導(dǎo)語：如何才能寫好一篇加強(qiáng)非稅收入征管措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、稅收征管工作的現(xiàn)狀

近年來，財(cái)政、國稅、地稅部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《稅收征管法》，積極發(fā)揮稅收調(diào)控作用，堅(jiān)持依法治稅，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，強(qiáng)化征管措施，大力組織收入，實(shí)現(xiàn)了稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展付出了辛勤努力，工作成效明顯。

（一）征管基礎(chǔ)得到夯實(shí)

各級政府及部門十分重視稅收工作，積極持、協(xié)助稅務(wù)部門依法征收稅款。國稅、地稅部門通力協(xié)作，建立稅收分析例會、聯(lián)合辦證（換證）、聯(lián)合納稅信用等級評定、征管信息共享等制度，為組織稅收收入奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）征管措施得到強(qiáng)化

國稅部門對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施輔導(dǎo)式預(yù)警機(jī)制，對一般納稅人和所得稅按帳結(jié)算企業(yè)實(shí)施稅負(fù)率利潤率警戒線監(jiān)管，對小規(guī)模企業(yè)實(shí)施最低銷售額管理，對個體工商戶實(shí)施電子定稅。同時，積極發(fā)揮稅務(wù)稽查職能，打擊各類違法活動。地稅部門強(qiáng)化行業(yè)性管理，根據(jù)不同行業(yè)和稅種特點(diǎn)分別出臺管理辦法，積極在小規(guī)模企業(yè)和個體行業(yè)推行納稅評估，完善評估指標(biāo)體系，設(shè)立指標(biāo)警戒值，促進(jìn)被評估行業(yè)稅款大幅增長。

（三）納稅服務(wù)得到優(yōu)化

政府及稅務(wù)部門積極采取多種措施，通過開展稅收宣傳月活動、納稅咨詢服務(wù)、發(fā)放稅收資料、舉辦輔導(dǎo)培訓(xùn)等有效途徑，廣泛進(jìn)行稅法宣傳教育，普及稅法知識，增強(qiáng)納稅人的依法納稅意識。積極發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，認(rèn)真做好稅收優(yōu)惠和減免工作。以規(guī)范服務(wù)為重點(diǎn)，簡化內(nèi)部辦事環(huán)節(jié)，實(shí)行“全天候”服務(wù)、延時服務(wù)和個性化服務(wù)，為納稅人營造高效率、低成本的辦稅服務(wù)環(huán)境。

（四）隊(duì)伍管理得到加強(qiáng)

國稅部門建立稅收執(zhí)法責(zé)任實(shí)時監(jiān)督考核和責(zé)任追究體系，依托信息化加強(qiáng)對稅收管理員的績效考核；地稅部門建立完善稅務(wù)執(zhí)法行為過錯責(zé)任追究制度，出臺了考核辦法。積極采取各種監(jiān)督制約措施，抓好稅務(wù)干部黨風(fēng)廉政教育，從嚴(yán)整治行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高稅務(wù)部門的形象。

二、存在的問題

（一）依法治稅環(huán)境亟需改善和優(yōu)化

當(dāng)前，多數(shù)納稅人對國家稅法理解不夠，偷稅、漏稅的現(xiàn)象依然不同程度存在。有些企業(yè)納稅申報(bào)不實(shí)，企業(yè)虛虧實(shí)盈。社會化綜合治稅體系還無法真正形成。稅負(fù)不公現(xiàn)象仍有存在，造成企業(yè)不公平競爭，影響了企業(yè)納稅積極性。

（二）稅收征管存在一定的薄弱環(huán)節(jié)

現(xiàn)行的稅務(wù)登記、納稅申報(bào)和稅務(wù)稽查等監(jiān)控手段，由于本身不夠完善、嚴(yán)密，加上稅源面廣量大、情況復(fù)雜，缺乏其他相關(guān)的配套措施，很難達(dá)到監(jiān)控稅源的理想效果，導(dǎo)致出現(xiàn)一些漏征漏管現(xiàn)象。

(三)中小企業(yè)管理措施落實(shí)不到位

雖然推行了企業(yè)所得稅分類管理,但諸多措施在實(shí)際工作中并未有效落實(shí),中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)稅源運(yùn)行質(zhì)量難以保障,特別是所得稅管理質(zhì)量普遍不高。

(四)稅收管理員職責(zé)沒有完全履行

每次稅源清查,都能清理出一部分稅源,清理出的稅源中,大部分是日常未能有效監(jiān)管的稅源,這從一個側(cè)面也反映了日常巡查巡管流于形式,沒有真正落到實(shí)處,導(dǎo)致了稅款的流失。

(五)對涉稅違法行為的懲處力度不夠

主要表現(xiàn)在稅收執(zhí)法上避重就輕,對稅收違法行為“情節(jié)嚴(yán)重的”,按照一般違法行為定性處理;對稅收違法行為達(dá)到移送稽查處理的不移送,進(jìn)行變通處理;在企業(yè)所得稅匯算清繳納稅評估、檢查工作上,通過納稅評估該進(jìn)行深入檢查的,僅僅是走納稅評估程序,進(jìn)行補(bǔ)稅、加收滯納金了事,沒有按規(guī)定履行檢查程序,該處罰的沒有進(jìn)行處罰。

（六）稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)尚需加強(qiáng)

有些稅務(wù)干部服務(wù)意識欠強(qiáng)，作風(fēng)欠實(shí)，征納雙方關(guān)系不夠和諧；有的與企業(yè)老板交往過密，存在辦人情稅、關(guān)系稅之嫌；有的依然利用職務(wù)之便暗地向企業(yè)推銷保險、產(chǎn)品，由親屬兼任會計(jì)，影響稅務(wù)干部的形象。

三、加強(qiáng)稅收征管的措施和建議

（一）加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境

稅務(wù)部門要牢固樹立稅收法治觀念，真正做到依法治稅、依法征管。要加大稅法宣傳力度，突出宣傳各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會依法誠信納稅意識、提高稅法遵從度，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)和納稅輔導(dǎo)，不斷完善發(fā)票管理制度和信息系統(tǒng)，督促有條件建帳的企業(yè)及時建帳，從源頭上堵塞監(jiān)管漏洞。要改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)為納稅人服務(wù)意識，規(guī)范納稅服務(wù)內(nèi)容，完善納稅服務(wù)措施，簡化辦稅程序，積極做好對納稅人依法退稅、免稅、協(xié)調(diào)發(fā)展等工作，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

（二）堅(jiān)持組織收入原則，提高稅收征管質(zhì)量和水平

要堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，正確處理依法治稅與組織收入、收入數(shù)量與質(zhì)量之間的關(guān)系，不斷增強(qiáng)組織收入工作的科學(xué)性。要科學(xué)調(diào)整宏觀稅負(fù)水平，加大組織收入力度，努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果真實(shí)準(zhǔn)確地反映到稅收收入上來。要挖掘潛力，及時清理各類欠稅，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的征管力度，加強(qiáng)對個體企業(yè)和非建帳企業(yè)的管理，確保稅收收入均衡入庫。要進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)稽查，依法打擊偷、逃、抗、騙稅行為，堅(jiān)決堵塞收入流失漏洞，最大限度地減少稅源流失。

(三)加強(qiáng)稅源控管，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息管理

要嚴(yán)格稅務(wù)登記管理，對在稅源清查中發(fā)現(xiàn)的沒有納入大集中系統(tǒng)管理的納稅人,要按照實(shí)際情況進(jìn)行處理并納入大集中系統(tǒng)管理。在嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)管理辦法、操作規(guī)范的基礎(chǔ)上,建立數(shù)據(jù)監(jiān)控機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)控職能,提高數(shù)據(jù)的分析、利用水平,使大量閑置的數(shù)據(jù)成為稅收征管的資源。

(四)大力推進(jìn)稅源精細(xì)化管理，提高征管質(zhì)量

依托大集中管理系統(tǒng),深化“以地控稅”管理,完善“以地控稅”管理平臺建設(shè)。積極開展稅源專項(xiàng)清查,澄清稅源底子,強(qiáng)化源頭控管,夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。集中督導(dǎo)餐飲、住宿、娛樂、租賃等服務(wù)業(yè)稅收管理,實(shí)現(xiàn)控管到戶,逐步規(guī)范。深入抓好房地產(chǎn)稅收一體化、重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理措施,切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)、建筑安裝等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源項(xiàng)目的稅源監(jiān)控。加大征管案源移送稽查的力度,對于管理工作中發(fā)現(xiàn)的偷逃稅嫌疑的線索,征管單位必須及時提供給稽查部門,形成征管、稽查的良性互動,促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。

（五）健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建社會綜合治稅體系

綜合治稅是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，綜治協(xié)調(diào)是整個工程的基礎(chǔ)，要夯實(shí)這一基礎(chǔ)。要進(jìn)一步健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，要建立健全聯(lián)席會議制度，各級領(lǐng)導(dǎo)小組都要定期召開部門聯(lián)席會議，及時通報(bào)社會綜合治稅進(jìn)展情況，并通過聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理各類重大問題。健全聯(lián)動機(jī)制，首先要信息共享，有關(guān)部門處理涉稅方面事項(xiàng)不得隱瞞，要及時向稅務(wù)部門傳遞，供稅務(wù)部門參考；其次協(xié)助稅務(wù)部門抓好稅收征管，通過委托代征代扣、聯(lián)合辦公等手段，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡住口子，促進(jìn)稅收應(yīng)收盡收；三是做好稅收工作的保障。公檢法部門要為稅務(wù)部門提供司法保障，對少部分抗稅，偷稅的企業(yè)要嚴(yán)打，對部分違規(guī)避稅的企業(yè)要嚴(yán)查。

篇2

一、改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）改革的指導(dǎo)思想。按照轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建公共財(cái)政框架的要求，明確政府非稅收入征收范圍，強(qiáng)化征管，健全監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)信息化管理，努力構(gòu)建公共財(cái)政框架下的政府非稅收入管理新體制。依據(jù)“國家所有、政府調(diào)控、財(cái)政管理”的原則，通過建立規(guī)范的政府非稅收入收繳管理制度，加強(qiáng)財(cái)政管理，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，促進(jìn)各執(zhí)收執(zhí)罰單位依法行政，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康和諧發(fā)展。

（二）改革的目標(biāo)。創(chuàng)新非稅收入征管模式，在全區(qū)范圍內(nèi)建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的管理體制，實(shí)現(xiàn)政府非稅收入收繳的徹底分離，促進(jìn)政府非稅收入管理的規(guī)范化、信息化和法制化。

二、改革的范圍和內(nèi)容

（一）改革的范圍。凡是我區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其它組織，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)履行管理職能、行使國有資產(chǎn)或者國有資源所有權(quán)、提供特定服務(wù)或者以政府名義征收或者收取的稅收以外的財(cái)政性資金均納入非稅收入管理改革范圍。政府非稅收入包括：政府性基金收入、專項(xiàng)收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入以及其它政府非稅收入。

社?；鸷妥》抗e金暫不納入政府非稅收入管理范圍。

（二）改革的內(nèi)容。改革的實(shí)質(zhì)是非稅收入收繳管理體制的改革。主要內(nèi)容是：

1.明確征收管理職責(zé)。區(qū)財(cái)政局是政府非稅收入征收管理的主管部門，監(jiān)察、審計(jì)、物價、人行等部門要按照各自職責(zé)，做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

2.改革收繳管理模式。政府非稅收入實(shí)行收繳分離制度，按照“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的模式進(jìn)行規(guī)范管理。取消主管部門和執(zhí)收單位設(shè)立的過渡性賬戶，在區(qū)非稅收入管理局設(shè)立政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。所有政府非稅收入必須繳存該匯繳結(jié)算戶，由非稅收入管理局按收入性質(zhì)分別劃解入?yún)^(qū)國庫和財(cái)政專戶，涉及上下級分成收入及時劃交上級，規(guī)范非稅收入收繳程序。

3.改革票據(jù)管理模式。改革票據(jù)種類設(shè)置，將現(xiàn)行政府非稅收入票據(jù)簡化為“政府非稅收入一般繳款書”和“政府非稅收入專用收據(jù)”兩類，建立以“政府非稅收入一般繳款書”為主體、“政府非稅收入專用收據(jù)”為輔助的政府非稅收入票據(jù)體系。廢除舊的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，使用新的《安徽省政府非稅收入一般繳款書》和《安徽省政府非稅收入專用票據(jù)》，健全票據(jù)管理體系。

4.逐步推行管理信息化改革。按照省財(cái)政廳的統(tǒng)一要求，推廣使用安徽省非稅管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用非稅收入征收管理軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、執(zhí)收單位和代收銀行聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的非稅征管新模式，實(shí)現(xiàn)政府非稅收入管理信息化，加強(qiáng)對非稅收入收繳的監(jiān)督管理，建立健全政府非稅收入征管激勵和約束機(jī)制。

三、實(shí)施步驟

根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，按照“先清理、后規(guī)范、先試點(diǎn)、后推廣”的原則，我區(qū)政府非稅收入管理改革自2007年1月份開始，分以下幾個階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動

多渠道、多形式地宣傳改革的必要性、重要性和基本內(nèi)容，讓社會各界廣泛深入了解改革，為改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。

（二）制定方案

根據(jù)我區(qū)實(shí)際，制定區(qū)級政府非稅收入管理改革實(shí)施方案；出臺區(qū)級政府非稅收入管理暫行辦法和其它配套措施。

（三）清理核實(shí)

一是全面清理核實(shí)非稅收入執(zhí)收單位的收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)文號，按照收費(fèi)單位名稱和非稅收入項(xiàng)目名稱統(tǒng)一編碼，并向社會公布。二是建立區(qū)級政府非稅收入信息數(shù)據(jù)庫。2月底前，按照安徽省政府非稅收入管理軟件的要求，將執(zhí)收單位和收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)一編碼，建立執(zhí)收單位及收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，并下發(fā)給執(zhí)收單位。

（四）票據(jù)核舊領(lǐng)新。全面清理核銷各執(zhí)收單位票據(jù)，規(guī)范政府非稅收入票據(jù)管理，做好執(zhí)收單位新舊版票據(jù)繳銷和發(fā)放等工作，行政事業(yè)性收款、罰沒票據(jù)一律停止使用，確?！栋不帐≌嵌?/p>

收入專用票據(jù)》和《安徽省政府非稅收入一般繳款書》全面使用。

（五）信息系統(tǒng)建立和銀行確定

軟硬件設(shè)備詢價和采購，安裝非稅收入征管軟件。組織基礎(chǔ)信息資料的錄入工作，完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫；開展政府非稅收入征收銀行招標(biāo)工作，確定區(qū)級非稅收入征收銀行，向社會公布銀行名單。

（六）試點(diǎn)單位培訓(xùn)和試運(yùn)行

選擇10個征收資金量大、財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)較好的區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)建設(shè)委員會、區(qū)國土資源局、區(qū)交通局、公安局徽州分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)房管局、區(qū)交通警察大隊(duì)作為改革的試點(diǎn)單位，召開試點(diǎn)單位動員會議，并進(jìn)行非稅收入征管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為試點(diǎn)單位安裝非稅收入征管軟件，實(shí)行執(zhí)收單位與財(cái)政、銀行聯(lián)網(wǎng)。2007年5月份開始試運(yùn)行。通過試運(yùn)行，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，完善制度，保證新征管模式中各個環(huán)節(jié)的順利銜接，為在全區(qū)全面推行新征管模式做好準(zhǔn)備。

（七）全面推行實(shí)施

1月份開始在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分期、分批、有計(jì)劃安排區(qū)直各執(zhí)收執(zhí)罰單位完成基礎(chǔ)信息收集、票據(jù)打印設(shè)備配置等工作，在所有政府非稅收入管理改革范圍內(nèi)的部門和單位全面實(shí)施非稅管理改革。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對政府非稅收入管理改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立徽州區(qū)政府非稅收入管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革的具體工作。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極支持和配合政府非稅收入管理改革，為政府非稅收入管理改革營造良好氛圍，保證改革順利實(shí)施。

篇3

2004年，全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)遵照黨的十六屆三中全會關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改進(jìn)對非公有制企業(yè)服務(wù)和監(jiān)管的方針，在積極促進(jìn)個體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時，努力加強(qiáng)對個體工商戶稅收的征收管理，取得了明顯成效。今年2月出臺的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā) [2005]3號）再次明確提出，要“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)”。為深入貫徹國務(wù)院文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和完善個體稅收征收管理工作提出如下意見：

一、努力構(gòu)建個體稅收和諧征納關(guān)系個體經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其健康發(fā)展不僅有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入，而且有利于擴(kuò)大社會就業(yè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)對全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略意義，積極支持、鼓勵和引導(dǎo)個體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。當(dāng)前，要切實(shí)采取措施，將促進(jìn)個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。同時，要以建設(shè)社會主義和諧社會為目標(biāo)，努力創(chuàng)新管理理念，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識。要通過廣泛的納稅宣傳和輔導(dǎo)，使廣大納稅人及時掌握和了解各項(xiàng)稅收政策和管理規(guī)定，促使其知法、懂法，增強(qiáng)守法觀念；要在堅(jiān)持依法治稅和注重稅收征管質(zhì)量和效率的前提下，努力優(yōu)化征管流程，簡化辦稅程序，不斷降低納稅成本；要始終堅(jiān)持“公正、公平、公開”的原則，大力推進(jìn)個體稅收征管的“陽光作業(yè)”，以促進(jìn)納稅遵從度的進(jìn)一步提高。

二、積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)核定定額工作對實(shí)行定期定額征收的個體工商戶采用計(jì)算機(jī)核定定額，是全面提高定額核定科學(xué)性，有效避免定額核定過程中的“關(guān)系稅” 和“人情稅”的重要措施。各地要繼續(xù)推進(jìn)計(jì)算機(jī)核定定額工作，不斷完善業(yè)務(wù)需求和優(yōu)化定額核定的軟件，加快推廣使用的步伐；尚未開展此項(xiàng)工作的地區(qū)，要嚴(yán)格按照定額核定的程序，堅(jiān)持集體核定的原則，積極為利用計(jì)算機(jī)核定定額創(chuàng)造條件。

三、加快落實(shí)《集貿(mào)市場稅收分類管理辦法》為進(jìn)一步提高集貿(mào)市場稅收管理的質(zhì)量與效率，各級國稅局和地稅局要相互協(xié)作，按照《集貿(mào)市場稅收分類管理辦法》（國稅發(fā)[2004]154號）所確定的分類標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，科學(xué)劃分集貿(mào)市場和納稅人類型，抓緊制定和完善相應(yīng)的配套管理措施，盡快加以落實(shí)；要積極開展聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作，共同清理漏征漏管戶，加強(qiáng)對納稅戶停業(yè)、復(fù)業(yè)和注銷等信息的交換，聯(lián)合開展定額核定工作，確保雙方對同一納稅戶核定定額的統(tǒng)一。

四、切實(shí)加強(qiáng)個體稅源分析今年1月起，總局開始對個體稅收收入實(shí)行按月分析。為共同做好此項(xiàng)工作，各地要廣泛開展個體稅源分析，客觀評價不同行業(yè)的稅收征管情況，對管理薄弱的環(huán)節(jié)要及時研究對策，迅速加以完善。各地要密切關(guān)注本地區(qū)月度個體稅收的增減變化情況，從本通知之日起，凡月度收入與上年同期相比下降幅度超過5%的地區(qū)和月度收入增幅超過20%的地區(qū)，要及時查找增減變化的原因，寫出分析報(bào)告，于月度終了后6日內(nèi)報(bào)送總局征管司。對于因 2004年上調(diào)增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)導(dǎo)致連續(xù)多月收入下降的地區(qū)，可在本通知后，實(shí)行當(dāng)月一次性報(bào)告。

為便于各地準(zhǔn)確做好統(tǒng)計(jì)和分析，經(jīng)研究，現(xiàn)將個體經(jīng)營稅收收入口徑作進(jìn)一步明確。個體經(jīng)營稅收收入包括以下三個部分：一是在集貿(mào)市場內(nèi)、外生產(chǎn)經(jīng)營且辦理了稅務(wù)登記的個體工商戶所繳納的與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的全部稅收；二是從事臨時經(jīng)營的個人所繳納的與臨時生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的全部稅收；三是個體工商戶和臨時經(jīng)營的個人由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票所繳納的稅收。儲蓄存款利息個人所得稅雖不屬于個體經(jīng)營稅收收入的范疇，但為保持上報(bào)數(shù)據(jù)的連續(xù)性，各地國稅局在向總局報(bào)送個體經(jīng)營稅收收入時應(yīng)包含該稅收入，總局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司在生成個體經(jīng)營稅收月度快報(bào)時再予以扣除。

篇4

一、我縣政府非稅收入管理改革的背景與成效

柞水是一個“九山半水半分田”的國家級貧困縣，也是一個國家財(cái)政補(bǔ)貼縣。近幾年，我縣在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，緊緊圍繞現(xiàn)代醫(yī)藥、礦產(chǎn)冶金、生態(tài)旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，財(cái)政收入出現(xiàn)了高幅增長態(tài)勢，政府非稅收入在地方財(cái)政收入所占的比重越來越大，并且對公共財(cái)政體系建設(shè)的作用日益突現(xiàn)。但是，由于管理機(jī)制不完善，加之部門利益的誘惑，全縣非稅收入管理工作也出現(xiàn)了許多問題。一是思想認(rèn)識不統(tǒng)一。一些單位甚至是領(lǐng)導(dǎo)同志，把黨和國家賦予的行政執(zhí)收職能，當(dāng)作本部門的特殊權(quán)力，把收取的非稅收入視為單位自有資金，私設(shè)“小金庫”；有的部門把加強(qiáng)非稅收入管理與“三亂”現(xiàn)象聯(lián)系在一起，認(rèn)為加強(qiáng)非稅收入管理難免引發(fā)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象；也有的領(lǐng)導(dǎo)不著眼長遠(yuǎn)，不求自我發(fā)展，認(rèn)為政府非稅收入“毛多肉少”，深化改革會影響財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)算,得不償失。二是征管機(jī)制不健全。我縣政府非稅收入有七大類、200多個項(xiàng)目，這些項(xiàng)目主要分布在農(nóng)業(yè)、工商、財(cái)政、文化、教育、交通、政法、人事、勞動等部門，并且是以執(zhí)收單位自行征收為主。這種多方征收、多頭管理的格局，肢解了財(cái)政管理職能，分散了非稅收入征管力量，增加了非稅收入管理成本，不僅造成了“收費(fèi)養(yǎng)人”局面，同時，給單位和個人帶來了極大的不便，每辦成一件事情，都要在涉及的部門“過關(guān)交費(fèi)”，群眾對此意見很大。三是管理方式不完善。由于國家還沒有出臺一部系統(tǒng)性的非稅收入征收管理法律和較為科學(xué)實(shí)用的非稅收入收繳管理軟件，所以，我們財(cái)政機(jī)關(guān)對非稅收入管理的強(qiáng)制性不夠，對超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍和隨意減收、免收非稅收入的問題查處不嚴(yán)，因此征收非稅收入的隨意性較大，出現(xiàn)了該收的不收，不該收的亂收的現(xiàn)象。

面對上述問題，縣政府緊緊抓住省上推行政府非稅收入管理改革試點(diǎn)的工作機(jī)遇，于2007年12月份成立了以常務(wù)副縣長為組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了非稅收入管理改革動員大會，制定下發(fā)了非稅收入管理改革實(shí)施方案。方案從轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)行財(cái)政直收、建立智能化征繳系統(tǒng)三個方面明確了改革的指導(dǎo)思想和任務(wù)，確立了堅(jiān)持公開透明、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥三項(xiàng)基本原則，并按照“部門執(zhí)法、大廳開票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管”的改革模式，選定了公安局、國土局、勞人局等15個部門為首批試點(diǎn)單位。

經(jīng)過一年來的改革實(shí)踐，我縣取得了四個方面的成效。

1．確立了一個模式。即：確立以財(cái)政直收為主、委托部門征收為輔的“部門執(zhí)法、大廳開票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管”的征管模式后，明確主管部門的工作責(zé)任，建立相互制衡執(zhí)法體系，較好地防范了非稅收入征管的隨意性和資金的體外循環(huán)。

2．構(gòu)建了兩個體系。即：在財(cái)政、銀行、單位之間構(gòu)建非稅收入收繳軟件體系和財(cái)務(wù)報(bào)表管理軟件體系，既降低收入征管成本，提高工作效率，又便于廣大干部群眾查詢非稅收入的管理政策、資金收繳和計(jì)劃執(zhí)行情況。

3．實(shí)現(xiàn)了三個創(chuàng)新。一是通過管理政策的宣傳，使全縣上下進(jìn)一步了解非稅收入的概念和資金的屬性，形成共識，創(chuàng)新管理理念，加速了非稅收入“三權(quán)”的歸位；二是四個非稅收入《管理辦法》的出臺，成為有史以來較為全面、較為規(guī)范、較為時尚的新制度體系，標(biāo)志著我縣非稅收入管理工作正在向法制化軌道邁進(jìn)；三是非稅收入管理機(jī)構(gòu)的改革創(chuàng)新，明確了工作職責(zé)，提高了執(zhí)法地位。

4．發(fā)揮了四大作用。一是有利于發(fā)揮政府的統(tǒng)籌作用，增強(qiáng)調(diào)控能力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供財(cái)力保障。二是有利于發(fā)揮財(cái)政的資源配置職能作用，加快公共財(cái)政體系建設(shè)步伐。我縣實(shí)施非稅收入管理改革，使非稅收入計(jì)劃與財(cái)政綜合預(yù)算得到有機(jī)結(jié)合，規(guī)范政府與執(zhí)收單位之間的分配關(guān)系，增強(qiáng)預(yù)算約束力和執(zhí)行力，縮小了有執(zhí)收權(quán)限單位與沒有執(zhí)收權(quán)限單位之間的利益差距，克服了過去那種用收費(fèi)資金來養(yǎng)人、發(fā)獎金、發(fā)福利的不合理現(xiàn)象，為推行部門預(yù)算和國庫集中支付改革奠定了基礎(chǔ)。三是有利于發(fā)揮信息資源作用，提高行政管理效能。我縣實(shí)行財(cái)政直收大廳管理模式，財(cái)政、銀行部門在同一信息平臺、同一辦公地點(diǎn)操作開票和收繳業(yè)務(wù)，簡化了繳款義務(wù)人辦事程序和路程，受到了群眾的好評；同時減少網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投資和辦公經(jīng)費(fèi)100多萬元，精減財(cái)政票據(jù)26種，杜絕執(zhí)收人員亂用票據(jù)、混開票據(jù)的行為。四是有利于發(fā)揮社會監(jiān)督作用，預(yù)防腐敗現(xiàn)象。我縣通過清理收費(fèi)項(xiàng)目、取消收入過渡賬戶、開展重點(diǎn)收入稽查、公示執(zhí)收人員和收入運(yùn)行情況，從源頭上預(yù)防了非稅收入征管中的腐敗問題，有效地遏止了“三亂”行為，加快了“陽光政務(wù)”的建設(shè)步伐。

二、管理改革工作中存在的問題

從目前的運(yùn)行情況看，我縣改革工作存在的主要問題有四個方面：一是隨著財(cái)政保障機(jī)制的逐步完善，執(zhí)收單位存在著執(zhí)法不到位的現(xiàn)象，由過去那種“用收費(fèi)養(yǎng)人”極端主義，向現(xiàn)在的“養(yǎng)人不收費(fèi)”享樂主義轉(zhuǎn)換，出現(xiàn)了該收不收的行政不作為問題；二是有些單位存在著該收的不收、不該收的亂收，該取消的不取消、已經(jīng)取消了的還在收的問題，嚴(yán)重地影響了政府形象；三是財(cái)政部門和代收銀行使用的收繳網(wǎng)絡(luò)、財(cái)務(wù)和報(bào)表系統(tǒng)，需要雙方盡快完善；四是財(cái)政、銀行、執(zhí)收單位的管理人員的業(yè)務(wù)技能還要進(jìn)一步提高。

三、深化和完善我縣管理改革的思路與對策

根據(jù)財(cái)政部和省政府下發(fā)的推進(jìn)政府非稅收入管理改革指導(dǎo)意見，結(jié)合我縣政府非稅收入管理改革試點(diǎn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，我們要以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以國務(wù)院的實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策為契機(jī)，緊緊圍繞“深化改革促發(fā)展、完善機(jī)制保增收、規(guī)范管理上水平、優(yōu)化服務(wù)樹形象”的基本思路，按照“完善、擴(kuò)面、鞏固、提高”，做好政府非稅收入收繳管理工作，促進(jìn)財(cái)政收入快速增長。具體講，完善就是進(jìn)一步開發(fā)系統(tǒng)功能和健全相關(guān)配套制度，著力財(cái)政、銀行系統(tǒng)軟件應(yīng)用中存在的問題；擴(kuò)面就是將非稅收入管理改革延伸到?jīng)]有實(shí)施的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭縣、鄉(xiāng)改革工作覆蓋率達(dá)到100%；鞏固就是通過對政府非稅收入管理政策法規(guī)的宣傳，營造氛圍，保持我縣管理改革的良好勢頭；提高就是學(xué)習(xí)財(cái)政法規(guī)和外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)對非稅收入管理政策的執(zhí)行力度，努力做到應(yīng)該收的盡收、不該收的堅(jiān)決不收，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，樹立政府非稅收入管理部門新形象。

(一)科學(xué)編制政府非稅收入計(jì)劃,增強(qiáng)部門預(yù)算的約束力。要按照“初次分配注重實(shí)效、再次分配注重公平”的財(cái)政資金管理原則，認(rèn)真研究社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，并根據(jù)各執(zhí)收部門的職能任務(wù)和收入項(xiàng)目，參照前幾年的收入實(shí)績，精心測算的政府非稅收入來源，從嚴(yán)核定預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系,把該收的非稅收入打?qū)嵈蜃?該安排的事業(yè)費(fèi)支出也要按政策預(yù)算到位,力求把單位的財(cái)務(wù)收支控制在部門預(yù)算之中，增強(qiáng)部門收支計(jì)劃的指導(dǎo)作用和財(cái)政預(yù)算的約束力，確保單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支平衡。

（二）完善收入征管措施，優(yōu)化管理系統(tǒng)功能。對委托單位現(xiàn)場收取的收入，由大廳開具“匯總繳款書”繳入代收銀行（不再由執(zhí)收單位填制手工繳款書），納入政府非稅收入收繳系統(tǒng)管理；對各單位領(lǐng)用的票據(jù)要實(shí)行非稅收入票據(jù)系統(tǒng)管理，便于查詢核對，減少票據(jù)差錯率；對非稅收入資金要實(shí)行電子賬務(wù)管理，強(qiáng)化會計(jì)核算，實(shí)現(xiàn)財(cái)政國庫與非稅收入管理機(jī)構(gòu)的信息資源共享；對化非稅收入管理網(wǎng)頁應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化升級，建立健全非稅收入管理公示制度和績效評價體系。

（三）加大管理政策宣傳力度，大力營造和諧的征管氛圍。非稅收入征管工作不僅需要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員高度重視，更需要社會各界大力支持。要通過舉辦政府非稅收入管理政策知識大獎賽，讓更多的人來關(guān)注、了解、支持非稅收入征管工作。對非稅收入管理出現(xiàn)的新情況要做好調(diào)查研究工作，并對在報(bào)刊雜志、政府網(wǎng)站、財(cái)政網(wǎng)站、廣播電視等新聞媒體公開發(fā)表非稅收入管理調(diào)研文章的同志給予獎勵。積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)條件，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)收入監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。一是把已經(jīng)查出來的問題切實(shí)糾正到位，不搞“下不為例”的事。二是及時查處群眾舉報(bào)反映的問題，特別要關(guān)注弱勢群體反映有些部門在辦理行政許可事項(xiàng)時，亂收表冊、證照工本費(fèi)問題。三是與監(jiān)察部門聯(lián)合查處個別單位利用職能，強(qiáng)行收費(fèi)和變向收費(fèi)問題。

（五）正確面對政策變化，強(qiáng)化征管措施,促進(jìn)政府非稅收入快速增長。國家為了拉動經(jīng)濟(jì)增長，出臺了若干擴(kuò)大內(nèi)需政策，采取“正稅清費(fèi)”策略，取消了部分收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)過初步統(tǒng)計(jì)，全縣政策性直接減收在80多萬元。對此我們要有正確認(rèn)識，不能失去信心。一要認(rèn)識到隨著國家對經(jīng)濟(jì)的拉動，一些資源性的非稅收入一定會增長；二要認(rèn)識到行政事業(yè)性收費(fèi)是指國家政策性的收費(fèi)，它所帶來的非稅收入的增長，必須是有質(zhì)量意義的增長，不是說收的越多越好，這里的“好”指的是把收入政策執(zhí)行好，而且要符合法律規(guī)范，“多”指的是應(yīng)收盡收，保證正常性的增長。為此，我縣非稅收入的征管工作，要在任務(wù)服從政策的前提下，繼續(xù)堅(jiān)持以往好的做法，進(jìn)一步完善管理機(jī)制，力求做到應(yīng)收盡收。

一是建立收入考核制度。要將繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，分行業(yè)、分項(xiàng)目、分單位包抓征收工作，做到月月達(dá)進(jìn)度，一月一兌現(xiàn)；要把收入計(jì)劃細(xì)化到一線的執(zhí)法人員和日程上，砸實(shí)征管責(zé)任，狠抓收入進(jìn)度。

二是明晰征管思路。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，摸清家底，理清思路，及時調(diào)整本部門的非稅收入征管重點(diǎn)，挖掘增收潛力；同時，要積極搞好收入稽查工作，堵塞收入征管漏洞，預(yù)防收入流失。

三是堅(jiān)持“以票控收”的管理制度。繼續(xù)加強(qiáng)票據(jù)管理，從源頭上控制收入，防止收入在體外循環(huán)；按照票據(jù)管理辦法的規(guī)定，對各單位在上級主管部門領(lǐng)用的票據(jù)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，制止一些不顧政策規(guī)定，隨意上劃地方政府非稅收入的行為。

四是加強(qiáng)國有資源收費(fèi)征管。緊緊圍繞“扶優(yōu)扶強(qiáng)、限小治亂”的基本方針，按照綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法、收入統(tǒng)管、利益共享的工作思路，積極探索建立柞水縣礦產(chǎn)品外運(yùn)檢查站和礦產(chǎn)品收費(fèi)智能管理系統(tǒng)，采取“憑票外運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、電子計(jì)量、刷卡收費(fèi)”的現(xiàn)代化管理模式，減小人為因素，堵塞稅費(fèi)流失。其主要征收業(yè)務(wù)流程可設(shè)定為：根據(jù)物價部門公布的礦產(chǎn)品市場價格信息和國家規(guī)定的礦產(chǎn)品稅率、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政、稅務(wù)部門按月核算礦產(chǎn)品每噸應(yīng)繳納的各種稅收額和收費(fèi)額，作為礦產(chǎn)品的征收標(biāo)準(zhǔn)，并以此建立收費(fèi)智能管理數(shù)據(jù)庫；當(dāng)拉運(yùn)礦產(chǎn)品的車輛通過收費(fèi)檢查站時，收費(fèi)智能管理系統(tǒng)將自動測量礦產(chǎn)品的數(shù)量并出具收費(fèi)票據(jù)，礦產(chǎn)品業(yè)主須按照收費(fèi)智能管理系統(tǒng)的提示進(jìn)行刷卡繳款，業(yè)主刷卡結(jié)束后,收費(fèi)智能管理系統(tǒng)將自動放行車輛并向收入管理機(jī)構(gòu)上傳收繳信息，征收機(jī)關(guān)再根據(jù)系統(tǒng)上傳的收繳信息，對礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營收入稽查，并將實(shí)現(xiàn)稅收和規(guī)費(fèi)及時繳入國庫或財(cái)政專戶。

篇5

稅收是財(cái)政收入的重要來源，在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、收入分配和構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著重要作用。近年來，我市的稅收工作，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門密切配合下，取得了很大成績。去年,我市財(cái)政收入突破六十億，其中稅收收入占到了90％?？梢?稅收任務(wù)完成得好壞，對完成全市財(cái)政收入任務(wù)，平衡財(cái)政收支，促進(jìn)我市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展意義重大。今年以來，我市的稅收形勢非常嚴(yán)峻，截至10月底，全市共實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入560690萬元，占年任務(wù)的80.8%，低于時間進(jìn)度2.5個百分點(diǎn)，是近年來收入最為困難的一年。針對這一情況，為進(jìn)一步加大稅收工作力度，為稅收工作營造一個良好的環(huán)境，確保全年收入任務(wù)的順利完成，特通知如下：

一、各縣（市、區(qū)）政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)

要從講政治的高度出發(fā)，充分認(rèn)識做好今年稅收工作的重要性，全面估計(jì)當(dāng)前稅收工作中的困難，把加強(qiáng)對稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作為當(dāng)前的主要工作來抓；要端正思想認(rèn)識，理清發(fā)展思路，正確處理好依法治稅與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，決不能以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境或其他工作為借口，阻撓稅收征管，干預(yù)稅收執(zhí)法；要切實(shí)加大對稅收工作的支持力度，做稅務(wù)部門的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為稅務(wù)部門依法征稅撐腰壯膽，要積極幫助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和對企業(yè)的宣傳解釋工作，努力營造良好的稅收環(huán)境。

二、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，支持稅收工作

各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，牢固樹立全市工作一盤棋思想，自覺主動配合好稅務(wù)部門的工作，以形成齊抓共管、各盡所能、各負(fù)其責(zé)，互相配合的治稅格局。公安、檢察、法院等部門，要配合稅務(wù)機(jī)關(guān)加大對涉稅違法犯罪的打擊力度，對稅務(wù)機(jī)關(guān)移送的證據(jù)確鑿，影響惡劣的稅收案件，要依法嚴(yán)懲，以起到懲處一個震懾一片的作用；發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、商務(wù)、工商、金融等部門要加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息溝通，建立互動機(jī)制，以更好地支持和配合稅收征管工作；新聞單位要發(fā)揮好輿論的監(jiān)督和導(dǎo)向作用，旗幟鮮明大張旗鼓地宣傳各類納稅先進(jìn)典型，并對偷稅、欠稅、抗稅不繳的企業(yè)和個人予以公開曝光。其它有關(guān)部門和單位也要同稅務(wù)機(jī)關(guān)緊密合作，互相支持，共同做好稅收工作。

三、各納稅主體要顧全大局，依法納稅

作為納稅人要牢固樹立稅收法制觀念，正確處理發(fā)展與奉獻(xiàn)的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)社會責(zé)任感，自覺守法經(jīng)營，誠信納稅，接受正常的稅收管理，不得以任何借口、任何形式偷逃國家稅款，逃避納稅義務(wù)。特別是作為各行業(yè)、各區(qū)域骨干稅源的龍頭企業(yè)更要識大體、顧大局，自覺履行依法納稅義務(wù)，主動為政府分憂解難。

篇6

今天召開全縣財(cái)政工作座談會，主題十分明確，就是集中精力抓攻堅(jiān)，全力以赴抓收入，千方百計(jì)保質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”。這次會議既是鼓足干勁、加壓奮進(jìn)的動員會，又是分析形勢、找準(zhǔn)差距、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)的工作會。上半年有效工作時間就剩20多天，可謂時間緊，必須抓住當(dāng)前；目標(biāo)任務(wù)完成差距大，可謂任務(wù)重，必須高度重視。剛才，一財(cái)兩稅局長對前五個月組織收入情況進(jìn)行了通報(bào)，就完成各自工作任務(wù)進(jìn)行了安排，我都同意；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任就完成“雙過半”任務(wù)都做了很好的表態(tài)發(fā)言，我都支持。下面，我再就財(cái)政工作講兩點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，加壓奮進(jìn)

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各征管部門緊緊圍繞年初確定的財(cái)政工作目標(biāo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立全力抓收入、拼命抓稅收的思想，強(qiáng)化稅法宣傳，加強(qiáng)部門配合，完善協(xié)稅護(hù)稅，嚴(yán)格依法治稅，抓收入的干勁是足的，抓稅收的意識是強(qiáng)的，抓進(jìn)度的勁頭是大的，各項(xiàng)收入較上年有不同程度的增長，取得了一定的工作成效，為實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)?？偟膩碚f，前五個月全縣財(cái)政工作是平穩(wěn)的，保障是有力的，全縣上下為此付出了辛勤的努力和汗水。但是，與收入進(jìn)度比，與兄弟縣區(qū)比，我縣的整體收入形勢仍然十分嚴(yán)峻。

縱觀前五個月的收入形勢，可以說是有喜有憂，但憂大于喜。喜的是:①財(cái)政收入總量及增量均創(chuàng)歷史同期新高。截止5月底，全縣一般預(yù)算收入累計(jì)完成6826.3萬元，較上年同期增收1413萬元，增長26.1%，創(chuàng)歷史同期最好水平。②小稅種增收顯著。截止5月底，小稅種累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收1663.3萬元，占全部稅收收入的42.8%，較上年同期增長113.3%。其中契稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等小稅種分別完成年度目標(biāo)的41.3%、49.3%、61%、157%，均達(dá)到或超過序時進(jìn)度。小稅種占稅收收入比重在全市縣區(qū)排名第一。憂的是：①與目標(biāo)任務(wù)比，差距很大。對照今年的目標(biāo)，前五個月每月的收入進(jìn)度均慢于序時進(jìn)度。到5月底，一般預(yù)算收入較序時進(jìn)度慢了9.8個百分點(diǎn)，短收2086.4萬元。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全部未達(dá)到序時進(jìn)度，完成年度收入任務(wù)20%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅2個，完成年度收入任務(wù)10%-20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅6個，完成年度收入任務(wù)不到10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多達(dá)13個。在稅收征管上，稅收收入完成3886.8萬元，僅完成年度任務(wù)的31%，短收1341萬元；主體稅種僅企業(yè)所得稅達(dá)到均衡進(jìn)度，部分稅種不增反降。各個部門組織的收入都沒達(dá)到序時進(jìn)度，國稅部門短收244萬元，地稅部門短收1158萬元，財(cái)政部門短收684萬元。進(jìn)度之慢，讓人憂心。②與上年同期比，差距很大。一是差在收入進(jìn)度和增幅。5月底，全縣財(cái)政一般預(yù)算收入完成31.9%，增長26.1%，分別較去年同期慢了0.7個百分點(diǎn)和5.3個百分點(diǎn)。二是差在稅收比重上。5月底，稅收收入占一般預(yù)算收入的比重為56.9%，較上年同期下降1.1個百分點(diǎn)，比全市低近10個百分點(diǎn)。在黃淮四市39個縣區(qū)中，潢川縣稅收比重排名倒數(shù)第八。三是差在主體稅種上。5月底，主體稅種完成2223.5萬元，比上年同期減收135.5萬元，同比下降5.7個百分點(diǎn)，營業(yè)稅、個人所得稅均呈負(fù)增長態(tài)勢。下降之巨，讓人揪心。③與周圍縣區(qū)比，差距很大。從4月份全市通報(bào)的情況看，全縣一般預(yù)算收入總量在全市縣區(qū)排名第四，而收入進(jìn)度在全市縣區(qū)排名第九，收入增幅在全市縣區(qū)排名第八，稅收總量在全市縣區(qū)排名第七，稅收占比在全市縣區(qū)排名第八，主體稅種占稅收收入的比重在全市縣區(qū)排位倒數(shù)第一。位次之低，讓人焦心。

總的來看，當(dāng)前收入形勢非常嚴(yán)峻。截止5月份，我縣的GDP增幅，固定資產(chǎn)投資的增幅和規(guī)模企業(yè)的增幅都在全市排名第一二位，但從稅收成效上看，在全市都是倒數(shù)位次。深層次分析問題存在的原因，主要是主觀原因，還是人的問題，是思想的問題，表現(xiàn)在部門不集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不努力，協(xié)稅不到位。我們務(wù)必要高度重視，把抓收入、抓進(jìn)度作為當(dāng)前頭等大事抓緊抓好。抓好財(cái)稅工作，不僅是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的需要，也是爭取轉(zhuǎn)移支付的需要，更是構(gòu)建和諧社會的需要。當(dāng)前形勢逼人，任務(wù)催人，不進(jìn)則退，小進(jìn)即后退。各征管部門不要有任何猶豫，要視困難為機(jī)遇，變壓力為動力，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，以堅(jiān)韌不拔的毅力，不達(dá)目的誓不罷休的精神，扎實(shí)有效地推進(jìn)增收工作，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、圍繞目標(biāo)，奮力趕超

當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要把抓收入、趕進(jìn)度作為當(dāng)前全縣工作的第一要務(wù)來抓，以責(zé)任落實(shí)任務(wù)，以力度保證進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。具體講就是要重點(diǎn)抓好六個方面工作：

（一）抓攻堅(jiān)

針對目前形勢，縣委、縣政府決定，把六月份作為財(cái)政收入的攻堅(jiān)月。一是制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、一財(cái)兩稅部門負(fù)責(zé)同志要充分認(rèn)識到財(cái)政收入攻堅(jiān)工作的重要性，從工作實(shí)際出發(fā)，圍繞收入目標(biāo)和欠收任務(wù)，查找薄弱環(huán)節(jié)，積極研究對策，制定切合實(shí)際的攻堅(jiān)方案，確保攻堅(jiān)活動取得實(shí)效。二是明確任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)“雙過半”，在6月份務(wù)必要完成收入3870萬元，其中：財(cái)政部門要完成1656萬元，國稅部門要完成390萬元，地稅部門要完成1825萬元。從分級來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成1931萬元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要完成近100萬元；縣直征管部門要完成1939萬元，任務(wù)異常艱巨。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各征管部門務(wù)必要高度重視，及時將下欠收入任務(wù)分解到條條、塊塊，落實(shí)到稅種、稅源，明確到單位、責(zé)任到人，確保攻堅(jiān)活動穩(wěn)步開展。三是營造氛圍。要加大攻堅(jiān)活動的宣傳，充分利用廣播電視等媒體宣傳稅收政策，宣傳財(cái)稅攻堅(jiān)的目的、意義和要求，營造濃烈的氛圍。

（二）抓部門

組織財(cái)政收入，需要部門協(xié)作，各單位、各部門要牢固樹立全縣一盤棋的思想，齊心協(xié)力，加強(qiáng)配合，與財(cái)稅部門一起，共同做好組織收入工作。工作中，要突出三個方面的作用：一是突出征管部門的作用。征管部門要實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包重點(diǎn)稅源大戶、征管人員包戶的辦法，實(shí)行包保責(zé)任制，確?！半p過半”任務(wù)的全面完成。財(cái)政部門要加強(qiáng)契稅和耕地占用稅的征管，特別是要進(jìn)一步摸清二手房交易情況，確保土地、房產(chǎn)契稅及時足額入庫。要依據(jù)新的耕地占用稅《條例》規(guī)定，確定我縣征收標(biāo)準(zhǔn)，并足額征收到位。國地稅部門要對前五個月收入情況進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)行稅收大分析，對納稅戶進(jìn)行大排查，對收入進(jìn)行大盤點(diǎn)，抓住重點(diǎn)稅種和重點(diǎn)納稅戶，一戶一策，一稅一策。要進(jìn)一步加強(qiáng)稅源普查和排查，改進(jìn)征管方式和征管手段，對納稅戶實(shí)行跟蹤管理、動態(tài)管理，隨時更新增減對象和稅收數(shù)額，建立健全有效的稅源動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。要強(qiáng)化征管手段，征管是否到位，要心中有數(shù)，要想出一些辦法，拿出一些措施開展工作。二是突出保障部門的作用。公、檢、法、司、審計(jì)、監(jiān)察、工商等部門要加大護(hù)稅力度，大力支持財(cái)稅部門依法查處違法、違紀(jì)案件，對那些妨礙財(cái)稅部門執(zhí)行公務(wù)的不法分子，要依法嚴(yán)厲打擊，決不能姑息遷就，以維護(hù)財(cái)稅法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。三是要突出工作聯(lián)動的作用。金融部門要落實(shí)專人負(fù)責(zé)稅款的劃繳工作，保證稅款及時入庫，嚴(yán)禁占壓資金。交通、建設(shè)、房產(chǎn)、土地等部門要強(qiáng)化協(xié)稅作用，定期溝通聯(lián)系，及時向財(cái)稅部門提供信息，確保稅收及時足額入庫。

（三）抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)

抓收入是我們政府永恒的主題和職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起這個職責(zé)，任何時候都不能偏離。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入完成很不理想，均沒達(dá)到均衡進(jìn)度。形勢嚴(yán)峻，問題突出，必須引起高度重視，要切實(shí)通過攻堅(jiān)活動，全力征收，努力增收，強(qiáng)力趕超，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”。一是建立組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要迅速成立財(cái)政收入攻堅(jiān)月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任親自掛帥，親自抓，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，全力配合財(cái)稅部門征收，形成合力，務(wù)求實(shí)效。二是制定方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真制定攻堅(jiān)月活動方案，強(qiáng)化任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格措施，確保攻堅(jiān)月活動順利開展。三是強(qiáng)力增收。要組織好財(cái)稅部門，對薄弱稅種進(jìn)行徹底清查，登記造冊，分類排隊(duì)，組織力量逐街道、逐戶征收到位，抓大不放小。四是協(xié)稅護(hù)稅。關(guān)于協(xié)稅護(hù)稅工作，近期，縣治稅辦要組織人員下去檢查，看看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處協(xié)稅護(hù)稅辦公室到底建立起來沒有，協(xié)稅護(hù)稅組織到底成立沒有，稅收臺帳、稅收制度到底完善沒有?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅工作意見》已經(jīng)下發(fā)了2個多月，協(xié)稅護(hù)稅經(jīng)費(fèi)也已按月下?lián)?，你再搞不好工作，那就是你工作能力的問題，是你態(tài)度問題。千條理由，萬條理由，沒完成任務(wù)就沒有理由。不管遇到多大困難，務(wù)必千方百計(jì)完成好半年任務(wù)，不能討價還價。

（四）抓治理

抓治理具體要抓好以下四個方面：一是開展稅源清查。嚴(yán)格按屬地、按行業(yè)細(xì)分稅種、稅源，找準(zhǔn)突破口，以點(diǎn)帶面，登記造冊，全面清查。要采取定額征收、核定征收、評估征收、查賬征收、駐廠征收、以票控稅、先稅后費(fèi)、預(yù)征補(bǔ)欠等措施，堵住征管漏洞。要硬起手腕，鐵面無私，確保征收到位，確?？觳榭煺骺烊霂?。二是開展工作稽查。財(cái)稅部門要對所分管的稅種進(jìn)行檢查，對重點(diǎn)行業(yè)和稅種要重點(diǎn)查，通過對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)納稅戶的稽查，清理欠稅，找出漏稅，查出騙稅，打擊逃稅，通過稽查、檢查，促進(jìn)財(cái)稅增收。三是開展全面檢查。由政府辦牽頭，抽調(diào)財(cái)稅人員，成立專門檢查組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)措施軟、進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時予以通報(bào)。四是開展專項(xiàng)整治。要用鐵的面孔、鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，嚴(yán)厲打擊偷、逃、欠、騙、抗稅等各種違法行為。，針對釘子戶、難纏戶，要采取罰款、扣交、加收滯納金、稅收保全、按照征管程序銀行直接扣款、電視曝光等強(qiáng)制手段，發(fā)現(xiàn)一戶，解決一戶，形成震懾力，防止稅收流失。

（五）抓質(zhì)量

突出財(cái)政收入質(zhì)量，是考核各級政府和財(cái)稅部門工作績效的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們要把提升質(zhì)量作為一項(xiàng)核心工作常抓不懈，在狠抓提量的同時，我們也要抓好質(zhì)的提升。一是拼命抓稅收。要找出稅收薄弱環(huán)節(jié)，明確努力方向，強(qiáng)化征管手段，著力在稅收增長上下工夫。要逐行業(yè)、逐稅種、逐區(qū)域進(jìn)行研究，堅(jiān)持抓大不放小，做到主體稅種上規(guī)模，零星稅種能做大，提升財(cái)政收入質(zhì)量。二是全力抓收入。組織收入是財(cái)稅工作的首要任務(wù)，是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革與發(fā)展的關(guān)鍵。要繼續(xù)突出抓收入這個主題，咬定收入增長目標(biāo)不放松，確保實(shí)現(xiàn)序時進(jìn)度。在拼命抓稅收的同時，也要進(jìn)一步加大非稅收入的征繳力度。今年縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革時，將非稅收入列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入任務(wù)，但從目前情況看，只有傘陂鎮(zhèn)入庫了5.9萬元，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一分錢進(jìn)賬。要務(wù)必引起高度重視，這不是亂收費(fèi)、亂罰款，以費(fèi)擠稅，該收的必須收、該罰的堅(jiān)決罰，堅(jiān)決不讓收入流失。縣鄉(xiāng)財(cái)政部門在積極協(xié)助稅務(wù)部門搞好稅收征管的同時，要硬起手腕抓好非稅收入征管，做到應(yīng)收盡收。

（六）抓進(jìn)度

財(cái)政收入是硬任務(wù)，一天不能放松。保進(jìn)度要立足三個方面：一是細(xì)化任務(wù)保進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各征管部門要根據(jù)下欠任務(wù)，排出攻堅(jiān)進(jìn)度表，報(bào)縣治稅辦。收入進(jìn)度要實(shí)行日報(bào)制，進(jìn)行周分析、月總結(jié)，對完成任務(wù)好的通報(bào)表揚(yáng)，對完成任務(wù)差的通報(bào)批評。二是強(qiáng)化督查保進(jìn)度。財(cái)稅部門實(shí)行局長包片、班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、股室包稅種的責(zé)任制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中時間、集中精力搞好稅源分析，組織好機(jī)關(guān)干部，大干一個月，確保完成攻堅(jiān)任務(wù)。政府辦要組織督查組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查，及時反饋進(jìn)度情況。三是嚴(yán)格獎懲保進(jìn)度。攻堅(jiān)活動期間，財(cái)稅部門要全員取消節(jié)假日，全員收入與工作績效掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要全面落實(shí)協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任，全面完成上半年收入。完成不了的以罰代促，半年算賬，缺一扣一，超額的進(jìn)行獎勵，年終算總賬，全力調(diào)動各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處組織收入的積極性，把一點(diǎn)一滴的經(jīng)濟(jì)成果反映到財(cái)政增收上來。

篇7

關(guān)鍵詞：非居民稅收；稅收管理；稅源管理

中圖分類號：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）12-0011-02

引言

目前，中國非居民稅收管理問題的研究，是國內(nèi)理論界廣泛關(guān)注的重點(diǎn)，許多學(xué)者從不同的角度對中國非居民稅收管理中存在的問題進(jìn)行了闡述：張林海（2009）指出，非居民個人一般具有高素質(zhì)、高職務(wù)、高收入，在境內(nèi)停留時間短、出入境比較頻繁，且經(jīng)濟(jì)活動隱蔽、收入難以確認(rèn)、核定程序復(fù)雜，因此非居民涉稅信息不易掌握。黃鶴（2005）、梁譯丹（2011）認(rèn)為，電子商務(wù)的興起大大增加了對非居民稅收征管的難度。唐迎霞（2010）則指出，稅收政策的缺失使非居民納稅義務(wù)判定難。徐長英等（2007）從跨國公司稅收籌劃的角度進(jìn)行分析，并指出跨國公司利用勞務(wù)形式分?jǐn)傎M(fèi)用從而規(guī)避稅收，這種做法會損害中國的稅收權(quán)益，而且不利于市場的公平競爭。何?。?008）指出了國際稅收協(xié)調(diào)中存在的問題，并認(rèn)為國際稅收協(xié)調(diào)與合作的效用未充分發(fā)揮，國際稅收協(xié)調(diào)尚需改進(jìn)。吳淑生等（2009）研究了對非居民企業(yè)的稅收管理中存在的問題，他們認(rèn)為，當(dāng)前對非居民企業(yè)的稅收征管中存在對離岸銀行業(yè)務(wù)支付的利息未扣繳預(yù)提所得稅的監(jiān)管難度較大，重組行為中非居民企業(yè)低價轉(zhuǎn)讓股權(quán)造成稅款嚴(yán)重流失，比重越來越大的境外勞務(wù)費(fèi)日漸侵蝕著工程勞務(wù)所得稅基等問題。

綜上所述，國內(nèi)理論界已經(jīng)提出中國非居民稅收管理中存在的諸多問題，然而在中國非居民稅收管理的實(shí)踐中仍然存在其他的問題，如稅源信息的獲得和利用、跨國稅源監(jiān)控的能力和方法、針對跨國公司跨國稅收籌劃的反避稅等方面均存在問題。目前，中國理論界對這些問題的研究相對較少，有些甚至沒有涉及，這些問題值得中國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和其他政府相關(guān)部門予以重視。

一、中國非居民稅收管理的實(shí)踐探索

（一）中國對非居民稅收管理的成效

1994年以來，經(jīng)過理論界的研究探索和稅務(wù)機(jī)關(guān)的不斷努力，中國非居民稅收管理取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是非居民稅收法規(guī)體系得以不斷完善，2008年開始執(zhí)行的新《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》對非居民稅收作出了具體規(guī)范；二是與此同時，國家稅務(wù)總局出臺了多個相關(guān)文件規(guī)范非居民稅收征管行為，并建立非居民企業(yè)所得稅申報(bào)制度；三是頒布了非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)稅收管理辦法，出臺非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳管理辦法、匯算清繳管理辦法及工作規(guī)程；四是圍繞稅源培育與管理，實(shí)施了“金稅工程”、推廣稅控設(shè)備、推行CTAIS（中國稅收征管信息系統(tǒng)），稅務(wù)信息化、電子化發(fā)揮了長效機(jī)制，擴(kuò)展了稅源監(jiān)控手段；五是非居民稅收征管實(shí)現(xiàn)了制度與機(jī)制創(chuàng)新。許多省市稅務(wù)機(jī)關(guān)制定了非居民稅收管理操作規(guī)程并采取了卓有特色與成效的非居民稅收管理措施，如：開展納稅提醒服務(wù)，強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo)，提高扣繳義務(wù)人、納稅人的稅法遵從度；六是理順對外支付業(yè)務(wù)稅務(wù)證明管理業(yè)務(wù)流程，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，強(qiáng)化日常管理；建立市、縣二級稅務(wù)機(jī)關(guān)國際稅務(wù)專業(yè)化管理機(jī)制等。上述征管措施的運(yùn)行，使許多省市非居民稅收收入實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，有效的維護(hù)了國家稅收權(quán)益，增加了稅收收入，促進(jìn)了國際稅務(wù)管理水平的全面提升。據(jù)國家稅務(wù)總局的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2008年中國非居民企業(yè)稅收收入為384.02億元，2009年實(shí)現(xiàn)560.18億元，比上年同期增長45.9%，2010年為778.56億元，增長39%，2011年已突破千億元，達(dá)到1 025.89億元，較上年增長了31.8%。

（二）存在的主要問題

1.稅源信息不對稱，數(shù)據(jù)信息資源的有效利用程度不夠。部門之間信息共享性差，稅務(wù)機(jī)關(guān)與外部橫向銜接的廣度和深度不夠，還沒有建立起與工商、銀行、財(cái)政、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)等政府其他部門的橫向網(wǎng)絡(luò)，難以有效地對征管數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合利用，形成許多信息孤島，數(shù)據(jù)監(jiān)控不能實(shí)時在線發(fā)揮作用，數(shù)據(jù)資源潛在浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2.對跨國稅源的監(jiān)控不夠有力。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)所獲得的涉稅信息大多來自統(tǒng)計(jì)部門定期公布的靜態(tài)信息以及從納稅人的申報(bào)資料中獲取的靜態(tài)資料，動態(tài)信息的獲取相對較少，稅源監(jiān)管所需要的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息難以及時掌握。基層征管部門沒有定期深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，所進(jìn)行的大多是根據(jù)上級布置的“臨時性”、“一次性”工作，沒有具體的工作要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，影響了跨國稅源監(jiān)控效能的發(fā)揮。

3.對非居民稅源的監(jiān)控方法和內(nèi)容單一。目前，中國對非居民稅源的監(jiān)控工作主要是通過企業(yè)打電話咨詢相關(guān)政策、對外支付開具稅務(wù)證明、與外管咨詢了解情況等方式獲取信息，即一般是在事后才能介入稅收管理，且通過這些方式方法所了解到的情況基本停留在對非居民涉稅事項(xiàng)表面和膚淺的了解上，缺乏對稅源信息的全面掌握和動態(tài)監(jiān)管。

4.中國征管水平不高，反避稅能力不強(qiáng)。近幾年來，中國反避稅工作在各省市特別是沿海地區(qū)穩(wěn)步發(fā)展并且取得了長足進(jìn)步。然而，中國反避稅工作所取得的成效與目前跨國企業(yè)避稅的嚴(yán)峻狀況相比僅僅是冰山一角，仍然存在許多問題需要不斷研究和解決。

二、完善中國非居民稅收管理的路徑選擇

1.建立渠道廣、信息共享程度高的跨國稅源信息采集制度。首先，要多渠道獲取跨國稅源信息。應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手：一是建立國際稅源日常申報(bào)制度，重點(diǎn)完善居民企業(yè)跨國交易申報(bào)、非居民稅收和扣繳企業(yè)所得稅申報(bào)報(bào)告制度。二是充分發(fā)揮工作人員的主觀能動性?？鐕愒垂芾砣藛T要提高自身的信息敏感性，善于從報(bào)紙媒介網(wǎng)絡(luò)上發(fā)現(xiàn)找出可以利用的蛛絲馬跡。三是加強(qiáng)與其他政府職能部門的信息交換力度，建立規(guī)范的交換工作體制，對于利用的信息要給予情況反饋，同時可以提高對方的交換積極性。四是加強(qiáng)市場價格資料信息的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。五是要進(jìn)一步拓寬信息采集渠道，豐富稅收情報(bào)案源，將稅收情報(bào)的來源從目前的售付匯稅務(wù)憑證逐步拓展到稅收管理的各環(huán)節(jié)。其次，提高部門間信息共享程度。地稅與國稅兩局應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，兩局應(yīng)將與重點(diǎn)稅源相關(guān)的納稅申報(bào)和征收資料實(shí)現(xiàn)采集型管理，達(dá)到信息資料共享。然而，單純依靠稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的信息往往無法滿足稅收征管的需要，稅務(wù)部門應(yīng)拓展信息渠道，充分調(diào)動社會各階層人員的積極性，實(shí)現(xiàn)多渠道監(jiān)控，與工商、銀行、外管、公安等部門進(jìn)行定期的資料交換和信息溝通，明確各部門的協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)及法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，逐步建立起穩(wěn)定、嚴(yán)密的社會協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。

2.構(gòu)建層次合理、簡潔明了、操作性強(qiáng)的非居民稅收征管模式。構(gòu)建更加合理的非居民稅收征管模式，不僅可以幫助稅務(wù)機(jī)關(guān)更好的為納稅人提供服務(wù)，而且可以提高納稅人自覺申報(bào)納稅的積極性，降低稅收遵從成本，從而提升非居民稅收征管的效率。在實(shí)踐中，應(yīng)創(chuàng)新工作方法，加大政策學(xué)習(xí)力度和宣傳力度，提升各級稅務(wù)人員對國際稅收政策的掌握程度和業(yè)務(wù)水平，努力拓寬政策宣傳面，提高各類企業(yè)非居民稅收政策的認(rèn)知度。在此基礎(chǔ)上，完善制度，規(guī)范工作流程，建立與信息化時代相適應(yīng)的具有制度化管理、規(guī)范化操作等特征的新型稅收征管方式。

3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的涉稅事務(wù)合作與協(xié)調(diào)。非居民稅收管理涉及面廣，關(guān)聯(lián)交易眾多，不僅各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)合作，借鑒先進(jìn)稅源控管經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建部門協(xié)作交流機(jī)制，而且要加強(qiáng)同外管局、工商局、銀行、海關(guān)等部門的協(xié)作交流，形成齊抓共管的局面。首先，要加強(qiáng)不同地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)相互對異地關(guān)聯(lián)企業(yè)、關(guān)聯(lián)交易情況的協(xié)助調(diào)查，運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息共享，及時進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅收等數(shù)據(jù)的情報(bào)交換，不定期解決信息不對稱等問題，降低執(zhí)法成本，提高行政效率。其次，建立稅源信息報(bào)告制度，當(dāng)企業(yè)對外支付超過一定限額時，即由銀行、外管局向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)告，促使稅務(wù)機(jī)關(guān)及時全面掌握跨國交易信息；涉及跨國交易對外支付的，如由總機(jī)構(gòu)或銷售公司集中付匯、數(shù)額巨大、情況不清的，支付地稅務(wù)機(jī)關(guān)可要求該支付所涉及的各生產(chǎn)企業(yè)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)對相關(guān)情況的真實(shí)性、合理性進(jìn)行調(diào)查，并函復(fù)支付地稅務(wù)機(jī)關(guān)，從而避免不真實(shí)、不合理的支付。最后，對一些關(guān)聯(lián)交易程度高、境外支付名目多并且銷售量巨大、虧損嚴(yán)重的特大型跨國公司，其子公司或分公司所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的，可以啟動涉外聯(lián)合審計(jì)程序，逐級向國家稅務(wù)總局提出全國性聯(lián)合審計(jì)申請，通過聯(lián)合審計(jì)堵塞跨國公司稅收征管的漏洞。

4.加強(qiáng)國際稅收合作，與有關(guān)國家簽訂避免雙重征稅協(xié)議。通過簽訂避免雙重征稅協(xié)議，既可避免國際稅收磨擦，又能有效地加強(qiáng)國際稅收合作，防止稅收流失或雙重征稅。截至2010年，中國已與90余個國家和地區(qū)正式簽署了避免雙重征稅協(xié)議，為保證在國際稅收協(xié)定背景下轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整的順利實(shí)施，保護(hù)中國的稅收權(quán)益，應(yīng)及時與其他有關(guān)國家簽署國際稅收協(xié)定。于此同時，應(yīng)開展反濫用協(xié)定的調(diào)查，與部分國家換函和談判，修訂原有協(xié)定，堵塞漏洞。

5.培養(yǎng)高素質(zhì)的非居民稅收管理人員隊(duì)伍。非居民稅收的管理，最終還是得依賴人員來落實(shí)。隨著國際間經(jīng)濟(jì)交往日益緊密，跨國資本的流動更加頻繁，對非居民的稅收管理也提出了更高的要求。因此，建設(shè)一支管理水平高、稅收業(yè)務(wù)精、財(cái)會知識豐富、英語過硬、計(jì)算機(jī)運(yùn)用熟練的專業(yè)人員隊(duì)伍十分緊迫和重要。

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篇8

（一）、認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識、增強(qiáng)創(chuàng)建意識。

年初伊始，根據(jù)分局人員少，涉外新手多，征管基礎(chǔ)薄弱，大多數(shù)稅干沒有創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際情況，分局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)大家一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)99年以來有關(guān)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)講話、有關(guān)文件以及經(jīng)驗(yàn)交流文章，另一方面先后三次到市局*分局、縣局*分局（均為一級標(biāo)準(zhǔn)化分局）實(shí)地學(xué)習(xí)、考察，分局還主動邀請機(jī)關(guān)各科室對創(chuàng)建工作予以指導(dǎo)，“傳道解惑”。在分局內(nèi)部，我們還開展了“我為創(chuàng)建獻(xiàn)一策”的活動。通過學(xué)習(xí)，全體稅干認(rèn)真思考并深刻領(lǐng)會了省局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局工作的重要意義，即創(chuàng)建工作是基層地稅分局適應(yīng)形勢發(fā)展的客觀需要；是貫徹落實(shí)新《稅收征管法》及實(shí)施細(xì)則的重要舉措；是推進(jìn)新一輪地稅征管改革的必然要求；是全面加強(qiáng)基層建設(shè)的有效載體。大家充分認(rèn)識到，創(chuàng)建工作是加強(qiáng)和改進(jìn)分局建設(shè)的基本途徑，是全面提升稅干綜合素質(zhì)的絕好機(jī)會。創(chuàng)建是一個過程，是一種手段，而不是目的，不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建。認(rèn)識的提高必然帶來積極的響應(yīng)，全體稅干變“市局要我創(chuàng)”為“我要主動創(chuàng)”。分局還提出了“新涉外、新氣象、新面貌、新成績”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局而努力的勵志口號，全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創(chuàng)建工作中來。

（二）明確創(chuàng)建重點(diǎn)。

在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，分局根據(jù)省局制定的標(biāo)準(zhǔn)化分局建設(shè)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)以及提出的創(chuàng)建思路，并結(jié)合涉外地方稅收工作實(shí)際，經(jīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)討論認(rèn)為，涉外分局創(chuàng)建工作的重點(diǎn)主要是做好五個方面，一是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，此乃創(chuàng)建的“重心”；二是要組織好稅收收入（包括基金、費(fèi)），要穩(wěn)定增長，此乃創(chuàng)建的“中心”；三是要為涉外納稅人提供更加優(yōu)、高效的服務(wù)，以涉外納稅人是否滿意，分局是否為改善我市投資環(huán)境做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)來衡量創(chuàng)建工作，此乃創(chuàng)建的“宗旨”；四是要依法治稅、規(guī)范征管。此乃創(chuàng)建的“靈魂”。涉外分局關(guān)鍵要做好對引進(jìn)項(xiàng)目中涉及的外國企業(yè)應(yīng)納稅收以及外籍個人的稅收征管。五是要以創(chuàng)建為動力，將創(chuàng)建工作與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合，與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，與加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。創(chuàng)建重點(diǎn)明確了，全體稅干不僅知曉了“為何創(chuàng)”，更知曉了“怎樣創(chuàng)”、“創(chuàng)什么”。

（三）以強(qiáng)化學(xué)習(xí)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升稅干綜合素質(zhì)。

隊(duì)伍建設(shè)是創(chuàng)建的重心，今年以來，分局堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，努力提高稅干綜合素質(zhì)。一是政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)年有計(jì)劃，月有重點(diǎn)，周有安排。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上力求做到政治文獻(xiàn)與業(yè)務(wù)知識兼容，在學(xué)習(xí)方法上提倡集中學(xué)習(xí)與自我提高并舉。分局規(guī)定，正副分局長每年寫出不少于8篇學(xué)習(xí)心得，一般稅干不少于5篇學(xué)習(xí)心得；二是加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，分局鼓勵稅干參加多種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、學(xué)歷、職稱及計(jì)算機(jī)等級考試。今年以來，有二名稅干報(bào)考參加了中央黨校函授學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科班學(xué)習(xí)（其中一名稅干還報(bào)考了全國經(jīng)濟(jì)師職稱資格），另二名稅干參加了**年度下半年全國計(jì)算機(jī)等級考試；三是在分局內(nèi)部開展了相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。分局規(guī)定每周五下午為政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，今年以來，分局根據(jù)新形勢下涉外稅收工作的需要，除正常學(xué)習(xí)稅政、征管業(yè)務(wù)外，特別注重學(xué)習(xí)WTO相關(guān)知識、國際稅收、國際稅法等與涉外稅收業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容。另外分局根據(jù)現(xiàn)有一名英語高級人才的有利條件，有計(jì)劃、有步驟的布置其帶領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)英語，以不斷適應(yīng)未來涉外稅收事業(yè)發(fā)展的需要。四是加強(qiáng)廉政教育和學(xué)習(xí)，第一加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到警鐘長嗚；第二是分局長與每位稅干簽訂黨風(fēng)廉政、政風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，并建立廉政檔案，在各項(xiàng)考評中，實(shí)行廉政建設(shè)“一票否決制”；第三對外公布舉報(bào)電話，廉潔自律十五不準(zhǔn)，并設(shè)立“政風(fēng)建設(shè)意見箱”，從源頭上杜絕腐敗的產(chǎn)生。分局無論自成立以來，還是分設(shè)獨(dú)立后，未發(fā)生一起不廉政、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。通過學(xué)習(xí)，全體稅干的精神面貌煥然一新，創(chuàng)建的熱情進(jìn)一步高漲了，對創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)了，大家切身感受到了創(chuàng)建的確是一個提高自身素質(zhì)的機(jī)會和過程。

（四）圍繞組織收入為中心，以創(chuàng)建促收入增長。

組織收入歷來是地稅部門的中心任務(wù)。任何時候，任何情況下都不能動搖。分局充分認(rèn)識到，在創(chuàng)建過程中，必須堅(jiān)持把組織收入放在中心位置，圍繞中心搞創(chuàng)建，以創(chuàng)建促增收。涉外分局在嚴(yán)格執(zhí)行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更要確保將各項(xiàng)涉外地方稅收依法足額征上來。為此，分局今年以來重點(diǎn)從稅源管理入手，將稅源管理做為創(chuàng)建的重要內(nèi)容，狠抓涉外地稅收入。

（1）、認(rèn)真開展稅源調(diào)查，掌握稅源動態(tài)，建立稅源檔案。

年初伊始，分局就擬定計(jì)劃，全員參與。分戶、分行業(yè)、分類型、分稅種、分納稅額全方位的開展了稅源調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容既有上年經(jīng)營狀況、各項(xiàng)稅收應(yīng)繳、已繳、欠繳指標(biāo)，又有本年預(yù)計(jì)的上述各項(xiàng)指標(biāo)及影響收入增減的因素指標(biāo)。通過全面摸底調(diào)查，根據(jù)涉外企業(yè)適用稅種的實(shí)際情況，分局確立了“盯住納稅大戶、管好營業(yè)稅戶、征好個人所得稅”為主的征收思路。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，分局建立了以綜合稅源臺帳、分戶稅源臺帳、分稅種稅源臺帳等一套較為完整的綜合、重點(diǎn)稅源檔案。另外，我們還根據(jù)涉外稅收工作特點(diǎn)，專門建立了外籍個人所得稅重點(diǎn)納稅人檔案，從而基本做到了稅源有本明白帳，為完成稅收、基金、費(fèi)任務(wù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（2）、加強(qiáng)稅收計(jì)劃編制和收入進(jìn)度分析工作。

在摸清稅源的基礎(chǔ)上，分局按時間，分稅種編排了收入計(jì)劃，并堅(jiān)持按月分析、季度總結(jié)，將實(shí)際執(zhí)行情況與計(jì)劃安排進(jìn)行對比分析，與去年同期對比分析，并做好下一個征期的預(yù)測工作。不僅有收入的全面分析，也有分稅種以及社會保險基金收入分析，既有納稅大戶的經(jīng)營收入分析，又有其它重點(diǎn)稅源戶的經(jīng)營、收入分析。堅(jiān)持和完善收入分析工作對完成收入任務(wù)起到達(dá)了良好的促進(jìn)作用。建立稅源檔案和加強(qiáng)收入分析是分局獨(dú)立后，特別是今年創(chuàng)建工作中的一項(xiàng)重要舉措，分設(shè)前雖年年完成任務(wù)，但在稅源管理上從來沒有象今年這樣細(xì)致過。1-10月份，分局共組織涉外地方稅收入1177萬元，完成市局下達(dá)年計(jì)劃的90.53%，比同期增收343萬元，增長41.12%，各稅種收入均呈現(xiàn)了不同幅度的增長；征收社會保險基金收入401萬元，比同期增收88萬元，增長28.11%，其中養(yǎng)老基金278萬元，完成市局下達(dá)年計(jì)劃的86.87%，比期增收20萬元，增長7.75%，失業(yè)保險基金32萬元，比同期增收6萬元，增長23.07%，另征收水利基金41萬元，從而實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)稅、費(fèi)、基金收入穩(wěn)步增長的目標(biāo)。

（五）、以創(chuàng)建為契機(jī)，強(qiáng)化依法治稅、優(yōu)化服務(wù)。

依法治稅是稅收工作的基礎(chǔ)，靈魂和生命線，依法治稅，就是要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。今年以來，分局以提高稅收征管質(zhì)量為核心，嚴(yán)格執(zhí)行涉外稅收政策，規(guī)范操作，細(xì)化征管措施，大力強(qiáng)化依法治稅。

（1）結(jié)合分局實(shí)際，著力提高“六率”，確保收入質(zhì)量。

今年以來，分局采取一系列措施，著力提高“登記率、申報(bào)率、欠稅增減率、稅款查補(bǔ)率、處罰率”。在稅務(wù)登記方面，分局長期以來按月與工商局外商投資企業(yè)登記管理科保持聯(lián)系，確保了涉外企業(yè)在工商部門登記注冊后，能按規(guī)定的時限到地稅部門辦理稅務(wù)登記；及時、足額辦理納稅申報(bào)歷來是分局強(qiáng)調(diào)的一個重點(diǎn)，今年以來，分局通過宣傳培訓(xùn)、下發(fā)文件、提醒申報(bào)、加大處罰力度等一系列措施，使申報(bào)質(zhì)量明顯提高，對企業(yè)的申報(bào)情況，我們按月進(jìn)行分析，制作申報(bào)情況統(tǒng)計(jì)分析表；無論是當(dāng)期申報(bào)應(yīng)納稅款還是緩征稅款，分局及時從信息中心獲取有關(guān)報(bào)表或從TAX2000下查閱有關(guān)申報(bào)、開票、入庫信息，確保各項(xiàng)稅款按期入庫并按月制作入庫率統(tǒng)計(jì)報(bào)告；對逾期未申報(bào)戶，催報(bào)面達(dá)100%；10月上旬，市局征管質(zhì)量考核組對分局今年1-9月份上述“六率”進(jìn)行了嚴(yán)格考核，除申報(bào)率為98%以外，其余各率均為100%。

（2）、嚴(yán)格執(zhí)行涉外稅收政策。

涉外稅收政策是我國對外開放政策的重要組成部分，貫徹執(zhí)行的好壞直接關(guān)系到對外開放的形象。長期以來，分局堅(jiān)持依法辦事、依率計(jì)征，從無超越權(quán)限的做法。今年，分局認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于“非典”期間對飲食、旅館等行業(yè)的政策性減免稅規(guī)定，做到資料齊全、批免程序合法。

（3）、規(guī)范操作，細(xì)化征管措施。

一是規(guī)范征管資料，夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作，今年以來分局循序漸進(jìn)按照檔案管理的要求，無論是分戶資料，還是綜合資料，都明確登記、發(fā)票、申報(bào)、征收、票證、減免、處罰等各個征管環(huán)節(jié)資料、資料檔案化開始進(jìn)入正常軌道；二是規(guī)范執(zhí)法程序，主要是認(rèn)真執(zhí)行稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，實(shí)行重大稅務(wù)行政處罰案件備案制度；積極推行法制員工作制度，所有稅務(wù)執(zhí)法文書的制作、下達(dá)都要報(bào)經(jīng)法制員審核后方可執(zhí)行，否則一律無效；三是自今年下半年以來，分局使用了**征管軟件，從使用效果看，各基本模塊均能運(yùn)用并產(chǎn)生相關(guān)報(bào)表，充分發(fā)揮了計(jì)算機(jī)在收集數(shù)據(jù)、處理信息，從而為征管服務(wù)方面的作用；四是根據(jù)涉外稅收工作實(shí)際及特點(diǎn)，加強(qiáng)對來銅從事各種勞務(wù)活動的外國企業(yè)以及外籍個人（包括常駐及臨時來銅）應(yīng)納地方稅收征管，以捍衛(wèi)我國稅法的尊嚴(yán)，這也是依法治稅、規(guī)范征管的具體體現(xiàn)。

今年以來，分局在創(chuàng)建過程中，將為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，做為重要的議事日程。一是牢固樹立“人人都是投資環(huán)境”的理念，涉外分局是我市外商投資軟環(huán)境的一個重要組成單元，其服務(wù)意識、水平、態(tài)度的表現(xiàn)直接影響到整個地稅形象，因此分局領(lǐng)導(dǎo)要求全體稅干始終繃緊“服務(wù)弦”，彈好“服務(wù)調(diào)”。二是公布涉外分局公示承諾制度，第一是服務(wù)承諾制度，承諾內(nèi)容有服務(wù)時限、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量及違諾處理，第二是文明辦稅“八公開”制度，第三是廉潔自律十五不準(zhǔn)，承諾制度不僅掛牌上墻，而且還印發(fā)到全體涉外企業(yè)，從而自覺接受涉外納稅人的監(jiān)督；三是公布辦稅流程及稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)，方便納稅人知曉辦稅程序，知法守法；四是實(shí)行局長接待日制度，推行首問負(fù)責(zé)制，倡導(dǎo)預(yù)約、延時、提醒、零距離服務(wù)；五是抓住機(jī)遇，積極開展稅法宣傳及納稅輔導(dǎo)，分局在今年政風(fēng)建設(shè)百日活動及稅法宣傳月中，先后召開大會和部分納稅人座談會，以會代訓(xùn)，收到了良好的效果；六是在分局內(nèi)部開展了一次“假如我是一名涉外納稅人”為主題的討論活動?！凹偃缥沂且幻嫱饧{稅人，到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)時，我希望感受到的是一張笑臉相迎，一聲曖心問候，一把椅子可坐，一杯清茶解渴，一個滿意答復(fù)，一句親切再見，我希望得到最好的服務(wù)和朋友般的幫助，而不是訓(xùn)斥和說教”。一位稅干發(fā)自肺腑的發(fā)言，引發(fā)了大家深刻進(jìn)行換位思考和強(qiáng)烈的共鳴；七是開展文明辦稅，實(shí)行著裝上崗，掛牌服務(wù)、工作職責(zé)上墻，推行文明禮貌用語，使服務(wù)工作規(guī)范化。

通過強(qiáng)化依法治稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，分局的征管基礎(chǔ)工作得到了全面加強(qiáng)，依法治稅水平明顯提高，涉外地稅形象顯著改善。

（六）、以創(chuàng)建為動力，做好“三個結(jié)合”。

一是與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合，二是與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，三是與加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。分局充分認(rèn)識到，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局與這三項(xiàng)工作相互聯(lián)系，相輔相成。因此分局今年將爭創(chuàng)“人民滿意的基層站所”、爭創(chuàng)“文明單位”、開展“政風(fēng)建設(shè)百日活動”全部融入到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局中，相互促進(jìn)，共同提高，收到了良好的效果，取得了優(yōu)異的成績。有關(guān)三項(xiàng)活動的詳細(xì)工作情況，分局另文專題匯報(bào)。

（七）、建章立制，嚴(yán)格獎懲，加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理。

今年以來，分局建立健全了一系列內(nèi)務(wù)管理制度，共制定了政治學(xué)習(xí)等17項(xiàng)規(guī)章制度，這些制度的科學(xué)制定保證了分局各項(xiàng)工作正常、有序的開展。為加大考核力度，分局根據(jù)當(dāng)前涉外稅收工作的業(yè)務(wù)范圍，設(shè)置了十九個崗位并明確其職責(zé)（按事設(shè)崗，一人多崗），還制訂了崗位責(zé)任制綜合考核辦法及考核細(xì)則考核到每位稅干，每位稅干的職責(zé)由共同職責(zé)及崗位職責(zé)構(gòu)成，每月總分值為1000分，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組按月考核，與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，按月兌現(xiàn)，獎罰分明，起到了鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，獎勤罰懶的作用。從而使內(nèi)務(wù)管理各方面得到了前所未有的加強(qiáng)。

二、存在的問題。

雖然分局的創(chuàng)建工作取得了明顯成效，但也還存在一些問題。主要有：一是隊(duì)伍建設(shè)方面，稅干學(xué)習(xí)有待深入，個別稅干未取得計(jì)算機(jī)等級證書；二是稅務(wù)管理方面，稅源檔案及少數(shù)分戶、綜合征管檔案資料不夠健全，對異常申報(bào)戶雖注重分析，但未建立固定的檢查制度；三是內(nèi)務(wù)制度執(zhí)行上有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、整改措施。

篇9

一、優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)

納稅服務(wù)既是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法應(yīng)履行的義務(wù)，又是稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收管理的一項(xiàng)措施。作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，稅務(wù)部門要依法征稅、嚴(yán)格管理，同時稅務(wù)部門也承擔(dān)著保障納稅人合法權(quán)益的職責(zé)，要為納稅人提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。做好納稅服務(wù)，是加強(qiáng)稅收管理的重要內(nèi)容，是提高稅收征管質(zhì)量和效益的重要手段，是改善稅務(wù)部門形象的重要措施，是落實(shí)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”工作宗旨的體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要方面。

近年來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，納稅服務(wù)工作取得了顯著成效。從全國文明單位評比和精神文明先進(jìn)單位評選上，可以看出納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)工作是比較滿意的。2005年全國評選的1003家文明單位中，就有110多家來自稅務(wù)系統(tǒng)，占總數(shù)的11%；在1100多家創(chuàng)建精神文明的先進(jìn)單位中，稅務(wù)機(jī)關(guān)占13%。在每年各地黨委政府行風(fēng)評議活動中，絕大多數(shù)國稅局、地稅局都名列前茅。這是各地黨委政府對稅務(wù)部門的鼓勵，是廣大納稅人對稅務(wù)工作的肯定。當(dāng)然，納稅服務(wù)工作還有不少差距，如“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的現(xiàn)象仍然較為常見，有些地方甚至還存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況。我們要正視問題，看到差距，正確處理依法治稅和納稅服務(wù)的關(guān)系、稅收征管與納稅服務(wù)的關(guān)系，不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷提高納稅服務(wù)水平，將納稅服務(wù)工作做得更好。

第一，要堅(jiān)持秉公執(zhí)法，依法征管。樹立正確的服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力踐行“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨，依法治稅、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，誠心誠意地為納稅人服務(wù)。納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本要求，就是希望稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠秉公執(zhí)法，公平稅負(fù)。所以，依法征管，文明執(zhí)法，這是我們做好納稅服務(wù)工作的基本要求。

第二，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅程序，加強(qiáng)稅法宣傳和納稅咨詢輔導(dǎo)，為納稅人提供必要的辦稅條件，方便納稅人及時、足額納稅。要運(yùn)用信息化等先進(jìn)的手段，使納稅人各種辦稅事項(xiàng)更加便捷、成本更低。

第三，要注意加強(qiáng)與納稅人的交流，通過舉辦座談會、走訪納稅人、在辦稅服務(wù)廳建立信息咨詢窗口等方式加強(qiáng)與納稅人的聯(lián)系，聽取納稅人的意見，不斷改進(jìn)我們的工作。

第四，要切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。辦稅負(fù)擔(dān)重是納稅人反映較為集中的問題，比如，辦理涉稅事項(xiàng)申報(bào)資料較多，一些地方辦稅服務(wù)廳有時發(fā)生排隊(duì)時間長的問題，等等。針對這些問題，要認(rèn)真分析其產(chǎn)生的原因，區(qū)別不同情況，采取措施逐一加以解決。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)稅收征管工作的規(guī)律，認(rèn)真分析和研究稅收征管程序中存在的問題，按照既有利于管理，又方便納稅人的基本要求，運(yùn)用科學(xué)化、精細(xì)化管理方法，優(yōu)化辦稅程序，強(qiáng)化窗口功能，提高工作效率，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

要切實(shí)解決納稅人重復(fù)報(bào)送資料問題。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)要求納稅人報(bào)送的資料比較普遍的有三類：第一類是納稅申報(bào)表及相關(guān)附件。第二類是財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表，如資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、資金流量表。第三類是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收管理需要讓納稅人補(bǔ)充報(bào)送的資料，如重點(diǎn)稅源戶相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)表。另外，在辦理納稅人一些具體申請事項(xiàng)時，要求附送諸如營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等有關(guān)資料。納稅人辦稅時要申報(bào)相關(guān)資料，這是法律規(guī)定的，是稅收管理工作必要的，現(xiàn)在的問題主要是重復(fù)申報(bào)，加重了負(fù)擔(dān)，對此納稅人反映比較多。重復(fù)報(bào)送的主要是財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表以及各種證件復(fù)印件。出現(xiàn)這種情況，既有多年來各種涉稅事項(xiàng)辦理要求累加出現(xiàn)重復(fù)的原因，也有部門工作協(xié)調(diào)不夠，信息沒有共享，多頭要求納稅人報(bào)送資料的原因。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取有效措施解決重復(fù)報(bào)送問題。要徹底清理要求納稅人報(bào)送的資料，去除重復(fù)。注意一個口子接受并及時錄入納稅人報(bào)送的相關(guān)資料，進(jìn)行“一戶式”存儲，實(shí)現(xiàn)信息共享。在納稅人辦理稅務(wù)登記注冊時按規(guī)定報(bào)齊相關(guān)資料，以后辦理其他涉稅事項(xiàng)時，稅務(wù)機(jī)關(guān)可運(yùn)用已有資料進(jìn)行審核，不再要求納稅人重復(fù)報(bào)送諸如身份證等復(fù)印件。要研究合理歸并稅種申報(bào)資料，減少納稅人重復(fù)報(bào)送。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，善于用信息化手段整合和應(yīng)用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，切實(shí)減輕納稅人申報(bào)資料的負(fù)擔(dān)。

要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理，方便納稅人辦稅。這里要著重講講采取措施解決一些地方辦稅廳排隊(duì)擁擠問題。要認(rèn)真分析一下有些地方辦稅服務(wù)廳出現(xiàn)納稅人排隊(duì)問題的原因。目前大多數(shù)地方辦稅服務(wù)廳建于十年前，以后沒有增加。但這十年來，稅收收入增長了6倍，納稅戶也增加了好幾倍，辦稅工作量大大增加，不少地方辦稅廳容量已經(jīng)不適應(yīng)，加上10天申報(bào)期納稅人往往到最后兩三天來辦稅，這兩天人就更多了，即使辦理一戶申報(bào)納稅只要兩到三分鐘，已經(jīng)夠快的了，但因同時來的人太多，也會出現(xiàn)排隊(duì)現(xiàn)象。所以，要解決一些地方辦稅廳排隊(duì)問題，除了在納稅戶比較集中的城區(qū)稅務(wù)分局增設(shè)一些辦稅廳，加強(qiáng)辦稅廳管理，改善申報(bào)辦法等外，最現(xiàn)實(shí)也最有效的辦法就是要積極與納稅人協(xié)商，均衡分配納稅申報(bào)時間，有計(jì)劃地引導(dǎo)納稅人分期申報(bào)辦稅。充分運(yùn)用10天申報(bào)時間，均衡辦稅，錯開高峰，避免擁擠。近年來，不少地方采用引導(dǎo)納稅的辦法，有效地解決了申報(bào)期后兩天辦稅廳排隊(duì)擁擠問題，納稅人很滿意，也都能積極配合，同時辦稅廳管理工作質(zhì)量和效率也提高了。目前還存在排隊(duì)過長問題的地方，要盡快采取這個措施，認(rèn)真抓必有成效。要運(yùn)用科學(xué)化管理手段，合理分配前臺與后臺的管理工作，在優(yōu)化辦稅程序的同時強(qiáng)化征收管理，提高辦稅廳工作效率，提高納稅服務(wù)的水平。

要切實(shí)加強(qiáng)國地稅協(xié)作。各地國稅局、地稅局要積極采取措施，加強(qiáng)信息溝通，開展聯(lián)合辦證、聯(lián)合開設(shè)“12366”、聯(lián)合評定納稅信用等級、聯(lián)合開展稅務(wù)檢查等工作?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)對納稅人的日常檢查或調(diào)查了解情況，要統(tǒng)籌合理安排。檢查前要做好準(zhǔn)備工作，在檢查或調(diào)查時，盡可能將相關(guān)情況都了解清楚，不要多頭、多次下戶檢查，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

二、加強(qiáng)稅源管理，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率

稅源管理是稅收管理的基礎(chǔ)工作，是提高稅收征管水平的重要措施。各地要切實(shí)加強(qiáng)稅源管理，建立健全稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查的良性互動機(jī)制，促進(jìn)稅收管理水平的提高。

第一，要使納稅評估工作經(jīng)?；?/p>

納稅評估是稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)納稅申報(bào)的審核，是對納稅人應(yīng)稅能力和應(yīng)繳稅款的分析評估。它是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，是稅源管理的重要內(nèi)容和重要措施。要通過稅收經(jīng)濟(jì)分析，采用計(jì)算機(jī)和人工相結(jié)合的手段，對地區(qū)、行業(yè)以及相關(guān)稅種稅負(fù)狀況和增長彈性進(jìn)行評估，并對照企業(yè)納稅情況，及時發(fā)現(xiàn)異常問題。稅源管理部門對申報(bào)異常的企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)以及其他非正常戶要進(jìn)行深入的納稅評估，查找異常的原因。在評估時，要注意運(yùn)用第三方信息，不能僅僅憑申報(bào)表評估申報(bào)數(shù)。過去，一些地方稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評估工作比較薄弱，必須不斷強(qiáng)化，一定要把納稅評估工作作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的經(jīng)常性工作來抓，努力提高稅源管理水平。

第二，要善于收集和運(yùn)用信息

掌握信息對于開展納稅評估工作具有重要作用。稅務(wù)部門要善于收集各方面涉稅信息，運(yùn)用信息進(jìn)行分析評估。要充分發(fā)揮管理信息系統(tǒng)的作用，讓稅收管理部門和管理人員更加快捷地查詢和應(yīng)用信息。基礎(chǔ)信息掌握得越多，運(yùn)用得越好，納稅評估水平就越高。反過來，如果沒有基礎(chǔ)信息，納稅評估就失去了對象和依據(jù)，評估效果就將大打折扣。今年初開展年收入12萬元以上個人申報(bào)納稅工作，做得比較好的地區(qū)都是基礎(chǔ)信息工作做得好。要利用多種手段拓展信息來源，加強(qiáng)部門之間信息溝通，稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極主動了解各方面情況，包括跟納稅人溝通，了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況。稅收管理員要盡可能多地掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營信息，為開展納稅評估，加強(qiáng)稅源管理奠定基礎(chǔ)。我要強(qiáng)調(diào)一下，地稅系統(tǒng)要盡快建立起涉及個人財(cái)產(chǎn)、個人收入情況的數(shù)據(jù)庫。

要積極推廣應(yīng)用稅控器具和有獎發(fā)票。運(yùn)用稅控器具和有獎發(fā)票，是擴(kuò)大信息渠道、加強(qiáng)稅源管理的重要措施，它不僅有利于流轉(zhuǎn)稅管理，也有利于所得稅管理。從目前稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作情況看，進(jìn)展比較慢，各地很不平衡。廣東、湖南、北京、上海、大連和吉林等省市已完成和正在進(jìn)行稅控收款機(jī)的選型招標(biāo)工作，湖南已完成試點(diǎn)工作并計(jì)劃今年年底以前在全省范圍內(nèi)推廣使用稅控收款機(jī)。希望其他地方抓緊開展選型招標(biāo)工作。各省市稅務(wù)機(jī)關(guān)都要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性，加倍努力，切實(shí)抓好稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用工作。

第三，要正確處理稅源管理與稅款征收、稅務(wù)稽查的關(guān)系

納稅評估是稅源管理的重要措施，也是稅務(wù)稽查的重要手段。搞好納稅評估、加強(qiáng)稅源管理與加強(qiáng)稅務(wù)稽查等，目的都是一樣的，都是為了提高稅收征管質(zhì)量和效率。要加強(qiáng)這些方面工作的配合協(xié)調(diào)，建立和健全稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的良性互動機(jī)制。稅源管理部門通過納稅評估發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)存在的問題要及時處理。對于一般性問題，稅源管理部門依法做出處理，補(bǔ)繳稅款并督促其正常申報(bào)。對于涉嫌偷逃騙稅的問題，稅源管理部門要及時移交稽查?；椴块T對稅源管理部門移交的案件，要及時檢查。稅源管理部門通過納稅評估發(fā)現(xiàn)問題移送稽查，這是稅源管理的工作成績?；椴块T要堅(jiān)持以查促管的工作要求，通過查辦案件，懲處違法行為，查補(bǔ)稅收收入，促進(jìn)納稅人正常申報(bào)納稅，同時，針對征管中存在的問題，提出加強(qiáng)管理的意見，促進(jìn)稅收征管工作。

稅源管理與稅款征收的關(guān)系也是相輔相承的。稅款征收好不好，稅源管理包括納稅評估等工作很重要。納稅評估工作做好了，就能促進(jìn)納稅人依法納稅申報(bào)，征收率就能提高。納稅評估是稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人應(yīng)稅能力和應(yīng)繳稅款的分析評估，并與其申報(bào)情況進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)異常約談檢查，查明原因，從而促使納稅人依法正常申報(bào)。對涉嫌偷騙稅的問題，要進(jìn)行稽查并依法處理。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法征收，不能簡單地以評估分析數(shù)或行業(yè)平均稅負(fù)作為稅款征收的依據(jù)。某個企業(yè)稅負(fù)低并不意味著一定存在偷逃稅行為，必須查找原因，具體情況具體分析、處理。

三、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮征管部門綜合管理作用

篇10

以黨的十和十八屆三中全會、四中全會精神為指導(dǎo)，以“一個定位、兩手齊抓、三個落實(shí)、四個突破”為總體目標(biāo)，以增加稅收總量、提高財(cái)政收入、壯大財(cái)源建設(shè)為目的，充分挖掘稅源，整頓規(guī)范稅收秩序，全力推動開發(fā)區(qū)健康快速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

稅收是開發(fā)區(qū)財(cái)政收入的主要來源，是解決當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障行政運(yùn)轉(zhuǎn)和招商引資，用于農(nóng)民土地補(bǔ)償?shù)呢?cái)力保障。為加強(qiáng)稅收征管工作領(lǐng)導(dǎo)，開發(fā)區(qū)決定成立稅收征管工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)稅收征管的領(lǐng)導(dǎo)工作，做到應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。

三、具體措施

（一）根據(jù)開發(fā)區(qū)實(shí)際，稅務(wù)部門要強(qiáng)化對正常生產(chǎn)企業(yè)稅源的監(jiān)控管理，加大對開發(fā)區(qū)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的稅收征收管理力度，進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地使用稅、耕地占用稅等重點(diǎn)稅收的征收管理，堵塞稅收漏洞。自2014年2月始，開發(fā)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)所有新建項(xiàng)目、新上項(xiàng)目（包括工業(yè)、三產(chǎn)、流通等），均依法依規(guī)向開發(fā)區(qū)財(cái)稅部門繳納相應(yīng)稅收。任何項(xiàng)目、任何企業(yè)、任何個人均不得以任何理由拖欠應(yīng)繳納的稅收，按規(guī)定及時足額將稅收繳納入庫。

（二）進(jìn)一步挖掘稅源，做到應(yīng)收盡收。開發(fā)區(qū)稅務(wù)部門要加強(qiáng)對納稅申報(bào)的審核和稅款繳庫的監(jiān)控，對開發(fā)區(qū)所有稅源進(jìn)行普查，對不按期申報(bào)、申報(bào)資料異常的納稅人，及時核實(shí)情況，采取措施防范漏、欠稅；做到應(yīng)收盡收。

（三）促使新上項(xiàng)目快批快建快投產(chǎn)，力爭當(dāng)年受益。開發(fā)區(qū)加大培植財(cái)源力度，加快融資步伐，建立過橋資金制度，幫助企業(yè)解決暫時資金困難，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)、項(xiàng)目的服務(wù)。加快開發(fā)區(qū)土地開發(fā)步伐，積極引進(jìn)商品物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)利稅效益最快、最大化，力爭當(dāng)年見效。

（四）國稅、地稅部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作。國稅和地稅部門要實(shí)行信息共享，充分利用對方征收信息，加強(qiáng)信息比對，避免出現(xiàn)漏管現(xiàn)象，要聯(lián)合開展納稅評定、執(zhí)法檢查和稅收宣傳等工作。

（五）深入開展稅務(wù)稽查，打擊涉稅違法行為。稅務(wù)部門要充分發(fā)揮查漏補(bǔ)收、以查促管、以管促收的職能作用，進(jìn)一步加大稽查力度，對長期拖欠稅款，拒不繳納的企業(yè)，要采取稅收法律程序，依法征收。以凈化稅收環(huán)境，規(guī)范稅收秩序。

（六）優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅效率。開發(fā)區(qū)稅務(wù)部門要充分協(xié)調(diào)好各自納稅服務(wù)大廳的工作，要堅(jiān)持強(qiáng)化征管與優(yōu)化服務(wù)并重，在組織收入中認(rèn)真做好稅收政策法規(guī)的宣傳解釋工作。切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，提高辦稅效率，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

四、自身建設(shè)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行稅法，維護(hù)正常稅收征管秩序。任何部門、單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定；任何部門、單位和個人不得非法干預(yù)、阻撓或者取代稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)。

（二）任何單位和個人都有權(quán)對違反稅收法律、法規(guī)以及侵犯自身合法權(quán)益的稅收違法行為進(jìn)行舉報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查，依法處理，并對舉報(bào)人的情況嚴(yán)格保密。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅收征收管理，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收稅款。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)組織收入原則，做到依法征稅，應(yīng)收盡收。

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)。

（五）稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，文明服務(wù)，依法接受監(jiān)督；不得索賄受賄、、。在查處涉稅違法行為中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

五、法律責(zé)任

有關(guān)部門、單位和個人違反規(guī)定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定，或者非法干預(yù)、阻撓、取代稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)的；違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收稅款的；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有關(guān)企業(yè)違反稅法規(guī)定不依法履行納稅義務(wù)，不正確計(jì)算、申報(bào)、繳納稅款，不正確及時向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售情況等稅收資料，造成嚴(yán)重后果的，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，必要時依法進(jìn)入稽查程序。