導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

社會(huì)：安全文化理念如何樹立

“面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的安全隱患，能不能在全社會(huì)、在全體市民中來開展安全系列教育，以進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)，普及安全知識(shí)，提高自救互救的能力？”在審議中，如何進(jìn)一步樹立全社會(huì)安全文化理念，讓安全生產(chǎn)成為全社會(huì)一種行動(dòng)自覺，成為委員們熱議的話題。

江小青委員指出，當(dāng)前，公眾的安全意識(shí)和安全知識(shí)存在缺失，比如，對(duì)新《安全生產(chǎn)法》和《上海市安全生產(chǎn)條例》知曉率較低。她認(rèn)為，要形成全社會(huì)知法、守法、用法的氛圍，不能停留在僵化的宣傳形式上，也不能讓應(yīng)急預(yù)案成為束之高閣的文件，而要通過系統(tǒng)、分類、經(jīng)常的培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)，提高公眾在自然和人為災(zāi)害面前防護(hù)以及自救的意識(shí)和能力，“現(xiàn)在有很多科普?qǐng)鲳^的資源沒有很好地利用起來，能否像開展國防教育一樣開設(shè)一個(gè)城市安全教育和實(shí)訓(xùn)的場館或者基地。”潘志純委員也建議，政府各個(gè)部門要通力合作，采取有力、有效的措施，使安全教育能夠進(jìn)學(xué)校、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，并把本市現(xiàn)有的安全教育資源加以整合，擴(kuò)大開放面，提高利用率。

政府：監(jiān)管機(jī)制如何創(chuàng)新

當(dāng)前本市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但安全生產(chǎn)工作仍具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性。委員們建議，要進(jìn)一步創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，提高安全監(jiān)管效率，提升安全保障能力。

陳燮君委員認(rèn)為，當(dāng)前安全隱患隨處可見，因而要從上海的新情況、新挑戰(zhàn)出發(fā)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的防范?！耙l(fā)事故的四個(gè)要素，人的不安全行為、物的不安全行為、環(huán)境的不安全條件、管理缺失不同程度地存在?！笔非锴傥瘑T指出，相關(guān)職能部門務(wù)必要警鐘長鳴，切忌痛一痛、查一查，應(yīng)該做到常態(tài)化的監(jiān)管，防范于未然，同時(shí)對(duì)那些違反法律法規(guī)，負(fù)有實(shí)質(zhì)責(zé)任的企業(yè)和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅懲處。

有的委員認(rèn)為，政府在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，還要探索督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的途徑、方法和手段。蔡敏勇委員建議，政府有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)外包項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的重要性、緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化、優(yōu)化外包項(xiàng)目生產(chǎn)管理的規(guī)定和細(xì)則辦法，更好地落實(shí)橫向到位、縱向到底的監(jiān)管制度。在萬建華委員看來，在2011年市人大常委會(huì)修改上海市安全生產(chǎn)條例時(shí)，就如何督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，提出了很多具體的措施。其中一條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)的，經(jīng)報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審核同意，可以免于存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，這是當(dāng)時(shí)立法中的一大亮點(diǎn)。這個(gè)做法，也被國家新修改的安全生產(chǎn)法吸納。萬建華委員建議，要繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)這項(xiàng)工作。

企業(yè)：主體責(zé)任如何落實(shí)

如何強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，也是委員和代表們?cè)趯徸h中聚焦的熱點(diǎn)。

篇2

關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);執(zhí)法監(jiān)察;問題;成因;對(duì)策

安全生產(chǎn)執(zhí)法是國家行政執(zhí)法工作的重要內(nèi)容，也是黨和政府賦予執(zhí)法部門的神圣使命。安全生產(chǎn)執(zhí)法的執(zhí)法范圍十分龐大，內(nèi)容多樣，與國計(jì)民生息息相關(guān)。近年來，國內(nèi)很多地區(qū)發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故再次證明，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察已經(jīng)刻不容緩。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)域發(fā)展面臨著許多新形勢，出現(xiàn)了許多新問題，這些問題背后的成因也值得我們?nèi)ド钊敕治龊脱芯浚瑥亩业浇鉀Q問題的可行之策。

一、新形勢下加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的重要意義

(一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

從近年來發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故來看，其后果和社會(huì)危害性越來越強(qiáng)，都給社會(huì)秩序的穩(wěn)定造成嚴(yán)重破壞和影響。究其原因，是因?yàn)樯鐣?huì)生產(chǎn)的各個(gè)行業(yè)與領(lǐng)域之間的聯(lián)系愈發(fā)緊密，一旦發(fā)生安全事故，造成的也將是連鎖性的反應(yīng)，所以其社會(huì)危害性后果也愈加嚴(yán)重，剛剛發(fā)生不久的“天津港”安全事故就是很好的例證。因此，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，將會(huì)在很大程度上維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察是踐行依法治國的具體體現(xiàn)

黨的十八屆四中全會(huì)提出，全面推動(dòng)依法治國，并將其上升為全面建成小康社會(huì)的重要制度保障。近年來，我國安全生產(chǎn)立法監(jiān)督工作取得了切實(shí)成效，先后有多部法律法規(guī)制定并實(shí)施。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，是落實(shí)依法治國的重要措施，也將會(huì)極大地提高現(xiàn)有法律法規(guī)的有效性。

二、當(dāng)前我國安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作存在的主要問題及原因

(一)存在主要問題

當(dāng)前，國內(nèi)部分地區(qū)在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作中依然存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，對(duì)各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的現(xiàn)象不聞不問的情況也時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察難的問題還沒有得到徹底解決。1、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制尚未建立。當(dāng)前，我國安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的一個(gè)突出性的問題就是執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制尚未完全建立，各類突擊檢查、階段性檢查和臨時(shí)檢查依然是執(zhí)法監(jiān)察的主要形式，還存在著“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的問題，執(zhí)法監(jiān)察形式上還比較被動(dòng)。2、行政處罰不規(guī)范。行政處罰是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的重要形式，也是法律規(guī)范性和威懾力的重要體現(xiàn)。由于部分安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)域的法律法規(guī)還不夠健全，行政執(zhí)法部門的自由裁量權(quán)過大，加之對(duì)部分安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的流程規(guī)定不夠嚴(yán)密，導(dǎo)致了很多安全生產(chǎn)相關(guān)的行政處罰不夠規(guī)范，“人治”和隨意化的執(zhí)法處罰非常普遍，處罰尺度前后不一致，嚴(yán)重影響到執(zhí)法監(jiān)察的質(zhì)量。3、執(zhí)法者隊(duì)伍素質(zhì)層次不齊。安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作者隊(duì)伍的總體素質(zhì)與執(zhí)法監(jiān)察工作的質(zhì)量密切相關(guān)。部分執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感淡漠，對(duì)于監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的違法現(xiàn)象沒有給予足夠的重視，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。甚至有部分執(zhí)法人員道德品質(zhì)敗壞，利用監(jiān)管職權(quán)實(shí)施權(quán)錢交易，觸犯了法律規(guī)定。還有一些執(zhí)法者的執(zhí)法觀念較為陳舊落后，存在著“以罰代管”等認(rèn)識(shí)。由于部分職能部門的執(zhí)法者素質(zhì)參差不齊，才導(dǎo)致了大量安全生產(chǎn)事故的頻繁發(fā)生。4、地方保護(hù)主義影響依然存在。當(dāng)前，很多地區(qū)為了單純追求經(jīng)濟(jì)增長速度，對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)和生產(chǎn)單位給予了特別照顧，并以此作為招商引資的“政策優(yōu)勢”。這些地區(qū)的政府和有關(guān)部門會(huì)要求安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)這些生產(chǎn)單位網(wǎng)開一面，要對(duì)這些單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和責(zé)任大事化小，小事化了，長此以往，勢必會(huì)導(dǎo)致本地區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患的擴(kuò)大。

(二)主要原因分析

筆者認(rèn)為，造成現(xiàn)階段安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察存在問題的原因有如下幾方面:1、地方政府的發(fā)展觀和政績觀。地方政府的政績觀和發(fā)展觀是制約安全生產(chǎn)監(jiān)察的根本因素。很多地方政府依然存在著“唯GPD論”的錯(cuò)誤政績觀，而將安全生產(chǎn)作為可有可無的事情，不做硬性要求。很多地方政府為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，將安全生產(chǎn)監(jiān)察的“免檢”作為優(yōu)惠政策和條件之一，從而造成了安全生產(chǎn)監(jiān)察部門在執(zhí)法過程中的選擇性執(zhí)法。由于得不到有效地監(jiān)督和管理，很多地區(qū)才出現(xiàn)了各類重特大安全事故，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。2、企業(yè)安全生產(chǎn)觀念不明確。在發(fā)生安全生產(chǎn)事故和存在安全隱患和各類企業(yè)中，集中存在著安全生產(chǎn)觀念不明確的問題。部分企業(yè)的管理者存在僥幸心理，認(rèn)為只要大致注意一下就不會(huì)發(fā)生安全事故。還有部分企業(yè)管理者沒有安全生產(chǎn)觀念，過分追求產(chǎn)量和短期效益，忽視了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。更有甚者竟然根本不了解安全生產(chǎn)主體責(zé)任是企業(yè)管理者的職責(zé)范圍，沒有采取切實(shí)有效的措施，導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。

三、問題及對(duì)策

為了有效解決現(xiàn)階段安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作中存在的主要問題，應(yīng)當(dāng)采取下列對(duì)策。一是要落實(shí)安全生產(chǎn)工作考核機(jī)制，落實(shí)政府和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，按照法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)察。二是要強(qiáng)化行政執(zhí)法的有效化和規(guī)范化，建立完善的行政執(zhí)法主體制度、行政執(zhí)法程序制度、安全“三同時(shí)”評(píng)價(jià)制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法救濟(jì)制度等。三是要提高安全生產(chǎn)監(jiān)察工作者隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)思想政治教育和職業(yè)道德教育，將安全生產(chǎn)監(jiān)察的責(zé)任有效地落實(shí)。四要轉(zhuǎn)變政府的政績觀和發(fā)展觀，樹立可持續(xù)發(fā)展和安全發(fā)展理念，優(yōu)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察環(huán)境，切實(shí)有效地提高監(jiān)察工作水平。

參考文獻(xiàn):

［1］喬慶梅．我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問題探析．中國軟科學(xué)．2006(6)

篇3

一、“雙基”問題的表現(xiàn)形式

輕視安全追經(jīng)濟(jì)效益。部分基層生產(chǎn)管理者及企業(yè)管理者還存在安全意識(shí)不強(qiáng)的觀念。過分強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，輕視安全生產(chǎn)，從而誘發(fā)各類安全事故時(shí)有發(fā)生。另外，在少數(shù)基層單位和供電所中，安全生產(chǎn)組織不健全、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善、安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不足等問題也比較突出。安全專業(yè)人才匱乏。長期以來形成的思維習(xí)慣是，人們更重視行政管理學(xué)科和科學(xué)技術(shù)等“熱門專業(yè)”，忽視了安全專業(yè)的重要性。開設(shè)安全專業(yè)的學(xué)校也比較少，從而導(dǎo)致基層單位安全專業(yè)人員匱乏的現(xiàn)狀。這種情況嚴(yán)重的制約了安全工作科學(xué)有序開展。

安全教育走形式。安全教育培訓(xùn)要強(qiáng)化職工的職業(yè)素養(yǎng)，內(nèi)容應(yīng)該涉及對(duì)法律法規(guī)及規(guī)章制度的貫徹，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的方法，以及相關(guān)知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)。安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行的各種安全教育培訓(xùn)和企業(yè)開展的各種安全學(xué)習(xí)教育，是保證安全管理者和操作者具有相應(yīng)資質(zhì)和技能的重要手段。

二、如何解決“雙基”中的突出問題

建立目標(biāo)管理，強(qiáng)化制度落實(shí)。建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)、各部門、各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵?？h級(jí)供電企業(yè)要對(duì)本單位轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門，要把安全生產(chǎn)工作列入本部門的重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和基層供電所是安全生產(chǎn)工作的主體，其主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，并依法保障必要的安全投入，加強(qiáng)安全管理，形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

加大安全投入，杜絕“欠賬”、“挪用”安全資金?！鞍踩亲畲蟮男б妗?，這個(gè)道理許多企業(yè)往往只在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后才能深刻體會(huì)到。加大安全生產(chǎn)投入，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，是生產(chǎn)安全的根本保障，決不能“欠賬”。

構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。不論是對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)還是對(duì)一個(gè)生產(chǎn)基層班組來說，長效機(jī)制都是促使抓安全生產(chǎn)工作應(yīng)有的動(dòng)力和壓力的“有形的手”，它能從根本上解決安全生產(chǎn)工作動(dòng)力不足、壓力不夠和合力不強(qiáng)的問題，保障各項(xiàng)工作及時(shí)、有效的開展。從構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制所要起到的基本功能出發(fā)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制應(yīng)抓好以下四個(gè)方面的內(nèi)容。

建立隱患治理機(jī)制。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全問題，要建立整改措施，確保整改到位；對(duì)歷年檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患整改情況，要有整改“痕跡”，督促整改責(zé)任單位切實(shí)落實(shí)好隱患整改和防范措施。建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)所有事故都要及時(shí)認(rèn)真組織調(diào)查，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員特別是負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要從嚴(yán)查處，強(qiáng)化警示作用。

篇4

一、全國安全生產(chǎn)形勢的主要特點(diǎn)

我國是個(gè)大國，安全生產(chǎn)問題突出。全國現(xiàn)有各類企業(yè)800多萬家，有2.6萬處煤礦，10.2萬處非煤礦山；有汽車2830萬，輛，加上摩托車、農(nóng)用車輛，機(jī)動(dòng)車保有量1.1億輛；7萬多座加油站，1.44萬處鐵路與公路交叉道口，每天1萬多架次民航起落飛機(jī)，每天150多萬艘大小船只在內(nèi)河和海上漂泊行駛。據(jù)近年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，每年全國因?yàn)楦黝愂鹿仕劳?0萬多人，傷殘70多萬人，加上職業(yè)危害，一年就有近百萬的家庭因?yàn)榘踩a(chǎn)事故造成了不幸。目前。安全生產(chǎn)形勢的主要特點(diǎn)是：

一是事故總量下降。上世紀(jì)九十年代之后，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快和社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模急劇擴(kuò)大，我國開始進(jìn)入新一輪事故高發(fā)期。事故死亡人數(shù)連年增加，2002年達(dá)到139393人的歷史最高點(diǎn)。經(jīng)過努力，2007年與2002年相比，億元GDP事故死亡率從1.33降到了0.413。十萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員事故死亡率從4.05降到3.05，道路交通萬車死亡率從13.7降到了5.1，煤礦百萬噸死亡率從4.94降到了1.485。2007年全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降19.3％和10.1％?！《敲旱V事故逐年下降。2003－2006年，煤礦事故平均每年減少350起、562人。年均降幅8％。2007年煤礦事故起數(shù)2421起。比上年下降17.8％，死亡人數(shù)3786人。比上年下降20.2％。

三是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域取得成效。2007年道路交通事故死亡同比減少7806人、下降8.7％：鐵路交通事故死亡同比減少2595人、下降45.1％。民航飛行、危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械、火災(zāi)、金屬非金屬礦山、水上交通、煙花爆竹等事故均有幅度不等的下降。

四是重特大事故明顯減少。2007年3-9人較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降10.6％和9.4％，10人以上重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降10.4％和3.5％。

五是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。2007年安全生產(chǎn)事故發(fā)生了506376起，死亡人數(shù)達(dá)101480人。當(dāng)前事故總量仍然偏大，一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)的現(xiàn)狀尚未扭轉(zhuǎn)，一些地方安全狀況不穩(wěn)定。重特大事故上升。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，一些地方安全監(jiān)管力度層層衰減，影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決。

二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的主要問題

我國生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)增長方式和管理手段比較落后。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。抵御事故災(zāi)害的能力不強(qiáng)，當(dāng)前存在八個(gè)方面突出問題：

(一)生產(chǎn)力發(fā)展水平低。一是生產(chǎn)安全準(zhǔn)入門檻低。從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程看。一些地區(qū)、部門和單位片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭相降低門檻特別是安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻招商引資，致使大量企業(yè)的立項(xiàng)、建設(shè)、準(zhǔn)入過程把關(guān)不嚴(yán)，安全隱患嚴(yán)重。二是安全保障能力差。大量中小企業(yè)生產(chǎn)條件簡陋。技術(shù)裝備和管理手段還比較落后，安全設(shè)施不到位。三是非公企業(yè)安全生產(chǎn)問題多。非公有制企業(yè)占我國企業(yè)總數(shù)的90％以上。不少非公有制企業(yè)目前尚處在資本原始積累階段，投入不到位，生產(chǎn)規(guī)模小。工藝極落后，裝備水平低，技術(shù)條件差。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體不到位，而且大多數(shù)企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造能力，安全保障程度嚴(yán)重不足。近兩年非公有制小企業(yè)一次死亡10人以上的特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)占總量比例高達(dá)74％和72％左右。

(二)經(jīng)濟(jì)增長方式落后。我國每年用了全世界31％的煤炭、29％的鋼材、8％的石油、45％的水泥，創(chuàng)造了全世界4％的GDP。落后的經(jīng)濟(jì)增長方式給生產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重壓力。一是經(jīng)濟(jì)快速增長對(duì)安全生產(chǎn)帶來了挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。人流物流量增大。交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)模急劇擴(kuò)大。相關(guān)的各類企業(yè)、交通工具、道路、從業(yè)人員不斷增多，對(duì)生產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重壓力。二是經(jīng)濟(jì)增長方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回報(bào)的狀況沒有根本改變，市場準(zhǔn)入門檻低，低水平建設(shè)重復(fù)。多數(shù)小煤礦仍采用落后的采煤方法。事故發(fā)生率和死亡率較高。三是作業(yè)場所職業(yè)危害嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國約有上億勞動(dòng)者從業(yè)環(huán)境存在職業(yè)危害。截至2007年底，塵肺病累計(jì)報(bào)告病例58萬例?，F(xiàn)有塵肺病患者44萬人、疑似患者60萬人。

(三)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。我國工業(yè)化的深層次、基礎(chǔ)性問題突出。一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。一些行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)安全狀況比較差，生產(chǎn)裝置、設(shè)備老化，維修和更新改造不落實(shí)，管理混亂，安全保障能力低下。二是長期安全投入不足。特別是煤礦、重化工企業(yè)。目前我國煤炭產(chǎn)量約占全球的33％。煤礦事故死亡人數(shù)約占79％，比一些發(fā)展中國家還有較大的差距。由于生產(chǎn)安全欠賬多，一些企業(yè)不符合安全生產(chǎn)條件。特別是小企業(yè)，點(diǎn)多面廣。治理難度大。三是安全科技進(jìn)步進(jìn)展緩慢。工藝落后、安全生產(chǎn)條件差的狀況未得到根本改變。

(四)安全生產(chǎn)意識(shí)淡漠。許多事故的發(fā)生。都是由于安全意識(shí)淡漠，安全知識(shí)缺乏。安全行為不規(guī)范。違規(guī)違章所造成的。一是安全給政績讓路。有些地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在，沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，真正落實(shí)到實(shí)際工作中去。二是安全給效益讓路。企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益。輕安全生產(chǎn)。不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)保障措施，把一切精力用在片面追求任務(wù)的完成、效益的最大化上。甚至犧牲從業(yè)人員的生命和健康追逐利潤。三是從業(yè)人員安全意識(shí)差。從業(yè)人員安全生產(chǎn)防范意識(shí)較為淡薄。缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、安全操作技能和自我保護(hù)能力。存在冒險(xiǎn)蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象。四是全社會(huì)安全意識(shí)淡薄。全社會(huì)安全意識(shí)和安全生產(chǎn)法規(guī)觀念仍然比較淡薄。

(五)農(nóng)民工安全問題突出。一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移量大。2004年我國的城鎮(zhèn)化率40.5％，每年增加0.5％，已經(jīng)有1億3千萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。還有1億農(nóng)民等著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城大多從事苦、傷、累、險(xiǎn)的工作，加上文化素質(zhì)不高，安全作業(yè)能力弱，易引發(fā)事故。二是低素質(zhì)勞動(dòng)力比較集中。非公有制企業(yè)既是社會(huì)就業(yè)的主要場所，也是低素質(zhì)勞動(dòng)力比較集中的領(lǐng)域。以私營、個(gè)體小煤礦為例，約95％以上的小煤礦從業(yè)人員為初中以下文化程度。其中30％左右的為小學(xué)以下甚至文盲，而且這些企業(yè)自我培訓(xùn)教育的能力極低，無力進(jìn)行崗位培訓(xùn)，也不重視員工培訓(xùn)，導(dǎo)致傷亡事故多發(fā)。

(六)安全生產(chǎn)管理弱化。一是行業(yè)管理弱化。不少行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、設(shè)計(jì)規(guī)范，已不適應(yīng)需要，但沒有得到及時(shí)修訂；行業(yè)的重大技術(shù)攻關(guān)也缺失，許多問題沒有解決。二是企業(yè)安全管理松懈。不少企業(yè)規(guī)章制度不健全，事故隱患普遍存在，違規(guī)違章作業(yè)普遍存在。為數(shù)眾多的非公有制企業(yè)是由家庭工場、小作坊發(fā)展起來的，在安全生產(chǎn)方面既有不重視的問題，也存在著無人管和不會(huì)管、管不好的問題。三是企業(yè)主體責(zé)任沒落實(shí)。

(七)安全責(zé)任制不落實(shí)。一是缺乏有效性。一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位。有的沒有層層落實(shí)責(zé)任。造成安全生產(chǎn)責(zé)任懸空。二是缺乏可操作性。有的安全生產(chǎn)責(zé)任書的內(nèi)容不具體，沒有對(duì)責(zé)任制目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化。沒有具體措施和有效辦法，難以有力貫徹執(zhí)行。三是缺乏監(jiān)督性。一些地方和單位對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的跟蹤、監(jiān)督、檢查力度不夠，工作浮在面上，沒有落到實(shí)處，特別是在縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)不落實(shí)不到位。

(八)安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)威性不夠。一是安全生產(chǎn)立法滯后。我國雖然先后制定了一些有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、行政法規(guī)，但一直沒有一部比較完整的、規(guī)范全國生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全生產(chǎn)工作的綜合性法律。二是安全監(jiān)管工作還不適應(yīng)形勢的要求。由于安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的調(diào)整不久，機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍雖大部分組建起來，但業(yè)務(wù)還不十分熟悉，工作還沒有完全跟上來。加之在法規(guī)建設(shè)、制度建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)等方面還很滯后，也還存在著較多的不適應(yīng)。三是安監(jiān)系統(tǒng)依法行政的能力水平待于提高。一些監(jiān)管監(jiān)察人員法律素質(zhì)不高，法治觀念和執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)。執(zhí)法工作中存在著“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的狀況。四是安全生產(chǎn)機(jī)制不適應(yīng)形勢。目前對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的研究不夠，出臺(tái)不多，更不配套。有的還處于剛剛起步和探索階段。同時(shí)，執(zhí)法犯法和腐敗行為時(shí)有發(fā)生。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的對(duì)策思路

加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，要突出抓好以下八個(gè)方面工作：

(一)要高度重視安全生產(chǎn)工作。要按照“安全第一，預(yù)防為主”和“以人為本”的方針，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步總體規(guī)劃。納入干部政績考核內(nèi)容，統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)，同時(shí)考核。切實(shí)抓好落實(shí)。

(二)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。建立和落實(shí)各級(jí)、各部門、各單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。一是各級(jí)政府要對(duì)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要負(fù)責(zé)人是當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)的第一責(zé)任人，要對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，確保一方平安。政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要負(fù)起具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管其它工作的領(lǐng)導(dǎo)，也要按照管生產(chǎn)必須管安全的原則，對(duì)分管范圍的安全工作負(fù)責(zé)。二是各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門，都要把安全生產(chǎn)工作列入本部門的重要議事日程。認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管的職責(zé)，依法加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。政府各有關(guān)部門也都要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。三是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的主體，其主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度。依法保障必需的安全投入，加強(qiáng)安全管理，形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。要通過落實(shí)責(zé)任制，建立起職責(zé)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

(三)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)長期任務(wù)。一是不斷提高全民安全文化素質(zhì)。高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，運(yùn)用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產(chǎn)科學(xué)道理，灌輸安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)態(tài)度，強(qiáng)化全社會(huì)、全民族的安全意識(shí)。二是要發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任的作用。要把安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)放在企業(yè)自主負(fù)責(zé)上，使安全管理作為企業(yè)的自覺行動(dòng)。真正把非公有制及中小企業(yè)的安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。三是加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。要搞好對(duì)企業(yè)經(jīng)營者、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以及新員工的安全培訓(xùn)。特別是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)法人和個(gè)體業(yè)主，要分期分批依法進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)。四是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)源頭管理。防止不具備安全生產(chǎn)條件的單位進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。五是開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。引導(dǎo)各類企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。六是在高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，提高企業(yè)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)。七是進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)的科技含量。加強(qiáng)安全科技的研究。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的一些安全生產(chǎn)技術(shù)性難題，組織力量調(diào)查研究，開展科技攻關(guān)。同時(shí)，要及時(shí)嚴(yán)重危及安全的落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的淘汰目錄，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新改造。采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，提高安全裝備水平。八是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。堅(jiān)持安全文化建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、與企業(yè)管理相結(jié)合。推進(jìn)安全意識(shí)形態(tài)建設(shè)，把安全第一、遵章守法、“三不傷害”等安全理念變?yōu)槠髽I(yè)負(fù)責(zé)人和職工群眾的自覺行動(dòng)。

(四)要加大安全生產(chǎn)投入。加大安全生產(chǎn)投入。夯實(shí)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生產(chǎn)資金投入。是強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，適應(yīng)向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型的需要。各級(jí)政府要逐年安排一定的資金。用于社會(huì)公共安全事故隱患的整治投入，對(duì)歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補(bǔ)安全欠賬。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法加大安全投入。各種所有制企業(yè)都要加大資金投入，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，淘汰危及安全的工藝設(shè)備。抓好隱患整治，逐步完善安全生產(chǎn)設(shè)施。三是要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。各級(jí)各有關(guān)部門要全面落實(shí)安全費(fèi)用提取和風(fēng)險(xiǎn)抵押金政策。做到應(yīng)提盡提，應(yīng)繳盡繳，專歉專用。對(duì)不按規(guī)定提取、使用安全費(fèi)用的，要依法予以嚴(yán)肅查處。四是要在高危企業(yè)積極推行雇主責(zé)任險(xiǎn)和商業(yè)人身意外傷害險(xiǎn)，強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)。減輕企業(yè)事故賠付成本，提高社會(huì)保障水平。

(五)要把安全生產(chǎn)納入法制建設(shè)軌道。我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制發(fā)生變化后。需要通過立法理順負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)某項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的部門之間的關(guān)系，避免在具體問題上因職責(zé)不清而產(chǎn)生的扯皮現(xiàn)象。要健全《安全生產(chǎn)法》的配套法律、法規(guī)、規(guī)章和安全標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全全社會(huì)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，用法律法規(guī)來規(guī)范政府、企業(yè)、職工和公民的安全行為。

(六)要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。一

是要全面加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權(quán)威，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，做到以強(qiáng)化執(zhí)法推動(dòng)專項(xiàng)整治，以強(qiáng)化執(zhí)法推進(jìn)行政許可，以強(qiáng)化執(zhí)法加強(qiáng)安全管理，以強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)隱患整改，以強(qiáng)化執(zhí)法增強(qiáng)企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)。二是要加強(qiáng)日常監(jiān)管。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等企業(yè)安全生產(chǎn)保障制度落實(shí)情況的檢查，凡檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任制形同虛設(shè)或落實(shí)環(huán)節(jié)有缺失的，要采取經(jīng)濟(jì)處罰的辦法促其整改。各級(jí)政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)督主體，要切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府、行業(yè)主管部門及出資人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任。三是突出執(zhí)法重點(diǎn)。對(duì)事故多發(fā)地區(qū)和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要加強(qiáng)事故分析，把握安全生產(chǎn)工作規(guī)律，有計(jì)劃地組織開展專項(xiàng)執(zhí)法，防范重點(diǎn)災(zāi)害。整改薄弱環(huán)節(jié)。四是加大處罰力度。對(duì)發(fā)生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備相關(guān)的安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)的要加大行政處罰力度。四是加大聯(lián)合執(zhí)法。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須各方面齊抓共管。要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法的實(shí)效性，共同做好工作。

篇5

【關(guān)鍵詞】整合煤礦；安全生產(chǎn)；安全管理

1、引言

在特殊的歷史時(shí)期，小煤礦的發(fā)展曾對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著一定的促進(jìn)作用。但是伴隨著社會(huì)、人文和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化，小煤礦由于生產(chǎn)工藝、管理思想、人才培養(yǎng)等原因產(chǎn)生的安全生產(chǎn)問題日益顯著。在此背景下，煤炭資源兼并重組是大勢所趨，這不僅是徹底整治小煤礦事故頻發(fā)的迫切需要，同時(shí)也是國家能源政策的科學(xué)改革，是我國實(shí)現(xiàn)煤炭安全、集約、高效開發(fā)的重要舉措，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的需要。

煤礦整合工作從山西省率先開始實(shí)施，隨后在全國各地相繼展開，現(xiàn)階段已經(jīng)取得了顯著的成效。但是煤礦企業(yè)的兼并重組是一個(gè)長期而且復(fù)雜的過程，需要進(jìn)行有效的調(diào)整和整合，有效的實(shí)現(xiàn)資源配置，獲得資源利用的最大化。由于客觀原因，小煤礦和集團(tuán)公司在生產(chǎn)、技術(shù)和人員安排上都有較大的差異，小煤礦在整合初期依然面臨著不同程度不同種類的安全生產(chǎn)問題。

2、整合煤礦安全生產(chǎn)中存在的問題

（1）安全管理問題

煤礦A類和B類管理人員由集團(tuán)公司選調(diào)，管理人員盡快適應(yīng)新的環(huán)境，保證各項(xiàng)工作順利開展，需要一個(gè)磨合的過程。如何縮短磨合期，在磨合期內(nèi)如何實(shí)現(xiàn)安全管理工作是一個(gè)不容忽視問題。

小煤礦歷經(jīng)多年經(jīng)營，已經(jīng)養(yǎng)成了重生產(chǎn)輕安全的工作模式，不符合集團(tuán)公司的安全管理思想。如何按集團(tuán)公司的標(biāo)準(zhǔn)操作，杜絕盲目蠻干，需要從思想上、行動(dòng)上、管理上、方法上具體落實(shí)。

小煤礦整合前，對(duì)職工安全培訓(xùn)走過場，應(yīng)付檢查，不能真正起到系統(tǒng)培訓(xùn)職工煤礦安全知識(shí)的作用，特殊工種不能及時(shí)參加崗位培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)，不能達(dá)到操作工人100%上崗，與員工勞動(dòng)合同簽訂、勞動(dòng)用工備案、勞動(dòng)健康體檢、勞動(dòng)保險(xiǎn)、員工培訓(xùn)不能達(dá)到百分之百。如何保證工作人員具有足夠的安全知識(shí)和操作技能，是一個(gè)亟待解決的問題。

（2）安全欠賬多，安全投入不足

煤礦整合前資源量小，產(chǎn)能小，煤礦老板追求巨額利潤，一方面缺乏對(duì)煤礦基礎(chǔ)設(shè)施的資金和技術(shù)投入，使得煤礦生產(chǎn)設(shè)備落后、安全設(shè)施不完善；另一方面漠視安全生產(chǎn)，不愿意增加安全投入，超能力生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，給安全生產(chǎn)埋下了隱患。

（3）基礎(chǔ)資料缺失

部分小煤礦越界開采，圖紙與井下實(shí)際情況不符，所提供圖紙無法真實(shí)反映礦井系統(tǒng)的真實(shí)情況。地質(zhì)資料不完整，對(duì)本井田及周邊小窯采空區(qū)及其積氣積水情況調(diào)查不詳細(xì)，調(diào)查報(bào)告不完整。這給安全生產(chǎn)帶來了較大的影響。

（4）各大系統(tǒng)不完善

礦井各大系統(tǒng)存在嚴(yán)重的先天不足，無法滿足復(fù)產(chǎn)后開采工藝、產(chǎn)能提高后安全生產(chǎn)的需要。由于多年的無序開采，生產(chǎn)系統(tǒng)雜亂無章，導(dǎo)致井下通風(fēng)阻力增大，漏風(fēng)、風(fēng)量不足情況嚴(yán)重，部分礦井處在通風(fēng)困難時(shí)期，富余風(fēng)量嚴(yán)重不足，通風(fēng)系統(tǒng)抗災(zāi)能力脆弱。部分礦井主扇風(fēng)機(jī)存在設(shè)備老化、能力不足、效率低、散熱性能差、噪聲大等原因，需要淘汰，否則影響設(shè)備的正常運(yùn)行和井下新鮮風(fēng)流的供應(yīng)，有較大的安全隱患。

巷道布置不合理，阻礙整合后對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的合理布置；巷道斷面小，不能滿足增產(chǎn)后通風(fēng)、運(yùn)輸?shù)囊?；巷道支護(hù)條件差，無法保證工人的安全。

礦井機(jī)電設(shè)備日常檢修力度和技術(shù)不到位，容易發(fā)生機(jī)電事故，存在機(jī)電設(shè)備帶病、疲勞運(yùn)行現(xiàn)象，生產(chǎn)任務(wù)重，日常的檢修不認(rèn)真，給設(shè)備良好運(yùn)行帶來隱患，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)。

監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不完善，監(jiān)控手段落后。部分礦井管理制度不健全，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設(shè)。

由于利益所驅(qū)，絕大部分私人礦主沒有在井下布置緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，無法在發(fā)生危險(xiǎn)的情況下保證工作人員的安全。

（5）復(fù)工倉促

部分煤礦在整合后，在沒有完善落實(shí)安全制度和安全設(shè)施的情況下，急于恢復(fù)生產(chǎn)。雖然能在短時(shí)間內(nèi)獲得經(jīng)濟(jì)效益，但是對(duì)于安全生產(chǎn)是不可取的。在整兼并重組之后，小煤礦必須經(jīng)歷技術(shù)改革和體制改革，實(shí)現(xiàn)與集團(tuán)公司資源的優(yōu)化配置。在制度尚未完善，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)、安全隱患還未充分了解的情況下，匆忙生產(chǎn)，極易釀成重大安全生產(chǎn)事故。

3、針對(duì)整合煤礦的安全生產(chǎn)問題采取的對(duì)策

（1）強(qiáng)化安全管理

轉(zhuǎn)變管理思想。集團(tuán)公司具有明確的發(fā)展目標(biāo)，具有完善的產(chǎn)、洗、運(yùn)、銷系統(tǒng)，具有健全的安全管理制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。小煤礦整合后，要明確所處的位置，做好企業(yè)規(guī)劃并且進(jìn)行有效的資源配置。加強(qiáng)政府和集團(tuán)公司的安全監(jiān)督，明確責(zé)任主體與責(zé)任分工，在保證安全的情況下進(jìn)行生產(chǎn)，兼顧集團(tuán)公司和整合煤礦的利益。煤礦安全生產(chǎn)管理必須做到以人為本，以真的安全投入，真的管理，堅(jiān)持“從零開始，向零奮斗”的安全管理理念，堅(jiān)持制度、措施的落實(shí)工作。

健全管理制度。煤礦整合后，企業(yè)管理機(jī)制和利益分配制度具有根本性的變化，如何在短時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一整合煤礦管理者和職工的行為，需要制定完善、合理的管理制度進(jìn)行約束。

加大培訓(xùn)力度。煤礦整合后，生產(chǎn)工藝和工作要求有較大變化，為了保證安全生產(chǎn)，杜絕“三違”行為，需要調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，加大對(duì)新老職工的培訓(xùn)力度和培訓(xùn)范圍，嚴(yán)格國家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)學(xué)習(xí)效果并對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行效果評(píng)價(jià)。

加強(qiáng)安全文化宣傳。利用各種條件，采取各種方式，大力宣傳開安全生產(chǎn)的重大意義，不斷提高廣大干部、職工的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)宮縮自覺性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；總結(jié)借鑒其他企業(yè)成熟的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，培育先進(jìn)安全生產(chǎn)典型，通過樹立典型、政策引導(dǎo)、建立激勵(lì)機(jī)制，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

（2）安全基礎(chǔ)重建

整合煤礦在生產(chǎn)之前，需要全面檢查核實(shí)影響礦井安全的瓦斯、水、頂板、采空區(qū)等因素，對(duì)安全隱患進(jìn)行鑒定和管理，并制定隱患管理制度和措施。對(duì)礦井水文地質(zhì)條件進(jìn)行補(bǔ)勘，全面掌握礦井的地質(zhì)環(huán)境。對(duì)不詳實(shí)的礦圖等基礎(chǔ)資料進(jìn)行重新勘測、繪制。對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行重新評(píng)估、設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)要求改、擴(kuò)建礦井。

（3）加大安全投入、增強(qiáng)科技創(chuàng)新

調(diào)研煤礦在用設(shè)備、安全儀器的使用情況，發(fā)揮國有煤礦資金雄厚的條件和安全管理技術(shù)的先進(jìn)性，淘汰不符合規(guī)定的設(shè)備、儀器、工藝，提高礦井安全高效發(fā)展所需的配套設(shè)備和工藝要求。努力完善整合礦井的各大系統(tǒng)，積極協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門，幫助解決技術(shù)、資金和人員緊張等問題。

整合煤礦要努力搭建科研平臺(tái)，健全完善科技創(chuàng)新體系，積極引進(jìn)人才，與研究機(jī)構(gòu)和高校合作，研究與本企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的課題，不斷挖掘和提高礦井的科技創(chuàng)新能力，利用科技的力量促進(jìn)礦井的安全生產(chǎn)。

利用集團(tuán)公司的技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭資源的就地轉(zhuǎn)化率，形成上下游聯(lián)動(dòng)、資源循環(huán)利用、產(chǎn)品多元增值的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立煤炭產(chǎn)業(yè)全循環(huán)發(fā)展模式，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的附加值和科技含量。

（4）采用技術(shù)、科學(xué)手段完善系統(tǒng)

要想實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)采煤工藝，按照“規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、現(xiàn)代化”原則，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，用先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)、工藝裝備礦井，建設(shè)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、現(xiàn)代化的礦井。全面實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高管理、高端化、高要求、高質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明的發(fā)展新模式。按照科技進(jìn)步的要求，走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

（5）完善復(fù)工程序

整合煤礦在復(fù)工前，要保證安全管理人員的配備，理順安全監(jiān)管關(guān)系；編制地質(zhì)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、安全專篇等資料，完善建設(shè)礦井的相關(guān)手續(xù)；必須制定復(fù)工整頓方案、安全技術(shù)措施，報(bào)集團(tuán)公司審批后方可實(shí)施。

（6）推進(jìn)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

自覺貫徹執(zhí)行國家和地區(qū)、部門的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并將這些內(nèi)容細(xì)化，制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的全過程、全方位、全員中、全天候地切實(shí)得到貫徹實(shí)施，使安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進(jìn)，使本質(zhì)安全水平不斷提升，使人、機(jī)、環(huán)始終處于和諧和保持在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行。按照政府和集團(tuán)公司的要求，積極推進(jìn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

篇6

從整體上來說，我國的煤炭資源十分豐富，煤炭產(chǎn)量約占全球煤炭產(chǎn)量的30%，是一個(gè)產(chǎn)煤大國，煤炭是我國長期依賴的主要能源，約占一次性能源消耗總量的七成。我國煤炭產(chǎn)量的持續(xù)發(fā)展是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高速發(fā)展的重要保證，但在這背后，我國的煤礦生產(chǎn)其實(shí)一直都具有很高的危險(xiǎn)性和事故發(fā)生率，在我國工業(yè)生產(chǎn)中，煤礦生產(chǎn)始終都是發(fā)生事故最頻繁的一種生產(chǎn)方式，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在煤礦死亡人數(shù)上而言，我國就占了全世界的80%左右，可見我國煤礦生產(chǎn)的安全管理與其他國家相比存在不小的差距。而煤礦安全生產(chǎn)是確保煤炭順利作業(yè)和人員生命財(cái)產(chǎn)安全的重要前提。因此，如何提高我國煤礦生產(chǎn)的安全性，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)就成為了現(xiàn)今我國煤礦企業(yè)乃至全社會(huì)都需要盡快解決的重要問題。要做到降低煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生率，首先就要建立完善的安全生產(chǎn)體系，堅(jiān)持以“安全第一，預(yù)防為主”作為安全管理方針，加大力度做好安全生產(chǎn)管理工作，樹立正確的煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展觀，促使煤礦生產(chǎn)持續(xù)、高效、安全地發(fā)展下去。

我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)存的主要問題

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和全球性的能源短缺問題日益加劇，煤炭價(jià)格呈現(xiàn)著不斷上漲的態(tài)勢，而且上升幅度越來越大。煤礦生產(chǎn)企業(yè)面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)利益誘惑，我國大部分煤礦生產(chǎn)企業(yè)選擇了加快煤礦的生產(chǎn)速度，以謀取更大的經(jīng)濟(jì)收益。但因此帶來的是更頻繁的煤礦事故發(fā)生，導(dǎo)致許多煤礦施工現(xiàn)場管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的施工人員都選擇尋求從事其他安全性較高的行業(yè)，造成現(xiàn)在煤礦生產(chǎn)行業(yè)整體人員流失嚴(yán)重，人才極其缺乏的現(xiàn)狀。在這些問題的影響下，部分煤礦企業(yè)在煤礦生產(chǎn)施工時(shí)放松對(duì)生產(chǎn)安全管理的力度，煤礦開采的設(shè)計(jì)合理性大幅度下降，施工現(xiàn)場秩序混亂，對(duì)一些突發(fā)性的問題也缺乏及時(shí)、有針對(duì)性的解決措施。這直接對(duì)煤礦生產(chǎn)的安全性造成了嚴(yán)重的不良影響。

一直以來，煤礦生產(chǎn)企業(yè)的管理人員都把企業(yè)效益放在煤礦生產(chǎn)的第一位，而沒有對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理提起足夠的重視，部分管理人員甚至不遵守《煤礦安全規(guī)程》來進(jìn)行現(xiàn)場管理。主要原因是管理人員的煤礦安全生產(chǎn)管理觀念比較落后，沒有意識(shí)到安全生產(chǎn)管理的重要性，對(duì)安全生產(chǎn)帶來的安全保障和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益沒有清楚的認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)過程中難以在安全、效率、質(zhì)量等要素之間取得平衡。

煤礦生產(chǎn)行業(yè)由于其特殊性，施工人員的綜合素質(zhì)普遍偏低，技術(shù)能力參差不齊，部分人員甚至沒有接受過專業(yè)的安全知識(shí)培訓(xùn)和施工技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)資料顯示，在煤礦生產(chǎn)的施工人員中，素質(zhì)較低的農(nóng)民工占總體人數(shù)的48%左右，這些人員缺乏安全意識(shí)和專業(yè)技術(shù)，也通常缺少責(zé)任心和集體觀念，很難滿足高強(qiáng)度的煤礦采挖施工需要。另外，在采用這些施工人員之后，往往忽視了對(duì)他們的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，或者培訓(xùn)沒有持續(xù)性、沒有實(shí)質(zhì)性效果等，以致施工人員的素質(zhì)長久不能得到提升，為煤礦生產(chǎn)帶來了相當(dāng)大的安全隱患。

我國的煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)并不完善，政府相關(guān)的職能部門對(duì)煤礦生產(chǎn)安全性的監(jiān)管也存在一定的漏洞，再加上監(jiān)管部門的權(quán)力分配不合理，導(dǎo)致在一定程度上的失衡，在監(jiān)督機(jī)制體系上也不完善，因此使監(jiān)督部門難以對(duì)煤礦生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管。另外，由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)的權(quán)力設(shè)置不平衡，以致監(jiān)管人員的瀆職、腐敗等問題的滋生，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管走形式，處理安全問題態(tài)度怠慢，以及接受煤礦生產(chǎn)企業(yè)的賄賂，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)問題視而不見，協(xié)助對(duì)煤礦開采中的安全事故進(jìn)行包庇和隱瞞，甚至入資生產(chǎn)企業(yè)等現(xiàn)象也是客觀存在的。另外，我國的煤礦生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系普遍存在漏洞，沒有足夠的監(jiān)督力和強(qiáng)制性，導(dǎo)致對(duì)安全生產(chǎn)、合理用工、素質(zhì)培訓(xùn)和現(xiàn)場管理等安全監(jiān)督管理工作沒有得到堅(jiān)決落實(shí)，從而放任了各種違規(guī)施工現(xiàn)象的存在。

由于我國煤礦生產(chǎn)施工基本上都屬于地下開采，而礦井內(nèi)的瓦斯?jié)舛缺容^高，因此在煤炭開采時(shí)需要注意每一個(gè)細(xì)節(jié)，對(duì)技術(shù)與設(shè)備的要求相當(dāng)高。因此若要實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的首要前提就是引進(jìn)先進(jìn)、高質(zhì)的開采設(shè)備與監(jiān)測設(shè)備等，但由于引入優(yōu)良設(shè)備成本高，所以很多企業(yè)都不會(huì)定期更新設(shè)備，從而導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備落后，設(shè)施安全存在漏洞。雖然煤礦生產(chǎn)企業(yè)定期會(huì)集中收取一定的安全設(shè)備費(fèi)，但因?yàn)槭杖≠M(fèi)用和管理費(fèi)用的過程缺乏有效的監(jiān)督，最終收取的費(fèi)用還是不能落實(shí)到實(shí)處，不能為煤礦安全生產(chǎn)帶來幫助。

改善煤礦安全生產(chǎn)的對(duì)策

堅(jiān)決進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)法治化建設(shè)，以解決我國現(xiàn)存的政企不分，監(jiān)察與管理區(qū)分模糊等問題，正確調(diào)理好煤礦生產(chǎn)效益與安全的關(guān)系。為此，首先要做到有法可依、有法必依，政府相關(guān)部門要建立起完善的法律法規(guī)。對(duì)煤礦企業(yè)來說，煤礦生產(chǎn)管理人員要根據(jù)法律法規(guī)結(jié)合煤礦的實(shí)際情況編寫出科學(xué)、合理的施工生產(chǎn)規(guī)章制度，在整個(gè)開采過程中堅(jiān)決執(zhí)行。對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員來說，我國還需要盡快完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的法律體系，對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)的權(quán)力進(jìn)行合理分配，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)的互相監(jiān)督，避免因權(quán)力失衡而導(dǎo)致的監(jiān)督不力現(xiàn)象發(fā)生，建立起作風(fēng)廉政、工作規(guī)范、高質(zhì)高效的監(jiān)督隊(duì)伍，保證對(duì)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督的有效性。

要提高煤礦生產(chǎn)的安全性，通過在開采設(shè)備和技術(shù)中融入最新的科技，研發(fā)出先進(jìn)、優(yōu)良的新設(shè)備和技術(shù)并大力推廣，無疑是最有效的方法之一。目前，煤礦安全生產(chǎn)的設(shè)備發(fā)展主要以綜合機(jī)械化為核心，具體的改進(jìn)措施有：給煤礦施工人員配備現(xiàn)代化的開采裝備，定制先進(jìn)高效的開采計(jì)劃，向施工人員推廣最新的煤炭生產(chǎn)技術(shù)，加快煤礦生產(chǎn)過程中的信息化與自動(dòng)化，改進(jìn)礦井內(nèi)的供電、排水等維系基本生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)的穩(wěn)定性，完善礦井內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)測系統(tǒng)，不僅對(duì)人員施工操作進(jìn)行監(jiān)測，還要對(duì)煤礦開采設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，以及對(duì)礦井內(nèi)環(huán)境因素的改變，例如像瓦斯之類的等有害氣體的濃度變化等進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測控制。

事在人為，能否實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)，關(guān)鍵還是要看施工人員的素質(zhì)。進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感和技術(shù)水平，從而做到從源頭上預(yù)防煤礦事故的發(fā)生，消除或降低人為帶來的安全隱患。另外，還需要重視開展企業(yè)高等人才的培養(yǎng)工作，定期請(qǐng)來煤礦安全生產(chǎn)的研究者為企業(yè)人員進(jìn)行知識(shí)和技能傳授，設(shè)立培訓(xùn)課程和定期考核，促進(jìn)企業(yè)人員不斷向高素質(zhì)進(jìn)步。

煤礦安全生產(chǎn)是一項(xiàng)跨度大、多樣化的復(fù)雜工作，必須通過對(duì)施工現(xiàn)場的控制管理來完成。目前，由于淺層和已開采的煤炭基本都已被開采完畢，因此煤礦的開采變得更加深入和偏遠(yuǎn)，以致開采難度不斷加大，使煤礦安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)更難實(shí)現(xiàn)，所以現(xiàn)場管理人員更應(yīng)該加強(qiáng)煤礦的現(xiàn)場管理，要做到深入現(xiàn)場，仔細(xì)監(jiān)測，認(rèn)真指揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并盡快解決。

篇7

[關(guān)鍵詞] 安全隱患 農(nóng)機(jī) 安全意識(shí)

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）04-0209-01

近年來隨著我國新農(nóng)村建設(shè)速度的加快，國家對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的力度不斷增大，刺激了農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，但是也要看到由于農(nóng)機(jī)數(shù)量的增多，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生率在不斷提高，超載、逆行、超速等情況經(jīng)常出現(xiàn)，而安全生產(chǎn)事故的發(fā)生無疑會(huì)造成非常大的損失，因此為了保證農(nóng)民能安全致富，必須要采取措施加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理。

一、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的問題

1.農(nóng)機(jī)管理不到位

目前我國農(nóng)機(jī)安全管理存在的缺陷還是非常多的，首先在法律方面，雖然我國道路交通法確定了交通部門對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械上路的檢查制度，但是農(nóng)業(yè)機(jī)械一般活動(dòng)在鄉(xiāng)村里面，道路交通警察對(duì)其行為管控能力較低，而作為主管的農(nóng)機(jī)管理部門，法律沒有賦予他們相應(yīng)的上路檢查、糾正違法行為的權(quán)利，因此造成了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過程中較大的隱患。其次在農(nóng)機(jī)監(jiān)理方面監(jiān)理裝備是農(nóng)機(jī)安全檢查的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是基層農(nóng)機(jī)管理部門并沒有足夠的設(shè)備，例如檢測儀、酒精測試儀、攝像機(jī)等，光靠農(nóng)機(jī)管理人員不僅會(huì)增加工作量，而且可能會(huì)出現(xiàn)監(jiān)測失誤，造成糾紛。

2.農(nóng)機(jī)駕駛員安全意識(shí)和技術(shù)水平較低

農(nóng)機(jī)駕駛員多為農(nóng)民，他們的文化素質(zhì)較低，導(dǎo)致其安全意識(shí)和技術(shù)水平也較低，一方面因?yàn)樗麄儗?duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)違章后造成的交通事故后果沒有清楚的了解，因此在農(nóng)機(jī)駕駛中常出現(xiàn)違章載人、未滿年齡駕駛等情況，甚至農(nóng)機(jī)成為大部分農(nóng)民出行的主要工具。另外一方面，農(nóng)機(jī)駕駛員的培訓(xùn)工作主要靠農(nóng)機(jī)駕校完成的，但是部分培訓(xùn)學(xué)校要求不嚴(yán)，課程安排不合理，或者是部分農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T根本未接受過農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，駕駛技術(shù)較低，最終導(dǎo)致安全問題的出現(xiàn)。

3.農(nóng)業(yè)機(jī)械本身缺陷較多

農(nóng)業(yè)機(jī)械本身存在的問題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)常有被私自改裝的情況，因?yàn)檗r(nóng)民本身缺乏機(jī)械知識(shí)，改裝之后的農(nóng)機(jī)存在的安全隱患較大；第二，受到經(jīng)濟(jì)條件的限制，農(nóng)民購買的農(nóng)機(jī)往往價(jià)位較低，品質(zhì)得不到保證，甚至部分農(nóng)民圖便宜購買非法拼裝的車輛，安全隱患較多；第三，在農(nóng)機(jī)的使用中對(duì)其維修和保養(yǎng)不重視，部分農(nóng)機(jī)帶病作業(yè)，會(huì)導(dǎo)致較多的安全隱患；第四，農(nóng)機(jī)超期服役現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的對(duì)策

1.加強(qiáng)安全宣傳

安全宣傳工作能提高農(nóng)機(jī)駕駛員的安全意識(shí)，有效降低安全事故的發(fā)生，相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全教育工作，通過廣播、電視和現(xiàn)場宣傳的方式，向農(nóng)民宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，以案例法宣傳違章駕駛產(chǎn)生的后果，另外可通過舉辦培訓(xùn)班的方式，讓農(nóng)機(jī)駕駛員了解相關(guān)的法律知識(shí)，將“安全生產(chǎn)”的思想全面落實(shí)。

2.抓好農(nóng)機(jī)安全源頭治理

抓好農(nóng)機(jī)安全源頭的治理要注意三個(gè)方面：第一，要增加農(nóng)機(jī)安全管理的投入，為農(nóng)機(jī)安全管理部門配備相應(yīng)的交通、通訊、技術(shù)檢測、事故處理等高科技裝備，定期進(jìn)行農(nóng)機(jī)管理人員的培訓(xùn)，為順利開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作打好基礎(chǔ)。第二，要嚴(yán)格牌證管理，規(guī)范農(nóng)機(jī)牌證辦法程序，堅(jiān)決杜絕為非法車輛發(fā)牌證，實(shí)施嚴(yán)格的年檢標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)存在問題的農(nóng)機(jī)絕不姑息。第三，重視對(duì)駕駛員的考核和審查制度，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校出入門檻要提高，在培訓(xùn)中要加強(qiáng)實(shí)地模擬訓(xùn)練，將農(nóng)機(jī)駕駛中可能遇到的各種情況考慮進(jìn)去，增強(qiáng)駕駛員的適應(yīng)能力。

3.重視安全隱患排查工作

農(nóng)機(jī)管理部門要深入到鄉(xiāng)村道路、田間場院等對(duì)無證、無牌的車輛和駕駛員進(jìn)行徹底的清查，對(duì)于超過使用年限或者是拼裝的農(nóng)機(jī)要堅(jiān)決取締，發(fā)現(xiàn)違法載人、超速、酒駕、不參加年檢等情況要給予嚴(yán)厲的處理措施，另外對(duì)違規(guī)發(fā)牌證、違規(guī)培訓(xùn)、偽造牌證等情況也要重點(diǎn)治理，從而將可能導(dǎo)致安全事故的因素排除。

4.農(nóng)村地區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志

實(shí)踐證實(shí)，農(nóng)村中交通安全警示標(biāo)識(shí)缺乏是導(dǎo)致眾多安全事故出現(xiàn)的重要原因，因此在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理中要在村莊的主要入口處設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)置安全線，人群密集的地方要安裝減速帶，給農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T提醒，進(jìn)而減少安全事故的發(fā)生。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)對(duì)于我國全面建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有非常重要的意義，針對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過程中存在的安全問題，相關(guān)部門應(yīng)該堅(jiān)持“安全第一”的觀念，從教育、制度、投入等方面入手采取預(yù)防措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員的培訓(xùn)工作，減少農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全隱患。

參考文獻(xiàn)

[1]和建勇.農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的問題與對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（9）

篇8

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全事故；安全管理

1 引言

據(jù)住建部消息：2011年3月，我國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故26起、死亡32人。建筑施工安全局面依然嚴(yán)峻，不容樂觀。如何加強(qiáng)建筑施工安全管理工作，完善建筑行業(yè)管理體制，有效減少安全事故的發(fā)生，是我們建筑行業(yè)同仁非常關(guān)注的問題。下面結(jié)合作者工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前建筑施工安全管理工作存在的問題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)措施，以供同仁參考。

2 建筑施工安全生產(chǎn)存在的隱患

2.1 建筑施工特點(diǎn)造成安全生產(chǎn)隱患

2.1.1 建筑施工多為露天作業(yè)、高處作業(yè)、立體交叉作業(yè)和垂直運(yùn)輸，施工環(huán)境條件相對(duì)惡劣，建筑工程的結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工期相對(duì)緊迫，需要建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位等多個(gè)單位多個(gè)工種相互配合、進(jìn)行立體交叉作業(yè)，這些也決定了建筑施工極具危險(xiǎn)性。這期間，若安全管理工作處理不到位，就會(huì)導(dǎo)致建筑施工的工作防護(hù)不當(dāng)，進(jìn)而導(dǎo)致建筑施工中突發(fā)安全事故，造成不必要的安全傷亡事故。

2.1.2 建筑施工行業(yè)依然屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，手工勞動(dòng)操作仍為目前建筑行業(yè)所主要采取的作業(yè)方式，繁重的體力勞動(dòng)操作極易讓人產(chǎn)生疲勞而導(dǎo)致注意力分散，操作失誤增多，致使建筑施工安全事故增加。

2.2 建筑工人素質(zhì)特點(diǎn)造成安全生產(chǎn)隱患

2.2.1 目前，在我國建筑工人里面，造大樓，修路的建筑工人中，有79.8％來自于貧困山區(qū)的農(nóng)民工，而且臨時(shí)員工較多。他們從農(nóng)村進(jìn)入城市，暫時(shí)從種田工轉(zhuǎn)為建筑工，文化水平參差不齊，多為普級(jí)教育生，其知識(shí)結(jié)構(gòu)、勞作方式、習(xí)慣意識(shí)等還不能完全適應(yīng)建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，特別是一些青農(nóng)民工，膽大、冒險(xiǎn)、蠻干、僥性心理較強(qiáng)，安全防護(hù)意識(shí)淡薄，僅把施工前的安全教育培訓(xùn)看作走過程，缺乏應(yīng)有的施工安全操作知識(shí)和技能，在建筑施工過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無證操作、跨專業(yè)操作、不帶安全帽和不系安全帶等一系列違規(guī)現(xiàn)象，而且隨自己主觀隨意性出入建筑施工的安全防護(hù)區(qū)，這些因素給建筑施工安全管理造成極大的不便，埋下了極大的施工安全隱患。

2.2.2 隨著我國城市不斷的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)建筑物高、大、奇特點(diǎn)的追求也越來越高，這就給建筑施工管理提出了更高的要求。在這發(fā)展過程中，我國相關(guān)建筑施工安全管理人員綜合素質(zhì)普遍沒有跟上發(fā)展的步伐，專業(yè)安全技術(shù)管理人員相對(duì)較少，很多工程在施工過程中，施工管理人員往往只憑以往的施工經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)施工技術(shù)進(jìn)行建筑施工，缺乏對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)的認(rèn)知和更新，并且，對(duì)建筑施工中相關(guān)的法律法規(guī)缺乏了解，對(duì)建筑施工的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也不甚明了，無法掌握新時(shí)期的安全技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使得建筑施工過程中安全管理技術(shù)不到位，對(duì)建筑施工過程的安全監(jiān)督也只是草草了事，并沒有認(rèn)真履行其應(yīng)發(fā)揮的職責(zé)作用，致使安全管理工作上下脫節(jié)，無法落實(shí)安全管理技術(shù)措施，這也使得建筑施工現(xiàn)場的安全事故頻發(fā)。

2.3 相關(guān)管理人員對(duì)安全管理工作不重視造成安全生產(chǎn)隱患

2.3.1 相當(dāng)一部分的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的工作態(tài)度消極低迷，尚未掌握相關(guān)施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，也沒有嚴(yán)格遵循建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的相關(guān)規(guī)定，履行其安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)建筑施工安全管理的認(rèn)識(shí)不全面，對(duì)建筑施工過程的安全監(jiān)管工作不到位，忽視了建筑施工過程中的安全管理問題，無法主動(dòng)開展施工過程中的有效安全監(jiān)理工作，即使發(fā)現(xiàn)了施工過程中的安全隱患問題，也沒有按照規(guī)定對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行合理處罰，無法及時(shí)督促建筑施工單位進(jìn)行適時(shí)整改，從而導(dǎo)致監(jiān)理單位有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、形同虛設(shè)，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.3.2 建筑單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理工作不夠重視，沒有真正認(rèn)識(shí)到建筑施工過程中安全管理的重要性。有的建筑單位根本就不曾簽訂施工安全責(zé)任書， 也沒有設(shè)置專門的建筑施工安全保障人員，致使建筑施工中的安全管理工作空缺。即使簽訂安全責(zé)任書的建筑企業(yè)，也只是將建筑施工單位相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任書面化，并沒有將安全管理工作放到戰(zhàn)略高度，更無法將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到建筑施工的全過程當(dāng)中，導(dǎo)致建筑施工過程中安全隱患存在的比率增大，誘發(fā)安全事故。

2.4 施工企業(yè)之間惡性競爭引起安全生產(chǎn)隱患

2.4.1 有些施工單位為了多接施工任務(wù)，采取不正當(dāng)競爭手段承攬工程任務(wù)，甚至出現(xiàn)越級(jí)承包和無資質(zhì)分包的違法現(xiàn)象。三級(jí)企業(yè)掛靠二級(jí)企業(yè)資質(zhì)，利用二級(jí)企業(yè)的資質(zhì)與建設(shè)單位簽合同，從而導(dǎo)致建筑施工企業(yè)中出現(xiàn)承攬工程的惡性競爭，只關(guān)注工程施工工期，只重視降低工程成本造價(jià)，只追求工程施工利益， 而對(duì)建筑人員的勞動(dòng)安全保障卻視而不見，無法真正落實(shí)建筑施工的安全生管理?xiàng)l例，為建筑施工過程中的安全生產(chǎn)管理埋下了巨大的隱患。

2.4.2 隨著市場經(jīng)濟(jì)的開放，建筑施工行業(yè)之間的競爭日趨白熱化，越來越多的建筑單位無法實(shí)現(xiàn)其利潤最大化的目標(biāo)。于是，為了節(jié)約工程的成本造價(jià)來增加利潤的上升空間，部分建筑施工單位在中標(biāo)后并不會(huì)投入應(yīng)投的資金購置必要的安全管理設(shè)備，這就造成建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)器材和工具的缺失，嚴(yán)重削弱了建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)防護(hù)能力，導(dǎo)致建筑施工過程中不安全因素的大量增加，導(dǎo)致建筑施工工程的無序化。無法進(jìn)行施工過程的安全管理控制，保障建筑工人的生產(chǎn)安全也就無從談起，導(dǎo)致建筑施工過程中安全事故發(fā)生的可能性極大增加。

2.5 建筑工程勘察設(shè)計(jì)不科學(xué)造成安全生產(chǎn)隱患

2.5.1 設(shè)計(jì)單位在勘察過程中，因?yàn)橘|(zhì)保體制不健全，無法落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，導(dǎo)致建筑工程的勘察深度不夠，無法保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，也無法嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工的安全標(biāo)準(zhǔn)，造成建筑工程施工中結(jié)構(gòu)隱患的存在。

2.5.2 在設(shè)計(jì)過程中，由于部分設(shè)計(jì)人員對(duì)建筑工程的受力路線不了解，只重視設(shè)計(jì)強(qiáng)度計(jì)算上的安全需求，忽視建筑使用強(qiáng)度極限狀態(tài)，盲目追求多強(qiáng)度而少耐性，造成建筑產(chǎn)品的局部受力過大等問題，直接威脅到建筑施工過程中的生產(chǎn)安全。

2.6 政府行政監(jiān)管不到位造成安全生產(chǎn)隱患的出現(xiàn)

在行政監(jiān)管方面，雖然國家制定和頒發(fā)了大量加強(qiáng)建筑施工安全管理的相關(guān)政策方針和法律法規(guī)，但是部分建設(shè)行政的相關(guān)部門并沒有真正重視和落實(shí)這些文件精神以及安全管理制度，而且，在很多監(jiān)管部門中，出現(xiàn)了管理權(quán)和處罰權(quán)分離的現(xiàn)象，在一定程度上削弱了安全監(jiān)管的力度和有效性，無法對(duì)應(yīng)該納入安全監(jiān)督管理的建筑施工工程進(jìn)行有效的行政監(jiān)管，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑施工項(xiàng)目安全管理的有效監(jiān)督和管理，導(dǎo)致安全隱患的出現(xiàn)。

3 提高建筑施工安全生產(chǎn)管理的主要措施

3.1 加大政府安全監(jiān)督部門監(jiān)管力度

政府安全監(jiān)督部門的督促力度直接影響施工項(xiàng)目參與各方的安全管理效果。各級(jí)建設(shè)行政部門只有認(rèn)真履行其法定的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格依法采取有效措施，加強(qiáng)建筑施工的安全監(jiān)管力度，才能保證相關(guān)的法律法規(guī)落實(shí)到施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，達(dá)到防患于未然的目的，避免和減少安全事故的發(fā)生。首先完善我國建筑市場的安全管理機(jī)制，規(guī)范我國建筑市場的競爭秩序；其次要提高政府安全監(jiān)督管理工作者的管理水平，增強(qiáng)其法律意識(shí)；再次安全生產(chǎn)監(jiān)督要機(jī)制化、長效化，監(jiān)督檢查不要流于形式，要狠抓落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)處理解決。

3.2 加強(qiáng)建筑施工人員的生產(chǎn)安全培訓(xùn)，提高施工作業(yè)人員素質(zhì)和安全意識(shí)

人是建筑施工的主體，是安全的關(guān)鍵，是影響質(zhì)量安全的最基本因素，也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。嚴(yán)格依照建設(shè)施工的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)建筑施工人員的日常生產(chǎn)安全教育工作，在經(jīng)過嚴(yán)格考核通過后方可持證上崗。

3.3 落實(shí)建筑施工單位的安全責(zé)任制，加強(qiáng)施工企業(yè)自身安全管理力度

施工企業(yè)是施工項(xiàng)目的具體實(shí)施者和管理者，是實(shí)施安全管理的主體，對(duì)能否進(jìn)行安全生產(chǎn)起著決定作用。只有落實(shí)建筑施工單位的安全責(zé)任制，施工企業(yè)才會(huì)注重施工安全生產(chǎn)工作，從而提高其自身的安全管理能力和水平，加大施工安全管理力度，最終達(dá)到施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

3.4 改變施工項(xiàng)目安全監(jiān)理現(xiàn)狀

施工安全監(jiān)理的實(shí)施能夠防止和減少施工安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)工程投資效益最大化，提高施工安全管理水平，規(guī)范工程項(xiàng)目參與各方主體的安全生產(chǎn)行為。但是，施工項(xiàng)目安全監(jiān)理責(zé)任與權(quán)力不對(duì)等的現(xiàn)狀，削弱了安全監(jiān)理應(yīng)有的作用。為了更有效地發(fā)揮安全監(jiān)理的作用，就要在監(jiān)理承擔(dān)安全事故責(zé)任的同時(shí)，賦予其更多的權(quán)力，特別是經(jīng)濟(jì)方面的處罰權(quán)，保證其各種指令能夠暢通，使安全施工的具體措施得到有效的落實(shí)。

篇9

一、__市當(dāng)前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

今年__市元—4月，共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故224起，上年同期271起，同比下降17.3%；死亡44人，上年同期70人，同比下降37.1%；受傷203人，上年同期315人，同比下降35.6%；直接經(jīng)濟(jì)損失285.4萬元，上年同期416萬元，同比下降31.4%。根據(jù)往年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前安全事故發(fā)生范圍廣泛，重點(diǎn)包括：一是工曠商貿(mào)企業(yè)，上年發(fā)生重大事故造成18人死亡，點(diǎn)死亡總?cè)藬?shù)的8.9%。二是火災(zāi)、水上交通、家機(jī)等其他事故，上年死亡8人。其中火災(zāi)事故死亡5人，水上交通事故死亡3人。三是道路交通事故比重大，20__年因交通事故死亡172人，占死亡總?cè)藬?shù)的84.7％，居第一位，是制約我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵之處。

二、存在的問題：

目前__整個(gè)安全生產(chǎn)保障體系出現(xiàn)了很多不適應(yīng)甚至脫鉤的情況。具體表現(xiàn)在：

1、經(jīng)濟(jì)主體對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，與黨和政府的要求，有相當(dāng)大的差距。安全意識(shí)薄弱，安全管理基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)象普遍存在，安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度落實(shí)不到位。一些地區(qū)、部門企事業(yè)單位在引進(jìn)企業(yè)（項(xiàng)目）和項(xiàng)目新建、改建、擴(kuò)建時(shí)，不進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查和驗(yàn)收，往往是講在會(huì)上，寫在紙上，掛在墻上，而沒有真正落實(shí)到行動(dòng)上，只重生產(chǎn)輕安全，存在“先天不足”。安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，設(shè)備設(shè)施陳舊老化，消防器材、電力線路年久失修，一些事故隱患長期得不到解決。尤其是一些私營業(yè)主要錢不要命的問題相當(dāng)突出。

2、安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系不健全，存在著空檔，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的新的法律法規(guī)還有待于建立和完善。新修建的鄉(xiāng)村公路，跌窄、彎多、坡陡，安全配套設(shè)施沒有跟上。目前鄉(xiāng)村“三無”摩托車多，無牌無證樣園車輛參與營運(yùn)，管理難到位，造成道路交通安全隱患增加。安全生產(chǎn)監(jiān)督體系不健全，監(jiān)管的方法、手段滯后，尚未形成一套行之有效的監(jiān)管機(jī)制等等。

3、市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新情況，特別是經(jīng)濟(jì)成分的多樣化，經(jīng)濟(jì)利益的多元化，勞動(dòng)用工形式的多樣化和生活方式的多樣化，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新課題。從業(yè)人員普遍素質(zhì)低，流動(dòng)性大，違章操作現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、、相關(guān)措施：

1、開展全面深入隱患排查工作。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織下，采取部門重點(diǎn)排查和企業(yè)自查相結(jié)全、員工自查自糾和專家檢查相結(jié)合的方式進(jìn)。不僅排查靜止的、孤立的、物質(zhì)形態(tài)的隱患，還注重運(yùn)用發(fā)展的、辯證的觀點(diǎn)仔細(xì)查找管理制度、工藝流程等非物質(zhì)形態(tài)的隱患。

2、深入督查推進(jìn)隱患治理工作。市政府組織市、縣鄉(xiāng)三級(jí)政府及相關(guān)部門，組成6個(gè)綜合督查組，相關(guān)部門（行業(yè)）抽調(diào)專業(yè)人員組成了26個(gè)專業(yè)檢查組，在全市開展督查檢查、重點(diǎn)督查兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)情況和隱患治理年、百日安全督查情況。

3、嚴(yán)格問責(zé)保障隱患治理工作。在全市開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，由市政府綜合督查組安排一名市問責(zé)辦的負(fù)責(zé)人全程參與督查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、工作敷衍塞責(zé)的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話誠勉。

篇10

關(guān)鍵詞 冶金生產(chǎn) 高空墜落 有毒有害 易燃易爆 鋼水、鐵水噴濺爆炸

METALLURGICAL INDUSTRY SAFETY PRODUCTION

MANAGEMENT PROBLEM ANALYSIS

Ma zhong jin

(Heibei Tang yin steel Co.,Ltd Hebei Tangshan 063000)

Abstract The main equipment of metallurgical industry is blast furnace、converter、forging press equipment,etc. so, Metallurgical production process both metal process of the decision high heat, high potential harm, and chemical production has the poisonous and harmful, or inflammable or explosive and high temperature and high pressure, the danger. At the same time, and machinerv, vehicles, and the harm such as falling, especially metallurgical production of molten stell, hot metal easy happen explosion, gas poisoning or spyay combustion, explosion accidents, the extent of the hazards extremely serious. In addition, the main body of metallurgical production process and equipment for auxiliary systerm reliance on, such as sudden arrival may cause the molten iron, molten steel in solidification furnace, gas pressure plunged suddenly network management and trigger a major accident. Metallurgical enterprise of hazards have risk factors influence each other big, complex, spread to a wide range, serious damage, etc, This paper analyzes the strengthening the safety production management to ensure that metallurgy industry saety production .

Keywords Metallurgical production, High altitude fall, Poisonous and harmful, Inflammable and explosive, The molten steel、hot metal spray explosion

安全工作有物的因素，也有人的因素，當(dāng)前特別重要的是人的因素。最近，河北唐銀鋼鐵有限公司為了進(jìn)一步加強(qiáng)冶金生產(chǎn)安全工作，在所屬冶金企業(yè)中，主要做了以下幾項(xiàng)工作：

一、結(jié)合本單位、本崗位的實(shí)際，進(jìn)行學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理》等文件，落實(shí)安全教育工作，明確安全職責(zé)的要求，提出安全措施的建議，希望做到人人皆知，一個(gè)不漏，檢查面達(dá)100%。

二、開展“安全活動(dòng)月”，把安全宣傳教育與職業(yè)道德教育結(jié)合起來，同法制教育結(jié)合起來，提高職工遵紀(jì)守法的自覺性，并推廣《冶金系統(tǒng)班組工作條例》，建立班組安全工作責(zé)任制。把安全宣傳工作滲透到家屬、朋友、用戶和運(yùn)輸單位，收到了好的效果。

三、全面開展大聯(lián)查，查設(shè)備、查規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律，上下結(jié)合，邊查邊改，推動(dòng)整改。

要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作首先是與領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)態(tài)度有關(guān)。目前冶金企業(yè)存在的主要安全問題包括：管理不嚴(yán)，紀(jì)律松懈，違章作業(yè)；有的工人串崗、離崗、睡崗、干私活，在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、點(diǎn)蚊香。如果對(duì)這種現(xiàn)象公司領(lǐng)導(dǎo)寬容姑息，必將釀成大禍。冶金企業(yè)一旦發(fā)生事故，對(duì)社會(huì)危害極大。冶金企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)違章作業(yè)作為違紀(jì)來抓，對(duì)事故苗子作事故來抓，要?jiǎng)诱娓?，從?yán)治廠。如果不敢抓，不敢管，不從嚴(yán)要求，杜絕今后，就不能從根本上糾正有章不循、違章作業(yè)的行為，不能從根本上消除事故隱患。

我們首先要扭轉(zhuǎn)自己頭腦里的畏難情緒，松懈麻痹，心存僥幸的思想，也不能讓驕傲自滿的情緒抬頭。盡管冶金企業(yè)老廠多，生產(chǎn)設(shè)備老化，人員整體素質(zhì)不高，安全工作難度大，任務(wù)重；但是我們一定要以高度責(zé)任心，根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的指導(dǎo)思想、把安全工作與整頓勞動(dòng)紀(jì)律，提高企業(yè)管理水平結(jié)合起來，才能搞好貫徹安全生產(chǎn)制度。堅(jiān)持安全工作上崗檢查”，敢于處理違紀(jì)事件，有機(jī)地把安全生產(chǎn)和企業(yè)思想工作、目標(biāo)管理和提高職工素質(zhì)結(jié)合起來，形成了安全工作“思想落實(shí)，教育落實(shí)，制度落實(shí)，責(zé)任落實(shí)”的良好局面。在安全管理嚴(yán)格的企業(yè)，工人個(gè)個(gè)認(rèn)真操作，沒有在崗上赤膊、不穿戴勞保等違規(guī)現(xiàn)象，這種持之以恒的精神，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)的結(jié)果。

第二、班組要狠抓安全生產(chǎn)制度的落實(shí)。當(dāng)前應(yīng)特別抓好煤氣區(qū)域作業(yè)、高空作業(yè)、關(guān)鍵要害崗位操作、機(jī)械作業(yè)等安全制度的貫徹落實(shí)。開展“創(chuàng)建文明班組”的升級(jí)競賽活動(dòng)，把安全生產(chǎn)制度的落實(shí)，列為加強(qiáng)班組建設(shè)的重要內(nèi)容。班組是企業(yè)的細(xì)胞。凡是勞動(dòng)紀(jì)律差的班組，事故苗子也多，生產(chǎn)任務(wù)完成也差。此外，我認(rèn)為為了杜絕火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，冶金行業(yè)，尤其是易燃易爆的煤氣區(qū)域，有必要實(shí)行全廠禁煙制度，對(duì)安全生產(chǎn)是一個(gè)十分有力的保證。將嚴(yán)禁廠內(nèi)吸煙，作為廠規(guī)、廠紀(jì)和班組交接制度的一項(xiàng)具件內(nèi)容。

第三、各級(jí)單位要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。不僅安全管理部門，企業(yè)的生產(chǎn)、計(jì)劃、技術(shù)、設(shè)備、保衛(wèi)、財(cái)務(wù)等各職能部門，以及單位之間的承包與發(fā)包單位和分包單位，發(fā)貨與提貨單位，生產(chǎn)與使用單位，都必須肩負(fù)起各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。凡造成事故苗子和重大事故的，都應(yīng)按責(zé)任制的范圍分析原因，追究責(zé)任。做到“縱向到底，橫向到邊”。

第四、要做好安全的宣傳教育和技術(shù)教育，做到操作工持證上崗，堅(jiān)持對(duì)新工人的入廠教育，對(duì)職工的日常教育，以及特殊工種的教育。

第五、努力提高健康監(jiān)護(hù)工作的水平。建立職工健康監(jiān)護(hù)制度，建立健康監(jiān)護(hù)卡、職工健康檔案及管理制度。以冶金行業(yè)職業(yè)病防治為主。

結(jié)束語

安全生產(chǎn)管理，最終的目的是要提高冶金行業(yè)的安全生產(chǎn)水平，保障職工的生命安全，創(chuàng)造和諧、理想的工作環(huán)境，使企業(yè)朝著良性循環(huán)發(fā)展的軌道運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)