導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇環(huán)境污染治理材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了提高環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平，規(guī)范環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)，是指專(zhuān)門(mén)從事污染物處理、處置的社會(huì)化有償服務(wù)或者以營(yíng)利為目的根據(jù)雙方簽訂的合同承擔(dān)他人環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的活動(dòng)。

第三條國(guó)家對(duì)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可制度。

第四條從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的單位，必須按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資質(zhì)證書(shū)），并按照資質(zhì)證書(shū)的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

未獲得資質(zhì)證書(shū)的單位，不得從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

第五條資質(zhì)證書(shū)按照運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍和污染物處理處置規(guī)模分為《甲級(jí)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)）、《乙級(jí)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)），甲、乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)各分為正式證書(shū)和臨時(shí)證書(shū)兩種。

甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)和乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)有效期為3年，臨時(shí)甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)和臨時(shí)乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)有效期為1年。

各級(jí)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)分為生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物（危險(xiǎn)廢物除外）、生活垃圾、自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。

資質(zhì)證書(shū)由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局按照環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編號(hào)、印制。

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定。

第六條環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)包括下列主要內(nèi)容：

（一）法人名稱(chēng)、法定代表人、住所；

（二）運(yùn)營(yíng)類(lèi)別與級(jí)別；

（三）有效期限；

（四）發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)。

第七條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)資質(zhì)證書(shū)實(shí)施管理。

第二章申請(qǐng)

第八條申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)或者乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有獨(dú)立企業(yè)法人資格或者企業(yè)化管理事業(yè)單位法人資格；

（二）具有維護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的專(zhuān)職運(yùn)營(yíng)人員；申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位應(yīng)具備不少于10名具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的技術(shù)人員，其中高級(jí)職稱(chēng)不少于5名；申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的單位應(yīng)具備不少于6名具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的技術(shù)人員，其中高級(jí)職稱(chēng)不少于3名。設(shè)施運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)管理和操作人員應(yīng)取得污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)崗位培訓(xùn)證書(shū)；

（三）具有一年以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐，且運(yùn)營(yíng)的污染處理設(shè)施排放污染物穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家和地方的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；

（四）具備與其運(yùn)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

第九條具備本辦法第八條所列條件，但無(wú)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)實(shí)踐或者連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)實(shí)踐少于一年的，可以申請(qǐng)臨時(shí)資質(zhì)證書(shū)。

第十條申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)的單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定，向本單位所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，填報(bào)資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)表，并提交下列材料：

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者事業(yè)單位法人證書(shū)復(fù)印件；

（二）上一年度財(cái)務(wù)狀況報(bào)告或者其他資信證明；

（三）技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)、操作人員污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)崗位培訓(xùn)證書(shū)和聘用合同復(fù)印件；

（四）實(shí)驗(yàn)或者檢驗(yàn)場(chǎng)所證明；

（五）預(yù)防和處理污染事故的方案；

（六）規(guī)范化運(yùn)營(yíng)質(zhì)量保證體系有關(guān)管理制度；

（七）環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)實(shí)例，包括運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目簡(jiǎn)介、運(yùn)營(yíng)合同、用戶(hù)意見(jiàn)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)報(bào)告，但申請(qǐng)臨時(shí)資質(zhì)證書(shū)的除外；

（八）環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件的證明材料。

第十一條處理、處置本單位產(chǎn)生的污染物或者運(yùn)行本單位環(huán)境污染治理設(shè)施，不需要領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)，但應(yīng)當(dāng)具備下列維護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的技術(shù)條件：

（一）專(zhuān)職運(yùn)營(yíng)人員（環(huán)境保護(hù)工藝、環(huán)境保護(hù)機(jī)械、管理、化驗(yàn)等）配置合理，輔助工種齊全，設(shè)施運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)管理和操作人員應(yīng)取得污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)崗位培訓(xùn)證書(shū)；

（二）有固定的化驗(yàn)室，配備能滿(mǎn)足日常監(jiān)測(cè)需要的監(jiān)測(cè)化驗(yàn)設(shè)備；

（三）建立規(guī)范化運(yùn)營(yíng)質(zhì)量保證體系，有完善的運(yùn)營(yíng)管理制度和預(yù)防、處理污染事故的方案。

第三章審批

第十二條省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)自受理申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，提出預(yù)審意見(jiàn)，對(duì)符合條件的，報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。

省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)在預(yù)審過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家或者委托縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)單位及其運(yùn)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十三條國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局自收到預(yù)審意見(jiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出審批決定。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并予以公告；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并說(shuō)明理由。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局同時(shí)將審批決定通知省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在審查過(guò)程中根據(jù)需要可對(duì)申請(qǐng)單位和運(yùn)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十四條有下列情形之一的，持證單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件和程序重新申請(qǐng)領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)：

（一）需要增加新的運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的；

（二）臨時(shí)資質(zhì)證書(shū)需要轉(zhuǎn)為正式資質(zhì)證書(shū)；

（三）乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)需要升級(jí)為甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)；

（四）甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)或者乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)，需要繼續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的。

申請(qǐng)前款第（二）項(xiàng)所列事項(xiàng)的，持證單位只需提供其300日以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐、且污染治理設(shè)施排放污染物達(dá)標(biāo)情況良好的證明材料。

臨時(shí)資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)，不得重新申請(qǐng)臨時(shí)資質(zhì)證書(shū)。

第十五條持證單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局申請(qǐng)辦理變更手續(xù)：

（一）單位發(fā)生分立、合并的；

（二）單位名稱(chēng)、法定代表人或者住所變更的。

第十六條持證單位辦理變更手續(xù)，應(yīng)提交下列材料：

（一）持證單位變更申請(qǐng)；

（二）技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)、操作人員污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)崗位培訓(xùn)證書(shū)和聘用合同復(fù)印件；

（三）單位變更后工商部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)原件；

（五）持證單位所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的審核意見(jiàn)。

第十七條持證單位撤消或不再?gòu)氖挛廴局卫碓O(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

第四章監(jiān)督管理

第十八條持證單位可以按照資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的類(lèi)別和級(jí)別，在全國(guó)范圍內(nèi)承接運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。

持證單位的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，排放的污染物達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十九條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面核查和實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)持證單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后存檔。

公眾有權(quán)查閱縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)的監(jiān)督檢查記錄。

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)持證單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有不符合原發(fā)證條件情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。

第二十條持證單位在其單位所在地省級(jí)行政區(qū)域以外承接項(xiàng)目的，其運(yùn)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)部門(mén)不得要求持證單位重復(fù)申領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)或者其他類(lèi)似的運(yùn)營(yíng)許可資質(zhì)。

第二十一條持證單位應(yīng)當(dāng)在與委托單位簽署委托運(yùn)營(yíng)合同后30日內(nèi)，向項(xiàng)目設(shè)施所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)填報(bào)《環(huán)境污染治理設(shè)施委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目備案表》。

第二十二條持證單位應(yīng)當(dāng)在每年1月底前，向本單位所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)提交上一年度《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況年度報(bào)告表》。負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目不在本單位所在省的持證單位，應(yīng)同時(shí)將該項(xiàng)目的《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況年度報(bào)告表》抄報(bào)項(xiàng)目所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)。

省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況年度報(bào)告表》和日常檢查情況對(duì)持證單位提出考核意見(jiàn)，應(yīng)于每年3月底前將本行政區(qū)域持證單位上一年度環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況和考核情況報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，并予以公告。

第二十三條禁止偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)。

第五章法律責(zé)任

第二十四條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的單位和個(gè)人擅自從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

（三）對(duì)依法取得污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；

（四）在污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理工作中有其他瀆職行為的。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，未獲得資質(zhì)證書(shū)的單位從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)的單位在申請(qǐng)過(guò)程中弄虛作假的，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局責(zé)令改正，并可吊銷(xiāo)已獲得的資質(zhì)證書(shū)。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，不按照資質(zhì)證書(shū)的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，持證單位環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)超標(biāo)排放的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰；在一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩次以上超標(biāo)排放的，可以由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，予以公告。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，持證單位提交《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況年度報(bào)告表》時(shí)弄虛作假的，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令改正，可以處2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

篇2

關(guān)鍵詞:新疆;工業(yè)化;環(huán)境污染

作者簡(jiǎn)介:張慶紅(1973-),女,新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)信息學(xué)院講師,碩士研究生,研究方向:環(huán)境經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。

中圖分類(lèi)號(hào):F427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3309(2009)12-0008-03

從新疆工業(yè)化歷史演變軌跡可以看出,新疆走了一條以資源開(kāi)發(fā)、重化工業(yè)優(yōu)先發(fā)展、國(guó)家(政府)直接投資推動(dòng)下的工業(yè)化道路,建立了依托資源優(yōu)勢(shì),以能源、原材料為主的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)的資源型產(chǎn)業(yè)體系。自1992年以來(lái),新疆第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重都是最大的,而且有不斷加大的趨勢(shì),2006年達(dá)到了48%。這種以依托資源優(yōu)勢(shì)建立的能源、原材料為主的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)的資源型產(chǎn)業(yè)體系,能源、資源消耗量大,污染物排放量大,強(qiáng)化了工業(yè)污染程度,加速了生態(tài)環(huán)境的惡化。

一、水污染概況

從表1可以看到,近幾年新疆廢水排放總量、工業(yè)廢水排放量、城鎮(zhèn)生活污水排放量呈不斷上升趨勢(shì)。從2002年到2006年,廢水排放總量年均增長(zhǎng)7.0%,工業(yè)廢水排放量年均增長(zhǎng)4.0%,生活廢水排放量年均增長(zhǎng)8.4%,城鎮(zhèn)生活污水已經(jīng)成為水體污染的主要來(lái)源,而且占廢水排放總量的比重不斷加大,由2002年的66.4%上升到2006年的70.0%。

從表2可以看到,新疆廢水主要污染物排放量也不斷加大。近幾年,生活COD排放量占COD排放總量的比重均在40%以上, 2006年的比重為44.8%;雖然生活氨氮排放量占氨氮排放總量比重有所下降,2006年的比重仍達(dá)到了81.5%,生活氨氮排放仍然是氨氮排放的最主要來(lái)源。而目前新疆城鎮(zhèn)生活污水的治理水平還比較低,2006年城鎮(zhèn)生活污水處理率僅為43.8%,為歷年來(lái)最高。2006年新疆污水處理廠(chǎng)共有26座,按照已經(jīng)運(yùn)行污水處理廠(chǎng)的設(shè)計(jì)處理能力計(jì)算,生活污水處理率可達(dá)60%以上。但目前大多數(shù)地州市已建的城市污水處理廠(chǎng)在運(yùn)行機(jī)制、收費(fèi)政策、監(jiān)督管理、污水管網(wǎng)配套等方面都存在問(wèn)題, 部分污水處理廠(chǎng)由于經(jīng)費(fèi)等原因運(yùn)行不正常,制約了污水處理率的提高。

從行業(yè)廢水排放情況來(lái)看,近幾年,全區(qū)工業(yè)廢水排放量位于前位的行業(yè)主要是造紙及紙制品業(yè)、電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工及煉焦業(yè),這3個(gè)行業(yè)排放的廢水占全行業(yè)廢水排放量的40%以上。全區(qū)工業(yè)廢水COD排放量位于前位的行業(yè)依次為造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)。3 個(gè)行業(yè)的COD排放量占全行業(yè)COD排放量基本上都是80%以上,其中造紙及紙制品業(yè)占50%以上。在今后的較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),這4 個(gè)行業(yè)都將是工業(yè)廢水治理的重點(diǎn)。

從各地區(qū)廢水排放量情況來(lái)看,近些年,新疆廢水排放量居前位的地區(qū)主要集中在烏魯木齊、伊犁州、巴州、昌吉州、石河子市,以上五地州市廢水排放量占全區(qū)廢水排放總量基本上都在60%以上,是全區(qū)廢水排放的主要區(qū)域。

二、大氣污染狀況

工業(yè)污染是新疆大氣污染的主要來(lái)源。近幾年,新疆工業(yè)廢氣排放量增長(zhǎng)迅速。從2002年的2512.17億標(biāo)立方米上升到2006年的4517.42億標(biāo)立方米,年均增長(zhǎng)15.8%。廢氣中主要污染物排放量也迅速向上攀升。

從2002年到2006年,二氧化硫排放總量年均增長(zhǎng)15.7%,其中工業(yè)二氧化硫排放量增長(zhǎng)迅速,年均增長(zhǎng)20.7%;城鎮(zhèn)生活二氧化硫排放量增長(zhǎng)較慢,年均增長(zhǎng)4.0%。工業(yè)二氧化硫排放量所占比重不斷加大,由2002年的65.2%上升到2006年的77.3%,而城鎮(zhèn)生活二氧化硫排放量所占比重在不斷下降,由2002年的34.8%下降到2006年的22.7%。

新疆煙塵排放總量和工業(yè)粉塵排放量也在不斷增加,從2002年到2006年,煙塵排放總量年均增長(zhǎng)9.7%,工業(yè)煙塵排放量增長(zhǎng)迅速,年均增長(zhǎng)16.9%,城鎮(zhèn)生活煙塵排放量從總體上看增長(zhǎng)較慢。工業(yè)煙塵排放量所占比重不斷加大,由2002年的51.3%上升到2006年的66.2%。工業(yè)粉塵排放量增長(zhǎng)較快,年均增長(zhǎng)15.1%。

新疆大氣污染嚴(yán)重,主要是由于新疆工業(yè)發(fā)展迅速,尤其是重工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加。此外,新疆能源消費(fèi)仍以燃煤為主的關(guān)系也很大。

從各地區(qū)來(lái)看,近年來(lái),二氧化硫排放總量居前位的是烏魯木齊、昌吉、哈密、伊犁。從各行業(yè)來(lái)看,二氧化硫排放總量主要集中在電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)這5個(gè)行業(yè),電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)是所有行業(yè)中排放量最大的,尤其是2005年、2006年該行業(yè)排放量占全區(qū)的49.47%、49.22%。

工業(yè)煙塵排放量居前位的是烏魯木齊、伊犁、吐魯番、塔城。從各行業(yè)來(lái)看,工業(yè)煙塵排放量主要集中在電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)這幾個(gè)行業(yè),其中電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)排放量是最大的,而且有不斷加大的趨勢(shì),由2003年的41.1%上升到2006年的51.02%。

工業(yè)粉塵排放量居前位的是塔城、巴州、阿勒泰、喀什、哈密。從各行業(yè)來(lái)看,工業(yè)粉塵排放量主要集中在非金屬礦物制造業(yè)、煤炭采選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。以上這5個(gè)行業(yè)占全區(qū)工業(yè)粉塵排放量的90%以上,其中,非金屬礦物制造業(yè)由2003年的91.3%下降到2006年的

62.93%。

三、工業(yè)固體廢物排放情況

從表3可以看到,近幾年新疆工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、排放量、綜合利用量都有不同程度上升。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量年均增長(zhǎng)8.5%,排放量年均增長(zhǎng)15.7%,綜合利用量年均增長(zhǎng)6.6%,而處置量下降速度較快,年均下降11.5%。固體廢物綜合利用和固體廢物處置是固體廢物處理的主要方式,近幾年新疆采用這兩種處理方式處理工業(yè)固體廢物的數(shù)量占工業(yè)固廢產(chǎn)生量的比重是逐年下降的。

從各行業(yè)來(lái)看,固體廢物產(chǎn)生、排放和綜合利用比較高的行業(yè)主要集中在采選業(yè)(主要包括煤炭采選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)和有色金屬礦采選業(yè))、電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)。

四、新疆環(huán)境污染治理概況

(一)“三廢”排放及處理率情況

從表4來(lái)看,近幾年新疆工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率和城市生活廢水處理率都有所提高,而工業(yè)廢氣主要污染物SO2、煙塵、粉塵的去除率有所下降,尤其是SO2的去除率由2002年的18.94%下降到2006年的3.42%,而SO2的排放量由2002年的29.61萬(wàn)噸迅速攀升到2006年的52.99萬(wàn)噸。工業(yè)廢氣主要污染物中粉塵的達(dá)標(biāo)率略有下降,煙塵的達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定上升,SO2的達(dá)標(biāo)率在連續(xù)兩年上升后又連續(xù)兩年回落。工業(yè)固體廢棄物的綜合利用率除了2006年以外,其他年份都是上升的。這說(shuō)明新疆在治理工業(yè)廢水上的力度是比較大的,但工業(yè)廢氣尤其是SO2的治理力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上新疆城市化、工業(yè)化發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境污染速度。

(二)環(huán)境污染治理投資情況

從總體來(lái)看,新疆環(huán)境污染治理投資額先升后降,2006年是最低的,為31.9億元,這幾年都沒(méi)有超過(guò)40億元。環(huán)境污染治理投資總額占新疆生產(chǎn)總值比重也持續(xù)下降,由2002年的2.19%下降到2006年的1.05%,新疆環(huán)境污染治理投資嚴(yán)重不足,這與新疆環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀極不相符。

五、結(jié)論及建議

(一)結(jié)論

1、伴隨著新疆經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,新疆環(huán)境污染日益嚴(yán)重。新疆廢水及其主要污染物、廢氣及其主要污染物和固體廢物的產(chǎn)生和排放都有不同程度的提高,全區(qū)污染治理水平和“三廢”綜合利用水平有待進(jìn)一步提高。

2、新疆結(jié)構(gòu)性和行業(yè)性污染較突出。隨著新疆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和工業(yè)化進(jìn)程的加速,尤其是能源工業(yè)、原材料工業(yè)和化工工業(yè)的發(fā)展,新疆環(huán)境污染呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性和行業(yè)性特點(diǎn)。“三廢”的排放行業(yè)比較集中,工業(yè)廢水主要集中在造紙、化工及食品加工業(yè),工業(yè)廢氣中的二氧化硫、煙塵和粉塵主要集中在電力、化工、非金屬與金屬冶煉等行業(yè),工業(yè)固體廢棄物主要集中在采選業(yè)、電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬與金屬冶煉等行業(yè)。

3、隨著新疆經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,新疆工業(yè)技術(shù)水平和“三廢”處理能力提高,環(huán)境污染治理取得一定效果。但是,新疆環(huán)境污染治理投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上環(huán)境污染的發(fā)展速度,新疆環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。從環(huán)境污染的現(xiàn)狀及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,新疆環(huán)境污染治理的形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

(二)政策建議

為扭轉(zhuǎn)新疆環(huán)境質(zhì)量隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而下降的發(fā)展趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,本文結(jié)合上述分析提出以下建議:

1、優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于工業(yè)化,對(duì)環(huán)境質(zhì)量的改善是不利的,但是工業(yè)化進(jìn)程勢(shì)在必行。因此,在工業(yè)化進(jìn)程中,必須促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,加快舊設(shè)備更新?lián)Q代的能力和速度,推行工業(yè)低排放的清潔生產(chǎn),走新型工業(yè)化道路。

2、繼續(xù)加大環(huán)境污染治理投資。新疆環(huán)境保護(hù)工作卓有成效,但是環(huán)境污染治理對(duì)環(huán)境質(zhì)量的改善還沒(méi)有明顯地凸現(xiàn)出來(lái),主要是環(huán)境污染治理投資能力不足。因此,必須繼續(xù)加大環(huán)境污染治理投資,提高污染治理投資在GDP中所占的份額,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理的能力。

3、建立健全環(huán)境保護(hù)法規(guī)。建立合理的環(huán)保政策和法律體系,完善環(huán)境保護(hù)法規(guī),加大環(huán)保執(zhí)法力度,完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。依法治理環(huán)境,以法律促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。 (責(zé)任編輯:方涵)

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篇3

摘要：環(huán)境監(jiān)測(cè)是人們認(rèn)識(shí)環(huán)境、評(píng)價(jià)環(huán)境、掌握環(huán)境質(zhì)量的重要手段，是環(huán)境治理的前提和依據(jù)。城市環(huán)境治理包括城市大氣污染治理、城市水污染治理、城市固體廢物污染治理和城市噪聲污染治理四類(lèi)。不同類(lèi)型的污染具有不同的特點(diǎn),其危害也不同，對(duì)此應(yīng)采取不同的治理途徑。本文就針對(duì)城市的環(huán)境污染特點(diǎn)，分析城市環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理技術(shù)在控制環(huán)境污染方面的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；環(huán)境污染；污染治理；環(huán)境

環(huán)境監(jiān)測(cè)是運(yùn)用各種分析、測(cè)試手段，對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量的因素值進(jìn)行測(cè)定，取得反映環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境污染程度的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的過(guò)程。其目的是運(yùn)用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)表示環(huán)境質(zhì)量受損程度，進(jìn)而來(lái)探討污染的起因和變化趨勢(shì)，結(jié)合環(huán)境治理技術(shù)從而更快速、準(zhǔn)確地控制和解決環(huán)境的核心問(wèn)題。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)已初具規(guī)模體系基本完善，特別是十一五以來(lái)到三級(jí)站環(huán)境監(jiān)測(cè)站（縣級(jí)站）的能力建設(shè)，無(wú)論是環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、監(jiān)測(cè)管理或是物質(zhì)基礎(chǔ)等方面，都有了質(zhì)的飛躍。就技術(shù)方面而言，也取得了較大的發(fā)展。首先，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)已發(fā)展有生物監(jiān)測(cè)、物理監(jiān)測(cè)、遙感、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等多種監(jiān)測(cè)技術(shù)的監(jiān)測(cè)體系。其次，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的生產(chǎn)也達(dá)到了一定的水平。

我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的生產(chǎn)技術(shù)與水平也日益提高，如油份測(cè)定儀、電磁波監(jiān)測(cè)儀器等。我國(guó)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的儀器主要有空氣和廢氣監(jiān)測(cè)儀器、污染源和環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器與便攜式現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器等。此外，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)也逐漸向自動(dòng)連續(xù)性的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)展，提高了環(huán)境監(jiān)測(cè)的效率。

2.環(huán)境治理技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

針對(duì)于各種不同的污染指標(biāo)，到目前已經(jīng)發(fā)明產(chǎn)生了相對(duì)應(yīng)的治理新技術(shù)、工藝及儀器。清潔的大氣環(huán)保技術(shù)；固體廢物處理技術(shù)；水凈化技術(shù)等近年都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。對(duì)于大氣治理，各種除塵技術(shù)，脫硫、脫氮技術(shù)等以及工業(yè)廢氣的凈化都取得一定效果；對(duì)于污水處理和凈化技術(shù)也在不斷地完善和發(fā)展；對(duì)于固體廢物處理，廢物的減量化明顯且回收率高。近年來(lái),我國(guó)的環(huán)境污染治理技術(shù)有了較大的發(fā)展,人們從僅注意少數(shù)幾種污染物的單項(xiàng)治理發(fā)展到用先進(jìn)的設(shè)備和投術(shù)進(jìn)行綜合治理,用物理化學(xué)及生物化學(xué)方法治理環(huán)境污染已取得較明顯的效果。

二、城市環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象

城市環(huán)境污染監(jiān)測(cè)主要圍繞水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、大氣污染監(jiān)測(cè)、噪音污染監(jiān)測(cè)、生物指標(biāo)監(jiān)測(cè)。就城市監(jiān)測(cè)技術(shù)手段而言主要圍繞在實(shí)驗(yàn)室通用分析儀器、專(zhuān)用環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器和便攜式現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器等。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)及應(yīng)用

環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)在不同的使用條件下有不同的技術(shù)方法。

在實(shí)驗(yàn)室通用分析儀器中，主要使用一些原子吸收光譜法、紫外一可見(jiàn)分光光度計(jì)、紅外吸收光譜法、ICP等離子體發(fā)射光譜儀等。

在專(zhuān)用環(huán)境檢測(cè)時(shí)所使用的儀器主要有空氣和廢氣監(jiān)測(cè)儀器、污染源和環(huán)境水質(zhì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀器。常用的COD測(cè)定儀在測(cè)定方法上有滴定法、庫(kù)侖法、分光光度法等，這些方法均有各自的特點(diǎn)，可以滿(mǎn)足不同的需求。氰化物測(cè)定儀中，國(guó)外已有可以測(cè)定不同形態(tài)氰化物的儀器。測(cè)油儀中，主要以紅外法為主，其準(zhǔn)確性、可靠性較好。

便攜式現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器：體積小、重量輕、分析速度快、操作簡(jiǎn)便。國(guó)外環(huán)境常規(guī)污染物如CO、NO、COD等的便攜式儀器早已成熟，便攜式氣相色譜(GC)作為現(xiàn)場(chǎng)分析儀器也已使用多年。這些都是應(yīng)急監(jiān)測(cè)中不可缺少的工具。隨著國(guó)家十二五規(guī)劃對(duì)環(huán)境保護(hù)的加強(qiáng)，能力建設(shè)投入的加大，監(jiān)測(cè)應(yīng)用技術(shù)和手段必將上一個(gè)新的臺(tái)階。

自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要有空氣和廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器、3S技術(shù)等。其簡(jiǎn)便及其長(zhǎng)效的監(jiān)測(cè)平臺(tái)也必將在我國(guó)十二五發(fā)展規(guī)劃發(fā)展中有更大的空間發(fā)展及應(yīng)用。3.我國(guó)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)存在的問(wèn)題

我國(guó)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)目前尚存在不足之處：首先，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)整體能力不強(qiáng)，自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，無(wú)法與國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。其次，監(jiān)測(cè)技術(shù)配套性差，可測(cè)項(xiàng)目不多；太精儀器、自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)大多依靠進(jìn)口。第三，總體技術(shù)水平低，缺乏自己的核心技術(shù)。最后，在監(jiān)測(cè)分析技術(shù)上，一些污染物缺乏一些標(biāo)準(zhǔn)的分析方法，一些監(jiān)測(cè)技術(shù)尚不規(guī)范，應(yīng)進(jìn)一步提高應(yīng)用監(jiān)測(cè)分析技術(shù)。

三、城市環(huán)境污染的治理

城市環(huán)境污染治理主要包括大氣污染物治理、廢水治理、噪音污染治理以及固體廢棄物治理等。

1.城市環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用

大氣污染物治理技術(shù)主要有顆粒污染物治理技術(shù)和氣態(tài)污染物治理技術(shù)。顆粒污染物治理技術(shù)包括機(jī)械除塵裝置、過(guò)濾除塵裝置、靜電除塵裝置。氣態(tài)污染物治理技術(shù)包括吸收法、吸附法、催化法、燃燒法、冷凝法、生物法、膜分離法等。

廢水處理技術(shù)可分為物理法、化學(xué)法、物理化學(xué)法和生物處理法，生物技術(shù)逐漸運(yùn)用到污水處理上來(lái)了，且得到了很好的處理效果。這些方法運(yùn)用于廢水處理的三大類(lèi)別：分離處理、轉(zhuǎn)化處理和稀釋處理。

噪音污染治理包括吸聲降噪、隔聲降噪、消聲降噪、減振降噪。

固體廢棄物治理是通過(guò)一定的技術(shù)處理和分離手段，來(lái)改變廢棄物的結(jié)構(gòu)和特性，已達(dá)到減量化、資源化和無(wú)害化的目的、主要的處理技術(shù)包括壓實(shí)、粉碎、分選、脫水干燥、化學(xué)處理、生物轉(zhuǎn)化處理和固化處理。

2.我國(guó)城市環(huán)境治理技術(shù)存在的問(wèn)題

我國(guó)城市環(huán)境治理技術(shù)存在的問(wèn)題主要有：中小城市的環(huán)境治理的設(shè)備的落后，環(huán)境污染處理效率、質(zhì)量低；關(guān)鍵治理設(shè)備還得需要進(jìn)口，國(guó)內(nèi)沒(méi)有相關(guān)的設(shè)備支持；綜合治理的能力較薄弱；我國(guó)制定的污染指標(biāo)比較寬松；污泥沒(méi)有真正達(dá)到無(wú)害化，沒(méi)有最終處置的途徑；新興技術(shù)（像生物治理技術(shù)）的發(fā)展比較緩慢；對(duì)于廢棄物治理的回收再利用率低。這些問(wèn)題都在技術(shù)上限制了實(shí)踐過(guò)程中環(huán)境治理的實(shí)施與發(fā)展。

四、我國(guó)城市環(huán)境污染監(jiān)測(cè)及治理技術(shù)的發(fā)展方向

1.城市環(huán)境污染監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展方向

城市環(huán)境污染監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展方向應(yīng)落著在以下幾個(gè)方面：大力推廣實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)（LIMS），并加以廣泛應(yīng)用；創(chuàng)建和完善具有中國(guó)特色的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，組建完善國(guó)家級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對(duì)突發(fā)污染事故預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的研究。另外，在環(huán)境污染物的分析項(xiàng)目上，以監(jiān)測(cè)有機(jī)污染物為主；在監(jiān)測(cè)分析的精度上，向痕量乃至超痕量分析的方向發(fā)展。其次，連續(xù)廣泛使用自動(dòng)化和現(xiàn)場(chǎng)快速分析技術(shù)，監(jiān)測(cè)分析儀器趨于小型化和復(fù)合化，操作簡(jiǎn)便化。

2.城市環(huán)境污染治理技術(shù)發(fā)展方向

城市環(huán)境污染治理技術(shù)發(fā)展方向應(yīng)落著在以下幾個(gè)方面：水環(huán)境治理與水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)；采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備減少煙氣污染排放；加大綜合治理設(shè)備的發(fā)展；加大對(duì)特殊材料的研發(fā)；對(duì)新興技術(shù)的研究，像生物治理方面的研究，也是一個(gè)重要的方向。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面還處于發(fā)展階段，很多測(cè)試儀器、測(cè)試系統(tǒng)及數(shù)據(jù)分析儀器還處于不斷發(fā)展和完善階段，要大力推進(jìn)環(huán)境測(cè)試技術(shù)的發(fā)展，鼓勵(lì)測(cè)試儀器及系統(tǒng)的研發(fā)，并在制度和管理上完善我國(guó)環(huán)境測(cè)試技術(shù)的落實(shí)和基本普及。對(duì)于城市環(huán)境的治理技術(shù)，也要大力發(fā)展配套設(shè)備的研制和完善，發(fā)展新興污染處理技術(shù)和處理方法，同時(shí)將治理放在污染之前，做好預(yù)防，防患未然。（作者單位：仁壽縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站）

參考文獻(xiàn)：

［1］李國(guó)剛，萬(wàn)本太．中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)科技發(fā)展需求分析［ J ］ .中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)，2007，9（2）．

［2］胡冠九，淺談我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)［J］．環(huán)境科學(xué)與管理，2005；(5)：

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關(guān)鍵詞：環(huán)境工程設(shè)計(jì)；現(xiàn)狀；發(fā)展措施

引言

在我國(guó)國(guó)際地位和綜合實(shí)力不斷提高的同時(shí)，其環(huán)境污染問(wèn)題也趨于嚴(yán)重化，在一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展和人類(lèi)的健康。因此，要想促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就要做好環(huán)境工程設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的治理，將環(huán)境造成的危害和影響降到最低，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類(lèi)的生活營(yíng)造一個(gè)健康的氛圍。

1環(huán)境工程設(shè)計(jì)的重要性

1.1合理的環(huán)境工程設(shè)計(jì)是預(yù)防和解決環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵

目前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境污染成為擺在人類(lèi)面前亟待解決的主要問(wèn)題，其不僅會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，而且還會(huì)影響人類(lèi)的身體健康。要想從根本上預(yù)防和解決環(huán)境污染問(wèn)題，就需要做好環(huán)境工程設(shè)計(jì)工作，科學(xué)合理的規(guī)劃工程建設(shè)，讓人類(lèi)從根本上意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。

1.2環(huán)境工程設(shè)計(jì)可以確保工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量

在進(jìn)行工程建設(shè)施工過(guò)程中，環(huán)境污染的治理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，其需要開(kāi)展大規(guī)模的工程建設(shè)，只有這樣才能確保工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)于環(huán)境污染治理的企業(yè)，通過(guò)開(kāi)展環(huán)境工程設(shè)計(jì)可以使他們從根本上避免或減少對(duì)環(huán)境造成的污染，并不斷改進(jìn)和完善環(huán)境治理市場(chǎng)，培養(yǎng)企業(yè)污染環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為企業(yè)的發(fā)展提供一定的引導(dǎo)。環(huán)境工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性可以有效推動(dòng)環(huán)境污染治理企業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化環(huán)境污染治理技術(shù)。

2環(huán)境工程設(shè)計(jì)的特點(diǎn)

俗話(huà)說(shuō)的好“談設(shè)計(jì)離不開(kāi)工程”，環(huán)境工程設(shè)計(jì)具有其自身較為獨(dú)特的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①環(huán)境工程設(shè)計(jì)涉及的范圍不同，導(dǎo)致其設(shè)計(jì)內(nèi)容存在較大的差異，通常情況下，環(huán)境工程設(shè)計(jì)的對(duì)象包括廢水、廢氣及廢固體等，當(dāng)一部分水處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員被調(diào)到廢氣處理時(shí)，會(huì)產(chǎn)生一定的不適感，導(dǎo)致工作無(wú)從下手。大量的環(huán)境工程設(shè)計(jì)與工業(yè)生產(chǎn)有著密切的相關(guān)性，而且他們之間保持一定的正相關(guān)?？偟膩?lái)說(shuō)，環(huán)境工程設(shè)計(jì)不僅要求設(shè)計(jì)人員掌握廣泛的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且還要不斷更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備，以更好的適應(yīng)時(shí)展需求。

②自知自終環(huán)境工程設(shè)計(jì)都需要圍繞環(huán)境這個(gè)概念進(jìn)行，其更多的側(cè)重于社會(huì)效益，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益一般是無(wú)法進(jìn)行有效衡量的。無(wú)論新建項(xiàng)目，還是老廠(chǎng)改造、舊項(xiàng)目擴(kuò)建，都需要較高的環(huán)境工程投資費(fèi)用。同時(shí)，在改建工程、擴(kuò)建工程中，環(huán)境工程設(shè)計(jì)要保證不會(huì)對(duì)原來(lái)主體工程造成損壞，不會(huì)影響工程的正常使用。此時(shí)就需要環(huán)境工程設(shè)計(jì)人員對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)縝密的考慮，以確保環(huán)境工程的順利施工。

3環(huán)境工程設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀

（1）環(huán)境污染治理企業(yè)在進(jìn)行設(shè)計(jì)師所需要面對(duì)的對(duì)象具有較大的差異性。環(huán)境污染的誘發(fā)因素比較多，而且存在較大的不確定性，從而造成環(huán)境工程設(shè)計(jì)人員所要面對(duì)的對(duì)象范圍比較復(fù)雜，基本上包括廢水、廢渣、廢氣、大分子空氣顆粒等，他們的治理方法和流程存在較大的差異。同時(shí)每一個(gè)污染區(qū)域所處的氣候條件和地理位置存在較大的差異，這些都會(huì)導(dǎo)致環(huán)境工程設(shè)計(jì)方案存在加大的差異，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行約束和規(guī)范。同時(shí)，大多數(shù)新型的污染源也會(huì)在一定程度上加大環(huán)境工程設(shè)計(jì)的難度，從而導(dǎo)致環(huán)境治理工作無(wú)法得到有效的保證。

（2）環(huán)境污染治理未給予足夠的重視。在進(jìn)行工程建設(shè)的過(guò)程中，業(yè)主和建設(shè)單位對(duì)環(huán)境工程設(shè)計(jì)未給予足夠的重視，從而導(dǎo)致相關(guān)配套設(shè)施處在一個(gè)附庸的位置，無(wú)法得到有效的利用。對(duì)于一些較大污染源（如污水的排放處理、城市垃圾的填埋等）進(jìn)行處理時(shí)，缺少一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致環(huán)境工程設(shè)計(jì)脫離工程建設(shè)，大部分企業(yè)只顧著盲目施工，未能夠與實(shí)際情況相結(jié)合，反而加劇對(duì)環(huán)境所造成的污染，導(dǎo)致環(huán)境的治理有名無(wú)實(shí)。

（3）環(huán)境工程設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)比較低。與國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的環(huán)境工程設(shè)計(jì)處于起步階段，從而導(dǎo)致相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比較匱乏，而且各大高校對(duì)環(huán)境工程也缺乏足夠的重視，導(dǎo)致高校畢業(yè)生所占比例比較少。由于專(zhuān)業(yè)人才的缺乏會(huì)給環(huán)境工程設(shè)計(jì)造成較大的影響，致使其設(shè)計(jì)方式和設(shè)計(jì)內(nèi)容不夠科學(xué)，對(duì)環(huán)境無(wú)法進(jìn)行有效的治理。由于環(huán)境工程設(shè)計(jì)并非一成不變的，其需要跟著時(shí)代的發(fā)展法不斷的變化，因此需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員也能夠具備較強(qiáng)的認(rèn)知和獨(dú)特的見(jiàn)解，以確保環(huán)境工程設(shè)計(jì)的合理性和規(guī)范性。

（4）環(huán)境工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性。目前，環(huán)境保護(hù)行業(yè)屬于我國(guó)新興的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)還未能夠制定與之對(duì)應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致大部分環(huán)境工程都是以雙方之間的協(xié)議為準(zhǔn)。由于缺少統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，大部分企業(yè)為了獲得項(xiàng)目而故意壓低自己的報(bào)價(jià)，并在環(huán)境工程施工過(guò)程中偷工減料，致使環(huán)境工程質(zhì)量無(wú)法得到保證，影響我國(guó)環(huán)境污染治理的最終效果。

4環(huán)境工程設(shè)計(jì)的發(fā)展前景

（1）隨著我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，推動(dòng)了城市化建設(shè)的發(fā)展，使建筑行業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比較重要的組成部分，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。當(dāng)然，建筑行業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，也給社會(huì)帶來(lái)較大的影響，尤其是環(huán)境方面的影響，因?yàn)槠涫┕み^(guò)程中不會(huì)對(duì)破壞環(huán)境的平衡，而且還會(huì)給周?chē)h(huán)境帶來(lái)較大的污染，所以環(huán)境工程設(shè)計(jì)的發(fā)展迫在眉睫，其能夠保證污染治理工作有條不紊的進(jìn)行。企業(yè)要想提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就需要保證環(huán)境工程設(shè)計(jì)的合理性，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的順利銜接。雖然，我國(guó)環(huán)境工程設(shè)計(jì)發(fā)展有著很多不如意的地方，但是也給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。尤其是在國(guó)家相關(guān)政策實(shí)施之后，對(duì)環(huán)境工程設(shè)計(jì)給予了更高的要求，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此情況下，環(huán)境工程設(shè)計(jì)將會(huì)迎來(lái)以此前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)環(huán)保意識(shí)的不斷提高，將會(huì)使環(huán)境保護(hù)不合格的工程設(shè)計(jì)逐漸被市場(chǎng)所淘汰，不斷優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)朝著國(guó)際化、生態(tài)化的方向發(fā)展。

（2）環(huán)境工程設(shè)計(jì)方法的優(yōu)化。同一個(gè)污染治理項(xiàng)目，可以有不同的環(huán)境工程設(shè)計(jì)方案，并且他們所得到的效果是不一樣的，因此需要從設(shè)計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)著手對(duì)其進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，最終選擇出一套適合時(shí)展的最優(yōu)方案。在進(jìn)行環(huán)境工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件（如氣候、水質(zhì)、水量、地型、土地費(fèi)用、處理程度、人工費(fèi)用、材料費(fèi)用等）來(lái)進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，選擇出最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。同時(shí)也可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，如下式所示：Ct=I（r+R）+Cm式中：Ct為年總耗費(fèi)；I為全部工程的一次性投入費(fèi)用；r為工程設(shè)施年折舊率；R為該企業(yè)年利潤(rùn)率或銀行貸款年利率；Cm為年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。當(dāng)Cm值最低時(shí)，我們所得到的環(huán)境工程設(shè)計(jì)方案是最優(yōu)的，其主要受運(yùn)行維護(hù)及投資費(fèi)用的影響。無(wú)論如何，在進(jìn)行環(huán)境工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，都需要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，從設(shè)計(jì)材料的選擇、施工到最后的竣工驗(yàn)收，任何一個(gè)階段都要把環(huán)境工程設(shè)計(jì)考慮其中，并將其落實(shí)到實(shí)處。此外，在工程施工中，還需要將環(huán)境保護(hù)和污染治理的理念貫徹工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，并從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度對(duì)環(huán)境工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，將環(huán)保意識(shí)貫徹到底。

（3）完善環(huán)境工程設(shè)計(jì)相關(guān)制度。目前我國(guó)已有的環(huán)境工程設(shè)計(jì)制度還不夠完善，導(dǎo)致環(huán)境工程設(shè)計(jì)缺乏統(tǒng)一約束，這在一定程度上影響了環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)度和質(zhì)量。因此需要根據(jù)我國(guó)環(huán)境工程設(shè)計(jì)的實(shí)際情況，來(lái)制定出一套與之對(duì)應(yīng)的制度，并隨著時(shí)代的發(fā)展對(duì)其不斷進(jìn)行補(bǔ)充和完善，使得環(huán)境工程設(shè)計(jì)內(nèi)部制度更加科學(xué)化、規(guī)范化。

（4）提高環(huán)境工程設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。在進(jìn)行環(huán)境工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了《注冊(cè)環(huán)保工程師制度暫行規(guī)定》，并對(duì)環(huán)境工程設(shè)計(jì)人員的考試實(shí)施辦法和環(huán)境工程師的認(rèn)證資格做出了明文的規(guī)定，大大提高了環(huán)境從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。同時(shí)，環(huán)境工程設(shè)計(jì)人員還要不斷的學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，充實(shí)自己的知識(shí)水平，使自己不斷的與世界接軌，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步，有效推動(dòng)我國(guó)環(huán)境工程設(shè)計(jì)的發(fā)展。

5結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)城市化建設(shè)的不斷發(fā)展和人類(lèi)生活水平的提升，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了較大的壓力，破壞了環(huán)境的生態(tài)平衡。因此需要做好環(huán)境工程設(shè)計(jì)工作，借助一些先進(jìn)的設(shè)備及材料，優(yōu)化污染治理工藝，引進(jìn)綠色能源，并將環(huán)境工程設(shè)計(jì)應(yīng)用到人類(lèi)生活的各個(gè)領(lǐng)域，從根本上做好環(huán)境工程建設(shè)和保護(hù)工作，以更好的推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，提高人類(lèi)生活的整體水平。

參考文獻(xiàn)

[1]劉敬麟.環(huán)境工程設(shè)計(jì)現(xiàn)況和發(fā)展前景[J].科學(xué)時(shí)代，2015，6（13）：29~30.

[2]郭瑾，李佳玨.當(dāng)前環(huán)境工程設(shè)計(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2015，12（21）：143~144.

篇5

關(guān)鍵詞:工業(yè)污染;技術(shù)效率;Malmquist指數(shù);全要素生產(chǎn)率

中圖分類(lèi)號(hào):F427.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-4161(2010)04-0005-04

一、引言

隨著全球工業(yè)化進(jìn)程的加快,工業(yè)文明所帶來(lái)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經(jīng)威脅到人類(lèi)的生存和發(fā)展,而且還直接制約著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在我國(guó)近30年的工業(yè)化過(guò)程中,走的依然是“高投入、高消耗、高污染、低效益”的傳統(tǒng)發(fā)展模式,沒(méi)有完全避免“先污染后治理”所帶來(lái)的惡果。據(jù)2009年《中國(guó)企業(yè)公民報(bào)告藍(lán)皮書(shū)》估計(jì),工業(yè)企業(yè)仍是我國(guó)環(huán)境污染的主要污染源,工業(yè)企業(yè)污染約占總污染的70%以上,其中工業(yè)企業(yè)污染中的50%是因?yàn)槠髽I(yè)管理不善造成的。

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低,但西部地區(qū)的工業(yè)是以能源和原材料工業(yè)為主,包括煤炭、電力、石油化工、天然氣、有色金屬、鹽化工、造紙工業(yè)和化肥工業(yè)。這些大都是耗水耗能大戶(hù)、污染密集型產(chǎn)業(yè),從而造成了嚴(yán)重的大氣污染、水污染和固體廢棄物污染,形成了“資源高消耗”、“污染高排放”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加之生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平落后,污染治理水平又低下,使得西部地區(qū)工業(yè)污染比較嚴(yán)重。而從西部地區(qū)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,第二產(chǎn)業(yè)仍是未來(lái)西部的支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年,西部地區(qū)雖然加大了環(huán)境治理投資的力度,環(huán)境治理的技術(shù)水平大大提高,但環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此,對(duì)于我國(guó)西部地區(qū)工業(yè)污染治理的效率研究就具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論參考價(jià)值。

二、理論與模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(Data Envelopment Analysis,簡(jiǎn)稱(chēng)DEA)是美國(guó)著名運(yùn)籌學(xué)家A.Charnes和W.W.Cooper等以相對(duì)效率為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的一種效率評(píng)價(jià)方法。它主要采用數(shù)學(xué)規(guī)劃方法,利用觀(guān)察到的有效樣本數(shù)據(jù),對(duì)決策單元(Decision Making Unites,DMU)進(jìn)行生產(chǎn)有效性評(píng)價(jià)。

Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)由Malmquist(1953)[1]提出,它利用距離函數(shù)(Distance Function)的比率來(lái)計(jì)算投入產(chǎn)出指數(shù)。1982年,Caves,D.L.&Diewart,E.首度把它應(yīng)用到生產(chǎn)理論,并用來(lái)作為生產(chǎn)效率指數(shù)[2]。

本文根據(jù) Fare等(1994)[3]提出的基于產(chǎn)出的全要素生產(chǎn)率指數(shù)可以用Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)來(lái)表示:

Mto=Dto(xt+1,yt+1)/Dto(xt,yt)(1)

這里即為時(shí)期的產(chǎn)出距離函數(shù),下標(biāo)o表示基于產(chǎn)出的距離函數(shù)。式(3)的Malmquist指數(shù)測(cè)度了時(shí)間t的技術(shù)條件下,從t時(shí)期到t+1的技術(shù)效率的變化。同樣的,我們可以定義在t+1時(shí)期的技術(shù)條件下,測(cè)度從t時(shí)期到t+1的技術(shù)效率變化的Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)。Mot+1=Dot+1(xt+1,yt+1)/Dot+1(xt,yt)(2)

其中,Dto(xt,yt)=inf{θ:(xt,yt/θ)St}=(sup{θ:(xt,θyt)St})-1,

Dot+1(xt+1=inf{θ:(xt+1,yt+1/θ)St+1}=(sup{θ:(xt+1,θyt+1)St+1})-1。St,St+1分別為t,t+1期的生產(chǎn)技術(shù);xt,xt+1分別為t,t+1的投入;yt,yt+1分別為期的產(chǎn)出。對(duì)(xt,yt)St,有Dto(xt,yt)1,當(dāng)且僅當(dāng)(xt,yt)位于生產(chǎn)技術(shù)的前沿,Dto(xt,yt)=1。

為避免時(shí)期選擇的隨意性可能導(dǎo)致的差異,可用式(1)和式(2)兩個(gè)Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)的幾何平均值來(lái)衡量從t時(shí)期到t+1時(shí)期生產(chǎn)率變化。該指數(shù)大于1,表明從t時(shí)期到t+1時(shí)期全要素生產(chǎn)率是增長(zhǎng)的,即綜合生產(chǎn)率水平提高;小于1,則表明生產(chǎn)率惡化,構(gòu)成該指數(shù)的某一變化比率大于1時(shí),表明其實(shí)生產(chǎn)率水平提高的根源,反之則是導(dǎo)致生產(chǎn)率水平降低的根源。

Mo(xt+1,yt+1,xt,yt)=

Dto(xt+1,yt+1)Dto(xt,yt)×Dt+1o(xt+1,yt+1)Dt+1o(xt,yt)-1/2

=Dt+1o(xt+1,yt+1)Dto(xt,yt)×

Dto(xt+1,yt+1)Dt+1o(xt+1,yt+1)×

Dto(xt,yt)Dt+1o(xt,yt)1/2

=EFFCH×TECH

=PEFFCH×SEFFCH×TECH(3)

同時(shí),式(3)給出了Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)的分解。Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)總體上可以分解為效率變化(efficiency change,EFFCH)和技術(shù)變化(technical change,TECH)。技術(shù)效率變化測(cè)度在t期和t+1期中技術(shù)效率變化對(duì)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)程度,而技術(shù)變化主要反映生產(chǎn)前沿面的移動(dòng)對(duì)生產(chǎn)率變化的貢獻(xiàn)程度,表明了代表技術(shù)進(jìn)步或創(chuàng)新的程度。若TECH>1,表示生產(chǎn)技術(shù)有所進(jìn)步,反之,表示生產(chǎn)技術(shù)有衰退的趨勢(shì)。效率變化指數(shù)又可以分解為純技術(shù)效率變化指數(shù)PEFFCH和規(guī)模效率變化指數(shù)SEFFCH。其中,純技術(shù)效率變化是在變動(dòng)規(guī)模報(bào)酬的假定下的技術(shù)效率變化。

三、指標(biāo)選取及其數(shù)據(jù)來(lái)源

DEA方法的重點(diǎn)難點(diǎn)在于選取投入和產(chǎn)出指標(biāo),不同的指標(biāo)數(shù)據(jù)選取得到的相對(duì)效率會(huì)有很大差別。一般來(lái)說(shuō),決策單元DMU的數(shù)目大于輸入輸出指標(biāo)之和的兩倍對(duì)模型的求解比較有利。鑒于本文采用DEA模型和Malmquist指數(shù)對(duì)西部地區(qū)工業(yè)污染治理的效率進(jìn)行評(píng)價(jià),因此,選取指標(biāo)時(shí)就要考慮到工業(yè)污染治理活動(dòng)中投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合,以使投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。綜上分析,本文的投入指標(biāo)為:工業(yè)污染治理本年完成投資額(萬(wàn)元),由于工業(yè)噪聲污染治理投資在相關(guān)年鑒中沒(méi)有用產(chǎn)出指標(biāo)加以衡量,故本研究所指的工業(yè)污染治理投資只包括治理廢水投資、治理廢氣投資、治理固體廢物投資和治理其他投資。本文的產(chǎn)出指標(biāo)包括:工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量(萬(wàn)噸)、廢氣中主要污染物排放達(dá)標(biāo)量(包括工業(yè)SO2、工業(yè)粉塵和工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)量)(萬(wàn)噸)、工業(yè)固體廢物處理量(包括綜合利用量、貯存量和處置量)(萬(wàn)噸)和“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值(萬(wàn)元)。

基于數(shù)據(jù)的可得性和實(shí)際研究的需要,本文以我國(guó)西部11個(gè)省、自治區(qū)和直轄市(的數(shù)據(jù)不全,故不進(jìn)行分析)2001―2008年的投入產(chǎn)出面板數(shù)據(jù)集(Panel Data)為樣本,投入產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)源于相關(guān)各年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)環(huán)境年鑒》、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》。同時(shí),本文根據(jù)產(chǎn)出導(dǎo)向的DEA-Malmquist指數(shù)方法,把工業(yè)污染治理看作工業(yè)企業(yè)的一項(xiàng)投入產(chǎn)出活動(dòng),利用Win4-DEAP軟件進(jìn)行實(shí)證分析,進(jìn)而對(duì)我國(guó)西部地區(qū)工業(yè)污染治理效率進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

四、實(shí)證結(jié)果分析

(一)西部地區(qū)工業(yè)污染治理綜合技術(shù)效率分析

綜合技術(shù)效率,即不考慮規(guī)模收益時(shí)的技術(shù)效率,是指在技術(shù)穩(wěn)定使用過(guò)程中,技術(shù)的生產(chǎn)效能所能發(fā)揮的程度,是在給定投入情況下獲取最大產(chǎn)出或在給定產(chǎn)出情況下尋找最小投入,由固定規(guī)模報(bào)酬下的C2R模型求得。由實(shí)證結(jié)果可以看出,西部地區(qū)工業(yè)污染治理的整體技術(shù)效率比較低,八年平均技術(shù)效率值僅為0.674,這意味著西部地區(qū)工業(yè)污染治理存在32.6%的投入資源浪費(fèi)。受純技術(shù)效率和規(guī)模效率的制約,2001―2008年,西部各地區(qū)工業(yè)污染治理的技術(shù)效率均值都小于1,這說(shuō)明它們的總體效率并非相對(duì)有效,投入和產(chǎn)出存在不同程度的冗余和不足,投入產(chǎn)出的整體協(xié)調(diào)上沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)。

從橫向來(lái)看,就不同的年份來(lái)說(shuō),西部各地區(qū)之間的差距比較大。如2001年,甘肅、寧夏和新疆的技術(shù)效率值僅為0.446,0.219和0.182,而同期的廣西和四川省的效率值則為1,技術(shù)相對(duì)有效;甘肅和寧夏在2002年效率值更低,分別僅為0.173和0.184,在2004年也不過(guò)僅為0.296和0.152,而同期的廣西技術(shù)效率值都相對(duì)有效。2004年以后,隨著工業(yè)污染源治理資金投入的加大,西部地區(qū)工業(yè)污染治理效率整體有所提高,但各地區(qū)之間每年的技術(shù)效率仍相差較大。如2008年,廣西、云南和青海技術(shù)效率都達(dá)到了最優(yōu),而同期的貴州、甘肅、寧夏和新疆的效率值仍低于0.5。從各年技術(shù)效率均值來(lái)看,甘肅、寧夏和新疆七年均值均低于0.5,分別僅為0.352、0.428和0.444,而廣西、重慶和青海都很高,接近相對(duì)有效的狀態(tài)。其中,廣西環(huán)境治理技術(shù)效率最高,七年平均值為0.972,而甘肅環(huán)境治理效率最低,七年平均值僅為0.352。由此可見(jiàn),同樣是西部地區(qū),西北和西南出現(xiàn)截然不同的變化趨勢(shì)。西南地區(qū)工業(yè)污染治理的效率比較高,而西北地區(qū)比較低(青海省除外)。這是因?yàn)槲髂系貐^(qū)工業(yè)污染增長(zhǎng)速度趨緩,有的出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),比如重慶和四川。

從縱向來(lái)看,2001―2008年,西部地區(qū)工業(yè)污染治理的綜合技術(shù)效率均值各年都呈一升一降循環(huán)變動(dòng),但總體處于上升趨勢(shì),綜合技術(shù)效率均值從2001年的0.660上升到2008年的0.680。就各個(gè)地區(qū)而言,大部分地區(qū)工業(yè)污染治理的綜合技術(shù)效率也都處于上升趨勢(shì),但內(nèi)蒙古由于受規(guī)模效率遞減的影響,其工業(yè)污染治理的綜合技術(shù)效率一直處于下降趨勢(shì),而到了2008年,內(nèi)蒙古工業(yè)污染治理的綜合技術(shù)效率才有所回升。

(二)西部工業(yè)污染治理動(dòng)態(tài)效率分析

1.2001至2008年工業(yè)污染治理各地區(qū)TFP平均變動(dòng)及分解情況分析。根據(jù)實(shí)證結(jié)果,分析如下:

(1)從全要素生產(chǎn)率(TFP)的分解指數(shù)可以看出,在2001―2008年間,西部地區(qū)工業(yè)污染治理的全要素生產(chǎn)率平均提高了8.3%,其提高主要是技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的貢獻(xiàn)(平均提高了9.6個(gè)百分點(diǎn)),而技術(shù)效率變化不但沒(méi)有貢獻(xiàn),反而在一定程度上降低了工業(yè)污染治理的效率水平,八年內(nèi)綜合技術(shù)效率平均下降了1.1個(gè)百分點(diǎn),表現(xiàn)為純技術(shù)效率平均下降2.1個(gè)百分點(diǎn),規(guī)模效率分別平均上升了1個(gè)百分點(diǎn),規(guī)模效率平均上升的幅度小于純技術(shù)效率平均下降的幅度。這也說(shuō)明了隨著西部大開(kāi)發(fā)的日益深入,西部地區(qū)雖然加大了工業(yè)環(huán)境污染治理的投入力度,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),工業(yè)污染治理的效率大大提高,但這種效率的提高主要靠技術(shù)進(jìn)步來(lái)推動(dòng)的。然而,在環(huán)境污染治理過(guò)程中,由于管理體制不順、政出多門(mén)、各項(xiàng)治理措施相互脫節(jié)現(xiàn)象依然存在,致使西部的工業(yè)污染治理仍然不夠理想。(2)從技術(shù)效率指數(shù)(EC)來(lái)看,2001―2008年,西部大部分地區(qū)工業(yè)污染治理的技術(shù)效率指數(shù)小于1,說(shuō)明大部分地區(qū)技術(shù)效率有所下降,這也是直接導(dǎo)致在技術(shù)變化指數(shù)(技術(shù)進(jìn)步)提高的前提下整體TFP指數(shù)卻沒(méi)有明顯提高的主要原因。把技術(shù)效率指數(shù)分解為純技術(shù)效率指數(shù)和規(guī)模效率指數(shù),從表4中可以看出,部分省(自治區(qū)、直轄市)的純技術(shù)效率指數(shù)(PC)小于1,主要有內(nèi)蒙古、云南、陜西、寧夏和新疆。由于純技術(shù)效率反映出在生產(chǎn)過(guò)程中技術(shù)水平對(duì)效率的影響程度,因此,當(dāng)PC小于1,表示這些地區(qū)沒(méi)有充分利用現(xiàn)有的技術(shù)水平來(lái)提高工業(yè)污染治理的效率,也即這些地區(qū)工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理水平?jīng)]能使效率發(fā)生改進(jìn)。而規(guī)模效率下降的省(自治區(qū)、直轄市)包括云南、青海、寧夏和新疆。規(guī)模效率指數(shù)(SC)小于1意味著改變了要素投入,規(guī)模效率沒(méi)能得到提高,即這些地區(qū)如果僅僅通過(guò)加大污染治理的資金投入規(guī)模,工業(yè)污染治理的技術(shù)效率很難得到改善。而對(duì)于純技術(shù)效率和規(guī)模效率同時(shí)都小于1的省份,如云南、寧夏和新疆,這些地區(qū)工業(yè)污染治理的效率必須通過(guò)提高工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和管理水平,以及充分利用政府的優(yōu)惠政策。

(3)從技術(shù)變化指數(shù)(TC)來(lái)看,2001―2008年,西部各個(gè)地區(qū)工業(yè)污染治理的變化指數(shù)都大于1,其中新疆技術(shù)變化指數(shù)最大,其值為1.158。由于技術(shù)變化指數(shù)(TC)表明的是企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)并投入生產(chǎn)的能力,所以當(dāng)TC大于1時(shí),表示西部地區(qū)工業(yè)企業(yè)在引進(jìn)新技術(shù)并投入生產(chǎn)能力在不斷提高。

2.西部工業(yè)污染治理各年TFP平均變動(dòng)及其分解情況分析。根據(jù)表1和圖1結(jié)果,分析如下:

從2001年到2008年的8年期間,西部地區(qū)工業(yè)污染治理的全要素生產(chǎn)率年平均增長(zhǎng)率為9.1%,主要得益于技術(shù)進(jìn)步。從各個(gè)年度數(shù)據(jù)來(lái)看,2006年以前全要素生產(chǎn)率快速增長(zhǎng),其中2005―2006年度生產(chǎn)率增長(zhǎng)最高,達(dá)39.8%;2001―2002年次之,為14.5%。2006年以后全要素生產(chǎn)率快速下降,并且均低于1,2006―2007年全要素生產(chǎn)率為0.935,2007―2008年低至0.892,表明2006年后西部工業(yè)污染治理的效率逐漸惡化。

通過(guò)對(duì)全要素生產(chǎn)率的分解可以看出,2006年以前全要素之所以增長(zhǎng)如此迅速,主要得益于技術(shù)的進(jìn)步,尤其是2004―2005年,技術(shù)進(jìn)步率達(dá)到了44.6%,但由于規(guī)模效率和純技術(shù)效率的降低使技術(shù)效率降低而拉低了總的生產(chǎn)率。2001―2002、2003―2004和2005―2006年間的生產(chǎn)率增長(zhǎng)則得益于技術(shù)效率和技術(shù)的共同提高。除此之外,2006―2007年生產(chǎn)率的惡化主要是由技術(shù)效率的降低造成的,盡管技術(shù)變化率達(dá)到了23.5%,但由于規(guī)模效率和純技術(shù)效率都處于下跌趨勢(shì),故全要素生產(chǎn)率不但沒(méi)有增長(zhǎng),反而大大降低了。而與之相反,2007―2008年生產(chǎn)率惡化則主要是由技術(shù)變化引起的,西部地區(qū)加大了對(duì)工業(yè)污染治理的投入力度,同時(shí)引進(jìn)了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),使得純技術(shù)效率和規(guī)模效率都大大提高,但是由于技術(shù)變化率的惡化,因此全要素生產(chǎn)率還是下降了。

五、結(jié)論與政策啟示

(一)結(jié)論

本文以西部11省(自治區(qū)、直轄市)2001―2008年的面板數(shù)據(jù)為樣本,利用DEA方法測(cè)算了西部地區(qū)各年的工業(yè)污染治理技術(shù)效率值、純技術(shù)效率值和規(guī)模效率值。分別從橫截面和縱截面分析了其效率值,并且求出反映我國(guó)西部地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染治理的跨期動(dòng)態(tài)效率變化的Malmquist生產(chǎn)率指數(shù),將其分解為技術(shù)變化與技術(shù)效率變化,判斷效率的變化情況以及變化來(lái)源,基本結(jié)論如下。

1.西部地區(qū)工業(yè)污染治理七年平均技術(shù)效率為0.674。受純技術(shù)效率和規(guī)模效率的制約,2001―2008年,西部各地區(qū)工業(yè)污染治理的技術(shù)效率均值都小于1,這說(shuō)明它們的總體效率并非相對(duì)有效,投入和產(chǎn)出存在不同程度的冗余和不足,投入產(chǎn)出的整體協(xié)調(diào)上沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)。就各個(gè)地區(qū)來(lái)看,廣西工業(yè)污染治理的技術(shù)效率最高,八年平均值為0.972,而甘肅工業(yè)污染治理的技術(shù)效率最低,七年平均值僅為0.352,其次寧夏和新疆環(huán)境污染治理的效率也很低,七年平均值都低于0.5。由是觀(guān)之,西北地區(qū)工業(yè)污染治理的技術(shù)效率普遍低于西南地區(qū)。

2.從全要素生產(chǎn)率(TFP)的分解指數(shù)可以看出,在2001―2008年間,西部地區(qū)工業(yè)污染治理的全要素生產(chǎn)率平均提高了8.3%,其提高主要是技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的貢獻(xiàn)(平均提高了9.6個(gè)百分點(diǎn)),而技術(shù)效率變化不但沒(méi)有貢獻(xiàn),反而在一定程度上降低了工業(yè)污染治理的效率水平,并且表現(xiàn)為純技術(shù)效率下降的幅度大于規(guī)模效率上升的幅度。對(duì)于各個(gè)省(市)而言,技術(shù)變化指數(shù)全部大于1,但云南、陜西、青海、寧夏和新疆的技術(shù)效率指數(shù)仍小于1,說(shuō)明西部整體技術(shù)效率有待進(jìn)一步提高。

(二)啟示

以上結(jié)論對(duì)于西部地區(qū)控制工業(yè)污染,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有以下政策啟示:

1.繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)工業(yè)污染治理的資金投入力度。工業(yè)污染治理投資是環(huán)境污染治理的重點(diǎn),根據(jù)國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,工業(yè)污染治理投資占固定資產(chǎn)投資的比率應(yīng)為2%以上,占工業(yè)總產(chǎn)值的比率應(yīng)為1%以上。而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2008年,西部工業(yè)污染治理投資占固定資產(chǎn)投資的比率僅為0.36%,占工業(yè)總產(chǎn)值的比率僅為0.21%,顯然,西部的工業(yè)污染治理投資與其固定資產(chǎn)的投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不適應(yīng),污染治理投入嚴(yán)重不足。2.提高工業(yè)污染治理投資的使用效率,充分利用各項(xiàng)投資,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,發(fā)揮好資金在工業(yè)污染治理中的積極效用,從而促進(jìn)西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō),對(duì)于規(guī)模效益比較低的地區(qū),要改進(jìn)污染治理的投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu),提高技術(shù)水平,加大對(duì)污染治理的科技研發(fā)方面的資金和人力投入,提高污染治理的技術(shù)和管理水平;對(duì)污染治理效益比較高的地區(qū),在提高技術(shù)效率的基礎(chǔ)上,繼續(xù)增加污染治理的投入規(guī)模,投入更多的要素和創(chuàng)新資源,以到達(dá)污染治理的產(chǎn)出最大化。

3.要根據(jù)各地的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況、環(huán)境狀況來(lái)確定適宜的環(huán)境污染治理投資比重。由于西部地區(qū)自然條件差異較大、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡,環(huán)境污染的具體程度也有很大差別,所以應(yīng)根據(jù)西部各區(qū)域的具體情況制定合適的、有差別的環(huán)境污染治理投資比重。

參考文獻(xiàn):

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[3]Caves,L.R.Christensen,W.E.Diewert.Multilateral Compositions of Output,Input and Productivity Using Superlative Index Numbers[J].Economic Journal,1982,(92):73―86.

篇6

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，將專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)賓館、飯店、餐廳、食堂、食品加工場(chǎng)所等餐飲場(chǎng)所和行業(yè)(以下統(tǒng)稱(chēng)餐飲業(yè))的監(jiān)督管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督，形成餐飲業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)機(jī)制，控制餐飲業(yè)環(huán)境污染。重點(diǎn)整治餐飲業(yè)中存在的突出環(huán)境污染問(wèn)題，逐步提高我市餐飲業(yè)污染治理水平。

三、組織機(jī)構(gòu)

為確保餐飲業(yè)污染治理工作取得實(shí)效，市人民政府決定成立**市餐飲業(yè)污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)，成員如下：

四、工作安排

自20**年11月起用1個(gè)月的時(shí)間，由各區(qū)（縣）環(huán)保部門(mén)對(duì)全市范圍內(nèi)餐飲業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，建立餐飲業(yè)臺(tái)帳，統(tǒng)計(jì)餐飲業(yè)基本情況以及污染防治設(shè)施建設(shè)情況、環(huán)評(píng)手續(xù)辦理情況。對(duì)未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)和排污設(shè)施不完善的餐飲業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照權(quán)限劃分，在詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)餐飲業(yè)的環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，定期開(kāi)展餐飲業(yè)整治工作。

（一）重點(diǎn)整治階段（20**年11月—2008年4月）。

對(duì)新建的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，各部門(mén)要密切配合，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)具備環(huán)評(píng)手續(xù)并按要求完成建設(shè)的，實(shí)施規(guī)范管理；對(duì)沒(méi)有環(huán)評(píng)手續(xù)屬違法建設(shè)的，根據(jù)污染防治設(shè)施建設(shè)情況責(zé)令限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的不得營(yíng)業(yè)。

（二）普查實(shí)施階段（2008年4月—2008年6月）。

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有餐飲業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，責(zé)令所有餐飲業(yè)必須安裝使用油煙凈化裝置，禁止原煤散燒，加大對(duì)違法排放污水、油煙和存在噪聲污染行為的查處力度。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2008年7月）。

各有關(guān)部門(mén)要對(duì)本單位開(kāi)展餐飲業(yè)環(huán)境污染整治情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，并提出今后工作計(jì)劃，于2008年7月30日前將書(shū)面材料報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、主要治理措施

（一）加大對(duì)現(xiàn)有餐飲業(yè)的監(jiān)督檢查力度。

對(duì)已在居民住宅樓底層營(yíng)業(yè)并排放污水、油煙和存在噪聲污染的餐飲業(yè)，以及在鄰近居民區(qū)臨街的商住樓底層商鋪營(yíng)業(yè)的餐飲業(yè)，應(yīng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)整改：

1.具備油煙凈化設(shè)施、排煙通道，污水排放設(shè)施，并保證操作期間正常運(yùn)行；

2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》；

3.安全使用管道燃?xì)?、液化氣和電能等清潔能源?/p>

4.排放的噪聲符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

5依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

6.規(guī)劃布局和建設(shè)符合城市規(guī)劃、市容市貌管理的有關(guān)要求。

（二）嚴(yán)格規(guī)范餐飲業(yè)露天燒烤經(jīng)營(yíng)。

餐飲業(yè)從事露天燒烤應(yīng)在規(guī)定的地點(diǎn)或者區(qū)域內(nèi)，并使用清潔能源。逐步取締在天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)四個(gè)中心城區(qū)進(jìn)行露天燒烤的行為，將露天燒烤引導(dǎo)至室內(nèi)進(jìn)行，并采取防治油煙污染的措施。

（三）完善現(xiàn)有餐飲業(yè)環(huán)保手續(xù)。

對(duì)符合環(huán)保要求，已取得規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)生、工商等部門(mén)有關(guān)手續(xù)的，必須到環(huán)保部門(mén)辦理環(huán)保手續(xù)。對(duì)在審批過(guò)程中涉及到重大環(huán)境權(quán)益的餐飲業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)公告或者聽(tīng)證會(huì)等形式征求項(xiàng)目所在地直接利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

（四）嚴(yán)格新建餐飲業(yè)的環(huán)境管理。

1.對(duì)餐飲業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃，在確定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)實(shí)施集中布局，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)將居民樓改造后從事餐飲業(yè)。

2.新建、改建、擴(kuò)建的餐飲業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十六條規(guī)定，污染防治設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。污染防治設(shè)施未建成或未通過(guò)竣工驗(yàn)收的不得營(yíng)業(yè)。

六、工作分工

（一）環(huán)保部門(mén)要加大對(duì)餐飲業(yè)的監(jiān)管力度，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展餐飲業(yè)環(huán)境污染防治專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)居民環(huán)境造成污染或危害、居民反映強(qiáng)烈的餐飲業(yè)，應(yīng)責(zé)令依法限期整改。對(duì)拒絕整改或者經(jīng)整改仍不符合規(guī)定的，環(huán)保部門(mén)可報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意，責(zé)令其停業(yè)。公安、工商、規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)生、行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同環(huán)保部門(mén)，對(duì)餐飲業(yè)的環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督。

（二）各區(qū)（縣）人民政府要按照國(guó)家相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)，嚴(yán)把規(guī)劃和項(xiàng)目審批關(guān)，落實(shí)環(huán)保一票否決權(quán)，要求轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)建設(shè)相應(yīng)的污染防治設(shè)施。

（三）工商部門(mén)要認(rèn)真做好餐飲企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的登記注冊(cè)工作，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。配合環(huán)保部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)餐飲業(yè)污染防治和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的要求。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要嚴(yán)把衛(wèi)生許可關(guān)，督促餐飲業(yè)從業(yè)單位對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行有效整改，并負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展綜合整治工作。

（五）市政市容部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾的處置監(jiān)管，市餐廚垃圾綜合處置中心具體負(fù)責(zé)餐廚垃圾（包括廢棄食用油脂）的收運(yùn)、處置，要求密閉、定點(diǎn)存放，日產(chǎn)日清；對(duì)不按規(guī)定處置餐廚垃圾的行為，責(zé)令限期整改，對(duì)經(jīng)整改仍不符合要求的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（六）行政綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范餐飲業(yè)在中心城區(qū)內(nèi)的露天燒烤行為。

（七）市人民政府新聞辦負(fù)責(zé)組織新聞單位做好餐飲業(yè)污染治理工作的新聞報(bào)道和輿論監(jiān)督。

七、具體要求

篇7

近幾年，我國(guó)相繼制定了一系列有關(guān)室內(nèi)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，從建筑裝飾材料的使用,到室內(nèi)空氣中污染物含量的限制，全方位對(duì)室內(nèi)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，以確保人民的身體健康。因此,人們往往認(rèn)為現(xiàn)代化的居住條件在不斷的改善，室內(nèi)環(huán)境污染已經(jīng)得到控制。其實(shí)不然，人們對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染的危害還遠(yuǎn)未達(dá)到足夠的認(rèn)識(shí)。

應(yīng)當(dāng)看到，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，由于建筑、裝飾裝修、家具造成的室內(nèi)環(huán)境污染，已成為影響人們健康的一大殺手。專(zhuān)家調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，居室裝飾使用含有有害物質(zhì)的材料會(huì)加劇室內(nèi)的污染程度，這些污染對(duì)兒童和婦女的影響更大。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)每年因上呼吸道感染而致死亡的兒童約有210萬(wàn)，其中100多萬(wàn)兒童的死因直接或間接與室內(nèi)空氣污染有關(guān)，特別是一些新建和新裝修的幼兒園和家庭室內(nèi)環(huán)境污染十分嚴(yán)重。近幾年白血病患兒都有增加趨勢(shì)，而住在過(guò)度裝修過(guò)的房間里是其中重要原因之一。專(zhuān)家據(jù)此推測(cè),室內(nèi)裝修材料中的有害物質(zhì)可能是小兒白血病的一個(gè)重要誘因。

從目前檢測(cè)分析，室內(nèi)空氣污染物的主要來(lái)源有以下幾個(gè)方面：建筑及室內(nèi)裝飾材料、室外污染物、燃燒產(chǎn)物和人本身活動(dòng)。其中室內(nèi)裝飾材料及家具的污染是目前造成室內(nèi)空氣污染的主要方面。國(guó)家衛(wèi)生、建設(shè)和環(huán)保部門(mén)曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)一次室內(nèi)裝飾材料抽查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)具有毒氣污染的材料占68%,這些裝飾材料會(huì)揮發(fā)出300多種揮發(fā)性的有機(jī)化合物。其中甲醛、氨、苯、甲苯、二甲苯、揮發(fā)性有機(jī)物以及放射性氣體氡等，人體接觸后，可以引起頭痛、惡心嘔吐、抽搐、呼吸困難等,反復(fù)接觸可以引起過(guò)敏反應(yīng)，如哮喘、過(guò)敏性鼻炎和皮炎等,長(zhǎng)期接觸則能導(dǎo)致癌癥(肺癌、白血病)或?qū)е铝鳟a(chǎn)、胎兒畸形和生長(zhǎng)發(fā)育遲緩等。

室內(nèi)空氣質(zhì)量好壞直接影響到人們的生理健康、心理健康和舒適感。為了提高室內(nèi)空氣質(zhì)量，改善居住、辦公條件，增進(jìn)身心健康，必須對(duì)室內(nèi)空氣污染進(jìn)行整治。

1、對(duì)于室內(nèi)顆粒狀污染物，凈化方法主要有低溫非對(duì)稱(chēng)等離子體除塵、靜電除塵、擴(kuò)散除塵、篩分除塵等。凈化裝置主要有低溫非對(duì)稱(chēng)等離子體除塵、機(jī)械式除塵器、過(guò)濾式除塵器、荷電式除塵器、濕式除塵器等。從經(jīng)濟(jì)的角度考慮首選過(guò)濾式除塵器；從高效潔凈的角度考慮首選荷電式除塵器。

2、對(duì)于室內(nèi)細(xì)菌、病毒的污染，凈化方法是低溫非對(duì)稱(chēng)等離子體凈化技術(shù)。配套裝置是低溫等離子體凈化裝置。

3、對(duì)于室內(nèi)異味、臭氣的清除，凈化方法是選用0．2～5．6微米的玻璃纖維絲編織成的多功能高效微粒濾芯，這種濾芯濾除顆粒物的效率相當(dāng)高。

4、對(duì)室內(nèi)空氣中的污染物，如苯系物、鹵代烷烴、醛、酸、酮等的降解，采用光催化降解法非常有效。例如利用太陽(yáng)光、鹵鎢燈、汞燈等作為紫外光源，使用銳態(tài)礦型納米TiO2作為催化劑。

5、對(duì)于甲醛、室內(nèi)放射性氡物質(zhì)等，應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)換氣次數(shù)，尤其是對(duì)甲醛的污染治理，其方法有三種：一是使用活性炭或某些綠色植物；二是通風(fēng)透氣；三是使用化學(xué)藥劑。室內(nèi)放射性氡的濃度，在通風(fēng)時(shí)其濃度會(huì)下降；而一旦不通風(fēng)，濃度又繼續(xù)回升，它不會(huì)因通風(fēng)次數(shù)頻繁而降低氡的濃度，惟一的方法是去除放射源。

為了減少室外大氣污染對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量的影響，對(duì)城區(qū)內(nèi)各污染源進(jìn)行合理布局是很有必要的。居民生活區(qū)等人口密集的地方應(yīng)安置在遠(yuǎn)離污染源的地區(qū)，同時(shí)應(yīng)將污染源安置在遠(yuǎn)離居民區(qū)的下風(fēng)口方向，避免居民住宅與工廠(chǎng)混雜的問(wèn)題。衛(wèi)生和環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居民生活區(qū)和人口密集的地方進(jìn)行跟蹤檢測(cè)和評(píng)價(jià)，以提供室內(nèi)空氣質(zhì)量對(duì)人體健康的影響程度。

篇8

近年來(lái)，我國(guó)污染防治工作取得了重大進(jìn)展，但環(huán)境形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。相當(dāng)多的地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的狀況仍沒(méi)有得到改變，有的甚至還在加劇，環(huán)境保護(hù)的投入還有待增加。雖然1998年全國(guó)環(huán)境污染治理投資已達(dá)722億元，達(dá)到了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1％，但與我國(guó)環(huán)境污染治理的巨大需求相比，目前每年的環(huán)保投入仍然偏低。一般認(rèn)為我國(guó)環(huán)保投入占GDP份額要達(dá)到1．5％以上，才能較好的滿(mǎn)足環(huán)境治理的需要。

據(jù)悉，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委正在組織力量推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，促進(jìn)規(guī)模環(huán)保投資。如火電廠(chǎng)煙氣脫硫、城市污水處理等項(xiàng)目的投資，不僅有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且必將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極為關(guān)鍵的市場(chǎng)需求刺激。隨著我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是技術(shù)水平的不斷提高，環(huán)保設(shè)備尤其是成套設(shè)備和工程總承包將不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，增加出口份額。據(jù)有關(guān)方面估計(jì)，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率將在15％以上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)很大，完全可以培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

據(jù)調(diào)查資料表明，未來(lái)20年環(huán)保投資的主要項(xiàng)目有：

用于防治環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的設(shè)備 環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)用儀器及與之相關(guān)的藥劑、材料。包括治理水污染、空氣污染的產(chǎn)品；處理固體廢物的產(chǎn)品；控制噪聲與震動(dòng)的產(chǎn)品；防護(hù)放射性與電磁波污染的產(chǎn)品；環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)用儀器、設(shè)備等。

開(kāi)發(fā)綠色食品 目前，全國(guó)有綠色食品生產(chǎn)企業(yè)300多家。按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的綠色食品達(dá)700多種，產(chǎn)品涉及飲料、酒類(lèi)、果品、乳制品、谷類(lèi)等品種。其他如全麥面包，新鮮的五谷雜糧等對(duì)人體健康也很有益，隨著消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)，此行業(yè)大有可為。

生產(chǎn)無(wú)磷洗衣粉 人們使用含磷洗衣粉洗滌是造成水質(zhì)污染的主要原因之一。隨著市民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，政府相關(guān)法令或強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，無(wú)磷洗衣粉需求將大幅增長(zhǎng)成為21世紀(jì)的主流。

生產(chǎn)無(wú)氯制品 由于世人大量使用氟里昂，造成臭氧層變薄并出現(xiàn)空洞。據(jù)有關(guān)資料表明，位于南極臭氧層邊緣的智利南部已出現(xiàn)因紫外線(xiàn)過(guò)強(qiáng)而致農(nóng)作物受損和牧場(chǎng)動(dòng)物失明的情況。1993年2月，中國(guó)政府批準(zhǔn)了《中國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)逐步淘汰方案》，確定在2010年完全淘汰消耗臭氧層物質(zhì)。目前，許多精明的冰箱、空調(diào)廠(chǎng)家紛紛打出“無(wú)氟”招牌，無(wú)氟摩絲、定型發(fā)膠、領(lǐng)潔凈、空氣清新劑等產(chǎn)品同樣源源不斷地開(kāi)發(fā)出來(lái)。

開(kāi)發(fā)節(jié)能燈具按照中國(guó)綠色照明工程實(shí)施計(jì)劃。“九五”期間全國(guó)將推廣節(jié)能高效照明燈具，2001年?duì)幦」?jié)約照明用電220億千瓦時(shí)，并節(jié)省相應(yīng)的電廠(chǎng)燃煤，減少二氧化碳、氮氧化物、粉塵、灰渣的排放。而來(lái)自市場(chǎng)的調(diào)查表明。市場(chǎng)上銷(xiāo)售的節(jié)能燈具品種極少。

篇9

【關(guān)鍵詞】水污染；治理；對(duì)策建議

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU641【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】【文章編號(hào)】1674-3954（2011）03-0299-02

水污染防治工作自70年代在我國(guó)開(kāi)展以來(lái)，環(huán)保部門(mén)從管理工作入手，對(duì)污染治理工程實(shí)施規(guī)范化管理，建立了若干行之有效的管理制度和辦法，推動(dòng)了污染治理進(jìn)程。但從近幾年來(lái)的監(jiān)測(cè)報(bào)告來(lái)看，水環(huán)境狀況不容樂(lè)觀(guān)。全國(guó)幾乎找不到一條未被污染的河流，因污染帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)目大的驚人，生態(tài)環(huán)境狀況每況愈下，水污染問(wèn)題不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更直接危害到我們的飲水安全。據(jù)世界衛(wèi)生組織調(diào)查顯示：全世界八成的疾病是由飲用受污染的水造成。中國(guó)有三億多農(nóng)村人口飲水不達(dá)標(biāo)，其中水污染造成高達(dá)九干多萬(wàn)人飲用水不安全。水污染已開(kāi)始阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。原因何在呢?筆者以為，污染治理工程達(dá)不到預(yù)期效果是其中重要原因之一。對(duì)污染源進(jìn)行治理是控制水污染的最有效手段，是改善水環(huán)境質(zhì)量的出路所在。但近年來(lái)的污染治理工程卻存在著大量的問(wèn)題，影響了治理效果，浪費(fèi)了資金，挫傷了人們的治污積極性，致使水污染得不到很好地控制.其主要表現(xiàn)有以下幾方面：

一、工程投資居高不下

投資問(wèn)題多年來(lái)一直是污水治理工程的最實(shí)質(zhì)問(wèn)題，它的大小，直接關(guān)系到企業(yè)治理污染的積極性周時(shí)又是衡量工程本身有無(wú)實(shí)用價(jià)值的關(guān)鍵。在水處理達(dá)到一定指標(biāo)即我們獲得一定的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益后，投資的大小成了衡量工程成敗的重要指標(biāo)。若以很多的投入而得到極少的產(chǎn)出(指環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益)則說(shuō)明投資是低效的。無(wú)論是七、八十年代的生化處理法還是九十年代的化學(xué)處理法，都存在投資高的問(wèn)題。生化處理法，由于是由生物對(duì)污水中的污染物進(jìn)行作用，將其轉(zhuǎn)化為生存、發(fā)展所需的能量，故而降解速度慢，時(shí)間較長(zhǎng)，占地面積較大，土建投資較高日處理800噸污水的污水處理廠(chǎng)，兩座沉淀地、一座曝氣池等，土建規(guī)模近1000立方米，投資45萬(wàn)元左右，加曝氣設(shè)備、泵、管線(xiàn)等投資超過(guò)80萬(wàn)，而COD的降解量只有300―500mg/L。對(duì)于現(xiàn)在常用的混凝氣浮一活性炭吸附技術(shù)，日處理500噸污水規(guī)模的設(shè)備投資約100萬(wàn)，加調(diào)節(jié)池、污泥池、廠(chǎng)房、管線(xiàn)等，共需投資約50萬(wàn)元。這樣的投資COD降解量一般為400mg/IJ左右。處理好的污水除毛紡行業(yè)能用于洗毛工段外，其它行業(yè)很少能回用.至于沖廁、沖洗車(chē)間地面等，又因管線(xiàn)架設(shè)復(fù)雜、投資高也并無(wú)實(shí)用價(jià)值。因此，得到的只是環(huán)境效益和社會(huì)效益，而經(jīng)濟(jì)效益不明顯。這樣的投資狀況對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的大部分企業(yè)來(lái)說(shuō)并無(wú)積極性可言，對(duì)有些企業(yè)來(lái)說(shuō)甚至是一種包袱。投資過(guò)高問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了污染治理的進(jìn)展，也是水環(huán)境狀況得不到明顯改善的原因之一。

二、運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用企業(yè)難以承受運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的高低是水處理設(shè)備能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用一般說(shuō)來(lái)由藥劑費(fèi)、人工費(fèi)、電費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)，維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)等幾部分組成。它們的高低直接反應(yīng)設(shè)備、技術(shù)的可靠程度，同時(shí)又是直接影響水污染治理效果的重要原因。我國(guó)現(xiàn)有的常用技術(shù)工藝運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用就比較高，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益不太好的我國(guó)大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)水處理負(fù)擔(dān)過(guò)重。致使水污染治理不能達(dá)到預(yù)期效果。究其原因主要有以下四方面

1、藥劑費(fèi)售價(jià)太高。如1噸堿式氯化鋁價(jià)格約3300元，硫酸亞鐵為400元左右。

2、工藝中動(dòng)力消耗過(guò)大，電費(fèi)太高。

3、設(shè)備自動(dòng)化程度低，所需操作人員太多，人工費(fèi)太高。

4、設(shè)備本身及所配電機(jī)、水泵質(zhì)量太差，維護(hù)費(fèi)用太高，如選用質(zhì)量好的設(shè)備，則會(huì)增加投資成本。以混凝沉淀方法為例對(duì)COD800mg/L的低濃度紡織印染污水，用硫酸亞鐵處理至 COD200mg/L左右僅藥劑費(fèi)、電費(fèi)、人工費(fèi)就要在 0.7-0.8元，而目前因?qū)ε欧艔U水的氨氮指標(biāo)也有要求，所以需在污水處理工藝內(nèi)加入生化處理段。對(duì)CODl200mg/L的高濃度的紡織印染污水，處理費(fèi)用則要超過(guò)2.0元。這樣處理過(guò)的污水也只能循環(huán)使用部分廢水至生產(chǎn)工藝中的粗處理工序，回用水量有限，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。更有甚者，運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用之高超過(guò)治理污水以前的排污費(fèi)。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益第一位的企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種負(fù)擔(dān)。由于運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)太高企業(yè)承受不了，污水處理設(shè)備時(shí)開(kāi)時(shí)停，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)有的干脆直接不用，治理設(shè)備成了應(yīng)付環(huán)保部門(mén)檢查的幌子。幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)的投資就是為“環(huán)保局檢查時(shí)說(shuō)得過(guò)去”，治理污染成了種形式，出現(xiàn)污染源越治越多，環(huán)境質(zhì)量不斷惡化的現(xiàn)狀。這應(yīng)當(dāng)引起環(huán)境管理部門(mén)和技術(shù)服務(wù)單位的重視。

三、設(shè)備使用壽命短

使用壽命過(guò)短可以說(shuō)是現(xiàn)有污水治理設(shè)備的通病，投巨資上的設(shè)備多則使用七、八年，少則三、四年。還有極少數(shù)的設(shè)備由于設(shè)計(jì)、制作存在嚴(yán)重問(wèn)題，不等調(diào)試運(yùn)轉(zhuǎn)正常就報(bào)費(fèi)的。分析其原因，主要有以下幾方面：

1、水質(zhì)惡劣。由于污水中時(shí)常含有酸性、堿性物質(zhì)，有的還含有鉸強(qiáng)的氧化劑等，使污水有較強(qiáng)的腐蝕性，設(shè)計(jì)時(shí)考慮不周全就大大降低設(shè)備的使用壽命。

2、產(chǎn)品質(zhì)量低劣。由于技術(shù)服務(wù)單位偏面追求經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)備在設(shè)計(jì)、制造過(guò)程中就存在問(wèn)題。如設(shè)計(jì)時(shí)選取的保險(xiǎn)系數(shù)過(guò)小，制造時(shí)選用的原材料質(zhì)量較差，達(dá)不到標(biāo)號(hào)，生產(chǎn)過(guò)程中偷工減料等。另外，還有選用的配套產(chǎn)品質(zhì)量不合格等原因。

3、工藝選擇不合理。工藝選擇不合理是導(dǎo)致設(shè)備使用壽命短的又一重要原因。常見(jiàn)的主要是活性炭吸附和離子交換處理單元。這兩種技術(shù)對(duì)所處理的污水都有一定的要求，若進(jìn)水污染物濃度過(guò)高，活性炭和交換樹(shù)脂就會(huì)很快飽和，失去活性，就需要反沖洗活化.隨著反沖洗次數(shù)的增加，飽和周期越來(lái)越短，以致全部失去作用。因此設(shè)計(jì)中要充分考慮到設(shè)備的使用條件，以延長(zhǎng)使用壽命。

四、重點(diǎn)污染源難以治理

盡管造成水環(huán)境污染的不僅僅是一個(gè)企業(yè)一個(gè)單位，但從成百上千單位的排水狀況來(lái)看，污水排放量大.污染物濃度高的重點(diǎn)污染源卻是造成水環(huán)境惡化的罪惡之魁。雖然它們的數(shù)量不多，但它們對(duì)環(huán)境造成了相當(dāng)大的威協(xié)，左右了區(qū)域內(nèi)的污染狀況。重點(diǎn)污染源主要是造紙、釀酒、石油化：工等，這類(lèi)型企業(yè)的數(shù)量不多，但對(duì)環(huán)境污染的貢獻(xiàn)值很大。因此搞好重點(diǎn)污染源的治理是保護(hù)水環(huán)境的關(guān)鍵措施。

但從我國(guó)的水污染防治技術(shù)和經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看.對(duì)污染嚴(yán)重的造紙、釀造等行業(yè)的污水治理還未見(jiàn)有可行的技術(shù)。對(duì)造紙行業(yè)提倡的堿回收工藝，對(duì)減少污染物排放量的確起到一定作用。但本方法只使用于規(guī)模宏大的造紙廠(chǎng)，對(duì)中小廠(chǎng)家來(lái)說(shuō)是行不通的。投資巨大運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用高，出現(xiàn)嚴(yán)重的負(fù)效益。即使是大型造紙廠(chǎng)，運(yùn)轉(zhuǎn)情況也不理想，普遍存在運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)高于回收堿價(jià)格的現(xiàn)象。而對(duì)于利用黑液提取木質(zhì)素磺酸鈉的工藝，也存在技術(shù)不完善、投資高，管理復(fù)雜、產(chǎn)品銷(xiāo)售不好的原因而一直未能推廣。只有白水回收技術(shù)工藝簡(jiǎn)單、投資少，經(jīng)濟(jì)效益較為明顯，而有一定的實(shí)用價(jià)值。但白水不是造紙污水的重點(diǎn)，它的回收對(duì)減少污染物排放量影響不大。因此，并不能從根本上消除污染。致于釀酒、石油化工等行業(yè)的污水處理也沒(méi)有可靠實(shí)用的技術(shù)重點(diǎn)污染源難以有效控制是造成水污染的根本原因。治理重點(diǎn)污染源便成了今后改善水環(huán)境狀況的根本出路所在。

五、總結(jié)：

幾點(diǎn)對(duì)策建議從水處理工程的目前狀況來(lái)看，水環(huán)境前景實(shí)在令人擔(dān)憂(yōu)，但究竟如何加以控制，有識(shí)之士提出廠(chǎng)許多切實(shí)可行的建議，并取得了一定的成效，下面筆者就水污染防治工程談幾點(diǎn)看法。

1、水污染應(yīng)該防與治結(jié)合。單純強(qiáng)調(diào)治理不僅投資巨大，收效也往往不太明顯。污染物從根本上來(lái)講是生產(chǎn)過(guò)程中設(shè)備、技術(shù)落后而浪費(fèi)的原材料，排放的污染物越多，原材料浪費(fèi)就越多，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益就越差。因此，水污染一定應(yīng)該從生產(chǎn)工藝上進(jìn)行預(yù)防，提高工藝的科學(xué)性能和設(shè)備的先進(jìn)性能，盡可能多地將原材料轉(zhuǎn)化為成品，既可提高經(jīng)濟(jì)效益又能減輕污染。與污染治理有關(guān)的管理制度如“三同時(shí)”限期治理，環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制等，應(yīng)當(dāng)在政策上督促和鼓勵(lì)將單純對(duì)污水進(jìn)行治理同改革工藝、設(shè)備，加強(qiáng)生產(chǎn)管理結(jié)合起來(lái).減少生產(chǎn)中的浪費(fèi)現(xiàn)象，選擇無(wú)污染工藝、設(shè)備。同時(shí)，環(huán)保貨款也應(yīng)帶有傾斜性，給予支持幫助，鼓勵(lì)對(duì)污水進(jìn)行防治結(jié)合的項(xiàng)目上。

2、加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的管理。由于環(huán)境工程起步較晚，環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)管理沒(méi)有走向正規(guī)化，一直較為混亂，沒(méi)有形成正常的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)從服務(wù)的角度出發(fā)，對(duì)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行管理，對(duì)服務(wù)單位的技術(shù)狀況，設(shè)計(jì)、施工能力，以及工程方案的可行性、投資、運(yùn)行管理等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，給企業(yè)當(dāng)好參謀。企業(yè)則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息聯(lián)系，對(duì)所上工程進(jìn)行投標(biāo)，展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)單位的方案進(jìn)行審查、論證，選出投資最少，運(yùn)行費(fèi)最低，處理效果最好的方案，保證工程質(zhì)量。

3、有計(jì)劃地抓好重點(diǎn)污染源的治理。如果要使一個(gè)地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量有所改善，就應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好重點(diǎn)污染源的治理，有計(jì)劃地個(gè)個(gè)擊破。而對(duì)每個(gè)重點(diǎn)污染源而言‘由于其治理任務(wù)重，建設(shè)工期較長(zhǎng).應(yīng)當(dāng)制訂年度施工進(jìn)度計(jì)劃。保證施工日期和施工質(zhì)量，而對(duì)治理難度大的企業(yè)，則應(yīng)從工藝人手加以改造，減少排污量。對(duì)那些效益差的重點(diǎn)污染源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以關(guān)、停、轉(zhuǎn)處理，不能以珍貴的環(huán)境為代價(jià)，換取微薄的利潤(rùn)。

篇10

    摘要:社會(huì)的高速發(fā)展,環(huán)境污染日益嚴(yán)重,微生物原本就與人們的生活密切相關(guān),它作為一種新型的污染處理材料,應(yīng)用在污水、廢氣的處理,土壤污染治理等方面。利用微生物作用的生化法因其投資少、處理效率高、運(yùn)行成本低、且微生物的來(lái)源廣泛,繁殖迅速,容易培養(yǎng),處理污染簡(jiǎn)便,有著良好的發(fā)展前景。環(huán)境污染的發(fā)生主要由人類(lèi)活動(dòng)所致,但微生物與環(huán)境質(zhì)量也密切相關(guān)。一方面微生物具有污染環(huán)境的作用,但另一方面微生物也具有很強(qiáng)的修復(fù)環(huán)境和保護(hù)環(huán)境的能力。因此,控制和消除微生物對(duì)環(huán)境的污染,最大限度地利用微生物所具有的凈化環(huán)境的作用,無(wú)疑對(duì)環(huán)境保護(hù)具有重要意義。在我國(guó)創(chuàng)建和諧新型社會(huì)它有舉足輕重的地位。 

    關(guān)鍵詞:環(huán)境污染微生物土壤污染治理 

    當(dāng)前社會(huì)是高速發(fā)展,變化的社會(huì),隨著人類(lèi)工農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展和全球人口的急速增加,使人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境嚴(yán)重惡化,當(dāng)代人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)勢(shì)必造成環(huán)境污染。污染物長(zhǎng)期殘留在環(huán)境之中,對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康危害極大。生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)和其他生物賴(lài)以生存的空間,生命質(zhì)量和環(huán)境密切相關(guān)已成為全球共識(shí)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,環(huán)境污染問(wèn)題以引起全社會(huì)的高度重視。這是全世界的共同問(wèn)題。在我國(guó)過(guò)去幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,由于忽視了發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,目前環(huán)境狀況十分嚴(yán)峻,已經(jīng)影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)雖然采取了大量控制措施,但環(huán)境質(zhì)量下降的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。據(jù)中國(guó)國(guó)家環(huán)保局《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,我國(guó)1999年大氣污染物的排放量,如二氧化硫1857.5萬(wàn)噸,飄塵1159.0萬(wàn)噸,全國(guó)廢水年排放量達(dá)到401.1億噸,工業(yè)固體廢棄物年產(chǎn)生量7.8億噸、排放量達(dá)3881萬(wàn)噸,其中100萬(wàn)噸排入河流,危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生量1015.5萬(wàn)噸。大量積累的未經(jīng)處理的工業(yè)廢棄物(高達(dá)59.7億噸)堆放在室外,占地達(dá)5.02萬(wàn)公頃,城市垃圾的產(chǎn)量也非常巨大(僅北京市就年產(chǎn)城市垃圾1000萬(wàn)噸以上),造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。生態(tài)環(huán)境的破壞和惡化極為嚴(yán)重,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,環(huán)境保護(hù)的壓力將進(jìn)一步加重。微生物是自然界中的分解者,在好氧條件下,它能將有機(jī)污染物徹底的氧化,分解成CO2、H2O、PO42-、NO3-等無(wú)機(jī)物,在厭氧條件下,能將有機(jī)物降解,轉(zhuǎn)化成有機(jī)酸、CO2、H2、CH4等。微生物種類(lèi)繁多(我國(guó)約有微生物26萬(wàn)種),代謝類(lèi)型多樣,每一種微生物都有獨(dú)特的酶系與功能。因此,它們是自然界進(jìn)行自?xún)糇饔玫闹髁?也是我們對(duì)污染物進(jìn)行生物處理的“有力武器”,是環(huán)境治理的主要工具。自然界存在著豐富的微生物種群,這些微生物雖然個(gè)體微小,但在環(huán)境污染凈化中卻扮演著不容忽視的重要作用。微生物是通過(guò)水和風(fēng)的散播得以存在各處的,無(wú)論在水表、海底或在土壤中都有微生物的身影。微生物由于自身的生理特性,可以通過(guò)自發(fā)的或人為的遺傳、變異等生物過(guò)程適應(yīng)環(huán)境的變化,使之能以各種污染物尤其是有機(jī)污染物為營(yíng)養(yǎng)源,通過(guò)吸收、代謝等一系列反應(yīng),將環(huán)境中的污染物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定無(wú)害的無(wú)機(jī)物。因而,在生物圈中微生物充當(dāng)著分解者的角色。大約90%的陸地生產(chǎn)者都要通過(guò)分解者作用最終形成無(wú)機(jī)物歸還大地。如果沒(méi)有微生物的作用,僅歷年積累下的生物殘?bào)w就會(huì)堆積如山。微生物的這種作用雖然會(huì)造成人類(lèi)生存資源的損失,但對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)乃至全球的生物的生存、延續(xù)和發(fā)展卻是不可缺少的,更是社會(huì)環(huán)境治理又一法寶。 

    一、當(dāng)前社會(huì)環(huán)境保護(hù)的狀況 

    目前環(huán)境污染的地區(qū)許多,我國(guó)是世界上環(huán)境污染最為嚴(yán)重的國(guó)家之一,大氣、河流、湖泊、海洋和土壤等均受到不同程度的污染。太原、蘭州、廣州、濟(jì)南。北京、等五個(gè)城市位于世界十大空氣污染最嚴(yán)重的城市中之列,全國(guó)600多個(gè)城市中、大氣質(zhì)量符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的不足1%。全國(guó)范圍的酸雨危害的程度和區(qū)域日益擴(kuò)大。全國(guó)每年污水排放達(dá)360億噸,僅10%的生活污水和70%的工業(yè)廢水得到處理,其中約有一半工業(yè)污水處理設(shè)施的出水達(dá)不到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。其他未經(jīng)處理的污水直接排入江河湖海,致使我國(guó)的水環(huán)境遭受?chē)?yán)重污染和破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)七大水系和內(nèi)陸河流的110個(gè)重點(diǎn)河段中,屬4類(lèi)和5類(lèi)水體的占39%;城市地面水污染普遍嚴(yán)重,并呈進(jìn)一步惡化的趨勢(shì),136條流經(jīng)城市的河流中,屬4類(lèi)、5類(lèi)和超過(guò)5類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的高達(dá)76.8%;約50%的城市地下水受到不同程度的污染;全國(guó)大淡水湖如滇池、太湖和巢湖等富營(yíng)養(yǎng)化程度逐年加劇;城市垃圾和工業(yè)固體廢棄物與日俱增,工業(yè)廢棄物累計(jì)堆積量已超過(guò)66億噸,占地超過(guò)5萬(wàn)公頃,使200多個(gè)城市陷入垃圾包圍之中,現(xiàn)在世界上也沒(méi)有一方凈土,人們就連世界上最高山峰---珠穆朗瑪峰也不曾放過(guò)。 

    日前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)仍然保持著高度發(fā)展的趨勢(shì),環(huán)境保護(hù)的壓力將進(jìn)一步加重,由人類(lèi)活動(dòng)所造成的環(huán)境污染和環(huán)境質(zhì)量的惡化已成為制約我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的障礙。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院1998年度調(diào)查和估計(jì),我國(guó)環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失每年超過(guò)2000億元人民幣。如何在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)控制環(huán)境污染,改善環(huán)境質(zhì)量,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之目標(biāo)是我國(guó)目前亟待解決的重要問(wèn)題,也是重中之重。 

    現(xiàn)在環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越為人民所關(guān)注,世界各國(guó)都建立“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略,并圍繞它制定和實(shí)施本國(guó)的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策?？沙掷m(xù)發(fā)展要求在保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),必須保護(hù)好人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境。環(huán)境和經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易掛鉤是當(dāng)前國(guó)際政治及經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展中的新形勢(shì)。例如,在日元貸款中,環(huán)保貸款已成為非常重要的組成部分。ISO14000系列國(guó)際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn),將要求企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任,并對(duì)達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予認(rèn)證。沒(méi)有得到認(rèn)證的企業(yè)的產(chǎn)品,在出口時(shí)將有可能面臨被國(guó)外政府以未承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任而拒絕進(jìn)口;同時(shí),國(guó)外大型企業(yè)也可能因害怕和這些未達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)合作而影響其形象,從而中止和這些企業(yè)的合作。至2003年,ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將和ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),從而將進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義。為準(zhǔn)確評(píng)估我國(guó)微生物應(yīng)用現(xiàn)狀,加強(qiáng)微生物應(yīng)用技術(shù)研究和交流,完善微生物安全管理法律法規(guī)體系,提高微生物安全管理水平,中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)擬于2008年7月在廣西桂林舉辦“首屆全國(guó)微生物污染防治監(jiān)測(cè)新技術(shù)與環(huán)境安全管理研討交流會(huì)”。為我國(guó)環(huán)境保護(hù)近一步改善。 

    二、目前微生物治理環(huán)境污染問(wèn)題的特點(diǎn) 

    隨著社會(huì)的發(fā)展。科技的日新月異,科技的發(fā)展也充分證明微生物技術(shù)是環(huán)境保護(hù)的理想武器,這一技術(shù)在解決環(huán)境問(wèn)題過(guò)程中所顯示的獨(dú)特功能和顯著優(yōu)越性充分體現(xiàn)在它是一個(gè)純生態(tài)過(guò)程,從根本上體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,也出現(xiàn)了突出的環(huán)境污染問(wèn)題。大氣、河流、湖泊、海洋和土壤等均受到不同程度的污染。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)仍然保持著高度發(fā)展的態(tài)勢(shì),環(huán)境保護(hù)的壓力依然很大。環(huán)境污染和已成為制約我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。微生物技術(shù)在處理環(huán)境污染物等方面具有速度快、消耗低、效率高、成本低、反應(yīng)條件溫和以及無(wú)二次污染等顯著優(yōu)點(diǎn),加之其技術(shù)開(kāi)發(fā)所預(yù)示的廣闊的市場(chǎng)前景,受到了各國(guó)政府、科技工作者和企業(yè)家的高度重視。隨著生物技術(shù)研究的進(jìn)展和人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深入,人們已越來(lái)越意識(shí)到,現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展,為從根本上解決環(huán)境問(wèn)題提供了無(wú)限的希望。在改良環(huán)境中沒(méi)有其他技術(shù)所可代替和比擬的。 

    微生物技術(shù)是環(huán)境保護(hù)廣泛應(yīng)用和十分重要的技術(shù),其在水污染控制、大氣污染治理、土壤的肥力修復(fù)、有毒有害物質(zhì)的降解、清潔可再生能源的開(kāi)發(fā)、廢物資源化、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境修復(fù)和污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)等方面,發(fā)揮著重要的作用?，F(xiàn)代微生物技術(shù)的發(fā)展,尤其是基因工程、細(xì)胞工程和酶工程等生物高技術(shù)的飛速發(fā)展和應(yīng)用,使微生物處理具有更高的效率、更低的成本和更好的專(zhuān)一性,為微生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用展示了更為廣闊的前景。微生物技術(shù)不僅適用于環(huán)境污染治理,如今還廣泛應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測(cè),成為環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)和報(bào)警中的重要組成部分。微生物技術(shù)雖然廣泛應(yīng)用于污水處理、垃圾處置、河道治理等領(lǐng)域,但在環(huán)境中的應(yīng)用同時(shí)存在較大的不確定性和潛在風(fēng)險(xiǎn):一是微生物自身可能對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響;其次是微生物在用于污染物降解和處理過(guò)程中,也可能產(chǎn)生新的有毒或污染物質(zhì),所以在此同時(shí)也要加一些必要的化工處理。兩者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。 

    三、微生物技術(shù)在環(huán)境污染方面的治理與發(fā)展 

    水是人類(lèi)寶貴的自然資源,是生物界萬(wàn)物之源,它關(guān)系到人類(lèi)的命運(yùn)的發(fā)展,占人體的75%。水是再生資源,但一旦水的再生過(guò)程受到破壞,水環(huán)境被污染,將帶來(lái)嚴(yán)重后果。我國(guó)人均水資源十分貧乏,在全世界149個(gè)國(guó)家中居第109位,人均水占有量不到世界人均水占有量的1/4,被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)之一。 

    目前空氣、垃圾、土地資源的污染越來(lái)越嚴(yán)重,不但影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,甚至已威脅到人類(lèi)的健康、智力乃至生存,因此全球各國(guó)近幾年都在尋找新的途徑和方法,以治理和解決環(huán)境污染問(wèn)題。以下這些方面進(jìn)一步加強(qiáng)微生物與環(huán)境的保治,以及該方面的進(jìn)一步應(yīng)用。 

    1.微生物對(duì)水的處理 

    1.1。廢水中的脫氮除磷 

    廢水中氮、磷是造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的根源,利用生物脫氮除磷已進(jìn)行了廣泛的研究。污水脫氮技術(shù)主要有活性污泥法脫氮工藝,包括A/O(缺氧/好氧)工藝,可使NH4+一N去除率達(dá)80%以上,A2/O工藝,改進(jìn)的氧化溝工藝和SBR工藝都可使總氮(TN)去除率達(dá)90%以上。生物膜脫氮有生物濾池、生物轉(zhuǎn)盤(pán)、生物流化床、浮動(dòng)床、浸沒(méi)式、三級(jí)生物濾池脫氮系統(tǒng)等,其中三級(jí)生物濾池的反硝化速度最高達(dá)1.0kgN/(m3.d),出水TSS<1.00mg/1。 

    生物脫氮中,有反硝化能力的微生物有變形桿菌、微球菌屬、假單胞菌屬、芽胞桿菌屬等。 

    污水生物處理中,除磷常與脫氮工藝一起應(yīng)用,常見(jiàn)的除磷技術(shù)有:phostrip工藝,能使總磷(TP)≤1mg/L以下:Bardenpho系統(tǒng);A/O系統(tǒng);改良UCI工藝;A2/0工藝。除磷過(guò)程一般認(rèn)為在有氧條件下攝取磷,在厭氧條件下釋放磷,其中不動(dòng)桿菌屬〔Acinetobacter)是除磷的優(yōu)勢(shì)菌種。