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>> 創(chuàng)新國家治理方式現(xiàn)代化的路徑探析 國家治理體系現(xiàn)代化與治理能力現(xiàn)代化的互構(gòu)邏輯 國家治理現(xiàn)代化的新意 國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵 國家治理現(xiàn)代化 國家治理現(xiàn)代化背景下我國稅收征管存在的問題及策略研究 國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化研究 推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化的法治化路徑探析 國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的建構(gòu)路徑 國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑 國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與黨的建設(shè)制度發(fā)展 國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的政治學(xué)闡析 實(shí)現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化的意義及路徑探析 基于馬克思制度變遷理論探析國家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑 國家治理現(xiàn)代化視域下中央八項(xiàng)規(guī)定的政治功能探析 信息經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的思考 多黨合作與推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化 論國家治理現(xiàn)代化與生態(tài)文明建設(shè) 國家治理現(xiàn)代化：民主與法治 國家治理現(xiàn)代化與以德治國 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，2013-11-16/3014-04-16.

〔2〕馬克思恩格斯文集（第二卷）〔M〕.北京：人民出版社，2009：53.

〔3〕馬克思恩格斯文集（第七卷）〔M〕.北京：人民出版社，2009：431.

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關(guān)鍵詞：深化改革 國家治理 現(xiàn)代化

中圖分類號：G633.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）03-0332-01

黨的十八屆三中全會站在新的歷史起點(diǎn)上，全面總結(jié)35年改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入分析今后一個(gè)時(shí)期國內(nèi)外環(huán)境和形勢的變化，明確提出全面深化改革的總目標(biāo)，要“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！边@是在黨的文件中首次提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的觀點(diǎn)，成為一個(gè)耀眼的新亮點(diǎn)。這個(gè)總目標(biāo)深刻反映了當(dāng)下改革發(fā)展的總趨勢和新要求，同時(shí)綜合考慮到了國際國內(nèi)的形勢和條件，又回應(yīng)了人民群眾的熱切期盼和關(guān)切，為在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革指明了總的方向。

一、國家治理體系現(xiàn)代化的基本內(nèi)容

現(xiàn)代國家治理體系的基本內(nèi)容就是人民參與治理。在現(xiàn)代文明世界，國家治理的重要內(nèi)容就是人民參與治理，如果沒有人民參與治理，僅僅是權(quán)力參與治理，政府參與治理，這個(gè)治理體系就不是現(xiàn)代化的。國家治理的現(xiàn)代化的中心內(nèi)容就是讓人民群眾參與治理過程，只有人民參與治理過程，才有望實(shí)現(xiàn)一個(gè)公平正義的社會。發(fā)展改革的最終目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)一個(gè)公平正義的社會，什么叫公平正義的社會呢？公平正義的社會是社會主義社會的基本特征，也是未來中國改革的基本目標(biāo)。過去三十年是以經(jīng)濟(jì)為中心構(gòu)建改革發(fā)展，未來三十年，要搞一個(gè)公正的社會主義，真正實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，公正的體系很重要。實(shí)現(xiàn)公平正義是國家治理體系現(xiàn)代化的重要方面。

二、國家治理體系現(xiàn)代化的本質(zhì)特征

國家治理體系現(xiàn)代化主要是指依法治國體系的形成，在當(dāng)今世界，一個(gè)現(xiàn)代化國家的基本標(biāo)志、基本特征就是法制國家，法大于權(quán)，法大于人，這是國家治理現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。因此，下一步的改革重點(diǎn)要使權(quán)力服從于憲法體制、法律體制，絕不能讓權(quán)力超過憲法。依法治國提了很多年，是能不能實(shí)現(xiàn)公平正義的社會一個(gè)重要的標(biāo)志。我們國家是不是真正實(shí)現(xiàn)了依法治國，真正實(shí)現(xiàn)了法大于權(quán)，法大于人，每個(gè)機(jī)構(gòu)，每個(gè)單位，每個(gè)個(gè)人都必須在法律體系下生活，都不能違反憲法和法律而生活。我們說國家治理現(xiàn)代化，首先說它的治理體系要現(xiàn)代化，治理體系就是說要有法律社會體系，這也是非常重要的。

三、國家治理體系現(xiàn)代化的核心意義

國家治理體系的現(xiàn)代化的核心意義就是權(quán)力治理，十以來，一直在搞政府職能轉(zhuǎn)變，這次提和過去有很大的不同，主要是從國家治理現(xiàn)代化這個(gè)層面來強(qiáng)調(diào)的，目的更明確，思路更清晰，辦法更得當(dāng)。政府職能轉(zhuǎn)變是國家治理現(xiàn)代化的核心領(lǐng)域。

1.政府的限權(quán)、放權(quán)和分權(quán)。第一點(diǎn)，限權(quán)，政府的限權(quán)就是建立一個(gè)有限政府，過去政府對于市場、社會干預(yù)過多，政府是對市場和社會的管理是全覆蓋的，這一次明確提出要實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，就是轉(zhuǎn)變政府職能，限制政府權(quán)力。所以說我們審批制度改革，國務(wù)院在半年時(shí)間內(nèi)取消了好多，有200多項(xiàng)，以后還要取消，這是我們的一個(gè)方向，政府該管的要管好，政府不該管的不要管，管不好的也盡量下放，所以政府職能轉(zhuǎn)變，國家治理現(xiàn)代化的一個(gè)中心內(nèi)容，第一條就是限權(quán)。能不能在未來的改革過程中，對政府權(quán)力形成有效限制，不使政府錯(cuò)位、缺位和越位，是改革的一個(gè)中心議題。第二點(diǎn)，放權(quán)，下放權(quán)力，十以來我們一直在做。什么叫下放權(quán)力呢？主要的內(nèi)容就是處理好兩種關(guān)系，一種就是處理好中央與地方的關(guān)系，中央給地方放權(quán)，地方有能力承接這個(gè)權(quán)力。第二個(gè)，就是地方政府要處理好地方政府間的關(guān)系，權(quán)力下放到哪一級，都要認(rèn)真研究。所以放權(quán)的時(shí)候，就涉及到中央與地方關(guān)系，下一步，要研究地方政府的職能轉(zhuǎn)變，中央政府給你下放權(quán)力，比如市場監(jiān)管權(quán)力，公共管理方面的權(quán)力，公共服務(wù)方面的權(quán)力，你干不好，是不行的。放權(quán)有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)就是要使財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一。第二個(gè)必須權(quán)責(zé)一致，責(zé)任明確，這是未來中國改革的重要內(nèi)容。第三點(diǎn)，分權(quán)，分權(quán)就是權(quán)力轉(zhuǎn)移，權(quán)力向社會組織的轉(zhuǎn)移。分權(quán)就是要處理好政府與社會的關(guān)系。政府向社會轉(zhuǎn)移權(quán)力的時(shí)候，社會必須有能力承接。現(xiàn)在社會組織發(fā)育不健全，社會組織的運(yùn)作空間很小，這是下一步分權(quán)，權(quán)力轉(zhuǎn)移的主要地方。未來中國改革必須加快社會組織發(fā)展的思路，使社會組織有能力來承接政府所轉(zhuǎn)移的職能。

2.逐步形成政府、市場和社會三者共治的局面。在轉(zhuǎn)變政府職能的過程中，要逐步形成政府、市場和社會三者共治的局面，形成社會治理主體的多元化。過去社會治理的主體只有政府，中國未來的改革要使人民群眾真正享受到高質(zhì)量的，良好的公共服務(wù)，光靠政府一家是不夠的，必須發(fā)揮治理主體的多元化，特別是要調(diào)動(dòng)市場和社會的積極性，形成政府、市場、社會共治的國家治理現(xiàn)代化局面。治理的主體是政府，但是未來的發(fā)展中要形成多元化的治理體系，原因是中國社會現(xiàn)在處于重大轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型期就意味著中國社會進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會，所面臨的問題前所未有的復(fù)雜，所需要解決的問題前所未有的艱巨。中國進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會有四大標(biāo)志，第一個(gè)是政府的公信力在下降，一旦政府的威信，政府的公信力下降，政府的社會控制能力和社會治理能力都在下降。這一次三中全會提出國家治理能力的現(xiàn)代化，它的一個(gè)重要內(nèi)涵就在于提高政府的公信力，通過政府職能轉(zhuǎn)變，通過反對權(quán)力腐敗，使我們政府的公信力大幅度提高，政府的公信力提高了，控制能力和治理能力也會相對提高。第二個(gè)標(biāo)志，公共機(jī)構(gòu)的責(zé)任能力在下降。如果公共機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力下降，社會矛盾、社會沖突就會大幅度增加，都有可能把我們帶入風(fēng)險(xiǎn)社會。第三個(gè)標(biāo)志，理論體系相對來說不是很成熟。任何國家要發(fā)展必須有一整套能指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)發(fā)展和未來發(fā)展的理論體系，理論體系相對來說不是很成熟，因?yàn)樯鐣髁x發(fā)展的時(shí)間比較短，再加上理論研究的方式方法存在一定的問題。社會主義發(fā)展，理論的發(fā)展是非常重要的。理論不在狀態(tài)，好多人自說自話，自我滿足，這對社會主義發(fā)展是有害的，對于全面深化改革開放是有害的，所以現(xiàn)在急需形成一套指導(dǎo)中國發(fā)展的，對中國未來十年，三十年，乃至五十年的發(fā)展有指導(dǎo)意義的理論體系。因?yàn)闆]有理論的民族是一個(gè)沒有希望的民族，沒有思想的民族是一個(gè)沒有未來的民族，因此中華民族要崛起，精神的崛起比物質(zhì)的崛起更重要，所以全面深化改革理論研究，任務(wù)更重，能不能實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)，能不能在2020年取得決定性的改革成果，應(yīng)該理論先行。第四個(gè)標(biāo)志，社會的多樣化。主體意識對個(gè)體意識的崛起，隨著全球化和信息化時(shí)代的到來，中國人，特別是80后、90后，他們的主體意識、個(gè)體意識在增強(qiáng)，主體意識和個(gè)體意識增強(qiáng)的一個(gè)社會后果就是社會的多樣化，社會多樣化的一個(gè)結(jié)果就是加大了社會治理的難度。在全球化和信息化時(shí)代的今天，隨著主體意識的崛起，變成多元化社會，再用過去那種治理方式治理現(xiàn)代社會已經(jīng)不行了。

3.市場起決定性作用。在政府職能轉(zhuǎn)變概念中，市場起決定性的作用，過去提市場的基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)在提決定性作用，雖然差兩個(gè)字，但是意義大不相同。有兩個(gè)原因，第一個(gè)原因，市場起基礎(chǔ)性的作用，還有不起基礎(chǔ)性作用的因素，比如政府，因此為政府對市場的干預(yù)這句話留下了空間，必須改。第二個(gè)原因，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，基本上形成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在逐步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但是現(xiàn)在所遇到的問題從現(xiàn)實(shí)來看，主要是政府對市場的過度干預(yù)，使政府在資源配置過程中間，可以說起主導(dǎo)作用。這次明確提出，以后市場將起決定性作用，這是一個(gè)非常先鋒的、前衛(wèi)的、正確的表述。這個(gè)表述就決定了將來要建立一個(gè)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)體制，我們主要通過市場來配置資源，民營企業(yè)發(fā)展空間在擴(kuò)大，民營企業(yè)的投資領(lǐng)域在擴(kuò)大，標(biāo)志著政府的干預(yù)減少，這也是三中全的一個(gè)非常重要的亮點(diǎn)。未來改革15大領(lǐng)域，60項(xiàng)具體方面，能不能改革到位，與政府職能轉(zhuǎn)變有非常密切的關(guān)系，因?yàn)檎毮苻D(zhuǎn)變它涉及到。

參考文獻(xiàn)

[1]秦貞婷. 基于國家治理的國家審計(jì)研究[D].山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

篇3

國家治理體系和治理能力是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體，單靠哪一個(gè)治理國家都不行。治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的，但沒有有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。同時(shí)，國家治理體系和國家治理能力雖然有緊密聯(lián)系，但又不是一回事，不是國家治理體系越完善，國家治理能力自然就越強(qiáng)。

就現(xiàn)代國家治理體系而言：一個(gè)國家最重要的制度體系是法律體系。法律體系具有戰(zhàn)略性、全局性和根本性。國家通過立法，確定國家前進(jìn)的方向，社會發(fā)展的目標(biāo)，以及政治治理、經(jīng)濟(jì)治理、文化治理、社會治理和生態(tài)治理所包含的基本價(jià)值和內(nèi)容及其途徑和手段的選擇，規(guī)劃和決定著一國的“理想國”方案。國家政權(quán)體制、國家財(cái)政體制、意識形態(tài)體制、社會體制等支持體系是由憲法和法律確立并保障的。政府內(nèi)部、政黨、社會、媒體等各個(gè)方面對國家治理績效的評估、監(jiān)督也是以憲法和法律規(guī)劃的“理想國”方案為參照標(biāo)準(zhǔn)的。

就現(xiàn)代國家治理能力而言：國家治理的合法化能力，就是獲取社會認(rèn)同、肯定和支持的能力，而法治無疑是獲取強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)和推動(dòng)國家發(fā)展的強(qiáng)大能量。國家治理的規(guī)范化能力，最重要的是國家發(fā)揮法治的規(guī)范力，對社會和國家自身進(jìn)行規(guī)制、控制、監(jiān)督、約束。國家治理的一體化能力，就是國家通過發(fā)揮法治的普遍約束力，防止在貫徹自己意志過程中遭遇某種程度的抵制，并在一定范圍內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)的情況發(fā)生。國家治理的危機(jī)響應(yīng)和管控能力，要求依法建立和完善危機(jī)預(yù)知系統(tǒng)、危機(jī)研判系統(tǒng)、危機(jī)警示系統(tǒng)、危機(jī)處理系統(tǒng)和危機(jī)善后系統(tǒng)，并使這些環(huán)節(jié)或系統(tǒng)之間形成不間斷的聯(lián)動(dòng)。

在我國國家治理體系中，居于核心地位的是中國特色社會主義法律體系；在我國國家治理能力中，居于核心地位的是運(yùn)用中國特色社會主義法律體系治理國家的能力。因此，國家治理的現(xiàn)代化，有賴于各個(gè)領(lǐng)域的法治化，有賴于法治力的充分發(fā)揮。

篇4

治理理論應(yīng)用于政府管理和公共管理部門，表明我國政府的管理工作向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、向科學(xué)化、精細(xì)化管理邁進(jìn)。在充分探討治理理論的前提下，緊密結(jié)合我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的人口管理問題，治理理論為當(dāng)前我國人口管理工作提供了新的理論指導(dǎo)，對于打破我國人口管理各部門相互孤立狀況，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同工作，統(tǒng)籌全局解決人口管理新問題提供了全新的思路，與我國當(dāng)前由“小人口”管理向“大人口”綜合治理體系的發(fā)展形勢不謀而合，有助于精簡工作程序、提高工作效率，有效地解決“信息孤島、應(yīng)用孤島、資源孤島”三大問題。應(yīng)當(dāng)來說，人口治理是綜合人口管理的升華和深化，其突出表現(xiàn)在多中心、多主體合作共治，倡導(dǎo)其他社會主體和公民社會平等積極參與人口治理過程，是一種統(tǒng)籌和協(xié)作的機(jī)制，目的在于打破傳統(tǒng)格局，再造新時(shí)期、符合現(xiàn)代化的人口治理新模式。因此，人口治理同人口管理的基礎(chǔ)地位一樣，是國家在新時(shí)期制定各項(xiàng)政策的重要依據(jù)。另外，現(xiàn)代化的國家治理體系更加強(qiáng)調(diào)以人為本，更加重視人口治理，同時(shí)，治理理論是適合時(shí)代特征的理論，它反映了政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的總體趨勢。那么，在新的時(shí)代背景下，結(jié)合我國人口管理活動(dòng)出現(xiàn)的新問題，使傳統(tǒng)的人口管理向現(xiàn)代化的人口治理平穩(wěn)過渡，科學(xué)規(guī)劃和構(gòu)建人口治理體系，顯得迫切而且必要?？偟膩砜矗丝谥卫淼幕A(chǔ)性地位主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

人口是社會大系統(tǒng)中的一個(gè)基礎(chǔ)子系統(tǒng)。人口作為社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，是社會大系統(tǒng)的一個(gè)基礎(chǔ)性子系統(tǒng)，人口的行為活動(dòng)滲透到社會經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)、文化制度等等各個(gè)領(lǐng)域。最基礎(chǔ)、最普遍的管理活動(dòng)是對人口的管理，那么，在新時(shí)期，要做好國家和整個(gè)社會的治理，則首先需要從人口治理角度入手，厘清人口與其他社會系統(tǒng)、制度、文化方面的關(guān)系，這是構(gòu)建國家治理體系的基礎(chǔ)性工作。事實(shí)清晰地表明，經(jīng)濟(jì)市場化的改革指向以及由此引發(fā)的社會經(jīng)濟(jì)巨大的結(jié)構(gòu)性變遷正在部分甚至全部重塑人口增長、人口發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)機(jī)制和環(huán)境。正因?yàn)槿绱?，人口治理工作就顯得更加重要，因?yàn)樗軌驈恼w上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決人口管理活動(dòng)中產(chǎn)生的問題。

人口管理是社會管理的基礎(chǔ)，政府人口管理是實(shí)施各項(xiàng)行政職能的基礎(chǔ)。目前我國人口的管理以戶籍制度為核心，通過區(qū)分農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)人口兩類人口，依托單位制度和屬地制度，對人口登記、人口統(tǒng)計(jì)、人口監(jiān)測、社會福利、社會救助及其他涉及居民公共服務(wù)的事項(xiàng)進(jìn)行管理。從中央政府層面看，在國務(wù)院的各個(gè)組成部門中，直接參與人口管理的部門有13個(gè)，可以看出，戶籍管理制度、教育制度、用工制度、勞保制度、分配制度、扶貧制度等社會經(jīng)濟(jì)制度的制定和實(shí)施搭建在人口工作的機(jī)制和體制之上。應(yīng)用現(xiàn)代化的治理理論，做好人口治理工作，有助于合理構(gòu)建和實(shí)施政府的各項(xiàng)行政職能。

人口治理是統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要一環(huán)，同時(shí)，人口調(diào)控是國家制定宏觀調(diào)控政策的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期制定宏觀調(diào)政策的首要考慮因素，人口治理又是國家實(shí)現(xiàn)人口調(diào)控的基礎(chǔ)。人口宏觀調(diào)控的內(nèi)在要求是人口管理應(yīng)由微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的“管控型”人口管理模式現(xiàn)代化的人口治理轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌把握，制定符合實(shí)際的人口發(fā)展戰(zhàn)略。在這種局面下，治理理論在人口管理工作中彰顯出現(xiàn)實(shí)的理論指導(dǎo)意義，治理理論提倡國家與公民社會、政府與非政府、公共機(jī)構(gòu)與私人機(jī)構(gòu)應(yīng)通力合作，人口治理就是政府、市場和公民社會形成互動(dòng)關(guān)系，通過對相關(guān)人口發(fā)展事項(xiàng)進(jìn)行參與、合作、互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)人口發(fā)展目標(biāo)的人口管理模式?？梢?，人口治理工作的科學(xué)開展是制定人口發(fā)展戰(zhàn)略、人口發(fā)展規(guī)劃，以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃最重要的依據(jù)。

總之，人口治理在國家治理體系中處于基礎(chǔ)性地位，做好人口治理，就要從全局出發(fā)，頂層設(shè)計(jì)人口治理體系。人口治理體系應(yīng)當(dāng)是綜合應(yīng)用各種現(xiàn)代化的技術(shù)手段、以科學(xué)先進(jìn)的管理理論為指導(dǎo)，在全社會范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了人口綜合、全面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理，并與其他社會生活各個(gè)方面形成良性銜接和互聯(lián)互動(dòng)、多中心多主體共管共治的“大人口”管理體系；其包含了傳統(tǒng)的基本人口內(nèi)容和職能，使其能夠在新的時(shí)代背景下適應(yīng)升級，與時(shí)俱進(jìn)，緊密結(jié)合當(dāng)前人口管理工作；人口治理體系應(yīng)當(dāng)是人口宏觀調(diào)控的一部分，在此基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)能夠進(jìn)行人口的宏觀調(diào)控；應(yīng)當(dāng)包含基本人口管理系統(tǒng)、人口戰(zhàn)略管理系統(tǒng)、人口監(jiān)測和決策支持系統(tǒng)、人口管理工作評價(jià)系統(tǒng)，是能夠進(jìn)行人口數(shù)據(jù)的采集和分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和及時(shí)預(yù)警的智慧化決策支持系統(tǒng)；人口治理體系同時(shí)也應(yīng)當(dāng)是部門協(xié)同的伙伴關(guān)系。人口治理體系必須符合市場化、法制化、智慧化和現(xiàn)代化的發(fā)展要求，能夠做到信息共享、部門互動(dòng)、管理協(xié)同、智慧決策的需要。

篇5

2、既重視國土安全，又重視國民安全。

3、既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全。

4、既重視發(fā)展問題，又重視安全問題。

5、既重視自身安全，又重視共同安全。

篇6

一、不同時(shí)期社會發(fā)展理論簡析

1.現(xiàn)代化理論

20世紀(jì)50年代，由美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞澨嶙h的在美國社會科學(xué)研究理事會中創(chuàng)立一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長委員會并進(jìn)行了一系列學(xué)術(shù)活動(dòng)，同時(shí)于1952年創(chuàng)辦了在國際社會學(xué)界有廣泛影響的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化變遷”組織，因而，在其周圍形成了一個(gè)聯(lián)系緊密的學(xué)術(shù)圈子，這就為現(xiàn)代化理論的形成提供了充分的理論和實(shí)踐準(zhǔn)備。

現(xiàn)代化理論所針對的主要是西方國家近代以來的社會結(jié)構(gòu)變遷，即在西方國家現(xiàn)代化過程中提出來的。我國著名社會學(xué)家孫立平教授將現(xiàn)代化理論概括為三點(diǎn)。第一，“傳統(tǒng)—現(xiàn)代”二分法。即按照特定的標(biāo)準(zhǔn)將歷史上曾經(jīng)有過的社會或現(xiàn)在世界存在的國家劃分為“傳統(tǒng)的”和“現(xiàn)代的”兩種類型。第二，社會發(fā)展的內(nèi)因論。即社會發(fā)展的動(dòng)力和現(xiàn)代化的主要?jiǎng)恿χ饕獊碜詢?nèi)部，而發(fā)展中國家社會發(fā)展的不順利，根本原因也是來自內(nèi)因。第三，現(xiàn)代化趨同的假設(shè)?，F(xiàn)代化理論家認(rèn)為，在發(fā)展中國家發(fā)展的過程中，將會不可避免且越來越多地具有當(dāng)今現(xiàn)代社會的特征。[1]

2.發(fā)展理論

然而，隨著現(xiàn)代化理論越來越陷入遭到尖銳批評的困境，立足于研究發(fā)展中國家的發(fā)展理論卻獲得了越來越大的影響力。該理論主要由依附理論、世界體系理論和比較政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所構(gòu)成。埃及的阿明、德國的弗蘭克等著名的依附理論學(xué)家對發(fā)展中國家進(jìn)行現(xiàn)代化的研究設(shè)計(jì)，并以此激烈抨擊傳統(tǒng)的現(xiàn)代化理論。該理論基于以下假設(shè)：第一，不應(yīng)當(dāng)單獨(dú)地分析一個(gè)社會的發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)從世界系統(tǒng)里考察問題；第二，在許多情況下，往往是外來因素對社會發(fā)展的影響更為重要。[2]

代依附理論而起的是美國紐約州立大學(xué)的沃勒斯坦提出的世界體系理論。二者有緊密的聯(lián)系，其不同之處在于：第一，依附理論的依賴是單向的，而世界體系理論的依賴是雙向的；第二，世界體系理論避免了依附理論的“兩分法”傾向；第三，世界體系理論強(qiáng)調(diào)這個(gè)世界體系是變動(dòng)的。[3]

3. 社會轉(zhuǎn)型理論

孫立平教授認(rèn)為基于以上兩種學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和社會發(fā)展理論，第三種發(fā)展社會學(xué)理論也在轉(zhuǎn)型國家（20世紀(jì)最后20年中國、前蘇聯(lián)和東歐）的發(fā)展的背景下逐漸有了其形成和發(fā)展的土壤和可能。從一定意義上說，轉(zhuǎn)型過程是一個(gè)更為復(fù)雜的社會變遷過程。從我國30多年的社會大規(guī)模變遷，可以更深刻地領(lǐng)會到轉(zhuǎn)型過程所具有的獨(dú)特和復(fù)雜的內(nèi)容，從改革開放初期提出的“四個(gè)現(xiàn)代化”口號開始，沒過多久便被“經(jīng)濟(jì)體制改革”的話語體系所替代，接著人們又發(fā)現(xiàn)單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)改革不足以保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、平衡和健康地發(fā)展，而應(yīng)該進(jìn)行社會的整體轉(zhuǎn)型。于是就有了后來和現(xiàn)在的“行政體制改革”和“政治體制改革”的實(shí)踐和口號，不可否認(rèn)，這是任重而道遠(yuǎn)的。可以說，轉(zhuǎn)型中包含了現(xiàn)代化的內(nèi)容，但轉(zhuǎn)型又不僅僅是現(xiàn)代化。同時(shí)，轉(zhuǎn)型包含著發(fā)展，但轉(zhuǎn)型又不僅僅是發(fā)展，應(yīng)該是促進(jìn)社會的整體進(jìn)步。[4]

所以，認(rèn)識社會發(fā)展理論，不僅僅要分清現(xiàn)代化理論和發(fā)展理論以及轉(zhuǎn)型理論的聯(lián)系和區(qū)別，更要在認(rèn)清轉(zhuǎn)型理論的基礎(chǔ)上，如何探索一個(gè)合理的治理模式，促進(jìn)社會的轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)社會的整體進(jìn)步。

二、轉(zhuǎn)型期社會治理模式的提出及分析

社會治理被看成是政府對社會進(jìn)行管理的一種方式和手段，它是基于共同的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)政府與社會、公共部門與私營部門的和諧共治。金國華教授認(rèn)為社會治理在理論上被看做政府的部分權(quán)力向社會的回歸，即還政于民的過程。在實(shí)踐上，是我國社會管理體制的創(chuàng)新。一般普遍認(rèn)為，社會治理是一種比較先進(jìn)的社會管理方式，它能增進(jìn)廣大人民當(dāng)家做主的主人翁精神，增強(qiáng)公民的社會認(rèn)同和政治認(rèn)同感，在緩解社會矛盾、促進(jìn)社會穩(wěn)定方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。[5]

因此，選擇合適的社會治理模式就成為各治理主體進(jìn)行社會治理的核心要義。張康之教授認(rèn)為，就人類社會的自我治理活動(dòng)而言，曾經(jīng)有過統(tǒng)治型的和管理型的社會治理模式，或者說，人類幾千年的社會治理活動(dòng)可以歸結(jié)為統(tǒng)治型的和管理型的社會治理范型中來。與農(nóng)業(yè)社會的自然經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的是統(tǒng)治型的治理模式，與工業(yè)社會的社會化大生產(chǎn)想適應(yīng)的是管理型的治理模式。而在從工業(yè)社會向后工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程中，出現(xiàn)了一種朝著新型社會治理模式前進(jìn)歷史趨勢，這就是20世紀(jì)末所出現(xiàn)的以公共管理為過渡形式的社會治理模式。[6]

1. 統(tǒng)治型治理模式

在我國古代，儒家的德治思想占據(jù)主導(dǎo)地位，概言之，這是由統(tǒng)治型的社會治理模式所決定的，這種權(quán)力發(fā)揮直接作用的治理模式，只能以德治的方式進(jìn)行統(tǒng)治，其目的就是要緩和階級矛盾，降低階級沖突，鞏固統(tǒng)治階級的統(tǒng)治地位，以維護(hù)特權(quán)階級的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益。實(shí)際上，這種“德治”并沒有實(shí)際內(nèi)容和意義，它只是為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治者的一定程度的權(quán)威，亦即實(shí)質(zhì)上是一種“權(quán)治”，依靠權(quán)力進(jìn)行治理。所以，這種統(tǒng)治型的社會治理模式的根本性質(zhì)決定了，“德治”是一種理想的狀態(tài)，它并不具有實(shí)施的條件和基礎(chǔ)。

2. 管理型治理模式

通過對近代以來的社會治理模式進(jìn)行考察，法治成為該治理狀態(tài)下的主要特征，它根本上難以與德治相容。在這種管理型的社會治理模式中，權(quán)力依然是其社會運(yùn)作的軸心，但是這種權(quán)力是公共權(quán)力，是基于理性和權(quán)力制衡原則作為存在的條件的，保護(hù)個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)名義上的個(gè)人平等，防止權(quán)力被個(gè)人濫用。為防止權(quán)力被濫用或個(gè)人追求私利，就需要對權(quán)力進(jìn)行合理分配，要么把權(quán)力集中起來，要么將權(quán)力分散。前者走向德治，后者走向法治。因此，在資本主義社會，資產(chǎn)階級基于自己的階級本質(zhì)，為鞏固本階級的統(tǒng)治地位，實(shí)行名義上的自由平等，以法治來取得廣大人民群眾的認(rèn)同和信任。[7]

3.公共管理社會治理模式

如上可知，統(tǒng)治型社會治理模式和管理型社會治理模式都是追求單一的德治或法治，都無法將二者相容。但是在公共管理中這種問題得到了解決。公共管理是一種新型的社會治理模式。首先，公共管理是一種服務(wù)型的社會治理模式。張康之教授認(rèn)為這種服務(wù)型的社會治理模式能夠?qū)⒌轮魏头ㄖ谓y(tǒng)一起來，此時(shí)，道德和法律就不再是工具，[8]而成為一種治理模式，成為社會發(fā)展的基本內(nèi)容，它服務(wù)于廣大人民群眾。在個(gè)人層面上所意味著的是自律和他律的統(tǒng)一，在秩序上實(shí)現(xiàn)了像巴爾所說的那種秩序：“來自人民自身—自覺自愿地遵守從心底里擁護(hù)的、大家共同分享的道德價(jià)值觀念的要求和約束?！盵9]日本學(xué)者川島武宜說：“法不是只靠國家來維持的，沒有使法成為作為法主體的個(gè)人的法的秩序維持活動(dòng)，這是不可能的?！盵10]所以，通過德治和法治的統(tǒng)一，自律和他律的統(tǒng)一，使法更好地服務(wù)于社會，服務(wù)于大眾。

其次，公共管理是一種求實(shí)的社會治理模式。張康之教授認(rèn)為，現(xiàn)代社會治理這能否承擔(dān)起求實(shí)的責(zé)任義務(wù)，決定了他能否成為一個(gè)合格的現(xiàn)代社會治理者。[11]在求實(shí)這個(gè)倫理范疇和道德規(guī)范中，體現(xiàn)出了科學(xué)精神和道德價(jià)值的統(tǒng)一，對于社會治理體系中的崗位和職務(wù)等來說，求實(shí)表現(xiàn)為一種責(zé)任和義務(wù)；對于社會治理這個(gè)人來說，求實(shí)又是一種美德，亦如在以往的社會治理模式中，仁愛、公正、寬容和節(jié)制等等往往被看作是社會治理者的美德一樣。但是，我們更傾向于把求實(shí)的精神和態(tài)度確立為社會治理這的責(zé)任和義務(wù)。因?yàn)椋鳛槊赖?，只是社會治理者可有課無的東西。有了這些美德，會使治理者成為高尚的人，成為人們敬仰和稱頌的“清官”。但是，沒有這些美德，并不妨礙他作為一個(gè)治理者而存在。[12]因此，張教授說，對于現(xiàn)代社會生活特別是社會治理活動(dòng)而言，求實(shí)是一項(xiàng)責(zé)任義務(wù)，同時(shí)也是一種美德。但是，作為責(zé)任義務(wù)，求實(shí)不是一項(xiàng)法律責(zé)任義務(wù)，也不是一項(xiàng)行政責(zé)任義務(wù)，而是一項(xiàng)倫理責(zé)任義務(wù)。[13]

再次，公共管理是一種公正的社會治理模式。公正問題是一個(gè)跨學(xué)科的問題，幾乎各個(gè)基礎(chǔ)性學(xué)科都對公正的問題發(fā)表意見，羅爾斯的專著《正義論》對公正問題的論述，受到學(xué)界的廣泛關(guān)注。作為新型的社會治理模式，公共管理尤其重視對公正的追求。張康之教授在論及公共管理的公共問題時(shí)指出，以往的社會治理模式無非是社會沖突的被動(dòng)應(yīng)答，治理的目的是限制沖突和協(xié)調(diào)沖突，社會局部中的合作無非是從屬于在更大范圍沖突中奪取優(yōu)勢的目標(biāo)，社會在整體上的普遍合作從來也未真正出現(xiàn)過。公共管理是一種謀求社會普遍合作的模式，公正是實(shí)現(xiàn)普遍合作之中。所以，實(shí)現(xiàn)社會公正，才有了合作的基礎(chǔ)；任何時(shí)候，沒有了公正，就必然會產(chǎn)生沖突。[14]因此，公共管理要實(shí)現(xiàn)善治，就必須始終伴隨著公正的理念在旁。而公正的問題的解決，也是公共管理這種社會治理模式得以接受和實(shí)現(xiàn)的必要條件。

總之，從統(tǒng)治型社會治理模式到管理型社會治理模式，再發(fā)展到公共管理的社會治理模式，是社會歷史發(fā)展、更是人類學(xué)術(shù)思想的巨大進(jìn)步以及人類對社會發(fā)展規(guī)律和軌跡及社會本質(zhì)認(rèn)識的巨大飛躍。對公共管理社會治理模式的服務(wù)性、求實(shí)性和公正性分析，為人們認(rèn)識和了解公共管理提供了一個(gè)清晰的框架和理論基礎(chǔ)，提供了深刻的思考空間。

三、關(guān)于社會治理模式的幾點(diǎn)思考

第一，社會治理的公共管理模式的多元治理主體。

社會治理中的公共治理主體不僅包括居于長期治理壟斷地位的政府部門，而且還包括私營部門和第三部門等非政府部門的參與者。我們都知道，在社會治理的很長一段時(shí)期，基于政府的職能定位，對社會公共事務(wù)的管理主要都是由政府壟斷并進(jìn)行強(qiáng)制實(shí)施的，政府幾乎成為社會治理的獨(dú)一無二的治理主體。而根據(jù)現(xiàn)代社會治理理論，政府并非社會治理的惟一主體，與此同時(shí)，私營部門和第三部門等非政府部門在公共事務(wù)的管理中也扮演著重要的角色，[15]除政府壟斷的公共物品外，它們承擔(dān)了社會生活的準(zhǔn)公共物品和私人物品，有時(shí)對某些公共物品也有不可替代的產(chǎn)出作用，在某些領(lǐng)域，這些非政府部門可謂具有政府部門所沒有的優(yōu)勢。政府部門應(yīng)該轉(zhuǎn)移某些職權(quán)和任務(wù)下放給私營部門，社會團(tuán)體，充分發(fā)揮它們的資源和社會優(yōu)勢。所以，利奇和史密斯說：“治理涉及中央政府、地方政府、和其他公共權(quán)威，也涉及在公共領(lǐng)域內(nèi)活動(dòng)的準(zhǔn)公共行動(dòng)者、志愿部門、社區(qū)組織甚至是私營部門?！盵16]

第二，公共治理模式是一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理。

與傳統(tǒng)社會治理模式中的單一等級協(xié)調(diào)方式和依靠市場機(jī)制發(fā)展作用不同，公共管理社會治理模式強(qiáng)調(diào)多元治理主體自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理。對于各非政府組織如私營企業(yè)、社會自治組織，社會志愿團(tuán)體等來說，他們只需喪失個(gè)人或團(tuán)體的部分經(jīng)濟(jì)利益；對政府部門來說，它只需放棄自己的部分強(qiáng)制權(quán)力。各治理主體間不再是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，而是合作關(guān)系，各主體形成利益交叉、權(quán)力交叉的關(guān)系，這種交叉關(guān)系就是自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理。

第三，政府在公共治理中的治理角色。

在傳統(tǒng)社會治理模式中，政府扮演的都是“主導(dǎo)者”、“管理者”的一元角色，在社會治理環(huán)境中政府“說一不二”。而在公共治理理論中，政府摒棄了“一元”的帽子，開始以社會“中間人”的面貌出現(xiàn)，政府不再是主導(dǎo)者而變成了“參與者”，不再是管理者而變成了“指導(dǎo)者”，政府的作用就是通過協(xié)調(diào)各主體的關(guān)系和利益，達(dá)到社會共治，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定。這種角色的轉(zhuǎn)變，使政府成為“有感情的治理者”，耦合了公共管理治理模式的服務(wù)型本質(zhì)。

一言以弊之，公共管理這種新型社會治理模式需要從理論上升到實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷豐富其內(nèi)容。新世紀(jì)建設(shè)社會主義和諧社會也是公共管理所追崇的宏大社會愿景。

參考文獻(xiàn)：

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[2]同上

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[4]同上

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[9][美]巴爾，三種不同競爭的價(jià)值觀念體系[J].力文譯現(xiàn)代外國哲學(xué)社會科學(xué)文摘，1993年第9期

[10][日]川島武宜，現(xiàn)代化與法[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，1994

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[12]同上

[13]同上

[14]同上

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[16][英]鮑勃·杰索普：《治理的興起及其失敗的風(fēng)險(xiǎn)：以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例的論述》，見俞可平編：《治理與善治》，北京，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000

作者簡介：

呂軍濤（1987-）河南商丘人，廣西大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，行政管理專業(yè)；

張?jiān)矗?989-）河南許昌人，廣西大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，行政管理專業(yè)；

篇7

一、總體要求

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的四中全會、省委十一屆七次全會和市委七屆八次全會精神，緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，牢牢把握共建共治共享的社會治理制度總要求，以解決縣域內(nèi)影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為突破口，以增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點(diǎn)，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與法治保障、科技支持的社會治理體系。

在全面推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作中，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力，依法規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，確保我縣城市公共環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)和管理水平持續(xù)提升。

二、基本原則

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。以提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)為中心，開創(chuàng)“城市守護(hù)者”黨建品牌，深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理，以黨建引領(lǐng)市域社會治理，整合各方資源公平公正、務(wù)實(shí)高效進(jìn)行城市管理。

二是堅(jiān)持以人為本。圍繞提高城市發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化干凈整潔平安有序城市環(huán)境，聚焦全面小康城市品質(zhì)，科學(xué)合理規(guī)劃，突出時(shí)代、地域和民族特色的原則，牢固樹立為人民管理城市的理念。

三是堅(jiān)持依法治理。堅(jiān)持依法規(guī)范、執(zhí)法為民，堅(jiān)持行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過程全記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，明確城市管理和執(zhí)法職責(zé)邊界，制定權(quán)力清單，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。

四是堅(jiān)持科學(xué)管理。明確城市管理執(zhí)法的領(lǐng)域，具體實(shí)施范圍，增強(qiáng)城市管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，從源頭上預(yù)防和減少違法違規(guī)行為。

五是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。整合城市管理資源，優(yōu)化管理流程，逐步推行城市管理數(shù)字化的原則，加強(qiáng)政策措施的配套銜接，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，有序推進(jìn)相關(guān)工作。

六是堅(jiān)持社會共治。制定相關(guān)公共政策和管理服務(wù)政策，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，公開辦事內(nèi)容、程序、制度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；堅(jiān)持開展城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識教育、環(huán)境意識教育和文明意識教育，提高廣大居民整體素質(zhì)。

七是堅(jiān)持科技創(chuàng)新。為城市治理和決策提供支持，加快推動(dòng)云、網(wǎng)、端等數(shù)字基礎(chǔ)科技方式，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與城市治理、民生服務(wù)深度融合結(jié)合，提升市域社會治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

三、總體目標(biāo)

推動(dòng)城市管理的數(shù)字化、精細(xì)化和智慧化，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，城市管理具有較為完備的社會治理體系，具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力，有效的將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽、解決在基層，在城市管理方面實(shí)現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化。

通過全市上下齊心協(xié)力，到2022年，基本實(shí)現(xiàn)市域社會治理理念、目標(biāo)、布局、體制、方式、政策、能力現(xiàn)代化。頓利通過中央、省委審核驗(yàn)收，獲得“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市”稱號。

四、工作任務(wù)

創(chuàng)建試點(diǎn)城市工作任務(wù)包括“共性、區(qū)域特色、特色和負(fù)面清單”四個(gè)方面，其中，城建中心共涉及共性工作任務(wù)中3個(gè)板塊、8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、15項(xiàng)分解任務(wù)、23項(xiàng)基本要求：

1.治理體制現(xiàn)代化板塊：4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、6項(xiàng)分解任務(wù)、16項(xiàng)基本要求。

2.工作布局現(xiàn)代化板塊：2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、3項(xiàng)分解任務(wù)、3項(xiàng)基本要求。

3.治理方式現(xiàn)代化板塊：2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、3項(xiàng)分解任務(wù)、4項(xiàng)基本要求。

五、實(shí)施步驟

創(chuàng)建試點(diǎn)城市歷時(shí)三年時(shí)間(2020年—2022年)，城市建設(shè)服務(wù)中心按照上級工作部署，積極開展工作，確保創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市工作有序開展。

（一）城市建設(shè)服務(wù)中心按照《市創(chuàng)建全國首批市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市縣實(shí)施方案》要求，成立市域社會治理現(xiàn)代化工作小組。

（二）是根據(jù)《市創(chuàng)建全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市縣任務(wù)分解表》，結(jié)合本單位工作職能和特點(diǎn)對實(shí)施范圍明確的工作事項(xiàng)進(jìn)行全面的梳理，圍繞分解目標(biāo)任務(wù)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作流程。

（三）是按照落實(shí)各項(xiàng)工作措施，全面實(shí)施創(chuàng)建，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)或?qū)０?，制訂工作方案、政策意見和相關(guān)配套措施，為全面創(chuàng)建試點(diǎn)城市提供助力。

（四）是嚴(yán)把工作進(jìn)程，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，按照任務(wù)分解階段制定的落實(shí)措施和思路，全面實(shí)施創(chuàng)建，針對創(chuàng)建遇到的問題開展專項(xiàng)調(diào)研，遇到難以解決問題要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)反映，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

（五）積極配合上級創(chuàng)建試點(diǎn)城市考核辦法、工作月調(diào)度季通報(bào)等制度，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)形成匯報(bào)材料，進(jìn)行工作匯報(bào)；根據(jù)上級部門督查檢查意見，針對問題和不足及時(shí)整改，確保全面完成工作任務(wù)。

（六）要根據(jù)中央、省委和市委政法委驗(yàn)收辦法、評分細(xì)則等文件要求，對各項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面查漏補(bǔ)缺，就創(chuàng)建試點(diǎn)城市完成情況進(jìn)行總結(jié)、自我考評、材料歸檔，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)自評得分情況，全面做好迎檢準(zhǔn)備。

六、保障措施

篇8

“五個(gè)充分

認(rèn)識”

尚福林主席在2014年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作會議上全面深刻地分析了當(dāng)前形勢，對深入推進(jìn)銀行業(yè)改革開放進(jìn)行了部署，明確了銀行業(yè)深化自身改革的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患的舉措，并對提升銀行業(yè)金融服務(wù)水平提出了具體要求。針對尚主席講話中的“五個(gè)充分認(rèn)識”、“銀行業(yè)治理體系改革”、“業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新”、“監(jiān)管改革”、“防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患”、“提升金融服務(wù)水平”等關(guān)鍵詞，本刊進(jìn)行一一解讀。

關(guān)鍵詞之一：“五個(gè)充分認(rèn)識”

對于當(dāng)前銀行業(yè)面臨的形勢，尚主席在講話中強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇對銀行業(yè)當(dāng)前發(fā)展的影響，充分認(rèn)識全面深化改革對銀行業(yè)應(yīng)變能力的影響，充分認(rèn)識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對銀行業(yè)風(fēng)控能力的影響，充分認(rèn)識貨幣政策調(diào)整對銀行業(yè)適應(yīng)能力的影響，充分認(rèn)識金融業(yè)態(tài)演變對銀行創(chuàng)新能力的影響。

尚主席指出，世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，我國經(jīng)濟(jì)面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，經(jīng)濟(jì)的差異性復(fù)蘇和行業(yè)的差別性變化將對我國銀行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型帶來很大影響。市場在資源配置中起決定性作用的機(jī)制強(qiáng)化后，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營自主決策、利率自主定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)自主擔(dān)責(zé)等會產(chǎn)生更大影響。同時(shí)，國內(nèi)外貨幣政策變化的大背景下，銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債管理方式面臨新的挑戰(zhàn)。新興金融業(yè)態(tài)的興起和發(fā)展，對銀行體系發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

尚主席深刻分析了銀行業(yè)所面臨的形勢變化，從國家安全和改革全局的角度看金融，從國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)分析金融，及時(shí)引導(dǎo)銀行業(yè)保持清醒頭腦，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，非常具有現(xiàn)實(shí)意義。“在當(dāng)前國內(nèi)外貨幣政策變化的大背景下，有的銀行仍然按照慣性思維，追求規(guī)模高增速、業(yè)績高指標(biāo)、利潤高增長，仍然在走規(guī)模擴(kuò)張的老路?！边@種不科學(xué)、不可持續(xù)的發(fā)展模式已被市場敲響了警鐘。復(fù)雜多變、嚴(yán)峻迫切的形勢，要求銀行業(yè)審時(shí)度勢，對自身的發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)型方向、風(fēng)控體系、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負(fù)債管理方式、現(xiàn)代信息技術(shù)與金融業(yè)務(wù)融合等重大課題進(jìn)行深入研究、考量論證，充分做好應(yīng)對挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，增強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃能力，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，贏得改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的先機(jī)，贏得未來。

關(guān)鍵詞之二：四大治理體系建設(shè)

尚主席在講話中指出，深化銀行業(yè)改革，首先要推進(jìn)銀行業(yè)自身治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)，重點(diǎn)是完善公司治理、業(yè)務(wù)治理、風(fēng)險(xiǎn)治理和行業(yè)治理四大體系建設(shè)。

提出“推進(jìn)銀行業(yè)自身治理體系現(xiàn)代化建設(shè)”是一大亮點(diǎn)，有著深刻的時(shí)代背景。十八屆三中全會把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確立為全面深化改革的總目標(biāo)。國家層面上的治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進(jìn)要求和實(shí)踐，必然也必須反映在金融、銀行領(lǐng)域。

從銀行業(yè)自身來看，推進(jìn)銀行業(yè)自身治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)，是深化銀行業(yè)改革的首要要求，是銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的必然要求。銀行業(yè)改革要想全面、深入、有效推進(jìn)，必須首先深化銀行業(yè)自身改革，特別是銀行業(yè)自身的治理體系改革，只有做到這一點(diǎn)，銀行業(yè)才具備了服務(wù)全面改革這個(gè)大局的前提。同時(shí)，面對當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，銀行業(yè)唯有練好內(nèi)功，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的體制機(jī)制，具有健全的治理體系和高水平的治理能力，才能從根本上做到長治久安、基業(yè)長青。

尚主席在講話中明確了完善公司治理、業(yè)務(wù)治理、風(fēng)險(xiǎn)治理和行業(yè)治理四大體系建設(shè)的重點(diǎn)。總的來看，公司治理體系改革強(qiáng)調(diào)“制衡有效”和“激勵(lì)兼容”，以解決大股東控制、內(nèi)部人控制、高管層個(gè)人利益與銀行中長期發(fā)展目標(biāo)不統(tǒng)一等問題，這一點(diǎn)，對于部分中小銀行、農(nóng)商銀行和非銀金融機(jī)構(gòu)尤其重要。業(yè)務(wù)治理體系改革適應(yīng)銀行綜合化經(jīng)營、集團(tuán)化發(fā)展的趨勢及新形勢下客戶行為模式的變化，對銀行體制、業(yè)務(wù)模式進(jìn)行改革，在促進(jìn)銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，對一些非銀行金融業(yè)務(wù)也能起到風(fēng)險(xiǎn)隔離的作用。風(fēng)險(xiǎn)治理體系改革突出風(fēng)險(xiǎn)全口徑并表和風(fēng)險(xiǎn)全方位管理，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任歸屬，從實(shí)質(zhì)上強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理。行業(yè)治理體系改革強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會的服務(wù)和救助功能，以此增強(qiáng)行業(yè)自律和自我救助能力，體現(xiàn)還權(quán)于市場、讓權(quán)于社會，加強(qiáng)行業(yè)穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)的導(dǎo)向。

關(guān)鍵詞之三：業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新三原則

尚主席在講話中提出了業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新的三原則，即“柵欄”原則、“普惠”原則、“驅(qū)動(dòng)”原則。

持續(xù)進(jìn)行業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新是打造銀行業(yè)差異化競爭優(yōu)勢的必由之路，是深化銀行業(yè)自身改革和推動(dòng)全面改革的題中應(yīng)有之意和重要一環(huán)?！皷艡凇?、“普惠”、“驅(qū)動(dòng)”這三個(gè)原則，在頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃的層面上確立了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新的導(dǎo)向。

“柵欄”原則體現(xiàn)了審慎推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新的態(tài)度。為需要保護(hù)的業(yè)務(wù)設(shè)置“柵欄”，實(shí)行“柵欄”防護(hù)，并鼓勵(lì)在“柵欄”內(nèi)積極創(chuàng)新，做到既能避險(xiǎn)又能增利。“普惠”原則著眼于農(nóng)村金融仍然是整個(gè)金融改革發(fā)展最為薄弱環(huán)節(jié)這一現(xiàn)實(shí)，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持局部利益服從整體利益，眼前利益服從長遠(yuǎn)利益，通過服務(wù)方式的創(chuàng)新，通過以人為本，擴(kuò)大金融服務(wù)的覆蓋面、公平性和可獲得性，推動(dòng)建立“陽光普照”的農(nóng)村普惠金融體系，提升廣大金融消費(fèi)群體對金融服務(wù)的滿意度?！膀?qū)動(dòng)”原則，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特別是管理制度創(chuàng)新的效力，明確了農(nóng)村“三權(quán)”抵質(zhì)押、信貸資產(chǎn)證券化等當(dāng)前業(yè)務(wù)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，以此進(jìn)一步釋放改革紅利、制度創(chuàng)新紅利、拓展市場空間。

關(guān)鍵詞之四：監(jiān)管改革四大重點(diǎn)

尚主席在講話中提出了當(dāng)前監(jiān)管改革的重點(diǎn)，即優(yōu)化市場準(zhǔn)入，推進(jìn)分類管理，完善監(jiān)管規(guī)劃，改進(jìn)監(jiān)管方式。

篇9

2016年12月30日，作為我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要在教育領(lǐng)域的細(xì)化，《廣東省教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》（下稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)?！兑?guī)劃》在“總體目標(biāo)”中明確提出：“到2018年，教育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，教育服務(wù)體系更加健全，教育公平保障、教育發(fā)展質(zhì)量、教育貢獻(xiàn)程度、教育治理水平位居全國前列，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，基本建成教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省。到2020年，實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育和惠及全民的公平教育，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平高，基本形成在國內(nèi)有廣泛認(rèn)同度、在國際上有一定影響力的南方教育高地。”

《規(guī)劃》針對當(dāng)前與未來一段時(shí)期我省教育面臨的重大挑戰(zhàn)與發(fā)展態(tài)勢，緊緊圍繞“教育現(xiàn)代化”總目標(biāo)、“提高教育質(zhì)量和促進(jìn)教育公平”戰(zhàn)略主題與教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”中心任務(wù)，準(zhǔn)確把握了我省教育改革發(fā)展的新階段、新特征，明確提出了深入實(shí)施素質(zhì)教育、高水平普及15年基礎(chǔ)教育、提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力、提高高等教育發(fā)展質(zhì)量、構(gòu)建靈活開放的終身教育體系、提升教師隊(duì)伍建設(shè)水平、積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、深化教育對外合作與交流等發(fā)展任務(wù)與深化教育領(lǐng)域綜合改革、調(diào)整優(yōu)化教育空間布局、完善高校創(chuàng)新體系建設(shè)等三項(xiàng)改革任務(wù)，視野開闊，重點(diǎn)突出，路徑清晰。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)指出：“‘十三五’是我省建成教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省的關(guān)鍵時(shí)期，率先全面建成小康社會，邁上率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程，決定了教育必須走出一條治理體系和治理能力現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)化、多樣化、信息化和國際化‘五化一體’的教育現(xiàn)代化之路。”“五化一體”的教育現(xiàn)代化之路就是廣東特色的教育現(xiàn)代化行動(dòng)路徑。這就要求以人的現(xiàn)代化為核心，“牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，提高教育質(zhì)量；堅(jiān)持綠色發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生健康成長成才；堅(jiān)持開放發(fā)展，提升國際影響力和競爭力；堅(jiān)持共享發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

《規(guī)劃》所描繪的教育現(xiàn)代化，不僅目標(biāo)、思路、任務(wù)明確，而且操作性。比如，為進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，《規(guī)劃》專門編制了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育、特殊教育、民辦教育、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育信息化、教育國際合作與交流等14個(gè)專欄，作為發(fā)展任務(wù)與三項(xiàng)改革任務(wù)的有效補(bǔ)充和強(qiáng)力支撐。

細(xì)細(xì)閱來，《規(guī)劃》如同一幅美妙的教育現(xiàn)代化畫卷。但是，要讓這幅美妙的教育現(xiàn)代化畫卷變成美好的教育現(xiàn)代化現(xiàn)實(shí)，還需要《規(guī)劃》印發(fā)不久后即召開的2017年全省教育工作會議所突出強(qiáng)調(diào)的“抓落實(shí)”理念與行動(dòng)。這樣，才能真正確保《規(guī)劃》所明確的教育現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)與行動(dòng)路徑落地生根、開花結(jié)果。

篇10

新型智慧城市面向國家層面的全局智慧

黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為城市發(fā)展賦予了新的內(nèi)涵，為智慧城市建設(shè)提出了新的要求。

“新型智慧城市是以為民服務(wù)全程全時(shí)、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開放共融共享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色開源、網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗為主要目標(biāo)，通過體系規(guī)劃、信息主導(dǎo)、改革創(chuàng)新，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化深度融合、迭代演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國家與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新生態(tài)?！敝袊娍瓶偨?jīng)理樊友山表示。

與智慧城市相比，新型智慧城市在發(fā)展理念、建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施途徑、核心功能、資源和形態(tài)上都發(fā)生了巨大變化，一是強(qiáng)調(diào)在國家層面開展體系規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)城市之間、城市內(nèi)部的信息融合共享以及信息資源的有效配置；二是強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)歸心、信息主導(dǎo)，通過數(shù)據(jù)的集中、融合和開放，匯聚社會力量，共同挖掘數(shù)據(jù)的內(nèi)在價(jià)值，支持城市的管理者、使用者和建設(shè)者實(shí)現(xiàn)更加合理的決策，并利用信息流驅(qū)動(dòng)人流、物流、資金流和技術(shù)流等其他流態(tài)，完成智慧的組織，推動(dòng)政府管理扁平化和高效化，加快城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程；三是堅(jiān)持探索開放經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)，打造基于開源信息系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，把數(shù)據(jù)存量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)增量，充分匯聚信息、利用信息、挖掘信息，以開源的方式催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)等新興經(jīng)濟(jì)模式蓬勃發(fā)展，形成更具活力和競爭力的產(chǎn)業(yè)體系；四是強(qiáng)調(diào)便捷為民，通過建立基于智慧信息系統(tǒng)的便捷為民服務(wù)體系，形成高效便捷、無處不在的信息服務(wù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)融合”解決城市治理難題

城市是國家治理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承載著人民對更美好生活的期盼。隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明進(jìn)入?yún)f(xié)同發(fā)展新時(shí)期，以城市治理與新一輪信息技術(shù)深度融合為代表的新型智慧城市建設(shè)，已經(jīng)成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需求。

在樊友山看來，傳統(tǒng)意義上的智慧城市在技術(shù)上涉及基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、感知設(shè)備、云計(jì)算設(shè)施、共性平臺及基礎(chǔ)信息資源，而新型智慧城市建設(shè)則面臨著更為嚴(yán)苛的要求。建設(shè)新型智慧城市，應(yīng)從全局視角出發(fā)，根據(jù)國家總體規(guī)劃、城市現(xiàn)狀、城市功能定位、城市發(fā)展規(guī)劃，對城市的特點(diǎn)、競爭力、吸引力、發(fā)展驅(qū)動(dòng)力、信息化可提升的點(diǎn)線面進(jìn)行全面分析。

縱觀當(dāng)前的城市治理，依然存在各種各樣的問題：在跨域業(yè)務(wù)協(xié)同方面，城市信息化建設(shè)，缺乏全局的頂層設(shè)計(jì)；管理機(jī)制建設(shè)方面，各部門條塊分割和層級化的管理模式嚴(yán)重阻礙城市信息化發(fā)展；數(shù)據(jù)共享應(yīng)用方面，城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源未能實(shí)現(xiàn)充分共享和綜合利用；網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全方面，尚未建立網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全體系，形勢嚴(yán)峻……要解決這些問題，對新型智慧城市的建設(shè)，不能僅停留在技術(shù)層面，還要成體系的信息系統(tǒng)技術(shù)來推動(dòng)城市管理改革。

在此背景下，許多企業(yè)都在積極布局，致力于通過“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)融合”催生新的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在智慧城市建設(shè)方面，自2010年開始，中國電科先后承擔(dān)了北京、重慶、天津、上海等100多個(gè)城市的智慧城市設(shè)計(jì)與建設(shè)。2015年8月以來，中國電科與深圳市、福州市、嘉興市達(dá)成協(xié)議，深度參與新型智慧城市建設(shè)，在城市運(yùn)營、大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)安全等多領(lǐng)域運(yùn)用體系工程方法，自頂層向下開展新型智慧城市建設(shè)，最終打造改革開放、創(chuàng)新生態(tài)、國家治理能力現(xiàn)代化三個(gè)方面的“新型智慧城市的新標(biāo)桿”。

作為新型智慧城市建設(shè)落地的重要技術(shù)手段，在物聯(lián)網(wǎng)通用體系架構(gòu)指引下，各物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐平臺可實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)及城市間各部門應(yīng)用信息的接入、匯聚和整合，通過數(shù)據(jù)融合共享和開發(fā)開放，可為城市管理者提供城市日常運(yùn)行狀態(tài)信息和應(yīng)急響應(yīng)決策依據(jù)，便于城市管理者進(jìn)行一體化應(yīng)急指揮調(diào)度、多部門協(xié)同處置、精細(xì)化和精準(zhǔn)化城市管理。

“通過在普通監(jiān)控?cái)z像機(jī)中嵌入多種智能識別算法，當(dāng)探頭發(fā)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息，自動(dòng)將信息傳送至視頻平臺，實(shí)現(xiàn)了對監(jiān)控系統(tǒng)‘智慧’技術(shù)的革新。”?？低暥麻L陳宗年表示，將可視化的視頻設(shè)備與物聯(lián)網(wǎng)、視頻云平臺等技術(shù)結(jié)合起來，還可實(shí)現(xiàn)智慧交通管理、智慧城管、智慧教育、智慧旅游等。

智慧方案為生活帶去更多便利

建設(shè)新型智慧城市，核心是為民服務(wù)。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”濃厚氛圍下，有越來越多的企業(yè)致力于利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新，提出了一系列智慧解決方案。

提起看病，很多人都有過去大醫(yī)院就診的經(jīng)歷：掛號排長隊(duì)，候診等半天，反復(fù)檢查太折騰，開大處方花錢多……說到底就是一個(gè)字：“難”。那么，是否可以將現(xiàn)代化的技術(shù)手段運(yùn)用到醫(yī)療領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更為便捷的智慧醫(yī)療？答案是肯定的！

中國電科的技術(shù)“極客”們推出了“全科醫(yī)生”解決方案：患者通過智能手機(jī)連接社區(qū)全科團(tuán)隊(duì)，可以得到更加方便有效的醫(yī)療和健康管理服務(wù)；全科團(tuán)隊(duì)利用信息系統(tǒng)在循證、知識庫、認(rèn)知技術(shù)的幫助下提升診療水平，更好服務(wù)患者，全科團(tuán)隊(duì)還可以通過互聯(lián)網(wǎng)對接高端醫(yī)院?？漆t(yī)生資源，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程門診。

頗具代表性的還有“智慧工地”解決方案。這是專門為施工現(xiàn)場管理人員打造的一款產(chǎn)品，其綜合應(yīng)用了RFID、紅外探測、無線傳感網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，幫助施工企業(yè)和建筑工人改善施工過程中的安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和勞動(dòng)力薪資，并提供便民服務(wù)一站式服務(wù)。