導語：如何才能寫好一篇資產管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條在中華人民共和國境內依法設立，并占有國有資產的金融企業(yè)、金融控股公司、擔保公司（以下簡稱金融企業(yè)）的資產評估，適用本辦法。

金融資產管理公司不良資產處置評估另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條縣級以上人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，對本級金融企業(yè)資產評估工作進行監(jiān)督管理。

上級財政部門對下級財政部門監(jiān)督管理金融企業(yè)資產評估工作進行指導和監(jiān)督。

第四條資產評估機構進行資產評估應當遵守有關法律、法規(guī)、部門規(guī)章，以及資產評估準則和執(zhí)業(yè)規(guī)范，對評估報告的合法性、真實性和合理性負責，并承擔責任。

資產評估委托方和提供資料的相關當事方，應當對所提供資料的真實性、合法性和完整性負責。

第五條金融企業(yè)不得委托同一中介機構對同一經濟行為進行資產評估、審計、會計業(yè)務服務。金融企業(yè)有關負責人與中介機構存在可能影響公正執(zhí)業(yè)的利害關系時，應當予以回避。

第二章評估事項

第六條金融企業(yè)有下列情形之一的，應當委托資產評估機構進行資產評估：

（一）整體或者部分改制為有限責任公司或者股份有限公司的；

（二）以非貨幣性資產對外投資的；

（三）合并、分立、清算的；

（四）非上市金融企業(yè)國有股東股權比例變動的；

（五）產權轉讓的；

（六）資產轉讓、置換、拍賣的；

（七）債權轉股權的;

（八）債務重組的；

（九）接受非貨幣性資產抵押或者質押的；

（十）處置不良資產的；

（十一）以非貨幣性資產抵債或者接受抵債的；

（十二）收購非國有單位資產的；

（十三）接受非國有單位以非貨幣性資產出資的；

（十四）確定涉訟資產價值的；

（十五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應當進行評估的其他情形。

第七條金融企業(yè)有下列情形之一的，對相關的資產可以不進行資產評估：

（一）縣級以上人民政府或者其授權部門批準其所屬企業(yè)或者企業(yè)的部分資產實施無償劃轉的；

（二）國有獨資企業(yè)與其下屬的獨資企業(yè)之間，或者其下屬獨資企業(yè)之間的合并，以及資產或者產權置換、轉讓和無償劃轉的；

（三）發(fā)生多次同類型的經濟行為時，同一資產在評估報告使用有效期內，并且資產、市場狀況未發(fā)生重大變化的；

（四）上市公司可流通的股權轉讓。

第八條需要資產評估時，應當按照下列情況進行委托：

（一）經濟行為涉及的評估對象屬于金融企業(yè)法人財產權的，或者金融企業(yè)接受非國有資產的，資產評估由金融企業(yè)委托；

（二）經濟行為涉及的評估對象屬于金融企業(yè)出資人權利的，資產評估由金融企業(yè)出資人或者其上級單位委托。

第九條金融企業(yè)有關經濟行為的資產評估報告，自評估基準日起1年內有效。

第六條金融企業(yè)有下列情形之一的，應當委托資產評估機構進行資產評估：（一）整體或者部分改制為有限責任公司或者股份有限公司的；（二）以非貨幣性資產對外投資的；（三）合并、分立、清算的；（四）非上市金融企業(yè)國有股東股權比例變動的；（五）產權轉讓的；（六）資產轉讓、置換、拍賣的；（七）債權轉股權的;（八）債務重組的；（九）接受非貨幣性資產抵押或者質押的；（十）處置不良資產的；（十一）以非貨幣性資產抵債或者接受抵債的；（十二）收購非國有單位資產的；（十三）接受非國有單位以非貨幣性資產出資的；（十四）確定涉訟資產價值的；（十五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應當進行評估的其他情形。第七條金融企業(yè)有下列情形之一的，對相關的資產可以不進行資產評估：（一）縣級以上人民政府或者其授權部門批準其所屬企業(yè)或者企業(yè)的部分資產實施無償劃轉的；（二）國有獨資企業(yè)與其下屬的獨資企業(yè)之間，或者其下屬獨資企業(yè)之間的合并，以及資產或者產權置換、轉讓和無償劃轉的；（三）發(fā)生多次同類型的經濟行為時，同一資產在評估報告使用有效期內，并且資產、市場狀況未發(fā)生重大變化的；（四）上市公司可流通的股權轉讓。第八條需要資產評估時，應當按照下列情況進行委托：（一）經濟行為涉及的評估對象屬于金融企業(yè)法人財產權的，或者金融企業(yè)接受非國有資產的，資產評估由金融企業(yè)委托；（二）經濟行為涉及的評估對象屬于金融企業(yè)出資人權利的，資產評估由金融企業(yè)出資人或者其上級單位委托。第九條金融企業(yè)有關經濟行為的資產評估報告，自評估基準日起1年內有效。

第三章核準和備案

第十條金融企業(yè)資產評估項目實行核準制和備案制。

第十一條金融企業(yè)下列經濟行為涉及資產評估的，資產評估項目實行核準：

（一）經批準進行改組改制、擬在境內或者境外上市、以非貨幣性資產與外商合資經營或者合作經營的經濟行為；

（二）經縣級以上人民政府批準的其他涉及國有資產產權變動的經濟行為。

中央金融企業(yè)資產評估項目報財政部核準。地方金融企業(yè)資產評估項目報本級財政部門核準。

第十二條需要核準的資產評估項目，金融企業(yè)應當在資產評估前向財政部門報告下列情況：

（一）相關經濟行為的批準情況；

（二）評估基準日的選擇情況；

（三）資產評估范圍的確定情況；

（四）資產評估機構的選擇情況；

（五）資產評估的進度安排情況。

第十三條對資產評估機構出具的評估報告，金融企業(yè)應當逐級上報審核，自評估基準日起8個月內向財政部門提出資產評估項目核準申請。

第十四條金融企業(yè)申請資產評估項目核準時，應當向財政部門報送下列材料：

（一）資產評估項目核準申請文件；

（二）金融企業(yè)資產評估項目核準表（包括：資產評估項目基本情況和資產評估結果，見附件1，一式一份）；

（三）與資產評估目的相對應的經濟行為批準文件及實施方案；

（四）資產評估報告及電子文檔；

（五）按照規(guī)定應當進行審計的審計報告。

擬在境外和香港特別行政區(qū)上市的，還應當報送符合相關規(guī)定的資產評估報告。

第十五條財政部門收到核準申請后，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內書面一次性告知申請人需要補正的全部內容。對申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求全部補正申請材料的應當受理。

受理申請或者不予受理申請，應當向申請人出具注明日期的書面憑證（見附件2）。

第十六條財政部門受理申請后，應當對申請材料進行審查。申請材料符合下列要求的，財政部門應當組織專家對資產評估報告進行評審：

（一）資產評估項目所涉及的經濟行為已獲得批準；

（二）資產評估基準日的選擇適當；

（三）資產評估依據適當；

（四）資產評估范圍與經濟行為批準文件確定的資產范圍一致；

（五）資產評估程序符合相關評估準則的規(guī)定；

（六）資產評估報告的有效期已明示；

（七）委托方和提供資料的相關當事方已就所提供的資產權屬證明文件及其他資料的真實性、合法性和完整性做出承諾。

財政部門應當在受理申請后的20個工作日內作出是否予以核準的書面決定。作出不予核準的書面決定的，應當說明理由。

組織專家評審所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內。

第十七條除本辦法第十一條第一款規(guī)定的經濟行為以外的其他經濟行為，應當進行資產評估的，資產評估項目實行備案。

第十八條中央直接管理的金融企業(yè)資產評估項目報財政部備案。中央直接管理的金融企業(yè)子公司、省級分公司或分行、金融資產管理公司辦事處賬面資產總額大于或者等于5000萬元人民幣的資產評估項目，由中央直接管理的金融企業(yè)審核后報財政部備案。中央直接管理的金融企業(yè)子公司、省級分公司或分行、金融資產管理公司辦事處賬面資產總額小于5000萬元人民幣的資產評估項目，以及下屬公司、銀行地（市、縣）級支行的資產評估項目，報中央直接管理的金融企業(yè)備案。

地方金融企業(yè)資產評估項目備案，由省級財政部門根據本地區(qū)實際情況具體確定。

第十九條對資產評估機構出具的評估報告，金融企業(yè)應當逐級上報審核，自評估基準日起9個月內向財政部門（或者金融企業(yè)）提出資產評估項目備案申請。

第二十條金融企業(yè)申請資產評估項目備案時，應當報送下列材料：

（一）金融企業(yè)資產評估項目備案表（包括：資產評估項目基本情況和資產評估結果，見附件3，一式三份）；

（二）與資產評估目的相對應的經濟行為批準文件；

（三）資產評估報告及電子文檔；

（四）按照規(guī)定應當進行審計的審計報告。

第二十一條財政部門（或者金融企業(yè)）收到備案材料后，應當在20個工作日內決定是否辦理備案手續(xù)。

對材料齊全、符合下列要求的，財政部門（或者金融企業(yè)）應當辦理備案手續(xù)，并將資產評估項目備案表退資產占有企業(yè)和報送企業(yè)留存：

（一）資產評估項目所涉及的經濟行為已獲得批準；

（二）資產評估范圍與經濟行為批準文件確定的資產范圍一致；

（三）資產評估程序符合相關評估準則的規(guī)定；

（四）委托方和提供資料的相關當事方已就所提供的資產權屬證明文件及其他資料的真實性、合法性和完整性做出承諾。

對材料不齊全或者不符合上述要求的，財政部門（或者金融企業(yè)）不予辦理備案手續(xù)，并書面說明理由。

必要時財政部門（或者金融企業(yè)）可以組織有關專家進行評審。組織專家評審所需時間不計算在本條第一款規(guī)定的期限內。

第二十二條涉及多個產權投資主體的，按照金融企業(yè)國有股最大股東的財務隸屬關系申請核準或者備案。國有股東持股比例相等的，經協(xié)商可以委托其中一方按照其財務隸屬關系申請核準或者備案。

申請核準或者備案的金融企業(yè)應當及時將核準或者備案情況告知產權投資主體。

第二十三條財政部門準予資產評估項目核準文件和經財政部門（或者金融企業(yè)）備案的資產評估項目備案表是金融企業(yè)辦理產權登記、股權設置和產權轉讓等相關手續(xù)的必備材料。

第二十四條金融企業(yè)發(fā)生與資產評估相對應的經濟行為時，應當以經核準或者備案的資產評估結果為作價參考依據。當交易價格與資產評估結果相差10%以上時，應當就差異原因向財政部門（或者金融企業(yè)）作出書面說明。

第四章監(jiān)督檢查

第二十五條金融企業(yè)應當建立健全金融企業(yè)資產評估管理工作制度，完善檔案管理，加強統(tǒng)計分析工作。

第二十六條省級以上財政部門應當對金融企業(yè)資產評估工作進行監(jiān)督檢查，必要時可以對資產評估機構進行延伸檢查。

第二十七條省級財政部門應當于每年的3月31日前，將對本地區(qū)金融企業(yè)上一年度資產評估工作的監(jiān)督檢查情況、存在的問題及處理情況報財政部。

第二十八條省級以上財政部門應當將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向相關監(jiān)管部門進行通報。

第五章罰則

第二十九條金融企業(yè)在資產評估中有違法行為的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第三十條金融企業(yè)違反本辦法有關規(guī)定，由財政部門責令限期改正。有下列情形之一的，由財政部門給予警告：

（一）應當進行資產評估而未進行評估的；

（二）應當申請資產評估項目核準或者備案而未申請的；

（三）委托沒有資產評估執(zhí)業(yè)資格的機構或者人員從事資產評估的，或者委托同一中介機構對同一經濟行為進行資產評估、審計、會計業(yè)務服務的。

第三十一條資產評估機構或者人員在金融企業(yè)資產評估中違反有關規(guī)定的，由省級以上財政部門依法進行處理、處罰。

第三十二條財政部門工作人員在資產評估監(jiān)督管理工作中、、，或者泄漏金融企業(yè)商業(yè)秘密的，依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第三十三條省級財政部門可以依照本辦法，結合本地區(qū)實際情況，制訂具體實施辦法。

篇2

第一條 固定資產定義

固定資產是指單價在2000元以上，使用期限超過一年的房屋、機器、機械、運輸工具、電子設備、辦公家私、辦公設備。

第二條 本制度適用于銀怡集團及屬下各中心的固定資產的計價、申購、驗收、發(fā)放、管理、分類編碼、調撥、損壞、報廢、盤點等。

第三條 固定資產計價

一、購入的固定資產按照買入價（含資產的本身價值、運輸費、保險費、包裝費、安裝成本、稅金等）計價。

二、自行建造的，按照建造過程中實際發(fā)生的全部支出計價。

三、投資者投入的，按照評估確認或者合同、協(xié)議約定的價值計價。

四、接受捐贈的，按照發(fā)票帳單所列金額加上由企業(yè)負擔的運輸費、保險費、安裝調試費等計價。無發(fā)票帳單的，按照同類設備市價計價。

五、在原有固定資產基礎上進行改建的，按照固定資產的原價，加上改建發(fā)生的支出，減去改建過程中發(fā)生的固定資產變價收入后的余額計價。

六、企業(yè)購建固定資產交納的固定稅項計入固定資產價值。

第四條 固定資產的購置

固定資產的購置應由使用人/部門提出申請，填寫《固定資產申購/調撥單》（附件一），經中心負責人同意后，交采購部統(tǒng)一購置（流程詳見附件二）。

第五條 固定資產的驗收與發(fā)放

一、無論以何種形式增加的固定資產都必須按照驗收程序辦理交接驗收手續(xù)。固定資產的驗收由采購部、倉庫、申請部門聯(lián)合進行驗收，填寫《固定資產驗收單》（附件三）。工程類資產，如有需要工程部也要參與驗收?！豆潭ㄙY產驗收單》（附件三）根據驗收情況開具，完成后連同《請/付款單》、《采購申請單》、發(fā)票一并交財務中心、使用部門留存（流程詳見附件四）。

二、固定資產驗收合格后，由倉庫填寫《直撥物料驗收單》或《出倉單》，通知行政中心做好資產登記，建立標簽、資產卡片（附件五），由使用部門到倉庫辦理領用手續(xù)。

第六條 固定資產的管理

一、固定資產購置后歸使用部門進行管理。使用部門必須通知行政中心新增固定資產，行政中心會同財務中心依其類別統(tǒng)一編號，并粘貼標簽，更新固定資產明細帳。

二、財務中心建立資產卡片（附件五）并歸檔。

第七條 固定資產分類及編碼

一、行政中心對固定資產進行分類編碼，標簽貼于資產顯著位置。標簽內容包括設備編碼、名稱、規(guī)格型號、購買時間、使用人、使用部門六項內容。標簽是用于資產管理、盤查核實的重要標志，任何人不能將它撕下或破壞。

二、代碼構成：一級代碼+二級代碼+三級代碼+流水號（具體詳見附件六）。

第八條 固定資產的盤查

一、每年6月、12月須進行對全集團的固定資產全面盤查工作（每年至少一次），具體日期以行政中心發(fā)文通知為準。固定資產的盤查，要做到帳、卡、物三者相符。

二、各中心文員作為部門資產管理人員，負責本中心資產的自查和盤點，并編制本中心的《固定資產盤點表》（附件七），報行政中心。

三、行政中心根據各中心的《固定資產盤點表》（附件七），會同財務中心對各中心資產管理情況進行全面檢查及盤點。對各中心盤盈盤虧的資產，找出原因及責任人。如屬管理不善等人為因素造成的，將追究當事人和管理者的責任，并視具體情況賠償損失。

四、盤查工作結束后，對盤盈的固定資產要查清來源，財務中心重新估價入帳；盤虧的固定資產由行政中心、財務中心查原因，分清責任，并提出處理意見報集團領導審批處理；必要時，財務中心需到財稅局報備并作相應的賬務處理。

第九條 固定資產的調撥

一、中心內的資產調撥，資產需求部門填寫《固定資產申購/調撥表》（附件一），經中心負責人同意后，方可進行調撥。

二、中心外的資產調撥，除按照上述要求完成外，還需報原資產所屬中心負責人審批。審批通過后方可進行調撥。

具體流程詳見《固定資產調撥流程圖》（附件八）

三、所有資產調撥審批后，必須到行政中心進行資產調撥登記，重新做好標簽及修改資產卡片信息；未在行政中心進行資產調撥登記的，資產原使用者未經批準擅自將固定資產調出、外借、交換、出租、變賣、拆套、串換的，公司將依法追究經濟責任。

第10條

閑置的固定資產要妥善處理并保持其完好狀態(tài)。

第11條

固定資產的報廢、清理

固定資產的報廢，由使用人填寫《固定資產報廢申請表》（附件九），由使用部門副總加具意見，由運行部/工程部檢測確認該資產是否具有維修價值。其中電子設備的報廢流程及相關管理規(guī)定按照《電腦設備管理辦法》（銀集行字[2012]112號）執(zhí)行。

總價值在1萬元以下的固定資產，由使用中心負責人確認后可以報廢；總價值在1萬元（含）以上的固定資產，使用中心負責人確認后，報行政中心、財務中心、總裁審批后報廢。（詳見《固定資產報廢、清理流程圖》附件十）

確認報廢的固定資產，需要變賣的，由行政中心通過三家以上的廢品回收站報價，價高者得；此過程必須有財務、行政中心參與。固定資產的報廢或變賣，使用部門必須通知行政中心做好登記，更新固定資產臺帳。

第十二條 本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行，與原制度有不符之處，以本制度為準。

附件一：《固定資產申購/調撥單》

附件二：《固定資產申購流程圖》

附件三：《固定資產驗收表》

附件四：《固定資產驗收、發(fā)放流程圖》

附件五：《資產卡片》

附件六：《固定資產編碼表》

附件七：《固定資產盤點表》

附件八：《固定資產調撥流程圖》

附件九：《固定資產報廢申請表》

附件十：《固定資產報廢、清理流程圖》

行政管理中心

二一二年十二月三日

篇3

關鍵詞：學校；固定資產；管理

隨著國家教育教學相關制度的不斷完善和發(fā)展，在越發(fā)重視的基礎上繼續(xù)加大了在這方面的基礎投資。但是隨著時間的流逝，這里面也暴漏出了許多問題，對于固定資產的管理方面依舊是學校最為薄弱的一個環(huán)節(jié)。因此，要想辦法提高學校固定資產的管理水平，提高其使用效率。這些對學校進行可持續(xù)發(fā)展具有深遠的意義和影響。

一、學校固定資產管理中的一些特點

學校固定資產是保證學校財務、后勤、教學、等一系列工作能夠正常開展的物質前提和基礎。也是學校服務社會，培養(yǎng)人才的一個重要保證。是衡量一個學校教學教學質量好壞的綜合評價因素之一。學校固定資產的來源渠道也是呈現(xiàn)多極化分布的趨勢，比如說有來自于上級政府部門的撥款，還有來自社會愛心人士的捐贈，以及對這些資金在調配上所存在的問題，因此對于學校來說，要管理這么龐大且復雜的資產是相當困難的。具體的管理特點由下所示。

(一)所涉范圍廣泛。

固定資產管理活動貫穿于學校的方方面面中，對于學校所涉及到的一系列的活動都離不開固定資產的保障和支持。

(二)分散性盛。

從整體范圍來說，固定資產可以說是貫穿于學校的各個方面，對于全校的學生老師都是有所涉及，這就導致了學校對每一件每一處的固定資產的管控難度大和不能更精確更好的把控其使用情況。

(三)工作繁重

除了原有的一些固定資產外，例如學校內部的圖書室內所儲存的數量及其龐大的圖書，以及桌椅板凳等，都是極其容易造成損毀的，這些都對于在管理工作上帶來了及其沉重的壓力[1]。

二、目前學校固定資產的管理情況以及在管理過程中所存在的一些主要問題

(一)學校固定資產如何進行分類以及管理現(xiàn)狀

按照慣例，對于學校固定資產的劃分，可以大致分為六種類型，一是學校的房屋建筑以及周邊的一些附屬基礎設施建設，這些都是外在比較看得出來明顯的。二是專用設備，即學校針對某些教學所專門配置的一些專用設備。三是通用設備，即學校用來日常進行溝通交流的設備。四是文物以及所展示陳列的物品，即學校接受社會各界捐贈所得到的大批物品。五是圖書，即學校進行同時分配與學生和老師的相關教學書籍。六是其他的一些沒有在上述所提到的別的固定資產。隨著國家對教育教學質量上越發(fā)嚴格的要求，所針對其中所存在的一些問題所采取的措施也是相當的雷厲風行。長時間以來，固定資產一直都是學校管理環(huán)節(jié)中的薄弱部分，雖然說國家對這方面一直是三令五申，但是都可以說是收效甚微，該發(fā)生的依舊會發(fā)生，該怎么樣的依舊會怎么樣。其中依舊是存在著對管理體制上疏忽，麻痹大意，意識環(huán)節(jié)的薄弱，相對管理機制的嚴重缺失。還有就是對于學校固定資產重復進行購買的浪費情況。

(二)學校固定資產中所存在的一些問題

長時間以來，在管理這方面，一直是學校整體的一個薄弱環(huán)節(jié)，具體可以體現(xiàn)為在絕大多數的學校中，一直存在著這樣的一個情況，那就是重視教育，輕視管理。有些學校并沒有把國家在這一塊的先關規(guī)定放在心上，將所要求的內容拋諸腦后。對固定資產管理方式的不規(guī)范，態(tài)度上的嚴重松懈，都是導致其發(fā)生原因造成嚴重后果的重要因素。出了問題相互推拖，找不到具體負責人，造成固定資產使用和管理上的嚴重松懈浪費，這些都是要求具體問題具體解決具體分析的，在進行妥善處理的，否則長時間這么下去，就會造成固定資產管理，維護人員職權非配不清等問題，導致在固定資產管理方面出現(xiàn)重大性失誤。

三、學校管理方面對于固定資產管理和監(jiān)督上的失誤

(一)疏忽對于固定資產管理環(huán)節(jié)的問題

學校并沒有第一時間將固定資產管理納入到整體的財產預算體系當中，這就導致了其購買的計劃性統(tǒng)一性不夠完善，各個部門只能是根據自己的需要單獨進行購買預算，在極大程度上會導致資源的極大浪費和重復率。缺乏的是一個相對有權利的管理監(jiān)察者，對購買資源的協(xié)調力度大大的不夠，從而導致極大程度上的浪費，這些都是極其不可取的。

(二)對固定資產查實落實不到位，制度被嚴重架空

對于固定資產管理上的不到位，不夠具體，不夠全面。對日常的設備使用情況以及核心會計計算情況的不夠明朗，都會在對其進行管理的基礎上造成一定的麻煩。雖然學校有相應的監(jiān)察部門，但是缺乏到落實，沒有可具體操作的資產管理內容，最終導致華而不實，形同虛設。

(三)固定資產管理較為單一化

學校固定資產基礎管理環(huán)節(jié)上的相對薄弱，管理手段嚴重單一化，缺乏高效性與與時俱進。從2006年以來，經過國家大規(guī)模對學校固定資產的管理和清查后，為了以防在計算上的疏漏，大多數學校都采用了相對應的管理軟件來進行相關登記。從財務部門的角度上來看，運用軟件進行管理，既減少了管理人員的負擔，又能在一定程度上提高對固定資產管理的高效性。但是這樣做也衍生出了諸多的弊端，雖然說在對固定資產進行管理的環(huán)節(jié)上確實是減輕了不少壓力，但是畢竟數據不能完全替代人。在運用這種便捷管理模式的同時，所衍生出來的弊端是，學校的財務部門與固定資產管理部門并沒有能夠進行統(tǒng)籌兼顧的有效聯(lián)系。導致的是各個部門之間的聯(lián)系疏散，學校也只不過是從會計的角度來做了對固定財務的計算處理而已。對于使用那些管理軟件來說，只能說是將才做管理的模式從手工轉變成了軟件電腦，但也是換湯不換藥而已。這些都并不能在根本上改變固定資產管理方面所造成的落后、懈怠等現(xiàn)象[2]。

四、造成學校固定資產上管理模式不當的原因

(一)學校部門并沒有對管理固定資產

這一問題的重要性得到根本的認識學校大部分都比較重視對學生的教育和人才的培養(yǎng)，而對于這些學校固定資產物質基礎上并沒有過多的認識性。個部門之間也缺乏相對統(tǒng)一的管理和協(xié)調，嚴重影響了學校固定資產的正常使用率。

(二)缺乏固定相關管理條例

學校雖然有相關管理條例，但是大多數都缺乏固定可行的高效實際操作性，在對資源的配置和使用情況上，都缺乏相對可行的實際應用能力。各個部門在對固定資產的管理過程中，劃分界限不明確，造成了極其嚴重的鋪張浪費重復購買率等現(xiàn)象。

五、改善學校固定資產管理的一些方案

(一)加強學校固定資產管理意識，建立健全相關機構

對于固定資產如何進行管理，一直以來都是社會各界所關注的一個焦點。學校要按照國有資源部門和財政部門所頒布的一系列條例進行行之有效的管理。建立健全相關管理機制，并在實踐中不斷得到充分的完善。

(二)完備線管管理機制，并且配備相關技術檢查人員

學校應該按照國家相關法律法規(guī)的要求，對國有固定財產進行統(tǒng)一有效的管理。并且要派出專人對其所使用的情況出入的情況都要進行一對一的認真核查。此外，學校還要注重對此類管理人員的全方位培養(yǎng)，要讓他們在達到要求的同時，基本素質也能得到提升。

(三)加強日常固定資產的管理工作，并且建立長期有效的監(jiān)察管理制度

完善對固定資產的管理程序，并且制定相關的管理檢查制度，在對固定資產進行使用的過程中要嚴格按照流程進行。每一步都要做到有跡可循，真實有效。相關部門之間要對所出現(xiàn)的問題進行及時合理的溝通，有效杜絕管理制度上所存在的漏洞。

(四)建立學校固定資產的考核評估和相關的獎罰制度

在現(xiàn)有的制度下，通過改良進行更為系統(tǒng)化的建立，從而建立自上而下的根本改革考察制度。并且對看管固定資產的人員進行統(tǒng)一的考核和評審。對于完成者要實行獎勵制度，對于玩忽職守者實行懲罰制度，以此來調動他們參與工作的積極性，從而在整體上提高對固定財產的有效管理[3]?？傊?，固定資產是否能夠進行有效管理，也是一項非常重要的工作。關乎到了學校的辦學效率，利益，各部門之間的協(xié)調發(fā)展的整體大局。隨著時代的發(fā)展，學校固有財產在使用情況上所面臨的挑戰(zhàn)也是越發(fā)的嚴重，所以要在做好對其進行妥善管理處置的基礎前提下，更要不斷探索新的管理模式以及理念方案，以此來提高學校的綜合水平，促進其能夠更好的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]許環(huán).完善學校固定資產管理的思考[J].中國外資，2015(12).

篇4

【關鍵詞】事業(yè)單位，國有資產，資產管理制度

前言

在我國經濟快速發(fā)展的過程中，公共財政制度也在逐漸的建立并完善，事業(yè)單位的國有資產占總資產的比例也越來越大，而對事業(yè)單位國有資產的管理也列為重點的管理對象，對此，也制定了相關的國有資產管理體制。事業(yè)單位自身就是一種企業(yè)化的管理單位，是直接進行經營的。然而，對于事業(yè)單位國有資產管理制度來說，卻存在一些停止不前的問題，而這對國有資產的管理有著極大的影響，下文主要對事業(yè)單位國有資產管理制度中存在的問題以及改進措施進行分析。

1事業(yè)單位國有資產管理制度中存在的問題

1.1資產的使用效率偏低。在當今事業(yè)單位國有資產管理中，經常出現(xiàn)重復購置的現(xiàn)象，資產配置缺乏一定的合理性，而且，在使用的過程中，也缺乏一定的規(guī)范化管理，使得事業(yè)單位國有資產的使用效率偏低。另外，在進行設備更新?lián)Q代的過程中，對舊設備缺乏有效的處理，造成企業(yè)的資源浪費現(xiàn)象。

1.2資產管理制度缺乏完善性。在當今事業(yè)單位國有資產的管理制度中，缺乏一定的完善性，主要表現(xiàn)在兩方面。在宏觀上，實際的資產管理與企業(yè)的預算管理之間缺乏一定的聯(lián)系，甚至嚴重的脫節(jié)，而且，與深化財政改革和公共財政體制的要求也有著一定的差距，管理制度上出現(xiàn)真空地帶；在微觀上，在一些單位的資產管理機制中，缺乏專業(yè)的管理人員以及專門的國有資產管理制度，管理工作中經常出現(xiàn)責任不清晰等問題，權限的模糊性造成管理方法不統(tǒng)一，影響到國有資產管理的質量。

1.3資產管理理念的落后性。事業(yè)單位國有資產管理對企業(yè)的發(fā)展有著直接的影響，尤其是在管理理念上要走在社會前沿，這樣才能帶動企業(yè)的發(fā)展。然而，在當今事業(yè)單位國有企業(yè)資產管理理念上，卻存在落后性，缺乏對社會發(fā)展的認識，資產管理走著為了管理而管理、就資產論資產的現(xiàn)象，資產管理與預算管理缺乏相互銜接性，例如，對于國有企業(yè)資產配置的過程中，缺乏有效的跟蹤和監(jiān)督，使的資產配置效率過低；實際的資產應用與資產的庫存狀況脫節(jié)；對國有企業(yè)資產的管理缺乏一定的有效性等。

2事業(yè)單位國有資產管理制度的改進

2.1嚴格規(guī)范資產管理流程。首先，要對事業(yè)單位國有資產配置管理實施標準化流程。事業(yè)單位國有資產配置環(huán)節(jié)是最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，因此，要建立科學、有效、合理的資產配置預算制度，同時，還要建立現(xiàn)有資產、存量資產的配置機制，要與增量資產機制進行結合，這樣才能進一步將事業(yè)單位國有資產管理制度進行統(tǒng)一化、標準化的管理，對各個流程都實施規(guī)范性的操作，而且，在這樣的制度下要將責任落實到個人、部門等，要保證落實到的部門或個人都要能承擔其相應的責任；其次，國有資產管理要有序的進行。任何一項管理都有著一定的規(guī)范流程，這樣才能保證管理有序的進行，對于國有資產管理也是如此，要完善其管理程序，如，清查登記、日常監(jiān)督檢查、賬卡管理、統(tǒng)計報告、驗收入庫、資產購置、維護保管等，都要有著一定的工作程序，這樣在保證國有資產管理有序進行之下，才能充分提高事業(yè)單位國有資產管理水平；第三，要實施公平、公正、公開化管理。事業(yè)單位國有資產的管理面臨著的是企業(yè)的所有員工，要堅持遵守公平、公正、公開化的管理原則，避免管理中出現(xiàn)暗箱操作的現(xiàn)象，不僅對國有企業(yè)的發(fā)展造成一定的影響，同時還會影響到其他員工工作的積極性，嚴重打擊了國有企業(yè)整體的工作效果。通過以上進行規(guī)范化的管理流程，才能進一步保證事業(yè)單位國有資產管理制度的有序進行，確保國有企業(yè)的經濟效益不會受到負面的影響。

2.2完善國有資產管理制度。首先，要保證政府不應參與到行業(yè)的市場競爭中。對于任何一個國家來說，政府是凌駕于社會中的個人、經濟組織等之上的社會管理者，通過政治權力對個人、企業(yè)的經濟活動以及市場行為進行合理的規(guī)范；其次，事業(yè)單位國有資產要實施專業(yè)化管理。國有資產的管理在一定程度上會影響到市場的發(fā)展，因此，在實施資產管理的過程中，必須要實施專業(yè)化管理，要對當今市場變化進行分析，要充分的去適應市場、發(fā)展市場，這樣才能通過國有企業(yè)的資產管理帶動國有企業(yè)的發(fā)展，同時也帶動了市場的發(fā)展，推動國家的快速發(fā)展。第三，事業(yè)單位國有資產管理要實施法制化管理。對于國有資產管理來說，如果要真正做到透明化、制度化、規(guī)范化的話，那么，必須要實施法制化的管理，而且，法制化也是一個發(fā)到國家的經濟管理的重要保障，這樣才能進一步提高事業(yè)單位國有資產管理的效率。

2.3對事業(yè)單位國有資產管理理念進行革新。理念是促進人進步的重要因素，對于事業(yè)單位國有資產管理也是如此，要有著正確的管理理念，同時，也要根據市場的發(fā)展對管理理念進行不斷的革新，這樣才能提高事業(yè)單位國有資產管理水平。首先，要對資產管理的基本理念進行革新。受到傳統(tǒng)因素的影響，有很多事業(yè)單位國有資產管理僅是遵循著為了管理而管理，完全忽視了企業(yè)的發(fā)展，更缺乏對市場發(fā)展的了解，因此，要打破傳統(tǒng)管理理念的束縛，在管理的過程中要充分的去了解市場、認識市場、掌握市場，并根據市場的發(fā)展情形來制定合理的資產管理措施，通過這一理念的革新，才能進一步提高事業(yè)單位國有資產的市場化管理水平，更有利于企業(yè)的發(fā)展；其次，要跟進時代的腳步，用先進的信息技術對國有資產管理進行革新。通過運用現(xiàn)代信息技術，來建立事業(yè)單位國有資產管理的專用信息網絡系統(tǒng)，對國有資產進行網絡動態(tài)化管理，全面提高國有企業(yè)的管理效率。而且，在當今的市場競爭中，主要是信息技術的競爭，通過掌握大量的先進信息技術才能在市場的競爭中掌握大量的取勝信息，這也是市場發(fā)展的必然趨勢。另外，通過信息化技術的引入，可以增加國有資產管理的公正性、公開性，能夠有效的緩解國有資產的濫用、重置的現(xiàn)象，全面提高事業(yè)單位國有資產的管理水平。

2.4加強對事業(yè)單位工作人員的培訓力度。事業(yè)單位國有資產管理的有效性也受到事業(yè)單位工作人員綜合素質的影響，因此，為了全面提高事業(yè)單位國有資產管理制度運行的有效性，需要加強對事業(yè)單位工作人員的培訓力度。主要通過一些培訓措施來提高資產管理人員的思想素質，擁有先進思想的管理人員，能夠帶動管理制度走前沿線路。另外，通過增強事業(yè)單位工作人員的責任感，可以提升工作人員的敢于擔當的能力，這樣才能有效的提升事業(yè)單位國有資產的使用價值。通過加強對事業(yè)單位工作人員的培訓力度，可以有效的改變依舊保留傳統(tǒng)管理觀念的工作人員的思想，全面做好事業(yè)單位工作人員的思想教育以及文化學習工作，提升事業(yè)單位國有資產的管理效率。

總結：通過本文對事業(yè)單位國有資產管理制度的分析，能夠有效的發(fā)現(xiàn)國有資產管理制度中存在的不足之處，并且，也提出了幾點改進措施，希望能夠對提高事業(yè)單位國有資產管理效率給予一定的幫助。

參考文獻：

[1]賴永添，李煒.企業(yè)國有資產監(jiān)管體制改革的新起點――探析《企業(yè)國有資產法》[J]. 國有資產管理. 2008（12）

[2]劉榮漢.關于加速國有資產管理體制改革加強國有資產管理的建議[J].民主與科學. 1993（02）

篇5

1.各部門間權責不清，資產管理和運營效率降低

在我國國有資產管理中，因其產權主體的多元化，各部分間的權責無法確定，更有些部門只有權力而沒有相應的責任。一旦發(fā)生問題，造成國有資產的損失后，不容易確認出主要的責任部分和責任人。明確各部門間的權責關系，促進國有資產管理的順利進行，避免國有資產的流失和浪費，已是當前需要解決的重要問題。

2.國有企業(yè)仍然存在著政企不分、職能不清的現(xiàn)象

國有資產為全體人民所有，人人都是其所有者，都能為其負責，相應的是一旦出現(xiàn)問題，人人也都可以不用承擔其責任。當前我國資產管理中的現(xiàn)狀是資產管理所屬部門難以明確，這就造成了國有資產所有者的主體不確定性和多元化，容易造成國有資產的重復浪費。

3.國有資產管理中人力資源流失嚴重

大多數國有企業(yè)因為政府長期的支持，工資待遇相對優(yōu)越，危機識別意識和防范意識相對較弱，缺乏市場經濟條件下的競爭力和創(chuàng)新力。企業(yè)骨干人才的流失沒有引起國有企業(yè)的領導者的重視和防范，更沒有針對此情況提供相應的解決方案。這說明對于國有企業(yè)本身而言，雖然有著相對優(yōu)惠的待遇和工作條件，但是缺乏完整的激勵制度和晉升制度，人才的流失也就不可避免。當前企業(yè)間的競爭是科技水平的競爭，是創(chuàng)新能力的競爭，歸根結底是人才的競爭，國有企業(yè)如何引進和培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，如何防范企業(yè)骨干人才的流失以成為國有資產管理中不可忽視的問題。

二、深化我國國有資產管理制度改革的意見和建議

1.明確各政府部門的職責，促進各政府部門間的合作

國有資產因其權責主體的多元化，這就必須要求政府各部門間的協(xié)同合作才能實現(xiàn)國有資產的優(yōu)化管理。盈利性是國資產管理中的首要目標，但需要清楚的是，盈利并不是以自身經濟利益為目的而置社會利益、國家利益于不顧。針對準壟斷型國有企業(yè)和國家參股企業(yè)，政府應該適當放手，讓這類國有企業(yè)融入到社會主義市場經濟中，淡化政府部門對于這類國有企業(yè)的行政干預，明確各政府部門的職責，促進各政府部門間的合作，增加其企業(yè)競爭力和創(chuàng)新力。

2.實現(xiàn)準壟斷型國有企業(yè)和國家參股企業(yè)中國有資產產權所有權的多元化

準壟斷型國有企業(yè)和國家參股企業(yè)在資源服務和公共服務的范疇之外的部門與一般型競爭企業(yè)大同小異，在這類部門中，可以適當實現(xiàn)國有資產產權多元化，鼓勵其加入到社會主義市場經濟中，增加國有企業(yè)盈利部門的市場應變能力和國有企業(yè)的競爭力。

3.完善人力資源的激勵機制和晉升機制

篇6

第二條局機關由辦公室負責本單位的固定資產的管理工作；負責各部門的固定資產購置、調入、調出、報廢、報損、領用等日常管理工作。

第三條固定資產是指單位價值在規(guī)定的標準以上：一般設備單位價值在1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有實物形態(tài)的資產。包括：房屋及建筑物，一般設備、專用設備、文物和陳列品、圖書、其他資產。

第四條根據現(xiàn)行制度規(guī)定，本單位的固定資產不計提折舊。

第五條固定資產增加的管理

（一）基本建設完工驗收后的固定資產

本單位投資興建的基本建設項目，在完工交付使用時，由施工單位編造決算清冊，注明完工項目，單位，數量、造價，建造日期，技術特征，連同說明書，圖紙等技術資料，交由建設單位，

經驗收合格后，填制《基本建設項目完工驗收單》一式三份，移

交財務部門記入固定資產總帳和明細帳。

(二)購置的固定資產

1．應根據行政工作和事業(yè)發(fā)展的需要，在充分利用原有設備的基礎上，考慮單位的財力，統(tǒng)籌計劃購置。各科室各部門需要在下一年度購置固定資產時，必須在每年的第三季度末，由所在部門編制固定資產購置計劃，報辦公室會計財審核，經局領導批準后，列入下年預算，辦理有關購置手續(xù)。未經批準，各部門不準自行購置固定資產；需由政府統(tǒng)一采購的，報政府有關部門統(tǒng)一辦理。

2．對購置的固定資產，由辦公室進行驗收，對固定資產的品名、規(guī)格、型號、質量、性能、數量等進行認真清點、

校對和鑒定。驗收合格后，填寫《財產物資驗收單》一式三份，

連同發(fā)票，經主管領導批準，財務部門才能辦理報銷及增加固定

資產。

3．對需安裝后才檢驗的固定資產，對外觀作一般驗收，并辦理登帳和財務報銷手續(xù)，安裝完畢，再由有關人員進行復驗。

(三)接受捐贈的固定資產，如有發(fā)票的，辦公室在驗收后出具《財產物資驗收單》一式三份，連同發(fā)票交由財務部門辦理記入固定資產帳；無發(fā)票的由辦公室組織有關人員驗收，并合理確定重置價，填制驗收單，再交由財務部門辦理登記入帳手續(xù)。

(四)調入的固定資產

由辦公室根據《固定資產調撥單》進行驗收，連同有關手續(xù)，交財務部門記入固定資產帳。

第六條固定資產減少的管理

(一)固定資產的變賣：固定資產需變價出售時，必須報經局領導批準，報辦公室辦理注銷手續(xù)，連同變價收入，交財務部門登記入帳，并減少固定資產。

(二)固定資產調出：凡調出固定資產，應憑局領導簽發(fā)的《固定資產調撥單》一式四份，到財務部門，辦公室辦理調撥手續(xù)；未經批準，不得隨意處理。對外借出固定資產，必須報局領導批準，到辦公室辦理借用手續(xù)，借用單位必須出具借據，并按商定的日期如期歸還，借用期間，如有損壞，應按損壞程度進行賠償。

(三)固定資產報損、報廢

1．固定資產的自然損耗，由使用部門或個人填寫《固定資產報損、報廢單》，經使用部門主管人員審定，報辦公室、計財科審查并簽注意見后，最后報局領導批準，才能辦理報損、報廢手續(xù)。

2．凡是使用人或管理人員或保管不力，致使財產物資發(fā)生被竊、遺失損毀等，應認真查清責任，分別情節(jié)輕重，給予應有的處分和或追究經濟責任。

第七條固定資產領用的管理

固定資產購置后，都必須先到辦公室辦理登記驗收手續(xù)，再由各使用部門辦理領用手續(xù)；各使用部門的領導及固定資產管理責任人，要負責本部門固定資產的使用、保管職責，建立帳卡，及時登記，做到帳、物、卡相符。

第八條固定資產管理部門的職責

(一)辦公室全面負責局機關固定資產的管理。

(二)各使用部門保證固定資產的安全、完整。

(三)辦公室編制固定資產的購置計劃，辦理固定資產的領用、調撥、報損、報廢等手續(xù)。計財科做好各部門的固定資產帳、卡登記工作。

(四)每年定期組織固定資產清查工作。

第九條固定資產使用部門的職責：固定資產使用單位應指定專人管理，做到帳、物、卡相符，并有完整的固定資產技術檔案、臺帳等資料。

第十條固定資產的檔案管理，各項固定資產的增減都必

須有憑有據，各種固定資產資料、卡片都應妥善保存，并裝訂成冊，與帳簿一起歸檔作永久保存。

第十一條固定資產每年年終都應清點鑒定一次，檢查是否

帳實相符，是否完整；發(fā)生盤盈、盤虧必須說明原因，報局領導審核，分清責任，并根據領導審批意見作相應的帳務處理。

第十二條凡違反國家有關的財經法規(guī)，給國家造成財產損

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一、村（組）內的集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡地等集體資產和水利設施、道路、學校等公益事業(yè)工程項目的發(fā)包方案以及續(xù)包或延長承包期限、增加工程項目預算，按照民主決策的有關程序，通過村民會議或村民代表會議討論決定后，均實行公開招標發(fā)包。

二、村成立招標領導小組，負責招標的組織實施工作，方案在開標前十天張榜公布。對工程造價50萬元以上項目，要進入縣建設工程交易中心公開招標，任何人不得以權壓價和壟斷承包。對工程造價50萬元以下的項目要報經鎮(zhèn)招標領導小組審核，然后按有關程序進行公開競標。招標后的工程合同，由村委會或村民小組向村民公布，接受群眾監(jiān)督。工程竣工時，由招標領導小組會同專業(yè)部門進行工程驗收。驗收合格后要及時做出結（決）算，辦理固定資產交接和入帳手續(xù)。

三、村委會和村民小組干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經營權或承包權，不得利用職權指定承包單位或個人。

四、村委會和村民小組要加強承包合同的管理。承包合同須到鎮(zhèn)農辦或鎮(zhèn)司法所進行鑒證，指定專人負責抓好承包合同的跟蹤服務和管理，并對承包項目，承包數量和金額指標等，實行造冊登記。每年在承包合同到期前的一個內，認真檢查合同兌現(xiàn)情況，及時清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免糾紛。

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(一)固定資產管理制度不健全，管理混亂

《會計法》、《行政單位會計制度》對固定資產的核算進行了詳細的規(guī)定，隨著國家法律制度的健全完善，會計準則也在不斷的更新，但行政單位的固定資產管理的具體方法和制度沒有及時更新，特別是2014年行政單位的固定資產需要提取折舊，各類固定資產的折舊年限、折舊方法、折舊基數管理制度制定不及時，將導致固定資產管理混亂。多數單位固定資產管理意識不強，財務部門與使用科室之間溝通不暢，監(jiān)管部門監(jiān)管不力，追究責任制度執(zhí)行力較小，導致固定資產內部控制失控。

(二)固定資產增加程序規(guī)范，減少程序不規(guī)范

由于行政單位的固定資產購置資金由財政撥款，必須在上年度末報本年的年初預算政府采購中報本年度的固定資產購置計劃，年初預算經財政審核下達后，行政單位在需要增加固定資產時，按照年初預算履行審批手續(xù)后，進行政府采購，程序規(guī)范。但固定資產減少（出售、轉讓、核銷）時，隨意性較大，不按規(guī)定及時向主管部門或財政部門報告，存在隨意出售、轉讓、核銷現(xiàn)象，導致固定資產流失。

(三)固定資產不定期清查盤點，日常管理不得力

固定資產作為行政單位的一項資產，應做到帳帳、帳物相符。單位應定期（至少每年年末）對固定資產賬面數量與實物數量盤點和核對，但行政單位因專業(yè)人員少，工作量大，長期積累的問題較多，不能實現(xiàn)對固定資產的定期盤點核對，導致資產的帳物不符。

(四)會計核算不準確，導致會計信息不真實

一是固定資產價值按原始成本記錄，只登記發(fā)票購買價，對運輸費、安裝費、購機時無法分割的軟件費等沒入賬，導致固定資產入賬價值不準確，由于新行政單位會計制度下要求提取折舊，會導致折舊提取不準確；二是單位購置固定資產后，列經費支出，未同時借記固定資產，貸記“資產基金——固定資產”科目，導致資產未入賬，會計信息失真。

二、行政單位固定資產管理的建議

(一)增強單位負責人的固定資產管理意識，設置專門的固定資產管理崗位，加強財務人員的業(yè)務培訓，提高專業(yè)素質

對單位負責人和財務人員深入廣泛的宣傳固定資產管理知識，充分認識管好固定資產的重要性，及時掌握固定資產管理出現(xiàn)的新制度、新業(yè)務、新方法,強化財會人員的管理技能，增強財經法治理念，適應改革的需要。

(二)加強內部控制，完善固定資產管理制度

依據《會計法》《行政單位會計制度》等相關的法律、法規(guī)，結合本單位實際，制定出具體的固定資產管理制度，形成完善且科學的管理體系。單位要認真做好資產的日常管理工作，根據固定資產定義、主管部門對固定資產的統(tǒng)一分類，結合本單位的具體情況，制定適合本單位的固定資產目錄、具體分類方法，作為進行固定資產核算的依據。行政單位處置資產（包括調撥、轉讓、報損、報廢等），在標準范圍內，經本單位領導辦公會研究后核銷，并報同級財政部門備案；未經批準不得隨意處置；

(三)現(xiàn)代辦公自動化與固定資產管理想結合

運用現(xiàn)代化網絡優(yōu)勢，對固定資產進行登記錄入國有資產管理系統(tǒng)，結合年初政府采購預算的編制，優(yōu)化固定資產資產配置，如增人新增購置計算機采購項目，財務部門依據使用科室申請，結合單位實際，如有預算確需購買，財務部門再向主管財政部門提出申請，主管財政部門進行審核批準后方可購買，規(guī)范了單位采購固定資產的合理性，明顯減少浪費.體現(xiàn)“效率、規(guī)范”要求，有效地提高政府固定資產采購工作質量，避免重復購置和浪費。

(四)加強監(jiān)督，健全監(jiān)督機制

國有資產管理機構和上級主管部門，要不斷加大對固定資產管理的監(jiān)督力度，定期或不定期地開展固定資產使用管理專項檢查，了解固定資產的實際情況，處置情況，對違規(guī)違紀問題要按規(guī)定嚴肅處理，將應當上繳的收入上繳，應當追回的資產追回，切實防止國有資產流失情況的發(fā)生，維護國有資產的安全與完整。

三、結束語

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    關鍵字:醫(yī)院;新會計制度;固定資產管理

    固定資產是醫(yī)院展開各項活動所不可或缺的工具,不論是進行醫(yī)學診斷、手術治療還是發(fā)展醫(yī)院研究或者科教服務都離不開醫(yī)院固定資產的輔助。所以說固定資產不但是衡量一個醫(yī)院救治能力、運營規(guī)模的重要標準,更是醫(yī)院立足行業(yè)、服務患者的最基礎條件。加之固定資產常常在醫(yī)院的整體資產中占有非常大的比例,故而固定資產的管理一直是醫(yī)院所關注并熱衷于探討的問題。自2010年起,新的會計制度頒布并投入使用,它的出臺與運用無疑為包括醫(yī)院在內的許多行業(yè)的固定資產管理提出了更高的要求。醫(yī)院只有緊靠新會計準則精神,更新固定資產管理方式、完善固定資產管理制度,才能做到、做好醫(yī)院固定資產的維護及保值增值工作。

    一、醫(yī)院視角下的新舊會計制度對比

    (一)科目設置

    相對于老版的會計制度而言,新制度增加了兩大會計科目,即“累計折舊”和“固定資產清理”。增加新科目新科目的益處是非常明顯的,首先,由于固定資產在會計報表中的呈現(xiàn)方式由原有的原值形式轉變成凈值形式,醫(yī)院在對固定資產管理的過程中可以較為直觀、清晰地了解到它們的相關會計信息,有效避免了老版會計制度運行時容易產生的資產虛增情況。其次,在老版的會計制度下,固定資產的清理過程常常會進行到一半卻因為沒有及時得到醫(yī)院領導的指示而無法收尾,無法對固定資產進行全面、完整的核算。而隨著新會計制度的出臺而新增的“固定資產清理”科目則有效地解決了這一難題。

    (二)固定資產的定義

    新的會計制度對固定資產的涵義進行了更新,它規(guī)定:固定資產是指單位價值在1000元以上,使用期限在1年以上的能在使用過程中基礎保持原有物資形態(tài)的資產。新制度與老版的會計制度的主要區(qū)別在于,后者中所規(guī)定的固定資產價值則是500元。固定資產定義的更改、單位價值的提高更加有利于醫(yī)院對其所有的固定資產進行管理,避免了由老版制度所造成的管理效率的低下。此外,新制度還統(tǒng)一規(guī)定了老版制度中所沒有的軟件的核算方法,這一看似細微的更改卻改善了醫(yī)院長期以來在處理這一問題時因為無規(guī)定可考而造成的左右為難的局面。

    (三)對在建工程的規(guī)定

    新的會計制度為在建工程制定了相關的標準、作出了清晰明了的規(guī)定,它主要針對醫(yī)院對在建工程的管理方式作出規(guī)范,即要求其展開全生命周期管理。這一規(guī)定的實施大大地加強了醫(yī)院在管理上對在建工程的抽空力度,提升其在執(zhí)行與在建工程相關的會計操作時的可行性與規(guī)范性。

    (四)固定資產的明細核算

    新的會計制度對固定資產的明細核算作出了更加詳細、周全的規(guī)定。這主要體現(xiàn)在新制度下的在固定資產的明細賬中增加且明確了對包括科教項目資金在內的諸多形式的資金的記錄規(guī)范。要求對這些資金的來源、數量、去向、份額等各方面信息作出細致而周詳的記錄,這顯然較老版制度而言是更加嚴格而科學的。它使得新會計制度下的醫(yī)院固定資產管理更加精確、所展示的會計信息更加立體全面、數據更加豐富詳實,大大地有利于新形式下固定資產管理效率的提高。

    二、新會計制度背景下醫(yī)院在固定資產管理中的常見問題

    (一)會計賬目與實際情況不吻合

    一般情況下,醫(yī)院的固定資產管理工作主要由醫(yī)院內部的兩大部門共同展開,這兩個部門分別被稱作“設備科”以及“總務科”。這兩大部門原本的設立初衷是希望它們能對醫(yī)院的固定資產進行有效的分工管理、共同協(xié)作,但實際情況卻不盡人意。由于醫(yī)院的固定資產沒有一個專門的、全權的管理部門,這造成很多與固定資產管理相關的問題責任、分工均不明確,與醫(yī)院的財務難以及時溝通,大量會計信息無法及時上報醫(yī)院,對固定資產的清查盤點不能按規(guī)定進行等大量問題的產生。在這種情況下,醫(yī)院關于固定資產的會計不可能與實際情況相吻合,相應的管理工作因為缺少真實的會計信息的依托也很難以進行。

    (二)不必要與不科學的固定資產添加

    固定資產的盲目添加是醫(yī)院時行進行相關管理時需要克服的另一大難題。在科學技術與醫(yī)學高速發(fā)展的當今社會,醫(yī)療設備更新?lián)Q代的速率較之以往也大大地提升,同時,許多醫(yī)療領域中也在不斷產生新的醫(yī)用設施。是否購進新的硬件設施成為了現(xiàn)下許多醫(yī)院需要著重思考的問題,尤其是在確實存在相當比例的醫(yī)院有著盲目添加固定資產的問題的情況下。必要的硬件更新有利于醫(yī)院提升醫(yī)療水平,更好地服務于廣大患者,但是未經細致審察和科學思考的設備購進卻無疑增加了醫(yī)院的財務負擔,必然會導致諸如設備閑置等引起固定資產利用效率低下以及管理不便等問題的產生。

    (三)固定資產流失

    造成醫(yī)院固定資產流失的最主要的原因在于資產轉移與過渡時手續(xù)的不規(guī)范。由于現(xiàn)下的很多醫(yī)院都有著會計賬實不符的情況,固定資產在轉移與讓渡時缺少依據,造成很多資產沒有必要的監(jiān)管與看護,最后不知道所蹤。另一方面,醫(yī)院中也難免會有人員調動或轉移的等事務產生,而固定資產隨著人員調動一起流失的情況也時有發(fā)生。

    (四)固定資產的監(jiān)管意識薄弱

    自二十一世紀以來,尤其是人民經濟水平快速提升、醫(yī)療意識普遍提高的近幾年,現(xiàn)實情況對醫(yī)院的醫(yī)療水平提出了更高的要求,這些要求在督促醫(yī)院提升醫(yī)務人員醫(yī)學水平的同時也間接地影響到了醫(yī)院對硬件設備的采購態(tài)度。為了順應現(xiàn)實情況的需要,許多醫(yī)院都于近些年對原有的硬件設施進行的更新,并新添置了大量的醫(yī)學設備。這些先進設備的出現(xiàn)確實在很大程度上提高了醫(yī)院的醫(yī)療水準與服務效率,從側面上造福了患者,但從現(xiàn)下來看,它們的管理卻成了醫(yī)院所頭疼的問題。由于很多醫(yī)院在購置設備之初并沒有充分地考慮到這些固定資產的管理問題,導致這些資產雖然投入到了使用,卻沒有必要的看護與監(jiān)管。設備重復購買、過度使用、維護不及時甚至閑置著遲遲不投入使用、無人問津的情況也常常發(fā)生,這種重使用輕管理的思想無疑給醫(yī)院帶沉重的資金負擔。

    (五)會計核算方法不當,報表質量低下

    一般情況下,醫(yī)院的會計報表中所體現(xiàn)出的固定資產常常為其初始價值,但這顯然是不合理的。因為固定資產的價值并不是一成不變的,它們在長期的使用過程中發(fā)生損耗從而引發(fā)其價值的減損。而在老版的會計制度下,會計報表中的固定資產在徹底被放棄使用前都不會發(fā)生價值的改變,而這一價值很明顯并不是固定資產的真實價值水平。由于會計核算使用方法的不恰當,報表的整體水平也跟著下滑,其中失真的會計信息根本無法為醫(yī)院的固定資產管理提供科學的參考意見,而醫(yī)院在沒有會計依據的情況更是難以對其所有的固定資產進行有效的管理。

    三、在新會制度精神下提升醫(yī)院固定資產管理水平的若干辦法

    (一)資產管理部門專門化

    從現(xiàn)下許多醫(yī)院實行的固定資產分散管理后的實際情況來看,不難發(fā)現(xiàn)存在于其中的諸多弊端,故而醫(yī)院想要優(yōu)化固定資產的管理首先應當從確立專門的相關部門做起。專門的固定資產管理部門的成立有利于集中醫(yī)院中具有較豐富經驗和較強管理能力的固定資產專門管理人員,從人力資源的角度上實現(xiàn)管理團隊的最優(yōu)化。這些人員將集中全權負責醫(yī)院固定資產管理的各項事宜,從設備的采購決策、維修護理到它們的過渡轉移到損毀報廢,全部都由專門的管理部門負責處理。

    (二)杜絕固定資產的盲目引進

    醫(yī)療設備的引進除了要交給專門的固定資產管理部門進行操作與監(jiān)管以外,還應當作為一種高級別的慎重決定來進行。為此,醫(yī)院最好可以為醫(yī)學硬件的引進設置一個專門的制度,要實現(xiàn)設備的購置就必須嚴格按照這個制度所規(guī)定的流程與標準來進行。一般來說,醫(yī)療設備的使用部門想要對設備進行更新或者引入新型設置,應當首先向醫(yī)院的固定資產管理部門提出正式的書面申請,再由醫(yī)院從相關部門中組織人力對被提出更新或引進的設備進行購置必要性的評估,經評估確定確實需要購買的設備再擇日購入,確保所添置的設置不會發(fā)生重復購買、實用性低下等情況。此外,對于固定資產的引入應當實行公開化、透明化,避免在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)私下購入、暗箱操作、損公私肥的情況出現(xiàn),嚴密監(jiān)控醫(yī)院資金的去向,確保購入的硬件設置質量合格、價格合理。

    (三)嚴格貫徹新會計制度精神,提升報表信息質量

    會計報表是醫(yī)院審查整體經濟活動,提升固定資產管理水平的依據,報表信息的失實將嚴重阻礙固定資產管理工作的進行與質量。對此,醫(yī)院在進行會計核算時應當緊靠新會計制度的核心精神,熟練掌握其中的內容與規(guī)定,擯棄老版會計制度下不合理的會計核算方法,明確與固定資產有關的會計核算方式,嚴格按照新制度所規(guī)定的要求展開資產管理與核算。只有規(guī)范會計操作,提升報表信息質量,醫(yī)院才能夠作出適合自身情況的固定資產管理決定。

    (四)轉變意識,加強監(jiān)管

    “重使用,輕管理”、“重資金,輕資產”一直以來都是很多醫(yī)院面對資金與資產管理時的常見態(tài)度。這種不科學的態(tài)度則正是造成了醫(yī)院固定資產管理困難的原因與源頭。要狠抓資產管理,從根本上說要先轉變意識,重視起固定資產管理工作,樹立起對其事在必行的管理信心。此外,在對固定資產進行監(jiān)管的過程中,要特別注重資產的流失問題。針對這一問題,醫(yī)院應當在提升自身會計信息質量的同時還要完善與規(guī)范固定資產的轉移與交接手續(xù),做到固定資產來源明確、使用明確、去向明確。

篇10

關鍵詞：內部控制；固定資產管理；財務審計；影響

在現(xiàn)代企業(yè)經營發(fā)展中，由于全球化進程不斷加快，本土市場同國際市場聯(lián)系愈加密切，在一定程度上加劇了市場激烈的競爭，同時也帶來了沉重的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，現(xiàn)代企業(yè)如何能夠占據更大的市場份額，提升市場競爭力，加強內部管理是必然選擇。但是由于很多企業(yè)成員風險意識不足，未能有效辨別管理風險，內部控制力度不足。尤其是在固定資產的管理方面，由于固定資產在企業(yè)總資產中占比較大，加強固定資產管理，有助于提升資產利用效率，創(chuàng)造更大的經濟效益。由此，加強企業(yè)內部控制和固定資產管理十分關鍵，有助于提升固定資產利用效率，為企業(yè)帶來更大的經濟效益，避免資源浪費，謀求長遠生存和發(fā)展。

1企業(yè)固定資產內部控制概況

以某專業(yè)化鑄造企業(yè)為例，公司擁有五條專業(yè)的鑄造生產線，配備2臺12噸樹脂砂混砂機和1套再生系統(tǒng)，12臺國產和進口壓鑄機，為企業(yè)的固定資產。經過固定資產檢查和確認，可以了解到公司的固定資產范圍主要包括機械、建筑物、房屋、運輸工具以及其他生產經營相關的設備工具等。對于單位價值超過2000元，使用年限超過2年的均可以歸結為公司的固定資產范疇[1]。

2企業(yè)固定資產管理現(xiàn)狀

2.1風險認知和評估不充分

現(xiàn)代企業(yè)經營發(fā)展中，為了能夠更有效的提升經營管理成效，首先需要對風險評估流程進一步優(yōu)化和完善，包括風險識別、風險分析以及風險的應對、改進，但是在實際工作中，卻未能嚴格遵循固定資產管理流程開展工作，工作局限性較大。由于風險管理工作主要劃分在審計部門的工作范疇中，并非審計委員會直接管理，而是由監(jiān)事會代為管理。但是審計部門由于人員配置不足，所以審計監(jiān)控功能無法得到充分發(fā)揮，還有待進一步改善[2]。與此同時，財務審計和審計管理工作執(zhí)行中敷衍了事，未能充分發(fā)揮原有作用，崗位設置不合理，同原有的職能定位不相符合。在實際工作中，財務審計人員更多的是兼任著多項審計工作內容，無論是財務審計還是審計管理功能均無法有效發(fā)揮。

2.2職責模糊，權限不明朗

現(xiàn)代企業(yè)在固定資產管理中，加強內部控制工作需要在明確各個崗位職權基礎上實現(xiàn)，有助于進一步明確工作人員崗位職責和工作范圍。就實際情況來看，卻存在著崗位權責模糊的現(xiàn)象，盡管制定了相配套的制度，針對權限作出了一系列規(guī)定，但是存在較大局限性，只有在明確崗位權限、職責基礎上和部門功能定位基礎上，才能更加全面的落實責任制度。企業(yè)當前的管理制度缺乏對權限問題的解釋和說明，固定資產報廢和權限審批缺乏規(guī)范化說明。在實際工作中，工作人員仍然以計劃發(fā)展部門為主[3]。

2.3制度內容落實不到位

關于專項內容的審批和管理活動，主要是由計劃發(fā)展部門負責，但是具體工作開展中，請款明細表僅僅由計劃發(fā)展部門審核通過，缺乏財務部門的有效審核，可能存在現(xiàn)象。對于這一問題，并不符合權責不相容職責分離原則，請款申請和審核不可以由同一個部門承擔，需要不同部門分別承擔和開展工作。結合相關規(guī)章制度要求可以了解到，請款申請主要是由企業(yè)的歸口部門負責，請款審核則是由企業(yè)內部財務部門承擔[4]。從實際角度來分析，由于這一部分的資產同樣屬于固定資產范疇，在一定程度上導致企業(yè)的固定資產管理不當，賬目內容不相符合，或是存在資產流失的現(xiàn)象，不利于后續(xù)的固定資產管理有序開展。

2.4會計內部控制力度不足

企業(yè)在資產管理中，由于缺乏明確、統(tǒng)一的管理標準，致使企業(yè)在財務管理工作難以合理有序開展[5]。對于企業(yè)固定資產的支出部分，項目核算不全面，部分設備養(yǎng)護成本經費并非計入其中，此部分資產同樣屬于企業(yè)的固定資產范疇，這就可能導致企業(yè)固定資產流失，設備管理不當，影響到企業(yè)的固定資產管理成效。

2.5審批授權制度不完善

對于企業(yè)內部固定資產的管理，應該具備明確審批權限，制定完善的采購計劃，嚴格遵循采購計劃有針對性開展項目采購活動。在企業(yè)設備更新?lián)Q代中，對于報廢的機械設備并未遞交相關申請，缺乏專門的負責人審批，致使固定資產管理工作無法有序開展，明確企業(yè)資產的具體使用情況，企業(yè)財務賬目處理不當，賬目和實際情況存在明顯差異。同時，在固定資產管理中，為了確保各項工作有序開展，應該建立相對應檔案，做好資產編號。但是，在具體工作中，關于固定資產的盤點工作缺乏專門的制度支持，固定資產的信息未能定期更新和完善，所以對企業(yè)的固定資產情況掌握不充分，無法指定科學合理的固定資產采購計劃，可能造成企業(yè)資產流失[6]。

3企業(yè)固定資產管理內部控制對策

3.1優(yōu)化內部控制環(huán)境

為了能夠有效提升固定資產管理成效，加強內部控制的首要前提是營造良好的內部控制環(huán)境[7]。企業(yè)管理者應該提高對固定資產內部控制重視程度，提升管理人員的綜合素質水平，建立完善的內部控制制度，為后續(xù)的企業(yè)內部控制工作開展提供指導和幫助，切實提升固定資產管理水平。在實際工作中，對于其中存在的不足和缺陷，及時有效予以完善，并將員工工作情況納入到績效考核中，同薪酬待遇掛鉤。與此同時，提升內部控制工作重視程度，樹立明確的管理目標，尋求合理有效措施提升管理成效，定期組織專業(yè)培訓和考核，調動人員工作意識。同時，制定完善的獎懲制度，促使員工可以積極投入到工作中，充分發(fā)揮主觀能動性，提升工作效率和質量；建立專門的管理隊伍，提升固定資產管理成效。此外，還應該合理劃分團隊成員職責，承擔各自的工作職責，相互監(jiān)督和管理，切實提升工作成效。

3.2構建風險評估體系

首先，應該加強風險判斷，嚴格遵循國家相關法律和制度的要求，確保各項業(yè)務能夠規(guī)范化開展，提升企業(yè)內部控制成效，盡可能避免為企業(yè)帶來不必要損失，諸如，企業(yè)切身利益或是整體形象受到嚴重損失。其次，還要規(guī)避經營風險，在固定資產管理中，如果管理人員意識不足，未能嚴格遵循管理標準開展工作，可能導致固定資產管理混亂問題出現(xiàn)，無法反饋出更加真實、全面的固定資產信息，在錯誤信息基礎上管理和決策，可能導致固定資產管理不當，影響到資產利用效率[8]。故此，應該盡可能降低企業(yè)經營風險，建立完善的風險評估機制，提高工作人員風險控制意識和責任意識。最后，應該注重財務風險的控制，如果在固定資產管理中盤點不及時、折舊不及時，可能導致信息真實性和可靠性不足，帶來不同程度上的財務風險。這就需要注重財務會計信息的收集和整理，全方位判斷信息可靠性和真實性。

3.3內部控制工作規(guī)范化

為了可以有效提升固定資產管理成效，應該推動內部控制工作規(guī)范化開展，建立完善的管理制度和工作標準，落實責任制度，實現(xiàn)權責統(tǒng)一，提升人員的專業(yè)素質和責任意識。同時，加強監(jiān)督和管理力度，在開展固定資產管理工作中，至少有兩名人員相互監(jiān)督，避免現(xiàn)象出現(xiàn)。

4結語

綜上所述，現(xiàn)代企業(yè)在激烈的市場競爭中，為了能夠有效降低經營風險，應該加強固定資產的內部控制和管理，由于固定資產在企業(yè)總資產中占比較大，通過強化固定資產內部控制，可以有效提升資產利用效率，降低經營風險，創(chuàng)造更大的經濟效益。

參考文獻

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