導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)技能，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況表

企業(yè)名稱

汕頭金平區(qū)萬通運(yùn)輸有限責(zé)任公司

地址

企業(yè)性質(zhì)

行業(yè)分類

運(yùn)輸服務(wù)

產(chǎn)品（服務(wù)）

法人代表

安全第一負(fù)責(zé)人

安全直接負(fù)責(zé)人

安全機(jī)構(gòu)名稱

機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

傳真電話

電子郵箱

辦公室名稱

辦公室負(fù)責(zé)人

辦公電話

手機(jī)號碼

企業(yè)概況

汕頭金平區(qū)萬通運(yùn)輸有限責(zé)任公司成立于1952年。目前占地面積28167m2，其中停車場面積13942

m2，站前廣場4238

m2，候車廳面積1320

m2，發(fā)車位22個。現(xiàn)有車輛240輛，110條營運(yùn)線路，覆蓋全國十六個省市，日發(fā)班車約700班次，日旅客吞吐量在12000人次以上，發(fā)揮著粵東地區(qū)的道路客運(yùn)樞紐站的作用。

公司恪守行業(yè)宗旨，不斷創(chuàng)新管理制度。2002年初通過ISO9001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證以來，貫標(biāo)一直有效，并持之以恒地運(yùn)用PDCA過程方法，與推行量化質(zhì)量目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)掛勾的部門績效考核制度，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系，促進(jìn)服務(wù)、經(jīng)營、安全各項(xiàng)管理，使公司的管理水平得到不斷提升。目前已建立車站智能化信息管理系統(tǒng)、車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)、站場閉路監(jiān)控系統(tǒng)，從而，大大地提高公司的社會效益和安全效益。2010年、2011年、2012年行車責(zé)任事故率、責(zé)任死亡率、責(zé)任傷人率均控制在省級標(biāo)準(zhǔn)線之下（詳見《近3年安全事故情況》）。

服務(wù)流程

旅客進(jìn)站服務(wù)流程：咨詢服務(wù)-旅客進(jìn)站-票窗購票-行李安檢-候車服務(wù)（小件寄放、行李托運(yùn)、廣播服務(wù)）-檢票上車。

班車報(bào)班出站流程：進(jìn)站落客-車輛安檢-合格報(bào)班-報(bào)班審查-合格配客-客票相符-正式發(fā)班。

安全人員情況

總?cè)藬?shù)

專職人數(shù)

兼職人數(shù)

持證人數(shù)

初級安全主任

中級安全主任

高級安全主任

安全生產(chǎn)管理制度情況

序號

文件名稱

狀態(tài)

序號

文件名稱

狀態(tài)

1

安全生產(chǎn)責(zé)任制

R有

2

安全規(guī)章制度

R有

3

安全教育培訓(xùn)計(jì)劃

R有

4

事故應(yīng)急預(yù)案

R有

設(shè)備情況

序號

設(shè)備名稱

數(shù)量

使用

序號

設(shè)備名稱

數(shù)量

使用

1

車輛

240輛

有效

2

衛(wèi)星定位車載設(shè)備

240套

有效

3

衛(wèi)星定位終端系統(tǒng)

1套

有效

4

站場閉路錄像機(jī)

32支

有效

5

站場閉路終端系統(tǒng)

1套

有效

6

“三品”安檢機(jī)

1臺

有效

7

發(fā)電機(jī)組

1臺

有效

8

汽車檢測設(shè)備

無

無

9

起重設(shè)備

無

無

10

危險(xiǎn)源概況

重大危險(xiǎn)源

無

其它危險(xiǎn)源

存在地點(diǎn)或過程

危險(xiǎn)程度

風(fēng)險(xiǎn)評估

輕度

中等

嚴(yán)重

輕微

一般

顯著

高度

極其危險(xiǎn)

駕駛員低劣素質(zhì)因素

出車前或行駛過程

√

√

交通參與者不法因素

道路

√

√

營運(yùn)車輛技術(shù)故障因素

行駛過程

√

√

道路非正常情況因素

行駛過程

√

√

夜間行車因素

行駛過程

√

√

惡劣天氣因素

春秋季節(jié)

√

√

其它生產(chǎn)設(shè)備故障因素

生產(chǎn)場所

√

√

企業(yè)制度管理不完善因素

規(guī)范過程

√

√

作業(yè)場所職業(yè)健康情況

危害因素種類

噪聲等

檢測部門

汕頭市疾病預(yù)防控制中心

危害接觸人數(shù)

79

培訓(xùn)人數(shù)

79

在崗體驗(yàn)人數(shù)

79

特種作業(yè)人員

名稱

電工

焊工

車工

起重

高處

鉆機(jī)

牽引車

人數(shù)

6

7

1

無

無

無

無

持證人數(shù)

6

7

1

無

無

無

篇2

【關(guān)鍵詞】智能科技；建筑行業(yè)；施工安全

當(dāng)前，研究者們把人工智能技術(shù)與建筑行業(yè)各專業(yè)領(lǐng)域知識相結(jié)合，使得智能科技在建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、電氣、施工圖生成、施工工序應(yīng)用、建筑工程預(yù)算、建筑效益分析等領(lǐng)域中取得了非常廣泛的應(yīng)用[2]。已有許多專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)應(yīng)用在建筑行業(yè)并取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但是當(dāng)前我國建筑行業(yè)安全形勢仍然不容樂觀，各種安全事故頻發(fā)，建筑工人的生命安全仍然無法得到保障。試想如果我們把VR安全體驗(yàn)館、全時視頻監(jiān)控系統(tǒng)、多媒體安全教育培訓(xùn)工具箱和人員定位系統(tǒng)等全面應(yīng)用到建筑施工安全管理中去，將會給我國建筑行業(yè)帶來怎樣的福音呢？我們具體來分析一下：

一、建筑施工行業(yè)的安全特點(diǎn)

建筑施工行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱行業(yè)，2018年中國GDP為90萬億元，其中全國建筑業(yè)總產(chǎn)值為23.5萬億，對國家GDP貢獻(xiàn)超過25%。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，截止2018年上半年，全國有施工活動的建筑業(yè)企業(yè)（不含勞務(wù)分包企業(yè)）有85993個，從業(yè)人數(shù)將近4500萬人。行業(yè)市場規(guī)模大、從業(yè)人員多，但是建筑施工行業(yè)因其作業(yè)環(huán)境的特殊性和從業(yè)人員個人素養(yǎng)問題，呈現(xiàn)出較高的危險(xiǎn)性。其行業(yè)主要安全特點(diǎn)概括如下：

1.人員流動性大。建筑施工最大的特點(diǎn)就是人員流動，一項(xiàng)工程建設(shè)完結(jié)后便在其他地方開始新的工程建設(shè)。建筑從業(yè)人員也是不固定的，他們大都不是正式員工，流動性很大。而且施工期也不固定在某一季節(jié)，往往要經(jīng)歷較長時間，防護(hù)措施也要根據(jù)時間不同而不同，大大增加了安全管理難度。

2.施工環(huán)境復(fù)雜，露天作業(yè)和人工作業(yè)多。建筑施工行業(yè)涵蓋市政、路橋、房建、水利等各個施工種類，其作業(yè)環(huán)境大多暴露在露天自然環(huán)境中，受氣象、地質(zhì)、地形等自然條件約束性大，且環(huán)境復(fù)雜多變，不可控因素多，很多施工現(xiàn)場常常處于人跡罕至的深山密林或者荒漠高原之上，本身客觀條件就具有極高安全風(fēng)險(xiǎn)。另外建筑施工大多數(shù)需要人工操作，機(jī)械自動化水平低，并且存在交叉作業(yè)的情況，也導(dǎo)致了極高的安全風(fēng)險(xiǎn)。同時作業(yè)時間長，勞動強(qiáng)度大，繁重的體力勞動加之惡劣環(huán)境影響，導(dǎo)致作業(yè)人員注意力不集中，更容易導(dǎo)致各種安全事故。

3.建筑施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨形象進(jìn)度變化而變化。由于工序不同，施工工藝和施工方法不同，所存在的風(fēng)險(xiǎn)因素也不同，這些都給安全管理帶來諸多困難。而現(xiàn)如今的安全施工管理與控制方法是非常單一的，有的只是憑借經(jīng)驗(yàn)管理，很難形成詳盡、統(tǒng)一的管理規(guī)范。

二、建筑施工行業(yè)安全管理的現(xiàn)狀

1.建設(shè)單位安全管理水平低下

因?yàn)闅v史發(fā)展的原因，我國建筑施工行業(yè)傳統(tǒng)粗放式管理在建筑施工行業(yè)中仍占主流，對作業(yè)人員安全管理缺乏重視，針對施工人員在施工過程中產(chǎn)生的安全隱患視而不見；安全檢查走馬觀花，敷衍了事；問題整改不夠深入，管理不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致安全管理上下脫節(jié)，進(jìn)而使得安全事故發(fā)生概率不斷上升[1]。

2.從業(yè)人員安全意識淡薄

受國情影響，我國建筑施工行業(yè)的從業(yè)人員整體文化素養(yǎng)不高，安全意識淡薄。加之施工單位缺乏有效的安全培訓(xùn)手段，不重視安全警示教育和安全體驗(yàn)教育，只重痕跡管理，不重培訓(xùn)效果，施工作業(yè)人員不能有效掌握安全操作技能和安全操作規(guī)程，在生產(chǎn)中憑經(jīng)驗(yàn)作業(yè)，埋下了安全隱患，導(dǎo)致不必要的安全事故，進(jìn)而影響施工進(jìn)度，造成安全生產(chǎn)事故。

3.安全監(jiān)控薄弱，現(xiàn)場控制不力

建筑施工行業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場，大多覆蓋區(qū)域廣，作業(yè)人員和設(shè)備多，但是缺乏監(jiān)控手段和設(shè)施，主要依靠現(xiàn)場安全員盯控，導(dǎo)致監(jiān)控盲區(qū)和死角多，不能有效掌控作業(yè)人員生產(chǎn)操作情況，對重點(diǎn)區(qū)域缺乏監(jiān)控手段，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，現(xiàn)場安全控制不力。

三、智能科技應(yīng)用對建筑施工生產(chǎn)安全的改善

根據(jù)對我國建筑施工行業(yè)施工安全特點(diǎn)和當(dāng)前建筑施工行業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析，我們亟待將智能科技引進(jìn)到建筑施工行業(yè)的生產(chǎn)安全管理中來。下面分析一下上述智能科技應(yīng)用對建筑施工行業(yè)安全改善的作用：

1.VR安全體驗(yàn)館

建筑VR安全教育體驗(yàn)館是集安全教育、質(zhì)量樣板、綠色施工為一體的體驗(yàn)館，它主要是結(jié)合VR眼鏡讓體驗(yàn)者在動態(tài)漫游狀態(tài)下更加真實(shí)的體驗(yàn)電擊、高空墜落、洞口墜落、腳手架傾斜等效果[3]。

VR安全體驗(yàn)館在當(dāng)代建筑行業(yè)施工安全管理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在：

（1）新興科技體驗(yàn)激發(fā)了工人參加安全教育的興趣，工人對安全事故的感性認(rèn)識也會增強(qiáng)；

（2）虛擬場景建設(shè)不再受場地限制，可最大程度模擬真實(shí)場景下的安全事故；

（3）體驗(yàn)者進(jìn)入虛擬環(huán)境可對細(xì)節(jié)部位節(jié)點(diǎn)、優(yōu)秀做法進(jìn)行學(xué)習(xí)，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，同時還可進(jìn)一步優(yōu)化方案、提升安全系數(shù)；

（4）虛擬環(huán)境中的質(zhì)量模型樣板有效避免了材料和人工的浪費(fèi)，符合綠色施工理念。

2.全時視頻監(jiān)控系統(tǒng)

建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化視頻監(jiān)控、視頻會議和應(yīng)急指揮平臺，我們便可以結(jié)合內(nèi)部機(jī)構(gòu)行政辦公應(yīng)用的各個系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)視頻會議、監(jiān)控于一體的平臺建設(shè)，并能夠與OA、質(zhì)量系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、技術(shù)管理系統(tǒng)等無縫結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多重應(yīng)用效果：

質(zhì)量系統(tǒng)+視頻監(jiān)控=實(shí)施現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)控

安全系統(tǒng)+視頻監(jiān)控=實(shí)時現(xiàn)場安全監(jiān)控（防患于未然，消滅隱患于萌芽）

技術(shù)管理系統(tǒng)+視頻會議=技術(shù)專家在一線

項(xiàng)目管理系統(tǒng)+辦公系統(tǒng)+視訊系統(tǒng)=最快捷的上情下達(dá)=零距離管理

3.多媒體安全教育培訓(xùn)工具箱

多媒體安全培訓(xùn)工具箱集傳統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)教室主要功能于一個工具箱中，便于建筑施工企業(yè)安管人員在現(xiàn)場隨時隨地開展安全教育培訓(xùn)工作，并以培訓(xùn)自動化、多媒體化的優(yōu)勢徹底解放其繁重的培訓(xùn)工作[4]。

多媒體安全教育培訓(xùn)工具箱主體是一臺筆記本電腦，內(nèi)置安全培訓(xùn)信息系統(tǒng)和各種培訓(xùn)課件和實(shí)體，對建筑施工安全帶來各種益處：

（1）便捷靈活。本工具箱在現(xiàn)場隨時可以外接投影儀和音響開展培訓(xùn)工作，同時連接網(wǎng)絡(luò)后便可成為網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺；

（2）功能齊全。集建檔、考勤、培訓(xùn)、自學(xué)、考試、閱卷、發(fā)證等功能于一體，滿足安全培訓(xùn)各環(huán)節(jié)要求；

（3）多媒體化。培訓(xùn)課件全部采用動漫、視頻等多媒體形式、直觀、生動、易于理解，對農(nóng)民工具有良好的培訓(xùn)效果；

（4）資源豐富。培訓(xùn)模塊單元包括豐富的資源滿足建筑施工安全培訓(xùn)的要求，同時該工具箱連網(wǎng)后可定期更新培訓(xùn)資源。

4.人員定位系統(tǒng)

工地人員實(shí)時管理一直都是管理工作中的一個盲點(diǎn)，粗放的管理方式往往出現(xiàn)施工人員實(shí)時督察難，管理人員敷衍職責(zé)等問題，最終導(dǎo)致施工效率低下、事故頻發(fā)。人員定位系統(tǒng)可實(shí)時精確地對作業(yè)人員進(jìn)行定位，能便捷、高效地進(jìn)行安全生產(chǎn)和考勤管理，提高施工管理水平，也為事故處理和救援工作提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的高效運(yùn)作。

篇3

[關(guān)鍵詞]安全投入； 經(jīng)濟(jì)效益；生產(chǎn)可能性邊界；隸屬度

中圖分類號：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）44-0160-03

Study on production possibilities frontier model based method of safety investment optimization

Cheng yue1 Song Shouxin2

（School of Economics and Management， Beijing Jiaotong University）

[Abstract] Safety is productivity. Such problems as the proportion of safety investment， inadequate or excessive amount of safety investment， will affect the economic benefits of safety investment and the normal production operation in the whole enterprise. This paper mainly studies how the production possibility frontier works in the optimization of the safety investment. The paper will study on the quantitative analysis of an engineering project. Safety costs will be divided into two major categories include security equipment cost and safety prevention cost， then build a coordinate system through the safety input distribution fitting boundary curve and the actual economic conditions. And， the Security Investment Possibility Frontier Model will be build. A membership functions will be founded through MATLAB according to the actual economic situation of the enterprise and operation mode， the membership degree are introduced to verify the rationality of safety investment decision-making， to make sure the enterprise safety investment decision was optimized.

[Key words] safety investment； economic benefits； production possibility frontier；

membership degree

引言

長久以來，以人為本都是我國科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平不斷提高，公民的安全理念發(fā)生了變化，對安全生產(chǎn)的關(guān)注開始提高，追求人、社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展成為社會的首要目標(biāo)，也是共同目標(biāo)。

我國近年每年職業(yè)事故死亡約1.5萬人，以第二產(chǎn)業(yè)為主的從業(yè)人員的10萬人死亡率約為8.1，是發(fā)達(dá)國家的數(shù)倍；職業(yè)危害也十分嚴(yán)重，每年新發(fā)職業(yè)病例數(shù)均在萬例以上，且逐年上升；各類事故造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，每年因各類事故造成的經(jīng)濟(jì)損失在2000億元以上。中國安全生產(chǎn)的形勢十分嚴(yán)峻，不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且在一定程度上影響了社會的穩(wěn)定發(fā)展。

研究表明，我國的企業(yè)大量存在著生產(chǎn)事故的嚴(yán)重性與安全生產(chǎn)資源保障、安全投入的顯著矛盾，安全投入嚴(yán)重不足，且缺乏科學(xué)性。隨著國家及社會對安全生產(chǎn)的重視度越來越高，研究企業(yè)的安全投入產(chǎn)出規(guī)律及安全投入決策方法開始受到各界人士的關(guān)注。

1.安全經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論

1.1 基本概念

安全投入是指一國或企業(yè)用于與安全有關(guān)的費(fèi)用總和，安全投入包括安全措施經(jīng)費(fèi)投入、個人防護(hù)用品投入、職業(yè)病預(yù)防費(fèi)用等等[1]。

安全成本是指實(shí)現(xiàn)安全所消耗的人力、物力和財(cái)力的總和。它是衡量安全活動消耗的重要尺度。安全成本包括實(shí)現(xiàn)某一安全功能所能支付的直接和間接的費(fèi)用。

總的來說，安全投入和安全成本具有密不可分的聯(lián)系。安全投入是從安全產(chǎn)出的角度來表征安全經(jīng)濟(jì)活動，安全成本是從消耗的角度來表征安全經(jīng)濟(jì)活動。理論上，企業(yè)的任何資源都可以貨幣化，在實(shí)際運(yùn)作過程中二者的數(shù)量關(guān)系是相等的。其目的都是為了保證企業(yè)的安全生產(chǎn)，本文中安全投入和安全成本并不嚴(yán)格區(qū)分。

1.2 安全產(chǎn)出

企業(yè)安全產(chǎn)出包括兩個方面，減損產(chǎn)出和增值產(chǎn)出，表現(xiàn)在企業(yè)安全運(yùn)營中即為生產(chǎn)責(zé)任事故的減少量，以及企業(yè)社會形象的提高帶來的經(jīng)濟(jì)效益。

根據(jù)安全投入與產(chǎn)出的關(guān)系，安全投入的經(jīng)濟(jì)效益有兩種具體表現(xiàn)形式，一是用“利益”的概念來表示安全的經(jīng)濟(jì)效益，（即“比值法”，安全投資經(jīng)濟(jì)效益 = 安全產(chǎn)出量/安全投入量）；二是用“利潤”的概念來表達(dá)安全的經(jīng)濟(jì)效益，（即“差值法”，安全投資經(jīng)濟(jì)效益 = 安全產(chǎn)出量 ― 安全投入量）。

此外，可以用來近似的表示安全產(chǎn)出的還有效率、安全投入經(jīng)濟(jì)效率和效果。

對企業(yè)而言，效率是指生產(chǎn)要素的投入與產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量之比，即勞動消耗與成果之比。企業(yè)管理的目的是以一定的投入獲得最大的產(chǎn)出，或以較小投入取得一定的產(chǎn)出。效率的計(jì)算公式為：效率=（產(chǎn)出量/投入量）×100%。效率反映了企業(yè)或社會資源的投入收益率。[2]

經(jīng)濟(jì)效率是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)輸出與輸入的經(jīng)濟(jì)總量之比較。經(jīng)濟(jì)效率的計(jì)量一般是貨幣為計(jì)量單位。通常用“投入產(chǎn)出比”、“所得與所費(fèi)之比”或“效果與勞動消耗之比”等來衡量經(jīng)濟(jì)效率。

效果是指投入資源的實(shí)際產(chǎn)出與期望或應(yīng)有的產(chǎn)出之間的比較，它反映實(shí)際效果相對于計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，效果=（實(shí)際產(chǎn)出量/應(yīng)有產(chǎn)出量）×100%。

2.企業(yè)安全經(jīng)濟(jì)效益分析

2.1 安全的經(jīng)濟(jì)效益

安全經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科中提出了兩種安全經(jīng)濟(jì)效益分析的方法：

（1）安全投入和產(chǎn)出的差值；

（2）安全投入和產(chǎn)出的比值；

二者都是用安全投入和安全產(chǎn)出來綜合反應(yīng)。

2.2 安全成本分類

1.2節(jié)中提到，安全成本是一種企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)作過程中的各種資源的消耗。我們認(rèn)為，安全成本可以貨幣化，以資金的形式表達(dá)。

企業(yè)安全成本包括一系列費(fèi)用支出，根據(jù)廣義安全成本的定義，我們把安全成本分為保證性安全成本和損失性安全成本。保證性安全成本是指為保證和提高安全生產(chǎn)水平而支出的費(fèi)用，它包括安全設(shè)備費(fèi)用和安全預(yù)防費(fèi)用；損失性安全成本是指因安全問題影響生產(chǎn)而產(chǎn)生的損失，它包括企業(yè)內(nèi)部損失和企業(yè)外部損失。

保證性安全成本包括：

①安全設(shè)備費(fèi)用：安全設(shè)備費(fèi)用是指為了購置安全工程、設(shè)施以及監(jiān)測設(shè)備、儀表等支出的費(fèi)用，其目的就是為了實(shí)現(xiàn)一定的安全生產(chǎn)水平而提供基礎(chǔ)設(shè)施。

②安全預(yù)防費(fèi)用；安全預(yù)防費(fèi)用是指為運(yùn)營安全工程的設(shè)施，進(jìn)行安全管理和監(jiān)督，安全培訓(xùn)和教育而支出的費(fèi)用，其目的是為了防止安全問題的產(chǎn)生，使保證性安全措施發(fā)揮應(yīng)有的效能。

損失性安全成本包括企業(yè)內(nèi)部損失和企業(yè)外部損失。其中企業(yè)內(nèi)部損失是指由于安全問題使企業(yè)內(nèi)部引起的停工損失和安全事故本身造成的人員及財(cái)產(chǎn)損失；企業(yè)外部損失是指因安全問題引起的發(fā)生在企業(yè)外部的損失和影響。

保證性安全成本和損失性安全成本有著內(nèi)部聯(lián)系，即保證性安全成本越高，安全工程、措施、管理防范越完善，安全問題越少，損失性安全成本就會越低；反之，損失性安全成本相應(yīng)會越高。

3.基于生產(chǎn)可能性邊界模型的安全投入方法優(yōu)化

3.1 生產(chǎn)可能性邊界模型

生產(chǎn)可能性邊界（production―possibility frontier），下文均簡稱PPF，用來表示經(jīng)濟(jì)社會在既定資源和技術(shù)條件下所能生產(chǎn)的各種商品最大數(shù)量的組合，反映了資源稀缺性與選擇性的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征[3]。常見經(jīng)濟(jì)學(xué)教材中的生產(chǎn)可能性邊界是向上彎曲的，即凸函數(shù)，而不是一條直線或凹函數(shù)，這是因?yàn)橥ǔＧ闆r下邊際成本遞增。企業(yè)安全投入的經(jīng)濟(jì)規(guī)律也符合邊際成本遞增的規(guī)律，因此，可構(gòu)建安全投入PPF模型。

企業(yè)安全投入方法的主體是企業(yè)管理者，因此，模型中只涉及前期保證性安全投入，不包含后期損失性安全投入，把保證性安全投入分為兩大類，即安全預(yù)防費(fèi)用和安全設(shè)備費(fèi)用，可建立坐標(biāo)系，如下圖3-1。

假設(shè)在有限的安全投入下，企業(yè)可選擇的進(jìn)行安全投入的方法有很多，可以以任意比例和數(shù)額進(jìn)行安全投資，即出現(xiàn)在曲線周圍的不同的數(shù)量點(diǎn)，每個區(qū)域代表不同的安全投入策略帶來的經(jīng)濟(jì)效益。因此，安全投入優(yōu)化方法研究的核心，即采取一定的措施調(diào)整安全預(yù)防投入和安全設(shè)備費(fèi)用的投入量及二者的投入比例，使得企業(yè)安全投入取得的經(jīng)濟(jì)效益最大。

3.2 樣本的選擇

企業(yè)安全投入方法的優(yōu)化，是建立在對往年安全投入資金數(shù)量和比例研究的基礎(chǔ)之上的，因此構(gòu)建對企業(yè)安全投入有實(shí)時指導(dǎo)意義的模型，首先要選擇合適的樣本進(jìn)行模型的模擬。

我們按季度將中交第四公路工程局有限公司于2010-2011年在某項(xiàng)目中投入的安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行整理歸類，提出與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的前期保證性安全成本，（表3-1）。其中，把完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)、檢測、探測設(shè)備、設(shè)施支出，以及配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出歸類為安全投入中的安全設(shè)備費(fèi)用，其余與安全檢查、安全評價(jià)及人員培訓(xùn)相關(guān)的項(xiàng)目歸類為安全預(yù)防費(fèi)用（表3-2）。

由表3-2可生該項(xiàng)目安全投入費(fèi)用分布圖（左下圖3-2），我們可以看出，該公司除了少數(shù)幾個季度在安全投入方面總數(shù)額較高，其余時間段的安全投入數(shù)額總數(shù)相差無幾，安全設(shè)備費(fèi)用在項(xiàng)目開展中后期每個季度基本持平。但在安全預(yù)防方面的費(fèi)用總體呈現(xiàn)上升趨勢，隱患排查及人員安全培訓(xùn)等逐步受到重視，安全費(fèi)用季度總額在減少，經(jīng)后期總結(jié)，損失性安全成本在降低，經(jīng)濟(jì)效益在增加。

3.3 企業(yè)安全投入可能性模型

企業(yè)安全投入可能性模型的構(gòu)建，需要以企業(yè)目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及安全投資計(jì)劃或意愿為基準(zhǔn)，模型的構(gòu)建對象可以是企業(yè)整體，也可以是針對企業(yè)的某一個具體的生產(chǎn)項(xiàng)目。其中，模型中的各個參數(shù)都是可控的，我們還是以中交第四公路工程局有限公司的這一項(xiàng)目為例，構(gòu)建其安全投入可能性模型。

由圖3-1企業(yè)安全投入PPF模型的構(gòu)建思路，首先要明確企業(yè)安全投入在坐標(biāo)系中的大致區(qū)域，也就是邊界曲線的確定。邊界曲線的確定主要受到企業(yè)資源的限制，即該企業(yè)每個季度能投入的安全費(fèi)用數(shù)額上限，以及每一項(xiàng)費(fèi)用的最大投入量，我們由該項(xiàng)目在2010-2011年度的安全費(fèi)用分布圖可以首先確定大致區(qū)域。

不同企業(yè)對安全投入效益或效果的評定標(biāo)準(zhǔn)不一，因此，在模擬邊界曲線時，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求選取適當(dāng)?shù)臉颖緮?shù)據(jù)點(diǎn)。在本文中，很容易看出坐標(biāo)中的個別散點(diǎn)是無效的，要刪去。例如2011年第一個季度中，安全預(yù)防費(fèi)用過低，導(dǎo)致第二個季度要增加費(fèi)用來保證安全生產(chǎn)。由此，我們可以模擬出企業(yè)在該項(xiàng)目中安全投入的PPF模型右上圖（圖3-3）。

3.4 企業(yè)安全投入的隸屬度

企業(yè)安全投入可能性邊界模型對企業(yè)進(jìn)行安全投入決策的優(yōu)化，可以借助隸屬度函數(shù)來實(shí)現(xiàn)。

隸屬度是指某個元素X或者（X， Y）屬于集合ε的測度或程度，在本文中，集合ε即為模型中PPF邊界曲線與坐標(biāo)軸構(gòu)成的區(qū)域，任意一種組合的安全投入決策都可視為一個元素，其測度即可表示該決策的合理性。在綜合考慮企業(yè)可用于安全投入資源的前提下，確定其最合理的安全投入效益可能性曲線，那么，構(gòu)造合適的隸屬度函數(shù)，就可以分析出新一輪的安全投入決策對于相對最優(yōu)投入的隸屬度。

在MATLAB軟件中建立模糊推理系統(tǒng)，由Fuzzy（）函數(shù)打開模糊推理系統(tǒng)的程序，編輯相應(yīng)語句構(gòu)造模糊推理系統(tǒng)原型，根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的參數(shù)，即可輸出變量隸屬度函數(shù)，求得安全投入決策的隸屬度，對企業(yè)進(jìn)行安全投入具有指導(dǎo)和優(yōu)化意義。

4. 總結(jié)

1）本文主要研究了經(jīng)濟(jì)學(xué)中的生產(chǎn)可能性邊界在安全投入方法的優(yōu)化中的應(yīng)用。文章以中交第四公路工程局有限公司的一個工程項(xiàng)目為案例為依托，整理項(xiàng)目費(fèi)用明細(xì)，將安全費(fèi)用分為安全設(shè)備費(fèi)用和安全預(yù)防費(fèi)用兩大類來構(gòu)建坐標(biāo)系，最終構(gòu)建安全投入可能性邊界模型。最后，以期根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況與運(yùn)作模式，構(gòu)建合適的隸屬度函數(shù)，引入隸屬度來驗(yàn)證安全投入決策的合理性，優(yōu)化安全投入決策。

2）由于文章研究內(nèi)容以構(gòu)建模型為主體，構(gòu)建隸屬度函數(shù)部分的描述相對薄弱。

3）因筆者專業(yè)知識、以及可查閱的資料有限，文章在研究的廣度和深度方面都還存在很多的不足，懇請指正。

致 謝

衷心地感謝在論文寫作過程中給予我?guī)椭睦蠋熀屯瑢W(xué)，特別是在我提出想法的時候給予鼓勵的安全經(jīng)濟(jì)學(xué)任課老師！

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篇4

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)事故 應(yīng)急救援能力 問題及對策

引言：雖然我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中規(guī)模與速度非常迅速，但是在其發(fā)展的過程中遺留下來的一些安全隱患還沒有得到徹底的解決，同時新的安全隱患又應(yīng)運(yùn)而生，以往的一些安全事故教訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)充分說明了這一點(diǎn)，而這也進(jìn)一步證明了安全生產(chǎn)形勢已經(jīng)對我國經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)和全面發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。因此為了更好適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢，在積極的參與國境貿(mào)易競爭的同時，必須對生產(chǎn)的安全性充分的重視起來。

1、重大安全生產(chǎn)事故的危害

1.1傷亡人數(shù)多，經(jīng)濟(jì)損失大。作為一個生產(chǎn)大國，安全事故發(fā)生的頻率也相對較高，根據(jù)以往的數(shù)據(jù)分析，事故所造成的人員傷亡呈現(xiàn)出逐步穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)的形勢。同時安全事故不但會給社會公眾帶來極大的經(jīng)濟(jì)損失，同時也會給企業(yè)和國家造成損失。

1.2環(huán)境破壞持久?；瘜W(xué)反應(yīng)的產(chǎn)生始終存在于安全事故中，比如火藥和瓦斯的爆炸或者有毒氣體的泄露，都會對整個生態(tài)環(huán)境造成無法估計(jì)的影響。而有毒氣體的泄露，不但會對事故發(fā)生地的空氣造成嚴(yán)重的污染，同時還會造成新生嬰兒畸形率的迅速上升。而危險(xiǎn)化學(xué)物發(fā)生爆炸后，會使突然收到含有金屬因子的污水的污染，并且這類污水還會與地下水融匯，從而嚴(yán)重的影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物生長以及當(dāng)?shù)厝罕姷娜粘Ｉ钣盟瑫r其所持續(xù)的時間也是無法估量的。

1.3極易引發(fā)次生事故。因?yàn)槭鹿蕿?zāi)害所造成的危害疊加性極強(qiáng)，因此使得救援難度與風(fēng)險(xiǎn)相對較大，有時候不但無法救出遇險(xiǎn)人員，嚴(yán)重的還可能引起次生事故的發(fā)生。所以，在進(jìn)行施工救援時，應(yīng)當(dāng)充分的考慮施救條件，對于置救援人員生命安全于不顧的盲目的救援行為應(yīng)該嚴(yán)格的控制。

2現(xiàn)場應(yīng)急救援能力建設(shè)存在的問題

2.1應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備不足，調(diào)集安裝使用緩慢。搶險(xiǎn)救援物資是應(yīng)急救援預(yù)案中所必不可少的，其主要集中于企業(yè)、物資部門、商場庫房中，通常在發(fā)生緊急情況時，不僅調(diào)集的速度極為緩慢，同時政府財(cái)政資金支出的程序也極為復(fù)雜，并且大量的物資調(diào)集還需要充足的交通運(yùn)輸力支持。而這些復(fù)雜的程序和因素都是造成救援時間增加的主要原因。

2.2現(xiàn)場應(yīng)急救援不到位，施救條件差，救援效果不佳。在救援時因?yàn)榛A(chǔ)工作的不到位，同時救援設(shè)備資料也相對有限，且災(zāi)害現(xiàn)場的情況也不是十分的明晰，從而導(dǎo)致了災(zāi)害救援現(xiàn)場進(jìn)展較為緩慢。而這以現(xiàn)象在礦山事故救援時經(jīng)常出現(xiàn)。同時由于救援時掌握的資料信息也相對有限，而且原有的系統(tǒng)也遭受到了事故的破壞，從而造成了很多事先制定好的應(yīng)急救援裝置和方案無法發(fā)揮其實(shí)際的作用，同時由于進(jìn)入災(zāi)害現(xiàn)場的速度較慢，也在一定程度上影響了的救援進(jìn)度。

2.3應(yīng)急救援能力不足。由于專業(yè)的救援力量不夠集中，這也是其無法滿足安全生產(chǎn)的實(shí)際需要的主要原因，同時很多規(guī)模較小的企業(yè)也缺乏相應(yīng)的應(yīng)急救援保障能力。這就造成了事故發(fā)生時，政府和大型企業(yè)因?yàn)樾畔①Y源的匱乏而無法實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的全面覆蓋。同時一些專業(yè)的救援隊(duì)伍力量也相對分散，無法將資源有效的整合在一起，而這也就造成了雖然事故發(fā)生時會有救援隊(duì)伍第一時間到達(dá)事故現(xiàn)場，但是因?yàn)槠淞α枯^為單一而無法實(shí)施整體、有效的救援行動；正是因?yàn)檫@樣往往錯過了最佳的救援時間。

3、提高現(xiàn)場應(yīng)急救援能力建設(shè)的途徑

3.1保障人力物資資源及技術(shù)準(zhǔn)備的水平。應(yīng)急管理相關(guān)部門的應(yīng)急意識與應(yīng)對能力要不斷提高，同時要具備了科學(xué)的決策能力、協(xié)調(diào)能力與溝通能力；設(shè)立專業(yè)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)專業(yè)的救援人員，確保事故發(fā)生時，可以及時的對事故作出評估并實(shí)施救援。這就需要政府不但要加大對科學(xué)技術(shù)的資金與政策支持，鼓勵其進(jìn)行專利技術(shù)的發(fā)明，同時還需要將國外的先進(jìn)救援設(shè)備積極的進(jìn)行引進(jìn)。

3.2完善重大安全生產(chǎn)事故的信息報(bào)送與公開機(jī)制。在進(jìn)行重大安全事故的信息時，必須保證其的信息的客觀性，才能滿足公眾對于事故的知情權(quán)，而這其中最為關(guān)鍵的步驟就是樹立正確的信息公開觀念，對于謊報(bào)、誤報(bào)甚至不報(bào)的現(xiàn)象應(yīng)予以堅(jiān)決的杜絕。這就需要政府部門轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的排斥信息公開的觀念，從根本上將群眾的知情權(quán)作為其自身的義務(wù)，同時采取及時有效的措施通過媒體或者官網(wǎng)主動客觀的進(jìn)行事故信息的報(bào)道以及政府處置的方法的公開，以便為公眾提供最及時和最準(zhǔn)確的安全事故的信息資訊。

3.3完善重大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急響應(yīng)與處理機(jī)制。首先，以人為本，采取保護(hù)性措施。因?yàn)槭鹿拾l(fā)生時存在的危險(xiǎn)因素較多，且對社會、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境都會造成影響。因此在進(jìn)行救援時，要講挽救人員的生命視為第一位，也就是先救人再救物。同時制定相應(yīng)的保護(hù)措施，及時的進(jìn)行現(xiàn)場的封鎖，并將事故現(xiàn)場的群眾及時的轉(zhuǎn)移并為其提供生活所需的物資。其次，屬地先期處理，廣泛動員實(shí)施救治和處理。通常事故發(fā)生時最先到達(dá)現(xiàn)場的都是當(dāng)?shù)氐木仍?duì)伍，其對于當(dāng)?shù)氐牡貨r以及民俗都比較了解，而這對于救援的展開是極為有利的。最后，打破常規(guī)，迅速高效的進(jìn)行科學(xué)處置。在實(shí)際救援過程中，必須采取迅速有效的科學(xué)方式進(jìn)行處置，打破了以往的先進(jìn)行救援方案的制定，再進(jìn)行救援工作開展的常規(guī)做法。

結(jié)束語：近年來，不管是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還是規(guī)模，都取得了十分可喜的成績。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引發(fā)的各類安全事故同樣是值得政府相關(guān)部門高度重視的。因此，需要政府不僅要跟隨時代的腳步大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時還需要建立健全與目前經(jīng)濟(jì)形勢相適應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，充分的為安全事故提供保障機(jī)制，使其可以為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

篇5

我國建筑業(yè)發(fā)展迅猛，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理則是建筑管理中的重中之重。而從近年來我國頒布建筑生產(chǎn)安全監(jiān)督法律法規(guī)并形成的一系列安全監(jiān)督共識中能夠看得出來，安全生產(chǎn)的重要性不言而喻。筆者從實(shí)際生產(chǎn)過程中探討了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理的問題和對策，希望能夠給廣大讀者提供具有實(shí)效性的幫助。

一、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題

安全生產(chǎn)管理存在的問題是在實(shí)際生產(chǎn)管理過程中，出現(xiàn)了阻礙正常生產(chǎn)，危害建筑和施工工作者安全的問題。筆者通過自身在建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作中經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下幾點(diǎn)：

（一）建筑企業(yè)沒有科學(xué)的生產(chǎn)程序。從目前情況看來，建筑企業(yè)較為缺乏安全生產(chǎn)程序，尤其是一些小的建筑企業(yè)。我國明確有法律條文規(guī)定，建筑企業(yè)生產(chǎn)前必須向當(dāng)?shù)厣a(chǎn)有關(guān)部門提交生產(chǎn)申請，并且得到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T生產(chǎn)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行開工。然而較多建筑企業(yè)并不能確保該規(guī)定的基層落實(shí)，往往出現(xiàn)了沒有按照規(guī)定，沒有科學(xué)的工作程序就施工的現(xiàn)象。與此同時，出現(xiàn)了部分企業(yè)開工前期準(zhǔn)備工作滯后，開工后才辦理相應(yīng)手續(xù)的情況，這就直接影響了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的有力監(jiān)管。

（二）生產(chǎn)工期縮短，安全生產(chǎn)費(fèi)用投入較少。有的企業(yè)為了減小生產(chǎn)周期，減少生產(chǎn)費(fèi)用，盲目地縮短生產(chǎn)工期，直接造成了生產(chǎn)壓力。有了生產(chǎn)壓力后，必然會導(dǎo)致工作人員加班加點(diǎn)生產(chǎn)，直接造成建筑工作者工作時長增加，建筑生產(chǎn)器械高負(fù)壓生產(chǎn)，容易出現(xiàn)建筑工作者注意力不集中，器械損壞等問題，間接給建筑安全帶來隱患。與此同時，由于一些建筑企業(yè)市場份額較大，工程量巨大，可能會要求施工單位墊付部分施工資金。一旦給施工單位生產(chǎn)壓力，極易造成施工單位不按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，施工資金的斷缺直接影響了施工質(zhì)量，是產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患的一大原因。

（三）施工單位安全意識薄弱，缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)制度。由于一部分企業(yè)過度追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有意識到安全生產(chǎn)意識的重要性，把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益放在首位，對安全生產(chǎn)存在僥幸心理。殊不知，一旦忽略了建筑的安全生產(chǎn)，造成的損失不是經(jīng)濟(jì)效益方面而已，往往還有可能對施工企業(yè)的信譽(yù)造成影響，其后果不是經(jīng)濟(jì)效益就能簡單彌補(bǔ)的了。由此可見，施工企業(yè)管理工作者的安全意識尤為重要。當(dāng)然，安全生產(chǎn)意識的重要性不言而喻，但是有一個完善的安全生產(chǎn)制度才能保證安全生產(chǎn)的科學(xué)落實(shí)。筆者從實(shí)際的生產(chǎn)過程中獲悉，部分施工企業(yè)管理工作者空有安全生產(chǎn)意識，并不能把安全生產(chǎn)意識科學(xué)地落實(shí)到實(shí)際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度中，容易造成安全生產(chǎn)管理的不同步。

（四）生產(chǎn)安全隱患來源管理不充分。所謂生產(chǎn)安全隱患來源，指的是容易造成安全事故的重點(diǎn)部分。從筆者的工作經(jīng)驗(yàn)看來，生產(chǎn)安全隱患主要來源于建筑器械以及由于建設(shè)需要的深坑等等。這些危險(xiǎn)來源往往是由于施工企業(yè)抄襲套用其他企業(yè)的施工方案，導(dǎo)致不能正確地使用器械，出現(xiàn)方案與實(shí)際施工不符合等問題。當(dāng)然，這些隱患有可能是施工不規(guī)范造成的，比如在混凝土澆筑之前，沒有科學(xué)合理地進(jìn)行驗(yàn)收，就有可能出現(xiàn)安全隱患。

（五）施工從業(yè)人員生產(chǎn)技能低下。施工工作人員是建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的基層工作人員，猶如一個花園的修剪工，他們的綜合生產(chǎn)技能直接影響了建筑的整體。由于當(dāng)前很多企業(yè)一線施工人員都是農(nóng)民工，他們未經(jīng)科學(xué)的技能培訓(xùn)，施工技能低下，安全生產(chǎn)意識較低，從而容易造成安全事故。

二、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題的對策

（一）強(qiáng)化安全責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)制度。建筑企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須從安全責(zé)任的角度出發(fā)，杜絕出現(xiàn)施工單位墊付施工款項(xiàng)的現(xiàn)象的出現(xiàn)。從實(shí)際生產(chǎn)需要出發(fā)，不能一味地追求生產(chǎn)進(jìn)度，保證施工工作者的正常工作和休息時間。強(qiáng)化企業(yè)管理層的安全責(zé)任意識，讓所有人都主動地參與到安全管理工作中來。與此同時，保證合理地施工程序的落實(shí)，避免出現(xiàn)先施工而后申請的問題。

（二）建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，獎罰分明。安全生產(chǎn)離不開一個全面的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。上文筆者提到，部分管理工作者僅僅是有了安全生產(chǎn)意識，但是并沒有把安全生產(chǎn)意識落實(shí)到實(shí)際的規(guī)章制度中。這要求我們建立健全科學(xué)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保障安全生產(chǎn)模式的推進(jìn)。加大安全生產(chǎn)資金的投入，確保安全保障設(shè)施的投入，提高施工工作者的安全系數(shù)。當(dāng)然，對于建筑建設(shè)過程中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行懲罰，違法的必須移交當(dāng)?shù)毓膊块T。對于那些工作積極，能夠在勝任本職工作的職工，給予必要的獎勵，促進(jìn)建設(shè)人員的積極性。

（三）全面提高施工工作人員工作技能。提高施工工作人員的工作技能需要施工企業(yè)在招納人才的時候進(jìn)行一定程度的考核，對于那些沒有科學(xué)工作技能的農(nóng)民工等，必須等待培訓(xùn)考核成功后方可持證上崗。當(dāng)然，為提高安全系數(shù)，必須對施工工作者進(jìn)行定期的考核，加強(qiáng)重要器械操作者（如起重機(jī)司機(jī)、司索工、手腳架工等）的重點(diǎn)培訓(xùn)，因?yàn)樗麄儾僮髦蟛糠职踩[患來源，保證高質(zhì)量的施工是建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要部分。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；安全教育；政策分析

作者簡介：李軍剛（1974-），男，吉林農(nóng)安人，法學(xué)博士，東北林業(yè)大學(xué)教學(xué)研究部副教授，研究方向?yàn)檎卫碚?；王?。?986-），男，黑龍江哈爾濱人，東北林業(yè)大學(xué)中國化2011級碩士研究生。

基金項(xiàng)目：教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“社會公正與農(nóng)民工權(quán)益制度保障研究”（項(xiàng)目編號：11YJC810021），主持人：李軍剛；并受黑龍江省教育廳人文社會科學(xué)項(xiàng)目資助，項(xiàng)目編號：12512413。

中圖分類號：G725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2012）06-0042-03

農(nóng)民工安全教育政策實(shí)施后，推動了農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作，減少了農(nóng)民工職業(yè)病的發(fā)病率，有效地保護(hù)了農(nóng)民工的身心健康，促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)和社會的和諧進(jìn)步，但是也存在著政府部門之間農(nóng)民工安全教育政策協(xié)調(diào)不夠、企業(yè)安全培訓(xùn)資金不到位、安全教育流于形式等問題，影響了農(nóng)民工安全教育的質(zhì)量和水平，必須進(jìn)一步分析并完善農(nóng)民工安全教育政策。

一、加強(qiáng)政府部門之間協(xié)調(diào)合作，提高農(nóng)民工安全教育政策體系的完整性

國務(wù)院對農(nóng)民工教育培訓(xùn)，特別是安全教育非常重視，先后出臺了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015)》?！蛾P(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》等一系列文件，在農(nóng)民工培訓(xùn)基本原則、目標(biāo)任務(wù)、培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)機(jī)制、資金管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資隊(duì)伍、績效評估、組織保證等方面做出了原則性規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院農(nóng)民工教育培訓(xùn)基本精神，農(nóng)業(yè)部、勞動與社會保障部、教育部等六部委出臺了《2003～2010農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，人力資源和社會保障部制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》，并且與財(cái)政部聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》，國家安全監(jiān)管總局制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》，國資委制定了《關(guān)于中央企業(yè)做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會保障部聯(lián)合制定了《關(guān)于做好建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動了農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作，提高了農(nóng)民工的職業(yè)技能素質(zhì)和安全素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了我國工業(yè)化、城市化、市場化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國各有關(guān)部門開展的“陽光工程”、“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目共培訓(xùn)農(nóng)民工2300萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.42億[1]。國務(wù)院各部門職能定位、工作范圍和工作內(nèi)容不同，農(nóng)民工教育培訓(xùn)的工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)也有所區(qū)別，農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)就地就近農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、人力資源與社會保障部門主要負(fù)責(zé)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)、教育部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)[2]，國家安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)民工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)檢查、規(guī)章制度建設(shè)等，部門分工促進(jìn)了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育的專業(yè)化、精細(xì)化，但同時也增加了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育管理的難度，分散了農(nóng)民工安全教育資源和力量，以至于目前農(nóng)民工安全教育和安全生產(chǎn)環(huán)境還存在著一些長期得不到解決的突出問題。據(jù)中華全國總工會調(diào)查顯示，36．5％的新生代農(nóng)民工面臨高溫、低溫作業(yè)問題，41．3％的人工作環(huán)境中存在噪音污染，36％的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機(jī)械故障隱患，存在粉塵污染問題的為34．7％，但是用人單位為其采取防護(hù)措施的比重偏低，保護(hù)條件堪憂，職業(yè)病檢查、安全培訓(xùn)落實(shí)較差[3]。

加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民工安全意識、安全保護(hù)和救助能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)、減少事故傷害，是國務(wù)院和各部門制定農(nóng)民工安全教育政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。健全和完善農(nóng)民工安全教育政策、安全教育培訓(xùn)制度，提高農(nóng)民工安全教育的實(shí)效性，就必須加強(qiáng)國務(wù)院各部門之間的協(xié)調(diào)與合作，發(fā)揮各個部門的資源優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，提高農(nóng)民工安全教育政策的系統(tǒng)性和完整性。農(nóng)業(yè)部門要了解和掌握農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量和分布，做出農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的信息、政策引導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等工作，提高農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的組織動員和領(lǐng)導(dǎo)水平，為開展農(nóng)民工職業(yè)技能教育和安全教育創(chuàng)造良好前提；人力資源和社會保障部門要組織人員編寫農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、大綱、教材，培育、審核并管理好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要建立健全職業(yè)資格準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格證書制度以及職業(yè)安全教育證書制度，指導(dǎo)并管理各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)部門做好職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育工作。國資委、工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)對企業(yè)管理，不斷提高工業(yè)生產(chǎn)裝備水平和工藝技術(shù)，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，從源頭上改善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)環(huán)境；財(cái)政部門做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)收支管理工作，建立健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，全國統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)。國家安全監(jiān)管部門要制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與條例，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，加大對安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和安全生產(chǎn)制度的檢查力度，堅(jiān)決取締未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就上崗的違法行為。總之，改善安全生產(chǎn)形勢，提高安全生產(chǎn)水平，必須加強(qiáng)國務(wù)院各部門農(nóng)民工安全教育政策的相互銜接和相互促進(jìn)，提高農(nóng)民工安全教育政策的整體合力。

二、制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，增強(qiáng)農(nóng)民工安全教育政策的針對性和可操作性

制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、減少安全責(zé)任事故、保護(hù)農(nóng)民工身心健康的客觀需要，是合理配置安全教育培訓(xùn)資源、突出安全教育培訓(xùn)重點(diǎn)、解決安全教育培訓(xùn)難點(diǎn)的基本前提，是落實(shí)國務(wù)院各部門安全教育政策、提高農(nóng)民工安全教育實(shí)效性的重要措施?！?003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》實(shí)施后，政府部門和社會力量開展農(nóng)民工培訓(xùn)的力度不斷增強(qiáng)，農(nóng)民工培訓(xùn)的資金投入政策、獎勵政策、就業(yè)準(zhǔn)入政策等得到完善，農(nóng)民工培訓(xùn)的范圍和人數(shù)不斷擴(kuò)大，農(nóng)民工培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性得到大幅提升。按照培訓(xùn)規(guī)劃要求，人力資源和社會保障部制定了《農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱》，組織人員編寫了《農(nóng)民工安全生產(chǎn)指南》、《安全生產(chǎn)普及知識百問百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農(nóng)民工艾滋病防治教育30問》等一批農(nóng)民工培訓(xùn)教材，提高了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的質(zhì)量和水平，使農(nóng)民工初步掌握了安全生產(chǎn)技術(shù)知識和崗位職業(yè)技能，提高了農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識和職業(yè)素養(yǎng)，并且得到了國務(wù)院各部門、農(nóng)民工和社會各界的肯定。國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》中明確提出要制定新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，要抓好培訓(xùn)項(xiàng)目的組織實(shí)施，并且要求新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的制定要遵循我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的客觀規(guī)律，要符合我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的要求，要加強(qiáng)對從事高危行業(yè)和特種作業(yè)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗等相關(guān)制度。

農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，要與農(nóng)民工外出就業(yè)技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃結(jié)合起來，要在設(shè)置和編寫農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱、職業(yè)技能培訓(xùn)課程、職業(yè)技能培訓(xùn)教材的同時，增加農(nóng)民工職業(yè)安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、大綱、教材等內(nèi)容，使農(nóng)民工了解安全生產(chǎn)基本常識、安全設(shè)施和個人勞動防護(hù)用品的使用和維護(hù)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及個人防險(xiǎn)、避災(zāi)、自救方法等基本知識，要建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)分別發(fā)證制度。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，要突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦生產(chǎn)等高危行業(yè)全員培訓(xùn)，建立健全高危行業(yè)安全培訓(xùn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，按照《特種作業(yè)范圍》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》的要求，規(guī)范特種作業(yè)人員行業(yè)準(zhǔn)入、在崗培訓(xùn)、安全考核、目標(biāo)管理，要制定《安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法》，提高農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的制度化水平，并把高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)制度與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來，強(qiáng)化高危行業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，要體現(xiàn)整合資源、提高效率、突出重點(diǎn)、講究實(shí)效的原則，要鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)辦技工學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)學(xué)校，加強(qiáng)對本單位準(zhǔn)員工和在崗從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)，鼓勵政府部門或社會力量創(chuàng)辦農(nóng)民工安全教育聯(lián)合培訓(xùn)基地，對缺乏自主培訓(xùn)能力的民營小煤礦、小礦山、小化工等中小企業(yè)員工開展安全教育培訓(xùn)，鼓勵政府有關(guān)部門或社會力量通過組建講師團(tuán)“送教上門”、開展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”知識競賽活動、制作農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)專題影像教材等形式，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電影等多種載體解決農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)難的問題。

三、明確政府部門和企業(yè)責(zé)任，保證農(nóng)民工安全教育政策落到實(shí)處

農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)涉及到國務(wù)院、各級政府、安全監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、工會以及為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)等多個部門和單位，并且不同部門和單位在農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)中承擔(dān)著不同的職能和責(zé)任。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，要為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用，并安排配備勞動防護(hù)用品和安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)；工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益；依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)；新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利[4]。盡管法律法規(guī)對政府部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育職能和責(zé)任做出了明確的規(guī)定，但是由于一些地方政府片面重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、忽視農(nóng)民工身體健康、安全培訓(xùn)監(jiān)管力量不足，生產(chǎn)經(jīng)營單位招工難、利潤低、不愿承擔(dān)培訓(xùn)成本，農(nóng)民工重視眼前經(jīng)濟(jì)利益、安全培訓(xùn)積極性不高等原因，農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)很難落到實(shí)處，安全生產(chǎn)事故經(jīng)常發(fā)生。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全傷亡事故，90%以上是由于人的不安全行為造成的，80%以上發(fā)生在農(nóng)民工比較集中的小企業(yè)；每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中，半數(shù)以上是農(nóng)民工[5]。

貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)政策，減少安全事故發(fā)生，必須明確各級政府部門的安全教育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和企業(yè)的安全教育培訓(xùn)責(zé)任，使政府部門和企業(yè)各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、形成提高農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平的合力。政府作為農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)政策的制定者、執(zhí)行者、監(jiān)督者，一定要把農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作列入議事日程，按照分級管理、各負(fù)其責(zé)的原則，協(xié)調(diào)安全監(jiān)管、勞動保障、工會、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政等部門，統(tǒng)一管理本地區(qū)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作；政府部門要堅(jiān)持以人為本，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，建立農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)考核制，獎勵農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)優(yōu)秀單位和先進(jìn)個人，處罰農(nóng)民工安全教育不達(dá)標(biāo)單位和相關(guān)責(zé)任人；政府部門要健全安全生產(chǎn)三級培訓(xùn)制度，實(shí)行安全教育培訓(xùn)與證件考核發(fā)放分離，保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目安全員的培訓(xùn)時間，提高安全教育三級培訓(xùn)的質(zhì)量和水平，推動農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作。企業(yè)作為農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、組織實(shí)施安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動、籌集安全生產(chǎn)培訓(xùn)資金的任務(wù)，一定要按照《安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)和政策文件的要求，建立健全農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入企業(yè)年度工作計(jì)劃，積極組織或選送農(nóng)民工參加有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼；一定要把農(nóng)民工納入職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，確保農(nóng)民工參加和其他在崗職工同等的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并且根據(jù)農(nóng)民工實(shí)際情況，有針對性地加強(qiáng)農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國農(nóng)民工工作辦公室主任會議之關(guān)注農(nóng)民工專題［EB/OL］.省略/index_lm/2010-03-08/news1 26 8011055d1062868.html2012-1-17.

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篇7

首先，礦業(yè)工作人員在生產(chǎn)過程中過于追求自身利益的最大化，一些煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中片面追求生產(chǎn)數(shù)量，缺乏對生產(chǎn)安全問題的重視，并沒有采取相應(yīng)安全保護(hù)措施，煤礦企業(yè)存在急功近利的思想。其次，礦業(yè)生產(chǎn)過程中需要在嚴(yán)格的監(jiān)督檢查中進(jìn)行，但是目前煤礦企業(yè)在生產(chǎn)活動中并沒有重視礦業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，缺乏健全的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制，沒有安排專門的監(jiān)督小組來負(fù)責(zé)相應(yīng)監(jiān)管工作，給礦業(yè)生產(chǎn)造成安全隱患。再次，礦業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境比較惡劣，存在較大的危險(xiǎn)性，礦井工作人員的地位和工資待遇都比較低，因此煤礦企業(yè)很難招聘到具有高技能、高素質(zhì)的專業(yè)人才。煤礦企業(yè)的工作人員大多文化程度較低，缺乏較高的技能水平，同時，企業(yè)并沒有定期對工作人員進(jìn)行安全保護(hù)方面的專業(yè)培訓(xùn)，礦工技能水平和專業(yè)知識水平不高，直接影響到礦業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展。此外，煤礦企業(yè)缺乏礦業(yè)事故防范措施的制定，很多防范措施的執(zhí)行力較低，不能有效落實(shí)到位。企業(yè)缺乏先進(jìn)的應(yīng)急設(shè)備，沒有經(jīng)過人員自救訓(xùn)練，一旦發(fā)生安全事故，工人不能正確地選擇逃生路線，導(dǎo)致生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p害。政府統(tǒng)一缺乏對煤礦企業(yè)的嚴(yán)格把關(guān)，很多煤礦企業(yè)并沒有完善的生產(chǎn)條件，在這種情況下投入大規(guī)模的生產(chǎn)活動，將直接威脅到礦業(yè)的安全生產(chǎn)。礦業(yè)安全生產(chǎn)中存在上述問題說明影響礦業(yè)安全生產(chǎn)的主要因素包括以下幾點(diǎn)：煤礦企業(yè)生產(chǎn)觀念落后，重生產(chǎn)輕安全的思想嚴(yán)重，企業(yè)過于最求最高利益，嚴(yán)重威脅到了煤礦的安全生產(chǎn)；煤礦企業(yè)為粗放型發(fā)展方式，落后的安全生產(chǎn)技術(shù)不能適應(yīng)不斷擴(kuò)大的生產(chǎn)規(guī)模；科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得煤礦開采技術(shù)與設(shè)備不斷更新，工人工作量得到減小，但是一些煤礦企業(yè)的周轉(zhuǎn)資金較少，煤炭開采技術(shù)和設(shè)備得不到及時更新，缺乏安全保護(hù)措施，直接制約到礦業(yè)的安全生產(chǎn)；此外，煤礦企業(yè)一般都位于地質(zhì)條件較為復(fù)雜的區(qū)域，這些區(qū)域自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，在開采過程中，煤層變化比較大，煤層的開采深度和厚度都處于不均勻的狀態(tài)，又由于瓦斯事故和火災(zāi)的威脅，直接影響到礦業(yè)的安全生產(chǎn)。

2礦業(yè)安全生產(chǎn)策略

煤礦的安全生產(chǎn)直接關(guān)系到工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全和煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。相關(guān)研究者應(yīng)當(dāng)全面認(rèn)識到礦業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題，針對這些問題采取有效措施來降低礦業(yè)生產(chǎn)中的安全隱患。

2.1建立健全安全生產(chǎn)制度

政府部門要全面了解煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，針對煤礦企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，合理利用政府職能，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，在嚴(yán)格的制度制約下，提高煤礦工人的安全意識，使其自覺地遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。在嚴(yán)格的安全保護(hù)措施的監(jiān)督下，確保礦業(yè)安全生產(chǎn)工作的進(jìn)行。此外，煤礦企業(yè)要建立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理小組，安排具有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人員來監(jiān)督安全生產(chǎn)的流程，避免安全事故的發(fā)生。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)定期開展安全生產(chǎn)教育活動，加強(qiáng)對煤礦工人安全生產(chǎn)法律意識的培養(yǎng)，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為礦業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)建完善的制度平臺。

2.2提升礦業(yè)工作人員的安全意識

礦業(yè)工作人員是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中的重要力量，要想保障礦業(yè)安全生產(chǎn)，就必須要不斷提升礦業(yè)工作人員的安全意識。煤礦企業(yè)要增強(qiáng)對礦工安全生產(chǎn)與保護(hù)知識的培訓(xùn)，制定完善的安全培訓(xùn)管理辦法，定期開展安全教育活動，確保安全培訓(xùn)工作的規(guī)范化與制度化。在選擇礦業(yè)工作人員時，要經(jīng)過嚴(yán)格的篩選，提高礦業(yè)工作人員的素質(zhì)。對礦井工作人員實(shí)行安全資格認(rèn)證制度，經(jīng)由培訓(xùn)考核過關(guān)后才能上崗。對工作人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，提高工作人員的操作技能和專業(yè)水平，為礦業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。

2.3提高安全生產(chǎn)技術(shù)

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)提供了良好的環(huán)境，煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)不斷改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，相關(guān)部門要加大對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的投入，采用先進(jìn)的災(zāi)害防范技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)，提高煤礦企業(yè)的生產(chǎn)水平。相關(guān)研究人員在實(shí)際工作中要不斷研究和應(yīng)用新技術(shù)，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)，結(jié)合具體生產(chǎn)狀況，有效改善生產(chǎn)現(xiàn)狀。此外，還要完善礦業(yè)安全生產(chǎn)法律制度，加強(qiáng)相關(guān)法律制度的建立，政府只有在完善的法律制度支持下，才能更好地發(fā)揮職能，最大限度地避免礦業(yè)安全事故的發(fā)生。

3結(jié)束語

篇8

大家好！月份是企業(yè)的安全月。安全第一，平安是福。無論是對個人，對家庭，還是對企業(yè)，安全和平安都是頭等大事。安全生產(chǎn)關(guān)系到員工的生命和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能否正常運(yùn)行，關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。如果安全出了問題，出了重大事故，那么，同事的生命、企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、大家用辛勤血汗換來的經(jīng)營成果就會毀于一旦。不單禍及企業(yè)，禍及員工，而且還會禍及家庭，禍及社會。

我司的安全生產(chǎn)有三個主要特點(diǎn)：一是范圍廣，包括和兩個廠區(qū)；二是隊(duì)伍大，員工人數(shù)多，多數(shù)員工安全意識還不夠強(qiáng)；三是可燃物、易燃物多，多數(shù)原料、包裝物、產(chǎn)品都是易燃物品。盡管這幾年，一方面我們不斷地投入，購置了不少消防器材，完善消防設(shè)施，一方面加強(qiáng)檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時落實(shí)整改措施，但我們的安全工作仍然存在不少問題，存在不少薄弱環(huán)節(jié)。例如，員工的安全意識還不到位；各級管理部門和安全責(zé)任人的責(zé)任意識還不是很強(qiáng)；檢查、督促、落實(shí)、整改還不是很到位；安全教育、技能培訓(xùn)還不普及。這就說明做好我司安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以及當(dāng)前做好安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性。做好全司的安全生產(chǎn)工作，我們還任重道遠(yuǎn)，還有大量的工作需要我們?nèi)プ觯ス芾?，去落?shí)。

近期，企業(yè)安全生產(chǎn)工作小組制定了今年安全月活動計(jì)劃，我看了，覺得很好。對安全月期間的主要工作，做出計(jì)劃和安排，制定了很好的工作措施，這是做好安全生產(chǎn)工作的第一步。更關(guān)鍵的是，抓好計(jì)劃的落實(shí)，真抓實(shí)干，力求成效，重點(diǎn)落實(shí)6項(xiàng)工作。

1、要采用生動活潑的、員工易接受的方式，多渠道、多形式的開展安全生產(chǎn)的宣傳教育。張貼安全生產(chǎn)宣傳畫、安全知識墻報(bào)，出版安全生產(chǎn)專欄，組織安全生產(chǎn)有獎?wù)魑幕顒?，?qiáng)化員工的安全意識。

2、組織員工觀看《消防知識、消防技能、火災(zāi)初期撲救、消防求生》培訓(xùn)光盤，尤其是結(jié)合生產(chǎn)一線員工流動較大、新員工較多的實(shí)際，切實(shí)開展新員工安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)和基本技能的培訓(xùn)。

3、要重點(diǎn)抓好企業(yè)消防滅火應(yīng)急分隊(duì)及各區(qū)域安全生產(chǎn)責(zé)任人的消防技能訓(xùn)練，提高應(yīng)急處理、防災(zāi)抗災(zāi)的能力，組織消防滅火訓(xùn)練，組織隊(duì)員熟悉廠區(qū)消防措施和消防管網(wǎng)，熟悉使用各種消防器材和消防設(shè)施。

4、組織各車間員工的消防疏散演練和員工宿舍疏散演練。

5、嚴(yán)禁煙火，嚴(yán)格宿舍、食堂用電用氣的管理。

篇9

關(guān)鍵詞：安全文化 安全教育培訓(xùn) 安全法制觀念 安全責(zé)任 安全技能 應(yīng)急能力

企業(yè)安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的靈魂。企業(yè)建立良好的安全文化，就會提高職工的安全意識和安全技能，培育出職工良好的安全習(xí)慣、安全信念，從而有效地預(yù)防事故，保護(hù)職工的生命和健康，保障生產(chǎn)的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的可持續(xù)健康發(fā)展。那么，在企業(yè)建設(shè)安全文化過程中，職業(yè)安全教育培訓(xùn)工作從一開始并一直持續(xù)承擔(dān)著培育安全文化的重任，推動著安全文化的不斷發(fā)展。從安全文化的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則的外在主要表現(xiàn)來看，就是安全意識、安全心里、安全理念和安全行為，作為安全教育培訓(xùn)，其中心任務(wù)就是以安全文化為中心，為企業(yè)培育安全靈魂，這就必然要求安全教育培訓(xùn)應(yīng)在具體工作中著重抓好以下幾項(xiàng)工作，并建立起長效工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行下去，才能培養(yǎng)出企業(yè)所需的本質(zhì)安全型員工，推動企業(yè)安全文化健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全法制教育，強(qiáng)化法制觀念

企業(yè)從業(yè)人員普遍存在安全生產(chǎn)法律觀念淡薄和知識欠缺現(xiàn)象，為此，必須在進(jìn)行安全教育培訓(xùn)過程中繼續(xù)普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)基本知識，加強(qiáng)法律、法規(guī)內(nèi)容學(xué)習(xí)，特別是2002年實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》及2007年實(shí)施的《突發(fā)事件應(yīng)對法》，強(qiáng)調(diào)法律賦予從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)及不履行法定義務(wù)所承擔(dān)的法律責(zé)任。并指明我國安全生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入法制管理階段，正在步入本質(zhì)安全管理的新階段，教育他們認(rèn)清形勢，適應(yīng)發(fā)展。同時，教育引導(dǎo)他們樹立安全就是關(guān)愛生命，關(guān)愛家庭、關(guān)愛社會、對他人負(fù)責(zé)，就是對自己負(fù)責(zé)的思想和價(jià)值觀，從而自覺主動接受安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及企業(yè)規(guī)章的要求。通過法制教育，使從業(yè)人員依法管理，依法操作，依法維權(quán)和依法履行自己的權(quán)利和義務(wù)。

二、加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全責(zé)任教育，強(qiáng)化安全責(zé)任意識

安全生產(chǎn)責(zé)任是安全生產(chǎn)管理的核心。在企業(yè)不斷完善健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況下，可謂安全生產(chǎn)人人有責(zé)。安全教育培訓(xùn)工作應(yīng)加強(qiáng)對他們的安全責(zé)任意識培養(yǎng)教育。因?yàn)樵诎踩a(chǎn)過程中，“三違”現(xiàn)象和安全事故發(fā)生的原因往往是安全責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位所造成的，而責(zé)任不落實(shí)，更多的不是責(zé)任能力不夠，而是安全責(zé)任意識差，安全責(zé)任心遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安全生產(chǎn)工作的要求。因此，在安全教育培訓(xùn)過程中要從安全責(zé)任的三個層次含義（即對自己負(fù)責(zé)——不傷害自己，對他人負(fù)責(zé)——不傷害他人，對社會負(fù)責(zé)——不對社會造成危害）上進(jìn)行教育，并且要明確告知從業(yè)人員在我國安全生產(chǎn)事故的處理實(shí)行的是事故責(zé)任追究制，原則是“四不放過”，要求他們牢記安全責(zé)任于心，養(yǎng)成自覺履行安全職責(zé)的職業(yè)習(xí)慣。同時，通過典型事故案例分析和發(fā)生在他們身邊的鮮活事例進(jìn)行生動教育，使他們認(rèn)清“三違”的危害和后果的嚴(yán)重性，以此來增強(qiáng)安全意識和責(zé)任意識，培養(yǎng)牢固的安全責(zé)任心，進(jìn)而從根本上大大消除違章指揮，違章操作、違反勞動紀(jì)律的行為，從而提高“人的本質(zhì)安全可靠性”。

三、加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)，提升崗位從業(yè)人員的安全操作技能

企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人人有崗，崗崗有責(zé)。安全生產(chǎn)要求崗位從業(yè)人員不但要有牢固的安全意識，還要有過硬的安全操作技能，為此安全技術(shù)培訓(xùn)工作必須牢牢把握安全操作技能培訓(xùn)這一中心任務(wù)，突出安全操作特點(diǎn)，注重操作實(shí)訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和工序流程的規(guī)定。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，使崗位從業(yè)人員尤其是特種作業(yè)人員牢記安全操作規(guī)程，熟練掌握安全操作技能，工作中自覺規(guī)范操作，做到安全生產(chǎn)、文明作業(yè)。做好此項(xiàng)工作，將在企業(yè)安全生產(chǎn)中和企業(yè)安全文化建設(shè)方面起到重要的推動作用。

四、加強(qiáng)對從業(yè)人員的隱患辨識和事故應(yīng)急措施培訓(xùn)，提升其辨災(zāi)和避災(zāi)的能力

在生產(chǎn)系統(tǒng)中，當(dāng)存在導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，管理上有缺陷時，就有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。一方面，為消除隱患，防止事故發(fā)生，要求崗位從業(yè)人員就必須具有能夠主動并且會查出隱患和排除隱患的能力；另一方面，一旦發(fā)生事故，怎樣最大限度減少事故傷害及財(cái)產(chǎn)損失，要求從業(yè)人員必須具有妥善自救、互救、救災(zāi)、避災(zāi)及急救的能力。因此，必須對從業(yè)人員進(jìn)行隱患辨識與排查、事故現(xiàn)場處置的強(qiáng)化培訓(xùn)，讓從業(yè)人員掌握其崗位工作環(huán)境中的危險(xiǎn)有害因素的辨識知識和技能，教會他們?nèi)绾晤A(yù)防、消除事故隱患和事故發(fā)生后如何減災(zāi)避災(zāi)，這既是安全技術(shù)培訓(xùn)的基本任務(wù)，更是安全生產(chǎn)對從業(yè)人員特別是高危行業(yè)的從業(yè)人員的基本素質(zhì)要求，同時，也是企業(yè)安全文化建設(shè)的基本要求。

安全教育培訓(xùn)工作是建立企業(yè)安全文化和推動企業(yè)安全文化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的重要工作，更是一項(xiàng)長期工作。相信通過包括企業(yè)安全教育培訓(xùn)在內(nèi)方方面面的工作持續(xù)深入開展，“安全第一，預(yù)防為主”、“以人為本，自主管理”“人人都是安全員，處處都是安全崗”、“本質(zhì)安全，科技興安”的安全理念必將融化每位員工的心中，安全文化真正成為企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂，企業(yè)的安全生產(chǎn)一定會更加持續(xù)和諧，健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇10

Jiang Rong

（中國石化股份有限公司金陵分公司，南京 210033）

（Sinopec Jinling Company，Nanjing 210033，China）

摘要： 高溫高壓、有毒有害、易燃易爆等生產(chǎn)工藝性質(zhì)企業(yè)，屬高危生產(chǎn)企業(yè)。安全是企業(yè)生存與科學(xué)發(fā)展的最根本前提和基礎(chǔ)。努力打造生產(chǎn)本質(zhì)安全，除了要建立和充分發(fā)揮安全管理體系的規(guī)范化和強(qiáng)制性作用，同時要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新形式，持續(xù)不斷地扎實(shí)開展教育和培訓(xùn)工作，使全體員工時刻保持高度的安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理者安全生產(chǎn)責(zé)任感、使命感。本文主要就高危生產(chǎn)企業(yè)安全教育培訓(xùn)體系創(chuàng)建與實(shí)踐作基本闡述。

Abstract: Manufacturing and processing enterprises with high temperature and high pressure, poisonous materials, and flammable and explosive materials are regarded as high risk manufacturers. Safety is the most fundamental precondition and basis for enterprises surviving and scientific development. In order to make manufacturing essentially safe, on one hand, we should set up and give full play to standardization and compulsory requirements of safety management system, and on the other hand, we should adhere to people oriented, innovate forms, and continuously and steadily conduct education and training, to bring all staff to always maintain safe manufacturing consciousness in mind, to enhance the ability of safe manufacturing, and to increase the sense of mission and responsibility of safe manufacturing for leaders and managers. This paper would give basic elaboration to creating and practising education and training system in high risk manufacturing enterprises.

關(guān)鍵詞： 安全 培訓(xùn) 體系

Key words: safety；training；system

中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）15-0142-02

0引言

安全教育培訓(xùn)是以安全生產(chǎn)為目的，按照一定要求對員工思想和行為施以影響的有計(jì)劃的活動。組織安全生產(chǎn)，抓好安全培訓(xùn)，這是企業(yè)生存發(fā)展的立足之本，是企業(yè)管理中的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。尤其是高危生產(chǎn)工藝企業(yè)，要做到安全第一，必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以“真培訓(xùn)、真考核、真兌現(xiàn)”為工作要求，抓實(shí)創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)工作。不斷加大對安全教育培訓(xùn)工作的投入，加強(qiáng)對安全教育培訓(xùn)工作的管理，形成系統(tǒng)、規(guī)范的安全教育培訓(xùn)工作機(jī)制，確保生產(chǎn)本質(zhì)安全。

1實(shí)施全員素質(zhì)提升工程，夯實(shí)企業(yè)本質(zhì)安全基礎(chǔ)

切實(shí)提高員工生產(chǎn)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，是做好安全工作的前提。因此，實(shí)施全員素質(zhì)和能力提升工程，全面開展經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和技能操作等各類人員培訓(xùn)，努力打造企業(yè)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)，應(yīng)成為企業(yè)安全生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性戰(zhàn)略任務(wù)。

1.1 著力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)高技能人才隊(duì)伍是直接從事于一線生產(chǎn)工作的骨干力量，是保證生產(chǎn)安全的重要衛(wèi)士。要以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心,努力建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、技能過硬的技能操作人才隊(duì)伍為目標(biāo)，在組織培訓(xùn)、考核評價(jià)、使用待遇等方面加大力度，抓實(shí)創(chuàng)新，形成學(xué)習(xí)有目標(biāo)、晉升有通道、發(fā)展有空間，有利于技能人才成長和作用發(fā)揮的良好氛圍。通過組織開展等級工種職業(yè)技能鑒定與技師（高級技師）評價(jià)、基本操作技術(shù)與技能培訓(xùn)、裝置系統(tǒng)操作培訓(xùn)、關(guān)鍵操作技術(shù)培訓(xùn)、事故預(yù)案學(xué)習(xí)與演練、仿真模擬訓(xùn)練、新操作法培訓(xùn)、崗位練兵與競賽等內(nèi)容形式，推動技能操作隊(duì)伍能力的全面提高，努力營造高技能人才輩出、人人爭先進(jìn)位的良好成長環(huán)境。

1.2 著力抓好關(guān)鍵技術(shù)人才培養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)人才是企業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，在安全生產(chǎn)、清潔環(huán)保、節(jié)能降耗、工藝優(yōu)化、設(shè)備保運(yùn)以及推動技術(shù)創(chuàng)新工作中發(fā)揮著重要作用。要以提高創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)水平為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍為目標(biāo)，按照“數(shù)量滿足、專業(yè)配套、梯次合理，引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合”的要求，圍繞崗位勝任能力標(biāo)準(zhǔn)和解決實(shí)際問題能力，通過組織專題技術(shù)講座、新技術(shù)研修、集中系統(tǒng)培訓(xùn)、選送外部培養(yǎng)以及“導(dǎo)師制”等方式，大力加強(qiáng)工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全環(huán)保、計(jì)量、化驗(yàn)分析等關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)和國際化人才培養(yǎng)。同時，建立專業(yè)技術(shù)人員職位上升通道，促進(jìn)專業(yè)人員立足崗位，成就事業(yè)。

1.3 著力加強(qiáng)管理骨干人才培養(yǎng)經(jīng)營管理隊(duì)伍是人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。要堅(jiān)持以“重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)”為原則，以提高履職能力和經(jīng)營管理水平為目標(biāo)，突出科學(xué)決策、高效執(zhí)行、開拓市場和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。通過采取領(lǐng)導(dǎo)干部年度分期分批輪訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等形式，了解社會和經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展動態(tài)，深刻領(lǐng)會企業(yè)年度方針目標(biāo)和中心工作內(nèi)涵，切實(shí)提高管理科學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)水平。結(jié)合實(shí)際，通過有計(jì)劃地舉辦內(nèi)部控制制度、ERP系統(tǒng)、資本運(yùn)作、財(cái)務(wù)金融、市場營銷、法律事務(wù)等專業(yè)管理培訓(xùn)，推動各項(xiàng)管理水平提升，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。在全面實(shí)施各類人員培訓(xùn)的同時，要建立和完善人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才成長環(huán)境，形成合理的人才梯隊(duì)，努力造就一支專業(yè)齊全、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，為企業(yè)安全生產(chǎn)和持續(xù)有效發(fā)展提供有力支撐。

2圍繞企業(yè)安全工作特點(diǎn)，創(chuàng)建和落實(shí)有效的安全教育培訓(xùn)體系

安全教育培訓(xùn)體系的創(chuàng)建要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)要求，并結(jié)合企業(yè)自身安全工作特點(diǎn)加以部署和落實(shí)。要切實(shí)抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層管理者、專業(yè)管理人員、技能操作人員、新入職員工以及外來勞務(wù)用工等各類人員規(guī)定性、常態(tài)性、基礎(chǔ)性安全教育培訓(xùn)，同時，要緊密結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，有重點(diǎn)、有針對性的強(qiáng)化安全專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，提高安全技術(shù)水平，提升防范事故能力。

2.1 開展生產(chǎn)人員日常安全教育學(xué)習(xí)日常安全教育學(xué)習(xí)是安全培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)。要充分利用交接班、晨會、班會以及在崗時間及時組織學(xué)習(xí)上級有關(guān)安全生產(chǎn)精神、安全生產(chǎn)制度與禁令、企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)、安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、事故情況通報(bào)、事故舉一反三要求等。利用答題卡等形式，通過互相提問、互相解答，達(dá)到互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、共同提高的目的。

2.2 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理專業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理專業(yè)人員擔(dān)負(fù)著安全生產(chǎn)的重要責(zé)任，尤其是單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)更是安全第一責(zé)任人，因此，要按照地方政府主管部門對領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)管理人員取證要求，嚴(yán)格落實(shí)安全培訓(xùn)考核工作。要建立定期學(xué)習(xí)和基層生產(chǎn)單位定點(diǎn)聯(lián)系制度，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)水平。

2.3 加強(qiáng)生產(chǎn)事故處理預(yù)案演練在編制完善安全生產(chǎn)事故處理預(yù)案的基礎(chǔ)上，要有針對性地分面分片定期開展事故處理預(yù)案演練，要做到演練有計(jì)劃、有方案、有講評、有總結(jié)、有改進(jìn)措施，在思想上和行動上確保演練的真實(shí)性和實(shí)戰(zhàn)性?！叭辈浑x手，方能手到擒來。

2.4 加強(qiáng)特有安全技術(shù)培訓(xùn)高危生產(chǎn)工藝企業(yè)有著其有特有的安全技術(shù)性質(zhì)，如高溫高壓的生產(chǎn)技術(shù)條件、易燃易爆的工藝介質(zhì)、受限空間的作業(yè)、有毒有害氣體的中毒、設(shè)備腐蝕泄漏造成的燃爆條件、裝置設(shè)備檢維修的安全部署等，對安全技術(shù)工作要求很高。因此，要加大諸如關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重要部位危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控、安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)評價(jià)等針對性地專項(xiàng)培訓(xùn)考核力度，深刻理解安全技術(shù)含義，增強(qiáng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和分析評價(jià)能力，切實(shí)把教育培訓(xùn)、提高人的意識作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)加以認(rèn)真落實(shí)。

2.5 落實(shí)特種作業(yè)人員持證作業(yè)規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)，壓力容器操作工、電工、焊工等11個生產(chǎn)作業(yè)工種為特種作業(yè)工種，必須經(jīng)過培訓(xùn)考核方能持證上崗。因此，要嚴(yán)肅認(rèn)真地組織開展有關(guān)取證和復(fù)審培訓(xùn)與考核工作，要從培訓(xùn)內(nèi)容、形式、考核、獎懲等方面嚴(yán)格管理與控制，確保持證上崗、確保培訓(xùn)效果，確保不走過場。

2.6 實(shí)施全員消防氣防能力建設(shè)高危生產(chǎn)工藝企業(yè)，除了需要有專業(yè)消防氣防隊(duì)伍的能力保障，更應(yīng)使全體員工掌握各種防護(hù)和器材使用，創(chuàng)建全覆蓋立體式消防體系，在第一時間把事故消滅在萌芽狀態(tài)。要對配備的空氣呼吸器、防毒面具、各種滅火器材、各類防毒防爆報(bào)警儀等器具和現(xiàn)場人員急救知識進(jìn)行培訓(xùn)和實(shí)際操作演練考核，增強(qiáng)全員消防和氣防能力。

2.7 做好季節(jié)性特點(diǎn)的安全培訓(xùn)工作針對季節(jié)安全生產(chǎn)特點(diǎn)和要求，要及時組織開展防凍防凝、防滑、防雷、防靜電、防洪防汛等專項(xiàng)安全培訓(xùn)工作，切實(shí)保障異常氣候條件下的安全生產(chǎn)工作。

2.8 注重對承包商單位人員的入企教育和培訓(xùn)外來勞務(wù)和工程承包單位人員往往是安全教育與培訓(xùn)的薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)驗(yàn)告訴我們，違章作業(yè)及安全事故多發(fā)于承包商單位。為最大限度地保護(hù)承包商員工生命安全，增強(qiáng)法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)意識，提高消減風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保施工安全，必須對在企業(yè)內(nèi)部從事施工作業(yè)的各類承包商同樣進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育管理，包括作業(yè)資質(zhì)審查和企業(yè)、車間、班組三級安全教育，用典型事故案例教育人，用明析的法規(guī)制度約束人，嚴(yán)把安全作業(yè)關(guān)。

2.9 創(chuàng)新教育載體，推進(jìn)安全文化的形成和傳播通過組織開展“安全宣傳月”活動、“安全零距離”知識競賽、“我要安全”“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”全員匯智大討論、防范隱患立功競賽、糾正身邊的違章、安全工作經(jīng)驗(yàn)交流等活動，豐富安全教育形式，創(chuàng)新安全教育載體，推動安全教育培訓(xùn)工作的深入人心。

3完善制度與加大投入并舉，建立有效培訓(xùn)保障機(jī)制

制度是保障，問責(zé)是關(guān)鍵。要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，制訂并完善安全監(jiān)督管理體系文件，包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、安全教育培訓(xùn)規(guī)定、承包商反“三違”獎懲管理規(guī)定等。尤其對安全教育培訓(xùn)工作的部署，要納入年度員工培訓(xùn)工作計(jì)劃，并以文件形式印發(fā)。對其中的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容、形式、時間和考核要作出具體安排，對企業(yè)各類人員勝任崗位工作所必備的安全知識、操作技能以及持續(xù)性安全教育培訓(xùn)提出工作要求。按照“管理生產(chǎn)必須管理安全”原則，明確各單位主要負(fù)責(zé)人不僅是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，也是安全教育培訓(xùn)工作的第一責(zé)任人，同時對干部履行培訓(xùn)職責(zé)要進(jìn)行專項(xiàng)檢查，與干部考評任用和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核直接掛鉤，促使各單位切實(shí)把安全教育培訓(xùn)工作如同抓生產(chǎn)經(jīng)營工作一樣抓好抓實(shí)。必要的投入是保證培訓(xùn)質(zhì)量的條件。要從學(xué)員管理信息化、培訓(xùn)手段現(xiàn)代化、訓(xùn)練裝備標(biāo)準(zhǔn)化、教學(xué)設(shè)施配套化等環(huán)節(jié)，加大資源投入，規(guī)范培訓(xùn)行為，保證培訓(xùn)質(zhì)量。近年來，在部分企業(yè)實(shí)施的仿真培訓(xùn)系統(tǒng)，成為員工身臨其境、實(shí)練實(shí)用的良好平臺，為員工安全培訓(xùn)和技能水平的提高創(chuàng)造了良好的條件，取得了非常顯著的培訓(xùn)效果。