導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)風(fēng)險分級管控措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】建筑工程；合同管理；防范措施

一、建筑企業(yè)合同管理的特殊性與必要性

建筑企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，都需要依據(jù)工程承包合同來進(jìn)行。沒有建筑合同，就無法實施和監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動，而一旦簽訂合同，企業(yè)所有的生產(chǎn)計劃與各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都將納入承包合同的范圍當(dāng)中。建筑企業(yè)實施的內(nèi)部承包、總包、分包等，也正是根據(jù)其和建設(shè)方簽訂的工程承包合同中承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任來明確劃分的，其內(nèi)、外合同的關(guān)系不僅一脈相承而且標(biāo)的權(quán)責(zé)高度也一致，換句話說，也就是所有的內(nèi)部承包的具體內(nèi)容，即企業(yè)對外承包合同所含各項指標(biāo)的分解和落實。這就讓建筑企業(yè)的合同管理從內(nèi)容、形式與管理范圍都與其他企業(yè)不同，而是一個自成系統(tǒng)的、格局完整的管理方式。就實際操作結(jié)果而言，部分建筑安裝公司與工程公司正是缺少對建筑合同管理的深刻認(rèn)識，忽視了建筑合同管理的監(jiān)督與落實，進(jìn)而在激烈的市場競爭中逐漸喪失了原有的市場份額而陷入經(jīng)營困境，步履艱難，因此，建筑企業(yè)進(jìn)行合同管控以及做好防范措施顯得非常重要。

二、合同風(fēng)險分析

2.1客觀風(fēng)險

合同客觀風(fēng)險是由建筑產(chǎn)品的特點決定的，這種風(fēng)險責(zé)任是合同雙方無法回避、客觀存在的。例如FIDIC條款規(guī)定工程變更在15%的合同金額由承包商承擔(dān)，索賠事件發(fā)生后的28d內(nèi)，承包方須向發(fā)包方提出索賠意向通知；建筑市場價格的波動、國家政策的變化等?？陀^風(fēng)險總的可歸類為工程變更風(fēng)險、市場風(fēng)險、時效風(fēng)險、政策風(fēng)險。

2.2主觀人為風(fēng)險

雖然在合同示范文本中規(guī)定了發(fā)包方承擔(dān)風(fēng)險較多，但發(fā)包方始終處在主動地位，往往利用招標(biāo)文件、答疑文件、起草合同等有利條件，將大部分合同風(fēng)險有意識地轉(zhuǎn)嫁給承包方，從工程招標(biāo)文件開始就加入許多免責(zé)條款，并要求承包人無條件做出承諾，否則視為不響應(yīng)招標(biāo)文件要求，放棄投標(biāo)資格，承包方由于急于競標(biāo)，只有吞下苦水，明知故犯。一旦承諾后這些條件將納入合同條款中，造成合同風(fēng)險。另外在合同文本草簽階段發(fā)包人同樣將自身的責(zé)任、義務(wù)條款淡化，加強承包方的責(zé)任和義務(wù)，出現(xiàn)許多單方面約束、不平等條款。合同中的人為風(fēng)險還體現(xiàn)在承包方合同簽訂人員的素質(zhì)不高，不具備綜合能力，沒能深刻的剖析合同中各種風(fēng)險，出現(xiàn)嚴(yán)重的失誤導(dǎo)致一些不必要的人為風(fēng)險。

三、建設(shè)工程合同風(fēng)險的防范措施

3.1增強法律觀念，注重履約過程風(fēng)險控制

目前，我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》等有關(guān)法律的頒布實施，對工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此，建設(shè)工程的承發(fā)包雙方在簽訂合同時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標(biāo)的、計量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強合同的嚴(yán)密性和可操作性。

3.2設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才

由于合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)型強的管理工作，其涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面的知識，因此，要真正的防范合同風(fēng)險，施工企業(yè)還應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，使其全程負(fù)責(zé)施工合同的訂閱、實施、管理及控制等環(huán)節(jié)，從而使工程合同管理專業(yè)化，最終確保建設(shè)工程的順利完成。如合同在簽訂前，合同管理人員需要了解發(fā)包人的資信和簽訂合同需要具備的基本條件；需要了解施工圖紙是否經(jīng)過主管規(guī)劃部門審批；了解是否具備計劃部門的立項文件及其建設(shè)手續(xù)，需要拆遷的是否已經(jīng)到位等等，同時還得了解發(fā)包人的資金是否到位等等，這些都需要專業(yè)的合同管理人才實施并落實，只有這樣才能使合同管理專業(yè)化，并以最大可能性來規(guī)避合同風(fēng)險。

3.3在合同簽訂和談判過程中做好風(fēng)險防范措施

在合同談判或投標(biāo)前期，施工企業(yè)在對發(fā)包人詳細(xì)了解后，認(rèn)為可以承擔(dān)這項工程時，才能進(jìn)行合同實質(zhì)性談判。在談判時，應(yīng)對合同條款認(rèn)真研究，盡可能在投標(biāo)書中作出響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)性條款的情況下，依據(jù)建設(shè)工程合同《示范文本》的通用條款，結(jié)合協(xié)議書和專用條款，逐條與發(fā)包人談判。同時，在談判策略上，施工企業(yè)應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險和轉(zhuǎn)移風(fēng)險，對于免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透，切忌盲目接受業(yè)主的某種免責(zé)條款，要合同款項上應(yīng)將免責(zé)條款具體明確，從而最大限度地限制風(fēng)險。

另外，在簽訂合同時，合同管理人員應(yīng)既懂得工程技術(shù)，又懂得法律、經(jīng)營、管理、造價財務(wù)等方面的知識，才能在合同簽訂過程中一一規(guī)避可能出現(xiàn)的漏洞。如在簽訂合同時，應(yīng)仔細(xì)研究合同文本的款項，如：嚴(yán)格審查發(fā)包方資質(zhì)等級及履約信用；關(guān)于工期、質(zhì)量造價的約定；對工程進(jìn)度撥款和竣工結(jié)算程序的規(guī)定；對材料設(shè)備采購、檢驗和使用的具體規(guī)定；總包合同中發(fā)包方、總包方和分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系的規(guī)定；監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限的規(guī)定；不可抗力范圍的規(guī)定（如大風(fēng)、地震級別、大雨降雨量等）；違約責(zé)任等條款的規(guī)定；工程合同擔(dān)保的方式（保函、保證金、定金、保證等），等等。只有這樣，才能在簽訂合同時減少風(fēng)險發(fā)生的漏洞，將風(fēng)險系數(shù)降到最低。

3.4推行工程擔(dān)保制度，加強施工合同索賠管理工作，轉(zhuǎn)移風(fēng)險

推行工程擔(dān)保制度，是向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險的一個非常有效的法律保證。在建設(shè)工程中要防范合同風(fēng)險，推行工程擔(dān)保制度，有利于規(guī)范業(yè)主行為，也有利于保證合同履約，在確保工程質(zhì)量的前提下，按時完成工程建設(shè)。因此，在建設(shè)工程合同管理中，應(yīng)引入工程擔(dān)保制度，以適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險。

四、結(jié)語

建筑施工企業(yè)合同管理是在市場經(jīng)濟(jì)條件下施工企業(yè)單位管理的核心之一，是一項具有相當(dāng)繁重、復(fù)雜的工作，從始到終一直貫穿著企業(yè)內(nèi)部的管理過程，直接關(guān)系著企業(yè)的管理工作的風(fēng)險規(guī)避與防范，是企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，從而使企業(yè)的品牌和形象進(jìn)一步的提升，使建筑施工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場中處于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱建生.關(guān)于建筑施工企業(yè)合同管理問題的思考[J].中國經(jīng)貿(mào).2011，（22）.

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1煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的運行過程

1.1對危險源進(jìn)行辨識危險源是指在煤礦行業(yè)的生產(chǎn)過程中，可能會對煤礦工人的生命財產(chǎn)安全或是對煤礦的正常生產(chǎn)造成影響的根源，是導(dǎo)致煤礦企業(yè)生產(chǎn)與管理過程發(fā)生事故的根本原因。

1.2對危險源的風(fēng)險程度進(jìn)行評估在對危險源進(jìn)行辨識后，需要及時對事故的風(fēng)險程度進(jìn)行評估。正常情況下，可使用安全檢查表、事件樹分析、事故樹分析以及預(yù)先危險性分析等方法，對煤礦生產(chǎn)過程中存在的一些危險因素進(jìn)行評估，并針對危險源的風(fēng)險率與其可能造成影響進(jìn)行量化處理，在風(fēng)險評估完成之后，依據(jù)風(fēng)險程度采取適當(dāng)?shù)陌踩胧扬L(fēng)險控制在煤礦安全生產(chǎn)可允許的范圍之內(nèi)。

1.3制定風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險管理的標(biāo)準(zhǔn)是指各項風(fēng)險管控措施實施所需的相關(guān)依據(jù)。在煤礦企業(yè)對風(fēng)險管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定時，應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，再結(jié)合煤礦生產(chǎn)自身所具備的特點與企業(yè)風(fēng)險管理的水平，制定出具體可行性與經(jīng)濟(jì)合理性都相對較高的風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)煤礦安全管理模式系統(tǒng)化、高效化、規(guī)范化的運行，避免危險源轉(zhuǎn)化為安全事故。

1.4制定有效的風(fēng)險管理措施以危險源辨識和風(fēng)險評估得到的結(jié)果為依據(jù)，依照風(fēng)險管理中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定出具體、可行的風(fēng)險管理措施和方案，并采取可操作性較高的風(fēng)險管理措施。由于煤礦安全生產(chǎn)的管理資源有限，無法對所有的風(fēng)險進(jìn)行全面的控制，因此，煤礦企業(yè)可以依據(jù)危險源的分級管理原則，將風(fēng)險劃分成為不同的級別，再針對不同級別的風(fēng)險，采取對應(yīng)的管控措施。

2風(fēng)險預(yù)控體系在煤礦安全管理中的作用

2.1促進(jìn)科學(xué)安全管理流程的建設(shè)風(fēng)險預(yù)控體系通過對煤礦生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)節(jié)以及工作崗位等方面存在的危險因素進(jìn)行辨識，可明確安全管理的對象，并針對該對象的風(fēng)險進(jìn)行評估，且依據(jù)評估的結(jié)果對煤礦安全管理過中的重點環(huán)節(jié)進(jìn)行確定。并結(jié)合煤礦生產(chǎn)安全的實際情況，依據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)制定出合理的安全防控體系，因此，在煤礦安全管理中對風(fēng)險預(yù)控體系進(jìn)行合理的運用，能夠在很大程度上促進(jìn)煤礦科學(xué)安全管理流程的建設(shè)。

2.2推動超前預(yù)防管理的實現(xiàn)通過風(fēng)險預(yù)控管理體系對危險源進(jìn)行辨識，對煤礦生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險進(jìn)行評估，從而制定有效的風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)和措施，將煤礦安全生產(chǎn)管理從傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代新型管理模式，即:風(fēng)險的辨識與評估、風(fēng)險的控制與降低、事故的預(yù)防與消除，利用信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)安全管理系統(tǒng)中的自動預(yù)警功能，達(dá)到對各類危險源進(jìn)行跟蹤管控的目的，以此來實現(xiàn)煤礦事故的超前防范，推動新型主動式風(fēng)險預(yù)控安全管理模式的建立。

2.3降低煤礦企業(yè)安全事故的發(fā)生率1)將煤礦企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部與業(yè)務(wù)部門作為安全管理的主體，做好相應(yīng)的風(fēng)險辨識和評估工作，以加強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)整改措施的實施，降低煤礦生產(chǎn)過程中安全事故的發(fā)生率。2)將煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的區(qū)隊、班組及一線操作人員作為安全管理的主體，對各個工作崗位上的危險源進(jìn)行有效辨識和評估，為煤礦企業(yè)風(fēng)險管控措施的制定提供必要的依據(jù)，以避免煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)安全事故。

2.4有利于煤礦企業(yè)建立閉環(huán)管控體系風(fēng)險預(yù)控管理體系嚴(yán)格按照PDCA循環(huán)管理辦法執(zhí)行，建立出一套從管理對象開始，一直到實現(xiàn)管理目標(biāo)的自動循環(huán)、閉環(huán)管理及螺旋提升式的長效管理機制，不僅能將管理體系中的各個子系統(tǒng)進(jìn)行合理的銜接，還能確保該管理體系可以進(jìn)行獨立式循環(huán)工作，有利于煤礦企業(yè)安全機制的改善和閉環(huán)式管理的形成。

3結(jié)語

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關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系 ， 作業(yè)風(fēng)險評估與控制 ， 安全督查 ， 電力企業(yè)

Abstract: with the southern power grid issued safety production risk management system as the basis, combined with the electric power enterprise safety supervision department management status, protecting the safety of electric analysis the problems, and to work in risk assessment and control of the introducing the basic idea, and points out that the operation risk assessment and control in power of protecting the safety of the applications of the necessity, and expounds the application of the method.

Key words: production safety risk management system and operation risk assessment and control, safety supervision, the electric power enterprise

中圖分類號： X820.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1引言

1.1電力安全督查現(xiàn)狀

電力企業(yè)安全監(jiān)察部門人員編制有限，但要督查的覆蓋面很廣，難以對企業(yè)的方方面面都督查到位，只能有側(cè)重、有目的地開展督查，但是沒有脫離“運動式”、“救火式”的督查模式。

首先，安全監(jiān)察部門督查的范圍較廣，督查的內(nèi)容錯綜復(fù)雜。例如某個地市局的供電企業(yè)，安全監(jiān)察部門一般只有十來人，實際開展現(xiàn)場督查工作的一般就2-3人，但是督查范圍可能涉及到整個城市的各個角落，主要包括電力生產(chǎn)（包括輸變電、供電、調(diào)度、檢修、試驗等）和電力建設(shè)（包括輸變電、配電工程的設(shè)計、施工、調(diào)試和監(jiān)理等）工作場所，尤其電網(wǎng)企業(yè)的外施工單位現(xiàn)場作業(yè)較多，一天甚至有幾十個施工同時開展，就算安全監(jiān)察部門全部人員出動也覆蓋不了所有的督查范圍。

其次，安全監(jiān)察部門選擇有所側(cè)重地開展安全督查，但選擇的側(cè)重點不合理、不科學(xué)。例如一天內(nèi)有幾十個施工現(xiàn)場，只能選擇某些施工現(xiàn)場進(jìn)行督查，但是選擇的過程更多的是憑督查人員的感覺、經(jīng)驗，或者對外施工單位印象的好壞，沒有制定科學(xué)、合理的督查計劃。

最后，供電企業(yè)各個部門、班組的員工都普遍存在一種錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為安全生產(chǎn)管理主要是安全監(jiān)察部門的事情，與自己無關(guān)或者關(guān)系不大。各部門不能正確樹立安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識，對開展安全生產(chǎn)管理工作缺乏積極性、主動性，存在較大的惰性。安全生產(chǎn)更多的是停留在口頭上、會議上、文件上。相關(guān)部門、班組即使發(fā)現(xiàn)了事故隱患也心存僥幸，不愿投入精力去整改落實。最終，安全監(jiān)察部門通過督查發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門不一定愿意配合整改；同時，部門、班組員工也不會主動去發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。這樣，安全生產(chǎn)管理就成了“運動式”、“救火式”的管理模式。

1.2作業(yè)風(fēng)險評估與控制的思路

風(fēng)險管理是指通過識別、衡量、分析風(fēng)險，并在此基礎(chǔ)上有效地控制風(fēng)險，用經(jīng)濟(jì)合理的方法來綜合處置風(fēng)險，實現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。電網(wǎng)企業(yè)在大力推行的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，其核心就是風(fēng)險管理，通過應(yīng)用規(guī)范、動態(tài)、系統(tǒng)的方法去識別及評估企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的風(fēng)險，制定風(fēng)險控制措施，實現(xiàn)風(fēng)險的超前控制，把風(fēng)險降低到可接受的程度。

作業(yè)風(fēng)險評估是電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險管理的重要組成部分，主要是針對作業(yè)任務(wù)執(zhí)行過程進(jìn)行危害辨識和風(fēng)險評估，目的是掌握危害因素在各工種的分布以及各工種面臨風(fēng)險的大小，并制定有效的風(fēng)險控制方案，避免和減少事故及其損失。風(fēng)險管理與過去的作業(yè)安全管理最大的不同在于，通過作業(yè)風(fēng)險評估實現(xiàn)了風(fēng)險的量化，將風(fēng)險進(jìn)行分級管理，對較高風(fēng)險的作業(yè)制定了風(fēng)險控制措施并開展后續(xù)整改行動。

2作業(yè)風(fēng)險評估與控制在電力安全督查中的應(yīng)用

2.1應(yīng)用的必要性

安全管理的實質(zhì)是風(fēng)險管理。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，是電網(wǎng)安全生產(chǎn)面臨形勢和任務(wù)的要求，是國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)“三個管理體系”（安全風(fēng)險管理體系、應(yīng)急管理體系、事故調(diào)查體系）建設(shè)的重點，也是南方電網(wǎng)公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對于形成安全生產(chǎn)預(yù)防機制，規(guī)避和化解安全風(fēng)險，保障電網(wǎng)安全發(fā)展，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)平安和諧，具有重要的作用和意義。

傳統(tǒng)的安全管理方式是在經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對安全生產(chǎn)工作的一些具體的要求和規(guī)范，對安全生產(chǎn)工作沒有應(yīng)有的宏觀指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用，只是對一個歷史階段的安全生產(chǎn)工作在經(jīng)驗方面的具體反映，總是滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)對安全生產(chǎn)工作需求，在一定程度上制約和阻礙著安全生產(chǎn)的發(fā)展。而安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系以風(fēng)險控制為主線，提出風(fēng)險控制與管理內(nèi)容，關(guān)注事前的風(fēng)險分析與評估，超前控制風(fēng)險，把安全防范的關(guān)口前移，實現(xiàn)動態(tài)的、主動和超前的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風(fēng)險可控、在控。

作業(yè)風(fēng)險評估與控制是安全風(fēng)險管理體系的核心內(nèi)容，是實現(xiàn)安全防范關(guān)口前移，超前控制風(fēng)險的重要方法與手段。通過引入作業(yè)風(fēng)險評估的方法，可以有效地解決電網(wǎng)企業(yè)安全監(jiān)察部門在安全管理和督查工作中的各種問題。首先，安全監(jiān)察部門督查范圍廣，難以覆蓋全面，從而選擇有所側(cè)重地開展安全督查，作業(yè)風(fēng)險評估方法可以幫助監(jiān)察部門更好的選擇督查的側(cè)重點。因為作業(yè)風(fēng)險評估工作要求對電網(wǎng)企業(yè)所有的作業(yè)任務(wù)進(jìn)行全面的基準(zhǔn)風(fēng)險評估，已經(jīng)全面辨識了作業(yè)過程中可能存在的危害，通過參考作業(yè)風(fēng)險評估的結(jié)果，自然能夠知道什么作業(yè)任務(wù)風(fēng)險較大，作業(yè)任務(wù)執(zhí)行過程中，存在什么危害，作業(yè)的哪些步驟風(fēng)險較大等，從而將風(fēng)險較大的作業(yè)任務(wù)作為安全督查的重點。其次，作業(yè)風(fēng)險評估工作強調(diào)全員參與，除了執(zhí)行作業(yè)任務(wù)的員工要直接參與作業(yè)風(fēng)險評估以外，員工的領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)管理者也要參與風(fēng)險評估的研討，掌握面臨風(fēng)險的大小及分布。各部門通過參與風(fēng)險評估，知道風(fēng)險與自己的密切關(guān)聯(lián)，風(fēng)險并不是安全監(jiān)察部門的風(fēng)險，如果自己不主動去防范，風(fēng)險可能會給本部門和個人帶來巨大損失和傷害。所以，將作業(yè)風(fēng)險評估與控制與安全管理和督查結(jié)合起來，將會提升電網(wǎng)企業(yè)的安全管理水平，促使安全督查更富有針對性，能夠更好地對作業(yè)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防和控制，真正實現(xiàn)安全防范關(guān)口前移、風(fēng)險超前控制。

2.2應(yīng)用的方法

如何將作業(yè)風(fēng)險評估與控制與安全督查更好的結(jié)合起來，使作業(yè)風(fēng)險評估結(jié)果更好的為安全督查服務(wù)，是一個需要不斷摸索、探討并且逐漸深化的過程。這里根據(jù)現(xiàn)場安全督查的流程對應(yīng)用的方法做了以下探索：

（1）基于風(fēng)險制定督查計劃。安全監(jiān)察部門要收集作業(yè)風(fēng)險評估概述、相關(guān)生產(chǎn)部門的停電作業(yè)信息及相關(guān)風(fēng)險情況等，并根據(jù)收集的資料、信息制定督查計劃（年、月、周計劃），將督查的重點放在風(fēng)險較高的作業(yè)任務(wù)上。因督查涉及各專業(yè)現(xiàn)場工作，督查自身存在相關(guān)風(fēng)險，以及現(xiàn)場安全督查工作可能會對現(xiàn)場作業(yè)帶來新的風(fēng)險，所以督查工作還要保障督查人員的人身安全和不影響作業(yè)安全。一是制定計劃同時要結(jié)合季節(jié)性特點和環(huán)境開展風(fēng)險辨識與評估，重點落實防止交通事故、車輛突發(fā)故障、高空落物打擊、地面物體傷害、起重傷害、誤觸碰設(shè)備等措施，充分應(yīng)用到現(xiàn)場督查當(dāng)中。二是督查人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章行為時，要采用適當(dāng)?shù)拇胧┘m正，防止糾正行為給作業(yè)帶來新的風(fēng)險。

（2）應(yīng)用作業(yè)風(fēng)險評估的方法進(jìn)行現(xiàn)場督查。首先根據(jù)作業(yè)風(fēng)險評估的結(jié)果制定督查表格，將現(xiàn)場作業(yè)的風(fēng)險進(jìn)行排序，實行分級管理，重點檢查風(fēng)險較高的作業(yè)。其次，督查過程綜合運用查人員、查資料、查設(shè)施、查現(xiàn)場等方式，通過考問、檢查、觀察和演示示范等多種形式相結(jié)合，除了對作業(yè)風(fēng)險評估結(jié)果與現(xiàn)場作業(yè)情況進(jìn)行對照驗證外，還可以根據(jù)作業(yè)風(fēng)險評估的方法和思路對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行觀察，補充完善作業(yè)風(fēng)險評估的實踐庫。

（3）督查發(fā)現(xiàn)問題反饋作業(yè)部門、班組，指出作業(yè)風(fēng)險評估中的不足，要求完善作業(yè)風(fēng)險評估實踐庫，以便下次作業(yè)時更好的對作業(yè)風(fēng)險進(jìn)行控制。同時要加強對補充的作業(yè)風(fēng)險的培訓(xùn)教育，讓員工充分認(rèn)識到作業(yè)存在的風(fēng)險并有意識地采取措施進(jìn)行控制。

（4）以作業(yè)風(fēng)險評估方法中對作業(yè)危害、風(fēng)險的分類方法對督查數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類、統(tǒng)計和分析。通過統(tǒng)計分析督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，收集作業(yè)危害和風(fēng)險數(shù)據(jù)，作為下一年度作業(yè)風(fēng)險評估回顧修訂或者作業(yè)風(fēng)險評估動態(tài)更新的數(shù)據(jù)來源。過去督查統(tǒng)計分析更多的是關(guān)注不同類型違章的統(tǒng)計分析，沒有關(guān)注違章背后的作業(yè)風(fēng)險的分析，從而不能更好的制定風(fēng)險預(yù)控措施，實現(xiàn)風(fēng)險的超前控制。

3結(jié)語

篇4

【關(guān)鍵詞】 電費資金；風(fēng)險管控； 應(yīng)對能力

當(dāng)前，受企業(yè)內(nèi)外部復(fù)雜環(huán)境因素的影響，供電企業(yè)的電費資金回收工作面臨著較大的風(fēng)險。因此，加強電費資金風(fēng)險管理與控制成為供電企業(yè)首要的中心工作，其直接關(guān)系到供電企業(yè)銷售收入能否真正實現(xiàn)，關(guān)系到供電企業(yè)的經(jīng)營成果和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到供電企業(yè)的生存與發(fā)展。

一、電費資金風(fēng)險分析

電費收入是供電企業(yè)經(jīng)營效益的最基本要素。近年來，電費回收難是電力營銷中普遍存在的問題，其主要原因是在宏觀社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部運行機制的作用下，供電企業(yè)需要面對諸多風(fēng)險因素，概括起來主要表現(xiàn)在。

（一）社會經(jīng)濟(jì)與政策法規(guī)等宏觀環(huán)境風(fēng)險

伴隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的波動加劇，國家宏觀調(diào)控力度加大，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型，造成部分電力用戶資金流動性不足，經(jīng)濟(jì)效益下降。同時，在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，政府出臺的宏觀調(diào)控、節(jié)能減排、電價調(diào)整等政策法規(guī)，也對部分企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響，由此對供電企業(yè)電費資金管理帶來潛在和現(xiàn)實的風(fēng)險。

（二）電力用戶市場經(jīng)營管理風(fēng)險

在企業(yè)所處的市場環(huán)境中，電力用戶企業(yè)自身面臨的市場前景與生產(chǎn)經(jīng)營狀況同樣對供電企業(yè)電費資金回收形成風(fēng)險，這與電力用戶經(jīng)營者的市場調(diào)研、市場開拓、市場營銷等關(guān)系較大。用戶企業(yè)的市場預(yù)期與現(xiàn)實、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營與管理都可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難，甚至破產(chǎn)倒閉，從而對供電企業(yè)的電費資金帶來風(fēng)險。

（三）電力用戶道德誠信風(fēng)險

在我國，先用電、后繳費是一種約定俗成的交易慣例，這種交易結(jié)算方式在一定程度上造成供電服務(wù)主體電力用戶將自身存在的道德誠信風(fēng)險轉(zhuǎn)移到供電企業(yè)。特別是在當(dāng)前尚未建立完善的企業(yè)誠信體系的情況下，部分企業(yè)、用戶惡意欠費，或利用政策、法規(guī)空當(dāng)欠費，或通過變更用電主體故意欠費等行為，都會給供電企業(yè)電費資金增加風(fēng)險。

（四）供電企業(yè)內(nèi)部運行監(jiān)管風(fēng)險

這種風(fēng)險主要存在的供電企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)節(jié)，主要是對電費資金管理沒有清晰的管理目標(biāo)和管理思路，沒有健全的管理制度和有效的管理措施，沒有實施必要的電費資金風(fēng)險評估和監(jiān)管措施，沒有配套的營銷隊伍和技術(shù)手段等。這些供電企業(yè)內(nèi)部運行機制帶來的風(fēng)險使得電費資金管理面臨較大困難。

二、強化電費資金風(fēng)險管控措施，提高企業(yè)風(fēng)險應(yīng)對能力

針對電費資金的內(nèi)外部風(fēng)險及帶來的影響，供電企業(yè)應(yīng)加強電費資金風(fēng)險管理與控制，采取風(fēng)險回避、風(fēng)險預(yù)防與抑制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移等風(fēng)險管理措施來規(guī)避與解決，以有效提高風(fēng)險應(yīng)對能力。

（一）加強電費資金風(fēng)險評估，規(guī)避外部社會經(jīng)營風(fēng)險

供電企業(yè)要加強對企業(yè)外部宏觀社會、經(jīng)濟(jì)、政策變化等信息的收集，多渠道、多途徑獲取社會經(jīng)濟(jì)政策走向，主動了解分析篩選宏觀調(diào)控政策、政府節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、政府發(fā)展規(guī)劃等對供區(qū)內(nèi)行業(yè)和企業(yè)可能導(dǎo)致的影響，分析企業(yè)所面臨的經(jīng)營形勢，針對可能受影響的企業(yè)預(yù)見性地主動采取措施，防范和規(guī)避供電企業(yè)所面臨的電費資金風(fēng)險。

（二）加強電力用戶信用管理，完善電費風(fēng)險防范機制

供電企業(yè)要建立電力用戶電費信用管理評估制度，對轄區(qū)內(nèi)的用戶實行信用評級，根據(jù)電費交納情況設(shè)立預(yù)警級別，對故意拖欠、不按時履約的用戶納入電費信用“重點盯防”名單，有針對性地采取“催、停、拆、打、談、治”的六字方針，實施相應(yīng)催費措施，對欠費用戶加大催繳密度和工作力度。實行電費回收風(fēng)險預(yù)警機制，對轄區(qū)內(nèi)重點用戶定期或不定期上門了解其生產(chǎn)經(jīng)營情況，聽取用戶的意見和建議，對用戶企業(yè)主要產(chǎn)品、經(jīng)營范圍、銷售市場、市場價格波動等信息進(jìn)行收集分析，對有可能影響電費資金回收的隱患重點排查，增強應(yīng)對的主動性，防范與降低電費資金風(fēng)險。

（三）嚴(yán)細(xì)企業(yè)內(nèi)部管理，完善電力營銷運行保障機制

在供電企業(yè)內(nèi)部完善電費資金管理運行機制與體制建設(shè)，防范和抑制電費內(nèi)部管理風(fēng)險。強化用電管理體制與業(yè)務(wù)流程建設(shè)，完善以用電管理職能部門為核心，以電費管理應(yīng)用系統(tǒng)為平臺的用電管理體制框架，建立供電公司、各營業(yè)場點、電費營業(yè)人員分級分層管理控制網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范電費營業(yè)管理流程，實現(xiàn)電費管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。按照抄表、核算、稽查、收費管理工作“四分離”原則，加強用電抄核收、稽查、分析與考核等工作。建立精細(xì)化的電費回收風(fēng)險管理與考核辦法，制定電費回收管理辦法，促進(jìn)電費回收管理監(jiān)督激勵的常態(tài)性，嚴(yán)細(xì)企業(yè)內(nèi)部管理，控制電費資金風(fēng)險。

（四）創(chuàng)新資金結(jié)算回收方式，提高電費資金歸集效率

篇5

關(guān)鍵詞 供電企業(yè)；安全管理；風(fēng)險管控

中圖分類號 F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）092-0225-01

近年來，電力行業(yè)在安全管理方面通過不斷的探索和研究，總結(jié)出了一些很好的工作方法和經(jīng)驗，建立了一系列的規(guī)章制度，形成了一套行之有效的管理方法，對安全生產(chǎn)起到了積極的作用。但客觀來講，傳統(tǒng)的安全管理比較粗放，缺乏系統(tǒng)性和前瞻性。更重要的是缺乏系統(tǒng)的、全面性的管理系統(tǒng)，沒有建立長效的風(fēng)險管控措施。

1 供電企業(yè)傳統(tǒng)的安全管理理念

傳統(tǒng)的安全管理是以安全為目標(biāo)，其管理方法往往滯后于生產(chǎn)實際。比如有許多安全管理規(guī)章制度，往往是在生產(chǎn)中發(fā)生事故后，才總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定相應(yīng)的防范措施，沒有完全做到事前預(yù)控。憑經(jīng)驗或直覺去處理生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全問題，缺乏由表及里的深入分析去發(fā)現(xiàn)潛在的事故危險性，定性回答“安全”或“不安全”的時候多，而定量的概念少。閉環(huán)控制和動態(tài)控制的成分少，特別是對人的不安全行為和設(shè)備的不安全狀態(tài)的控制，往往依賴制訂安全技術(shù)措施，對不安全因素的現(xiàn)場控制和跟蹤受控應(yīng)用的辦法不多或沒有完全做到。實際過程管理、技術(shù)和設(shè)備問題得不到重視，沒有科學(xué)的維護(hù)和安全管理措施。

2 現(xiàn)行安全風(fēng)險管控理念

安全風(fēng)險管理是保障供電企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。其理念是對生產(chǎn)作業(yè)不同的工作，從人員、機器、設(shè)備、工作環(huán)境等方面，針對組織不完善、管理不到位、行為不規(guī)范、措施不落實等可能引起安全風(fēng)險進(jìn)行查找，提出措施，加以防范。是實現(xiàn)由事故管理向風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變；由事后應(yīng)急向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；由注重結(jié)果轉(zhuǎn)變到注重因素和過程的流程化管控。2010年國家電網(wǎng)公司提出，大力推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)管理精益化，通過扎實開展安全風(fēng)險管控，規(guī)范和統(tǒng)一安全管理行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，提升安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安。

3 供電企業(yè)推行風(fēng)險預(yù)控管理的現(xiàn)實必要性

與傳統(tǒng)的安全管理方法相比，風(fēng)險預(yù)控管理有其突出的特點和鮮明的優(yōu)勢。

1）建立了科學(xué)的安全管理流程。主要是通過全面辨識各生產(chǎn)系統(tǒng)、各作業(yè)環(huán)節(jié)、各工作崗位存在的不安全因素，明確安全管理對象；對辨識出來的各種不安全因素進(jìn)行風(fēng)險評估，確定其危險程度，進(jìn)一步明確各個環(huán)節(jié)安全管理的重點，依據(jù)國家法律法規(guī)等要求，結(jié)合生產(chǎn)實際，有針對性地制定管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，明確安全管理的依據(jù)和手段，通過落實管控責(zé)任部門和責(zé)任人，保證管控措施落實到位。

2）安全風(fēng)險管控把安全生產(chǎn)責(zé)任落到了實處，做到了“縱向到底，橫向到邊”?？v向上，明確了公司相關(guān)職能部室、工區(qū)、班組、關(guān)鍵人（工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人）的職責(zé)。橫向上，通過系統(tǒng)危險辨識，明確了各業(yè)務(wù)部門的安全責(zé)任，把安全管理責(zé)任由安監(jiān)部門一家延伸到所有業(yè)務(wù)部門，實現(xiàn)了“誰主管、誰負(fù)責(zé)”。通過崗位危險源辨識，明確了職工的崗位安全職責(zé)，實現(xiàn)了安全責(zé)任全員化。

3）實現(xiàn)了超前預(yù)防管理，安全風(fēng)險管控體系要求供電企業(yè)全面開展危險源辨識和風(fēng)險評估，制定風(fēng)險預(yù)控措施，由傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨孀R和評估風(fēng)險---降低和控制風(fēng)險—預(yù)防和消除事故”的現(xiàn)代科學(xué)管理方法，同時建立了安全風(fēng)險管控及承載力分析系統(tǒng)，該應(yīng)用系統(tǒng)從電網(wǎng)、設(shè)備、環(huán)境、人員、用戶、基建、農(nóng)電、交通八個方面來進(jìn)行風(fēng)險分析和管控，同時通過承載力分析系統(tǒng)對班組人員的工作負(fù)荷、工作狀態(tài)、技能素質(zhì)進(jìn)行分析，初步建立了以風(fēng)險管控為驅(qū)動，涵蓋調(diào)度、生產(chǎn)、基建、營銷、交通、農(nóng)電等專業(yè)的安全風(fēng)險管控體系，實現(xiàn)了公司安全生產(chǎn)的各專業(yè)橫向縱向可控、能控、在控。

4）關(guān)注事前的風(fēng)險分析與評估，超前控制風(fēng)險，把安全防范的關(guān)口前移，實現(xiàn)電力系統(tǒng)的規(guī)范化管理。通過安全承載力分析結(jié)果調(diào)整工作計劃，確保工作人員的勞動強度和承載力始終處于安全狀態(tài)，強化了作業(yè)安全管理，初步達(dá)到了作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控的目標(biāo)。

4 建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控體系

防止人身傷亡事故和人員責(zé)任事故是供電企業(yè)安全工作的首要任務(wù)，全面開展安全風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制，承載力分析，提高全員安全風(fēng)險防范能力，將安全管理的中心工作前移，建立長效地安全風(fēng)險管控體系，是保證人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)。

1）按照不同專業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險辨識及評估。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，從設(shè)備、環(huán)境、工器具、勞動防護(hù)以及對現(xiàn)場某項作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險進(jìn)行辨識及評估，找出存在的危險因素，制定相應(yīng)的預(yù)控措施，把安全防范的關(guān)口前移，做到，超前控制風(fēng)險，實現(xiàn)動態(tài)的、主動和超前的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理。

2）綜合考慮安全生產(chǎn)相關(guān)因素進(jìn)行安全風(fēng)險級別劃分。結(jié)合本單位實際，從電網(wǎng)、設(shè)備、環(huán)境、人員、用戶、基建、農(nóng)電、交通等方面安全生產(chǎn)相關(guān)因素，進(jìn)行風(fēng)險分析，確定一、二、三類安全風(fēng)險級別，制定有針對性的風(fēng)險控制措施。其中一級為最高風(fēng)險。當(dāng)電網(wǎng)或用戶設(shè)備故障、天氣變化、人員變化、設(shè)備缺陷隱患導(dǎo)致電網(wǎng)內(nèi)外部環(huán)境出現(xiàn)惡劣趨勢時，安全風(fēng)險級別應(yīng)根據(jù)風(fēng)險因素變化情況，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，相關(guān)因素消除后恢復(fù)級別。

3）切實做好現(xiàn)場風(fēng)險控制。落實風(fēng)險控制措施是安全作業(yè)的關(guān)鍵，作業(yè)前，工作負(fù)責(zé)人要依據(jù)作業(yè)風(fēng)險辨識范本、設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險庫等內(nèi)容，將安全風(fēng)險及控制措施填入標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)控制卡中。工作前，向工作班成員進(jìn)行現(xiàn)場交底時，應(yīng)同時交代“風(fēng)險分析及防范措施”的內(nèi)容，并在作業(yè)過程中應(yīng)嚴(yán)格落實風(fēng)險控制措施，確保安全風(fēng)險控制措施得到有效實施。

4）建立配套管控手段和管控制度，俗話說，“沒有規(guī)矩，不成方圓”，規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們用來遵守的，用來規(guī)范員工行為的規(guī)則、條文。建立健全風(fēng)險管控管理、安全風(fēng)險控制、安全風(fēng)險分級、承載力劃分和預(yù)控等制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范，進(jìn)一步提高執(zhí)行力。

5）安全風(fēng)險管理實施PDCA閉環(huán)管理。認(rèn)真組織制定各階段工作計劃和實施方案，嚴(yán)格按照計劃和方案開展工作，定期進(jìn)行過程監(jiān)督，糾正存在的問題，在總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，采取切實有效措施，不斷持續(xù)改進(jìn)，提高企業(yè)安全管理水平。

6）加強宣傳教育急培訓(xùn)。通過宣傳及教育培訓(xùn)，使各級人員理解安全風(fēng)險管理的意義、作用、內(nèi)容和方法，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，在企業(yè)營造濃厚的安全風(fēng)險管理氛圍，為實施安全風(fēng)險管理建立良好基礎(chǔ)。培訓(xùn)應(yīng)包括基礎(chǔ)理論知識、安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、危險源辨識手冊及其使用方法的培訓(xùn)，使各級人員結(jié)合評估項目及其崗位職責(zé)，了解與本崗位工作有關(guān)的主要危害因素及其安全風(fēng)險，對照辨識和分析可能導(dǎo)致事故的各種危害因素，提高風(fēng)險分析和辨識的意識與能力。

5 結(jié)束語

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)一切工作的基礎(chǔ)。開展安全風(fēng)險管控必須結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場實際，將科學(xué)安全理論與生產(chǎn)實踐、經(jīng)驗教訓(xùn)結(jié)合起來，理論聯(lián)系實際，才能解決生產(chǎn)過程中存在的問題。

參考文獻(xiàn)

[1]國家電網(wǎng)公司.安全風(fēng)險管理體系實施意見[J].

篇6

【關(guān)鍵詞】班組 安全承載力 安全管理

一、引言

隨著電網(wǎng)日益發(fā)展和建設(shè)，供電企業(yè)生產(chǎn)班組面臨人員相對不足、工作量猛增、作業(yè)面廣、安全風(fēng)險增大、計劃管理手段滯后等問題，造成班組超負(fù)荷工作，不安全現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至因而造成事故（事件）等現(xiàn)象的存在。本文在調(diào)研國內(nèi)有關(guān)供電企業(yè)先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)實際特點和工種分布情況，以生產(chǎn)班組員工承載能力為切入點，運用風(fēng)險評價和危險源辨識理論，通過事前精細(xì)分析，科學(xué)合理制定出生產(chǎn)計劃方案和應(yīng)對措施，形成一整套完善生產(chǎn)管控程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和精益化管理及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的管理思想。

二、生產(chǎn)承載力研究

為確保作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)可控、在控，理順生產(chǎn)任務(wù)與人員的配置關(guān)系，確保各項檢修生產(chǎn)計劃實施在可控范圍內(nèi)，根據(jù)班組人員數(shù)量、技能水平、有效工作時間來確定人員工作量的最大承載能力，從而最大限度地實現(xiàn)人員、器材、物資的合理配置，從源頭上提高安全生產(chǎn)管理水平。

供電企業(yè)安 全剛性需求是基于“以 人為本”的管理理念，以滿足安全生產(chǎn)的剛性需求為前提，把員工的生產(chǎn)承載能力作為切入點，通過事前精細(xì)分析，制定出科學(xué)合理的生產(chǎn)計劃方案和應(yīng)對措施，保證在更多的時間內(nèi)都有充足的后備隊伍，能夠靈活機動的應(yīng)對突發(fā)事件，徹底改變主觀命令式的粗放管理方式，有效實現(xiàn)精益化管理。

三、班組生產(chǎn)承載能力劃分

（一）生產(chǎn)承載能力安全風(fēng)險等級劃分

生產(chǎn)單位工作承載能力統(tǒng)計方式是按專業(yè)統(tǒng)計，統(tǒng)計內(nèi)容原則上包括工程、大修及技改項目，小修、維護(hù)、預(yù)試、定檢等一般性停電工作和其他不停電工作，具體內(nèi)容可根據(jù)不同單位實際情況調(diào)整；對安全風(fēng)險實行分級管理，將安全風(fēng)險劃分為綠色安全區(qū)（綠區(qū)）、黃色預(yù)警區(qū)（黃區(qū)）和紅色危險區(qū)（紅區(qū)）三個等級。

1.綠區(qū)：是指按 照正常的人員 與裝備配備標(biāo) 準(zhǔn)和勞動強度 ，該單位此時 的承載能力可以滿足計劃工作量需求之外，還具備充足的應(yīng)對較大突發(fā)事件的能力。這是較為理想的工作區(qū)域。

2.黃區(qū)：是指按 照正常的人員 與裝備配備標(biāo) 準(zhǔn)和勞動強度 ，該單位此時 的承載能力可以滿足工作需求之外，還有較少的應(yīng)急力量，有應(yīng)對普通、較小突發(fā)事件的能力。在電網(wǎng)運行風(fēng)險等級比較高的地區(qū)和時段應(yīng)該盡量避免。

3.紅區(qū)：是指按 照正常的人員 與裝備配備標(biāo) 準(zhǔn)和勞動強度 ，該單位此時 的承載能力已經(jīng)飽和，沒有應(yīng)對突發(fā)事件的能力，如要完成任務(wù)必須采用延長勞動時間，或加大勞動強度，或增加人員，或增加裝備等手段。此區(qū)是一種安全隱患，應(yīng)該盡量避免。

（二）生產(chǎn)單位管理人員把關(guān)承載能力安全風(fēng)險等級劃分

把關(guān)承載能力統(tǒng)計方式是按各單位領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員生產(chǎn)現(xiàn)場到崗到位人員統(tǒng)計。對安全風(fēng)險實行分級管理，將安全風(fēng)險劃分為綠區(qū)、黃區(qū)和紅區(qū)三個等級。

1.綠區(qū)：表示該單位的把關(guān)承載能力完全滿足工作需要，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員可以同時完成工作把關(guān)以及各項管理工作要求，選派的把關(guān)人員安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能強。

2.黃區(qū)：表示該單位的把關(guān)承載能力基本滿足工作需要，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員能同時完成工作把關(guān)以及各項主要管理工作要求，選派的把關(guān)人員安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能較強。

3.紅區(qū)：表示該單位的把關(guān)承載能力已經(jīng)飽和，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員主要把關(guān)工作不能完全保障，沒有后備把關(guān)力量或需要相關(guān)職能部室人員增加把關(guān)力量。

四、生產(chǎn)承載能力安全風(fēng)險預(yù)控及預(yù)警

1.各單位檢修車間每月依據(jù)年度檢修預(yù)試計劃、工程進(jìn)展情況以及其他檢修工作，上報下月停電計劃，計劃中應(yīng)優(yōu)先考慮大修、技改工程等工作。

2.各單位組織月度平衡會，根據(jù)各車間承載力調(diào)整月度計劃，將計劃控制在綠區(qū)，并留有裕度。

3.依據(jù)月度停電計劃批復(fù)情況，檢修車間自行安排、調(diào)整不停電工作，納入周工作計劃，周計劃原則控制在黃區(qū)，不達(dá)到紅區(qū)。周計劃同時要同運行車間充分溝通。

4.檢修、運行車間（班組）根據(jù)周計劃，結(jié)合實際突發(fā)生產(chǎn)任務(wù)，每天下午召開每日生產(chǎn)工作會，判斷次日工作量是否超過本班組生產(chǎn)承載能力。

5.各單位每天下午組織日生產(chǎn)協(xié)調(diào)會，總結(jié)當(dāng)日生產(chǎn)情況，調(diào)整次日生產(chǎn)安排，針對不同的風(fēng)險區(qū)域，辨別風(fēng)險來源。

6.預(yù)警半小時內(nèi)將當(dāng)日預(yù)警班組、專業(yè)、預(yù)警時間段、新增工作、管理人員到崗到位等預(yù)警信息進(jìn)行，完善以“三預(yù)”（實時預(yù)報、適時預(yù)警、及時預(yù)控）和“五警”（明確警義、尋找警源、分辨警兆、預(yù)報警情、排除警患）為核心的風(fēng)險預(yù)警預(yù)控體系。

7.檢修、運行班組在辨識上述風(fēng)險的基礎(chǔ)上，根據(jù)操作復(fù)雜程度、設(shè)備停運可能引起的電網(wǎng)風(fēng)險、設(shè)備固有危險點、防誤裝置缺陷、操作任務(wù)數(shù)等確定運行操作的主要風(fēng)險及防范措施。

8.已運用“4M”（人Men、機器machine、環(huán)境Medium、管理 Management）安全生產(chǎn)風(fēng)險測評體系開展綜合安全管理測評試點工作的單位，在安排周計劃，開展日工作會、日生產(chǎn)協(xié)調(diào)會時，要結(jié)合測評結(jié)果對員工崗位、工作任務(wù)作出合理的安排，管控風(fēng)險。

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[2]熊發(fā)龍.煤炭集團(tuán)公司安全生產(chǎn)運營指揮綜合管理平臺項目過程分析與管理.[J]電子世界 2012/23

篇7

【關(guān)鍵詞】 財務(wù)風(fēng)險； 核心地位； 控制體系； 控制措施

集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的風(fēng)險有戰(zhàn)略風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、運營風(fēng)險和合規(guī)風(fēng)險。財務(wù)風(fēng)險在企業(yè)風(fēng)險管理中居于核心地位，是企業(yè)最致命的風(fēng)險，財務(wù)控制是企業(yè)最有效的控制。企業(yè)一切管理工作從建立和健全內(nèi)部控制體系開始，企業(yè)的一切決策都不能游離于內(nèi)部控制體系之外。內(nèi)控制度被視為集團(tuán)公司的“家規(guī)家法”，將抗風(fēng)險能力、強化風(fēng)險管理水平提升到了一個嶄新的階段——風(fēng)險管理階段，在加快集團(tuán)公司國際化進(jìn)程方面顯示出越來越大的作用。集團(tuán)公司根據(jù)內(nèi)外部各類風(fēng)險信息，借鑒國內(nèi)外石化行業(yè)的最佳實踐，經(jīng)風(fēng)險識別評估，確立了戰(zhàn)略風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、運營風(fēng)險和合規(guī)風(fēng)險。財務(wù)風(fēng)險與其他風(fēng)險交織影響，是企業(yè)運營活動風(fēng)險的集中體現(xiàn)，也是企業(yè)面臨的重要問題。

一、集團(tuán)公司存在的主要財務(wù)風(fēng)險

基于內(nèi)部控制理論全方面的財務(wù)風(fēng)險，是客觀存在的各種難以或無法預(yù)料和控制的因素，由于財務(wù)政策、財務(wù)運作及財務(wù)管理等方面的不恰當(dāng)行為而導(dǎo)致的財務(wù)成果和財務(wù)狀況的風(fēng)險。集團(tuán)公司目前涉及的財務(wù)風(fēng)險主要包括：流動性風(fēng)險、籌資管控風(fēng)險、資金管理風(fēng)險、利率匯率風(fēng)險、成本費用控制風(fēng)險、財務(wù)報告風(fēng)險、稅務(wù)風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險、金融衍生品管理風(fēng)險、關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險等。客觀存在的財務(wù)風(fēng)險是不可能完全消除的，企業(yè)只有采取有效措施來降低財務(wù)風(fēng)險。

二、財務(wù)風(fēng)險在集團(tuán)公司風(fēng)險管理中的核心地位

企業(yè)風(fēng)險是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的復(fù)雜性、能力的有限性、內(nèi)外環(huán)境的不確定性而導(dǎo)致企業(yè)達(dá)不到預(yù)期收益，甚至導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動失敗的可能性。市場風(fēng)險、戰(zhàn)略風(fēng)險、運營風(fēng)險及合規(guī)風(fēng)險最終導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營、財務(wù)狀況和財務(wù)結(jié)果的惡化或達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。其他風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險相互交織、相互影響，財務(wù)風(fēng)險的惡化導(dǎo)致其他風(fēng)險爆發(fā)，對于集團(tuán)公司而言，一家企業(yè)或者企業(yè)個別部門的風(fēng)險，很可能產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，波及整個企業(yè)甚至是其供應(yīng)鏈上的合作伙伴以及資本、產(chǎn)品等市場。由于各類經(jīng)濟(jì)活動結(jié)果最終體現(xiàn)在財務(wù)上，因此財務(wù)風(fēng)險是企業(yè)最核心的風(fēng)險，財務(wù)風(fēng)險控制是企業(yè)最有效的控制。

三、企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制體系的建設(shè)

基于內(nèi)部控制理論所建立的財務(wù)風(fēng)險控制體系，能夠有效地利用企業(yè)資源，很好地解決集團(tuán)內(nèi)部的財務(wù)問題，是控制與防范財務(wù)風(fēng)險的有效措施。構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險控制體系，對于集團(tuán)公司而言是生存與發(fā)展的頭等大事，具有重要的意義。

（一）構(gòu)建集團(tuán)公司財務(wù)風(fēng)險控制體系的必要性

目前，大多數(shù)企業(yè)的財務(wù)控制內(nèi)容雖然繁多，但沒有形成一個財務(wù)風(fēng)險控制的體系，財務(wù)控制能力不足；資金、預(yù)算管理虛散；內(nèi)部審計薄弱；集權(quán)分權(quán)兩極化等。對于集團(tuán)公司而言，面臨的財務(wù)風(fēng)險壓力尤為突出，因此從集團(tuán)公司層面建立一個整合的財務(wù)風(fēng)險控制體系，規(guī)范企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理，有效地預(yù)防財務(wù)危機，保障企業(yè)財務(wù)管理活動的有效實施，為集團(tuán)公司堵塞管理漏洞，成為企業(yè)管理的重中之重。

（二）財務(wù)風(fēng)險控制體系的建立原則

1.全面性和全員性原則。涵蓋各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項和相關(guān)崗位，涉及全體員工，貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，落實到各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全過程、全員性的控制。

2.分級分權(quán)管理的原則。按照集團(tuán)公司現(xiàn)有的管理體制，對財務(wù)風(fēng)險的管理與控制實行分級分權(quán)的管理辦法，逐漸管理和控制。

3.風(fēng)險與收益均衡的原則。集團(tuán)公司在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動時要全面分析安全性和收益性，在追求收益的同時要考慮發(fā)生損失的可能。

4.風(fēng)險適度、超前預(yù)警的原則。集團(tuán)公司應(yīng)建立健全風(fēng)險識別、預(yù)警和財務(wù)風(fēng)險的管理系統(tǒng)，明確最大的風(fēng)險承受度，在風(fēng)險發(fā)生前有效規(guī)避。

（三）設(shè)立四級風(fēng)險控制組織機構(gòu)

集團(tuán)公司要設(shè)立四級風(fēng)險控制組織機構(gòu)，明確集團(tuán)公司、分公司、三級單位、四級單位的總會計師、主任師、財務(wù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員為相應(yīng)風(fēng)險控制點的責(zé)任人，統(tǒng)一管理，逐級負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司通過開展日?；?、內(nèi)外部審計、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、綜合考評等手段，提高識別風(fēng)險和控制風(fēng)險能力，保證會計信息質(zhì)量，加強風(fēng)險的監(jiān)管和控制。

（四）財務(wù)風(fēng)險控制措施

財務(wù)風(fēng)險在企業(yè)風(fēng)險管理中居于核心地位，只有加強財務(wù)風(fēng)險管控，才能為集團(tuán)公司持續(xù)有效發(fā)展保駕護(hù)航。防范財務(wù)風(fēng)險作為內(nèi)控管理的重點，應(yīng)從完善制度、細(xì)化措施、強化管理等10個方面進(jìn)行規(guī)范管理。

1.建立和完善財務(wù)制度體系。財務(wù)會計系統(tǒng)是對發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄、確認(rèn)、歸集、分類、分析、編報而建立的會計記錄手段、會計核算程序、會計報告制度和檔案管理制度等的統(tǒng)稱。從內(nèi)部控制發(fā)展史來看，財務(wù)會計系統(tǒng)控制是內(nèi)部控制的前身，是內(nèi)部控制的基石，如果連會計系統(tǒng)控制都做不好，就無從談及內(nèi)部控制和風(fēng)險管理，足見會計控制的重要作用。因此集團(tuán)公司應(yīng)建立完備的財務(wù)內(nèi)控制度體系，制度體系主要應(yīng)包括會計核算制度、財務(wù)管理制度、綜合性管理制度、財務(wù)收支審批報告制度、財務(wù)機構(gòu)與人員管理制度、成本費用管理制度、成本控制管理辦法等。及時制定和完善各項財務(wù)制度，定期形成制度匯編，逐級結(jié)合實際情況參照制定執(zhí)行。有了完備的財務(wù)制度體系，才能有效地規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，更好地發(fā)揮財務(wù)的核算、監(jiān)督職能，提高管理者經(jīng)營、決策的效率，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，提升企業(yè)價值。

2.實行不相容職務(wù)分離控制。在多項控制措施中最基礎(chǔ)、最必要的就是不相容職務(wù)分離控制。不相容職務(wù)是指由一人擔(dān)任，既可能發(fā)生錯誤和舞弊，又可能掩蓋其行為的職務(wù)。在內(nèi)控檢查中，由于各種原因不相容職務(wù)集中表現(xiàn)在：業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會計記錄、授權(quán)批準(zhǔn)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計記錄與財產(chǎn)保管、票據(jù)與印鑒、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與稽核檢查等。集團(tuán)公司在設(shè)計、建立內(nèi)部控制制度時，要對所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理、過濾，明確規(guī)定各個機構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限，實行由兩人以上擔(dān)任的方法進(jìn)行不相容崗位和職務(wù)的分離，使其相互之間監(jiān)督和制約，以達(dá)到內(nèi)部牽制的效果，確保內(nèi)部管理有效，會計信息真實，防止經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

3.嚴(yán)格授權(quán)審批控制。授權(quán)審批是在辦理各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時，必須經(jīng)過規(guī)定程序的授權(quán)批準(zhǔn)。授權(quán)審批控制規(guī)定每個崗位及其崗位人員在處理業(yè)務(wù)時的權(quán)限和對應(yīng)責(zé)任。在內(nèi)控檢查中比較突出的問題是：在經(jīng)濟(jì)事項發(fā)生時審批手續(xù)不完備；經(jīng)辦部門和財務(wù)負(fù)責(zé)人、主管部門領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理聯(lián)簽有缺漏；未按規(guī)定審簽等。因此集團(tuán)公司應(yīng)制定授權(quán)管理制度和審批程序，建立授權(quán)審批體系，編制常規(guī)授權(quán)的權(quán)限指引，規(guī)范特別授權(quán)的范圍、權(quán)限、程序和責(zé)任，嚴(yán)格控制特別授權(quán)，公布權(quán)限，加強對權(quán)限行使的監(jiān)督和管理。對于重大的業(yè)務(wù)和事項，應(yīng)當(dāng)實行集體決策審批或者聯(lián)簽制度，任何個人不得單獨進(jìn)行決策或者擅自改變集體決策。每位相關(guān)人員應(yīng)在其各自授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任。

4.加大財產(chǎn)保護(hù)控制。保障財產(chǎn)安全是內(nèi)部控制的重要目標(biāo)之一。財產(chǎn)中企業(yè)的現(xiàn)金、存貨以及固定資產(chǎn)等實物資產(chǎn)是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營活動的基礎(chǔ)，因此集團(tuán)公司應(yīng)建立財產(chǎn)的日常管理、定期清查和核對；設(shè)立專門機構(gòu)或人員對資產(chǎn)進(jìn)行管理，嚴(yán)格授權(quán)制度，無關(guān)人員不得接觸財產(chǎn)；在資產(chǎn)的購買、保管、使用及報廢過程中，實行多人、多部門參與，以防止權(quán)力過于集中而導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失。近年來，應(yīng)收款項作為財產(chǎn)中的重要組成部分受到高度重視，集團(tuán)公司應(yīng)建立應(yīng)收款項風(fēng)險管理體系，從源頭開始加大應(yīng)收款項監(jiān)管力度。對于已形成的呆壞賬應(yīng)加大清欠力度，切實保障財產(chǎn)的安全與完整，提高企業(yè)財產(chǎn)使用效率。

5.推動經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過程監(jiān)管。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過程監(jiān)管是指財務(wù)機構(gòu)提前介入經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行事前、事中、事后全過程監(jiān)督的行為。集團(tuán)公司應(yīng)加大財務(wù)機構(gòu)過程監(jiān)管力度，遵循防范性、及時性、重要性“三個原則”，把握預(yù)算與計劃下達(dá)、招標(biāo)、合同簽訂、開工、實施、驗收、資產(chǎn)交付、結(jié)算“八個重點環(huán)節(jié)”，通過全員全過程細(xì)化監(jiān)管措施，建立完善長效機制，切實提升經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)管水平，防范財務(wù)風(fēng)險。

6.加強財務(wù)稽核控制。財務(wù)稽核是對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實性、完整性、合法性、合規(guī)性以及會計處理的正確性進(jìn)行的系統(tǒng)檢查和核實，是內(nèi)部監(jiān)督和管理體系的重要組成部分。集團(tuán)公司財務(wù)稽核應(yīng)包括國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、政策、企業(yè)會計準(zhǔn)則、企業(yè)財務(wù)通則的執(zhí)行情況；財務(wù)管理、會計核算制度的執(zhí)行情況；預(yù)算的執(zhí)行情況；會計核算的正確性以及會計資料的真實性、完整性；資金、資產(chǎn)管理及效益情況；內(nèi)控業(yè)務(wù)流程及關(guān)鍵控制點是否得到有效執(zhí)行；各項業(yè)務(wù)處理是否按內(nèi)控權(quán)限進(jìn)行審批；計劃投資、物資采購、合同管理及市場管理等是否符合規(guī)定；各項制度的執(zhí)行情況如何；會計憑證的填制，會計賬簿的設(shè)置、打印，財務(wù)報告的編制等是否符合會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求；其他與生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項。集團(tuán)公司每年應(yīng)進(jìn)行定期和不定期及日常和專項、重點業(yè)務(wù)的財務(wù)稽核，通過對上述業(yè)務(wù)的稽核，為規(guī)避各種風(fēng)險筑起一道防火墻。

7.重視全面預(yù)算控制。會計控制是事后控制。預(yù)算控制是事前控制，因此其重要性不亞于會計控制，在某些方面其作用甚至超過會計控制。預(yù)算控制就是在明確各責(zé)任部門職權(quán)的前提下，按照預(yù)算的編制、審定和執(zhí)行程序，實施全面預(yù)算管理制度。集團(tuán)公司應(yīng)根據(jù)自下而上的編制上報和自上而下的分解下達(dá)方法，結(jié)合各層級的實際情況，多部門聯(lián)動逐級編制上報；綜合平衡后預(yù)算指標(biāo)層層分解，從橫向和縱向落實到內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位，形成全方位的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系；在具體執(zhí)行過程中通過內(nèi)部報告、協(xié)調(diào)等方法進(jìn)行動態(tài)分析、監(jiān)督、控制和預(yù)警；定期召開月度經(jīng)濟(jì)活動分析會，分析預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行差異，通報預(yù)算執(zhí)行情況，制定整改措施，及時糾正。由于客觀環(huán)境的變化，可以按照調(diào)整程序進(jìn)行動態(tài)預(yù)算控制；將預(yù)算指標(biāo)完成情況納入績效考核體系，制定獎懲辦法。通過預(yù)算控制，使得經(jīng)營目標(biāo)轉(zhuǎn)化為各部門、各個崗位以至個人的具體目標(biāo)，并作為其績效約束條件，從而保證了企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。

8.實行運營分析控制，提升預(yù)算風(fēng)險的掌控能力。開展運營活動分析的目的是使企業(yè)經(jīng)營向著預(yù)算規(guī)定的目標(biāo)發(fā)展，通過將全面預(yù)算控制與運營分析控制相結(jié)合，找出發(fā)生偏差問題所在，并根據(jù)實際情況解決問題或修正預(yù)算。集團(tuán)公司應(yīng)將預(yù)算運行風(fēng)險的掌控和化解作為一項常態(tài)化工作來抓，認(rèn)真梳理、系統(tǒng)分析年度預(yù)算中工作量預(yù)算、收入預(yù)算、支出預(yù)算等存在的風(fēng)險，明確重點項目、重點單位，形成風(fēng)險分析報告和化解風(fēng)險應(yīng)對方案，及早預(yù)警，積極應(yīng)對。建立運營情況分析制度，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營中各個環(huán)節(jié)的信息，對企業(yè)運營情況進(jìn)行分析，定期出具分析報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

9.建立績效考評控制。全面預(yù)算控制與運營分析控制是績效考評實行的依據(jù)和內(nèi)容，如果沒有這兩項控制內(nèi)容，績效考評也就失去了控制的對象。集團(tuán)公司應(yīng)首先確定績效考評目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)自身情況選擇考評標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)權(quán)重設(shè)置科學(xué)的考核指標(biāo)體系；對企業(yè)各部門及全體員工定期進(jìn)行業(yè)績考核和評價，依據(jù)評價結(jié)果確定員工薪酬及職務(wù)升降、評優(yōu)、調(diào)崗、辭退等?？冃Э荚u作為衡量工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)績效考評結(jié)果進(jìn)行有效決策，引導(dǎo)規(guī)范員工行為，促進(jìn)實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)和提高經(jīng)營效率效果。

10.對財務(wù)風(fēng)險實行預(yù)警機制。財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制是對企業(yè)各方面信息進(jìn)行全面分析，將企業(yè)存在或?qū)⒁l(fā)生的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警。集團(tuán)公司應(yīng)明確財務(wù)風(fēng)險的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人員、規(guī)范處理程序，制定財務(wù)風(fēng)險預(yù)警制度；將企業(yè)采購、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等管理信息納入到財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制中，實現(xiàn)資源共享，提高風(fēng)險預(yù)測的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性；按照“分級管理、責(zé)任到人”的管理方式，進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警前期管理、風(fēng)險預(yù)警實施、監(jiān)督與考核，有效地控制經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，防范和降低企業(yè)風(fēng)險。

結(jié) 語

加強企業(yè)內(nèi)部控制對提升企業(yè)經(jīng)營管理水平、提高風(fēng)險防范能力、確保公司戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)具有重要意義。集團(tuán)公司要通過不斷完善財務(wù)內(nèi)部控制制度，建立財務(wù)風(fēng)險評估機制，全面提升財務(wù)風(fēng)險控制水平，切實做到用制度規(guī)避風(fēng)險、用機制控制風(fēng)險、用責(zé)任降低風(fēng)險，最大限度地保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李丹.論企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009（6）.

篇8

關(guān)鍵詞：管控 預(yù)算 資金 固定資產(chǎn) 采購 意識 預(yù)警 委派 信息化 文化

目前,企業(yè)所處經(jīng)營環(huán)境復(fù)雜多變，日益激烈的市場競爭正嚴(yán)重地威脅著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的連續(xù)性、穩(wěn)定性和安全性，它集中體現(xiàn)為財務(wù)狀況、經(jīng)營成果以及現(xiàn)金流量的不確定性。因此，創(chuàng)新企業(yè)財務(wù)管控體系，提高風(fēng)險識別、評估、應(yīng)對、監(jiān)察能力，已成為企業(yè)目前發(fā)展的重要課題之一。筆者就自己的工作經(jīng)驗，淺談感想。

一、統(tǒng)一會計核算制度、健全財務(wù)管控制度

為便于企業(yè)財務(wù)人員及時、準(zhǔn)確提供會計信息，按國家統(tǒng)一會計準(zhǔn)則、會計制度和會計法規(guī)，制定本單位會計核算制度，有利于科目統(tǒng)一、核算口徑一致。統(tǒng)一規(guī)范的會計核算體系是整個財務(wù)管控體系的基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的特點，制定相適應(yīng)的財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，合理保證財務(wù)報告的可靠性|、經(jīng)營的效率和效果以及對法規(guī)的遵守，努力降低企業(yè)運營成本,提高資源使用效率。

二、加強全面預(yù)算管理

推行全面預(yù)算管理，做到事前預(yù)測、事中控制、事后分析，提高經(jīng)濟(jì)效益。預(yù)算的編制以企業(yè)的方針、目標(biāo)、利潤為前提，以“先急后緩，量入為出”為原則，總經(jīng)理對預(yù)算管理工作負(fù)全部責(zé)任，日常工作由財務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)，并在財務(wù)管理部設(shè)全面預(yù)算辦公室，建立自上而下，自下而上，上下結(jié)合的“金字塔”型的全面預(yù)算體系。全面預(yù)算管理將一定期間經(jīng)營活動、投資活動、籌資活動等作出預(yù)算安排，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面。董事會對全面預(yù)算的科學(xué)性和可行性進(jìn)行審核。

在預(yù)算執(zhí)行時，加強資金收支的預(yù)算控制，及時組織資金流入，對超預(yù)算或預(yù)算外的資金支付，實行嚴(yán)格的審批制度，建立預(yù)算監(jiān)控制度。如：定期召開預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險會議，確保業(yè)務(wù)流程和事項符合預(yù)算要求和不得隨便對預(yù)算作出調(diào)整等。

三、加強資金活動管控

資金是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的血液，各單位應(yīng)對各項資金業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度,明確審批人的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。規(guī)定經(jīng)辦人的職責(zé)范圍和工作要求，促進(jìn)籌資活動、投資活動和資金營運活動有序、有效運行。

(一)籌資活動由借款交易和股東權(quán)益交易組成

通過合理籌集資金，保持最優(yōu)的資本結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財務(wù)杠桿這把“雙刃劍”的效應(yīng)，實現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益。這樣，既可以給企業(yè)帶來正面、積極的影響，也可以帶來負(fù)面、消極的影響。財務(wù)杠桿的前提是：經(jīng)營差異率為正，即凈經(jīng)營資產(chǎn)凈利率大于稅后利息率，借款可以增加股東收益；如果它為負(fù)值，即凈經(jīng)營資產(chǎn)凈利率小于稅后利息率，借款會減少股東收益。如：甲公司凈經(jīng)營資產(chǎn)凈利率為13.5%，稅后利息率為4.5%，如果不考慮其他因素，增加借款2000萬元，增加股東收益2000×9%＝180萬元。

(二)加強投資活動的管控主要是有合理的職責(zé)分工、健全的資產(chǎn)保管、詳細(xì)的會計核算、嚴(yán)格的記名登記、完善的定期盤點等制度

企業(yè)只有制定和實施一系列的投資決策內(nèi)部控制方法、措施和程序，才能保護(hù)這些資產(chǎn)的安全、完整，避免或降低風(fēng)險，提高經(jīng)營管理效率。

(三)加強營運資金管控，主要是加強貨幣資金管控、應(yīng)收賬款管控、存貨管控，加速應(yīng)收賬款及存貨周轉(zhuǎn)，以提高提高結(jié)構(gòu)是否恰當(dāng)、籌資成本是否最低、籌資成本與資產(chǎn)收益是否匹配；資金使用效率

1、加強貨幣資金管控，單位應(yīng)明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限,確保不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。嚴(yán)禁收款不及時入帳、嚴(yán)禁一人保管支付款項所需的全部印章。加強資金支付審批，審批人根據(jù)其權(quán)限進(jìn)行分級審批，對大額款項支付實行集體審批。企業(yè)規(guī)模大，可考慮建立內(nèi)部銀行，加強資金統(tǒng)一調(diào)度，通過安排大量的借款，比小規(guī)模借款利率更優(yōu)惠。企業(yè)內(nèi)剩余資金的大量存款將比小額存款吸引更高的利率；內(nèi)行統(tǒng)一管控外幣，有利于了解企業(yè)整體的風(fēng)險暴露情況，有效地控制外幣風(fēng)險；內(nèi)行每月組織召開資金平衡會，根據(jù)各子分公司每月資金收支計劃，下達(dá)資金指標(biāo)，充分調(diào)動各單位的積極性。

2、加強應(yīng)收賬款的管控，往來客戶既是企業(yè)最大的財富來源，又是風(fēng)險最大來源。應(yīng)收賬款占用部分資金不僅無法為企業(yè)創(chuàng)造新的增值，而且還還需要為之付出資金占用費，同時，增加了管理成本、壞賬成本。因此，應(yīng)收賬款的管控成為企業(yè)銷售管控的重點之一。

A、通過查閱相關(guān)客戶信用資料，確定不同的授信額度，將劣質(zhì)客戶排除在外。

B、應(yīng)收賬款主管月末對應(yīng)收賬款追蹤分折，如有差異，應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查。如調(diào)查結(jié)果表明需調(diào)整賬務(wù)記錄的，經(jīng)財務(wù)經(jīng)理批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

C、企業(yè)可以利用應(yīng)收賬款進(jìn)行融資活動，以加快回收應(yīng)收賬款。利用應(yīng)收賬款融資，可以采用抵借款、讓售和保理等方式。

D、秉持“誰訂貨誰收款”的原則，對應(yīng)收賬款實行終身責(zé)任制，誰經(jīng)手的業(yè)務(wù)發(fā)生壞賬，無論責(zé)任人是否調(diào)離該公司，都要追究有關(guān)責(zé)任。

E、當(dāng)客戶違反信用條件，拖欠甚至拒付賬款時,企業(yè)可先進(jìn)行催收，態(tài)度可以漸加強硬，并提出警告。企業(yè)也可以委托收賬機構(gòu)催收賬。最后通過法院裁決。

F、每年獨立向客戶發(fā)送應(yīng)收賬款詢證函，確認(rèn)應(yīng)收賬賬款的準(zhǔn)確性和真實性，防范挪用、貪污及資金體外循環(huán)等問題。

3、加強存貨管控，不同類型的企業(yè)有不同的存貨業(yè)務(wù)特征和管理模式；即使同一企業(yè)，不同類型存貨的業(yè)務(wù)流程和管控方式也不盡相同。重點加強驗收入庫、倉儲保管、領(lǐng)用發(fā)出、存貨跌價準(zhǔn)備、盤點及清查、存貨處置管控。確定最佳的進(jìn)貨批量，使存貨取得成本、儲存成本及缺貨成本最低。如：現(xiàn)代企業(yè)海爾集團(tuán)創(chuàng)造了中國制造業(yè)企業(yè)的一個奇跡，借助全面的信息化管理手段，通過對專賣店實施現(xiàn)款現(xiàn)貨貨制,實現(xiàn)生產(chǎn)成本的零庫存,加快庫存周轉(zhuǎn)速度，降低資金占用。

四、加強固定資產(chǎn)管控

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，建立適合本單位業(yè)務(wù)特點和管理要求的固定資產(chǎn)取得、固定資產(chǎn)登記造冊、固定資產(chǎn)運行維護(hù)、固定資產(chǎn)升級改造、固定資產(chǎn)清查、固定資產(chǎn)抵押與質(zhì)押的內(nèi)部控制制度。明確固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保相關(guān)職責(zé)分離。

五、加強采購與付款管控

建立采購與付款相關(guān)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限。確保辦理采購與付款業(yè)務(wù)中的請購與審批、詢價與確定供應(yīng)商、合同訂立與審批、采購與驗收、付款審批與付款執(zhí)行不相容崗相互分離、制約和監(jiān)督。規(guī)范招議投標(biāo)管理制度，對重要的采購合同，組織開展招標(biāo)會，實施陽光采購，降低采購成本。

六、強化企業(yè)員工的財務(wù)管控意識

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是“以人為本”。注重企業(yè)財務(wù)管控中產(chǎn)生影響的主觀因素，包括員工的管控意識、綜合素質(zhì)、集體意識、企業(yè)主人翁意識、工作態(tài)度和責(zé)任感等。它具有巨大的潛力，可有效地降低成本、控制風(fēng)險。建立一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的員工隊伍，加強員工宣傳教育，培養(yǎng)員工的管控意識，建立一個人人關(guān)心企業(yè)管控、提升效益的氛圍，形成一種良好的運行機制。

七、建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)

建立適合企業(yè)實際情況預(yù)測和報警預(yù)警系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)危機的跡象或征兆時，管理者向企業(yè)決策者發(fā)出警報，提醒其采取風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險降低、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險保留策略其中之一，以防止損失的發(fā)生或降低損失的程度。

八、推行財務(wù)總監(jiān)委派制

推行財務(wù)總監(jiān)委派制是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的產(chǎn)物。由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性、信息的非對稱性，經(jīng)營者很容易為追求自身利益而犧牲所有者的利益。推行財務(wù)總監(jiān)委派制，工資福利待遇由所有者決定，業(yè)績考核和評價由所有者負(fù)責(zé)，具備較強的獨立性，有利于建立健全內(nèi)控制度，改善會計信息失真、有效防止資產(chǎn)流失、保證資產(chǎn)保值增值；有利于完善公司治理結(jié)構(gòu)，改變原來會計部門只對經(jīng)營者負(fù)責(zé)的慣性思維，解決信息不對稱的問題，保護(hù)股東利益；有利于實現(xiàn)精細(xì)化管理、提升企業(yè)競爭力、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

九、優(yōu)化信息化體系

充分利用信息技術(shù)，及時、準(zhǔn)確、完整地掌握財務(wù)信息。企業(yè)可運用用友財務(wù)軟件動態(tài)反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量，生產(chǎn)型企業(yè)同時使用ERP系統(tǒng)和MES系統(tǒng)軟件，達(dá)到優(yōu)化生產(chǎn)流程、減少資源無效占用和浪費的目的，提高材料利用率，加強成本精細(xì)化管理，提升整體效益水平。

十、塑造文化資源

文化資源是企業(yè)和諧持續(xù)有效發(fā)展的主要支撐手段。企業(yè)應(yīng)提煉和挖掘符合自身精神內(nèi)涵的和諧文化，培育符合員工認(rèn)同的企業(yè)價值觀和企業(yè)理念，塑造企業(yè)的靈魂，鞏固完善文化建設(shè)成果，全力提升企業(yè)管理水平和員工隊伍素質(zhì)，促進(jìn)兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之,有效財務(wù)管控的方式,不僅提高了企業(yè)風(fēng)險免疫力,還有利于實現(xiàn)價值最大化。因此，創(chuàng)新財務(wù)管控體系是企業(yè)戰(zhàn)略能否成功的關(guān)鍵, 對于企業(yè)的長期生存和健康發(fā)展具有重要意義！

參考文獻(xiàn)：

[1]朱榮恩.建立和完善內(nèi)部控制的思考.會計研究

篇9

內(nèi)部控制作為一種先進(jìn)的內(nèi)部管理制度，已被國內(nèi)外成功企業(yè)的實踐所證明，成為企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路。

1．建立內(nèi)部控制制度時要充分考慮企業(yè)的風(fēng)險因素，提高風(fēng)險管理能力。企業(yè)內(nèi)部控制體系設(shè)計要同企業(yè)風(fēng)險管理相結(jié)合，提高企業(yè)風(fēng)險管理意識，增強企業(yè)風(fēng)險識別與防范能力，減少重大財產(chǎn)損失發(fā)生?！叭鼓谭邸笔录f明三鹿公司的內(nèi)部控制同風(fēng)險管理嚴(yán)重脫節(jié)，企業(yè)缺乏應(yīng)對重大突發(fā)事件的有效措施，以至給企業(yè)和廣大員工帶來毀滅性的打擊。

2．健全企業(yè)內(nèi)部控制制度，加強內(nèi)部監(jiān)督，確保內(nèi)部控制高效運行。

（1）企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況全面考慮影響內(nèi)部控制的各方面因素，嚴(yán)格按照內(nèi)部控制規(guī)范體系的要求，建立健全符合自身特點的內(nèi)部控制制度。

（2）充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督制度在內(nèi)部控制執(zhí)行過程中的重要作用，定期評價內(nèi)部控制設(shè)計和運行的有效性，對發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷及時加以改進(jìn)。深圳迪博企業(yè)風(fēng)險管理公司《中國上市公司2011年內(nèi)部控制白皮書》調(diào)查顯示設(shè)立了內(nèi)部審計機構(gòu)的上市公司整體內(nèi)部控制水平優(yōu)于未設(shè)立的上市公司?！暗侣∠怠钡谋罎⑹瞧髽I(yè)內(nèi)部控制失控的典型案例。

二、在統(tǒng)一的信息平臺之上建立共同業(yè)務(wù)管理制度

1．梳理業(yè)務(wù)、理順制度，統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一執(zhí)行。認(rèn)真梳理各級公司的共同業(yè)務(wù)，分層次建立制度，統(tǒng)一制度編號，統(tǒng)一制度設(shè)計流程和模板，將制度實施對象、爭議問題、執(zhí)行步驟、評價標(biāo)準(zhǔn)納入模板，分類分級管理，在信息化平臺上進(jìn)行通知、執(zhí)行、反饋，將制度執(zhí)行、監(jiān)督與考核等整個流程固定下來，實施信息化管理。

2．調(diào)研選擇信息軟件，固化企業(yè)制度，提高工作效率。以上述制度流程化為基礎(chǔ)，充分調(diào)研，選擇一套既適合集團(tuán)化管理，同時又能滿足集團(tuán)公司內(nèi)各企業(yè)共同業(yè)務(wù)管理需要的信息平臺，使集團(tuán)內(nèi)所有企業(yè)按照授權(quán)成為該平臺的一個用戶終端，全部共同業(yè)務(wù)按照約定的規(guī)則在這個平臺上即時操作。這不僅可以統(tǒng)一集團(tuán)公司內(nèi)各企業(yè)共同業(yè)務(wù)的行為，提高工作效率，準(zhǔn)確及時地提供真實可靠的信息，提高信息使用者的決策效率和能力，而且還能最大限度地利用集團(tuán)公司的各種資源。四、健全全面預(yù)算管理體系，促進(jìn)企業(yè)中長期發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)全面預(yù)算管理是能夠?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展起到推動作用的管理系統(tǒng)，在企業(yè)管理中日益發(fā)揮重要作用。

1．建立全面預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接機制。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃通過全面預(yù)算加以固化和量化，預(yù)算的執(zhí)行與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)成為同一過程；通過對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)控可以發(fā)現(xiàn)未知的機會與風(fēng)險，幫助企業(yè)及時地調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，提升企業(yè)的應(yīng)變能力。

2．加強預(yù)算工作中的現(xiàn)金流管理。在開展全面預(yù)算管理工作中要加強現(xiàn)金流量管理。如果企業(yè)只有利潤沒有現(xiàn)金流，那樣的利潤相當(dāng)于“紙上談兵”，因此企業(yè)在制定預(yù)算時，要結(jié)合企業(yè)面臨的市場形勢、現(xiàn)金流量現(xiàn)等因素，合理確定賒銷政策和庫存規(guī)模，加強應(yīng)收款項和存貨的預(yù)算管控，加快資金周轉(zhuǎn)，提升現(xiàn)金保障能力，保證企業(yè)各項資金的合力需求，提高資金使用效率。

3．重視預(yù)算的分析評價工作。企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算過程中，要定期進(jìn)行預(yù)算評價工作。預(yù)算評價不僅僅是評價預(yù)算的完成情況，還要評價預(yù)算編制的科學(xué)性，查找編制本身是否存在問題，以及預(yù)算指標(biāo)確定的科學(xué)性，為進(jìn)行下年度的預(yù)算工作打下基礎(chǔ)。

三、加強企業(yè)文化體系建設(shè)，做好企業(yè)文化研究工作

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)曾精辟指出：“國家富強在于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)繁榮在于企業(yè)，企業(yè)興旺在于管理，管理優(yōu)劣在于文化”。

1．企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展中的重要性。企業(yè)文化可以提高企業(yè)凝聚力，確保運行有序高效。實踐中人們往往重視技術(shù)、組織等要素的整合，忽視文化建設(shè)，在不同程度上影響和制約企業(yè)發(fā)展。

篇10

1.1有效風(fēng)險管理特征

總結(jié)國內(nèi)外風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)涵和先進(jìn)企業(yè)的實踐經(jīng)驗，有效的風(fēng)險管理應(yīng)滿足以下基本特征：①有共同的風(fēng)險語言，并有統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)ERM實施；②整個組織的風(fēng)險管理責(zé)任經(jīng)過系統(tǒng)設(shè)置，并合理分配到每個員工；③有合適的組織、人員、流程、方法，及時預(yù)警識別、評估和應(yīng)對風(fēng)險；④有完整的ERM保障機制，實現(xiàn)ERM的動態(tài)運轉(zhuǎn)和持續(xù)提升；⑤所有的風(fēng)險都經(jīng)系統(tǒng)性分析，始終在企業(yè)的風(fēng)險承受范圍內(nèi)實現(xiàn)最優(yōu)化管理；⑥對重大風(fēng)險制定了針對性的應(yīng)對策略及控制方案，并因風(fēng)險變化而及時調(diào)整；⑦ERM融入的日常業(yè)務(wù)及管理流程中，流程的效率和效果得到統(tǒng)一；⑧在關(guān)注風(fēng)險負(fù)面影響的同時，充分利用風(fēng)險的積極作用；⑨為實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)而將對風(fēng)險和回報的分析貫穿于具體決策的全過程；⑩風(fēng)險事件的發(fā)生得到及時、有效處理，最大程度減輕企業(yè)價值損失；風(fēng)險管理文化成為企業(yè)文化的一部分，并得到全體成員的自覺維護(hù)；風(fēng)險管理成效作為組織績效考核的重要組成。

1.2國內(nèi)核電企業(yè)全面風(fēng)險管理水平

國內(nèi)外主要的ERM標(biāo)準(zhǔn)雖然在形式、內(nèi)容和側(cè)重點上有所差異，但其管理的主要目標(biāo)趨向統(tǒng)一，管理的實質(zhì)趨同。管理只能借鑒，而不能完全復(fù)制?；?ldquo;核”和“電”的行業(yè)特性，我國核電行業(yè)ERM探索了符合自身的風(fēng)險管理道路。中國廣核集團(tuán)在2006年就啟動了全面風(fēng)險管理工作，建立了較完備的ERM體系，并且通過信息化手段較好地落實了ERM工作。中國核工業(yè)集團(tuán)公司的全面風(fēng)險管理工作始于2007年，核電成員單位作為第一批試點，經(jīng)過幾年的實踐和累積，有了一些發(fā)展，例如：中核三門核電有限公司的風(fēng)險管理信息已經(jīng)能夠反映持續(xù)管理的效果，并在與業(yè)務(wù)深度融合方面頗有成績；中核海南核電有限公司的風(fēng)險管理結(jié)合核安全質(zhì)保領(lǐng)域，借鑒經(jīng)驗反饋做法，已能做到用信息化手段跟蹤部分風(fēng)險?？傮w上，核電企業(yè)的全面風(fēng)險管理工作取得長足進(jìn)步的同時，仍然在風(fēng)險評估基礎(chǔ)、風(fēng)險管理組織運轉(zhuǎn)、風(fēng)險管理工作標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險的整合管理、重大風(fēng)險的系統(tǒng)管理、風(fēng)險管理技術(shù)應(yīng)用、風(fēng)險管理人才等方面存在普遍問題。

2核電企業(yè)的全面風(fēng)險管理分析

以下基于秦山地區(qū)的核電企業(yè)的全面風(fēng)險管理工作具體情況，從企業(yè)整體層面介紹全面風(fēng)險管理開展的主要工作，總結(jié)經(jīng)驗和體會。

2.1建立風(fēng)險管理體系，規(guī)劃風(fēng)險管理框架

2008年，中國核工業(yè)集團(tuán)公司開展風(fēng)險管理試點；2009年，當(dāng)時的秦山核電有限公司、核電秦山聯(lián)營有限公司、秦山第三核電有限公司分別完成了風(fēng)險管理體系建設(shè)和全面風(fēng)險評估；2010~2011年，完成風(fēng)險評估后，繼續(xù)開展重大風(fēng)險監(jiān)控以及專項評估、風(fēng)險解決方案落實、風(fēng)險管理監(jiān)督檢查等工作。對于風(fēng)險管理，不能僅僅只了解企業(yè)的風(fēng)險管理發(fā)展情況，如果能夠針對行業(yè)和企業(yè)情況，有針對性地建立風(fēng)險管理規(guī)劃，并籌劃企業(yè)未來幾個月或者幾年中的成長步驟，效果會更好；同時，在設(shè)計企業(yè)自身的風(fēng)險管理規(guī)劃時，一定要讓企業(yè)的最高管理者參與進(jìn)來，并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，否則ERM就不可能發(fā)揮作用。

2.2風(fēng)險分級管理，持續(xù)進(jìn)行監(jiān)控

風(fēng)險分級管理有利于管理資源的合理分配。對于風(fēng)險級別為高的風(fēng)險，各責(zé)任部門制定了風(fēng)險解決方案和相應(yīng)的執(zhí)行計劃，落實風(fēng)險的管控措施。2006~2011年，秦山核電有限公司、核電秦山聯(lián)營有限公司、秦山第三核電有限公司對外部環(huán)境的反應(yīng)得當(dāng)，較好地控制了重大風(fēng)險事件的發(fā)生。2011年，在日本福島核電站事故發(fā)生后，秦山核電有限公司內(nèi)部進(jìn)行風(fēng)險排查，對照福島事故發(fā)生原因，分析風(fēng)險點和應(yīng)對措施，新增中風(fēng)險5項，分別為水淹風(fēng)險、氫爆風(fēng)險、放射性釋放風(fēng)險、外部突發(fā)事件輿情應(yīng)對不足、停止核電新項目審批等。2011年，核電秦山聯(lián)營有限公司的擴(kuò)建項目相關(guān)工作陸續(xù)進(jìn)入尾聲，相關(guān)業(yè)務(wù)階段發(fā)生變化，導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程或風(fēng)險源變動，所有變動對風(fēng)險的影響均為風(fēng)險等級降低，因此，只剩下“投資總額超出概算”這個高風(fēng)險。2011年，秦山第三核電有限公司各處室在落實總經(jīng)理部對風(fēng)險管理成果“管用、有效、解決實際問題”期望的基礎(chǔ)上，制定重大（重要）風(fēng)險解決方案，并對財務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險進(jìn)行專項評估，風(fēng)險相關(guān)行動項錄入系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤。

2.3關(guān)注重大風(fēng)險，合理分配資源

重大風(fēng)險一般包括評估出的高風(fēng)險；目前雖受控，但一旦發(fā)生影響程度極高的風(fēng)險（如核安全環(huán)保風(fēng)險）和管理改進(jìn)迫切的風(fēng)險，一般由專業(yè)人員、管理層從公司整體戰(zhàn)略角度、風(fēng)險偏好程度和風(fēng)險的本質(zhì)特征等方面考慮，最終確定重大風(fēng)險。從秦山地區(qū)的3家企業(yè)—秦山核電有限公司、核電秦山聯(lián)營有限公司、秦山第三核電有限公司對全面風(fēng)險管理工作的實踐以及高中低風(fēng)險的評估結(jié)果來看：公司風(fēng)險偏好是保守還是積極、各業(yè)務(wù)保障資源是否充分、管理層管理的側(cè)重點不同、企業(yè)面臨的環(huán)境政策的不同以及運營電廠與在建電廠不同的特點，這些因素會直接反映到重大風(fēng)險的數(shù)量以及內(nèi)容的不同，管理層通常會按照確定的公司級別重大風(fēng)險合理的分配管理資源。

2.4重視風(fēng)險評估，合理制定方法

風(fēng)險評估方法是評估思路的體現(xiàn)。風(fēng)險評估的方法很多，定性方法可采用問卷調(diào)查、集體討論、訪談、專家咨詢、情景分析、政策分析、行業(yè)標(biāo)桿比較、調(diào)查研究等，定量方法可采用統(tǒng)計推論(如集中趨勢法)、計算機模擬(如蒙特卡羅分析法)、失效模式與影響分析、事件樹分析等。具體工作中，常將定性與定量方法相結(jié)合。評估成果有風(fēng)險列表、風(fēng)險圖譜、重大風(fēng)險模型以及風(fēng)險事件案例庫等。2012年，中核核電運行管理有限公司（簡稱中核運行）實施了實體化運作后的第一次全面風(fēng)險評估，由于中核運行的前身即為秦山地區(qū)的3家核電企業(yè)：秦山核電有限公司、核電秦山聯(lián)營有限公司和秦山第三核電有限公司，所以其風(fēng)險管理工作是具有延續(xù)性的，但在風(fēng)險評估時，充分考慮了作為一家整合不久還處于改革過渡期的企業(yè)的實際工作情況和特點，設(shè)計的評估方法與以往進(jìn)行了改進(jìn)。首先，基于目前公司五年規(guī)劃等工作尚未完成，風(fēng)險辨識的起點為業(yè)務(wù)部門職能和目標(biāo)出發(fā)識別風(fēng)險，保證風(fēng)險的不遺漏；風(fēng)險分析階段，增加了關(guān)鍵因素、風(fēng)險屬性分析，同時對于影響類型進(jìn)行了進(jìn)一步劃分，有利于風(fēng)險改進(jìn)措施的制定，對于風(fēng)險評價更加客觀；風(fēng)險評價階段，增加管理改進(jìn)迫切性這個評價維度，因目前處于流程再造時期，很多基礎(chǔ)工作都需要設(shè)計和開展，因此，在沿用以前可能性和影響程度2個維度上，增加改進(jìn)迫切性，使資源合理分配?？偟膩碚f，改善后的方法更適用現(xiàn)狀，同時更側(cè)重后續(xù)的管控。

2.5結(jié)合實際情況，做好風(fēng)險分析

根據(jù)評估結(jié)果，中核運行將風(fēng)險分為7類：戰(zhàn)略、運營、市場、財務(wù)、法律、核安全環(huán)保和工程建設(shè)風(fēng)險。戰(zhàn)略風(fēng)險中，戰(zhàn)略管理風(fēng)險和改革風(fēng)險等級升高。運營風(fēng)險中，與生產(chǎn)相關(guān)的風(fēng)險，關(guān)系到機組的安全經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行，還應(yīng)予以持續(xù)關(guān)注；其他與公司經(jīng)營相關(guān)的風(fēng)險等級升高，關(guān)注度增加，例如，人力資源風(fēng)險、穩(wěn)定風(fēng)險、文件體系建設(shè)風(fēng)險、流程管理風(fēng)險和社會輿情風(fēng)險等。市場風(fēng)險中，除競爭風(fēng)險、行業(yè)風(fēng)險外，原來識別的主要風(fēng)險點由于權(quán)責(zé)分離已轉(zhuǎn)移至秦山地區(qū)的業(yè)主公司或有了不同的內(nèi)涵。財務(wù)風(fēng)險中，需給予特別關(guān)注且影響程度較高的風(fēng)險為資產(chǎn)管理、預(yù)算管理風(fēng)險。法律風(fēng)險中，應(yīng)特別關(guān)注合同風(fēng)險和合規(guī)風(fēng)險，同時，勞資合同轉(zhuǎn)換的過程中，個體法律糾紛和訴訟事件也應(yīng)給以特別關(guān)注。核安全環(huán)保風(fēng)險的變化不大，原有控制體系發(fā)揮作用有效。需關(guān)注的是由于福島核事故的影響，以及安全整改措施的落實，其中會新增部分風(fēng)險點，同時風(fēng)險源的識別因素會增加。工程建設(shè)風(fēng)險外部因素風(fēng)險源影響較大，風(fēng)險的控制措施較為被動。

除此之外，對于具體的風(fēng)險分析，在風(fēng)險源、關(guān)鍵成因、現(xiàn)有控制措施以及風(fēng)險事件方面還會有以下變化：（1）由于公司轉(zhuǎn)入實體化運作，與原有模式的過渡銜接時間較短，流程多需要重新建立，因此風(fēng)險源分析多指向設(shè)計缺陷。（2）改革作為重大事項，其過渡期的固有風(fēng)險，例如：流程效率、職工薪酬、職業(yè)通道、員工思想等，使目前諸多風(fēng)險的關(guān)鍵成因指向決策機制。（3）改革中未知因素增多，現(xiàn)有控制措施偏緊，管控政策收緊，例如預(yù)算下達(dá)與執(zhí)行、授權(quán)體系、人動等決策偏保守型控制。（4）改革中，風(fēng)險不可控程度增加，帶來諸多新增風(fēng)險，風(fēng)險事件發(fā)生增多。

3建議

針對核電企業(yè)現(xiàn)狀，對下階段全面風(fēng)險管理工作提出以下建議：（1）適時開展企業(yè)戰(zhàn)略的專項風(fēng)險管理，強調(diào)對外部宏觀環(huán)境風(fēng)險的敏感性并及時調(diào)險應(yīng)對。核電企業(yè)距離市場并不遙遠(yuǎn)，而外部宏觀政策環(huán)境對于核電企業(yè)的影響也非常大，風(fēng)險管理部門應(yīng)關(guān)注外部宏觀環(huán)境的變化，學(xué)會對風(fēng)險的面對和管理。（2）在制度中明確必須進(jìn)行風(fēng)險評估的工作。包括“三重一大”、高風(fēng)險業(yè)務(wù)、重大改革以及重大海外投資并購等，需要通過制度明確附有專項風(fēng)險評估報告以及風(fēng)險管理職能部門出具的程序性合規(guī)審核結(jié)論。善于運用風(fēng)險的計量和量化分析，執(zhí)行風(fēng)險集中、分層和分類管理。（3）推進(jìn)風(fēng)險管理的信息化建設(shè)。信息化是風(fēng)險管理與日常經(jīng)營管理能夠深度結(jié)合的重要手段，應(yīng)該利用信息化手段將風(fēng)險管理固化于業(yè)務(wù)流程，并與日常經(jīng)營管理融為一體，同時建立完善的風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)系統(tǒng)以及重大風(fēng)險備有應(yīng)急預(yù)案，從戰(zhàn)略決策層面到具體業(yè)務(wù)層面都嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險管理流程。（4）風(fēng)險管理信息的再利用。應(yīng)該充分利用工作例會的渠道，建立適時風(fēng)險分析、提示、報告和通報機制，確保與重大風(fēng)險管控相關(guān)的報告能及時直接送達(dá)企業(yè)最高決策層和經(jīng)營層。

4結(jié)束語