn)移支付、財政補貼等財政機制引導民間資本投向教育部門；利用有關財稅政策激勵企業(yè)采用更有利于增加人力資本存量的投資方案。

2.實施有利于拓展技術自主創(chuàng)新空間的財政科技投入政策。增加財政對科研的直接投入，使科技投入的增長與財政支出的增長速度同步；調(diào)整科技三項費用支出結(jié)構(gòu)，支持科研院所啟動重大科研計劃，強化關鍵技術和核心技術的攻關，努力培養(yǎng)前沿優(yōu)勢技術的原始創(chuàng)新和集成型創(chuàng)新；通過設立各類科研基金和落實專項經(jīng)費，支持企業(yè)和高校合作建立“產(chǎn)學研”體系，支持高新技術園區(qū)與科研院所的融合共建，支持行業(yè)技術中心、中介組織等技術創(chuàng)新基礎平臺建設。

3.通過制定相應政府采購政策，放大科技自主創(chuàng)新的市場效應，保證研究創(chuàng)新鏈條的延續(xù)。對企業(yè)自主研發(fā)、科技含量高、附加值高的產(chǎn)品，制定和實施優(yōu)先購買的政府采購政策，利用政府采購的規(guī)模優(yōu)勢和政策導向功能，提高投資研發(fā)活動回報率，提升企業(yè)自身研發(fā)的成本補償能力和再投資能力，創(chuàng)造企業(yè)持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

（三）大力支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進人與環(huán)境和諧相處。

1.改革資源類產(chǎn)品的價格形成機制。將目前礦業(yè)企業(yè)無償和有償取得的雙軌制統(tǒng)一改為有償，建立礦業(yè)企業(yè)礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復的責任機制，強制規(guī)定企業(yè)銷售收入中提取一部分資金用于礦山的環(huán)境恢復、生態(tài)補償以及資源枯竭后的轉(zhuǎn)產(chǎn)。同時，提高目前礦產(chǎn)資源生產(chǎn)和銷售過程中的稅費標準。

2.建立一個明晰的污染治理機制。明確中央政府和地方政府環(huán)境保護的責任，明確企業(yè)的環(huán)境保護和污染治理的責任。按照污染者付費的原則，研究提高排污費的征收標準，使企業(yè)從生產(chǎn)理念、工藝設計、產(chǎn)品設計上走循環(huán)之路。

3.繼續(xù)調(diào)整并進一步完善稅收政策，支持資源節(jié)約和環(huán)境保護。制定一系列有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的政策，包括企業(yè)利用“三廢”等取得的收入給予適當?shù)臏p免稅優(yōu)惠；對企業(yè)用于環(huán)境保護、節(jié)約能源和安全生產(chǎn)等專用設備投資給予投資抵免稅的優(yōu)惠政策；控制資源產(chǎn)品的出口，降低乃至取消部分資源性產(chǎn)品的出口退稅。

4.進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對循環(huán)經(jīng)濟的資金支持力度。設立清潔生產(chǎn)的專項資金，重點支持清潔生產(chǎn)的規(guī)劃、培訓、技術標準的制定以及冶金、紡織等污染相對嚴重行業(yè)中的中小企業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目的建設。同時建立可再生能源發(fā)展專項資金，重點支持可再生能源開發(fā)利用的科學技術研究、標準制定、資源勘察和示范工程等。

（四）發(fā)揮財政政策功能，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展。

1.加大財政投入力度，增強欠發(fā)達地區(qū)的自我保障能力。加大對中西部欠發(fā)達地區(qū)的財政扶持力度，如增加扶助貧困人口、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓、九年義務教育補助、社會保障費補助等方面的投入，并從項目立項、政策優(yōu)惠、資金扶持上給予重點傾斜，改善其基礎設施條件和公共服務環(huán)境，逐步增強其自我保障能力。

2.調(diào)整財政投資重點，增強中西部地區(qū)自我發(fā)展能力。財政投融資應側(cè)重于投向交通、通訊、能源等生產(chǎn)性基礎設施，以改善中西部地區(qū)的投資環(huán)境；投向教育、衛(wèi)生、文化等社會基礎設施，以積累中西部地區(qū)競爭力；投向具有發(fā)展基礎、發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈培育、技術創(chuàng)新和服務等等，以培養(yǎng)中西部地區(qū)的綜合競爭力；投向建立資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制，支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，支持生態(tài)建設和環(huán)境保護，以增強東北地區(qū)和中西部地區(qū)的持續(xù)發(fā)展能力。

3.調(diào)整區(qū)域稅收政策，減弱經(jīng)濟非均衡發(fā)展的趨勢。逐步弱化以區(qū)域優(yōu)惠為主的稅收政策，清理直至取消對東部名目繁多的稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，盡量避免區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距進一步強化；實施熨平經(jīng)濟發(fā)展梯度的稅收優(yōu)惠政策，配合以財政貼息、注入資本金、風險投資、貸款擔保等方式，對中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新、經(jīng)濟擴張給予更多扶持，驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展；營造合理公平的稅費環(huán)境，避免市場封鎖和資源競爭等區(qū)域摩擦，鼓勵區(qū)域間橫向經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展。

4.調(diào)整轉(zhuǎn)移支付政策，縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距。合并簡化現(xiàn)行的多種轉(zhuǎn)移支付形式，實行以縱向轉(zhuǎn)移支付為主、橫向轉(zhuǎn)移支付為輔，以“因素法”為依據(jù)的均等化轉(zhuǎn)移支付制；加大對中西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付的力度，保證中西部地區(qū)享有均衡的公共服務能力；研究省份之間或地域之間橫向轉(zhuǎn)移支付的政策措施，實現(xiàn)東部對中西部地區(qū)的橫向財政援助。

（五）完善財政政策手段，實現(xiàn)人民福祉和諧增進。

1.建立良好的收入分配機制。支持建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的工資制度，清理各類不合理的津貼和補貼，建立最低工資保障制度；建立特許經(jīng)營權(quán)制度，征收特許經(jīng)營權(quán)收入，將壟斷收益納入財政收入，有效調(diào)節(jié)因行業(yè)性質(zhì)導致的行業(yè)收入差距；健全有效調(diào)節(jié)收入分配的稅收政策體系，征收房產(chǎn)稅、利息稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅等，落實增值稅轉(zhuǎn)型，完善資源稅，深化農(nóng)村稅費改革。

2.實行向民生傾斜的財政援助政策。本著以人為本、保障民生、增進福利的基本目標，使財政支出向社會事業(yè)傾斜，特別是向當前十分薄弱的領域如義務教育、公共衛(wèi)生、社會保障和“三農(nóng)”等方面傾斜，如按照“多予、少取、放活”的方針，加大力度支持“三農(nóng)”；促進低收入群體的住房、醫(yī)療和子女就學等困難問題的解決；支持公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系建設，提高疾病預防控制和醫(yī)療救治服務能力；增加公共教育的投入，為公民提供平等致富、公平競爭的機會等等。

篇10

【關鍵詞】新聞傳媒；和諧社會；經(jīng)濟發(fā)展；共生關系

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是和諧社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，也是中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，既要高度重視經(jīng)濟發(fā)展，也要高度重視社會發(fā)展，這就是和諧社會經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)涵所在。新聞傳媒作為重要的傳播媒介，在和諧社會經(jīng)濟發(fā)展方面具有十分重要的作用，而新聞傳媒與和諧社會經(jīng)濟發(fā)展也具有共生的重要關系，因而必須對這種共生關系有更加清醒而深刻的認識，只有這樣才能使新聞傳媒更好發(fā)揮自身的作用，推動和諧社會經(jīng)濟發(fā)展，否則新聞傳媒就有可能出現(xiàn)“負能量”而不是“正能量”，這一點應當引起新聞傳媒的高度重視。特別是在我國大力實施“五位一體”建設的新形勢下，新聞傳媒作為“社會治理”體系的重要組成部分，理應對這種共生關系進行深入的研究和分析，進而提升自身的責任意識和大局意識，在促進和諧社會經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。

一、新聞傳媒與和諧社會經(jīng)濟發(fā)展的共生關系

深入分析新聞傳媒與和諧社會經(jīng)濟發(fā)展的共生關系，和諧社會經(jīng)濟發(fā)展對新聞傳媒的發(fā)展具有重要的支撐作用，新聞傳媒對和諧社會經(jīng)濟發(fā)展也同樣具有很強的促進作用，可以說二者既獨立存在、又相互融合，因而必須對新聞傳媒與和諧社會經(jīng)濟發(fā)展的共生關系有更加深刻的認識，只有這樣，才能使新聞傳媒更好的履行推動和諧社會經(jīng)濟發(fā)展方面的重要使命，同時也有利于新聞傳媒步入更加科學化、健康化、持續(xù)化發(fā)展的軌道。一是和諧社會經(jīng)濟發(fā)展對新聞傳媒具有重要的支撐作用。新聞傳媒處于經(jīng)濟社會的“中介場”，因而新聞傳媒直接受到和諧社會經(jīng)濟發(fā)展的影響，和諧社會經(jīng)濟發(fā)展水平好就會對新聞傳媒具有重要的支撐作用，反之，新聞傳媒的發(fā)展也將受到極大的限制。和諧社會經(jīng)濟發(fā)展對新聞傳媒的發(fā)展具有重要的基礎性作用，而且對于整個傳媒業(yè)的發(fā)展也具有重要的影響。特別是和諧社會經(jīng)濟發(fā)展更是為新聞傳媒提供了豐富的社會和經(jīng)濟信息資源。據(jù)有關調(diào)查顯示：我國20世紀80年代初期，只有10%左右的人們對社會和經(jīng)濟信息感興趣，20世紀90年代以后，高達70%的人們對社會和經(jīng)濟信息感興趣，這主要是和諧社會經(jīng)濟發(fā)展為新聞傳媒提供了大量有價值的新聞信息資源，這一點從網(wǎng)絡媒體的快速發(fā)展就能夠得到驗證。更為重要的是，和諧社會經(jīng)濟發(fā)展更是為新聞傳媒的發(fā)展和繁榮創(chuàng)造了有利條件，在和諧社會經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境下，我國新聞傳媒呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢，特別是在我國科技信息化快速發(fā)展的新形勢下，新媒體時代隨之來臨，使新聞傳媒呈現(xiàn)出飛速發(fā)展的勢頭，中國新聞傳媒業(yè)得到了快速發(fā)展。二是新聞傳媒對和諧社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要的推動作用。從經(jīng)濟的角度來看，傳媒經(jīng)濟的規(guī)模和數(shù)量可以進行量化，但直到目前還沒有從GDP當中分離出屬于新聞傳媒的經(jīng)濟價值，但這并不能否認新聞傳媒對和諧社會經(jīng)濟發(fā)展的重要推動作用。由于新聞傳媒具有很強的傳播作用，因而能夠傳播更加具有“正能量”的信息，同時也能夠?qū)ι鐣徒?jīng)濟的熱點、焦點、難點問題進行引導，進而推動各類問題的解決，因而從這個意義上來說，新聞傳媒的快速發(fā)展同樣對和諧社會經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用。比如目前新聞傳媒都高度重視民生新聞，大到勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、社會保障，小到老百姓生產(chǎn)生活中的點點滴滴，通過這樣的傳播，能夠有效的解決和諧社會經(jīng)濟發(fā)展中不和諧因素，進而能夠推動和諧社會經(jīng)濟發(fā)展；再比如，對于我國和諧社會經(jīng)濟發(fā)展來說，新聞傳媒具有很強的“預警”功能，通過對和諧社會經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題以及重大矛盾進行深入的分析和傳播，能夠為和諧社會經(jīng)濟發(fā)展提供有效的預警機制，進而推動和諧社會經(jīng)濟發(fā)展，“中國質(zhì)量萬里行”的巨大成功，就說明了新聞傳媒對和諧社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要的推動作用。再比如新聞傳媒通過廣告，能夠有效的刺激消費，這同樣會對和諧社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要的推動作用。

二、新聞傳媒推動和諧社會經(jīng)濟發(fā)展的有效策略

一是創(chuàng)新新聞傳媒發(fā)展模式。在新的歷史條件下，新聞傳媒要想在推動和諧社會經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用，就必須創(chuàng)新新聞傳媒發(fā)展方式，特別是在改變過去零散的傳播模式，將系統(tǒng)化作為新聞傳媒未來發(fā)展的重要方向，特別是要緊緊圍繞“走轉(zhuǎn)改”和“三貼近”，緊緊把握和諧社會經(jīng)濟發(fā)展這一主題，將其貫穿于新聞傳媒改革、創(chuàng)新與發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，深入開展調(diào)查研究活動，既要在構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮重要作用，又要在推動經(jīng)濟發(fā)展方面有所作為，比如新聞傳媒應當更多的選擇“同期聲”的方式進行傳播，這樣能夠提升新聞傳播的影響力。二是重視新聞傳媒自身價值。新聞傳媒要改變過去孤立的發(fā)展模式，要將自身的發(fā)展與和諧社會經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，正確處理好新聞價值、宣傳價值、社會價值、經(jīng)濟價值之間的關系，既要使新聞傳播更具有新聞價值和宣傳價值，同時也要發(fā)揮自身的作用在構(gòu)建和諧社會和推動經(jīng)濟發(fā)展方面有所作為。比如對于傳統(tǒng)主流媒體來說，要高度重視自身“權(quán)威性”作用的發(fā)揮，既要加強對黨和國家方針政策的宣傳和引導，同時也要重視服務老百姓，著力解決老百姓生產(chǎn)生活中的難點、熱點和焦點問題，既要推動社會治理，又要促進經(jīng)濟發(fā)展。三是體現(xiàn)新聞傳媒平民情懷。所謂平民情懷，就是真誠地關注普通民眾的生活環(huán)境及生活狀態(tài)，自覺地尊重并維護老百姓的各項權(quán)利，以提升普通老百姓的生活質(zhì)量為己任的新聞情懷。新聞傳媒要想與和諧社會經(jīng)濟發(fā)展的共生關系更加緊密，就必須將平民情懷作為重要的發(fā)展模式，在新聞傳播的過程中，要善于捕捉老百姓關心的經(jīng)濟、政治、文化、社會等諸多方面的問題，又要善于用老百姓喜聞樂道的方式進行播報，在新聞傳播的過程中體現(xiàn)人文關懷，只有這樣才能使新聞傳媒的未來發(fā)展之路越來越寬廣。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新聞傳媒已經(jīng)不能孤立存在，新聞傳媒與和諧社會經(jīng)濟發(fā)展具有很強的“共生”關系，這種共生關系主要體現(xiàn)在兩個方面：即和諧社會經(jīng)濟發(fā)展對新聞傳媒的發(fā)展具有重要的支撐作用、新聞傳媒對和諧社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要的推動作用。各級各類新聞媒體對此要有十分清醒而深刻的認識，特別是要充分發(fā)揮新聞傳媒的重要作用，積極推動新聞傳媒改革、創(chuàng)新與發(fā)展，使新聞傳媒在推動和諧社會經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮更多、更好、更有效的作用，這一點應當成為新聞傳媒的社會責任，同時在經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的大背景之下，這也是新聞傳媒重要的經(jīng)濟責任?？梢灶A見，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步入“新常態(tài)”，新聞傳媒與和諧社會經(jīng)濟發(fā)展之間的共生關系將更加緊密，新聞傳媒也必將發(fā)揮自身的優(yōu)勢和作用，在構(gòu)建和諧社會、推動經(jīng)濟發(fā)展方面取得新的更大的成效。

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