導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸由原來(lái)的持續(xù)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗闹懈咚僭鲩L(zhǎng)，這是我國(guó)改革開放以來(lái)面臨的全新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，也是未來(lái)城鎮(zhèn)化長(zhǎng)期發(fā)展必須應(yīng)對(duì)的新環(huán)境。我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)過(guò)渡到中高速增長(zhǎng)階段對(duì)城鎮(zhèn)化意味著什么？在經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)階段對(duì)走中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)涵有什么要求？新型城鎮(zhèn)化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)還有哪些改革紅利可以釋放？走好新型城鎮(zhèn)化道路需要處理哪些重大關(guān)系？等等，需要我們認(rèn)真研究。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)過(guò)渡到中高速增長(zhǎng)階段對(duì)城鎮(zhèn)化意味著什么？

國(guó)際金融危機(jī)后，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新階段。這個(gè)新階段的最顯著特征就是開始由過(guò)去長(zhǎng)達(dá)三十多年接近10%的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為7%以上、7.5%左右的中高速增長(zhǎng)階段。由于發(fā)展基數(shù)越來(lái)越大，維持過(guò)去那樣的高速增長(zhǎng)已不現(xiàn)實(shí)。從需求條件看，靠大規(guī)模的政府主導(dǎo)型投資以保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的方式不再具有可持續(xù)性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)過(guò)分依賴政府高強(qiáng)度投資的負(fù)面效果日益明顯，投資效率下降，投資和消費(fèi)比例失衡，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，長(zhǎng)期下去不可能持續(xù)。而外需受到國(guó)際需求市場(chǎng)需求低迷的影響，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率下降。從供給條件看，隨著以勞動(dòng)力短缺和工資持續(xù)提高為特征的“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的到來(lái)，以及以人口撫養(yǎng)比不再降低為表現(xiàn)的“人口紅利”的消失，再加上技術(shù)、管理等其他要素供給不足和資源環(huán)境約束日益增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率也不斷下降。此外，多年積累的諸多矛盾和問(wèn)題，如產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染嚴(yán)重等，也對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)形成制約。特別是我國(guó)已進(jìn)入中等收入階段，將面臨轉(zhuǎn)型陷阱、拉美陷阱、福利陷阱、城市化陷阱、資產(chǎn)泡沫陷阱、金融陷阱、捧殺陷阱等復(fù)雜問(wèn)題。在中等收入階段保持中高速增長(zhǎng)，不僅需要形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相匹配的高品質(zhì)制度體系，而且需要擺脫增長(zhǎng)機(jī)制鎖定，尋找增長(zhǎng)與跨越的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。因此，在中高速增長(zhǎng)階段，有利因素和不利因素相互交織，積極作用和消極作用相互影響，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境日趨復(fù)雜化，從而對(duì)城鎮(zhèn)化提出了新的要求，表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋調(diào)速，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，需要城鎮(zhèn)化釋放需求和創(chuàng)造供給的能量。在增長(zhǎng)速度換擋階段，由于市場(chǎng)需求和供給因素的變化需要一定的時(shí)間，經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期內(nèi)具有發(fā)展慣性，往往高時(shí)愈高、低時(shí)愈低，因此高速增長(zhǎng)階段重點(diǎn)要防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、增速?zèng)_破上限，而增速放緩時(shí)重點(diǎn)要防止經(jīng)濟(jì)失去活力、增速跌破下限，這就需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間范圍內(nèi)。而且，在增長(zhǎng)速度換擋階段，依靠國(guó)家大規(guī)模投資的增長(zhǎng)模式難以為繼，由投資拉動(dòng)向需求拉動(dòng)轉(zhuǎn)變尚需時(shí)日，對(duì)外貿(mào)易狀況短期內(nèi)也難有根本好轉(zhuǎn)，因此國(guó)家宏觀調(diào)控難度增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，迫切需要對(duì)經(jīng)濟(jì)的需求面和供給面進(jìn)行深度調(diào)整，尋找、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。城鎮(zhèn)化既能釋放需求，也能創(chuàng)造供給，如果能夠積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，就可能有效擔(dān)負(fù)起時(shí)代的重任。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫，需要城鎮(zhèn)化推動(dòng)重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的解決。進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段以后，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并沒(méi)有得到根本性改善，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力依然較大。從內(nèi)需結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)政府投資、外貿(mào)出口的依賴程度依然較高，居民消費(fèi)、投資所占比重嚴(yán)重偏低，通過(guò)刺激居民消費(fèi)和民間投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還有較長(zhǎng)的路要走；從三次產(chǎn)業(yè)比重看，二產(chǎn)獨(dú)大、三產(chǎn)比重偏低，2011年底我國(guó)三產(chǎn)比重約為43.3%，不僅遠(yuǎn)低于高收入國(guó)家74.3%的平均水平，也低于中等收入國(guó)家55.6%的平均水平；從收入分配結(jié)構(gòu)看，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬所占國(guó)民收入初次分配的比重不及40%，而世界通常比重是勞動(dòng)報(bào)酬所占國(guó)民收入的三分之二，貧富差距依然較大。

三是資源環(huán)境壓力增大，生態(tài)保護(hù)要求強(qiáng)烈，需要城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明耦合推進(jìn)。近年來(lái)我國(guó)資源和環(huán)境約束壓力顯著增大，是資源稟賦、發(fā)展階段、發(fā)展方式以及體制原因共同作用的結(jié)果。我國(guó)雖然地大物博但人口眾多，許多重要資源、礦產(chǎn)人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的資源環(huán)境約束相對(duì)較大，三十多年比較粗放的發(fā)展方式也造成了資源的浪費(fèi)和環(huán)境破壞，而體制機(jī)制的不順和制度的缺失也導(dǎo)致了唯GDP主義的盛行，不少地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)是以浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境做代價(jià)的。一些城市“十面霾伏”、“水漫金山”、“垃圾圍城”，給我們敲響了警鐘。迫切要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明深度耦合，處理好城鎮(zhèn)化發(fā)展和資源環(huán)境的關(guān)系。

四是“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)尚存，保障和改善民生任務(wù)繁重，要求城鎮(zhèn)化發(fā)展中更加注重以人為本。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段，基本國(guó)情沒(méi)有變。伴隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，但長(zhǎng)期以來(lái)，不少城市更多的是購(gòu)買他們的勞動(dòng)力，僅僅把他們看成是勞動(dòng)者，而不是城市里平等的一員。如果城鎮(zhèn)化不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，城鎮(zhèn)化就失去意義，也不可能持續(xù)?？邕^(guò)“中等收入陷阱”，努力保障和改善民生，需要在城鎮(zhèn)化的發(fā)展中，更加注重以人為本。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段以后，城鄉(xiāng)社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題依然存在，而且在某些領(lǐng)域矛盾還比較尖銳、迫切需要推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，維護(hù)社會(huì)公平正義。

五是國(guó)際關(guān)系深度調(diào)整，亟需擴(kuò)大迂回空間，城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)成為我們手中的大牌。國(guó)際金融危機(jī)后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪調(diào)整轉(zhuǎn)型期，發(fā)達(dá)國(guó)家提出了再工業(yè)化的口號(hào)，紛紛制定優(yōu)惠政策將先進(jìn)制造業(yè)留在國(guó)內(nèi)，同時(shí)貿(mào)易保護(hù)主義也重新抬頭，并試圖通過(guò) TTIP和TPP繞過(guò)WTO建立國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系面臨深度調(diào)整。我國(guó)科技投入、創(chuàng)新能力不足，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率40%，與發(fā)達(dá)國(guó)家 70%水平還有很大差距；產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，大量出口產(chǎn)品都處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，少數(shù)高端產(chǎn)品出口受到打壓，與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)處于明顯劣勢(shì)；與此同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力成本提高、匯率上升，后起發(fā)展中國(guó)家以較低的成本和價(jià)格參與國(guó)際分工，我國(guó)在一些傳統(tǒng)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。這種“前堵后追”局面使我國(guó)拓展國(guó)際市場(chǎng)的空間縮小。為了增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力，我們要打好城鎮(zhèn)化這張牌，增大回旋余地。

在經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)階段對(duì)走中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路內(nèi)涵有什么要求？

改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和人民生活明顯改善作出了重大貢獻(xiàn)，推動(dòng)人民生活從溫飽到小康的歷史性跨越，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性飛躍，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，這一點(diǎn)要充分肯定。但是，以往的城鎮(zhèn)化為了服務(wù)于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，將注意力集中在土地開發(fā)利用上，在為經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展空間、為地方政府提供財(cái)政收入的同時(shí)，對(duì)普通居民的利益保障、對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不夠，也存在著“見地不見人”、半城鎮(zhèn)化、被城鎮(zhèn)化、貴族化城鎮(zhèn)化、“式”城鎮(zhèn)化等諸多問(wèn)題，也受到了社會(huì)輿論的不少批評(píng)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段以后，增速放緩使城鎮(zhèn)化發(fā)展中的矛盾更加凸顯出來(lái)，特別是強(qiáng)制拆遷、環(huán)境污染、農(nóng)民工權(quán)益、棚戶區(qū)、零就業(yè)家庭等問(wèn)題飽受詬病，并成為引發(fā)社會(huì)矛盾和的重要根源，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)不公問(wèn)題反映越來(lái)越強(qiáng)烈，迫切需要走出一條有中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路。

新型城鎮(zhèn)化道路是不同于過(guò)去的城鎮(zhèn)化道路，是具有中國(guó)特色的健康城鎮(zhèn)化道路。這里講的中國(guó)特色，主要有三點(diǎn)：其一，中國(guó)是具有13億人口的大國(guó)，要在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中走新型城鎮(zhèn)化道路，應(yīng)該說(shuō)是世界上最難的一件事情。在我們這樣一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在人類發(fā)展史上沒(méi)有先例。其二，中國(guó)是一個(gè)城鄉(xiāng)二元比較嚴(yán)重的國(guó)家，如何破解城鄉(xiāng)二元，是我們中國(guó)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)非常重要的任務(wù)，我們要有耐心和定力。城鎮(zhèn)化目標(biāo)正確、方向?qū)︻^，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕。到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，約1億人口的城鎮(zhèn)棚區(qū)和城中村改造，約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。其三，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)，這三件事情一個(gè)也不能少，屬于同步進(jìn)行、疊加進(jìn)行，這個(gè)難度也比世界上任何一個(gè)國(guó)家難度要大得多，與先行現(xiàn)代化國(guó)家的歷程不一樣。走出一條新路，而且世界經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。我們理解，所說(shuō)的中國(guó)特色，更多的是要考慮中國(guó)這三個(gè)特殊的國(guó)情，在考慮這個(gè)國(guó)情的基礎(chǔ)上推進(jìn)我們新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。我們推測(cè)，如果到2050年，我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化基本保持在平穩(wěn)線上，城鎮(zhèn)化歷史任務(wù)能夠真正穩(wěn)妥完成，就是了不起的世界級(jí)水平的成就。

那么，什么是新型城鎮(zhèn)化？簡(jiǎn)言之是以人為核心、以質(zhì)量為關(guān)鍵、以改革為動(dòng)力。如果再具體一些怎樣講？以往我也做過(guò)歸納，曾提出過(guò)四條和六條，根據(jù)中央城鎮(zhèn)化會(huì)議的精神，我重新歸納為七條，就是走以人為本、四化同步、城鄉(xiāng)互動(dòng)、科學(xué)布局、綠色低碳、傳承文化、體制創(chuàng)新的道路。

第一，新型城鎮(zhèn)化，是堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)公平共享、包容發(fā)展的城鎮(zhèn)化。要合理引導(dǎo)人口流動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，也是城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的根本保證。以往的城鎮(zhèn)化，一些地方熱衷于“蓋高樓”、“造新城”，對(duì)農(nóng)民工市民化問(wèn)題沒(méi)有給予應(yīng)有的重視，存在著見物不見人的傾向。而一些地方因城鎮(zhèn)建設(shè)和管理滯后，“城市病”已經(jīng)顯現(xiàn)，影響了城鎮(zhèn)居民工作和生活質(zhì)量。以人為核心的城鎮(zhèn)化，就是要努力破解城鄉(xiāng)二元體制和城鎮(zhèn)內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果，過(guò)上更加美好幸福的生活。

第二，新型城鎮(zhèn)化，是堅(jiān)持四化同步，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)優(yōu)先的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化要有產(chǎn)業(yè)支撐，要促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、信息化和城鎮(zhèn)化深度融合、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。有了四化并舉，產(chǎn)業(yè)（包括金融和技術(shù)）發(fā)展起來(lái)了，城鎮(zhèn)就能夠集聚人氣，有了吸納就業(yè)的能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人三方面的融合，并能夠向智慧城市前進(jìn)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化，難以提供就業(yè)崗位，就是“唱空城計(jì)”，就會(huì)出現(xiàn)“空城”或“鬼城”。一些發(fā)達(dá)國(guó)家和東亞國(guó)家，較好地協(xié)調(diào)了四化同步，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。而一些拉美國(guó)家由于四化不協(xié)調(diào)，就業(yè)問(wèn)題突出，城市里出現(xiàn)了大量貧民窟，現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，我們要補(bǔ)上服務(wù)業(yè)的短板。服務(wù)業(yè)是城鎮(zhèn)就業(yè)最大的容納器，多為中小微企業(yè)，有的甚至是夫妻店，鋪天蓋地，潛力很大，要大力扶持，加快發(fā)展。

第三，新型城鎮(zhèn)化，是堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)，體現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠的城鎮(zhèn)化。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展的主要障礙，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，要嚴(yán)防死守耕地紅線，確保國(guó)家糧食安全。要探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，鼓勵(lì)發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。要探索農(nóng)民變市民，進(jìn)城不離鄉(xiāng)，“就地就近”城鎮(zhèn)化的路子。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，健全體制機(jī)制，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與城鎮(zhèn)化進(jìn)程、共同分享城鎮(zhèn)化成果。

第四，新型城鎮(zhèn)化，是堅(jiān)持科學(xué)布局，體現(xiàn)因地制宜、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)化。全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化總體布局做了安排，提出“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，要一張藍(lán)圖干到底。要根據(jù)資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，以城市群為主體形態(tài)、東中西地區(qū)因地制宜、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)人口過(guò)度向少數(shù)特大城市集中，城市過(guò)度向東部集中的勢(shì)頭越來(lái)越明顯，造成大城市規(guī)模過(guò)大、小城市規(guī)模太小、地區(qū)差距日益擴(kuò)大，城市布局不夠合理。這不僅產(chǎn)生大量的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且?guī)?lái)嚴(yán)重的社會(huì)、政治和生態(tài)問(wèn)題。由于中西部地區(qū)城市發(fā)育明顯不足，這導(dǎo)致了人口長(zhǎng)距離大規(guī)模流動(dòng)、資源大跨度調(diào)運(yùn)，極大增加了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展的成本，不僅不利于全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，也不利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、保障國(guó)家安全。要在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角城市群的基礎(chǔ)上，在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場(chǎng)力量和國(guó)家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動(dòng)中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

第五，新型城鎮(zhèn)化，是堅(jiān)持綠色低碳，體現(xiàn)承載力強(qiáng)、和諧宜居的城鎮(zhèn)化。要根據(jù)城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)和資源環(huán)境變化態(tài)勢(shì)，著力提高城市綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展能力，將生態(tài)文明融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程。當(dāng)前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，隨著城市人口的急劇增長(zhǎng)及城市規(guī)模的迅速擴(kuò)張，城市綜合承載能力倍受考驗(yàn)，高投入、高排放、高污染的路子不能再走下去了，必須堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地特別是居住用地，切實(shí)保護(hù)耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線?？茖W(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個(gè)城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

第六，新型城鎮(zhèn)化，是堅(jiān)持傳承文化，體現(xiàn)歷史文脈、民族特色的城鎮(zhèn)化。城市建設(shè)水平是城市生命力所在，也是城市的軟實(shí)力。城鎮(zhèn)建設(shè)，要實(shí)事求是確定城市定位，科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實(shí)行動(dòng)，既不能閉門造車，也不能邯鄲學(xué)步，避免走彎路；要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，要融入讓群眾生活更舒適的理念，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈，體現(xiàn)民族文化的自信；要加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)，把文化和文明體現(xiàn)在有生命力的建筑中。在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，既要提升和傳播城鎮(zhèn)文明，也要保護(hù)和尊重鄉(xiāng)村文明，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房。

第七，新型城鎮(zhèn)化，是堅(jiān)持體制創(chuàng)新，體現(xiàn)兩手結(jié)合、改革配套的城鎮(zhèn)化。要更加重視市場(chǎng)規(guī)律，更好地發(fā)揮政府作用，兩手結(jié)合，兩手都硬。正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題，也是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的根本性問(wèn)題。實(shí)踐證明，成功的城鎮(zhèn)化，既是市場(chǎng)調(diào)節(jié)、自然發(fā)展的過(guò)程，又是政府調(diào)控、規(guī)劃引導(dǎo)的結(jié)果。我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的許多問(wèn)題都與市場(chǎng)和政府兩只手的作用沒(méi)有發(fā)揮好、沒(méi)有協(xié)調(diào)好密切相關(guān)。雖然市場(chǎng)存在著外部性等缺陷，但總體上看，我國(guó)過(guò)去曾經(jīng)走過(guò)由政府包辦、排斥市場(chǎng)作用、忽視民間力量的城鎮(zhèn)化道路，政府過(guò)分干預(yù)是造成市場(chǎng)信號(hào)扭曲、不能正常發(fā)揮作用的主要因素。同時(shí)，政府越位與缺位并存還影響了政府作用的發(fā)揮，不該管的管了，該管的卻沒(méi)有管好。今后，一方面要堅(jiān)持微觀交給市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的決定性作用，把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手；另一方面還要充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性，又要更好發(fā)揮政府在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、土地用途管理、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供基本公共服務(wù)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)治理等方面的職能。

新型城鎮(zhèn)化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)有哪些紅利釋放？

在經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)階段，中國(guó)將面臨兩個(gè)方面的挑戰(zhàn)，一是如何保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，二是如何發(fā)掘和用好新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 2012年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.57%，距離65-70%的城鎮(zhèn)化率還有很大的空間?？紤]到我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有35.29%，城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間更大。而且，我國(guó)城鎮(zhèn)化地區(qū)差距也很大。從三大地區(qū)看，2011年?yáng)|部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平為61.07%，中部為46.99%，西部為42.99%，東部比中部高14.08個(gè)百分點(diǎn)，比西部高18.08個(gè)百分點(diǎn)。從各省份看，城鎮(zhèn)化水平最高的上海市與最低的貴州之間相差58個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明城鎮(zhèn)化在增加供給、刺激需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革等方面還有很大的作用空間，能夠在較長(zhǎng)時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

首先，新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定在合理區(qū)間的重要保證。中高速增長(zhǎng)階段，我們要跨越“中等收入陷阱”，克服經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行慣性，同時(shí)避免在刺激經(jīng)濟(jì)時(shí)引起物價(jià)的大幅上漲，就需要充分利用城鎮(zhèn)化自身具有的巨量市場(chǎng)需求、供給能力，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“調(diào)控閥”，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)維持一個(gè)合理、穩(wěn)定、較快的發(fā)展速度。城鎮(zhèn)化將產(chǎn)生巨量的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)需求，改變農(nóng)民原有生產(chǎn)方式和生活方式，帶來(lái)政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和民間投資、消費(fèi)的蓬勃發(fā)展；城鎮(zhèn)化將大量農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民，有利于增加勞動(dòng)力市場(chǎng)供給、促進(jìn)耕地和建設(shè)用地有序流轉(zhuǎn)，對(duì)于工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展大有裨益。一言以蔽之，城鎮(zhèn)化巨大的內(nèi)需空間和強(qiáng)大的要素供給能力增強(qiáng)了國(guó)家的宏觀調(diào)控能力，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”、物價(jià)漲幅等不超出“上限”的重要保證。

其次，新型城鎮(zhèn)化是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要推動(dòng)力。在中高速增長(zhǎng)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要任務(wù)就是，在保證經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。城鎮(zhèn)化是我國(guó)內(nèi)需最大潛力之所在，搞好城鎮(zhèn)化有利于減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口、投資的依賴，城鎮(zhèn)化的聚集效應(yīng)也有利于普通居民服務(wù)業(yè)及科技、金融、信息、物流、文化等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；新科技革命背景下的城鎮(zhèn)化能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新的產(chǎn)生和應(yīng)用提供廣闊的市場(chǎng)空間，為我國(guó)在第三次科技革命浪潮中占據(jù)主動(dòng)位置提供了良好條件；城鎮(zhèn)化通過(guò)人口非農(nóng)化、社會(huì)保障體系和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付措施，可以為城鄉(xiāng)差距、貧富差距、地區(qū)差距等突出問(wèn)題的解決提供契機(jī)；另外城鎮(zhèn)化通過(guò)人口聚集實(shí)現(xiàn)資源能源的集約利用和生產(chǎn)生活廢棄物的集中處理，能夠切實(shí)減輕經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境資源造成的 破壞。

第三，新型城鎮(zhèn)化是推動(dòng)改革釋放紅利的重要突破口。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，宏觀調(diào)控是必要的，但增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，最關(guān)鍵的還是要靠體制機(jī)制的完善，靠改革紅利的充分釋放。在中高速增長(zhǎng)階段，各種深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，目前社會(huì)利益格局基本形成，利益主體日趨多元化，利益訴求日益多元化，要形成共識(shí)推進(jìn)改革并非易事。而城鎮(zhèn)化過(guò)程中的農(nóng)民工市民化、棚戶區(qū)改造、城市環(huán)境質(zhì)量等問(wèn)題，社會(huì)比較關(guān)注，認(rèn)識(shí)也比較統(tǒng)一，可以先行一步，通過(guò)城鎮(zhèn)化的一系列配套措施推動(dòng)改革，為收入分配、土地制度、財(cái)稅體制、投融資體制、行政體制等整體配套改革的全面推進(jìn)創(chuàng)造有力的條件。

第四，新型城鎮(zhèn)化是保障和改善民生的重要平臺(tái)。將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，是城鎮(zhèn)化的起點(diǎn)而非終點(diǎn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程是解決好城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活、保障和改善民生的全過(guò)程。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，各地在實(shí)際推動(dòng)過(guò)程中也將產(chǎn)城融合、耕地和建設(shè)用地有序流轉(zhuǎn)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本條件，這有利于保障城鄉(xiāng)就業(yè)這一“民生之本”；新型城鎮(zhèn)化將農(nóng)民工市民化和棚戶區(qū)改造作為城鎮(zhèn)化推進(jìn)的重點(diǎn)工作，有利于改變農(nóng)民工和棚戶區(qū)居民居住條件差、家庭收入少、保障水平低的現(xiàn)狀，改善底層群眾的生產(chǎn)生活狀況；城鎮(zhèn)化需要加強(qiáng)城市交通、地下管網(wǎng)、廢棄物處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加大對(duì)城市水源、空氣質(zhì)量的檢測(cè)和保護(hù)力度，這有利于改善居民生活條件，克服城鎮(zhèn)化粗放式發(fā)展帶來(lái)的各種弊端。

第五，新型城鎮(zhèn)化為贏得國(guó)際合作主動(dòng)權(quán)提供了戰(zhàn)略迂回空間?！叭胧馈笔怪袊?guó)享受了十年擴(kuò)大開放帶來(lái)的紅利，但目前這種紅利正在逐漸消失，勞動(dòng)力原材料成本上升、新興市場(chǎng)崛起、發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化、歧視性貿(mào)易摩擦增多等諸多因素疊加給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化將立足點(diǎn)放在內(nèi)需上，可以有效減輕外貿(mào)增長(zhǎng)乏力對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響和個(gè)別國(guó)家對(duì)我國(guó)和平發(fā)展的遏制；城鎮(zhèn)化的集聚效應(yīng)和綠色低碳發(fā)展方向能夠有效減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的消耗，降低我國(guó)對(duì)外資源能源依賴程度，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；我國(guó)城鎮(zhèn)化搞得好，能夠成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力之一，為國(guó)外的產(chǎn)品、資金、技術(shù)等提供廣闊的市場(chǎng)空間，這為我國(guó)贏得國(guó)際交往的主動(dòng)權(quán)和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提供廣闊的戰(zhàn)略迂回空間。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要正確處理的重大關(guān)系有 哪些？

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是一個(gè)自然歷史和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程，推進(jìn)城鎮(zhèn)化要從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個(gè)順勢(shì)而為、水到渠成的發(fā)展過(guò)程。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，需要正確處理若干重大關(guān)系，這里重點(diǎn)討論三個(gè)問(wèn)題：

（一）正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系。

按照美國(guó)城市地理學(xué)家諾瑟姆揭示的城市化發(fā)展三發(fā)展階段論，我國(guó)在30%～70%之間都將處于城鎮(zhèn)化加速階段，這是城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律。根據(jù)城市病發(fā)展的四階段論，城市化率在50%～70%是城市病的發(fā)作階段，城鎮(zhèn)化是不健康的。2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到了51.27%，應(yīng)該說(shuō)進(jìn)入了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段和城市病發(fā)作階段的疊加期。從中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程的特征看，在中國(guó)城鎮(zhèn)化剛剛進(jìn)入快速發(fā)展和城市病發(fā)作階段的疊加期，雖然還沒(méi)有出現(xiàn)諸如拉美和印度那樣嚴(yán)重的“城市病”，但也存在諸如“半城鎮(zhèn)化”、“隱性城鎮(zhèn)化”、“被城鎮(zhèn)化”、“過(guò)度城鎮(zhèn)化”和一定程度上的“病態(tài)城鎮(zhèn)化”等現(xiàn)象和問(wèn)題，而且各種問(wèn)題和矛盾日漸積聚、突出。此外，由于缺乏有效措施和調(diào)控機(jī)制，在城鎮(zhèn)化宏觀整體布局上，還存在著大城市過(guò)度集聚、小城鎮(zhèn)發(fā)展無(wú)序，地區(qū)發(fā)展失衡、城市之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。這些問(wèn)題如果不未雨綢繆、及早診治，勢(shì)必演化為日益嚴(yán)重和難以治療的“城市病”，甚至陷于“拉美陷阱”，嚴(yán)重影響中國(guó)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展周期和城市病顯性化和發(fā)作階段的疊加期，城鎮(zhèn)化面臨的主要問(wèn)題已經(jīng)不是速度太慢的問(wèn)題，而是城鎮(zhèn)化質(zhì)量方面存在缺陷，我們必須以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量為關(guān)鍵，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。否則，城鎮(zhèn)化就走不下去。從當(dāng)前的情況看，需要處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是要積極促進(jìn)農(nóng)民工市民化，逐步解決半城鎮(zhèn)化問(wèn)題。要按照因地制宜，分步推進(jìn)，存量?jī)?yōu)先，帶動(dòng)增量的原則，堅(jiān)持兩手抓，一手推動(dòng)戶籍制度改革，一手推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化。二是要以人為本，妥善解決城市病問(wèn)題。要提供與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適宜的的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，優(yōu)先解決城鎮(zhèn)人口的就業(yè)、安居、教育、醫(yī)療、交通等問(wèn)題，提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。三是要轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，提升城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)不同類別的空間管制，大力推進(jìn)低碳生態(tài)城市建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)集約緊湊發(fā)展；圍繞提升城鎮(zhèn)發(fā)展軟實(shí)力，加快城鎮(zhèn)服務(wù)功能建設(shè)和綜合管理，提高城鎮(zhèn)管理服務(wù)水平。四是要建立城鎮(zhèn)化發(fā)展評(píng)價(jià)體系，確保城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。科學(xué)制定城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將城鎮(zhèn)化質(zhì)量納入政績(jī)考核、重大事項(xiàng)督查范圍。

（二）正確處理人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的 關(guān)系。

城鎮(zhèn)化既意味著農(nóng)業(yè)剩余人口由農(nóng)業(yè)和農(nóng)村向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，也意味著土地由農(nóng)業(yè)、農(nóng)村用途向工業(yè)、城鎮(zhèn)用途轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)剩余人口市民化（人口城鎮(zhèn)化）和農(nóng)地非農(nóng)化（土地城鎮(zhèn)化）的統(tǒng)一。由于城鄉(xiāng)二元制度的存在，農(nóng)業(yè)剩余人口市民化被分割為農(nóng)民非農(nóng)化和農(nóng)民工市民化兩個(gè)過(guò)程。改革開放以來(lái)，農(nóng)村改革的成功、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，極大地推動(dòng)了農(nóng)民非農(nóng)化和農(nóng)地非農(nóng)化，但由于城鄉(xiāng)二元制度的阻礙，農(nóng)民工市民化速度卻異常緩慢。2000-2012年間，城鎮(zhèn)化率始終落后非農(nóng)化率14-15個(gè)百分點(diǎn)；如果僅僅考慮戶籍人口，城鎮(zhèn)化率落后農(nóng)民非農(nóng)化率的差距就更大了（2012年為31個(gè)百分點(diǎn)）。土地城鎮(zhèn)化（或農(nóng)地非農(nóng)化）的速度也大大快于人口城鎮(zhèn)化的速度。2000-2011年間，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增長(zhǎng)67.8%，其中城市建成區(qū)面積增長(zhǎng)了94.3%，但同期城鎮(zhèn)人口只增長(zhǎng)了52.7%。如何協(xié)調(diào)農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)民工市民化與土地非農(nóng)化的關(guān)系，需要處理好以下三個(gè)關(guān)系：一是中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)民工市民化掛鉤。二是實(shí)行征地和農(nóng)民工市民化掛鉤。三是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。當(dāng)然，對(duì)于其他就業(yè)能力較差、不能穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，政府也應(yīng)盡可能的做到基本公共服務(wù)的均等化，并通過(guò)教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能和就業(yè)能力，積極為其落戶創(chuàng)造條件。

篇2

關(guān)鍵詞：貨幣政策；經(jīng)濟(jì)周期；非對(duì)稱性； MS-VAR

中圖分類號(hào)：F822.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031（2013）03-0004-06 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.03.01

一、文獻(xiàn)綜述

貨幣政策是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的重要組成部分，通過(guò)運(yùn)用各種政策工具達(dá)到保持物價(jià)穩(wěn)定并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。最初研究認(rèn)為貨幣政策對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的影響是一致、線性的，然而20世紀(jì)初30年代的研究表明貨幣政策具有非線性、非對(duì)稱性特征。特別是凱恩斯提出流動(dòng)性陷阱問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)在此情況下貨幣政策是無(wú)效的，此后對(duì)于貨幣政策的非對(duì)稱、非線性研究更加深入。貨幣政策的非對(duì)稱性體現(xiàn)在不同方向貨幣政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響不同、不同經(jīng)濟(jì)周期階段貨幣政策的效果不同、不同貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的效果差異性以及貨幣政策對(duì)于一國(guó)不同地區(qū)可能產(chǎn)生不同影響。由于貨幣政策存在非對(duì)稱性特征，就需要根據(jù)具體經(jīng)濟(jì)環(huán)境制定合理的貨幣政策，才能達(dá)到預(yù)定的政策目標(biāo)，這對(duì)于貨幣政策制定具有極大借鑒意義。

國(guó)外主要從三個(gè)方面對(duì)貨幣政策非對(duì)稱性展開研究。Ball and Mankiw（1994）認(rèn)為由于工資及價(jià)格粘性，緊縮性貨幣政策的影響要大于擴(kuò)張性貨幣政策，這一理論得到了Rhee and Rich（1995）等實(shí)證研究的支持[1-2]。Bernanke and Gertler（1989）提出的信貸配給理論則從另一個(gè)角度解釋了貨幣政策非對(duì)稱性，認(rèn)為信貸市場(chǎng)由于信息不對(duì)稱存在信貸配置行為，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期信貸約束更加突出，因而緊縮貨幣政策既導(dǎo)致融資成本上升，也導(dǎo)致流動(dòng)性下降，經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期的貨幣政策影響要比經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期的貨幣政策影響大[3]。貨幣政策也會(huì)因規(guī)模不同產(chǎn)生非對(duì)稱效應(yīng)，根據(jù)Ball and Romer（1990）所提出的理論，較小的貨幣政策沖擊會(huì)影響產(chǎn)出水平，但是價(jià)格水平可能保持不變，這是在于生產(chǎn)廠商保持價(jià)格不變的效用要大于調(diào)整價(jià)格所帶來(lái)的效用；而較大規(guī)模的貨幣政策沖擊可能引起價(jià)格水平變化，而產(chǎn)出不變，這主要在于生產(chǎn)廠商調(diào)整價(jià)格所帶來(lái)的效用要大于保持價(jià)格不變的效用[4]。Cover（1992）使用1951―1987年美國(guó)數(shù)據(jù)，使用兩步法來(lái)研究貨幣政策的非對(duì)稱性研究認(rèn)為緊縮政策對(duì)于產(chǎn)出的影響要比擴(kuò)張政策更為顯著[5]。Beaudry and Koop （1993）、Pesaran and Potter（1997）使用帶閾值的自回歸模型（Threshold autoregression models）研究表明，不同經(jīng)濟(jì)周期下緊縮和擴(kuò)展貨幣政策對(duì)于產(chǎn)出的影響存在一定差異[6-7]。Dolado and Maria-Dolores（2006）使用馬爾科夫區(qū)制轉(zhuǎn)移的向量自回歸模型（Markov regime-Switching Vector Autoregression，MS-VAR），評(píng)價(jià)貨幣政策在不同經(jīng)濟(jì)周期下所呈現(xiàn)的非對(duì)稱效應(yīng)，表明在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期貨幣政策效果更為顯著[8]。Aragon and Portugal（2009）、Siow-Hooi Tan（2010）均證明貨幣政策在巴西、東南亞國(guó)家存在非對(duì)稱效應(yīng)[9-10]。

我國(guó)對(duì)于貨幣政策非對(duì)稱性研究較晚，相關(guān)成果自2000以來(lái)開始增多。劉金全和劉兆波（2003）利用描述經(jīng)濟(jì)增速波動(dòng)成分的各種GARCH模型檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，緊縮性貨幣政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)的收緊作用要大于擴(kuò)張性貨幣政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)的刺激作用[11]。歐陽(yáng)志剛、王世杰（2009）以經(jīng)濟(jì)增速和通脹水平為閾值變量建立非線性貨幣政策反應(yīng)函數(shù)，估計(jì)結(jié)果表明，我國(guó)貨幣政策對(duì)通脹和產(chǎn)出的反應(yīng)隨著預(yù)期的通脹率和經(jīng)濟(jì)增速的變化而具有顯著的非對(duì)稱性[12]。劉金全和鄭挺國(guó)（2006）基于馬爾可夫轉(zhuǎn)移模型和沖擊響應(yīng)分析等方法，檢驗(yàn)了我國(guó)貨幣政策沖擊方向、沖擊規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)周期階段可能存在的非對(duì)稱形式，發(fā)現(xiàn)我國(guó)貨幣政策對(duì)產(chǎn)出的影響存在顯著的非對(duì)稱性[13]。趙進(jìn)文和閔捷（2005）采用了STR 模型對(duì)我國(guó)貨幣政策效果進(jìn)行了實(shí)證研究， 發(fā)現(xiàn)在1993年1季度至2004年2季度期間，我國(guó)貨幣政策表現(xiàn)出了明顯的非對(duì)稱性和非線性特征[14]。王立勇、張代強(qiáng)和劉（2010）基于開放條件下的向量自回歸模型進(jìn)行非線性檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，我國(guó)貨幣政策具有非線性特征，并應(yīng)用LSTVAR模型研究信貸沖擊和利率沖擊所產(chǎn)生的產(chǎn)出效應(yīng)和價(jià)格效應(yīng)的差異性[15]。

本文在借鑒以上文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，運(yùn)用MS-VAR模型研究我國(guó)貨幣政策的非對(duì)稱效應(yīng)。選用MS-VAR模型主要在于該模型能夠根據(jù)模型參數(shù)較好劃分經(jīng)濟(jì)周期區(qū)制，同時(shí)該模型便于研究貨幣政策的多種非對(duì)稱效應(yīng)。

二、MS-VAR模型簡(jiǎn)述

向量自回歸模型（Vector Autoregression，VAR）對(duì)于相互聯(lián)系的時(shí)間序列變量系統(tǒng)是有效的預(yù)測(cè)模型，同時(shí)VAR模型也被頻繁地用于分析不同類型的隨機(jī)誤差項(xiàng)對(duì)系統(tǒng)變量的動(dòng)態(tài)影響，其表達(dá)式為：

MS-VAR模型估計(jì)方面，MS-VAR模型主要采用期望最大化（Expectation-Maximization，EM）獲得模型參數(shù)的最大似然估計(jì)值。EM方法是一種迭代最大似然（ML）估計(jì)方法，主要用于可觀測(cè)時(shí)間序列依賴不可觀察隨機(jī)變量的模型的估計(jì)。EM方法每次迭代包括兩步，第一步為期望（Expectation），由平滑概率？孜t|T估計(jì)不可觀察狀態(tài)？孜t；第二部為最大化（Maximization），通過(guò)相關(guān)似然公式計(jì)算出系數(shù)向量？姿。

三、實(shí)證研究

（一）數(shù)據(jù)分析和模型設(shè)置

本文利用1994年1季度至2012年3季度的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI）、貨幣供給量（M1）、1-3年貸款基準(zhǔn)利率（r）四類宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，基于MS-VAR模型研究我國(guó)貨幣政策非對(duì)稱效應(yīng)。其中，GDP主要用以反映貨幣政策可能對(duì)產(chǎn)出影響，為了獲得實(shí)際GDP，使用季度CPI對(duì)名義GDP進(jìn)行平減；CPI主要用以反映貨幣政策對(duì)于通貨膨脹的影響，季度CPI主要由各季度內(nèi)各月CPI平均得到；M1主要用以反映數(shù)量型貨幣政策可能對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，r主要用以反映價(jià)格型貨幣政策可能對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，各季度r主要季度內(nèi)各月的r數(shù)據(jù)平均得到。本文數(shù)據(jù)主要來(lái)自統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站和《中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣月報(bào)》，文中所有變量均使用X-12進(jìn)行了季節(jié)性調(diào)整，以消除季節(jié)性因素；對(duì)所有變量取對(duì)數(shù)以消除數(shù)據(jù)波動(dòng)性，即lGDP、lCPI、lM1、lr；為獲得穩(wěn)定的數(shù)據(jù)過(guò)程，數(shù)據(jù)最終采用同比形式，即dlGDP、dlCPI、dlM1、dlr。本文使用Oxmetrics進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和模型計(jì)量分析。

建立MS-VAR模型需要樣本數(shù)據(jù)均為平穩(wěn)過(guò)程，因而首先需要對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。經(jīng)過(guò)ADF單位根檢驗(yàn)，結(jié)果表明lGDP、lCPI、lM1、lr均存在單位根，而dlGDP、dlCPI、dlM1、dlr均在1%的置信度下拒絕存在單位根的原假設(shè)，表明數(shù)據(jù)時(shí)間序列呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)，因此可以利用處理過(guò)后的樣本數(shù)據(jù)建立MS-VAR模型。

建立MS-VAR模型還需要進(jìn)一步確定模型的滯后階數(shù)、經(jīng)濟(jì)周期區(qū)制劃分以及模型參數(shù)選擇等模型設(shè)置問(wèn)題。

1.模型滯后階數(shù)設(shè)置問(wèn)題。模型滯后階數(shù)的確定直接關(guān)系到模型構(gòu)建的優(yōu)良性，本文主要根據(jù)似然比檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量（ LR） 、最終預(yù)測(cè)誤差（ FPE） 、AIC 信息準(zhǔn)則、SC 信息準(zhǔn)則和HQ 信息準(zhǔn)則等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選。實(shí)證結(jié)果顯示，有3個(gè)準(zhǔn)則認(rèn)為最優(yōu)滯后階數(shù)為2階，因此本文MS-VAR模型的滯后階數(shù)確定為2階。

2.模型區(qū)制劃分問(wèn)題。由于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)多呈現(xiàn)古典經(jīng)濟(jì)周期形式，因而國(guó)外研究文獻(xiàn)多采用二區(qū)制馬爾科夫轉(zhuǎn)移模型來(lái)研究經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，也就是將經(jīng)濟(jì)波動(dòng)劃分為衰退和繁榮兩個(gè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)。由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)上升期，使用二區(qū)制劃分經(jīng)濟(jì)周期并不能準(zhǔn)確反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期特征。王成勇和艾春榮（2010）、袁吉偉（2012）實(shí)證研究表明，三區(qū)制馬爾科夫轉(zhuǎn)移模型能夠較好的刻畫我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)性特征[17-18]，因而本文使用三區(qū)制馬爾科夫轉(zhuǎn)移模型，進(jìn)而將我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期分別劃分為低速增長(zhǎng)區(qū)制、適速增長(zhǎng)區(qū)制和高速增長(zhǎng)區(qū)制。

3.MS-VAR模型具體形式選擇問(wèn)題。MS-VAR根據(jù)常數(shù)項(xiàng)、均值、方差的變動(dòng)情況可進(jìn)一步劃分為MSM-VAR、MSI-VAR、MSIH-VAR、MSMH-VAR、MSIAH-VAR等不同類型。本文采用AIC、HQ、SC、LL四個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)篩選、構(gòu)建實(shí)證模型。實(shí)證研究結(jié)果標(biāo)明，非線性模型MS-VAR要優(yōu)于線性的VAR模型，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期存在非對(duì)稱性波動(dòng)特征；AIC、HQ、SC模型篩選統(tǒng)計(jì)指標(biāo)表明MSMH模型要優(yōu)于其他模型，因而本文選擇MSMH（3）-VAR（2）模型進(jìn)行我國(guó)貨幣政策非對(duì)稱效應(yīng)的實(shí)證研究。

（二）實(shí)證結(jié)果分析

模型擬合結(jié)果表明，所估算的模型參數(shù)通過(guò)顯著性檢驗(yàn)；從相關(guān)分析看，模型殘差和模型預(yù)測(cè)誤差均不存在自相關(guān)和偏相關(guān)問(wèn)題；從Q-Q圖看，模型殘差和模型預(yù)測(cè)誤差接受正態(tài)分布假設(shè)?？梢钥吹?，MSMH（3）-VAR（2）模型能夠較好地刻畫了我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)特征。模型擬合結(jié)果顯示，區(qū)制1、區(qū)制2、區(qū)制3的季度GDP同比增速均值分別為7.7%、9.9%和13.7%。區(qū)制1、區(qū)制2和區(qū)制3分別代表我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期中的低速增長(zhǎng)階段、適速增長(zhǎng)階段和高速增長(zhǎng)階段。

從三個(gè)區(qū)制平滑概率圖可以看出，我國(guó)經(jīng)歷了三次較為明顯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀態(tài)變化，基本呈現(xiàn)了劉金全和鄭挺國(guó)（2008）所認(rèn)為的低速增長(zhǎng)―適速增長(zhǎng)―高速增長(zhǎng)―適速增長(zhǎng)―低速增長(zhǎng)周期規(guī)律。1997年我國(guó)受到亞洲金融危機(jī)沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)由高速增長(zhǎng)向低速增長(zhǎng)過(guò)度的結(jié)構(gòu)變化，并且在低速增長(zhǎng)區(qū)制持續(xù)至2001年。2001年，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，出口成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，出口紅利推動(dòng)我國(guó)逐步由低速增長(zhǎng)區(qū)制向高速增長(zhǎng)區(qū)制轉(zhuǎn)變?？梢钥吹?，2005年至2008年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)處于高速增長(zhǎng)區(qū)制，經(jīng)濟(jì)達(dá)到了前所未有的繁榮時(shí)期。2008年下半年，受到全球金融危機(jī)的沖擊，外需不振，加上國(guó)內(nèi)投資、消費(fèi)低迷，經(jīng)濟(jì)增速大幅下降，由高速增長(zhǎng)區(qū)制直接轉(zhuǎn)入低速增長(zhǎng)區(qū)制，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)硬著陸狀態(tài)。經(jīng)2009年大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激政策，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到較快修復(fù)，回到適速增長(zhǎng)區(qū)制?？紤]我國(guó)人口紅利、改革紅利以及出口紅利的消失，我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增速中樞下降，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)可能不復(fù)存在。

同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的三個(gè)增長(zhǎng)區(qū)制在波動(dòng)性、概率分布、持續(xù)期等方面存在差異性。波動(dòng)性方面，低速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)制波動(dòng)性最大，高速增長(zhǎng)區(qū)制波動(dòng)性其次，適速增長(zhǎng)區(qū)制波動(dòng)性最低。持續(xù)期方面，低速增長(zhǎng)區(qū)制發(fā)生概率為0.20，持續(xù)期為7.5個(gè)月；適速增長(zhǎng)區(qū)制發(fā)生概率為0.59，持續(xù)期為15.8個(gè)月；高速增長(zhǎng)區(qū)制發(fā)生概率為0.21，持續(xù)期為10.5個(gè)月，由此可見，適速增長(zhǎng)區(qū)制出現(xiàn)概率最高，持續(xù)也最長(zhǎng)。不同區(qū)制間的轉(zhuǎn)移概率也不盡相同，低速增長(zhǎng)區(qū)制向適速增長(zhǎng)區(qū)制、高速增長(zhǎng)區(qū)制轉(zhuǎn)移的概率分別為0.12和0.01，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速更傾向于由低到適速區(qū)間的過(guò)渡。適速增長(zhǎng)區(qū)制向低速、適速增長(zhǎng)區(qū)制轉(zhuǎn)移的概率分別為0.03和0.14，表明適速增長(zhǎng)區(qū)制更可能向高速增長(zhǎng)區(qū)制轉(zhuǎn)移。高速增長(zhǎng)區(qū)制向低速、適速增長(zhǎng)區(qū)制轉(zhuǎn)變的概率分別為0.04、0.07，這表明高速增長(zhǎng)區(qū)制更傾向于轉(zhuǎn)向適速增長(zhǎng)區(qū)制，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)回落的過(guò)程是一個(gè)比較緩和的過(guò)程，這有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸，也與我國(guó)有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策措施有很大關(guān)系。

（三）脈沖響應(yīng)分析

為了進(jìn)一步分析貨幣政策可能產(chǎn)生的非對(duì)稱效應(yīng)，下面運(yùn)用基于MS-VAR的脈沖響應(yīng)來(lái)分析貨幣政策所產(chǎn)生的產(chǎn)出效應(yīng)和價(jià)格效應(yīng)。

1.價(jià)格型貨幣政策沖擊的脈沖響應(yīng)分析

基于利率的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制在于，通過(guò)利率引導(dǎo)投資，調(diào)節(jié)社會(huì)需求，進(jìn)而達(dá)到調(diào)控經(jīng)濟(jì)增速的目的。根據(jù)脈沖響應(yīng)分析，利率的正向沖擊代表緊縮性貨幣政策，利率的負(fù)向沖擊代表擴(kuò)張性貨幣政策。

第一，不同方向貨幣政策的非對(duì)稱效應(yīng)分析。從脈沖響應(yīng)圖可以看出，緊縮性貨幣政策所產(chǎn)生的政策效果要大于擴(kuò)張性貨幣政策的政策效果。以低速增長(zhǎng)區(qū)制為例，利率的一個(gè)正向沖擊將使得經(jīng)濟(jì)增速下降2.5，使得通貨膨脹最大下降5.5；而利率的一個(gè)負(fù)向沖擊最大可使經(jīng)濟(jì)增速上升1，通貨膨脹最大升高2.5。其他經(jīng)濟(jì)周期也有類似結(jié)果，這充分表明，不同方向貨幣政策的效果存在較大差異性。這種差異性既可能來(lái)自工資和物價(jià)的粘性，也可能來(lái)自我國(guó)信貸市場(chǎng)的信貸配給行為。

第二，貨幣政策的產(chǎn)出效應(yīng)和價(jià)格效應(yīng)非對(duì)稱性分析。價(jià)格型貨幣政策所產(chǎn)生的產(chǎn)出效應(yīng)和價(jià)格效應(yīng)也存在一定差別，總體看價(jià)格型貨幣政策對(duì)通貨膨脹的影響要略大于對(duì)產(chǎn)出的影響，尤其是在擴(kuò)張性貨幣政策下，其價(jià)格效應(yīng)更為突出。

第三，不同經(jīng)濟(jì)周期階段下貨幣政策的非對(duì)稱效應(yīng)分析?？梢钥吹?，在不同經(jīng)濟(jì)增速區(qū)制下，利率變動(dòng)對(duì)于產(chǎn)出和通脹的影響略有不同。在低速增長(zhǎng)區(qū)制下，利率的一個(gè)正向沖擊在3個(gè)月后會(huì)引起產(chǎn)出和通脹水平下降，這種下降趨勢(shì)將持續(xù)至第10個(gè)月，整體看，利率的正向沖擊將對(duì)產(chǎn)出和通貨膨脹產(chǎn)生負(fù)向影響。在適速增長(zhǎng)區(qū)制下，利率的一個(gè)正向沖擊對(duì)于產(chǎn)出和通貨膨脹的影響與區(qū)制1基本相同，不過(guò)對(duì)于產(chǎn)出的影響程度要大幅下降。在高速增長(zhǎng)區(qū)制下，利率的一個(gè)正向沖擊在第5個(gè)月才對(duì)通脹產(chǎn)生影響，在第1個(gè)月即對(duì)產(chǎn)出產(chǎn)生影響，整體看利率的一個(gè)正向沖擊對(duì)通脹產(chǎn)生正向影響，而對(duì)于產(chǎn)出產(chǎn)生負(fù)向影響。而利率的一個(gè)負(fù)向沖擊所產(chǎn)生的產(chǎn)出效應(yīng)和價(jià)格效應(yīng)在低速增長(zhǎng)區(qū)制、適速增長(zhǎng)區(qū)制和高速增長(zhǎng)區(qū)制逐步遞減。由此可見，貨幣政策在經(jīng)濟(jì)周期的低速增長(zhǎng)階段的影響力要強(qiáng)于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段。

2.數(shù)量型貨幣政策沖擊的脈沖響應(yīng)分析

基于貨幣供給量的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制在于，增加貨幣供給量，進(jìn)而通過(guò)調(diào)節(jié)貨幣供求關(guān)系，引導(dǎo)市場(chǎng)利率，進(jìn)而影響產(chǎn)出水平。根據(jù)脈沖響應(yīng)分析，貨幣供給量的正向沖擊代表擴(kuò)張性貨幣政策，貨幣供給量的負(fù)向沖擊代表緊縮性貨幣政策。

第一，不同貨幣政策方向的非對(duì)稱效應(yīng)分析。實(shí)證研究表明，與利率型貨幣政策效果相似，貨幣供給量的正向沖擊對(duì)于產(chǎn)出和通脹的影響要小于負(fù)向沖擊所產(chǎn)生的影響。在低速增長(zhǎng)區(qū)制下，貨幣供給量的正向沖擊最大使通貨膨脹上升0.5，使經(jīng)濟(jì)增速上升至0.125；而貨幣供給量的負(fù)向沖擊則最大使通貨膨脹下降1.3，使經(jīng)濟(jì)增速下降0.8。在適速增長(zhǎng)區(qū)制下，貨幣供給量的正向沖擊最大使通貨膨脹上升0.28，使經(jīng)濟(jì)增速上升至0.125；而貨幣供給量的負(fù)向沖擊則最大使通貨膨脹下降0.4，使經(jīng)濟(jì)增速下降0.3。這意味著緊縮貨幣政策的效果要大于擴(kuò)張性貨幣政策效果。

第二，基于貨幣供給量傳導(dǎo)機(jī)制的貨幣政策，在低速、適速、高速增長(zhǎng)區(qū)制下對(duì)于產(chǎn)出和通脹的影響有所不同，總體看，對(duì)于通脹的影響要大于對(duì)產(chǎn)出的影響。

第三，不同經(jīng)濟(jì)周期階段貨幣政策效果的非對(duì)稱性分析。由貨幣供給量正向沖擊脈沖響應(yīng)圖可以得到，在低速增長(zhǎng)區(qū)制下，在第3個(gè)月后貨幣供給量的變化對(duì)于產(chǎn)出和通貨膨脹的影響達(dá)到最大值，使通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增速分別上升0.5和0.125，此后貨幣供給量的沖擊逐步放緩。在高速增長(zhǎng)區(qū)制下，貨幣供給量正向沖擊會(huì)在第3個(gè)月對(duì)于產(chǎn)出和通貨膨脹的影響達(dá)到最大值，使通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增速分別上升0.28、0.08。從由貨幣供給量負(fù)向沖擊脈沖響應(yīng)圖可以看到，在低速增長(zhǎng)區(qū)制下，在第6個(gè)月后貨幣供給量的變化對(duì)于產(chǎn)出和通貨膨脹的影響達(dá)到最大值，使通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增速分別下降0.9和0.14，此后貨幣供給量的沖擊逐步放緩。在適速增長(zhǎng)區(qū)制下，貨幣供給量正向沖擊會(huì)在第6個(gè)月對(duì)于產(chǎn)出和通貨膨脹的影響達(dá)到最大值，使通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增速分別下降0.2、0.15。總體看，經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)區(qū)制下的貨幣政策效果要強(qiáng)于高速增長(zhǎng)區(qū)制。

3.不同傳導(dǎo)渠道所呈現(xiàn)的貨幣政策差異。

進(jìn)一步比較利率和貨幣供給量沖擊所產(chǎn)生的產(chǎn)出效應(yīng)和通脹效應(yīng)，可以看出，貨幣供給量沖擊所產(chǎn)生產(chǎn)出效應(yīng)和通脹效應(yīng)要低于利率沖擊所產(chǎn)生的產(chǎn)出效應(yīng)和通脹效應(yīng)，這進(jìn)一步說(shuō)明了在我國(guó)貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制也存在非對(duì)稱性，價(jià)格型貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制要優(yōu)于數(shù)量型貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。這與Romer（1994）的 研究結(jié)果相一致，其實(shí)證研究認(rèn)為，利率渠道是貨幣政策最強(qiáng)有力的傳導(dǎo)渠道，并發(fā)現(xiàn)控制通脹的貨幣政策也會(huì)導(dǎo)致物價(jià)和工業(yè)產(chǎn)出同時(shí)下降[19]。

四、結(jié)論

本文利用MS（3）-VAR（2）模型，分析了我國(guó)貨幣政策非對(duì)稱性效應(yīng)，主要結(jié)論為：

第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)呈現(xiàn)非線性特征。通過(guò)模型檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，線性VAR模型并不能很好的刻畫我國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期，而MS（3）-VAR（2）能夠很好的擬合我國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的三個(gè)增長(zhǎng)區(qū)制在持續(xù)期、發(fā)生概率、轉(zhuǎn)移概率方面存在差異。其中，低速增長(zhǎng)區(qū)制波動(dòng)性最大，持續(xù)期最短，更易于向適速增長(zhǎng)區(qū)制轉(zhuǎn)移；適速增長(zhǎng)區(qū)制波動(dòng)性最小，持續(xù)期最長(zhǎng)，更易于向高速增長(zhǎng)區(qū)制轉(zhuǎn)移；高速增長(zhǎng)區(qū)制波動(dòng)性、持續(xù)期中等，更易于向適速增長(zhǎng)區(qū)制轉(zhuǎn)移。

第二，不同方向的貨幣政策效果存在顯著的非對(duì)稱性，緊縮性貨幣政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響要大于擴(kuò)張性貨幣政策。

第三，貨幣政策的產(chǎn)出效應(yīng)和價(jià)格效應(yīng)存在非對(duì)稱性，價(jià)格效應(yīng)要大于產(chǎn)出效應(yīng)。

第四，不同經(jīng)濟(jì)周期階段貨幣政策具有非對(duì)稱效應(yīng)，低速增長(zhǎng)階段貨幣政策的效果要高于經(jīng)濟(jì)適速增長(zhǎng)或者高速增長(zhǎng)階段。

第五，貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制具有非對(duì)稱效應(yīng)，利率傳導(dǎo)機(jī)制對(duì)于產(chǎn)出和通脹的影響要高于貨幣供給量的影響。

總而言之，我國(guó)貨幣政策具有非常顯著的非對(duì)稱性，而且這種對(duì)稱性體現(xiàn)在多個(gè)方面，這就需要貨幣政策制定者根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境，借鑒貨幣政策非對(duì)稱，制定更加合理的貨幣政策，以達(dá)到預(yù)期的政策效果。

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篇3

山西讀者：王爍

王爍同志，您好！

今年5月，在河南考察時(shí)指出：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”?！靶鲁B(tài)”這一詞匯開始進(jìn)入中國(guó)百姓的視野。

那么，什么是“新常態(tài)”？按照字面意思理解，“新”就是“有異于舊的”；“常態(tài)”就是經(jīng)常持續(xù)的狀態(tài)。新常態(tài)就是不同于以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。這是一種趨勢(shì)性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)與過(guò)去30多年高速增長(zhǎng)期不同的新階段，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)這輛快車已經(jīng)換擋行駛，而且將是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的速度。

實(shí)際上，作為近年來(lái)重要的經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)，“新常態(tài)”一詞最早由美國(guó)太平洋基金管理公司總裁埃里安（Mohamed El-Erian）提出。盡管在不同領(lǐng)域有不同含義，但“新常態(tài)”在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域被西方輿論普遍形容為危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緩慢而痛苦的過(guò)程。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的出現(xiàn)，同西方國(guó)家的“新常態(tài)”有很大的不同。首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的標(biāo)志，而不是由國(guó)際金融危機(jī)所造成的。其次，這種“新常態(tài)”的出現(xiàn)，始終處于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策許可的正常運(yùn)行區(qū)間，從根本上有利于全面深化改革，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2012年，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)表示，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）數(shù)據(jù)符合“新常態(tài)”增長(zhǎng)率?；葑u(yù)同時(shí)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將避免“硬著陸”。

那么，“新常態(tài)”對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，是不是一個(gè)悲觀的描述？我想不是。

篇4

關(guān)鍵詞：高速公路建設(shè)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；拉動(dòng)作用

作為國(guó)家發(fā)展的主要基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等起到重要作用。特別是“五縱七橫”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及全國(guó)高速公路網(wǎng)地形成，高速公路在對(duì)交通需求最大限度滿足的同時(shí)，也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及公眾生活水平提升等發(fā)揮著重要的作用?，F(xiàn)如今，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，隨之產(chǎn)生的運(yùn)輸需求和工程總里程都會(huì)隨著時(shí)間的變化而變化（動(dòng)態(tài)）。公路的人口密度和運(yùn)輸強(qiáng)度會(huì)達(dá)到極值，以及在這過(guò)程中逐漸達(dá)到滿足信息化、工業(yè)化和智能化要求的狀態(tài)稱之高速公路運(yùn)輸現(xiàn)代化。為此，利用分析研究高速公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)期，將高速公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用的微觀機(jī)理找出，對(duì)其拉動(dòng)效益進(jìn)行測(cè)算，其結(jié)果也是評(píng)估高速公路經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的重要依據(jù)。這對(duì)推動(dòng)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展也具有重要意義。

一、高速公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

我們根據(jù)現(xiàn)代化的特征，把高速公路經(jīng)濟(jì)分別從動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩個(gè)方面去概況，因?yàn)樵陟o態(tài)或動(dòng)態(tài)條件下的高速公路經(jīng)濟(jì)概念有所不同。在靜態(tài)條件（運(yùn)輸需求一定的情況）下，考慮到社會(huì)資源的最佳配置，高速公路經(jīng)濟(jì)是指運(yùn)輸效率和通達(dá)性之間的一種均衡狀態(tài)。當(dāng)這兩種情況相同時(shí)，公路的社會(huì)總成本最低，此時(shí)的公里路程也就實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的公路規(guī)模，高速公路建設(shè)業(yè)實(shí)現(xiàn)了合理配置了社會(huì)資源。作為一種特殊性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，高速公路能夠?qū)φ麄€(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心進(jìn)行有效連接，其作用為橋梁、樞紐。為更全面地分析了解高速公路經(jīng)濟(jì)，則需對(duì)其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系進(jìn)行分析、探究。

（一）高速公路投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

作為資金密集型活動(dòng)，高速公路建設(shè)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到直接帶動(dòng)作用，生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果可由高速公路設(shè)計(jì)、建設(shè)單位產(chǎn)生的各類生產(chǎn)要素收入等構(gòu)成，也就是增加GDP。作為一個(gè)龐大的系統(tǒng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)具備系統(tǒng)特征。交通運(yùn)輸系統(tǒng)為其內(nèi)部系統(tǒng)之一，而高速公路又是交通運(yùn)輸系統(tǒng)主要構(gòu)成成分。區(qū)域經(jīng)濟(jì)和外部不斷進(jìn)行各類信息、資源等交換，為耗散結(jié)構(gòu)。高速公路投資可將負(fù)熵注入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，不斷增加其有序性，則推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）高速公路促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)

1.提高高速公路可達(dá)性，區(qū)位優(yōu)勢(shì)格局改變。以區(qū)位論角度分析，高速公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)將直接影響沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)，其主要體現(xiàn)在所有區(qū)域可達(dá)性地提升，進(jìn)而改變其經(jīng)濟(jì)、交通地理位置，并對(duì)其區(qū)位優(yōu)勢(shì)格局加以改善，這樣既可對(duì)區(qū)域發(fā)展起到拉動(dòng)作用。通常來(lái)講，當(dāng)區(qū)位狀況發(fā)展改變，在宏觀經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)該地點(diǎn)的地位、作用等將受到嚴(yán)重影響，也就是說(shuō)某一地點(diǎn)區(qū)位條件不錯(cuò)將獲取優(yōu)先發(fā)展的權(quán)利。安全、高效、運(yùn)輸成本低、運(yùn)輸時(shí)間短、服務(wù)半徑大為高速公路的主要特點(diǎn)，這些特點(diǎn)的存在對(duì)企業(yè)而言極為重要。

2.高速公路節(jié)點(diǎn)發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。以增長(zhǎng)極理論而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快的城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也就是增長(zhǎng)極對(duì)其他地點(diǎn)的擴(kuò)散作用。在建設(shè)高速公路早期，應(yīng)充分考慮諸多因素合理選擇階段，這些節(jié)點(diǎn)具有無(wú)限潛能，也就是所說(shuō)的區(qū)域增長(zhǎng)極。高速公路出口設(shè)置極為重要，一般可設(shè)置在高速公路與2端中心城市連接位置等，因此，可將新興工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等建設(shè)到高速公路出口位置，這些都是經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的潛力因素，對(duì)推動(dòng)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及形成產(chǎn)業(yè)帶極為有利。

3.實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展作為我國(guó)基本發(fā)展戰(zhàn)略，高速公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是指對(duì)高速公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究。公路交通運(yùn)輸不僅要對(duì)現(xiàn)階段其和綜合交通運(yùn)輸體系之間的適應(yīng)性進(jìn)行充分滿足，還需對(duì)交通和自然、社會(huì)等方面的適應(yīng)性進(jìn)行滿足，如周期長(zhǎng)、投資大與見效慢為公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)，如投資建設(shè)不合理將制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，進(jìn)而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。這就要求在建設(shè)公路交通體系時(shí)，必須對(duì)其負(fù)面外部性因素進(jìn)行充分考慮，在交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中，應(yīng)不斷加大高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，確保其投資建設(shè)力度符合當(dāng)前社會(huì)需求。同時(shí)，在對(duì)公路交通運(yùn)輸能力供給增加的同時(shí)，需降低破壞資源、環(huán)境的程度，最終達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸?shù)暮椭C發(fā)展。

二、高速公路建設(shè)期的效益分析

由建設(shè)至運(yùn)營(yíng)，高速公路各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)方式、數(shù)量都存在極大的差異。相比一般公路，高速公路在效益產(chǎn)生方法、顯著程度等方面也存有一定區(qū)別。高速公路建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)效益不僅具有直接效益，還對(duì)其他行業(yè)存有間接性拉動(dòng)作用，能夠增加消費(fèi)，進(jìn)而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)效益。本文以高速公路建設(shè)單位投入對(duì)GDP貢獻(xiàn)進(jìn)行探討。

三、高速公路運(yùn)營(yíng)期效益分析

高速公路在拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)作用內(nèi)在機(jī)理來(lái)講，其不僅表現(xiàn)在建設(shè)期，還表現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)期。與運(yùn)營(yíng)期相比，建設(shè)期時(shí)間短，短暫、臨時(shí)為該階段的投資效益，而其使用年限較長(zhǎng)，約20年，建設(shè)完成后，運(yùn)營(yíng)階段的效益將對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要。本文通過(guò)定性結(jié)合定量的方式，合理計(jì)算高速公路運(yùn)營(yíng)階段效益。

（一）運(yùn)輸成本降低的效益

燃料、輪胎、折舊等為汽車運(yùn)輸成本。運(yùn)輸成本降低效益計(jì)算可選取差額成本法，按照《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》相關(guān)規(guī)定，計(jì)算可分為客車、貨車類型。

（二）運(yùn)輸時(shí)間節(jié)省效益

建成高速公路后，將大大縮短城市和城市間的里程，能夠有效提升車輛運(yùn)行速度，并對(duì)運(yùn)行時(shí)間大大節(jié)約，并能夠帶來(lái)節(jié)約時(shí)間效益。如節(jié)約旅客在途時(shí)間，能夠增加其生產(chǎn)時(shí)間，節(jié)約貨物在途時(shí)間，可對(duì)貨物占用資金周轉(zhuǎn)速度進(jìn)行有效提升，進(jìn)而降低對(duì)資金利息地占用，促使此類占用資金能夠?qū)⑵鋾r(shí)間價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作為綜合交通運(yùn)輸?shù)闹饕绞剑咚俳煌ńㄔO(shè)在我國(guó)綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)具有重要作用，是連接國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有部門的紐帶。在社會(huì)發(fā)展中，高速公路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存有拉動(dòng)作用。建設(shè)與完善高速公路建設(shè)體系對(duì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)極為關(guān)鍵，高速公路建設(shè)不僅能夠?yàn)槲镔|(zhì)生產(chǎn)部門自身進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造，還能對(duì)運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域起到帶動(dòng)作用，是實(shí)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)結(jié)構(gòu)化升級(jí)的重要保障，能夠達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的目的，為此，必須加大高速公路建設(shè)力度才能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好的拉動(dòng)作用。

作者:金偉 單位:周口市交通運(yùn)輸局

參考文獻(xiàn)：

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篇5

“陷阱”與“高墻”：工業(yè)化不同階段面臨的性質(zhì)不同的挑戰(zhàn)

作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，中國(guó)既有其他中等收入國(guó)家所不具備的某些發(fā)展條件，也面臨與多數(shù)發(fā)展中國(guó)家不同的挑戰(zhàn)。我們通過(guò)搜集整理大量歷史數(shù)據(jù)，總結(jié)了曾經(jīng)啟動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程、目前人口超過(guò)千萬(wàn)的30多個(gè)較大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)，歸納了它們相互之間的共同點(diǎn)與不同點(diǎn)。在理論分析的基礎(chǔ)上，將國(guó)際上正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)的隋形相比較，得到的基本結(jié)論是，在工業(yè)化高速發(fā)展階段結(jié)束之前，中國(guó)落入與拉美國(guó)家類似的“中等收入陷阱”的可能性較小。中國(guó)面臨的真實(shí)而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，是在工業(yè)化高速發(fā)展階段結(jié)束之后，能否有效化解該階段積累的各種結(jié)構(gòu)性矛盾和財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，并將低成本要素驅(qū)動(dòng)為主的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的增長(zhǎng)，進(jìn)而順利跨越高收入國(guó)家門檻。

縱觀全球經(jīng)濟(jì)史，可以發(fā)現(xiàn)盡管不少國(guó)家曾啟動(dòng)工業(yè)化并實(shí)現(xiàn)了早期的經(jīng)濟(jì)起飛，但是，成功應(yīng)對(duì)各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、順利完成工業(yè)化并最終跨進(jìn)高收入社會(huì)的國(guó)家并不多。

拉美、類拉美東南亞國(guó)家和前國(guó)家都在高速增長(zhǎng)一段時(shí)期后一度落入“中等收入陷阱”。其中，拉美國(guó)家和類拉美的東南亞國(guó)家的典型特點(diǎn)是，具備技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大多還有廣袤而肥沃的土地以及豐富的高品位礦產(chǎn)資源。憑借這些有利條件，這類國(guó)家曾經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一段時(shí)間的快速經(jīng)濟(jì)追趕，特別是二戰(zhàn)后還創(chuàng)造了世界廣為關(guān)注的“拉美奇跡”。但在上個(gè)世紀(jì)70年代末期，當(dāng)其人均GDP僅僅達(dá)到4000-5000國(guó)際元、尚未跨越高收入國(guó)家門檻時(shí)，這些國(guó)家的工業(yè)化就陷入困境，經(jīng)濟(jì)增速明顯下降，大部分落入了“中等收入陷阱”。需要指出的是，落入“中等收入陷阱”，并不意味著發(fā)展陷^持續(xù)停頓。事實(shí)上，在上述國(guó)家中，有的在進(jìn)入本世紀(jì)以后取得了較好的發(fā)展績(jī)效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)加快態(tài)勢(shì)。

歐洲后發(fā)國(guó)家及東亞新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)則是追趕階段結(jié)束后，成功轉(zhuǎn)為創(chuàng)新和服務(wù)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。其中，歐洲的德國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙諸國(guó)，雖然屬于老牌資本主義國(guó)家，但大多也經(jīng)歷過(guò)一個(gè)追趕技術(shù)前沿國(guó)家的過(guò)程，尤其是在二戰(zhàn)之后的恢復(fù)重建期間，都經(jīng)歷了―個(gè)高速發(fā)展的“補(bǔ)課”階段，其中以德國(guó)最為典型。這些國(guó)家的特點(diǎn)是：憑借技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和雄厚的人力資本，在戰(zhàn)后經(jīng)歷了一個(gè)“壓縮式”的快速追趕階段。在上世紀(jì)60年代末人均GDP達(dá)到10500國(guó)際元左右時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速開始放緩，并逐步接近和達(dá)到前沿國(guó)家的水平。在高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)的過(guò)程中，這些經(jīng)濟(jì)體也曾遇到某些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等危機(jī)，但通過(guò)努力，在中速狀態(tài)下又保持了一個(gè)時(shí)期的持續(xù)發(fā)展。

針對(duì)上述現(xiàn)象，國(guó)際上有學(xué)者提出“高收入之墻”的概念，用以指高收入行列對(duì)應(yīng)的人均收入門檻水平；且指出要越過(guò)這個(gè)門檻，必須具備一系列制度條件。我們借用“高收入之墻”的概念，旨在刻畫這樣一種現(xiàn)象，即在人均GDP達(dá)到一萬(wàn)國(guó)際元左右的發(fā)展階段上，由于后發(fā)優(yōu)勢(shì)基本釋放殆盡，以能源重化工品大規(guī)模生產(chǎn)和消耗、社會(huì)生產(chǎn)主要滿足居民基本消費(fèi)需求為特征的工業(yè)化和城市化階段大體結(jié)束，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率將顯著回落，并由此而帶來(lái)一系列困難、矛盾和挑戰(zhàn)。在這個(gè)發(fā)展階段，只有進(jìn)行相應(yīng)的制度變革和政策調(diào)整，形成新的增長(zhǎng)模式，才能有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中速條件下的持續(xù)發(fā)展；否則，發(fā)展將倒退或處于徘徊狀態(tài)。

“陷阱”與“高墻”：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后的“非正常回落”與“自然回落”

分析表明，曾經(jīng)落入“中等收入陷阱”國(guó)家的增長(zhǎng)型態(tài)和軌跡與越過(guò)“高收入之墻”的國(guó)家確有相似之處，比如都曾經(jīng)歷過(guò)時(shí)期長(zhǎng)短不等的高速“壓縮式”增長(zhǎng)，并繼而發(fā)生了經(jīng)濟(jì)增速的回落。但深入分析不難發(fā)現(xiàn)，這兩種類型增長(zhǎng)回落的性質(zhì)、原因與含義大不相同。

首先，發(fā)生的階段不同。落入“中等收入陷阱”而出現(xiàn)增速回落的時(shí)間窗口，大約是在人均GDP達(dá)到4000-7000國(guó)際元的發(fā)展階段；但跨越“高收入之墻”后增速回落的時(shí)間窗口，則是在人均GDP達(dá)到11000國(guó)際元左右的發(fā)展階段。

其次，性質(zhì)和原因不同。落入“中等收入陷阱”的增速下滑是在工業(yè)化中期后發(fā)優(yōu)勢(shì)尚未完全釋放的前提下發(fā)生的，是“非正?；芈洹?。其根本原因是相關(guān)國(guó)家的工業(yè)化基本架構(gòu)存在重大缺陷，以至于工業(yè)化進(jìn)程無(wú)法持續(xù)，特別是高速增長(zhǎng)過(guò)程無(wú)法順利完成。而成功翻越“高墻”之后的增速下降發(fā)生在后發(fā)優(yōu)勢(shì)基本釋放、工業(yè)化高速發(fā)展階段基本結(jié)束之時(shí)，是一種“自然回落”。

由此可以看出，一方面，在工業(yè)化進(jìn)程中是否落入“中等收入陷阱”，并非是后發(fā)者的宿命，如果戰(zhàn)略、政策得當(dāng)，“陷阱”也是可以避免的。另一方面，后發(fā)國(guó)家成功翻越“高收入之墻”以后的經(jīng)濟(jì)增速回落則是規(guī)律性的、無(wú)法避免的。其根本原因是，當(dāng)后發(fā)國(guó)家的發(fā)展水平接近前沿國(guó)家時(shí)，在供給方面，其低成本技術(shù)模仿的空間縮小，技術(shù)進(jìn)步的速度放緩，進(jìn)而使得后發(fā)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速逐漸與前沿國(guó)家水平接近；與此相對(duì)應(yīng)，在需求方面，工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)帶來(lái)的大規(guī)模建設(shè)需求潛力基本釋放，加上經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模的擴(kuò)大，保持同樣增長(zhǎng)速度要求具有比以往更大規(guī)模的需求，而新增需求顯然無(wú)法與之相適應(yīng)，這樣的經(jīng)濟(jì)增速回落則不可避免會(huì)到來(lái)。

翻越“高墻”：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的真實(shí)挑戰(zhàn)

綜合分析中國(guó)工業(yè)化的歷史進(jìn)程和發(fā)展前景并與有借鑒意義的其他國(guó)家相比較，可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)有可能較為順利地跨過(guò)拉美和前國(guó)家曾經(jīng)遭遇過(guò)的那種含義上的“中等收入陷阱”，但在翻越“高墻”進(jìn)入高收入社會(huì)時(shí)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這是中國(guó)的獨(dú)特之處，既與拉美、國(guó)家不同，也與德國(guó)、日本、韓國(guó)不同。

說(shuō)中國(guó)落入“陷阱”的可能性較小?首先，目前中國(guó)人均GDP已超過(guò)了拉美、國(guó)家出現(xiàn)“中等收入陷阱”時(shí)的水平。按照1990年的國(guó)際元計(jì)算，2010年中國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到7864國(guó)際元，超過(guò)了落入“中等收入陷阱”時(shí)拉美國(guó)家人均GDP 4000國(guó)際元和國(guó)家人均GDP 6000國(guó)際元的水平。按照目前的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，再過(guò)3-5年，中國(guó)人均GDP將會(huì)達(dá)到成功追趕型國(guó)家翻越“高墻”時(shí)所達(dá)到的11000國(guó)際元的水平。由此可以看出，除非出現(xiàn)重大挫折或反復(fù)，中國(guó)落入拉美和前國(guó)家曾經(jīng)經(jīng)歷的那種含義的“中等收入”陷阱的可能性已經(jīng)很小。

其次，與落入“陷阱”的國(guó)家相比，中國(guó)具備一系列支持跨越“中等收入陷阱”的有利條件。不同于拉美國(guó)家的是，中國(guó)早在人均GDP水平很低的時(shí)候，就已實(shí)施對(duì)外開放和出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略。雖然中國(guó)在改革開放之前也曾長(zhǎng)期實(shí)行進(jìn)口替代戰(zhàn)略，但是，改革開放后迅速轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略和政策，實(shí)行了注重出口導(dǎo)向的開放戰(zhàn)略。這既擴(kuò)大了中國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間，也給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力，還給中國(guó)帶來(lái)

了大量的適用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。沿海地區(qū)出口加工部門的高速增長(zhǎng)也有效帶動(dòng)了中國(guó)城市化的發(fā)展。

不同于前蘇聯(lián)東歐國(guó)家的是，中國(guó)在較低發(fā)展水平上就啟動(dòng)了市場(chǎng)化改革，工業(yè)化的快速發(fā)展與市場(chǎng)化改革相伴而行。主動(dòng)而積極的市場(chǎng)化改革，有效促進(jìn)了國(guó)民財(cái)富存量增長(zhǎng)和物質(zhì)與人力資本有效配置，使中國(guó)在工業(yè)化追趕階段較為順暢地實(shí)現(xiàn)了30多年的“擠壓式”快速發(fā)展。

此外，中國(guó)市場(chǎng)潛在空間巨大，發(fā)展要素組合條件好。中國(guó)人口規(guī)模全球最大，比目前所有高收入國(guó)家人口的總和還要多，某種意義上可以說(shuō)，中國(guó)本身就是一個(gè)“世界”。通過(guò)持續(xù)的改革開放，中國(guó)產(chǎn)品和要素的流動(dòng)性增強(qiáng)，市場(chǎng)―體化程度逐步提高。需要指出的是，國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡本來(lái)是一個(gè)缺點(diǎn)，但在客觀上形成了要素供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補(bǔ)性，增加了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回旋余地和可持續(xù)性。

總之，中國(guó)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不僅超越了拉美和前蘇聯(lián)東歐國(guó)家，也在一定程度上超越了那些跨國(guó)形成的地區(qū)統(tǒng)一市場(chǎng)。

與成功翻越“高墻”的工業(yè)化國(guó)家相比，中國(guó)面臨著更為嚴(yán)峻的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。

已有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP達(dá)到“高墻”水平、后發(fā)優(yōu)勢(shì)基本釋放完畢之后的增速自然回落，是―種規(guī)律性現(xiàn)象，鮮有例外。倘若中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程也將遵循這―規(guī)律，那么，出現(xiàn)在人均GDP達(dá)到“高墻”水平后的增長(zhǎng)速度回落，從一定意義上說(shuō)，則是成功度過(guò)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期的重要標(biāo)志。然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能否隨著增長(zhǎng)環(huán)境的變化而適時(shí)調(diào)整，將成為一個(gè)關(guān)鍵性因素。

總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)有發(fā)展方式在工業(yè)化高速增長(zhǎng)時(shí)期看起來(lái)是有效的，某些方面還有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。增長(zhǎng)速度下臺(tái)階及其所伴隨的大幅度結(jié)構(gòu)變動(dòng)，表明30多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)所依托的基本面因素將發(fā)生重要調(diào)整和重新組合。如果繼續(xù)維持這種發(fā)展方式，在經(jīng)濟(jì)增速“自然回落”時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨兩方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第一，一旦速度降低，過(guò)去高速增長(zhǎng)相伴隨的高流動(dòng)性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益所掩蓋的為數(shù)不少的低效率問(wèn)題就會(huì)暴露。如企業(yè)盈利和財(cái)政收入下降、資產(chǎn)估值收縮、長(zhǎng)期信貸回收困難等，甚至出現(xiàn)某種形式的財(cái)政金融等危機(jī)。第二，隨著中國(guó)發(fā)展水平的不斷提升，現(xiàn)行發(fā)展方式下的市場(chǎng)開拓受限、供給激勵(lì)不足、人力資本積累緩慢、勞動(dòng)者參與現(xiàn)代化的渠道不暢等問(wèn)題將日益突出，在低成本要素優(yōu)勢(shì)逐步減弱后，能否形成以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為基礎(chǔ)的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，存在一定的不確定性。這兩方面的問(wèn)題將可能使中國(guó)在翻越“高墻”時(shí)面臨嚴(yán)重困難。

以“參與促進(jìn)型改革”推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展

解決上述經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的重要問(wèn)題，當(dāng)應(yīng)著力推動(dòng)“參與促進(jìn)型改革”，以從根本上解決問(wèn)題。當(dāng)前，推進(jìn)“參與促進(jìn)型改革”可以從以下幾方面進(jìn)行：

首先，為社會(huì)成員提供盡可能多的公平就業(yè)機(jī)會(huì)。一要消除對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)歧視，同時(shí)創(chuàng)造條件，讓盡可能多的進(jìn)城務(wù)工人員成為完整意義上的“市民”。要允許那些已經(jīng)在城市長(zhǎng)期就業(yè)和居住的外來(lái)務(wù)工人員及其家庭成員，在自愿基礎(chǔ)上獲得所在城市的市民身份，享受與城市其他居民同樣的教育、醫(yī)療、住房與社會(huì)保障服務(wù)。二要更加重視就業(yè)機(jī)會(huì)均等，打破在一定程度匕存在的“沒(méi)有關(guān)系，就沒(méi)有機(jī)會(huì)”的格局。建立公開透明的招聘錄用機(jī)制，尤其要打破某些公有部門中關(guān)系決定機(jī)會(huì)的格局。三要進(jìn)一步開放市場(chǎng)，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，健全對(duì)中小企業(yè)的支持體系。進(jìn)―步落實(shí)“非公36條”，激發(fā)民間投資熱隋，健全支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政策和服務(wù)體系；完善個(gè)人創(chuàng)業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新的帶動(dòng)效應(yīng)。

其次，完善公共服務(wù)體系，使社會(huì)成員有更多的人力資本積累機(jī)會(huì)。一要完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，提升國(guó)民健康素質(zhì)。改革醫(yī)療衛(wèi)生體制，促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置；加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)普及，倡導(dǎo)健康的生活方式，改善全民體質(zhì)。二要賦予人人公平接受教育的機(jī)會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育法，促進(jìn)基礎(chǔ)教育資源等均衡配置，健全國(guó)家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)的財(cái)政金融安排，不讓一個(gè)孩子因貧困而失學(xué)，防止素質(zhì)和能力差異在代際之間傳遞。三要加強(qiáng)職業(yè)教育，特別是對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)。加強(qiáng)實(shí)習(xí)、培訓(xùn)基地建設(shè)及職業(yè)教育專職教師的培養(yǎng)，鼓勵(lì)采取校企聯(lián)辦、訂單式培養(yǎng)等方式，為不斷升級(jí)的產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高水平的專業(yè)化人才。改革職業(yè)教育的政府補(bǔ)貼發(fā)放辦法，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高職業(yè)教育和對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的實(shí)際效果，提升農(nóng)民工的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。四要對(duì)貧困階層實(shí)施有針對(duì)性的扶貧政策。把貧困階層納入普惠的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會(huì)保障制度之中，幫助貧困家庭通過(guò)自身努力提高受教育水平和職業(yè)技能，防止貧困的循環(huán)鎖定。

篇6

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)食糖消費(fèi)出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，雖然有些年份出現(xiàn)消費(fèi)萎縮的情況，但總體保持向上態(tài)勢(shì)，而且許多年份出現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)。2001年到2008年，我國(guó)食糖消費(fèi)按照年6.2%的復(fù)合增長(zhǎng)率持續(xù)高速增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)，為食糖產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)創(chuàng)造出難得的黃金發(fā)展機(jī)會(huì)。通過(guò)分析，食糖持續(xù)高速增長(zhǎng)的主要因素有以下幾個(gè)方面：

（一）人口數(shù)量持續(xù)、快速、剛性增長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃》中對(duì)未來(lái)我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)行了預(yù)測(cè)：“未來(lái)十幾年我國(guó)總?cè)丝冢ú缓愀?、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省）每年仍將凈增800萬(wàn)～1000萬(wàn)人。預(yù)測(cè)，2010年和2020年的人口總量將分別達(dá)13.6億人和14.5億人；人口總量高峰將出現(xiàn)在本世紀(jì)30年代，達(dá)15億人左右?！比丝诘某掷m(xù)增長(zhǎng)，無(wú)疑是食糖消費(fèi)高速增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。

（二）消費(fèi)方式西化和消費(fèi)者人口結(jié)構(gòu)變遷。第一，隨著人均收入的提高，人均飲料、糕點(diǎn)等含糖食品消費(fèi)量高速增長(zhǎng)，促進(jìn)食糖消費(fèi)量的增長(zhǎng)。第二，隨著對(duì)外開放的進(jìn)程，消費(fèi)者在消費(fèi)行為上逐步西化，飲食習(xí)慣也發(fā)生根本性變化，使食糖消費(fèi)剛性增長(zhǎng)。第三，上世紀(jì)90年代后出生的人口，在成長(zhǎng)階段，家庭生活條件較好，從小的消費(fèi)習(xí)慣已比較西化。飲料、奶油蛋糕、快餐等產(chǎn)品的消費(fèi)比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前社會(huì)的其他消費(fèi)人群。現(xiàn)在，這批消費(fèi)者已進(jìn)入主要消費(fèi)階段，將成為社會(huì)消費(fèi)的主要群體。

（三）人均國(guó)民生產(chǎn)總值的持續(xù)增長(zhǎng)。十七大報(bào)告提出了“實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”的目標(biāo)。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP超過(guò)1000美元之后，將觸發(fā)國(guó)內(nèi)社會(huì)消費(fèi)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。2003年，中國(guó)人均GDP達(dá)到1090美元，國(guó)內(nèi)居民的財(cái)富積累達(dá)到了消費(fèi)升級(jí)的臨界點(diǎn)。人均食糖消費(fèi)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)的啟動(dòng)也是這個(gè)時(shí)間點(diǎn)前后。2006年，我國(guó)人均GDP達(dá)到2000美元。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正式進(jìn)入了人均GDP2000~3000美元的關(guān)鍵時(shí)期。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，人均GDP達(dá)到2000美元后，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)前景將普遍看好，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心增加，投資將會(huì)保持良好的態(tài)勢(shì)，居民對(duì)汽車、住房、旅游、金融服務(wù)等等各種產(chǎn)品消費(fèi)需求高速增長(zhǎng)。世界許多國(guó)家和地區(qū)在人均GDP達(dá)到2000美元后，其經(jīng)濟(jì)往往都能繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)速度，而且持續(xù)時(shí)間可以長(zhǎng)達(dá)10年的加速增長(zhǎng)期。例如韓國(guó)在人均GDP超過(guò)2000美元后，其經(jīng)濟(jì)保持了11年的高增長(zhǎng)，平均增長(zhǎng)率高達(dá)8.8%。在這樣的一個(gè)大的宏觀背景條件下，我國(guó)食糖人均消費(fèi)從2002年到2006年的較高速度的增長(zhǎng)，僅僅拉開了食糖消費(fèi)增長(zhǎng)的序幕，從2006-2020年，人均GDP從2000美元到3000美元的期間里，人均食糖消費(fèi)也將會(huì)出現(xiàn)加速增長(zhǎng)的情況。

上述我們分析了食糖消費(fèi)高速增長(zhǎng)的幾個(gè)因素，從目前的情況和未來(lái)幾年的形勢(shì)發(fā)展看，國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，消費(fèi)人群變遷和成長(zhǎng)，人口的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，飲料、糕點(diǎn)、糖果、乳制品行業(yè)發(fā)展等因素還將存在，沒(méi)有直接或間接的證據(jù)表明這些方面的發(fā)展趨緩。因此，我們認(rèn)為食糖消費(fèi)量的高速持續(xù)增長(zhǎng)還將持續(xù)一段時(shí)間，估計(jì)至少會(huì)持續(xù)到2015年左右。未來(lái)食糖消費(fèi)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)結(jié)束還有待一些信號(hào)的具體觀察，例如：出現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)趨緩，相關(guān)行業(yè)增長(zhǎng)趨緩，人口數(shù)量穩(wěn)定，人口城鎮(zhèn)化趨緩等。

篇7

今年一季度，GDP同比增長(zhǎng)8.1%，比去年同期和四季度分別下降1.6和0.8個(gè)百分點(diǎn)。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.7%，其中4、5月份增速已回落至10%以下。從GDP季度累計(jì)同比增長(zhǎng)看，本輪經(jīng)濟(jì)回調(diào)始于2010年二季度，到今年一季度已經(jīng)持續(xù)了8個(gè)季度，這是我國(guó)自1992年開始該項(xiàng)指標(biāo)以來(lái)，回調(diào)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一次，超過(guò)2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)6個(gè)季度的回調(diào)期。從發(fā)展趨勢(shì)看，歐盟內(nèi)部防火墻尚未有效建立，任何負(fù)面消息都可能引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)，歐債危機(jī)可能多次反復(fù)，并將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響和沖擊。隨著住宅銷售下降和新竣工項(xiàng)目投放增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)庫(kù)存將達(dá)到峰值，前期房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)信托渠道獲取的資金，還款期也將集中到來(lái)，房地產(chǎn)企業(yè)特別是中小房地產(chǎn)企業(yè)的資金鏈更趨緊張，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)短期內(nèi)將延續(xù)回落態(tài)勢(shì)。用近年來(lái)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)與GDP之間的關(guān)系推算，4、5月份工業(yè)增加值增幅對(duì)應(yīng)的GDP增長(zhǎng)僅為7%左右。在2001-2010年的十年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)10.5%。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增速明顯偏離了過(guò)去十年的平均水平。

歐債危機(jī)惡化、世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)放緩、國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整階段等，導(dǎo)致我國(guó)短期需求明顯收縮，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下行壓力的主要原因。但同時(shí)也要看到，在經(jīng)過(guò)了三十多年國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)之后，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性條件發(fā)生變化，我國(guó)中長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于下降。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)回落、明顯偏離過(guò)去的平均增速，一定程度上也反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從過(guò)去的高速增長(zhǎng)階段向中速增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換。在1978-2010年的32年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)9.9%，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡”。在經(jīng)過(guò)了三十余年的高速增長(zhǎng)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面正在發(fā)生變化。主要表現(xiàn)為：快速的人口老齡化或未富先老；勞動(dòng)力供求關(guān)系從供過(guò)于求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣蠡酒胶夂偷投藙趧?dòng)力的短缺、工資快速上漲；技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收的空間縮小；基礎(chǔ)設(shè)施投資的潛力和空間下降；區(qū)域增長(zhǎng)格局發(fā)生變化，東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯回落等。從2011年各省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度排位情況看，重慶、四川、貴州、內(nèi)蒙、陜西等西部省市區(qū)位居前列，而東部發(fā)達(dá)地區(qū)的北京、上海、浙江、廣東、山東、江蘇分列倒數(shù)1-6位。

從國(guó)際比較看，經(jīng)濟(jì)增速逐步下降，符合追趕型、壓縮式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。日本、韓國(guó)、德國(guó)在相似發(fā)展階段曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅度下降的情況。與之相比，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展極不平衡的大國(guó)。2010年貴州省的人均GDP僅相當(dāng)于上海市的17.7%，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力依然較大。2011年，城鎮(zhèn)化率僅為51.27%，比上年提高1.32個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化提升的空間仍然廣闊。在東部沿海地區(qū)率先達(dá)到增速下降的收入窗口的同時(shí)，廣大的中、西部地區(qū)收入水平較低，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段。我國(guó)有條件把經(jīng)濟(jì)增速的降幅控制在20%-30%，從而在中長(zhǎng)期保持7%-8%的中速增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換，表面上看是增長(zhǎng)速度的調(diào)整，實(shí)質(zhì)上則是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從日本、韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，一旦潛在增長(zhǎng)率下臺(tái)階，擴(kuò)張性政策并不能拉高增長(zhǎng)速度，反而會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)泡沫化，積累新的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也要看到，增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換也需要一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的宏觀環(huán)境，宏觀政策也需要適時(shí)適度調(diào)整，防止在多重因素作用下短期內(nèi)增速過(guò)快下滑。從中長(zhǎng)期看，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，已經(jīng)不是短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策和外延式增長(zhǎng)所能解決的，必須從體制、機(jī)制等方面入手，通過(guò)改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，加快我國(guó)增長(zhǎng)動(dòng)力從要素投入為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的轉(zhuǎn)變。因此，在增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的背景下，宏觀需求政策應(yīng)著力促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在與增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換相適應(yīng)的軌道上平穩(wěn)運(yùn)行，同時(shí)重視改革導(dǎo)向的供給政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，應(yīng)當(dāng)成為今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期宏觀政策的重要取向。

二、確立穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)效益、防風(fēng)險(xiǎn)的宏觀調(diào)控基本思路

篇8

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)；內(nèi)需；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；技術(shù)進(jìn)步；深化改革

中圖分類號(hào)：F124

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生階段性變化

經(jīng)過(guò)30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模的擴(kuò)大，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生條件發(fā)生變化后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于換擋期，速度有所放緩。

（一）經(jīng)濟(jì)增速處于換檔期，仍保持領(lǐng)跑者地位

相比較而言，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高的年份是2007年的14.2%，那個(gè)時(shí)候經(jīng)濟(jì)比較偏熱。2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是10.4%，2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是7.7%。這種調(diào)整應(yīng)該說(shuō)是符合發(fā)展規(guī)律的，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，凡是經(jīng)歷過(guò)高速增長(zhǎng)的國(guó)家，至第三個(gè)十年，經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了大幅度下降，一般到第四個(gè)十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率均達(dá)4%以下。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開放已經(jīng)35年，盡管速度下降，但是仍然保持一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在7.5%左右，與許多過(guò)去高增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)體的樣本有明顯不同。目前這個(gè)階段被稱為“中高速增長(zhǎng)階段”。在中高速增長(zhǎng)階段中，雖然速度下降，2012年、2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都在7.7%的水平，但并不表明中國(guó)在世界主要經(jīng)濟(jì)體中領(lǐng)跑者的地位發(fā)生了變化。

從世界范圍來(lái)看，與主要經(jīng)濟(jì)體、新型經(jīng)濟(jì)體相比較，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度依然是最快的。2013年印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是4.7%，俄羅斯為1.6%，巴西為2.4%，南非為1.9%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率金磚國(guó)家五國(guó)中領(lǐng)跑。在亞洲國(guó)家中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也是最快。2013年菲律賓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.9%，印尼為5.9%。速度放緩并不表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力出現(xiàn)了明顯減弱。

（二）處在動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整期，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在替代原有的增長(zhǎng)動(dòng)力

中國(guó)正在進(jìn)行動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在替代原有的增長(zhǎng)動(dòng)力。從需求角度看，以前認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)靠投資和出口拉動(dòng)，而現(xiàn)在投資和出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用在減弱。隨著居民收入水平的提高，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)正逐步增強(qiáng)。2013年投資雖略高于消費(fèi)，但消費(fèi)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到50%，出口貢獻(xiàn)是-4.4%。消費(fèi)的貢獻(xiàn)率還將繼續(xù)提升，動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。從供給方面看，由于產(chǎn)能過(guò)剩，制造業(yè)或者工業(yè)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)或者說(shuō)支撐作用在減弱，但是服務(wù)業(yè)的支撐作用在明顯增強(qiáng)。2013年服務(wù)業(yè)增加值比例是46.1%，第一次超過(guò)制造業(yè)，未來(lái)還會(huì)繼續(xù)提升。從要素投入角度看，隨著儲(chǔ)蓄率的下降（儲(chǔ)蓄率最近幾年正緩慢下調(diào)），資本勞動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或是要素投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將緩慢下降，技術(shù)進(jìn)步和人力資本貢獻(xiàn)逐步上升。盡管原有的增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，但是新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育和形成之中。

二、中國(guó)保持中高速增長(zhǎng)原因分析

中國(guó)保持中高速增長(zhǎng)依然具有良好基礎(chǔ)，有四個(gè)方面的原因：

（一）內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎

金融危機(jī)后出口對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是負(fù)貢獻(xiàn)，而內(nèi)需特別是消費(fèi)需求呈現(xiàn)出越來(lái)越好的勢(shì)頭。投資對(duì)GDP的影響在減弱，制造業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩的壓力，很難再明顯上升。房地產(chǎn)受到市場(chǎng)分化的影響，特別是三四線城市，供需條件的變化?；A(chǔ)設(shè)施主要是受到負(fù)債水平的制約。我國(guó)中西部地區(qū)需要大規(guī)模進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施，但是又不能大幅度地提高負(fù)債率，因此，投資還會(huì)稍做下調(diào)。而消費(fèi)會(huì)保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)近年來(lái)基本上均超過(guò)GDP，2013年城鎮(zhèn)居民收入略低于GDP，城鄉(xiāng)居民同期來(lái)看比GDP增長(zhǎng)率高0.4%，即8.1%。特別是服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)等新興消費(fèi)領(lǐng)域與新興消費(fèi)業(yè)態(tài)正在加速形成。特別是隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，消費(fèi)需求的釋放空間將很大。中央的城鎮(zhèn)化規(guī)劃中一個(gè)核心理念就是人民的城鎮(zhèn)化，以人為核心的城鎮(zhèn)化。把有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)化為城市居民，從根本上改變他們的生活方式，消費(fèi)潛力就會(huì)釋放出來(lái)。以前這類人群不敢消費(fèi)，要攢錢回家，而現(xiàn)在逐步推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口的市民化，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的常住人口全覆蓋，促使其生活方式發(fā)生變化。城鎮(zhèn)居民比農(nóng)村居民平均消費(fèi)高3～4倍。同時(shí)，城鎮(zhèn)化也會(huì)增大城市軌道交通、公共交通、地下管網(wǎng)、市政設(shè)施的投資需求，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。需求的潛力、需求的主引擎作用還會(huì)增強(qiáng)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，也會(huì)增大對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。服務(wù)業(yè)比重在明顯提升，特別是生產(chǎn)業(yè)部門也會(huì)進(jìn)一步加快?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中提出，把生產(chǎn)也放在優(yōu)先地位。生產(chǎn)業(yè)不僅會(huì)提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，還會(huì)對(duì)制造業(yè)提升價(jià)值鏈，提升競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)非常積極的作用，降低制造業(yè)附加值。向全球中高端價(jià)值鏈躍升，需要靠生產(chǎn)業(yè)支撐。最近國(guó)內(nèi)第三方的研發(fā)、第三方的工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展非?？?，對(duì)制造業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)非常積極的作用。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在迅速增長(zhǎng)，如，新一代4G已經(jīng)發(fā)了牌照，正在研發(fā)5G的標(biāo)準(zhǔn)，集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、先能源、新材料等這些新興產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）技術(shù)進(jìn)步和人力資本正在逐步提升

技術(shù)進(jìn)步和人力資本逐步提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也在增大。2013年研發(fā)投入比2012年增長(zhǎng)了15.6%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重首次突破2%，在新型經(jīng)濟(jì)體里是一枝獨(dú)秀的。我國(guó)在一系列關(guān)鍵領(lǐng)域取得了重大突破，比如去年航天登月、超級(jí)計(jì)算機(jī)、智能機(jī)器人、高鐵核電、超級(jí)雜交稻等領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了重大的進(jìn)展。企業(yè)隨著市場(chǎng)生產(chǎn)要素成本的提高，特別是勞動(dòng)力成本的提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)研發(fā)投入的自覺(jué)性和積極性也在明顯提升。 2013年，企業(yè)的研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的76%，這個(gè)比重按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，也不低。而且企業(yè)的技術(shù)設(shè)備更新加快，勞動(dòng)生產(chǎn)率在明顯提升，沿海一些地方機(jī)器替代人的態(tài)勢(shì)正在出現(xiàn)，人工成本太貴了。隨著教育投入的大幅增長(zhǎng)，不僅僅是政府（政府現(xiàn)在超過(guò)4%），最重要的是家庭教育的投入持續(xù)大幅增長(zhǎng)。人力資本的提升非常快，科技進(jìn)步對(duì)人力資本的貢獻(xiàn)會(huì)程度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力。

（四）中國(guó)疆域遼闊，回旋余地大

中國(guó)的回旋余地大，中國(guó)疆域遼闊，區(qū)域差異比較大。要辯證地看待區(qū)域差異較大的問(wèn)題。區(qū)域差異大拉長(zhǎng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)。使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有梯度推進(jìn)的效應(yīng)，東部增速放緩，中西部增速起來(lái)。東部成本上升，產(chǎn)業(yè)可以向中西部有序推進(jìn)?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模很大，轉(zhuǎn)移模式已經(jīng)不象過(guò)去那樣的單個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)移的模式，而一般是園區(qū)整體轉(zhuǎn)移的模式。中西部一些城市正在接續(xù)沿海失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。如，富士康、緯創(chuàng)、仁寶等這些加工貿(mào)易公司，原來(lái)是不可想象可以進(jìn)內(nèi)地的，現(xiàn)在也開始在內(nèi)地成長(zhǎng)起來(lái)。內(nèi)地一些城市外商投資規(guī)模也很大，以及正在推進(jìn)的沿大江大河和交通通道梯度發(fā)展的跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶?？偫碇赋?，正在制定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃，由沿海向內(nèi)陸，由東向西，可以形成很多跨東中西的橫向的經(jīng)濟(jì)帶，包括隴海、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西江和珠江流域經(jīng)濟(jì)帶，把東中西貫通連接起來(lái)，形成兩頭對(duì)外開放的格局。這種格局會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的回旋余地大大拓展。很多產(chǎn)業(yè)的生命周期也會(huì)大大拉長(zhǎng)，也會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠有條件更長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)。

三、良好基礎(chǔ)和條件轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的出路是改革

如何將上述基礎(chǔ)良好的基礎(chǔ)和條件轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，根本的出路還是要改革。中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已不可能像過(guò)去那樣再靠擴(kuò)大規(guī)模、“鋪攤子”來(lái)支撐高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，部分轉(zhuǎn)換為提升生產(chǎn)效率，要從“鋪攤子”轉(zhuǎn)化為“上臺(tái)階”，就需要通過(guò)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。培育新動(dòng)力需要圍繞四個(gè)方面推進(jìn)改革。

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深化改革

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的的核心任務(wù)不是調(diào)整產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系，核心任務(wù)是提升價(jià)值鏈。要向全球價(jià)值鏈中高端躍升，如何提升價(jià)值鏈，需要有生產(chǎn)性的服務(wù)去支撐，如，研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈管理、物流配送，等等。這就需要進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)部門的發(fā)展，同時(shí)，也要使得低效率的企業(yè)資源能夠有效地向更高效率的企業(yè)流動(dòng)。推進(jìn)市場(chǎng)化改革，特別是生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化改革，使資源和要素能夠自由流動(dòng)，在流動(dòng)中向高效率部門轉(zhuǎn)移

（二）圍繞企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新活力深化改革

創(chuàng)新和升級(jí)是分不開的。過(guò)去認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)升級(jí)可以依靠引進(jìn)技術(shù)，可以與自我創(chuàng)新同時(shí)推進(jìn)。而現(xiàn)在，我國(guó)很多技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)在國(guó)際前沿了，完全不需要自己創(chuàng)業(yè)，還靠引進(jìn)技術(shù)這條路走不通。創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)越來(lái)越融為一體?，F(xiàn)在需要推進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新，而企業(yè)創(chuàng)新最重要的是形成優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素向企業(yè)流動(dòng)。如何形成這種體制呢？過(guò)去采取了很多為了支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。比如，九十年代第一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策是汽車產(chǎn)業(yè)政策。而現(xiàn)在更多的需要出臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)政策，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使這些要素能夠流動(dòng)起來(lái)。如，目前汽車行業(yè)中自主品牌的份額在下降，改變這種局面，需要通過(guò)改革這條路徑。

（三）圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化深入改革

城鎮(zhèn)化改革核心是“人”、“地”、 “錢”。關(guān)于“人”的改革需要根據(jù)不同規(guī)模的城市，通過(guò)差別化的戶籍制度改革來(lái)進(jìn)行?！暗亍钡母母锞褪且七M(jìn)土地的改革。如何為農(nóng)民增加財(cái)富創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)租金土地的流轉(zhuǎn)?！板X”的改革主要體現(xiàn)在地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的融資模式的改革上。地方通過(guò)建設(shè)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而過(guò)去融資渠道只能通過(guò)融資平臺(tái)模式融資。現(xiàn)在改革的方向允許地方政府通過(guò)發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)的融資渠道，發(fā)債可以更透明，而且市場(chǎng)可以分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，還可以通過(guò)一些特許經(jīng)營(yíng)的模式據(jù)來(lái)引進(jìn)民間資本，包括成立城市基礎(chǔ)銀行等模式。

（四）圍繞企業(yè)走出去推進(jìn)改革

發(fā)展到今天，2013年我國(guó)對(duì)外投資約900億美元。預(yù)計(jì)兩三年間，我國(guó)對(duì)外投資將超過(guò)外商直接投資，越來(lái)越多的企業(yè)在走向世界，構(gòu)建全球化的生產(chǎn)體系。如何支持國(guó)內(nèi)有優(yōu)勢(shì)、但產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，比如，鋼鐵、有色、石化、建材等企業(yè)走出去呢？如果將進(jìn)口鐵礦石轉(zhuǎn)為進(jìn)口鋼材，那么我國(guó)的污染壓力就會(huì)減少。可以將我國(guó)的外匯儲(chǔ)備有效地使用起來(lái)，通過(guò)利用外匯儲(chǔ)備更好地支持企業(yè)走出去，應(yīng)該能找到辦法。通過(guò)走出去來(lái)培養(yǎng)企業(yè)“去大海里游泳，而不是在國(guó)內(nèi)的江河里游泳”，增強(qiáng)企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這也需要改革，在對(duì)外投資審批制度上，包括與發(fā)達(dá)國(guó)家談投資協(xié)議的進(jìn)程要加快推進(jìn)，這樣才能使更多的企業(yè)能夠在全球占有位置，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)成長(zhǎng)。

從這些方面來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在雖然面臨一些挑戰(zhàn)與潛在的風(fēng)險(xiǎn)。但這些風(fēng)險(xiǎn)并不是問(wèn)題，關(guān)鍵是能否有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的體制和機(jī)制。改革能夠消除傳統(tǒng)的一些風(fēng)險(xiǎn)的根源，改革形成了新的體制，也能增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

[關(guān)鍵詞]因素 措施

回顧中國(guó)高速公路的發(fā)展歷程,大致經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代至1997年的起步階段和1998年至今的快速發(fā)展階段。但是,同發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)高速公路建設(shè)和管理方面的體制還不是很完善,缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,造成決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的現(xiàn)象較為普遍。那么,如何建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、造價(jià)合理的高速公路,更加有效地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為每一個(gè)公路行業(yè)人員共同關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題。

一、影響我國(guó)高速公路造價(jià)的因素

首先,由于工程立項(xiàng)較為倉(cāng)促,工程可行性研究報(bào)告缺乏有效、科學(xué)、細(xì)致的科學(xué)論證,導(dǎo)致項(xiàng)目的估算不準(zhǔn)確,不利于項(xiàng)目前期工程造價(jià)的控制與管理。

其次,具體到公路造價(jià)上,交通量的快速增長(zhǎng),人工費(fèi)用的大幅度提高,物價(jià)的上漲,公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高,包括橋梁互通等結(jié)構(gòu)物比例增加,路基寬度、高度增大,軟基處理費(fèi)用增加,路面結(jié)構(gòu)要求提高,外觀要求提高,綠化、沿線設(shè)施及被交叉道路等要求提高,征地、拆遷等政策處理費(fèi)用的上漲,政策性變化引起的工程成本的增加等原因都使工程造價(jià)上升,在這些客觀因素的情況下,公路造價(jià)的上升是合理的,也是必然的。

除此之外,嚴(yán)重的非正常不合理的因素。其中存在不注意經(jīng)濟(jì)核算的成本分析,敞口花錢,秋后算賬;設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)過(guò)于保守;建設(shè)主管部門經(jīng)濟(jì)政策的制定及政策管理過(guò)于偏松等諸多不合理問(wèn)題都導(dǎo)致了高速公路造價(jià)的上升。

二、高速公路造價(jià)的控制措施

本文主要是在上述分析的因素基礎(chǔ)上,提出可控制措施

1.規(guī)范和改革造價(jià)管理模式

(1)實(shí)行公路工程造價(jià)管理的規(guī)范化。基于我省公路工程造價(jià)管理工程現(xiàn)狀的分析,工程造價(jià)管理還比較混亂,工程造價(jià)管理人員的責(zé)、權(quán)、利不明確;工程造價(jià)估算人員的選取及專業(yè)知識(shí)條件要求沒(méi)有較好的明確;計(jì)算工程造價(jià)所依據(jù)的工程定額仍處于靜態(tài)管理狀態(tài)等。為此首先要有一個(gè)工程造價(jià)管理組織,然后由該組織去組織工程造價(jià)估算人員去估算工程的造價(jià)。同時(shí)加強(qiáng)政府主管部門對(duì)高速公路造價(jià)的管理和監(jiān)督力度,使造價(jià)使公路工程造價(jià)管理工作納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

(2)制定規(guī)范工程造價(jià)編制的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。目前我國(guó)公路交通行業(yè)還沒(méi)有一套完整的工程造價(jià)編制合理性的評(píng)價(jià)指標(biāo),這樣不同單位所編制的工程造價(jià)肯定不一樣,即使同一單位在不同的時(shí)間所編制的工程造價(jià)也會(huì)各不相同,其優(yōu)劣評(píng)價(jià)較難。另外,交通行業(yè)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一評(píng)定工程造價(jià)合理性的技術(shù)規(guī)范及相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。為此,盡快建立完整的工程造價(jià)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)及組織體系是當(dāng)務(wù)之急。

2.規(guī)范和改革設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂,是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明,設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占總造價(jià)的20%―30%,但對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)75%以上。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)普遍忽視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制,而把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段的建安工程款結(jié)算,算細(xì)賬。這就導(dǎo)致了設(shè)計(jì)階段存在一定的弊端。顯然規(guī)范和改革設(shè)計(jì)階段管理體制很有必要。

(1)完善設(shè)計(jì)階段的管理體制。目前設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制是開展最薄弱的環(huán)節(jié),它的難度在于除了政府、交通部門制定的有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范以外,對(duì)于方案的優(yōu)化、材料的選擇、造價(jià)的高低,既沒(méi)有明確的控制辦法,也沒(méi)有考核標(biāo)準(zhǔn)。政府主管部門應(yīng)把工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)控制納入法制化軌道,建立健全相應(yīng)法律法規(guī),改變?cè)O(shè)計(jì)單位一般只對(duì)工程技術(shù)方案負(fù)責(zé),對(duì)造價(jià)的高低沒(méi)有任何責(zé)任的狀況,使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)者對(duì)工程造價(jià)有明確的責(zé)任,堅(jiān)決杜絕不顧工程造價(jià)、隨意加大安全系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計(jì)。

(2)推行設(shè)計(jì)方案和工程造價(jià)相結(jié)合的招標(biāo)辦法。設(shè)計(jì)招標(biāo)有利于設(shè)計(jì)方案的選擇,對(duì)提高設(shè)計(jì)水平,促進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)起到很好的作用。一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案在競(jìng)爭(zhēng)中取勝,必有獨(dú)創(chuàng)之處,切合實(shí)際,安全使用,技術(shù)先進(jìn),建筑造型有新意,造價(jià)合理,從而有利于工程造價(jià)的控制。

(3)工程設(shè)計(jì),突出“優(yōu)化”。工程設(shè)計(jì)是影響工程造價(jià),影響投資效益最直接、最關(guān)鏈的環(huán)節(jié)。由于合理的設(shè)計(jì)周期不得保證,設(shè)計(jì)單位任務(wù)重,設(shè)計(jì)方案比選深度不夠,未進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),造價(jià)能降的未降下來(lái),造價(jià)高則是必然。設(shè)計(jì)過(guò)程是投資控制的重要階段,應(yīng)通過(guò)設(shè)計(jì)“優(yōu)化”不斷挖掘節(jié)約投資的潛力。降低工程造價(jià)保證工程質(zhì)量,提高投資效益,優(yōu)化工程設(shè)計(jì)是一個(gè)主要手段。利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較,正確處理技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,力求技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn),從而達(dá)到控制造價(jià)、節(jié)約投資的目的。

(4)實(shí)行設(shè)計(jì)―施工的工程總承包方式。目前在國(guó)際上,工程總承包模式因其設(shè)計(jì)、施工一體化的特點(diǎn),成為了工程承包的主流模式和發(fā)展方向。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,將設(shè)計(jì)與施工截然分割開來(lái),這種模式缺乏項(xiàng)目投資的有效控制,協(xié)調(diào)成本高,設(shè)計(jì)與采購(gòu)和施工的脫節(jié),不可避免地會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員閉門造車,設(shè)計(jì)方案不合理,造成施工過(guò)程中產(chǎn)生大量的設(shè)計(jì)變更,項(xiàng)目投資難以有效地控制。采用設(shè)計(jì)―施工總承包模式,設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工均由一家工程總承包公司或設(shè)計(jì)與施工單位組成的聯(lián)合體承包,承包商對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)、工期、質(zhì)量全面負(fù)責(zé),有利于承包商從設(shè)計(jì)、施工全過(guò)程考慮和處理項(xiàng)目開展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題;有利于采用主動(dòng)控制的方法及其技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段。確保在滿足功能和質(zhì)量的前提下,實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的有效控制與管理。

除此之外,改革設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)取辦法實(shí)行獎(jiǎng)懲結(jié)合;定期組織質(zhì)量分析會(huì);明確總承包商的責(zé)任,理順總承包管理模式等也是控制高速公路造價(jià)的重要措施。

參考文獻(xiàn):

[1]李克忠:高速公路造價(jià)控制的因素分析與研究[J]. 企業(yè)技術(shù)開發(fā), 2009, (03)

篇10

二戰(zhàn)以后，日本、韓國(guó)、德國(guó)，還有我國(guó)臺(tái)灣等成功追趕型經(jīng)濟(jì)體，大體上都經(jīng)過(guò)了20、30年的高速增長(zhǎng)，在人均收入達(dá)到11000國(guó)際元，指的是麥蒂森1990年的購(gòu)買力元，青木昌彥先生對(duì)這方面很有研究。達(dá)到這個(gè)點(diǎn)的時(shí)候無(wú)一例外出現(xiàn)了增長(zhǎng)速度的自然回落，回落的幅度一般是在30-40%，由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)階段，這樣的變化在德國(guó)是60年代中期，在日本是70年代初期，韓國(guó)是在90年代的中后期，這個(gè)規(guī)律性是相當(dāng)強(qiáng)的。我們算了一下中國(guó)的人均收入，在2010年的時(shí)候1990年的國(guó)際元已經(jīng)達(dá)到8000國(guó)際元，如果保持現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度，在今后兩三年的時(shí)間內(nèi)我們就可能達(dá)到11000國(guó)際元的水平，也就是說(shuō)我們將會(huì)進(jìn)入一個(gè)增長(zhǎng)速度下臺(tái)階的時(shí)間窗口。這個(gè)分析可能是比較復(fù)雜的，我們有一個(gè)基本的結(jié)論，今后幾年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度階段的變化將是一個(gè)大概率的事件。

我們回頭來(lái)看目前增長(zhǎng)速度的變化，是不是意味著這種增長(zhǎng)速度的轉(zhuǎn)換期已經(jīng)開始了。

一是基礎(chǔ)設(shè)施投資占總投資中的比重持續(xù)下降。在我們國(guó)家總需求結(jié)構(gòu)中，消費(fèi)一直相對(duì)比較穩(wěn)定，進(jìn)出口有比較大的或然性，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的主要是高投資，在投資中基礎(chǔ)設(shè)施占30%左右，房地產(chǎn)占25%左右，設(shè)備投資占30%左右，這三項(xiàng)加起來(lái)可以解釋我們過(guò)去一些年投資高增長(zhǎng)的大概80%-85%。最近一兩年發(fā)生了一個(gè)變化，投資的增長(zhǎng)速度，已經(jīng)由過(guò)去的30%降到22%。其實(shí)房地產(chǎn)的投資如果沒(méi)有保障性住房的投資跟上去的話，也是要下來(lái)的。而基礎(chǔ)設(shè)施的投資和房地產(chǎn)的投資如果都下來(lái)，設(shè)備投資也會(huì)下來(lái)。

二是去年?yáng)|南沿海幾個(gè)大省，包括廣東、浙江、江蘇、山東、上海、北京，GDP的增長(zhǎng)速度在全國(guó)來(lái)講是排在后面的，低于全國(guó)的平均水平，上海的投資甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，這種情況在過(guò)去是沒(méi)有過(guò)的。如果說(shuō)我們的經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)這樣增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換，東南沿海地區(qū)是發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)該率先從這些地方開始，這個(gè)跡象現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了。

三是最近大家對(duì)融資平臺(tái)和房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，反映出一個(gè)什么問(wèn)題呢？其實(shí)大家已經(jīng)感覺(jué)到在這些領(lǐng)域中投資的回報(bào)可能是有問(wèn)題的，實(shí)際上就意味著對(duì)投資潛力已經(jīng)有點(diǎn)懷疑了。所以我感覺(jué)到剛才講的這幾種情況，是不是說(shuō)中國(guó)的增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換已經(jīng)開始了，我們感到這可能是一個(gè)過(guò)程，需要若干年，這個(gè)過(guò)程有很大的可能性已經(jīng)開始了。這是一個(gè)基本的判斷。

如果說(shuō)我們進(jìn)入了這樣一個(gè)階段，我們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)這個(gè)階段，現(xiàn)在在認(rèn)識(shí)上有一些混亂，這個(gè)問(wèn)題要講清楚。第一，我認(rèn)為這是一個(gè)正?，F(xiàn)象，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)律，用中國(guó)人的話來(lái)講，這是規(guī)律。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如果我們能在人均11000國(guó)際元的時(shí)候，中國(guó)增長(zhǎng)速度自然回落，實(shí)際上是一個(gè)好事情，我們順利渡過(guò)了工業(yè)化高速增長(zhǎng)的一個(gè)成功的標(biāo)志。第二，這是潛在增長(zhǎng)力的下降，我聽說(shuō)最近有些地方說(shuō)是，我們進(jìn)行了主動(dòng)的調(diào)控，所以速度由多少降到了多少。如果你想主觀調(diào)控再把它提高的時(shí)候可以嗎？不可以了，因?yàn)闈撛谠鲩L(zhǎng)率已經(jīng)下降了。第三，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)，比如由10%降到未來(lái)的6%、7%。從國(guó)際范圍來(lái)講，這仍然是一個(gè)不低的速度。如果我們轉(zhuǎn)入這樣一個(gè)6%、7%的中速增長(zhǎng)階段，再保持10、20年，仍然是很好的事情，中國(guó)將會(huì)進(jìn)入高收入社會(huì)。我們講增長(zhǎng)變化的時(shí)候，有人會(huì)感到悲觀，我認(rèn)為不必，實(shí)際上我們?nèi)匀挥欣碛蓪?duì)中國(guó)增長(zhǎng)的前景保持樂(lè)觀。

在這個(gè)背景下，對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有三點(diǎn)想法：

第一，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，增長(zhǎng)速度的下臺(tái)階有的是比較平滑的，但也有的由于內(nèi)外部因素的影響，特別是大的外部沖擊，會(huì)在短時(shí)間內(nèi)大幅度下滑。其實(shí)我們已經(jīng)進(jìn)入了這個(gè)階段，我們還是要爭(zhēng)取讓臺(tái)階下的比較平滑、比較穩(wěn)。所以，穩(wěn)增長(zhǎng)仍然是明年和今后幾年一個(gè)重要的政策目標(biāo)。這里要避免兩種情況：一是各級(jí)政府思維方式還轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，還想保持過(guò)去的增長(zhǎng)速度。上世紀(jì)80年代以后，日本政府在這方面實(shí)行刺激性的政策，試圖把日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到60年代那樣一個(gè)高增長(zhǎng)的平臺(tái)上去，最后導(dǎo)致了嚴(yán)重的資產(chǎn)泡沫，這個(gè)教訓(xùn)是要汲取的。二是我們進(jìn)入增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換期以后，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性和脆弱性是大大增加的，有點(diǎn)內(nèi)外沖擊，有可能增長(zhǎng)速度在短時(shí)間內(nèi)會(huì)比較大幅度下滑，這種局面我們也是要避免的，因?yàn)槎唐趦?nèi)快速下滑的話將會(huì)引出不少新的風(fēng)險(xiǎn)。從這個(gè)角度來(lái)講，我們感覺(jué)到明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速估計(jì)比今年還會(huì)有所回落，明年有可能爭(zhēng)取保持8.5%左右的增長(zhǎng)速度。

另外，物價(jià)的問(wèn)題，目前來(lái)講物價(jià)已經(jīng)回落了，到年底水平會(huì)逐步下降的。但是中期的通脹壓力仍然不能低估。因?yàn)槲覀兡壳巴浻幸粋€(gè)特點(diǎn)，是成本推動(dòng)型的通脹，推動(dòng)成本上升的因素，比如勞動(dòng)力成本的上升、農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的上升，它是趨勢(shì)性的，而且也有一定的合理性。另外，我們受管制的一些能源產(chǎn)品的價(jià)格需要進(jìn)行調(diào)整，我們也需要給改革留出空間。所以，在今后一段時(shí)間可能還不得不被迫提高對(duì)較高物價(jià)水平的承受能力。當(dāng)然，政府要采取針對(duì)性措施，減少物價(jià)上漲對(duì)低收入群體的沖擊。

第二，要把防控風(fēng)險(xiǎn)放到比以往更加重要的位置上。過(guò)去我們經(jīng)常講一句話，說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的矛盾比較多，經(jīng)濟(jì)的不可持續(xù)，但是事實(shí)上已經(jīng)持續(xù)增長(zhǎng)了30年。有一個(gè)特點(diǎn)，高增長(zhǎng)本身具有化解和吸收風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，但是當(dāng)高增長(zhǎng)不可持續(xù)的時(shí)候我們將會(huì)遇到兩類風(fēng)險(xiǎn)，第一類風(fēng)險(xiǎn)是過(guò)去可以包得住的風(fēng)險(xiǎn)隱患，現(xiàn)在包不住，會(huì)暴露出來(lái)。第二類是如果短時(shí)間內(nèi)下滑的過(guò)快，將會(huì)出現(xiàn)一些新的風(fēng)險(xiǎn)。從這個(gè)角度來(lái)講，明年將要關(guān)注以下幾個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)的防范：一是地方融資平臺(tái)集中還本付息的風(fēng)險(xiǎn)；二是房地產(chǎn)價(jià)格大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，往高的話，風(fēng)險(xiǎn)肯定很大，如果短時(shí)間內(nèi)下滑的很快，也會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)；三是增長(zhǎng)放緩以后，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，出現(xiàn)大面積虧損的風(fēng)險(xiǎn)。