導語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟社會發(fā)展的核心動力，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《經(jīng)濟》：在十一屆人大五次會議上，總理在《政府工作報告》中提出的“推進公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補醫(yī)機制”的目標。這是一項亟待完成的任務，同時也是一項極為艱巨的任務，在實際工作中，其難點何在？

黃潔夫：我國在2009年啟動的第一階段醫(yī)改中，“?；尽?、“強基層”、“建機制”是亮點，三年來我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面不斷擴大，國家基本醫(yī)藥服務框架初步形成是這個階段的最大成果，但改革的難點在公立醫(yī)院改革，盡管試點工作取得一些改善醫(yī)院微觀管理層面上的成績，但對宏觀的醫(yī)院體系改革頂層設計重視不夠，現(xiàn)尚未觸碰公立醫(yī)院急需改革的核心?！笆濉睍r期是我國改革的歷史轉折期，我國現(xiàn)行的在計劃經(jīng)濟條件下形成的醫(yī)療服務體系存在著一系列羈絆，針對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的體制和運行機制上的大問題，我們應該有更大的決心和勇氣，要在公立醫(yī)院改革這場攻堅戰(zhàn)中將“發(fā)展”作為改革主線，制定出合理可行的改革路線圖。

總理報告中講的“醫(yī)藥分開”、“管辦分開”要如何落實？“以藥補醫(yī)”機制破除后，用什么方法來補醫(yī)？要解決這個由于在計劃經(jīng)濟條件下形成的衛(wèi)生經(jīng)濟的復雜問題，需要衛(wèi)生、財政、發(fā)改委、人事、社保、教育等多部門共同參與才有可能破解?！耙运幯a醫(yī)”是上個世紀50年代采用補償政府對公立醫(yī)院投入不足的政策。80年代后進入市場經(jīng)濟體制后，這一機制逐步蛻變，成為醫(yī)院“創(chuàng)收”的主要來源之一。目前在經(jīng)濟利益趨動下，“藥費虛高”、“過度醫(yī)療”腐蝕了衛(wèi)生隊伍，我們現(xiàn)在必須破除這種機制。但破除后，應建立起合理的補償醫(yī)院正常收入和發(fā)展經(jīng)費的相應機制。首先要改變現(xiàn)在我國醫(yī)院不符合市場經(jīng)濟規(guī)律“事業(yè)單位”的屬性，采用一種增加政府投入和符合醫(yī)療市場內(nèi)部規(guī)律的經(jīng)費補償方法，使醫(yī)務人員的報酬與他們的勞動奉獻合理地得到體現(xiàn)，醫(yī)院發(fā)展必需的經(jīng)費也可得到保障。不要出現(xiàn)“斷奶”后醫(yī)院“入不敷出、難以為繼”，從而使多年來困擾醫(yī)院的醫(yī)療技術落后、醫(yī)療設備較差、醫(yī)護比例不合理、醫(yī)學人才匱乏等問題得不到解決，面臨“進退兩難”的風險。要加強從國家層面上對公立醫(yī)院改革的統(tǒng)籌力度，把公立醫(yī)院的改革與社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、中國特色的文化建設和社會建設的基本目標結合起來，進行具有實際操作性的鏈接，要將公立醫(yī)院改革提升到體制改革的層面而不僅僅是管理層面上做文章。因為我國當前經(jīng)濟發(fā)展的階段，財政、編制、教育、醫(yī)保和醫(yī)院等多部門的隸屬關系均會對改革現(xiàn)行的舉措產(chǎn)生制約和束縛，各級政府采取這樣或那樣的行政手段和措施去解決“藥價虛高”、“過度醫(yī)療”、“醫(yī)患關系”等具體問題，只會“按下葫蘆又起來瓢”。醫(yī)院為了其生存和發(fā)展，又會采用對應的手段去從醫(yī)療服務中“想方設法”地去掙錢，“堤內(nèi)損失堤外補”，而使“看病貴”的問題不能得到根本解決。我認為，依靠現(xiàn)在設定的調(diào)整醫(yī)療服務價格、改革支付方式等是治標不治本的辦法，會導致政府多個部門的利益沖突，進入一個盤根錯節(jié)的怪圈，難以實現(xiàn)破除“以藥補醫(yī)”的目標，這可能是種“硬著陸”的方法，對地方政府和醫(yī)療機構會帶來一系列難以預測的困境，人民群眾難以感受醫(yī)療服務費用下降的實惠，醫(yī)務人員也難以調(diào)動積極性。

《經(jīng)濟》：您說過，公立醫(yī)院改革應該立足于用更開放改革的態(tài)度去建設一個生機勃勃的醫(yī)療市場。這個醫(yī)療市場應該怎樣建設？

黃潔夫：我國是社會主義國家，公立醫(yī)院當然應作為醫(yī)療服務體系中的主體。要將公立醫(yī)院逐漸引入“政府主導，按市場規(guī)律辦事的醫(yī)療衛(wèi)生改革”的道路。對公立醫(yī)院應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平不斷增加政府的投入，使之在公共財政中占一定的合理的比例。但也要考慮與我國現(xiàn)處于社會主義初期階段，還是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的國家，各行各業(yè)都存在一個需要增加政府投入的問題，短期內(nèi)不可能大幅度提高衛(wèi)生投入。政府目前的責任和做法只能是切實保障那些貧困的弱勢人群得到與經(jīng)濟發(fā)展相稱的“基本醫(yī)療服務”的權利，還要制定合理的制度，使那些有能力支付醫(yī)療衛(wèi)生服務的人與國家共同去承擔、去分享不同層次服務的費用。要促進“非基本”醫(yī)療服務的發(fā)展，補充醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費的政府投入不足。醫(yī)療衛(wèi)生服務本身就是一個客觀的市場，只有按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，才能實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，不能再走計劃經(jīng)濟的老路。我們要承認醫(yī)療也是一個社會生產(chǎn)，而不僅僅是一個公眾福利。世界衛(wèi)生組織的資料顯示，世界上發(fā)達國家的GDP每增長1%，其中就有0.5%是與生命科學產(chǎn)業(yè)直接相關的。總理在《政府工作報告》中明確指出，“十二五”期間要調(diào)整經(jīng)濟結構，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，著力擴大國內(nèi)需求，特別是消費需求，我國經(jīng)濟要不斷向內(nèi)向性經(jīng)濟發(fā)展。為此公立醫(yī)院的改革應該是在改革過程中，積極培育醫(yī)療衛(wèi)生市場，解放醫(yī)療生產(chǎn)力，鼓勵市場競爭以拉動內(nèi)需、推動經(jīng)濟的發(fā)展，為社會經(jīng)濟發(fā)展作貢獻，也只有這樣公立醫(yī)院才能實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。政府財政應該投入市場沒辦法做的領域，如邊遠窮困地區(qū)、公共衛(wèi)生、慢病防治、大病救助和醫(yī)學研究等，簡單的說法是“基本”由政府辦，“非基本”社會按市場規(guī)律辦。我認為，不動員社會力量作為公立醫(yī)院改革基礎的改革是不具有生命力的。

《經(jīng)濟》：北京市最近公布了“向社會資本全面開放醫(yī)療服務市場”的政策和鼓勵社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)以推動醫(yī)院大發(fā)展的舉措。對此，您作何評價？

黃潔夫：我十分贊同北京市的這一舉措，它可以打破擋住社會辦醫(yī)的“玻璃門”，把大醫(yī)院的醫(yī)療資源釋放出來，建立起醫(yī)療領域的要素市場和醫(yī)務人員的勞動力市場，出現(xiàn)一個公立醫(yī)院與民營醫(yī)院公平競爭的平臺，才能更好提供群眾醫(yī)療服務。我十分贊成醫(yī)衛(wèi)組不少委員在小組發(fā)言中談到的破解“管辦分開”難題的辦法，要打破這個并不能充分實現(xiàn)“公益性”的公立醫(yī)院“一統(tǒng)天下”的局面。推進一個公立醫(yī)院改革的“211”工程，國家應保障支持有限的公立醫(yī)院，形成一支以公立醫(yī)院為主體的醫(yī)院體系，包括農(nóng)村的2000多家縣醫(yī)院，城市的代表國家和地區(qū)水平的約1000家左右的“國家隊”，100家左右國家級臨床醫(yī)療科研中心，其他醫(yī)院應按地區(qū)經(jīng)濟社會實際情況，在政府主導下分批、合理地進行改革，通過宏觀調(diào)控將大醫(yī)院的醫(yī)生、設備和病人向中小醫(yī)院分流：一些大醫(yī)院可取消財政撥款，放開服務價格管制，實行有別于國立醫(yī)院的人事分配政策，可以辦成“非營利的民營醫(yī)院”和少許高檔服務的?？漆t(yī)院，形成多元化的有活力的醫(yī)療市場。在政府有序指導下，改變我國醫(yī)療市場現(xiàn)在公立醫(yī)院的“趨利行為”，而民營醫(yī)院處于弱勢，無法進入公平競爭，為脫離困境鋌而走險，采用不法手段去欺騙群眾的現(xiàn)象。就我了解，大多數(shù)醫(yī)務人員是支持改革的，要充分相信這支800萬的隊伍是有覺悟、有能力的，只要他們的積極性充分發(fā)揮，就會在改革的陣痛中誕生新的生命，醫(yī)療衛(wèi)生才會出現(xiàn)“生機勃勃”的繁榮景象。

《經(jīng)濟》：如此說來，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補醫(yī)機制，還不能完成公立醫(yī)院的改革，還需要向社會資本開放醫(yī)療服務市場，對嗎？

黃潔夫：現(xiàn)行的醫(yī)改設計擬通過調(diào)整診療費、護理費、手術費等醫(yī)療服務價格、增加政府投入等綜合措施來補充取消“藥品加成”后留下的這個資金缺口，我看執(zhí)行起來會困難重重。因為我國政府設定的醫(yī)療服務費用很低，與醫(yī)務人員的勞動不成比例。例如護理費，特護25院/天，一級護理9元/天，二級護理7元/天，三級護理5元/天。一臺需要七八個醫(yī)護人員配合幾個小時才能完成的外科手術，手術費僅2000～3000元。醫(yī)護人員的技術勞動不值錢，而大型醫(yī)療設備的檢查費用等卻很掙錢，要怎樣調(diào)整醫(yī)療服務收費才合理？“單病種收費”？一個病人往往有幾個疾病，如何收？臨床路徑？取舍還是醫(yī)生說了算，何謂合理？操作起來十分困難，牽一發(fā)動全身，搞不好會導致醫(yī)療服務費全面上漲，反而增加群眾負擔。3年來，全國財政對醫(yī)改新增投入已超11000多億元人民幣。但對于全國近2萬間醫(yī)院來說，頗有杯水車薪之感。國家財政今年的醫(yī)療補助均攤到每家縣醫(yī)院僅有230萬元。在這種情況下，單靠政府財政補貼來補這個缺口也是不現(xiàn)實的。

總理提出：“鼓勵引導社會資本辦醫(yī)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局?！蔽覈€是經(jīng)濟欠發(fā)達國家，只可能給有限的公立醫(yī)院提供財政保障和支持，所以應該打破醫(yī)療市場的壟斷，給社會資本立體辦醫(yī)提供公平創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，培育多元化的醫(yī)療衛(wèi)生市場。在“以藥補醫(yī)”被破除后，讓社會資本填補留下的醫(yī)療投入空白。事實上，我國已經(jīng)有些辦得好的民營醫(yī)院的經(jīng)驗，收費低于公立醫(yī)院，服務優(yōu)于公立醫(yī)院。例如，臺灣長庚醫(yī)院的發(fā)展之路很有借鑒意義。前不久，國務院召開常務會議，鼓勵有實力的企業(yè)、慈善機構、基金會、商業(yè)保險機構等社會力量以及境外投資者辦醫(yī)療機構，鼓勵具有資質(zhì)的人員依法開辦私人診所，進一步落實政策，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，對各類社會資本開辦非營利性醫(yī)療機構給予優(yōu)先支持。

《經(jīng)濟》：您方才提到關于公立醫(yī)院改革的“211”工程，這涉及制度設計問題。您對這一制度設計有何設想？

篇2

一、實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的重要意義

在人類社會發(fā)展進程中，人才是社會文明進步、國家繁榮昌盛、人民幸福富裕的重要推動力量?！叭肆Y源是第一資源”，人才隊伍建設是西部地區(qū)取得跨越式發(fā)展的內(nèi)在核心動力。加強人才隊伍建設，實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，是過去和未來取得成就的首要條件。

（一）實施人才強區(qū)戰(zhàn)略是后進地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵因素

目前，自治區(qū)已進入全面建設小康社會的關鍵時期，能否實現(xiàn)經(jīng)濟結構快速調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，關鍵取決于人才的培養(yǎng)開發(fā)及激勵保障機制。切實做好人才工作，吸引和聚集大批優(yōu)秀人才投身于自治區(qū)經(jīng)濟建設，具有全局性的戰(zhàn)略意義。

（二）實施人才強區(qū)戰(zhàn)略是推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的有力保障

“十二五”規(guī)劃中明確提出產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的戰(zhàn)略重點：鞏固提升能源、鋼鐵建材和農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)加工業(yè)的支柱地位，將新型煤化工、有色金屬加工和裝備制造業(yè)作為新支柱產(chǎn)業(yè)，培育新能源、新材料和新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。多層次、多專業(yè)、多技能的人才不僅為產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸及產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略順利實施提供保障，還將增強自治區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的后勁。

（三）實施人才強區(qū)戰(zhàn)略是解決人才供需矛盾的重要舉措

近年來人才總量和層次均有大幅度提高，但是人才主要供給渠道來源于高等院校、高職高專院校及其他渠道。由于地方高校專業(yè)設置不能完全適應社會需求，理論型人才多于技能型和創(chuàng)新型人才，產(chǎn)生了高校畢業(yè)生就業(yè)難與用人單位人才招聘難的矛盾。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展速度的提升，人才需求量仍然不斷遞增，對高層次創(chuàng)新型人才的需求尤為迫切。因此，實施人才強區(qū)戰(zhàn)略是解決人才供需矛盾的重要舉措。

二、人才強區(qū)戰(zhàn)略實施成就

（一）人才總量持續(xù)增長，人才素質(zhì)顯著增強

2004年，黨委、政府召開全區(qū)第一次人才工作會議，并出臺了《關于進一步加強人才培養(yǎng)、使用和引進工作的意見》等政策措施，增進了人才隊伍建設力度。目前，各類人才儲備達到6萬多人。全區(qū)具有研究生、副高級以上職稱的專業(yè)技術人員達6.6155萬人，比2005年增加2.6194萬人。截至2009年底，公務員隊伍中具有本科學歷人員占比由2004年的18.1%提高到49.3%，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中具有本科學歷人員占比由8.79%提高到38.44%。

（二）人才開發(fā)機制和體系逐漸完善

近年來，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，拓展各類平臺，如依托地方高等院校培訓專業(yè)人才，依托社會辦學機構組織技能培訓、崗位培訓和職業(yè)培訓，使各類人才數(shù)量不斷增加，質(zhì)量不斷提高，形成了人才開發(fā)體制的良性循環(huán)。同時，根據(jù)自治區(qū)區(qū)情，探索與創(chuàng)新人才引入機制，2005年自治區(qū)實施的“666優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)人才集聚工程”，在自治區(qū)6大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的6個龍頭企業(yè)中建立6個人才智力引進示范基地，吸引了國內(nèi)外大批高端人才。此外，大力拓展人才吸納渠道，開發(fā)特殊人才資源，吸引更多的優(yōu)秀人才，為經(jīng)濟建設服務。

（三）人才環(huán)境進一步優(yōu)化，人才效能不斷提高

自實施西部開發(fā)戰(zhàn)略以來，黨委、政府從實際出發(fā)，結合西部大開發(fā)的重點頒布了《內(nèi)蒙古黨委、政府關于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的通知》。綱要中強調(diào)了科技教育等社會事業(yè)以及人才工作的重要性。2004年，全面實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，探索建立與經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展戰(zhàn)略相適應的趕超型人才發(fā)展戰(zhàn)略模式，使自治區(qū)在成為國民收入流入?yún)^(qū)之后，盡快成為人才流入?yún)^(qū)。2010年1月，內(nèi)蒙古推出人才戰(zhàn)略新舉措，啟動并實施“草原英才”工程，計劃用5年左右時間，圍繞自治區(qū)科學發(fā)展大局引進一批海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才，通過“以引進帶培養(yǎng)、以培養(yǎng)促引進”的方式加大自治區(qū)本土高層次人才培養(yǎng)力度，全面提升其自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

目前，人才事業(yè)進入高速發(fā)展階段，人才總量持續(xù)增長，人才素質(zhì)顯著增強，人才效能不斷提高，各類人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了引領和推動作用。然而與發(fā)達地區(qū)相比，自治區(qū)人才發(fā)展總體水平仍存在明顯差距，與經(jīng)濟社會快速發(fā)展不相適應，主要體現(xiàn)于以下幾方面：一是人才總量雖然增加，但人才配置結構不盡合理，創(chuàng)新型科技人才和重點領域?qū)ｉT人才短缺，基層人才匱乏、素質(zhì)不高、創(chuàng)新能力不強。二是人才管理機制，包括創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制亟待完善。三是人才施展才能缺乏有效平臺，研究交流渠道不暢，與高校交流合作不足；相關配套設施不完善，高層次人才的工作、生活軟環(huán)境仍需改善。

三、實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的各項措施

人才隊伍建設是一項長遠的系統(tǒng)工程，只有牢牢把握深入西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，按照《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，多角度、多層次、多領域為人才資源創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，才能確保經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（一）強化人力資本意識，健全人才投入機制

1.創(chuàng)新人才理念，強化人力資本意識。樹立人力資源是第一資源的理念，將人才工作擺在首要位置，增加人力資本投入，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)先開發(fā)與積累；善于經(jīng)營人才，有效、合理進行開發(fā)使用，不拘一格選人用人，激發(fā)人才的能動性和創(chuàng)造力；樹立人才資源市場化配置理念，堅持“不求所有，但求所用”的人才引進理念，建立人才流通機制，鼓勵人才資源合理流動。

2.建立健全各項人才制度，強化人力資本的政策性投入。依據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和人才現(xiàn)狀，制定一系列人才引進、人才培養(yǎng)、人才激勵的政策措施，為人才發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境，形成“以優(yōu)越的條件吸引人才、以優(yōu)厚的待遇留住人才、以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境成就人才”的良性循環(huán)運轉機制。

3.探索多元化人才引進渠道，創(chuàng)新人才投入機制。高素質(zhì)人才是自治區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的智力支持，科學的人才投入機制是人才隊伍建設順利進行的保障。應積極探索多元化、多渠道、多形式的人才投資機制，吸納民營資金、海外資金和其他形式的資金參與高層次人才的引進、創(chuàng)業(yè)活動，逐步形成政府、社會、用人單位和個人共同參與的多元人才投入機制。

（二）強化教育培訓，提升人力資源的整體素質(zhì)

1.加強基礎階段的義務教育。根據(jù)自治區(qū)基礎教育階段中小學生源狀況，優(yōu)化基礎教育結構和資源配置，深化教育體制改革，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為核心，全面實施素質(zhì)教育，并進一步加強民族特色教育。

2.加快職業(yè)技術教育發(fā)展步伐。從促進與經(jīng)濟建設需要緊密結合的戰(zhàn)略角度，培養(yǎng)具有理論知識和實踐能力，生產(chǎn)、建設、管理服務第一線和農(nóng)村急需的職業(yè)技術人才。調(diào)整中等職業(yè)教育結構，優(yōu)化教育資源配置，建立集職業(yè)教育、就業(yè)培訓和技術推廣為一體的中等職業(yè)技術教育新體制。創(chuàng)新辦學機制，促進高等職業(yè)教育發(fā)展。健全在職人員崗位培訓和繼續(xù)教育功能，將職后培訓納入職業(yè)教育體系，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全勞動力素質(zhì)和職業(yè)技能的終身培訓體系。

3.提升教育信息化水平。教育信息化成為當代教育發(fā)展水平的重要標志之一，全面推進以計算機和網(wǎng)絡通訊為基礎的教育信息化建設，大力提高教育手段和教育資源的信息化水平，使自治區(qū)的教育發(fā)展水平跨上新的臺階。

（三）合理配置人才結構，優(yōu)化人才環(huán)境

1.在人才的引進和培養(yǎng)上，重點加大科技型、技能型人才的培養(yǎng)和引進力度，擴充高層次管理人才規(guī)模。同時增加人才的經(jīng)費投人，以培養(yǎng)為主，對于數(shù)量少而急需的高層次專業(yè)技術人才，通過制定優(yōu)惠政策引進。應樹立“大人才”觀念，繼續(xù)堅持“柔性”引進原則和“不求所有，但求所用”的方針，做好科技型、技能型及高端管理人才引進培養(yǎng)工作。

2.以區(qū)內(nèi)高校為依托，強化聯(lián)系，探索訂單合作模式，做好人才增量結構調(diào)整。充分利用自治區(qū)強大的高校優(yōu)質(zhì)資源，加強學術交流及校企合作。適應自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的要求，與高校建立訂單合作模式，將高等院校的專業(yè)設置與自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求相結合，實現(xiàn)用人主體與高校在人才培養(yǎng)上的合作共贏。

3.優(yōu)化人才環(huán)境，實施文化制勝策略。優(yōu)美的自然環(huán)境、高雅的城市品位和良好的人文環(huán)境對人才具有與物質(zhì)因素同等重要的吸引力。為適應人才對文化軟環(huán)境的需求，不僅應為其提供良好的工作生活條件，更要營造有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的社會氛圍，提升有利于人才發(fā)展的政務環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。

（四）創(chuàng)新人才考評機制，促進人才合理流動

1.創(chuàng)建科學有效的人才選拔任用機制。打破人才選拔中唯身份、唯資歷、唯學歷的傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)建重學識、重能力、重業(yè)績的人才任用機制，深化以崗位聘任制為核心的人事制度改革，全面推行公開、公平、公正的人才選拔制度。

2.創(chuàng)建以業(yè)績?yōu)閷虻目冃гu價機制。堅持重品質(zhì)、重能力、重實績的人才考評原則，開發(fā)科學有效的人才評價指標體系和人才素質(zhì)測評體系，實現(xiàn)人才評價標準多維度和評價主體多元化，提高人才績效考評體系的信度和效度。

篇3

作為一家根植青海的地方性金融機構，青海銀行在發(fā)展過程中，以支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，與青海省經(jīng)濟社會發(fā)展同呼吸、共命運，牢牢把握青海省經(jīng)濟發(fā)展脈搏，將信貸資金和優(yōu)質(zhì)服務投向青海省最迫切需要的地方，實現(xiàn)了與青海地方經(jīng)濟的共同騰飛。按照全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署，青海銀行積極擴大信貸投放，優(yōu)化調(diào)整信貸結構，用足、用好人民銀行核定的信貸規(guī)模，并積極爭取差別化信貸規(guī)模支持，探索多渠道融資模式，努力提升支持地方經(jīng)濟發(fā)展能力。近三年來，信貸增速一直保持在20%以上，2011年增速達到33.67%，2012年達到38.89%，2013年達到48.7%，位居全省金融機構前列。在有效增加信貸投放的過程中，青海銀行明確信貸投向，加快信貸結構調(diào)整和戰(zhàn)略轉型，信貸資源重點向政府支持和引導的優(yōu)勢領域、重點項目傾斜，并通過壓縮票據(jù)融資和流動資金貸款來控制總量增長的辦法，騰挪規(guī)模支持政府重點項目建設。特別是對優(yōu)質(zhì)項目、政府關注和引導的項目、可持續(xù)發(fā)展的項目按照優(yōu)質(zhì)等級、緩急程度排序儲備，動態(tài)管理，及時做好項目銜接和資金跟進工作。同時，密切配合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，將信貸資金投向西部大開發(fā)、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市建設、“雙百”、玉樹災后重建等關鍵領域和保障性住房建設、中小企業(yè)、個體經(jīng)營戶等薄弱環(huán)節(jié)和民生領域。積極支持了廉租房、棚戶區(qū)改造等一批民生工程建設。累計發(fā)放玉樹災后重建貸款近7億元，全力支持了玉樹災后恢復重建。為全省經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。截至2013年底，全行累計投放各類貸款432.04億元。同時，為最大限度地滿足客戶融資需求，青海銀行靈活運用銀團貸款、信貸資產(chǎn)轉讓、信托理財?shù)榷喾N融資工具和業(yè)務產(chǎn)品，加大與地方政府的合作力度，先后與海南州、海北州、海西州、西寧市政府、海東行署、青海省林業(yè)廳、青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)管委會等政府部門簽訂政銀戰(zhàn)略合作協(xié)議，實現(xiàn)了金融資本與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求的有效對接。

二、優(yōu)化機制推動創(chuàng)新支持中小微企業(yè)發(fā)展

“立足區(qū)域經(jīng)濟、面向中小企業(yè)、服務廣大民眾”，是青海銀行始終堅持的市場定位。多年來，青海銀行從體制機制、信貸投放、流程設計、產(chǎn)品開發(fā)等各方面入手，采取了一系列提升支持中小微企業(yè)發(fā)展能力的舉措，致力于打造“中小企業(yè)伙伴銀行”品牌，小金融辦出大特色，為青海省中小微企業(yè)發(fā)展提供了強有力的金融支撐。按照小企業(yè)金融服務“六項機制”建設要求，積極推進小企業(yè)專營機構建設，完善經(jīng)營管理體制，于2011年創(chuàng)新設立了全省首家小企業(yè)金融服務機構——青海銀行小企業(yè)信貸中心，使青海銀行小企業(yè)金融服務真正步入了批量化、流程化、專業(yè)化、規(guī)?；能壍?。小企業(yè)信貸中心投入運營以來，發(fā)揮專業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢，實施差異化、特色化的發(fā)展戰(zhàn)略，構建高效快捷、結構合理、系統(tǒng)優(yōu)化的經(jīng)營體系，研發(fā)具有小企業(yè)特色的貸款新產(chǎn)品，通過對傳統(tǒng)經(jīng)營方式的創(chuàng)新，以良好的形象、優(yōu)美的環(huán)境、高效便捷的服務，有效地滿足了青海省小企業(yè)、個體工商戶在采購、生產(chǎn)、銷售、投資、理財?shù)确矫娴慕鹑谛枨?，成為小企業(yè)成長的好銀行、好伙伴。按照服務中小企業(yè)的既定市場定位，青海銀行確定了“優(yōu)先支持中小企業(yè)發(fā)展，每年將新投放貸款的60%以上投向中小企業(yè)”、中小企業(yè)業(yè)務不受規(guī)模限制的戰(zhàn)略舉措。特別是2011年，全行中小企業(yè)貸款余額同比增長220%，高于全部貸款增速187個百分點。貸款主要投向了商貿(mào)、制造、電子、建材、衛(wèi)生、物流、種植等領域中小企業(yè)及科技型中小企業(yè)，特別是工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)。2013年全行小微企業(yè)貸款余額近80億元，較上年末增加近20億元，增幅達32.3%。針對中小企業(yè)融資需求差異化、多元化的特點，青海銀行在創(chuàng)新金融產(chǎn)品上下足了功夫，做足了文章，力求通過產(chǎn)品創(chuàng)新，使更多中小企業(yè)獲得融資支持。如針對中小企業(yè)貸款“短、頻、急、快”的特點，開發(fā)了“循環(huán)貸”，針對中小企業(yè)缺乏有效抵質(zhì)押物的特點，開發(fā)了“聯(lián)保貸”。還研發(fā)了倉單質(zhì)押貸款、專利權質(zhì)押貸款、水泥提貨單質(zhì)押貸款等信貸產(chǎn)品，開辟了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貸款“綠色通道”。同時，加強了與擔保公司的合作，大力推廣了擔保貸款；簡化了貸款審批流程，提高了中小企業(yè)辦貸效率；清理整合了服務收費項目，減輕了中小企業(yè)融資負擔。截至2013年底，青海銀行累計發(fā)放中小企業(yè)貸款96.86億元，余額達到170.14億元。

三、跨區(qū)設點廣泛覆蓋有效延伸金融服務

青海銀行按照“立足青海、覆蓋西部、面向全國”的戰(zhàn)略思想，在不斷改善西寧城區(qū)網(wǎng)點建設的同時，加快設立省內(nèi)分支機構特別是藏區(qū)分支機構的區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略，力圖進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴大服務領域，努力在支持中小企業(yè)、青海藏區(qū)經(jīng)濟、新農(nóng)村建設中發(fā)揮積極的作用。2008年11月，青海銀行邁出跨市區(qū)域經(jīng)營的第一步，在格爾木市設立首家異地分行；2010年玉樹地震發(fā)生后，響應黨和政府玉樹重建的號召，僅用56天設立玉樹州分行，成為地震發(fā)生后首家在災區(qū)新設分支機構的銀行；同年8月設立海南州分行。2012年12月設立海東分行，2013年6月設立海西州分行，2013年12月海北州分行成立投入運營。經(jīng)營機構已覆蓋全省主要經(jīng)濟區(qū)域，逐步實現(xiàn)了從城商行向區(qū)域性股份制銀行的戰(zhàn)略轉型。同時，2011年發(fā)起設立了寧夏中寧青銀村鎮(zhèn)銀行，邁出了跨省發(fā)展的第一步，其成功實踐為青海銀行進一步延伸分支機構積累了經(jīng)驗。青海銀行州、市分行設立運營后，堅持以業(yè)務發(fā)展為先導，以服務地方為引領，把立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和服務社會民眾的理念貫穿經(jīng)營工作始終，穩(wěn)健經(jīng)營，規(guī)范管理，將維護民族團結和發(fā)展民族地區(qū)社會經(jīng)濟作為第一要務來抓，加大信貸投放力度，行業(yè)投向涵蓋能源、醫(yī)療、煤炭、建材、水利水電、教育、城建、商貿(mào)、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)等多領域，成為支持民族區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的“生力軍”。如青海銀行海南州分行在成立不到四年的時間里，已連續(xù)三年獲得海南州委、州政府“服務支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展先進單位”榮譽稱號。玉樹州分行成立后，認真履行地方銀行服務玉樹災后重建的政治使命和社會責任，進一步貫徹落實《青海省人民政府關于金融支持玉樹地震災后恢復重建的意見》精神，切實按照省委、省政府和玉樹地震災后重建工作領導小組的統(tǒng)一安排，充分發(fā)揮青海銀行地方一級法人機構機制靈活、決策高效、辦理快捷、服務優(yōu)良的優(yōu)勢，提高信貸效率，切實做好金融支持工作，為打好玉樹災后重建攻堅戰(zhàn)做出了應有的貢獻。

四、特色立行科學發(fā)展大力推動金融創(chuàng)新

青海銀行堅持“特色立行”、“創(chuàng)新立行”的理念，緊跟客戶需求加快產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新步伐，推出了一系列既讓利于客戶又推動業(yè)務發(fā)展的金融新產(chǎn)品。2008年，青海省首張地方信用卡——“青海銀行三江貸記卡”成功推出，填補了全省地方金融機構信用卡的空白；同年，成功由“西寧市商業(yè)銀行”更名為“青海銀行”，獲得了“青?！边@一金名片；2011年，網(wǎng)上銀行業(yè)務正式上線，作為全省地方金融機構首個網(wǎng)上銀行，極大地豐富了青海銀行金融服務的內(nèi)涵。同年5月，設立全省首家離行式小企業(yè)信貸中心；成立青海銀行票據(jù)中心，票據(jù)業(yè)務邁上專業(yè)化、批量化、規(guī)?；壍?；2012年，引進德國IPC公司先進的微貸技術，大力拓展具有資源優(yōu)勢、民族特色和產(chǎn)品市場競爭力的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)客戶，為小微企業(yè)金融服務搭建更加便捷高效的平臺，全行微貸業(yè)務取得長足發(fā)展；2012年，推出“中國旅游IC卡”業(yè)務以及專為建筑施工企業(yè)規(guī)范勞務工資支付的“三江幸?？ā薄Ｏ群箝_辦了個人住房、商鋪按揭貸款、購置住房、汽車、高檔電器、房屋裝修等個人消費貸款，個體經(jīng)商的周轉貸款、“白領通”、“易貸通”個人貸款業(yè)務。網(wǎng)上銀行業(yè)務相繼推出跨行支付、銀企直聯(lián)和貼心商旅業(yè)務，客戶數(shù)量迅速增加，功能不斷完善，交易量持續(xù)擴大。2013年，匯聚多家之長研發(fā)并推出了具有儲蓄存款革命性的“如意寶”業(yè)務，同時推行了5項減免收費政策，在社會上引起了強烈反響，在廣大企業(yè)與客戶中得到高度贊譽和好評。加快信息科技發(fā)展是助推現(xiàn)代商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的核心動力和引擎。面對日趨激烈的市場競爭，青海銀行黨委充分認識到，“工欲善其事，必先利其器”，要想在競爭中始終立于不敗之地，必須以科技為先導，大力推進信息科技建設步伐。為此，青海銀行針對全行科技技術發(fā)展的現(xiàn)狀已遠遠不能適應業(yè)務與客戶需求，推動實現(xiàn)了“網(wǎng)上銀行”、電票業(yè)務和新一代信貸管理系統(tǒng)等重大科技項目的順利上線運營，使全行的科技建設和運用水平又上了一個新臺階。特別是2011年以來，全行制定實施了一系列科技攻關項目，并取得豐碩成果。新一代核心業(yè)務系統(tǒng)切換上線，同城災備項目建成并通過驗收，數(shù)據(jù)容災水平達到國內(nèi)領先水平。同時，制定和修訂了20多項科技管理制度，填補了全行在信息科技治理、IT運行管理、外包管理、數(shù)據(jù)等層面的管理空白，為實施科技強行戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎。

五、長遠規(guī)劃有效推進傾力培育企業(yè)文化

文化不僅是銀行的靈魂，更是銀行發(fā)展的動力。多年來，青海銀行把培養(yǎng)企業(yè)文化作為謀求事業(yè)長久發(fā)展的出發(fā)點，努力構建積極向上、健康和諧的極具特色的企業(yè)文化，把“誠信包容、務實奉獻、開拓創(chuàng)新、和諧奮進”的核心價值觀，和“團結凝聚力量、團結鑄就輝煌”的團隊觀融入到業(yè)務經(jīng)營的每個層面。一是成立了企業(yè)文化領導小組，負責全行企業(yè)文化建設。在全行廣泛征求員工意見，充實和完善青海銀行企業(yè)文化理念的基礎上，認真組織實施了“整章建制”工作，把青海銀行近年來所取得的寶貴經(jīng)驗和形成的規(guī)章制度匯編成《企業(yè)文化建設系列叢書》，以此規(guī)范全員的工作行為，使企業(yè)文化真正內(nèi)化為全行員工的自覺行為，充分發(fā)揮好文化引領經(jīng)營工作的作用。在辦好《青海銀行》刊物的基礎上，在全行營業(yè)網(wǎng)點開辟了“青海銀行文化之窗”電子宣傳欄，及時宣傳行內(nèi)文化動態(tài)工作，創(chuàng)辦了《青海銀行文化之苑報》。二是深入開展“標桿網(wǎng)點服務品質(zhì)提升活動”，重點樹立了一批“標桿網(wǎng)點”和“服務標兵”。青海銀行城西支行營業(yè)室榮獲“2012年度中國銀行業(yè)文明規(guī)范服務千佳示范單位”榮譽稱號。三是創(chuàng)新培養(yǎng)方式，優(yōu)化隊伍結構。青海銀行樹立“以人為本”思想，建立有利于各類員工發(fā)展的內(nèi)部職務、崗位培訓體系，把干部培養(yǎng)寓于選人、用人之中，在選人、用人中培養(yǎng)干部，拓寬培養(yǎng)內(nèi)涵，積極營造團結和諧、積極向上、有利于增強全行凝聚力、有利于干部員工成長的工作環(huán)境，使眾多的優(yōu)秀人才脫穎而出。四是積極組織開展以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動。通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“練內(nèi)功、嚴要求、強素質(zhì)、促發(fā)展”主題實踐活動、黨的群眾路線教育實踐活動，有力地提升了員工整體素質(zhì)，改進了工作作風，提高了服務質(zhì)量，提高了工作效率。五是不斷改善員工工作環(huán)境及生活條件，以良好的企業(yè)文化和和諧勞動關系支撐改革發(fā)展。行黨委利用連續(xù)幾年增收的成果，積極創(chuàng)造條件，努力提高員工薪酬福利待遇，連續(xù)多年使員工薪酬水平超過10%的增長幅度。不斷完善職代會職能，發(fā)揮職代會作用，使員工權益得到最大保障。從各種渠道傾聽員工心聲，盡心盡責地解決員工的實際困難和問題，不斷增強全行員工的向心力、凝聚力和創(chuàng)造力，營造了心齊、氣順、風正、勁足的良好氛圍，實現(xiàn)了員工價值與企業(yè)價值的同步增長。

六、履行責任求真務實塑造良好企業(yè)形象

篇4

摘要：以1991～2012年唐山市相關數(shù)據(jù)為基礎，采用向量自回歸模型對招商引資與區(qū)域經(jīng)濟增長之間的動態(tài)關系進行實證檢驗，發(fā)現(xiàn)：招商引資與區(qū)域經(jīng)濟增長之間存在長期均衡關系，且二者存在互為反饋的因果關系，正向響應明顯。因此，未來招商引資工作須進一步明確和規(guī)范政府的角色定位、積極探索和創(chuàng)新市場化招商引資道路、優(yōu)化招商引資環(huán)境與服務、將招商引資規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃有機結合。

中圖分類號：F127文獻標志碼：A文章編號：1009-4474（2016）01-0090-06

Dynamic Relationship between Investment Promotion and Economic Growth

―A Case Study of Tangshan City

SUN Yanan， PANG Zhenjing

（School of Economics and Management， Southwest Jiao Tong University， Chengdu 610031， China）

Key words： investment promotion； economic growth； regional economy； foreigncapital economy； public service

Abstract： Investment promotion and economic growth are a process of interaction. By using the regression model， we took Tangshan City as an example and made qualitative analysis. We found that there is a longterm stable equilibrium relationship between investment promotion and regional economic growth， and they interact as both cause and effect， positively responding to each other. Therefore， to promote investment in future， government must clarify and standardize its own role， actively explore marketoriented path of investment promotion， optimize investment environment and services， and combine the investment promotion planning with regional development.

改革開放以來，招商引資成為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要推力。地方政府多將其作為加快地方經(jīng)濟跨越式發(fā)展的引擎，通過不斷引進西方先進的技術、設備和資金，以多元化、多渠道的國際合作形式促進資源要素優(yōu)化配置，為地方經(jīng)濟繁榮奠定基礎。因此，如何看待招商引資與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展間的互動關系，如何實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟增長與招商引資的良性互動以提升招商引資質(zhì)量，從而為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)強勁動力，急需從理論和實證兩方面分析。

一、文獻回顧關于招商引資與經(jīng)濟發(fā)展關系的研究，凱恩斯、哈羅德和多馬和麥克杜格爾等指出招商引資能促進經(jīng)濟增長。凱恩斯乘數(shù)理論認為，“各生產(chǎn)部門間反應的連續(xù)性會導致投資給國民收入帶來的影響擴大化”〔1〕；經(jīng)濟學家哈羅德和多馬同時將凱恩斯理論動態(tài)化，推演出了一種增長理論，該理論認為“投資能夠形成生產(chǎn)力和社會總需求的雙重效益，被后世稱之為哈羅德―多馬理論”〔2～3〕；麥克杜格爾等將研究推廣至宏觀層面，提出了國際資本流動模型，指出“資本國際流動將使資本邊際產(chǎn)出平均化進而提高資源的利用效率”〔4〕。羅默在1986年提出了內(nèi)生經(jīng)濟增長模型，他認為技術是經(jīng)濟系統(tǒng)的重要部分，是“內(nèi)生”的，他認為“投資和技術能夠形成價值與效率恒定的良性循環(huán)”〔5〕。

西南交通大學學報（社會科學版）第17卷第1期孫亞男招商引資與區(qū)域經(jīng)濟增長動態(tài)關系研究――以唐山市為例國內(nèi)學者對招商引資與經(jīng)濟增長關系的研究，一方面肯定招商引資對經(jīng)濟發(fā)展的正面效應，另一方面也正視其負面影響。其中，多數(shù)學者持積極肯定態(tài)度，認為外資經(jīng)濟推動了區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長，并改變和提高了經(jīng)濟增長方式和增長質(zhì)量〔6〕；利用外資有利于我國經(jīng)濟增長、優(yōu)化制度安排、緩解就業(yè)壓力、加速工業(yè)化進程和帶動對外貿(mào)易發(fā)展〔7〕；外商直接投資對中國經(jīng)濟的增長促進作用和中國經(jīng)濟增長對外商直接投資的吸引力逐漸增強〔8〕。另外，還有一批學者對招商引資帶來的負面效應和潛在風險持憂慮態(tài)度，認為利用外資可能帶來包括加劇地區(qū)和產(chǎn)業(yè)結構偏差、增大金融風險、對內(nèi)在產(chǎn)生“擠出效應”及威脅我國經(jīng)濟安全等負面效應〔9〕；學者戰(zhàn)明華認為外資對中國經(jīng)濟有一定的沖擊作用，認為其影響效果取決于以下三種因素：外資的流入結構、外資流入對平均儲蓄傾向的影響程度、外資流入對產(chǎn)出的影響程度〔10〕；鄒昭唏則將外資可能對我國經(jīng)濟帶來的負面影響總結為四個方面：跨國公司成為壟斷寡頭、結構性的產(chǎn)業(yè)依賴、發(fā)展中國家生產(chǎn)體系從屬問題、口味偏好依附于跨國公司〔11〕。

現(xiàn)有研究取得了豐碩成果，但多數(shù)研究以理論分析為主，實證分析稍顯不足。因此，本研究擬以唐山市為實證分析對象對招商引資與區(qū)域經(jīng)濟增長間的互動邏輯及動態(tài)關系作系統(tǒng)分析，力圖做出一些有益探索。

二、利用外資與國民生產(chǎn)總值增長關系的實證分析（一）樣本、指標與數(shù)據(jù)處理

本文以唐山市為例，探索勞動力價格對區(qū)域外商直接投資的影響。之所以選擇唐山市作為研究案例，原因有二：其一，從區(qū)域招商引資模式看，三十多年的改革開放的政策自由度，催生了各地在招商引資工作中的大膽探索，各地紛紛根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需求、優(yōu)劣勢以及新趨勢對適合本地區(qū)的招商引資模式進行了有效構建，呈現(xiàn)出百花齊放、各顯神通之勢，其中，以珠三角、長三角、京津唐三地模式最具典型性和代表性?！伴L三角”模式屬于典型的政府為主、市場為輔、多樣化招商引資形式相結合的招商引資模式，以上海、蘇州最為突出；“珠三角”模式則屬于市場導向為主、政府調(diào)節(jié)為輔的招商引資模式，以東莞最為典型；與“長三角”和“珠三角”模式相比，“京津唐”引資模式可看作介于長、珠模式之間，踐行的是“政府導向和市場導向并行”的理念。從市場經(jīng)濟發(fā)展階段性看，該模式更契合當下我國市場經(jīng)濟不成熟的現(xiàn)實需求，而唐山市正是這種模式的典型代表。相較于京津兩地，唐山市沒有先天的政治因素的干擾影響，因而研究更具價值性。其二，從招商發(fā)展歷程看，改革開放以來，唐山市一直將招商引資視為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱戰(zhàn)略，并取得了不俗的成績，招商引資充分扮演了地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“引擎”的角色，對該地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的不可替代性作用更為明顯，因此選擇唐山市作為研究對象更具代表意義。

在閱讀大量文獻并參照政府具體實踐的基礎上，分別從兩個角度遴選評價指標，針對招商引資，本研究用唐山市年度利用外資金額來衡量，其數(shù)字大小表示該地區(qū)當年度招商引資的規(guī)模，經(jīng)濟增長則用年度國民生產(chǎn)總值（萬元）來代替，分別標記為CAP、GDP。為剔除價格因素的干擾和原始數(shù)據(jù)中可能存在的異方差，本文對變量作自然對數(shù)處理，標記分別為InCAP、InGDP。

原始數(shù)據(jù)以1991～2012年為時間序列，數(shù)據(jù)均來源于相關年份《河北統(tǒng)計年鑒》、《唐山統(tǒng)計年鑒》、歷年唐山市統(tǒng)計公報等。選擇1991年為時間序列起始主要原因是為了保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑的一致性，另外，20世紀90年代開始唐山市招商引資進入全面推進階段，其間雖有政策調(diào)整和規(guī)劃變動，但招商引資一直是當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的核心動力，這有利于評價的科學性和全面性。

（二）評價方法及模型設定

為研究唐山市招商引資與該區(qū)經(jīng)濟增長之間的互動關系，本文選取VAR模型預測相互聯(lián)系的時間序列系統(tǒng)以及分析隨機干擾項對系統(tǒng)的動態(tài)影響，故設立以下模型：Iny=∑pi=1Inyt-i+∑rj=1β1jInxt-i+μ1。

其中，x、y分別表示招商引資和各個變量，α、β

為待估參數(shù)，μ表示擾動項。

（三）ADF檢驗

在分析之前，采用Eviews 6.0對LnCAP和LnGDP進行單位根檢驗，結果見表1。表1變量的ADF單位根檢驗結果

變量檢驗類型（C，T，K）1%水平下臨界值5%水平下臨界值10%水平下臨界值ADF檢驗值檢驗結果LNCAP（C，0，0）-4.61621-3.71048-3.2978-2.90445非平穩(wěn)LNCAP（C，0，0）-4.49831-3.65845-3.26897-4.80415平穩(wěn)I（1）LNGDP（C，0，0）-4.61621-3.71048-3.2978-4.04955非平穩(wěn)LNGDP（C，0，0）-4.49831-3.65845-3.26897-4.68085平穩(wěn)I（1）檢驗形式（C，T，K）中的C、T、K分別代表ADF檢驗模型中的常數(shù)項、趨勢項和滯后階數(shù)。C和T取0表示模型中不包括常數(shù)項和趨勢項，滯后期的選擇標準是以AIC和SC的值最小為準則，表示一階差分。

從表1可知，lnGDP和LnCAP均為非平穩(wěn)時序，而一階差分后趨于平穩(wěn)，因此二者為一階單整時序，可以進行協(xié)整檢驗以判斷招商引資與經(jīng)濟增長之間的長期均衡關系。

（四）實證分析

1.協(xié)整檢驗

為判斷變量間的長期均衡關系，本文采用Johansen極大似然法進行協(xié)整檢驗，結果見表2。

2.模型構建

根據(jù)AIC準則和SC準則，經(jīng)過多次Lag Length Cirteria試驗，結果見表3。

根據(jù)表3可確定最佳滯后階數(shù)為2階，在此時，所建模型的LR、FPE、AIC、SC和HannanQuinn準則同時滿足。因此應選擇VAR（2）建立模型以判斷LnCAP與LnGDP之間的短期動態(tài)關系。表4為模型的OLS運行結果。

從表4可知，模型整體擬合度較高，可得結論：短期內(nèi)，經(jīng)濟增長與招商引資的波動受以往自身和對方波動的影響。就lnGDP而言，自身一階滯后系數(shù)大于二階滯后系數(shù)，lnCAP一階滯后系數(shù)的絕對值大于二階滯后系數(shù)的絕對值。這說明，唐山區(qū)域經(jīng)濟增長的動力主要來自于自身一期滯后的“推力”和招商引資一期滯后的“拉力”，前一期GDP規(guī)模和招商引資水平對后一期經(jīng)濟增長產(chǎn)生一個正的影響，這與投資乘數(shù)效應的時滯現(xiàn)實情況基本符合。就lnCAP而言，自身一階滯后系數(shù)大于二階滯后系數(shù)的絕對值，lnGDP一階滯后系數(shù)略大于二階滯后系數(shù)，二者相差不大，這表明lnCAP主要受自身一階滯后值的影響，而經(jīng)濟增長對招商引資有較弱正向影響。這是容易理解的，在政績強制性壓迫下，政府主導型招商引資具有極強的內(nèi)在擴張沖動，未來年度的招商引資指標的確定是在前一年招商引資完成度基礎上的調(diào)增，以至于前期招商引資規(guī)模對后期招商引資表現(xiàn)出極強的正向影響。而作為經(jīng)濟增長的附屬產(chǎn)物，公共服務提升和招商引資環(huán)境優(yōu)化則與政府任期、政府自身偏好、財政預算編制執(zhí)行期跨度有關，具有較強的主觀性，集中的滯后效應得到稀釋，因而經(jīng)濟增長滯后值對招商引資表現(xiàn)出較弱的正向影響。

3.脈沖響應函數(shù)

篇5

加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，全面提升核心競爭力

這是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵，決定著經(jīng)濟發(fā)展的水平和質(zhì)量。我們不能再走過去的老路，必須抓住產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的“牛鼻子”，在重點板塊和關鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性進展。

一是推動產(chǎn)業(yè)高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展。今后五年，完成工業(yè)投資一萬億元，注重龍頭項目、關鍵項目牽引，構建新型產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“整機+零部件”一體化發(fā)展。加快培育壯大六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭工業(yè)銷售值翻一番、達到2.5萬億元，其中電子信息產(chǎn)業(yè)占比提高到40%，改變汽摩產(chǎn)業(yè)一枝獨大的局面。

二是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)科技含量高、社會效益好、投資帶動性強，代表著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的方向。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不能盲目跟風，要立足自身優(yōu)勢量身打造，主攻方向應鎖定在電子信息、裝備制造、能源化工以及新材料、生物技術等領域。

三是推動現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展。這既是擴大內(nèi)需的潛力，也是建設國家中心城市的重點。要堅持生產(chǎn)業(yè)與生活業(yè)協(xié)調(diào)互動，重點發(fā)展金融、會展、旅游、物流運輸、軟件信息及服務外包、中介咨詢等服務業(yè)，到2015年力爭服務業(yè)比重超過40%，到2020年建成西部服務業(yè)和服務貿(mào)易高地。

四是加強自主創(chuàng)新。這是實現(xiàn)“重慶制造”向“重慶創(chuàng)造”轉變的核心動力。關鍵是加大研發(fā)投入，增強共性、核心技術突破能力。要提升科研平臺的整體水平，做大做強風險投資，注重專利、品牌和標準化建設，營造良好的創(chuàng)新氛圍。要善于借助外力，針對性引進高新技術，通過集成和技術本地化，實現(xiàn)“二次開花”。

建設“五個重慶”，提升國家中心城市功能水平

“五個重慶”是貫穿城市化進程的主軸線，是國家中心城市建設的牽引力?！笆濉逼陂g，要建成“五個重慶”，覆蓋主城、區(qū)縣城、中心鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村。

一是加強樞紐建設。致力于建成西部綜合交通樞紐和長江上游航運中心，今后五年鐵路建設投資五倍于“十一五”，將有11條鐵路貫穿重慶，新增營運里程1000公里，實現(xiàn)“8小時出?！?。高速公路通車里程將超過3000公里，與歐洲發(fā)達國家每萬人一公里的發(fā)展水平大體相當。建成江北國際機場第三跑道，旅客年吞吐能力可達4500萬人次。提速建設城市軌道交通，實現(xiàn)主城九區(qū)全覆蓋。

二是打造宜居環(huán)境。良好的人居環(huán)境，是對生命的最大關愛。我們抓發(fā)展，決不能“解決了溫飽，失去了環(huán)保；實現(xiàn)了小康，失去了健康”。去年一年種了十年的樹，今后十年要種100年的樹。到2012年主城建成國家森林城市、生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市，到2015年全面綠化600公里的長江兩岸。全面完成“城中村”、棚戶區(qū)改造，加快整治城市主干道和老舊街區(qū)，建成一批“農(nóng)民新村”和特色中心鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改善、城市品質(zhì)大提升。

三是切實改善軟環(huán)境?！捌桨仓貞c”和“健康重慶”既是軟環(huán)境，也是硬支撐。這幾年，“打黑除惡”、交巡警警務機制、中小學塑膠跑道建設、“生命工程”等，都得到了群眾的衷心擁護。要進一步鞏固和發(fā)展這些惠民措施，讓市民感到更加安全，生活得更加健康、更有質(zhì)量和品位。

加快推進城鎮(zhèn)化，縮小區(qū)域發(fā)展差距

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設的必由之路，也是破解城鄉(xiāng)二元結構的關鍵所在。作為中等省的構架，我市要以特大城市為龍頭，加快構建起大都市連綿帶。

分層次看：主城已進入“二環(huán)時代”，“十二五”期間21個大型人口集聚區(qū)要布局到位，并實現(xiàn)功能優(yōu)化，基本形成1000平方公里、1000萬人口的大都市格局。按500萬人口集聚規(guī)模，加快六大區(qū)域性中心城市發(fā)展，輔以市級功能性項目配套、財稅和土地等政策優(yōu)惠，發(fā)揮其轉承聯(lián)系、次級聚散的作用。支持區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設，增強縣域經(jīng)濟實力。提高中心鎮(zhèn)承載能力，促進人口聚集。

分區(qū)域看：要加快構建以主城為核心的基礎設施網(wǎng)絡和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升綜合服務功能和競爭力，推動“一圈”率先發(fā)展。把振興“兩翼”放在更加突出的位置，加大基礎建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會民生改善力度，市級以上財政轉移支付更多地支持“兩翼”，促其盡快崛起。三峽庫區(qū)已轉入后續(xù)工作階段，以解決庫區(qū)移民安穩(wěn)致富為核心，重點抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、地災防治三件大事，這是中央的要求，也是庫區(qū)繁榮發(fā)展的需要。

著力解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)全面小康，關鍵在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，重點要加強城鄉(xiāng)基礎設施建設、勞動就業(yè)、基本公共服務、社會保障、資源要素流動五大統(tǒng)籌。突出抓好三個環(huán)節(jié)。

一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“一縣一基地、一片區(qū)一特色”的思路，建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高糧油、蔬菜等保障水平。強力推進科技興農(nóng)，培育發(fā)展綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強農(nóng)村水利設施建設，完善農(nóng)機、生產(chǎn)資料、科技推廣等服務體系。

二是完善農(nóng)村流通體系。沒有一批百億級的龍頭企業(yè)，沒有廣覆蓋的專業(yè)合作組織，沒有完善的要素市場，就不可能把千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場有效串接起來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就是空談。要抓住龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和要素市場三個關鍵，實現(xiàn)農(nóng)工商、產(chǎn)加銷一體化，確保農(nóng)林產(chǎn)品銷得出、賣得好。

三是強化農(nóng)村金融服務。重慶金融領先中西部，農(nóng)村金融也要走到前列。土交所是城市反哺農(nóng)村的有效載體，要用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，擴大地票交易規(guī)模和品種。進一步完善農(nóng)村金融服務網(wǎng)絡，創(chuàng)新金融品種，積極推進土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、林權等質(zhì)押試點，發(fā)展個人信用貸款，讓農(nóng)村不再“貧血”。

加強社會建設，增強經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力

保障和改善民生，是轉變發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點，是擴大內(nèi)需的持久動力。

一是充分保障就業(yè)。未來十年，我市將新增1000萬城市人口，必須超前謀劃，布局和發(fā)展就業(yè)帶動強的產(chǎn)業(yè)集群。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，調(diào)整就業(yè)培訓補助政策，扶持發(fā)展微型企業(yè)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，讓所有勞動者都能更加體面地勞動、更有尊嚴地生活。

二是提升社會保障水平。要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障制度建設，進一步擴大社會保險覆蓋面，逐步提高統(tǒng)籌層次和水平。

三是優(yōu)先發(fā)展教育。這是跨越中部、趕上東部的不二法寶。要實施好中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，提高教育現(xiàn)代化水平。加強農(nóng)村留守兒童、農(nóng)民工子女、單親家庭子女、貧困家庭學生的教育和培養(yǎng)，讓每個孩子都健康快樂地成長。

四是統(tǒng)籌解決人口問題。要加強和改進人口管理，綜合治理出生人口性別比偏高問題。老齡化問題，將給社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理等帶來巨大壓力，要未雨綢繆，在優(yōu)生優(yōu)育、社會養(yǎng)老服務、勞動力素質(zhì)提升等方面取得實效，盡量延長人口紅利期。

建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，提升可持續(xù)發(fā)展能力

這是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，是應對全球資源能源危機和氣候變化的緊迫課題。

一是積極推進節(jié)能減排。把結構調(diào)整作為實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要抓手，加快構建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系，這是“釜底抽薪”之策。繼續(xù)抓好重點領域、重點區(qū)域的節(jié)能減排，不僅要降低工業(yè)能耗，更要推進全社會節(jié)能降耗。要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推廣清潔生產(chǎn)，廣泛運用節(jié)能減排新技術、新工藝和新裝備。國家已確定將氨氮、氮氧化物這兩項指標增列為減排考核指標，要盡快制定過硬措施。

二是著力發(fā)展低碳經(jīng)濟。要加快發(fā)展低碳排放的工業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)，增加森林碳匯，倡導低碳生活方式和消費模式，努力建設低碳型社會。

篇6

論文關鍵詞：分配公正 公共性 制度建設 秩序

社會分配公正價值探討

公正是人類不變的價值訴求，在社會轉型期，社會分配不公的問題日益嚴重。分配公正首先是分配方式和分配原則的公正。它涉及到分配的關系和分配的種類，包括經(jīng)濟活動中的機會平等、權利平等、競爭條件平等、手段合理，是社會結構、經(jīng)濟結構的公正，活勞動、物化勞動和自然資源都會影響利益分配，每種勞動內(nèi)部和各種勞動之間比例測定都是非常困難的，而且是需要成本的。

社會分配不應理解為單純的社會物質(zhì)財富或資源的分配，而是指一種通過社會基本制度安排所實現(xiàn)的價值分配，分配問題不僅決定著能否使社會成員盡可能全面發(fā)展和運用其能力。我國目前的分配制度是以按勞分配為主其它的分配方式并存。按勞分配克服了平均主義分配的某些弊病，不論每個人在勞動上投入多少，收入?yún)s大致持平，導致個人的積極性和創(chuàng)造性喪失；克服了以社會效益為依據(jù)的分配使人變的僵化，給人以冰冷之感。它作為個人與社會的中介調(diào)整著個人收入與貢獻。但在現(xiàn)階段社會上存在著諸多的不公正，是對按勞分配的侵犯。

“所有的社會基本善（自由和機會、收入和財富及自尊的基礎）都應被平等地分配，除非對一些或所有社會基本善的一種不平等分配有利于最不利者”（約翰·羅爾斯，1997），市場具有實現(xiàn)分配公正的功能，主要表現(xiàn)在機會公平和規(guī)則公平。機會公平是經(jīng)濟活動的起點上的公平；規(guī)則公平是作為經(jīng)濟活動的過程中的公平。在市場競爭中，只要經(jīng)濟活動的參與者擁有平等競爭的機會和權利，遵循公平的競爭規(guī)則，無論結果怎樣都被看成是公平的。但是市場自身也有缺陷，市場經(jīng)濟對人的價值追求的負面影響是顯而易見的。社會的發(fā)展應該和人的發(fā)展相協(xié)調(diào)而不是造成人的異化，異化的揚棄就是人的自我復歸。為避免把人的發(fā)展引向單向度的偏頗，就必須承認個體獨立的人格和主體權利。個體人格包括人的價值、人的尊嚴、人的自由、人的地位、人的個性，是歷史形成的。人與人之間的關系極易變成冷冰冰的利益交換關系。市場經(jīng)濟的發(fā)展促成人們追求利欲的熱情高漲，同時也為重新分配財富提供了刺激和機會。那些因各種原因在競爭中處于優(yōu)勢地位的人無疑在財富分配和利益重組過程中處于有利位置，成為財富新貴；而那些因種種原因處于劣勢地位的人則屢遭挫折、生活艱難或至少處境不妙。市場經(jīng)濟的本性是優(yōu)勝劣汰，但那些突然暴富的人不乏利用不當手段巧取豪奪和以權謀私者。這對那些競爭中處于劣勢甚至被剝奪的人說來無疑是不仁不義，也不符合公正和正義的精神。

個體的存在不可避免同他人發(fā)生聯(lián)系，為了生存和發(fā)展，他們不得不參與到共存和合作當中。公正問題滲入社會集體關系層面，社會的良好運轉同社會成員設定的權利和義務的限制緊密不可分。所以，公共空間的運轉不能離開個人贊同，公共認同在分配機制中具有重要作用，某項權利如果沒有人承認它的有效性，那么在實踐中它就失去存在的必要。但是給予某些人的權利的同時有些人必須放棄一些權利，因此個體權利只能通過建立在妥協(xié)與讓步的基礎上才能得以實現(xiàn)。

當代社會需要有一種積極的社會共識，公共領域和私人領域的分離，它使政府改革提上日程。這不僅是政府機構的調(diào)整，而且是整個社會結構和社會變遷必經(jīng)的過程。社會由國家集權的“整體性社會”向社會自治的現(xiàn)代“公民社會”發(fā)生結構性的變動。在這個過程中，第三部門公共事業(yè)部門作為社會的基礎結構，正在并持續(xù)發(fā)揮其越來越重要的作用。公共價值是社會公共利益的體現(xiàn)，現(xiàn)代社會公共價值的實質(zhì)是人的生存、自由和全面發(fā)展。以群體互惠與意義共享為價值目標的自愿的公民社會共同體的生存信念，就當下中國社會而言，還只是一種理想的選擇。要解決分配不公平問題，必須根據(jù)社會生產(chǎn)發(fā)展提供的條件來確定分配的水平及其公平程度。

如何實現(xiàn)社會分配的公正

后現(xiàn)代主義所主張的“解構”、“差異性”、“邊緣化”等都是對傳統(tǒng)的公共性理論的批判，是對那種過分關注人類社會微觀領域內(nèi)的公共性；而忽視宏觀的人類中心主義傾向的矯正。后現(xiàn)代主義哲學同樣具有與“公有現(xiàn)實”相對應的“公共性”的本性。只不過它要求人們走出狹隘的“公有現(xiàn)實”的范疇，去追尋人間的和諧美德和正義之善，而且要注意建立人、社會、自然之間更廣闊的公共秩序。很多人將公正和結果平等等同起來，錯誤地理解分配公正的概念，即把分配公正理解為分配的均等化，進而把分配公正理解成是經(jīng)濟效率的對立物，這種觀點是有害的。實踐證明了只追求自由、平等，而不建立起公正的社會制約機制，其結果也是社會的嚴重兩極分化和階級對立。

制度問題在整個時代背景下顯的尤為重要。當我們談制度時總是和政策分不開的，制度的變革總是以政策性的面目出現(xiàn)的，所以很多因制度引起的不公正都可歸結到政策的失誤上。隨著改革的深化，制度創(chuàng)新、制度建構成為主要內(nèi)容。因而，必須把社會公正納入到社會制度中去才能得到有效合理解決。制度是調(diào)整和維持社會秩序的基本形式和力量，只有制度的科學合理才能保證社會公正和社會的發(fā)展。

制度的本質(zhì)是形式合理性、合法性與實質(zhì)公正性的統(tǒng)一，它的功能在于實現(xiàn)人類文明有序發(fā)展。社會公正和制度在義理上是相通的，都在于合理疏導、調(diào)節(jié)人類的各種欲望本能和利益沖突，以保持社會持續(xù)發(fā)展和全面進步。在一定意義上講，公正必須和社會基本制度、體制制度、規(guī)章制度結合在一起考慮，才能變成事實上的社會公正。在一定意義上說，沒有制度建設和創(chuàng)新就沒有社會公正。一定歷史條件下的社會制度總有它的局限性和不完善的地方，制度本身就含有倫理公正的預設。公正是盡可能平衡社會生活中人們的利益和價值沖突，為社會每一個成員提供生存和發(fā)展的制度保障。要實現(xiàn)不同社會群體的利益均衡，構建和諧社會，關鍵是要通過有效的制度安排來容納和規(guī)范不同利益主體的利益表達和利益博弈，實現(xiàn)社會資源和權利的公正分配（何建華，2004）。

社會群體鑒別一個政治制度是否合法的依據(jù)是看它的價值取向是否和他們相吻合。制度建構的問題是極其復雜的，這表現(xiàn)在人類在進行自身管理的過程中，每個人都有著各自的利益，絕對意義上的公正是不存在的。社會活動的公正不僅僅在于活動的內(nèi)部的規(guī)則的合理性，而且在于活動本身的合理性。某種制度是通過人們理性的思考和當權者在利益權衡的情況下制定的，只要制度在技術上是公正的，那么就可能規(guī)避危險的直接沖突而形成公平的市場交易，公民主體和市場主體互相獲利。

自由的民主制度中公共領域與私人領域的劃分，使道德規(guī)范的約束力產(chǎn)生于個體的良知決判，其存在的問題是道德規(guī)范的共同性很難建構。與此相反，人民民主制度中的公共生活并沒有以法律上劃定的私人領域為基礎。道德規(guī)范的公共性由政黨國家建構，卻得不到個體良知決判的支撐，因為政黨倫理所依靠不是社會中的群體，而是國家法權及其制度結構。

社會倫理是自上而下由國家法權建構起來的，它沒有獲得切實的社會性。沒有取得社會中個體自主自愿認同，缺乏個體意識內(nèi)在的支持，沒有個體意識的自愿參與，而靠強制性制度的倫理教育和灌輸，是不可能保證取得個體行為的積極支撐。

公共生活的倫理秩序的規(guī)范切實依靠社會而不是國家之中。改革期經(jīng)濟秩序的轉型加劇了經(jīng)濟利益的不平等分配，但是國家的制度結構仍在維持既有的政治利益的不平等，不平等已經(jīng)擴散到經(jīng)濟利益當中。轉型期的經(jīng)濟秩序的開放結構會因此加劇不平等分配。因此，當代社會公共生活的倫理秩序的重新構建必須顧及日益增強的各種利益分配的不平等，不僅要通過公共論域的監(jiān)督，法律秩序的自治性程度的提高和各種經(jīng)濟法律手段盡可能的抑制政治和經(jīng)濟生活中不平等的擴散和激化；而且要通過社會中自性的超世的宗教倫理和制度安排為社會不平等提供彌補性的平衡。

按照基本的權利平等和非基本權利按比例平等的原則，分配社會價值以實現(xiàn)具體歷史條件下人的全面而自由地發(fā)展。具體包括政治、經(jīng)濟、文化、教育等的公正。制度是建立在一定生產(chǎn)力發(fā)展水平上，反映該社會的價值判斷和價值追求。從法理上說必須要有事實上的司法公正、立法公正、切實保障公民的基本權利，完善監(jiān)督機制、保護公民的私有財產(chǎn)權。

作為利益交換的規(guī)則正義的實現(xiàn)是有條件的，“有條件”意思是說，如果社會上非正義行為沒有得到有效的制止和制裁，那么具有正義愿望的人就會不同程度上仿效這種行為，從而造成非正義行為泛濫。因而就需要有約定和法律來把權利義務結合在一起，并使正義符合它的目的。某些法律制度，不管它們?nèi)绾斡行屎蜅l理，只要它們不正義，就必須加以改造和廢除（約翰·羅爾斯，1997）。從市場經(jīng)濟領域視角看，通過建立合理的產(chǎn)權、現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)范制度，是實現(xiàn)公正的重要條件。我國市場制度的基礎尚未完全建立。在今天既缺乏實質(zhì)公正，更缺乏形式公正，這表現(xiàn)政策歧視依然存在，城鄉(xiāng)分割、市場分割、就業(yè)歧視、教育歧視，分割壟斷了自由流動，歧視強化了身份差異。因此建立和發(fā)展市場制度，確立程序公正和實質(zhì)公正仍是目前面臨的主要任務。社會主義市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，意味著政府應在公共領域和公共政策多作為，退出對私人領域的控制。

按照總體受益的原則，總體承受能力原則和最少受惠者的利益補償?shù)脑瓌t，在社會財富分配制度上最大限度的均衡社會利益沖突，因為社會和經(jīng)濟的不平等，只要其結果能給每個人，尤其那些最少受惠者的社會成員帶來補償利益，它們就是公正。羅爾斯為此就要通過制度建設和創(chuàng)新完善社會調(diào)節(jié)系統(tǒng)，發(fā)展社會保障制度，建立社會幫助機制，如增大社會最低生活保障的覆蓋面，通過福利制度、文教衛(wèi)生制度的特殊輔助政策，縮小人和人、地區(qū)和地區(qū)、行業(yè)和行業(yè)的差距以實現(xiàn)社會共同富裕和社會整體公正（約翰·羅爾斯，1997）。

公正合理的社會制度或體制既要有利于實現(xiàn)人們政治上和經(jīng)濟的平等，又要能夠促進生產(chǎn)效率的提高。在現(xiàn)實中要通過制度建設和創(chuàng)新，進一步拓寬公眾民主地參與管理國家事務和社會事務權利的渠道，提高公眾的參與程度，抑制經(jīng)濟社會運行、基層社區(qū)管理中權力的個人壟斷。通過制度建設，積極探索不同階層參與社會管理、經(jīng)濟管理的實現(xiàn)方式，以保障公共政策的公正性和安全結果；通過積極穩(wěn)妥推進民主政治和文化制度建設，依據(jù)社會公正原則制定和健全各項制度保障社會成員在社會生活方面處于平等的地位，享有同等的權利和機會，全體人民真實而公正地享有政治、經(jīng)濟和文化的各項合法權益，堅持平等根除一切特權。

篇7

關鍵詞：吉林省；機械人才；教學改革

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）04-0037-02

吉林省是國家制造業(yè)重要的發(fā)展基地之一，主要以先進制造業(yè)為主，汽車、光電子信息、軌道客車、裝備制造等成為省內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)；要實現(xiàn)吉林省地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，需要大量科技創(chuàng)新及技術應用型人才。高校是人才培養(yǎng)的重要基地，如何實現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)與吉林省地方區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、以解決高等教育發(fā)展水平、區(qū)域布局、規(guī)模與結構區(qū)域布局平衡等，是教學改革中急需解決的問題。針對這一問題，在教學改革中我們對相關問題進行了探索。

一、適應吉林省地方經(jīng)濟建設的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

高等教育區(qū)域化發(fā)展過程中的關鍵問題是與地方區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。吉林省地方經(jīng)濟建設對基礎扎實、知識面寬、應用能力強、適應能力強，并經(jīng)歷過一定的實踐訓練、工程訓練，具有較高的人文素養(yǎng)應用型、復合型人才的需求越來越迫切，這就要求高校在教學改革中必須堅持教育與生產(chǎn)實際相結合的辦學理念，要以適應社會需要為目標調(diào)整、設計、改革學生的知識、能力、素質(zhì)結構和培養(yǎng)方案，以產(chǎn)學研結合為切入點，以培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新應用型專業(yè)人才為目標，以就業(yè)為導向，依托吉林省地區(qū)經(jīng)濟建設、省內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)的有利條件，實施高校與企業(yè)的聯(lián)合和進行深層次合作，形成校企聯(lián)合、資源互補、優(yōu)勢互補、互惠互利、產(chǎn)學研相結合的利益共同體，把認識實習、生產(chǎn)實習、畢業(yè)設計、科學研究、素質(zhì)培養(yǎng)融于一體，創(chuàng)建校企結合人才培養(yǎng)模式。本校地處吉林省，屬于教學研究型大學，教學研究型大學是介于研究型和教學型之間的高校，主要任務是以培養(yǎng)具有較強的創(chuàng)新精神、有研究潛力、具有一定的復合知識、能在工業(yè)生產(chǎn)第一線從事機械設計與制造的高級工程技術人才。在培養(yǎng)的層次上本科教育占比較大的比例，一般是研究生教育與本科教育并重、教學與科研并重、學科門類以多科性和綜合性為主，學歷教育一般都涵蓋博士、碩士和學士完整的層次。本科機械專業(yè)，是工科高校招生人數(shù)最多、用人范圍最廣的、最有代表性的專業(yè)，機械專業(yè)學生畢業(yè)后，正是為現(xiàn)代化建設出力的關鍵時刻，是一批重要的技術力量，這些學生培養(yǎng)質(zhì)量的高低，在校期間是否養(yǎng)成積極主動、勤于思考、具有創(chuàng)新思維和意識、創(chuàng)新能力和習慣直接關系到現(xiàn)代化建設的發(fā)展速度、水平以及機械產(chǎn)品的自主研發(fā)能力。為此，解決產(chǎn)學研結合模式，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量是目前教學改革的重要任務，對機械專業(yè)高素質(zhì)創(chuàng)新應用型人才培養(yǎng)和吉林省經(jīng)濟建設需要具有重要實際意義。建立創(chuàng)新應用型人才培養(yǎng)模式、形成自身的優(yōu)勢和特色，實現(xiàn)高等教育與吉林省區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相平衡，為吉林省區(qū)域經(jīng)濟社會提供可持續(xù)發(fā)展動力，是教學改革的重要任務。在構建適應吉林省地方經(jīng)濟建設的創(chuàng)新應用型人才培養(yǎng)模式過程中，首先要制定出創(chuàng)新應用型人才培養(yǎng)方案，要根據(jù)對企業(yè)和行業(yè)的大量調(diào)研、與企業(yè)優(yōu)秀技術骨干人員共同研究討論，雙方共同進行部分專業(yè)理論課程和實踐課程的設置、內(nèi)容增減、取舍，對實踐、實習、畢業(yè)設計、科技創(chuàng)新活動等各個實踐環(huán)節(jié)的教學內(nèi)容上有意識加強校企合作的深度和廣度，在課程教學、科學研究、師資隊伍建設等方面，拓展“訂單式”人才培養(yǎng)規(guī)模，完善校企管理制度，提高校企教學科研結合的實效性，將企業(yè)文化、企業(yè)人力資源管理和職業(yè)規(guī)范等方面的教育與學生的實踐活動相結合，不斷提高學生良好的溝通能力、團隊精神、服務意識和職業(yè)道德規(guī)范，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新應用型人才。

二、構建校企結合的課程體系

按照教學研究型大學應適應吉林省地方經(jīng)濟發(fā)展建設進行高素質(zhì)、創(chuàng)新應用型人才的培養(yǎng)模式，需要對專業(yè)建設、課程建設、實驗環(huán)節(jié)、實踐實習、綜合實訓、專業(yè)課程設計、畢業(yè)設計、科學研究、服務企業(yè)與社會進行改革與探索，可根據(jù)企業(yè)要求，為企業(yè)定向培養(yǎng)所需技術人才，有效縮短畢業(yè)生的崗位適應期；根據(jù)企業(yè)對技術人員的不同需要，有針對性的設置課程、調(diào)整教學環(huán)節(jié)進度，安排學生到企業(yè)實訓、實習增加學生對生產(chǎn)實踐的了解，利用先進企業(yè)的加工裝備、檢測儀器等條件優(yōu)勢，與企業(yè)共建實驗室，基礎實驗室建在學校，專業(yè)實驗室建在企業(yè)，校企共享實驗資源。完成對專業(yè)主要課程的重點建設，開設企業(yè)需求的一些必要的選修課，課程內(nèi)容的選取緊緊圍繞企業(yè)需求，課堂教學方法也要進行改革，在專業(yè)課程多、學時少的情況下，課堂教學要講主要內(nèi)容、講重點、講透、使學生理解并達到會用，即：一主、二重、三透、四會、五用；或者通過開設課后培訓課程，在滿足教學大綱要求的基礎上，充分考慮學生畢業(yè)后在企業(yè)工作的實際需要，同時又融合相關職業(yè)資格證書對知識、技能和態(tài)度的要求，使教學內(nèi)容與企業(yè)需求相一致。有針對性的增加課后培訓環(huán)節(jié)，使學生知識能力、實踐能力、創(chuàng)新技能得到提高，同時也減少了企業(yè)的培訓成本。近年來，根據(jù)省內(nèi)機械制造企業(yè)對產(chǎn)品三維數(shù)字化計算機輔助設計與制造方面人才需求，我們有針對性的舉辦課后CATIA、UG、SOLIDWORKS、PROE、CAXA、AOTUCAD軟件培訓班，使1000余名本科生參加培訓獲得國家和企業(yè)頒發(fā)的合格證書，既提高了實際工作能力，又促進了就業(yè)。在畢業(yè)設計選題等方面，盡量結合結合企業(yè)實際需求真刀真槍的進行，學生在參與企業(yè)產(chǎn)品市場調(diào)研分析、產(chǎn)品技術革新、工程設計與實踐、科研項目等工作中，一方面為企業(yè)解決實際問題，另一方面讓學生得到鍛煉，同時促進學生就業(yè)。確保學生適應社會，在產(chǎn)業(yè)群中找到合適的位置。

三、產(chǎn)學研結合促進教學

在結合吉林省地方經(jīng)濟建設開展科學研究、科研促進教學方面，遵循工科高等教育教學、科研和服務社會的三大基本職能，堅持教學、科研與服務吉林省地方經(jīng)濟相結合。教學與科研相輔相成、互相促進。高校以人才培養(yǎng)為天職，而人才培養(yǎng)的最主要途徑就是教學。教學與科研融為一體是現(xiàn)代大學存在與發(fā)展的必然選擇。教學與科研相輔相成、相得益彰?？蒲性诖龠M了教學的同時又為產(chǎn)業(yè)提供內(nèi)在動力，產(chǎn)業(yè)也能為教學和科研提供物質(zhì)保障?？蒲袆?chuàng)新是與之相關的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)進步的核心動力。創(chuàng)新人才在企業(yè)發(fā)揮作用即可有力地促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能使企業(yè)獲得可觀的經(jīng)濟效益。教師在科研方面一方面緊密結合吉林省地方經(jīng)濟建設申報吉林省科技廳、教育廳科研項目，另一方面我們主要通過深入省內(nèi)企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)需求，為企業(yè)解決實際問題，與相關企業(yè)簽訂科研合作研究協(xié)議，與企業(yè)進行深層次的合作，雙方共同組成科研團隊，搭建研究平臺，就企業(yè)迫切需要解決的技術瓶頸進行重點技術攻關，讓企業(yè)受益，增強企業(yè)的競爭力。通過科研工作，一方面鍛煉了高校的師資隊伍，促進學?？蒲兴降奶岣撸３滞⒌膶W術生命力，教師將科研成果融入課堂教學、編入教材，完善實驗教學儀器設備，另一方面通過科研，建立起學校與吉林省大、中、小企業(yè)相結合校企結合基地，建立起培養(yǎng)高素質(zhì)應用型機械創(chuàng)新人才長期和短期目標，在師資隊伍建設校企結合模式上，一方面聘請吉林省支柱產(chǎn)業(yè)（汽車制造、軌道客車等、機床廠）等相關企業(yè)中有豐富實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀工程技術人員充實專業(yè)教師隊伍，另一方面派中青年骨干教師到科研所和企業(yè)培訓鍛煉，提高青年教師的實踐能力，推動產(chǎn)學研工作，使青年教師熟悉工藝、設備，提高學術水平，并完成一批科研項目。教師在不斷積極學習、積累實踐知識的同時，也充實教學內(nèi)容，改進教學方法，有效地提高教學質(zhì)量。

高素質(zhì)實踐能力強的創(chuàng)新型人才是振興吉林省經(jīng)濟建設的重要力量，高校在吉林省地區(qū)經(jīng)濟建設中承擔著人才培養(yǎng)、輸送人才的重要任務，高級專業(yè)技術人才培養(yǎng)水平和數(shù)量是制約吉林省地區(qū)經(jīng)濟建設的嚴重隱患，我們的教育教學任務艱巨。高校的教育教學必須與吉林省地區(qū)經(jīng)濟建設密切聯(lián)系起來，按照吉林省經(jīng)濟發(fā)展的需求調(diào)整專業(yè)設置，努力構建與經(jīng)濟建設相適應、與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相聯(lián)系的服務型教育體系，才能不斷提高高等教育對吉林省地區(qū)經(jīng)濟建設的人才支撐能力、知識貢獻能力和社會服務能力。

參考文獻：

[1]王武林，曹雨平，張新科.“三位一體”共建校企合作利益平臺[J].中國電力教育，2008，（19）.

[2]顧力平.構建校企共同發(fā)展的利益平臺[J].中國高等教育，2006，（17）.

篇8

關鍵詞： 職業(yè)教育 就業(yè)率 就業(yè)力

21世紀社會經(jīng)濟快速發(fā)展，需要大量從事生產(chǎn)一線工作的操作型、技能型人才，社會公眾正在逐漸轉變對職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念，但一個不容忽視的問題擺在眾多職業(yè)教育專家面前，職校畢業(yè)生“高就業(yè)率，但低就業(yè)力”。就業(yè)率是衡量職業(yè)學校辦學水平、教學質(zhì)量的關鍵指標，眾多職業(yè)學校只注重追求高就業(yè)率，忽視就業(yè)力，是職業(yè)教育質(zhì)量高低的核心指標?！毒V要》的頒布為我國職業(yè)教育發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機遇，實現(xiàn)職業(yè)教育高就業(yè)率向高就業(yè)力的轉變勢在必行。

一、就業(yè)率與就業(yè)力

不管是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育，就業(yè)率一直是職業(yè)院校辦學水平、發(fā)展規(guī)模和評估等工作的重要依據(jù)，從校級領導的政績考核到任課教師的教學評估無不唯“就業(yè)率”馬首是瞻，受就業(yè)壓力和“就業(yè)率”的影響，不少職業(yè)院校盲目追求“高就業(yè)率”，急于將畢業(yè)生推向勞動力市場，卻忽視學生的就業(yè)質(zhì)量和市場競爭力。職業(yè)院?！耙苑諡樽谥肌⒁跃蜆I(yè)為導向”的方針要得到有效貫徹落實，就必須重新審視就業(yè)率與就業(yè)力的關系。所謂就業(yè)率是指年度畢業(yè)生中就業(yè)人數(shù)占畢業(yè)生總人數(shù)的百分比。就業(yè)力則是近年來頻繁出現(xiàn)并引起廣泛關注的一個概念?！熬蜆I(yè)力”即就業(yè)競爭力，是指個人在經(jīng)過學習過程后，能夠具備獲得工作、保有工作及做好工作的能力。[1]就業(yè)力不同于就業(yè)率，它更偏重于畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)后的職業(yè)發(fā)展及用人單位的滿意度等，應成為衡量職業(yè)院校的關鍵指標，代替?zhèn)鹘y(tǒng)單一的就業(yè)率指標。因此，職業(yè)院校必須認清畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀及存在問題，從思想上重視培養(yǎng)學生“就業(yè)力”上，“授人以魚，不如授人以漁”，真正承擔起培養(yǎng)高素質(zhì)、高標準的技能型人才的艱巨任務。

二、我國職業(yè)技術學校畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀

（一）職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)勢

首先，市場經(jīng)濟發(fā)展需要大量技能型人才，職業(yè)院校畢業(yè)生供不應求。麥肯錫公司的最新報告指出，到2020年，中國用人單位將需要1.42億受過高等教育的高技能人才，而如果勞動者的技能不能進一步得以提升，中國將面臨2400萬的人才供應缺口。隨著東南沿海經(jīng)濟復蘇，東部地區(qū)、珠三角地區(qū)普遍出現(xiàn)“用工荒”，用人單位提供較為豐厚的待遇吸引了大批職業(yè)院校畢業(yè)生的眼球，說明職業(yè)院校的畢業(yè)生就業(yè)市場相當廣闊，就業(yè)形勢十分樂觀。一些人才稀缺的熱門專業(yè)的職校學生未畢業(yè)就被用人單位預訂一空，與本科生“就業(yè)難”現(xiàn)象形成了鮮明對比。其次，職校畢業(yè)生的用人成本比本科以上學歷畢業(yè)生低。企業(yè)出于生產(chǎn)成本的考慮，在一般性的操作崗、行政崗位，更愿意聘用職校生，因為職校畢業(yè)生在學校培養(yǎng)期間已經(jīng)通過頂崗實習、校企合作等形式使學生親身參與生產(chǎn)實踐，鍛煉學生的工作能力和環(huán)境適應能力，其技能水平能滿足企業(yè)的日常生產(chǎn)和管理需求，上崗后可直接安排使用，一定程度上節(jié)約培訓成本。此外，國家大力發(fā)展職業(yè)教育，《綱要》指出專業(yè)設置要與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應，實行工學結合、校企合作等人才培養(yǎng)模式，調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性等，為職業(yè)教育的發(fā)展提供良好的宏觀政策環(huán)境，對提高職校學生的就業(yè)力具有重要意義。

（二）職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)劣勢

文化基礎薄弱，自我定位不準，發(fā)展?jié)摿κ苤萍s。據(jù)調(diào)查顯示，有60%以上的中職學生入學時英語、數(shù)學沒有達到初二及格水平，還有不少沒達到小學四年級水平。[2]這說明職校生的文化基礎知識相當薄弱，沒有養(yǎng)成良好的學習習慣，文化知識的欠缺會限制職校生的晉升，影響職校畢業(yè)生的職業(yè)生涯發(fā)展前途。職校畢業(yè)生普遍缺乏自信，很多畢業(yè)生認為本科生都很難找到好工作，職校生的就業(yè)成功率就更低，不敢投簡歷、更不敢面試，表現(xiàn)出自卑、焦躁、懈怠等消極心理。由畢業(yè)生就業(yè)去向調(diào)查發(fā)現(xiàn)，70%以上的畢業(yè)生都去民營、三資企業(yè)從事生產(chǎn)一線的操作工作，僅5%左右的學生進入國有企業(yè)和事業(yè)單位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有相當一部分同學從事的工作與在校期間所學的專業(yè)毫不相關，在就業(yè)形勢嚴峻，就業(yè)競爭激烈的情況下，許多畢業(yè)生都放棄專業(yè)、放棄自身的優(yōu)勢和特長。[3]而自我定位過高也使不少學生妄自尊大，擇業(yè)標準要求三高：高工資、高福利、高地位，對于很多公司拋出的橄欖枝不予理會，想一步登上管理崗位而屢屢受挫。

三、職校生就業(yè)力培養(yǎng)途徑分析

（一）職業(yè)院校承擔培養(yǎng)學生就業(yè)力的重要責任

職業(yè)院校在專業(yè)設置、培養(yǎng)目標等方面，要緊貼市場需求，使教學內(nèi)容與企業(yè)崗位職責銜接，理性面對熱門專業(yè)、新興專業(yè)的未來走向，為社會經(jīng)濟建設培養(yǎng)結構合理的技能人才。雖然職業(yè)學校重視實踐能力的培養(yǎng)，但要解決職校生文化基礎薄弱的問題，課程設置上文化課課時要與專業(yè)課課時持平或略高于專業(yè)課，保證學生有充足的文化課學習時間。職業(yè)院校的文化課教學要充分考慮專業(yè)特點，教授學生與專業(yè)相關的文化知識，寓教于樂，激發(fā)學生的學習動機。理工類專業(yè)的語文教學可側重于設備、機器的流程學習，將產(chǎn)品說明書、操作說明書作為語文學習材料，提高學生對于說明書操作流程的理解和領悟能力。數(shù)學教學更要貼近專業(yè)，利用數(shù)學邏輯和數(shù)學關系解決專業(yè)理論問題，培養(yǎng)學生的數(shù)學應用能力。英語教學要側重于專業(yè)術語、專業(yè)會話的學習。實習實訓基地是培養(yǎng)學生職業(yè)技能的主要場所，職業(yè)學校要提供足夠的空間和先進的與時展相適應的生產(chǎn)操作設備，保障學生都能參與到仿真的職業(yè)環(huán)境中，親歷生產(chǎn)活動，解決生產(chǎn)實際問題，提高學生解決問題的能力。實習實訓教師必須具有企業(yè)基層工作經(jīng)驗，擁有熟練的動手操作能力和較強的教育教學能力。就業(yè)指導課程要貫穿整個職業(yè)教育階段，使學生確定正確的職業(yè)定位、了解自己，培養(yǎng)學生的職業(yè)興趣，提高學生職業(yè)道德水平，樹立正確的人生觀、價值觀、擇業(yè)觀，通過就業(yè)指導傳授學生簡歷制作和面試技巧，提高就業(yè)競爭力。

（二）校企合作是提升學生就業(yè)力的有效途徑

企業(yè)應積極響應工學結合、校企合作的辦學模式。人力資源是企業(yè)生存、發(fā)展的核心動力，企業(yè)通過參與學校的校企合作專業(yè)建設指導委員會直接影響學校專業(yè)設置與培訓計劃的制訂和實施，使學校的專業(yè)建設更加符合市場需求，縮短專業(yè)技能與工作技能的差距。企業(yè)根據(jù)用人需求，與學校簽訂培養(yǎng)合同，進行訂單培養(yǎng)，增強企業(yè)人才后備力量，強化學生專業(yè)理論與實踐的統(tǒng)一，有利于增強企業(yè)的核心競爭力。同時，企業(yè)應加強校企合作制度化管理?！毒V要》第六章第十五條明確強調(diào)調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性，制定促進校企合作辦學法規(guī)、促進校企合作制度化，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入等。在此大背景下，企業(yè)應率先響應國家號召，以促進職業(yè)教育發(fā)展為契機，積極探索校企合作新模式、深化工學結合層次，制定校企合作配套規(guī)章制度，明確企業(yè)、學校、政府三方職責權限，規(guī)定學生頂崗實習期間的學習內(nèi)容、目標及職責任務、考核評估等，建立科學的職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)力評價體系。

（三）學生自身努力是提升就業(yè)力的關鍵因素

首先，學生應形成主動學習的意識。建構主義的代表人物認為知識的習得是靠后天培養(yǎng)獲得的，遺傳因素奠定知識習得的生理基礎。職業(yè)院校的學生學習能力較差，但并不代表不能培養(yǎng)學習能力。學生要樹立“勤能補拙”的觀點，端正學習態(tài)度，努力克服厭學情緒，通過尋找學習興趣、愛好等方法發(fā)揮學習的主觀能動性，培養(yǎng)自身的獨立思考能力。其次，職校學生要樹立正確的職業(yè)發(fā)展觀。除具備專業(yè)技能外，職校學生必須具備良好的職業(yè)道德，在接受職業(yè)教育過程中養(yǎng)成勤勤懇懇的工作學習態(tài)度，培養(yǎng)誠實守信的優(yōu)秀品質(zhì)，職校學生要確立從基層到管理的職業(yè)發(fā)展路徑，“吃得了苦，爬得起來”，穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步發(fā)展自己。最后，職校學生要注意鍛煉自己的溝通能力和人際交往能力。職校學生應利用第二課堂、課外實踐等平臺鍛煉自己的溝通、組織、協(xié)調(diào)能力，通過學生活動培養(yǎng)團隊合作精神，增強自身的就業(yè)競爭力。

（四）政府的大力支持是提升就業(yè)力的重要保障

各級政府部門應建立健全政府主導的辦學機制。重視對行業(yè)企業(yè)關鍵崗位和工種的技能要求，針對技能型人才制定科學合理、層次分明的職業(yè)技能鑒定體系，不斷明細和強化技能型人才的需求信號，并通過市場機制傳遞給人才供給方的職業(yè)院校，使其培養(yǎng)的學生能夠更好地適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要。[4]政府引導職業(yè)院校的辦學模式有利于提高職業(yè)學校對勞動力市場需求的反映能力，從而縮小畢業(yè)生的就業(yè)能力缺口，提升畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。當前我國職業(yè)教育管理越來越趨近于“地方化”，職業(yè)教育必須服務地方經(jīng)濟，緊緊圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，各級政府應適當下放職業(yè)院校的招生自、辦學自等權利，增強職業(yè)院校的辦學靈活性，使職業(yè)院校的發(fā)展適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。為更好地調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，政府應采用稅收優(yōu)惠、名譽獎勵等方式表彰優(yōu)秀企事業(yè)單位與職業(yè)學校加強合作，建立頂崗實習、校企合作制度，營造出社會、學校、政府共同推動職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

四、結語

職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)力的培養(yǎng)與提高任重而道遠，是一個系統(tǒng)浩大的工程，需要政府、企事業(yè)單位、職業(yè)院校、學生等方面的共同參與和努力，職業(yè)教育的發(fā)展要將注意力轉移到學生“就業(yè)力”的培養(yǎng)上，共同擔負起提高就業(yè)質(zhì)量這一重任。深刻認識職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)力不足這一現(xiàn)實，客觀分析目前職業(yè)教育發(fā)展存在的問題及原因，努力建設以政府為主導、行業(yè)企業(yè)參與的辦學機制，努力提高職業(yè)院校的辦學水平，調(diào)動學生的學習積極性，提高學生的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，從而增強職業(yè)院校畢業(yè)生的“就業(yè)力”，實現(xiàn)職業(yè)教育的真正價值，發(fā)揮其社會影響力。

參考文獻：

[1]山東省人才供需預測課題組.2009年山東省高校畢業(yè)生就業(yè)能力研究[N].濟南時報，2010-01-07：B09.

[2]邵敏.分層次教學在中職文化課教學中的探索[J].遼寧教育行政學院學報，2007（12）.

篇9

Abstract: in today's world, a successful construction decoration designer's quality and ability in which she decides the fate of the design team. Team leader in any a team is a team with dynamic force, and as an engaged in construction, decoration and design professional personnel, more to have strong ability to learn, and the idea of keeping pace with The Times and innovative consciousness

關鍵詞：學習能力、設計師、創(chuàng)新、意識、團隊

Key words: learning ability, designers, innovation, consciousness, team

中圖分類號： G423 文獻標識碼：A文章編號：

當今世界，一名成功建筑裝飾設計師的素質(zhì)、能力決定著她所在設計團隊的命運。團隊領導者在任何一個團隊中都是一個賦予團隊生機勃勃的力量，而作為一名從事建筑裝飾設計專業(yè)的人員，更加要具備較強的學習能力、與時俱進的觀念和創(chuàng)新意識。

如果想成為一名優(yōu)秀的建筑裝飾設計人員必須有較強的學習能力。學習能力是指一個或一個組織學習的動力、毅力和能力三方面的結合。進入知識經(jīng)濟時代，企業(yè)之間的競爭越來越表現(xiàn)為人的競爭、團隊素質(zhì)的競爭。團隊中每一個設計者的素質(zhì)很大程度上取決于設計者的學習能力。從這個意義上說，在新的時代背景下，一名成功的從事建筑裝飾設計專業(yè)人員實質(zhì)是學習能力的競爭。因此，創(chuàng)新學習型團隊，鼓勵團隊每一名成員不斷學習，更新知識結構，最大限度的發(fā)揮自己的智力和能力，是團隊在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟并且獲勝的重要保證。

世界經(jīng)濟已進入知識經(jīng)濟時代，現(xiàn)代化知識在設計中愈發(fā)重要。因此，帶領建筑設計專業(yè)的團隊領導者既要加強學習現(xiàn)代化的管理知識也要學習現(xiàn)代化高科技技術，成為當務之急，及時轉變觀念，徹底擯棄傳統(tǒng)思想。把對權力的追求轉變?yōu)閷液蜕鐣呢熑?。這樣你帶領的團隊就能為我們的國家設計并創(chuàng)造出更加人性化的作品。

學習新科技、新發(fā)明并把新技術運用到實際工作中。國際互聯(lián)網(wǎng)的開通、使用，讓地球變得更小，讓我們了解更多的國外優(yōu)秀的設計作品、設計理念及裝飾材料與施工工藝。縮短了人與人之間的距離，以致于改變了傳統(tǒng)的交接方式，網(wǎng)絡經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，帶動了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。信息技術的發(fā)展，為人類與自然和諧發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。信息化是人類社會進步發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的一個新階段。信息化是建立在計算機技術、數(shù)字化技術和生物工程技術等先進技術基礎上產(chǎn)生的。信息化使人類以更快更便捷的方式獲得并傳遞人類創(chuàng)造的一切文明成果；它將提供給人類非常有效的交往手段，促進全球各國人們之間的密切交往和對話，增進相互理解，有利于人類的共同繁榮。如果我們的建筑裝飾從業(yè)人員或者是領導者不注重學習這些新科技、新發(fā)明相關的信息，就很難正確、及時地進行有效的帶領團隊完成設計以及施工任務，設計水平無法提高，將會被這個充滿競爭的時代所淘汰！

一名優(yōu)秀的建筑裝飾設計人員及帶領團隊的領頭人必須具備較強的創(chuàng)新能力。當前，中國的改革開放已經(jīng)進入了一個非常關鍵的階段，特別是我國加入WTO后,面對的將是全球經(jīng)濟一體化的巨大機遇和嚴峻挑戰(zhàn),國外的設計團隊進軍中國，在這種背景下，我國的設計團隊，加快步伐，加強技術創(chuàng)新已成為一種不可回避的選擇和必由之路。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的動力。當今時代，技術創(chuàng)新越來越成為解放生產(chǎn)力和社會發(fā)展的重要標志，越來越?jīng)Q定著一個國家的命運，越來越?jīng)Q定一個民族的發(fā)展進程。人類社會正在經(jīng)歷著科學技術改革，科學技術已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量。綜合國力競爭的核心就是自主創(chuàng)新能力的競爭。加快科學技術的發(fā)展，關鍵在于自主創(chuàng)新。增強我國的國際競爭力，關鍵也在于自主創(chuàng)新。實踐證明，在一定條件下科學技術可以引進，但自主創(chuàng)新能力是永遠不可引進。而學習是創(chuàng)新的動力和源泉，沒有學習，技術創(chuàng)新就成了無本之術、無源之水。

第41屆世界博覽會于2010年5月1日至10月31日在上海市舉行。此次世博會也是由中國舉辦的首屆世界博覽會。上海世博會以“城市，讓生活更美好”（Better City, Better Life）為主題，總投資達450億人民幣，創(chuàng)造了世界博覽會史上最大規(guī)模記錄。同時超越7000萬的參觀人數(shù)也創(chuàng)下了歷屆世博之最。在整個場館中，各國建筑裝飾設計師利用多項新技術、展示嶄新藝術設計，表現(xiàn)世博會主題，體現(xiàn)了世界文明進步，給人藝術享受，令人驚喜感動。2010年上海世博會中國國家館，以城市發(fā)展中的中華智慧為主題，表現(xiàn)出了“東方之冠，鼎盛中華，天下糧倉，富庶百姓”的中國文化精神與氣質(zhì)。 展館的展示以“尋覓”為主線，帶領參觀者行走在“東方足跡”、“尋覓之旅”、“低碳行動”三個展區(qū)，在“尋覓”中發(fā)現(xiàn)并感悟城市發(fā)展中的中華智慧。展館從當代切入，回顧中國三十多年來城市化的進程，凸顯三十多年來中國城市化的規(guī)模和成就，回溯、探尋中國城市的底蘊和傳統(tǒng)。隨后，一條綿延的“智慧之旅”引導參觀者走向未來，感悟立足于中華價值觀和發(fā)展觀的未來城市發(fā)展之路。英國建筑師羅杰斯和皮亞諾從巴黎蓬皮杜文化中心出發(fā)開始了一系列驚心動魄的歷險。羅杰斯將金屬制品和設備管道的組合變成了優(yōu)美的技術藝術。以上實例證明了創(chuàng)新意識可以使我們順利進入國際設計市場，為世界各國架起交流平臺，為我們的社會帶來繁榮昌盛，使我們國家能居于不敗之地。

建筑裝飾行業(yè)是一門綜合性很強的學科，涉及到社會學、心理學、環(huán)境學等多種學科。有很多知識需要我去探索去研究去學習。在經(jīng)濟全球化和國際競爭日益激烈的形勢下。建筑裝飾行業(yè)之間的競爭迅速加劇，為了獲得長期生存與持續(xù)發(fā)展的動力和能力，建筑裝飾行業(yè)的從業(yè)人員以及領導者必須提高學習力，增強自主創(chuàng)新意識。

參考文獻：白春禮，《專業(yè)技術人員創(chuàng)新案例》中國人民出版社

世界建筑導報 增刊

篇10

地處蘇皖兩省、三市（天長、儀征、高郵）交界處。全鎮(zhèn)國土面積108平方公里，鎮(zhèn)是全國重點鎮(zhèn)、全國文明村鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)、安徽省首批擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)和滁州市經(jīng)濟強鎮(zhèn)。轄9個行政村和4個社區(qū)，人口4.2萬，另有外來務工人員1.8萬人。2010年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值85億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值81.2億元，財政收入10384.2萬元，農(nóng)民人均純收入8350元，出口創(chuàng)匯1億美元。

一是全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。目前全鎮(zhèn)共擁有各類私營企業(yè)和個體工商戶2234家，平均每6戶就有一個小老板，被譽為“安徽的溫州模式”，從事電子等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和加工制造個體工商戶852家，其中產(chǎn)值超500萬元以上的180家，超1000萬元的72家，超5000萬的12家，超億元的11家,超5億元的2家，擁有10家省級集團企業(yè)。全鎮(zhèn)有3家企業(yè)進入全省私企百強企業(yè)，3家企業(yè)進入全省私企出口創(chuàng)匯50強，88家企業(yè)通過ISO9000論證，42家企業(yè)通過美國UL和歐盟CE、FCC、VBE認證，67家企業(yè)通過ROSH環(huán)保認證，企業(yè)注冊的商標超過300件以上。農(nóng)民人均收入的80%以上來自個私企業(yè)打工收入。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明。的工業(yè)主要有電子、光伏、光電、汽車摩托車零配件以及長毛絨玩具等十大門類，但以電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模大、水平高，其產(chǎn)值、稅收、從業(yè)人數(shù)都占到全鎮(zhèn)工業(yè)的85%以上。目前，全鎮(zhèn)高壓包、遙控器組裝企業(yè)共有400家，但配套企業(yè)就達800多家，使形成一個大工廠，街道就是流水線，你的車間就是我的倉庫，我的倉庫就是你的車間，相互配套，相互協(xié)作，降低了成本，增強了競爭力。目前，高壓包和遙控器年生產(chǎn)量分別達到1.5億和4.5億只以上，正因為如此，省信息產(chǎn)業(yè)廳把的電子產(chǎn)業(yè)集群列為全省四大電子產(chǎn)業(yè)集群之一。

三是經(jīng)濟外向水平較高。全鎮(zhèn)有60%以上的規(guī)模企業(yè)從事對外出口生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務，其中68家企業(yè)獲得了進出口自營權，出口產(chǎn)品涉及到5大類8000多個品種，遠銷歐美、中東等100多個國家和地區(qū)，2010年出口供貨值達22.4億元。2007年直接出口創(chuàng)匯突破1億美元，成為安徽省首家以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域出口突破1億美元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并連續(xù)10年出口創(chuàng)匯名列全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一。其中，電子產(chǎn)品占全部出口額的84%，被省商務廳授予安徽省電子產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地。電子產(chǎn)業(yè)馳名海內(nèi)外，諺云：“高壓包包攬?zhí)煜拢b控器遙控東西”，的遙控器，國內(nèi)外市場三分天下有其一，高壓包三分天下有其二。

四是科技創(chuàng)新能力較強。近年來，電子企業(yè)針對自身研發(fā)能力相對較弱的現(xiàn)狀，紛紛走“產(chǎn)學研”相結合的路子。部分企業(yè)已與中國科技大、合肥三十八研究所等30多所國內(nèi)著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術合作關系，由他們幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、研發(fā)和管理中遇到的難題。興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還興辦了研究所，進行產(chǎn)品研發(fā)，先后開發(fā)生產(chǎn)出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器等新產(chǎn)品。目前，民營企業(yè)擁有省級高新技術企業(yè)3家，滁州市民營科技企業(yè)35家，各類科技人員1000多人，專利38項。2007年以來，電子企業(yè)新上和利用原有設備轉產(chǎn)電動自行車充電器、控制器的企業(yè)已達34家；有17家企業(yè)通過招商引資和內(nèi)外資合作的形式，聯(lián)合投資進入光伏產(chǎn)業(yè)，主要涉及多晶硅、單晶硅、破方、電池片和組件等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條已比較完整，2008年，被省發(fā)改委授予“安徽天長光伏產(chǎn)業(yè)基地”。

在推進全民創(chuàng)業(yè)方面，我們主要抓了五個方面工作：

第一，營造氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。多年來，我們把營造創(chuàng)業(yè)氛圍，扶持引導全民創(chuàng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、加快推進新型工業(yè)化的重點，致力于扶持能人當老板，引導企業(yè)上規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)成氣候。一是利用各種宣傳手段，深入宣傳國家鼓勵個體私營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，不斷激活民間投資，引導全民創(chuàng)業(yè)；二是正面引導，大張旗鼓地表彰成功創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)的光榮感和積極性，把群眾的注意力和創(chuàng)造力集中到創(chuàng)業(yè)致富上來；三是對個體私營業(yè)主做到“服務零距離，服務零收費，服務零缺陷”，著力在全社會樹立“自主創(chuàng)業(yè)光榮、服務創(chuàng)業(yè)為榮”的良好風氣，營造“只要想創(chuàng)業(yè)就能做老板，只要是能人就能成老板”的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。近幾年來，鎮(zhèn)每年新增民營企業(yè)數(shù)量都保持在200戶以上。民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，不僅解決了本鎮(zhèn)80%的勞動力就業(yè)、提供了農(nóng)民收入約80%的來源，還吸納了外地農(nóng)民工2萬余人，每年從帶走打工收入2.5億元以上，全鎮(zhèn)形成了“人人有事做，家家無閑人，天天能賺錢”的喜人景象。

第二，打造平臺，推進產(chǎn)業(yè)集聚。一是建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。舉全鎮(zhèn)之力抓好省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的擴容建設，搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設的重大機遇。每年投入的路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎設施建設資金在5000萬元以上，目前，開發(fā)區(qū)規(guī)模已擴大到5.8平方公里，累計投入基礎設施建設資金2.8億元，申請入園企業(yè)已達191家，其中146家建成投產(chǎn)，45家正在建設，企業(yè)總投資超30億元。此外，今年還在開發(fā)區(qū)通過市場化運作的方式啟動了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心建設，建設標準化廠房和服務設施8萬平方米，進一步提升了開發(fā)區(qū)的承載能力。二是建設人口集聚平臺。產(chǎn)業(yè)的集聚需要人口的集聚作支撐，針對用工緊張的瓶頸，一方面出臺了一系列優(yōu)惠政策，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；另一方面按照城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快面積為0.8平方公里的省級農(nóng)民小康住宅示范村建設，現(xiàn)已基本完成了道路、電力、供排水以及路燈、通訊、綠化等配套工程建設。目前，示范村已入住居民1200戶，并且每年都保持400戶以上的農(nóng)民洗腳進鎮(zhèn)。示范村建成后可安置農(nóng)民3千戶，新增集鎮(zhèn)勞動力1萬人。三是建設行業(yè)自律平臺。成立電子商會的基礎上，通過支持商會開展活動，加強同質(zhì)化企業(yè)用工、價格自律來提高商會的影響力，目前已發(fā)展會員企業(yè)180多家。企業(yè)競爭由惡性競爭轉變?yōu)楹献鞲偁帯Ｋ氖墙ㄔO公共服務平臺。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段對公共服務的需求，積極爭取和協(xié)調(diào)相關部門，先后成立了示范區(qū)管委會、中介信息服務、法律服務、物流服務、ROHS指令檢測中心、融資服務、會計服務等公共服務機構，基本滿足了現(xiàn)階段企業(yè)對公共服務的需求。

第三，破除瓶頸，化解創(chuàng)業(yè)難題。與其他地方一樣，在全民創(chuàng)業(yè)中，也遇到了融資難、用電難、招工難、人才缺乏等發(fā)展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，我們在融資方面已連續(xù)十年爭取到省農(nóng)行對企業(yè)直接授信，累計授信額度超過15億元，另外通過擔保公司等平臺，每年為出口企業(yè)融資1.5億以上。在電力保障方面，通過爭取，電力部門在建設兩座35千伏變電所，其中一座今年將升級為110千伏變電所。在人才培養(yǎng)和引進方面，我們每年都聘請專家對企業(yè)老板、中層干部分別培訓兩次以上，我們還與南京大學合作舉辦“高級工商管理EMBA”培訓班，進一步提升了企業(yè)家隊伍素質(zhì)。此外，我們還通過采取政府補貼的方式，幫助成長型以上企業(yè)招聘素質(zhì)相對較高的辦公室主任，建立企業(yè)辦公室，提高企業(yè)管理水平。在招工方面，我們支持電子商會成立了“天長市英才勞務輸入服務中心”專門服務企業(yè)招工，同時，每年春節(jié)前后，我們都專門派人與外地勞動部門接洽，在媒體上做宣傳，介紹產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、工資待遇等方面情況，幫助企業(yè)招工。

第四，誠信服務，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。發(fā)展環(huán)境尤其重要，推進全民創(chuàng)業(yè)和招商引資。良好發(fā)展環(huán)境的營造，比的就是服務和誠信，同時，切實兌現(xiàn)招商引資的各項優(yōu)惠政策，取信于投資者。為企業(yè)提供的服務上可概括為三句話：廠門內(nèi)的事由企業(yè)負責，廠門外的事由政府服務”服務中管理，發(fā)展中規(guī)范”企業(yè)辦事，政府買單”服務不是空洞的口號，而是對承諾的踐行。如近年來我鎮(zhèn)新興的光伏產(chǎn)業(yè)，就是由江蘇友鄰鎮(zhèn)的一家企業(yè)率先來投資而形成的這家企業(yè)的帶動下，先后有4家江蘇企業(yè)來投資，外資企業(yè)的影響下，又有10多家本地電子企業(yè)轉型進入光伏領域。目前，17家光伏企業(yè)已投入固定資產(chǎn)近15億元，年產(chǎn)能達50億元。江蘇友鄰鎮(zhèn)的領導到該企業(yè)調(diào)查其來投資的原因時，企業(yè)老總說，優(yōu)化環(huán)境僅停留在口頭上，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是付諸在行動上，把理念變成了實踐，其次他承諾的招商引資優(yōu)惠政策能如數(shù)兌現(xiàn)，這就是來發(fā)展的原因。