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篇1

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人們對體育發(fā)展的關注程度也越來越高。科學技術的發(fā)展一定程度上也對體育運動的發(fā)展起到了促進作用。本文就科學技術發(fā)展和運動訓練的關系進行分析，闡述了科學技術對運動訓練的作用，并提出了科學技術轉化為運動訓練過程的本質特征。

關鍵詞：科學 技術;運動訓練過程;轉化

引言：隨著運動訓練系統(tǒng)的發(fā)展，科學技術在運動訓練系統(tǒng)中的作用也越來越重要。在運動訓練中，除了教練員、運動員以及訓練手段這幾個基本要素以外，還有科學技術、信息、管理、教育以及決策等多種因素。其中，科學技術在運動訓練系統(tǒng)中的作用尤為凸顯，成為了現(xiàn)代運動訓練中比不可少的重要因素之一?？茖W技術在運動訓練系統(tǒng)中的應用，可以有效的提高運動員的競技水平，提高體育競賽的影響力和保證運動的公平性。因此，加強科學技術轉化為運動訓練過程的研究具有重要意義。

一、科學技術發(fā)展和運動訓練的關系

運動訓練是體育競技的核心組成部分，競技體育協(xié)調和諧發(fā)展需要具體細化和落實到經(jīng)濟體育的各個組成部分。因此，促進競技體育發(fā)展要提高運動訓練水平和提高運動訓練行為的高效收益。隨著社會的發(fā)展，體育競爭也越來越激勵，這就要求提高運動訓練的質量和運動相關過程，在運動訓練中，將先進的科學技術融入到運動訓練中，可以競技獲勝的可能。因此，運動訓練行為要求加入更多的科學技術，實現(xiàn)科學化的控制。當運動訓練水平得到提高后，也可以促進運動訓練水平的提高，引導出更多科學技術的發(fā)展?？茖W技術和運動訓練是相輔相成，相互促進的關系①。

在運動訓練中，訓練的指導思想和各種訓練理論、運動訓練的方法、內容、手段、檢測以及評價等，都是運動訓練的重要環(huán)節(jié)。在運動訓練行為的全過程中，需要科學技術的滲透和融入。

二、科學技術對運動訓練的作用

（一）提高競技運動的整體水平

科學技術在運動訓練中，可以提高競技運動的水平，主要體現(xiàn)在硬件和軟件兩個方面。首先，在硬件方面主要是對各類科學技術產品的應用，例如計算機技術、攝影技術以及新材料技術等。在運動訓練中，通過電子計算機和攝影技術的應用，可以將運動員的運動訓練過程全程拍攝下來，運動員可以利用這些視頻資料分析和總結出自己在運動訓練中存在哪些不足的地方，并針對自己的不足加以改進。同時，運動員也可以利用視頻資料找出自己的優(yōu)點，以此加以訓練，將自己的優(yōu)勢發(fā)揮出來，創(chuàng)造出更好的成績。新材料在運動訓練中的運用，對提高運動員的整體好成績具有重要作用。例如美國一家公司利用新材料制成了新型的游泳衣，運動員穿上該游泳衣后在運動訓練過程中可以減少水的阻力，提高運動員的游泳速度，在很大程度上可以幫助運動員提高運動成績。

（二）保證運動的公平性

在以前的運動訓練中，主要是采用秒表的方式記錄運動員訓練的成績，但是秒表是靠人工操作的，存在一些主觀因素，由于生理因素的影響，所記錄的運動員的運動訓練成績也會存在一定的誤差。隨著科學技術的進步，在現(xiàn)代的體育競賽和運動訓練中，普遍采用了全自動電子計時，新科學技術的應用代替了傳統(tǒng)的秒表記錄方式，彌補了傳統(tǒng)秒表存在的不足，大大的減少了記錄的誤差，使運動員訓練的成績和比賽的成績更加準確。同時，隨著現(xiàn)代高科技技術的發(fā)展，對興奮劑的檢測水平也得到了進步一的提高，檢測結果也更加的準確，在保證運動員身體健康的同時，也保證了體育運動競賽的公平性。

（三）提高影響能力

隨著科學技術水平的提高，媒體傳播途徑也逐漸增多，當前運動比賽也受到了越來越多人的關注，運動訓練和運動比賽的影響力也越來越大。在傳統(tǒng)的傳播媒介中，主要是新聞媒體通過廣播、報紙等媒介進行運動項目的報道，人們無法觀看到整個運動比賽過程，以此對運用比賽的關注也不高。隨著科學技術的發(fā)展，多媒體技術、網(wǎng)絡通訊技術和信息技術的普及，人們觀看比賽的途徑也越來越多，電視直播、網(wǎng)絡直播等，或者通過智能手機也能直接觀看運動比賽，隨時隨地了解運動比賽的過程。隨著人們關注程度的提高，體育運動影響力也越來越大。因此，可以看出科學技術對運動訓練的作用之大。

三、科學技術轉化為運動訓練過程的本質特性

在運動訓練過程中，有多種科學技術，包括提高運動訓練效率的科學技術、改善運動訓練的科學技術、增加新的訓練手段的科學技術、幫助形成最佳競技狀態(tài)的技術以及保證運動訓練安全的科學技術等。要實現(xiàn)科學技術向運動訓練過程的轉化，就是要將這些科學技術發(fā)展起來，并充分的融入到運動訓練過程中，提高運動訓練的整體效率。同時，將科學技術轉化為運動訓練過程的功能也包括多種功能，其主要的有增殖功能、動力功能、聯(lián)結功能以及超前功能。

從以上的功能中可以看出，把學科技術轉化為運動訓練過程的本質特征可以概括為滲透和連動。其中，教練員在運動訓練系統(tǒng)中的能動要素，運動訓練系統(tǒng)中其他因素的變化，不會影響教練員在運動訓練中的主導地位。在運動訓練系統(tǒng)中，科學技術的滲透離不開教練員。在運動訓練中，教練員是指導運動員運動訓練的主要人物，是運動訓練技術和知識的直接傳播者，教練員自身素質的高低，對運動員運動訓練水平的高低有直接影響。因此，教練員要具備運動訓練相關的科技技術，只有教練員具備了科學技術，才能在運動員運動訓練中合理的運用科學技術指導運動員訓練，保證運動員在運動訓練中的科學性、合理性，在教練員的科學指導下，運動員才能更好的進步，提高運動訓練的質量和效率。

運動訓練資料也是影響科學技術轉化運動訓練過程的一個重要因素。一般來說，運動訓練資料可以分為訓練器械、訓練條件以及訓練工具。本文主要從訓練工具的角度來分析。運動訓練工具在本質上可以起到擴大或代替運動器官的功能，可以擴大人類的運動能力和克服人的自然界限?？茖W技術在運動訓練上的滲透主要包含了三個方面的內容。第一方面主要指的是具有科學技術的教練員和研究人員，在對運動員進行運動訓練的過程中，不斷的發(fā)明新的科學技術并轉化為訓練工具，使得運動訓練工具形態(tài)發(fā)生相應的變化，運動訓練工具的進步，就是科學技術在運動訓練過程中的滲透。第二個方面是，科學技術在運動訓練工具中的滲透，發(fā)明出來的運動訓練工具運用到運動訓練中后，必須比前一種工具具有優(yōu)越性，能提高運動員運動訓練的效率和水平。最后，隨著運動訓練工具的科學化發(fā)展，使得運動員的技能和水平也越來越高，促進運動競賽的進一步發(fā)展。

總結：

綜上所述，科學技術應用于運動訓練是當前體育競賽發(fā)展的需要，有利于提高競技運動的整體水平、保證運動的公平性和提高體育競賽的影響力。因此，要加強科學技術在運動訓練過程中的滲透，促進運動競賽的進一步發(fā)展。

（作者單位：揚州職業(yè)大學）

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[6] 毛愛華. 我國優(yōu)秀散打運動員成長過程不同階段的訓練特征研究[D].上海體育學院，2011.

篇2

關鍵詞：高校 科技成果轉化 途徑 方法

當今世界處于在知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟已經(jīng)逐步實現(xiàn)全球一體化，現(xiàn)代科技教育越來越在社會生活和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮主導作用，—個國家或民族的經(jīng)濟實力、綜合國力、生活質量、國際競爭力以及在世界政治格局中的地位，無不取決于科技的發(fā)展，特別是高新技術的發(fā)展?？萍冀逃ぷ饕呀?jīng)上升為國家的發(fā)展戰(zhàn)略，如我國科教興國戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略、創(chuàng)新型國家發(fā)展戰(zhàn)略、科技強軍戰(zhàn)略等。高校在建設創(chuàng)新型國家的進程中擔當主力軍的重要角色，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分和具體實施的高校，是知識創(chuàng)新的源頭和知識庫，高校職能是人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、文化引領和文化和諧，其中：科學研究是高校的核心競爭力，也是高校辦學水平和辦學質量的關鍵環(huán)節(jié)，沒有高水平的科學研究，就沒有高質量的人才培養(yǎng)，服務地方和經(jīng)濟社會發(fā)展的能力也難以實現(xiàn)，也無法進行文化創(chuàng)新引領，促進多元文化和諧發(fā)展。而高?？茖W研究目的就是要出高水平的科研成果，科研成果落腳點就是要轉化為現(xiàn)實生產力，實現(xiàn)科技成果的中試化、工業(yè)化、產品化、商業(yè)化和產業(yè)化，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。因此，本人結合高?？萍脊芾砉ぷ鲗嶋H，就高?？萍汲晒D化工作進行有益探討。

1.高校科技成果的表現(xiàn)形式

所謂科技成果是指人們在科學技術活動中通過復雜的智力勞動所得出的具有某種被公認的學術或經(jīng)濟價值的知識產品。《中國科學院科學技術研究成果管理辦法》中把“科技成果”定義為：科技成果是指對某一科學技術研究課題，通過觀察實驗、研究試制或辯證思維活動取得的具有一定學術意義或實用價值的創(chuàng)造性的結果。

科技成果是指由法定機關（一般指科技行政部門）認可，在一定范圍內經(jīng)實踐證明先進、成熟、適用，能取得良好經(jīng)濟、社會或生態(tài)環(huán)境效益的科學技術成果，其內涵與知識產權和專有技術基本相一致，是無形資產中不可缺少的重要組成部分。

科技成果基本特征：①新穎性與先進性：沒有新的創(chuàng)見、新的技術特點或與已有的同類科技成果相比較為先進之處，不能作為新科技成果。②實用性與重復性：實用性包括符合科學規(guī)律、具有實施條件、滿足社會需要。重復性是可以被他人重復使用或進行驗證。③具有獨立、完整的內容和存在形式，如新產品、新工藝、新材料以及科技報告等。④通過一定形式予以確認：通過專利審查、專家鑒定、檢測、評估或者市場以及其它形式的社會確認。

《中國科學院科學技術研究成果管理辦法》把科技成果可按其研究性質分為基礎研究成果、應用研究成果和發(fā)展工作成果；在統(tǒng)計、分析中，也可分為科學理論成果和應用技術成果。

高校的科技成果從構成和表現(xiàn)形式可分為9類： ①技術方案（新產品、新工藝）；②新設計；③技術秘密；④工藝圖紙；⑤計算機軟件；⑥論文；⑦集成電路；⑧生物品種；⑨科學發(fā)現(xiàn)。

2.高?？萍汲晒D化的途徑

高?？萍汲晒D化，是指為提高生產力水平而對科學研究與技術開發(fā)所產生的具有實用價值的高?？萍汲晒M行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，發(fā)展新產業(yè)等活動。科技成果轉化的概念可分為廣義和狹義兩種。廣義的科技成果轉化應當包括各類成果的應用，勞動者素質的提高，技能的加強，效率的增加等等。廣義的科技成果轉化是指將科技成果從創(chuàng)造地轉移到使用地，使使用地勞動者的素質、技能或知識得到增加，勞動工具得到改善，勞動效率得到提高，經(jīng)濟得到發(fā)展。狹義的科技成果轉化實際上僅指技術成果的轉化，即將具有創(chuàng)新性的技術成果從科研單位轉移到生產部門，使新產品增加，工藝改進，效益提高，最終經(jīng)濟得到進步。我們通常所說的科技成果轉化大多指這種狹義的科技成果轉化，所講的科技成果轉化率就是指技術成果的應用數(shù)與技術成果總數(shù)的比。

促進科技成果轉化、加速科技成果產業(yè)化，已經(jīng)成為目前世界各國科技政策的新趨勢。目前高?？萍汲晒D化的途徑，主要有直接和間接兩種轉化方式。*科技成果的直接轉化：①高?？萍既藛T自己創(chuàng)辦企業(yè)；②高校與企業(yè)開展合作或合同研究，建立研發(fā)平臺，直接將研究的技術和成果轉化；③高校與企業(yè)開展人才交流；④高校與企業(yè)溝通交流的網(wǎng)絡平臺。*科技成果的間接轉化：科技成果的間接轉化主要是通過各類中介機構來開展的。機構類型和活動方式多種多樣。①通過專門機構實施科技成果轉化；②通過高校設立的科技成果轉化機構實施轉化；③通過科技咨詢公司開展科技成果轉化活動等等。

3.高校科技成果轉化的方法

篇3

[關鍵詞]企業(yè) 科技成果轉化 問題

中圖分類號：G6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0290-01

前言

科技成果轉化是企業(yè)將科研人員新的發(fā)現(xiàn)加以開發(fā)、應用、推廣，將其用于生產領域，轉化為生產力來提高經(jīng)濟收益的過程?？萍汲晒D化需要對科學研究產生的成果進行大量實驗，才能形成新產品、新產業(yè)。我國的科學技術水平進步明顯，但是與發(fā)達國家相比，我國企業(yè)科技成果的轉化仍然存在著不小的差距?？茖W技術的發(fā)展是企業(yè)長遠發(fā)展的動力，也是促進社會經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。如何利用現(xiàn)有的資源，提高企業(yè)科技成果的轉化程度，是我們要重視的問題惠政策的實施，加強對人才的培養(yǎng)等措施來提高企業(yè)的科技成果轉化能力。

1.企業(yè)科技成果轉化存在的不足

1.1 缺少資金投入

企業(yè)對科技成果轉化的資金投入不足是制約科技成果轉化效率的一個重要問題，我國的中小企業(yè)多，企業(yè)的經(jīng)濟實力薄弱，對于技術創(chuàng)新和產品開發(fā)的投入不足。民營企業(yè)缺少融資渠道，受資金問題的影響對科學技術成果的重視程度不夠，許多項目因為資金不足而停止。相比中小型企業(yè)，國有大型企業(yè)有相對雄厚的經(jīng)濟基礎，但是對于科技成果轉化的存在的風險，企業(yè)不愿意冒險嘗試，由于我國的風險投資體系還不夠完善，原始科學技術的產業(yè)化不好，是企業(yè)科技成果轉化存在的部分問題。

1.2 項目不夠成熟

企業(yè)的技術轉化能力不全面，部分項目還不夠成熟，阻礙了科技成果的轉化。一些企業(yè)沒有自主開發(fā)能力，需要從外部尋找有良好前景的項目。作為科學技術成果的研究方，大部分院校和科研所只重視理論研究和論文，輕視了實際成果的轉化，不能直接滿足企業(yè)生產能力的需求，給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，需要企業(yè)進行進一步的探索實驗。研究所和院校的科研經(jīng)費由政府調撥，資金有限，只能研究一些小的項目，對于有長遠發(fā)展能力的大項目缺乏研究，項目也不夠成熟?？蒲袉挝恢皇菫榱送瓿芍笜耍瑳]有真正的實現(xiàn)與企業(yè)的合作，對技術的投入不重視是項目不成熟的重要原因?？萍柬椖康牟怀墒焓蛊髽I(yè)在轉化過程中存在著風險，所以企業(yè)不愿意面臨這種風險而減少了資金投入和企業(yè)科技成果轉化的投入。

1.3 缺少創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是科技成果產生的一個重要途徑，是科研人員必須具備的素質。企業(yè)科技成果的來源多種多樣，可以從外界購買引進先進的科學技術，但是這花費了大量的資金，不利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。通過與高校和科研所聯(lián)合共同開發(fā)科技成果，雖然有了豐富的科研資源，但是研究偏向于理論不能與企業(yè)的實際生產相結合，在科技成果轉化中存在問題，需要企業(yè)進一步研究，開發(fā)，限制了科研成果的轉化。企業(yè)自己成立的研發(fā)部門，科研人員缺乏創(chuàng)新，急于最求結果沒有考慮企業(yè)科技成果轉化中的細節(jié)問題，或者沒有與市場相結合，阻礙了科技成果的轉化。

1.4 科技人員積極性不高

一些企業(yè)在科技成果轉化過程中過多追求實際經(jīng)濟效益，忽視了對科研人員的重視。在許多企業(yè)當科技成果得到實際生產的應用后，相關研究人員沒有得到企業(yè)的獎勵，也沒有得到相應的知識產權效益，這大大降低了研發(fā)人員的積極性，不利于企業(yè)科技成果的轉化。一些發(fā)達國家通過讓研究人員占有一定比例的知識產權來鼓勵科研人員進行再創(chuàng)造。在國內由于科技人員的勞動成果得不到相應的獎勵會使研究人員產生不滿情緒，降低科研成果的研發(fā)積極性，不考慮企業(yè)科技成果的轉化質量，使得科技成果轉化的動力不足。

2.如何促進企業(yè)科技成果轉化

2.1 制定支持自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策

國家要制定相應的優(yōu)惠政策來鼓勵自主創(chuàng)新，促進企業(yè)科技成果的轉化。加大對科技創(chuàng)新的投入，設立獎金對科技成果突出的研究人員進行鼓勵。設立科技成果轉化專項資金，鼓勵企業(yè)進行科技成果轉化。對于一些資金缺乏的企業(yè)，政府可以給與一定的財政資金周轉，降低企業(yè)貸款的利率對企業(yè)進行引導。鼓勵企業(yè)增加對科技創(chuàng)新和科技成果轉化產業(yè)化的投入，支持企業(yè)引進技術先進具有較強市場競爭力的項目，促進科技成果的轉化。

2.2 注重知識產權的保護

政府要加大知識產權的宣傳保護力度，營造一種尊重知識產權的良好氛圍。加大對專利等知識產權的保護，提高企業(yè)知識產權保護意識。完善知識產權法規(guī)和規(guī)范性文件，建立知識產權監(jiān)管和維權體系，加大市場監(jiān)管力度，對于商標、專利等知識產權違法犯罪行為進行打擊，依法維護企業(yè)的利益，提高可以科技成果的安全性。我國知識產權相關法律規(guī)定職務發(fā)明屬于單位，這在一部分程度上損害了科研人員的利益，雖然法律規(guī)定單位對于專利發(fā)明人可以按一定的收益比例進行獎勵，但是在實際工作中操作性差，降低了科研人員的熱情。注重知識產權的保護能使科研人員專心為企業(yè)研究創(chuàng)新科技成果。

2.3 注重人才的培養(yǎng)提高創(chuàng)新能力

在激勵的市場競爭中，企業(yè)要想發(fā)展，就必須重視人才的培養(yǎng)，提升創(chuàng)新能力。企業(yè)要建立健全的人才培養(yǎng)機制讓科研人員充分了解市場和實際生產，讓科研與生產活動相結合，科技成果直接作用于生產活動給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。在科技成果轉化的過程中要準確把握市場，對產品進行深度開發(fā)，努力將有市場切粒的科研成果轉化為有競爭力的產品?？梢宰尶蒲腥藛T與生產人員相交流，共同探討科技成果轉化過程中的問題，加強對生產技術的理解。保持人才隊伍的穩(wěn)定性，及時吸收科研人才，保證研發(fā)團隊的穩(wěn)定。要協(xié)調科研人員和生產人員的收入差異使科研人員能夠專心研究，對于有出色研究成果的科研團隊進行獎勵，提高科研人員的研發(fā)熱情和積極性，鞏固研發(fā)團隊，使其具有良好的創(chuàng)新能力，促進科技成果的轉化。

3.結語

科學技術的發(fā)展對國家經(jīng)濟的繁榮至關重要，沒有先進科學技術的支持，經(jīng)濟發(fā)展的勢頭就不會一直強勁?？蒲械哪繕耸菍⒖萍汲晒D化為生產力并實現(xiàn)產業(yè)化，目前我國企業(yè)的科技成果轉化意識不強，科技成果轉化率一直偏低。這就要求企業(yè)采取一定的措施來改變這種局面，企業(yè)要不斷的創(chuàng)新，建立合理的人才機制，制定相應的獎勵政策，促進科技成果的不斷轉化。將科研與市場相結合，將科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。對于我國企業(yè)科技成果轉化模式還需要不斷的研究，對于企業(yè)的長遠發(fā)展具有重要意義。

參考文獻

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關鍵詞:科技成果;轉化;政府;北京;主導作用

中圖分類號:D63文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)21-0188-03

引言

科技技術是經(jīng)濟增長的動力和源泉,但它不能自然地向生產力轉化,只有與人類社會生產過程相結合,才能形成現(xiàn)實的生產力,而這個重要的結合點就是科技成果轉化。然而中國科技成果轉化率低,速度慢:每年取得重大科技成果3萬項左右,平均轉化率不到20%,形成產業(yè)規(guī)模的不到5%[1],說明中國科技向現(xiàn)實生產力轉化能力薄弱,科技資源浪費

嚴重。

政府作為科技創(chuàng)新法規(guī)的制定者和成果轉化制度的主要提供者,可以營造并改善科技成果轉化的環(huán)境,在科技成果轉化過程中起著不可或缺的作用。因此從政府的角度出發(fā),探討阻礙科技成果轉化的因素,并提出改革思路和政策建議,對建設創(chuàng)新型國家有一定的理論價值及現(xiàn)實意義。不少學者也曾試圖將國外科技成果轉化的模式嫁接到中國,但由于國情、經(jīng)濟體制和科技體制不同等原因,國外的模式未必合適中國[2],而北京市作為中國科技成果轉化率較高的地區(qū),政府在成果轉化中取得的成功經(jīng)驗,有一定代表性,對中國各級政府介入科技成果轉化有一定啟示作用。

一、政府介入科技成果轉化的必要性分析

科技成果轉化是一個包括投入、產出、轉化和推廣等環(huán)節(jié)的復雜系統(tǒng)工程,因此只靠市場的拉動是不夠的,還需要有政府的推動(喻金田,1998;劉溶滄,2000;李佳,2001等)?？偟膩碚f,政府介入科技成果轉化的必要性體現(xiàn)在以下幾

個方面:

(一)科技成果轉化中市場缺陷的存在,是政府介入科技成果轉化的理論依據(jù)

市場機制“無形的手”不能有效解決信息不完全和信息不對稱等問題,所以需要政府“有形的手”增加科技成果轉化市場的“透明度”,并對成果進行評級,保證科技成果的轉讓方與受讓方都能獲得充分的市場信息,以便作出正確的選擇。

(二)政府可以通過制度推動科技成果轉化

1.降低科技成果轉化的風險,推動科技成果轉化?？萍汲晒D化具有較高的風險和較大的外部性,政府要以財政投入、稅收優(yōu)惠等政策支持科技成果轉化。另外,政府合理的制度安排有助于降低風險,如,提供成果鑒定、產品檢測等服務可降低技術風險;健全風險投資制度可降低資金風險;政府對科技成果轉化產品采購可降低市場風險等[2]。

2.降低交易費用,減少科技成果轉化的成本。科技成果轉化需要科技成果、資金、勞動等多種投入,牽涉到高校、科研院所、企業(yè)、中介等眾多機構,包含一系列復雜的分工、合作等交易活動,政府可以通過建立信息交流平臺、公共中試平臺等,促進成果的供求雙方溝通和合作,降低交易成本,推動科技成果轉化。

(三)政府是科技成果轉化過程中的重要紐帶

中國大量的科研機構獨立于企業(yè)之外,形成了科技與經(jīng)濟相分離的局面,而政府能引導高校、科研機構與企業(yè)建立良好聯(lián)系,促進這些機構的科技成果積極向企業(yè)過渡,轉化為產品;還可以支持企業(yè)建立自身的科研機構,成為自主創(chuàng)新和科技成果轉化的主體。

二、中國科技成果轉化存在的問題分析――基

于政府視角

(一)現(xiàn)行法律法規(guī)對科技成果產生的引導作用有限

中國雖有一些鼓勵科技成果轉化的政策法規(guī),但配套政策不夠,沒有真正起到引導科技成果轉化的作用。首先,缺少對授權專利成果轉化的資助辦法;其次,中國對商業(yè)秘密和知識產權的保護不到位,科技成果投資者和生產者的收益權得不到有效保護,從而嚴重挫傷了他(它)們的創(chuàng)新積極性和投資熱情;最后,對實施轉化科技成果的研發(fā)人員很少有專門的獎勵措施,如解決戶籍方面或職稱評定方面等。

(二)政府對科技成果轉化投入力度不夠,風險投資機構也尚未發(fā)揮應有的作用

中國研究開發(fā)∶中試∶成果商品化三者資金投入比例僅為1∶1∶10,而發(fā)達國家一般為1∶10∶100[3],正是由于科技投入尤其是成果轉化資金短缺,大多數(shù)高校或科研院所沒有能力組織中試,科技成果以不成熟的狀態(tài)面市。而在中國成功轉化的科技成果中,轉化資金來源于風險投資的僅占2.3%,這是因為中國風險投資機構資金引入渠道過窄、投資規(guī)模小、運作效率較低,所以尚不能在科技成果轉化方面起到彌補資金不足的作用。

(三)沒有建立起產學研一體化創(chuàng)新體系

政府對促進產學研合作方面的主導作用不明確,缺少專門的產學研合作服務平臺,致使大量科技成果游離于企業(yè)之外,力量分散、低水平重復等問題長期得不到根本解決;同時中國科技中介機構的服務信息傳遞不夠及時和準確,導致高校、科技機構與企業(yè)的科技成果供需信息交流不暢,造成高?？萍汲晒^剩與企業(yè)成果短缺并存的局面。

(四)推廣及轉化平臺――中介服務體系建設滯后

一方面,在中國從事創(chuàng)業(yè)服務、科技評估、技術產權交易和風險投資等業(yè)務的科技中介服務機構太少,且現(xiàn)有的科技中介機構市場運作能力差,主動服務的意識薄弱,相關工作人員業(yè)務拓展能力不強,導致高校與企業(yè)以及科技中介缺乏合理的分工與配合,影響創(chuàng)新體系的整體效率。另一方面,中國的科技中介機構沒有建立起完善的科技成果轉化信息平臺,成果信息分散,更新不及時,給科技成果的供給方登記成果和需求方尋找項目都帶來不便。

三、北京市成果轉化主要做法與經(jīng)驗

北京市政府積極介入科技成果轉化并取得了良好的效果:專利授權數(shù)量、新產品產值率和科技成果轉化率一直位于全國前列,其主要做法和經(jīng)驗如下:

(一)政策推動科技成果轉化

以《北京市關于進一步促進高新技術產業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》為基礎,為科技成果轉化從申報、認定、中試、轉讓以及企業(yè)生產和進入市場提供資金支持和政策引導,覆蓋了科技成果轉化的全過程,支持內容考慮到科技成果轉化的各個方面,包括要素分配、資金扶持、人才激勵和創(chuàng)業(yè)孵化等。另外,配套法規(guī)也比較齊全,如《北京孵化基地優(yōu)惠政策》、《北京市關于進一步促進大學科技園發(fā)展的若干意見》、《北京市鼓勵企業(yè)與高校、科研院所進行產學研合作的若干意見》等,在推動北京科技成果轉化中起到重要作用。

(二)以技術市場為主要渠道,以科技中介服務體系為支撐

北京市用稅收優(yōu)惠鼓勵技術轉讓,使技術市場成為科技成果擴散和轉化的重要渠道和發(fā)展模式。2007年北京市技術市場合同成交額達到882.56億元,占全國技術合同成交額的1/3以上。另外北京市以科技系統(tǒng)和中關村園區(qū)為主的科技中介服務體系,如科技成果評估機構、技術市場、科技企業(yè)孵化器、新技術推廣機構、生產力促進中心以及科技咨詢機構等已初具規(guī)模,成為北京發(fā)展高新技術產業(yè)和成果轉化中不可缺少的中堅力量。

(三)科技成果轉化的保障體系逐步完善

北京市逐步完善科技成果轉化的保障體系,在政策上、體制上和機制上給予科技成果轉化極大的支持[4],促進科技成果的轉化。

首先,政策保障:北京市政府已制定和的政策、法規(guī)、制度、管理辦法等40余件,促進科技成果轉化,在北京市人民政府一系列政策的推動下,北京市的區(qū)縣都非常重視科技成果的轉化工作,紛紛制定區(qū)、縣級扶持政策。其次,資金保障:市政府及有關部門加大科技投入并設立技術創(chuàng)新資金,同時發(fā)揮風險投資機構和擔保機構的作用,支持高新技術成果化和產學研聯(lián)合實施項目。最后,體制保障:北京市政府批準成立北京市新技術產業(yè)開發(fā)試驗區(qū)管理委員會,統(tǒng)一協(xié)調高新技術產業(yè)發(fā)展。

(四)充分利用北京大量的科研機構、科技人才、科研成果和信息網(wǎng)絡,注重產學研合作,推動科技成果轉化

一是北京市科技成果轉化服務中心牽頭定期組織高校專家、科研骨干深入企業(yè)解答技術難題,同時也組織企業(yè)家走進高校,了解高校最新的科研成果;二是“產學共建”,即企業(yè)與大學共建科研開發(fā)中心,如企業(yè)與高校共建技術中心或綜合實驗室、引導企業(yè)與高校共建大學科技園,以及鼓勵高校科技人員到企業(yè)兼職等。三是對重大產學研項目政府列入計劃給予支持,如設立中關村科技園區(qū)發(fā)展專項資金。

四、提高科技成果轉化率的政策建議

(一)優(yōu)化科技成果市場化的宏觀環(huán)境,并制定重點扶持的產業(yè)政策

北京的產業(yè)布局和支撐產業(yè)發(fā)展的企業(yè)種類齊全,產業(yè)內部互補性很強,從而在科技成果轉化的源頭上打開了局面。政府應該借鑒北京的經(jīng)驗,首先,改善科技成果轉化環(huán)境,制定稅收減免等扶持政策。其次,針對當?shù)氐漠a業(yè)布局和特點,通過重大科技成果轉化計劃支持重點產業(yè),通過科技服務業(yè)發(fā)展計劃、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金等營造產業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,并從多方位、多層次進行配套,達到加速該產業(yè)整體發(fā)展的目的。

(二)為科技成果轉化建立“一站式”公共服務中心

北京市建立科技成果轉化的“一站式”公共服務中心(包括項目申報、項目鑒定、資金申請等),通過政府各個相關主管部門定期到中心進行聯(lián)合現(xiàn)場辦公,及時為企業(yè)排憂解難,解決企業(yè)和科技人員在科技成果轉化中的實際問題。企業(yè)通過 “一站式”公共服務中心,能及時獲取政府的相關政策和信息,對科技成果申報以及審批流程有清晰的了解,并對整個創(chuàng)業(yè)和科技成果申請的運行主線有明確的認識,有效的指導中小型企業(yè)科技成果轉化。

(三)促進產學研合作,讓成果走出“象牙塔”

為了鼓勵科技人員參與產學研合作,必須打破研究成果“出論文―發(fā)表或拿獎―鎖進抽屜”的傳統(tǒng)老路。首先,將研究成果能否轉化為實際生產力納入高?；蚩蒲性核目己朔秶?其次,鼓勵高校教師與企業(yè)、科研院所合作,承接企業(yè)研發(fā)項目,為企業(yè)提供技術支持;最后,拓展研發(fā)公共服務平臺功能,推進資源整合,集企業(yè)技術攻關項目需求、高校和科研院所科研成果供給、技術成果交易等功能于一體的產學研公共服務平臺。

(四)大力發(fā)展技術成果交易市場

技術成果交易市場是成果供求雙方進行溝通的主要場所[5]。借鑒北京市技術市場建設的經(jīng)驗,政府可以從以下幾個方面努力:首先,依靠科技成果信息共享平臺,聯(lián)合專業(yè)的科技成果評估機構、科技企業(yè)孵化器、新技術推廣機構、生產力促進中心以及科技咨詢機構等,建設規(guī)范的、綜合性強的技術成果交易市場。其次,通過優(yōu)惠政策鼓勵技術轉讓,發(fā)展中介機構,加強技術交易與服務人員的培訓,使技術成果交易市場規(guī)范化、制度化、法制化,持續(xù)健康的發(fā)展。再次,加大對技術成果交易市場的宣傳與投入,激發(fā)技術交易市場的活力。

(五)加強孵化器和中介體系的建設

科技孵化器是企業(yè)科技成果小試和中試的主要場所,政府要提供資金扶持和政策引導。首先,對孵化器內的企業(yè)給予稅費和租金等減免,吸引更多企業(yè)進入孵化器內進行科技成果轉化。其次,對孵化器的具體功能、操作流程和管理規(guī)范進行官方界定,使科技孵化器為企業(yè)提供場地、融資、法律,人才和市場等全方位的支持;另外,在規(guī)范孵化器入駐企業(yè)管理的同時引進風險投資等中介服務機構,使孵化器真正成為企業(yè)進行科技成果轉化的平臺。

針對中國目前的科技中介服務水平不高,管理比較混亂等情況,政府應加強對中介機構進行正規(guī)化、專業(yè)化規(guī)范和管理,提高科技中介的整體服務水平;還可以建立各種服務、信息交流平臺,如資源共享平臺和信息互通平臺等。總之政府要引導中介,使科技中介機構和企業(yè)的合作進入良性發(fā)展的軌道。

(六)建立和完善風險投資制度

首先,政府應采取稅收優(yōu)惠、資金擔保、財政補貼等措施引導資金流向;其次,規(guī)范和改善風險投資的生存與發(fā)展環(huán)境,實現(xiàn)中國風險投資主體多元化、風險分散化的良性循環(huán),以支持重大成果和重大引進技術產業(yè)化[6];再次,定期組織專家為風險機構的工作人員進行培訓;最后,建立相關風險投資機構檔案庫,對其資料進行定期更新,并定期向市場進行公布,做到正規(guī)化和細化整個風險投資市場的目的。

參考文獻:

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[2]劉志輝,唐五湘.新時期政府在科技成果轉化中的作用[J].科學學與科學技術管理,2006,(3):28-31.

[3]冷俊峰,李明生.中國科技成果轉化的制度創(chuàng)新研究[J].科技管理研究,2008,(9):3-5.

[4]劉華.科技成果市場化的機制研究[D].北京:對外經(jīng)濟貿易大學碩士學位論文,2005,(1).

[5]彭樹堂,谷彥芳,孫茂騰,王善杰,張如國.北京科技成果轉化的政策與立法問題研究[R].北京市科技成果轉化軟科學項目,2000.

[6]秦麗娜,李凱.論科技成果轉化中的政府的作用[J].商業(yè)研究,2007,(4):98-103.

The Roles of Government in the Transformation of Scientific and Technological Achievements

――Experience from Beijing

YUE Hu1, 2, XU Liang2, LIU Yin2, WANG Rui-qi2

(1.School of Economics and Business Administration, Guangdong University of Technology, Guangzhou510520,China;

2.School of Economics and Business management, Chong qing University, Chongqing400040,China)

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關鍵詞：技術轉移；服務模式；產學研基地建設；服務行動

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.225

0 引言

濟南科創(chuàng)中心根據(jù)《國家技術轉移促進行動實施方案》積極開展技術轉移轉化工作，加大與高校科研院所的合作，重點在服務產業(yè)集群、服務工研院建設、推動重大關鍵技術研發(fā)、實現(xiàn)重大科技成果項目轉化等方面取得了良好的示范帶動效果。

1 技術轉移和成果轉化工作落實情況

1.1 深入交流，加強合作

為更有效地做好產學研合作服務工作，加強與高校、科研院所的產學研結合，中心先后到浙大山東技術轉移中心、中科院山東技術轉移中心、山東大學等高?？蒲性核{研和交流，征集到技術成果600余項，技術需求197項，23次邀請專家到企業(yè)診斷技術難題。積極牽線搭橋，推動“齊魯工業(yè)大學青年學者服務濟南企業(yè)行動”，促成21家企業(yè)與青年學者的合作，10家企業(yè)與青年學者簽定了技術協(xié)議合同；先后協(xié)助企業(yè)建立了產學研合作基地（平臺）4個，以這些基地和平臺為載體，助推校企、院企深入合作，實現(xiàn)重大技術轉移和成果轉化的新突破。

1.2 扎實開展科技服務新農村，推進科技園區(qū)建設

為繼續(xù)落實好科技部服務新農村建設工作，組織省農科院、省林科院等涉農院所“服務濟南”工作，根據(jù)園區(qū)及農戶提出的技術需求，中心及時邀請有關專家到歷城、章丘、濟陽、長清等縣區(qū)進行了服務指導，幫助園區(qū)進行了規(guī)劃設計、指導農戶根據(jù)季節(jié)變化及時預防病蟲害防冶等技術問題。得到農戶的一致歡迎。

2 技術轉移服務模式探索

中心依托大專院校及科研院所的科技與人才智力優(yōu)勢，圍繞地方產業(yè)發(fā)展的實際需求，不斷探索創(chuàng)新新型產學研合作模式，通過開展建立研究生實踐基地、產學研合作基地等多種形式，積極推進科技成果轉化，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供服務。

（1）公益服務模式促進技術有效流動。由于中心的非商業(yè)性運營模式，有很強的公信力，由此搭建的平臺對于產學研合作各方來說有很強的保障作用，容易形成互信的共同取向。

（2）“雙結合”的運營模式。網(wǎng)上推介和現(xiàn)場對接相結合，捕捉產學研合作的契機，促進技術交易量；大型技術成果網(wǎng)上展會和針對性強、專業(yè)程度高、規(guī)模小的技術項目對接會相結合，保證不同需求的產學研合作群體，提高了成功率。

（3）標準化的經(jīng)營服務模式。產學研合作服務的標準化使所有客戶都可以享受到規(guī)范、優(yōu)質有效的服務，服務質量有保障；一體化、一站式的全程跟蹤服務使產學研合作各方的利益有保障。 濟南市產學研協(xié)作管理服務中心早在2010年就被山東省質量技術監(jiān)督局確定為山東省服務標準化試點單位，并且承擔著山東省科技服務標準制定的項目，這就保障了所有客戶都可以享受到標準化的服務。

3 成果轉化服務業(yè)績

（1）大力推動產學研基地建設，促進地區(qū)科技成果轉化。中心先后協(xié)助企業(yè)建立了山東大學控制科學與工程學院與濟陽縣企業(yè)--山東白馬永誠數(shù)控機床股份有限公司產學研合作基地、齊魯工業(yè)大學―山東藍創(chuàng)集團產學研合作基地、齊魯工業(yè)大學創(chuàng)業(yè)學院―藍創(chuàng)分院等基地和平臺。以這些基地和平臺的建立為契機，促進校企合作、院企合作，在實現(xiàn)重大技術轉移和成果轉化方面實現(xiàn)了突破。

（2）積極參與組織產學研對接活動，推動企業(yè)技術創(chuàng)新。積極參與長清區(qū)產學研融合發(fā)展領導小組辦公室各項工作，4次邀請山東大學、齊魯工大、省科學院、省農科院專家學者在長清召開了企業(yè)技術對接會，參會企業(yè)達百余家，特別是11月3日召開的“山東大學服務長清企業(yè)技術對接會”取得了良好的對接效果，參會的22家企業(yè)有11家與山東大學能源與動力工程學院等4個學院建立了長期合作關系。

（3）圍繞“服務長清企業(yè)、振興長清經(jīng)濟”，進一步推動齊魯工業(yè)大學服務濟南企業(yè)行動。中心與各縣（市）區(qū)中心、行業(yè)中心和所屬企業(yè)進行了聯(lián)系溝通，并分別到槐蔭、章丘、歷城、濟陽等縣（市）區(qū)針對合作企業(yè)進行了現(xiàn)場調研交流，通過活動的開展，有21家企業(yè)與青年學者達成了合作協(xié)議，10家企業(yè)與青年學者簽定了技術合同，青年學者為企業(yè)解決了一系列技術創(chuàng)新方面遇到的瓶頸問題。

（4）積極開展清華大學博士生來濟進行服務企業(yè)活動。中心非常重視“引智引才”工作，與清華大學建立了長期合作關系，為濟南企業(yè)架起了產學研合作橋梁，校企真誠合作，碩果累累。17年來（除了2003年因非典、2015年因單位合并機構調整）外，共接納清華大學研究生院選派的298名碩士、博士研究生來濟南71家企業(yè)開展實踐活動，為企業(yè)解決312項技術難題，受到濟南企業(yè)的廣泛好評。博士們來濟后為企業(yè)解決技術難題，開展技術培訓，同時還幫助企業(yè)翻譯資料撰寫調研報告等，在完成既定課題的情況下參與了企業(yè)其它技術方面的技術改造，提出了一些前瞻性的思路，解決了一些困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，贏得了承擔實踐企業(yè)的高度評價。

4 中心在技術轉移和成果轉化工作中應發(fā)揮積極作用

篇6

第一條本辦法所稱科技成果轉化，是指為提高生產力水平而對科學研究與技術開發(fā)所產生的具有實用價值的科技成果進行的后續(xù)試驗、開發(fā)與應用、推廣，直至形成新產品、新工藝、新材料，發(fā)展新產業(yè)等活動。

第二條科技成果的轉化應當有利于提高經(jīng)濟效益、社會效益和保護環(huán)境與資源保護利用，不應以犧牲和破壞生態(tài)環(huán)境為代價。

第三條縣科技局管理、指導和協(xié)調科技成果的轉化工作。

第四條縣直有關經(jīng)濟管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）應將科技成果轉化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織協(xié)調實施有關科技成果的轉化。

第五條明確和完善科技成果推廣體系。各經(jīng)濟管理部門明確一名主管科技成果轉化負責人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要明確負責人主管科技成果的轉化和推廣,村級明確專人抓科技推廣。

第六條建立科技示范制度，以典型促發(fā)展。各經(jīng)濟管理部門要扶持10個農村科技示范實體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要培養(yǎng)20個有影響的科技推廣示范戶。

第七條農村實用技術對農業(yè)生產的促進作用與單位評先評優(yōu)掛鉤。

第八條鼓勵經(jīng)濟綜合管理部門、企業(yè)與大專院校、科研院所建立產、學、研合作關系。縣政府將安排專項資金支持企業(yè)與大專院校、科研院所的產、學、研合作。

第九條設技術能手獎。在縣屬企業(yè)、產業(yè)工作3年以上具備技師資格的工作人員，直接推動企業(yè)、產業(yè)技術革新，創(chuàng)造出較大經(jīng)濟效益、參加縣級以上技術能手比武獲獎，每年評選10人，每人獎勵3000元。

第十條加強知識產權建設，鼓勵企業(yè)和個人申報專利。每獲得一項國際專利授權，獎勵專利權擁有者8000元；每獲得一項發(fā)明專利，獎勵專利權擁有者6000元；每獲得一項實用新型專利授權，獎勵專利權擁有者1500元；核心知識產權集成在推廣應用中產生效益，稅收同比增長20%以上，獎勵專利權擁有者5000元，每年可評2人。

第十一條新農村示范獎。獎勵支持新農村示范村建設的縣直單位10個，各獎2000元；獎勵示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，各獎5000元；獎勵示范村10個，各獎1萬元。

第十二條農業(yè)標準化工作獎。獎勵10個規(guī)?；?，各獎5000元。

第十三條人才榮譽稱號獎。當年獲市級以上表彰、授予的人才相關榮譽稱號和人才工程人選的專業(yè)技術人才，國家、省、市獎勵標準分別為1.5萬元、1萬元、5000元。

第十四條科學技術成果獎。技術上有突破，成果轉化上有一定的經(jīng)濟和社會效益的可評此獎。設特別獎、一、二、三等獎，分別獎5萬元、2萬元、1.5萬元、1萬元。

第十五條高新技術企業(yè)獎。認定為國家高新技術企業(yè)的，獎3萬元，認定為國家重點高新技術企業(yè)的獎5萬元。

第十六條科技成果應當明確權益歸屬，以免糾紛的發(fā)生?？萍汲晒瓿蓡挝慌c其他單位合作進行科技成果轉化的，應當依法由合同約定該科技成果有關權益的歸屬。

篇7

一、什么類型科技成果適合運用評估方式

要解決這個問題，首先我們要對科技成果進行定義和分類，從而確定適合運用評估方式的科技成果類型及其屬性

（一）科技成果的定義和分類

1、科技成果的定義

科技成果是指對科學技術研究課題，運用系統(tǒng)分析的方法，通過調查考察、實驗研究、設計試制和辯證思維活動，所取得的具有一定學術意義或實用價值的創(chuàng)造性研究成果?？萍汲晒仨毦邆涞幕緱l件：①創(chuàng)新性；②先進性；③成熟性；④實用性。

2、科技成果的分類

根據(jù)科技成果的作用與功能，可將其劃分為三種類型：

(1)科學理論成果

科學理論是在認識客觀世界的過程中所取得的發(fā)現(xiàn)、闡明自然現(xiàn)象、特征、規(guī)律及其內在聯(lián)系，在學術上有新見解，并對科學技術的發(fā)展或國民經(jīng)濟建設具有指導意義的研究成果，其中包括基礎研究理論成果和應用基礎研究理論成果。

(2)應用技術成果

應用技術成果是在改革客觀世界的過程中，為解決生產建設與社會發(fā)展中的科學技術問題所取得的具有創(chuàng)新性、先進性、成熟性和實用性的研究成果，包括新技術、新工藝、新產品、新材料、新設備、新方法、新用途以及為社會公益服務的標準、計量、科技情報等技術基礎工作。

(3)軟科學成果

軟科學成果是指運用系統(tǒng)、信息、控制論原理及方法，為決策科學化和管理現(xiàn)代化而進行的創(chuàng)造性研究成果，軟科學成果對促進科技、經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展起重大作用，在有關戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、評價、預測、科技立法及有關管理科學與決策科學的研究中，做出創(chuàng)造性貢獻，并能取得明顯的社會、經(jīng)濟效益。

（二）適合運用評估方式的科技成果類型

根據(jù)對科技成果三種類型的劃分，我認為可以運用評估方式的科技成果，應屬于第二種類型，即應用技術成果。以下研究的科技成果評估方法只針對應用技術成果。

二、什么是科技成果評估

（一）科技成果評估的定義

科技成果評估是指具有一定資格的評估主體，根據(jù)特定的評估目的，選擇公允的評估標準，依照一定的評估程序，運用科學的適當?shù)暮凸J的評估方法，對科技成果的技術水平、價值含量，在某一時點上進行確認、評價、估算和報告，為科技成果的推廣與轉化提供技術認定和價值尺度的一種社會經(jīng)濟活動。

（二）科技成果評估的范圍

科技成果有下列情形之一的，都可進行科技成果評估：

1、企事業(yè)單位及個人自行研究開發(fā)的應用技術成果，并要求進行評估的；

2、產權利益主體發(fā)生變動的(包括技術轉讓、拍賣、技術出口作價、以科技成果與國內外企業(yè)合作、合資等），需要進行評估的；

3、科技成果轉化立項、貸款、投資過程中需要進行評估的；

4、企業(yè)和事業(yè)單位作為法人在變動或終止前需對科技成果資產作價的；

5、列入國家各級政府科技計劃內的應用技術成果，各級主管部門認為需要進行評估的；

6、各級行政、司法機關委托進行評估的；

7、法律、法規(guī)允許進行其它技術評估的。

另外，未列入科技計劃的科技成果、民營科技企業(yè)的科技成果及非國有科技成果因推廣與轉化的需要而要求評估的，也可以進行評估。

三、科技成果鑒定與科技成果評估的區(qū)別與聯(lián)系

（一）科技成果鑒定與科技成果評估的區(qū)別

1、兩者的行為方式不同?？萍汲晒b定工作是國家政府機關的行政行為，而科技成果評估工作是科技成果管理部門選擇有資格的科技成果評估機構對科技成果進行確認、計價和報告，為科技成果提供技術認定和價值尺度的一種社會經(jīng)濟活動。

2、兩者評價成果的范圍不同。成果鑒定只對列入科技計劃的應用技術成果進行鑒定。而成果評估的范圍既包括科技計劃內要進行轉化的科技成果，也包括計劃外的成果及對非國有科技成果的評估。

3、兩者的評價形式不同?？萍汲晒b定可選擇檢測鑒定、會議鑒定、函審鑒定三種形式。而科技成果評估則是由科技成果評估機構獨立完成的一種形式。

4、兩者評價的內容不同。成果鑒定的內容主要有是否完成計劃指標，成果的先進性、成熟性和適用性，應用價值及推廣條件等。而成果評估的內容既包括上述內容，還能為科技成果提供一個價值尺度。

5、兩者的應用范圍不同。科技成果通過了鑒定表示完成了科研計劃的指標要求，并且對該項成果有了明確的鑒定結論，是對科技人員工作的肯定。而科技成果的評估結論除了上述應用外，還可以作為成果產權變動作價的依據(jù)，在投資入股時的計價基礎和成果轉讓時的定價依據(jù)，發(fā)生成果侵權事件時，可作為法院判決時的公證材料。

(二)科技成果鑒定和科技成果評估的聯(lián)系

科技成果鑒定和科技成果評估都是科技成果評價的一種方式，兩者都是為科技成果的轉化與推廣服務的。兩種評價方式選擇的專家都是科技資源專家?guī)斓娜藛T，兩種方式的評價結論具有同等效力，同時，都接受科技管理部門的監(jiān)督與檢查。

四、科技成果評估的目的、意義和作用

（一）科技成果評估的目的

由于科技成果能夠為轉化方在一定時限內帶來一定的超額或壟斷利益，所以根據(jù)科技成果的轉化途徑?jīng)Q定著科技成果評估的目的。科技成果評估的目的主要有以下幾個方面：1、以科技成果轉讓為目的的評估

2、以科技成果投資為目的的評估

3、以價值補償為目的的評估

4、以科技成果評價認定為目的的評估

5、以司法需要為目的的評估

6、以科技成果作為抵押物，為單位融資為目的的評估。

(二)科技成果評估的意義和作用

科技成果評估工作將對加速科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化，促進科技資源的優(yōu)化配置和大專院校、科研院所科技成果轉化機制的建立，加強知識產權的保護工作發(fā)揮著舉足輕重的作用，具有重大的現(xiàn)實意義。

1、實現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置，促進科技與經(jīng)濟結合

在市場經(jīng)濟條件下，科技成果作為一種特殊的重要資源而受到社會各界的關注，如何將科技成果轉化為現(xiàn)實生產力，實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置，促進科技與經(jīng)濟的結合，科技成果的價值評估無疑發(fā)揮著重要作用。

2、發(fā)展技術市場，推動科技成果商品化，發(fā)揮科技第一生產力的作用

通過對科技成果的評估，給了科技成果一個公平的參考價格，更加適合市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，加快了科技成果轉化的速度。

3、擴大對外開放，加強國際間科技的交流與合作

建立科技成果評估制度，是開展國際科技交流的一項基礎性工作。對科技成果進行科學、公正、合理的評估作價是保障中外合作各方利益，促進合作成功的必要手段。

4、加強知識產權保護，防止國有技術資產的流失

加強對知識產權的保護，特別是對專利技術、專有技術和計算機軟件的保護，都要求科技成果評估機構對這些技術成果進行合理評價、鑒定和估值，以維護技術持有方的合法權益，同時也為法院對侵權者進行處罰，確定賠償額提供參考依據(jù)。

五、科技成果評估的內容

我認為科技成果評估的主要內容應包括：

（一）成果技術的先進性、創(chuàng)造性

技術的先進性、創(chuàng)造性是判斷一項技術價值的前提。在評價中應對該技術領域的國內外發(fā)展狀況作簡要綜述，明確技術先進性、創(chuàng)造性的實質內容、特點以及對技術發(fā)展的貢獻及影響，查新報告的主題詞要準確、科學、合理，正確做出對該技術的評價。不得濫用“國內先進”、“國內首創(chuàng)”、“國際領先”、“國際先進”、“填補空白”等抽象用語。

（二）成果技術的成熟性

成果技術的成熟性直接關系到技術轉化的可行性和風險性。評估中應明確表述該成果屬于“實驗室技術”、“中試技術”、“小批量試生產技術”、“批量生產技術”、“大規(guī)模生產技術”中的哪一種。工藝是否穩(wěn)定，存在的問題及問題的性質(關鍵問題還是次要問題)、解決問題的難度。

（三）成果技術的產權歸屬及實用的可行性

為加強對知識產權的保護，評估中應明確表述該成果的產權歸屬。成果是否具有實用性是衡量一項技術是否具有應用價值的重要因素。可行性則表明該項技術在什么條件下能被企業(yè)實施，滿足什么要求才能為企業(yè)創(chuàng)造效益。評估報告中要對實施該技術所需要求和條件進行表述，并對實用性、可行性做出明確結論。

（四）成果技術的經(jīng)濟效益

決定該技術轉化為生產力的關鍵是技術產生經(jīng)濟效益的高低，它是評估一項應用性技術的重要指標，在評估中應明確表述以下幾點：

1、被評估技術的經(jīng)濟壽命預測

2、適宜的投資經(jīng)濟規(guī)模，以及在該規(guī)模下每年可獲得的收益

3、評估在所得效益中技術成果的貢獻率和技術含量

（五）成果技術的社會效益

社會效益是指對國家、社會的貢獻，如出口創(chuàng)匯、替代進口、節(jié)約能源、節(jié)約原材料、促進相關行業(yè)的科技發(fā)展、促進社會文明進步、改善環(huán)境等內容。

（六）成果技術對環(huán)境的影響

對環(huán)境的影響應明確表述，被評估技術是否符合國家環(huán)保標準，實施后對環(huán)境帶來那些不良影響。如噪音、三廢及其排放程度，以及磁場、輻射等的危害程度等內容。

（七）成果技術是否符合我國的產業(yè)政策、技術政策及有關規(guī)定

根據(jù)國家對行業(yè)的產業(yè)政策、技術政策、發(fā)展綱要等要求，評估該技術成果是國家鼓勵、支持類別，還是限制、禁止類別。

（八）成果的技術風險、市場風險

評估中要對實施被評估技術成果可能存在的國內外技術風險、市場風險進行綜合分析，并對該技術成果做出明確結論。

（九）成果技術的價值

科技成果的轉化與應用，能夠在一定的時期內為成果的所有者或使用者在經(jīng)濟行為中帶來一定的超額或壟斷的利益。在評估工作中，根據(jù)成果持有方申請價值評估的要求，針對該成果的前期投入、重置價格及未來收益等情況，選擇適當?shù)膬r值評估方法，對該技術成果的價值做出準確的評價。

（十）科技成果評估結論

評估結論是對全部評估內容的總結。結論要簡明扼要，含義清晰，用詞準確，并對成果推廣價值做出明確判斷，并用有“重大推廣價值”、“較大推廣價值”、“一般推廣價值”、“無推廣價值”中的一種表述。

對專利技術評估，除上述內容外，還應說明專利名稱、類別、專利申請?zhí)?專利號)、專利權人、發(fā)明人、專利法律狀態(tài)、是否轉讓、轉讓次數(shù)、轉讓地點等內容。法律狀態(tài)包括法定有效期，剩余有效期、當前有效期。

六、科技成果價值評估的適用方法

科技成果價值評估的適用方法，我認為可以參考對無形資產的三種評估方法，即：現(xiàn)行市價法、重置成本法、收益現(xiàn)值法。下面分別簡單介紹一下這三種評估方法。

1、現(xiàn)行市價法

現(xiàn)行市價法也稱市場法、市場價格比較法。是指通過比較被評估成果與最近售出類似成果的異同，并將類似成果的市場價格進行調整，從而確定被評估成果價值的一種評估方法。

2、重置成本法

重置成本法也稱成本法，是指在評估成果時按被評估成果的現(xiàn)時重置成本扣減其各項消耗價值來確定被評估成果價值的方法。

3、收益現(xiàn)值法

收益現(xiàn)值法是指通過估算被評估成果未來預期收益并折算成現(xiàn)值，借以確定被評估成果價值的一種成果評估方法。

篇8

[關鍵詞] 高技術產業(yè)政策 啟示 韓國

一、韓國的高技術產業(yè)政策

韓國政府的高技術產業(yè)政策既成功的一面，也有其不足的一面。本文主要分析其成功一面，為我國高技術產業(yè)政策的制定及高技術產業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

1.制定發(fā)展戰(zhàn)略引導高技術產業(yè)的發(fā)展

在促進高技術產業(yè)的發(fā)展上，韓國極為重視制定國家的高技術產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計劃，從宏觀層面對高技術產業(yè)的發(fā)展進行引導，并根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境變化做適時調整。

在韓國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，上世紀60年代至80年代的政策使重化學工業(yè)獲得高速發(fā)展，但整個經(jīng)濟沒有得到均衡發(fā)展。所以韓國政府制定的第六個五年計劃（1987-1991）基本目標是“調整產業(yè)結構，實現(xiàn)技術立國”，加緊開發(fā)新技術，發(fā)展技術密集型產業(yè)。1989年，韓國制定了《尖端技術開發(fā)基本計劃》, 該計劃要求大力扶持發(fā)展10大領域的尖端科學技術, 即信息產業(yè)技術、機電一體化技術、新材料技術、生命科學及生物工程技術、精細化工技術、新能源技術、航天和海洋工程技術、21 世紀交通系統(tǒng)、尖端醫(yī)療和環(huán)境保護技術、尖端基礎材料技術。

隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，韓國政府90年代初制定“戰(zhàn)略部門技術開發(fā)計劃”；1997年頒布實施《科學技術革新五年計劃》;1998年在《重點國家研究開發(fā)計劃》中將研究領域進一步細分到高技術產業(yè)領域；并在亞洲金融危機后1999年，再次修改了《科學技術革新五年計劃》，把確保國家戰(zhàn)略核心領域的獨創(chuàng)性技術創(chuàng)新力量和面向21世紀知識經(jīng)濟社會的科學技術創(chuàng)新體制作為后三年發(fā)展的重點。

2003年，韓國政府又啟動了名為“十大新一代成長動力”的科技發(fā)展工程，重點發(fā)展數(shù)碼廣播、智能機器人，新一代半導體和未來型汽車等十大高新技術產業(yè)。

2.實施稅收優(yōu)惠政策進行鼓勵

稅收政策對促進高技術企業(yè)的發(fā)展和整個經(jīng)濟結構的調整都有著重要的作用。韓國的稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在《技術開發(fā)促進法》和《鼓勵外資法》中，主要實行技術開發(fā)準備金制度、人才開發(fā)費免稅制度、新技術推廣投資稅金減免等制度。同時將部分優(yōu)惠政策受益人擴大到外國投資者，以鼓勵外國投資者將資金投向本國的高技術產業(yè)。

韓國對高技術產業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不同于我國的兩個共同特點是:一是稅收優(yōu)惠以間接優(yōu)惠為主。即：投資前幾年的對R&D投入的稅收減免制度；提取準備金制度；加速折舊制度等等。二是針對企業(yè)發(fā)展的不同階段采取不同的優(yōu)惠措施：在企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期注重于扶持、鼓勵，在企業(yè)的成長期側重于對企業(yè)收益的優(yōu)惠。

3.通過政府采購進行扶持

由于高技術產品發(fā)展的高度不確定性，政府在高技術產品發(fā)展初期以采購方式介入不僅可以發(fā)揮啟動產業(yè)市場的重要作用，而且通過降低創(chuàng)新的風險、增加投資者的信心，從而影響對高技術產業(yè)的資本投資行為。韓國自1966年就成立了政府采購辦公室，統(tǒng)一負責對外采購和國內采購、重點工程采購、對企業(yè)需要的重要原材料的采購。韓國1995年頒布了《政府作為采購合同一方當事人的法令》，規(guī)定了政府采購的基本原則和基本程序，并規(guī)定了集中和分散相結合的采購制度和管理體制，建立了相應的申述處理機制。并且，為了應對1994年簽訂的“WTO政府采購協(xié)議”對國外開放政府采購市場的挑戰(zhàn)，韓國還采取了一些保護性的制度措施加強對本國中小企業(yè)的保護。

4.鼓勵風險投資的政策

風險投資主要投資于高技術企業(yè)，由于高技術企業(yè)的高收益、高風險的特征，風險投資業(yè)的發(fā)展對高技術產業(yè)的發(fā)展有很大的影響。

韓國政府主要通過政府資助方式（政府有關機構的存款、政府授權的可轉貸政府基金）扶持風險投資企業(yè)的發(fā)展。1994年，韓國政府資助成立了韓國綜合技術金融股份公司（KTB），KTB的股東主要是大型企業(yè)、銀行機構和政府部門。KTB負責為高技術開發(fā)活動提供比較全面的資金支持，具體形式有：股本投資、貸款、租賃和融通等形式。另外，政府還授權KTB發(fā)行技術債券。1995年，KTB的資本規(guī)模已達成2590億美元，其中政府持有約15%的股權。KTB的建立和發(fā)展有力地支持了韓國高科技產業(yè)的發(fā)展。1996年，韓國仿照美國的納斯達克市場，建立二板市場（高斯達克――KOSDAQ），為高技術企業(yè)提供直接融資渠道。

5.促進高技術成果產業(yè)化的政策

韓國在促進技術成果轉化上的一個特殊政策就是成立研究成果商品化公司，該公司由政府的研究所和企業(yè)合資創(chuàng)辦，政府研究所出技術（情況特殊時也出資金），企業(yè)出資金，公司負責政府研究所的科研成果的推廣和經(jīng)營。韓國政府還通過專門的技術成果基金促進技術成果轉化。1978年，韓國政府成立韓國開發(fā)銀行，在該銀行內設立技術開發(fā)基金，向中小商業(yè)銀行提供新技術商品化基金。另外，韓國一些其他大金融機構（韓國技術開發(fā)公司、韓國技術金融公司、韓國開發(fā)投資公司）也設立了研究成果商品化的專項基金。韓國還通過制定法律（《協(xié)同開發(fā)促進法》）鼓勵產、學、研合作。韓國政府還采取資助出版物和技術成果展示會的形式，通過打通信息交流渠道，促進技術成果的轉化。

二、韓國高技術產業(yè)的發(fā)展對我國的啟示

1.戰(zhàn)略發(fā)展計劃必須根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境變化及時做出調整

韓國不僅重視制定高技術產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計劃，還注重根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的變化情況及時調整戰(zhàn)略計劃。例如：韓國在20世紀80年代以前，韓國政府直接干預產業(yè)政策的制定和執(zhí)行。80年代以后，隨著韓國市場化程度的提高，韓國才逐漸放棄了國家的直接干預。日本為改變順應世界技術發(fā)展潮流，改變以往對技術模仿的過度依賴，提出“科技創(chuàng)新立國戰(zhàn)略”，強調技術創(chuàng)新在高技術產業(yè)發(fā)展的重要作用。因此，高技術產業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展計劃必須根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境的變化及時做出相應調整，尤其是我國處于經(jīng)濟高速發(fā)展階段，市場環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境都在發(fā)生急劇變化，更需要國家在長遠規(guī)劃的基礎上，應對變化，及時調整發(fā)展戰(zhàn)略計劃。

2.制定間接的稅收優(yōu)惠政策。

我國雖然也對高技術企業(yè)實行一些優(yōu)惠措施，但稅收政策存在的主要問題是:一是優(yōu)惠政策方式比較單一，以所得稅優(yōu)惠為主，缺乏對企業(yè)技術開發(fā)過程的優(yōu)惠政策。二是稅收優(yōu)惠一般僅針對高技術開發(fā)區(qū)內企業(yè)，不利于高技術產業(yè)的均衡發(fā)展。因此，借鑒韓國經(jīng)驗，可以考慮制定一些針對企業(yè)技術開發(fā)過程的間接優(yōu)惠政策，例如對試驗研究費的減稅政策；或允許高技術企業(yè)提取技術開發(fā)準備金，制定高技術人才開發(fā)費免稅的制度等等。另外，應當將對高技術企業(yè)的優(yōu)惠政策擴大的所有高技術企業(yè)，而不僅僅是高技術開發(fā)區(qū)內的企業(yè)。通過這些政策，鼓勵高技術企業(yè)的技術開發(fā)，促進高技術產業(yè)的發(fā)展。

3.加強對政府采購的監(jiān)管力度

政府采購行為對高技術產業(yè)的發(fā)展有著極為重要的作用。近年來，我國也逐漸開始重視政府采購的作用，2002年，頒布《中華人民共和國政府采購法》，明確規(guī)定政府采購除特殊情況外必須采購本國的貨物、工程或服務。并加強了政府采購信息的公開披露：開通專門的政府采購網(wǎng)站――中國政府采購網(wǎng)，相關政府采購信息。我國當前政府采購存在的主要問題是監(jiān)督管理乏力。借鑒韓國經(jīng)驗，可以考慮成立專門的政府采購辦公室，建立專門的獨立于采購執(zhí)行部門的申述機構，進一步完善政府采購申述處理機制，加強對分散的政府采購活動的監(jiān)督管理，切實保證政府采購促進作用的發(fā)揮。

4.出臺政府信用擔保體系和資助政策鼓勵風險投資發(fā)展

在發(fā)達國家，風險投資對高技術產業(yè)化起到了關鍵作用。從韓國的經(jīng)驗可以看出，政府鼓勵風險投資的政策的特點是：除實行稅收優(yōu)惠政策外，韓國以不同程度的介入方式鼓勵風險投資。對我國而言，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府逐步退出對經(jīng)濟的直接參與，對風險投資的政策也應以間接的政策促進為主。風險資本不同于一般的商業(yè)性投資的一個重要特征在于：風險資本需要有順暢的退出渠道。尤其是高技術的風險投資，有效的退出機制是風險資本參與的必要前提之一。我國目前在風險資本的退出機制上存在較大缺陷，主要表現(xiàn)在：在目前的資本市場上，高技術中小企業(yè)能夠上市進行股權融資的可能性很小，而針對高技術中小企業(yè)的“二板市場”尚未建立；資產重組也受到了一些諸如跨所有制形式、跨地區(qū)、跨行業(yè)重組難以進行等政策制約因素。因此，從政策支持角度出發(fā)，可考慮以下方面：一是建立專門針對高技術中小企業(yè)的“二板市場”。在國內的二板市場建立之前，應當適當放寬高技術中小企業(yè)到香港和美國等地的二板市場上市的條件，鼓勵高技術中小企業(yè)到海外市場上進行資本融資。二是逐步消除制約高技術中小企業(yè)資產重組的不合理的政策限制。

5.推進產學研合作，加強對知識產權的保護，促進高技術成果轉化

在我國的技術開發(fā)格局中，政府研究機構和大專院校仍占較高比重，企業(yè)的技術開發(fā)主體地位不強。2001年，我國R&D經(jīng)費支出中政府支出占28%，科研院所占10%。而發(fā)達國家政府R&D機構支出一般僅占10%左右。我國在這些方面差距的形成原因主要是:一是計劃經(jīng)濟和有管制的市場經(jīng)濟下，政府掌控過多資源，而政府既不了解企業(yè)和市場對新技術的真正需求，也不對投入的成果承擔責任，導致政府很多財政投入失效；二是產學研合作通道不順暢。企業(yè)對政府一廂情愿的技術進步推動措施缺乏強烈的認同感，而企業(yè)和研究所都缺乏技術創(chuàng)新的緊迫感和動力；三是對知識產權的保護力度不足，難以充分調動研發(fā)人員積極性。

科技成果轉化的關鍵在于資金和人才激勵。因此，從政策方面入手，政府除應繼續(xù)加強在基礎研究領域的直接投入外，還應當在資金上對技術成果轉化予以扶持，成立并擴大專項的技術成果轉化基金，資助大學研究所在技術成果轉化上的投入，并對企業(yè)向大學研究所合作的資金予以減免稅，促進產學研合作。另外，還應進一步加強對知識產權的保護，對科技人員以科技入股的形式參股企業(yè)和科技人員利用自己的科研成果創(chuàng)辦高技術企業(yè)予以政策鼓勵，激勵研發(fā)人員技術成果開發(fā)和轉化的積極性，促進高新技術科技成果的產業(yè)化。

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篇9

第一條為獎勵在推動我市科學技術進步、技術創(chuàng)新、科技成果轉化、發(fā)展高新技術產業(yè)等科技活動中作出突出貢獻的組織和公民。根據(jù)《國家科學技術獎勵條例》和《省科學技術獎勵制度》有關規(guī)定，特制定本制度。

第二條本制度堅持尊重知識、尊重人才、鼓勵自主創(chuàng)新和攀登科學技術高峰。加速實施科教興市戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步的原則。

第三條市科技行政主管部門負責市科學技術獎的組織、受理、評審和日常管理工作。

第二章獎勵設置及獎勵

第四條市科學技術獎是由市人民政府設立的政府獎勵。市科學技術獎（以下簡稱為市科技獎）分為三類：

（一）科學技術突出貢獻獎；

（二）科學技術進步獎；

（三）科技型中小企業(yè)創(chuàng)新獎。

從事自然科學研究、技術開發(fā)和科技成果推廣應用工作中取得了有創(chuàng)造性的重大的科研成果或專利技術，第五條市科學技術突出貢獻獎是指在市行政區(qū)域內。對推動科技進步和經(jīng)濟建設、社會發(fā)展作出突出貢獻和創(chuàng)造重大經(jīng)濟效益的科技工作者個人進行的獎勵。

（一）市科學技術突出貢獻獎每次評選1-2名。

（二）市科學技術突出貢獻獎由市人民政府市長簽署。

（三）對獲得市科學技術突出貢獻獎的將頒發(fā)榮譽證書和獎金。

第六條市科學技術進步獎是指對具有創(chuàng)造性、先進性和實用性并取得了顯著經(jīng)濟效益和社會效益的自然科技研究成果和成果推廣應用進行的獎勵。

（一）市科學技術進步獎設一等獎、二等獎、三等獎三個等級。

（二）市科學技術進步獎的獲獎組織由市人民政府發(fā)給獎狀。對獲獎項目做出主要貢獻的人員發(fā)給科學技術進步獎證書和獎金：

1一等獎獎金每項10000元;項數(shù)78項

2二等獎獎金每項6000元；項數(shù)1720項

3三等獎獎金每項3000元；項數(shù)3033項

第七條科技型中小企業(yè)創(chuàng)新獎是對在本市注冊且屬中小型規(guī)模的堅持推動本企業(yè)的科學技術進步和技術創(chuàng)新。

（一）市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新獎每次評選6-8家；

（二）市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新獎由市人民政府給獲獎企業(yè)頒發(fā)獎牌及獎金。每項獎金10000元。

第三章獎勵范圍及條件

第八條本制度適用于在市行政區(qū)域內從事自然科學研究、技術開發(fā)和科技成果推廣應用活動的組織或公民。

第九條市科學技術突出貢獻獎的被獎勵對象必須熱愛祖國?？萍?、經(jīng)濟、社會發(fā)展方面為做出創(chuàng)造性貢獻，并產生了重大經(jīng)濟效益和社會效益，并具備下列條件之一的科技工作者可作為獎勵推薦提名：

（一）科學技術研究和技術開發(fā)領域取得了重大突破或創(chuàng)新的研究成果。

（二）從事具有原創(chuàng)性的科技成果推廣和成果轉化應用工作中。

第十條市科學技術進步獎的推薦項目重點是應用于生產實踐一年以上。并具備下列條件之一：

（一）應用研究成果(包括新產品、新工藝、新材料、新設備和生物新品種)屬于：

1國內、省內、市內首創(chuàng)的

2本行業(yè)先進的

3經(jīng)過實踐證明具有重大經(jīng)濟效益或社會效益的

（二）具有國內、省內先進水平的自然科學基礎理論研究成果。

（三）取得國家專利證書（即授權）或申報的發(fā)明專利已進入實質性審查階段。

（四）市推廣、轉化、應用已有的科學技術成果。成效顯著的

（五）引進、消化國內外先進成熟技術成果。貢獻突出的

（六）市內重大科學技術工程建設、重大設備研制、企業(yè)技術改造、資源開發(fā)利用中采用新技術、新工藝。

（七）實施社會公益性重點項目中。

（八）從事標準、計量、質量、科技信息、科技檔案等科學技術基礎性工作和自然資源調查、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、自然災害監(jiān)測預報防治以及軟科學研究、科技著作（科普）編著等社會公益性科學技術項目取得重要成果。創(chuàng)造顯著社會效益的

第十一條科技型中小企業(yè)創(chuàng)新獎授予符合下列條件的科技型中小企業(yè)：

（一）開發(fā)出具有省級及以上領先水平的新技術。有較高的市場占有率并取得顯著的經(jīng)濟效益和社會效益；

（二）本企業(yè)大專以上學歷的科技人員占職工總數(shù)的比例達到15%以上。

（三）重視新產品的研究開發(fā)和新技術的研究應用。

第四章推薦獎勵程序

第十二條市科學技術獎勵實行歸口管理的推薦制度。按照行政隸屬關系由下列單位和個人逐級推薦和申報：

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府的科學技術行政管理部門；

（二）市直有關行業(yè)主管部門、院校；

（三）市直重點企（事）業(yè)可直接申報；

（四）具有高級職稱的3名以上同行科技人員聯(lián)名。

第十三條推薦單位作為行業(yè)歸口管理部門對其推薦的人員和項目進行初審。

第十四條幾個單位共同完成的科技項目由主持單位按歸口的原則推薦上報。

第十五條市科技行政主管部門組織市科學技術獎評審委員會對推薦的人員和項目進行評審。

第十六條市科技獎評審結果在媒體上公告。接受社會監(jiān)督。異議期為一個月。

第十七條對有異議的項目經(jīng)有關單位初審。由市科技行政主管部門審議并作出認定結論。

第十八條對公告后的獲獎人員和項目。經(jīng)市政府批準后予以授獎。

第十九條市科技獎的獲獎人或獲獎項目的完成人。作為考核、晉升、評定專業(yè)技術職稱和享受有關待遇的依據(jù)。

第五章獎勵經(jīng)費

第二十條市科學技術獎每年評選一次。

第六章組織管理

第二十一條市人民政府設立市科學技術獎評審委員會。評審委員會的日常工作由市科技行政主管部門承擔。

第二十二條市科學技術獎專家評審委員會的組成人員。

第七章罰則

篇10

科技應用時代，我國現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展也將日益依托林業(yè)技術的研究與創(chuàng)新。本文主

要對林業(yè)技術的研究和發(fā)展進行了簡單探討。

關鍵詞：林業(yè)技術；發(fā)展背景；對策

中圖分類號：F307.2文獻標識碼：A

引言

我國長時間的林業(yè)建設研究表明,林業(yè)發(fā)展環(huán)境主要是通過林業(yè)技術快速發(fā)

展為基礎興起來的。林業(yè)技術的發(fā)展空間很大,但是由于林業(yè)科技的技術體制的

不完善性等原因,導致林業(yè)技術的使用和推廣的效率偏低。針對這一發(fā)展現(xiàn)狀,

對于制約我國的林業(yè)技術的發(fā)展原因作進一步探討,分析林業(yè)技術研究和發(fā)展問

題。

一、我國林業(yè)發(fā)展相關背景概述

從第七次對全國的森林資源進行清查結果來看，我國的林地面積約為三千多

萬公頃，其中，森林覆蓋面積約為一千九百多萬公頃，森林蓄積面積為一百多億

立方米。我國森林的面積位列世界的第五位，并且森林蓄積位列世界的第六位、

人工林的面積保持著世界首位。

從11年以來，林業(yè)產業(yè)就保持著快速增長的步伐。分地區(qū)來分析，東部十

省的林業(yè)產業(yè)的總產值比重比較大，占據(jù)著林業(yè)產業(yè)的總產值一半以上。同時，

東部省份的增長速度也是最快的，和其他地區(qū)間的差距在不斷拉大[1]。其中，

林業(yè)總產值高于兩千億元的省份有5個，分別為廣東、山東、浙江、福建和江蘇。

二、國家支持林業(yè)技術研究改革

透過國家政策或者是資金的大力支持，能夠最大程度的促進我國的林業(yè)技術

得到發(fā)展，依據(jù)我國的林業(yè)發(fā)展基本情況，可以從以下三方面的內容入手考慮。

1、林業(yè)技術的教育角度

從林業(yè)的教育角度作為切入點分析，加大林業(yè)專業(yè)科技研究水平的投入力

度，緊緊跟隨時展的腳步，這樣做能夠促進林業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展。此項工作的

開展可以從林業(yè)技術的相關培訓工作開始做起，把我國的林業(yè)經(jīng)營企業(yè)和林業(yè)專

業(yè)的高校之間建立良好的合作關系，為林業(yè)建設供應大批的技術性人才。同時，

政府也需要投入資金支持林業(yè)技術的專項建設，依據(jù)我國的各項研究結果以及高

校人才培養(yǎng)的計劃，培養(yǎng)大批的專業(yè)人才和研發(fā)人員，并且進行一定的資金投入。

2、林業(yè)技術機制的完善

林業(yè)技術上的限制性因素包含了投入較多，但是收入不高的林業(yè)自身的弱

點，與此同時也大大減弱了各項相關人員的工作熱情。所以，要想有效的提升林

業(yè)的收入，就需要充分的重視起林業(yè)技術[2]。國家要想有林業(yè)技術產業(yè)的有效

發(fā)展，就需要對各個地方提升無償?shù)牧謽I(yè)技術的支持服務幫助，為林業(yè)企業(yè)供應

一定的政府補助，有效的提升林業(yè)企業(yè)投資上的積極效益。

3、我國林業(yè)技術的成果轉化

在林業(yè)技術的全面性推廣問題上，主要針對的是林業(yè)技術成果轉化有效率，

其中關鍵性的內容是林業(yè)技術的推廣，在這其中充分的表現(xiàn)了林業(yè)技術的價值取

向。

三、林業(yè)技術研究和發(fā)展中存在的問題分析

1、林業(yè)技術的意識比較薄弱

林業(yè)技術的意識比較薄弱，是制約林業(yè)技術研究與發(fā)展的關鍵要素之一。伴

隨著經(jīng)濟技術的不斷發(fā)展，林業(yè)技術發(fā)展也非常迅速，各種林業(yè)的高新技術在不

斷的涌現(xiàn)中，而各國的林業(yè)發(fā)展和競爭也日益依賴林業(yè)技術進步。

然而，我國許多林農與林企對于林業(yè)技術的意識比較淡薄，在經(jīng)營林業(yè)上，

仍然采用傳統(tǒng)落后的模式來進行。在這種情形下，一方面他們素質水平較低，對

于林業(yè)技術的接受比較難，有的甚至還抱著懷疑態(tài)度；另一方面林業(yè)收益比較低，

不愿意對林業(yè)技術進行投入。對于林業(yè)技術意識的淡薄，嚴重制約著我國林業(yè)的

發(fā)展。

2、對于林業(yè)技術的投入力度不夠

這是制約我國林業(yè)發(fā)展的重要因素之一，從林業(yè)技術的投入實踐來分析，我

國對于林業(yè)技術總投入較低。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，對于林業(yè)技術

的R&D資金的投入缺乏；其次，對于林業(yè)技術人才的培養(yǎng)投入缺乏；最后，對于

林業(yè)技術的推廣投入缺乏。這些因素導致我國林業(yè)技術的應用效益低于世界發(fā)達

國家，同時存在著杰出林業(yè)技術人才缺乏、林業(yè)技術的推廣效率偏低、技術成果

的轉化率偏低等問題，嚴重制約著林業(yè)技術的進步，并最終阻礙林業(yè)發(fā)展。

3、林業(yè)技術的自主創(chuàng)新與引進消化能力比較弱

當前我國的林業(yè)技術在儲備上明顯不足，林業(yè)技術的底子比較薄弱，自主創(chuàng)

新能力比較差，很多林業(yè)技術需要從國外來引進。而對于引進的林業(yè)技術消化能

力較差，許多林業(yè)技術僅停留于買技術和用技術的層面上，并沒有對林業(yè)技術很

好進行消化吸收，并據(jù)此進行創(chuàng)新。

而且，從長期來看，林業(yè)技術引進不是發(fā)展我國林業(yè)的有效途徑，而且一些

關系著國家保護林業(yè)技術無法引進來。因此，完善我國的林業(yè)自主創(chuàng)新體制才是

林業(yè)發(fā)展的有效方式。而我國林業(yè)的創(chuàng)新體系還不成熟，如林業(yè)技術的自主創(chuàng)新

與技術引進吸收創(chuàng)新間關系很難把握，對于林業(yè)技術創(chuàng)新資金的投入體制不夠健

全，同時，林業(yè)技術創(chuàng)新鼓勵機制也有待加強。

四、完善林業(yè)技術研究與發(fā)展的有效措施分析

1、深化林業(yè)科技體制改革

當前條件下，農林體制的改革也勢在必行，要進一步建立起由政府、市場、

科研機構3者相結合的技術創(chuàng)新體系。在這一體系中，社會各界力量需要積極參

與進來，并緊密團結，加強合作，這樣才能更有利于科技成果轉化為巨大的經(jīng)濟

效益，才會促進科技隊伍素質的提高，最終形成運營良好、團結協(xié)作，具有良好

開放性和流動性的運營機制，使我國林業(yè)技術創(chuàng)新水平再上一個新臺階。從整體

來看，這一創(chuàng)新體系的實現(xiàn)主要分為以下幾個方面：第一，有關創(chuàng)新林業(yè)技術的

激勵機制要進一步完善。在政策上，政府要頒布一系列優(yōu)惠政策對其進行支持，

比如，針對林業(yè)技術創(chuàng)新活動給予一定的資金幫助。第二，相關技術創(chuàng)新投入機

制要進一步健全。我們特別需要正確認識自己的自主創(chuàng)新水平以及自身消化吸收

的能力，依靠政策資金支持，加強對外溝通與合作，增強消化吸收能力以及自主

創(chuàng)新水平。第三，林業(yè)推廣系統(tǒng)要進一步完善和更新。第四，林業(yè)技術與重點技

術研究必須緊密結合，并成立相關機制。第五，與國外優(yōu)秀的林業(yè)科研人員多溝

通，加強合作。第六，注重培養(yǎng)林業(yè)創(chuàng)新人才。第七，建立起相對完善的與林業(yè)

技術相配套的相關措施，推進我國林業(yè)技術發(fā)展到達一個新水平

2、增強科技興林意識

政府應該擔負起向林農宣傳林業(yè)技術的職責，幫助林農樹立依靠科技發(fā)展林

業(yè)的觀念。政府應該從以下幾點出發(fā)：首先，加強農村林業(yè)技術的普及，做好相

關培訓工作。與當前的退耕還林政策相結合，通過舉行短期實用技術培訓活動，

向林農廣泛宣傳林業(yè)技術，宣傳形式應多樣化，可以采用召開相關會議，舉行講

座等，把科學技術送到林農的手中。其次，在當?shù)亟⒘謽I(yè)科技示范基地和林業(yè)

技術示范戶，利用示范戶的推廣帶頭作用，把那些資金投入少、效益高，發(fā)展前

景廣闊，適應性強的林業(yè)科學新技術推廣到每一位林農，使林農的種林積極性大

大提高。最后，將一批關于林業(yè)科學技術的書刊雜志提供給農戶。著重向林農推

薦與農村實際情況相適應，實用性強的書刊雜志，如《農民致富關鍵技術問答叢

書》、《特種經(jīng)濟動物養(yǎng)殖與利用叢書》以及《農家致富實用技術叢書》等。

3、加大林業(yè)技術方面的投入

加大林業(yè)技術方面的投入是促進我園林業(yè)技術發(fā)展的關鍵。加大林業(yè)技術投

入，可以從以下3個方面著手：一是，加大林業(yè)科研的投入，林業(yè)技術教育也要

與時俱進，促進創(chuàng)新能力的提高。林業(yè)企業(yè)員工的技術培訓要設立R&D專項基金，

加大技術培訓的力度，林業(yè)企業(yè)要與科研機構和高校建立合作關系。政府也要加

大支持力度，對科研機構及林業(yè)院校予以重點扶持，增加技術研發(fā)的財力支援，

旨在培養(yǎng)優(yōu)秀的林業(yè)科技人員，而良好的科研環(huán)境及鼓勵機制下也能留住高素質

的林業(yè)人才。二是，林業(yè)技術成果轉化率問題，主要在于林業(yè)技術的推廣。林業(yè)

技術成果轉化效率的高低關鍵在于林業(yè)技術推廣的普及率，這也是林業(yè)技術價值

的體現(xiàn)。關于林業(yè)技術推廣的效果，起決定作用的是資金的支持，所以增大對林

業(yè)技術推廣資金的投入，部分資金用于林業(yè)技術推廣員的培訓和激勵上，這也是

提高技能的主要手段。加大宣傳力度，擴大影響，更新技術推廣設備，利用網(wǎng)絡

體系提高林業(yè)技術的轉化率。三是，完善林業(yè)技術應用機制。林業(yè)的弱質性一直

是影響其發(fā)展的瓶頸，低收益性也阻礙了林業(yè)經(jīng)營者的投資熱情，要整體提高林

業(yè)收入，新技術不可或缺。要激發(fā)林農或林企的積極性，多提供免費的技術服務，

給投資新技術的林農或林企一部分現(xiàn)金補貼。

4、提高林業(yè)技術推廣效率

林業(yè)技術成果轉化率有待提高，這要依賴網(wǎng)絡體系來進行。當前，我國的林

業(yè)技術推廣工作開展的不夠好，應做好以下幾個方面的工作：（1）改革運行機制，

在探索中前進，建立合理的市場經(jīng)濟體制成果轉化運行機制?？茖W利用市場的導

向作用和林業(yè)社會化服務的主導作用，制定以推廣提高為主的政策。（2）利用政

府的投資支持，建立生態(tài)效益推廣項目，對經(jīng)濟效益突出的技術成果，通過市場

運作來推廣，旨在培養(yǎng)一批技術先進的推廣主體――林農或者林企。其次，利用

現(xiàn)有資源，整合技術推廣服務和成果轉化模式。利用現(xiàn)代化的信息優(yōu)勢和資源，

在林區(qū)設立林業(yè)科技站，方便快捷的為林業(yè)經(jīng)營者提供服務，諸如信息、技術指

導服務等。（3）增加資金投入，將大部分資金用于技術推廣上。（4）將技術推廣

工作的管理落到實處。（5）提高推廣人員的自身素質，堅持培訓學習，并吸取其

它林業(yè)服務站的優(yōu)點，把推廣人員的素質和能力最大極限地發(fā)揮出來。

結束語

綜上所述，本文從林業(yè)技術研究與發(fā)展的重要作用出發(fā)，分析了林業(yè)技術在

研究與發(fā)展過程中面臨的問題，并且針對每一個問題，都提出了相應的解決與改

進措施。從全文內容來看，林業(yè)技術研究與發(fā)展，有助于促進國民經(jīng)濟增長與人

民生活質量的提高。因此，對林業(yè)技術的研究與發(fā)展，具備十分重要的實踐運用

意義。

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