導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

過去的一年，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*、*、*全會精神，按照省委*、*全會部署，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，立足福建實際，積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策；立足全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)，建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)；立足開拓創(chuàng)新，實施項目帶動，發(fā)展縣域經(jīng)濟，推出加快產(chǎn)業(yè)集聚、壯大中心城市等重大舉措；立足攻堅克難，及時解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題，確保了國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。預(yù)計全省生產(chǎn)總值6*3億元，增長12.1%；全社會固定資產(chǎn)投資1899.10億元，增長25.9%；社會消費品零售總額1995.82億元，增長14.7%；居民消費價格總水平上升4%；外貿(mào)出口總額293.97億美元，增長39.1%；實際利用外商直接投資可比口徑為53.18億美元，增長7.6%；財政總收入622.76億元，可比增長18.5%，其中地方級財政收入333.36億元，可比增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11175.37元，增長11.8%；農(nóng)民人均純收入4*9元，增長9.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率5.96‰。經(jīng)省十屆人大二次會議通過的主要指標(biāo)除價格指數(shù)外，均完成或超額完成預(yù)期目標(biāo)，其中生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)出口、農(nóng)民人均純收入增幅均為1998年以來的最高水平。20*年主要工作任務(wù)完成情況是：

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.5%、15.2%和10.8%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強。全年糧食播種面積比上年增加16.9萬畝、總產(chǎn)量增加23.3萬噸，扭轉(zhuǎn)連續(xù)六年下降的趨勢；建成4個省級糧庫和一批市縣中心糧庫，新增糧食儲備能力6億斤；省級130家龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入247.69億元，帶動183萬農(nóng)戶；建成26個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)檢測檢驗項目；完成造林更新1*萬畝，新增速生豐產(chǎn)林42.9萬畝；綜合治理17個重點旱片，建設(shè)11個大中型灌區(qū)及節(jié)水改造工程，加固一批病險水庫；開工建設(shè)3個國家級中心漁港，建成12個二、三級漁港；扶持2*個省級扶貧開發(fā)重點村、47個山海協(xié)作示范項目建設(shè)；超額完成“造福工程”搬遷1.5萬人任務(wù)。

克服煤電油運緊張和原材料價格上漲壓力，工業(yè)實現(xiàn)快速增長。全年完成工業(yè)增加值2532.68億元，增長15.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)比上年提高5個百分點。百家重點企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值32%。全年發(fā)電量增長8%，用電量增長13.4%。鐵路、公路、水路貨運量分別增長14.3%、8%和20%。

服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，完成增加值2324.94億元，比上年增加278.44億元。通信、住房、旅游、汽車等消費活躍，通信業(yè)務(wù)收入192.69億元，增長10.65%；商品房銷售額354.5億元，增長23.4%；旅游總收入550.74億元，增長42.2%。利用國債資金和預(yù)算內(nèi)資金扶持建設(shè)了41個“農(nóng)改超”示范工程、44個職業(yè)介紹服務(wù)中心、50個示范性社區(qū)服務(wù)設(shè)施及20個大型農(nóng)副產(chǎn)品流通設(shè)施。推進(jìn)40個新型農(nóng)村社會化服務(wù)示范項目和全省企業(yè)信用體系建設(shè)，建成一批現(xiàn)代物流項目和專業(yè)性物流配送中心。金融保險業(yè)繼續(xù)發(fā)展。培育資本市場，5家企業(yè)在境內(nèi)外上市，募集資金逾12億元。

（二）實施項目帶動成效明顯，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)較快增長。加強項目策劃儲備，加快項目審批，大力推進(jìn)項目前期和建設(shè)工作。全省安排重點項目180個，比上年增加92個，投資總規(guī)模3348億元，比上年增加1954億元。在建103個省重點項目完成投資3*.38億元，45個項目建成投入使用；77個預(yù)備重點項目有26個實現(xiàn)開工。一批重大交通能源、產(chǎn)業(yè)項目上報國家審批。

交通方面，*鐵路福建段基本建成，*鐵路開工建設(shè)，*鐵路獲批立項，福州火車站改造工程建成投入使用。*高速公路福建段一期、漳龍高速公路建成通車，*高速公路福建段二期（邵三）路基工程完成，龍長高速公路全線動工，浦南、泉三高速公路和廈門東通道通過國家審批。全省新增高速公路318公里，總里程突破1000公里，提前一年實現(xiàn)各設(shè)區(qū)市4小時內(nèi)通達(dá)省會城市的目標(biāo)。連城機場建成通航。完成全省港口布局規(guī)劃編制，建成廈門灣10萬噸級航道，開工建設(shè)福州松下康宏碼頭、漳州招銀港區(qū)7、8、9號碼頭。鐵路主干線和高速公路主線項目列入國家中長期鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)規(guī)劃。

能源方面，漳州后石電廠5、6號機組和部分水電站建成投產(chǎn)，全年新增電力裝機容量150萬千瓦；尤溪街面水電站、龍巖坑口電廠、南埔電廠、嵩嶼電廠二期、晉江熱電廠等加緊建設(shè)；福建液化天然氣總體項目、平潭風(fēng)電二期項目獲國家核準(zhǔn)；推進(jìn)了莆田、晉江、廈門燃?xì)怆姀S和寧德電廠、福州可門、江陰電廠、華能福州電廠三期等項目建設(shè)和前期工作；建成一批省主干電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)工程項目。

工業(yè)方面，三鋼煉鋼挖潛改造、廈工易地搬遷、福建電氣硝子玻璃玻殼項目及東南汽車多功能車等一批重大工業(yè)項目建成投產(chǎn)；煉化一體化項目基礎(chǔ)工程全面展開，開工前準(zhǔn)備工作基本就緒；廈門年產(chǎn)80萬噸對二甲苯、泉州船廠修船項目動工建設(shè)；戴?克輕型客車、東南電化年產(chǎn)45萬噸聚氯乙烯、南紙林紙一體化等項目獲國家核準(zhǔn)，華映光電等離子顯示器項目獲國家立項。

農(nóng)業(yè)方面，“六千”水利工程完成年度計劃的1*%；“年萬里”農(nóng)村路網(wǎng)工程完成路面硬化7500公里；大乘奶牛良種繁育基地、永林速生豐產(chǎn)林基地等一批項目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)；木蘭溪鄭坂段防洪工程、九龍江北溪（龍巖段）防洪工程、寧德防洪防潮工程等順利建設(shè)；泉州外走馬埭、福清東壁島、莆田澄峰、霞浦沙頭等大型圍墾工程建設(shè)進(jìn)度加快；仙游金鐘大型水利樞紐工程等一批項目通過國家審批或納入專項規(guī)劃。

社會事業(yè)方面，省疾病預(yù)防控制中心、省立醫(yī)院改擴建主體工程基本完成；福州地區(qū)大學(xué)新區(qū)二期、廈門大學(xué)漳州校區(qū)、福建農(nóng)林大學(xué)合并遷建、閩江學(xué)院、廈門理工學(xué)院、龍巖學(xué)院、武夷高校園區(qū)等高校建設(shè)進(jìn)展順利；省廣播電視中心、福建大劇院、省協(xié)和醫(yī)院外科病房樓、省體工大隊場館改造工程主體開工；一批重點旅游品牌項目加快建設(shè)，曇石山遺址保護和博物館工程前期工作加快推進(jìn)。

（三）外貿(mào)出口增勢強勁，外向型經(jīng)濟邁出新步伐。進(jìn)一步提高對外開放質(zhì)量和水平，全省進(jìn)出口475.5億美元，增長34.6%，其中出口增幅比上年提高17.4個百分點。出口結(jié)構(gòu)改善，機電和高新技術(shù)產(chǎn)品分別增長43.1%、46.9%。紡織、服裝等傳統(tǒng)商品出力增強，增長38.6%。全省新批外商投資項目2277個，其中千萬美元以上項目271個，合同外資占全省的51.4%。

成功舉辦第八屆中國投資貿(mào)易洽談會等一系列重大經(jīng)貿(mào)活動。閩臺港澳僑經(jīng)濟合作繼續(xù)加強，開放福建居民赴金門游，福州、廈門與臺灣高雄試點直航貨物量增長14.5%。構(gòu)建閩港合作平臺，推進(jìn)閩澳四項合作。

（四）高技術(shù)發(fā)展取得新進(jìn)展，信息化工程穩(wěn)步推進(jìn)。組織實施企業(yè)信息化、軟件、生物醫(yī)藥、新材料等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項，11個重大高技術(shù)項目列入國家計劃并獲專項資金扶持。27個新產(chǎn)品開發(fā)列入國家計劃。重點扶持建設(shè)94個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。新材料、糧食作物育種技術(shù)、病毒性疾病新藥等十大研發(fā)平臺啟動建設(shè)。光催化技術(shù)、植物病毒等工程研究中心取得一批重大科技成果。福建留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)園、省高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心孵化基地、福州863軟件專業(yè)孵化器、廈門軟件園基本建成。福州軟件園四期工程、國家火炬計劃泉州微波通信產(chǎn)業(yè)基地動工建設(shè)。第二屆中國福建項目成果交易會共對接項目2656個、總投資388億元。安排省級預(yù)算內(nèi)專項資金8390萬元，重點扶持244個科技成果轉(zhuǎn)化項目。

數(shù)字福建“331”計劃基本完成。84個縣（市、區(qū)）開通政務(wù)網(wǎng)橫向接入網(wǎng)，全省三級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系形成；67個省直部門建成局域網(wǎng)，30多個部門開展業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)；實現(xiàn)各級政府普通電子公文傳輸。支持制造業(yè)、工商企業(yè)信息化建設(shè)。9個設(shè)區(qū)市所在地、4個縣（市、區(qū)）開播有線數(shù)字電視；建成省交通車輛監(jiān)控系統(tǒng)平臺；建設(shè)覆蓋全省遠(yuǎn)程醫(yī)療站點和醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)。

（五）社會事業(yè)發(fā)展加快，就業(yè)和社會保障得到加強。新設(shè)三明學(xué)院、龍巖學(xué)院和廈門理工學(xué)院3所本科院校，調(diào)整組建15所高職高專院校，省內(nèi)外普通高校在我省招生15.4萬人，高考錄取率達(dá)70.56%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)17%。投入省級以上資金1.5億多元，改造中小學(xué)D級危房51.5萬平方米。重點扶持一批普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)，高中階段毛入學(xué)率為57%。民辦教育發(fā)展加快，各類民辦教育機構(gòu)達(dá)3499所。

安排國債和省級專項資金1.2億元，扶持疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治兩大體系建設(shè)項目136個，已建成62個。安排專項資金支持山區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院污水處理項目建設(shè)。文化、體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，建成一批圖書館、文化館、博物館、體育場（館）等社會事業(yè)項目。計劃生育連續(xù)14年完成國家下達(dá)的人口計劃指標(biāo)。

努力拓寬就業(yè)渠道，加強就業(yè)與再就業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)51萬人。建立勞務(wù)派遣公司74家，派遣勞動力6.8萬人。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力47.5萬人。加強社會保障體系建設(shè)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)293萬人、270萬人和285萬人。城鎮(zhèn)近20萬人享受低保，75.5萬農(nóng)村困難居民全部納入低保范圍。

（六）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)和環(huán)境建設(shè)扎實推進(jìn)。完成沿海防護造林14.8萬畝，封山育林9.2萬畝，建成1368公里綠色通道，有效管護4294.5萬畝生態(tài)公益林。做好土地市場治理整頓期間急需重點建設(shè)項目用地的申報工作，38個項目、7.25萬畝建設(shè)用地得到確認(rèn)。撤銷各類開發(fā)區(qū)196個，核減規(guī)劃面積84萬畝。完成土地整理15萬畝，連續(xù)5年實現(xiàn)耕地占補平衡。治理水土流失面積148萬畝、“青山掛白”面積345萬平方米。

開展清理整頓違法排污企業(yè)專項行動。二氧化硫等6項主要污染物排放量控制在計劃指標(biāo)內(nèi)。城市水和大氣環(huán)境基本達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，12條主要水系水質(zhì)保持良好，23個城市空氣質(zhì)量均達(dá)到或優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量名列全國前茅。完善城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化政策，已有22個污水處理、14個垃圾處理項目實行產(chǎn)業(yè)化運作，吸引社會資金17.5億元，城市污水、垃圾處理率分別提高到43%和82%。

（七）積極推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，市場機制作用進(jìn)一步發(fā)揮。加快產(chǎn)權(quán)制度改革，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)61.9%。13家省屬國有外貿(mào)企業(yè)完成改制。新設(shè)立10家股份有限公司。明晰集體林產(chǎn)權(quán)面積7330.8萬畝，占應(yīng)改面積的89.3%。全面鋪開農(nóng)村稅費改革，實行種糧免稅、訂單售糧直補、良種補貼和糧食最低收購價政策，全省農(nóng)民直接受益25億元。深化投資體制改革，企業(yè)投資主體地位進(jìn)一步確立，政府投資管理更加規(guī)范。開展水利工程管理體制改革。啟動農(nóng)村信用社改革、林區(qū)公路養(yǎng)護體制改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點。文化體制改革試點取得初步成效，省廣播影視集團、新華發(fā)行集團、廈門廣電集團掛牌運作。

在取得成績的同時，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在困難和問題，主要有：糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制尚未形成，抵御自然災(zāi)害能力還比較弱；企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力不強，產(chǎn)業(yè)集聚水平不高；煤電油運緊張仍制約經(jīng)濟發(fā)展；國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘對部分產(chǎn)品出口造成較大影響；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡；就業(yè)壓力仍較大；經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少體制等。對這些問題，應(yīng)立足用發(fā)展和改革的辦法，切實加以解決。

二、20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和工作重點

20*年是加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、全面完成“*”計劃、銜接“*”發(fā)展的重要一年。全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長9.5%，力爭更快更好些；全社會固定資產(chǎn)投資增長16%；外貿(mào)出口增長16%，實際利用外資按可比口徑與上年基本持平；地方級財政收入增長11%；社會消費品零售總額增長12%，居民消費價格總水平控制在4.5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7?8%；農(nóng)民人均純收入實際增長4?5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。以上預(yù)期目標(biāo)是在客觀分析國內(nèi)外形勢基礎(chǔ)上，把握福建發(fā)展態(tài)勢，力爭更快更好地發(fā)展而提出的，體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。完成今年的預(yù)期目標(biāo)和省委省政府的工作部署，要扎實推進(jìn)以下工作：

（一）圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，精心謀劃發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是政府引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟社會發(fā)展的依據(jù)和手段，是引導(dǎo)和推進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保障。應(yīng)以規(guī)劃為龍頭，以規(guī)劃帶項目，以項目促發(fā)展。按照省委確定的基本構(gòu)想、基本思路、基本態(tài)勢、基本格局，更新發(fā)展觀念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，拓寬發(fā)展途徑，精心編制好發(fā)展規(guī)劃。

認(rèn)真編制“*”總體規(guī)劃?！?”規(guī)劃是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的第一個五年規(guī)劃。編制總體規(guī)劃，要根據(jù)《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要》確定的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、九大支撐體系，從目標(biāo)、布局、項目和舉措上進(jìn)一步深化細(xì)化。通過總體規(guī)劃的編制，凝聚人心、匯集合力、展示形象、描繪藍(lán)圖。要積極做好我省規(guī)劃與國家規(guī)劃的銜接，爭取規(guī)劃的發(fā)展布局和一批重大建設(shè)項目列入國家發(fā)展規(guī)劃，使我省在國家發(fā)展大格局中有位置，在大項目中有數(shù)量，在大政策中有扶持。

做深做實專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。圍繞近中期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和重點區(qū)域，及時編制專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。農(nóng)業(yè)規(guī)劃要體現(xiàn)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，扶持壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，完善防災(zāi)減災(zāi)體系，合理利用農(nóng)業(yè)資源。工業(yè)規(guī)劃要著眼加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)揮港口和林業(yè)等資源優(yōu)勢，加強全省重點產(chǎn)業(yè)集群、臨港工業(yè)、石化、“林紙一體化”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，加快形成海峽西岸制造業(yè)基地。交通能源規(guī)劃要圍繞強化基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，適度超前、科學(xué)開發(fā)、合理布局，加快構(gòu)建鐵路、民航、高速公路、港口等現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)；建立安全、高效、可靠的多元化能源供應(yīng)體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要進(jìn)一步加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新；加快產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；培育生物和新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大電子信息和軟件產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的形成。數(shù)字福建建設(shè)規(guī)劃要繼續(xù)完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化軟環(huán)境，大力推動電子政務(wù)、企業(yè)和社會信息化等方面的應(yīng)用，提高國民經(jīng)濟和社會信息化水平。社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要圍繞科教興省和人才強省戰(zhàn)略，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，促進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、旅游、勞動就業(yè)和社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃要圍繞落實《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，加強水、土地、礦產(chǎn)、森林、海洋等重要資源開發(fā)利用與保護，提高資源保障能力；推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，促進(jìn)生態(tài)效益型經(jīng)濟發(fā)展；加強污水垃圾處理、農(nóng)村面源污染治理、飲用水源地和濕地等重要生態(tài)功能區(qū)保護，著力解決與人民群眾密切相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問題。城市發(fā)展規(guī)劃要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共服務(wù)和社會公用事業(yè)重大項目，實現(xiàn)資源共享，促進(jìn)中心城市做大做強；著眼于培育中小城市和擇優(yōu)發(fā)展縣域中心集鎮(zhèn)，加強城鎮(zhèn)體系和村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)。同時，要抓緊研究制定若干重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟更快更好發(fā)展。

（二）圍繞增強發(fā)展后勁，著力推進(jìn)重大項目建設(shè)。項目是集聚生產(chǎn)要素、推動投資增長、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的載體。要加大項目帶動力度，著力推進(jìn)重大項目建設(shè)，提高重點項目在全社會固定資產(chǎn)投資總量中的比重，確保投資持續(xù)較快增長；提高工業(yè)項目在重點項目總數(shù)中的比重，強化經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。今年計劃安排省重點項目343個，比上年增加163個，投資總規(guī)模4181億元。其中，在建重點項目180個，總投資1900億元，年度投資430億元；預(yù)備重點項目163個，總投資2281億元。工業(yè)重點項目176個，占全省重點項目總數(shù)的51.3%。

推進(jìn)交通能源重點項目建設(shè)。大力推進(jìn)鐵路建設(shè)。開通*鐵路，新增鐵路運營里程157公里。加快建設(shè)*鐵路，開工建設(shè)*鐵路，推進(jìn)廈深、龍廈、向莆等鐵路項目前期工作。加快高速公路建設(shè)，實現(xiàn)*高速公路福建段全線和福寧高速公路福安連接線通車，新增高速公路里程160公里?；窘ǔ筛Ｖ蓍L樂機場高速公路一期，加快建設(shè)龍長高速公路，開工建設(shè)浦南、泉三高速公路、福泉高速公路莆田支線，推進(jìn)永安至武平、寧德至武夷山、福州長樂機場高速公路二期、國道主干線福州繞城高速公路連接線、泉三高速公路南安至惠安支線等高速公路項目前期工作。開工建設(shè)廈門東通道、福州灣邊大橋，推進(jìn)廈漳跨海大橋、平潭海峽大橋的前期工作。加快港口群建設(shè)，重點推進(jìn)廈門灣、福州港、湄洲灣及三都澳等大型深水港口建設(shè)，開發(fā)漳州古雷港區(qū)，建成廈門灣海滄港區(qū)一期、招銀港區(qū)二期、福州港羅源獅岐碼頭，新增港口吞吐能力1000萬噸。加快建設(shè)漳州招銀港區(qū)7、8、9號碼頭、福州港松下康宏碼頭，開工建設(shè)廈門灣嵩嶼港區(qū)一期、福州江陰港區(qū)2、3號碼頭、羅源灣港區(qū)碧里4、5號和可門4、5號碼頭、泉州泰山石化中轉(zhuǎn)碼頭等。加快能源建設(shè)。爭取年底投產(chǎn)龍巖坑口電廠、南埔電廠、寧德電廠、嵩嶼電廠二期、晉江熱電廠等應(yīng)急電源點。開工建設(shè)福建液化天然氣總體項目，完成縣城電網(wǎng)改造工程。積極推進(jìn)全省主干電網(wǎng)工程、尤溪街面水電站、寧德洪口水電站、莆田、晉江、廈門燃?xì)怆姀S、福州可門、江陰電廠、華能福州電廠三期、后石電廠7號機組、羅源、泉州電廠、平潭、漳浦風(fēng)電、惠安核電站、仙游抽水蓄能電站等電力項目的建設(shè)和前期工作。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加快建設(shè)木蘭溪鄭坂段防洪工程和寧德防洪防潮工程，開工建設(shè)閩江上游沙溪段防洪二期等一批主要江河流域防洪工程；繼續(xù)推進(jìn)在建大型圍墾工程建設(shè)進(jìn)度；著力扶持國家級中心漁港項目和沿海防護林體系建設(shè)；推進(jìn)仙游金鐘、長泰枋洋大型水利樞紐工程、福建沿海及臺灣海峽氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系等一批預(yù)備重點項目前期工作。加快建設(shè)一批工業(yè)骨干項目，加強項目策劃與前期工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)集群。重點推進(jìn)華映光電等離子顯示器、廈門安美光電、戴?克輕型客車、新福達(dá)多功能輕型客車異地擴建、廈門8萬噸級造船、泉州15-30萬噸級修船、福建煉化一體化、廈門對二甲苯、東南電化聚氯乙烯、石獅精對苯二甲酸等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點項目；抓好福建百宏差別化纖維、福建金綸石化擴建、三明與龍巖大型新型干法水泥等特色產(chǎn)業(yè)骨干項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)重點項目建設(shè)。加快泉州寶洲二期、寧德、長樂等城市污水處理廠和晉江垃圾焚燒發(fā)電廠、廈門島外快速路、福州南江濱路等項目建設(shè)，推進(jìn)福州連坂污水、洋里污水二期、福州垃圾焚燒發(fā)電廠和福州三環(huán)路二期、廈門海灣大道等項目前期工作?；窘ǔ筛Ｖ莸貐^(qū)大學(xué)新區(qū)二期和廈門大學(xué)漳州校區(qū)二期、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治兩大體系等項目。加快建設(shè)福建大劇院、福建廣電中心、曇石山遺址保護和博物館工程、省協(xié)和醫(yī)院和醫(yī)大附屬第一醫(yī)院外科綜合樓、省運動職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期、武夷山旅游綜合開發(fā)、泰寧世界地質(zhì)公園、上杭古田會址紅色旅游、屏南鴛鴦溪-白水洋景區(qū)等項目。開工建設(shè)中國閩臺緣博物館、廈門軟件學(xué)院、福州市傳染病艾滋病治療中心、莆田媽祖文化城等項目。

切實加強項目前期工作和重點項目管理。應(yīng)把項目的前期工作擺在重要位置，加大對項目的策劃、開發(fā)、儲備。創(chuàng)新項目的生成機制，實現(xiàn)開發(fā)一批、儲備一批、滾動一批、建設(shè)一批。要加強重點項目分類、分級管理，對政府投資項目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)控，進(jìn)一步提高投資效益；對企業(yè)投資項目主要做好服務(wù)工作，同時檢查監(jiān)督工程質(zhì)量、安全和對政府承諾目標(biāo)的實現(xiàn)情況。充分利用行政協(xié)調(diào)和經(jīng)濟手段推進(jìn)重點項目建設(shè)，進(jìn)一步強化項目責(zé)任制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，做好跟蹤服務(wù)，及時幫助解決項目在征地拆遷、供電、供水、運輸?shù)确矫娲嬖诘膯栴}，營造良好的建設(shè)環(huán)境。

（三）圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中財力辦大事。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，充分發(fā)揮省級政府投資的引導(dǎo)帶動作用，積極爭取國家財政性資金和國債資金、政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府貸款，積極引導(dǎo)和吸納社會資金，加強我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

支持重大交通能源項目建設(shè)，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。重點支持*、*鐵路建設(shè)以及其它鐵路干線和高速公路支線、大型深水港碼頭、航道的規(guī)劃和項目前期工作；支持煤炭資源勘探、液化天然氣項目、風(fēng)電及其它新能源規(guī)劃、選址等前期工作，組織實施節(jié)能示范項目。

支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。重點支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力保護、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，組織實施江海堤防、水利除險保安、森林防火、圍墾、漁港（避風(fēng)港）、旱片治理、水利“六千”、“年萬里”路網(wǎng)、糧食安全、良種繁育與推廣、先進(jìn)適用技術(shù)研究與推廣、特色農(nóng)產(chǎn)品培植及深加工、農(nóng)業(yè)檢測檢驗、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)等工程。

加大社會公用事業(yè)投入，促進(jìn)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。重點支持教育、文化、衛(wèi)生等省屬重大社會事業(yè)項目，加強農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，扶持職業(yè)教育、優(yōu)質(zhì)高中和廣播電視“村村通”工程，支持重點旅游景區(qū)和“紅色旅游”基礎(chǔ)設(shè)施項目，加強“平安福建”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

強化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。重點支持城市污水、生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化項目和危險廢物、醫(yī)療垃圾處置項目，組織實施重點流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污染治理、重點養(yǎng)殖區(qū)污染治理、農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理以及重要水源地保護、重點水土流失區(qū)綜合治理等示范工程。支持重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和部分城市開展循環(huán)經(jīng)濟試點建設(shè)。推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)及生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。

扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量。重點支持以電子政務(wù)、企業(yè)信息化、社會信息化為主要內(nèi)容的“數(shù)字福建”工程建設(shè)。繼續(xù)支持省級工程研究中心建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和特色中藥材資源開發(fā)，組織實施生物醫(yī)藥、新材料、軟件產(chǎn)業(yè)等重點專項，培育新興產(chǎn)業(yè)。辦好第三屆中國福建項目成果交易會，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化項目的順利實施。

篇2

（一）經(jīng)濟社會主要指標(biāo)完成情況

據(jù)初步統(tǒng)計，全省主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)完成或超過年度計劃。

（二）經(jīng)濟社會運行的主要特點

1.綜合經(jīng)濟實力有新的提高。全省生產(chǎn)總值突破1000億元大關(guān)，地方財政收入突破100億元大關(guān)，提早一年實現(xiàn)了本屆政府提出的目標(biāo)。

經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)性明顯增強。一季度、上半年、前三季度和全年的全省生產(chǎn)總值分別增長11.7%、11.6%、12.1%和12.5%，保持了兩位數(shù)增長，這是我省經(jīng)濟自2003年進(jìn)入兩位數(shù)增長以來，季度同比增速保持較快較平穩(wěn)的一年。全省地方財政收入增速高于生產(chǎn)總值增速8.6個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額41.5億元，增長21.9%。

我省金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度進(jìn)一步加大。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出較大步伐。

工業(yè)經(jīng)濟增長較快。全省工業(yè)增加值217.55億元，增長24.1%，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為33.6%。

旅游業(yè)步入轉(zhuǎn)型升級軌道。

房地產(chǎn)邁上平穩(wěn)發(fā)展階段。

3.新農(nóng)村建設(shè)起步較好。國債、財政、銀行等資金加大了對新農(nóng)村建設(shè)的投入。全年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬人。新建（硬化）農(nóng)村公路2769公里。實現(xiàn)行政村全部通電話。文明生態(tài)村增加到6523個，占自然村總數(shù)的28.1%。

4.重點項目建設(shè)進(jìn)展順利。2006年37個省重點項目累計完成投資125億元，超額完成了年度計劃，投資進(jìn)度是近幾年來較好的一年。

5.籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度加大?！叭小狈鲐殭C制成效顯著，全省5個國家扶貧開發(fā)工作重點市縣和6個省扶貧開發(fā)工作重點市縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展。97個整村推進(jìn)扶貧村的生產(chǎn)生活條件明顯改善。

6.重點改革和對內(nèi)對外開放取得新進(jìn)展。組建海南路橋投資建設(shè)有限公司，完成海南高速股權(quán)分置，改制關(guān)閉省屬企業(yè)192家、安置職工1.23萬人、改制面42%。集體林權(quán)制度改革進(jìn)行試點，西培農(nóng)場并場隊退場改革試點取得成效。文化體制改革試點開始啟動。深化水價、電價和油價改革，建立運輸價格和油價聯(lián)動機制，率先在全國實現(xiàn)經(jīng)營服務(wù)業(yè)用電與工業(yè)用電同價。

7.生態(tài)省建設(shè)有新的進(jìn)步。加強了電力、水泥“大代小”技改工程建設(shè)，對制糖、橡膠加工等傳統(tǒng)工業(yè)采取了工藝更新和集中治污等措施，工業(yè)污染物排放得到一定程度的控制。

8.社會事業(yè)得到加強。集中部分財力用于推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和解決民生問題。

9.民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.51萬人。全省參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險人數(shù)達(dá)到347.1萬人次。城鎮(zhèn)低保對象達(dá)到16.5萬人。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。比全國規(guī)劃時間提前兩年實現(xiàn)全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目標(biāo)，目前參合農(nóng)民已達(dá)421.6萬人，占全省農(nóng)業(yè)人口的86.03%。全省農(nóng)村居民8.59萬戶、15.3萬人享受低保。

二、2007年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和預(yù)期目標(biāo)

按照充分體現(xiàn)落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧海南的要求，綜合平衡、留有余地、積極進(jìn)取的原則，建議2007年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為11%。

第一產(chǎn)業(yè)預(yù)期增長6%。進(jìn)一步實施農(nóng)產(chǎn)品加工行動計劃、羅非魚行動計劃、農(nóng)村沼氣生態(tài)富民工程、畜產(chǎn)品出口基地計劃、漿紙林一體化工程和花卉產(chǎn)業(yè)工程等，將帶動農(nóng)業(yè)較快發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)期增長19%，其中工業(yè)增加值增長25%。第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)期增長10%。

全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長10%。2007年將開工建設(shè)的東環(huán)鐵路、大廣壩二期、華能西部電廠等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施項目，樂東氣田、金海造紙、大甲醇、福耀玻璃（一期）工程等一批大工業(yè)項目，神州半島、清水灣、石梅灣（一期）、海棠灣、博鰲二期、新世界美麗沙等一批旅游房地產(chǎn)項目，為我省固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)健增長提供新的動力。

社會消費品零售總額預(yù)期增長13%。外貿(mào)出口預(yù)期增長15%。天然氣、機電產(chǎn)品、肉魚制品、聚脂切片、鋼鐵、化肥、木制品等重點地產(chǎn)品出口比例逐漸加大，為外貿(mào)出口保持穩(wěn)定較快增長打下了好的基礎(chǔ)。預(yù)期居民消費價格總水平控制在上漲2.5%以內(nèi)。

三、2007年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）擴大以有效投資為重點的三大需求，增強經(jīng)濟自主增長能力

一是引導(dǎo)投資穩(wěn)定增長。預(yù)期全社會固定資產(chǎn)投資468億元、增長10%左右。

二是加強重點項目建設(shè)服務(wù)。繼續(xù)實施“大企業(yè)進(jìn)入、大項目帶動”戰(zhàn)略，初步安排，2007年省重點建設(shè)項目60個，總投資規(guī)模1301億元，年度計劃投資148.5億元，其中竣工項目8個，續(xù)建項目16個，新開工項目25個，預(yù)備項目11個。

三是改善投資管理。執(zhí)行好建設(shè)項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把好新上項目的市場準(zhǔn)入關(guān)。

四是積極擴大消費和出口需求。

（二）堅持“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

（三）推進(jìn)功能經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

一是啟動全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作。具體規(guī)劃好全省五大功能經(jīng)濟區(qū)，海口和三亞兩大城市，16個縣城及所有建制鎮(zhèn)，主要工業(yè)、旅游和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，直至到城市社區(qū)和農(nóng)村村莊，明確其范圍、功能定位、環(huán)境容量、發(fā)展方向和政策。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

三是推進(jìn)“五網(wǎng)”工程建設(shè)。

交通網(wǎng)鐵路：確保東環(huán)鐵路開工建設(shè)。運營西環(huán)鐵路。港口：加快瓊北中心樞紐港和金牌港規(guī)劃與建設(shè)。公路：加快推進(jìn)?？诶@城公路、三亞繞城公路建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村公路“通暢工程”?？崭郏豪m(xù)建鳳凰機場二期擴建工程。做好博鰲機場前期工作。

水網(wǎng)大廣壩水利水電二期（灌區(qū)）工程計劃一季度開工建設(shè)。做好大隆水庫收尾工作，確保上半年竣工。電網(wǎng)督促南方電網(wǎng)盡快兌現(xiàn)承諾，加快實施聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)。支持農(nóng)墾剩余41個農(nóng)場電網(wǎng)改造。爭取開工建設(shè)華能西部電廠，加快推進(jìn)核電站前期工作。信息網(wǎng)支持自然村及偏遠(yuǎn)農(nóng)墾連隊通電話、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶、村村通廣播電視等工程建設(shè)。氣網(wǎng)做好液化天然氣項目建設(shè)的前期工作，加快樂東氣田開發(fā)，規(guī)劃環(huán)島氣網(wǎng)管線建設(shè)。

（四）用更大的力量推進(jìn)改革創(chuàng)新和對內(nèi)對外開放，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破

一是推進(jìn)體制創(chuàng)新。加強對經(jīng)濟體制改革的總體指導(dǎo)，建立體制改革協(xié)同推進(jìn)機制，組織協(xié)調(diào)好各項專項經(jīng)濟體制改革。

二是提高對內(nèi)對外開放水平。

（五）以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，促進(jìn)和諧海南建設(shè)

一是加快發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)加大對社會事業(yè)設(shè)施的投入力度。

二是切實解決民生問題。有關(guān)職能部門大力協(xié)同做好就業(yè)、收入、住房、看病、上學(xué)、社保、安全、物價等民生問題的調(diào)查研究工作，落實好解決民生問題的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。

篇3

我受市人民政府委托，向大會報告××市20__年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與20__年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案），請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20__年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年來，我市貫徹中央和省委省政府、××市委市政府以及××市委市政府一系列重大決策部署，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，計劃執(zhí)行情況良好，預(yù)計主要指標(biāo)均完成或超過經(jīng)市四屆人大三次會議審議通過的預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟快速、高效、統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入新的躍升平臺。

（一）“十一五”穩(wěn)步開局，跨越發(fā)展架構(gòu)呈現(xiàn)。

一是主要指標(biāo)完成年初預(yù)期，綜合實力進(jìn)一步增強。預(yù)計（下同）20__年全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)×××億元，增速有望達(dá)到××.×，超過××的預(yù)期目標(biāo)；全社會固定資產(chǎn)投資完成××.×億元，比增××；社會消費品零售總額實現(xiàn)×××億元，比增××.×；居民消費價格總水平×××.××；企業(yè)自營出口總值×.×億美元，比增××；實際利用外資×.××億美元，比增××；財政總收入實現(xiàn)××億元，增長××.×，地方一般預(yù)算收入×.××億元，比增××；城市居民人均可支配收入×××××元，比增××.×；農(nóng)民人均純收入××××元，比增×。經(jīng)濟綜合實力排名居“全國百強縣（市）”第××位，比去年前進(jìn)×位，繼續(xù)保持全省十強縣（市）第×位。

二是主要產(chǎn)業(yè)項目加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，蘊含發(fā)展?jié)摿薮?。隨著工業(yè)園區(qū)管理體制的逐步理順、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的加快、服裝城的繁榮和新老市場的整合，產(chǎn)業(yè)鏈的各個生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)進(jìn)行新一輪的重組和壯大。規(guī)模以上紡織服裝及其他六大產(chǎn)業(yè)項目向?qū)I(yè)工業(yè)園區(qū)集聚，中小型企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)廠房集中。近×××萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房及企業(yè)自建廠房將在今年建成。PTA、加多寶飲料等一批事關(guān)發(fā)展后勁的項目全面開工建設(shè)和投產(chǎn)。招商選資平穩(wěn)增長，全市新批外商投資項目××個，協(xié)議利用外資×.×億美元。項目對接轉(zhuǎn)化加快，第四屆×.××項目成果交易會我市對接項目××個，總投資近××億元。

三是主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉開新架勢，成為發(fā)展的有力支撐。我市加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城市功能完善，石湖碼頭×號泊位、祥芝中心漁港、××服裝城二期、引水工程二期、垃圾綜合處理廠二期，城市生活污水處理廠一期、××萬噸自來水廠擴建、大西環(huán)、大北環(huán)、石祥、石湖、石錦大道、八七路等一批關(guān)系發(fā)展全局的新建、擴建、改建項目，有序推進(jìn)，成為經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐和保障。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展內(nèi)涵顯著提升。

一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。第一產(chǎn)業(yè)增加值×.×億元，與去年基本持平；第二產(chǎn)業(yè)增加值×××.×億元，增長××.×，拉動經(jīng)濟增長×.×個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值××.×億元，增長××.×，對GDP增長貢獻(xiàn)率為××.×，拉動經(jīng)濟增長×.×個百分點。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為×.×:××.×:××.×，突出以工為主、工貿(mào)結(jié)合、二三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢。

二是產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢鞏固提升。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值×××.×億元，增長××，占工業(yè)總產(chǎn)值比重為××.×。全市產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)××家。紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，××市政府榮獲中國服裝品牌推動大獎。紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈加快向上、下游延伸，PTA項目開始落地，致高紡織百臺以上規(guī)模噴氣織機項目投產(chǎn)。富貴鳥鞋業(yè)、昇邦電子、黎祥食品、加多寶飲料、日鑫數(shù)碼等六大類產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加快擴張發(fā)展，聚集效應(yīng)延伸。生物柴油和PDO項目對接成功，冠輝等一批物流基地投入使用。

三是循環(huán)經(jīng)濟初顯成效。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，通過加強土地集約利用、出臺中水回用政策、提高集控區(qū)污水處理能力、建設(shè)垃圾綜合處理廠等措施，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源綜合利用，節(jié)約型生產(chǎn)方式逐漸推廣，循環(huán)經(jīng)濟有實質(zhì)性進(jìn)展。全市工業(yè)用電量增長××.×億度，增長××，工業(yè)用水量增長××××萬噸，增長××，均低于工業(yè)總產(chǎn)值的增幅。

四是企業(yè)自主創(chuàng)新意識顯著提高。企業(yè)創(chuàng)新步伐進(jìn)一步加快，自有品牌企業(yè)每年推出的新產(chǎn)品比例逐年上升，服裝新面料開發(fā)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。今年新增中國馳名商標(biāo)××個，目前全市共有馳名商標(biāo)××個、中國名牌×個、國家免檢產(chǎn)品××個、中國出口名牌×個。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)×家，國家級重點新產(chǎn)品項目×個，組織實施科技項目×××多個，企業(yè)投入項目研發(fā)經(jīng)費近×億元。協(xié)盛協(xié)豐控股成功在香港主板市場上市，清源精細(xì)化工與福州大學(xué)聯(lián)合成立新材料研發(fā)中心。

（三）城市發(fā)展創(chuàng)新商業(yè)機會，拓展外延空間有突破。

我市港口經(jīng)濟推動，展會經(jīng)濟帶動，專業(yè)市場聯(lián)動，商務(wù)消費推動，國內(nèi)國外銷售渠道拓展主動，城市核心競爭力提升，發(fā)展空間不斷拓延。

港口繁忙?！痢潦姓椭羞h(yuǎn)集團建立全面合作關(guān)系，石湖港作為××新港的主力港優(yōu)勢地位更加突出，××港口經(jīng)濟步入跨越式發(fā)展軌道。石湖港吞吐量屢創(chuàng)歷史新高，貨物吞吐量達(dá)×××萬噸,比增××，集裝箱吞吐量達(dá)××萬標(biāo)箱，比增××.×。保稅倉庫獲準(zhǔn)建設(shè)。梅林港成為對臺貿(mào)易試驗點，對高雄、金門開通貨運直航，吞吐量增長近×倍。

市場活躍。做好“中國休閑服裝名城”及各服裝專業(yè)名鎮(zhèn)營銷，創(chuàng)新商機，專業(yè)市場加大整合，會展經(jīng)濟活躍。服裝城人氣上升，入駐品牌企業(yè)及經(jīng)營戶近××××家，吸引大量國內(nèi)外客商前來采購。第九屆海博會意向成交額達(dá)××.×億元，成為中國十大最具影響力紡織服裝展會之一。鴛鴦池布料市場躋身中國十佳商品交易市場。著手

規(guī)劃五金市場。組織參加廣交會、華交會、北京CHIC、×.×投洽會及美國拉斯維加斯國際服裝及面料展等國內(nèi)外知名展會。消費旺盛。引進(jìn)國美、蘇寧等著名商業(yè)零售企業(yè)。步行街改造基本完成，卡賓服飾等數(shù)十家知名品牌企業(yè)進(jìn)駐開業(yè)。餐飲業(yè)擴張較快，豪富華等一批星級酒店建成投入使用。旅游總收入超過××.×億元，接待游客總數(shù)×××萬人次，分別比增××.×和××.×。房地產(chǎn)業(yè)增長迅猛，商品房銷售總額增長××。全社會消費品零售總額突破×××億元。

出口增長。雖然出口受多種因素影響波動較大，但企業(yè)自營出口仍增長××。出口質(zhì)量有所提高，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，紡織服裝、鞋產(chǎn)品出口占比穩(wěn)定，機電等技術(shù)含量高產(chǎn)品出口比重提升，水產(chǎn)品大力拓展歐美日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。

（四）新農(nóng)村建設(shè)成亮點，群眾利益倍受關(guān)注。

農(nóng)村發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。全市安排×.××億?？钪С洲r(nóng)村經(jīng)濟、改舊建新、農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域發(fā)展，重點支持前埔示范村和××個重點村建設(shè)。建成沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，基本完成村村通自來水。建設(shè)海上漁業(yè)安全管理信息系統(tǒng)，防抗臺風(fēng)、保障漁民和漁船安全方面均走在全省前列。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。加強與臺灣農(nóng)業(yè)合作，引進(jìn)臺灣和廈門×家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，建立了多個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)基地。水產(chǎn)品產(chǎn)量保持全省第×位，全市獲得無公害產(chǎn)地認(rèn)證農(nóng)業(yè)基地×個，××種產(chǎn)品獲無公害、綠色食品稱號，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)基地×個，福建省著名農(nóng)產(chǎn)品×個，福建省農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)×個。

農(nóng)民持續(xù)增收。妥善做好征地新舊補償標(biāo)準(zhǔn)的銜接，引導(dǎo)集體安置地建設(shè)通用廠房和三產(chǎn)設(shè)施。努力構(gòu)建增加農(nóng)民收入的長效機制，農(nóng)民人均純收入居全省首位。兌現(xiàn)漁用柴油補貼政策，開辟新漁場，發(fā)展水產(chǎn)品深加工、海上運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機制，今年來共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力××××多人，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)××期，培訓(xùn)學(xué)員××××人。

（五）堅持以人為本，和諧社會構(gòu)建有序推進(jìn)。

教育文化衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！皟苫背晒^續(xù)鞏固提高，農(nóng)村義務(wù)教育階段雜費全免，農(nóng)村教師每人每月增加×××元補貼，高考再創(chuàng)佳績，本科上線率居××市前列。整合石光中學(xué)與華僑中學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源，長春理工大學(xué)××學(xué)院、泰山航海職業(yè)學(xué)院、××一中改造擴建工程順利推進(jìn)。舉辦第五屆市運會、海峽兩岸國標(biāo)舞大賽等多項賽事。計生水平有所提高，出生人口政策符合率××.××。市疾病預(yù)防控制中心和各鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)進(jìn)展順利，公共衛(wèi)生體系逐步完善。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，推進(jìn)社會保障。全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療××.×萬人,基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，完善“五險合一、地稅統(tǒng)征”工作機制，不斷擴大社保覆蓋范圍。全市參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險農(nóng)民工分別達(dá)×.×、×.×、×.×、×.×、×.×萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到×××元，××××多人享受最低生活保障。廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)職工×.×萬人。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。落實中央一系列嚴(yán)格土地管理、加強宏觀調(diào)控的要求，把盤活存量土地、用好增量土地作為重點，有效緩解我市土地供需矛盾。妥善處理閑置土地和回批地；組織完成城市總體規(guī)劃綱要修編和全市海洋功能區(qū)劃修編等控制性詳規(guī)；強化用地項目預(yù)審工作；加快推進(jìn)舊城改造；鞏固封山禁采成果；加大治污力度，組織××灣南岸近海水域環(huán)境污染治理。

我們在肯定成績的同時，也應(yīng)該清醒認(rèn)識到經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要是：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理和增長方式粗放的問題依然存在，我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還屬于傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，研發(fā)、人才、品牌等對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度還很不足，物流等高附加值產(chǎn)業(yè)所占比例偏低。二是經(jīng)濟增長要素制約仍較突出，我市土地資源有限，難以滿足一些大項目的用地需求；部分原材料漲價和油價持續(xù)高企，擠壓企業(yè)的利潤空間；中高級人才、熟練技術(shù)工人短缺等因素也制約了我市企業(yè)擴大生產(chǎn)。三是出口商品結(jié)構(gòu)單一，低附加值商品所占比重較大，極易受到貿(mào)易壁壘、貿(mào)易磨擦以及人民幣升值等外貿(mào)環(huán)境變化的沖擊和影響。四是社會事業(yè)的發(fā)展還不能滿足人民群眾的需求，城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，安全生產(chǎn)、勞資糾紛、社會治安等方面的工作還需要進(jìn)一步加強。五是機關(guān)服務(wù)意識、服務(wù)水平和工作效率與人民群眾的要求還有差距等。對這些困難和問題要高度重視，在發(fā)展中逐步加以解決。

二、20__年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）

展望2

0__年，我市面臨的發(fā)展環(huán)境總體是有利的。世界經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，海西戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，有利于我市擴大出口和提高利用外資水平。××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、靈秀服裝工業(yè)園、寶蓋鞋業(yè)工業(yè)園等新增長極有力拉動，加多寶飲料等一批大項目投產(chǎn)，為加快經(jīng)濟發(fā)展提供了強大動力。港口物流、旅游、會展、新型商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興起，將促進(jìn)消費快速增長，經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁將進(jìn)一步增強。雖然受到國家宏觀政策調(diào)整、人民幣升值、國際貿(mào)易壁壘等影響，預(yù)計20__年我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展仍將保持良好勢頭。綜合考慮以上因素，根據(jù)市委、市政府對20__年經(jīng)濟工作的總體要求及今年實際執(zhí)行情況，并與我市“十一五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，建議20__年經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：

——國內(nèi)生產(chǎn)總值完成×××.×億元，增長××；

——財政總收入完成××.××億，增長××；

——全社會固定資產(chǎn)投資完成××.×億元，增長××；

——實際利用外資×.××億美元，增長××；

——自營出口總值×.××億美元，增長××；

——社會消費品零售總額×××.×億元，增長××.×；

——城市居民人均可支配收入×××××元，增長×；

——農(nóng)民人均純收入××××元，增長×；

——居民消費價格總水平控制在×××左右；

——人口自然增長率控制在׉以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述主要預(yù)期目標(biāo)，我們要著重做好以下工作：

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

增強自主創(chuàng)新能力。一是以自主創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，加強引導(dǎo)，樹立和表彰一批自主創(chuàng)新企業(yè)典型，重點扶持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、擁有自主品牌和參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。推進(jìn)資源整合共享，充分發(fā)揮科技孵化基地和博士后工作站的作用，完善紡織服裝ASP等公共服務(wù)平臺。二是充分激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動力。推動企業(yè)創(chuàng)建和引進(jìn)共建研發(fā)機構(gòu)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、研究新技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)存量的盤活、增值。三是充分運用“×.××”項目成果交易會等各種載體，廣泛開展與科研單位、院校、相關(guān)行業(yè)企業(yè)的交流與合作，建立長期科技協(xié)作機制。

打造先進(jìn)制造業(yè)基地。走新型工業(yè)化道路，以完善各鎮(zhèn)各組團功能為導(dǎo)向，以強化產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢為核心，以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展。組織實施一批關(guān)鍵項目，促進(jìn)紡織服裝、電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)鏈的完善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。重點整合完善××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、寶蓋鞋業(yè)工業(yè)園區(qū)、靈秀服裝工業(yè)園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好項目落地的各項服務(wù)，加強入園項目的管理工作。積極推動PTA、協(xié)盛協(xié)豐紡織、萬聯(lián)超纖、富貴鳥鞋業(yè)等一批重點工業(yè)項目做好前期和建成投產(chǎn)。

發(fā)展壯大港口經(jīng)濟。抓住中遠(yuǎn)集團投資參與建設(shè)石湖碼頭的有利時機，全面加快港口經(jīng)濟發(fā)展。積極開辟外貿(mào)航線，增加外貿(mào)業(yè)務(wù)量。積極爭取在石湖港區(qū)設(shè)立保稅物流中心（B型）。籌建石湖港石材物流區(qū)，力爭建成全國較大的石材物流交易中心。加快推進(jìn)石湖港區(qū)××萬噸級集裝箱碼頭、第二疏港通道、聯(lián)檢大樓建設(shè)，完善石湖港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞××港總體規(guī)劃和“億噸大港”的總體目標(biāo)，預(yù)留足夠發(fā)展用地，充分發(fā)揮石湖港區(qū)的帶動和輻射作用。以港口為支撐，加快××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)、物流、倉儲、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以綜合運輸、大型集裝箱運輸?shù)母删€港為發(fā)展方向，以服務(wù)臨港工業(yè)為重要內(nèi)容，兼顧零散雜貨運輸，夯實石湖港區(qū)作為××新港主力港區(qū)的地位。發(fā)揮梅林港對臺貿(mào)易點的作用。

提升××市場品位。加大城市營銷推廣，提高××的影響力，樹立×ד中國休閑服裝名城”的良好整體形象。編制“十一五”商品市場發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)市場有序發(fā)展。落實扶持××服裝城發(fā)展的各項政策措施，加快推進(jìn)服裝城二期建設(shè)，通過建好營運好××服裝城，帶動××服裝產(chǎn)業(yè)升級。利用××服裝城這個平臺，辦好第十屆海博會，力爭參展規(guī)模和專業(yè)客商人數(shù)比往屆有較大的突破。繼續(xù)支持做大做強鴛鴦池布料市場，發(fā)揮塔前輔料市場功能，加快洋下面料輔料市場建設(shè)進(jìn)度。加快建設(shè)和完善從原料到成品再到市場的物流配送體系，建設(shè)××國際紡織展覽中心大廈和鴛鴦池布料物流倉儲中心。加快玉湖農(nóng)貿(mào)市場改造擴建，扶持祥芝水產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展，壯大摩托車、汽車、五金等專業(yè)市場，促進(jìn)商品流、資金流、信息流的匯集，塑造商貿(mào)城市新形象。整合旅游資源，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）實施項目帶動，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

實施項目帶動。一是在進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，確保項目投資穩(wěn)定增長。按照保續(xù)建、保重點的原則，初步篩選全市重點項目××個，其中在建項目××項，年度計劃投資××億元。繼續(xù)提高“三個比重”，推動PTA、鴻山熱電廠、引水工程二期、跨海通道、生物柴油等一大批關(guān)系全局、投資量大、科技含量高的戰(zhàn)略項目。二是全面落實重點項目“五個一”工作機制。切實落實重點項目分級分類管理，做好列入省、××級重點項目的銜接工作，加大項目前期報批與論證的工作力度，切實抓好重點項目的用地落實、拆遷安置，確保項目開工。加強與金融部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，為重點項目籌集更多的建設(shè)資金，確保資金到位。

加大招商選資力度。加強與臺港澳僑的合作，吸引更多的海內(nèi)外××籍企業(yè)家回家鄉(xiāng)投資，充分發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力提高我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)的水平和檔次，壯大六大支柱產(chǎn)業(yè)，積極吸引國際資本投資現(xiàn)代物流等新型服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。利用×.××海博會、×.×投洽會和×.××項目成果交易會平臺，加強項目推介和對接。做好產(chǎn)業(yè)鏈招商的調(diào)研工作，選擇適當(dāng)時機組織企業(yè)赴境外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈對接招商。變招商引資為招商選資，對技術(shù)含量低、污染環(huán)境嚴(yán)重、創(chuàng)造就業(yè)機會少、對地方財政貢獻(xiàn)少的項目要嚴(yán)格控制，堅決杜絕利用投資名義的圈地行為，提高招商選資質(zhì)量。加強項目的跟蹤落實，促到資促增資。對近兩年簽約項目進(jìn)行梳理，有針對性地為企業(yè)排憂解難，把招商選資工作真正落到實處。

增強出口對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用。進(jìn)一步實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)出口，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。用好中小企業(yè)國際市場開拓資金，鼓勵企業(yè)走出國門，直接參與國際市場競爭，改變企業(yè)被動接單、單純加工方式，爭取拿到第一手訂單。積極鞏固歐美日、非洲等傳統(tǒng)市場，大力開拓拉美、東盟等新興市場。引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘、反傾銷、出口退稅的調(diào)整和人民幣升值的壓力，落實兌現(xiàn)扶持外貿(mào)出口的相關(guān)政策，繼續(xù)擴大我市自營出口規(guī)模。推進(jìn)貿(mào)易方式多元化，探索組織××優(yōu)勢產(chǎn)品組成銷售群體到境外參展、銷售，打造××品牌。繼續(xù)組織好企業(yè)參加廣交會、華交會、美國拉斯維加斯國際服裝及面料展等國內(nèi)外展會。在擴大出口的同時，要重視國內(nèi)市場，充分拓展、挖掘、利用國內(nèi)市場。

（三）建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

鼓勵資源節(jié)約，創(chuàng)建節(jié)約型社會。認(rèn)真落實我市《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的實施意見》，完善資源節(jié)約優(yōu)惠政策。嚴(yán)格土地管理，加大批后用地跟蹤管理力度。突出抓好染整等能耗產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的節(jié)能，在工業(yè)用水大戶中開展污水的凈化再利用和中水回用工作。引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標(biāo)準(zhǔn)。加快水價改革，運用價格杠桿，加大特殊行業(yè)的節(jié)水力度。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加緊編制循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃和實施方案。推動紡織、漂染、鞋業(yè)、食品等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)，提高資源、再生資源和工業(yè)廢物綜合回收利用程度。推動政府綠色采

購，引導(dǎo)全社會的綠色消費行為，推廣循環(huán)型消費，形成節(jié)約型的消費模式。正確處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，增強企業(yè)社會責(zé)任。積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)，完善有利于節(jié)能的體制機制。支持華寶集團生物酶法生物柴油產(chǎn)業(yè)鏈項目和綠寶集團生物柴油項目盡快落地投產(chǎn)。建設(shè)宜居城市。提升城市管理水平，充分發(fā)揮城市功能。嚴(yán)格實施新一輪城市總體規(guī)劃，完善各項專項規(guī)劃，全力推進(jìn)城區(qū)南跨東進(jìn)拓展，因地制宜做好鎮(zhèn)村規(guī)劃，強化城鎮(zhèn)發(fā)展空間的引導(dǎo)和管制，用地指標(biāo)上向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。加快鎮(zhèn)中路二期、玉湖片區(qū)、舊僑中片區(qū)及八七路整體立面改造步伐。加快回批地遺留問題處理進(jìn)度，把解決回批地問題同城市規(guī)劃調(diào)整有機結(jié)合起來，探索解決回批地問題的多種模式。整合行政執(zhí)法職能，強化城市綜合執(zhí)法。繼續(xù)加強××灣南岸近海水域環(huán)境污染綜合治理工作，遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，提升我市環(huán)境質(zhì)量。加快LNG管網(wǎng)、供水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，確保明年城市生活污水處理廠一期投產(chǎn)，并啟動二期工程。完善垃圾處置體系，加快中轉(zhuǎn)站建設(shè)。加強河道溪流綜合整治，加強礦產(chǎn)資源保護。推進(jìn)靈秀山森林公園建設(shè)，加強沿海防護林體系建設(shè)，繼續(xù)保持全市現(xiàn)有的森林覆蓋率，建設(shè)“生態(tài)××”。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。做好全市新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃修編工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。落實掛鉤責(zé)任制，在搞好前埔示范村和××個重點村建設(shè)的基礎(chǔ)上，再篩選建設(shè)一批重點村，樹立新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型和新的模式。深入開展“家園清潔行動”和“小康環(huán)保行動”，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公交客運條件，完善農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)，加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)建設(shè)，切實提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。加強海上漁業(yè)安全信息管理系統(tǒng)建設(shè)，探索建立由政府、社會、個人共同出資的漁船安全救助基金，基本建成漁船安全救助系統(tǒng)和漁港（避風(fēng)港）防災(zāi)減災(zāi)體系。

壯大農(nóng)村經(jīng)濟、集體經(jīng)濟。注重發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強獅臺農(nóng)業(yè)合作與交流。繼續(xù)做大海的文章，做強海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，積極推進(jìn)祥芝國家中心漁港、東埔、東店等漁港建設(shè)，鼓勵建造大噸位鋼質(zhì)漁船，開辟新的漁場。依托祥芝深水海域推廣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖和精加工。積極應(yīng)對油價上漲對我市農(nóng)業(yè)發(fā)展造成的沖擊，及時兌現(xiàn)油價補貼。全面推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，促進(jìn)農(nóng)民增收和增加消費。支持村集體以出租等方式經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)廠房等集體資產(chǎn)，千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。做好全市第二次全國農(nóng)業(yè)普查。

培育造就新型農(nóng)民。切實提高農(nóng)民素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念。加大農(nóng)村勞動力特別是失地農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的技能培訓(xùn)力度，繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)（漁）民就近轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，配套服務(wù)于工業(yè)園區(qū)。移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，在農(nóng)村逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困的文明新風(fēng)。

（五）關(guān)注群眾利益，構(gòu)建和諧××。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固提高“兩基”和“雙高普九”成果，合理調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，加快教育強市步伐。不斷擴大高中階段教育成果，大力舉辦職業(yè)技術(shù)教育，積極發(fā)展地方高等教育。加快長春理工大學(xué)××學(xué)院、××泰山航海職業(yè)學(xué)院建設(shè)，做好××紡織服裝學(xué)院、××一中擴建和石光華僑聯(lián)合中學(xué)新校區(qū)一期掃尾工程。加快建設(shè)博物館、檔案館，籌建圖書館新館。大力發(fā)展先進(jìn)文化，完善基層文化設(shè)施。

提高全民健康水平。進(jìn)一步加強農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生建設(shè)，提高疾病防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急處理能力。加強各類運動訓(xùn)練基地建設(shè),改善運動訓(xùn)練條件，備戰(zhàn)20__年××市第八屆運動會。提高人口素質(zhì)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，著重整治出生人口性別比失衡問題，繼續(xù)實施“關(guān)愛女孩”行動，努力提高計生工作水平。

加強就業(yè)再就業(yè)工作。著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，轉(zhuǎn)變市民就業(yè)觀念，加強政府對促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，增加政府的資金投入，建設(shè)市人力資源市場。完善對困難群眾的就業(yè)激勵機制和援助制度，建立促進(jìn)擴大就業(yè)的有效機制。爭取明年新增就業(yè)崗位×萬個以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力××××人以上。

建立健全社會保障體系。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險制度以及城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，努力擴大社會保障覆蓋面。不斷完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，加大社會福利事業(yè)投入，健全社會救助體系。完善防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，認(rèn)真做好防御臺風(fēng)等自然災(zāi)害工作，保護群眾生命財產(chǎn)安全。重視加強老干部和老齡人口工作，切實保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

著力維護社會安定穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展“平安××”創(chuàng)建活動，大力加強社會治安綜合治理。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展“三合一”、消防、礦山、民爆、危化品、交通安全等專項整治活動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加快基層管理和服務(wù)職能向社區(qū)轉(zhuǎn)化進(jìn)程，夯實和諧××的城市基層基礎(chǔ)。深入開展“五五”普法教育，增強全民法律意識。繼續(xù)規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序，打造“誠信××”。

篇4

這次市政府全體(擴大)會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真分析上半年經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，找準(zhǔn)經(jīng)濟運行中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取有效的措施，切實抓好下半年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成或超額完成。對于這次會議，市委、市政府高度重視，會前，馬光明書記就開好這次會議，提出了明確要求，并作了具體安排。剛才，市長助理、發(fā)改委主任馮旭對2008年上半年經(jīng)濟形勢進(jìn)行了分析；市經(jīng)委主任賈興智、市農(nóng)林局局長王鐵分別就節(jié)能降耗和農(nóng)民增收工作作了發(fā)言。希望各部門結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我就全市今年上半年經(jīng)濟社會運行的主要情況作以簡要總結(jié)，并就做好下半年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作任務(wù)作以安排部署。

一、上半年經(jīng)濟社會運行的主要情況

今年上半年，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，按照市委、市政府確定的2008年目標(biāo)任務(wù)和重點工作，在全力抓好支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和承擔(dān)奧運圣火傳遞光榮艱巨任務(wù)的情況下，采取有力措施，狠抓工作落實，促進(jìn)了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全市生產(chǎn)總值、財政收入、居民收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)和省政府下達(dá)我市的各項目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”。主要有以下特點：

（一）國民經(jīng)濟持續(xù)增長。上半年，全市預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值81億元，占年計劃的56.3%，同比增長18.7%。財政收入大幅增加，大口徑財政收入完成16.8億元，占年預(yù)算的61%，同比增長28.3%；其中：市級財政收入4.4億元，占年預(yù)算的69.4%，同比增長45.7%。居民收入穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7530.5元，同比增長9.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3459元，同比增長6.1%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。全市完成工業(yè)增加值65.8億元，占年計劃的57.8%，同比增長9%（現(xiàn)價），其中，市屬企業(yè)完成增加值5.4億元，占年計劃的63.5%，同比增長57.5%。工業(yè)企業(yè)效益進(jìn)一步提高，1-5月累計實現(xiàn)利潤8.7億元，同比增長22.5%。酒鋼150萬噸碳鋼冷軋、不銹鋼二期、20萬噸硅鐵等重點項目進(jìn)展順利。工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值4.4億元，占年計劃的91.7%，同比增長1.8倍，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)利潤1.1億元，同比增長1.2倍。

（三）商貿(mào)旅游平穩(wěn)增長。在消費結(jié)構(gòu)升級和價格帶動作用下，消費保持較快增長，全市完成社會消費品零售總額8.8億元，占年計劃的48.9%，同比增長16.4%。重點商貿(mào)項目進(jìn)展順利，大唐路美食街完成主體工程，新華中路商貿(mào)中心項目達(dá)成換建協(xié)議。旅游業(yè)雖然受取消“五一”長假和汶川大地震等方面的影響，全市旅游及相關(guān)收入、全社會旅游人數(shù)比去年同期有所下降，但主要旅游企業(yè)及景區(qū)景點接待游客人次、旅游總收入仍保持增長態(tài)勢，分別達(dá)到13.4萬人次、4985萬元，同比分別增長5.7%、5.6%。

（四）新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，圍繞農(nóng)民增收的經(jīng)濟作物的播種面積持續(xù)擴大。二三產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有了較快發(fā)展，全市畜禽飼養(yǎng)總量33.3萬頭只，同比增長9.7%。新農(nóng)村建設(shè)項目積極推進(jìn)，峪新公路基本建成，峪泉鎮(zhèn)小康住宅試點完成主體建設(shè)；改造居民點56個共1757戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成增加值6300萬元，占年計劃的50.4%，同比增長34.3%。

（五）城市建設(shè)管理不斷加強。完成了討賴河兩岸空間發(fā)展規(guī)劃，啟動了城市規(guī)劃二輪修編。城市重點項目快速推進(jìn)，新建改造了建設(shè)路、五一路等7條城市道路；改造安裝了新華路、文化路、五一路等12條道路的路燈，實施了沿街48家單位和32個大型建筑物的樓體亮化工程。建成了嘉峪關(guān)大劇院、西環(huán)路、城市防洪工程、供水?dāng)U容工程、污水處理管網(wǎng)配套工程。氣象雷達(dá)塔、城市博物館、新文路橋、武警支隊至安遠(yuǎn)溝收費站312國道段拓建工程即將完工。586套經(jīng)濟適用房和150套廉租房建設(shè)項目進(jìn)展順利。綠化工程重點實施了公園、景區(qū)、道路、廠區(qū)等綠化，新增綠地面積72公頃；城區(qū)立體圖案綠化和臨街?jǐn)[花近50萬盆。對城區(qū)交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、違章建筑、擺攤設(shè)點等市容市貌進(jìn)行了規(guī)范、清理?！伴T前三包”進(jìn)一步加強，重點道路、臨街商業(yè)門店延長營業(yè)時間取得初步成效，為奧運圣火傳遞和群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造了優(yōu)美環(huán)境。

（六）項目建設(shè)進(jìn)展順利。今年計劃實施的190個項目，上半年已開工建設(shè)143個，其中：建成32個，在建111個；具備開工條件的25個。全社會固定資產(chǎn)投資完成13.3億元，其中：地方完成6.1億元，占年計劃的35.9%，同比增長17.1%。飛機場航站區(qū)擴建、火車站站舍重建、甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院搬遷、討賴河兩岸基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點項目前期工作積極推進(jìn)。

（七）招商引資形勢較好。截止6月底，招商引資實際到位資金5.9億元，占年計劃的59%，同比增長25.4%；非公經(jīng)濟發(fā)展水平進(jìn)一步提升，個體、私營企業(yè)累計上繳稅金6683萬元，同比增長1.2倍。

（八）節(jié)能降耗和環(huán)保工作大力推進(jìn)。認(rèn)真落實了節(jié)能減排、環(huán)境保護工作目標(biāo)責(zé)任制。對全市14戶主要耗能企業(yè)、20種工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行了重點監(jiān)控，綜合能耗呈下降態(tài)勢。污染治理進(jìn)一步加強，實施了酒鋼干熄焦、宏達(dá)水泥熟料系統(tǒng)改造、祁源渣場改造等污染治理項目，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。工業(yè)園區(qū)開展的創(chuàng)建“園林化園區(qū)、花園式企業(yè)”活動取得了明顯成效。

（九）民生和社會事業(yè)進(jìn)一步加強。2008年省政府確定的14件實事和市政府確定的12件實事，除相同的5件外，省、市兩級政府為民辦的實事共21件。截止目前，提高農(nóng)村低保補助標(biāo)準(zhǔn)，提高城市低保戶的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和物價補貼，農(nóng)村義務(wù)教育階段教科書免費發(fā)放、貧困家庭寄宿學(xué)生實行生活補助，擴大有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換等7件實事全部落實；新增城鎮(zhèn)就業(yè)，改造城鄉(xiāng)道路，緩解城市中低收入家庭住房困難等14件實事，正在按計劃穩(wěn)步推進(jìn)。截止6月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2739人，占年計劃的54.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%，在計劃控制目標(biāo)內(nèi)。教育事業(yè)快速發(fā)展。教育質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定上升，今年普通高考上線率達(dá)36%以上，取得了高考全省文科第一、三名的好成績。大唐路小學(xué)、市職教中心綜合樓主體完工，市二中危房改造工程已開工。衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，市婦幼保健中心業(yè)務(wù)用房和村衛(wèi)生所建設(shè)項目進(jìn)展順利，市一院創(chuàng)“三乙”工作有了新的突破，手足口病疫情得到了有效控制。體育活動經(jīng)常開展，集中開展了一系列迎奧運宣傳活動和全民健身活動。全市各項社會事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十）政府系統(tǒng)廉政建設(shè)扎實推進(jìn)。全市政府系統(tǒng)先后召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，分解落實任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任，形成了層層抓落實的良好工作格局。反腐倡廉制度進(jìn)一步完善，健全完善了政府工作規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假制度和精減會議規(guī)范文件控制評比活動等12項制度，形成了用制度管人、管事的良好機制。加大從源頭治理腐敗的力度，建設(shè)項目、土地出讓、政府采購都嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)規(guī)定，在教育收費、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施、土地承包等事關(guān)群眾切身利益的重大問題上，及時進(jìn)行公開，預(yù)防了腐敗問題的發(fā)生。

（十一）圓滿完成了奧運圣火傳遞工作，以實際行動支援地震災(zāi)區(qū)重建家園。奧運圣火傳遞是今年我市的一項光榮而艱巨的任務(wù)，市委、市政府高度重視，成立了總指揮部和9個專項工作組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，狠抓落實，認(rèn)真開展各項籌備工作。全市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾積極行動，廣泛參與，經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作，于7月6日圓滿完成正式傳遞活動，受到了國家奧組委和省委、省政府的充分肯定和人民群眾的好評。5月12日，四川省汶川和我省隴南、天水等地區(qū)發(fā)生了強烈地震，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)造成了重大損失。按照中央和省委、省政府的安排部署，市委、市政府高度重視、立即行動，全力支援災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后重建工作。一方面壓縮支出，從市財政籌措300萬元支援隴南等受災(zāi)地區(qū)的抗震救災(zāi)工作。另一方面積極發(fā)動全市各級干部群眾為災(zāi)區(qū)捐款，支援災(zāi)區(qū)重建。截止目前，全市共捐款2286.97萬元，人均捐款110元。

總體上來看，上半年全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。但還存在一些不容忽視的問題：一是雖然地方固定資產(chǎn)投資有較大幅度增長，但全社會固定資產(chǎn)投資有較大幅度下降，特別是駐嘉單位和企業(yè)投資下降幅度大，降幅達(dá)到11.8%；地方投資總量小，所占比重低，拉動全市投資增長乏力。二是節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。今年國家、省上采用新的能耗統(tǒng)計方法后，反映出我市綜合能耗下降幅度較小，完成省上下達(dá)的節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)仍然十分艱巨。三是農(nóng)民增收難度仍然較大。農(nóng)資價格持續(xù)高位運行，農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本增加幅度較大，自然災(zāi)害的威脅和市場不確定性因素依然存在，農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度不夠大。農(nóng)民增收的風(fēng)險和壓力較大。四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快。社會消費品零售總額欠計劃進(jìn)度1.7個百分點，扣除價格因素只增長了6.7%。上半年我市第三產(chǎn)業(yè)只拉動經(jīng)濟增長了1.37個百分點，第三產(chǎn)業(yè)增加值所占比重較低。五是控制居民消費價格上漲難度較大。上半年居民消費價格上漲9.3%，較上年同期高7.6個百分點。雖然采取了一系列平抑物價的措施，但由于我市是輸入型消費市場，加上全局性的油價和食品價格上漲，下半年抑制物價上漲的壓力仍然很大。對這些問題，我們要有清醒的認(rèn)識，務(wù)必引起高度重視，在下半年的工作中，有針對性地采取措施來認(rèn)真應(yīng)對，逐步加以解決。

二、下半年的重點工作和主要任務(wù)

下半年，是我們落實全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期。各級各部門要按照年初的總體工作部署，針對上半年經(jīng)濟運行中存在的問題，把工作重點放在抓協(xié)調(diào)、強服務(wù)、促落實上；集中力量，突出重點，強化措施，確保完成或超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。一是全力支持酒鋼公司的改革和發(fā)展，重點支持150萬噸碳鋼冷軋、不銹鋼二期、20萬噸硅鐵等重點工業(yè)建設(shè)項目，做好不銹鋼產(chǎn)業(yè)園招商引資工作。二是繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建成不銹鋼產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房，進(jìn)一步落實創(chuàng)建園林化園區(qū)、花園式企業(yè)的各項任務(wù)，以優(yōu)良的投資環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引項目入駐。三是抓好地方工業(yè)項目建設(shè)，支持紫軒酒業(yè)達(dá)產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，抓好金屬加工、裝備制造、壓型彩板等60個工業(yè)項目的實施。四是進(jìn)一步加強對企業(yè)融資、電力、運輸?shù)雀櫡?wù)，確保工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)達(dá)到進(jìn)度要求。

（二）抓好旅游商貿(mào)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。完善加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的政策，制定具體措施，強化督促落實，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是完善長城文化、絲路文化旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，爭取世行貸款文化自然遺產(chǎn)保護與開發(fā)項目盡快開工；做好魏晉墓世界文化遺產(chǎn)申報和全市文物普查工作，進(jìn)一步加大旅游宣傳推介力度，拓寬旅游市場，增加旅游人數(shù)。二是抓好商貿(mào)重點建設(shè)項目，推進(jìn)新華中路商貿(mào)中心區(qū)前期工作進(jìn)度，加大對大唐路美食街等項目的政策扶持力度，吸引商戶入駐，盡快啟動市場。三是按照“改造、新建、淘汰”的要求，盡快開工綠化市場的改建工程，力爭年內(nèi)完成。四是積極發(fā)展促進(jìn)城市功能提升的信息服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（三）抓好城市建設(shè)管理，進(jìn)一步增強城市承載力。一是發(fā)揮好規(guī)劃的龍頭作用，做好《嘉峪關(guān)市城市總體規(guī)劃》的修編工作。二是抓好新市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和城市道路工程，加快新文路、武警支隊至安遠(yuǎn)溝收費站312國道段改造等工程，確保按期完工。三是加快住房建設(shè)，改善居民居住條件。重點抓好經(jīng)濟適用房及廉租房建設(shè)、文化街區(qū)和四化街區(qū)危舊平房拆遷改造工程。四是進(jìn)一步加強城市管理，全面提高市民的文明素質(zhì)，依法查處影響市容市貌的違章行為，不斷提高城市凈化、亮化、美化水平。抓好市政設(shè)施的維護和管理工作，確保各類設(shè)施正常運行。五是加強和規(guī)范土地市場，依法開展土地清理清查，堅決查處違法用地。加大對新市區(qū)經(jīng)營性用地的開發(fā)建設(shè)力度，積極推進(jìn)城市公用事業(yè)改革。

（四）抓好農(nóng)民增收，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是千方百計增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，及早做好農(nóng)產(chǎn)品市場銷售組織工作，確保農(nóng)民增收。二是抓好農(nóng)村居民點改造和農(nóng)村道路、沼氣、文化、衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施等新農(nóng)村建設(shè)項目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是繼續(xù)支持宏豐公司5萬畝葡萄基地、5萬頭生豬生產(chǎn)線擴建等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四是搞好農(nóng)民技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)民就業(yè)，增加工資性收入。

（五）抓好項目建設(shè)，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。一是對在建和已開工項目，加強督促協(xié)調(diào)，抓好建設(shè)進(jìn)度。要確保新文路橋、氣象雷達(dá)塔、城市博物館等重點項目盡早竣工使用。二是加大計劃新開工項目前期工作力度，特別是加快火車站站舍重建、飛機場航站區(qū)擴建等重點項目的前期工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。三是根據(jù)國家投資重點和方向，抓好基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、社會公益事業(yè)項目篩選、申報和資金爭取工作，力爭國撥省補資金1億元。四是簡化審批手續(xù)，加快項目設(shè)計方案、施工圖審查，嚴(yán)格履行項目審批限期辦理制，提高審辦項目效率。五是做好招商引資、項目推介、洽談簽約工作，促成簽約一批新項目。六是認(rèn)真落實項目責(zé)任制，加強重點項目跟蹤落實，確保53.6億元固定資產(chǎn)投資計劃任務(wù)的全面完成。

（六）抓好節(jié)能降耗和安全生產(chǎn)，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。繼續(xù)做好對全市14戶主要耗能企業(yè)、20個重點耗能產(chǎn)品的監(jiān)控，確保能耗控制在計劃目標(biāo)之內(nèi)。嚴(yán)格控制高耗能、高污染項目，組織實施好節(jié)能環(huán)保項目。繼續(xù)開展節(jié)能宣傳活動，提高全社會的節(jié)能意識。認(rèn)真落實節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任制，加大對責(zé)任書落實情況的監(jiān)督檢查力度，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保完成目標(biāo)責(zé)任。做好安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全和完善安全生產(chǎn)各項制度和措施，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。

（七）抓好惠民實事和社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。一是切實落實好省政府“14件實事”和市政府“12件實事”，鞏固好已經(jīng)落實的7件實事成果，積極推進(jìn)其它14件實事進(jìn)程，讓群眾盡早受益。二是加強市場價格監(jiān)管，落實好臨時價格干預(yù)措施，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、價格欺詐等擾亂市場價格秩序的行為，努力維持市場價格秩序。做好低收入群體的生活救助工作，確保其基本生活需求。三是全面落實科技、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展項目，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。大唐路小學(xué)、職教中心綜合樓8月底投入使用；市二中危房改造項目按期完成建設(shè)內(nèi)容；婦幼保健院業(yè)務(wù)用房，朝陽、峪苑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，年內(nèi)建成使用。進(jìn)一步加大社會保障工作力度，全面完成城市居民醫(yī)療保險的各項任務(wù)。四是健全社會治安防控體系，抓好“平安城市”治安監(jiān)控系統(tǒng)、朝陽和峪苑派出所、強制戒毒所、戒毒所特殊監(jiān)區(qū)等項目建設(shè)。五是全面落實工作責(zé)任制，開展市級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，積極預(yù)防和有效化解各類社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

（八）加強行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政。強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，開展行政執(zhí)法評議考核和行政執(zhí)法案卷評查工作，推動各部門內(nèi)部推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實。進(jìn)一步推行政務(wù)公開，按照政務(wù)信息公開條例的要求，公開各類政務(wù)信息，擴大網(wǎng)上查詢、咨詢、投訴等服務(wù)范圍，提高工作透明度。做好規(guī)范性文件的清理，對不符合經(jīng)濟發(fā)展要求的各類文件，一律予以廢止，對市政府現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行匯編并上網(wǎng)公布，營造良好的法制環(huán)境。認(rèn)真貫徹中央、省上關(guān)于壓縮經(jīng)費、支援災(zāi)區(qū)建設(shè)的要求，大力節(jié)約行政公用經(jīng)費，把錢用到發(fā)展上。進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員的學(xué)法用法制度，不斷提高依法行政的水平。

篇5

從2006年到2020年，為了逐步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，以推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換為主線，堅持實施四大戰(zhàn)略：

一是堅持內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。我國市場規(guī)模大、勞動力豐富和居民儲蓄水平高等經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)源型要素十分充裕，因而，堅持以內(nèi)需為主導(dǎo)、充分有效利用內(nèi)部發(fā)展要素，必然成為我國發(fā)展經(jīng)濟的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針。

在未來的中長期經(jīng)濟發(fā)展中，以內(nèi)需為主導(dǎo)應(yīng)當(dāng)注意處理好兩個重大關(guān)系：一是投資和消費的關(guān)系。在保持合理的、相對穩(wěn)定的投資水平的前提下，需要更加重視擴大消費的作用，提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率。二是擴大國內(nèi)就業(yè)和提升國際分工層次的關(guān)系。在國際制造業(yè)分工鏈條中，我國許多傳統(tǒng)制造業(yè)處于低端領(lǐng)域，我們可借此發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)來擴大國內(nèi)就業(yè)，不必急于提升這些產(chǎn)業(yè)的國際分工層次。而在某些有自主創(chuàng)新能力和附加值較高的領(lǐng)域，我們則應(yīng)當(dāng)努力提升有關(guān)產(chǎn)業(yè)在國際分工鏈條中的位置，力爭使我國有較多的制造業(yè)進(jìn)入分工高端領(lǐng)域。

二是大力推行產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。根據(jù)我國全面建設(shè)小康社會的需要，應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用為重點，大力發(fā)展能夠提高產(chǎn)業(yè)競爭力、促進(jìn)新型工業(yè)化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)用技術(shù)(包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)、能源技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等)，特別是共性技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)。堅持以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，從人才、投入和機制等方面創(chuàng)造條件，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化步伐，進(jìn)一步解決科技研究與經(jīng)濟建設(shè)“兩張皮”問題。充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的巨大推動作用，并為提高人民生活質(zhì)量和健康水平提供技術(shù)支持，加大技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度。

三是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新戰(zhàn)略。協(xié)調(diào)推進(jìn)投資體制、財稅體制、金融體制和土地管理制度等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，完善土地、資金、技術(shù)和自然資源等生產(chǎn)要素價格的市場化形成機制，綜合運用國土規(guī)劃、市場準(zhǔn)入和稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿，提高各種稀缺生產(chǎn)要素的使用效率，緩解資源環(huán)境對可持續(xù)增長的瓶頸制約。特別應(yīng)當(dāng)注重進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對資源配置的行政干預(yù)，加強公共服務(wù)職能，增加公共產(chǎn)品的供給，彌補市場缺陷，提高各級政府依法行政水平和科學(xué)民主決策水平，為落實科學(xué)發(fā)展觀提供有效的制度保障。

篇6

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央宏觀經(jīng)濟政策，圍繞主題主線，突出“四個牢牢把握”、“四個著力”和“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，突出重點、突破難點、打造亮點，加快改革開放步伐，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推進(jìn)各類園區(qū)聚集發(fā)展、城市鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在建設(shè)幸福、實現(xiàn)跨越發(fā)展上取得實質(zhì)性進(jìn)展。

要結(jié)合我市實際，創(chuàng)造性地落實好“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)字當(dāng)先，好中求快、快字當(dāng)頭”，突出主題主線不放松，鎖定爭先進(jìn)位不動搖，始終保持跨越發(fā)展、加快趕超的強勁勢頭。工作中，要牢牢把握跨越發(fā)展這個根本任務(wù)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；牢牢把握轉(zhuǎn)型升級這個重中之重，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；牢牢把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這個關(guān)鍵抓手，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)；牢牢把握改革開放這個根本動力，切實增強經(jīng)濟發(fā)展活力。

二、主要預(yù)期目標(biāo)

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值2230億元，按可比價增長11%以上；地方財政收入112億元，增長18%以上；固定資產(chǎn)投資1380億元，增長20%以上；社會消費品零售總額880億元，增長16%以上；進(jìn)出口總額30億美元，增長12%以上，利用外資持續(xù)增長；金融機構(gòu)貸款增加額200億元以上，直接融資突破100億元。

（二）服務(wù)業(yè)增加值占比提高1個百分點以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%以上。

（三）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22000元，農(nóng)民人均純收入9350元，均增長12%以上；居民消費價格漲幅控制在4%左右；人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。

（四）萬元GDP能耗降低3.7%，全社會用電量增幅控制在12%以內(nèi)，主要污染物COD、氨氮、二氧化硫排放量確保完成省下達(dá)任務(wù)。

三、主要任務(wù)和措施

（一）堅持以重大項目為突破口，著力保增長。

堅持投資拉動。我市正處于投資主導(dǎo)型的經(jīng)濟增長階段，投資仍是拉動經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。必須堅定不移地堅持投資拉動，以大投入、促大發(fā)展，全年新增規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資1380億元以上，同比增長20%以上。

狠抓重大項目。加大項目謀劃力度，尤其要謀劃、儲備一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重特大項目；加大項目爭取力度，力爭更多項目納入全省和國家規(guī)劃（計劃）盤子，獲得更多上級支持；加大項目服務(wù)力度，精心篩選確定100個市級重點項目，強化政策扶持、強化資源保障，確保投資500億元以上，真正以大項目帶動大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展。

強化多元融資。健全金融體系、改善金融生態(tài)環(huán)境，爭取新增銀行類金融機構(gòu)10家以上，金融機構(gòu)貸款增加額超200億，年底不良貸款率下降4.8個百分點；大力推進(jìn)企業(yè)上市，力爭境內(nèi)外上市（掛牌）30家以上，直接融資過百億；強力招商引資，各縣市區(qū)都要確保引進(jìn)5個投資10億元以上、10個投資5億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目。另外，要推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，激活民間資本；科學(xué)謀劃項目，力爭國家資金；組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，推進(jìn)資源整合、存量盤活等。

破解土地制約。推進(jìn)“兩區(qū)同建”、促進(jìn)增減掛鉤、加大土地整治、提高利用效率，土地挖潛三年任務(wù)兩年完成。新增建設(shè)用地指標(biāo)重點保障開發(fā)區(qū)，優(yōu)先保證產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)需要。全面啟動中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，今年完成12家企業(yè)的搬遷改造。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)村莊搬遷步伐，爭取年底前全部完成。

（二）堅持以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為突破口，著力提效益。

聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)?！?0+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已初步成型，下一步重點是壯大和提升。要縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈、橫向細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈，全面壯大“產(chǎn)業(yè)樹”；引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端進(jìn)軍，向高附加值環(huán)節(jié)進(jìn)軍，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益；優(yōu)勢環(huán)節(jié)做大做強，短板環(huán)節(jié)補齊填平，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

聚焦骨干企業(yè)。圍繞“10+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心篩選100家骨干龍頭企業(yè)，政策優(yōu)先傾斜、要素優(yōu)先供給、服務(wù)優(yōu)先保障、難題優(yōu)先解決，努力做優(yōu)特色、做強配套，打造一批主業(yè)突出、特色鮮明的“旗艦”企業(yè)。

聚焦園區(qū)建設(shè)。從體制上理順、財力上支持、人力上保障，促進(jìn)要素向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群、企業(yè)向園區(qū)集中。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要著力打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，力爭盡快升格為國家級開發(fā)區(qū)。各縣市的省級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)要著眼爭先進(jìn)位，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)做大做強，打造支撐區(qū)域跨越發(fā)展的隆起帶、增長極。

聚焦產(chǎn)業(yè)集群?？h市區(qū)要在“10+3”主框架下，進(jìn)一步突出特色優(yōu)勢、明確主攻方向，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓骨干企業(yè)、上重大項目、搞招商引資，引導(dǎo)中小企業(yè)依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，培育上下游產(chǎn)品銜接、大中小企業(yè)配套，擁有核心競爭力、擁有行業(yè)話語權(quán)的特色產(chǎn)業(yè)集群。

（三）堅持以“兩區(qū)同建”為突破口，著力促統(tǒng)籌。

中心城區(qū)擴容提質(zhì)。

一是拉框架，實施大路網(wǎng)工程，建成城區(qū)外環(huán)快速路，建設(shè)外環(huán)快速通道（德濱、德商、濟樂、青銀），推進(jìn)國省干線公路升級改造，抓好東部新區(qū)“三縱五橫”、生態(tài)片區(qū)“三縱一橫”主路網(wǎng)建設(shè)；

二是強功能，按照“九通一平兩化”標(biāo)準(zhǔn)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施一次性建設(shè)到位，重點建設(shè)高鐵新區(qū)及東北城“四供兩排”，提高產(chǎn)業(yè)承載力；

三是提品位，抓好“三河六岸”實驗性、示范性區(qū)段建設(shè)，開工建設(shè)7個示范性、標(biāo)準(zhǔn)化大社區(qū)，啟動太陽塔、太陽湖、太陽島策劃、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，打造世界上獨一無二的太陽城景觀，啟動國家園林城市創(chuàng)建工作，力爭2013年創(chuàng)建成功。

縣域經(jīng)濟趕超跨越。按照“小縣大城”的思路，縣城與開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)；以示范鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，著力培育一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)；堅持分類指導(dǎo)，開展比學(xué)趕超，促進(jìn)縣域經(jīng)濟整體提升。

“兩區(qū)同建”加速推進(jìn)。以實現(xiàn)農(nóng)村生活方式城市化、生產(chǎn)方式集約化、生存環(huán)境自然化為目標(biāo)，以實施土地整治挖潛項目為載體，大力推進(jìn)“兩區(qū)同建”進(jìn)程。2012年，啟動農(nóng)村社區(qū)108個，建成規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)300個，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路1900公里，解決40萬農(nóng)村群眾飲水安全問題。

（四）堅持以自主創(chuàng)新為突破口，著力轉(zhuǎn)方式。

強化自主創(chuàng)新。突出企業(yè)主體地位，培育10家具有核心競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)；推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研”合作，新增科技創(chuàng)新服務(wù)平臺10個以上；確?！皣抑R產(chǎn)權(quán)試點城市”通過驗收，專利申請和授權(quán)增幅達(dá)到10%以上；強化柔性引才理念，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才150人以上；加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

強化節(jié)能減排。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明城市為目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、推動資源綜合利用，確保萬元GDP能耗下降3.7%左右。完善防治體系，強化責(zé)任落實，力爭境內(nèi)五條主要河流全部穩(wěn)定實現(xiàn)五類水質(zhì)、縣市城區(qū)空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)遞增5%以上、實現(xiàn)縣縣都有一處人工濕地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治上水平。

（五）堅持以“六大體系”為突破口，著力惠民生。

就業(yè)保障體系。大力扶持就業(yè)容量大、適合大中專畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和中小企業(yè)。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，突出抓好農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役軍人的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10萬人。

社會保障體系。進(jìn)一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險擴面凈增4.2萬人，醫(yī)療保險擴面凈增5.3萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)，完善社會公共救助，為弱勢群體編織“安全網(wǎng)”。

就學(xué)保障體系。加快學(xué)院擴校升級進(jìn)程，加快職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期建設(shè)，為“10+3”培養(yǎng)更多實用人才。大力實施校舍改造工程，年底實現(xiàn)農(nóng)村初中和中心小學(xué)樓房化。加強農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，引進(jìn)和招聘教師1500名。加強校車安全和校園治安工作。

醫(yī)療保障體系。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點范圍，把非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)逐步納入基本藥物制度實施范圍。全面落實基本藥物配備使用、醫(yī)保報銷政策，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，辦人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)。

篇7

剛才，劉強書記代表區(qū)委常委會作了重要講話。講話以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面總結(jié)回顧了我區(qū)*年的主要工作，運用國際化的視野、立足全國宏觀經(jīng)濟大局、結(jié)合市情區(qū)情，深刻剖析和深入研判了當(dāng)前形勢，對明年工作作了總體部署。講話立意高遠(yuǎn)、目標(biāo)清晰、重點突出、舉措有力、振奮人心，各級各部門一定要認(rèn)真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。根據(jù)全市經(jīng)濟工作會議精神，按照區(qū)委總體安排，下面，我重點就貫徹落實好會議精神以及明年全區(qū)工作的主要考慮作一安排布置。

圍繞區(qū)委十屆七次全委（擴大）會精神，2009年政府工作可概括為“一三五八”，即：突出“一個主題”、把握“三大重點”、實現(xiàn)“五個突破”、做好“八項工作”。

一、關(guān)于“一個主題”

*年，我們提出危舊房改造主題年，應(yīng)該說順應(yīng)了時勢，改善了民生，也實實在在地為城區(qū)發(fā)展拓展了空間。同樣，為緩解交通瓶頸制約，在確定2009年主題年的問題上，我們響亮提出了“交通建設(shè)年”，主要基于六個方面的考慮：一是城區(qū)道路狹窄，承載能力較弱。我區(qū)是重慶的老城區(qū)、是高度建成區(qū)，山城特有的地理特征，加上歷史建設(shè)的諸多因素，造成我區(qū)的道路現(xiàn)狀無法適應(yīng)順暢通行的需要，特別是高峰時段擁堵現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是斷頭路較多，車輛被迫繞行，費時費神，影響通行效率。比如興隆街?jǐn)囝^路、文化街?jǐn)囝^路，往往造成車輛繞道行駛，增加了中干道的通行壓力。三是路網(wǎng)通聯(lián)性較差，車輛分流不暢。南北向連接通道非常有限，長濱路、嘉濱路、牛滴路等快速干道利用率不高，分流作用沒有得到充分體現(xiàn)。四是停車位不足，停車較難。特別是解放碑CBD區(qū)域，金融機構(gòu)、總部機構(gòu)眾多，且很多大樓缺乏超前規(guī)劃，導(dǎo)致目前的停車位顯得尤其緊張，無法滿足發(fā)展需要。五是充分對接市里大力推進(jìn)“暢通工程”的工作部署。六是相當(dāng)部分群眾的交通意識、文明習(xí)慣需要進(jìn)一步改善和提高。

當(dāng)然，這里需要說明的是，我區(qū)交通較為擁擠，還存在著客觀方面的原因。據(jù)統(tǒng)計，到今年1月，全市機動車數(shù)量已達(dá)144萬輛，是直轄之年的6.17倍。我區(qū)作為全市的政治中心、金融中心、商貿(mào)中心、信息中心和文化中心，大量機動車的涌入是必然的，這也是造成交通擁擠的重要原因之一。雖然客觀原因無法避免，但是，我們也要從自身找問題，盡最大可能加大力度改變目前的交通狀況。

為此，區(qū)委、區(qū)政府明年下大決心、花大力氣實施“交通建設(shè)年”，將有利于完善城區(qū)功能，有利于提升城區(qū)形象，有利于增強城區(qū)吸引力，確保渝中在打造“一區(qū)一基地”、實現(xiàn)“內(nèi)陸香港”城市理想的進(jìn)程中，讓“暢通”這一城市的基本功能得到充分滿足。同時，通過實施“交通建設(shè)年”，可以凝聚全區(qū)上下和各方力量，像今年抓危改一樣，心往一處想，勁往一處使，切實加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化交通組織管理，不斷增強承載力、提高通達(dá)性，在打造特大城市暢通城區(qū)方面探索走出一條新路。

二、關(guān)于“三大重點”

“三大重點”是2009年八項工作的統(tǒng)攬和總綱，也是當(dāng)下和今后一個時期政府應(yīng)矢志不渝堅持的方向。

第一個重點：提升城區(qū)綜合服務(wù)功能。這是打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的事。通過近幾屆區(qū)委、區(qū)政府的努力，城區(qū)環(huán)境得到不斷優(yōu)化，但隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，考慮未來需要，仍然還有很多亟待完善的地方。比如，城區(qū)發(fā)展空間和載體受限的問題。由于土地資源稀缺和樓宇載體不足，我們不可能優(yōu)惠送地和免費為總部提供整塊地皮修建獨立的大樓，直接導(dǎo)致近年來部分總部企業(yè)相繼外遷，同時，樓宇、物業(yè)結(jié)構(gòu)性不平衡也在很大程度上制約了我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近幾年全區(qū)高檔商務(wù)樓宇需求十分旺盛，低檔樓宇又出現(xiàn)大量閑置，且目前能夠現(xiàn)實提供的高檔樓宇少之又少，建設(shè)改造的任務(wù)十分繁重。又如，公共服務(wù)體系不夠健全，城市管理和服務(wù)水平不高的問題。無論是市容市貌、環(huán)境保護，還是生態(tài)綠化等，都與直轄市中心城區(qū)的地位和形象存在較大差距。因此，我們一定要清醒地認(rèn)識到我區(qū)在提升城區(qū)功能上所面臨的嚴(yán)重問題，善于找疼點，敢于抓重點，著力破難點，堅定不移地推進(jìn)實施危改工程、樓宇工程、暢通工程、園林工程、城管工程，不斷完善和提升城區(qū)綜合服務(wù)功能。明年，要拆除房屋總面積110萬平方米，新增公共綠地面積15萬平方米以上，人均公共綠地面積達(dá)到5.25平方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到284天，全社會化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減117噸和3噸。

第二個重點：推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，是破除空間束縛，實現(xiàn)小地域、大發(fā)展的必由之路。我區(qū)多年來堅定不移地實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)升級，已經(jīng)取得明顯成效。二、三產(chǎn)業(yè)占比已由直轄之初的19：81提高為今年的8：92，第三產(chǎn)業(yè)的實力更為雄厚、輻射力更為深遠(yuǎn)、影響力更為顯著。但是客觀來看，三產(chǎn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)、能級還不夠高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在三產(chǎn)中的占比還不足50%。因此，一定要堅持主攻現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，以高水平、高層次對外開放為重要牽引力，提能級、保存量，重品質(zhì)、引增量；要一以貫之地抓好金融、中介、科技、旅游、文化、醫(yī)療六大產(chǎn)業(yè)的培育壯大，持之以恒地推進(jìn)商貿(mào)業(yè)提質(zhì)上檔，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速集聚。明年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗要下降5%，稅收占區(qū)級財政收入的比重達(dá)到89%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的占比達(dá)到51%，解放碑CBD增加值占全區(qū)比重提高到52%。

第三個重點：進(jìn)一步改善民生民利。改善民生，事關(guān)“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會”的大局，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展“又好又快”的大局。明年的經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，剛剛結(jié)束的中央和全市經(jīng)濟工作會，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，這充分說明，越是困難時刻，越要把群眾的安危冷暖放在心上。明年，要把就業(yè)工作提到更加突出的位置，大力支持大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，尤其是重點抓好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作；要不斷提高社會保障水平，既讓全民共享發(fā)展成果，也可促進(jìn)消費；要始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，認(rèn)真落實義務(wù)教育階段教師績效工資；要高度重視文化建設(shè)，加快區(qū)文圖兩館的改造工作，盡快投入使用；要集中精力，確保完成“為民辦實事”項目，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，營造安居樂業(yè)的和諧氛圍。在具體指標(biāo)的考慮上，居民人均可支配收入增長13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，社會保險覆蓋率達(dá)到74%，高中階段入學(xué)率達(dá)到98%。

三、關(guān)于“五個突破”

第一，地區(qū)生產(chǎn)總值力保增長12%，力爭突破350億元。這個指標(biāo)高于全國8%的目標(biāo)，與全市12%的平均增速保持一致，略高于今年11.5%的增幅。從大的形勢來看，去年以來，美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機愈演愈烈，對實體經(jīng)濟的影響進(jìn)一步加深。面對嚴(yán)峻形勢，中央審時度勢，對宏觀調(diào)控政策作出重大調(diào)整，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；市里積極貫徹中央精神，重拳頻出，投資消費兩駕馬車齊頭并進(jìn)，“五大重慶”全力實施?？梢灶A(yù)見，中央、全市刺激經(jīng)濟增長的政策效應(yīng)將會在明年逐步顯現(xiàn)。就渝中而言，“一區(qū)一基地”戰(zhàn)略定位，強勢引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，“避風(fēng)港”效應(yīng)相對凸顯，有利于吸納金融資本，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對接資金項目。新一輪城市拆遷整治建設(shè)，有利于促進(jìn)投資拉動，豐富產(chǎn)業(yè)載體，騰挪發(fā)展空間。用指標(biāo)來分析，在工業(yè)方面，考慮中南橡膠廠搬遷等減量因素和經(jīng)濟普查新增加17家規(guī)模以上企業(yè)等增量因素，預(yù)計增長8%以上。在建筑業(yè)方面，明年全市將掀起新的開發(fā)和投資熱潮，預(yù)計我區(qū)建筑業(yè)也將增長10%以上。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，大建設(shè)、大投資將帶動資金爆發(fā)式集中需求，同時考慮新引進(jìn)大型金融機構(gòu)的貢獻(xiàn)，明年我區(qū)金融業(yè)可以保持較高增速的預(yù)期，預(yù)計達(dá)到20%以上；中介業(yè)近幾年來一直保持強勁發(fā)展勢頭，加之建設(shè)“商務(wù)服務(wù)業(yè)示范區(qū)”的帶動作用，有望達(dá)到21%以上的增速；其它服務(wù)業(yè)在綜合因素的刺激下，也將保持平穩(wěn)較快增長，其中，科技信息業(yè)增長18%以上，衛(wèi)生、文化服務(wù)業(yè)增長14%以上。同時，明年全區(qū)將建成和改造提升70萬平方米左右的商務(wù)樓宇，可望新增GDP15億元，將帶動GDP增長1個百分點。綜合考慮上述因素，明年我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)有望實現(xiàn)增長6.3%，第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計完成增加值351億元、實現(xiàn)增長13%，由此可以判斷，只要全區(qū)各級各部門充分發(fā)揚“跳起來摘桃子”的精神，勇爭一流，那么2009年全區(qū)GDP完成350億元以上、同比增長12%，是有一定可能的、也是比較可行的。

第二，區(qū)級財政收入力保增長15%，力爭突破25億元。這個指標(biāo)低于今年我區(qū)30%左右的實際增速，略高于全市明年13%的增長目標(biāo)。相比今年增速的大幅回落，主要考慮2009年我區(qū)財政增收面臨諸多減量因素：一是經(jīng)濟中不穩(wěn)定、不確定因素較多，不利于收入平穩(wěn)增長；二是增值稅轉(zhuǎn)型、暫停征收個人利息所得稅、住房交易契稅減免等政策的實施，預(yù)計減少區(qū)級財政收入0.6億元；三是*年收入一次性因素較多，墊高了基數(shù)，需要新的增量予以消化。

第三，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，力爭突破150億元。目前，2009年全區(qū)重大項目建設(shè)計劃已初步擬定，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)景觀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)和政權(quán)建設(shè)等五大類75個項目，年度投資總規(guī)模約180億元。市級項目方面，需要各相關(guān)部門積極與市里對接，加速軌道交通一三六號線等項目的推進(jìn)，爭取東水門、千廝門大橋等項目的盡早啟動實施；社會項目方面，要主動做好服務(wù)，暢通審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，促進(jìn)投資方增強投資信心；區(qū)級項目方面，近幾年來我區(qū)重大建設(shè)項目完成投資不理想，工作推進(jìn)乏力，明年，要實現(xiàn)較大幅度的增長，應(yīng)該說難度不小。各級各部門務(wù)必切實加大工作力度，努力推動各項建設(shè)全面實施，盡最大努力把預(yù)算資金都落實到項目上。綜合考慮以上因素，如果我們把各方面的困難考慮得更足一點，把各項工作盯得更緊一些、做得更扎實一些，預(yù)計全年投資保持30%的增長、完成150億元甚至更多將是可能的。

第四，商貿(mào)銷售總額和社會消費品零售總額均增長15%，力爭分別突破1000億元、300億元。這一指標(biāo)高于年初確定的目標(biāo)，但低于今年可望完成的總銷21%、社零19%的增長幅度，主要基于以下考慮：從減量因素看，今年的高增長有物價上漲的帶動作用，2009年，受金融危機沖擊，消費信心不足，持幣觀望的氛圍可能會更為濃厚，對我區(qū)保持消費市場活躍將會產(chǎn)生較大的不利影響。從增量因素看，中央和市里實施投資消費雙輪驅(qū)動，出臺一系列擴大內(nèi)需、提振消費的政策措施，消費市場有望回暖。同時，我區(qū)多年精心培育的消費口碑和消費吸引力有利于進(jìn)一步積聚商氣和人氣，長江上游地區(qū)購物中心的集聚效應(yīng)呈現(xiàn)加速釋放態(tài)勢，高端品牌、時尚消費將強有力壯大消費規(guī)模，區(qū)域內(nèi)商旅文“抱團”促銷，渝中消費和服務(wù)的輻射半徑正穩(wěn)步擴大。因此，預(yù)計全區(qū)商貿(mào)總銷和社零預(yù)計能夠繼續(xù)保持較快發(fā)展態(tài)勢。

第五，實際利用外資完成4億美元，力爭突破5億美元。今年我區(qū)實際利用外資預(yù)計可達(dá)5.1億美元，但是明年招商引資的外部環(huán)境趨緊，外商投資行為更為謹(jǐn)慎，加之，兩路寸灘保稅港區(qū)的設(shè)立，對外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)的入駐將產(chǎn)生較大的吸引力，我區(qū)對外開放面臨著競爭分流的挑戰(zhàn)和壓力，預(yù)計2009年我區(qū)實際利用外資在今年5.1億美元的基礎(chǔ)上將有所下降。但是，化龍橋片區(qū)改造項目預(yù)計投入1.5億美元、朝天門港口建設(shè)項目預(yù)計投入1億美元、新引進(jìn)2家外資金融機構(gòu)將有0.5億美元，全區(qū)面上其他小項目預(yù)計投入0.5億美元左右，同時明年將新引進(jìn)總部企業(yè)5家、力爭9家，4億美元的目標(biāo)是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

這里再強調(diào)一下，確定以上目標(biāo)，其一，有必要。實現(xiàn)“保增長”，就應(yīng)該有一個“?！钡牡拙€。只有保持較高速度，形成亮點效應(yīng)，對生產(chǎn)要素的吸引力才能比他人更強，從而穩(wěn)住大局，不至于讓我們進(jìn)入新時期以來的良性發(fā)展勢頭夭折。其二，有難度。金融危機的沖擊力還未全部釋放，經(jīng)濟大氣候還撲朔迷離，世界銀行最近又將明年經(jīng)濟增長的預(yù)期下調(diào)1%，發(fā)達(dá)國家甚至可能出現(xiàn)負(fù)增長。市場萎縮，競爭會更加激烈。我們雖然有一定有利條件，但制約因素也是明顯的；中央和市里采取的一系列應(yīng)對措施是有力的，甚至是“獨門絕技”，但見效還需要一段時間，預(yù)計要到明年下半年才有可能回暖。其三，有信心。直轄10年來，我們致力于結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，致力于壯大總部經(jīng)濟，形成了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較優(yōu)、經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性和內(nèi)生動力較強的良好基礎(chǔ)，有利于釋放內(nèi)需能量，拉動經(jīng)濟增長，緩解危機沖擊。同時，從干事創(chuàng)業(yè)的角度看，在座各位都是加快城區(qū)發(fā)展的中堅力量，信心指數(shù)決定人氣指數(shù)，人氣指數(shù)決定經(jīng)濟指數(shù)，只有大家的信心堅定了、充足了，在率隊指揮時、沖鋒陷陣時才能充分調(diào)動廣大干部的主動性、積極性，才能激發(fā)斗志和干勁，也才能增強應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的決心，為這些目標(biāo)創(chuàng)造更大的可能。

四、關(guān)于“八項工作”

㈠舉全區(qū)之力實施“交通建設(shè)年”。

一是要加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。積極配合市在區(qū)重點交通項目建設(shè)；加強重要節(jié)點渠化改善，實施較場口、一號橋、臨江門等8個節(jié)點整治，切實提高交叉路口通行能力。結(jié)合危舊房改造，完善路網(wǎng)骨架和地下管網(wǎng)建設(shè)，提速完成棉花街、石油路等一批重點路段拓寬改造，力爭打通興隆街等3條斷頭路。實施臨張路、美專校街等一批“白改黑”道路工程，不斷改善道路質(zhì)量。加快人行過街系統(tǒng)、人行隔離設(shè)施建設(shè)，有效解決人車爭道問題。合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置道路停車位，提高現(xiàn)有停車場（庫）的使用率。

二是強化交通管理。積極實施交通管理設(shè)施建設(shè)，完成61個路口路段交通信號燈、交通監(jiān)控攝像頭和電子警察的設(shè)置，完善中干道、北干道全路段交通標(biāo)志標(biāo)線。健全交通協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和扁平化指揮體系，積極打造動態(tài)式交通誘導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)，切實提高交通智能化管理水平。深入開展“渝安”系列交通秩序集中整治行動，加大機動車非法營運整治力度，強化路面行車秩序管理。

三是完善工作保障。各級各部門務(wù)必高度重視、精心部署、強力推進(jìn)。要千方百計推動區(qū)級重點交通項目進(jìn)入市“暢通工程”總盤子，爭取更多的資金和政策；對涉及到拆遷的項目，要靠前安排拆遷；同時，嚴(yán)格考核項目責(zé)任單位和審批單位，對工作推進(jìn)不力的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)。

㈡堅定不移打好危改攻堅戰(zhàn)。

明年除了繼續(xù)抓好資金籌集、房源保障等工作，還要著力突出三個方面的重點：

一是要加大與市城投、地產(chǎn)兩大集團的協(xié)調(diào)力度。今年我區(qū)自行儲備土地項目基本上已全部啟動拆遷，兩大集團儲備地塊余下的約122萬平方米能否如期啟動，是完成明年危改目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵因素。要繼續(xù)實質(zhì)性加強與兩大集團的工作對接，力爭促成城司啟動中山四路、水市巷等5個儲備地塊約56.64萬平方米房屋的拆遷安置；地產(chǎn)集團啟動十八梯、上肖家灣、嘉陵新路等6個片區(qū)約66萬平方米房屋的拆遷安置。

二是要加強拆遷掃尾工作。今年全區(qū)已啟動的39個地塊中，絕大多數(shù)在明年進(jìn)入最艱難的拆遷掃尾階段。要認(rèn)真梳理掃尾個案的具體情況，綜合運用經(jīng)濟的、法律的、行政的工作方法，有針對性地開展工作，理直氣壯杜絕拆遷中漫天要價和無理取鬧的現(xiàn)象。要深入排查拆遷中的各類矛盾，健全應(yīng)急處置預(yù)案，暢通渠道，維護片區(qū)安全穩(wěn)定，力爭全面完成所有已啟動拆遷片區(qū)的掃尾工作。

三是進(jìn)一步強化工作合力。積極爭取市里資金、政策等方面的大力支持。繼續(xù)強化部門協(xié)同，堅持“系統(tǒng)包單位、單位包住戶”的原則，加速推進(jìn)危改片區(qū)內(nèi)區(qū)屬企業(yè)和單位的搬遷工作。堅持把拆遷公告期作為推進(jìn)工作的黃金期，切實提高公告期內(nèi)搬遷比例。注重危舊房改造普遍規(guī)律的總體把握，堅持合法、合理、合情，認(rèn)真研究相關(guān)政策，強化工作指導(dǎo)，努力實現(xiàn)公平拆遷、陽光拆遷。

㈢深入推進(jìn)“一區(qū)一基地”建設(shè)。

首先，要集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極打造西部金融服務(wù)高地，引導(dǎo)金融機構(gòu)加快業(yè)務(wù)擴張步伐，促進(jìn)風(fēng)險投資、財務(wù)公司、基金公司、信用擔(dān)保機構(gòu)等有序發(fā)展;全力爭取電子票據(jù)交易中心、OTC市場等資本要素市場落戶渝中。全力爭取“國家商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合實驗區(qū)”，大力引進(jìn)15家國際國內(nèi)知名的會計師、律師、貿(mào)易等高能級機構(gòu)，努力培育“西部腦谷”。重點打造互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，培育2至3家科技“小巨人”，大力推進(jìn)科技服務(wù)平臺、“無線渝中”、數(shù)字惠民工程建設(shè)。重點培育一批影視創(chuàng)意、會展、演藝等企業(yè)，發(fā)展壯大較場口中央娛樂區(qū)。抓住重慶都市旅游轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，繼續(xù)深化城際旅游模式，不斷提升都市旅游新形象。加大資源整合力度和整體宣傳力度，扶持壯大民營醫(yī)院健康發(fā)展，積極培育新的現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷擴大服務(wù)半徑。

其次，要千方百計擴大消費。這是中央、市里明年提振經(jīng)濟的一個重要抓手，我們要綜合抓好優(yōu)化提升消費結(jié)構(gòu)、培育消費熱點、活躍專業(yè)市場、改善消費環(huán)境四個方面的工作。要強力推進(jìn)商業(yè)大廈和金鷹廣場業(yè)態(tài)調(diào)整，引進(jìn)3至5個國際品牌專賣店、旗艦店，提升解放碑商圈的品牌價值和效益。改造提升朝天門、菜園壩等市場群。要對接好市里舉辦的渝洽會、央企入渝、服務(wù)貿(mào)易高峰會等大型經(jīng)貿(mào)活動，全年力爭引進(jìn)國際及全國性會議會展10至12個。

第三，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。要著力夯實總部經(jīng)濟發(fā)展載體，積極支持啟動威斯汀酒店、環(huán)球金融中心、國家開發(fā)銀行大廈建設(shè)；努力推進(jìn)萬豪國際金融中心復(fù)工建設(shè)；加快日月光中心、新聞出版智能大廈等社會投資項目建設(shè)，爭取早日投入使用，有效緩解載體制約難題，積極引導(dǎo)國際國內(nèi)知名企業(yè)區(qū)域性總部入駐。要深入落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系總部和重點企業(yè)制度，切實幫助他們解決困難。引導(dǎo)物管公司提高樓宇物業(yè)管理水平，加強商務(wù)樓宇周邊環(huán)境整治，為樓宇經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。積極開展特色樓宇和總部經(jīng)濟基地創(chuàng)建工作，著力培育2棟稅收億元大樓。

第四，優(yōu)化發(fā)展板塊經(jīng)濟。著眼解放碑CBD戰(zhàn)略定位、空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實質(zhì)性推動解放碑金融商務(wù)街區(qū)建設(shè)，抓緊啟動建設(shè)1至2棟商務(wù)示范樓。力推“四久工程”優(yōu)化處置，切實盤活國際大廈、誼德大廈，明年解放碑CBD區(qū)域空置樓宇消化率要達(dá)到50%以上。推進(jìn)國泰綠化景觀廣場項目，優(yōu)化完善CBD景觀環(huán)境和服務(wù)功能。完成解放碑CBD區(qū)域地下交通系統(tǒng)方案，力爭啟動實施車庫連通工程。加速化龍橋現(xiàn)代制造業(yè)服務(wù)中心區(qū)建設(shè)，加快“嘉陵帆影”、“重慶天地新城”等公建項目建設(shè)進(jìn)度，全面完善片區(qū)路網(wǎng)骨架和綠化環(huán)境。著力夯實兩路口—上清寺商務(wù)配套服務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能，以中冶賽迪、市設(shè)計院、中科普為龍頭，全力打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育發(fā)展大坪區(qū)域商業(yè)文化中心，配合龍湖地產(chǎn)啟動后工項目，加快完成高九路汽車4S店建設(shè)。結(jié)合市里“兩江四岸”的整體規(guī)劃，加速促進(jìn)兩江濱江帶的功能提升和產(chǎn)業(yè)升級。

第五，加強和改善對企業(yè)的服務(wù)。要秉持政府與企業(yè)“抱團過冬”的責(zé)任和精神，全面落實中央、市里各項優(yōu)惠扶持政策，積極采用激勵性政策引導(dǎo)企業(yè)減少裁員。要主動搭建銀企溝通、互動平臺，放大中小企業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，緩解企業(yè)資金流動性不足。要強化政府服務(wù)，精簡審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，加大各類經(jīng)貿(mào)活動的組織力度，推動招商引資項目的加快落地。

㈣全面加強對內(nèi)對外開放。

一方面，要在提高招商引資質(zhì)量上下功夫。要創(chuàng)新選商選資模式，建立3-5個招商引資工作站，組建招商小分隊，加強點對點招商，力爭全市新引進(jìn)的10家世界500強企業(yè)、10家中央企業(yè)、20家中國500強企業(yè)絕大多數(shù)落戶渝中。要全面梳理、策劃包裝危舊房拆遷整治地塊，引進(jìn)有實力、能招商、善經(jīng)營的知名企業(yè)深度參與開發(fā)建設(shè)。要積極推進(jìn)投融資平臺建設(shè)，不斷提高對內(nèi)對外籌融資的能力和水平。

另一方面，要在強化城市整體營銷上下功夫。加大渝中形象包裝力度，邀請國內(nèi)外知名策劃機構(gòu)，制作一部高質(zhì)量的形象推廣片，編輯一套高水準(zhǔn)的營銷手冊，舉辦一批高立意的專題推介活動。策劃組織好赴英國倫敦金融城、美國紐約和硅谷、日本、韓國、香港、臺灣等地宣傳推介活動；加強“商旅文”聯(lián)動營銷，密切與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)交流合作。

㈤著力打造宜居城區(qū)環(huán)境。

一要精心組織實施森林工程。修訂完善《森林渝中建設(shè)總體規(guī)劃》，細(xì)化綠點實施方案。集中力量實施森林系統(tǒng)、公園體系、主次干道綠色景觀帶等六大工程，建成人民路拆危建綠、較門廳公園等項目，推進(jìn)上清寺綠化廣場建設(shè)，提升牛角沱立交綠地生態(tài)林、華村立交小森林等景觀品質(zhì)。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，充分調(diào)動全社會建綠、愛綠、護綠的積極性。嚴(yán)格實行“綠線”管制，確保綠化用地不減量不縮水。

二要切實提升城市管理水平。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實做到文明、人本、公正、責(zé)任執(zhí)法。深入實施市容環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進(jìn)窗口地區(qū)精細(xì)化管理，在整治占道經(jīng)營、違章建筑、“城市三亂”等方面取得明顯成效；嚴(yán)把審批、管理環(huán)節(jié)，鞏固戶外廣告清理整治成果。啟用數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，優(yōu)化工作流程，提高處置效率。強化燈飾建設(shè)和日常維護，確保亮燈率達(dá)96%。

㈥協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。

在教育方面，要堅持優(yōu)先發(fā)展。制定實施《渝中區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)新一輪校點布局調(diào)整。認(rèn)真執(zhí)行義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費政策，切實保障特殊困難群體平等接受教育的權(quán)利。堅持優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，注重特色學(xué)校的培育。明年還有一項重要工作，就是要以實施義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資為契機，加快健全教師工作績效的綜合性、發(fā)展性評價體系，真正把好事辦好，不斷激發(fā)廣大教師干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。

在醫(yī)療衛(wèi)生方面，要加速啟動區(qū)婦幼保健所改擴建工程，完成望龍門等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)。要促進(jìn)三級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生中心緊密協(xié)作，整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項目，實現(xiàn)“合理分工、雙向轉(zhuǎn)診”。

要繼續(xù)繁榮文化體育事業(yè)。抓好大坪影劇院的遷建，完成一批文化站和社區(qū)等級圖書室的提檔升級。廣泛開展形式多樣的全民健身活動，重視競技體育項目發(fā)展，不斷提高渝中體育的競爭力和競技水平。今年是建國60周年，要重點策劃好、組織好系列慶?；顒?。

㈦進(jìn)一步改善民生民利。

一是切實做好就業(yè)和社會保障工作。全力維護就業(yè)穩(wěn)定，重點抓好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，積極作好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)工作，全面落實各項促進(jìn)就業(yè)政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位兩萬個，“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建率達(dá)到80%。建成區(qū)社會保障服務(wù)中心，在五大社會保險實現(xiàn)集中統(tǒng)一辦公的基礎(chǔ)上，加強社會保險信息系統(tǒng)建設(shè)，加快建立高效運轉(zhuǎn)的社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)體系，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化管理。

二是全力維護社會和諧。要積極爭創(chuàng)重慶市建設(shè)和諧社區(qū)工作示范街道、示范社區(qū)。加強社會治安綜合治理，依法防范和打擊違法犯罪活動。強化安全生產(chǎn)隱患大排查，加強食品藥品監(jiān)管，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。建立健全城市預(yù)警體系和應(yīng)急機制，增強處置突發(fā)事件能力。切實加強工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題。

㈧切實優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

篇8

一、經(jīng)濟發(fā)展至上思想對人的全面發(fā)展需求的抑制

對于在發(fā)展中過度強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展而忽視文化建設(shè)的現(xiàn)象，黨和國家把“對文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識不夠”。作為當(dāng)前文化改革發(fā)展中需要關(guān)注的一個首要問題提出來，但在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，一些地方政府GDP至上的意識根深蒂固，其影響在短期難以消除。這就導(dǎo)致了許多政府行為的企業(yè)化，把許多本應(yīng)由政府承擔(dān)的社會功能推給市場、企業(yè)，并由此帶來了政府功能的失效，公共事業(yè)的衰敗。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的根本原因在于政府并沒有真正關(guān)心人民群眾多方面的物質(zhì)文化需求，沒有真正把保障人民群眾的文化權(quán)益放在重要位置。在這一背景下，人民群眾文化權(quán)益、精神生活的缺少就成為一個非常嚴(yán)重的問題。而當(dāng)前，這種只關(guān)心物質(zhì)生活的豐裕而忽視精神世界的充實的現(xiàn)象卻在許多地方地方政府那里成為一種常態(tài)，這無疑應(yīng)引起我們的高度重視。

二、技術(shù)主義的泛濫與人文精神的缺失

人的發(fā)展和解放受制于生產(chǎn)力發(fā)展的水平，而現(xiàn)代社會的形成及其生產(chǎn)力的發(fā)展卻和科技的進(jìn)步密切相關(guān)。但與此同時，現(xiàn)代人也陷入技術(shù)主義的“技術(shù)陷阱”，在創(chuàng)造和受益于技術(shù)的同時迷失了自我，舍棄了自己的靈魂和信仰。技術(shù)的進(jìn)步不僅沒有帶來現(xiàn)代人的真正發(fā)展和解放，卻使人陷入一場新的奴役。對于技術(shù)的發(fā)展給人類帶來的這種悖論，馬克思早有所論述：“機器具有減少人類勞動或使勞動更有成效的神奇力量，然而卻引起了饑餓和過度的疲勞。財富的新源泉，由于某種奇怪的、不可思議的魔力而成為貧困的源泉。技術(shù)的勝利，似乎是以道德的敗壞為代價換來的。隨著人類愈益控制自然，個人卻似乎愈益成為別人的奴隸或自身卑劣行為的奴隸。甚至科學(xué)的純潔光輝仿佛也只能在愚昧無知的黑暗背景上閃耀。我們的一切發(fā)明和進(jìn)步，似乎結(jié)果是使物質(zhì)力量成為具有智慧的生命，而人的生命則化為愚鈍的物質(zhì)力量?！笨梢哉f，馬克思所講的情況在現(xiàn)代社會越來越成為現(xiàn)實。技術(shù)主義成為現(xiàn)代社會的意識形態(tài)，成為包括人在內(nèi)的整個世界的構(gòu)造者，一切社會問題都被轉(zhuǎn)化為技術(shù)性問題，人則淪為技術(shù)意志的奴仆，被化約為實現(xiàn)功用和效益的手段，同市場上的商品一樣完全喪失了人應(yīng)有的尊嚴(yán)和價值?？梢哉f，在現(xiàn)代工業(yè)社會的形成和發(fā)展中，技術(shù)主義的泛濫和人文精神的流失是一個突出的現(xiàn)象和面臨的難題。對于正處在工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中的當(dāng)代中國而言，這一現(xiàn)象和問題的出現(xiàn)也同樣難以避免，而對于經(jīng)濟建設(shè)和生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實迫切需求更加劇了這一現(xiàn)象和問題的存在程度。在這一背景之下，思考和解決當(dāng)代中國的社會發(fā)展問題時，固然不能把所有問題都?xì)w結(jié)為技術(shù)主義的泛濫，但確實也要求我們在堅持運用生產(chǎn)力的尺度的同時，更加自覺地確立并運用人的尺度，關(guān)注人的生活世界。這是對當(dāng)代中國社會發(fā)展的迫切要求，同時也是對建設(shè)社會主義文化強國提出的現(xiàn)實任務(wù)。

篇9

[關(guān)鍵詞] 赴日考察；日本經(jīng)濟；文化元素

【中圖分類號】 G131.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）09-144-1

我有幸參加了由團中央組織的為期八天的中國青年代表團赴日考察訪問活動，我被分到了F2中國青年公務(wù)員分團。按照日本青年海外協(xié)力協(xié)會的日程安排，我們一行36名成員，分別在東京市和長野縣進(jìn)行了以文化為主題的考察和交流活動。與當(dāng)?shù)厥姓ぷ魅藛T就地域經(jīng)濟振興、外來人才引進(jìn)等話題進(jìn)行了深入交流。

在考察學(xué)習(xí)中，我深深感受到，日本社會中值得我們借鑒的經(jīng)驗很多，其中很有價值的一條是文化元素在日本經(jīng)濟和社會發(fā)展中的成功運用。在日本東京和長野縣的考察中，我發(fā)現(xiàn)，無論是日本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引進(jìn)人才，還是提高公共服務(wù)水平，其中都融合了很高的文化含量?？梢哉f，文化元素的運用，對提高日本經(jīng)濟與社會發(fā)展的軟實力，起到了至關(guān)重要的作用。下面，我從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才戰(zhàn)略和公共服務(wù)三個角度，淺談下我對于文化元素在日本經(jīng)濟社會發(fā)展中的運用的思考。

一、經(jīng)驗

（一）以觀光體驗打造產(chǎn)業(yè)品牌，拉動三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。日本的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)，都很善于包裝自己的品牌形象，而對第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的推廣，又很巧妙地結(jié)合到屬于第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)中，通過吸引游客觀光體驗，精心地進(jìn)行著農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的品牌推廣。這條用文化包裝品牌的經(jīng)驗，在我們參觀考察的飯?zhí)锸戌C木農(nóng)園和養(yǎng)命酒駒之根工廠，都有著很典型的應(yīng)用。鏑木農(nóng)園株式會社是南信州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，以推廣南信州傳統(tǒng)特產(chǎn)市田柿為主營業(yè)務(wù)，兼營其它農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、銷售。觀光農(nóng)業(yè)是鏑木農(nóng)園品牌推廣中的重要一環(huán)。處在群山環(huán)抱中的鏑木農(nóng)園，既有種植基地，又有加工企業(yè)，他們?yōu)閰⒂^者制定了很有計劃的觀光線路。請人觀光的過程就是品牌推廣的過程，通過不斷吸引觀光者，鏑木農(nóng)園的品牌美譽度不斷得到提高。在品牌形象塑造方面，作為工業(yè)企業(yè)的養(yǎng)命酒駒之根工廠與鏑木農(nóng)園有異曲同工之處。這個企業(yè)以“為世人健康有所貢獻(xiàn)”理念作為品牌文化的核心，通過講述400年前養(yǎng)命酒創(chuàng)始人鹽澤宗閑老人雪中救人獲贈養(yǎng)生秘方、騎牛深山采藥制酒的故事，讓人們對這段傳奇產(chǎn)生興趣。以上二個案例，都是以觀光體驗為啟動點的“開放性”品牌塑造模式，值得國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)在推廣自身品牌文化時借鑒。

（二）以城市營銷促進(jìn)人才戰(zhàn)略，廣泛吸納外來人力與智力資源。我們訪問的飯?zhí)锸?，很注重城市營銷。這個城市有自己的形象定位：經(jīng)濟文化自立城市。飯?zhí)锸薪柚鞘袪I銷進(jìn)行人才引進(jìn)，不僅有效解決了當(dāng)?shù)厝丝诶淆g化、人力資源短缺問題，而且巧借外力發(fā)展自己，也是這個城市值得研究的經(jīng)驗。歸納起來，飯?zhí)锸幸猿鞘袪I銷進(jìn)行招才引智，可以概括為四個“借”字。一是“借勢”；二是“借客”；三是“借工”；四是“借智”。

飯?zhí)锸型ㄟ^城市營銷實施人才戰(zhàn)略的思路，同樣適用于中國各個城市。城市對外差異化的形象塑造是一個難題，引進(jìn)城市發(fā)展需要的人才是另一個難題。飯?zhí)锸械淖龇榻鉀Q這兩大難題提出了“一并解決方案”，一舉兩得，相輔相成，城市文化環(huán)境成為貫徹這個思路的核心要素。

（三）以標(biāo)準(zhǔn)化的教育提升公共服務(wù)，讓公民價值成為社會發(fā)展的驅(qū)動力。通過調(diào)研我發(fā)現(xiàn)，日本的公共服務(wù)理念深入人心，而且社會化服務(wù)水平很高，標(biāo)準(zhǔn)化的社會教育與公務(wù)員教育，對提升社會公共服務(wù)發(fā)揮著重要的作用。在東京北區(qū)防災(zāi)中心（地震科學(xué)館），我感受到了一種細(xì)致而標(biāo)準(zhǔn)化的社會教育。在地震科學(xué)觀，我不僅能夠感受到日本社會對生命的重視，更能理解到日本政府對公共安全服務(wù)的意識和水平。在這里，安全教育不僅僅是句口號，而是一個操作性很強的集成預(yù)案，一旦發(fā)生災(zāi)難，可以讓全民都成為自救和救援的力量，用平日針對社會的災(zāi)難預(yù)防服務(wù)，換取更多生命的安全保障。

除了防震知識培訓(xùn)這種社會服務(wù)實行標(biāo)準(zhǔn)化教育，日本的公務(wù)員培訓(xùn)也體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。與公共服務(wù)培訓(xùn)相關(guān)聯(lián)的，是日本對公民價值的普及。無論是防災(zāi)知識教育，還是公務(wù)員再教育，以及組織中學(xué)生參觀國會等社會觀摩活動，其核心都是尊重公民的權(quán)利。以公民權(quán)利為核心的社會公共服務(wù)，置于全體公民監(jiān)督之下，有利于促動公務(wù)員低成本、高效率地為公民辦事，也有利于調(diào)動起全體公民的參與意識，讓公民成為推動社會發(fā)展的推進(jìn)器。

當(dāng)一個社會的管理由“政府管公民”發(fā)展為“公民管社會”后，公民的自覺意識與自治能力將煥發(fā)出強大力量。在中國社會中，如何通過易接受、好推廣、可持續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)化全民教育提高公民意識，讓公民成為推動社會發(fā)展的動力源，讓政府擔(dān)當(dāng)為社會和公民提供保障的服務(wù)員，從而讓我們的社會更和諧，這是值得我深思的課題。

二、感想

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三年來，在省地稅局的堅強領(lǐng)導(dǎo)和六盤水市委、市政府的關(guān)心支持下，六盤水市地稅局按照“審慎推進(jìn)、優(yōu)化服務(wù)、效能建設(shè)、風(fēng)險管理”的基本原則，明確科學(xué)調(diào)整機構(gòu)、合理設(shè)置崗責(zé)、分類管理稅源、科學(xué)配比人力資源、建立運行機制、強化信息支撐、再造工作流程等主要改革內(nèi)容，確定“以促進(jìn)稅法遵從為目標(biāo)，以納稅人申報真實性、合法性核查為切入點，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以納稅評估為重點，以分級分類管理為基礎(chǔ)，以信息管稅為依托，以完善制度、機制為保障，努力構(gòu)建稅源專業(yè)化管理體系”的改革思路，通過改革初步達(dá)到“提高稅法遵從度和納稅人滿意度，降低稅收流失率和征納成本”的目標(biāo)，為全市地方經(jīng)濟社會快速發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

理清改革思路

探索有效模式

為加快征管改革步伐，六盤水市地稅部門進(jìn)一步理清改革思路，探索有效改革模式。

建立有效稅收風(fēng)險指向分析監(jiān)控機構(gòu)。監(jiān)控機構(gòu)按照征管改革的要求理順了職能、職責(zé)及其相互關(guān)系，從提高納稅人遵從度和滿意度，降低稅收流失和征納成本的角度，建立了科學(xué)、有效、可行的工作機制。

實施機構(gòu)改革和稅收征管改革。通過改革，稅源管理全面實現(xiàn)屬地化基礎(chǔ)上的專業(yè)化，通過稅源分類分級管理，機構(gòu)和人員配置進(jìn)一步優(yōu)化、崗位職責(zé)調(diào)整基本完成。

實施辦稅服務(wù)外包。通過實施辦稅服務(wù)外包、所有涉稅事項全部由前臺受理，提高了納稅服務(wù)水平;通過推廣網(wǎng)絡(luò)申報、電子申報和網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開具等方式，有效解決集中申報擁堵難題;通過實施全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范，提升了全市地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)規(guī)范化水平。

機關(guān)職能實體化轉(zhuǎn)變和目標(biāo)績效管理。通過職能轉(zhuǎn)變和績效管理，六盤水市地稅局干部職工已經(jīng)適應(yīng)風(fēng)險事務(wù)應(yīng)對。征收服務(wù)人員能夠通過應(yīng)對風(fēng)險事務(wù)提高工作責(zé)任心，提高涉稅事務(wù)辦理準(zhǔn)確性;評估人員能夠按照風(fēng)險識別、排序、推送及應(yīng)對流程開展風(fēng)險評估工作，做到了管大、控中、不放小;稅收管理員能夠按照風(fēng)險提醒，及時完成一般稅源管理事務(wù)。

大力深化信息管稅。在信息采集、獲取、標(biāo)準(zhǔn)和分析利用上采取有效措施，建立外部信息共享機制，加強信息平臺建設(shè)和運用，信息管稅能力得到全面加強。

推進(jìn)信息化建設(shè)

轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念

為進(jìn)一步提高稅收征管的科技含量，六盤水市地稅部門重點推進(jìn)信息化建設(shè)。

全面提高稅收征管信息的管理和應(yīng)用水平，重點把握稅源的信息監(jiān)控。充分運用“稅源專業(yè)化管理平臺”、“稅企信息互換平臺”的優(yōu)勢，加強對經(jīng)濟稅源的監(jiān)控、預(yù)測，提升數(shù)據(jù)分析、處理和運用能力，提高信息數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)資源的使用效益。

進(jìn)一步強化風(fēng)險指標(biāo)模型構(gòu)建和維護。實時跟蹤、篩選、比對、分析納稅人涉稅數(shù)據(jù)信息，科學(xué)評估涉稅指標(biāo)，防止偷、逃納稅行為的發(fā)生，形成信息化的防范機制。

利用信息系統(tǒng)加強信息交換，充分發(fā)揮信息共享的作用。逐步規(guī)范和完善“稅企信息互換平臺”和“第三方信息交換平臺”，擴大信息數(shù)據(jù)采集來源，加強與國稅、工商、銀行、財政、國土等22家單位的信息交換，實現(xiàn)信息共享，提高稅收征管各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。

加強與協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)的溝通。將計算機信息處理的優(yōu)勢與人工信息收集處理的優(yōu)勢有機結(jié)合起來，使稅收征管資料更準(zhǔn)確，稅收征管的基礎(chǔ)更加堅實。

以計算機考核為主，建立科學(xué)的績效考核體系，進(jìn)一步完善績效考核指標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)、改進(jìn)考核手段，進(jìn)而實現(xiàn)由集中考核向日?？己说霓D(zhuǎn)變，由手工考核向計算機考核轉(zhuǎn)變，由定性考核向定量考核轉(zhuǎn)變。利用稅源專業(yè)化管理平臺進(jìn)行工作“晾曬”，將全市地稅系統(tǒng)可量化的事務(wù)辦理情況在稅源專業(yè)化管理平臺中進(jìn)行集中、廣泛“晾曬”，內(nèi)容包括前臺開票數(shù)量、稅源管理事務(wù)的辦理數(shù)量、納稅評估應(yīng)對處理數(shù)量和其他事務(wù)的處理情況。進(jìn)一步細(xì)化稅源專業(yè)化管理平臺考核模塊考核指標(biāo)，對稅收征管過程中的“征、評、管、查”四個環(huán)節(jié)進(jìn)行執(zhí)法責(zé)任制考核。在全省地稅系統(tǒng)首次實現(xiàn)稅收執(zhí)法行為的計算機自動考核監(jiān)督，完善了深化稅收征管改革考核工作體系。

與此同時，六盤水市地稅部門在構(gòu)建稅收服務(wù)體系中，實現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。

正確處理規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系。切實轉(zhuǎn)變觀念，從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，增強服務(wù)意識。在具體的工作中，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人貫穿在稅收征管中，積極、主動、及時地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

依托信息化技術(shù)，搭建服務(wù)新平臺。在12366納稅服務(wù)熱線、地稅微博、地稅子網(wǎng)站、QQ群的基礎(chǔ)上，開通了六盤水地稅微信和六盤水地稅網(wǎng)上納稅人學(xué)校，為納稅人提供更新型、更多樣的服務(wù)渠道，實現(xiàn)智能化、實時化、互動性的納稅咨詢、宣傳服務(wù)。

積極探索個性化服務(wù)，實現(xiàn)納稅服務(wù)形式的新突破。針對不同納稅人的特點和需求，主動提供更加周到細(xì)致的個性化服務(wù)，如預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、提醒服務(wù)、錯時服務(wù)、綠色通道、送政策上門等。

拓寬服務(wù)內(nèi)涵。實現(xiàn)納稅服務(wù)內(nèi)容的新突破，簡化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、審批程序，深入推進(jìn)“一站式”、“一次性告知”、“免填單”等服務(wù)，以網(wǎng)上申報和網(wǎng)絡(luò)發(fā)票為重要節(jié)點，進(jìn)一步完善同城通辦和自助辦稅，不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。

努力促發(fā)展

改革見成效

六盤水市地稅局稅收征管改革的成果得到國家稅務(wù)總局、貴州省地稅局及六盤水市委、市政府的充分認(rèn)可。

2013年，國家稅務(wù)總局征科司下發(fā)了關(guān)于六盤水地稅局征管改革相關(guān)工作的情況反映，總局大企業(yè)管理司指定六盤水地稅局匯報在征管改革過程中對大企業(yè)的服務(wù)與管理經(jīng)驗，中國稅務(wù)報、《當(dāng)代貴州》、六盤水日報等多家媒體刊發(fā)相關(guān)報道50余篇。

2013年11月6至7日，貴州省地稅局組織全省各市、州、貴安新區(qū)地稅局領(lǐng)導(dǎo)到六盤水召開對六盤水地稅局深化稅收征管改革試點工作的評估驗收會。會上，與會領(lǐng)導(dǎo)高度評價該局的改革經(jīng)驗和做法，試點工作順利通過專家組的評估驗收。