導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇環(huán)境污染治理方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:農(nóng)村水環(huán)境污染;現(xiàn)狀;治理;分析

城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了十分快速的發(fā)展。隨之而來的是，在農(nóng)村工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等的發(fā)展進(jìn)程中，不斷產(chǎn)生了許多的垃圾廢物，對(duì)農(nóng)村水環(huán)境造成了巨大的污染。農(nóng)村水資源的污染，一方面會(huì)影響農(nóng)民的日常生活用水，另一方面又會(huì)對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)帶來制約［1］。如何緩解現(xiàn)階段農(nóng)村水環(huán)境污染局面，實(shí)在是迫在眉睫。本文首先對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀作了簡(jiǎn)要分析，隨之也提出了幾點(diǎn)關(guān)于治理農(nóng)村水環(huán)境污染的方法。

1農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀的分析

1．1生活垃圾排放嚴(yán)重

我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量十分之多，每年排放的生活垃圾數(shù)量不計(jì)其數(shù)，特別是在物質(zhì)生活日益豐富的背景之下，生活垃圾的類別和數(shù)量呈現(xiàn)出了不斷上升的趨勢(shì)。此外，由于大多數(shù)農(nóng)村居民的生活使用水來源于地下水，因此對(duì)周邊河流水的環(huán)境保護(hù)意識(shí)很弱，造成生活垃圾大多數(shù)直接往河流中排放。在沒有合理的污水管理?xiàng)l件下，農(nóng)村水資源污染嚴(yán)重。

1．2生產(chǎn)垃圾排放嚴(yán)重

農(nóng)村現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面的生產(chǎn)，在發(fā)展進(jìn)程中也不斷制造出了大量的垃圾排放量。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，每年有大量的化肥、農(nóng)藥被不合理使用，最終往往又會(huì)被直接流入河水中。此外，隨著近些年來，很多人開始往養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，而其分布的不均衡以及養(yǎng)殖戶對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)淡薄，致使養(yǎng)殖生產(chǎn)制造的污水和垃圾物質(zhì)對(duì)周邊水資源污染嚴(yán)重。

1．3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)污染嚴(yán)重

一般來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散、技術(shù)低下等特點(diǎn)，每年在生產(chǎn)中產(chǎn)生的垃圾物會(huì)很多，且由于沒有資金和先進(jìn)技術(shù)的支持，使得在處理污水和垃圾上心有余而力不足。而且由于城市對(duì)污染排放的嚴(yán)格控制，使得少數(shù)污染嚴(yán)重的企業(yè)選擇在農(nóng)村發(fā)展，使得生產(chǎn)中的污水對(duì)農(nóng)村的地表水帶來了非常嚴(yán)重的破壞。

2幾點(diǎn)關(guān)于治理農(nóng)村水環(huán)境污染的方法

2．1對(duì)污染源頭的控制

對(duì)農(nóng)村水資源污染源頭的控制，在治理污水排放上具有關(guān)鍵性的作用?？梢栽谝恍┺r(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)密集的地區(qū)設(shè)置相應(yīng)的污水收集管道，使污水可以被集中地進(jìn)行處理，而不是直接排放至周邊河流中;也可以建立一套完善的垃圾收集體系，督促周邊居民將生活垃圾統(tǒng)一放置和處理;還可以對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)范化的管理，監(jiān)督其對(duì)養(yǎng)殖中產(chǎn)生的糞便等垃圾和污水進(jìn)行合理處理，禁止直接排放等等。

2．2提高對(duì)污水治理的技術(shù)

缺乏先進(jìn)的污水治理技術(shù)，是困擾農(nóng)村水資源污染治理的一大難題。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)來說，鼓勵(lì)其開發(fā)一些經(jīng)濟(jì)、環(huán)保且易于管理的技術(shù)，比如人工濕地治理技術(shù)，且在對(duì)污水的處理上推行以集中和分散交叉的方式［3］;對(duì)于一些水資源破壞程度相對(duì)較輕的地區(qū)來說，可以利用生態(tài)處理以及厭氧處理技術(shù);而對(duì)于一些水資源污染嚴(yán)重的地區(qū)來說，可以使用一些集中式的污水處理方法，提高污水處理的效果。

2．3增強(qiáng)居民環(huán)保意識(shí)

一直以來，農(nóng)村居民對(duì)水資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)的薄弱是加劇水污染現(xiàn)狀的重要原因之一。提高農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)很有必要:政府一方面定期為居民進(jìn)行環(huán)保意識(shí)的宣傳教育，讓居民認(rèn)識(shí)到水資源環(huán)境污染帶來的嚴(yán)重后果;另一方面為農(nóng)村居民推廣一些科學(xué)種植、養(yǎng)殖的知識(shí)和技術(shù)，尤其是要在對(duì)化肥、農(nóng)藥等應(yīng)用上加強(qiáng)教育，使居民提高對(duì)使用農(nóng)作物藥物的科學(xué)意識(shí)，減少對(duì)河流的污染和破壞。

2．4完善水資源管理機(jī)制

建立一個(gè)完善的水資源管理機(jī)制，需要有政府的引導(dǎo)。不斷的為農(nóng)村處理污水引入技術(shù)性人才，并在各個(gè)污水管理部門加大資金投入;完善運(yùn)行管理機(jī)制，防止管理設(shè)施的浪費(fèi)投入，并將統(tǒng)一管理和分戶管理相結(jié)合起來;此外，建立一個(gè)以政府管理為中心，各個(gè)村落和企業(yè)為網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村污水管理系統(tǒng)，有效將污水管理的效率提高。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平不斷在進(jìn)步，農(nóng)村居民的物質(zhì)消費(fèi)日益豐富，生活垃圾排放量不斷在增加;現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面在發(fā)展進(jìn)程中，為周邊河流環(huán)境制造了大量直接性排放的污水和垃圾物;此外，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在處理污水上沒有得到科學(xué)的技術(shù)支持而導(dǎo)致的肆意排放等等，這些因素是現(xiàn)階段農(nóng)村水資源污染嚴(yán)重的原因所在。對(duì)農(nóng)村水資源污染源頭進(jìn)行控制、開發(fā)和利用經(jīng)濟(jì)環(huán)保且易于管理的污水處理技術(shù)、提高農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)、建立一個(gè)完善的水資源管理機(jī)制是應(yīng)對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀的方法所在。

參考文獻(xiàn):

［1］王凡．農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理方法分析［J］．現(xiàn)代園藝，2016(03):170．

［2］陳艷．農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及其治理對(duì)策探討［J］．資源節(jié)約與環(huán)保，2013(11)．

篇2

1城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與社會(huì)管理的現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)較好的地區(qū)多為一線城市，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域在建設(shè)上還存在很多不足，環(huán)境污染嚴(yán)重、社會(huì)管理能力薄弱，制約著經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。具體而言如下：

1.1存在“兩種模式”的弊端

所謂的兩種模式。一是在資金投入上存在困難，費(fèi)用花費(fèi)較大。二是，相關(guān)治理技術(shù)和管理能力有限，很多工作人員的技術(shù)水平不過關(guān)，地區(qū)之間的治理和管理也具有雙重標(biāo)準(zhǔn)，無法保證城市污染建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.2城市環(huán)境污染治理能力有限

城市環(huán)境治理是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，僅僅依靠單一的治理手段，無法保證環(huán)境治理的科學(xué)性，也不能發(fā)揮管理的效力。例如，我國(guó)南京在2012年治理水污染中，雖然運(yùn)用了生物、物理、化學(xué)等多種治理對(duì)策，但是卻沒有形成制度規(guī)范，在實(shí)際管理中缺乏效用。

1.3中國(guó)環(huán)境污染治理與社會(huì)管理亟待提高

中國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化起步較晚，在眾多排污企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)把環(huán)境污染治理設(shè)施交給專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。但是從中國(guó)大環(huán)境上著眼，很多城市的認(rèn)識(shí)還相對(duì)薄弱，環(huán)境污染得不到有效的治理，管理能力和技術(shù)手段都有待提升。

2環(huán)境污染治理與社會(huì)管理應(yīng)該采取的有效方式

從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了我國(guó)環(huán)境污染治理在設(shè)施建設(shè)與社會(huì)管理上存在的主要問題。針對(duì)這些不足，我國(guó)相關(guān)單位一定要做好建設(shè)工作，根據(jù)污染設(shè)備建設(shè)的實(shí)際，完善相關(guān)管理對(duì)策，從多方面入手解決問題，實(shí)現(xiàn)城市的快速發(fā)展。

2.1加強(qiáng)社會(huì)城市環(huán)境污染管理的法制化建設(shè)

法律是規(guī)范行為的基準(zhǔn)，是解決城市環(huán)境污染治理建設(shè)問題的核心，也是引導(dǎo)工作積極開展的重點(diǎn)，有助于規(guī)范運(yùn)營(yíng)單位的工作流程。因此，我國(guó)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)要制定完善的制度體系，鼓勵(lì)城市開展環(huán)境污染治理，通過法律的制定明確治理的方式和手段，為城市環(huán)境的保護(hù)提供法律依據(jù)。

2.2環(huán)境污染治理要建立激勵(lì)政策

在現(xiàn)行的政策體系中，扶持和鼓勵(lì)環(huán)保與社會(huì)管理發(fā)展的政策還不完善，必須在城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理上為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，加大企業(yè)的治污能力，使城市環(huán)境污染與社會(huì)管理服務(wù)盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。例如，國(guó)家要積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)城市環(huán)境的實(shí)際情況制定合理的運(yùn)營(yíng)服務(wù)方法，形成良性競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，充分發(fā)揮治理功效，為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供一定政策上的優(yōu)惠。

2.3強(qiáng)化監(jiān)督職能

有效地監(jiān)督監(jiān)管是保證城市環(huán)境污染治理設(shè)施良好運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，也是做好管理的有效環(huán)節(jié)，對(duì)此，環(huán)保管理部門必須要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍監(jiān)督水平的提高，定期檢查設(shè)備使用情況，保證管理運(yùn)營(yíng)朝著專業(yè)化與現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

2.4環(huán)境污染治理要采取雙贏機(jī)制

環(huán)境污染治理要注重雙贏，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新投入，使城市環(huán)境治污的市場(chǎng)空間得到擴(kuò)展。在城市環(huán)境污染治理中需要平衡雙方的利益，使城市環(huán)境治污企業(yè)在優(yōu)化管理、節(jié)約成本、提高效益的基礎(chǔ)上得到較大的空間。另外，治理機(jī)構(gòu)還要確定合理的、科學(xué)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支必須要低于排污企業(yè)自身的運(yùn)營(yíng)成本，從而取得運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的最終認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)公司與排污企業(yè)的雙贏。

3結(jié)語(yǔ)

篇3

    現(xiàn)代生物技術(shù)是應(yīng)用現(xiàn)代生物科學(xué)及工程原理,利用生命有機(jī)體來發(fā)展新產(chǎn)品或新工藝的一種技術(shù)體系。目前生物技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)醫(yī)藥衛(wèi)生、食品工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展,并在解決人類面臨的環(huán)境污染和能源危機(jī)中起到了重要作用。因此,在世界各國(guó)均重視高技術(shù)發(fā)展的當(dāng)代,生物技術(shù)被列為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。

    2生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)和污染治理中的應(yīng)用

    2.1生物技術(shù)在廢水處理中的應(yīng)用。運(yùn)用生物技術(shù)對(duì)廢水進(jìn)行處理不同于用物理方法和化學(xué)方法對(duì)廢水進(jìn)行處理,生物技術(shù)主要是利用微生物將廢水中的有毒物質(zhì)及污染物轉(zhuǎn)化成無毒的,從而達(dá)到凈化水環(huán)境的目的,運(yùn)用生物技術(shù)凈化廢水由于物理方法和化學(xué)方法,運(yùn)用物理方法和化學(xué)方法對(duì)廢水進(jìn)行處理會(huì)投入很大的成本,而生物技術(shù)是最經(jīng)濟(jì)的方法,運(yùn)用生物技術(shù)對(duì)廢水進(jìn)行處理不僅能夠達(dá)到凈化水環(huán)境的目的還可以起到美化環(huán)境的作用。生物技術(shù)處理廢水就是在廢水中放養(yǎng)能夠凈化水環(huán)境,對(duì)水環(huán)境中的污染物能夠發(fā)揮作用的水生動(dòng)物或水生植物,生物技術(shù)在廢水治理中有很大的發(fā)展前景,而且生物技術(shù)的運(yùn)用也符合我國(guó)實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。生物技術(shù)在廢水處理中具有降解有毒物質(zhì),轉(zhuǎn)化污染物等凈化水環(huán)境的能力。與化學(xué)方法和物理方法比較來看,生物方法能夠連續(xù)的對(duì)廢水進(jìn)行處理,運(yùn)用生物方法處理污水還可以在水中放養(yǎng)一些真菌類的微生物,這些微生物對(duì)難降解的物質(zhì)有顯著效果。由于我國(guó)工業(yè)的迅速發(fā)展,環(huán)境問題也越來越嚴(yán)重,為了保證社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,目前對(duì)環(huán)境污染的治理是我國(guó)環(huán)境部門的首要任務(wù)。生物技術(shù)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障,生物技術(shù)也是最經(jīng)濟(jì)的環(huán)境污染治理方法。

    2.2生物技術(shù)在廢氣凈化處理中的應(yīng)用。生物技術(shù)不僅可以應(yīng)用于廢水處理中還可以應(yīng)用于廢氣凈化處理中。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)的工業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展人們的生活水平也在顯著的提高,現(xiàn)在已經(jīng)有越來越多的私家車,這嚴(yán)重地污染了我們的生活環(huán)境,現(xiàn)在許多人們出行的時(shí)候都戴著口罩,這都是汽車尾氣和工業(yè)廢氣的肆意排放造成的,空氣中有大量的懸浮物和灰塵,現(xiàn)在的環(huán)境問題已嚴(yán)重地影響了人們的生活。我國(guó)的環(huán)境治理部門已采用各種方法來凈化空氣,其中最有效的方法就是生物方法,同時(shí)生物方法也是最經(jīng)濟(jì)的。采用生物方法對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行治理,主要是應(yīng)用生物的過濾功能、洗滌功能和吸附功能來達(dá)到凈化空氣的目的。采用生物技術(shù)還有經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、效率高、環(huán)保節(jié)能、安全的優(yōu)點(diǎn),運(yùn)用生物技術(shù)來凈化工業(yè)企業(yè)排放的廢氣能夠達(dá)到顯著的效果,凈化空氣不僅是我國(guó)環(huán)境污染治理部門的責(zé)任也是每一個(gè)市民的責(zé)任,為了保證我們呼吸的空氣是沒有污染物的每個(gè)市民可以做自己力所能及的事,像如果沒必要的話盡量不要開私家車多乘公交車上下班,這樣既省錢又能減少汽車尾氣對(duì)空氣的污染,保護(hù)環(huán)境,人人有責(zé)。

    2.3生物技術(shù)在固體廢棄物處理中的應(yīng)用。經(jīng)過生物技術(shù)處理的城市生活垃圾可作為作物生長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料,實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的部分資源化有利于生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。近年來,國(guó)外采用機(jī)械快速堆肥工藝,發(fā)展用蚯蚓床處理有機(jī)垃圾和糞便、處理城市垃圾,不僅可以將城市有機(jī)廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)榉市Ц咔覠o臭味的蚯蚓糞土而且還能獲得大量蚯蚓作醫(yī)藥原料。

    2.4生物技術(shù)在環(huán)境污染修復(fù)中的應(yīng)用。生物修復(fù)技術(shù)是20世紀(jì)80年代以來產(chǎn)生和發(fā)展的清除和治理環(huán)境污染的生物工程技術(shù),生物特有的分解有毒有害物質(zhì)的能力,去除污染環(huán)境如土壤中的污染物,達(dá)到治埋環(huán)境污染的目的。生物修復(fù)技術(shù)最成功的例子是應(yīng)用投加營(yíng)養(yǎng)和高效降解菌對(duì)油輪泄漏造成的污染進(jìn)行處理,取得非常明顯的效果,使得近百公里海岸的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。此后該技術(shù)被不斷擴(kuò)大應(yīng)用于環(huán)境中其他污染類型的治理。

篇4

本文分析了目前學(xué)者們對(duì)環(huán)境污染第三方治理的研究并從兩個(gè)大的方面進(jìn)行了相關(guān)文獻(xiàn)的綜述，在此基礎(chǔ)上，提出了目前研究存在的問題，為將來的研究提供意見和建議。

【關(guān)鍵詞】

環(huán)境污染第三方治理；運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式；原因；問題；意見和建議

一、引言

我國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)污染治理模式基本上是遵循“誰污染、誰治理”的原則，以排污企業(yè)為責(zé)任主體開展污染治理。由于政府監(jiān)管不到位、企業(yè)的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、專業(yè)人才不足、管理經(jīng)驗(yàn)欠缺造成了環(huán)保設(shè)施安裝配置不到位、違法偷排、環(huán)保設(shè)備的運(yùn)營(yíng)效率低等問題，并且這些問題越來越突出。于是，十八屆三中全會(huì)提出了大力推行環(huán)境污染第三方治理，這是環(huán)境管理制度的重大創(chuàng)新。2015年1月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》指出，環(huán)境污染第三方治理要以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，營(yíng)造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境，改進(jìn)政府管理和服務(wù)，健全第三方治理市場(chǎng)，不斷提升我國(guó)污染治理水平。我國(guó)對(duì)于環(huán)境污染第三方治理的研究剛剛起步，文獻(xiàn)相對(duì)較少，大部分是來自一些報(bào)刊的報(bào)道。

二、關(guān)于第三方治理的相關(guān)文獻(xiàn)

從微觀上講，對(duì)于環(huán)境污染第三方治理的研究主要集中在環(huán)境污染第三方治理的概念、運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式等方面。

（一）關(guān)于第三方治理概念的相關(guān)文獻(xiàn)

關(guān)于第三方治理概念的理解大多是基于排污企業(yè)、專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司和政府的關(guān)系來理解的。如駱建華（2014）[1]認(rèn)為環(huán)境污染第三防治理是指排污企業(yè)以簽訂合同協(xié)議的方式，通過付費(fèi)購(gòu)買第三方環(huán)境服務(wù)公司的污染減排服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的目的，并與環(huán)保監(jiān)管部門共同對(duì)治理效果進(jìn)行監(jiān)督。常杪，楊亮，王世汶（2014）[2]認(rèn)為污染第三方治理是指除污染排放者和政府監(jiān)管者以外，由獨(dú)立的第三方也就是專業(yè)污染治理企業(yè)通過簽訂合同或協(xié)議承擔(dān)應(yīng)由污染排放者承擔(dān)的環(huán)境污染治理任務(wù)，并從中獲取收益的市場(chǎng)化治理模式。葛察忠，程翠云，董戰(zhàn)峰（2014）[3]認(rèn)為環(huán)境污染第三方治理是指由排污者與專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司簽訂合同協(xié)議，通過付費(fèi)購(gòu)買污染減排服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的目的。張全（2014）[4]認(rèn)為環(huán)境污染第三方治理是指排污單位以合同的形式通過付費(fèi)將產(chǎn)生的污染委托專業(yè)化環(huán)保公司治理，即通過市場(chǎng)機(jī)制的引入，由排污者自行治理轉(zhuǎn)為第三方機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)治理任務(wù)，實(shí)行專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)和運(yùn)行的有償服務(wù)。

（二）關(guān)于運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式的相關(guān)文獻(xiàn)

多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式有兩種，即委托治理服務(wù)與托管運(yùn)營(yíng)服務(wù)。如，駱建華（2014）[1]認(rèn)為根據(jù)環(huán)境服務(wù)企業(yè)是否擁有治污設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，可將污染第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式分為“委托治理服務(wù)模式”和“托管運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式”。所謂委托治理服務(wù)模式是指面向新改建項(xiàng)目的覆蓋工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝、運(yùn)營(yíng)全過程，環(huán)境服務(wù)企業(yè)全部或部分擁有治污設(shè)施產(chǎn)權(quán)。托管運(yùn)營(yíng)服務(wù)是指針對(duì)現(xiàn)有治污裝置、設(shè)施，環(huán)境服務(wù)企業(yè)不擁有產(chǎn)權(quán)，指接受排污企業(yè)托管，負(fù)責(zé)其治污設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。李靜（2014）[5]對(duì)于環(huán)境污染第三方治理運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式的劃分也采用的是這種分類方法。

三、對(duì)于環(huán)境污染第三方治理的研究主要是從進(jìn)行第三方治理的原因、第三方治理的難點(diǎn)以及推動(dòng)第三方治理的建設(shè)和措施等方面展開研究的。

（一）關(guān)于第三方治理的原因

張聰（2014）[6]認(rèn)為，環(huán)境污染交由專業(yè)化的第三方治理有利于環(huán)保部門的監(jiān)管、有利于排污企業(yè)治污效率的提高、有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。李將輝，高志民指出環(huán)境污染第三方治理專業(yè)化程度比較強(qiáng)，排污企業(yè)利用第三方治污有利于提高達(dá)標(biāo)排放率，同時(shí)，政府執(zhí)法部門可以降低執(zhí)法成本。常杪等（2014）[2]提出采用第三方治理模式有利于全面提高污染治理的效果，提高治污投資效率；有利于先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的推廣與應(yīng)用；有利于促進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）第三方治理的難點(diǎn)

大部分人認(rèn)為，環(huán)境污染第三方治理在運(yùn)行中存在很多問題。如陳陽(yáng)（2014）[7]認(rèn)為，環(huán)境污染第三方治理的盈利模式有待細(xì)化、治理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系不明確、治污排污企業(yè)責(zé)任界定不清、稅收、融資障礙有待進(jìn)一步掃清。駱建華指出環(huán)境污染第三方治理的障礙有責(zé)任轉(zhuǎn)移、稅收、融資、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及技術(shù)。常杪等提出環(huán)境污染第三方治理順利實(shí)施需解決的關(guān)鍵問題有排污企業(yè)與第三方治理去也誰應(yīng)承擔(dān)污染治理的主體責(zé)任、執(zhí)法能力建設(shè)等方面。葛察忠、程翠云、董戰(zhàn)峰（2014）[3]認(rèn)為第三方治理存在許多亟需解決的問題，如污染治理責(zé)任轉(zhuǎn)移問題、市場(chǎng)配置資源決定性作用尚未發(fā)揮出來、環(huán)境污染治理的價(jià)格體系尚未形成、環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)體系有待完善，農(nóng)村環(huán)境污染專業(yè)化治理較少介入。

（三）推動(dòng)第三方治理的建設(shè)和措施

鄒春蕾（2014）[8]認(rèn)為監(jiān)管嚴(yán)格為環(huán)境污染第三方治理提供了土壤。張聰（2014）[6]認(rèn)為，推動(dòng)第三方治理的專業(yè)化和市場(chǎng)化，首先要加強(qiáng)監(jiān)管和處罰力度，其次要有自上而下推行的配套措施，切實(shí)推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程，最后可以通過稅收、信貸、融資渠道等多元化手段推動(dòng)第三方治理。駱建華（2014）[1]對(duì)我國(guó)企業(yè)環(huán)境污染第三方治理的概念、現(xiàn)狀和發(fā)展進(jìn)行了論述，提出了企業(yè)環(huán)境污染第三方治理的優(yōu)勢(shì)，提出了推行環(huán)境污染第三方治理的建議，即設(shè)立國(guó)家環(huán)?；?、實(shí)施稅收優(yōu)惠政策、拓展融資渠道、實(shí)施環(huán)境保險(xiǎn)制度、建立誠(chéng)信檔案制度、加快立法進(jìn)程、強(qiáng)化政府責(zé)任等。常杪（2014）等[2]在梳理污染第三方治理模式的基礎(chǔ)上深入探討了發(fā)展環(huán)境污染第三方治理對(duì)我國(guó)環(huán)境管理模式轉(zhuǎn)型的影響和意義，提出我國(guó)應(yīng)明確劃分環(huán)境污染治理責(zé)任、加強(qiáng)政府監(jiān)管部門執(zhí)法能力、完善第三方治理主體的評(píng)價(jià)體系，積極引導(dǎo)我國(guó)環(huán)境污染第三方治理健康發(fā)展。葛察忠、程翠云、董戰(zhàn)峰（2014）[3]從我國(guó)法律、市場(chǎng)、監(jiān)管等方面出發(fā)，分析了當(dāng)前推行環(huán)境污染第三方治理模式面臨的挑戰(zhàn)，提出了為推行環(huán)境污染第三方治理模式需要加快調(diào)整和完善的具體政策建議，如做好環(huán)境污染第三方治理模式推行的頂層設(shè)計(jì)，培育有利于環(huán)境污染第三方治理推行的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化土地、融資、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)，設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，試點(diǎn)實(shí)施環(huán)境污染第三方治理。任維彤、王一對(duì)日本的環(huán)境污染第三方治理進(jìn)行了研究。文章歸納了日本環(huán)境污染第三方治理的主要特征，分析總結(jié)了其中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。基于這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，作者提出了針對(duì)中國(guó)的意見和建議：(1)普及環(huán)保知識(shí)，宣傳環(huán)保法規(guī)，營(yíng)造全社會(huì)依法治污的氛圍；(2)培育環(huán)境污染治理企業(yè)；(3)建立審核、指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范排污治污企業(yè)市場(chǎng)行為；(4)提供金融支持。郭訓(xùn)成（2014）[9]在總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境污染第三方治理的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，從市政公用事業(yè)、工業(yè)污染源治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)督管理、環(huán)保技術(shù)方面進(jìn)行了國(guó)內(nèi)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)踐和探索，在此基礎(chǔ)上對(duì)山東省實(shí)施環(huán)境污染第三方治理面的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析。最后提出了要加快推進(jìn)山東省環(huán)境污染第三方治理，就需要抓緊制定專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步拓展污染治理思想，完善制度規(guī)定和政策體系，健全多元化投資機(jī)制，努力把環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。劉衛(wèi)平（2014）[10]從推動(dòng)政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)合作方式方面提出了推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理的建議，如國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理發(fā)展專項(xiàng)支持政策、探索設(shè)立政府和金融機(jī)構(gòu)合作的環(huán)境污染第三方治理發(fā)展基金、推動(dòng)政府和金融機(jī)構(gòu)雙方的合作能力建設(shè)等。張全（2014）[4]認(rèn)為完善排污者負(fù)責(zé)、第三方治理、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、排污者和第三方治理企業(yè)通過經(jīng)濟(jì)合同相互制約的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，是加快推進(jìn)環(huán)境治理機(jī)制改革和不斷提升環(huán)境治理水平的重要方向。劉超（2015）[11]從制度和法律方面研究了環(huán)境污染第三方治理，提出了推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理的建議，即政府應(yīng)從污染防治市場(chǎng)制度的體系化、環(huán)境代執(zhí)行制度的改進(jìn)、設(shè)立清潔水和清潔空氣基金和引入環(huán)境污染治理等第三方機(jī)構(gòu)等幾個(gè)方面構(gòu)建體系完整的環(huán)境污染第三方治理制度。

四、目前研究存在的問題及對(duì)未來研究的展望

從國(guó)內(nèi)相關(guān)的文獻(xiàn)來看，學(xué)者們大都研究了第三方治理的優(yōu)點(diǎn)以及如何推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理，而在環(huán)境污染第三方治理的宏觀運(yùn)行機(jī)制和微觀運(yùn)行機(jī)制方面缺乏相關(guān)的研究。我認(rèn)為宏觀的運(yùn)行機(jī)制可以從融資機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、稅收機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面進(jìn)行研究。從基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目融資來看，融資的類型有BOT模式、PPP模式和ABS模式。通過最近一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，個(gè)人認(rèn)為，環(huán)境污染第三防治理更適合PPP模式。但是，在環(huán)境污染第三方治理的PPP模式融資機(jī)制中存在一個(gè)難點(diǎn)問題，即政府和私營(yíng)企業(yè)如何分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)激勵(lì)私營(yíng)企業(yè)與政府合作。運(yùn)營(yíng)機(jī)制則可以從委托治理模式和托管運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面進(jìn)行研究。由于環(huán)境污染第三方治理企業(yè)一旦成立和運(yùn)營(yíng)，就需要納稅，如果納稅太高，就會(huì)影響民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入環(huán)境污染第三方治理的積極性，因此稅收機(jī)制應(yīng)該從減稅方面來進(jìn)行考慮。監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制還有待于進(jìn)一步的研究與學(xué)習(xí)。我認(rèn)為環(huán)境污染第三方治理的微觀運(yùn)行機(jī)制研究的一個(gè)重點(diǎn)問題就是如何使排污企業(yè)和第三方治理企業(yè)做到雙贏。我認(rèn)為這些方面都是值得研究的。

作者：陳宗雯 劉葉 單位：濟(jì)南大學(xué)商學(xué)院

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；水污染；治理

1前言

我國(guó)的水資源總量大，但人均占有量少，缺水是我國(guó)普遍存在的問題。在干旱半干旱地區(qū)表現(xiàn)為水源型缺水，而在工業(yè)分布地區(qū)表現(xiàn)為水質(zhì)型缺水。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水質(zhì)型缺水問題表現(xiàn)得更為突出和普遍，水環(huán)境污染是導(dǎo)致水質(zhì)型缺水的主要原因。因而，在我國(guó)進(jìn)行水污染治理顯得尤為迫切，本文試圖從鄉(xiāng)村水污染治理層面研究治理方法。

2鄉(xiāng)村水污染產(chǎn)生原因

2.1生活源污染

農(nóng)村生活污水和垃圾是構(gòu)成廣大農(nóng)村地區(qū)水污染的一個(gè)重要原因。隨著人民生活水平的日益提高，居民生活污水排放量逐漸增加，主要是洗滌用水和廚房污水。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，相應(yīng)的污水處理配套措施尚不完善，這些生活污水未經(jīng)處理直接流入地下或附近河流中。大量生活污水的累積，嚴(yán)重污染了地表水及地下水，村民飲用水安全受到影響，同時(shí)其身體健康也會(huì)受到影響。

2.2農(nóng)業(yè)源污染

農(nóng)業(yè)用水污染主要由牲畜糞便、農(nóng)藥化肥引起的。對(duì)于牲畜糞便的污染，因水體本身具有自凈能力，在一定程度上對(duì)水體造成的污染程度較低。但對(duì)于農(nóng)藥化肥等引起的水污染，水體自身的自凈能力跟不上水體被污染的速度，使得殘留物在水體中無法得到治理，長(zhǎng)此以往，整個(gè)河湖的水體污染現(xiàn)象將越來越嚴(yán)重，治理難度也將進(jìn)一步加大。

2.3工業(yè)源污染

隨著廣大農(nóng)村城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)民集體或個(gè)人、外來投資者創(chuàng)辦的各類工業(yè)企業(yè)越來越靠近廣大鄉(xiāng)村地區(qū)。這些工業(yè)企業(yè)的發(fā)展在促進(jìn)廣大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成了污染，尤其是在水污染方面。工業(yè)廢水排放是造成環(huán)境污染，特別是水污染的重要原因，未經(jīng)處理的廢水被直接排放到江、河、 湖泊中，而其中含有大量不利于人體健康的化學(xué)物質(zhì)。

3鄉(xiāng)村水污染治理目標(biāo)

3.1水質(zhì)目標(biāo)

鄉(xiāng)村水污染的治理目標(biāo)是通過對(duì)被污染的水源進(jìn)行物理、化學(xué)、生物及綜合治理，期望水質(zhì)得到明顯改善，農(nóng)村飲用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水等達(dá)到國(guó)家指定目標(biāo)，地表水、地下水在被開發(fā)時(shí)能夠得到有效合理利用，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.2環(huán)境目標(biāo)

目前我國(guó)鄉(xiāng)村水環(huán)境污染的主要來源為農(nóng)藥使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放污水、以及可見的塑料制品，這不僅導(dǎo)致水質(zhì)受污染，同時(shí)也使水面環(huán)境受污染，通過治理，以期達(dá)到環(huán)境治理的目標(biāo)。

3.3經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)而言較為落后，經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市地區(qū)，因而在治理鄉(xiāng)村水污染問題時(shí)，不僅要達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)，同時(shí)也要考慮措施的可行性和鄉(xiāng)村地區(qū)所能承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在治理過程中能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益。

4水污染治理方法

總結(jié)國(guó)內(nèi)外水污染的處理方法，主要可歸納為物理法、化學(xué)法和生物法，并且在一定條件下，這三種方法可綜合使用。考慮到農(nóng)村的實(shí)際情況，主要采用一些低成本的治理方法，如生物轉(zhuǎn)盤、綜合熱能裝置、高效固液分離器、高效清漏篩過濾、厭氧污泥床等方法，選用這些方法既可以達(dá)到治理被污染水體的目標(biāo)，也可以節(jié)約成本，減輕農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

5對(duì)策

5.1加強(qiáng)宣傳力度，保護(hù)鄉(xiāng)村水資源

英國(guó)、澳大利亞、日本、美國(guó)等西方國(guó)家都十分重視水污染治理，其多年的水污染治理實(shí)踐，尤其在宣傳力度上，為中國(guó)水污染治理提供了很好的借鑒。為此，中國(guó)政府也可以加大對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)人們的宣傳教育工作，提高公眾意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到節(jié)水、保護(hù)水資源對(duì)人類生存的重要性，讓公眾成為防治水污染的主角。并通過國(guó)家在制度、資金、技術(shù)、平臺(tái)、管理隊(duì)伍等方面給農(nóng)村以支持，農(nóng)村內(nèi)部通過制定農(nóng)村飲用水安全共享規(guī)范等措施形成自主治理。

5.2加強(qiáng)立法，設(shè)立防治制度

農(nóng)村水污染得不到有效治理的一個(gè)很大原因就是沒有嚴(yán)格的法律法規(guī)來保護(hù)農(nóng)村水資源，導(dǎo)致農(nóng)村居民沒有保護(hù)水體的意識(shí)、一些鄉(xiāng)村工礦企業(yè)嚴(yán)重污染污染水資源不受約束。因而完善我國(guó)農(nóng)村水污染防治立法的具體措施迫在眉睫。在環(huán)境保護(hù)法中應(yīng)增補(bǔ)關(guān)于農(nóng)村水污染防治的具體內(nèi)容，設(shè)立農(nóng)村生產(chǎn)污染防治制度、農(nóng)村生活污染防治制度等，對(duì)農(nóng)村水污染防治做出全面系統(tǒng)規(guī)定，從多個(gè)方面防治農(nóng)村水污染。

5.3加強(qiáng)科技在水污染治理中的作用

公眾參與、農(nóng)村自治以及制定法律法規(guī)等措施，都是從防范角度而言減輕農(nóng)村地區(qū)水污染狀況，對(duì)于已經(jīng)被污染的水體，則必須依靠具體有效的方法來治理?？萍嫉倪M(jìn)步，使得水污染治理的效率有所提高。因此，一方面國(guó)家和政府需要加大在科技方面的投入，培養(yǎng)高科技人才，另一方面需要引進(jìn)高科技設(shè)備，合理有效治理被污染水源，做到防和治相結(jié)合，保護(hù)農(nóng)村水資源。

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篇6

隨著我國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)隨著我國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得了巨大的發(fā)展，人們的生活越來越富裕，但在取得這一系列成就的同時(shí)的同時(shí)，也對(duì)我國(guó)的自然環(huán)境帶來了嚴(yán)重的破壞，各種企業(yè)“三廢”的排放等等都成為影響我國(guó)自然生態(tài)平衡的主要問題，也成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙，也成為人們綠色低碳環(huán)保生活路上的攔路虎，在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)之下，進(jìn)行環(huán)境污染的治理成為當(dāng)前不可推卸的一個(gè)責(zé)任和任務(wù)為當(dāng)前不可推卸的一個(gè)責(zé)任和任務(wù)，更成為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的必要的一步，本文對(duì)環(huán)境治理的幾個(gè)方面進(jìn)行了技術(shù)性的分析和研究析和研究。

關(guān)鍵詞：

綠色低碳；環(huán)境污染；治理；技術(shù)分析

1引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，自然生態(tài)平衡問題成為廣大人民所關(guān)注和重視的焦點(diǎn)問題大人民所關(guān)注和重視的焦點(diǎn)問題，也是人類所面臨的一次重大考驗(yàn)大考驗(yàn)，只有有效的預(yù)防環(huán)境污染，進(jìn)行環(huán)境治理，在經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的同時(shí)斷增長(zhǎng)的同時(shí)，嚴(yán)格控制污染源，控制“三廢”，才能讓人們重新獲取一片碧水藍(lán)天新獲取一片碧水藍(lán)天。

2環(huán)境污染的危害性

環(huán)境污染就是指人們的各種生產(chǎn)和生活中直接或者間接地向大自然排放各種不利于環(huán)境的物質(zhì)地向大自然排放各種不利于環(huán)境的物質(zhì)，而使環(huán)境質(zhì)量降低，給生態(tài)帶來不平衡給生態(tài)帶來不平衡，具體來講環(huán)境污染可以包括水污染、大氣污染等等污染等等，而這些污染的危害性也隨著科技的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步不斷的提升進(jìn)步不斷的提升，給人們的健康帶來很大的隱患。

2.1大氣污染的危害

大氣污染也就是空氣的污染大氣污染也就是空氣的污染，是人類一分一秒都離不開的的，因?yàn)榇髿馐且环N混合性氣體，它雖然會(huì)受到溫度的變化而發(fā)生變化發(fā)生變化，但那種變化卻不會(huì)影響到人們的健康，如果在空氣中融入了氮氧化合物以及二氧化硫中融入了氮氧化合物以及二氧化硫（SO2）等等污染物以后等等污染物以后，就會(huì)給人類賴以生存的空氣質(zhì)量帶來嚴(yán)重的破壞會(huì)給人類賴以生存的空氣質(zhì)量帶來嚴(yán)重的破壞，可能會(huì)讓人們從不同程度上患上呼吸道們從不同程度上患上呼吸道、生理機(jī)能以及各種粘膜組織的疾病疾病，嚴(yán)重時(shí)，還會(huì)出現(xiàn)中毒現(xiàn)象，危及到人們的生命。另外，大氣污染也會(huì)對(duì)植被的生長(zhǎng)造成破壞大氣污染也會(huì)對(duì)植被的生長(zhǎng)造成破壞，影響植物的正常生長(zhǎng)，同時(shí)也命名生物鏈被打亂同時(shí)也命名生物鏈被打亂，使我們的地球出現(xiàn)各種不良效應(yīng)，形成生存危機(jī)形成生存危機(jī)。

2.2水污染的危害

水污染相對(duì)于大氣污染來講更為嚴(yán)重水污染相對(duì)于大氣污染來講更為嚴(yán)重，因?yàn)槿藗冊(cè)陲嬘昧耸艿轿廴镜乃耸艿轿廴镜乃蛘呤秤玫绞芪廴舅械纳?，就可能直接?dǎo)致中毒死亡導(dǎo)致中毒死亡，而且污染水的長(zhǎng)期食用，不僅會(huì)引起人們的一些諸如細(xì)菌性痢疾些諸如細(xì)菌性痢疾、血吸蟲病等等常見疾病，還會(huì)受到一些化學(xué)物質(zhì)的侵襲學(xué)物質(zhì)的侵襲，誘發(fā)癌癥的發(fā)生。而據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全世界水污染數(shù)量有5.5億立方米億立方米，這個(gè)數(shù)字是令人發(fā)指的，而水污染問題也已經(jīng)成為人類生存和發(fā)展中的一個(gè)重大障礙染問題也已經(jīng)成為人類生存和發(fā)展中的一個(gè)重大障礙，需要進(jìn)行徹底的解決和根除進(jìn)行徹底的解決和根除。

2.3放射性污染的危害

放射性污染主要包括X射線射線、γ射線和中子的全身照射射線和中子的全身照射，而這些放射性污染源大都是出自于一些原子能工業(yè)排放以及化學(xué)試驗(yàn)及醫(yī)療排放物等等化學(xué)試驗(yàn)及醫(yī)療排放物等等，而生物在受到放射性污染的刺激以后激以后，輕則會(huì)出現(xiàn)感染、脫毛現(xiàn)象，重則傷及腸胃，甚者會(huì)導(dǎo)致其中樞神經(jīng)損傷直到最后的死亡致其中樞神經(jīng)損傷直到最后的死亡。

3綠色低碳環(huán)境污染治理技術(shù)的分析與研究

3.1綠色低碳環(huán)境污染治理技術(shù)的種類

從以上污染給人類帶來的危害我們可以看出從以上污染給人類帶來的危害我們可以看出，工業(yè)的發(fā)展其實(shí)就是一把雙刃劍展其實(shí)就是一把雙刃劍，為人們帶來生活富裕的同時(shí)，也給社會(huì)環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染會(huì)環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染，危及著人類的健康。而要從根本上進(jìn)行環(huán)境污染的治理進(jìn)行環(huán)境污染的治理，達(dá)到人們理想的綠色低碳生活，就必須要從其治理的技術(shù)種類入手要從其治理的技術(shù)種類入手，具體來講，可以包括生物技術(shù)、膜技術(shù)膜技術(shù)、催化技術(shù)、高級(jí)氧化技術(shù)、超聲波降解技術(shù)、微波技術(shù)術(shù)、等離子體技術(shù)等等，而這一系列綠色化學(xué)技術(shù)的應(yīng)用不僅可以從源頭上有效的改變生態(tài)環(huán)境可以從源頭上有效的改變生態(tài)環(huán)境，還可以進(jìn)行一些生物資源的再利用源的再利用，達(dá)到節(jié)省能源，減少污染的目的。

3.2綠色低碳環(huán)境污染治理技術(shù)的應(yīng)用

從我國(guó)當(dāng)前環(huán)境分析得知從我國(guó)當(dāng)前環(huán)境分析得知，空氣中大量的二氧化硫都是來自于煤燃燒后的產(chǎn)物來自于煤燃燒后的產(chǎn)物，而我們所常用的脫硫法有生物浸出法法、微生物絮凝法、表面處理浮選法等等，在進(jìn)行新技術(shù)的研究以后究以后，可以對(duì)傳統(tǒng)的脫硫方法進(jìn)行改進(jìn)和提高，縮短脫硫時(shí)間間，改良脫硫微生物。在對(duì)于土壤環(huán)境的保護(hù)方面，可以采用固體廢棄物的電力氣化技術(shù)來完成固體廢棄物的電力氣化技術(shù)來完成，這種技術(shù)不僅可以減少固體廢棄物的污染固體廢棄物的污染，而且成本低，還能避免二次污染現(xiàn)象的發(fā)生生，達(dá)到能源的循環(huán)利用，尤其是對(duì)于白色污染的處理，更是未來發(fā)展的一大趨勢(shì)未來發(fā)展的一大趨勢(shì)。在最重要的水污染問題上，綠色化學(xué)技術(shù)的合理應(yīng)用更是實(shí)現(xiàn)了綠色理念技術(shù)的合理應(yīng)用更是實(shí)現(xiàn)了綠色理念，實(shí)現(xiàn)污水的零排放，比如說如說，它可以完成對(duì)廢液的有效中和，可以對(duì)農(nóng)藥的使用進(jìn)行改良改良，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)綠色化，最終達(dá)到人們生產(chǎn)和生活的綠色低碳環(huán)保要求色低碳環(huán)保要求。

4結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在我國(guó)人民生活水平越來越高的當(dāng)今社會(huì)，大家對(duì)綠色低碳環(huán)保的生活追求也越來越迫切和渴望家對(duì)綠色低碳環(huán)保的生活追求也越來越迫切和渴望，而在當(dāng)下環(huán)境污染日益嚴(yán)重的狀況下下環(huán)境污染日益嚴(yán)重的狀況下，只有采取有效的治理措施，運(yùn)用先進(jìn)的治理技術(shù)用先進(jìn)的治理技術(shù)，才能從根本上改善生態(tài)環(huán)境，達(dá)到綠色低碳的目的碳的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬金文.環(huán)境污染治理中綠色化學(xué)技術(shù)的運(yùn)用[J].石化技術(shù),2016(12):185+288.

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[3]李豐呈.綠色化學(xué)技術(shù)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息,2016(18):62.

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篇7

文章利用全國(guó)29個(gè)省份2004-2014年的面板數(shù)據(jù)分析了我國(guó)工業(yè)廢水污染治理投資與工業(yè)廢水排放量的關(guān)系，結(jié)論表明工業(yè)廢水污染治理投資并沒有改變庫(kù)茲涅茨曲線的形狀，工業(yè)廢水污染治理對(duì)降低工業(yè)廢水排放量作用甚微。

關(guān)鍵詞：

工業(yè)廢水污染治理投資；工業(yè)廢水排放量；政策涵義

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但由此產(chǎn)生的環(huán)境問題不容忽視，如近年來出現(xiàn)在騰格里沙漠的污水排放事件對(duì)環(huán)境造成了重大危害。且2000-2014年工業(yè)廢水排放總量為3347.1億噸，占全國(guó)廢水排放總量的40%。因此，加強(qiáng)工業(yè)廢水污染治理勢(shì)在必行。與此同時(shí)，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，如圖1所示，我國(guó)環(huán)境污染治理投資總額呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2001年的1014.9億元增長(zhǎng)到2014年的9575.5億元，平均年名義增長(zhǎng)率高達(dá)18.8%。但是，從圖2可以看出環(huán)境污染治理投資總額占GDP的比重一直處于1%~2%之間，且2012年以后比重逐漸降低。對(duì)于工業(yè)污染治理投資額而言，2000年以后呈現(xiàn)震蕩上升趨勢(shì)，但是它占環(huán)境污染治理投資額的比例呈現(xiàn)震蕩中下行趨勢(shì)，雖然2012年以后趨勢(shì)有所上升，但是到2013年占比也僅為10.4%。而工業(yè)污染治理中的工業(yè)廢水污染投資在絕對(duì)量上和占環(huán)境污染治理投資的比重兩個(gè)指標(biāo)上均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

由此引出的問題是我國(guó)的工業(yè)廢水污染治理投資的效益如何？就已有研究而言，梁淑軒和孫漢文（2007）認(rèn)為治理廢水完成投資額及工業(yè)用水重復(fù)利用率的增加有利于工業(yè)廢水及COD排放量降低。段顯明和郭家東（2012）研究結(jié)論認(rèn)為減少污染物排放的最主要原因是應(yīng)該通過改進(jìn)和增加技術(shù)設(shè)備、污染處理設(shè)施，以及完善相關(guān)的法律政策等措施來實(shí)現(xiàn)。但是毛暉等（2013）研究結(jié)論認(rèn)為環(huán)境治理投資對(duì)污染排放影響有限。因此，研究結(jié)果各不相同，可能是由于模型界定和樣本選擇的不同而產(chǎn)生的差異。本文將分析我國(guó)工業(yè)廢水污染治理投資是否能夠顯著減少工業(yè)廢水排放量。

一、變量選取與數(shù)據(jù)來源

由于數(shù)據(jù)可得性限制，本文選取除重慶市和自治區(qū)之外的29個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）2004-2014年的面板數(shù)據(jù)。與截面數(shù)據(jù)或者時(shí)間序列數(shù)據(jù)比較，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)分析問題的優(yōu)點(diǎn)在于：一是面板數(shù)據(jù)可以很好地結(jié)合截面和時(shí)間數(shù)據(jù)增加樣本量，從而增加自由度減少解釋變量之間的共線性，提高模型參數(shù)估計(jì)的有效性。二是面板數(shù)據(jù)可以從多維度分析經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系。例如分析社會(huì)保障對(duì)居民消費(fèi)性支出的影響，如果只利用截面數(shù)據(jù)，雖然可以分析不同省份社會(huì)保障對(duì)消費(fèi)影響的差異，但是不能反映不同時(shí)期社會(huì)保障政策的調(diào)整對(duì)消費(fèi)的影響；如果只利用時(shí)間序列數(shù)據(jù)，雖然可以反映不同時(shí)期社會(huì)保障政策的調(diào)整對(duì)消費(fèi)的影響，但是無法反映不同省份社會(huì)保障對(duì)消費(fèi)影響的差異。三是截面變量和時(shí)間變量的結(jié)合可以顯著地減少缺省變量帶來的問題。本文使用工業(yè)廢水排放量指標(biāo)來表征環(huán)境污染程度。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由歷年人均GDP來度量，因?yàn)橄鄬?duì)于總量GDP，人均GDP更能反映出真實(shí)收入水平的變化情況。環(huán)境治理投資則按照目前中國(guó)的統(tǒng)計(jì)口徑，用工業(yè)廢水污染治理完成投資額來衡量。各指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》及各省《統(tǒng)計(jì)年鑒》。

二、估計(jì)模型與方法

本文選取毛暉等（2013）的模型進(jìn)行估算。首先，分析收入和污染之間的關(guān)系：文中變量均采用對(duì)數(shù)形式計(jì)算。模型的變量取對(duì)數(shù)形式主要是基于以下幾點(diǎn)考慮：對(duì)數(shù)是嚴(yán)格單調(diào)遞增函數(shù)，因此對(duì)各變量數(shù)據(jù)取對(duì)數(shù)之后不會(huì)改變數(shù)據(jù)的性質(zhì)和因果關(guān)系；對(duì)數(shù)變換通常可以降低異方差的影響，主要是因?yàn)閷?duì)數(shù)變換可以使測(cè)定變量的尺度變小，且對(duì)數(shù)變換后的線性模型其殘差表示為相對(duì)誤差，而相對(duì)誤差往往具有較q小的差異，且本文采用雙對(duì)數(shù)模型，雙對(duì)數(shù)模型形式壓縮異方差的效果比較明顯；雙對(duì)數(shù)模型的回歸系數(shù)更具有經(jīng)濟(jì)意義，表示彈性，即自變量變動(dòng)1%引起因變量變動(dòng)的百分比。本文采用LLC檢驗(yàn)、Breitung檢驗(yàn)、IPS檢驗(yàn)、Fisher-ADF檢驗(yàn)及Fish-PP檢驗(yàn)等五種方法對(duì)上述變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)變量均為I(1)，即一階單整。Pedroni協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果則表明，人均GDP與污染物直接存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系。本文使用的是Stata13.0軟件。

三、實(shí)證研究結(jié)果及分析

Hausman檢驗(yàn)結(jié)論拒絕原假設(shè)，因此本研究采用固定效應(yīng)模型和聚類穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)差，估計(jì)結(jié)果如表1所示。結(jié)果（2）中加入投資變量，而（1）中沒有。從表1可以得出以下結(jié)論：一是投資治理并沒有改變庫(kù)茲涅茨曲線的形狀。從估計(jì)結(jié)果（1）和（2）中l(wèi)ngdpp、lngdpp2和lngdpp3的系數(shù)大小和正負(fù)可以看出來，加入環(huán)境治理投資變量后，工業(yè)廢水排放量的庫(kù)茲涅茨曲線的形狀并沒有發(fā)生顯著變化，這說明環(huán)境治理投資引入的影響并沒有改變收入與工業(yè)廢水之間的基本曲線關(guān)系。二是工業(yè)廢水污染治理對(duì)降低廢水排放量作用甚微。方程（2）的估計(jì)結(jié)果顯示lninvestment的系數(shù)為正，雖然對(duì)應(yīng)p=0.387（即統(tǒng)計(jì)意義上并不顯著），但是這也足以說明工業(yè)廢水治理投資并未有效控制廢水排放量的增加。四、政策涵義以上分析發(fā)現(xiàn)，工業(yè)廢水污染治理投資對(duì)降低廢水排放量作用較小，主要原因可能有兩點(diǎn)：工業(yè)廢水污染治理投資總量不足和投資效果具有滯后性。因此，政府首先應(yīng)該加大工業(yè)廢水污染治理投資，特別是加大在污水處理設(shè)備和環(huán)境服務(wù)方面的支出；其次，工業(yè)廢水治理資金撥付要向重工業(yè)企業(yè)傾斜；最后，做到環(huán)保設(shè)施高效運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁淑軒,孫漢文.中國(guó)工業(yè)廢水污染狀況及影響因素分析[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2007(5)

篇8

關(guān)鍵詞 成本分擔(dān) 污染治理 博弈理論 公眾參與

一、引言

近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但由于發(fā)展過程中不重視環(huán)境保護(hù)，使環(huán)境破壞現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。霧霾就是目前最嚴(yán)重的環(huán)境污染之一。氣象監(jiān)測(cè)顯示，截至2013年12月4日18時(shí)，中國(guó)已有25個(gè)?。▍^(qū)、市）都不同程度地出現(xiàn)了霧霾天氣。在《中國(guó)環(huán)境科學(xué)》中對(duì)2013年1月中國(guó)大面積霧霾事件直接社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估中數(shù)據(jù)顯示：就2013年1月份遭霧霾影響的城市中，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)230億元（僅交通及健康兩類），其中浙江省直接經(jīng)濟(jì)損失大致為304878萬元，可見對(duì)霧霾的治理刻不容緩。而治理的其中一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)便是治理成本的分擔(dān)。目前，主導(dǎo)治理霧霾的是政府，成本也主要是政府和企業(yè)負(fù)擔(dān)。但現(xiàn)實(shí)中也存在著私家車尾氣排放、農(nóng)民燃燒秸稈、企業(yè)廢氣超標(biāo)排放等問題。所以，如何將治理霧霾的成本在企業(yè)、政府、公眾之間進(jìn)行分擔(dān)，成了目前急需解決的問題。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）企業(yè)承擔(dān)污染治理成本研究現(xiàn)狀

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)。與此同時(shí)，由于工業(yè)發(fā)展而帶來的環(huán)境污染問題也達(dá)到了前所未有的程度，一系列環(huán)境問題發(fā)生。孫曉偉（2010）認(rèn)為這是企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失的一種現(xiàn)象，其根源在于市場(chǎng)失靈，企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)，沒有很好地履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。[1]夏佐鐸（1999）認(rèn)為企業(yè)的活動(dòng)表現(xiàn)為一種外部，企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣等污染物，給其他生產(chǎn)者與消費(fèi)者帶來了利益損害，但排放污染的企業(yè)卻沒有給受害者應(yīng)有的賠償，這就使企業(yè)在污染排放時(shí)忽視技術(shù)改造及承擔(dān)社會(huì)成本，使污染行為日益嚴(yán)重。[2]馬嚴(yán)等（1999）認(rèn)為現(xiàn)行的治污機(jī)制由企業(yè)自行處理，治污過程由企業(yè)自我管理。由于治污與企業(yè)利益不統(tǒng)一，這種治理機(jī)制經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放。因此，引入委托――治污機(jī)制，可解決治污與企業(yè)利益的對(duì)立矛盾，降低監(jiān)管成本，提高治污效率。[3]馬小明、趙月煒（2005）運(yùn)用博弈方法分析了公共資源被過度利用和環(huán)境治理的供給不足問題。[4]吳利華、陳瑜（2014）認(rèn)為環(huán)境政策是使企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化從而迫使企業(yè)降低污染物排放的重要手段。[5]這些研究揭示了政府與企業(yè)之間的互動(dòng)關(guān)系，為政府制定環(huán)境管理政策提供了參考。

（二）公眾承擔(dān)污染治理成本研究現(xiàn)狀

公眾參與是我國(guó)環(huán)境治理的熱門話題，在近年來環(huán)境污染事故頻繁發(fā)生和極端天氣頻現(xiàn)后，社會(huì)各界對(duì)公眾參與寄予厚望。薛瀾、董秀海（2010）認(rèn)為所有的公眾參與歸結(jié)起來可以分為：對(duì)各類環(huán)保行為的事后監(jiān)督和對(duì)各類環(huán)保政策的事前參與。認(rèn)為賦予公民環(huán)境索賠權(quán)是從根本上改變我國(guó)目前以傳統(tǒng)GDP發(fā)展為核心，缺乏公民參與治理的環(huán)境“軟治理”機(jī)制的根本途徑。[6]熊鷹（2007）認(rèn)為我國(guó)環(huán)境問題中的公眾參與的內(nèi)容盡管也在不斷完善，但受各種條件限制，仍有以下不足：公眾參與的主要形式仍屬于政府依賴型的參與；參與的過程主要側(cè)重于末端參與，事前的參與力度不夠；非政府的環(huán)保組織影響力有限。[7]李傳軒（2008）認(rèn)為通過環(huán)境稅這一手段來保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。其在深入考察中國(guó)有關(guān)環(huán)境稅發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，得出了中國(guó)尚未真正確立環(huán)境稅法制度的基本判斷，提出了分階段實(shí)施的獨(dú)立型環(huán)境稅法制度構(gòu)建模式。[8]范俊玉（2011）認(rèn)為在我國(guó)，加強(qiáng)環(huán)境治理的公眾參與不僅是實(shí)現(xiàn)環(huán)境民主和糾正環(huán)境治理政府失靈現(xiàn)象的要求，也是促進(jìn)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)治理、改變我國(guó)公眾參與不足現(xiàn)狀的需要。[9]

三、企業(yè)承擔(dān)污染治理成本分析

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人類對(duì)自然環(huán)境的干預(yù)力度也不斷增加，環(huán)境問題成為困擾人類的一個(gè)重要的難題。企業(yè)作為污染排放的主體，對(duì)環(huán)境污染有著不可推卸的責(zé)任。徐以詳、譚先銀（2014）認(rèn)為污染治理的主體從狹義上可以分為公眾、企業(yè)與政府。如何合理督促企業(yè)承擔(dān)起排放的污染治理費(fèi)用，是值得我們深思的問題。[10]本文利用博弈理論來對(duì)政府、企業(yè)和公眾共同承擔(dān)污染治理成本問題進(jìn)行探討。

（一）企業(yè)在環(huán)境治理上的激勵(lì)不相容

在我國(guó)環(huán)境治理監(jiān)管制度安排下，企業(yè)應(yīng)遵規(guī)守法，積極承擔(dān)環(huán)境污染的治理成本。但對(duì)于企業(yè)而言，存在著激勵(lì)不足的問題。例如，永安藥業(yè)在2011年底就因?yàn)榕盼郾粐?guó)家環(huán)保部掛牌督辦，該企業(yè)如果在2012年6月底之前不能完成限期整改任務(wù)，或?qū)⒈回?zé)令關(guān)閉，然而就在這樣的層層重壓之下，永安藥業(yè)依然堅(jiān)持排污。原因是污染排放對(duì)環(huán)境造成的損害不會(huì)直接對(duì)企業(yè)的利益造成損害，而如果按照環(huán)境監(jiān)管部門規(guī)定，企業(yè)對(duì)排放的污染物進(jìn)行治理，將會(huì)有額外的一筆支出，治理排污而造成的費(fèi)用相較于被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)并扣除的罰金更多。因此，相對(duì)于環(huán)境監(jiān)管部門期望的實(shí)施治污，企業(yè)選擇承擔(dān)罰金照常排污的期望收益更高。

自然環(huán)境作為一種公共產(chǎn)權(quán)，每一個(gè)成員都有權(quán)享受，一個(gè)成員對(duì)環(huán)境治理的努力成果可能會(huì)被其他成員分享，而一個(gè)成員對(duì)環(huán)境的污染，結(jié)果可能會(huì)使其他成員一起承擔(dān)。自然環(huán)境的公共產(chǎn)權(quán)缺乏對(duì)成員的約束機(jī)制，從而導(dǎo)致企業(yè)家做出符合經(jīng)濟(jì)效率的最優(yōu)選擇。在環(huán)境監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不大、處罰力度不夠的情況下，經(jīng)濟(jì)理性的企業(yè)會(huì)建立起“不對(duì)污染排放進(jìn)行治理會(huì)帶來更大利益”的思想。

篇9

【關(guān)鍵詞】社區(qū)環(huán)保；社會(huì)工作；多方合作

環(huán)境問題一直是社會(huì)和諧及可持續(xù)發(fā)展的瓶頸和威脅。在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的今時(shí)今日，環(huán)境問題日益突出，同時(shí)也日益受到關(guān)注和重視，人們對(duì)環(huán)境的要求、環(huán)保的意識(shí)以及自身環(huán)境權(quán)益的維護(hù)意識(shí)都日漸提高和加強(qiáng)。

社區(qū)環(huán)境污染問題也逐漸進(jìn)入人們關(guān)注和討論的范圍。社區(qū)作為一個(gè)既是中觀又是微觀的層面，對(duì)于環(huán)保的意義非凡，它可以作為一個(gè)全社會(huì)環(huán)保的重要載體和抓手，又可以作為一片試驗(yàn)田。同時(shí)，將環(huán)保事業(yè)著眼著力于社區(qū)環(huán)保對(duì)社區(qū)本身也具有重要意義。社區(qū)環(huán)保必然需要政府的協(xié)調(diào)、市場(chǎng)的調(diào)控及社區(qū)內(nèi)公眾的全民參與，也就是說社區(qū)環(huán)保是將幾者關(guān)系有力協(xié)調(diào)的良好契機(jī)，也是社區(qū)建設(shè)的重要切口，特別是相關(guān)硬件設(shè)施及人文環(huán)境的建設(shè)。

對(duì)于社區(qū)環(huán)保，我們的態(tài)度是治標(biāo)治本，我們的思路是從環(huán)境污染的預(yù)防治理到社區(qū)環(huán)境建設(shè)，我們的落腳點(diǎn)在于“建設(shè)”，怎樣創(chuàng)新社區(qū)管理以最終創(chuàng)新及完善社區(qū)建設(shè)，包括社區(qū)環(huán)境的規(guī)劃、管理、監(jiān)督和執(zhí)法，包括自治組織、基金會(huì)的創(chuàng)立等等。

一、社區(qū)環(huán)保的現(xiàn)狀及其弊端

（一）現(xiàn)有社區(qū)污染治理主要方式

從污染治理的方式看，以政府主導(dǎo)的行政治理方式是最為傳統(tǒng)的方式，但以市民環(huán)境維權(quán)為主要目的其他治理途徑也同時(shí)存在，構(gòu)成了目前社區(qū)污染治理的總體結(jié)構(gòu)，概括如下：

1. 行政治理方式。目前各類環(huán)境污染防治法律、法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)都為行政環(huán)境執(zhí)法提供了制度標(biāo)準(zhǔn)。由于單個(gè)社區(qū)的微觀環(huán)境污染對(duì)整個(gè)城市區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量影響有限，影響范圍較小，因此難以引起政府部門的重視而主動(dòng)采取治理行動(dòng)，以至于一貫被動(dòng)地采取措施，政府被“趕著”治理社區(qū)環(huán)境。比如說環(huán)境，就是市民通常采用的方式。但是就當(dāng)今社會(huì)大部分市民的環(huán)境意識(shí)而言，只要這些污染不危害到個(gè)人利益，甚至說不嚴(yán)重危害到個(gè)人利益，市民們是很少會(huì)選擇“向上反映”的。

2. 直接交涉途徑。指污染受害居民直接同污染者進(jìn)行交涉，要求停止污染行為和進(jìn)行賠償?shù)膯畏矫婢S權(quán)行為。這一過程實(shí)際上是雙方直接博弈的過程，博弈者的個(gè)人因素對(duì)博弈的結(jié)果有直接的影響，一般而言，由于污染受害居民相對(duì)處于劣勢(shì)地位，且受到個(gè)人知識(shí)水平、信息獲取、能力水平等方面的限制，治理的效果有很大的不確定性甚至說較為有限。

3. 司法訴訟方式。指污染受害居民通過民事訴訟的途徑，要求污染者停止污染侵權(quán)和進(jìn)行賠償?shù)姆绞?。由于訴訟途徑一般需要當(dāng)事人較多的資金和精力投入，加之目前社區(qū)污染方面環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不盡完善，以及客觀污染取證方面的困難，訴訟成本較高。

4. 第三方調(diào)解方式。指通過第三方出面主持，以自愿為原則，通過說服教育等方法，促使雙方當(dāng)事人友好協(xié)商、達(dá)成協(xié)議，消除污染、化解矛盾糾紛的方式。目前污染糾紛調(diào)解的第三方主體主要為司法部門或社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)。在實(shí)踐中，調(diào)解方式多發(fā)生在居民之間的污染糾紛上，以自愿為原則，在調(diào)解過程和調(diào)解協(xié)議缺乏相應(yīng)制度保障的情況下，治理效果難以得到有效保障。

行政治理、直接交涉、司法訴訟、第三方調(diào)解方式構(gòu)成了目前社區(qū)污染治理方式的總體框架。從社區(qū)層面污染治理的方式看，以行政管理和執(zhí)法為主，由行政系統(tǒng)推動(dòng)執(zhí)行的政府包辦模式仍然在現(xiàn)有社區(qū)污染治理體系中占了絕對(duì)主導(dǎo)，市民對(duì)環(huán)境污染矛盾解決主體的認(rèn)知存在著明顯的“政府依賴性”。

（二）社會(huì)工作介入社區(qū)環(huán)保的必要性

目前蘇州的環(huán)保工作也是以行政治理為主，主要依賴政府。同時(shí)，政府對(duì)環(huán)境的保護(hù)主要側(cè)重于從整個(gè)城市出發(fā)，針對(duì)社區(qū)層面來開展環(huán)保工作的意識(shí)較薄弱，工作較欠缺。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，那么社區(qū)層面的環(huán)保對(duì)于社會(huì)的環(huán)保則在一定程度上有“各個(gè)擊破”的意義。

面臨以上現(xiàn)狀，首先需要提高對(duì)于社區(qū)環(huán)保重要性的認(rèn)識(shí)，其次需要建立一個(gè)社區(qū)環(huán)保的體系，一個(gè)多元主體共同參與的體系，“八仙過海各顯神通”來代替政府所唱的“獨(dú)角戲”。因此，社會(huì)工作的介入就顯得尤為重要。社會(huì)工作這樣一個(gè)做“人的工作”的職業(yè)，有利于聯(lián)絡(luò)各方資源，將社區(qū)環(huán)保的“資源網(wǎng)絡(luò)”構(gòu)建起來，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，以形成一個(gè)居民、政府、企業(yè)以及第三部門共同參與的多元環(huán)保體系，搭建一個(gè)匯聚“生旦凈末丑”的戲臺(tái)。

二、社區(qū)環(huán)保的社會(huì)工作介入

本文研究的社會(huì)工作要介入的社區(qū)環(huán)保的領(lǐng)域主要限定在生活垃圾分類處理及社區(qū)居民環(huán)境權(quán)益的維護(hù)問題。

社工及社工組織的介入主要表現(xiàn)在協(xié)調(diào)個(gè)體（居民）、政府、企業(yè)、組織（NGO）這些環(huán)保相關(guān)行為主體之間的關(guān)系，建立多中心治理和管理模式，上下協(xié)同，多元互動(dòng)。具體說來，這些行為主體都需要增強(qiáng)意識(shí)、明確定位、強(qiáng)化責(zé)任、提高能力，但又各有所側(cè)重。

（一）居民層面：增強(qiáng)意識(shí)，提高公眾參與

社區(qū)居民身負(fù)多層角色：環(huán)境污染的制造者、監(jiān)督者、受害者。這些角色都要求他們?cè)鰪?qiáng)意識(shí)：減少環(huán)境污染的制造；監(jiān)督社區(qū)內(nèi)外對(duì)社區(qū)的環(huán)境污染行為；當(dāng)權(quán)益受侵害時(shí)，主動(dòng)維權(quán)。社會(huì)工作要做的是協(xié)調(diào)居民與政府、企業(yè)、組織的關(guān)系，增強(qiáng)居民各種角色應(yīng)具備的意識(shí)，提高社區(qū)環(huán)保的公眾參與。

篇10

【關(guān)鍵詞】保定市；綠色GDP；自然資源耗減成本；環(huán)境污染損失成本

一、綠色GDP的概念、內(nèi)涵和核算方法

綠色GDP概念在1993年聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署（UNSD）正式出版的《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算手冊(cè)》中正式提出的。綠色GDP的含義有：一是產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要在一個(gè)良好的自然資源和生態(tài)環(huán)境下進(jìn)行，要合理、有效地開發(fā)利用自然資源，并符合經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展求；二是產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)在滿足人們物質(zhì)生活極大豐富的同時(shí)，保障生存環(huán)境的良好循環(huán)和生活質(zhì)量的不斷提高。根據(jù)這一定義，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署開發(fā)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算體系（SEEA）中綠色GDP的核算方法為：綠色GDP是在傳統(tǒng)GDP的基礎(chǔ)上扣除GDP的獲得對(duì)當(dāng)年度自然資源損耗成本和環(huán)境污染損失成本值等兩項(xiàng)負(fù)面數(shù)值后所得。

二、保定市綠色GDP核算體系構(gòu)建

目前在綠色GDP核算體系的構(gòu)建時(shí)，普遍都以SEEA的核算體系為框架，將自然資源耗減和環(huán)境成本作為扣減項(xiàng)目計(jì)算的主要出發(fā)點(diǎn)，對(duì)具體扣減項(xiàng)目略加調(diào)整。結(jié)合保定市的環(huán)境資源特點(diǎn)，筆者認(rèn)為保定市綠色GDP核算體系的構(gòu)建應(yīng)該合理地選擇針對(duì)性較強(qiáng)的優(yōu)先領(lǐng)域進(jìn)行，不必單純追求完整全面的綠色GDP核算數(shù)據(jù)。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，考慮到保定市自然和環(huán)境的特點(diǎn)，結(jié)合保定市現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)核算體系，筆者得出保定市綠色GDP的核算公式：綠色GDP=傳統(tǒng)GDP―自然資源損耗成本―環(huán)境污染損失成本。

三、保定市2010年綠色GDP核算

（1）自然資源消耗成本。自然資源耗竭損失價(jià)值核算的主要內(nèi)容包括煤、石油、天然氣消費(fèi)和耕地?fù)p失、水資源消耗、魚類資源過度捕撈所造成資源損失。對(duì)地下礦產(chǎn)耗竭損失價(jià)值的計(jì)算采用雷明中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算矩陣及估算中自然資源價(jià)值估算方法―凈價(jià)法。取各類資源實(shí)際恢復(fù)費(fèi)用和理論恢復(fù)費(fèi)用的平均值進(jìn)行計(jì)算。耕地資源耗竭損失價(jià)值是當(dāng)年耕地?fù)p失量與耕地單位面積凈收益乘積與當(dāng)年一年期存款利率和通貨膨脹率之和的比值（2010年保定市耕地單位面積凈收益為2.87萬元/公頃，年期存款利率2.5%，通貨膨脹率4.9%）。2010年保定市煤炭消費(fèi)總量為988.25萬t，包括燃料煤消費(fèi)量和原料煤消費(fèi)量。石油、天然氣消耗量分別為8.09萬t和10344萬m3。漁業(yè)產(chǎn)值67301萬元，漁業(yè)中間消耗為31466萬元。耕地面積減少300公頃。結(jié)合上述數(shù)據(jù)可得保定市2010年自然資源耗減成本為120012.8萬元，其中地下礦產(chǎn)資源損失71192.7萬元，占資源耗竭損失的59.32%。（2）環(huán)境污染損失成本。對(duì)環(huán)境污染損失成本核算方法采用恢復(fù)費(fèi)用法，得到廢水（僅工業(yè)廢水）的治理成本是4.2元/噸；廢氣單位治理成本，即工業(yè)SO2的治理成本是1262.64元/噸，工業(yè)煙塵的治理成本是272.2元/噸；一般工業(yè)固廢的治理成本是50元/噸，危險(xiǎn)固廢的治理成本是1150元/噸，城市生活垃圾的治理成本是30元/噸。2010年保定市工業(yè)污水排放量17866萬噸。工業(yè)二氧化硫去除量107765噸，工業(yè)二氧化硫排放量53984噸，工業(yè)二氧化硫產(chǎn)生量161749噸。工業(yè)煙塵去除量1384577噸，工業(yè)煙塵排放量14652噸，工業(yè)煙塵產(chǎn)生量1399229噸。一般工業(yè)固體固廢產(chǎn)生量為446.85萬噸，危險(xiǎn)固廢產(chǎn)生量為1.29萬噸，城市生活垃圾產(chǎn)生量為36.00萬噸。綜上，在環(huán)境污染損失成本核算中，環(huán)境污染損失成本為158453.3萬元，廢水治理成本75037.2萬元，占污染治理總成本的47.36%，廢氣治理成本58510.09萬元，占污染治理總成本的36.96%，固體廢棄物治理成本24906萬元，占污染治理總成本的15.72%。（3）保定市綠色GDP計(jì)算結(jié)果。保定市綠色GDP=GDP-（自然資源耗減成本+環(huán)境污染損失成本），其中自然資源耗減成本120012.8萬元，環(huán)境污染損失成本158453.3萬元，保定市2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2050.3億元，根據(jù)公式計(jì)算得到綠色GDP為2020.5億元。2010年保定市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中有1.4%的部分是以犧牲自身生存環(huán)境取得的，屬“虛增值”。

本文針對(duì)當(dāng)前資源浪費(fèi)、環(huán)境污染越來越嚴(yán)重的危機(jī)，對(duì)保定市2010年的資源環(huán)境損失問題進(jìn)行了研究。通過數(shù)據(jù)分析得知，雖然保定市綠色GDP指數(shù)為98.6%，指數(shù)較高，但其量化的資源環(huán)境損失為29.80億元，表明2010年保定市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對(duì)資源環(huán)境也造成了不可忽視的影響，其中環(huán)境污染損失較嚴(yán)重，廢水和廢氣的治理的成本占到近八成。自然資源耗減量較大，表現(xiàn)為地下礦產(chǎn)資源消耗過度，魚類過度捕撈。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]高敏雪，許健.資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2004