導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、綏芬河金融業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

（一）機(jī)構(gòu)、人員快速增長，業(yè)務(wù)量拓展迅速。銀行機(jī)構(gòu)8家，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)40家，從業(yè)人員706人；證券機(jī)構(gòu)兩家，從業(yè)人員21人，截至2011年12月末，開戶數(shù)9068戶，交易量75.48億元，資產(chǎn)總額3.9億元；

（二）銀行存款貸款增長迅猛，信貸資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良。截至2011年12月末，我市各項(xiàng)存款余額105.4億元，同比增長6.87%，貸款余額49.85億元，同比增長30.16%，不良貸款率為3.44%，比年初下降0.23個(gè)百分點(diǎn)。

（三）民間金融機(jī)構(gòu)增加，形式多樣日益活躍。目前有擔(dān)保機(jī)構(gòu)9家，取得“中華人民共和國融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證”的機(jī)構(gòu)有2家，小額貸款公司2家，還有二三十家房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)公司從事貸款活動(dòng)。民間金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)在200人左右。

（四）國際業(yè)務(wù)大量增加，口岸金融特色凸顯。2011年年，綏芬河市盧布結(jié)算量15.62億盧布，同比下降14%；人民幣結(jié)算52,175萬元，同比增長1116%。人民幣結(jié)算占本幣結(jié)算已由原來0.03%上升到61%，居全省首位。

（五）中間業(yè)務(wù)收入大幅增長，行業(yè)自律成效顯著。2011年，經(jīng)營性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂了行業(yè)自律公約，收到了顯著成效，各行在全年國際結(jié)算量減少15%以上的情況下，中間業(yè)務(wù)收入9042萬元，同比增長45.3%。

二、存在的問題

（一）機(jī)構(gòu)金融存貸比率較低。

去年，我市銀行存貸比為47.3%。與許多同類型城市相比，仍有不小差距。東寧存貸比為45.19%，琿春存貸比為54.1%。二連存貸比為55.24%。義烏存貸比為67.5%。只有滿洲里存貸比為40%左右。存貸比在銀行間分布也極不平衡。尤其是個(gè)別國有商業(yè)銀行存貸比過低，大量資金上存，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持乏力。

（二）民間投融資行為存在隱患。

去年以來，隨著國家寬松貨幣政策回歸常態(tài)，受存款準(zhǔn)備金率上調(diào)、貸款規(guī)模綜合管控，貸款利率普遍上升和通脹預(yù)期加大等因素影響，企業(yè)融資難度和融資成本明顯加大，信貸資金供需矛盾依法突出。在此背景下，我市民間融資活動(dòng)更加活躍，民間借貸利率有攀高趨勢(shì)，社會(huì)融資風(fēng)險(xiǎn)上升。目前，我市民間借貸呈現(xiàn)出參與主體更加廣泛、借貸用途更加隱蔽、借貸規(guī)模明顯擴(kuò)張的特點(diǎn)。

1、民間金融機(jī)構(gòu)（小額貸款公司、投資擔(dān)保公司、典當(dāng)行和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)公司等）違規(guī)吸儲(chǔ)民間資金。一般是月利2分吸儲(chǔ)，再以2.5-3分放貸。如為企業(yè)招投標(biāo)、驗(yàn)資、歸還貸款等項(xiàng)目進(jìn)行短期墊資，利率則可達(dá)到5-8分甚至更高。按這些中介的業(yè)務(wù)資金周轉(zhuǎn)量三分之一匡算，保守估計(jì)吸儲(chǔ)民間資金每年不低于2個(gè)億。

2、由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營難度加大，部分企業(yè)以加工業(yè)進(jìn)行融資然后開展多元化投資，違規(guī)使用貸款。貸款除進(jìn)入房市外，還開辦融資性中介金融機(jī)構(gòu)用于短期融資獲利。還有企業(yè)利用貸款，暗中通過這些融資性中介金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行短期高利借貸。過度負(fù)債并且跨行業(yè)投資的企業(yè)資金鏈?zhǔn)执嗳?，隱藏較大風(fēng)險(xiǎn)。

3、個(gè)人、企業(yè)因?yàn)樾枰Y金相互間所進(jìn)行的資金融通活動(dòng)不但數(shù)量大、交易頻繁，而且糾紛多。僅據(jù)房產(chǎn)局統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2011年全年民間借貸房地產(chǎn)抵押480多件，涉及金額2億多元。另據(jù)法院統(tǒng)計(jì)，去年受理民間貸款糾紛65件，涉案金額近3887萬元，而且此類糾紛案件呈不斷上升的趨勢(shì)。

（三）儲(chǔ)蓄存款大幅下滑。

截至2011年12月末，我市儲(chǔ)蓄存款為74.13億元，比年初減少2.37億元，下降3.1%。創(chuàng)最近五年來最低水平。

1、利率水平偏低。盡管免征存款個(gè)人利息所得稅，但存款利率低于目前通貨膨脹率，因?yàn)樨?fù)利率居民不愿意在銀行存款。儲(chǔ)蓄存款數(shù)量減少，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)吸儲(chǔ)壓力加大，銀行同業(yè)間競爭加劇。

2、儲(chǔ)蓄存款被分流。存款準(zhǔn)備金率居高不下，銀行信貸總規(guī)模收縮，導(dǎo)致我市很多個(gè)體工商戶和企業(yè)轉(zhuǎn)向民間融資。此舉在推高了民間融資利率的同時(shí)，也大量吸引和分流了銀行儲(chǔ)蓄存款。

3、資金外流。民間金融逐利而為，其投資對(duì)象不僅限于本地企業(yè)和工商業(yè)戶。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，民間金融機(jī)構(gòu)去年就有三分之一左右資金流失到外地投資房地產(chǎn)、煤礦等高利潤行業(yè)，總額應(yīng)在1-2億之間。另外本地企業(yè)和居民到外地投資，帶走部分資金。如許多本地居民與外來投資者組團(tuán)在“三亞”、大連、山東等沿海城市或者北京、哈爾濱等大中城市炒房或購房。

4、結(jié)匯量下降，造成儲(chǔ)蓄存款下降。目前我市民貿(mào)出口的資金回流大多數(shù)不途經(jīng)綏芬河市銀行結(jié)匯，而是由俄羅斯直接匯往套利較高的香港及南方城市，減少了流動(dòng)性資金的沉淀。據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年我市銀行結(jié)售匯完成27.73億美元，同比下降18％，其中：結(jié)匯14.44億美元，同比下降34%。

（四）適合本地發(fā)展的金融新產(chǎn)品少，創(chuàng)新能力差。

各金融機(jī)構(gòu)受上級(jí)行條塊限制缺乏自主經(jīng)營能力，適合本地的金融產(chǎn)品少，并缺乏創(chuàng)新能力，與口岸特色和貿(mào)易發(fā)展形成了落差。盡管各家銀行為自身發(fā)展、競爭需要以及方便企業(yè)和商戶，開發(fā)了一些服務(wù)和信貸產(chǎn)品。但在過分注重規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及作為支行授權(quán)有限前提下，難有大的作為，難以滿足城市建設(shè)、居民投資等的需求。

三、對(duì)策建議

（一）跟進(jìn)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃，科學(xué)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，合理布局。結(jié)合綏芬河市“5851”戰(zhàn)略首批產(chǎn)業(yè)156個(gè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，科學(xué)調(diào)研全省“經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”與“國際口岸、購物中心、游樂天堂、避暑勝地、金融重鎮(zhèn)、新興產(chǎn)業(yè)基地、木業(yè)之都、東北亞文化縮影”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)化對(duì)金融業(yè)資金的需求，關(guān)注政府重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目與優(yōu)先跟進(jìn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃，提高金融支持實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的能動(dòng)性和力度，我們將積極與我市“5851”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效對(duì)接，合理調(diào)整信貸投放重點(diǎn)，并優(yōu)先保證手續(xù)齊全、符合項(xiàng)目開工和建設(shè)條件的項(xiàng)目建設(shè)的配套資金。

（二）充分發(fā)揮信貸資源配置作用，靈活運(yùn)用貨幣工具支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，緩解當(dāng)前存貸比增高和信貸規(guī)模減少的不利局面。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大力度支持企業(yè)轉(zhuǎn)型及大型產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資需求，靈活運(yùn)用貼現(xiàn)、支農(nóng)再貸款等融資、貨幣工具支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)資金缺口大、需求急的對(duì)口產(chǎn)業(yè)企業(yè)簽發(fā)、收受的票據(jù)優(yōu)先辦理貼現(xiàn)。

（三）支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持城市交通換乘中心、交通樞紐工程、供水供熱供氣管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；對(duì)列入財(cái)政預(yù)算、未來收益有保障以及采取商業(yè)化模式運(yùn)作的項(xiàng)目，予以重點(diǎn)支持。

（四）繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大對(duì)“三農(nóng)”、涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)的投放力度，重點(diǎn)支持其產(chǎn)品升級(jí)及擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目；增加低成本支農(nóng)再貸款投放力度，大力支持支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高金融支農(nóng)服務(wù)效力。

（五）支持進(jìn)出口企業(yè)。發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，積極支持市內(nèi)外向型企業(yè)發(fā)展以及境外勞務(wù)、境外工程承包項(xiàng)目；支持成套設(shè)備和高新技術(shù)進(jìn)口項(xiàng)目，支持資源在本地的出口企業(yè)、產(chǎn)品有穩(wěn)定境外需求的出口企業(yè)發(fā)展；為企業(yè)“走出去”提供全方位的出口融資產(chǎn)品和國際結(jié)算服務(wù)，幫助企業(yè)控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、出口收匯風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)。

篇2

摘要：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展，保持核心競爭力的基本前提，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性核心競爭力。本文從培育區(qū)域競爭優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇等幾個(gè)方面，論述了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力的關(guān)鍵因素。

關(guān)鍵詞：發(fā)展戰(zhàn)略；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；核心競爭力

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在區(qū)域核心競爭力系統(tǒng)中，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性核心競爭力。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是一定時(shí)期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶有全局性、長遠(yuǎn)性和根本性的重大決策。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的策劃是根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，通過制定一系列規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來組合并激活區(qū)域要素，使各要素處于良性互動(dòng)的均衡狀態(tài)，并形成“集聚效應(yīng)”，不斷吸納人才和技術(shù)等要素，使區(qū)域的“邊際競爭力”不斷提高。這是區(qū)域能夠持續(xù)發(fā)展，保持核心競爭力的基本前提。

一、發(fā)展戰(zhàn)略是培育區(qū)域競爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

區(qū)域核心競爭力由兩個(gè)基本要素組成：比較優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)。比較優(yōu)勢(shì)和資源有關(guān)，由區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源構(gòu)成，強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)地區(qū)的特色。一個(gè)地區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)可以是：區(qū)位優(yōu)勢(shì)，自然資源優(yōu)勢(shì)，社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，混合資源優(yōu)勢(shì)。這些特色和優(yōu)勢(shì)或是天然稟賦，或是歷史發(fā)展的長期積累。比較優(yōu)勢(shì)主要是提供了有利的資源，賦予核心競爭力以獨(dú)特性，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。競爭優(yōu)勢(shì)和資源利用有關(guān)，是指在競爭中相比于競爭對(duì)手更強(qiáng)的能力與素質(zhì)。麥克爾·波特的定義是：一國或地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)的能力，即該國或地區(qū)獲得生產(chǎn)力高水平及持續(xù)提高生產(chǎn)力的能力。競爭優(yōu)勢(shì)強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)國家和地區(qū)的內(nèi)生能力，特別是創(chuàng)新力。相對(duì)于比較優(yōu)勢(shì)，其在核心競爭力中地位也更重要。比較優(yōu)勢(shì)是一種潛在優(yōu)勢(shì)，有利的資源不一定就能形成核心競爭力，只有通過區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略才能最終轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢(shì)。如圖1所示。

區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)只是一種潛在的優(yōu)勢(shì)，要使這種潛在的優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的競爭優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是要制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，培育、創(chuàng)造并維持其競爭優(yōu)勢(shì)，以保證區(qū)域產(chǎn)業(yè)在未來的市場(chǎng)競爭中，能保持長久的優(yōu)勢(shì)地位。

二、發(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的保證

區(qū)域競爭力是地區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)競爭力的集。如果用AC代表區(qū)域競爭力， AIC代表區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力，地區(qū)競爭力和產(chǎn)業(yè)競爭力之間的關(guān)系可以用以下公式表述：

AC={AIC1；AIC2；AIC3；……}

區(qū)域競爭力最終由該地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力決定。從某種意義上說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不過是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的空間表現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終都要落實(shí)在地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上。無論是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率提速、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，還是核心競爭力的提升，很大程度上都取決于地區(qū)產(chǎn)業(yè)能力的強(qiáng)弱。培育一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力，就在于尋求該地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，并以此作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，營造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)，形成核心競爭力，獲取競爭收益。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和實(shí)踐也證明，一個(gè)國家和地區(qū)要不斷提升經(jīng)濟(jì)競爭力，關(guān)鍵在于不斷提升其產(chǎn)業(yè)競爭力。一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)不強(qiáng)，對(duì)于能否穩(wěn)步提升其核心競爭力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的適度發(fā)展具有十分重要的意義。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力以該地區(qū)眾多產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的集合為基礎(chǔ)，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)競爭本質(zhì)上表現(xiàn)為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力之間的競爭。競爭優(yōu)勢(shì)的大小是由其在競爭中所處的地位決定的。一般地說，在競爭中所處的地位可以分為5種不同的情形:支配地位；優(yōu)勢(shì)地位；有利地位；維持地位；劣勢(shì)地位。如果一個(gè)地區(qū)有某一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場(chǎng)競爭中處于優(yōu)勢(shì)或有利地位，甚至是支配地位，那么該產(chǎn)業(yè)在全國就具有較大的競爭優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展戰(zhàn)略中就是優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并維持其競爭優(yōu)勢(shì)。如云南的煙草行業(yè)就是一個(gè)在全國具有較大競爭優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，云南地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略就是要保證煙草行業(yè)的優(yōu)先和持續(xù)發(fā)展，從而形成區(qū)域核心競爭力。

因此區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的目的就是通過扶植擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的龍頭產(chǎn)業(yè)，培植市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)、營銷網(wǎng)絡(luò)健全、具有品牌效應(yīng)的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域核心競爭，最終帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越符合區(qū)際比較優(yōu)勢(shì)，越容易建立起競爭優(yōu)勢(shì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的縮影，不可能在各個(gè)產(chǎn)業(yè)都具有比較優(yōu)勢(shì)，也不可能在所有領(lǐng)域都具有競爭優(yōu)勢(shì)。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略具有調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其競爭力得以充分發(fā)揮的作用。

一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)部分組成。其中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心，它決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、性質(zhì)、速度和規(guī)模，并體現(xiàn)出某一區(qū)域在全國勞動(dòng)地域分工中的地位。區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在某種程度上引導(dǎo)著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性在于，一方面，可以通過產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的前向、后向、旁側(cè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)（輔助產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)）發(fā)展。另一方面，可以利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)部門和龍頭企業(yè)，生產(chǎn)出名、優(yōu)、特、新拳頭產(chǎn)品，創(chuàng)造出相對(duì)豐厚的利稅，增加區(qū)域參與經(jīng)濟(jì)競爭的實(shí)力和談判回旋余地。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)過程看，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展規(guī)律，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的鏈?zhǔn)竭B鎖反應(yīng)，要求或促進(jìn)輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，形成多種產(chǎn)業(yè)相互配套的生產(chǎn)體系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為核心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)就是將區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列按區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)稟賦狀態(tài)進(jìn)行安排，根據(jù)區(qū)域的功能定位來選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中資源，重點(diǎn)發(fā)展，最終形成有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

二是發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)作用。即使特色轉(zhuǎn)化為地區(qū)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展戰(zhàn)略就是要根據(jù)資源和條件開展相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。利用區(qū)域特色資源，包括獨(dú)具特色的自然資源條件、蘊(yùn)孕精深的歷史文化遺存、獨(dú)具創(chuàng)新力的人力資源，將之適當(dāng)組合，發(fā)展成特色產(chǎn)業(yè)，并生產(chǎn)出特色商品。這種特色產(chǎn)業(yè)及其特色產(chǎn)品，能造就“特色壁壘”，產(chǎn)生特色競爭力。

三是合理布局區(qū)域空間作用。其一誘導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間聚集，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，可以引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)在空間初始布局和重置投資上相對(duì)集中，共享基礎(chǔ)設(shè)施資源，利用產(chǎn)業(yè)聚集經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，獲得區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)效益的提升和競爭力的提升。其二培育地域增長極。增長極的概念是法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗郎索瓦·佩魯提出來的，他認(rèn)為，增長極是圍繞推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)其他部門的增長。根據(jù)增長極理論，在經(jīng)濟(jì)資源有限，需要加速發(fā)展，提升競爭力的條件下，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略能有意識(shí)地培育地域增長極。如設(shè)立重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，并從政策、利益上加以引導(dǎo)，集中經(jīng)濟(jì)資源，使重點(diǎn)區(qū)域高速成長，從而增強(qiáng)區(qū)域競爭力。

篇3

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；廣西農(nóng)墾；核心競爭力；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

中圖分類號(hào)：F045 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2012）03-0009-03

一、廣西農(nóng)墾大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)

始建于1951年的廣西農(nóng)墾，職工隊(duì)伍主要由轉(zhuǎn)業(yè)軍人、南下干部、大中專院校師生、知青、翻身農(nóng)民、歸國華僑、庫區(qū)移民等組成。目前，農(nóng)墾管區(qū)總?cè)丝诩s28.5萬人，8萬多職工，250多萬畝國有土地，分布在廣西12個(gè)市39個(gè)縣（區(qū)），管轄104家國有直屬企事業(yè)單位，有外來投資企業(yè)760多家，社會(huì)就業(yè)人數(shù)16.9萬人。

在自治區(qū)黨委、政府2004年提出了充分利用國有農(nóng)林場(chǎng)土地推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略部署，2006年又下發(fā)11號(hào)、29號(hào)文件授予了自治區(qū)農(nóng)墾局相當(dāng)于地級(jí)市一級(jí)的計(jì)劃、財(cái)政、稅收、土地、建設(shè)規(guī)劃和國有資產(chǎn)等六大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，即“14+1”政策之后，廣西農(nóng)墾根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的決策部署，確定了“整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略思路和總體目標(biāo)，整合資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，與區(qū)內(nèi)10個(gè)市、縣和國內(nèi)外150多家科研院所和單位，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、招商引資等方面開展合作，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造了以明陽、新興、西江、北部灣等13個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）（以下簡稱園區(qū)）。農(nóng)墾園區(qū)是廣西農(nóng)墾管區(qū)對(duì)外開放、招商引資的主要載體，是走新型工業(yè)化道路、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。近年來，農(nóng)墾大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升、經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐年壯大、園區(qū)建設(shè)成效較好，對(duì)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起到了積極的推動(dòng)作用。

下面以新興工業(yè)園為例，試述廣西農(nóng)墾調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展，將工業(yè)園區(qū)打造成農(nóng)墾新的核心競爭力。

二、新興工業(yè)園的開發(fā)與管理

（一）新興工業(yè)園區(qū)概況

新興工業(yè)園是自治區(qū)農(nóng)墾局與柳江縣人民政府共同合作開發(fā)興建的工業(yè)園區(qū)。新興工業(yè)園位于柳州市南郊國有新興農(nóng)場(chǎng)，距市區(qū)中心14公里，距柳江河道雞喇碼頭6公里，距柳州市白蓮機(jī)場(chǎng)2公里，桂柳、柳南、宜柳三條高速在園區(qū)交匯，東可直達(dá)廣州、香港等珠三角區(qū)域發(fā)達(dá)地區(qū)，西可達(dá)貴州、云南等大西南地區(qū)，南可直達(dá)南寧、北海、防城港等北部灣區(qū)域城市，交通十分便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，戲稱“鐵公機(jī)”，是連接各合作區(qū)域的重要交通樞紐。

園區(qū)總體規(guī)劃建設(shè)用地26.21平方公里，控制用地規(guī)模28.23平方公里（目前已開發(fā)土地約6000畝），園區(qū)定位為機(jī)動(dòng)車零部件制造、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工及及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和物流園。2007年，新興工業(yè)園被自治區(qū)確定為A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)秀園區(qū)，同時(shí)也是全區(qū)第一個(gè)擁有污水處理廠的工業(yè)園區(qū)。2011年，新興工業(yè)園全年完成固定資產(chǎn)投資25億元，完成招商引資22.35億元，完成經(jīng)營總收入118億元，完成國內(nèi)生產(chǎn)總值45.8億元。新興工業(yè)園已經(jīng)成為了有力推動(dòng)廣西農(nóng)墾與柳江縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新引擎。

（二）園區(qū)發(fā)展史

新興工業(yè)園經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：

1．以柳江縣為主，農(nóng)墾為輔的開發(fā)階段。2004年6月廣西農(nóng)墾農(nóng)墾局（集團(tuán)公司）與柳江縣人民政府簽訂合作協(xié)議，約定由農(nóng)墾向柳江縣提供新興農(nóng)場(chǎng)3855畝國有土地用于“新興機(jī)械配件生產(chǎn)基地”（后更名為“新興工業(yè)園”）建設(shè)，園區(qū)的開發(fā)與管理主要由柳江縣負(fù)責(zé)。

2．農(nóng)墾與柳江縣雙方相對(duì)獨(dú)立的開發(fā)階段。

（1）農(nóng)墾園區(qū)開發(fā)公司成立。2006年7月廣西農(nóng)墾實(shí)行“14+1”新的管理體制以后，廣西農(nóng)墾柳州新興開發(fā)建設(shè)有限公司即于2006年8月注冊(cè)成立，與廣西農(nóng)墾柳興產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)籌備處（同年12月份成立）實(shí)行“兩塊牌子，一套人馬”運(yùn)行機(jī)制，代表自治區(qū)農(nóng)墾局（集團(tuán)公司）對(duì)新興工業(yè)園其他未開發(fā)土地行使授權(quán)范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)和管理職能。柳江縣則在原已開發(fā)土地上自主進(jìn)行建設(shè)、管理。

（2）雙方獨(dú)自開發(fā)的問題與困難。在農(nóng)墾與柳江各自獨(dú)立開發(fā)園區(qū)過程中，雙方的各自優(yōu)勢(shì)無法互補(bǔ)，一些問題與困難也逐漸突現(xiàn)出來。

雙方的各自優(yōu)勢(shì)：

廣西農(nóng)墾優(yōu)勢(shì)：一方面，土地資源：集中連片，征地手續(xù)簡便，承載能力雄厚；另一方面，組織管理：隸屬廣西農(nóng)墾，六大管理職能，合理資源配置。

柳江縣優(yōu)勢(shì)：行政審批、服務(wù)等政府各項(xiàng)職能，有開發(fā)工業(yè)園的經(jīng)驗(yàn)。

面臨的問題與困難：

第一，建設(shè)用地缺口大。新興工業(yè)園因地理位置等優(yōu)勢(shì)得到了迅猛發(fā)展，2009年底累計(jì)使用土地已達(dá)300多公頃，新增建設(shè)用地使用量已超出原土地利用總體規(guī)劃新增建設(shè)用地量指標(biāo)。按原來的總體規(guī)劃，新增建設(shè)用地已無指標(biāo)可用。

廣西農(nóng)墾有大量適宜工業(yè)開發(fā)的土地資源，但絕大部分屬于農(nóng)用地，需要有政府土地規(guī)劃、環(huán)評(píng)、建設(shè)管理的有力支持，才能轉(zhuǎn)為建設(shè)用地進(jìn)行非農(nóng)利用，原有少量建設(shè)用地的開發(fā)利用，最終也離不開地方政府職能部門的支持。目前，有關(guān)農(nóng)墾土地規(guī)劃指標(biāo)單列的法規(guī)尚未出臺(tái)，土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)的分配權(quán)和土地規(guī)劃的編制、評(píng)審、審批權(quán)仍都在地方政府。所以，缺乏行政資源支持的農(nóng)墾土地也不再具有所謂的優(yōu)勢(shì)了。

而柳江縣有土地規(guī)劃、建設(shè)等行政資源，但從農(nóng)民手里征收集體土地的難度逐年增大，而且適合用于工業(yè)開發(fā)的土地非常有限，所以沒有土地在手，地方政府的行政資源優(yōu)勢(shì)也難以發(fā)揮。

以上兩個(gè)原因致使新興工業(yè)園的發(fā)展遇到了難以跨越的鴻溝，多個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目無法落地。

第二，開發(fā)資金匱乏。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按常規(guī)每1平方公里需要投入2億元左右的資金。

廣西農(nóng)墾實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略后，至2008年先后規(guī)劃建設(shè)了區(qū)域?qū)用嬉陨系漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色集中區(qū)和商貿(mào)物流區(qū)多達(dá)23個(gè)，此外還有農(nóng)場(chǎng)層面的若干工業(yè)集中區(qū)，無法做到全盤兼顧。新興工業(yè)園前期的水電路網(wǎng)設(shè)施基本上都是柳江財(cái)政資金投入，要進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)范圍，資金壓力也很大，同時(shí)也有稅收分成顧慮。

此外，由于園區(qū)土地收儲(chǔ)機(jī)制尚未建立，土地出讓收入及稅收目前也未返還用于園區(qū)開發(fā)建設(shè)，園區(qū)一直未能形成 “自我造血”功能，無法自行解決融資問題，所以開發(fā)建設(shè)所需資金幾乎接近于無源

之水。

3．以農(nóng)墾為主，柳江縣為輔的開發(fā)階段。雙方合資公司成立。為了充分做到墾地雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，保障園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，按照自治區(qū)農(nóng)墾工委、農(nóng)墾局建設(shè)園區(qū)“一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)規(guī)劃、資源共享、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、齊頭并進(jìn)、互利共贏”的原則和2009年8月自治區(qū)農(nóng)墾局和柳江縣人民政府洽商會(huì)提出加快成立合資公司的要求，2009年9月由廣西農(nóng)墾新興開發(fā)公司（占股本51%）、柳江縣園區(qū)投資公司（占股本49%）共同出資成立了“柳江新興投資開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司”，按市場(chǎng)運(yùn)作開發(fā)建設(shè)新興工業(yè)園四方片區(qū)及其他未開發(fā)土地，形成共同投入、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的運(yùn)行機(jī)制。合資公司這個(gè)平臺(tái)的成功構(gòu)建，標(biāo)志著以農(nóng)墾為主，柳江縣為輔合作開發(fā)園區(qū)新階段與新機(jī)制最終確立。

三、新興工業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn)

從2004年初試啼聲到2011年10月新興工業(yè)園已完成開發(fā)建設(shè)土地約6000畝，并于2007年通過了自治區(qū)A類園區(qū)評(píng)審，榮獲特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)秀園區(qū)稱號(hào)。特別是近兩年來，在農(nóng)墾管區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，新興工業(yè)園經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度快、成效好、潛力大的特點(diǎn)，成為拉動(dòng)管區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。新興工業(yè)園取得如此成績，其主要經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）墾地聯(lián)手，加強(qiáng)合作

發(fā)展工業(yè)園區(qū)，農(nóng)墾與地方政府各有各的優(yōu)劣勢(shì)，只有將地方政府宏觀規(guī)劃、公共服務(wù)的優(yōu)勢(shì)與國有農(nóng)場(chǎng)土地資源豐富的優(yōu)勢(shì)組合、有效配置起來，雙方在政治和經(jīng)濟(jì)利益上結(jié)成互利共贏的緊密合作關(guān)系，才能給園區(qū)的又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和強(qiáng)勁的動(dòng)力。

新興工業(yè)園自開創(chuàng)之初到現(xiàn)在，不管是以柳江縣為主，還是以農(nóng)墾為主，都離不開雙方的緊密聯(lián)系與通力合作。在相對(duì)獨(dú)立開發(fā)階段遇到的困難使雙方更加堅(jiān)定了采取合作開發(fā)園區(qū)模式的決心和信心，一系列合作依次鋪開。例如，一是由雙方相關(guān)部門人員組成的規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)小組，對(duì)原各自委托編制的園區(qū)總體概念規(guī)劃進(jìn)行銜接、修編、調(diào)整、報(bào)批；二是成立聯(lián)合招商小組共同開展招商引資工作，使園區(qū)招大商、招好商成為了可能；三是擬成立聯(lián)合土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)開展土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)，將土地出讓價(jià)的土地前開發(fā)成本及時(shí)返還合資公司，以便構(gòu)造園區(qū)開發(fā)資金的“自我造血”功能；四是共同在供地、規(guī)劃、建設(shè)、工商、稅務(wù)等方面為引入園區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行全方位服務(wù)，節(jié)省了大量資金、行政資源。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，搭建平臺(tái)

在“14+1”體制實(shí)行之前，柳江縣政府在沒有土地出讓金返還農(nóng)墾及稅收增量分成之虞時(shí)，用高于一般征地成本和低幅度稅收分成的合作代價(jià)，傾全縣之力投資開發(fā)新興工業(yè)園區(qū)。

在“14+1”體制實(shí)行之后，按照桂政發(fā)[2006]29號(hào)文件有關(guān)農(nóng)墾國有土地出讓金除扣繳的中央、自治區(qū)部分外，其他返還自治區(qū)農(nóng)墾局，以及稅收增量分成的規(guī)定，柳江縣在農(nóng)墾土地上開發(fā)園區(qū)的利益受到了很大的影響，積極性有所下降，再以其為主投資開發(fā)園區(qū)已不現(xiàn)實(shí)；而農(nóng)墾獨(dú)立開發(fā)模式由于“14+1”體制授權(quán)不全、不到位等天生不足因素，包括開發(fā)資金、行政資源等在內(nèi)，獨(dú)自開發(fā)園區(qū)也處處制肘。

（三）繪制藍(lán)圖，規(guī)劃先行

為了徹底解決土地瓶頸問題，廣西農(nóng)墾與柳江縣人民政府于2007年11月簽訂了《新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)域合作開發(fā)框架協(xié)議》，新興工業(yè)園區(qū)土地利用規(guī)劃調(diào)整以5年發(fā)展為目標(biāo)，除已開發(fā)的土地外，再調(diào)10000畝左右作為預(yù)留建設(shè)用地，供園區(qū)發(fā)展使用。目前，《廣西農(nóng)墾柳州新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念規(guī)劃（修編）》、《新興工業(yè)園四方片區(qū)一、二區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已獲批復(fù)。同時(shí)，合資公司積極和柳江縣國土部門溝通聯(lián)系，通過新一輪調(diào)規(guī)，爭取到了新興工業(yè)園區(qū)更多的預(yù)留建設(shè)用地，并按概念規(guī)劃的要求布置用地，將范圍內(nèi)的農(nóng)保地全部調(diào)出，為今后園區(qū)發(fā)展用地預(yù)留了較為廣闊的空間。

（四）市場(chǎng)運(yùn)作，多元共建

要推動(dòng)耗資幾億甚至十幾億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)，合資公司1000萬的資本金無異于杯水車薪。為了解決資金匱乏問題，合資公司與柳州市建設(shè)投資公司簽訂了有關(guān)四方片區(qū)約2000畝土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的《委托代建合同》。

四、對(duì)加快新興園區(qū)發(fā)展的思路

（一）鞏固現(xiàn)有模式，加大合作力度，科學(xué)發(fā)展，把新興園區(qū)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，再造一個(gè)新興工業(yè)園

新興工業(yè)園未來將重點(diǎn)開發(fā)四方片區(qū)，該片區(qū)位于新興農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部南面，規(guī)劃用地面積9.6平方公里，分一、二、三區(qū)逐步開發(fā)建設(shè)，是新興工業(yè)園的擴(kuò)展區(qū)域。“十二五”期間，新興工業(yè)園則重點(diǎn)開發(fā)恒業(yè)路西面1400多畝工業(yè)用地、新興糖廠西面2000畝物流和倉儲(chǔ)用地，四方片區(qū)將開發(fā)工業(yè)用地3000畝以上，進(jìn)一步建全和完善配套設(shè)施，提供就業(yè)崗位3萬個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上，年提供財(cái)稅收入3.5億元以上，力爭把新興工業(yè)園建設(shè)成為一流工業(yè)園區(qū)，成為實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長的核心載體。

（二）利用優(yōu)勢(shì)資源，留足后勁和發(fā)展空間，在園區(qū)的發(fā)展中不斷提高公司的實(shí)力

園區(qū)開發(fā)公司將利用在土地、行政、資金、管理、人才等眾多優(yōu)勢(shì)，積極參與園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、商住辦公、物流中心等配套工程的投資建設(shè)，構(gòu)建資金的“自我造血功能”，不斷增強(qiáng)自身綜合實(shí)力。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，共同開發(fā)園區(qū)

園區(qū)將通過廣西農(nóng)墾、柳江縣兩個(gè)招商引資平臺(tái)，不斷引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，共同開發(fā)園區(qū)。

（四）創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷提升園區(qū)服務(wù)質(zhì)量

在全球金融、經(jīng)濟(jì)等各種危機(jī)的影響下，入園企業(yè)的建設(shè)和生產(chǎn)面臨著較多困難，為營造親商、重商、安商的良好氛圍，規(guī)范行為、提高服務(wù)質(zhì)量，園區(qū)開發(fā)公司積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召扎實(shí)開展“三個(gè)年”服務(wù)活動(dòng)，深入一線了解企業(yè)情況和需要解決的難題，使入園企業(yè)享受到零距離接觸、零差距辦事、零障礙發(fā)展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)增加投資的信心。

篇4

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 核心區(qū)建設(shè)

新疆自古就因?yàn)槠洫?dú)特的地理優(yōu)勢(shì)一直受到政府的重視。自張騫出使西域開始，便開始有了絲綢之路的概念。2015年國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合的《推動(dòng)共建絲綢資料經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》這一提案當(dāng)中，著重將新建的核心區(qū)定位進(jìn)行聲明，確認(rèn)新建地區(qū)作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的“中轉(zhuǎn)站”。

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的背景下新疆的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

相較于祖國東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來講，新疆地區(qū)原有的經(jīng)濟(jì)水平比較低下。但近年來，由于建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的原因，新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)代。在過去的幾年內(nèi)，新疆地區(qū)的人均收入雖然較全國人均收入略低，但較以往的新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平來說已經(jīng)有了明顯的提高，人均收入水平的增幅速度已經(jīng)超越了全國水平。尤其是近5年間無論是新疆地區(qū)生產(chǎn)總值的增幅還是個(gè)人的人均收入總值的增幅都已經(jīng)領(lǐng)先于全國平均水準(zhǔn)，在2014年新疆地區(qū)的增長率已經(jīng)在全國位居第四。這一切都證明隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)為整個(gè)新疆地區(qū)帶來了巨大的改變，而隨著經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的愈發(fā)完善，新疆地區(qū)也將擁有更大的商機(jī)，新建地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)將會(huì)迎來進(jìn)一步的快速提升。

（二）多元化貿(mào)易的開展

新疆地區(qū)地處東亞經(jīng)濟(jì)圈與歐盟經(jīng)濟(jì)圈之間，其本身良好的地理優(yōu)勢(shì)便適合貿(mào)易的開展。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)與西部大開發(fā)政策的全面實(shí)施，新疆地區(qū)在祖國各個(gè)方面的支持與幫助之下，在對(duì)外貿(mào)易這一方面取得了豐厚的成果，不僅在貿(mào)易數(shù)量上，并且在貿(mào)易種類上也變得多元化，豐富起來。據(jù)統(tǒng)計(jì)在2011-2013年新疆地區(qū)進(jìn)出口貨物達(dá)到1223.99萬噸，而由國際通道運(yùn)輸?shù)呢浳飪H中巴貨物運(yùn)輸就達(dá)到了2204萬噸，位居全國第一。貿(mào)易種類也從原本的服裝、鞋以及紡織品類開始慢慢想高科技產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品方面發(fā)展。

二、新疆核心區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的思考

（一）加強(qiáng)金融建設(shè)，引進(jìn)投資

加強(qiáng)建設(shè)新疆核心區(qū)的建設(shè)，首先要加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)方面的發(fā)展，對(duì)于許多小型金融方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府給予適當(dāng)?shù)恼邘椭鷏展，全面向新疆地區(qū)的民間的資本企業(yè)與境外的有關(guān)金融的機(jī)構(gòu)金融方面的服務(wù)行業(yè)，對(duì)于人民幣與境外兌換的政策積極實(shí)施。對(duì)于境外企業(yè)進(jìn)口的原有、鋼材等等資源免去進(jìn)口稅與增值稅。對(duì)于來自于境外的有關(guān)資源方面開發(fā)的投資，給予專門的支持與鼓勵(lì)。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代化物流

從古至今，新疆地區(qū)的貿(mào)易物流一直是發(fā)展的最大依仗，在新的絲綢之路上，要最大限度的將新疆地區(qū)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來。依照新疆地區(qū)的實(shí)際情況制定現(xiàn)代化的物流模式。建立以公路、鐵路為主，航空、管道運(yùn)輸為輔的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，幫助新疆地區(qū)結(jié)合信息化的手段建立覆蓋面廣泛，功能全面的信息網(wǎng)絡(luò)。將科技元素應(yīng)用到物流運(yùn)輸中來，讓新疆地區(qū)成為祖國現(xiàn)代化國際物流產(chǎn)業(yè)的代表。將傳統(tǒng)的貿(mào)易如服裝、農(nóng)產(chǎn)品等貿(mào)易推向更高的水平，同時(shí)通過建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、研究院等手段積極開放高新科技的尖端市場(chǎng)。

（三）構(gòu)建多元化的經(jīng)濟(jì)體制

構(gòu)建多元化的經(jīng)濟(jì)體制，在國家方面給予特殊的政策對(duì)待，將新疆地區(qū)整體貿(mào)易投資方面簡單化，更加便于執(zhí)行。成立專項(xiàng)監(jiān)管部門來對(duì)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)管制，由國家作為主導(dǎo)在新疆地區(qū)成立專門的開發(fā)銀行為新疆地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)、資源開發(fā)方面進(jìn)行貸款。幫助新疆地區(qū)引進(jìn)各個(gè)方面多元化的人才，通過輸送大量的新鮮血液整合新疆地區(qū)過于松散的經(jīng)濟(jì)分布形式，使新疆地區(qū)的多元化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)順利實(shí)行。

三、結(jié)語

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的背景之下構(gòu)建新疆核心區(qū)，需要這個(gè)國家之間的相互協(xié)作，在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、稅收、投資等多方面給予幫助，另一方面，對(duì)于新疆地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，在水利，鐵路等記住建設(shè)上面大力發(fā)展，使新疆成為我過整體絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要支點(diǎn)，全面帶動(dòng)大西北的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃茜,烏云其其克.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下新疆發(fā)展現(xiàn)狀及核心區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略思考[J]. 黑河學(xué)院學(xué)報(bào),2016,(01).

篇5

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理；現(xiàn)代化；發(fā)展新趨勢(shì)

根據(jù)相關(guān)資料顯示，當(dāng)前社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間內(nèi)如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，不是一時(shí)能夠完成的,如何把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，全面掌握經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化以及經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的趨勢(shì)，是當(dāng)前應(yīng)該研究的重點(diǎn)。

一、現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理

1.少“管”而多“理”。經(jīng)濟(jì)管理的主要因素不在于掌握程度的多少，也不在于管的多少，任何一個(gè)人或任何一個(gè)企業(yè)都不可能完全掌控所有的事情。管理應(yīng)該多注重計(jì)劃、思考，從實(shí)踐中將結(jié)論得以證實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，只有這樣才能夠?qū)⒏鱾€(gè)部門的工作管理進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目刂?。這樣做可以將出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的解決處理，有效的提高實(shí)施管理的效率，也就是我們經(jīng)常所描述的“理”。管理不僅僅是一門科學(xué)，更重要的它是一門“寬泛的藝術(shù)”。2.能動(dòng)性和創(chuàng)造性。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)名專業(yè)人員應(yīng)該加強(qiáng)管理人員自身能動(dòng)性和創(chuàng)造性的培養(yǎng)，全面提高能動(dòng)性，讓自身價(jià)值得到肯定，達(dá)到經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)。在進(jìn)行管理時(shí)，管理人員應(yīng)該注重策略的使用，僵硬的管理制度或許能在短時(shí)間內(nèi)獲得有限的效果，然而，管理的藝術(shù)在于“人盡所長、物盡其用”。3.科學(xué)化與自動(dòng)化。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中，專業(yè)人員可以借助計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代通信手段以及自動(dòng)化儀器，將經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行有序的調(diào)整和指揮，更全面的將工作效率提升上去。加強(qiáng)科學(xué)化和自動(dòng)化技術(shù)的使用，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)向著更廣泛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步。4.更新經(jīng)濟(jì)管理形式。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，管理模式、方法形式也應(yīng)該將強(qiáng)創(chuàng)新與改善，專業(yè)人員不斷將社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理形式進(jìn)行完善，只有這樣才能夠順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好的服務(wù)于社會(huì)。企業(yè)應(yīng)該全面提高自身的效益，提升自身的競爭力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，全面注意管理的創(chuàng)新，只有這樣才能夠更加適應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理穩(wěn)步發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的新趨勢(shì)

1.以人性化的管理行為優(yōu)化科學(xué)化的管理制度。管理模式一直隨著管理需求的發(fā)展而變化，科學(xué)管理在很大的程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)式管理中的不足。因此，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)管理的工作中，鍋里人員應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)的解讀與分析，以人為本展開管理。結(jié)合分析人的心理、生理等因素，進(jìn)行全面分析。上述管理形式可以充分的將生產(chǎn)工作者的積極性、能動(dòng)性和自身創(chuàng)造性，能夠使得工作人員將自身全部精力投入在工作當(dāng)中去，全面實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，預(yù)測(cè)目標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自身的計(jì)劃。企業(yè)應(yīng)該使用各種管理形式，將科學(xué)化管理制度進(jìn)行全面優(yōu)化，并將其進(jìn)行實(shí)踐，使用在經(jīng)濟(jì)管理中去，在未來經(jīng)濟(jì)管理的思想體系中，相關(guān)人員應(yīng)該做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好局面，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)核心的意義與價(jià)值。2.民主化的管理方式。在經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化中要充分發(fā)揮民主性，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，各項(xiàng)政策法規(guī)的確定都體現(xiàn)著民主性。因此，在經(jīng)濟(jì)管理中要結(jié)合國家實(shí)際發(fā)展的狀況，順應(yīng)時(shí)展，充分體現(xiàn)民主性，該形式可以提升職員的積極主動(dòng)性，技法職員的積極性，提高經(jīng)濟(jì)管理效率。企業(yè)和組織要想實(shí)現(xiàn)獲取最大化利益以及體現(xiàn)其核心價(jià)值，最關(guān)鍵的在于其基層人員是否能迅速的實(shí)行民主化決策。3.扁平化的組織結(jié)構(gòu)。作為經(jīng)濟(jì)管理人員，需要全面了解企業(yè)和組織的不同發(fā)展?fàn)顩r，需要決策人員做出快速且準(zhǔn)確的決策方案，全面掌握信息和資源的發(fā)展?fàn)顩r。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，知識(shí)是最寶貴的資源，因此，經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)該全方位吸取知識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，使用全新的技術(shù)創(chuàng)造財(cái)富。達(dá)到經(jīng)濟(jì)管理人員，小到普通職員，應(yīng)該進(jìn)行自我控制、約束，制定合理的組織模式，使企業(yè)與組織在發(fā)展過程中，能夠有迅速的應(yīng)變和決策能力。4.網(wǎng)絡(luò)式的溝通方式。企業(yè)和組織應(yīng)該進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的聯(lián)系，需要使用不同的形式進(jìn)行交流，結(jié)合不同方面，將實(shí)踐環(huán)節(jié)中的問題進(jìn)行解決。網(wǎng)絡(luò)式的溝通方式?jīng)Q策有助于將問題進(jìn)行進(jìn)行全面的控制，將信息進(jìn)行傳播，讓每個(gè)人員進(jìn)行信息獲取的機(jī)會(huì)，通過有效的形式進(jìn)行溝通，進(jìn)一步將企業(yè)的發(fā)展速度提升，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的溝通，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。5.團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的培養(yǎng)及發(fā)展。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理中，要增加“互助、互愛，各部門協(xié)同作戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)一致”發(fā)展思想。協(xié)作精神已經(jīng)是當(dāng)今時(shí)代一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)集體、一個(gè)組織生存和發(fā)展不可或缺的思想理念和基本原則。那么作為一個(gè)團(tuán)隊(duì)中的個(gè)體，要想在團(tuán)隊(duì)中站住腳跟，進(jìn)而和團(tuán)隊(duì)一起發(fā)展，也必須自覺培養(yǎng)和發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，這樣才能更好地融入團(tuán)隊(duì)和集體，進(jìn)而取得進(jìn)步和發(fā)展。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理中，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，團(tuán)隊(duì)協(xié)作所帶來的經(jīng)濟(jì)和價(jià)值是“1+1<2”。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的同時(shí)，應(yīng)該注意將管理者和操作人員的能力疊加在一起，最大的發(fā)揮出自身的利益，爭取達(dá)到之前預(yù)定的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)及提升團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力、激勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員的掌控，從而造就高效團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理。專業(yè)管理人員應(yīng)該加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)的培養(yǎng)，將團(tuán)隊(duì)精神發(fā)揮出來，促進(jìn)各部門人員協(xié)調(diào)一致，該形式進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)步與發(fā)展。6.以個(gè)性化管理文化為突破。在企業(yè)發(fā)展中，要以個(gè)性化管理文化為突破，不斷將企業(yè)文化管理形式進(jìn)行創(chuàng)新，只有專這樣做，才能夠?qū)⑵髽I(yè)的核心力量進(jìn)行提升。首先，應(yīng)該全面加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)制定，以文化謀求發(fā)展，突出企業(yè)文化的個(gè)性化，以個(gè)性化的優(yōu)勢(shì)早同行中展現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)贏得競爭力量。其次，還應(yīng)該確定企業(yè)獨(dú)立性的價(jià)值。個(gè)性化在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)著重要的角色，專業(yè)人員應(yīng)該全面掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，從根本意義上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化。

三、結(jié)語

根據(jù)上述來看，一個(gè)企業(yè)的成功發(fā)展離不開有效的經(jīng)濟(jì)管理。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)管理形式也應(yīng)該不斷進(jìn)化。專業(yè)人員應(yīng)該進(jìn)行透徹的研究，管理人員應(yīng)該結(jié)合實(shí)際結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)掌控未來發(fā)展的方向，這樣做可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理的進(jìn)步，使得經(jīng)濟(jì)管理朝著更全面的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]網(wǎng)珊莎,張慧杰,劉志楠,強(qiáng)慧珍.經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展新趨勢(shì)探討的必然選擇[D].大連:企業(yè)經(jīng)濟(jì),2017:33-79.

篇6

【關(guān)鍵詞】“新36條” 民營經(jīng)濟(jì) 投資領(lǐng)域 融資困難

一、“新36條”下河北民營經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)會(huì)

民營經(jīng)濟(jì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大的貢獻(xiàn)：民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了中國80%以上的新產(chǎn)品、65%以上的科技成果和技術(shù)專利，在全國56個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到80%以上。為了推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在“非公經(jīng)濟(jì)36條”頒布5年之后，國務(wù)院于2010年05月13日再次了“國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見”（簡稱新36條）。“新36條”出臺(tái)已兩年多的時(shí)間，河北省的民營經(jīng)濟(jì)在“新36條”下獲得了新的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)和困難。河北省民營經(jīng)濟(jì)如何借助“新36條”之風(fēng)獲得更快、更好的發(fā)展，這是解決當(dāng)前我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的一個(gè)重要途徑。

“新36條”為民營經(jīng)濟(jì)提供的最大機(jī)遇就是使民間投資的領(lǐng)域和空間大大拓寬?！靶?6條”實(shí)施細(xì)則指出，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入金融、市政、鐵路、能源、水利、電信等多個(gè)領(lǐng)域，河北省民營經(jīng)濟(jì)擁有了更多的生存空間。

二、河北省民營經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境分析

（一）法律環(huán)境需進(jìn)一步改善

自2010年5月13“新36條”出臺(tái)后，歷經(jīng)兩年多的時(shí)間，截至2012年7月1日，國務(wù)院關(guān)于各領(lǐng)域引導(dǎo)民間投資的實(shí)施細(xì)全部出臺(tái)。然而細(xì)則并沒有給出具體性意見。比如例如在鐵路部出臺(tái)的細(xì)則中，諸如哪些干線線路民間資本可以參與、需要具備什么樣的條件，運(yùn)營價(jià)格如何核定等都沒有給出清晰的界定。而民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多的寄希望于當(dāng)?shù)卣唧w的細(xì)則上。自2011年開始，北京、廣東、浙江、江蘇、山西、湖北、重慶、四川等省市陸續(xù)出臺(tái)地方細(xì)則，明確鼓勵(lì)民資進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。而河北省與之相關(guān)的細(xì)則并沒有出臺(tái)。如何根據(jù)“新36條”結(jié)合出符合河北省省情的地方細(xì)則是發(fā)展當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

（二）民營投資領(lǐng)域仍受多方限制

盡管“新36條”對(duì)民間資本涉足領(lǐng)域拓寬了，但是在能源、電信和鐵路等領(lǐng)域，國家依賴的仍是國有壟斷央企，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入這些領(lǐng)域還存在一定的困難和障礙；一些國家投資的“鐵、公、基”項(xiàng)目基本上都是有國企來承擔(dān)；醫(yī)療、文化教育、城市公共服務(wù)等項(xiàng)目對(duì)民營企業(yè)的開放也非常有限；國家雖然鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，河北省在這個(gè)領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)的扶持仍然欠缺。

（三）民營企業(yè)融資難的困境沒有得到有效解決

雖然我國的資本市場(chǎng)發(fā)展較為成熟，為企業(yè)融資提供了有力的場(chǎng)所。但是對(duì)于大多數(shù)民營企業(yè)來說通過上市融資的機(jī)會(huì)還是非常少的，同時(shí)通過發(fā)行債券融資也很難獲得批準(zhǔn)。由于不能在資本市場(chǎng)獲得直接融資，那么銀行貸款就成為眾多中小民營企業(yè)融資的主要渠道。然而大多數(shù)民營企業(yè)存在規(guī)模小、信譽(yù)透明度低、財(cái)務(wù)不規(guī)范、缺乏專業(yè)人員等問題，加上商業(yè)銀行受經(jīng)營體制和各種規(guī)章制度的限制，使得民營企業(yè)很難獲得商業(yè)貸款，即便是獲得了商業(yè)貸款，企業(yè)也會(huì)承擔(dān)非常高的融資成本。另一方面，河北省市場(chǎng)上為中心型民營企業(yè)進(jìn)行信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，中小企業(yè)尋求擔(dān)保就更加困難。即使能夠拿出好項(xiàng)目，民營企業(yè)也往往因自身存量資產(chǎn)不足而找不到合適的擔(dān)保機(jī)構(gòu)得不到信貸的支持。由于資金短缺，即便是能源、電信和鐵路等領(lǐng)域民營企業(yè)開放，民營經(jīng)濟(jì)也很難進(jìn)入。

（四）民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

河北省民營企業(yè)多為勞動(dòng)密集型、資源型、粗放型的企業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品附加值低、生產(chǎn)效率、風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力差。其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面良莠不齊，既存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、模式雷同、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、創(chuàng)新能力弱的中小企業(yè)，也存在著附加值高的中小企業(yè)，如部分優(yōu)秀的高科技企業(yè)。整體來看，河北省的民營經(jīng)濟(jì)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致其核心競爭力不足，很難和國有企業(yè)競爭。

三、發(fā)展河北省民營經(jīng)濟(jì)的建議

如何借助“新36條”，使河北省的民營經(jīng)濟(jì)得到更大的發(fā)展，需要政府、企業(yè)和社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的共同努力和合作。

（一）完善民營企業(yè)的生存法律環(huán)境

我省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開法律環(huán)境的支持。民營經(jīng)濟(jì)作為我省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，需要在法律層面上予以確認(rèn)。這就要求，河北省結(jié)合“新36條”的內(nèi)容和要求出臺(tái)適合本省省情和實(shí)際情況的政策和法規(guī)來引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持我省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為民營經(jīng)濟(jì)營造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的合法地位和利益，消除民營經(jīng)濟(jì)在行政管理中存在的歧視，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)平等、自由的發(fā)展空間。

（二）進(jìn)一步放寬民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入領(lǐng)域

“新36條”放寬了民營企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的領(lǐng)域。因此河北省應(yīng)在“新36條”的內(nèi)容指導(dǎo)下，放松對(duì)河北省民營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入利潤率較高的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)和壟斷行業(yè)。在民營企業(yè)進(jìn)入的過程中使其享受到和國有企業(yè)一樣的待遇。

（三）改善民營經(jīng)濟(jì)的融資環(huán)境

一是銀行及相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的融資支持，比如建立對(duì)民營信貸的專門機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)信貸資金；建立多種資產(chǎn)評(píng)估體系，比如通過建立健全文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估體系，通過版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)專利、品牌價(jià)值等作為質(zhì)押物來幫助民間文化企業(yè)融資，加大民營企業(yè)對(duì)河北省文化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。二是河北省政府為民營企業(yè)建立政府擔(dān)保體系。比如蘇州市政府投入了50億元發(fā)展了57家擔(dān)保公司，銀行對(duì)此非常信任，民間投資者融資難問題得到了很大程度的緩解。通過對(duì)支持力度的加大，降低民間資本的投資風(fēng)險(xiǎn)，提高其積極性。河北省政府出面投資建立專門針對(duì)民營企業(yè)的擔(dān)保公司或機(jī)構(gòu)，為我省民營企業(yè)融資提供信用擔(dān)保，降低民營企業(yè)融資的難度。

（四）加快民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及升級(jí)

鼓勵(lì)民營企業(yè)通過科技創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，這樣不僅會(huì)加快我省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，還會(huì)促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。因此政府要進(jìn)一步完成相關(guān)的政策和法規(guī)，并通過資金、稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等形式加大對(duì)民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，使河北省民營經(jīng)濟(jì)借助“新36條”之風(fēng)獲得更快發(fā)展，這對(duì)優(yōu)化河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)創(chuàng)新水平、解決就業(yè)、提高人民消費(fèi)水平將做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]林智軍.民間金融發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的分析[J].民營科技，2011年08期.

篇7

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理；現(xiàn)代化；發(fā)展新趨勢(shì)

0前言

根據(jù)我國目前經(jīng)濟(jì)管理化發(fā)展的水平來看，我國的經(jīng)濟(jì)管理還存在著一些問題，經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化發(fā)展同發(fā)達(dá)國家相比較為緩慢。但是，我國的經(jīng)濟(jì)管理化水平正在不斷地上升，通過結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)狀況的實(shí)情，總結(jié)出了一套行之有效的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的方案。因此，我國的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化具有中國特色，符合我國當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)狀況國情，有利于我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展。

1經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化定義及特點(diǎn)

1.1經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的定義

經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的定義關(guān)系到許多的層面，它不僅僅是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)管理的層面，還體現(xiàn)在如下的幾個(gè)方面當(dāng)中。（一）經(jīng)濟(jì)管理方式的現(xiàn)代化。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理的水平也在不斷的發(fā)展［1］。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)管理方式通常采用現(xiàn)代化的手法，從管理意識(shí)到管理方式兩個(gè)方面考慮。經(jīng)濟(jì)管理理念的現(xiàn)代化主要是指通過采用科學(xué)化的手法以及提升管理人員的管理意識(shí)。經(jīng)濟(jì)管理方式的現(xiàn)代化主要是保障管理活動(dòng)的正常進(jìn)行，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提高經(jīng)濟(jì)管理的效率。（二）經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)化。經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的發(fā)展主要是依靠經(jīng)濟(jì)管理人員的實(shí)施得以正常的進(jìn)行。如果經(jīng)濟(jì)管理人員的責(zé)任意識(shí)淡薄以及責(zé)任心缺失，將會(huì)造成經(jīng)濟(jì)管理方面的失誤。因此，需要提高經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)化，提高經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)知識(shí)，定期開展經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，以達(dá)到保證經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的正常開展，提高經(jīng)濟(jì)管理工作的效率。（三）管理自動(dòng)化。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理手段的開展中，可以依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及科學(xué)設(shè)備幫助經(jīng)濟(jì)管理人員的管理工作，提高經(jīng)濟(jì)管理工作人員的工作效率，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展［2］。經(jīng)濟(jì)管理人員利用先進(jìn)的自動(dòng)化技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行宏觀調(diào)控，利用信息化技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)管理工作的自動(dòng)化。

1.2經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的特點(diǎn)是根據(jù)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的定義所總結(jié)出來的，具有現(xiàn)代化發(fā)展的時(shí)代特征。我國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理是依據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)情，是一份行之有效的方案，它所具有中國特色主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：首先，管理方式民主氛圍濃厚。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)管理方面民主氛圍越來越濃厚。民主化的氛圍能夠促進(jìn)員工努力工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展。其次，管理方式具有創(chuàng)造性。經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的發(fā)展是依靠人們的集體活動(dòng)推進(jìn)其不斷地發(fā)展，其中的管理方式具有多重的創(chuàng)造性。不僅僅是指管理方式的創(chuàng)造性，還指的是人們?cè)趨⑴c經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的創(chuàng)造性。然后，經(jīng)濟(jì)管理具有藝術(shù)性。經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)管理水平，更要著眼于未來進(jìn)行宏觀的調(diào)控，需要運(yùn)用到多種學(xué)科，具有其獨(dú)特的藝術(shù)性。

2發(fā)展基礎(chǔ)

2.1借鑒先進(jìn)的管理技術(shù)

我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)不能夠滿足我國快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平，目前采用的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化還存在著一些問題，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家經(jīng)濟(jì)管理水平存在一定的差距。為了彌補(bǔ)這些不足之處，我國的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化需要向先進(jìn)的管理技術(shù)學(xué)習(xí)，以達(dá)到總結(jié)出一套行之有效的管理方案的目的。同時(shí)，我國的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的發(fā)展要擁有現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)理念以及管理設(shè)備，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)，提高我國的經(jīng)濟(jì)管理水平，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

2.2立足實(shí)際制定方案

由于我國國情較為復(fù)雜，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，制定經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化方案要立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，不能夠一概而論。我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展具有區(qū)域化以及層次化的明顯特征，統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)管理方案不能夠解決每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)問題。因此，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)管理人員需要結(jié)合地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，結(jié)合目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定具有中國特色、地域特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)管理的有效方案，提高經(jīng)濟(jì)管理工作的效率。

2.3善于反思、總結(jié)

雖然我國的經(jīng)濟(jì)正在快速的發(fā)展，但是發(fā)展的過程中涌現(xiàn)出許多的問題亟待解決。面對(duì)經(jīng)濟(jì)管理中的難題，經(jīng)濟(jì)管理人員要善于反思，解決發(fā)展中的問題，并且做出相應(yīng)的總結(jié)。反思經(jīng)濟(jì)管理工作中出現(xiàn)的問題是我國經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化發(fā)展中的基礎(chǔ)，可以有效的避免在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中又出現(xiàn)同樣的問題，阻礙我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

3發(fā)展新趨勢(shì)

3.1人性化管理趨勢(shì)

我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式是科學(xué)化管理，這種管理模式具有精準(zhǔn)度高、效率高的優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)也有明顯的缺點(diǎn)，最為突出的缺點(diǎn)便是缺乏人性化。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也開始注意到這一個(gè)問題，人性化管理在現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理中開始確定，并且在進(jìn)一步的深化，員工作為公司的主體這一理念將會(huì)被不斷的重視。人性化的管理模式優(yōu)點(diǎn)在于能夠提高員工的主觀能動(dòng)性以及積極性，提升員工工作中的舒適度，保留了一個(gè)企業(yè)的創(chuàng)造性，讓員工更加主動(dòng)地為企業(yè)創(chuàng)造利益。

3.2軟件管理趨勢(shì)

隨著我國科技的更新?lián)Q代，現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理工作也開始運(yùn)用到軟件管理。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式無法進(jìn)行大規(guī)模的數(shù)據(jù)處理，給經(jīng)濟(jì)管理工作造成了一定的障礙。因此，軟件管理將會(huì)成為一種新趨勢(shì)，進(jìn)而替代傳統(tǒng)的以人、物、財(cái)?shù)葹楣芾碇攸c(diǎn)的硬件管理，來彌補(bǔ)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式中存在的漏洞。現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)管理工作通過使用軟件管理，能夠有效的提升經(jīng)濟(jì)管理工作的效率，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，提高我國的經(jīng)濟(jì)管理水平。

3.3團(tuán)隊(duì)協(xié)作趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)管理的不斷提升需要依賴于各個(gè)團(tuán)隊(duì)的集體合作，能夠有效的提升經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展?，F(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理中需要依靠團(tuán)隊(duì)協(xié)作，將經(jīng)濟(jì)管理人員以及進(jìn)行實(shí)施的人員進(jìn)行結(jié)合，團(tuán)隊(duì)中的每個(gè)人可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，并且能夠在團(tuán)隊(duì)中傳播自己的知識(shí)以及技能，以此用來提高經(jīng)濟(jì)管理水平。團(tuán)隊(duì)協(xié)作的優(yōu)勢(shì)還存在于能夠跟隨任務(wù)的變化做出相應(yīng)的團(tuán)隊(duì)人員變更，此外，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能夠使團(tuán)體的力量與智慧得到充分的的發(fā)揮，團(tuán)隊(duì)協(xié)作趨勢(shì)將會(huì)在企業(yè)的發(fā)展中得到有力的開展。

3.4客戶導(dǎo)向?yàn)橹髭厔?shì)

我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展中，逐漸地發(fā)現(xiàn)了消費(fèi)者才是主體。消費(fèi)者的需求決定著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的走向，通過以客戶的導(dǎo)向?yàn)橹鳎芯渴袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，能夠有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理存在著一定的局限性，主要是輕視了關(guān)于市場(chǎng)需求的導(dǎo)向問題，造成了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展趨勢(shì)的下滑。把握住客戶導(dǎo)向?yàn)橹鞯内厔?shì)，展開一系列的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，能夠幫助企業(yè)收獲更多的經(jīng)濟(jì)效益，方便后續(xù)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展。

4結(jié)束語

綜上所述，經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化需要立足于我國的國情，制訂出行之有效的經(jīng)濟(jì)管理方案，建立健全相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理體系，以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)管理工作的效率，促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

［1］夏寧.論我國經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化和發(fā)展新趨勢(shì)［J］.江蘇商論,2012,（8）.

篇8

【關(guān)鍵詞】 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū) 成都發(fā)展核心 經(jīng)濟(jì)差異

一、研究背景

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，它既能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，又能增大兩極分化、導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)性，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異一直是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。20世紀(jì)90年代以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異不斷擴(kuò)大，引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，不少學(xué)者都展開了對(duì)國內(nèi)各級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的各類研究。但總體而言，對(duì)西部較發(fā)達(dá)的市（區(qū)）級(jí)地域單元的研究及關(guān)注不多，且對(duì)其經(jīng)濟(jì)差異的定量分析和空間格局的探討更少。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)于2011年5月獲批通過，它是西部地區(qū)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一，被稱為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第四極，是我國重要的人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是引領(lǐng)西部地區(qū)加快發(fā)展、提升內(nèi)陸開放水平、增強(qiáng)國家綜合實(shí)力的重要支撐，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。其中，成都發(fā)展核心是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙核五帶”空間格局中的兩大核心之一，它主要包括成都市的五城區(qū)和龍泉驛、青白江等14個(gè)（縣級(jí)）市（區(qū)、縣），人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。它的發(fā)展對(duì)充分發(fā)揮核心的引領(lǐng)作用、加強(qiáng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)資源整合、優(yōu)化城市功能、實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、打造帶動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的引擎和對(duì)外開放的門戶城市有著舉足輕重的作用。因此，以成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)框架下的成都發(fā)展核心作為研究對(duì)象，具有重大意義。

二、成都發(fā)展核心區(qū)經(jīng)濟(jì)差異變化態(tài)勢(shì)

本文以2000—2010年為研究時(shí)段，以人均GDP為測(cè)度區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的變量指標(biāo)，采用標(biāo)準(zhǔn)差、變異系數(shù)和基尼系數(shù)來分析成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)框架下成都發(fā)展核心區(qū)域經(jīng)濟(jì)的變化態(tài)勢(shì)。

1、標(biāo)準(zhǔn)差S

標(biāo)準(zhǔn)差是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)絕對(duì)差異的一種常用方法，公式如下：

S=（1）

式（1）中，Yi是各區(qū)域的人均GDP，Y是成都核心區(qū)人均GDP，n取值為1到19。

2、加權(quán)變異系數(shù)CV（w）

加權(quán)變異系數(shù)采用統(tǒng)計(jì)學(xué)中的標(biāo)準(zhǔn)差和平均值進(jìn)行計(jì)算，反映的是各研究單元人均GDP值相對(duì)于平均值的整體離散狀況，其值越大，說明人均GDP值的區(qū)域間差異越大?？紤]到人口規(guī)模的影響，采用人口進(jìn)行加權(quán)，CV（w）是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)差異的常用指標(biāo)。公式如下：

CVw= （2）

式（2）中，X為成都發(fā)展核心區(qū)的人均GDP，Xi為i區(qū)（縣）的人均GDP，Pi為i區(qū)（縣）人口，P為成都核心區(qū)全區(qū)總?cè)丝?，Pi/P為人口權(quán)重。

3、基尼（Gini）系數(shù)

基尼系數(shù)是聯(lián)合國推薦的一種定量測(cè)定收入分配差異程度的指標(biāo)，它的數(shù)值越大，表明其差距也越大，它也是常用的區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差異的判定指標(biāo)之一。其計(jì)算公式為：

G（Y）=（n+1）/n-（2/n）×Uy （3）

式（3）中，Y=（Y1，Y2，…，Yn），Y1

上述3個(gè)指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果見表1。

為了更加直觀地研究成都發(fā)展核心區(qū)域差異的變化過程，依據(jù)表1中的數(shù)據(jù)繪制圖1和圖2。

圖1、2分別為2000—2010年成都發(fā)展核心區(qū)人均GDP的標(biāo)準(zhǔn)差（S）和加權(quán)變異系數(shù)[CV（w）]以及基尼系數(shù)的年際動(dòng)態(tài)變化。從圖中我們可以看出：標(biāo)準(zhǔn)差S和加權(quán)變異系數(shù)CV（w）的變動(dòng)軌跡大體一致，總體呈上升趨勢(shì)，期間2004—2007年有一定波動(dòng)，而后持續(xù)上升，S由2000年的5523.8上升到2010年的24505.7，升幅度高達(dá)4.4倍，期間2006—2007年有較大幅度的回落，2007年后又持續(xù)上升，且增長的速度超過2000—2006年的增長速度；CV（w）呈曲折上升趨勢(shì)，大致分為三個(gè)階段：2000—2004年的平緩階段，CV（w）值趨于穩(wěn)定，2004—2007年的劇烈波動(dòng)階段，經(jīng)歷了2004—2006年的大幅上升階段和2006—2007年的大幅下降階段，分別上升和下降了37.2%和32.2%，2007—2010年的繼續(xù)波動(dòng)上升階段，增幅為33.8%。同時(shí)由圖2可知基尼系數(shù)的變化趨勢(shì)與S和CV（w）基本趨于一致。可見，成都發(fā)展核心區(qū)經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)差異和相對(duì)差異雖在一定時(shí)期內(nèi)有所波動(dòng)，但總體均呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)散現(xiàn)象愈加明顯。

三、成都發(fā)展核心區(qū)經(jīng)濟(jì)差異現(xiàn)狀分析

1、人均GDP分析

人均GDP是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，2010年成都發(fā)展核心區(qū)各區(qū)縣的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值見表2。

從表2可以看出，2010年成都發(fā)展核心區(qū)人均GDP均值為44846元，超過該平均值的區(qū)縣共有11個(gè)，占58%，其中錦江、青羊、金牛等主城區(qū)的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值較高，均在7萬元以上，尤其是錦江區(qū)，超過了10萬元，遙遙領(lǐng)先于排名第二的青羊區(qū)，而彭州、大邑、崇州、邛崍、金堂等地區(qū)的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值較低，均不足2萬元，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的極差為87077元。可見，成都發(fā)展核心區(qū)各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，差距極大。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力分析

為了更好地對(duì)成都發(fā)展核心區(qū)19個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力水平進(jìn)行差異研究，我們篩選了14個(gè)指標(biāo)來對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，指標(biāo)體系構(gòu)成如下：國內(nèi)生產(chǎn)總值（X1），人均GDP（X2），地區(qū)財(cái)政收入（X3），全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（X4），GDP增長速度（X5）（由于增長速度年度間波動(dòng)較大，為消除偶然因素的影響，采用2000—2010年的平均增長速度），農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（X6），工業(yè)總產(chǎn)值（X7），第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（X8），最終消費(fèi)支出（X9），第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重（X10），第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重（X11），第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占社會(huì)勞動(dòng)者比重（X12），大專及以上人口數(shù)（X13），地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)（X14）。

首先將采集到的266個(gè)原始數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)，利用SPSS軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后根據(jù)因子分析法的原理和步驟借助SPSS軟件進(jìn)行處理，得到3個(gè)主成分因子及其貢獻(xiàn)率，并寫出主成分表達(dá)式如下：

F1=0.3338X1+0.0809X2+0.3304X3+0.3270X4-0.0403X5+

0.3136X6+0.3304X7+0.3338X8+0.3270X9+0.0877X10-0.1753X11

-0.0641X12+0.3034X13+0.3237X14

F2=-0.0179X1+0.4964X2-0.0419X3+0.0538X4+0.5203X5-

0.1555X6+0.0179X7-0.0718X8-0.1077X9+0.5084X10-0.3828X11

+0.1196X12+0.0359X13-0.1615X14

F3=0.0099X1+0.0891X2+0.0594X3+0.0891X4+0.0495X5-

0.099X6+0.1188X7-0.009X8+0.0693X9-0.1386X10+0.3069X11+

0.9109X12+0.0891X13+0.0198X14

接下來，根據(jù)累積貢獻(xiàn)率歸一化原則，計(jì)算出3個(gè)主因子的權(quán)重分別是0.698、0.222和0.080，構(gòu)造出綜合評(píng)價(jià)研究區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的函數(shù)模型F=0.698F1+0.222F2+0.080F3。將標(biāo)準(zhǔn)化后的樣本值代入該函數(shù)模型，計(jì)算出每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平指數(shù)，并根據(jù)指數(shù)大小進(jìn)行排序，排名越靠前表示該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，反之為越低。計(jì)算結(jié)果如表3所示。

根據(jù)表3可以發(fā)現(xiàn)，該評(píng)價(jià)結(jié)果與成都發(fā)展核心各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直觀吻合度較好，成都五大主城區(qū)均位于前列，且遙遙領(lǐng)先于排名靠后的地區(qū)，說明成都發(fā)展核心區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異確實(shí)存在著較大的差距，這與前面我們使用標(biāo)準(zhǔn)差、基尼系數(shù)和變異系數(shù)等得到的結(jié)果是相一致的。按照綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，我們把成都發(fā)展核心區(qū)的19個(gè)地區(qū)分為四種類型：第一類地區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，依次是青羊、錦江、武侯、金牛和雙流；第二類地區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，依次為成華、龍泉驛、新都和溫江；第三類地區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，依次為青白江、郫縣、都江堰、新津和邛崍；第四類地區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)，依次是彭州、金堂、崇州、大邑和蒲江。

四、結(jié)論與建議

本文利用人口加權(quán)變異系數(shù)、基尼系數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差為刻畫指標(biāo)，描述了2000—2010年成都發(fā)展核心區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)差異的變化，并選取2010年為時(shí)間斷面，計(jì)量分析了成都發(fā)展核心區(qū)2010年的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距，并進(jìn)行了空間格局分析。通過分析，得出以下結(jié)論：第一，在經(jīng)濟(jì)總體特征上，十年間成都發(fā)展核心區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大幅增長，同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體差異在波動(dòng)中逐漸擴(kuò)大。第二，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上，現(xiàn)階段成都發(fā)展核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平兩極分化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于較低和低的地區(qū)對(duì)整個(gè)成都發(fā)展核心區(qū)的經(jīng)濟(jì)有較明顯的滯后效應(yīng)。第三，在空間格局方面，成都發(fā)展核心區(qū)輻射效應(yīng)明顯。成都發(fā)展核心區(qū)的發(fā)達(dá)區(qū)、較發(fā)達(dá)區(qū)主要分布在成都市五大主城區(qū)和其周邊地區(qū)，表現(xiàn)出以成都主城區(qū)為極核的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)。現(xiàn)發(fā)展階段，核心區(qū)的極化作用占主導(dǎo)，區(qū)域發(fā)展兩極分化嚴(yán)重，形成中心—結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的存在和變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了正負(fù)雙重影響。在一定程度內(nèi)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異可以增強(qiáng)各區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和緊迫感，尤其是對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言。但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的擴(kuò)大也可能強(qiáng)化各區(qū)域的地方意識(shí)，助長地方主義，甚至引起社會(huì)動(dòng)蕩。在倡導(dǎo)積極建設(shè)和諧社會(huì)的今天，成都發(fā)展核心作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙核五帶”的兩大核心之一，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異不斷擴(kuò)大，對(duì)于統(tǒng)籌成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有效實(shí)施是十分不利的，需要引起政府的高度重視。在成都發(fā)展核心的建設(shè)當(dāng)中，政府應(yīng)在繼續(xù)發(fā)展核心區(qū)、促使其輻射作用擴(kuò)大的同時(shí)，積極制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展政策，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)及特色農(nóng)業(yè)，提升交通、通信、金融、商貿(mào)物流等城市綜合服務(wù)功能。同時(shí)要把成都發(fā)展核心著眼到整個(gè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)去，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展空間布局，依托中心城市和長江黃金水道、主要陸路交通干線，充分發(fā)揮引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心作用，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，在努力發(fā)揮現(xiàn)有發(fā)展軸帶動(dòng)作用的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和增長軸線，加快欠發(fā)達(dá)區(qū)的經(jīng)濟(jì)飛躍，改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的現(xiàn)狀，推動(dòng)成都發(fā)展核心區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的和諧可持續(xù)發(fā)展。

（注：基金項(xiàng)目：四川省教育廳重點(diǎn)項(xiàng)目，編號(hào)11SA192。）

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篇9

【關(guān)鍵詞】新能源發(fā)展；能源強(qiáng)度；經(jīng)濟(jì)增長；影響

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，能源資源的使用開始呈現(xiàn)供不應(yīng)求的趨勢(shì)，為此新能源在不斷得以開發(fā)和發(fā)展，這個(gè)過程會(huì)形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生一定的影響，而且不同的地區(qū)能源發(fā)展對(duì)其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)反應(yīng)不同，能源開發(fā)強(qiáng)度的大小也與新能源開發(fā)有著直接的關(guān)系。在這種發(fā)展現(xiàn)狀下，對(duì)新能源開發(fā)中要結(jié)合能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，并使能源得到有效利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、新能源和能源強(qiáng)度的概述

新能源其主要是指通過新型技術(shù)來對(duì)可再生資源進(jìn)行開發(fā)并予以應(yīng)用，這個(gè)能源包括太陽能、生物能、氫能等能源，而目前我們?nèi)粘Ｗ畛Ｓ玫囊验_發(fā)的能源類型例如石油、煤炭等能源對(duì)環(huán)境會(huì)造成一定的污染，所以新能源具有比這些能源更加突出的低污染、無污染的環(huán)保特點(diǎn)。能源強(qiáng)度具體是一種單位能源產(chǎn)值的能耗，一個(gè)國家或者一個(gè)地區(qū)在單位產(chǎn)值內(nèi)對(duì)能源的消耗，這在很大程度上也反映一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源之間所形成的密不可分的關(guān)系，而通常情況下，能源強(qiáng)度受到多方面的因素包括生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等的影響，而能源強(qiáng)度也會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間形成相互制約的關(guān)系。

二、新能源發(fā)展的現(xiàn)狀分析

目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家也在不斷進(jìn)行較為深入的研討，其中研討重點(diǎn)是新能源發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間所形成的互相制約的關(guān)系。資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)影響是在多方面的因素下所形成，一個(gè)是相對(duì)于發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，如果能源供給受到一定的限制，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展在某種程度上也是受到資源緊缺的影響，會(huì)導(dǎo)致資源約束經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另外一點(diǎn)是在其他能源資源非常充沛的地區(qū)，由于資源產(chǎn)業(yè)的過剩現(xiàn)象，使得資源反而產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有著一定的約束控制的影響。在這些關(guān)系約束中，能源是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長造成重大影響的核心要素之一，尤其是我國還屬于發(fā)展中國家，工業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力還不夠成熟，因此造成對(duì)能源消耗大且投入高的狀況。

三、新能源發(fā)展對(duì)能源強(qiáng)度的影響

能源強(qiáng)度單位產(chǎn)值內(nèi)能源的消耗量大小的一種表示。新能源的開發(fā)和利用一方面可以對(duì)已開發(fā)的能源進(jìn)行補(bǔ)足和增添，同時(shí)新能源是低碳環(huán)保型的，因此對(duì)環(huán)境的污染和損害都非常低，符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要。最為重要的是新能源的開發(fā)利用在很大程度上減小了單位產(chǎn)值的能量消耗，也就是說新能源的不斷開發(fā)利用，可以提高資源的使用程度，降低對(duì)資源的損耗，因此無形之中是增加了經(jīng)濟(jì)效益。因此，總體來說，新型能源的開發(fā)提高了能源強(qiáng)度的利用率，促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、新能源發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響

1.新能源優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的方式，如果僅僅通過能源和資源要素的高投入以及高消耗來實(shí)現(xiàn)是完全不夠的，其根本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的核心是提高能源的利用效率和改變經(jīng)濟(jì)增長的途徑。在當(dāng)前我國的工業(yè)發(fā)展的基本國情下，能源消耗會(huì)持續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展會(huì)不斷增加能源消耗量，使能源成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障要素之一，而中國要走新型能源發(fā)展道路，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從節(jié)能環(huán)保、清潔低碳以及科技先進(jìn)化的出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行周全的考慮，積極建設(shè)能源利用效率高、污染環(huán)境小且具有高新技術(shù)水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。在新能源不斷開發(fā)利用的過程中，要對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟(jì)體系。與此同時(shí)，要在現(xiàn)有能源應(yīng)用的基礎(chǔ)上對(duì)其他新型能源進(jìn)行開發(fā)，強(qiáng)化能源的利用效率并促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，平衡經(jīng)濟(jì)與能源之間的關(guān)系。

2.能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的權(quán)衡

通過能源的開發(fā)，在單位產(chǎn)值內(nèi)形成一定的能源消耗，從宏觀上看其對(duì)我國各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響較為淺薄，但實(shí)質(zhì)上隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升發(fā)展，使得新型能源與經(jīng)濟(jì)之間產(chǎn)生了一定的傾斜和不平衡。所以，各個(gè)地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和資源開發(fā)條件，來協(xié)調(diào)平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出可實(shí)施性的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。尤其是我國東部沿海地區(qū)地理位置的優(yōu)勢(shì)，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的突出特點(diǎn)，同時(shí)能源需求量也相對(duì)較高，在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，要重視能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的權(quán)衡，對(duì)清潔能源的使用比例進(jìn)行合理的分配，盡量降低高彈能源的使用。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要積極開創(chuàng)與時(shí)俱進(jìn)的步伐，發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保的新能源產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)于中西部地區(qū)所具有的資源豐富的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，可積極發(fā)展新能源生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，在日照強(qiáng)的地區(qū)發(fā)展光能發(fā)電等環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各種新型能源的利用效率，降低并減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

五、結(jié)束語

綜上所述，新能源的開發(fā)與利用在很大程度上促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，但這個(gè)過程要把握協(xié)調(diào)好能源強(qiáng)度，讓經(jīng)濟(jì)增長與能源之間取得相互促進(jìn)的作用，從而使能源得到最大效率的使用，同時(shí)也提高了能源使用強(qiáng)度，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：淮河流域；生態(tài)經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)籌發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）08-0005-02

引言

生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，既非傳統(tǒng)的純自然保護(hù)區(qū)，也區(qū)別于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)區(qū)，而是結(jié)合生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新概念，是使自然生態(tài)與人類文明和諧統(tǒng)一的新思路?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶是按照“流域經(jīng)濟(jì)”理論，以淮河干流為依托，兼顧眾多影響因素，以濱海、淮安、蚌埠―淮南、信陽為核心城市，將淮河建設(shè)成為連接?xùn)|中部地區(qū)的黃金通道和貫通上下游“經(jīng)濟(jì)流”，形成統(tǒng)籌發(fā)展的跨省域的生態(tài)經(jīng)濟(jì)共同體。淮河流域內(nèi)人口密集，交通節(jié)點(diǎn)城市密布，產(chǎn)業(yè)群集聚，是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要潛力區(qū)。但長期以來，淮河流域水污染問題嚴(yán)重，水資源短缺且分布不均，水患頻發(fā)未能根治；另一方面，由于一直強(qiáng)調(diào)水患的治理以及對(duì)跨省區(qū)域發(fā)展的不重視，導(dǎo)致流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，上升動(dòng)力不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鎮(zhèn)化水平低下，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日漸弱化。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局，探索生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧統(tǒng)一的融合點(diǎn)，以可持續(xù)發(fā)展理念為核心，構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，是緩和人與自然緊張關(guān)系，推進(jìn)淮河流域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。筆者基于流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論，結(jié)合淮河流域發(fā)展的具體現(xiàn)狀闡明構(gòu)建“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”的必要性；同時(shí)，深入挖掘 “淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，針?duì)性地提出相關(guān)創(chuàng)新性對(duì)策，以期對(duì)淮河的“黃金水道”和“生態(tài)走廊”建設(shè)具有借鑒意義。

一、淮河流域發(fā)展存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后

淮河流域區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，卻是我國的經(jīng)濟(jì)貧困集中地帶。從2014年數(shù)據(jù)來看，淮河流域安徽段除宿州、蚌埠、滁州等市的GDP增速超過全省平均水平以外，其余5個(gè)市的GDP增速均低于全省平均水平，淮南還出現(xiàn)了負(fù)增長。在江蘇省13個(gè)主要城市GDP排名中，地處淮河流域的鹽城位列第7，宿遷、連云港、淮安3市分別排倒數(shù)第1、2、3名。流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡，城市化水平普遍較低，農(nóng)業(yè)比重明顯高于長江流域和珠江流域，卻缺少有效開發(fā)和引導(dǎo)，難以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育；同時(shí)，基于沿河資源優(yōu)勢(shì)建立起來的高污染、高排放工業(yè)企業(yè)數(shù)量較多，排污設(shè)施不健全，專業(yè)化治污水平不高，低中端企業(yè)規(guī)模過大影響了國民經(jīng)濟(jì)的增長；此外，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，難以滿足人民日益增多的消費(fèi)需求，整體缺乏上升趨勢(shì)，輻射效應(yīng)微弱，培養(yǎng)區(qū)域性核心城市的能力有待提高。

（二）管理區(qū)域割裂，戰(zhàn)略層次較低

盡管建設(shè)淮河流域的戰(zhàn)略構(gòu)想已經(jīng)比較成熟，但截至2015年依然未能同長三角經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶一樣上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，展望期相對(duì)較長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯處于弱勢(shì)邊緣地位，形成圍在三大國家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域之中的“發(fā)展洼地”。同時(shí)，我國實(shí)行水資源和水環(huán)境管理相分離的體制，即各機(jī)構(gòu)都建立了自己的管理體制，各自從本部門的利益出發(fā)制定相關(guān)規(guī)章制度，按照各自的法律規(guī)定進(jìn)行管理，追求利益最大化，忽視了水資源利用和水污染防治應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合的問題，這必然導(dǎo)致過度的流域資源損耗和生態(tài)的加劇惡化。在淮河流域地處5省交界區(qū)域的現(xiàn)實(shí)情況下，每個(gè)省都沒有重視其資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，整個(gè)流域難以做到統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)合作，流域本身的效用發(fā)揮受到阻礙，無法實(shí)現(xiàn)整個(gè)流域生態(tài)效益和社會(huì)效益的完美共生。

（三）水污染問題嚴(yán)重

近十幾年來，政府一直致力于防治水污染，但水污染問題依然嚴(yán)重。從2014年中國環(huán)境狀況公報(bào)可以看出，淮河流域I―III類水質(zhì)斷面偏少，干流和支流的水質(zhì)較上年均有所下降。比較2015年1月和11月的淮河流域省界水體水資源質(zhì)量狀況通報(bào)可以看出，水質(zhì)較好滿足Ⅲ類水的斷面減少1個(gè)，水質(zhì)受到污染的Ⅴ類水?dāng)嗝嬖黾?個(gè)，列入重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃省界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降16.6%，過半河流的水質(zhì)仍然不達(dá)標(biāo)。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，沿淮地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工業(yè)，廢水排放量不斷增加，超過了水功能區(qū)的自我凈化能力；農(nóng)藥和柴油排放量也在不斷上升，但平均利用率和對(duì)廢水的無害化處理率均不足30%。這說明淮河流域水污染積重難返，治污措施效果不明顯，仍然存在較大的面源污染，極易破壞水生態(tài)平衡，危害居民的身體健康，引起土壤次生鹽堿化，加劇水資源短缺矛盾。

（四）洪澇旱澇災(zāi)害嚴(yán)重

淮河流域介于長江和黃河流域之間，是我國南方多雨氣候和北方干旱氣候的接合處，也是北半球亞熱帶和溫帶的接合處，具有暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候的明顯特征。夏季炎熱多雨，冬季溫和少雨，再加上地形平坦落差小，上中游支流多，河道彎窄，增強(qiáng)了河水沖擊力，導(dǎo)致流域自我調(diào)節(jié)能力相對(duì)較弱；同時(shí)，流域內(nèi)防洪系統(tǒng)不健全，排洪體系不夠完善，水患未能根治，河水極易泛濫，產(chǎn)生“旱澇急轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。即便是黃河泛濫，也有可能“奪淮入?！?，加劇淮河泄流不暢，產(chǎn)生內(nèi)澇?；春恿饔蚰杲邓控S沛且主要集中在主汛期，影響的天氣系統(tǒng)眾多，降水時(shí)空分布不均，增加了抗洪救災(zāi)的作業(yè)難度，影響了農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。隨著流域內(nèi)人口增多，基礎(chǔ)設(shè)施增加，社會(huì)財(cái)富不斷累積，一旦發(fā)生洪旱澇災(zāi)害，便會(huì)產(chǎn)生難以估量的損失。

二、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與發(fā)展?jié)摿?/p>

（一）地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)

淮河流域是連接我國東西南北的重要區(qū)域，地理位置優(yōu)越，是我國傳統(tǒng)的糧棉油基地，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，同時(shí)也是華夏文明的積淀區(qū)，人文旅游資源豐富。地勢(shì)平坦，再加上得天獨(dú)厚的自然條件，使得流域內(nèi)生態(tài)資源豐富，后備土地資源充足，淺層地表水豐富，人力資源充足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力巨大，是農(nóng)作物和農(nóng)畜的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。同時(shí)淮河流域連接著黃渤海地區(qū)和長三角經(jīng)濟(jì)圈，毗鄰發(fā)達(dá)城市，是對(duì)國家三大戰(zhàn)略地區(qū)的資源進(jìn)行有效整合的關(guān)鍵契合點(diǎn)。如果能夠?qū)α饔騼?nèi)資源進(jìn)行保護(hù)性地開發(fā)和利用，必然能夠最大效用地發(fā)揮淮河流域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，獲得區(qū)域的自然效益和社會(huì)效益，建成產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化的農(nóng)業(yè)示范基地，進(jìn)而保障國家糧食安全。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

淮河流域礦產(chǎn)資源豐富、品種繁多，流經(jīng)城市的工業(yè)化水平一直保持在中等，并且呈現(xiàn)出螺旋式上升的發(fā)展勢(shì)頭。工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資源限制較小，產(chǎn)業(yè)承載能力較強(qiáng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件充足。另外，淮河流域煤炭資源豐富，已經(jīng)培育了多個(gè)大型煤炭基地，是我國黃河以南最大的煤炭供應(yīng)地。近年來，受到皖江城市帶的經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)，淮河流域的輕工業(yè)也有一定發(fā)展，工業(yè)城市不斷崛起，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展準(zhǔn)備充分。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷進(jìn)行調(diào)整升級(jí)，依托政策優(yōu)勢(shì)，有的放矢地進(jìn)行轉(zhuǎn)變，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，促使產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)，提高城市的綜合競爭力。

（三）交通運(yùn)輸體系優(yōu)勢(shì)

淮河流域獨(dú)特的地理位置為開發(fā)水陸交通打開了方便之門。從古至今，淮河流域的交通事業(yè)持續(xù)繁榮，在隋唐時(shí)期達(dá)到鼎盛，沿河蘊(yùn)藏著豐富的潛在能源，因此，在交通運(yùn)輸方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)?；春恿饔蚝拥烂懿?，水陸交通發(fā)達(dá)。進(jìn)入新時(shí)期以來，交通功能已由貫通四方的“大通道”上升為全國化的“大樞紐”，其交通節(jié)點(diǎn)城市更是具有綜合性的交通優(yōu)勢(shì)，能夠充分發(fā)揮樞紐功能，形成“一主多元”的交通網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步聚合國內(nèi)外的先進(jìn)生產(chǎn)要素，使全流域加快融入?yún)^(qū)域合作化和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

三、創(chuàng)新發(fā)展建議

（一）借鑒國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)水污染防治

1.提前制訂長期的治理計(jì)劃，明確治理目標(biāo)

計(jì)劃包含的內(nèi)容應(yīng)該全面且有明確的核心，制訂措施應(yīng)根據(jù)科學(xué)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，降低重要污染物的標(biāo)準(zhǔn)，改善城市污水處理系統(tǒng)等；應(yīng)該由多位專家進(jìn)行科學(xué)的分析和論證，并通過公眾參與進(jìn)行投票協(xié)商，還應(yīng)加強(qiáng)與各高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，使將要實(shí)施的工程能夠最大限度地體現(xiàn)科學(xué)性和專業(yè)性。

2.注重流域水資源的統(tǒng)一有效管理

緊緊抓住機(jī)遇，將淮河流域的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略盡快上升為國家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)政府的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)各省政府及相關(guān)部門間協(xié)調(diào)合作，改善淮河流域省區(qū)管理割裂的現(xiàn)狀，做好流域跨界治理工作，監(jiān)督落實(shí)到位。建立多部門、多企業(yè)共同參與的管理機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，引進(jìn)高端管理人才形成統(tǒng)籌規(guī)劃的合作體系。

3.完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)法治理念

盡快建立和完善資源使用以及生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫龋苿?dòng)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立，加大《環(huán)境保護(hù)法》的行政執(zhí)法力度，促進(jìn)環(huán)境公益訴訟制度的確立。同時(shí)盡快建立獸藥、化肥農(nóng)藥對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估體系，降低藥物對(duì)淮河水域的污染，形成完美的生態(tài)保護(hù)屏障，并加強(qiáng)引導(dǎo)流域內(nèi)的生態(tài)消費(fèi)模式。

（二）完善相關(guān)財(cái)政政策，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制

設(shè)立專項(xiàng)資金，加大財(cái)政資金對(duì)流域內(nèi)資源的投入，同時(shí)籌集各方資金，兼顧不同地區(qū)、不同流域的地域特點(diǎn)，實(shí)行差異化合作模式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)以PPP融資模式推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本的投資方向，參與淮河流域的生態(tài)開發(fā)和利用，進(jìn)一步減輕生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展中的阻力。明確資金的使用方向，例如，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展；抑制高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制；出臺(tái)相關(guān)政策，在不斷壯大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，推進(jìn)流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)向科技化、高端化轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成特色產(chǎn)業(yè)基地園，向新型工業(yè)化邁進(jìn)。同時(shí)，加快（下轉(zhuǎn)9頁）（上接6頁）發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，對(duì)環(huán)保方面的融資實(shí)行政策支持，盡快設(shè)立環(huán)保基金，推行污染第三方治理制度，運(yùn)用政策杠桿鼓勵(lì)治水；對(duì)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目和投入資源進(jìn)行有效整合，重點(diǎn)支持沿淮環(huán)境保護(hù)與生態(tài)開發(fā)領(lǐng)域具有基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)的PPP項(xiàng)目，提高淮河灌溉、航運(yùn)、防洪等水資源利用價(jià)值；提升整體的社會(huì)效益，增加正外部性，全力打造中國第四個(gè)增長極。