導語：如何才能寫好一篇市域社會治理的工作重點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

**區(qū)局成立以**為組長，**為副組長的農(nóng)村市場銷售規(guī)范治理工作小組，對農(nóng)村市場進行宣傳和檢查，以加強規(guī)范和落實。

一、明確治理對象，確定工作思路。我局將轄區(qū)農(nóng)村市場內食品批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場作為重點治理對象，堅持“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”的食品安全工作原則，敦促各批發(fā)、集貿(mào)市場開辦者全面履行法定義務；并通過監(jiān)督檢查，指導督促市場開辦者加強入場銷售者的建檔工作，逐步建立完善集中交易市場“十個一”制度，推進農(nóng)村食品產(chǎn)地準出與市場準入銜接工作，以進一步規(guī)范農(nóng)村食品市場經(jīng)營行為，保證市場銷售的農(nóng)村食品可追溯，防止系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全問題的發(fā)生。截止目前，**區(qū)局共出動執(zhí)法人員920人次，車輛480臺次，檢查食品生產(chǎn)單位34戶次，銷售農(nóng)村食品的便利店、超市350家、餐飲服務單位300家。

二、明確工作任務，做好部署安排

（一）通過微信及電話聯(lián)系及日常監(jiān)督檢查形式將本通知及治理工作重點任務要求告知轄區(qū)內銷售農(nóng)村食品的集中交易市場、商場、超市，敦促其明確自身的主體責任和法律責任，進一步提高市場開辦者、銷售者的規(guī)范經(jīng)營意識。

（二）指導各批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場及商超以農(nóng)村偏遠地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和城鄉(xiāng)結合部為重點區(qū)域，以食品批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場等為重點場所，以本地區(qū)農(nóng)村消費量大的食品為重點品種，針對劣質食品、超過保質期食品、標簽標識不符合食品安全國家標準食品等重點問題，按照四個最嚴要求，進一步加大自查力度，落實監(jiān)管責任。

（三）對各食品批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場開展專項檢查，確保農(nóng)村食品的安全，督促指導市場開辦方完善農(nóng)村食品的檢測，要求其利用電子屏幕滾動播放和公告欄公告檢測結果。

三、開展廣泛宣傳，提高責任意識。我局通過各工作微信及電話宣傳有關農(nóng)村市場銷售規(guī)范的內容及要求，通過現(xiàn)場檢查方式敦促市場開辦者和農(nóng)村食品銷售者認真落實市場主體責任，規(guī)范經(jīng)營，守法經(jīng)營。告知消費者投訴舉報渠道，鼓勵其參與農(nóng)村食品銷售治理工作中來，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，進一步構建和維護社會共治的良好格局。

下一步，我局會繼續(xù)加強農(nóng)村食品市場銷售規(guī)范治理，保證農(nóng)村食品的安全，促進農(nóng)村食品市場銷售規(guī)范有序。

篇2

以黨的十七大精神為指導，以改善環(huán)境質量為目標，以查處危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，以加大環(huán)境執(zhí)法力度和加強部門聯(lián)動為手段，集中整治重污染行業(yè)和重點流域、區(qū)域環(huán)境違法行為，促進主要污染物減排工作的順利實施。

二、工作重點及要求

全面開展環(huán)保后督察，落實總書記關于加強對環(huán)境違法案件后續(xù)督察工作的重要批示精神，對查處的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實情況進行集中檢查。檢查的重點和要求是

1年以來國家和省上領導批示要求查處的重大環(huán)境違法案件，環(huán)境保護部和省環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察建議書督辦案件，國家、省、市級掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件。

2年以來群眾反映強烈、領導關注、環(huán)境污染嚴重、問題突出、重復上訪、嚴重影響社會和諧的各種環(huán)境違法問題。

3年中辦國辦環(huán)保督查中要求解決的突出環(huán)境問題整治落實情況。

重點檢查取締關閉、停產(chǎn)整治、限期治理等行政處罰措施落實情況和行政責任追究情況，確保各地掛牌督辦環(huán)境違法案件，查處到位、整改到位、責任追究到位。

對城市污水處理廠、垃圾填埋場和脫硫設施等重點減排措施進行專項檢查，以全面落實“十一五”污染物減排任務為目標，對城市污水處理廠、垃圾填埋場和脫硫設施等重點減排措施進行全面檢查，集中整治環(huán)境違法行為。檢查的重點和要求是

1查清已建成的城市污水處理廠基本情況，包括處理水量、主要污染物去除情況、污泥處置情況和在線監(jiān)控設施安裝運行等情況。建立環(huán)境監(jiān)管檔案，完善監(jiān)管辦法，落實監(jiān)管責任，實現(xiàn)對污水處理廠出水水量、水質和污泥處置的動態(tài)管理，確保污水處理廠正常運行和達標排放。嚴肅查處擅自停運、超標排污、直接排污和污泥二次污染等環(huán)境違法行為。

對污水處理廠及其配套管網(wǎng)沒有按要求建成或建成后不能正常運行的繼續(xù)列為省級環(huán)境問題掛牌督辦單位，限期解決；對建成一年后運行負荷率達不到設計能力60%不含污水實際處理率達到國家要求的城市污水處理廠）造成城市生活污水直接外排的要限期整改，并公開通報批評；對城市污水處理廠超標排污的未對污泥進行無害化處理的拒報或者謊報排污申報登記事項的未安裝自動監(jiān)測設備或者未與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的要嚴格按照《水污染防治法》規(guī)定對其運營單位進行處罰。對無正當理由不正常運營污水處理設施，造成污染事故且后果嚴重的要依法追究運營單位和管理部門的行政或刑事責任。

2查清已建成生活垃圾填埋場實際運行情況，包括生活垃圾填埋場的填埋量、雨污分流情況、防滲措施以及地下水監(jiān)測情況。對不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場，要責令限期整改；加強對已經(jīng)封場垃圾填埋場的環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境污染治理設施正常運行。

3按照《省人民政府關于印發(fā)省年主要污染物總量減排計劃的通知》甘政發(fā)[]16號）確定的污染減排項目建設進度要求，全面推進重點減排項目建設，確保按期完成工程建設，盡早發(fā)揮減排效果。

加大對燃煤電廠和有色冶金行業(yè)煙氣脫硫設施和煙氣綜合治理設施的監(jiān)管，確保處理設施正常運行。

三）對重點流域、重點區(qū)域和重點行業(yè)開展專項檢查

檢查的重點和要求是

1重點檢查年以來集中式飲用水水源保護區(qū)內違法建設項目取締關閉措施落實情況。

要以整治影響飲用水源水質的污染問題為重點，確保飲用水源水質主要指標100%達標。各地要根據(jù)年制定的飲用水源地排污口清理整頓工作方案》對飲用水源地排污口整治情況進行專項檢查，徹底取締集中式飲用水源地一、二級保護區(qū)內的工業(yè)、生活污染源直接排污口，嚴防環(huán)境污染問題和隱患企業(yè)死灰復燃。

2對重點流域、重點區(qū)域和重點行業(yè)開展專項檢查。

一是對威脅重點流域水環(huán)境安全的隱患進行排查，對近年來新、改、擴建的工業(yè)項目進行一次全面檢查。二是加大對重點流域地區(qū)造紙、制革、化工等重點污染行業(yè)的專項檢查和整治。

對違法建設不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目，要及時報請所在市、縣人民政府責令停業(yè)、關閉；對超標排放污染物的企業(yè)要在年底前完成治理任務，對逾期未完成的實行停產(chǎn)整治或依法關閉。

3對年開展的造紙、電石鐵合金和涉鉛行業(yè)專項整治各項措施落實情況進行專項檢查。

重點檢查被取締關閉的造紙企業(yè)或生產(chǎn)線停電、停水、設備拆除等措施的落實情況，堅決淘汰不符合國家產(chǎn)能政策，不能穩(wěn)定達標排放的環(huán)境違法企業(yè)，防止死灰復燃和落后淘汰工藝、設備的轉移，鞏固COD減排成效。進一步加大對電石鐵合金行業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管，確保污染治理設施正常運行，污染物達標排放，督促年未完成在線監(jiān)控裝置安裝的企業(yè)在年內全部安裝到位。對涉鉛的開采、冶煉、加工和回收企業(yè)繼續(xù)開展專項整治，確保各項整治措施的全面落實。

4加大對環(huán)境污染事故隱患的排查，從源頭上預防環(huán)境污染事故的發(fā)生。

要對各類重點污染源及危險化學品污染隱患單位進行排查，加大居民集中區(qū)、重點流域及水源地上游危險廢物排放企業(yè)監(jiān)管力度，加強污染預防，消除事故隱患；加大對化工行業(yè)污染治理設施運行的監(jiān)管，著力解決環(huán)境安全隱患整改中存在問題，防范環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生，確保環(huán)境安全。

三、進度安排

一）動員部署階段

各縣（區(qū)）環(huán)保專項行動領導小組要根據(jù)市級方案要求，結合本地實際，確定今年環(huán)保專項行動整治工作重點，制定切實可行的工作方案，扎實開展工作動員和部署。務必于7月30日前將環(huán)保專項行動領導小組名單和工作方案報送市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室。

二）集中檢查和整治階段

各縣區(qū)環(huán)保專項行動領導小組要組織有關部門對轄區(qū)內飲用水水源保護區(qū)、污水處理廠及垃圾填埋場、重點行業(yè)和重點流域存在環(huán)境問題進行集中整治，并分別于8月底、9月底前將階段整治情況報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

市環(huán)保專項行動領導小組將適時對各縣環(huán)保專項行動工作開展情況進行督查。

三）總結階段

各縣區(qū)要認真總結環(huán)保專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，并于月20日前向市環(huán)保專項行動領導小組辦公室報送環(huán)保專項行動工作總結。

四、主要措施

一）加強領導，周密部署

市政府成立深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組，副市長任組長，、任副組長，發(fā)改、經(jīng)委、國資、監(jiān)察、司法、建設、工商、安監(jiān)和電力監(jiān)管等部門負責人為成員，同志任領導小組辦公室主任。各縣（區(qū)）政府要按照市政府的要求，繼續(xù)將深入開展環(huán)保專項行動納入重要議事日程，成立環(huán)保專項行動領導小組，建立聯(lián)席會議制度，進一步加強組織領導，廣泛動員部署，完善工作制度，制訂具體實施方案，落實各項重點工作任務。各級環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)委、國資、監(jiān)察、司法、建設、工商、安監(jiān)和電力監(jiān)管部門要充分發(fā)揮各自的職能，進一步加強部門間的協(xié)調配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移送制度，共同打擊環(huán)境違法行為，合力整治環(huán)境污染問題。

二）加大督查，嚴格考核

各縣(區(qū))要切實按照各階段工作要求，制定督查工作方案，對城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、飲用水源保護區(qū)、重點行業(yè)、重點流域和區(qū)域的集中整治情況，組織多種形式的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，市環(huán)保專項行動領導小組將進一步加強對各縣（區(qū)）環(huán)保專項行動的督查和考核，重點對組織領導、信息報送、階段工作開展及總結情況等方面進行考核，切實保障環(huán)保專項行動取得實效。

三）突出重點，掛牌督辦

各縣（區(qū)）要繼續(xù)將群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題作為查處重點，掛牌督辦，落實責任，跟蹤督查，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。圍繞各階段工作重點，各縣（區(qū)）要加強掛牌督辦一批污染嚴重、社會普遍關注的環(huán)境違法案件。同時，要加強掛牌督辦案件的管理和后督察工作，建立重點案件管理檔案，完善督辦制度，公示督辦結果。

四）全面檢查，集中整治

各縣（區(qū)）要嚴厲打擊超標準排放污染物的環(huán)境違法企業(yè)，對屢查屢犯的企業(yè)采取“高限處罰”措施，對長期超標排污的私設暗管偷排偷放的污染物直排的存在重大污染隱患的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治，對治理無望的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力，一律關閉取締。加強對停產(chǎn)整治、限期治理企業(yè)的后續(xù)督察工作。對已經(jīng)完成整治的要在一年內將其作為重點監(jiān)管對象，按照對國家重點污染源的監(jiān)管要求，加大監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場巡查頻次，確保污染物穩(wěn)定達標排放；對未按要求完成限期治理的一律停產(chǎn)整治，對未按要求完成停產(chǎn)整治的一律提請政府責令關閉。

五）嚴格執(zhí)法，責任追究。

各縣（區(qū)）要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加大對環(huán)境違法行為的懲治力度。加大環(huán)境行政執(zhí)法的同時，不斷在產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸、產(chǎn)品運輸、流通和消費等方面采取有效措施，遏制有法不依的行為。要不斷加大對行政部門環(huán)境違法問題的責任追究力度。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴重污染的經(jīng)營業(yè)主或企業(yè)負責人，要依法追究責任；對情節(jié)嚴重的構成犯罪的要移送有關部門依法追究刑事責任。對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的部門負責人或有關人員，要依法依紀追究責任。

篇3

按照縣政府要求，將我局重點工作情況簡要匯報如下：

一、1-9月份工作情況

（一）環(huán)境質量目標運行情況

一是地面水責任目標，由于×斷面沒有生態(tài)流量，不能自然降解，加上上半年縣污水處理廠沒有正式試運行，致使元至九月份我縣出境水×橋斷面化學耗氧量3月份超標。氨氮則1、3、4、6共四個月超標，綜合達標率72.22%。二是飲用水安全目標較好，通過有效監(jiān)控，保障了城市集中飲用水源地水質達標率100%。

（二）環(huán)保重點工作運行情況

1、主要污染物減排工作

我局詳細核算了減排量，制定了減排計劃；有關單位與縣政府簽訂了主要污染物減排目標責任書，并狠抓落實。通過關閉×紙業(yè)有限公司制漿生產(chǎn)線，關閉×紙廠，完成縣污水處理廠驗收。元至九月份，我縣已實現(xiàn)削減cod：3862.5噸，削減so2：395.5噸。

2、環(huán)境綜合整治

按照《20__年×縣環(huán)境綜合整治實施方案》；一是對×化工有限公司、×牧業(yè)有限公司分別實施了停產(chǎn)治理和限期治理，目前，×公司已完成終端水治理工程建設，正申請省環(huán)保局驗收；×牧業(yè)有限公司已編制治理方案；二是取締“小火紙”、“小炮紙”作坊2家；三是督促×酒精有限公司實施清潔生產(chǎn)審核；四是責令×紙業(yè)年底前完成“三同時”竣工驗收，目前該兩家企業(yè)基本完成了停產(chǎn)整頓任務；六是對×牧業(yè)有限公司等5家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)實施限期治理，目前這5家企業(yè)已制定治理方案。

3、工業(yè)污染防治

一是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，共受理建設項目環(huán)評審批33個，我縣審批25個，上報省市審批8個。二是加強了污染防治和污染源監(jiān)控，對重點污染源實行環(huán)保駐廠員長效監(jiān)管機制，對其他污染源采取定期不定期抽查，督促×集團公司、×酒精公司、×化工有限公司等重點污染源的自動在線監(jiān)控設施與省市環(huán)保部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的連續(xù)準確傳輸。三是清查登記工業(yè)源433個，生活源245個。四是開展了×酒精有限公司清潔生產(chǎn)審核工作，制定了清潔生產(chǎn)審核工作計劃。

4、城市環(huán)境基礎設施建設和管理

協(xié)助督促縣污水處理廠通過了環(huán)保驗收。

5、生態(tài)環(huán)境保護工作

一是開展了《×縣農(nóng)村污染防治規(guī)劃（20__-2020年）》編制籌備工作；二是組織×鄉(xiāng)×村通過了省級生態(tài)文明村驗收。三是開展了畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治和資源化綜合利用工作，對×牧業(yè)公司、×牧業(yè)公司兩家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)實施污染綜合整治。

6、輻射環(huán)境管理和固廢污染環(huán)境防治

一是落實了醫(yī)療固廢聯(lián)單管理制度；二是對全縣固廢進行了全面普查，全縣粉煤灰年排放3740噸，爐渣年排放1021噸，污泥年排放751噸；三是對存在射線裝置的19個單位辦理了輻射安全許可證。

7、環(huán)境處理和環(huán)境應急能力建設

一是妥善處理群眾及上級交辦等26件，保證了無群眾集體上訪、惡性上訪事件發(fā)生。二是完善了突發(fā)性環(huán)境安全事件應急處置預案，保證了無重大環(huán)境安全事故和環(huán)境污染事件發(fā)生。

（三）支持服務縣重點工作情況

一是支持服務企業(yè)發(fā)展及全縣招商引資工作，協(xié)助辦理市環(huán)保局審批項目8個，我局申批建設項目25個。二是向省環(huán)保局爭取價值45萬元的環(huán)保監(jiān)測、監(jiān)察車輛、儀器、設備，已全部到位。三是協(xié)助完成了×立項和10萬頭肉牛系列項目環(huán)評，已上報市環(huán)保局，待審批。經(jīng)多方協(xié)調努力，縣印染項目已進入環(huán)評階段。四是啟動×河沿岸安全飲水工程，我局組織對176個自然村的228個監(jiān)測點位進行監(jiān)測分析，該項目通過了市環(huán)保局審批，正由縣水利局實施。

二、第四季度重點工作打算

（一）推進污染減排。一是深化結構減排，關閉重污染企業(yè)，確保×紙業(yè)有限公司關閉措施落實；二是加快工程減排，督促畜牧公司種豬廠、×化工公司治污工程年底前完成驗收。三是強化監(jiān)管減排，加強對縣污水處理廠等縣域污染源的監(jiān)管，確保污染穩(wěn)定達標排放。

（二）加強建設項目環(huán)境管理。對屬于我局審批權限內的項目簡化程序，快速辦理，對需上級環(huán)保部門審批的項目，積極協(xié)調，優(yōu)質服務。重點協(xié)助完成縣染整項目環(huán)評審批。

（三）加大專項資金項目申報力度。在做好環(huán)保項目整貯備的同時，重點完成×鄉(xiāng)×村、×鎮(zhèn)×村環(huán)境整治兩個國家級和×牧業(yè)環(huán)境治理省級項目資金爭取。

（四）加強全縣污染源監(jiān)管。落實環(huán)境綜合整治措施，確保出境水斷面水質達標。

（五）集中力量做好全市農(nóng)村環(huán)保工作會議的籌備。

三、明年工作重點

（一）強力推進污染減排。通過促使產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加強環(huán)境監(jiān)管，督

促治污工程建設，削減主要污染物排放總量。（二）強化環(huán)保監(jiān)管，確保出境水達標。以水污染防治為重點，鞏固、擴大污染防治成果。完成排污許可證審核發(fā)放工作；杜絕“十五小”、“新五小”企業(yè)反彈；落實排污總量控制計劃，為我縣項目建設、經(jīng)濟發(fā)展留足排污容量空間；加強對×公司、×化工有限公司、污水處理廠等重點污染源及危險化學品和放射源、射線裝置使用單位的監(jiān)管，做好全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構的射線裝置的管理工作；加大對居民集中區(qū)、河流沿岸污染排放企業(yè)，尤其是存在污染事故隱患企業(yè)的監(jiān)管力度，杜絕各類環(huán)境污染事故發(fā)生。

（三）進一步加強建設項目環(huán)境管理。一是嚴格環(huán)境準入，杜絕建設項目環(huán)境違法，嚴格控制污染排放增量。二是發(fā)揮環(huán)保優(yōu)勢，實施優(yōu)質服務，對我局審批范圍的環(huán)評文件，簡化程序，盡快辦理，對上級環(huán)保部門審批的環(huán)評文件積極協(xié)調，跟蹤服務；三是積極篩選上報項目，努力爭取環(huán)保資金。

（四）深入推進村莊環(huán)境污染綜合治理，加強農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染防治，積極推行清潔生產(chǎn)，禁止引進和新建污染嚴重的生產(chǎn)項目，加強水源水質監(jiān)測，推進×沿岸安全飲水工程，保障農(nóng)村飲用水環(huán)境安全。

篇4

【關鍵詞】水利工程；管理；水土保持

自我國加入WTO后，經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，水利工程建設的發(fā)展也非常迅速，同時隨著科學技術的進步，環(huán)境問題也越來越受到人們的重視。而水利工程建設的發(fā)展會對周圍環(huán)境造成一定的損害，使得環(huán)境污染越來越嚴重，使得很多植被被破壞、水土資源流失、全球變暖等一系列環(huán)境問題不斷涌現(xiàn)出來。這些問題破壞了地球的生態(tài)平衡，阻礙了人類可持續(xù)發(fā)展的進程。因此，為了生態(tài)平衡與人類的可持續(xù)健康發(fā)展，使得水利工程管理與水土保持規(guī)劃研究成為當前一項重要課題。

1水利工程管理

水利工程是為我國經(jīng)濟發(fā)展和人們生活提供服務的一項工程，它的主要作用是保護、合理利用以及調節(jié)水土資源。水利工程建成后必須要對其進行有效的管理，才能使水利工程達到理想的效果，這也是驗證水利工程是否可用、是否安全的一個過程。因此，水利工程管理就是要通過管理手段來保持工程建筑的完整性、可靠性和安全性，使水利工程處于良好的運行狀態(tài)。它的主要任務是，通過有效的管理手段來控制、調節(jié)、流通以及使用水資源，充分利用其來進行防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運、漁業(yè)以及環(huán)保等工作。水利工程管理的中心內容是指，對水利工程的護理、保養(yǎng)、維護以及更新工程設備，運用水利工程管理對水資源進行合理的調配和使用[1]。2水土保持規(guī)劃水土保持工作一直是關系到經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的中心工作，也是國土整治、江河治理的核心，同時也是山區(qū)人們生存及山區(qū)發(fā)展的重要途徑，因此，水土保持對于國家經(jīng)濟發(fā)展和人們的生產(chǎn)、生活都有著重要作用。為了有效的防止水土流失，做好國土整治，使水土資源和生物資源得到合理開發(fā)和利用，使生態(tài)環(huán)境得到改善，使農(nóng)、林、牧及經(jīng)濟得到進一步發(fā)展，根據(jù)土壤的侵蝕情況，結合自然社會經(jīng)濟條件，運用水土保持理論、生態(tài)學理論及經(jīng)濟規(guī)律理論，對水土保持、綜合治理開發(fā)進行總體部署，以及制定實施安排的工作計劃，就是水土保持規(guī)則。3水利工程管理中的水土保持規(guī)劃3.1水土保持規(guī)劃的類型水土保持規(guī)劃從工作層面上可分為，水土保持綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃、其他規(guī)劃中的水土保持專業(yè)規(guī)劃[2]。從規(guī)劃的地域上可分為，全國性或大區(qū)域、地方性或中大區(qū)域規(guī)則，主要有以下四個方面，詳見圖1。（1）全國性或大區(qū)域、大江大河水土保持綜合規(guī)劃。比如長江、黃河等大江大河的全國水土保持規(guī)劃，東北黑土地水土保持綜合規(guī)劃等，這種全國性或大區(qū)域的水土保持綜合規(guī)劃一般必須由國家批準，并需要根據(jù)形勢的發(fā)展進行必要的修改。（2）全國性或大域、大江大河水土保持專項規(guī)劃。比如全國水土流失預防監(jiān)督規(guī)劃、全國水土保持生態(tài)修復規(guī)劃以及黃土高原工程建設規(guī)劃等，這種全國性的專項規(guī)劃一般由國家或部門批準，且一般為近期實施的規(guī)劃。（3）省、市、縣或中大區(qū)域綜合規(guī)劃或專項規(guī)劃。這類規(guī)劃面積一般在2000km2以上，比如省、市、縣的某流域水土保持綜合治理規(guī)劃、水土保持監(jiān)測規(guī)劃等，這類規(guī)劃一般為省、市、縣人民政府批準，跨省的需國家批準。（4）國家大型綜合規(guī)劃中的水土保持專業(yè)規(guī)劃。比如全國生態(tài)建設規(guī)劃、水資源規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃以及防洪規(guī)劃等有關水土保持專業(yè)方面的規(guī)劃。

2規(guī)劃階段的規(guī)劃深度和重點

2.1規(guī)劃期與規(guī)劃水平年

省級以上規(guī)劃期為10~20年，地、縣級規(guī)劃期為5~10年。規(guī)劃可根據(jù)實際需求劃分近期和遠期兩個水平年，并以近期為重點。

2.2規(guī)劃的深度和重點

規(guī)劃階段要對規(guī)劃區(qū)域進行綜合調查，并對資料進行整理、分析，研究規(guī)劃區(qū)的水土流失情況、原因以及規(guī)律，劃分水土流失類型區(qū)，制定水土流失防治目標，并提出有效的防治措施；另外，還要制定規(guī)劃實施進度，近期安排以及所需的資金，預測規(guī)劃實施后的經(jīng)濟效益。規(guī)劃階段的重點是研究、討論水土流失防治的目標、任務，根據(jù)類型區(qū)提出防治措施，并選擇最優(yōu)的方案進行實施。

3設計階段的設計深度和重點

水利工程設計階段主要分為項目建議書、可行性研究、初步設計和施工圖設計3個階段。

3.1項目建議書階段

項目建議書是根據(jù)規(guī)劃確定近期實施的項目，一般不超過5~10年，設計水平年根據(jù)實際情況而定，對于建設周期比較長的項目，可分期進行編制項目建議書，并確定現(xiàn)狀水平年、近期設計水平年和遠期設計水平年。項目建議書階段應說明項目所在區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟條件、水土流失等情況，初步確定建設目標，涉及工程地質問題的要了解影響地質條件和地質問題，初步確定總體方案，選擇典型小流域進行典型設計，對于大中型攔沙壩等治理工程要進行重點論證，推算工程，初步擬定組織形式、進度安排等。其工作重點是優(yōu)選建設項目，論證項目的合理性和必要性，擬定建設規(guī)模、布局、估算投資并進行評價。

3.2可行性研究階段

可行性研究的工作范圍與項目建議書相近，建設期一般不超過10年。它是在項目建議書的基礎上進行深化設計，確定目標、規(guī)模，明確重點建設小流域，對水土保持單項工程應明確建設規(guī)模。明確現(xiàn)狀水平年和設計水平年，查明項目區(qū)的自然條件、經(jīng)濟條件以及水土流失基本情況，提出水土保持分區(qū)，選擇一定數(shù)量的典型小流域進行措施設計，并推算措施數(shù)量。估算工程量，基本確定組織形式、施工方法和要求，初步確定水土保持監(jiān)測方案，基本確定技術支持方案，估算工程投資，提出籌措資金的方案，對項目進行經(jīng)濟評價指標進行分析，對提出的融資方案進行財務可行性分析。其工作重點是闡述分析項目的技術、經(jīng)濟、社會、環(huán)境可行性，確定項目范圍、地點、數(shù)量，對防治總體布局方案進行比選。推算出各類型區(qū)的防治措施和工作量，初步確定技術支持、建設方案、投資估算。

3.3初步設計階段

水土保持初步設計階段在多數(shù)情況下與施工圖設計階段合并進行，而且是針對可行性研究報告，來進一步確定各條小流域或小片區(qū)、單項工程做出的具體設計，初步設計一般要能夠指導實施施工。因此，初步設計階段的設計水平年要根據(jù)小流域治理進度安排的情況而進行確定，每條小流域或每個項目的建設期一般都不會超過5年。水土保持初步設計工作范圍由可行性研究的區(qū)域范圍細化到具體的小流域，建設目標也要量化，防治方案、總體布局以及措施配置等要落實到地塊（工點）。初步設計階段要對項目建設任務和規(guī)模進行復核，查明小流域內自然、經(jīng)濟條件、水土流失及防治情況，水土保持工程措施要確定工程設計標準及工程布置，做出相應的設計，水土保持林草措施要根據(jù)立地條件進行選定樹種、草種并進行典型設計，封育治理措施要根據(jù)立地條件和植被類型分別做出典型設計，編制初步設計概念，明確籌措資金方案，分析工程的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。其工作重點是各種措施的典型設計、單項設計和專項設計，落實施工組織設計、核實投資概算等[3]。

4結語

水資源的可持續(xù)循環(huán)是水利工程的重要內容，所以水土保持規(guī)劃工作也是水利工程的一個重要部分，水利工程的合理建設和水土保持都是人類生存和發(fā)展的關鍵所在，這關乎地球的生態(tài)平衡和人類的可持續(xù)健康發(fā)展，因此，在水利工程管理中對水土保持進行合理的規(guī)劃也變得越來越重要，做好水土保持規(guī)劃工作不僅有利于我國水利工程的進一步發(fā)展，也有助于我國社會的和諧發(fā)展。

參考文獻

[1]王麗清，張利.水土保持在水利可持續(xù)發(fā)展中的作用分析[J].科技資訊，2011，6.

[2]王海洪.在水利工程中水土保持的研究分析[J].黑龍江科技信息，2014，4.

篇5

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，以保護飲用水源安全、遏制水泥及非煤礦山等重污染企業(yè)超標排污為重點，切實改善重點區(qū)域環(huán)境質量，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。

二、工作重點

（一）深入開展飲用水源保護區(qū)集中整治

1、加快水源區(qū)重點污水治理工程建設。6月30日前完成下石節(jié)煤礦工業(yè)污水攔水壩加固工程，9月30日前完成崔家溝煤礦一、二監(jiān)區(qū)生活污水治理工程；按期完成崔家溝煤礦、下石節(jié)煤礦生活污水處理系統(tǒng)改造提升工程環(huán)保驗收，確保達標排放。

2、強化執(zhí)法力度。加強對污水處理設施運行的監(jiān)管，安裝完善在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保連續(xù)穩(wěn)定運行。對水源區(qū)內重點企業(yè)每月進行監(jiān)督性監(jiān)測，對偷排暗排污水污染飲用水源的企業(yè)，實行高限處罰。

3、完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案和措施，落實崗位責任，重點加強水源上游排污企業(yè)的應急監(jiān)管和水源保護區(qū)內運送危險化學品的管理。宜君縣、印臺區(qū)和水源區(qū)內重點企業(yè)要貯備必要的應急物資，確保飲用水源安全。

（二）著力抓好重點區(qū)域的污染集中整治

1、集中整治藥王山周邊水泥企業(yè)粉塵污染。按照“分級管理”和“一廠一策”的治理方針，由市環(huán)保局和耀州區(qū)政府負責對不能穩(wěn)定達標排放的水泥企業(yè)和粉磨站一律實行限期治理，對設備落后、技術不過關的環(huán)保設施進行重建，對除塵效果下降的環(huán)保設施進行治理改造。6月底前所有水泥窯尾要安裝在線監(jiān)測裝置，各企業(yè)要落實灑水保潔措施，推廣抑塵新技術，對廠區(qū)露天堆放的物料進行遮蓋，減少二次揚塵污染；10月底前淘汰拆除1.83米以下的水泥磨機；年底前完成所有窯尾環(huán)保設施和秦嶺水泥公司增濕塔的提升改造。加強監(jiān)督性監(jiān)測和在線監(jiān)測，凡監(jiān)督性監(jiān)測連續(xù)2次超標或在線監(jiān)測7天總體超標的，一律實行停產(chǎn)治理。同時，按照“條塊結合、環(huán)保抓總、區(qū)縣分片、守土有責”的原則，加大燃煤鍋爐亂冒黑煙查處力度，對規(guī)劃區(qū)內所有不能達標排放的燃煤鍋爐一律實行限期治理，加裝脫硫除塵設施，推廣使用固硫劑，經(jīng)限期治理仍不能達標排放的堅決關停。

2、集中整治漆水河污染。市建設管理局要加強市污水處理廠運行監(jiān)管，對ABS風管進行更新改造，確保污水處理設施連續(xù)穩(wěn)定運行，污水達標排放；12月底前完成梅苑小區(qū)等22處污水收集入網(wǎng)項目建設，加強已建污水收集口的維護、疏通，保證收集效果。加快新耀污水處理及回用工程和垃圾處理廠建設進度，爭取早日竣工投入使用。由印臺區(qū)、區(qū)、耀州區(qū)政府負責，對漆水河沿岸污水未進入市政管網(wǎng)的修理廠、洗車場和飲食攤點進行整治，不具備入網(wǎng)條件的于12月底前予以取締，工商部門要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，環(huán)保部門停止辦理環(huán)保手續(xù)；環(huán)保部門要加大檢查力度，加強工業(yè)企業(yè)和醫(yī)療機構污水處理設施的運行監(jiān)管，依法嚴管重罰各類違法排污行為，確保達標排放。

3、集中整治川口地區(qū)一道橋至三道橋等區(qū)域揚塵污染。公安交警部門從即日起抽調警力在川口地區(qū)一道橋至三道橋區(qū)域道路和藥王山旅游專線及周圍道路設點檢查，禁止無密閉措施和不符合營運要求的運輸車輛上路，嚴禁超載、超速，防止拋灑和道路揚塵；交通部門要加強對川口地區(qū)一道橋至三道橋區(qū)域道路和藥王山旅游專線及周圍道路的管理，從即日起安排專人做好該路段的保潔、灑水等管護工作；由市國土資源局牽頭，耀州區(qū)、區(qū)政府配合，對以上兩個區(qū)域210國道及西銅高速公路兩側各1公里范圍內的石渣廠、白灰窯進行集中清理整頓，治理揚塵污染；環(huán)保部門加強環(huán)境監(jiān)管，對取締范圍以外的石渣廠進行集中治理，采取有效措施，防止和減少揚塵污染，凡未達到環(huán)保要求的，一律不予辦理任何環(huán)保手續(xù)。

（三）加強源頭控制，禁止“兩高一資”和低水平重復建設

1、開展建設項目“環(huán)評”和“三同時”制度執(zhí)行情況專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設項目在環(huán)境影響評價審批、“三同時”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題。對未經(jīng)環(huán)保部門審批的違法違規(guī)建設項目和未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r”驗收而投入生產(chǎn)的企業(yè)，一律停止建設或停產(chǎn)整治，高限處罰。

2、開展關閉企業(yè)專項檢查，嚴防關閉取締的造紙、水泥、電石等企業(yè)死灰復燃，嚴禁對水泥立窯拆除后遺留的粉磨站進行低水平改建。

3、開展“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)專項檢查，重點查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、準入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建設投產(chǎn)的企業(yè)；不符合有關環(huán)保規(guī)定、超標排污的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設備的企業(yè)。

三、時間安排

（一）動員部署階段

確定整治重點，制定工作方案，召開動員會議，全面部署環(huán)保專項行動。

（二）集中檢查和整治階段

各級環(huán)保專項行動領導小組組織開展監(jiān)督檢查和集中整治，對典型環(huán)境違法問題進行掛牌督辦，分別于6月底和9月底報送階段性報告。

（三）總結驗收階段

各區(qū)縣和有關部門對環(huán)保專項行動開展情況進行驗收和總結，于11月10日前將總結報告報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

四、工作措施

（一）加強組織領導。市政府成立以主管市長為組長的銅川市2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組，切實加強對此項工作的領導。各區(qū)縣也要成立相應的機構，結合實際，制定工作方案，廣泛動員，周密部署，有序推進工作順利開展。市級各有關部門要嚴格履行職責，密切配合，齊抓共管，確保專項行動取得實效。環(huán)保部門要對照工作重點進行拉網(wǎng)式檢查，對各類環(huán)境違法行為依法進行行政處罰；發(fā)展改革和經(jīng)委等部門要組織協(xié)調有關部門按照職責分工淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為；監(jiān)察機關要強化行政監(jiān)察，加大責任追究力度；司法機關要加大環(huán)境保護法制宣傳教育、法律服務和法律援助力度；建設部門要強化排水許可管理，加強對污水、垃圾處理設施的運營和監(jiān)管；工商部門要嚴肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為，及時注銷、吊銷依法關閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；安全監(jiān)管部門要嚴肅查處危險化學品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件；公安部門要配合做好執(zhí)法保障，加強對運輸車輛的管理；國土資源部門要做好非煤礦山開采企業(yè)的取締和整治；供電部門要按照關閉或停產(chǎn)治理決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。

（二）實行掛牌督辦。對群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題進行掛牌督辦，掛牌督辦案件要在主流媒體公開主要問題、責任單位、督辦部門、整改措施、解決時限，并報上一級環(huán)保專項行動領導小組備案。市級掛牌督辦案件一律實行高限處罰，切實做到查處到位、整改到位、責任追究到位。掛牌督辦問題按時限整改完畢，經(jīng)驗收達到要求的，由同級領導小組辦公室予以摘牌，進行公告。逾期未完成整改任務或經(jīng)整改達不到要求的，一律停產(chǎn)治理，并追究相關人員的責任。掛牌督辦期間，不予安排企業(yè)年度環(huán)保治理專項資金，不予審批企業(yè)新、改、擴建項目，并向金融部門通報情況，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入金融誠信系統(tǒng)。環(huán)保部門要堅決行使評優(yōu)創(chuàng)先“一票否決”權，及時將有關情況通報給評選機構，取消其評優(yōu)創(chuàng)先資格。

篇6

依據(jù)上級部門制定的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃標準，研究制定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃標準體系，抓緊編制我市城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展規(guī)劃，推進城市總體規(guī)劃局部調整工作。

2、抓好“一心、三線、五點”城鄉(xiāng)空間規(guī)劃

遵循區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃建設。一是抓好城市核心區(qū)內搞好城市重點項目規(guī)劃。二是圍繞國道線、省道線和長城旅游公路沿線，抓好小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制。三是圍繞旅游項目建設，自然風景區(qū)以及農(nóng)業(yè)旅游觀光、革命傳統(tǒng)教育基地的建設規(guī)劃。

3、切實做好舊區(qū)（城中村）改造和住房建設規(guī)劃編制工作

依據(jù)城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，及時完成舊區(qū)（城中村）和住房建設規(guī)劃，確立住房建設的工作重點和任務，合理安排舊區(qū)（城中村）改造進程?？茖W合理地確定各類住房項目建設比例、規(guī)模和布局，重點規(guī)劃和發(fā)展普通商品房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房。

4、積極開展專項規(guī)劃編制

抓緊完成供水、排水、道路交通、供熱和河流治理規(guī)劃編制；加快消防、市場、環(huán)境衛(wèi)生、中小學布局、居委會布局、商業(yè)網(wǎng)點布局、抗震、防洪規(guī)劃編制步伐，認真開展燃氣、電力、電信、地下空間利用等規(guī)劃編制工作，促進城市地下管線綜合利用，提高基礎設施建設的系統(tǒng)性和運營的安全性。

5、突出抓好控制性詳細規(guī)劃的編制工作

以總體規(guī)劃為依據(jù)，按照城市控規(guī)編制計劃，加快編制工作進度，突出抓好重點開發(fā)建設地段，嚴格依據(jù)控制性詳細規(guī)劃出讓土地和批準開發(fā)建設，嚴格依據(jù)依法審批的控制性詳細規(guī)劃提供規(guī)劃設計條件。

6、開展總體城市設計和重要地段修建性詳細規(guī)劃編制，塑造一批彰顯特色、獨具魅力的城市亮點，提升城市品位

深入研究我市的自然景觀，準確把握特征，精心構思市區(qū)形象，使項目布局、街區(qū)設計和重要建筑設計融合自然特征、歷史文脈和現(xiàn)代文明。突出抓好城市總體設計、城市道路景觀規(guī)劃，新城區(qū)修建性詳細規(guī)劃、綜合服務中心及周邊區(qū)域修建性詳細規(guī)劃、各城中村改造修建性詳細規(guī)劃、體育中心、青少年活動中心、新汽車客運南站、第四中學和第四實驗小學的規(guī)劃設計以及城市的綠化、亮化、美化設計。

篇7

一、工作目標

確保轄區(qū)水上交通事故死亡人數(shù)在市政府下達的控制范圍內，不發(fā)生一次死亡2人以上的交通事故；確保轄區(qū)內航道暢通，不發(fā)生因管理不善而造成航道24小時以上的堵塞事件；確保內河不發(fā)生因監(jiān)管不到位導致的船舶污染水域事件；確保交通工程建設不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故；確保局直屬各單位不發(fā)生工傷死亡事故。

二、總體要求

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以維護人民生命財產(chǎn)為根本，以促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉為目的，以“平安交通”建設、安全生產(chǎn)隱患治理和“安全基礎鞏固年”活動為載體，切實履行交通行業(yè)安全監(jiān)管職責，扎扎實實做好全行業(yè)安全工作。

三、工作措施

（一）開展好一項活動。就是深化平安交通建設，開展安全基礎鞏固年活動。交通安全監(jiān)管工作重點在基礎和基層，把工作重點下移，把基礎性工作做實，這是安全的重要保障。市委，市政府對社會治安綜合治理工作越來越重視，交通作為成員單位之一，除了做好自身的治安防范和穩(wěn)定工作外，行業(yè)安全監(jiān)管工作就是“平安交通”建設中的主要任務。具體工作內容有專門的文件，請各單位依據(jù)自己的職責，組織制定好平安水域、平安航道、平安公路、平安運管、平安工程建設實施方案。以平安交通建設為載體，強化安全工作。

（二）落實二個責任。

一是進一步強化交通行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全主體責任。在市場準入及相關審驗檢查中，督促經(jīng)營者建立健全安全生產(chǎn)責任制和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、崗位的規(guī)章制度，依法保障必需的安全投入，加強安全管理。要求企業(yè)嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》及相關法律法規(guī)規(guī)定，不斷完善安全生產(chǎn)機制，履行好企業(yè)安全主體責任。

二是進一步強化交通行業(yè)安全監(jiān)管責任。真正履行好行業(yè)安全監(jiān)管職能，通過強化行業(yè)安全監(jiān)管，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位履行好安全生產(chǎn)主體責任。繼續(xù)實行“一崗雙責”，按照依職監(jiān)管，分工負責，分級管理，各負其責的基本原則，真正形成領導集體負責，部門具體負責，全員人人有責的安全生產(chǎn)管理格局。全面落實安全生產(chǎn)責任制，做到安全工作分解到人，安全責任細化到崗，安全保障大家共擔。加大對失職失管導致安全事故相關責任人的責任倒查和追究。

（三）強化三方面工作。

一是進一步強化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。國務院安委會將今年確定為“隱患治理年”，這是依據(jù)安全生產(chǎn)方針，在總結去年開展隱患排查治理專項行動實踐經(jīng)驗的基礎上，正確把握安全生產(chǎn)規(guī)律而采取的治本之策。交通安委會20*年第一次全體會議對交通系統(tǒng)隱患排查治理工作作了全面布置，今年我們要將這項工作抓好抓實。公路方面，要重點抓好橋梁和事故多發(fā)路段的隱患排查，加大對危橋改造實施工作的監(jiān)督檢查和技術指導；水路方面，重點要抓好“兩防”回頭看工作，建立和完善水上安全管理長效機制。要加大對客運、危險品運輸企業(yè)隱患排查工作的指導和檢查，逐步實現(xiàn)安全隱患排查整改工作規(guī)范化、制度化、科學化，防止發(fā)生反彈，杜絕新的隱患產(chǎn)生。凡是由于排查工作不認真而疏漏重大安全隱患的，要嚴肅追究有關人員的責任。對排查出來的安全隱患，要區(qū)分性質和程度，區(qū)分輕重緩急，指導企業(yè)及有關單位制定整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任，加強監(jiān)督檢查。

二是進一步強化交通安全專家組開展安全檢查工作。安全專家組分專業(yè)檢查安全需要在檢查方式、內容、標準及發(fā)現(xiàn)問題后如何處理上進一步深化，年度要有全年現(xiàn)場檢查計劃，開展專項檢查要制定檢查方案，在具體實施檢查中還要明確檢點和范圍，對發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況要進行一次事后跟蹤。今年還要組織專家組開展隨機性暗訪式安全檢查，通過專家組開展專業(yè)安全檢查來推動和深入安全隱患排查治理工作。

三是進一步強化科技對交通安全的保障支撐。近幾年的實踐證明，加快引進新的科學技術成果在安全管理上的應用，能極大的提高本質安全度。今年要增加水上電子監(jiān)控布點，真正實現(xiàn)大運河*段全覆蓋。要建立起全市危險品運輸和客運GPS綜合監(jiān)控平臺，完善客運車輛行車記錄儀的使用和監(jiān)管。行業(yè)監(jiān)管部門首先學會和善于應用這些科技手段實施行業(yè)監(jiān)管，否則，科技投入不能發(fā)揮應有的管理效益。積極依靠引用科技裝備和手段加強安全管理，這是交通安全管理必須長期堅持的方向。

（四）推進四項建設。

一是應急救援體系建設。重點提高突發(fā)事故應急處理能力，做好并演練事故發(fā)生后的應急救援方案。各單位要側重于基層一線預案的可操作性和啟動預案的自覺性多做培訓。要研究突發(fā)事件處置經(jīng)費補償機制，把事故苗頭有效控制在初始未發(fā)狀態(tài)。

二是安全文化建設。安全生產(chǎn)上升到文化層面，安全發(fā)展理念就會深入人心，處處講究安全就成了公民的自覺行為?，F(xiàn)階段重點是多種形式組織開展安全知識的宣傳、教育活動，營造生產(chǎn)必須安全，人人關注安全的良好氛圍。通過舉辦安全咨詢日、安全知識競賽、演講、技術比武等形式，強化廣大職工的安全意識和素養(yǎng)。有計劃參加上級組織的安全培訓教育活動，組織和指導對從業(yè)單位法人、分管領導、安全管理干部開展相關安全培訓。各監(jiān)管部門主動牽頭召集有關企業(yè)開展安全管理工作交流會、研討會、座談會，不拘形式就安全工作加強溝通、交流、互動，全面提高全員安全意識和管理水平。

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一、上半年工作總結

(一)加快區(qū)域環(huán)境綜合整治，改善城區(qū)環(huán)境質量1、全面開展醫(yī)化企業(yè)廢氣規(guī)范化整治。作為市、區(qū)二級政府為民辦實事的重點之一，我區(qū)高度重視廢氣規(guī)范化整治。在去年整治的基礎上，今年以來，采取多種方式加快整治步伐。一是限期治理。在調查取證的基礎上，分三批對12家廢氣污染較重的企業(yè)提請區(qū)政府下達了限期治理決定。

二是學習交流。先是組織醫(yī)化企業(yè)去黃巖聯(lián)化、天臺藥業(yè)等先進企業(yè)參觀學習廢氣治理經(jīng)驗，后來又組織中小企業(yè)去海正、九洲等企業(yè)學習，請企業(yè)介紹治理情況，推廣成功的治污經(jīng)驗。并建立了大企業(yè)每周例會和中小企業(yè)半月例會制度，進行技術和進度交流，互相學習，取長補短。

三是標本兼治。即末端治理和清潔生產(chǎn)都要兼顧。四是控新促治。始終堅持“先整治、后審批，先控制、后發(fā)展”的原則，全面落實項目審批與整治進度掛鉤相結合，對整治不到位的，一律停止新、改、擴建醫(yī)化項目。五是技術服務。整治期間，我們邀請了一些有資質的單位為企業(yè)設計治理方案，并組織專家對方案進行論證，幫助企業(yè)完善整治方案。對不符合整治要求的方案予以否決。六是加強督查。建立了周報制度，要求企業(yè)每周一上報廢氣整治進度。增加了督查頻次，實行每日一查。局領導經(jīng)常與執(zhí)法人員一起在節(jié)假日和晚上到企業(yè)進行檢查。七是公眾監(jiān)督。今年3、4月份，對列入限期治理的12家企業(yè)的廢氣整治情況在**日報上公布，并公開環(huán)保監(jiān)督電話和企業(yè)法人電話，接受社會公眾監(jiān)督。達到了較好的社會效果，有力地促進了廢氣整治。到目前為止，已有28家企業(yè)上報了設計方案，投資6000多萬元，其中海正藥業(yè)(外沙廠區(qū))、海正化工、新東港、九洲、海翔、信友等6家企業(yè)已通過預驗收，6家企業(yè)已完成進入調試，新東海、一洲已報告申請驗收。

2、實施廢水在線監(jiān)控。針對外沙巖頭化工區(qū)廢水污染突出問題，我局在前幾年抓企業(yè)廢水治理工程建設的基礎上，XX年重點抓在線監(jiān)測設施建設。目前，化工區(qū)的廢水在線監(jiān)測網(wǎng)絡已建成(36家企業(yè)39套裝置投資1000多萬元)，區(qū)級自動監(jiān)測平臺正在建設;黃巖**交接斷面水質自動監(jiān)測正在籌建。3、開展三山化工集中區(qū)整治。在歷年整治的基礎上，我局今年又多次召開三山區(qū)域醫(yī)化企業(yè)和企業(yè)主管部門領導會議，督促企業(yè)開展全面整治。經(jīng)過調查取證，我局對該區(qū)域5家醫(yī)化企業(yè)中的4家企業(yè)提請區(qū)政府下達了廢水限期治理決定。目前4家企業(yè)基本完成了廢水整治。其中3家企業(yè)已提交了驗收監(jiān)測報告，另一家企業(yè)正在委托監(jiān)測。4家企業(yè)的廢氣規(guī)范化整治工作尚在實施之中。并要求企業(yè)在廢水、廢氣整治基礎上，進一步抓清潔生產(chǎn)，廠容廠貌等工作，確保三山化工集中區(qū)年內順利“摘帽”。:

二、落實目標責任制，為完成全年任務打好基礎

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（一）、加快區(qū)域環(huán)境綜合整治，改善城區(qū)環(huán)境質量1、全面開展醫(yī)化企業(yè)廢氣規(guī)范化整治。作為市、區(qū)二級政府為民辦實事的重點之一，我區(qū)高度重視廢氣規(guī)范化整治。在去年整治的基礎上，今年以來，采取多種方式加快整治步伐。一是限期治理。在調查取證的基礎上，分三批對12家廢氣污染較重的企業(yè)提請區(qū)政府下達了限期治理決定。

二是學習交流。先是組織醫(yī)化企業(yè)去黃巖聯(lián)化、天臺藥業(yè)等先進企業(yè)參觀學習廢氣治理經(jīng)驗，后來又組織中小企業(yè)去海正、九洲等企業(yè)學習，請企業(yè)介紹治理情況，推廣成功的治污經(jīng)驗。并建立了大企業(yè)每周例會和中小企業(yè)半月例會制度，進行技術和進度交流，互相學習，取長補短。

三是標本兼治。即末端治理和清潔生產(chǎn)都要兼顧。四是控新促治。始終堅持“先整治、后審批，先控制、后發(fā)展”的原則，全面落實項目審批與整治進度掛鉤相結合，對整治不到位的，一律停止新、改、擴建醫(yī)化項目。五是技術服務。整治期間，我們邀請了一些有資質的單位為企業(yè)設計治理方案，并組織專家對方案進行論證，幫助企業(yè)完善整治方案。對不符合整治要求的方案予以否決。六是加強督查。建立了周報制度，要求企業(yè)每周一上報廢氣整治進度。增加了督查頻次，實行每日一查。局領導經(jīng)常與執(zhí)法人員一起在節(jié)假日和晚上到企業(yè)進行檢查。七是公眾監(jiān)督。今年3、4月份，對列入限期治理的12家企業(yè)的廢氣整治情況在**日報上公布，并公開環(huán)保監(jiān)督電話和企業(yè)法人電話，接受社會公眾監(jiān)督。達到了較好的社會效果，有力地促進了廢氣整治。到目前為止，已有28家企業(yè)上報了設計方案，投資6000多萬元，其中海正藥業(yè)（外沙廠區(qū)）、海正化工、新東港、九洲、海翔、信友等6家企業(yè)已通過預驗收，6家企業(yè)已完成進入調試，新東海、一洲已報告申請驗收。

2、實施廢水在線監(jiān)控。針對外沙巖頭化工區(qū)廢水污染突出問題，我局在前幾年抓企業(yè)廢水治理工程建設的基礎上，xx年重點抓在線監(jiān)測設施建設。目前，化工區(qū)的廢水在線監(jiān)測網(wǎng)絡已建成（36家企業(yè)39套裝置投資1000多萬元），區(qū)級自動監(jiān)測平臺正在建設；黃巖**交接斷面水質自動監(jiān)測正在籌建。3、開展三山化工集中區(qū)整治。在歷年整治的基礎上，我局今年又多次召開三山區(qū)域醫(yī)化企業(yè)和企業(yè)主管部門領導會議，督促企業(yè)開展全面整治。經(jīng)過調查取證，我局對該區(qū)域5家醫(yī)化企業(yè)中的4家企業(yè)提請區(qū)政府下達了廢水限期治理決定。目前4家企業(yè)基本完成了廢水整治。其中3家企業(yè)已提交了驗收監(jiān)測報告，另一家企業(yè)正在委托監(jiān)測。4家企業(yè)的廢氣規(guī)范化整治工作尚在實施之中。并要求企業(yè)在廢水、廢氣整治基礎上，進一步抓清潔生產(chǎn)，廠容廠貌等工作，確保三山化工集中區(qū)年內順利“摘帽”。

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進一步強化金融對經(jīng)濟的支持作用，為認真貫徹落實中央、全省經(jīng)濟工作會議和市委九屆九次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神。確保實現(xiàn)“十二五”良好開局，現(xiàn)就年全市金融工作提出如下指導意見。

一、指導思想

以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。準確掌握貨幣政策形勢，努力爭規(guī)模、珍重點，大力調結構、促轉型，推進金融改革創(chuàng)新，提升金融服務水平，加強社會信用體系建設，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強金融整體功能，維護金融平安穩(wěn)定，為實現(xiàn)我市“十二五”開好局、起好步，打造“強市名城”提供有力的金融支撐。

二、工作目標

力爭銀行業(yè)金融機構人民幣各項存款余額達到1520億元，全市金融業(yè)繼續(xù)堅持平穩(wěn)健康運行態(tài)勢。同比增長17%新增存款達到220億元以上；人民幣各項貸款余額達到1050億元，同比增長15%新增貸款達到140億元以上，不良貸款實現(xiàn)“雙下降”平安業(yè)實現(xiàn)保費收入45億元。證券業(yè)實現(xiàn)證券交易額480億元。

三、重點工作

（一）準確掌握貨幣政策形勢。

準確掌握國家宏觀調控政策特別是貨幣信貸政策調整方向，科學研判形勢。著重提升對政策的針對性、靈活性、有效性的快速反應能力，實現(xiàn)在特殊宏觀政策背景下全市金融工作的新突破。各金融機構要堅持工作力度不減，信貸規(guī)模不減，超前謀劃，提前運作，搶占先機，及時加強與上級行的溝通聯(lián)系，獲取政策信息，有針對性地加以跟進。根據(jù)政策形勢變化，適時調整工作思路，掌握好信貸投向，采取有效工作措施，找準上級政策與自身發(fā)展、宏觀政策與當?shù)亟?jīng)濟的有力結合點，實現(xiàn)金融與經(jīng)濟協(xié)調同步發(fā)展。著眼于滿足經(jīng)濟建設的信貸需求，重點加強銀政、銀企對接的次數(shù)、方式和效果。加快項目篩選、包裝、審核、報批進度，實行項目與銀行“一對一”對接制，確保信貸資金及時足額到位。各縣區(qū)要認真研究和掌握國家貨幣政策形勢，增強利用金融作用破解資金瓶頸、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力，密切與金融機構的聯(lián)系合作，讓金融機構及時了解當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展重點、融資需求狀況，調動金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性和主動性，實現(xiàn)經(jīng)濟金融互動雙贏。

（二）突出信貸工作重點。

國家實行穩(wěn)健的貨幣政策和有扶有控、有保有壓的信貸措施。結合我市實際，今年。必需突出信貸工作重點，優(yōu)化信貸結構，確保重點領域、產(chǎn)業(yè)和項目的資金需求。

主要有冀中能源煤制天燃氣、中煤張煤機裝備產(chǎn)業(yè)園、河鋼宣工工業(yè)園、三一產(chǎn)業(yè)園、中鐵資源合作等戰(zhàn)略性項目；張涿、張石三期等高速公路續(xù)建工程項目；京新三期、張承二期、京蔚、二秦、京尚等擬開工項目；張集、張?zhí)?、京張城際、藍張等鐵路建設以及軍民合用機場、海關等空港、內陸港建設項目以及五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、四大物流園區(qū)、其他各類專業(yè)性園區(qū)基礎設施建設和入駐企業(yè)等。1.加大對重點項目的支持力度。重點支持重大產(chǎn)業(yè)支撐項目和重大基礎設施建設項目。

2.突出對“4+3產(chǎn)業(yè)的信貸支持。依照《關于金融支持“4+3產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》結合產(chǎn)業(yè)特點提供信貸支持。重點支持大境門、堡子里、云泉禪寺維護性開發(fā)和清水河洋河景觀走廊、環(huán)城綠色長廊等項目建設；對滑雪小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、葡萄酒文化休閑聚集區(qū)、環(huán)北京休閑旅游度假帶等景區(qū)景點。積極發(fā)明條件，提供更加靈活的信貸支持。及時跟進食、住、行、游、購、娛等相關旅游項目信貸資金，加快星級賓館酒店、游客集散中心、文體休閑中心、國際汽車文化城、華納文化主題公園、奧體中心、文化博物館、景區(qū)演藝場所、影視基地等建設。加大對“四大物流園區(qū)”及中鋼集團物流基地、恒通現(xiàn)代物流港、龐大汽貿(mào)西北總部基地等物流項目建設，促進全市商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。圍繞鋼鐵、機械、化工、食品和新型能源、電子信息產(chǎn)業(yè)信貸需求，加大對煙廠、宣工、煤機、長城葡萄酒、斯必克等企業(yè)的支持力度，特別是對去年因節(jié)能減排等因素停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)要及時注入資金，促進企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。

3.繼續(xù)支持鄉(xiāng)村基礎設施建設。結合全市城鎮(zhèn)建設信貸需求。為加快城鎮(zhèn)建設“三年上水平”提供有力的資金保證。信貸支持的重點是經(jīng)一路（南環(huán)至洋河）行政中心兩側大街、中央景觀大道等道路工程；綜合行政中心和公檢法、供電、移動、通泰、城投辦公樓等工程；洋河綜合治理、明湖平湖建設、中心區(qū)“環(huán)形”水系等工程；通泰山中城、水泉景區(qū)山中城和五一廣場、怡安街、平門路等區(qū)域綜合改造工程；云州水庫引水、清水河上游生態(tài)治理和水庫建設、東沙河和王家寨河治理等工程。

4.加大對“三農(nóng)”和民營經(jīng)濟的信貸支持力度。牢牢掌握國家今年向“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸傾斜的政策機遇。積極爭取各種信貸支持。要認真研究“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸制約因素，創(chuàng)新完善措施，特別是要加大中小企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)貸款風險彌補機制推廣力度，確保在全市各縣區(qū)全部建立，并逐年提高彌補基金額度，逐步放大基金效應。年內全市貸款風險彌補基金總額要達到6700萬元，撬動15億元貸款投放，同比增長50%以上。積極創(chuàng)新信貸模式，綜合運用農(nóng)村信用聯(lián)合體、民營經(jīng)濟擔保商會和扶貧貸款、婦女守業(yè)貸款、下崗失業(yè)人員小額貸款等各種信貸模式，重點支持發(fā)展設施蔬菜、設施林果、設施花卉、設施養(yǎng)殖和乳品、蔬菜、葡萄、杏扁、馬鈴薯等農(nóng)畜產(chǎn)品加工；加大對新民居建設的信貸支持，為改善農(nóng)民住房條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供有力的資金保證。對發(fā)展快、前景好、創(chuàng)新能力強、有自主品牌、整體競爭力強的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難，但信譽好、有市場、有潛力的企業(yè)，要因企制宜，一企一策。

5.著力支持民生和社會事業(yè)發(fā)展。積極履行社會責任。提升整體辦學和醫(yī)療水平。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)安全、商業(yè)養(yǎng)老和健康平安等各類平安業(yè)務，完善社會保證體系。

（三）深化金融體制機制改革。

提升融資能力的重要途徑，將金融市場主體建設作為做大做強金融產(chǎn)業(yè)。進一步完善全市金融組織體系。積極吸引域外金融機構來我市設立分支機構，力爭引進1家股份制銀行在市設立分支行。鼓勵國有商業(yè)銀行重點圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展需要，進一步增加分支機構設置，完善基層網(wǎng)點布局。推動市商業(yè)銀行網(wǎng)點擴展，年內力爭新設縣域支行2-3家。加大農(nóng)村信用社改革力度，積極協(xié)助清收和消化不良資產(chǎn)，確保環(huán)京三縣在年內組建農(nóng)村商業(yè)銀行。繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織，力爭新設立村鎮(zhèn)銀行1家，小額貸款公司3家。鼓勵發(fā)展證券、信托、租賃、基金、期貨等非銀行金融機構，并加強監(jiān)管，促其充分發(fā)揮融資補充作用。

（四）掌握運用直接融資方式。

采取多種形式加強資本市場、資本運作和企業(yè)上市規(guī)則基本知識的培訓和輔導，建立和完善上市企業(yè)后備資源庫。指導企業(yè)逐步建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)上市奠定基礎。結合我市企業(yè)實際，重點抓好天津股權交易所上市工作。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券、私募股權及其它金融產(chǎn)品籌集資金，協(xié)助通泰控股集團實現(xiàn)發(fā)行18億元企業(yè)債券；加強政府組織協(xié)調，探索將企業(yè)進行捆綁發(fā)行集合債券的方式方法，為解決企業(yè)融資難題提供新的途徑。

（五）規(guī)范發(fā)展政府融資平臺。

認真落實國務院、有關部委和省政府關于加強地方政府融資平臺公司管理有關文件精神，依照《關于加強政府融資平臺公司管理的通知》張政〔2011〕172號）要求。切實加強融資平臺運營管理和風險防范，搞好平臺公司債務清理的基礎上，進一步加強對平臺公司的規(guī)范、整合和債務管理，構建起“借、用、管、還”四位一體的負債管理制度。本著分類管理、區(qū)別對待的原則，每個縣區(qū)原則上保留1-2家政府融資平臺公司，并通過資產(chǎn)注入，空虛公司資本金，完善治理結構，實現(xiàn)商業(yè)化運作，確保繼續(xù)健康發(fā)展。對經(jīng)清理整合不再保存的平臺公司，要采取有效措施，明確還款責任，做出妥善處置，確保銀行債權落到實處。

（六）擴大平安覆蓋范圍。

積極開發(fā)與重點產(chǎn)業(yè)特點相適應的個性化、差異化的平安產(chǎn)品。研究出臺《關于積極推進公眾責任平安切實加強風險保證的意見》進一步創(chuàng)新平安品種，支持平安企業(yè)在做好慣例業(yè)務的同時。擴大平安規(guī)模，開拓平安市場。推進高危行業(yè)公共責任安全、政策性農(nóng)業(yè)平安發(fā)展，搞好蔬菜種植平安試點工作。發(fā)揮安全的融資功能，鼓勵平安公司以債權等方式投資交通、通信、能源等基礎設施和農(nóng)村基礎設施項目。切實規(guī)范平安市場秩序，促進平安業(yè)穩(wěn)健運行。

（七）強化信用體系建設。

加大對已出臺優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境政策的落實力度，明確責任、明確目標、明確要求，促進全市金融生態(tài)環(huán)境向一流水平邁進。以征信體系為載體，以信用評價為手段，以構建信用激勵懲戒機制為重點，進一步完善征信系統(tǒng)功能，依照《市社會信用體系建設實施方案（2011-2013和《市中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設工作方案》要求，整合各方力量，全面推進各領域、各行業(yè)社會信用體系建設，實現(xiàn)信息共享,以我市被確定為全省中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設試點市為契機。建立起適應市場經(jīng)濟要求的社會信用體系。重點抓好中小企業(yè)信用體系建設，加強信用信息規(guī)范化、規(guī)范化、網(wǎng)絡化建設，發(fā)揮信用門戶網(wǎng)站作用，強化信息交流溝通，增強中小企業(yè)信用意識，提升中小企業(yè)融資能力。加強對金融機構的風險監(jiān)測，防范和化解金融風險，堅持金融體系平安。關注小額貸款公司、擔保公司、典當行、農(nóng)村互助社等機構的發(fā)展和風險狀況，加強對民間借貸、社會融資的調研監(jiān)測。繼續(xù)做好打擊惡意逃廢銀行債務行為，加大防范和處置非法集資工作力度，維護轄區(qū)金融穩(wěn)定。