導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇分包隊(duì)伍管理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理問(wèn)題及措施

“十二五”期間，新疆電網(wǎng)將建成750千伏電壓等級(jí)的環(huán)網(wǎng),哈密-鄭州、準(zhǔn)東-重慶多條特高壓直流工程也將建成，電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)將十分繁重，安全管理的難度、風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大，尤其是本人作為從事過(guò)施工和業(yè)主的工程建設(shè)者,感受到工程分包安全管理一直是電網(wǎng)安全管理的薄弱點(diǎn)，下面本人就電網(wǎng)工程分包安全管理存在的問(wèn)題及控制措施進(jìn)行探討。

一、存在的問(wèn)題及原因

回顧2010年國(guó)網(wǎng)部分單位發(fā)生的基建人身及電網(wǎng)事故，暴露出工程分包安全管理的基礎(chǔ)薄弱、管理責(zé)任不落實(shí)、安全監(jiān)管不到位等問(wèn)題仍然突出，主要原因是：

1、工程分包安全管理制度雖然多，但可操作性不強(qiáng)；制度執(zhí)行力不到位，許多制度束之高閣，流于形式。

2、工程分包安全管理不分對(duì)象，對(duì)分包隊(duì)伍這一群體的特性沒(méi)有仔細(xì)分析、研究，管理粗放，各類(lèi)培訓(xùn)、考試不分層次、不分階段、不注重現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，管理效益低。

3、施工企業(yè)管理模式與人員素質(zhì)不能滿(mǎn)足電力建設(shè)工程安全管理的要求，大量使用分包隊(duì)伍承擔(dān)電力建設(shè)任務(wù)，特別是輸電工程主要依靠分包隊(duì)伍完成，基礎(chǔ)施工采用專(zhuān)業(yè)分包，主體工程采用勞務(wù)分包的現(xiàn)象比較多，在勞務(wù)分包中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員素質(zhì)偏低，不能發(fā)揮指導(dǎo)、督查和保障作用，現(xiàn)場(chǎng)安全沒(méi)有做到能控、可控、在控。

4、工程分包安全管理牽涉范圍廣，建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位都有相應(yīng)的安全責(zé)任，但是各方責(zé)任制的落實(shí)沒(méi)有建立考核機(jī)制，在責(zé)任制落實(shí)上還缺乏剛性。

二、抓好工程分包安全管理的具體措施

電力建設(shè)工程分包安全管理要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，不能違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和新下發(fā)的《國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》及《國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》的有關(guān)要求，要進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)部管理，通過(guò)加強(qiáng)工程分包過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)工程分包安全管理的可控、能控、在控。

(一）高強(qiáng)勢(shì)、高態(tài)勢(shì)營(yíng)造加強(qiáng)工程分包安全管理的氛圍

1、 制定落實(shí)工程分包安全管理目標(biāo)。各單位要把工程分包安全管理納入本單位安全管理的總體布局，特別是施工企業(yè)在制定本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)時(shí)，要同步細(xì)化、明確工程分包安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。要把工程分包安全管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，落實(shí)在本單位日常工作之中，確保工程分包安全管理各項(xiàng)安全措施到位。

2、 落實(shí)各單位、部門(mén)責(zé)任制。工程建設(shè)單位是工程分包安全的管理責(zé)任主體，監(jiān)理單位是工程分包安全的監(jiān)管責(zé)任主體，施工單位是工程分包安全的主要責(zé)任主體。各單位行政正職，對(duì)本單位的分包工程安全負(fù)全面責(zé)任，各單位安監(jiān)部門(mén)是分包工程安全管理的監(jiān)督責(zé)任主體，各單位工程、技術(shù)、技經(jīng)等管理部門(mén)是本單位分包工程安全生產(chǎn)的管理責(zé)任主體。各單位、部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)工程分包安全管理的各項(xiàng)要求。

3、 工程分包單位加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。工程分包單位作為依法成立的獨(dú)立法人單位，必須具有完整的安全管理體系，依法開(kāi)展安全管理工作，落實(shí)工程項(xiàng)目業(yè)主和發(fā)包方的安全管理要求。

4、強(qiáng)化對(duì)分包單位工器具的管理。不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后裝備，要在合同中明確予以強(qiáng)制性淘汰，在入場(chǎng)時(shí)和實(shí)施中要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的，要責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以清退。

5、 充分發(fā)揮監(jiān)理在分包工程安全管理中的作用。監(jiān)理代表業(yè)主行使職權(quán)，一定要保證監(jiān)理資源的有效投入，加強(qiáng)責(zé)任心，堅(jiān)持原則，發(fā)揮監(jiān)理作用，促進(jìn)分包工程安全管理水平的提高。

（二）嚴(yán)格工程分包隊(duì)伍的安全準(zhǔn)入

1、 嚴(yán)格分包隊(duì)伍的資質(zhì)審查。分包商資質(zhì)條件必須符合國(guó)家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書(shū)、以及安全生產(chǎn)許可證。工程建設(shè)單位、施工發(fā)包單位、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格履行規(guī)定的審查、審批職責(zé)。施工單位和監(jiān)理單位對(duì)分包商提供的本工程所需的特種作業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真審核其取證情況，并進(jìn)行入場(chǎng)驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)人、證不符的應(yīng)及時(shí)限令停工并限期整改。

嚴(yán)格執(zhí)行分包單位“三禁止”制度：即嚴(yán)禁錄用未經(jīng)資質(zhì)審查或資質(zhì)審查不合格的分包商；嚴(yán)禁超分包商的資質(zhì)范圍進(jìn)行工程分包；嚴(yán)禁施工項(xiàng)目部越權(quán)自行招用分包隊(duì)伍。

2、 開(kāi)展對(duì)分包隊(duì)伍安全施工能力的評(píng)估。建設(shè)、施工單位在工程發(fā)、分包招標(biāo)時(shí)，必須對(duì)承、分包隊(duì)伍的施工承載力進(jìn)行分析，確保選擇配置合格、人員優(yōu)秀、技術(shù)能力強(qiáng)的施工隊(duì)伍。工程發(fā)包單位在分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)時(shí)，必須對(duì)分包隊(duì)伍的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員根據(jù)工程特點(diǎn)及實(shí)際情況組織進(jìn)行嚴(yán)格的考試、考核，確保其具備必要的組織、管理安全生產(chǎn)的能力。

3、 建立完善分包隊(duì)伍資信評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格按照規(guī)定要求建立分包隊(duì)伍A、B、C三級(jí)資信評(píng)價(jià)體系，工程發(fā)、分包招標(biāo)時(shí)實(shí)行資信評(píng)價(jià)高者優(yōu)先、擇優(yōu)錄取的原則。

A級(jí)資信分包隊(duì)伍必須資質(zhì)審查合格、施工技術(shù)能力強(qiáng)，工程安全、質(zhì)量保障能力強(qiáng)，上年度無(wú)施工安全質(zhì)量事故，無(wú)公司查處的違章現(xiàn)場(chǎng)；B級(jí)資信分包隊(duì)伍必須資質(zhì)審查合格、施工技術(shù)能力較強(qiáng)，有獨(dú)立的工程安全、質(zhì)量保障能力，上年度無(wú)施工安全質(zhì)量事故，無(wú)公司查處的嚴(yán)重違章現(xiàn)場(chǎng)；C級(jí)資信分包隊(duì)伍必須資質(zhì)審查合格、有獨(dú)立的施工技術(shù)能力，上年度無(wú)施工安全質(zhì)量事故。

4、 嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度。各單位必須繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行工程分包隊(duì)伍及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人“黑名單”制度，嚴(yán)禁錄用列入黑名單的分包隊(duì)伍和人員，違者將嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的管理責(zé)任。由省公司基建部每年初及時(shí)將合格分包商及需列入黑名單的分包隊(duì)伍和人員掛網(wǎng)通報(bào)。

（三）嚴(yán)格分包隊(duì)伍的安全管理

1、 嚴(yán)格區(qū)別對(duì)待工程專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包的不同管理要求。應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際，合理選擇分包方式，并嚴(yán)格依法簽訂好相關(guān)合同和安全協(xié)議。原則上能進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分包的要選擇專(zhuān)業(yè)分包的方式；采取勞務(wù)分包時(shí)，必須由施工承包商負(fù)責(zé)編制勞務(wù)分包作業(yè)的施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等技術(shù)文件、辦理安全施工作業(yè)票，并在勞務(wù)作業(yè)前對(duì)勞務(wù)分包人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

專(zhuān)業(yè)分包不得“以管代包”、勞務(wù)分包不得“以包代管”。專(zhuān)業(yè)分包要重在對(duì)分包隊(duì)伍的安全管理進(jìn)行檢查督促；勞務(wù)分包要重在對(duì)分包人員在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。無(wú)論是專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包，分包單位都必須建立完善的安全管理體系，并按照要求組織開(kāi)展安全教育、安全培訓(xùn)等安全活動(dòng)。

2、 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程分包安全管理。強(qiáng)化工程分包核準(zhǔn)、審批，加強(qiáng)分包隊(duì)伍的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管的責(zé)任。對(duì)存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。工程項(xiàng)目監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行分包安全監(jiān)理制度，承擔(dān)分包管理的安全監(jiān)管責(zé)任，特別是要把好入場(chǎng)驗(yàn)證關(guān)。

3、 強(qiáng)化對(duì)分包單位的自身安全管理工作的要求。按照國(guó)家法律和國(guó)家電網(wǎng)公司規(guī)定，專(zhuān)業(yè)分包商要開(kāi)展對(duì)新進(jìn)分包人員的三級(jí)安全教育培訓(xùn)、身體健康檢查，為分包人員配備合格工器具及安全防護(hù)用品，按規(guī)定對(duì)自帶的工機(jī)具進(jìn)行規(guī)范管理，建立自身的技術(shù)、安全、應(yīng)急救援、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控等組織體系，依法依規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)安全管理活動(dòng)等；勞務(wù)分包商應(yīng)按照要求配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員，建立完善的安全管理體系，依法依規(guī)組織開(kāi)展安全教育、安全培訓(xùn)等各項(xiàng)安全管理活動(dòng)，依法組織勞務(wù)人員的身體檢查，向發(fā)包商選派在冊(cè)的體檢合格的人員等。

（四）實(shí)施更加有力的安全監(jiān)督管理

1、 進(jìn)一步加大工程分包安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化安全監(jiān)察部門(mén)對(duì)工程分包安全管理的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司《加強(qiáng)建設(shè)工程分包安全監(jiān)督若干重點(diǎn)要求》，以強(qiáng)有力措施查處資質(zhì)不合格分包隊(duì)伍、安全監(jiān)管不到位的監(jiān)理人員以及資質(zhì)審查不嚴(yán)、安全管理不到位的發(fā)包單位。

2、 嚴(yán)格監(jiān)督分包隊(duì)伍加強(qiáng)自身安全管理

建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）、監(jiān)理單位、施工發(fā)包單位應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍自身安全管理工作的督促和監(jiān)管力度，對(duì)安全管理工作開(kāi)展不好的分包隊(duì)伍，應(yīng)及時(shí)依法清退。對(duì)監(jiān)管不力的單位，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅考核其單位、有關(guān)負(fù)責(zé)人和管理人員。

3、 強(qiáng)化分包工程的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。各單位安全監(jiān)察部門(mén)對(duì)工程每個(gè)分包隊(duì)伍至少進(jìn)行一次安全監(jiān)督檢查，每半年至少應(yīng)組織一次工程分包專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。檢查時(shí)要對(duì)分包隊(duì)伍安全生產(chǎn)狀況及安全生產(chǎn)管理能力進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為分包隊(duì)伍資信評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。

（五）更加嚴(yán)格的實(shí)行考核和責(zé)任追究

1、 嚴(yán)格落實(shí)工程分包管理目標(biāo)考核。對(duì)各單位工程分包中發(fā)生的事故，列入各單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)在工程分包管理中違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和單位、部門(mén)的法律責(zé)任。

2、加大對(duì)事故單位的處罰力度。對(duì)于在工程分包管理中發(fā)生安全責(zé)任事故的單位，以及存在重大隱患整改不力的單位，進(jìn)行省公司通報(bào)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處罰。

三、結(jié)論

筆者從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)目前輸變電工程分包安全管理存在問(wèn)題及采取措施的探討，對(duì)從事電網(wǎng)工程的業(yè)主、監(jiān)理、施工及分包方加強(qiáng)分包工程的安全管理具有一定的參考價(jià)值和借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目、勞務(wù)分包、材料分供方、機(jī)械租賃方管理

Abstract: Iin order to improve project management level, enhance the project creation ability, project management to achieve the " task" change to " benefit " type, construction contractors to subcontract management, materials management, lease of mechanical problems in engineering are analyzed deeply research, put forward the improvement measures and methods.

Key words: project; labor subcontracting; material supply; machinery rental management

中圖分類(lèi)號(hào)：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：

一、勞務(wù)管理

在分包管理方面，要強(qiáng)制性推行《專(zhuān)業(yè)分包管理辦法》、《勞務(wù)分包管理辦法》,加大企業(yè)規(guī)章制度的落實(shí)力度；對(duì)專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包合同的審核力度，加大合同履約過(guò)程監(jiān)控力度；嚴(yán)格執(zhí)行合格分供方名錄；通過(guò)成本核定、加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)等措施,加大對(duì)分包價(jià)格、勞務(wù)費(fèi)用、周轉(zhuǎn)材損耗率、主材損耗率的合理性分析;在勞務(wù)分包中，將小型機(jī)具、主材損耗、周轉(zhuǎn)材損耗捆綁承包。 二、實(shí)行材料競(jìng)標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制

在材料管理方面，在資金允許范圍內(nèi)，加大現(xiàn)金采購(gòu)比例，嚴(yán)格執(zhí)行《大宗材料招標(biāo)采購(gòu)》制度，降低材料采購(gòu)成本，發(fā)揮材料供管站的管理職能，加大對(duì)項(xiàng)目材料需用計(jì)劃的審核力度，嚴(yán)格材料采購(gòu)、進(jìn)庫(kù)、領(lǐng)用審批手續(xù)；通過(guò)成本核定、加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)等措施，設(shè)定工程項(xiàng)目的材料預(yù)控計(jì)劃和責(zé)任指標(biāo)，核定實(shí)耗成本。在材料采購(gòu)和定額適用方面,一是工程大宗材料采購(gòu)堅(jiān)持陽(yáng)光采購(gòu)招標(biāo)制度，擇優(yōu)選用質(zhì)高價(jià)低的供應(yīng)商，有效地控制工程成本。二是清包工程項(xiàng)目推行工程材料限額包干，實(shí)施限額供料，節(jié)余分成的控制管理，解決大手大腳，粗放式管理，工程項(xiàng)目施工材料用量超耗的問(wèn)題，有效地控制項(xiàng)目施工成本。三是加強(qiáng)過(guò)程檢查、成本核算的審核力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)整措施。四是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕因返工造成的材料無(wú)理超耗。 在監(jiān)督制約機(jī)制健全的情況下，可以探索讓分包隊(duì)伍承擔(dān)部分材料的采購(gòu)職能。組建分包工程管理中心,科學(xué)合理測(cè)定提取管理費(fèi)系數(shù),強(qiáng)化分包工程的資金管理。 在材料采購(gòu)方面合理化解風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)分包單位自行采購(gòu)工程材料，緩解資金壓力，規(guī)避或減小經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。分包隊(duì)伍使用周轉(zhuǎn)材一律自行解決，遇有特殊情況可租賃，租費(fèi)執(zhí)行現(xiàn)行市場(chǎng)平均價(jià)格,丟失損壞按合同條款約定賠償。 三、嚴(yán)格分包合同管理

加強(qiáng)分包管理，按照有利于成本控制的原則，選擇適當(dāng)?shù)姆职问?，依法認(rèn)真制定分包合同，對(duì)照合同范本，完善補(bǔ)充條款，確保不留死角，不出空檔，不給任何人以可乘之機(jī)。依法管理合同，采用抵押金的形式有效控制分包合同執(zhí)行的全過(guò)程，確保分包方對(duì)合同的完全履行。擴(kuò)大對(duì)分包隊(duì)伍選擇范圍，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采用招投標(biāo)的辦法,把分包工程的成本壓下來(lái),把分包隊(duì)伍的管理促上去。分包時(shí)堅(jiān)持單價(jià)對(duì)比,科學(xué)預(yù)算。及時(shí)落實(shí)計(jì)量審核,完善基礎(chǔ)資料,做到有理有據(jù)。結(jié)算時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督審批，消滅個(gè)別人談結(jié)算,個(gè)別人說(shuō)了算的現(xiàn)象。進(jìn)一步關(guān)心教育分包隊(duì)伍，提高分包隊(duì)伍的整體素質(zhì)，及時(shí)解決分包隊(duì)伍的生活、勞動(dòng)保護(hù)和維權(quán)問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)外來(lái)工積極性，爭(zhēng)取把分包管理盡快提高到一個(gè)新的水平，以更加適應(yīng)企業(yè)發(fā)展。

建筑機(jī)械設(shè)備是建筑施工重要的生產(chǎn)力要素，施工機(jī)械化程度的提高，建筑機(jī)械設(shè)備管理的作用更顯突出。機(jī)械租賃正在成為行業(yè)主流。在機(jī)械租賃方管理，選擇提供設(shè)備保養(yǎng)維修服務(wù)的有資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)租賃公司，大型機(jī)械租賃要重視合同管理，無(wú)效的合同自始至終沒(méi)有法律效力，合同的無(wú)效的所有風(fēng)險(xiǎn)直指總承包商。 對(duì)零材、周轉(zhuǎn)材和小型機(jī)具管理，繼續(xù)推行由分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)，考慮一定的損耗系數(shù)后一次包死的做法，所有損耗系數(shù)外的消耗、破壞、丟失等均由分包隊(duì)伍自行承擔(dān)，并在工程款中予以扣除，并按企業(yè)定額結(jié)算，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、效益雙贏的分包模式，降低工程成本，促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。 四、規(guī)范施工項(xiàng)目管理

為了規(guī)范施工項(xiàng)目的分包管理，追求施工項(xiàng)目利潤(rùn)最大化，同時(shí)最大限度地保障甲乙雙方的合法權(quán)益，總承包企業(yè)制定出臺(tái)的《施工項(xiàng)目分包管理辦法》，要明確分包權(quán)限,嚴(yán)格分包資格管理,規(guī)定分包合同必須附有補(bǔ)充協(xié)議和工程量清單,強(qiáng)制執(zhí)行和滿(mǎn)足法律法規(guī)要求。以嚴(yán)格工程撥款程序?yàn)槭侄?解決先干后簽分包合同的問(wèn)題。推行分包合同會(huì)審制度，加強(qiáng)分包合同實(shí)施的過(guò)程控制，全面規(guī)范項(xiàng)目分包管理程序。工程分包管理要采用有力措施、科學(xué)的方法，嚴(yán)格的制度、先進(jìn)的機(jī)制。一是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)勞務(wù)分包、工程分包在合格供方名錄中合理選用質(zhì)優(yōu)價(jià)低的承包商。堅(jiān)持業(yè)績(jī)考察，優(yōu)勝劣汰的原則選用分包隊(duì)伍。二是建立完善以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的項(xiàng)目管理組織體系,從上到下形成項(xiàng)目管理組織網(wǎng)絡(luò),落實(shí)以工程項(xiàng)目為核算主體的施工成本控制責(zé)任目標(biāo)，為工程項(xiàng)目分包確立與實(shí)施控制管理提供組織保障。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化工程分包成本預(yù)測(cè)、過(guò)程控制和工程結(jié)算審核制度。四是強(qiáng)化合同管理工作，建立問(wèn)責(zé)制度。

對(duì)分包管理,要建立規(guī)范的合同管理制度，要有嚴(yán)格的審批手續(xù)，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及工程分包費(fèi)用的支付，要有支出的原始憑證，要有結(jié)算單和結(jié)算小票作依據(jù)，堅(jiān)決堵塞管理上可能發(fā)生的各種漏洞。實(shí)行“陽(yáng)光”分包,能采用“清包”工程盡可能“清包”。對(duì)于“清包”工程,對(duì)主材的耗用要同分包隊(duì)伍建立明確的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,杜絕因清包浪費(fèi)主材及零材現(xiàn)象的發(fā)生。

篇3

【關(guān)鍵詞】建筑市場(chǎng) 施工企業(yè) 勞務(wù)分包

工程勞務(wù)分包是指總承包單位或?qū)I(yè)分包單位，將其承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包單位的活動(dòng)。目前，由于不少企業(yè)內(nèi)部具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人所占比例較小，自己沒(méi)有能力完成所承包的工程，所以工程中勞務(wù)分包很多。而市場(chǎng)上的勞務(wù)分包單位的內(nèi)部，簽訂相對(duì)長(zhǎng)期合同的成熟的技術(shù)工人也不多，在有任務(wù)時(shí)也就是臨時(shí)招募社會(huì)上的一些閑散的技工和輔助人員。這就造成了勞務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，施工隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象。所以，對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的選擇和管理是承包單位一個(gè)管理的重點(diǎn)。

據(jù)調(diào)研，有資質(zhì)的勞務(wù)公司與勞務(wù)人員建立勞動(dòng)關(guān)系的占所用勞務(wù)人員的不到30%。工程項(xiàng)目部為了辦理開(kāi)工手續(xù)，雖然也簽訂了勞務(wù)分包合同，但真正由勞務(wù)公司組織勞務(wù)的不到20%，勞務(wù)再分包現(xiàn)象和勞務(wù)掛靠成為普遍現(xiàn)象。

一、 工程勞務(wù)分包的現(xiàn)場(chǎng)管理

建筑工程部承包單位按照總承包合同約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同對(duì)約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。這就要求總承包方對(duì)分包單位從分包的施工準(zhǔn)備、進(jìn)場(chǎng)施工、工序驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、工程保修以及技術(shù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、工程款的支付進(jìn)行全過(guò)程、全方位的控制與管理，從而杜絕以包代管的現(xiàn)象。

（一）勞務(wù)分包隊(duì)伍及人員的管理

1.派專(zhuān)人對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行管理，盡管項(xiàng)部對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行了選擇，也簽訂了分包合同，但這僅僅是開(kāi)始，承包項(xiàng)目部還需對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行全方位、全過(guò)程的管理。就目前國(guó)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)或是勞務(wù)分包企業(yè)，大部分的管理還是相對(duì)薄弱，管理人員的素質(zhì)還是相對(duì)較低?，F(xiàn)場(chǎng)施工人員的監(jiān)督檢查 施工企業(yè)督促分包采取措施加大培訓(xùn)投入，必要時(shí)直接介入專(zhuān)項(xiàng)管理。以總包方的技術(shù)能力支持分包商。施工前，采用樣板工程引路的辦法總包單位的管理人員應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包工程施工中的現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行不定期的檢查核實(shí)，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員，應(yīng)勒令勞務(wù)分包單位限期更換，并將過(guò)期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。

2.分包隊(duì)伍的人員素質(zhì)和數(shù)量，對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量起著決定性的作用。對(duì)分包人員管理的主要是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人主要施工技術(shù)人員、主要技工等的管理。分包合同附件規(guī)定的主要管理人員和主要技術(shù)工人必須進(jìn)場(chǎng)數(shù)，對(duì)分包單位每天的出勤的人數(shù)要清點(diǎn)，做到心中有數(shù)。

（二）進(jìn)度、質(zhì)量的管理

對(duì)施工進(jìn)度管理 施工企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度檢查監(jiān)控，制定激勵(lì)、獎(jiǎng)罰措施，與有關(guān)各方及時(shí)溝通?？偘鼏挝粦?yīng)要求勞務(wù)分包單位按照 《施工組織設(shè)計(jì)》的總進(jìn)度計(jì)劃編制每月（必要時(shí)每周）的施工進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃組織施工，確保施工進(jìn)度滿(mǎn)足合同要求。

（三）文明施工、安全管理

施工企業(yè)的文明施工和安全施工管理是最重要的管理之一，它不但體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理水平，還影響企業(yè)利潤(rùn)和社會(huì)安定的重要因素。一旦出現(xiàn)工傷事故，不僅處理起來(lái)很困難，而且處理成本也越來(lái)越高。有的建設(shè)單位比較注重到施工企業(yè)的安全、文明措施的落實(shí)情況，每月組織施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、文明的大檢查，根據(jù)具體的量化評(píng)分，不及格的，扣除或暫扣當(dāng)月的安全、文明施工措施費(fèi)用。

二、進(jìn)行工程分包時(shí)，需注意的問(wèn)題

（一）杜絕轉(zhuǎn)包

進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)隊(duì)伍，扶持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展。規(guī)范勞務(wù)分包模式，堅(jiān)決制止層層分包行為，積極推行資質(zhì)準(zhǔn)入制度。轉(zhuǎn)包通過(guò)層層扒皮，層層截留，到最后造價(jià)就不夠了。那最后的分包商就只能是偷工減料，來(lái)彌補(bǔ)自己的成本及利潤(rùn)，工期、質(zhì)量、安全均得不到保證。不僅如此，建設(shè)單位、總承包單位對(duì)工程的各種控制也就全部失效。最后造成工程款大多被中間環(huán)節(jié)拿走，而實(shí)際干活的人卻拿不到錢(qián)，從而造成社會(huì)不穩(wěn)定。所以從發(fā)包開(kāi)始，就必須杜絕轉(zhuǎn)包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即解除相關(guān)合同，消除隱患。

（二）選擇一個(gè)符合要求的分包隊(duì)伍

分包隊(duì)伍的選擇是分包工程成敗的關(guān)鍵，如果隊(duì)伍沒(méi)選擇好，工程注定干不好。所以工程分包，首要的就分包隊(duì)伍的選擇。目前，社會(huì)上有不少的皮包公司，他們既沒(méi)有自己的施工設(shè)備，也沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)、管理人員，更沒(méi)有相對(duì)固定的技術(shù)工程和資金。就靠走關(guān)系攬項(xiàng)目。一旦有了項(xiàng)目，就找個(gè)有資質(zhì)的公司掛靠，參與分包。因此，總承包一定要嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì)和業(yè)績(jī)。不給皮包公司有機(jī)可趁。

（三）簽訂完善的分包合同

分包合同一般由協(xié)議書(shū)、通用條款和專(zhuān)用條款組成，在簽訂分包合同時(shí)既要符合建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)文本合同要求，又要結(jié)合工程的實(shí)際情況。要把影響工程的所有方面的主要內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)去，并且規(guī)定違約的處罰措施，同時(shí)考慮實(shí)際可操作性。

（四）簽訂一個(gè)雙贏的分包合同

所謂雙贏就是承包單位在賺到錢(qián)的同時(shí)，也要保證分包方有錢(qián)可賺。如果分包費(fèi)用太低，分包方的資源投入就會(huì)大打折扣。不僅如此，有些分包商還會(huì)采用拖延工期、停工、等手段進(jìn)行要挾，這樣既不能保證工程質(zhì)量，也不能保證工程進(jìn)度。對(duì)各方面表現(xiàn)不錯(cuò)的分包隊(duì)伍，可以作為長(zhǎng)期合作的伙伴培養(yǎng)，這樣，分包方可以比其他單位更容易獲得分包工程，總包單位也對(duì)分包單位十分了解，對(duì)雙方都有利。

三、對(duì)規(guī)范勞務(wù)分包管理的思考和建議

勞務(wù)分包是適應(yīng)建筑市場(chǎng)發(fā)展，細(xì)化社會(huì)分工，提高建筑施工企業(yè)效益的一種施工組織模式。對(duì)于當(dāng)前勞務(wù)分包過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，只有通過(guò)政府、企業(yè)以及勞務(wù)人員的共同努力，才能夠有效的規(guī)范其運(yùn)行，推動(dòng)建筑業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（一）進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)

政規(guī)范建筑市場(chǎng)政府部門(mén)要加大對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決制止建筑市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。一方面加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)督，另一方面要監(jiān)督建設(shè)單位嚴(yán)格按照國(guó)家的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行工程發(fā)包，打擊隨意壓價(jià)、壓縮工期以及墊資、保證金的現(xiàn)象。另外，要加強(qiáng)政策和措施的研究，對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，給予政策指導(dǎo)，避免出現(xiàn)盲區(qū)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)隊(duì)伍，扶持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展

規(guī)范勞務(wù)分包模式，堅(jiān)決制止層層分包行為，積極推行資質(zhì)準(zhǔn)入制度。減少勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批的環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)松散勞務(wù)隊(duì)伍注冊(cè)公司，依法經(jīng)營(yíng)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，適當(dāng)減免勞務(wù)企業(yè)的稅費(fèi)，為勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。

（三）全面提高勞務(wù)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

政府、企業(yè)以及社會(huì)聯(lián)動(dòng)，積極創(chuàng)辦各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以政府出資為主，多渠道籌集培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立培訓(xùn)基金，對(duì)建筑勞務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容，既要有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、安全技術(shù)操作規(guī)程，也要有法律法規(guī)等方面的知識(shí)，從而提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。積極開(kāi)展從業(yè)人員技能鑒定和嚴(yán)格持證上崗制度，提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理，推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇4

【關(guān)鍵詞】分包管理；風(fēng)險(xiǎn)分析；資源共享；勞務(wù)培訓(xùn)

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU981.2 【文章標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1326-3587（2014）02-0096-01

一、引言

建筑工程分包是指建筑施工企業(yè)之間建立的專(zhuān)業(yè)工程施工或勞務(wù)作業(yè)的承包發(fā)包關(guān)系。分包活動(dòng)中，建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人，建筑施工企業(yè)是分承包人。在確定分包關(guān)系后，需要簽定分包合同，其工程施工交由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理執(zhí)行。這樣的方式，有利于公司掌握項(xiàng)目更為廣泛的信息渠道，并使公司的采購(gòu)發(fā)包管理更為規(guī)范和程序化，同時(shí)，也有利于公司對(duì)項(xiàng)目成本的宏觀控制。但不足的是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行中，容易造成信息不明，從而形成“難管”的局面，因此需要建立良好的管理組織架構(gòu)和溝通渠道。隨著社會(huì)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)向完善的專(zhuān)業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)。

二、建筑工程分包的風(fēng)險(xiǎn)分析

由于受到國(guó)情和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，我國(guó)施工企業(yè)的工程分包管理和勞務(wù)分包管理給企業(yè)帶來(lái)的集約效益并沒(méi)有很好的體現(xiàn)，各種資源也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的整合，粗放式的管理不僅沒(méi)有使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到很好的釋放，反而使管理中出現(xiàn)的混亂和無(wú)序給企業(yè)帶來(lái)很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程分包的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下一個(gè)方面：

1、分包合同簽訂不規(guī)范。一些項(xiàng)目的分包合同評(píng)審流于形式，過(guò)于簡(jiǎn)單，缺少相關(guān)人員的評(píng)審意見(jiàn)，并不同程度的存在未按規(guī)定對(duì)分包合同進(jìn)行逐級(jí)報(bào)批、備案的現(xiàn)象，分包合同范本推行不廣，所簽訂的分包合同條款不規(guī)范，缺少?lài)?yán)密性。有些合同條款前后不一致，甚至是相互矛盾的。大部分項(xiàng)目部勞務(wù)分包合同中沒(méi)有附帶勞務(wù)花名冊(cè)及勞務(wù)人員的有關(guān)資料：普遍存在著分包方先干后簽，邊干邊簽，甚至干了未簽合同的現(xiàn)象。這些分包合同管理上的疏忽、缺陷給企業(yè)帶來(lái)了很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。特別容易引起經(jīng)濟(jì)糾紛，造成效益流失。

2、分包方選擇不規(guī)范。一些施工單位沒(méi)有建立內(nèi)部資源市場(chǎng)，多是項(xiàng)目部各自為政，分包方跟著項(xiàng)目經(jīng)理走的情況比較普遍，并沒(méi)有在施工企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)資源共享，這使得新項(xiàng)目對(duì)分包方的選擇范圍非常有限，市場(chǎng)化程度不高。

3、以包代管，失去掌控力。在分包管理中，分包合同訂立后，總包單位誤認(rèn)為分包工程應(yīng)由分包方自行處理和承擔(dān)，與總包單位無(wú)關(guān)。就目前實(shí)際而言，不少分包單位總體素質(zhì)不高，人員構(gòu)成流動(dòng)性較大，管理水平相對(duì)較低，因此存在很大的隱患，總包單位必須重視分包管理。項(xiàng)目監(jiān)管及過(guò)程控制不到位，造成項(xiàng)目履約弱化，項(xiàng)目部門(mén)被分包方牽著鼻子走，受制于人。

4、存在違法分包和非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。目前，《建筑法》、《招投標(biāo)法》等對(duì)工程分包存在很多規(guī)定，但在實(shí)際操作中，少數(shù)施工企業(yè)為賺取管理費(fèi)而將所承包的工程違法轉(zhuǎn)包貨肢解后以分包的名義轉(zhuǎn)包他人或再次分包。工程由轉(zhuǎn)包方進(jìn)行施工，從而給總包合同的工期、質(zhì)量和安全等方面帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)，給工程相關(guān)各方都帶來(lái)不可估量的損失。

5、施工分包結(jié)算不規(guī)范。由于在工程分包、勞務(wù)分包中缺少規(guī)范化管理，分包方當(dāng)事人的利益分配沒(méi)有建立在規(guī)范的合同管理之上，從而導(dǎo)致分包結(jié)算不規(guī)范的現(xiàn)象，例如超結(jié)算工程款得現(xiàn)象、項(xiàng)目為建立對(duì)內(nèi)對(duì)外結(jié)算對(duì)比臺(tái)賬或更新不及時(shí)、個(gè)別項(xiàng)目單價(jià)未經(jīng)測(cè)算或未按程序進(jìn)行審批等現(xiàn)象，從而成為分包管理的風(fēng)險(xiǎn)因素之一。

三、建筑工程分包管理的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施

1、建立健全勞務(wù)分包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前，我國(guó)的各種生產(chǎn)資料市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)沒(méi)有得到充分發(fā)育，市場(chǎng)機(jī)制不健全，缺乏正常的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而造成工程分包中出現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題。確立健全的勞務(wù)分包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以使施工企業(yè)對(duì)分包隊(duì)伍情況更加了解，便于資源的整合，同時(shí)，在選擇分包隊(duì)伍環(huán)節(jié)上可以有效避免因項(xiàng)目經(jīng)理話(huà)語(yǔ)權(quán)過(guò)大而出現(xiàn)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

2、建立資源共享信息平臺(tái)防止以包代管。由于施工企業(yè)對(duì)分包方的情況缺乏實(shí)際掌握，只是簡(jiǎn)單的一包了之，對(duì)于分包商來(lái)說(shuō)，總承包與分包商之間只剩純粹的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而導(dǎo)致一包代管的現(xiàn)象。這也是導(dǎo)致工程分包出現(xiàn)諸多問(wèn)題的重要原因之一。針對(duì)這樣的情況，就需要建立一個(gè)資源共享信息平臺(tái)，做到重要的生產(chǎn)資料市場(chǎng)信息共享，通用的技術(shù)資源共享，使施工企業(yè)了解到分包方在施工過(guò)程中所遇到的問(wèn)題、所需的技術(shù)支持、工程質(zhì)量、工程安全、工期等第一手信息，從而保證對(duì)分包施工中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)作出反應(yīng)，切實(shí)減少安全隱患，加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的控制力，同時(shí)也可實(shí)現(xiàn)總承包商與分包商之間各種生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)，節(jié)省生產(chǎn)成本開(kāi)支，增加合作的向心力。

3、重視分包隊(duì)伍合理的利益訴求。由于總承包方與分包商所處的立場(chǎng)、地位的差別，雙方的合作存在著一種隱含的經(jīng)濟(jì)利益上博弈因素，存在一個(gè)的經(jīng)濟(jì)效益平衡點(diǎn)，一旦突破雙方利益的臨界點(diǎn)，雙方合作的平衡就會(huì)被打破。分包方會(huì)采取各種手段來(lái)實(shí)現(xiàn)獲取利益，如忽視安全隱患，克扣工人工資，偷工減料等，嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)各種勞資糾紛，給施工企業(yè)帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)負(fù)面影響。因此在分包隊(duì)伍管理中，不可片面地追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，而要根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)情況，給予分包隊(duì)伍一個(gè)合理的利益訴求空間，這樣才能保證合作雙方能夠形成較為穩(wěn)定的關(guān)系，從而將雙方博弈的利益所帶來(lái)的反向力降到最低，這種適度的利益讓渡不僅是總承包方與分包方之間合作的有效保證，同時(shí)也是企業(yè)自身做大做強(qiáng)的有效途徑。

第四，建立勞務(wù)隊(duì)伍合作培訓(xùn)基地。隨著我國(guó)城市多元化體制改革的不斷深入，越來(lái)越多的農(nóng)民工進(jìn)入城市工作，并成為建筑工程施工的主要力量。承包方是吸納農(nóng)民工就業(yè)的一方，必須在市場(chǎng)中找到適合自己的勞動(dòng)力資源，從而保證工程質(zhì)量和各項(xiàng)管理等方面的落實(shí)情況。針對(duì)目前我國(guó)勞動(dòng)力資源價(jià)格不斷上升的現(xiàn)狀，施工企業(yè)應(yīng)該通過(guò)橫向合作的方式。建立自己的專(zhuān)業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍合作培訓(xùn)基地。這樣既可減少農(nóng)民工的無(wú)序流動(dòng)，增加農(nóng)民工各種職能培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)，同時(shí)義可以為施工質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。合作培訓(xùn)基地的建立可以視為一個(gè)調(diào)節(jié)閥，根據(jù)施工企業(yè)的市場(chǎng)戰(zhàn)略。來(lái)決定培訓(xùn)規(guī)模的大小、培訓(xùn)的工種、培訓(xùn)的層次，做到有備無(wú)患，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞：分包合同管理、合同審批、變更管理、索賠管理

Abstract：Taking this project as an example, mainly elaborated strengthen subcontracting management necessity, sub contract management and implementation of the management, and analyze the existing problems and suggestions on management of future work, hope to have some help.

Key Words：Subcontract management; Contract approval; Change management; Claim management.

中圖分類(lèi)號(hào): TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1. 引言

項(xiàng)目分包管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，它在項(xiàng)目管理中扮演著越來(lái)越重要的角色。加強(qiáng)施工項(xiàng)目分包管理是新形勢(shì)下提高施工總承包企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求。要全面使用項(xiàng)目管理工具、提高項(xiàng)目管理能力，就必須建立完善的分包體系，因?yàn)橐豁?xiàng)分包工程管理是否到位，效果好壞，很大程度上取決于分包工程合同管理的水平。

2. 工程項(xiàng)目加強(qiáng)分包合同管理的必要性

2.1 完善的專(zhuān)業(yè)化分包體系是工程建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)

工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，分工更趨專(zhuān)業(yè)化，利潤(rùn)空間被不斷壓縮，以顧客為中心的市場(chǎng)需求和國(guó)家政策法規(guī)，促使專(zhuān)業(yè)化管理和專(zhuān)業(yè)化分包企業(yè)逐漸分化形成，大型的、具有一定實(shí)力的企業(yè)向?qū)I(yè)管理型綜合承包商發(fā)展，一些小型的、專(zhuān)業(yè)較強(qiáng)的、勞務(wù)輸出性企業(yè)向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。

2.2 企業(yè)自身發(fā)展的需要

大型施工企業(yè)想要穩(wěn)步發(fā)展，必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專(zhuān)注于項(xiàng)目管理，壓縮企業(yè)規(guī)模，才能有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)占有力。

3. 工程分包合同管理案例分析

3.1 合同概況

大同中央大道是集路基、雨污水管線、專(zhuān)業(yè)管線、路緣石、道板磚附屬結(jié)構(gòu)等綜合市政工程，2011年7月5日大同開(kāi)發(fā)區(qū)（業(yè)主）正式將此項(xiàng)目交與我方（承包商）施工，我項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)技術(shù)和管理工作，施工任務(wù)交給專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍完成，與12個(gè)專(zhuān)業(yè)施工分包隊(duì)伍簽訂了分包合同，其中7個(gè)路基、管線及附屬施工隊(duì)伍，1個(gè)攤鋪隊(duì)伍，2個(gè)基層混合料供應(yīng)隊(duì)伍，1個(gè)瀝青混合料供應(yīng)隊(duì)伍，1個(gè)粘透封層施工隊(duì)伍。合同工期均小于5個(gè)月，時(shí)間緊、要求高，而且年初局里開(kāi)展了“合同管理規(guī)范年”活動(dòng)，目的旨在規(guī)范分包合同內(nèi)容，加強(qiáng)分包合同管理，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避不必要的糾紛。為了提高合同管理水平、保證合同的順利執(zhí)行，我方確定了公司監(jiān)督指導(dǎo)，項(xiàng)目副經(jīng)理親自?huà)鞄?，?jīng)營(yíng)部牽頭，相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，層層負(fù)責(zé)，分工明確的管理模式。由于我項(xiàng)目行之有效的管理和對(duì)方積極主動(dòng)的配合，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，雙方履行了合同規(guī)定的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)了合同的預(yù)期目標(biāo)。

3.2 簽約前的準(zhǔn)備

3.2.1分包隊(duì)伍資質(zhì)的審查

分包隊(duì)伍是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，是否具有良好的商業(yè)信譽(yù)，是否能夠確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度是我項(xiàng)目選擇隊(duì)伍的前提。我們按照公司要求，對(duì)分包商的注冊(cè)資料、人員和設(shè)備情況、分包工作相關(guān)業(yè)績(jī)以及分包工作的組織計(jì)劃等進(jìn)行了全面審查核實(shí)，在確認(rèn)其具備分包條件的基礎(chǔ)上，通過(guò)招標(biāo)確定是否與其合作。

3.2.2合同的擬定和評(píng)審

項(xiàng)目部根據(jù)工程特點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的前期經(jīng)營(yíng)策劃，制定分包工程計(jì)劃，確定分包模式。合同負(fù)責(zé)人根據(jù)分包工程計(jì)劃制定擬分包工程的單價(jià)分析表，上報(bào)公司合同管理部門(mén)審批。審批合格后，認(rèn)真研讀業(yè)主招標(biāo)文件和主合同，以局合同范本為基礎(chǔ)，結(jié)合本工程的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行局部調(diào)整，制定出規(guī)范、嚴(yán)密的分包合同。一般我們采用單價(jià)合同發(fā)包方式，根據(jù)擬定單價(jià)和圖紙劃分段落暫估的工程量，計(jì)算合同額。合同中明確了工程范圍及內(nèi)容、工期、工程造價(jià)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、對(duì)人員、機(jī)械、材料的管理要求、資金管理、工程變更、索賠、結(jié)算支付、違約責(zé)任、考核與獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。除此之外，還要與協(xié)作隊(duì)伍簽訂安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)協(xié)議、廉政合同、節(jié)能減排協(xié)議等以此來(lái)約束自身和隊(duì)伍的行為。并且嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)會(huì)簽，完善修改后形成初稿，上傳至公司OA辦公系統(tǒng)，經(jīng)公司各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、法律專(zhuān)業(yè)人員審批后提出修改意見(jiàn)，返回項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部合同管理人員修改，才能與分包隊(duì)伍簽訂合同。

3.3 合同執(zhí)行過(guò)程中的跟蹤管理

合同簽訂以后，嚴(yán)格按照合同規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制，保證合

同權(quán)利義務(wù)的全部實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而保證整個(gè)項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是設(shè)計(jì)分包合同管理的

最終目標(biāo)。

3.3.1 施工分包合同交底

在施工分包合同簽訂以后，為了讓各分包隊(duì)伍完全掌握施工分包合同的內(nèi)容和責(zé)任，項(xiàng)目合同負(fù)責(zé)人需要向項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、各分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的施工分包合同交底，全面陳述分包合同背景、工作范圍、目標(biāo)、執(zhí)行要點(diǎn)、重點(diǎn)工作技術(shù)方案、雙方責(zé)任和義務(wù)、計(jì)量支付、變更流程、潛在風(fēng)險(xiǎn)及防范風(fēng)險(xiǎn)措施，并解答人員提出的問(wèn)題，做好交底記錄，然后下發(fā)給各執(zhí)行人員，指導(dǎo)其施工分包合同管理活動(dòng)。

3.3.2分包進(jìn)度的管理

合同簽訂以后，分包工作的進(jìn)度成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)，我們從以下3個(gè)方面對(duì)分包進(jìn)度進(jìn)行管理。

（1）建立進(jìn)度控制小組

在監(jiān)理及業(yè)主的監(jiān)督下，按照我方現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度控制管理規(guī)定，我項(xiàng)目以及各個(gè)施工分包隊(duì)伍建立了完善的進(jìn)度控制小組。上從項(xiàng)目經(jīng)理部、下至各個(gè)施工分包隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人、進(jìn)度控制負(fù)責(zé)人及各個(gè)施工隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)、各個(gè)班組的班組長(zhǎng)，落實(shí)了各個(gè)層次的項(xiàng)目進(jìn)度控制負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)計(jì)劃的編制、跟蹤、檢查、調(diào)整及落實(shí)，為整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的執(zhí)行提供了強(qiáng)有力的保障。

（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督跟蹤計(jì)劃

為了準(zhǔn)確掌握分包隊(duì)的工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，我方派技術(shù)員到分包隊(duì)的工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每天的資源配備和分包工作完成情況做相應(yīng)的檢查和記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與對(duì)方協(xié)調(diào)解決，并隨時(shí)將有關(guān)情況反饋給項(xiàng)目工程部，通知經(jīng)營(yíng)部及時(shí)對(duì)分包合同臺(tái)賬進(jìn)行更新，隨時(shí)準(zhǔn)確掌握合同執(zhí)行的真實(shí)情況。

（3）實(shí)行有效的進(jìn)度控制措施

本項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重，現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)施工的施工單位又多，作業(yè)交叉的現(xiàn)場(chǎng)時(shí)有發(fā)生。在施工過(guò)程中影響進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行的干擾因素較多，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理并采取有效處理措施。我項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)的施工控制中采取了一些有效控制措施，達(dá)到了很好的效果：①采用科學(xué)的技術(shù)方案。例如，對(duì)于工程中的重點(diǎn)或難點(diǎn)問(wèn)題，我項(xiàng)目成立專(zhuān)門(mén)小組，集思廣益，通過(guò)各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)比，制定可行的最佳方案，盡量在短時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題。②加大投入、增加作業(yè)班次。增加施工人力及機(jī)具，輪流上崗，加班加點(diǎn)，晝夜施工，利用盡可能的作業(yè)時(shí)間進(jìn)行施工，爭(zhēng)取提前完成施工任務(wù)。③采用激勵(lì)機(jī)制。我項(xiàng)目組成勞動(dòng)競(jìng)賽小組，每月各部門(mén)負(fù)責(zé)人都去現(xiàn)場(chǎng)檢查，其中就包括進(jìn)度檢查，對(duì)排名靠前的分包隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，落后的分包隊(duì)給予罰款，極大地提高了大家的積極勝。

3.3.3分包質(zhì)量的管理

項(xiàng)目必須牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的思想。處處按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，消除質(zhì)量通病，同時(shí)又以高于國(guó)家規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，既強(qiáng)調(diào)內(nèi)部質(zhì)量，又突出感官效果，最終達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量等級(jí)，打造業(yè)主滿(mǎn)意工程。①我們首先要對(duì)分包隊(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行監(jiān)督檢查，不合格材料堅(jiān)決不讓進(jìn)場(chǎng)，要求復(fù)檢的，應(yīng)進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢，經(jīng)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)收合格后，方可使用。②我們現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員對(duì)分包工程施工中的工序質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，主要檢查施工工序是否按圖施工、質(zhì)量是否滿(mǎn)足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和圖紙要求，對(duì)重要的關(guān)鍵工序，如溝槽回填、混凝土澆筑等，我們還派人進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控。對(duì)需要隱蔽的部位，在隱蔽前應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，并督促分包單位及時(shí)辦理驗(yàn)收簽證手續(xù)。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地方，應(yīng)勒令其進(jìn)行整改，整改合格后，才允許進(jìn)入下一道工序，以保證將質(zhì)量隱患消除在工序施工過(guò)程中。

③施工中人員、機(jī)械雖然經(jīng)過(guò)了入場(chǎng)審查，但是為了更好的控制施工質(zhì)量，我們還會(huì)在施工過(guò)程中定期、不定期對(duì)施工人員、機(jī)械進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是對(duì)要求持證上崗的人員，進(jìn)行資格審查。

3.3.4分包費(fèi)用的管理

合同費(fèi)用的控制，是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。分包隊(duì)工程量簽認(rèn)單需要先經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員仔細(xì)核對(duì)，對(duì)超圖紙的工程量，要看是否已進(jìn)行變更或評(píng)審，無(wú)變更評(píng)審私自施工的工程量不予結(jié)算，還需要質(zhì)量負(fù)責(zé)人確認(rèn)質(zhì)量合格，項(xiàng)目各部門(mén)均無(wú)異議后才結(jié)算施工費(fèi)用。并且分包合同中的工程清單項(xiàng)和數(shù)量多為暫定，如果合同執(zhí)行中出現(xiàn)了合同外結(jié)算和超結(jié)算要及時(shí)的簽訂補(bǔ)充協(xié)議，以降低合同風(fēng)險(xiǎn)。施工隊(duì)完成施工合同，準(zhǔn)備進(jìn)行最終決算退場(chǎng)時(shí)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽退場(chǎng)單，提出最后遺留的問(wèn)題，將分包隊(duì)的債權(quán)債務(wù)及所完工程進(jìn)行一次全面的清理核查，最終決算完成后和施工隊(duì)伍簽訂最終結(jié)算協(xié)議，終止合同和補(bǔ)充協(xié)議，避免日后出現(xiàn)不必要的糾紛。

3.3.5分包合同變更管理

工程變更指的是在工程施工過(guò)程中，對(duì)施工的程序、工程的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)等做出的變更。工程變更根據(jù)來(lái)源可分為業(yè)主的變更和承包商的變更兩類(lèi)。工程變更的程序主要包括:工程變更的提出、審查工程變更、編制工程變更文件、程變更指令、確認(rèn)工程變更的單價(jià)及實(shí)施工程變更等。

3.3.6分包合同索賠管理

索賠是當(dāng)事人在施工合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一當(dāng)事人提出給予賠償或者補(bǔ)償要求的行為。索賠根據(jù)事件的性質(zhì)可以分類(lèi)為:工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素索賠等。

圖3.3分包工程合同管理流程圖

4. 分包合同管理存在的問(wèn)題及解決問(wèn)題的建議

4.1分包合同管理中存在的問(wèn)題

分包合同管理如此重要，但在實(shí)踐項(xiàng)目管理中卻沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，主要有以下問(wèn)題。

（1）忽視分包合同履行階段的管理。

簽訂一份有效、嚴(yán)密的合同并不能保證嚴(yán)格執(zhí)行合同、萬(wàn)分之百地完成合同。實(shí)際工作中，合同一經(jīng)簽訂便束之高閣，施工企業(yè)認(rèn)為降低成本才是提高利潤(rùn)的唯一途徑，所以，施工現(xiàn)場(chǎng)有圖紙交底、技術(shù)交底，很容易忽視合同交底，合同中所載明的責(zé)任、義務(wù)由誰(shuí)來(lái)負(fù)，難以落到具體的部門(mén)和人員，缺乏有效的合同控制。

（2）缺乏懂得法律、合同的專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)。

一般的施工企業(yè)沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)從事合同管理工作，尤其是一些小型施工企業(yè)只注重公關(guān)和預(yù)算管理，輕視合同管理，遇到工程簽約便臨時(shí)抽調(diào)人員以便應(yīng)付，這也是合同糾紛較多的原因所在。

（3）不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。

一些項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒(méi)有明確的規(guī)定，合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒(méi)有全面評(píng)估和總結(jié)，合同管理粗放。

4.2解決分包合同管理中存在問(wèn)題的建議

（1）有針對(duì)性地開(kāi)展事前、事中、事后審計(jì)，加強(qiáng)分包合同管理。

事前審計(jì)，主要是對(duì)分包商選用和合同的合法性、嚴(yán)密性及合同的經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行審查。事中審計(jì)，主要是對(duì)分包合同的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。主要審查分包商是否按合同約定交納了履約保證金，是否按合同約定進(jìn)行施工生產(chǎn)，是否對(duì)分包隊(duì)違反分包合同的行為作出合理有效的反應(yīng)和控制，是否按規(guī)定扣取保證金，是否按合同單價(jià)對(duì)分包商計(jì)價(jià)，是否按合同約定為分包隊(duì)辦理工程竣工及工程結(jié)算等。事后審計(jì)，主要就是考核、檢查、評(píng)價(jià)分包合同的執(zhí)行結(jié)果，核實(shí)是否有違約行為，以便維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。

（2）提高合同管理人員素質(zhì)，建立專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)。

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。組織合同管理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)其實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立專(zhuān)業(yè)合同管理職能部門(mén)，由專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理。

（3）建立以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為主的合同信息管理系統(tǒng)。

在現(xiàn)代社會(huì)中，缺乏信息的管理是沒(méi)有效率的管理。信息是管理的基礎(chǔ)。合同管理在工程建設(shè)中具有十分重要的作用，隨著工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，合同涉及的內(nèi)容、條款越來(lái)越復(fù)雜，僅僅依靠傳統(tǒng)的管理方法和手段無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代合同管理的需要。因此借助現(xiàn)代信息技術(shù)和信息管理方法為合同管理提供信息支持，成為合同管理工作發(fā)展的必然，能夠隨時(shí)掌握合同的簽訂、履約情況，形成真正的信息管理和動(dòng)態(tài)管理。

目前，我公司投入使用了OA辦公系統(tǒng)，其中一個(gè)板塊就是合同管理，可以上傳分包隊(duì)伍資質(zhì)、信譽(yù)評(píng)價(jià)、進(jìn)行合同審批、合同會(huì)簽，也可以通過(guò)結(jié)算支付錄入獲悉合同履約情況，還可以對(duì)合同進(jìn)行存檔，為各個(gè)項(xiàng)目合同管理工作提供了平臺(tái)，達(dá)到強(qiáng)化合同意識(shí)，規(guī)范合同審批程序，加強(qiáng)合同監(jiān)督和控制，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

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篇6

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；勞務(wù)管理；改進(jìn)

目前我國(guó)的建筑施工勞務(wù)問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底地、有效地管理和規(guī)范，與建筑施工勞務(wù)相關(guān)的問(wèn)題普遍存在。因此，建筑業(yè)施工勞務(wù)管理機(jī)制問(wèn)題就成了一個(gè)值得研究的重要課題。

一、施工企業(yè)勞務(wù)管理的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，建筑業(yè)管理體制進(jìn)行了一系列的改革，其中一個(gè)很重要的方面是用工制度的改革，全行業(yè)的用工情況發(fā)生了很大的變化。原來(lái)固定的用工形式變成了不穩(wěn)定組織狀況的用工甚至是零散用工。建筑施工企業(yè)的勞務(wù)層人員越來(lái)越少，企業(yè)自有員工主要是管理層人員和技術(shù)人員。

在當(dāng)前建筑市場(chǎng)，特別是二級(jí)建筑市場(chǎng)即專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包市場(chǎng)尚不健全，總分包環(huán)節(jié)非?；靵y，專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包往往處于私下交易的混亂狀態(tài)。無(wú)證承包、越級(jí)承包、轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題較為嚴(yán)重，大企業(yè)的轉(zhuǎn)包掛靠現(xiàn)象也非常嚴(yán)重。一些技術(shù)含量低、勞動(dòng)密集型的工作如澆搗混凝土、支模、抹灰等一般都為個(gè)人承包或掛靠的施工隊(duì)伍所承擔(dān)，這也致使專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)承包的界限變得模糊。建筑分包市場(chǎng)秩序的混亂，嚴(yán)重地危及工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全，也難以保障勞務(wù)的權(quán)益。盡快建立完善的包括勞務(wù)分包在內(nèi)的分包機(jī)制極為重要。

二、施工企業(yè)勞務(wù)管理中的問(wèn)題

1.使用勞務(wù)較為混亂。一些施工企業(yè)缺乏勞務(wù)管理意識(shí)，沒(méi)有成型的勞務(wù)管理機(jī)制，隨意招募民工，忽視管理控制，造成施工質(zhì)量和安全問(wèn)題重重，嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目的施工進(jìn)展。

2.勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)較低。缺乏對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)的了解和考察，使用的施工隊(duì)伍人員雜亂，管理混亂，施工能力低下，不能如期保質(zhì)完成工程任務(wù)，影響工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

3.引入勞務(wù)不合要求。很多工程項(xiàng)目難過(guò)，人情關(guān)，照顧關(guān)系，引入一些并非項(xiàng)目施工需要的勞務(wù)單位牽扯工程管理的精力。

4.勞務(wù)分包盲目。有些企業(yè)為了降低成本，將技術(shù)性強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)施工工程任務(wù)分包給不具備施工能力的勞務(wù)單位，拖滯了工程進(jìn)展，有些企業(yè)對(duì)勞務(wù)控制不嚴(yán)格，縱容勞務(wù)單位層層分包，造成管理失控。

5.不能正確處理和施工隊(duì)伍的關(guān)系。一些人把引進(jìn)勞務(wù)作為個(gè)人創(chuàng)收的機(jī)會(huì)，不能擺正和勞務(wù)隊(duì)伍之間的關(guān)系，在管理中沒(méi)有主動(dòng)權(quán)，被勞務(wù)隊(duì)伍牽著走，顛倒了施工企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)的約束關(guān)系。

三、施工企業(yè)勞務(wù)管理的改進(jìn)建議

1.健全勞務(wù)分包招標(biāo)機(jī)制。健全招標(biāo)與提高合同管理是提高勞務(wù)分包效率最根本、最直接的舉措。招標(biāo)管理與合同管理相輔相成，施工企業(yè)通過(guò)建立完善的勞務(wù)分包和合同管理制度，可以最直接、最有效地克服勞務(wù)分包的種種弊端。

在勞務(wù)隊(duì)伍招標(biāo)準(zhǔn)備階段，施工企業(yè)應(yīng)匯集技術(shù)、質(zhì)量安全、物資等部門(mén)，認(rèn)真分析工程質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)要求，從整體把握，合理確定需要?jiǎng)趧?wù)隊(duì)伍的數(shù)量及種類(lèi)在勞務(wù)隊(duì)伍招標(biāo)階段，各部門(mén)參加人員必須做到公正、公平、公開(kāi)，及時(shí)招標(biāo)信息，覆蓋面要足夠廣泛；在勞務(wù)隊(duì)伍選擇階段，要嚴(yán)格考察勞務(wù)分包隊(duì)伍的施工資質(zhì)、技術(shù)力量等。在合同簽訂的整個(gè)過(guò)程中，必須加強(qiáng)合同評(píng)審，約定合同責(zé)任，尤其是違約責(zé)任，保護(hù)施工企業(yè)的權(quán)益。

2.加強(qiáng)勞務(wù)分包人員培訓(xùn)。勞務(wù)人員大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村，文化水平相對(duì)較低且流動(dòng)性大，其中不乏缺少安全生產(chǎn)防護(hù)意識(shí)、基本操作技能不熟練的人員，為提高工程質(zhì)量，減少安全生產(chǎn)事故，加強(qiáng)勞務(wù)人員技術(shù)、質(zhì)量、安全培訓(xùn)勢(shì)在必行。定期組織勞務(wù)人員參加技術(shù)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)，講解基本操作技能及安全生產(chǎn)防護(hù)應(yīng)注意的事項(xiàng)，堅(jiān)持落實(shí)持證上崗制度。

3.加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍施工過(guò)程控制。勞務(wù)人員在項(xiàng)目施工中分成作業(yè)隊(duì)，由企業(yè)管理人員指派工長(zhǎng)負(fù)責(zé)帶班施工。管理人員定期召開(kāi)生產(chǎn)會(huì)，下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)，總結(jié)分析前階段施工中存在的問(wèn)題，采取積極措施解決出現(xiàn)的問(wèn)題。指導(dǎo)一線工人，合理分配作業(yè)面，加強(qiáng)進(jìn)度、質(zhì)量控制，第一時(shí)間解決碰到的各種問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

4.強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的薪酬管理。合理安排財(cái)務(wù)規(guī)劃，完善資金供需計(jì)劃。合同部門(mén)每月定期統(tǒng)計(jì)勞務(wù)分包人員出勤及加班情況，計(jì)算其應(yīng)得工資，按時(shí)支付給勞務(wù)分包隊(duì)伍或直接發(fā)放到個(gè)人手中或帳戶(hù)上，防止討薪現(xiàn)象發(fā)生。

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；分包管理；體系；措施

Abstract: This paper analyzes the construction project management system problems, and puts forward some measures for the subcontract management system of construction engineering and management.

Key words: building engineering; subcontract management; system; measures

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71

所謂建筑工程管理中的工程分包，就是經(jīng)工程發(fā)包人同意之后，承包人按照法律相關(guān)規(guī)定將所承包的部分工程轉(zhuǎn)交給第三方去完成的行為。這里的工程承包人包括工程的施工者以及設(shè)計(jì)者，并在分包的過(guò)程中，承包人只能將所承包建筑工程中的某一部分或者某幾部分發(fā)包給發(fā)包人，然后在承包人和發(fā)包人之間需要簽訂分包合同。而承包人所應(yīng)向發(fā)包人承擔(dān)的全部義務(wù)責(zé)任不會(huì)受到分包行為以及分包合同的影響。

1. 建筑工程中分包管理概述

從一般意義上來(lái)說(shuō)，建筑工程中的發(fā)包人是直接從建設(shè)單位進(jìn)行的工程任務(wù)承接的建筑企業(yè)，而分包人就是從發(fā)包人手中進(jìn)行工程任務(wù)承接的勞務(wù)承包企業(yè)或者是專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，這兩者之間的市場(chǎng)地位是平等的。相關(guān)的工商行政管理機(jī)關(guān)以及建設(shè)行政主管部門(mén)不是分包市場(chǎng)的主體，而建設(shè)單位也不是，這些是都是市場(chǎng)管理中的主體，和市場(chǎng)主體之間是通過(guò)建設(shè)市場(chǎng)的管理活動(dòng)而聯(lián)系在一起的。建筑工程項(xiàng)目中對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分工的主要原因首先在于技術(shù)上需求，由于在合同工程的總體范圍之內(nèi)包含了的很多不同專(zhuān)業(yè)工程上的施工能力，但是對(duì)于承包商而言很難做到所有的施工能力都具備，因此需要通過(guò)工程分包的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)總承包商在技術(shù)、設(shè)備、資金以及人力等方面上的不足，而利用這種分包方可以實(shí)現(xiàn)呈報(bào)商在經(jīng)營(yíng)范圍上的擴(kuò)大，從而便于承包商承接一些無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)的項(xiàng)目；其次屬于經(jīng)濟(jì)上的目的。由于總承包商獨(dú)立的承擔(dān)分項(xiàng)工程可能會(huì)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)虧本上風(fēng)險(xiǎn)，但是利用分包的方式可以讓一些報(bào)價(jià)較低但同時(shí)具備能力的分包商來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)成本上的承擔(dān)，這樣總承包商可以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)部分向分包建筑企業(yè)上的轉(zhuǎn)嫁，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益上的提高；最后也是為了滿(mǎn)足業(yè)主的要求。在很多情況下都是業(yè)主要求對(duì)工程進(jìn)行分包，主要包括兩個(gè)方面的原因：一方面是有些分項(xiàng)工程要求特殊技能和特殊專(zhuān)業(yè)，而業(yè)主往往只會(huì)對(duì)某些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的承包商有信心，因此往往會(huì)建議承包商將這些專(zhuān)業(yè)性的分項(xiàng)工程分包給自己信任的承包商，也就是說(shuō)由業(yè)主來(lái)指定分包商；另一方面主要體現(xiàn)在某些國(guó)際大建筑工程中，一些國(guó)家出于對(duì)本國(guó)建筑企業(yè)的保護(hù)，規(guī)定當(dāng)外國(guó)承包商實(shí)現(xiàn)工程承接之后必須要將其中一定數(shù)量的工程分包給本國(guó)的承包商，或者說(shuō)總體承包商只能由本國(guó)的建筑商來(lái)承包，外國(guó)的承包商只能進(jìn)行分包。而就以上兩種情況來(lái)說(shuō)，都會(huì)對(duì)分包商的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，同時(shí)也會(huì)提出較高要求，如果沒(méi)有得到業(yè)主的同意不能隨便進(jìn)行分項(xiàng)工程上的分包。

2. 建筑工程管理中加強(qiáng)分包管理的意義所在

隨著目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑工程中的分包完善是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要突破口。為了更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)顧客需求上的滿(mǎn)足以及日益激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的適應(yīng)，要求我國(guó)所有的建筑企業(yè)都能夠逐漸走向?qū)I(yè)化的發(fā)展道路，同時(shí)建設(shè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)分包管理體系上的完善也是自身完善以及提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)。一方面利用工程分包的方式可以幫助中小型建筑企業(yè)更快的步入專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展的道路，在企業(yè)發(fā)展中由勞動(dòng)密集型朝向管理密集型的方向?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)換的同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)在承包上如果想要實(shí)現(xiàn)施工承包向工程承包上的邁進(jìn)，就必須注重對(duì)項(xiàng)目管理上的專(zhuān)注而拋棄相對(duì)而言較為低端的生產(chǎn)資源。而對(duì)于勞務(wù)隊(duì)伍以及專(zhuān)業(yè)的分包隊(duì)伍而言，必須要提高自身管理能力的同時(shí)培養(yǎng)出高素質(zhì)高技能的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并注重科技含量較高的機(jī)械設(shè)備來(lái)提高施工能力上專(zhuān)業(yè)化.另一方面這種分包方式也有利于實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)應(yīng)變能力和效率上的提高。由于建筑工程項(xiàng)目一般工期都較長(zhǎng)，其工程規(guī)模也較大，在實(shí)際施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的不確定因素非常多。施工企業(yè)為了避免這種不確定因素對(duì)工程建設(shè)造成不良影響，其中一個(gè)重要手段就是要加強(qiáng)對(duì)分包工程的管理，而管理上的專(zhuān)業(yè)化和系統(tǒng)化也會(huì)在很大程度上提高了施工企業(yè)的施工效率以及對(duì)影響因素的應(yīng)變能力。

3工程分包管理中存在的問(wèn)題

3.1對(duì)分包合同的管理不完善

分包合同的管理在分包管理中具有非常重要的作用。合同是項(xiàng)目建設(shè)和進(jìn)行的保證，是處理出現(xiàn)問(wèn)題的依據(jù)。但是，在工程分包的管理中，合同的管理還存在著一些問(wèn)題。首先是對(duì)合同的重要性的認(rèn)識(shí)不足，一些管理人員對(duì)合同缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同也是分包管理中的重要組成部分。對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)不足，往往容易導(dǎo)致合同原本的丟失或者破損，而合同管理人員的素質(zhì)和水平也不夠高，對(duì)合同的管理的審查也不夠嚴(yán)格，合同管理與其他部門(mén)之間也缺乏必要的溝通，使合同只能成為束之高閣的文本。

3.2分包商的水平和素質(zhì)參差不齊

在分包工程的管理中，分包商的素質(zhì)和水平都極為重要，直接決定著分包工程的進(jìn)度和質(zhì)量。在實(shí)際的分包工程中，個(gè)別分包商素質(zhì)偏低，對(duì)待工程的態(tài)度不是很認(rèn)真，甚至存在著質(zhì)量的問(wèn)題，例如，在材料的使用中以次充好，導(dǎo)致施工質(zhì)量不符技術(shù)規(guī)范，對(duì)施工合同中詳細(xì)指明的材料品質(zhì)、品牌和相關(guān)的性能參數(shù)置之不理等。分包商的個(gè)人素質(zhì)也參差不齊，具體的施工人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和素質(zhì)也存在著差異。

4. 建筑工程管理的中分包管理體系的構(gòu)建

4.1注重管理機(jī)制的完善以及管理體系的健全

企業(yè)需要對(duì)工程項(xiàng)目分包管理機(jī)制進(jìn)行完善，首先需要在企業(yè)內(nèi)部建立起相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)的職權(quán)管理體系中實(shí)現(xiàn)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍上的管理，并且確定管理策劃、有力控制以及以人為本的協(xié)助分包管理思路。同時(shí)在分包協(xié)作隊(duì)伍管理中對(duì)各自的工作責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，以及對(duì)相關(guān)人員職責(zé)和部門(mén)管理職能進(jìn)行確定。此外在對(duì)分包協(xié)作隊(duì)伍一體化的構(gòu)建上需要符合管理手段程序化以及管理流程制度化等方面的要求，具體內(nèi)容上包括分包施工的過(guò)程控制、分包隊(duì)伍的引進(jìn)、施工人員日常生活管理、權(quán)益保障以及教育培訓(xùn)等方面，這樣才能形成分包工程管理和協(xié)作隊(duì)伍的制度體系和工作機(jī)制，從而為分包工程管理以及協(xié)作隊(duì)伍管理提供制度保證和組織保證，實(shí)現(xiàn)分包管理在運(yùn)行上的規(guī)范化。

4.2注重人才隊(duì)伍引進(jìn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入

做好建筑企業(yè)法分包管理和協(xié)作隊(duì)伍管理的基礎(chǔ)就在于分包人才隊(duì)伍的引進(jìn)，具體要求隊(duì)伍素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)資質(zhì)達(dá)標(biāo)、管理有素、經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚以及誠(chéng)信守約。面對(duì)目前建筑分包商市場(chǎng)上的良莠不齊、魚(yú)龍混雜，對(duì)于一些需要施工專(zhuān)業(yè)化程度較高的工程項(xiàng)目，分包管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取專(zhuān)業(yè)整體承包施工的方式，依靠項(xiàng)目部的建立對(duì)分包進(jìn)行整體管理。如果需要對(duì)其他協(xié)作分包隊(duì)伍進(jìn)行引進(jìn)，必須要嚴(yán)格按照企業(yè)分包管理制度以及國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)來(lái)對(duì)工作程序進(jìn)行規(guī)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)隊(duì)伍引進(jìn)上的嚴(yán)格管理。首先需要對(duì)審批程序進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，企業(yè)的分包管理機(jī)構(gòu)需要根據(jù)具體生產(chǎn)進(jìn)度要求來(lái)提出相應(yīng)的分包立項(xiàng)申請(qǐng)，待企業(yè)審批通過(guò)之后，需要上交分包人資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、信用業(yè)績(jī)等方面的資料內(nèi)容給監(jiān)理和業(yè)主項(xiàng)目部來(lái)進(jìn)行審核；其次需要對(duì)確定下來(lái)的招標(biāo)程序?qū)崿F(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)行。分包管理機(jī)構(gòu)需要依據(jù)所立項(xiàng)的分包向合格的分包商進(jìn)行招標(biāo)，并組織成立招標(biāo)評(píng)審委員會(huì)對(duì)分包商的技術(shù)方案以及報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)價(jià)，將各個(gè)分包商的報(bào)價(jià)作為重要但并不是是唯一的參考標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要對(duì)其人員狀況、設(shè)備配置情況，近三年施工質(zhì)量安全情況、類(lèi)似工程的施工經(jīng)驗(yàn)及資信程度等做出全面綜合的考核評(píng)價(jià)，報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批，最后選擇合格的分包商，從而在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面實(shí)現(xiàn)建筑工程管理中分包管理的系統(tǒng)性和科學(xué)性；三是嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入程序。分包商選定后，簽訂分包合同，合同內(nèi)容明確規(guī)定：禁止轉(zhuǎn)包和再分包，必須有滿(mǎn)足施工需要的設(shè)備和機(jī)具，必須有健全的組織機(jī)構(gòu)，配備有與企業(yè)資質(zhì)相匹配的具有專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的技術(shù)、質(zhì)量、施工和有關(guān)管理人員，以及比例適當(dāng)?shù)募夹g(shù)工人。

4.3強(qiáng)化施工管理和過(guò)程管控

分包管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，引進(jìn)合格的分包隊(duì)伍，關(guān)鍵是對(duì)其在施工過(guò)程中進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范管控，保證分包隊(duì)伍在施工實(shí)踐中履行合同承諾，保障質(zhì)量、安全受控，維護(hù)民工正常的生產(chǎn)、生活秩序。同時(shí)需要建立起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控體系，加強(qiáng)過(guò)程控制，保證質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)。此外，分包建筑企業(yè)還需要成立質(zhì)量管理部門(mén)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目分包工程的施工質(zhì)量實(shí)行全面監(jiān)控，從而加強(qiáng)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍和民工的質(zhì)量技術(shù)控制管理力度。綜上所述，加強(qiáng)對(duì)建筑工程中的分包管理，是建筑企業(yè)自我完善，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求，同時(shí)也是適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)的必然要求。隨著目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及大量國(guó)外先進(jìn)的建筑企業(yè)在我國(guó)建筑市場(chǎng)上的融入，以及國(guó)內(nèi)所出現(xiàn)越來(lái)越多的新興建筑企業(yè)，這都必然會(huì)給建筑市場(chǎng)帶來(lái)更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我們必須要不斷的加強(qiáng)和完善我國(guó)建筑工程分包管理體系，提高自身的專(zhuān)業(yè)性和競(jìng)爭(zhēng)力，才能更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前對(duì)我國(guó)建筑業(yè)的工程分包行為而言，其分包的可以是專(zhuān)業(yè)的工程施工，也可以是勞務(wù)行為，同時(shí)根據(jù)目前我國(guó)現(xiàn)行的《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及《建筑法》相關(guān)規(guī)定，將工程分包行為活動(dòng)確定為在建筑工程設(shè)計(jì)、投標(biāo)招標(biāo)、具體施工等階段過(guò)程中所進(jìn)行的工程分包活動(dòng)。從其法律規(guī)定中我們可以看出實(shí)踐中的工程分包行為在表現(xiàn)形式上比較多樣化，同時(shí)在形式上也比較復(fù)雜，需要對(duì)其進(jìn)行較為系統(tǒng)和科學(xué)化的管理，因此淺談建筑工程管理中分包管理體系具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李益琛，李書(shū)星.建設(shè)工程項(xiàng)目分包管理的現(xiàn)狀分析.中小企業(yè)管理與科技(下旬刊), 2009 (04) .

篇8

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；農(nóng)民工；勞務(wù)分包；管理；思考

Abstract: The downstream industry, construction enterprises in the construction field, the competition is very fierce, and the construction units often use this market environment, low cost, make construction enterprises profit margins continue to reduce. Construction units must strengthen to project management to maintain the survival of enterprises. Labor subcontracting management is a very important link in the construction management, labor cost in the entire construction costs as high as 25% - 30%, therefore, strengthen subcontracting management, reasonable control of labor cost, is particularly important for the construction enterprises.

Key words: construction enterprise; migrant workers; labor subcontracting; management; thinking

中圖分類(lèi)號(hào)：施工文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

一、勞務(wù)分包管理困境成因分析

（一）政策與社會(huì)環(huán)境壓力。近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了多項(xiàng)法律法規(guī)和管理辦法，這些法規(guī)政策表現(xiàn)為對(duì)相對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)民工的保護(hù)，而對(duì)施工企業(yè)損害農(nóng)民工權(quán)益的行為處罰力度較大，無(wú)論施工企業(yè)是否處在合法的角度，一旦發(fā)生，施工企業(yè)必然受到嚴(yán)厲處罰，這對(duì)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理來(lái)說(shuō)無(wú)疑增大了困難。同時(shí)，施工企業(yè)還有來(lái)自社會(huì)環(huán)境的壓力。這主要是施工企業(yè)為了拿到工程，不得已與開(kāi)發(fā)商（業(yè)主）簽訂附帶合同，即指定的勞務(wù)分包隊(duì)伍。或者其他有背景的社會(huì)關(guān)系的干預(yù)，使得勞務(wù)分包隊(duì)伍難以管理。

（二）“民工荒”導(dǎo)致選擇勞務(wù)隊(duì)伍“饑不擇食”。特別是近兩年來(lái)，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的不斷增多，建筑業(yè)農(nóng)民工出現(xiàn)嚴(yán)重不足，相對(duì)于其他行業(yè)，綜合考慮勞動(dòng)強(qiáng)度、待遇、工作環(huán)境和生活環(huán)境等因素，用工顯然沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。加之具有熟練技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)豐富的工人出現(xiàn)斷層，優(yōu)秀農(nóng)民工更是數(shù)量不足。由于開(kāi)發(fā)商（業(yè)主）對(duì)工期的要求都比較緊，為了搶工期，必然加大投入，這就增加了勞動(dòng)力的有效需求，“民工荒”導(dǎo)致勞動(dòng)力供不應(yīng)求的現(xiàn)象使企業(yè)在選擇勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)出現(xiàn)了“饑不擇食”。

（三）技術(shù)管理體制不完善。勞務(wù)分包隊(duì)伍在施工中出現(xiàn)工程質(zhì)量差、工期滯后等問(wèn)題，其實(shí)都與技術(shù)管理體制不完善有著密切關(guān)系，其中技術(shù)人才和過(guò)程管理不到位是其中最為關(guān)鍵的兩個(gè)因素。隨著建筑市場(chǎng)的飛速發(fā)展，施工企業(yè)承攬的工程量迅速增加，但企業(yè)的技術(shù)人才并沒(méi)有隨著市場(chǎng)的拓展而增加。這是目前施工企業(yè)比較普遍的現(xiàn)象。很多技術(shù)人員比較年輕，缺乏施工管理經(jīng)驗(yàn)。如果技術(shù)人員指導(dǎo)不力，勞務(wù)分包隊(duì)伍的認(rèn)同感就會(huì)降低，隊(duì)伍控制起來(lái)也就比較困難。同時(shí)，管理人員同勞務(wù)隊(duì)伍一樣，如果缺乏過(guò)程管理的動(dòng)力，勞務(wù)隊(duì)伍的管理就難以按照既定的計(jì)劃推進(jìn)。

（四）資金統(tǒng)籌不易協(xié)調(diào)。建筑業(yè)資金投入巨大，對(duì)現(xiàn)金流要求高。往往工程越大，向開(kāi)發(fā)商（業(yè)主）交納的保證金也越高。企業(yè)的現(xiàn)金流主要依靠工程進(jìn)度款，如果開(kāi)發(fā)商（業(yè)主）資金周轉(zhuǎn)困難，那么施工企業(yè)墊資會(huì)越多。即使開(kāi)發(fā)商（業(yè)主）很有實(shí)力，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也不可能全額撥付進(jìn)度款，僅靠施工企業(yè)統(tǒng)籌資金協(xié)調(diào)，現(xiàn)金流極易出現(xiàn)斷裂，從而影響勞務(wù)隊(duì)伍的工資發(fā)放。

二、勞務(wù)分包管理中存在的問(wèn)題

（一）勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇不規(guī)范。長(zhǎng)期以來(lái)，施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇比較隨意，沒(méi)有執(zhí)行嚴(yán)格的招標(biāo)制度。引進(jìn)的勞務(wù)分包隊(duì)伍有著各種各樣的社會(huì)背景，如上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打招呼、政府的干預(yù)、企業(yè)的社會(huì)關(guān)系等等。當(dāng)然，這樣的隊(duì)伍也不排除成功的可能，但管理中遇到的阻力較大，容易出現(xiàn)不服從統(tǒng)一調(diào)度，項(xiàng)目管理較被動(dòng)。特別是開(kāi)發(fā)商（業(yè)主）推薦的勞務(wù)隊(duì)伍，施工企業(yè)缺乏對(duì)其有效的控制。這些隊(duì)伍協(xié)調(diào)難度大，工程質(zhì)量差、進(jìn)度慢。即使目前逐漸采用招標(biāo)制度，但選擇隊(duì)伍仍然不夠規(guī)范，如只選擇一家有實(shí)力的勞務(wù)隊(duì)伍承包，一旦發(fā)生糾紛，不僅耽誤工期，還影響良好的企業(yè)形象。近年來(lái)，因勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇不規(guī)范而曝露出的問(wèn)題不斷增多。

（二）勞務(wù)分包隊(duì)伍合同簽訂不完善。這在很多項(xiàng)目部中普遍都存在，為了簡(jiǎn)單省事，項(xiàng)目部只與勞務(wù)分包隊(duì)伍達(dá)成口頭協(xié)議；或簽訂了書(shū)面合同，擔(dān)責(zé)任和義務(wù)約定不明確，約束效果差。特別是沿海地區(qū)的勞務(wù)分包隊(duì)伍正是利用了合同盲點(diǎn)，工程結(jié)算時(shí)重復(fù)計(jì)價(jià)、多計(jì)價(jià)問(wèn)題突出，企業(yè)維權(quán)困難，損失嚴(yán)重。因合同簽訂不完善造成項(xiàng)目虧損的案例不在少數(shù)。

（三）缺乏對(duì)勞務(wù)分包管理的過(guò)程控制。很多項(xiàng)目部在勞務(wù)分包進(jìn)場(chǎng)后，管理簡(jiǎn)單，缺乏控制，技術(shù)交底流于形式，施工日志缺失，安全管理不善，材料浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至造成工程的隱蔽、出工不出活部位的質(zhì)量問(wèn)題。一些勞務(wù)分包商承攬工程后，還會(huì)將工程進(jìn)行二次、三次分包，造成企業(yè)職工與一線工人之間管理跨度過(guò)大，執(zhí)行力下降等問(wèn)題。在施工過(guò)程中，一些包工頭為了獲取利潤(rùn)，采取多種手段克扣工人工資；或?yàn)榱四玫焦こ踢M(jìn)度款，煽動(dòng)民工討薪。施工企業(yè)本身就存在資金周轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題，在工資支付不到位、溝通不及時(shí)的情況下，從而引發(fā)。由于缺乏勞務(wù)分包管理的過(guò)程控制，施工過(guò)程中對(duì)企業(yè)對(duì)勞務(wù)分包的協(xié)調(diào)更加困難，同時(shí)對(duì)后期的結(jié)算也十分不利。

三、提高勞務(wù)分包隊(duì)伍管理的有效對(duì)策

（一）嚴(yán)把勞務(wù)隊(duì)伍審核關(guān)。施工企業(yè)在承接一項(xiàng)工程前，首先要根據(jù)工程體量、結(jié)構(gòu)狀況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求等因素，選擇數(shù)家勞務(wù)分包企業(yè)參加投標(biāo)，重點(diǎn)把好資質(zhì)審核關(guān)，保證勞務(wù)資質(zhì)符合市場(chǎng)要求。對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的評(píng)估，從保證工期、工程質(zhì)量、安全管理、現(xiàn)場(chǎng)文明施工的技術(shù)能力、管理水平、人員素質(zhì)等全方位考察、調(diào)研、認(rèn)證，防止低素質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)入，施工中給施工企業(yè)造成不良后果。盡量選擇在建筑市場(chǎng)有一定知名度和影響力的勞務(wù)隊(duì)伍，一是便于管理，二是對(duì)其有所了解，三是發(fā)生糾紛或矛盾便于溝通和處理。

（二）強(qiáng)化勞務(wù)分包合同管理。施工企業(yè)（總承包方）必須與勞務(wù)隊(duì)簽訂勞務(wù)分包合同。在合同簽訂過(guò)程中，必須加強(qiáng)合同評(píng)審，約定合同內(nèi)容，尤其是違約責(zé)任，確保企業(yè)權(quán)益不受損失。合同要做到“全、細(xì)、實(shí)”。所謂全，就是合同中的勞務(wù)分包內(nèi)容要全；細(xì)，就是各分部分項(xiàng)工程施工的子目要細(xì)，不能缺項(xiàng)，漏項(xiàng)；實(shí)，就是合同中對(duì)勞務(wù)隊(duì)的要求要實(shí)事求是，便于操作。此外，為減少甲方指定分包隊(duì)伍造成的影響，必須充分闡明可能造成的負(fù)面影響，并在合同中約定損失的補(bǔ)償辦法。

（三）建立健全各項(xiàng)管理制度。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，要建立勞務(wù)隊(duì)伍安全管理制度、質(zhì)量技術(shù)管理制度、工期推進(jìn)制度、勞務(wù)協(xié)作制度以及簽訂綜合治理管理責(zé)任制、責(zé)任制，以制度約束勞務(wù)隊(duì)的行為，做到有法可依，有章可循。

篇9

關(guān)鍵詞：住宅小區(qū)；強(qiáng)、弱電分包工程；施工管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

在電氣工程施工中應(yīng)把“質(zhì)量第一、安全第一”放在首位,應(yīng)根據(jù)工程的自身特點(diǎn),對(duì)施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)控制,做好技術(shù)交底,認(rèn)真管理好從材料采購(gòu)、施工過(guò)程到工程驗(yàn)收的全過(guò)程,并且建立良好的質(zhì)量監(jiān)督體系,提高電氣工程的工程質(zhì)量。

1．強(qiáng)電工程施工管理

1．1建立與強(qiáng)電工程施工分包隊(duì)伍的施工關(guān)系

首先現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前簽定施工合同．如強(qiáng)電工程施工分包隊(duì)直接與建設(shè)單位簽訂施丁合同的，總包單位可與其簽訂三方合同，確定由供電公司施工明確雙方責(zé)任、義務(wù)。合同的嚴(yán)肅性對(duì)以后管理施工隊(duì)伍起到至關(guān)重要的作用，在一定程度能起到約束分包隊(duì)伍施工的作用。其次．現(xiàn)場(chǎng)為分包隊(duì)伍提供必要資料：必須提供給供電局小區(qū)內(nèi)所有住戶(hù)的詳細(xì)內(nèi)容，為以后申請(qǐng)電表做準(zhǔn)備，因?yàn)楝F(xiàn)在供電抄表一戶(hù)對(duì)應(yīng)一表，簡(jiǎn)稱(chēng)“一戶(hù)一表”，電表數(shù)通過(guò)網(wǎng)線直接傳到供電局，所以按供電協(xié)議要求必須要準(zhǔn)確的用戶(hù)信息，以免以后出現(xiàn)電費(fèi)糾紛。

1．2小區(qū)安裝總包隊(duì)伍與分包隊(duì)伍的協(xié)調(diào)合作

因分包隊(duì)伍是甲方分包，勢(shì)必會(huì)受到總包單位的排斥，同時(shí)由于分包單位合同直接與建設(shè)單位簽訂，分包單位的資金不會(huì)受總包單位的約束．不利于總包單位對(duì)分包單位的質(zhì)量、安全以及進(jìn)度的管理，所以分包隊(duì)伍剛進(jìn)場(chǎng)時(shí)有必要組織一次協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)議主題應(yīng)為總包和分包單位的施工界限以及雙方的職權(quán)問(wèn)題：1預(yù)埋電纜套管：明確定義室內(nèi)單元配電柜、開(kāi)關(guān)柜至竄外第一個(gè)強(qiáng)電井為室內(nèi)工程，第一個(gè)強(qiáng)電井外統(tǒng)稱(chēng)室外工程。分配好竄內(nèi)工程與事外工程的電纜預(yù)埋套管施工由哪家單他施工：2電纜施工：明確單元配電柜、開(kāi)關(guān)柜至用戶(hù)用電使用點(diǎn)和柜外至小區(qū)變電站為施工界限。分清由哪家單位施工電纜。3總包穿完戶(hù)內(nèi)所有電纜。積極配合分包隊(duì)伍將正式電安裝、試驗(yàn)完畢，晚上單元配電室配套設(shè)施：配電箱混凝土基礎(chǔ)、接地線到位、戶(hù)內(nèi)線到位、地下室電纜到位等等4確定施工用電變乍活正式用電時(shí)間。5嚴(yán)格要求分包單位服從總包單位的管理。當(dāng)總分包發(fā)牛歧義時(shí)，建設(shè)單位及監(jiān)理單位可以本著公平、公正的態(tài)度出面協(xié)調(diào)。6明確分包單位對(duì)工程交工期間的配合責(zé)任，由于分包單位具有確定的書(shū)斷性，往往在工程的交上階段會(huì)發(fā)生不配合總包單位交工的情況．如：不按時(shí)參加工程的驗(yàn)收工作，不積極配合總包單位完善工程竣工資料，往往導(dǎo)致工程在竣上階段資料不完善或提出的問(wèn)題不在要求的時(shí)間內(nèi)及時(shí)整改完畢。

2 弱電分包工程的施工管理

1、施工前的準(zhǔn)備工作

在工程項(xiàng)目開(kāi)工前,弱電電氣安裝技術(shù)人員應(yīng)首先熟悉電氣施工圖紙,并會(huì)同土建施工技術(shù)人員共同河對(duì)土建施工圖與電氣施工圖, 列出哪些部分有交叉施工,根據(jù)土建施工進(jìn)度計(jì)劃,對(duì)有關(guān)進(jìn)出戶(hù)管路預(yù)埋和線路保護(hù)管預(yù)埋等,排出配合交叉施工計(jì)劃,確定準(zhǔn)確配合時(shí)間,以防遺漏和發(fā)生差錯(cuò)。并在施工之前,將各種預(yù)埋管件制作好,并做好必要的防腐處理,充分做好施工前技術(shù)與材料準(zhǔn)備工作。

2、施工過(guò)程中的協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)

（1）工程主體施工階段弱電線管敷設(shè)現(xiàn)場(chǎng)暗敷設(shè)的預(yù)埋弱電線管有的工程由弱電專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍隨工程主體施工埋設(shè)，有的工程由隨工程主體施工的總包強(qiáng)電隊(duì)伍代敷設(shè)預(yù)埋弱電線管。由總包強(qiáng)電隊(duì)伍代敷設(shè)預(yù)埋弱電線管時(shí)，在主體工程結(jié)束后,弱電分包單位進(jìn)場(chǎng)后，要及時(shí)檢查總包強(qiáng)電隊(duì)伍代敷設(shè)預(yù)埋弱電線管敷設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)遺漏或者堵管情況要及時(shí)與總包強(qiáng)電隊(duì)伍溝通，保證在裝修階段開(kāi)始之前及時(shí)處理。 （2） 現(xiàn)場(chǎng)督促弱電線管透管、補(bǔ)管弱電專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍在土建鋪地磚之前，要把弱電線纜穿完，不能穿線時(shí)，要督促總包強(qiáng)電隊(duì)伍及時(shí)透管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)堵管情況，保證在土建鋪磚前，弱電線管沒(méi)有堵管情況。 （3）耐心磨合,交錯(cuò)施工 跨專(zhuān)業(yè)之間的施工、調(diào)試需要仔細(xì)安排,早作分析,協(xié)調(diào)進(jìn)行。

3、施工階段的質(zhì)量控制

（1） 預(yù)留、預(yù)埋階段的質(zhì)量控制 在基礎(chǔ)工程施工時(shí),應(yīng)及時(shí)配合土建做好弱電專(zhuān)業(yè)的進(jìn)戶(hù)線纜穿墻管及止水擋板的預(yù)埋、預(yù)留工作。這一工作要求電氣專(zhuān)業(yè)應(yīng)趕在土建做墻體防水處理之前完成,避免電氣施工破壞防水層造成墻體以后滲漏。電氣施工人員應(yīng)配合土建提前做好準(zhǔn)備,土建施工到位及時(shí)埋入,不得遺漏。電氣施工安裝中,管理人員只有努力提高自身的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力,才能把好質(zhì)量關(guān)。 （2） 主體施工階段的質(zhì)量控制 電氣工程要與土建工程緊密配合,根據(jù)土建澆注混凝土的進(jìn)度要求及流水作業(yè)的順序,逐層逐段的做好電管鋪設(shè)工作,這是整個(gè)電氣安裝工程的關(guān)鍵工作,做的不好不僅影響土建施工進(jìn)度與質(zhì)量,而且也影響整個(gè)電氣安裝工程后續(xù)工序的質(zhì)量與進(jìn)度。澆注混凝土?xí)r,電工應(yīng)留人看守,以防振搗混凝土?xí)r，電氣管路堵管或者預(yù)埋線盒移位。（3）裝修階段的質(zhì)量控制 在砌筑隔墻之前應(yīng)與土建工長(zhǎng)和放線員將水平線及隔墻線核實(shí)一遍,好準(zhǔn)確確定各種弱電線盒的位置、標(biāo)高。抹灰之前,電氣施工人員應(yīng)按內(nèi)墻上彈出的水平線和墻面線,將所有弱電工程中的預(yù)留孔洞按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求核實(shí)一遍,符合要求后將箱盒穩(wěn)定好,將全部暗配管路也檢查一遍,然后掃通管路,穿好帶線,堵好管盒。抹灰時(shí)配合土建做好配電箱的貼門(mén)臉及箱盒的收口,箱盒處抹灰收口應(yīng)光滑平整。

4、設(shè)備安裝環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制

由于弱電工程專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),在工程投資少、時(shí)間緊、作業(yè)面寬、工程繁雜、質(zhì)量要求高的情況下,若不分輕重緩急,勢(shì)必造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)。在監(jiān)控過(guò)程中,應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、因地制宜、 不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析工程實(shí)際情況，抓住工程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能保質(zhì)保量的做好設(shè)備安裝工作。 （1）弱電箱及機(jī)柜的安裝、配線不符合要求。箱體與墻體有縫隙，箱體不平直；箱體內(nèi)的沙漿、雜物未清理干凈；箱殼的開(kāi)孔不符合要求，特別是用電焊或氣焊開(kāi)孔，嚴(yán)重破壞箱體的油漆保護(hù)層，破壞箱體的美觀；落地式機(jī)柜不作接地不明顯，箱門(mén)缺少跨接線、接地導(dǎo)線截面積不夠。箱體內(nèi)線頭，布線不整齊，導(dǎo)線不留余量；箱體內(nèi)不做回路用途標(biāo)識(shí)。 （2） 弱電插座盒和面板的安裝、接線不符合要求。線盒預(yù)埋太深，標(biāo)高不一；面板與墻體間有縫隙，面板有膠漆污染，不平正；線盒留有沙漿雜物；固定螺栓松動(dòng)，盒內(nèi)導(dǎo)線余量不足。 5、電氣工程施工的安全管理

要堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,編制針對(duì)本工程的安全技術(shù)措施及安全組織措施,對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,并設(shè)專(zhuān)職持證上崗的安全員。 （1） 建立施工組織設(shè)計(jì)和安全用電技術(shù)措施的編制、審批制度,并建立相應(yīng)的技術(shù)檔案。 （2）建立技術(shù)交底制度,向?qū)I(yè)電工、各類(lèi)用電人員介紹施工組織設(shè)計(jì)和安全用電技術(shù)措施的總體意圖、技術(shù)內(nèi)容和注意事項(xiàng),并在技術(shù)交底文字資料上履行簽字手續(xù),注明交底日期。 （3）建立安全 教育 和培訓(xùn)度,定期對(duì)專(zhuān)業(yè)電工及用電人員進(jìn)行用電安全教育和培訓(xùn),凡上崗人員必須持有勞動(dòng)部門(mén)核發(fā)的上崗證書(shū),嚴(yán)禁無(wú)證上崗。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，住宅建筑強(qiáng)、弱電分包工程的施工質(zhì)量直接關(guān)系到用電設(shè)備的安、穩(wěn)、長(zhǎng)運(yùn)行和用戶(hù)人身安全，必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范，嚴(yán)密組織，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，業(yè)主、監(jiān)理和施工方齊抓共管，共同打造優(yōu)良的工程品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

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[2]何慶華，智能化建筑弱電工程的袼，中國(guó)科技信息，2009

篇10

關(guān)鍵詞：建筑施工；專(zhuān)業(yè)分包；管理方法；研究

中圖分類(lèi)號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 引言

隨著中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展，建筑施工不斷細(xì)分，到2010年建筑工程施工已經(jīng)完全進(jìn)入專(zhuān)業(yè)分包施工時(shí)代，建筑施工專(zhuān)業(yè)分包已經(jīng)成為中國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目中建筑施工的實(shí)際承載體。建筑工程總承包企業(yè)僅僅是建筑施工的組織管理者（工程項(xiàng)目管理公司），負(fù)責(zé)選擇、組織和管理建筑施工專(zhuān)業(yè)分包來(lái)完成工程建設(shè)。建筑工程總承包企業(yè)均轉(zhuǎn)變成為建筑施工管理公司，突出的標(biāo)志是這些建筑施工總承包企業(yè)已不再直接擁有自己的施工人員和施工裝備，工程建設(shè)中使用建筑工人和施工機(jī)械均由勞務(wù)公司和機(jī)械設(shè)備供應(yīng)商提供。因此建筑施工專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍的技術(shù)水平、裝備水平、人員素質(zhì)和組織管理能力直接決定著整個(gè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、成本和安全。建筑行業(yè)行政部門(mén)為了適應(yīng)這一歷史性變化，不斷出臺(tái)相應(yīng)的政策，規(guī)范市場(chǎng)建筑施工中的施工專(zhuān)業(yè)分包。

然而當(dāng)前建筑分包施工體系發(fā)展還不成熟，雖出臺(tái)一些政策，但并不健全，建筑施工專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)發(fā)展不平衡，參差不齊、魚(yú)龍混雜、問(wèn)題眾多且十分嚴(yán)重，需要進(jìn)行深入分析和研究，加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)建筑施工分包企業(yè)的健康發(fā)展。本論文重點(diǎn)對(duì)專(zhuān)業(yè)分包的總體狀況存在問(wèn)題進(jìn)行分析，闡述如何加強(qiáng)對(duì)建筑施工專(zhuān)業(yè)分包進(jìn)行選擇和管理，保證建設(shè)工程順利進(jìn)行。

2.建筑施工專(zhuān)業(yè)分包主要存在問(wèn)題

在建筑業(yè)建筑專(zhuān)業(yè)施工分包的發(fā)展進(jìn)程用了二十多年的時(shí)間，建筑施工專(zhuān)業(yè)化的形成既有建筑業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化水平提高使建筑施工專(zhuān)業(yè)分工不斷細(xì)化原因，也有政府為了建筑市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展和解決國(guó)有建筑企業(yè)退休職工多、包袱沉重的問(wèn)題有意推進(jìn)。由于在市場(chǎng)化過(guò)程中國(guó)的和法規(guī)政策體系始終滯后于行業(yè)發(fā)展水平，以及盲目的不斷的搞改革和創(chuàng)新，沒(méi)有系統(tǒng)研究和規(guī)范行業(yè)發(fā)展，致使建筑施工專(zhuān)業(yè)分包發(fā)展很不健康，建筑業(yè)存在的深層次問(wèn)題均表現(xiàn)在建筑施工專(zhuān)業(yè)分包體系中，其問(wèn)題主要表現(xiàn)在一下幾方面：

1）建筑施工分包企業(yè)生存依附于總承包企業(yè)

2）建筑施工分包企業(yè)缺少行業(yè)協(xié)會(huì)自律和規(guī)范

3）建筑施工分包企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、管理能力、資金實(shí)力、勞動(dòng)力等均差距懸殊

4）建筑施工分包企業(yè)勞動(dòng)力短缺

5）建筑施工分包企業(yè)市場(chǎng)行為不規(guī)范

6）建筑施工分包企業(yè)拖欠工資、偷工減料

7）建筑施工分包企業(yè)總體技術(shù)水平和管理水平較低

8）政府監(jiān)督管理不到位

3、建筑施工專(zhuān)業(yè)分包主要問(wèn)題形成原因

由于建筑施工分包企業(yè)特殊的成長(zhǎng)環(huán)境和成長(zhǎng)經(jīng)歷，是導(dǎo)致建筑施工專(zhuān)業(yè)分包存在嚴(yán)重問(wèn)題的根本原因，市場(chǎng)混亂、行業(yè)行為不規(guī)范、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、政策法規(guī)不健全是致使建筑施工專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)難以健康發(fā)展的系統(tǒng)原因，導(dǎo)致建筑施工專(zhuān)業(yè)分包問(wèn)題的原因歸納起來(lái)主要有一下幾方面的原因：

1）市場(chǎng)需求是建筑施工專(zhuān)業(yè)分包的前提

建筑施工專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)是在混亂的建筑中市場(chǎng)逐漸成長(zhǎng)起來(lái)，沒(méi)有先例、沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)、沒(méi)有地位、沒(méi)有法規(guī)，只有建筑市場(chǎng)的實(shí)際需要。

2）建筑施工專(zhuān)業(yè)分包成為建筑施工的承載主體

十幾年來(lái)逐步發(fā)展壯大，獨(dú)立形成隊(duì)伍和企業(yè)，已經(jīng)成為建筑施工的主要承載體，雖然相應(yīng)的政策法規(guī)正在逐步建立，市場(chǎng)也在逐步規(guī)范。但建筑施工專(zhuān)業(yè)分包混亂局面仍然沒(méi)有發(fā)生根本性的改變，存在問(wèn)題嚴(yán)重難以避免。

3）建筑施工專(zhuān)業(yè)企業(yè)發(fā)展不平衡

建筑施工專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)存在著企業(yè)規(guī)模、實(shí)力、技術(shù)、資金等等多方面差異巨大，造成嚴(yán)重的不平等競(jìng)爭(zhēng)。

4）低價(jià)分包是造成工程質(zhì)量、安全問(wèn)題的重要根源

總承包企業(yè)已低價(jià)中標(biāo)，再以更低的價(jià)格分包給專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)，總承包企業(yè)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁，自己旱澇保收，讓專(zhuān)業(yè)分包施工企業(yè)面對(duì)建筑市場(chǎng)人工不斷上漲、建筑材料波動(dòng)巨大的嚴(yán)峻、惡劣的環(huán)境，為了生存和利潤(rùn)不擇手段，專(zhuān)業(yè)分包只能在從偷工減料、克扣工人工資、降低安全措施等方面做文章，工程質(zhì)量、勞動(dòng)安全難以得到保證，引起大量的工程質(zhì)量問(wèn)題難以避免。

5）建筑施工專(zhuān)業(yè)分包特殊的企業(yè)模式

建筑施工專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶芴厥?，一般?zhuān)業(yè)分包公司每年完成的業(yè)績(jī)中核心技術(shù)、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)是自己承擔(dān)完成的，一般占企業(yè)的50~80%，另外的20~50的業(yè)務(wù)是有能夠承接到相應(yīng)業(yè)務(wù)的合作團(tuán)隊(duì)完成，少數(shù)有資質(zhì)的企業(yè)80%的業(yè)務(wù)都是由相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)合作隊(duì)伍完成。

6）分包“游擊隊(duì)”成為建筑業(yè)的一支重要力量

在建筑業(yè)中存在著大量的建筑施工專(zhuān)業(yè)分包小團(tuán)隊(duì)，幾個(gè)或十幾個(gè)核心，有良好的客戶(hù)關(guān)系，能長(zhǎng)期在建筑業(yè)中承接到中小型項(xiàng)目，并能夠較好的完成工程，由于其采取掛靠的形式，固定員工少、成本較低，他們不僅能夠存在，而且跟隨總承包服務(wù)在全國(guó)的各個(gè)工程中，成為建筑行業(yè)中的一支重要的力量。

7）劣質(zhì)企業(yè)仍有較大的生存空間

由于缺少相應(yīng)的法規(guī)、制度和規(guī)范，而且缺失相應(yīng)的資格認(rèn)定，不同專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)中有百分之四十~七十的分包隊(duì)伍并未注冊(cè)登記，而是掛靠在某個(gè)企業(yè)上，分包隊(duì)伍人員流動(dòng)性大，分包施工體系非?；靵y，技術(shù)水平、人員素質(zhì)、管理能力參差不齊魚(yú)龍混雜。由于當(dāng)前中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性短缺，工程施工勞動(dòng)條件差，技術(shù)和技能能力要求不斷提高，施工人員不足已經(jīng)成為普遍現(xiàn)行。在這樣的情況環(huán)境下，要選擇大量的好的分包隊(duì)伍進(jìn)入建筑工程施工中是很困難的，但又是不能回避的。另外一個(gè)重要的因素――利潤(rùn)又進(jìn)一步困擾著總承包企業(yè)，低價(jià)中標(biāo)后總承包企業(yè)為了保證自己盈利，把工程價(jià)格進(jìn)一步壓低后讓分包隊(duì)伍完成工程建設(shè)，沒(méi)有利潤(rùn)或利潤(rùn)很低的情況下很難有好的分包隊(duì)伍來(lái)提供服務(wù)，但劣質(zhì)分包隊(duì)伍愿意提供服務(wù)，并在其中非法謀利。

4、工程項(xiàng)目中合理選擇和管理建筑施工專(zhuān)業(yè)分包

建筑施工專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)雖然存在諸多問(wèn)題，但已經(jīng)是不可或缺建筑市場(chǎng)重的重要施工力量，因此在工程建設(shè)中必須用好管好建筑施工專(zhuān)業(yè)分包，逐步建立健全相關(guān)政策法規(guī)。根據(jù)多年的研究和實(shí)踐總結(jié)，針對(duì)現(xiàn)狀可以采取以下的方法進(jìn)行較有效的管理。

1）建筑施工專(zhuān)業(yè)分包基本管理方法

面對(duì)當(dāng)前建筑業(yè)建筑施工專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)已經(jīng)成為建筑施工主要承載體，以及建筑施工專(zhuān)業(yè)分包魚(yú)龍混雜的局面，作為業(yè)主、建筑總承包和政府需要都必須清晰、深入的認(rèn)識(shí)，在工程建設(shè)中合理的選擇、使用、管理、監(jiān)督建筑施工專(zhuān)業(yè)分包，并在工程建設(shè)中充分利用各自的優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)對(duì)建筑施工專(zhuān)業(yè)分包的管理，控制規(guī)范建筑施工專(zhuān)業(yè)分包的行為，努力使工程建設(shè)處于受控狀態(tài)。根據(jù)現(xiàn)狀具體需要做好一下幾方面的工作，才能使工程項(xiàng)目建設(shè)處于較好的實(shí)施狀態(tài)。

（1）通過(guò)招投標(biāo)或聯(lián)合考察的方法，選擇優(yōu)質(zhì)建筑施工專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)中優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)參與工程建設(shè)；

（2）加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入工程建設(shè)項(xiàng)目的建筑施工專(zhuān)業(yè)分包的組織、協(xié)調(diào)與管理；

（3）嚴(yán)格監(jiān)督建筑施工人員的職業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)資質(zhì)；

（4）嚴(yán)格控制建筑施工材料質(zhì)量和建筑施工設(shè)備運(yùn)行狀況

（5）做好施工交底工作

（6）嚴(yán)格審批建筑施工方案

（7）檢查工程施工質(zhì)量

（8）有效控制工程進(jìn)度

（9）充分發(fā)揮工程監(jiān)理的監(jiān)督保障作用

（10）嚴(yán)格檢查安全措施和確保安全施工

2）業(yè)主和建筑總承包嚴(yán)格控制建筑施工分包企業(yè)質(zhì)量是關(guān)鍵

如果能夠真正做到以上幾個(gè)方面，就能夠比較好的控制工程項(xiàng)目建設(shè)的全工程，然而以上內(nèi)容由于受到許多潛在因素的影響，會(huì)使許多實(shí)際狀況處于嚴(yán)重的問(wèn)題中，特別需要控制業(yè)主的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總承包商的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理不正當(dāng)行為對(duì)工程管理的干擾。為此在工程建設(shè)施工管理中必須重視，嚴(yán)格規(guī)范分包商的確定程序，杜絕暗箱操作。

（1）嚴(yán)格控制業(yè)主指定建筑施工專(zhuān)業(yè)分包質(zhì)量

業(yè)主本應(yīng)是監(jiān)督建筑施工總承包是否選擇優(yōu)質(zhì)建筑施工專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)和團(tuán)隊(duì)，并監(jiān)督總承包企業(yè)對(duì)建筑施工專(zhuān)業(yè)分包的管理。業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目部不得利用自己的地位謀取不正當(dāng)利益，指定低劣的建筑施工專(zhuān)業(yè)分包進(jìn)入建筑工程。施工專(zhuān)業(yè)分包能力存在問(wèn)題，必然對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、成本和安全造成不良影響。業(yè)主指定的總承包企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中難以管理，將導(dǎo)致各類(lèi)工程事故的發(fā)生。

（2）嚴(yán)格控制總承包現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目部選用建筑施工專(zhuān)業(yè)分包質(zhì)量

建筑施工總承包企業(yè)在工程實(shí)施過(guò)程中除關(guān)鍵分部工程外，一般不會(huì)選擇優(yōu)質(zhì)建筑施工專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)參與工程，主要原因是逐利因素。另外現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目部是項(xiàng)目效益的直接既得利益者，主要選用大量中低水平的專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍是普遍現(xiàn)象。加上電氣建筑市場(chǎng)多數(shù)工程以低價(jià)中標(biāo)，總承包企業(yè)旱澇保收，抽取管理費(fèi)后在把工程分包出去，優(yōu)質(zhì)分包企業(yè)不愿意承接賠錢(qián)工程，只有低劣企業(yè)愿意承接，承接工程后通過(guò)偷工減料謀取利益。這類(lèi)問(wèn)題必然導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全問(wèn)題，因此，必須嚴(yán)格控制總承包企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部確定的施工分包企業(yè)的質(zhì)量。

（3）總承包管理失控問(wèn)題必須解決

建筑工程中大量低劣建筑施工專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，以及大量業(yè)主指定專(zhuān)業(yè)分包參與工程，必然導(dǎo)致總承包企業(yè)管理失控。正常的施工秩序難以履行，偷工減料現(xiàn)象難以杜絕，因此在工程項(xiàng)目建設(shè)中必須防止管理失控的局面出現(xiàn)。

3）加強(qiáng)建筑施工專(zhuān)業(yè)分包選擇、管理與清退工作

面對(duì)當(dāng)前這樣的建筑市場(chǎng)環(huán)境，業(yè)主必須采取合理的方法盡可能地使優(yōu)質(zhì)分包企業(yè)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)完成施工，為此可以通過(guò)一下方法：

（1）選擇優(yōu)質(zhì)總承包企業(yè)來(lái)保證分包隊(duì)伍質(zhì)量

著名的工程總承包施工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于，在這些施工企業(yè)的周?chē)奂@一批優(yōu)質(zhì)分包企業(yè)，總承包企業(yè)有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)管理能力、較高的技術(shù)水平和資金實(shí)力，能夠進(jìn)一步提升分包隊(duì)伍完成工程施工能力和質(zhì)量。但總承包企業(yè)為了追求利潤(rùn)也會(huì)在部分重要性較低的工程施工部分用一些較差的分包隊(duì)伍的問(wèn)題是需要注意的。

（2）通過(guò)對(duì)重要分部分項(xiàng)工程進(jìn)行聯(lián)合招標(biāo)保證分包企業(yè)質(zhì)量

業(yè)主應(yīng)在合同簽訂時(shí)明確，部分重要的分部分項(xiàng)工程必須進(jìn)行工程分包招標(biāo)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)讓優(yōu)質(zhì)分包企業(yè)參與工程建設(shè)。

（3）加強(qiáng)分包施工期間的過(guò)程管理

施工總承包企業(yè)需要對(duì)施工分包企業(yè)進(jìn)行施工全程的控制協(xié)調(diào)，使分包的施工工藝、方案、進(jìn)度、材料、人員、安全等整個(gè)過(guò)程處于受控狀態(tài)，確保分部分項(xiàng)工程的順利進(jìn)行，保質(zhì)保量的完成。

（4）認(rèn)真監(jiān)督施工分包隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)施工能力，及時(shí)清退劣質(zhì)分包企業(yè)

工程施工開(kāi)始后認(rèn)真監(jiān)督每一個(gè)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的每一家分包隊(duì)伍的工程建設(shè)能力，開(kāi)始階段必須嚴(yán)查，有問(wèn)題必究，對(duì)存在問(wèn)題必須解決，對(duì)沒(méi)有整改能力的隊(duì)伍，必須及時(shí)清退更換，杜絕不合格的分包隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

5、總結(jié)

在充分了解和掌握建筑施工專(zhuān)業(yè)分包現(xiàn)狀的前提下，對(duì)建筑施工專(zhuān)業(yè)分包進(jìn)行合理的選擇，爭(zhēng)取獲得盡量多的優(yōu)質(zhì)分包企業(yè)提高服務(wù)，及時(shí)清退低劣的分包企業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)分包的系統(tǒng)管理，保證工程建設(shè)的順利完成。

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