導語：如何才能寫好一篇旅游企業(yè)財務管理重點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、集團化旅游企業(yè)財務管理的重點

（一）集團化旅游企業(yè)定義

集團化企業(yè)主要指由多個法人組成的，以產權關系為基本紐帶并依此形成多層次的經濟組織。集團化旅游企業(yè)就是指從事旅游相關業(yè)務的集團化企業(yè)。

集團化旅游企業(yè)成立目的主要為擴大旅游市場規(guī)模，通過市場交易內部化以降低經營成本，增強企業(yè)整體抵御風險能力和核心競爭力。

（二）集團化旅游企業(yè)財務管理重點

（1）完善財務管理制度。企業(yè)要實現(xiàn)有效的財務管理，根本在于要制定完善的財務管理制度，要做到“有法可依”。由于企業(yè)具有自身發(fā)展特點，應在國家會計準則的基礎上，按照企業(yè)財務管理的內在規(guī)律，結合實際情況，逐步建立切實可行的財務管理體系和工作流程。

（2）建立財務風險防范機制。旅游企業(yè)易受外部環(huán)境影響，抵御風險能力較弱，影響企業(yè)的長遠持續(xù)發(fā)展。旅游企業(yè)須提高自身風險防范意識，把防范風險工作貫穿于財務管理工作始終，提高財務人員風險識別和預測能力，構建完善的風險防范機制。

（3）打造財務信息管理平臺。鑒于旅游產品銷售時效性、現(xiàn)金流及經營受季節(jié)波動、經營范圍廣業(yè)務操作靈活、財務管理復雜等諸多因素，旅游企業(yè)更應及時掌握財務信息，有效的控制經營成本，提高整體經營效益，為此建立高效的財務管理系統(tǒng)尤為重要。

（4）提高財務管理人員素質。財務管理人員素質高低，對集團化旅游企業(yè)財務管理工作成敗起著至關重要的作用。培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀職業(yè)道德素質的財務人員；與時俱進，學習最新國家財政稅收政策；做好管理人員階梯儲備；推動薪酬激勵機制的建立，引入競爭機制。全方位管理措施以提高財務管理人員素質，有利于整體財務管理水平的提升。

二、集團化旅游企業(yè)財務管理存在的問題

（一）旅行社產權結構復雜

（1）旅游企業(yè)主要通過控股形式，以產權關系為紐帶組建集團化旅游企業(yè)。而且持股方式多樣化，既有垂直持股，也有環(huán)狀相互持股，還有二者相結合。

（2）中小旅行社絕大多數(shù)都是由個人組建形成的，集團化旅游企業(yè)通常也是采取收購個人股權以控股中小旅行社，進而達到市場占有率提高、經營規(guī)?？焖贁U張的目的。因此，集團化旅游企業(yè)控股的子公司通常都含有個人股成分。

（3）因旅行社是輕資產行業(yè)，公司經營主要依賴服務、口碑、人脈，況且旅行社最大的資產即是客戶，而客戶資源基本又掌握在個人手中，為此在收購初期集團化旅游企業(yè)出于穩(wěn)健性考慮，通常仍由原股東擔任子公司總經理。

持股方式的多樣化、個人股的存在、過多依賴個人經營，致使集團化旅游企業(yè)產權關系較為復雜。集團公司在子公司的話語權、決策權受到一定程度影響。而子公司經營者一貫的單純追求銷售利潤與集團公司戰(zhàn)略管理、財務風險控制存在必然沖突。

（二）收購的中小旅行社財務工作基礎薄弱

（1）信息化管理基礎有待加強。1）旅游市場整體盈利能力不強，通常是薄利多銷，以銷售額的大幅增長賺取利潤的增加。為此旅游企業(yè)管理者更傾向于業(yè)務經營，企業(yè)管理局限于經營性管理中，忽視信息化管理，由此導致多數(shù)旅游企業(yè)信息化水平較薄弱。2）集團化旅游企業(yè)因各子公司市場定位、經營方向、發(fā)展規(guī)模不同，各子公司都是各自經營，自行使用信息系統(tǒng)，集團缺少統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。信息化平臺基于單一子公司經營情況分析，無法實現(xiàn)集團內各子公司信息化數(shù)據(jù)的聯(lián)動。

（2）財務基礎工作不牢固。由于集團化旅游企業(yè)收購的多為中小型旅游企業(yè)，而中小旅行社重經營、輕財務的管理思想在企業(yè)普遍存在，中小型旅游企業(yè)財務管理的弊端必然在集團化旅游企業(yè)對旅行社的收購初期有所體現(xiàn)。1）長期輕視財務管理工作，財務工作僅限于事后核算、日常報稅，財務在整個公司中缺少核心價值，財務管理被邊緣化。2）個別旅行社賬外賬、不入賬問題時有發(fā)生，造成出現(xiàn)企業(yè)虛盈實虧或者虛虧實盈不正?，F(xiàn)象。資金操作隨意性大，致使賬目不清，資金短缺。3）應收賬款占資產比重最大，但對應收賬款卻沒有進行有效管理，對掛賬單位、金額、賬齡僅依靠業(yè)務人員確認，未進行定期對賬。應收賬款管理混亂，財務核算的真實性、準確性難以保證，給催收欠款帶來難度，公司常出現(xiàn)經營資金缺口。

（三）集團化企業(yè)管理程序鏈條長與業(yè)務靈活性存在沖突

在集團化企業(yè)中，不同層級公司對外投資的延伸，資本運作呈現(xiàn)以少控多的局面。評價一個集團公司的規(guī)模大小，主要看合并范圍內總資產、營業(yè)收入。集團總部監(jiān)督、控制、跟進子公司財務決策的事前、事中、事后，這樣才能保證子公司的財務決策符合集團整體利益。但卻導致管理鏈條過長，管理效率低下。

具體到旅游企業(yè)，由于業(yè)務特性，對包機、包房等大經營項目的決策時間有較高的要求，特別是旅游旺季，由于供求不平衡，一旦超過供應商規(guī)定時間就會被取消定位，團隊行程就難以保證。而冗長的管理審批鏈條，常造成后續(xù)業(yè)務操作時間緊迫，有時甚至被迫擱置決策。

（四）資金周轉不暢、資金利用率低

集團化旅游企業(yè)的經營發(fā)展，收購或新成立的旅行社不斷增加。通常子公司在經營初期營運資金靠集團總部支持，在經營穩(wěn)定后通過占用集團內部公司團隊款業(yè)務往來款等方式維持自身資金周轉，影響集團內部資金運轉的順暢。由于所屬子公司都各自核算，開設銀行賬戶，一定程度上占用資金，使集團內有限資金分散、沉淀、閑置。

（五）旅游行業(yè)特性對財務管理的沖擊

（1）旅游產品和服務常會受到天氣、季節(jié)、經濟、政治等不可控制因素的影響，這就影響了財務人員正確預判潛在的財務風險。

（2）旅游產品和服務具有靈活多變的特點，也就決定了企業(yè)經營策略的靈活多樣性。旅游企業(yè)為了拓展市場，增加客戶，常需要調整或開辟新的旅游線路、開發(fā)新的供應商，這就增加了財務人員對成本核算的難度，降低了企業(yè)自身抵御風險的能力。

三、提升集團化旅游企業(yè)財務管理水平的對策

以實際工作經驗為例，對中國國際旅行社總社有限公司（以下簡稱“國旅總社”）集團化財務管理轉型進行闡述，分析如何提升集團化旅游企業(yè)財務管理水平。

（一）背景介紹

國旅總社是受國資委管理的中央企業(yè)。2009年起，國旅總社通過并購、新設等方式實現(xiàn)了所屬旅行社數(shù)量的快速增加，集團化旅游企業(yè)經營規(guī)模迅速擴大。目前其控股的全級次旅游企業(yè)已達到上百余家，所屬旅游企業(yè)占國旅總社整體營業(yè)收入80%以上。

在規(guī)模擴張的初始階段，國旅總社也面臨其他集團化旅游企業(yè)所遇到的問題。在經歷多年工作實踐，總結經驗教訓，逐漸摸索到提升集團化財務管理水平的有效對策。

（二）國旅總社提升財務管理途徑

（1）財務垂直化管理。財務垂直化管理主要分為兩方面：一方面為財務制度管理；一方面為財務人員管理。1）建立集團化財務制度體系。第一，由集團總部根據(jù)國家會計準則，結合實際工作調研，制定完整的財務制度體系，重點包括：財務管理制度、會計核算辦法、稅務工作指引、會計基礎工作手冊、財務日常操作規(guī)范。從宏觀到具體賬務處理都做了統(tǒng)一、明確的規(guī)定。對于旅游業(yè)務風險較大的事項，集團總部也做了工作指引。例如，應收賬款管理、單團毛利率管控、分子公司管控、關聯(lián)交易管理都做了更為明細的工作指導意見。為保證各項工作指引的落地，集團總部要求各子公司在總部工作指導意見的框架內，結合本公司實際情況，再制定本公司財務工作管理細則。第二，對于阻力較大的財務管理制度，因集團總部也有日常經營，國旅總部采取先在集團總部實施，待成功后再向所屬子公司推廣的方式。2）財務人員管理。第一，由集團總部對所屬子公司財務總監(jiān)、財務經理進行選派，由總部下發(fā)任命通知書。財務總監(jiān)、財務經理作為總部外派人員，直接向總部財務部進行匯報。第二，集團總部對子公司財務總監(jiān)實行定期考核，包括實地工作檢查、書面考核、當面述職。總部考核結果直接關系到財務總監(jiān)任免、薪酬、晉升等。子公司財務總監(jiān)對財務經理及其余財務人員進行考核，考核結果報集團總部備案。

（2）集團化信息管理系統(tǒng)的建設。1）集團ERP系統(tǒng)建設。建設集團ERP系統(tǒng)，對經營流程進行再造，業(yè)務操作流程透明化，財務管控要點鑲嵌于業(yè)務流程中，財務管理前置，構建集團化在線財務管控模式。在財務基礎核算方面，旅行社企業(yè)收款、付款、結算、往來款核算流程統(tǒng)一，同時將通常旅游企業(yè)管控薄弱的環(huán)節(jié)：發(fā)票管理、往來款管理、單團核算毛利率管控、關聯(lián)方交易管理、客商及合同管理融于相關流程中。在財務管理方面，預算指標管控、財務多維度分析報表統(tǒng)計等得以在線上實現(xiàn)。落實全面預算管控理念，在ERP系統(tǒng)中通過預算控制體制的建設，對預算數(shù)據(jù)進行動態(tài)追蹤，能夠第一時間精準的反饋信息，對預算差異采取“下鉆式”管理方法，約束預算行為，以便達到事中管控預算的目的。2）逐步統(tǒng)一財務系統(tǒng)。國旅總社逐步建立用友“NC”網(wǎng)絡會計核算系統(tǒng)，實現(xiàn)集團整體執(zhí)行統(tǒng)一的會計科目、核算方法，形成集團總部及所屬企業(yè)的“一本賬”。所屬子公司能夠最大程度運用集團內資源，精準、及時反映經營情況，集團總部可根據(jù)財務系統(tǒng)所反映的信息了解子公司財務狀況，從而達到集團化財務管理的效果。進一步規(guī)范了會計核算工作，同時實施了網(wǎng)絡會計核算系統(tǒng)和網(wǎng)絡報表信息系統(tǒng)的對接工作，可通過賬務系統(tǒng)準確生成符合集團總部統(tǒng)一管理要求財務報表，以及按照不同的公司管理需求設置的個性化報表或個性化公式，進一步提高了工作效率。3）實現(xiàn)ERP系統(tǒng)與財務系統(tǒng)無縫對接。國旅總社對財務用友NC系統(tǒng)的個性化定制，實現(xiàn)了ERP系統(tǒng)與財務系統(tǒng)的無縫對接，財務經營數(shù)據(jù)全部來自于業(yè)務前端。因前端業(yè)務各項數(shù)據(jù)錄入均規(guī)定了完整的審批流程，兩系統(tǒng)對接既保證了前、后端數(shù)據(jù)的一致，又有效避免了財務人員隨意調整賬務，減少了業(yè)務、財務人員沆瀣一氣的風險。

（3）強化集團化資金管理。1）集團化資金管理從所屬子公司編制資金計劃開始，對經營活動、投資籌資活動的資金運作進行實時控制。國旅總社建立了“九恒星”網(wǎng)絡資金管理系統(tǒng)，通過銀企直聯(lián)、網(wǎng)銀合作的方式，實現(xiàn)集團總部對所屬子公司銀行賬戶的實時監(jiān)控。2）通過歷史數(shù)據(jù)分析，按業(yè)務淡旺季測算各子公司最低資金保有量，通過與資金日報比對，對所屬子公司進行實時預警，協(xié)助各公司做好資金籌劃安排。3）在集團內部進行資金集中管理，對全資公司“核定額度、超額上劃”、對控股公司“協(xié)商決定，有償使用”。將集中管理的閑置資金優(yōu)先調劑給資金短缺的子公司使用，按銀行同期貸款利率收取利息。一方面解決所屬子公司對外借款難的問題；另一方面協(xié)調配置資金，降低了對外貸款規(guī)模及資金使用成本、改善了“存貸雙高”的局面、減少了因分散管理而產生的資金沉淀。截至目前，國旅總社已與45家二級所屬子公司簽訂《資金集中管理協(xié)議》，進一步優(yōu)化國旅總社整體資產負債結構。

（4）按照法人治理結構進行管理。1）國旅總社與對方股東選派人員成立董事會、監(jiān)事會，董事長、業(yè)務副總、財務總監(jiān)由國旅總社指派，公司總經理由董事會選舉產生。子公司董事長必須從集團總部經營班子成員中產生。董事長授權總經理一定權限，由總經理在權限范圍內主持公司經營管理。給予所屬子公司經營班子適當?shù)慕洜I權限，重點掌控超額經營支出、對外投資籌資，重大事項需董事會決議。由此實現(xiàn)經營決策程序化與靈活性、時效性的有效結合。2）同時強調國旅總社作為企業(yè)資產的受托人，應該行使投資者全力。在財務管理方面表現(xiàn)為：第一，除聘用財務總監(jiān)外還要對子公司財務總監(jiān)進行定期考核，由集團總部決定其去留。第二，有權根據(jù)國家政策法規(guī)、集團內部財務制度，對子公司進行財務檢查。

四、結束語

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[關鍵詞]旅游會計；人才培養(yǎng)；經濟發(fā)展；財務管理

[作者簡介]謝迭理，?？诮洕鷮W院經濟貿易學院副教授，碩士，海南?？?70203；萬新煥，海南大學應用科技學院會計教師，講師，海南海口570228

[中圖分類號]F2.6；C961　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672-2728(2011)01-0018-03

近幾年海南旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，使之在海南經濟中的地位日益提高，尤其是2010年1月國務院宣布將“建設海南國際旅游島”納入國家重大戰(zhàn)略部署，旅游業(yè)更是成了海南重要的經濟支柱。作為營利性經濟組織和社會經濟基本單位的旅游企業(yè)，要進行經濟核算，也要講求經濟效益，而提高經濟效益的關鍵是加強科學管理。旅游會計作為旅游企業(yè)管理工作的重要組成部分，越來越顯示出它的重要性。旅游會計是專門研究旅游企業(yè)會計活動的一門專業(yè)會計學，它把會計的基本原理同旅游企業(yè)的業(yè)務實踐相結合，突出行業(yè)特點，系統(tǒng)研究旅游企業(yè)會計活動及其發(fā)展規(guī)律。海南旅游企業(yè)亟需培養(yǎng)旅游會計專業(yè)人員，以更好地服務于海南旅游企業(yè)。

一、海南國際旅游島旅游會計人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

(一)　海南旅游高職院校沒有開設對旅游會計人才培養(yǎng)的專業(yè)課程

我國一些高職院校已經開始重視對旅游會計人才的培養(yǎng)，據(jù)筆者網(wǎng)上搜索，我國有些高校的旅游相關專業(yè)課程體系中設置了旅游企業(yè)財務管理課程，比如太原旅游職業(yè)學院和安順職業(yè)技術學院的旅游管理、酒店管理和導游的課程體系中都設置了旅游企業(yè)財務管理，而太原旅游職業(yè)學院的導游和旅行社經營管理專業(yè)還設置了旅游企業(yè)會計基礎。青島恒星學院的旅游相關專業(yè)的課程設置中不僅設置了企業(yè)財務管理，在酒店服務與管理方向專業(yè)中還設置了飯店會計，旅游管理專業(yè)同樣地設置了財務管理學和旅游企業(yè)投資與管理課程。但是海南各個高職高專院校對旅游會計人才的培養(yǎng)沒有引起足夠的重視，雖然近幾年在海南政策以及海南省教育廳、旅游局等相關部門的引導下，海南省旅游業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，旅游專業(yè)的教育得到了有序、快速的發(fā)展，但是作為旅游行業(yè)管理工作的重要組成部分的旅游會計教育卻沒有相應地跟上。在旅游相關專業(yè)中，只有少數(shù)幾所院校比如海南職業(yè)技術學院和三亞航空旅游職業(yè)學校的酒店管理專業(yè)設置了酒店財務管理課程。到目前為止，筆者還沒有發(fā)現(xiàn)海南高校的旅游相關專業(yè)開設旅游會計課程。有些雖然開設了《基礎會計》，但是由于聘請的外聘會計老師是一般是會計事務所和其他行業(yè)的會計部門的財務經理或財務總監(jiān)，沒有聘請旅游行業(yè)企業(yè)的資深會計人員，導致在教學中沒有注意與旅游管理專業(yè)的結合，教學沒有緊密地聯(lián)系旅游行業(yè)的特點，更沒有讓學生在學習過程中與專業(yè)相聯(lián)系，從而導致目前海南旅游企業(yè)所招聘的會計人員對會計知識非常精通，但對旅游知識一知半解，有的甚至對旅游知識一竅不通。到旅游企業(yè)工作后，單位首先對其進行崗前培訓或者是以老帶新，這樣無形之中增加了旅游企業(yè)的管理成本。所以，旅游企業(yè)招聘會計人員都要求有在旅游企業(yè)的實際工作經驗的會計人才。

(二)　專業(yè)課程設置忽視了旅游會計人才培養(yǎng)的特殊要求

近年來，高職院校往往重視通用型會計專業(yè)課程的建設，淡化了特殊行業(yè)尤其是旅游業(yè)對專業(yè)人才的特殊要求，在提高學生對特殊行業(yè)生產經營活動等客觀事物的了解和認識方面的教育有明顯的缺失。海南省各高職高專院校開設的會計專業(yè)，培養(yǎng)目標一般定位于服務政府、企事業(yè)單位的“高級專門人才”，而對用人單位有什么樣的會計崗位、企業(yè)需要哪些職業(yè)技能卻并不了解。海南無論是高職院校，還是非高職院校，基本上都沒有對旅游會計課程的建設。由于院校不開設旅游會計課程，教師沒有了研究基礎，也就沒有旅游會計的相關研究，更不用說旅游會計人才的培養(yǎng)。到現(xiàn)在為止，筆者在中國知網(wǎng)上還沒有看到關于旅游會計人才的培養(yǎng)的文章，只有關于旅游會計的文章，也不到5篇：《旅游會計》的教學體會(郭康，2008)、《旅游會計》在旅游管理專業(yè)和會計專業(yè)教學中的不同點(袁三梅、周堅，2009)、新會計準則下我國旅游企業(yè)會計核算的現(xiàn)狀與改革(徐雪，2009)、簡析我國旅游企業(yè)會計核算的現(xiàn)狀及改進措施(范碧輝，2010)。關于旅游會計方面的教材也只有幾本，如：旅游會計學(龍京紅，2006)、旅游會計學(谷衛(wèi)。2007)、旅游企業(yè)會計(王學軍，2009)、旅游企業(yè)會計實務(趙恒伯，2007)等。而這些數(shù)量不多的旅游會計教材大部分仍然是單純的會計，沒有很好地將旅游行業(yè)與會計結合起來，沒有以旅游行業(yè)為藍本導入會計學原理。這導致了目前發(fā)展迅速的旅行社、酒店、飯店、旅游景點等對旅游會計專門人才的需求與高職院校會計人才培養(yǎng)的相悖發(fā)展。

(三)　海南旅游會計人才的現(xiàn)狀

海南高職高專院校旅游專業(yè)和會計專業(yè)的培養(yǎng)都基本提倡“校企合作，工學結合”的人才培養(yǎng)模式，但在實施中卻遇到了一定的困難。據(jù)筆者調查，對旅游專業(yè)的學生，各高職院校確實能夠做到讓學生到企業(yè)頂崗實習，達到了理論與實踐的有機結合。但是對會計專業(yè)的學生，一方面由于海南各個企業(yè)財務部門設置的會計崗位不多，一個財務部門不可能容納幾十個學生，更不用說目前各個高職院校的會計專業(yè)招生火暴，有的院校每一屆招生都達到幾百名；另外一方面海南旅游市場競爭激烈，由于會計資料對每一個旅游企業(yè)而言都是商業(yè)秘密，一旦泄密，對企業(yè)的影響很大，因此，一般企業(yè)也不愿意接受實習生，從而導致海南各高校的會計專業(yè)主要還是以校內實訓為主，即使是在校內實訓，由于時間的限制，實訓教師在選擇模擬資料的時候也只能選擇一個行業(yè)的一個企業(yè)的經濟業(yè)務資料編制會計實訓的案例，一般都是以工業(yè)企業(yè)的經濟業(yè)務為藍本編制會計案例資料，很少有學校的會計實訓是以旅游企業(yè)的經濟業(yè)務為藍本來編制會計實訓案例的。

二、海南國際旅游島會計人才培養(yǎng)的緊迫性

(一)　海南省旅游企業(yè)對會計人才重視不夠

由于近兩年海南旅游企業(yè)尤其是一些中小企業(yè)紛紛誕生，很多中小旅游企業(yè)的產權和所有權是統(tǒng)一的，這樣，業(yè)主獨自控制企業(yè)，完成資金管理活動。這些旅游企業(yè)以及相關的酒店、飯店等由于其規(guī)模小，根本不重視會計崗位的設置，不重視會計人才的培養(yǎng)和使用，甚至有的企業(yè)就根本就未設會計崗位。由于其會計人員的業(yè)務素質低，導致會計處理混亂。據(jù)筆者調查發(fā)現(xiàn)，一些旅游企業(yè)所使用的會計科目還是舊準則下的會計科目，這嚴重影響了會計信息的準確性。要解決這個問題，就必須大

力培養(yǎng)旅游會計人才。

(二)　海南對現(xiàn)有旅游業(yè)的會計人員的繼續(xù)教育沒有引起足夠的重視

海南在會計繼續(xù)教育中，由于各方面的原因，沒有針對特殊行業(yè)進行繼續(xù)教育，一般都是所有行業(yè)的會計人員集中在一起學習。繼續(xù)教育教師在進行培訓的時候都是籠統(tǒng)地對會計的前沿問題或者是一般企業(yè)的特殊問題進行講解，沒有針對旅游行業(yè)的會計人員就旅游和會計的前沿問題進行專門培訓，從而導致旅游企業(yè)的會計人員在會計繼續(xù)教育中沒有得到實質性收獲，其業(yè)務素質也沒有得到提升。

三、海南國際旅游島旅游會計人才培養(yǎng)的必要性

(一)　加強旅游會計課程建設是海南國際旅游島經濟發(fā)展的客觀要求

海南作為我國最大的經濟特區(qū)和唯一的熱帶島嶼省份，是我國重點旅游區(qū)之一。建省辦經濟特區(qū)以來，到2010年海南國際旅游島建設的啟動，海南旅游從無到有，由小到大，從弱到強，取得了長足的進步，從不起眼的小行業(yè)發(fā)展成為領跑全省經濟的重要支柱產業(yè)，各項經濟指標逐年增長，對全省經濟發(fā)展的貢獻率逐年提高。近年來海南旅游業(yè)發(fā)展明顯加快，產業(yè)規(guī)模不斷擴大。截止到2009年底，海南全省有星級旅游飯店238家、旅行社248家、旅游從業(yè)人員16萬人、各類旅游景區(qū)(點)55家。2009年海南旅游經濟保持平穩(wěn)增長，接待國內外游客2250，33萬人次，旅游總收入211.72億元。旅游行業(yè)的發(fā)展帶動了其他服務行業(yè)的快速發(fā)展，如海南酒店、飯店等都面臨著前所未有的全面發(fā)展機遇。海南旅游業(yè)及其相關行業(yè)的發(fā)展產生了對旅游會計人才的需求，海南高職院校擔負著為海南國際旅游島培養(yǎng)人才的重任。

(二)　加強旅游會計人才培養(yǎng)是海南國際旅游島旅游企業(yè)財務管理的需要

我國的旅游企業(yè)雖然在較短的時間里得到了很快的發(fā)展，并為國民經濟的發(fā)展作出了巨大的貢獻，但是，在旅游業(yè)的發(fā)展中出現(xiàn)了重業(yè)務輕財務的現(xiàn)象，從而導致旅游企業(yè)的財務管理中存在著一些問題，這些問題如果得不到及時有效的解決，對旅游業(yè)的健康發(fā)展是極為不利的。目前，很多旅游企業(yè)管理模式落后，財務管理觀念淡薄，忽視了財-務管理的核心地位和作用，沒有將財務管理納入企業(yè)管理的有效機制中，缺乏現(xiàn)代財務管理觀念，沒有建立一整套完整的財務管理體系，對財務管理的理論知識與方法缺乏應有的認識和研究，先進的財務管理技術和方法往往得不到應用，使財務管理失去了在企業(yè)管理中應有的地位和作用。主要原因是企業(yè)缺乏精通旅游和會計的旅游會計人才，從而導致旅游業(yè)務和財務相互脫節(jié)。由于旅游產品的開發(fā)與生產和一般工業(yè)產品的生產與加工有著明顯不同，要了解旅游產品經營活動，必須熟悉旅游產品的開發(fā)過程與價值運動規(guī)律，否則就難以判斷旅游產品價值運動的經濟實質，不能合理地反映經濟單位的財務狀況與經營成果。因此，必須加強對旅游會計人才的培養(yǎng)，從而提升旅游企業(yè)財會隊伍整體素質。

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篇3

關鍵詞:財務管理 價值管理

一、企業(yè)管理中心描述上的變化

企業(yè)對經營管理方針論述時發(fā)生了一下變化，前些年企業(yè)管理以銷售為龍頭，以財務管理為中心，近幾年企業(yè)經營管理方針中心則描述為以價值管理為中心，這其中折射出哪些變化？值得財務人員細細琢磨和玩味。

企業(yè)財務管理是通過價值形態(tài)對企業(yè)資金運動進行決策、計劃和控制的綜合性管理。財務管理的內容為：籌資管理、投資管理、營運資金管理、利潤分配管理。

價值管理又稱基于價值的管理是以股東價值最大化為理財目標。即VBM的目標就是創(chuàng)造價值，實現(xiàn)股東價值的增長。

二、分析描述上變化的原因

為什么會有財務管理在企業(yè)管理中居于中心地位發(fā)展到以價值管理為中心的提法呢？我以為：

(1)20世紀80年代公司控制權市場的出現(xiàn)（資本市場），以及在全球經濟一體化、網(wǎng)絡化、知識化的背景中，企業(yè)經營所面臨的市場和經濟、社會條件均在發(fā)生巨大變化。這樣，以價值管理為中心代替以財務管理為中心提供了土壤。

(2)站在企業(yè)微觀來講，價值管理作為一個綜合性的管理工具，將整個公司的價值創(chuàng)造與一線工作小組和雇員的日常運作活動聯(lián)系起來；指導戰(zhàn)略，資源配置及經營運作的決策；提供共同的價值觀和針對公司管理者及各工作單位的透明的業(yè)績評估方法；推動公司業(yè)績的迅速發(fā)展（對內）。

(3)從企業(yè)面臨的宏觀環(huán)境來看，任何公司都活躍和競爭于復雜的多元化的市場環(huán)境中： 這是一個企業(yè)產品和服務所依存的市場；這還是一個企業(yè)之間的競爭市場（企業(yè)競爭、并購威脅、企業(yè)重組、杠桿收購（Leveraged Buy-out）等等）。這又是一個競爭異常激烈的資本市場；這也是一個人力資源的爭奪市場（企業(yè)形象、企業(yè)吸引優(yōu)秀人才的能力）。在任何一個市場上的疏忽，都有可能使企業(yè)失敗。價值管理的作用就在于能夠幫助企業(yè)同時贏得這四個市場（對外）。

三、必須樹立價值管理的思維

這是經濟發(fā)展與企業(yè)發(fā)展到一定歷史階段的產物，現(xiàn)代企業(yè)經營者對企業(yè)本質認識的回歸，是同一問題不同的認識階段，是對企業(yè)經營規(guī)律認識的進一步深化，是在企業(yè)財務管理理念上的一種與時俱進。

企業(yè)的財務管理和企業(yè)的價值管理，兩者側重點不同，前者屬過程管理，范圍較窄，后者是一種涵蓋過程管理的一種結果管理，涵蓋范圍更廣，面更寬。是一種從傳統(tǒng)財務管理思維向現(xiàn)代財務管理思想的巨大飛躍。從微觀看兩者呈現(xiàn)一種網(wǎng)狀關系，縱橫交錯。

但必須避免進入兩個誤區(qū)：一、以財務管理為中心，就是以財務部門為中心，避免經營部門和財務部門歧義。二、企業(yè)財務管理活動僅是一種以貨幣為主要計量單位的價值管理活動，這是兩種片面認識。

四、如何樹立價值管理的模式

價值管理是一種抽象提法，對實務工作者如何能夠具體形象體現(xiàn)在企業(yè)的各管理環(huán)節(jié)？下邊我談談個人一點體會：

(一)解決企業(yè)資源如何最優(yōu)配置問題

企業(yè)運作的核心問題是解決企業(yè)的資源配置問題，而如何能解決企業(yè)的資源最優(yōu)配置問題，價值管理給我們提供了方向和標尺。財務管理為中心的理念是一種傳統(tǒng)財務管理模式思維，強調財務是對業(yè)務行為實施監(jiān)控，這樣做的后果是財務管理中大量的工作都消耗在事務性上，導致財務針對企業(yè)資源的流向和投資方向的把握、判斷上沒有方向性。價值管理的定位是圍繞這一時期內企業(yè)的核心戰(zhàn)略、贏利模式和價值創(chuàng)造方式，集中企業(yè)有限的資源為核心業(yè)務提供資源保障。譬如：在我們集團企業(yè)多元化經營中，涉足農業(yè)、旅游、地產等行業(yè)，我們必須緊緊圍繞著企業(yè)五年規(guī)劃，分階段實施戰(zhàn)略，先農業(yè)、旅游，后地產產業(yè)格局，在2011年必須集中企業(yè)有限資源，全力以赴做好農業(yè)花卉產業(yè)，盡快形成盈利點，這樣才能保證公司戰(zhàn)略不偏離方向。

(二)生產運營環(huán)節(jié)中的價值管理

每個公司的業(yè)務特點不一樣，有些屬于生產行業(yè)，有些屬于服務行業(yè)。無論你提供什么產品、什么服務，以什么樣的方式在市場上流通，你都有自己的運營模式。價值管理要求要對現(xiàn)有的運營模式進行分析判斷，看它是否符合價值管理的需要。從什么地方去看？主要有三點：預算體系、內部控制體系、績效評估體系?？催@三個體系，是否可以實現(xiàn)價值最大化。

(1)預算分為經營預算和資本預算。價值管理要求對公司戰(zhàn)略進行了解和評估，通過對預算體系的控制去執(zhí)行戰(zhàn)略，并在執(zhí)行的過程中，對戰(zhàn)略進行不斷充實與完善。

(2)內部控制體系，是通過對內控點的控制，和內部控制體系的建設，影響公司的運營模式，從而控制風險。

(3)績效管理是公司運營方式的指揮棒。有什么樣的績效目標，就有什么樣的運營模式。

總之，三者是密切聯(lián)系在一起的。所有的績效管理體系都建立在預算體系之上，而內部控制體系又影響著預算和績效管理的進展。要通過這三方面的工作，全面推進整個公司的運營管理環(huán)節(jié)價值提升。

(三)資本運作階段中的價值管理

首先對資本市場的價值管理要產生正確認識，所謂資本市場的價值，就是從資本市場融資后，使企業(yè)獲得超常規(guī)發(fā)展，使資本產生增值?？梢钥闯龊荜P鍵一個環(huán)節(jié)從資本市場能夠取得資金，那么，投資者何以要投資你們公司呢？因此這部分的工作內容，包括投資者關系處理，以及確保公司狀況符合監(jiān)管要求等.

第一，價值管理要求要搞好公共關系，包括如何正確、準確地向市場推介公司，與投資者良好溝通，解答疑問， 開展財務公關。投資者關系（InvestorRelationship，IR）是雙向的，要取得投資人的理解和支持。

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關鍵詞：企業(yè);動態(tài);財務管理

一、企業(yè)在動態(tài)財務管理中存在的問題

（一）企業(yè)在財務管理意識和經營管理有待提高，資金使用效益低

在當前很多企業(yè)的財務管理經營模式還是粗放型的，在經營活動進行之前對項目的預期支出沒有正確的預算，以房地產企業(yè)為例：對房地產企業(yè)而言，很多企業(yè)認為只要通過招拍掛等手段取得土地的使用權，投入資金同時在施工質量得到保障的情況下就能夠獲得可觀的經濟效益，這是種房相對粗放的管理模式。在企業(yè)的財務管理意識和經營管理沒有引起足夠的重視，資金運行效率低，造成了極大的資金浪費，加重了開發(fā)企業(yè)的資金成本壓力，降低了企業(yè)的經濟效益，最后可能導致企業(yè)破產或關閉。

（二）財務體系復雜，風險意識不強

當前部分企業(yè)的財務管理大部分還停留在會計管理的水平，財務管理核算處于起步階段，只能運用會計知識對企業(yè)中財務問題的解決，而沒有從企業(yè)的經營活動的整體和全過程出發(fā)，對企業(yè)全過程進行財務監(jiān)督與控制，同時對財務風險沒有加強認識，經常造成惡意投資，隨意投資的現(xiàn)象，投資成功的話就有人自告奮勇的出來邀功請賞，失敗則沒人主動出來負責甚至推卸責任。

（三）財務管理制度有待健全與完善，存在惡意的財務操縱

在企業(yè)的經營活動中，財務管理制度的缺失和不健全主要表現(xiàn)在沒有建立起健全的目標成本預算體系，在投資項目的開始運作時，整個投資項目并沒有的建立規(guī)范成本預算體系，導致企業(yè)在經營活動中的財務支出沒有計劃和預算，企業(yè)領導者不能有效的把控資金的情況，影響了企業(yè)對項目投資活動的決策與判斷，有些企業(yè)的領導為了突顯自己的工作業(yè)績，意外的追求工作評價指標的好壞，通常會造假企業(yè)的利潤能力和收入，惡意進行財務操縱，就會導致企業(yè)的資金健康運行受到嚴重的影響。

（四）傳統(tǒng)的財務分析指標的局限性

財務管理運用報表分析、業(yè)績指標評價是從會計報表的數(shù)據(jù)取得，但企業(yè)在利潤側重點各不相同，因而采取不同的方法比如：折舊方式的選擇、存貨跌價準備的標準、壞賬計提的方法等就會導致企業(yè)的利潤和現(xiàn)實的利潤情況存在很大的區(qū)別，會計利潤不能真實反應企業(yè)的利潤情況，更不能作為評價指標的依據(jù)。

二、實施動態(tài)財務管理的方法及措施

（一）建立科學合理的財務管理運營程序，加強財務監(jiān)督

在企業(yè)投資財務管理活動中，成本管控是最關鍵的程序，有好企業(yè)財務成本管理才能從根本上降低經營成本，才能保證經營活動中財務管理的一致性、規(guī)范性。財務成本管理的主要指導思想是要將以核算為目的“的成本管理方式轉變?yōu)椤币钥刂茷槟康摹钡某杀竟芾砟Ｊ剑褪且谄髽I(yè)經營管理中的成本管理，前置成本的控制節(jié)點，在企業(yè)的經營活動開始之前就進行制定詳細的企業(yè)成本預算。在合同簽訂之前，企業(yè)已經能清楚地測算出了經營活動中會發(fā)生多少財務費用，多少經營成本、多少管理費用、產生多少投資利潤，凈利潤空間有多大、企業(yè)的產生的社會效應有多少等，這些也是企業(yè)經營管理中必須需要考慮的因素。且以這些因素指導投資項目的合同的談判及簽訂，這種前置成本控制機制和控制方式，能夠保證企業(yè)的經營活動中的成本管理安全，投資資金的安全，投資回報的可靠。還要加強監(jiān)督管理，建立一套完善的監(jiān)督管理體系，以及財務監(jiān)督管理制度。

（二）通過合約規(guī)劃實現(xiàn)成本全過程把控，加強資金風險管理意識

資金運行管理的最終目的是不斷提高資金運營效率，企業(yè)的資金管理工作增強，就必須加強企業(yè)人員對資金風險管理的意識，資金的運作每個環(huán)節(jié)都存在著不同風險，由于對投資對象的估計不夠準確，就會導致資金運營風險，這樣就必須進行風險教育和風險提醒和控制，合同性成本是動態(tài)成本中最應關注的部分，隱蔽性最強，決定了它是成本控制的重點。非合同性成本相對容易控制。因為有些合同不確定性，決定了成本控制的復雜性。所以，在成本管理中必須“以預算為控制標準、以合同約束成本為落腳點”。在企業(yè)的經營活動中的財務管理活動開始，需要整體對投資項目的控制目標成本在每個環(huán)節(jié)進行分解，將項目成本控制分為多個節(jié)點的控制標準。企業(yè)在簽訂每一個合同時都有相應的合約規(guī)劃與之相對應，保證企業(yè)在投資項目的各個期間、各個項目、各個部分、各個環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一和規(guī)范的成本進行預估。

（三）動態(tài)的現(xiàn)金流分析

企業(yè)的經營活動是一種投資行為，要求企業(yè)有很大現(xiàn)金流投入，所以在企業(yè)活動中保持好企業(yè)的現(xiàn)金流是保證企業(yè)安全的重要因素，分析動態(tài)的現(xiàn)金流的比較直接來源是現(xiàn)金流量表，主要包括了經營活動的現(xiàn)金流、投資活動的現(xiàn)金流、籌資活動的現(xiàn)金流三項，在傳統(tǒng)的靜態(tài)管理模式下企業(yè)的財務管理一直處于財務數(shù)據(jù)的財務結算與會計核算，是一些基本的財務會計管理范疇，而沒有深入到企業(yè)的經營活動中的各方面。比如資金狀況、現(xiàn)金流狀況。比如甲公司在投資某一項目時，投資報告期內的預測經營收入為4800萬元，凈利潤值預測為3600萬元，加權凈資產為 4500萬元，如果從財務數(shù)據(jù)上來看，企業(yè)的內部收益不錯。但對經營活動中的現(xiàn)金流量分析中發(fā)現(xiàn)，年度內現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物凈增加額負1100萬元，具體：經營活動產生的現(xiàn)金流量凈額為減少1200萬元，投資活動產生的現(xiàn)金流量凈額為負300萬元，籌資活動產生的現(xiàn)金流量凈額為正400萬元。從現(xiàn)金流來看，經營活動的現(xiàn)金流負數(shù)，意味著經營活動產生的收入與支出后不能滿足企業(yè)經營活動所需要的資金，只能從籌資借款來滿足企業(yè)的經營活動所需的資金，這樣的企業(yè)資金成本高，不能產生企業(yè)的正常的資金”血液”，企業(yè)能維持多久？所以說經營活動中靜態(tài)的財務分析并不能反應出企業(yè)財務管理中存在的缺點，而動態(tài)財務管理能從投資項目的角度出發(fā)，從資金的角度出發(fā)、從現(xiàn)金流的角度出發(fā)，比較完整的掌握企業(yè)的財務現(xiàn)狀。

三、實施動態(tài)財務管理是時代的要求

（一）實施動態(tài)財務管理是提高企業(yè)的經濟效益的需要

企業(yè)要利于不敗之地、長久發(fā)展就一定要提高自身的綜合管理水平特別是財務管理水平，運用動態(tài)財務管理的模式對企業(yè)的經營現(xiàn)狀的運行進行實時的監(jiān)控，能有效的降低企業(yè)運行過程中的經營成本，提高投資項目的目標利潤。

（二）企業(yè)在經營活動中動態(tài)資金管理的需要

在企業(yè)經營活動中必須資金需求很大，導致很多企業(yè)在投資項目時都會通過各種渠道、各種融資方式來融資，以保證資項目的資金需求，特別是有些融資方式如：股權融資、發(fā)行債券等方式下企業(yè)的資金使用成本是非常高的，在這種情形下如果企業(yè)的財務管理活動不能有效的實施資金動態(tài)管理，就會影響企業(yè)的經濟效益，甚至出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。

四、實施動態(tài)財務管理的創(chuàng)新

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（一）內控制度概述

二十世紀八十年代中期，我國開始引入“內部控制制度”的概念，之后對此概念做了不斷的完善和闡述。

企業(yè)內部控制制度是企業(yè)內部進行的一系列內部管理和控制制度的總成，它是一個完整的嚴密的體系，用于規(guī)范企業(yè)內部資源和運行管理的系統(tǒng)化制度，已經形成了具有控制職能的流程、方法和措施。其中，成本控制是企業(yè)內部控制的重要內容之一。

企業(yè)內部控制是進行企業(yè)資源整合和規(guī)避管理風險的重要部分，也是成本管理的重要環(huán)節(jié)，有利于企業(yè)穩(wěn)步健康快速發(fā)展，是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。

（二）煤炭企業(yè)內控制度的意義

煤炭企業(yè)屬于資源型企業(yè)，長期、穩(wěn)定、豐富的煤炭資源供應是企業(yè)賴以生存和長足發(fā)展的首要保證，有了資源充足的供給，還需要對各類資源進行整合控制，需要有強勁的內部管理機制，才可以不斷提升企業(yè)價值，提高企業(yè)效益。

健全煤炭企業(yè)的內部控制制度，不僅可以使煤炭企業(yè)對所有資源進行匯總整合，并根據(jù)市場變化和企業(yè)發(fā)展目標制定短期和長期的管理計劃；還可以保證企業(yè)資產完整，保證會計信息合法公允，監(jiān)督經濟活動在法律允許下進行?？偟膩碇v，企業(yè)內部控制制度可以有效提高企業(yè)的經營效益。

二、國有煤炭企業(yè)內部控制方面存在的問題

（一）國有煤炭企業(yè)對內部控制意識淡薄，缺乏核心

目前，我國部分國有煤炭企業(yè)對內部控制不夠重視，沒有形成內部控制制度的理念和相關工作流程，內部控制制度的建設不健全，滿足于傳統(tǒng)的企業(yè)經營管理模式，重視生產的供、產、銷環(huán)節(jié)，而對企業(yè)的內部控制缺少把控，無法使企業(yè)的內部管理協(xié)同起來。

也有很多國有煤炭企業(yè)從建立初期至今，經過了很多年的努力，經歷了從計劃經濟向市場經濟的轉變，各項制度隨著制度和市場有所變化、完善和發(fā)展，規(guī)章制度也比較健全，但是沒有把握內部控制的核心，即降低企業(yè)產品的生產成本，減少成本支出，提高產品生產效率，提升企業(yè)經營管理的效益。國有煤炭企業(yè)內部管理制度，沒有進行全面和完善的把控，不僅危害很多個人的利益，也會影響企業(yè)本身的生存。

（二）在人員方面，職工培訓的支出成本和收益并不成正比

對企業(yè)職工進行培訓，目的就是全面提升職工的全方面素質，不僅在理論上有所充實和發(fā)展，在實踐中也必須有創(chuàng)新和成果；不僅忠于工作，還要在思想意識上有所提升?？傊瑔T工培訓需要達到多方面的效益，最重要的是提高員工的工作效率，以最低的投入獲得最高的產出。

但是，從當前現(xiàn)狀來看，國有煤炭企業(yè)員工培訓并沒有收到很大成效，對技術人員的培訓也非專業(yè)對口，僅重視文憑，忽視了技術上的提升。

（三）審計人員風險意識薄弱，企業(yè)內控面臨危險

在國有煤炭企業(yè)中，許多審計人員缺乏風險管理意識，對風險也缺乏預測，雖然企業(yè)內部設立了審計部門，但是審計制度不完善，審計人員綜合素質不高，無法將國有煤炭企業(yè)內部審計的作用充分發(fā)揮出來。而且，在企業(yè)內部，審計人員受到諸多方面的影響，受管理者個人意志影響，或是出于個人利益考慮，導致工作缺少獨立性和科學性。

這些現(xiàn)象的存在，使得國有煤炭企業(yè)財務管理混亂，給企業(yè)帶來了很多不必要的風險。

（四）內部信息流通不暢，內部控制不合理

企業(yè)經營需要信息的流暢，從上級到下級的信息傳達，從下級到上級的信息反饋、集中和匯總，對于企業(yè)的經營管理和科學決策有著非同尋常的作用。但是，在國有煤炭企業(yè)中，存在部門之間信息溝通補償和信息阻滯的現(xiàn)象，嚴重影響了企業(yè)決策的科學性和合理性，不利于企業(yè)發(fā)展。

（五）負債經營導致財務管理高風險

在企業(yè)中，負債經營是財務運營的策略之一，但是，錯誤的投資和高負債經營都會使企業(yè)財務管理面臨很高風險，是企業(yè)增多虧損，嚴重甚至威脅企業(yè)的生存。

三、國有煤炭企業(yè)內控制度建設的合理化建議

（一）加強內部控制管理建設，明確內控工作的核心重點

首先，國有煤炭企業(yè)要高度重視企業(yè)內部控制管理，將內部控制作為降低企業(yè)生產成本，提升企業(yè)綜合效益最有力的手段，必須完善企業(yè)內控制度，發(fā)揮企業(yè)內控管理的重大作用。

另一方面，國有煤炭企業(yè)在完善內部控制制度過程中，需要不斷明確內部控制的核心和重點，就是降低企業(yè)生產成本，提升經營管理的經濟性、效益性和效果性。在企業(yè)內部控制制度建設中，要將成本控制作為制度建設的重要方面，發(fā)揮成本控制在成本管理和企業(yè)財務管理中的核心作用。

（二）有重點、有針對地進行職工培訓，制定可行的績效考核方案

國有煤炭企業(yè)在職工培訓方面浪費了較多精力和資金，并沒有收到預期效果。對此，企業(yè)在招聘時，就要有的放矢，避免盲目招人，職工入職后，就進行有目的、有重點的培訓計劃。對技術人員要進行實踐方面的培訓，提升技術人員的創(chuàng)新能力，發(fā)揮生產技術應有的作用，避免使培訓成為公差旅游。

另外，對培訓職工制定相應的績效考核方案，定期對員工進行考核，對生產水平和專業(yè)技能各方面進行檢驗，計量職工培訓的效益。

（三）強化內部審計人員工作，提高工作的獨立性和科學性

對于國有煤炭企業(yè)內部審計方面存在的問題，領導者也應高度重視，審計工作直接關系到企業(yè)生產效益的核算。隨著市場經濟的發(fā)展變化，國有煤炭企業(yè)的業(yè)務也發(fā)生了變化，資產重組和改制等現(xiàn)象發(fā)生，內部審計的復雜性和隱蔽性增強。因此，要從法制上強化企業(yè)內部控制，將審計人員的工作納入到企業(yè)的控制政策和監(jiān)督程序中，明確審計人員的權利和相應的法律責任，一方面，保證審計部門和審計工作的獨立性，另一方面，為企業(yè)政策的制定提供科學的和建設性的建議。

（四）建立內部信息系統(tǒng)，保證信息溝通順暢

國有煤炭企業(yè)利用信息發(fā)展下的計算機網(wǎng)絡技術，實時進行信息的匯總集中，保證信息的流通，為企業(yè)經營管理決策提供必要是依據(jù)，保證內部控制的有效性。

（五）加強企業(yè)財務控制，嚴格審批流程

為避免企業(yè)長期負債經營，國有煤炭企業(yè)需要對企業(yè)的財務進行嚴格控制，對每項支出費用進行審批。一是要限制財務審批的范圍和權限，實行責任到人，減少資金投入和支出的漏洞。二是要進行問責，對違反相關規(guī)定和政策制度的人員進行懲罰。通過這兩點，加強企業(yè)財務把控，保證資金安全運營。

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關鍵詞：企業(yè)稅務;稅務風險;防范對策

1. 企業(yè)稅務及稅務風險

1.1 企業(yè)稅務

稅收是國家為了滿足社會公共需要，憑借公權力，通過法律標準程序參與國民分配，無償并強制性地區(qū)的財政收入的一種方式，稅收被用來進行我國經濟、社會、軍事等各項事業(yè)建設，是國家實現(xiàn)其職能的重要基礎。因此，企業(yè)向國家納稅，也是企業(yè)實現(xiàn)其社會職能的途徑。企業(yè)向國家繳納稅款的數(shù)額是由企業(yè)各項經營手段和所獲取的利潤決定的，因此，企業(yè)稅務應該針對企業(yè)所承擔的稅負進行籌劃，根據(jù)國家法律和法規(guī)，對企業(yè)的投資和經營等一系列活動進行調整，制定最優(yōu)的財務操作方案，減輕企業(yè)稅負，以此提高企業(yè)的利潤。

1.2 企業(yè)稅務風險

企業(yè)在進行稅務管理的過程中，需要根據(jù)企業(yè)經營的實際情況以及國家和地方相關的法律和法規(guī)進行系統(tǒng)地財務管理，以此盡量減少稅負。但是，企業(yè)的稅務管理是一項動態(tài)性的工作，是以企業(yè)運營為基礎的。在實際的管理工作過程中，企業(yè)如果沒能夠有效利用稅收優(yōu)惠法規(guī)，就可能造成額外的稅務負擔;企業(yè)也有可能因為對稅收法規(guī)的理解不利而導致交稅行為方面的缺失，因此遭到國家稅務部門的調查，需要交納罰金等額外的稅收支出，這些都是企業(yè)在稅務管理工作中可能承擔的風險。除了額外的稅務負擔之外，企業(yè)還可能承受的稅務風險是企業(yè)由于內部控制和對稅收優(yōu)惠的利用力度弱，導致企業(yè)應得的經濟利益減小等。企業(yè)的稅務風險的總體表現(xiàn)是企業(yè)在納稅的過程中沒有能夠保證自身的經濟利益。

1.3 探討企業(yè)稅務風險的必要性

市場經濟的飛速發(fā)展和全球化經濟局勢的形成，使我國企業(yè)擁有了更加廣闊的發(fā)展市場，與此同時，企業(yè)需要繳納的稅費類型也開始增多，也就是說，隨著市場的擴展和企業(yè)自身盈利能力的提升，企業(yè)有必要通過更加多樣化的稅務管理辦法以實現(xiàn)企業(yè)減免自身稅負的目的，在這個過程中，企業(yè)很可能由于對稅務管理處理不當而產生稅務風險。企業(yè)的稅務風險對企業(yè)造成的損失可大可小，在企業(yè)面臨嚴重的稅務風險的時候，企業(yè)所要繳納的稅收罰款數(shù)額可能超過所要繳納的稅款本身，更有甚者，企業(yè)可能因為觸犯了國家的相應法律而必須承擔責任。因此，我們有必要對企業(yè)稅務風險進行探討，以保證企業(yè)在新的市場環(huán)境下能夠合理規(guī)避稅務風險，保證自身盈利和企業(yè)運營安全。

2. 企業(yè)稅務風險的成因

2.1 企業(yè)經營者的風險意識

企業(yè)稅務風險產生的原因主要有多種，除企業(yè)故意進行偷稅、漏稅等違法行為的原因外企業(yè)在內部經濟結構調整過程中由于企業(yè)法人在稅務風險存有的安全意識較低所導致的稅務風險是最為常見的。為了適應市場環(huán)境的發(fā)展需要，企業(yè)在實際運營過程中要不斷調整內部經濟結構，可能涉及股權的變更或者與其他公司合作實現(xiàn)產品交易或其他類型的貿易交易等，企業(yè)需要在進行經濟結構調整之前針對可能產生的稅收進行規(guī)避。但是，很多企業(yè)以自身發(fā)展為先，忽視了可能造成額外稅收的細節(jié)而沒有及時繳納稅款，例如，將企業(yè)所生產的產品或所采購的貨物交由子公司或合作公司代銷，企業(yè)法人在執(zhí)行這一經濟行為決定的同時必須考慮到子公司的股權成分或合作公司的銷售資格，如果子公司的股權成分中有大部分比例不屬于集團公司，則可以默認子公司的銷售行為是“視同銷售”的，集團公司需要為這樣的銷售行為另付一筆增值稅。有很多企業(yè)為了迅速實現(xiàn)自身利益而忽視了這些小細節(jié)，結果導致額外稅款的產生，或者使公司直接陷入了違法的困境。因此說，企業(yè)法人的稅務風險意識低，是最容易造成企業(yè)稅務風險問題的原因之一。

2.2 企業(yè)財務管理出現(xiàn)問題

企業(yè)的財務管理是直接關系到企業(yè)稅務問題的內部管理系統(tǒng)，企業(yè)財務管理不僅關系到企業(yè)的整體資金運營，也直接決定了企業(yè)需要為哪些經濟活動交稅，可以說，稅務管理工作是企業(yè)財務管理的主要內容之一。但是，目前大多數(shù)企業(yè)都將財務管理的重點放在企業(yè)成本核算和企業(yè)財務制度的建設上，以此進一步減少企業(yè)生產和運營的成本投入，然而在財務管理的過程中，會出現(xiàn)很多違背國家稅收法律和法規(guī)的行為。例如，個別企業(yè)將外勤和銷售人員在工作過程中產生的資金投入，即企業(yè)在運營過程中產生的一部分經營成本，以車船票和餐飲收據(jù)的方式抵消，這實際上是逃稅行為，但企業(yè)的財務管理并未對此進行相應的規(guī)定，也缺乏制約制度。由此導致的稅務問題可能使企業(yè)蒙受巨大的稅收罰款損失，企業(yè)的財務管理不能有效規(guī)避此類問題，使得企業(yè)承受了更高的稅務風險。

2.3 企業(yè)管理效力問題

企業(yè)的稅務風險規(guī)避是企業(yè)稅務管理工作的一部分，而企業(yè)稅務管理的實際效力又由企業(yè)管理整體的效力決定。在管理效力不高的企業(yè)，由于管理者疏于對可能的稅務風險采取管理措施，可能導致額外的稅負;另外，管理效力不高的企業(yè)也無法對稅法變更、稅務政策變更對企業(yè)的影響，出口退稅率調整對企業(yè)未來營利預期的影響進行明細的分析并提交報告。因此，企業(yè)稅務管理不能及時對企業(yè)稅務問題進行調整，從而導致了嚴重的稅務風險。例如，以進出口貿易為主要盈利方式的企業(yè)，必須時刻注意進出口稅率的調整，并同時對企業(yè)可能存在的稅務問題進行詳細的分析，根據(jù)進出口稅率的調整預測企業(yè)當下或者未來一段時間內的稅款數(shù)額。這些工作必須由企業(yè)管理部門去完成，而企業(yè)管理部門中負責此類工作的員工如不能及時、有效地對此進行詳盡報告，則企業(yè)可能要為進出口的貨物付額外的稅款，從而導致企業(yè)利潤下降。

2.4 會計核算問題

在企業(yè)的財務管理中，會計核算是直接影響財務管理行為的工作，而會計核算也為企業(yè)“應繳納多少稅款”作出了解答，因此可以說，會計信息的真實性與準確性，決定了企業(yè)稅務管理工作的有效性。但是，目前我國大多數(shù)企業(yè)的會計核算關注點都在怎樣有效統(tǒng)計企業(yè)成本以及企業(yè)利潤的分配上，而且由于會計準則的約束以及會計工作人員自身的能力原因，會計信息的質量存在一個比較嚴重的問題，即會計信息不能完全反映企業(yè)經營的全貌，因此企業(yè)經營者和管理者也很難從會計核算報表中分析出企業(yè)經營中隱藏的稅務風險。據(jù)統(tǒng)計，國家歷次稅務審查中都存在漏稅問題，其中由于會計信息不準確、申報不實導致的漏稅現(xiàn)象多達15%，這些企業(yè)都為自身的漏稅問題付出了沉重的代價，可見，企業(yè)會計核算中出現(xiàn)的問題，尤其是會計信息的質量問題，是導致企業(yè)稅務風險的主要原因。

3. 企業(yè)稅務風險的防范措施

3.1 提高企業(yè)稅務風險防范意識

企業(yè)經營者或企業(yè)法人有必要提高對稅務風險的防范意識，除了仔細學習我國稅務法律并將稅務風險規(guī)避作為企業(yè)運營的重要策略之外，企業(yè)經營者還應該根據(jù)企業(yè)經營本身的特點去分析企業(yè)可能面臨的稅務風險類型并采取相應的防范措施。企業(yè)經營者應該確定稅務風險規(guī)避的重點，這是準確識別和評估企業(yè)稅務風險的必要前提，也是企業(yè)經營者提高稅務風險防范意識的基礎。不同的經營者對稅務風險持有不同態(tài)度，這與企業(yè)經營類型和企業(yè)對稅務風險的承受能力相關。企業(yè)經營者有必要確定自身對稅務風險的偏好類型，大體來講，企業(yè)對稅務風險的偏好類型分為風險偏好型和風險厭惡型兩種，根據(jù)風險偏好類型采取不同的防范措施是十分必要的。例如，A企業(yè)是稅務風險偏好型的企業(yè)，即企業(yè)經營者重視稅務風險的規(guī)避，在企業(yè)經營的過程中出臺很多應對稅務風險的對策，其中包含了分析相應稅法的細節(jié)等，則企業(yè)管理者應重視在稅務風險規(guī)避活動中，由于對稅法理解偏差而產生的未按照稅法規(guī)定按時、足額繳納稅款所產生的違法行為，這樣，企業(yè)就能夠大量減少稅務風險;B企業(yè)是風險厭惡型的企業(yè)，即企業(yè)經營者在實際企業(yè)實際運營過程中很少展開稅收籌劃工作，根據(jù)稅法要求的繳納基本的稅款，B企業(yè)的經營者由于缺乏與稅務局工作人員的交流，對很多新的稅收政策并不了解，過多地選擇了繳納罰款而避免不必要的麻煩，由此帶來大量額外的稅負，則B企業(yè)的經營者應該重視對稅法相應的內容進行了解并加強與稅務機關的溝通?？傊?，企業(yè)經營者需要對企業(yè)自身的經營特點以及風格有明確的了解，只有這樣，才能使風險意識提高對稅務風險規(guī)避的指導性更強。

3.2 完善企業(yè)管理制度

企業(yè)內部的財務制度和內部控制制度對于企業(yè)財務核算以及企業(yè)正常運轉意義重大，企業(yè)應嚴格按照國家相關法律法規(guī)的要求，對企業(yè)內部現(xiàn)有的財務制度和內部控制制度進行重新審核，必要時可借助中介結構對制度進行重新評估，對制度中不全面、不合理之處及時加以補充、修正;同時，要建立并完善企業(yè)內部的溝通制度，這也是企業(yè)內部控制制度中的重要一環(huán);結合企業(yè)稅務風險評分制度的結論來看，如果企業(yè)的財務制度和內部控制制度得分過低，表明繼續(xù)使用原有制度將會給企業(yè)帶來巨大的稅務風險，這時應考慮重新設計財務制度和內部控制制度，以滿足企業(yè)稅務風險防范以及企業(yè)制度的要求;考慮到企業(yè)稅務風險的特殊性以及涉稅事項對于企業(yè)的重要性，企業(yè)的內部稅務審計應獨立于企業(yè)其他的內部審計活動，即將其作為一項單獨的工作開展;企業(yè)的內部稅務審計可以采取定期或不定期兩種方式進行，在進行時可以借鑒納稅檢查的方式對企業(yè)的涉稅情況進行全面檢查，找出稅務問題，防范稅務風險;企業(yè)應建立內部稅務審計的報告制度，在進行定期或不定期的稅務審計后，應形成審計報告和稅務管理建議書，及時呈遞給相關部門。

3.3 提高企業(yè)管理效力

對稅務風險進行規(guī)避是我國大多數(shù)企業(yè)在運營過程中都十分重視的問題，也有不少企業(yè)經營者和管理者對稅務管理采取了必要的措施，很多企業(yè)也針對稅務風險規(guī)避建立了相應的制度，但企業(yè)仍不可避免地要為稅務問題承擔風險，說到底，企業(yè)對稅務風險的規(guī)避能力，實際上是由企業(yè)的管理效力決定的，但企業(yè)管理效力不足，卻是我國大多數(shù)企業(yè)運營中的短板。因此，提高企業(yè)管理效力是規(guī)避企業(yè)稅務風險的有效措施之一。建議企業(yè)從以下兩個方面進行改革以提高管理效力：使用現(xiàn)代稅務管理軟件、對管理本身實施監(jiān)督措施。某大型旅游產業(yè)集團公司因業(yè)務繁多，外勤導游更換頻繁，企業(yè)稅務管理無法及時處理稅務風險，企業(yè)領導層決定使用某信息軟件技術有限公司設計的稅務管理軟件，將企業(yè)各部門的財務流動集中管理，在軟件平臺上，企業(yè)實現(xiàn)了財稅管理、投資管理、市場風險預測等多種企業(yè)管理工作，有效地解決了稅務風險問題;某大型軟件生產公司的稅務管理工作十分繁重，企業(yè)管理者常因為管理疏漏而使企業(yè)面臨稅務風險，為了解決這一問題，企業(yè)管理者號召全企業(yè)成員，尤其是生產和銷售工作人員集體學習稅務相關的法律，將企業(yè)運營各個環(huán)節(jié)可能產生的稅費進行詳細的區(qū)分，通過企業(yè)員工的稅務分析，企業(yè)管理者很快找到了管理疏漏，有效避免了稅務風險。由此可見，企業(yè)能夠通過信息技術的應用和管理監(jiān)督的行為使企業(yè)管理效力有所提高。

3.4 提高會計信息的質量

會計核算的結果是企業(yè)經營者判斷企業(yè)應繳納哪些稅款的基礎，因此，由于會計核算問題導致的企業(yè)稅務風險，應通過提高會計信息質量的方式來加以規(guī)避。提高會計信息質量的要點有二：提高會計工作人員的職業(yè)能力、改善會計工作的效力。在提高會計工作人員的能力方面，企業(yè)可以通過人力資源儲備和職業(yè)培訓來完成。例如，某大型集團公司根據(jù)會計信息內容的需要設定會計部門的各個職位，重新界定崗位說明書，并且通過獵頭招聘的方式網(wǎng)羅會計“骨干”，并且對已上崗的人員的知識水平及知識結構層次進行全面的調查，通過實際操作考核的方式發(fā)現(xiàn)其中的漏洞，針對性地進行培訓，經過一段時間的努力之后，集團公司會計報表中顯示出可以由流動資產轉為固定資產的生產成本，從而使公司的增值稅有所減少。在改善會計工作效力方面，企業(yè)可以通過信息技術的引入，使會計信息質量得以提高，建議企業(yè)在會計工作中引入電子技術，可以有效提高信息處理效率;擁有多個分公司的企業(yè)應在各公司的財務部門應積極推廣電算技術，簡化會計核算流程，減少工作量，使工作重點集中于預測、控制和分析環(huán)節(jié)，以使企業(yè)各分公司的發(fā)展同步。另外，企業(yè)還在涉及會計工作的各個部門配置都計算機和信息處理系統(tǒng)，綜合地使用企業(yè)ERP，使會計部門能夠準確并快速獲取各部門的經濟信息，同時使企業(yè)管理者在決策過程中能夠快速獲得所需要的會計信息，能夠稅務問題處理方面進行妥善的決策。

4. 企業(yè)稅務風險防范對企業(yè)運營的意義

4.1 通過稅務風險防范挽回經濟損失

積極進行稅務風險防范 ，有利于企業(yè)規(guī)避稅務風險及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)稅收管理中存在的問題，有利于加強企業(yè)管理，合理、合法降低企業(yè)稅負，在為企業(yè)節(jié)省稅收的同時也為企業(yè)帶來真正最大的經濟效益;實施企業(yè)稅務風險防范 ，可以避免發(fā)生不必要的經濟損失經常對企業(yè)進行稅務審計，進行納稅風險控制，能夠讓企業(yè)依法納稅，避免受到稅務機關的經濟處罰。

4.2 通過稅務風險防范實現(xiàn)企業(yè)的社會職能

企業(yè)經營實際上是經濟組織履行其社會責任的過程，企業(yè)所負有的社會責任包括三個方面：以企業(yè)的信用形象來展示我國經濟發(fā)展的健康程度;以企業(yè)經營為企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展提供平臺;在經營的過程中建設和諧的經濟管理。通過稅務風險防范，可以有效降低或避免企業(yè)納稅風險，維護納稅信用;稅務風險可能帶來公司管理層的變動和人員受損，引發(fā)公司和相關責任人的刑事責任通過稅務風險控制，降低稅務風險，可以減少相關管理人員的錯誤，減小或消除稅務風險給管理層帶來的影響，進而保證公司的結構穩(wěn)定，保證員工不丟飯碗;實施稅務風險防范，還有助于營造良好的稅企關系，創(chuàng)造和諧的征納稅關系。

結語

綜上所述，企業(yè)稅務問題可能導致企業(yè)盈利受損，嚴重者還可能導致企業(yè)資金運轉不靈或者使企業(yè)法人承受法律責任，進而導致企業(yè)運營失敗。在新的市場環(huán)境下，企業(yè)有必要規(guī)避稅務風險，以保證自身的發(fā)展。導致企業(yè)稅務風險的因素有很多，除了企業(yè)經營者故意忽視國家法律的強制力而產生的逃稅和漏稅等違法行為之外，最可能導致企業(yè)蒙受稅務風險的原因在于企業(yè)經營者的管理意識薄弱、企業(yè)管理制度不完善、企業(yè)管理效力不足以及會計核算問題。因此，企業(yè)要對稅務風險有所防范，就必須提高風險意識，并且通過企業(yè)財務管理制度的完善以及管理效力的提升保證稅務管理工作的效果;另外，提高會計信息質量以如實反映企業(yè)經營的細節(jié)也是十分必要的。相信通過這些稅務風險規(guī)避措施的應用，企業(yè)一定能夠在自身利益達成的基礎上實現(xiàn)其應盡的社會職責。

參考文獻：

[1]張麗.企業(yè)稅務風險及其防范對策[J].財經界，2014（3）：110-112

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（一）融資風險的防范

1.發(fā)展多元化直接融資

銀行貸款融資是典型的間接融資，具有短期性特征，到期還本付息的財務風險也較大。因此，應大力拓展多元化直接融資渠道，可適度放寬股票融資政策限制和培育完善房地產債券市場，還可以適時地開展房地產抵押貸款證券化，發(fā)展房地產產業(yè)投資基金，體系借鑒國外先進經驗，逐步建立和完善政府干預與市場調節(jié)相結合的多層次房地產金融體系，以促進我國房地產業(yè)發(fā)展，降低融資風險。

（1）適度放寬股票融資政策限制。目前，房地產企業(yè)想要在滬深股票市場上發(fā)行股票，必須在資產規(guī)模、盈利記錄、公司治理以及產業(yè)政策等方面符合要求，絕大多數(shù)房地產企業(yè)因此無法通過上市途徑進行融資。因此，只有適度放寬股票融資政策限制、提高直接融資比重，才能真正分散融資風險。（2）培育和完善房地產股票債券市場。國家應適度放寬限制條件，增加發(fā)行長期債券的額度，可以為房地產企業(yè)通過債券融資創(chuàng)造良好的條件。此外，還可以短期融資券為契機，改善大型房地產企業(yè)的債務融資結構。自2005年5月24日中國人民銀行《企業(yè)短期融資券管理辦法》后，2005年央行共計發(fā)行1338億元短期融資券，而房地產企業(yè)并未獲得此項業(yè)務。2006年5月10日G金融街終于成為《企業(yè)短期融資券管理辦法》后，首次破冰該融資方式的房地產企業(yè)，并拿到了10億元的流動資金。因此，大型房地產企業(yè)應借此短期融資券為契機，改善其債務融資結構。

2 .進一步完善間接融資

我國是一個間接融資占絕對比重的國家，在較長一段時間里銀行間接融資仍然是房地產企業(yè)融資的最主要渠道。（1）推進間接融資形式多樣化。目前雖然各大銀行在個人按揭貸款方面創(chuàng)新不斷，但在房地產企業(yè)融資方式上缺乏創(chuàng)新。建議銀行業(yè)針對房地產企業(yè)的特點和現(xiàn)狀，提供一些有特色的信貸服務，如建立一種將中外銀行、擔保機構有效結合，為企業(yè)提供貸款的融資方式，具體可采取的模式，如：中資銀行+外資銀行、中資銀行+信用擔保機構、中資銀行+信用擔保機構+擔保企業(yè)、中資銀行+擔保企業(yè)甲+擔保企業(yè)乙等等，為企業(yè)提供各種擔保和抵押貸款。（2）創(chuàng)新變直接融資為間接融資的方式。直接融資雖然形式多樣，但對于大多數(shù)房地產企業(yè)來說真正能用上的方式卻不多，相反，從銀行獲得貸款支持這種最為普通的間接融資方式是多數(shù)開發(fā)企業(yè)比較容易接受和實現(xiàn)的融資方式。建議更多的開發(fā)企業(yè)積極嘗試探索將直接融資轉化為間接融資的新融資途徑。

（二） 投資風險的防范

房地產投資的全過程是是一個動態(tài)的過程，一般可分為投資決策階段、土地獲取階段、項目建設階段和經營管理階段等階段，房地產企業(yè)通過對各個階段投資風險的識別之后需要采取相應的措施進行風險的防范。

1.投資決策階段的風險防范

投資決策階段需要考慮的風險因素最多，風險因素對項目成敗的影響也最為關鍵因此，建議企業(yè)做好以下幾方面的工作：（1）高度重視可行性研究。在房地產開發(fā)的整個過程中，可行性研究階段是房地產投資過程中最關鍵的一步，也是擁有最大的不確定性與機動性的階段。由于房地產投資一旦展開進行，所面臨的將是一個相對狹窄的消費市場，這就具有較大的風險性。評價房地產投資項目的可行性，投資者或者分析者要在城市規(guī)劃條例，政府政策法規(guī)等約束條件下，根據(jù)房地產市場的供求現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，確定投資項目的用途、規(guī)模、類型，并對開發(fā)成本，需求量、售價等做出預測，這些預測面臨著大量的不確定因索，所以風險性也是極大的。（2）加強投資環(huán)境預測。加強市場調查研究，選擇最佳投資區(qū)位，尋找投資良機投資區(qū)位的選擇對減少投資風險起著舉足輕重的作用。在分析研究市場資料過程中，還應充分考慮我國住宅方式、消費觀念的影響，及時掌握國外住宅發(fā)展狀況和最新動態(tài)以及國外住宅方式和生產方式對我國住宅消費市場的影響程度，以有效避免和控制因市場需求變動而造成的住宅項目功能下降所形成的住宅產品滯銷或價格降低的風險。（3）靈活應用投資組合理論。在投資領域里，“不要把所有的雞蛋都放在一個籃子里”的做法非常適用。就是說要懂得分散投資以達到分散風險、降低風險的目的。風險大的投資，一般回報率相對較高，而回報率低的投資，一般相對來說風險就低些。如果資金分別投入不同風險的房地產開發(fā)，則整體投資風險就會降低，其實質就是用個別房地產投資的高收益來彌補低收益的房地產的損失?最終得到一個較為平均的收益，也適應了市場和消費者的需要，提高房地產企業(yè)總體抗風險能力和獲利能力。

2.其他階段的風險防范

（1）土地獲取階段的風險防范.在土地獲取前，必須對地塊自然屬性、社會屬性以及使用屬性進行認真確認，以決定選擇或放棄對某一項目的開發(fā)。在征地過程中，應主動爭取有關部門和群眾的理解、支持和幫助，以化解眾多風險因素，減少未來在各個層面的干擾；在拆遷和安置補償問題上，既講原則性，更講靈活性，防止矛盾激化。

（2）項目建設階段的風險防范.工程建設既是投資項目資金的消耗過程，又是工程項目建設完成過程。在這一過程中節(jié)約資金的可能性很小，但增加資金的可能性很大。房地產企業(yè)可通過強化安全意識，事前控制與事中控制動態(tài)結合，采取系統(tǒng)的項目管理方法使項目順利進行，并在保證建筑質量的前提下，盡快完成開發(fā)項目，縮短建設周期，減輕開發(fā)商所面臨的未來不確定性。

（3）經營管理階段的風險防范.經營管理階段是房地產投資最關鍵的階段，該環(huán)節(jié)的成敗直接關系到企業(yè)的生死存亡。在經營管理中，房地產商應密切關注市場的動態(tài)，了解需求狀況，采取靈活而合理定價措施，避免或減輕因高價或低價帶來的風險。采用靈活多變的營銷方式，拓寬營銷渠道，降低營銷風險。搞好物業(yè)管理，定期檢查房地產狀況，及早發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)有房地產存在的各種隱患。

（三）宏觀經濟政策調控下的財務風險防范

首先，加強合作異地擴張。房地產市場區(qū)域性強且發(fā)展不平衡，房地產企業(yè)在本地市場空間和土地供應相對有限，必須走異地擴張和合作開發(fā)之路。資金和資源是異地擴張由競爭走向競和的最好契機，房地產企業(yè)要轉變價值實現(xiàn)方式.此外，積極轉變開發(fā)理念，不能拘泥于做項目，要強化對土地資源利用模式、市場細化、資源整合的多元化，許多項目可以從開發(fā)轉到經營，除了開發(fā)住宅、寫字樓、商業(yè)地產外，還可與工業(yè)地產、旅游資源結合開發(fā)，避免過度競爭、同質化競爭，降低企業(yè)財務風險。

其次，堅持品牌經營開發(fā)。在宏觀調控形勢下，房地產市場由賣方市場轉到買方市場，房地產企業(yè)要清醒認識品牌在市場轉型中的地位和作用，盡快確立以市場為導向的品牌戰(zhàn)略。首先要以卓越品質打品牌基礎，做出精品工程；其次要以關系營銷打造品牌形象，與客戶建立良好關系。然后要依托項目支持品牌定位，并以核心價值創(chuàng)立品牌個性。最后要以全員行為強化品牌意識，把品牌戰(zhàn)略貫徹到每個員工，貫穿于企業(yè)生產經營管理每個環(huán)節(jié)，落實到每個項目的決策、設計、施工、銷售和服務之中，把品牌轉化消費認可的品質。

（四）加強企業(yè)財務管理機制的財務風險防范

1.加強房地產企業(yè)的財務管理能力建設。

第一，基本決策能力。財務管理是圍繞資金運動而進行的融資、投資、資金回收和利潤分配等內容的活動。建設的重點在于滿足預算和現(xiàn)金流所需的資金，實施恰當?shù)娘L險控制，確保信息的可靠性以及對財務、經營過程進行適當?shù)谋O(jiān)督與控制。第二，信息整合能力。信息整合是企業(yè)協(xié)同發(fā)展的需要，是指將財務工作與經營部門等非財務部門的工作通過企業(yè)的信息平臺進行結合，共享信息，在實現(xiàn)企業(yè)目標的過程中形成合力，共同提高企業(yè)績效。第三，績效管理能力。房地產企業(yè)的財務管理在績效管理工作中的主要職責是進行績效評價，在這項工作中，財務管理人員應運用綜合的專業(yè)能力來設計評估指標體系，包括指標、權重、評估的操作流程以及溝通反饋流程。

第四，持續(xù)改進能力。財務管理的持續(xù)改進能力是指財務管理對企業(yè)整體財務業(yè)績的提高發(fā)揮作用的能力，即為了將來的改進而從過去的經驗中學習、發(fā)現(xiàn)最優(yōu)實踐經驗的能力，包括通過技術或流程的改進找出成本最小化和產出或收益最大化的方法，還包括從其它企業(yè)找到學習的標桿，不斷尋找改進的機會和方法。

2.加強全面預算的執(zhí)行和考核。

全面預算作為一種管理機制，目的之一是建立有效的預算預警，通過該系統(tǒng)，將非正常的經營活動控制在萌芽之中，減少企業(yè)不必要的損失。根據(jù)房地產企業(yè)特點，建議采用以項目預算與資金預算為基礎的企業(yè)年度責任預算管理模式。構建全面預算管理體系除了要把握好現(xiàn)金流量預算、項目預算、財務預算、籌資預算外，企業(yè)還應設置專門的機構和人員對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督、考核，找出預算執(zhí)行結果與預算之間存在的差異及差異產生的原因，并按考核結果對相關部門和個人進行獎懲，使每個部門和員工都能意到預算的重要性，積極配合預算執(zhí)行。

3.完善內部控制制度。

內部控制尤如一個自動預警和維護系統(tǒng)，它所具備的功能使其成為企業(yè)有效管理的工具。應在企業(yè)集團各公司及各有關部門間，建立嚴格的內部控制程序和相互制約措施，并實行重大事項報告制度和集體決策制度，避免決策失誤和舞弊事件的發(fā)生。企業(yè)財務風險可分為可控財務風險和不可控財務風險。這是防范與化解財務風險的重要措施，也是確保企業(yè)財產安全和財務活動效益性的有效手段。另外，房地產企業(yè)應將業(yè)務授權制度的建立與完善作為強化內部控制制度的重點，因為它將貫穿于整個財務風險防范體系的全過程，與業(yè)務流程緊密結合，直接影響企業(yè)管理的控制方式和控制程度。

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稅收籌劃是市場經濟環(huán)境下的企業(yè)行為，稅收籌劃水平高低可以反映一個區(qū)域的發(fā)展及當?shù)孛癖姷募{稅意識。稅收籌劃在國外已經發(fā)展很長時間，具有較完善的體系，然而在我國才剛剛起步，存在許多問題。稅收籌劃給企業(yè)帶來經濟效益的同時，由于企業(yè)認識上及對國家稅法及相關法規(guī)的理解上存在偏差，很容易掉進稅收籌劃的陷阱，雖然出發(fā)點是好的，但招致了不必要的風險，甚至給企業(yè)帶來巨大損失。為此，本文對旅游上市公司的稅收籌劃進行了探討，以期以旅游類上市公司的發(fā)展提供參考建議。

一、稅收籌劃對旅游上市公司的影響

1.稅收籌劃有利于企業(yè)財務目標的實現(xiàn)

稅收的無償性決定了企業(yè)所繳納的這部分資金是凈資產的流出，稅額越高企業(yè)的利潤就越低，兩者互為消長。稅收籌劃就是通過各種方法，在符合國家稅法及相關法律規(guī)定前提下，盡可能減少企業(yè)現(xiàn)金流出，從而提高投資回報率。不僅如此，稅收籌劃還可以延遲稅款繳納時期，這樣相當于企業(yè)在延長的這段時間內獲得了一筆無息貸款，有利于企業(yè)把握好投資機會，獲得更好的投資回報。由此看來，稅金是企業(yè)現(xiàn)金流量的“剛性”約束，通過稅收籌劃，不論是降低稅負還是延遲繳稅時間，都是解除這種“剛性”約束的有效辦法，有利于提高企業(yè)流動資金總量，對企業(yè)的長期發(fā)展和財務目標實現(xiàn)極為有利。

2.稅收籌劃可以提高企業(yè)的經營水平

稅收籌劃是一項復雜、系統(tǒng)的工程，企業(yè)不僅要照顧短期利益，還要著眼于長期規(guī)劃，這就要求管理者積極地培養(yǎng)人才、積累經驗、創(chuàng)新進取，形成統(tǒng)籌全局的綜合能力。同時稅收籌劃離不開會計，不同的會計處理方法產生不同的稅收籌劃效果，所以企業(yè)要選擇最佳的會計處理方案，這對財會人員業(yè)務水平是極大考驗，督促財會人員不斷提高自身業(yè)務水平，以適應市場發(fā)展環(huán)境之需要。

3.稅收籌劃有利于提高企業(yè)競爭力

全球經濟一體化發(fā)展是大勢所趨，隨之而來地是更加殘酷激烈的市場競爭，進一步優(yōu)化內部環(huán)境，提高核心競爭力才是企業(yè)的生存之道。核心競爭力體現(xiàn)在企業(yè)的方方面面，任何一個環(huán)節(jié)的失誤都會導致競爭力的喪失，作為企業(yè)經營管理的一項必備技能，稅收籌劃質量高低直接影響到企業(yè)的競爭力。稅收籌劃已是一項“國際慣例”，如果企業(yè)管理者對稅收籌劃認識不足或沒有科學合理的籌劃方案，那么競爭剛剛開始就輸在了起跑線上。就像百米賽一樣，起跑慢了一拍，后面就很難迎頭趕上。

二、旅游上市公司稅收籌劃的一些方法

1.子公司與分公司的選擇

旅游上市公司在擴大經營規(guī)模時常在成立公司上大做文章，因為成立公司方式的不同產生的稅負也有很大惜別，通過選擇最佳的成立方式將享受國家稅法及相關法規(guī)的優(yōu)惠政策。旅游上市公司要依據(jù)實際情況在成立子公司與分公司上進做選擇，由于子公司具有獨立核算資格，所以稅負上由子公司本身承擔，這樣就減輕了母公司稅負；分公司可以看成母公司的直屬單位，無獨立核算資格，所以稅負由母公司來承擔，而且很容易帶來各種風險。當然，分公司也有很多好處：一是國家及地方稅務部門對公司的監(jiān)管比較寬松，這樣有利于更靈活地開展稅收籌劃。而項目建成后稅務注銷的程序也更簡便。二是公司因為經營發(fā)生虧損后，虧損額可以抵減總公司的凈收益。三是母公司與分公司之間資產轉移不需要繳納稅額。從分析來講，分公司與子公司各有各的好處，旅游上市公司要根據(jù)實際情況來選擇，其最終目的要符合股東利益最大化的目標。

2.旅游地產開發(fā)的選擇

旅游上市公司在開發(fā)過程中必然涉及到建房問題，獨立開發(fā)與合作開發(fā)產生的稅負將有很大不同，這為稅收籌劃提供了較大空間。合作開發(fā)是指雙方達成協(xié)議共同承擔某個旅游項目，最常見的方式是“以物易物”和“合營”。采取“以物易物”方式，是指出地方出讓土地使用權的一方，需交營業(yè)稅；出房方銷售不動產，負責繳納土地轉讓營業(yè)稅和房屋銷售營業(yè)稅。如果雙方采取合營方式，出地方由于沒有進行土地使用權的轉讓，就不需要繳納營業(yè)稅，而出房方也沒有用房屋所有權換取土地使用權的行為，也不需要繳納營業(yè)稅。可以看了同，合營方式開發(fā)旅游項目優(yōu)勢很明顯，可以規(guī)避很多稅費，從而實現(xiàn)雙贏。

3.建筑合同訂立的選擇

旅游上市公司與施工單位簽訂合同，其方式的不同產生的稅負也不一樣。在與施工單位簽訂合同時，在許多環(huán)節(jié)上都有涉稅問題，如果處理得當便會減少稅負成本，進而減少旅游項目開發(fā)的成本支出。如在項目建設中，施工企業(yè)購買設備需繳營業(yè)稅，而由建設單位提供則不用繳納，這就為稅收籌劃提供了空間。在旅游項目開發(fā)中，所購進的設備大多都是非常昂貴的，產生的營業(yè)稅無法忽略不計。仔細分析來看，可以選擇兩種方案，一是由施工企業(yè)購買設備，其價款在總承包額中；二是由旅游上市公司提供。具體來分析一下這兩種情況所產生的稅負問題：第一種設備款包括在合同總金額中，總金額數(shù)量變大，但施工單位的利潤并未增加，事實上只增加了旅游上市公司的開發(fā)成本，稅收負擔加重。第二種是由旅游上市公司提供設備，雖然施工單位的支出降低了，但利潤并未變小，然而旅游上市公司提供設備的同時，又不需要繳納營業(yè)稅，稅負相對減少了。由此可見，旅游上市公司項目開發(fā)中盡量為施工單位提供設備，有助于稅收籌劃。

三、旅游上市公司稅收籌劃的風險防范措施

1.稅收籌劃風險分析

稅收籌劃發(fā)生于投資行為之前，面對政策的頻繁變動以及市場環(huán)境的改變，稅收籌劃的不確定因素很多，蘊含風險巨大，其表現(xiàn)為：

（1）方案風險。在制定方案上因為籌劃者的能力及知識高低不同，籌劃方案是否切實可行仍然是一個未知數(shù)。一套優(yōu)秀的設計方案，要求設計者有扎實的專業(yè)知識，以及對國家政策變更、企業(yè)戰(zhàn)略及各種現(xiàn)信息的準確把握。如果設計者素質不高，就會使方案不是過于理論化，就是與企業(yè)戰(zhàn)略脫節(jié)，或是與當前政策不符，這些都會產生不可預知的風險，甚至使本來好的意愿產生背道而馳的效果。

（2）政策風險。政策風險是稅收籌劃利用國家政策的風險。我國稅收籌劃起步較晚，而稅法及相關法律法規(guī)存在漏洞或不完善之處，所以在理解上很容易產生歧義?；I劃者在利用政策時，對政策的理解不當，將違法的行為認為是合法的，進而掉入法律陷阱。政策風險一般是國家為適應經濟變化而做出改變的，原來合法的籌劃可能在一段時間以后變得不合法，進而產生風險。

（3）執(zhí)法風險。稅收籌劃嚴格局限于國家稅法及相關法規(guī)的范圍之內，要與立法意圖相一致。然而政策法規(guī)的執(zhí)行者是國家稅務機關，只有得到他們的認可才被認為是合法的。在執(zhí)法過程中，由于執(zhí)法尺度、執(zhí)法人認定行為等不同而產生執(zhí)法風險。所以即便是一種合理的稅收籌劃，有可能因為執(zhí)法人員的不同而產生不同的判斷，最終導致籌劃失敗。

（4）經營風險。稅收籌劃是嚴格限定在法律規(guī)范之內的，具有合法性和戰(zhàn)略性。在以往經驗來看，只要企業(yè)進行了納稅籌劃，其經營活動會因籌劃而發(fā)生改變。事實上，籌劃的過程即是對稅收政策進行篩選運用的過程。但我們也必須意識到一點，就是企業(yè)一旦選定稅收政策，就必須依此政策為基礎選擇相適應的經營方式，這也給企業(yè)帶來了許多限制條件，限制了企業(yè)在市場經濟中經營的靈活性。如果企業(yè)在后期的發(fā)展過程中，經營活動發(fā)生了變化，那么之前的努力很可能付之東流，接踵而至地是籌劃失敗，企業(yè)稅收負擔加重。

2.旅游上市公司稅收籌劃的對策

（1）稅收籌劃方案與時俱進。旅游上市公司的經營具有很大的不確定性，國家在根據(jù)市場變化不斷地調整政策，所以任何稅收籌劃方案都不可能一勞永逸，只有時刻洞悉國家政策調整變化、趨利避害，才能把風險降到最低，才能連續(xù)地實施稅收籌劃方案。這就要求企業(yè)以利益最大化為基本前提，關注國家稅法政策的變化，既要滿足稅收籌劃的要求，又不損害企業(yè)的長遠戰(zhàn)略利益。

（2）積極尋求稅務機關的支持與幫助

作為國家稅務的唯一認證機關，稅務部門應該擴大服務范圍，對納稅人所存在的疑慮進行積極詳細的解釋，同時對相關政策變化做出及時回答。稅收籌劃人員在設計方案中，如果對某個法律條文理解不夠透徹，可以向稅務機關人員進行咨詢，確認是否合理，是否是合法行為。由于地方不同，征管方式就存在差異因此地方稅收執(zhí)法部門有很大的自主裁量權。因此，通曉財務會計知識、正確理解政策法規(guī)只是稅收籌劃人員所必須具有的基本素質之一，多與稅務機關進行溝通，獲取最新的稅收信息和他們的幫助，也是稅收籌劃人員需要做好的。

（3）稅收要與企業(yè)戰(zhàn)略相結合

稅收籌劃是發(fā)生在經濟活動之前的，這就要求企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃必須成為其制定稅收籌劃的重要依據(jù)，稅收籌劃方案要符合公司業(yè)務發(fā)展的方向。即使再好的籌劃方案，如果與企業(yè)戰(zhàn)略利益發(fā)生沖突，那么就要果斷放棄，因為企業(yè)的戰(zhàn)略目標是至高無上的，稅收籌劃只是企業(yè)利益最大化的一種手段，但無法動搖企業(yè)之根基。所以制定籌劃方案時，要與企業(yè)決策層進行充分溝通，對企業(yè)整體進行一個詳細地了解，在此基礎上對企業(yè)未來經營發(fā)展進行預測，設計合理的籌劃方案，評估確認后方可實施。

（4）提高籌劃人員業(yè)務水平

一般來講，稅收籌劃人員的專業(yè)素質越高越好，但事實上我國十分缺乏這方面的人才，所以企業(yè)應把重點放到稅收籌劃人員的培養(yǎng)上來。財務會計知識越扎實，對國家稅法及相關政策的理解越透徹，越能做出優(yōu)秀的、高水平的籌劃方案。因此，稅收籌劃人員不斷學習，接受專業(yè)培訓，使自身理論知識更扎實，及時了解政策法規(guī)的變動，既能正確制定籌劃方案，也能準確組織實施籌劃方案。

（5）規(guī)范會計核算，健全財務管理

在市場經濟改革的背景下，提高旅游上市公司財務管理水平，形成有效的風險抵御能力，對其健康可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。由于財務管理自身的一些特點所在，給旅游上市公司財務管理帶來了極大難度。所以建立起更適應企業(yè)集團戰(zhàn)略目標的科學管理體制，有效地控制資金流向，變得非常必要。實踐表明，旅游上市公司實施財務集中管理是現(xiàn)階段最佳方式。財務管理與稅收籌劃是魚與水的關系，只有做好財務管理，才能使稅收籌劃方案達到最佳的效果。

篇9

一、鐵路非運輸企業(yè)面臨的財務風險

（一）強勁的資金需求與償債力不強導致的融資風險

非運輸企業(yè)經營范圍由創(chuàng)立時期的運輸加買賣（交通+商業(yè)）發(fā)展到除鐵路客貨核心業(yè)務以外的全能業(yè)務，涵蓋了制造、建筑、商貿、房地產等12個行業(yè)。一方面業(yè)務拓展需要籌集大量資金，但目前非運輸企業(yè)一般通過內部積累、信用欠款和少量貸款籌集資金，融資渠道單一，融資困難；另一方面非運輸企業(yè)創(chuàng)效弱、家底簿、積累少，償債能力不強，無法及時償還到期債務。融資難和償債力不強增加了融資風險。

（二）風險評估缺失與經驗決策導致的投資風險

從近10年鐵路投資失敗的案例看，在對外投資和內部固定資產投資中，非運輸企業(yè)對投資決策的可行性缺乏科學的分析。沒有對投資方案的實施時機、潛在風險、預期收益等指標進行評估，在決策時憑借主觀經驗，造成投資損失，多元化戰(zhàn)略下涉及的行業(yè)和項目多、規(guī)模大，投資風險也隨之增大。

（三）企業(yè)整體創(chuàng)效不強導致抗風險能力弱

經過近30年的發(fā)展，非運輸企業(yè)經歷了創(chuàng)立與站段脫鉤和多元化發(fā)展的三個階段，從小企業(yè)發(fā)展到大集團，但國有鐵路非運輸業(yè)仍未擺脫“多雜粗”（企業(yè)多、業(yè)務雜、粗放經營）的困局，企業(yè)整體創(chuàng)效力不強，年收入超10億元、利潤超千萬元的企業(yè)比例小，盈利能力差，抗財務風險能力弱。

二、鐵路非運輸企業(yè)財務管理存在的問題

由于我國的鐵路行業(yè)長期處于財政統(tǒng)收統(tǒng)支的高度計劃經濟體制下，鐵路非運輸企業(yè)在財務管理方面受到鐵路企業(yè)傳統(tǒng)財務管理觀念的影響較大，財務管理尚存在一些問題。

（一）鐵路非運輸企業(yè)的財務管理方式落后

這是由鐵路非運輸企業(yè)的特點決定的。鐵路非運輸企業(yè)受到鐵路企業(yè)的影響較大，而鐵路企業(yè)長期以來屬于國家，對財務管理方面的重視不夠，財務管理方法較為落后。在市場經濟條件下這種財務管理模式嚴重影響了鐵路非運輸企業(yè)的發(fā)展。由于鐵路非運輸企業(yè)的業(yè)務組成較為復雜，與單一業(yè)務的運輸企業(yè)相比，管理難度較大。雖然近年來在鐵路非運輸企業(yè)的財務管理中引入了較為先進的財務管理技術，如電算化等，但是這種做法只是提高了財務信息的處理速度，并沒有從根本上解決財務管理模式落后、效率低下的問題。

（二）鐵路非運輸企業(yè)的財務資金不能滿足企業(yè)經營的需要

長期以來，鐵路運輸業(yè)務是鐵路企業(yè)收入的主要來源，因此受到鐵路企業(yè)的高度重視。與此相對的是鐵路非運輸企業(yè)，由于其收入有限，且未能受到鐵路企業(yè)的有效重視而缺少外部資金的投入，造成了鐵路非運輸企業(yè)自身資金的不足。同時，其利潤還要為鐵路事業(yè)的發(fā)展提供支持，更加加劇了鐵路非運輸企業(yè)的資金短缺。

（三）鐵路非運輸企業(yè)的財務抗風險力弱

鐵路非運輸企業(yè)涉及業(yè)務繁多，包括旅游、商貿、建筑施工、物流服務等，這些業(yè)務一般會交由不同的下屬企業(yè)或者部門進行管理。在這種情況下，鐵路非運輸企業(yè)對下屬企業(yè)或者部門的控制力度就相對較弱。如果是下屬企業(yè)的管理受到鐵路非運輸企業(yè)的控制較差的話，其在經營過程中產生的風險就很難被發(fā)覺，或者是下屬企業(yè)認為這些風險對整個企業(yè)的影響不大而不予匯報。但實際上，如果將這些分散的風險進行匯集，則整個企業(yè)的風險就會擴大，甚至影響到企業(yè)的整體發(fā)展經營。因此，鐵路非運輸企業(yè)自身抵抗財務風險能力較低，一旦下屬企業(yè)出現(xiàn)財務問題就會威脅整個企業(yè)的財務安全，影響整個企業(yè)的正常經營和運作。

三、鐵路非運輸企業(yè)財務風險管理的應對措施

（一）財務風險管理意識淡薄，缺乏風險管理的整體策略

在已實施風險管理的部分企業(yè)中，也是將主要精力投入具體風險管理中，處在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動管理狀態(tài)，沒有系統(tǒng)、整體地考慮企業(yè)風險的相互關系，影響企業(yè)整體風險管理的效率和效果。要強化經營主體意識，引導企業(yè)上下深刻領會防范財務風險、提升經營效益是保障運輸安全和職工利益的基礎，營造“保安全、保穩(wěn)定、重效益、重發(fā)展”的經營管理氛圍，提升鐵路非運輸企業(yè)主動適應市場的能力。

（二）加強企業(yè)戰(zhàn)略管理，提高投資決策的科學性

一是建立嚴格的投資風險責任約束機制。鐵路企業(yè)要建立嚴格的項目決策責任制，一旦決策出現(xiàn)問題，要依法追究決策者的經濟、法律責任。二是規(guī)范投資項目評估制度。目前鐵路非運輸企業(yè)項目評估方法已普遍應用，也取得了一定成效，但是存在的問題仍然較多，不少項目的可行性論證目的只是為了使項目獲得批準，存在不科學性。三是建立投資項目后評價機制。通過開展投資項目后評價工作，可以通過分析項目的社會效益和決策質量及存在的問題，及時總結經驗教訓、改進投資效益、優(yōu)化資源配置。因此，鐵路非運輸企業(yè)應建立完善的投資后評價管理體系，將評價工作納入制度化、法制化的軌道。

（三）建立健全內控制度，從源頭控制財務風險

一是建立健全基于風險意識的內控制度。根據(jù)企業(yè)內部控制度基本規(guī)范建立健全包括發(fā)展戰(zhàn)略、投資和籌資等18項企業(yè)內控制度，將風險防控措施嵌入內控系統(tǒng)中，從源頭控制風險。二是建立和完善組織機構對風險實施及時有效的管理，以應對財務風險管理的復雜性和多樣性，只有讓企業(yè)的財務風險管理實現(xiàn)組織化運作，才能實現(xiàn)企業(yè)對財務風險管理足夠重視和真正的規(guī)模運行。三是通過內部審計和外部審計，強化內控制度執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)督。四是加強誠信建設，塑造財務品牌，建立信用褒揚機制和失信懲罰機制。五是建立內控責任追究制度。

（四）實施全面預算治理，構造全方位風險管理體系

一是夯實預算管理基礎，以規(guī)章制度為基礎、業(yè)務流程為導向、各職能部門互相配合，形成分工明確、職責清晰的工作機制和責任機制。二是要將預算進行分解下達。預算有年度、季度和月度預算之分。選擇科學的預算編制方法，抓好主要產品板塊的測算分析，確定合理的成本費用預算，修正目標利潤預算。三是完善量化指標體系。側重對投資回報率、現(xiàn)金流量等指標的考核，使指標導向有利于提高企業(yè)增長質量、降低財務風險。四是強化預算執(zhí)行監(jiān)控分析。重點加強預算管理的執(zhí)行控制，審慎對待預算管理的調整控制。五是及時落實預算結果考評。

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一、工作回顧

（一）、堅持財政管理科學化、精細化，扎實做好基礎性工作。

做好企業(yè)會計信息統(tǒng)計資料的收集上報工作。一是召開決算報表布置會，及時收集、審核、整理、匯總、上報數(shù)據(jù)，認真做好2012年度部門決算報表、企業(yè)決算報表、金融企業(yè)決算報表等工作；二是及時報送企業(yè)快報、糧食月報及城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網(wǎng)建設專項資金管理月報及COD減排報表、國有工業(yè)企業(yè)改革情況調查表及世行項目配套資金報表等；三是及時報送世行貸款2012年度財務決算報表及2013年半年報。

（二）堅持監(jiān)管與服務結合，努力提高專項資金科學化管理水平。

1、抓好了成品油調價財政補貼工作。及時召集交通、農業(yè)、林業(yè)等主管部門和相關企業(yè)進行專題布置，嚴格按上級文件要求操作，及時足額發(fā)放，確保?？顚Ｓ谩Ｑa貼資金全部通過在市國有商業(yè)銀行開設的補貼專戶撥付，單位享受的補貼撥付到單位帳戶，個人享受的補貼，經調查、核實、公示無誤后，根據(jù)相關主管部門審核、財政部門審批的成品油調價財政補貼資金發(fā)放明細表，直接撥付到補貼對象的個人賬戶。2013年共已撥付成品油價格改革財政補貼454.2萬元。

2、加強對糧食收儲企業(yè)的財務監(jiān)督與管理。主要是對地方儲備糧1000萬公斤糧食政策性補貼資金的管理，2013年已撥付地方儲備糧利費補貼124.54萬元，我們定期或不定期對資金使用情況進行檢查，要求企業(yè)?？顚Ｓ?；此外，還專門對全市地方儲備糧庫存進行了逐倉逐廒實地驗收，摸清實有庫存，全面掌握糧食企業(yè)庫存、銷售、調撥、輪換等情況。

（三）堅持把強農惠農政策落到實處，確保農民得實惠。

1、繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)財政補貼資金撥付及監(jiān)管工作，配合省財政廳、省商務廳對家電下鄉(xiāng)防騙補檢查，堅決打擊銷售網(wǎng)點的違規(guī)行為。家電下鄉(xiāng)是一項重大惠民政策，是國家應對國際金融危機、帶動工業(yè)生產、促進消費、拉動內需的重要舉措。該工作政策性強、涉及面廣、工作量大，該政策已經于2013年1月31日到期，為做好這項工作我們一是及時撥付補貼資金；二是逐一聯(lián)系賬號有誤導致銀行退單的農戶重新辦理補貼手續(xù)。三是建立日常檢查機制和事后懲罰機制。對已領取補貼的農民采取電話回訪、實地調查，對系統(tǒng)顯示銷售額異常的網(wǎng)點重點抽查。

2、繼續(xù)抓好糧食直補、農資綜合補貼工作和直補信息網(wǎng)建設工作。2013年糧食直補標準按11.8元/畝，農資綜合補貼標準提高到67.2元/畝，按照省農業(yè)廳、省財政廳聯(lián)合審核確認的早中晚稻實際種植面積，實撥付直補資金4396.35萬元，受益農戶11.13萬戶。為了加強對直補資金的監(jiān)督管理，我們專門組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查，對姓名賬號不相符，現(xiàn)已通知各村村干部更正，并要求各村盡快更正失敗清單，將準確的農戶姓名及賬號上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，讓農民群眾真正享受到國家惠農政策。

3、加強對庫區(qū)移民資金監(jiān)管。一是會同市扶貧辦積極開展對水庫移民補貼對象的清查工作。通過查對資料、下到農戶處實地核實等方法，對不符合補貼條件的對象逐一排查。共核減不符合直補條件對象76人。認真做好移民對象補貼發(fā)放的相關銜接工作，確保庫區(qū)移民直補資金發(fā)放準確無誤。2013年已撥付82.48萬元，受益人數(shù)5499人。補貼標準150元/人/季，全部通過“一卡通”方式發(fā)放。二是對項目資金實行“事前、事中、事后”全程監(jiān)督，確保資金充分發(fā)揮使用效益。

（四）、堅持推進創(chuàng)業(yè)服務，幫助企業(yè)做強做大。

積極做好爭資爭項目工作。根據(jù)上級相關文件要求，深入實地調查了解，結合我市實際，組織推薦符合國家產業(yè)政策的項目并按要求上報。會同市發(fā)改委向上申報省級服務業(yè)發(fā)展專項資金；會同市國土局向上申報“數(shù)字”地理空間框架建設補助經費；幫助豐源農業(yè)生產資料有限公司申報省農村現(xiàn)代流通服務體系建設引導資金；幫助市匯禾墻材有限公司申報省財政節(jié)能專項資金；幫助萬聯(lián)家和有限公司申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心補助資金。

（五）、堅持嚴謹?shù)墓芾砝砟?，加強國際金融貸款資金管理。

堅持嚴謹?shù)墓芾砝砟睿訌妵H金融組織貸款資金管理。一是催繳歷年來世行貸款本息。梳理應收、已收及上繳利息情況，通過電話、發(fā)繳款通知等方式，逐戶督促貸款戶及其擔保人按時繳納。二是做好亞洲開發(fā)銀行、歐洲投資銀行貸款管理工作，尤其是提款報賬、項目管理和資金管理等方面工作。三是積極爭取世行貸款—鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)及流域城鎮(zhèn)發(fā)展示范項目，項目總投資1200萬美元。并做好該項目預識別、正式識別等項目實施的前期基礎性工作。目前該項目已正式獲得上級批復。

二、工作中存在的問題

1、項目資金“小而散”?，F(xiàn)行的強農惠農項目資金存在項目多、資金散、成本高、效益差的問題。比如：近年來，為了發(fā)展農業(yè)生產，中央先后出臺了糧食直補和農資綜合補貼、良種補貼、生豬飼養(yǎng)補貼、油菜種植補貼等政策。這些補貼政策涉及面廣，工作量大，屬于普惠型政策，并沒有起到把“好鋼用在刀刃上”的作用，難以調動農民種糧的積極性，鎮(zhèn)村干部笑稱“干部受累、群眾麻煩”。目前我市糧食直補、綜合直補、良種補貼資金均還有部分結余資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶有結余存在的主要原因是：農戶姓名與帳號不相符，部分農戶長期外出務工，給更正工作帶來很大的難度。部分農戶存折遺失，到銀行掛失后未及時到財政所更正新賬號。

2、資金監(jiān)管環(huán)節(jié)不連貫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對項目資金使用的監(jiān)管力度較小，難以對項目實施的真實性、實施的質量等進行監(jiān)督核查，縣級財政部門有缺乏足夠的人力、物力對眾多的項目進行跟蹤，容易造成資金監(jiān)管環(huán)節(jié)上的脫節(jié)，存在安全隱患。

3、部分惠農資金監(jiān)管難度較大。家電下鄉(xiāng)補貼工作點多面廣，涉及千家萬戶，工作量相當大，且在家電下鄉(xiāng)政策實施的前期，上級要求家電下鄉(xiāng)補貼兌付率在規(guī)定的時間節(jié)點上達到100%，在一定時間內難以一一上戶核實，對于一些惡意騙補行為難以形成有效監(jiān)管。部分家電下鄉(xiāng)產品生產廠家受利益驅動，為達到促銷目的，按一定比例將家電下鄉(xiāng)標識卡送給進貨量大的銷售商，而銷售商則利用廠家贈送的標識卡虛開發(fā)票、盜用農民戶口，明目張膽地騙取家電下鄉(xiāng)補貼資金。

三、下步工作重點

1、繼續(xù)積極向上爭取資金，幫助企業(yè)緩解資金困難。要利用各種渠道和途經爭取上級支持，主要是幫助企業(yè)爭取企業(yè)技術改造補助資金、貸款貼息補助資金、中小企業(yè)發(fā)展資金和國際市場開拓資金、企業(yè)簡建費、物流園區(qū)建設的補助資金。要重點溝通聯(lián)系省廳經建、企業(yè)、外經等處室的工作，爭取上級對口處室的支持。

2、管好用好企業(yè)發(fā)展資金，下大力氣培植財源，增強企業(yè)發(fā)展后勁和財政發(fā)展后勁。著重對稅利大戶，經濟效益好，守信譽，講誠信的企業(yè)進行重點扶持，進行資金傾斜，幫助企業(yè)引進新技術、開發(fā)新產品，擴大生產規(guī)模，提高經濟效益。

3、完善強農惠農富農資金監(jiān)督檢查和績效評價機制。要探索建立全方位、多層次、廣覆蓋的強農惠農富農資金監(jiān)管機制，使資金監(jiān)管貫穿于項目申報、實施、資金分配和項目績效評價全過程。要充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計機關和財政部門的監(jiān)督作用，建立健全資金監(jiān)管的長效機制，確保資金使用的末端環(huán)節(jié)不出問題。

4、進一步規(guī)范企業(yè)財務監(jiān)督和管理，規(guī)范企業(yè)財務行為，幫助企業(yè)制訂內部財務管理制度，促進企業(yè)財務管理合理化、科學化。

5、繼續(xù)做好企業(yè)財務信息統(tǒng)計上報工作，及時了解企業(yè)生產經營和財務狀況，特別是重點稅源企業(yè)生產經營情況，重點分析企業(yè)經濟效益、稅收收入增減變化。